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Retrato escrito de la corrupción
Es necesario distinguir cuál es la singularidad del proceso de
conformación del aparato estatal en contextos específicos, y
cuál su relación con los fenómenos de estructuración social,
dominación política y consolidación de una formación social,
que en diversas etapas históricas puede asumir caracteres
diferentes.
La corrupción debe ser vista inserta en este marco, por su carácter
multifacético y multicausal, a través de factores condicionantes
más que determinantes –pero interdependientes–,
como lo sociopolítico, jurídico-institucionales, económicos
y ético-culturales; emergiendo de un Panamá que se expresa
históricamente a través de una estructura de dominación social
económica y política afianzada bajo el signo del subdesarrollo,
el centralismo y la dependencia. Los procesos globales
que subsumen al país han definido su papel socioeconómico
y político de inserción asimétrica, transitista, trasnacionalizada
y dependiente, tanto como totalidad como parcialidad.
La formación de capitales ha sido concentrador ya que favorece
a la zona de tránsito o región metropolitana en la
medida que internamente, se produce una tendencia a la concentración
económica oligopolico. La economía panameña,
históricamente, se ha especializado en el sector terciario que
hoy abarca el setenta por ciento de su economía y que tiene
su énfasis en una plataforma de servicios transnacionales
(transporte marítimo, zona libre, oleoducto, turismo, banca,
servicios internacionales y exportaciones de bienes), que ha
condicionado el desenvolvimiento del resto de la economía,
reflejándose en la asimetría territorial y social.
Es necesario remontarse al período colonial, observando las
funciones cumplidas por las instituciones bajo la dominación
colonial y en qué medida esta tradición institucional fue basamento
de otros períodos históricos. Lo cierto es que con la