Construyendo Agenda 21 para el Departamento de ... - Corpoica

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3. Problemácas y alternativas de solución

3.1. Gobernabilidad democrática

En Guainía la seguridad democrática y la exclusión de la violencia son aspectos que

tienen que ver con la responsabilidad del Estado de prevenir la penetración de la violencia

en los territorios indígenas y su obligación de brindar protección a las comunidades de las

áreas urbanas y rurales. Sin embargo, por la dinámica de los acontecimientos, los pueblos

indígenas y las comunidades de colonos y habitantes de los núcleos urbanos deben soportar

los problemas derivados de la extensión de los cultivos de coca y del conflicto armado,

a pesar de manifestar en distintos escenarios su rechazo a todo intento por vincularlos al

conflicto y su decisión de mantenerse ajenos reclamando que se les respete su autonomía y

el derecho a vivir libremente.

Asociado al tema de la gobernabilidad aparece el de la gestión del desarrollo territorial,

que requiere un marco institucional e instrumentos legales y de política apropiados a

la región que integren factores sociales, culturales, económicos y ambientales.

Para ello es preciso cambiar el tradicional tratamiento de la realidad regional, a partir

de enfoques parciales de temas y sectores, hacia un enfoque más holistico e integrador

del desarrollo sostenible. Por tal razón surge, entonces, la necesidad de producir cambios

estructurales en la actual dimensión de la administración pública del Departamento, con el

fin de hacer efectivo el ejercicio del poder a favor de todos los habitantes del territorio.

Dado que existen múltiples factores que limitan el ejercicio de gobernabilidad en estos

territorios, es posible identificar tres obstáculos centrales: la actual estructura de los regímenes

departamental y municipal y la ausencia de un régimen territorial indígena, la corrupción

institucional y la amenaza creciente del conflicto armado.

De ahí que sea necesario romper los círculos de corrupción que limitan el ejercicio de

todos los consensos de gobernabilidad en el Departamento y complementarlo con un esquema

de gobierno más cercano a los habitantes locales, que tenga la capacidad de diseñar

y ejecutar esquemas y prácticas de gestión institucionales que no distorsionen la imagen del

Estado en las comunidades locales.

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