Nicaragua Unida frente al Cambio Climático. 2007 - ¿Que es sinia?

Nicaragua... Naturalemente Unidos frente al Cambio Climático
EL CONTEXTO
Rio San Juan, Nicaragua
Tanto se habla del cambio climático, y de cómo nos está afectando ya, y de cómo nos afectará más y más,
en el futuro, incrementando las temperaturas y provocando más sequías, menos cosechas de alimentos, más
incendios, deshielos, inundaciones, en fin, todo tipo de tragedias y desastres, que no son naturales; debemos
dejar de llamarlas “naturales”, porque son, precisamente, contra-natura; son crímenes que el egoísmo y la
codicia, han venido perpetrando contra la Madre Tierra, Madre de Tod@s, arrasándola sin compasión, sin
misericordia, en uno de los más graves pecados de ésta, mal llamada, civilización.
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Nicaragua por su posición geográfica y situación de
pobreza, es un país altamente vulnerable ante sismos,
erupciones volcánicas, inundaciones, deslaves,
huracanes, sequías y tsunamis. La población en riesgo
ante huracanes y tormentas tropicales en Nicaragua
es del 25.4% equivalente a 1.3 millones de personas,
mientras la sequía afecta casi el 45% de la población
a nivel nacional. Nicaragua es el segundo país en el
mundo que más es afectado por el paso de tormentas
tropicales.
En septiembre de 2007 el Huracán Félix, provocó
pérdidas millonarias en la Región del Atlántico Norte
por daños en infraestructura, al medio ambiente y vidas
humanas. Más de 198,000 personas fueron afectadas,
20,394 viviendas destruidas, 500 kilómetros de caminos
(puentes y alcantarillas), 1,248,553 hectáreas de
bosques destruidos, y más de 100 personas muertas.
Solamente los costos de rehabilitación pasan de US
$300 millones de dólares.
Bosques arrasados por el Huracán Felix.
3
Por lo tanto, las consecuencias del cambio climático,
constituyen una amenaza masiva para el desarrollo
humano y están minando los esfuerzos de nuestros
países por reducir la pobreza y extrema pobreza
(PNUD, 2007. Informe de Desarrollo Humano 2007-
2008).
En este contexto, Nicaragua considera que debe
producirse un cambio profundo en todas nuestras
formas de vivir, y de relacionarnos; debe cambiarse
el modelo irracional, consumista y despilfarrador, por
un modelo racional, compasivo y solidario, que nos
identifique a tod@s como especie humana, con una
cultura de Justicia, en todos los campos, y, en las
relaciones del Ser Humano con su Hábitat. Porque
de lo contrario, no habrá hábitat, y no habrá seres
humanos, en un plazo fatal, que ya ha sido establecido,
por científicos responsables, en el mundo entero.

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Esta es una tarea, una acción que debe unir a todos
los nicaragüenses, es ir a salvar nuestros recursos
naturales, para recuperar el bosque debemos ir a
reforestar, que cada empresa con ciertas posibilidades,
hasta las más pequeñas, que aporte reforestando,
un poquito aunque sea, cerca de donde estén
instalados.
Debemos salvar el agua, proteger las fuentes de agua
para enfrentar el riesgo que esta viviendo la humanidad
por la escasez de agua. En Nicaragua, tierra de agua,
tierra de lagos, lagunas, de ríos, tenemos el Lago de
Nicaragua, el Gran Lago, como nuestra mayor fuente
de agua, tanto para llevarle agua a toda la población
que esta en la zona del Pacífico, llevar agua potable
a las familias, y agua para el riego para apoyar la
producción de alimentos, garantizando la seguridad
alimentaria y la protección a nuestro patrimonio
natural.
LA PROBLEMÁTICA
El modelo económico de los últimos 16 años, se
ha basado en la sobre explotación de los recursos
naturales, y las consecuencias han sido devastadoras
para el medio ambiente del país.
Con la excusa de obtener un crecimiento económico,
se sembraron las bases de una explotación irracional
de sus recursos naturales, enfrentando, en la
actualidad, el resultado de una insostenibilidad y
deterioro ambiental, con graves consecuencias para
la naturaleza, para la salud de nuestra población y
la calidad de vida de nuestro pueblo nicaragüense,
que se traduce y se manifiesta en los siguientes
aspectos:
Relación aMBienTe - aGUa POTaBle –
eneRGia - PRODUcciOn
La escasez de agua para la población urbana y
rural, debida, principalmente a la deforestación y
contaminación, incide en mayores costos e inversiones
para llevar y garantizar el agua potable para consumo
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humano, el agua para riego de cultivos, para producir
alimentos, y también pone en riesgo la generación de
energía hidroeléctrica.
La alta vulnerabilidad del sector agrícola,ante los
cambios climáticos, ha sido demostrada mediante
proyecciones, previéndose una disminución severa
en los rendimientos de granos básicos por efectos
hídricos. Zonas que actualmente son aptas y seguras
para la producción de granos básicos, se verán
severamente afectadas en menos de 50 años. Casi la
totalidad de los departamentos de Chinandega, León,
Managua y Masaya, tendrán caídas severas en los

