Comentari normes penitenciaries europees CAT

Comentari a la Recomanació R(2006)2 del Comitè de
ministres als estats membres sobre les normes
penitenciàries europees
Introducció
Les normes penitenciàries reflecteixen el compromís de tractar els reclusos de
manera justa i equitativa. Se les ha de formular clarament, perquè la realitat és
que la pressió social pot portar fàcilment a la violació dels drets humans
fonamentals d’aquest grup vulnerable.
El primer intent d’establir aquestes regles a Europa es va produir el 1973, amb
la introducció de les Regles Mínimes europees per al tracte dels reclusos,
mitjançant la Resolució (73)5 del Consell d’Europa. Aquestes regles pretenien
adaptar a les condicions europees les Regles Mínimes de les Nacions Unides
per al tracte dels reclusos, que ja van ser formulades el 1955.
El 1987 les Normes Penitenciàries Europees van ser conscienciosament
revisades a fi que poguessin, com ho expressa l’Exposició de Motius, “recollir
les necessitats i les aspiracions de les administracions penitenciàries, dels
reclusos i del personal de presons en un enfocament coherent de la gestió i el
tracte que sigui positiu, realista i contemporani“.
La revisió actual té el mateix objectiu general. Com les seves predecessores,
es fonamenta tant en les regles penitenciàries prèvies com en els valors del
Conveni Europeu per a la Protecció dels Drets Humans. Tanmateix, des de
1987, s’han produït molts desenvolupaments en el Dret i la pràctica
penitenciaris a Europa. Els canvis evolutius en la societat, la política penal, la
pràctica i la investigació de les sentències, juntament amb l’adhesió al Consell
d’Europa de nous estats membres, han canviat significativament el context de
la gestió penitenciària i el tracte dels reclusos.
Factors clau en aquesta evolució han estat tant la jurisprudència, sempre en
augment, del Tribunal Europeu de Drets Humans (TEDH), que ha aplicat el