MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

complejidad no se encuentre en capacidad de efectuarlas el personal de planta
existente al momento de contratar.
Complementando lo anterior, cabe anotar también, que la entidad debe
certificar cualquiera de los eventos antes previstos, con base en un
concienzudo y responsable estudio de las circunstancias que conllevan a la
decisión de contratar la prestación del servicio, especialmente frente a las
funciones previstas y la idoneidad del personal de planta con que se cuenta en
ese momento.
Siguiendo con la previsión jurisprudencial referida, también ha dicho el
colegiado constitucional: «En el ejercicio del contrato de prestación de
servicios, el contratista dispone de un amplio margen de discrecionalidad en
cuanto concierne a la ejecución del objeto contractual dentro del plazo fijado y
a la realización de la labor, según las estipulaciones acordadas. Así, no es
posible admitir confusión alguna con otras formas contractuales y mucho
menos con elementos configurativos de la relación laboral, razón por la cual no
es procedente en aquellos eventos el reconocimiento de los derechos
derivados de la subordinación y del contrato de trabajo en general. En caso
contrario, es decir, si se acredita la existencia de las características
esenciales del contrato de trabajo, tales como la prestación personal del
servicio, la continuada subordinación laboral y la remuneración o salario,
quedará desvirtuada la presunción establecida en la norma acusada y surgirá
entonces el derecho al pago de las prestaciones sociales a favor del
contratista, en aplicación del principio de primacía de la realidad sobre las
formas de las relaciones de trabajo». 4
Como queda claro la prestación del servicio demanda de un buen margen de
autonomía por parte del contratista tanto para la ejecución del objeto acordado
en los términos de tiempo previstos como en las actividades que este
desarrolle para su cumplimiento, por lo tanto, no es dable que puedan existir
figuras o mecanismos que sujeten al contratista en jornadas laborales o
períodos diarios de trabajo determinados en horas, y menos aún la aplicación
de medidas de control o disciplinarias al respecto, pues de tales se deriva sin
duda alguna una clara subordinación.
14. Sólo podrá argumentarse para efectos de la suspensión temporal de los
contratos, razones de caso fortuito o fuerza mayor comprobados, los cuales
deberán constar en acta suscrita por las partes, previo concepto del
interventor, supervisor o funcionario designado para la vigilancia de la
ejecución contractual dependiendo del tipo de compromiso. Tanto la fuerza
mayor como el caso fortuito deben ajustarse a los lineamientos previstos en el
artículo 64 del Código Civil.