Arribada de Tortugas marinas, en Chacocente.
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rendimientos productivos, influyendo directamente
en la sosténbilidad productiva, particularmente
en la agricultura, con riesgos para la seguridad
alimentaría.
Relación aMBienTe - aGUa POTaBle –
BOSQUe - SUelO
La deforestación, en 300 años, ha provocado la
desaparición del 85 por ciento de los bosques tropicales
secos, y el 65 por ciento de los bosques húmedos.
Actualmente, el país pierde cerca de 75 mil hectáreas
de bosque, cada año, por deforestación asociada a la
tala ilegal y a las malas prácticas agroproductivas; y 40
mil, adicionales, por incendios y quemas agrícolas.
Esto ha ocasionando la degradación de los
suelos, déficit en la disponibilidad de agua, mayor
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vulnerabilidad ante los impactos del cambio climático
y disminución del potencial eco turístico del país.
Las dos causas principales del problema de los
bosques de Nicaragua son: la alta dependencia de la
leña como fuente primaria de energía en el país, y las
malas prácticas productivas extensivas que degradan
el bosque, suelo y la biodiversidad.
Relación aMBienTe – BiODiVeRSiDaD -
SeGURiDaD aliMenTaRia
Deforestación, comercio ilegal interno de fauna y
flora silvestre, y aumento de pobreza, son causas
de degradación y pérdida de la biodiversidad. En
los últimos 16 años se ha perdido, en la región del
Pacífico, más del 70% de los ecosistemas naturales y
en la región Atlántica se ha perdido hasta el 50%.

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Esto ha ocasionado la reducción de la cantidad
y calidad de las poblaciones de fauna silvestre,
afectando una de las fuentes alimenticias de la
población rural. Menor oferta y calidad de paisajes
naturales y de la fauna silvestre, en función del eco
turismo y destrucción de hábitat de especies de interés
económico y ecológico.
Relación aMBienTe - RecURSOS MaRinOS
La pesquería de langosta del Caribe de Nicaragua
está siendo sobre explotada, 2.4 veces sobre su
capacidad de pesca, lo que no permite la utilización
sostenible del recurso. Dichos niveles han sido por el
exceso de participantes y la pesca ilegal del recurso.
Las áreas de los ecosistemas del mangle y de los
humedales han sido fuertemente deterioradas
por el uso inadecuado que se ha hecho de ellas,
especialmente, por las malas prácticas de los
productores de la industria camaronera en las áreas
protegidas del pacífico norte de Nicaragua.
Pescadores del Sector de Padre Ramos, Zona del Golfo de Fonseca.
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Relación aMBienTe - cOnTaMinaciOn
La contaminación de los cuerpos de agua, se debe,
principalmente, por vertidos directos de aguas
residuales y/o con componentes peligrosos, e incluso,
por desechos sólidos provenientes:
1) De actividades económicas de la Indus-tria,
Agroindustria y Agropecuarias
2) De las viviendas de los asentamientos humanos
urbanos y rurales que no tienen acceso a servicios
higiénicos sanitarios (inodoro o letrina), ni tampoco
a sistemas de saneamiento.
La contaminación biológica y por sustancias químicas
como mercurio, cloro, plomo, cromo, cianuro y
plaguicidas, tiene impacto sobre la salud de la
población y en la disminución del potencial de uso
de todos los cuerpos de agua, especialmente el Lago
Xolotlán y el Lago Cocibolca, como fuentes de agua
potable y uso turístico.

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La Basura se ha convertido en uno de los más graves
problemas de Contaminación Ambiental de Nicaragua.
El deficiente manejo de los residuos sólidos se origina
en los territorios con mayor densidad de población,
provocando diversos impactos ambientales negativos
a los ecosistemas terrestres y acuáticos, como fuentes
de agua potable y uso turístico.
La alta vulnerabilidad ambiental de las familias
que habitan en viviendas ubicadas en espacios
no planificados, tanto a nivel urbano como rural,
se exponen a riesgos más altos ante desastres y
aumentan la contaminación ambiental.
La política ambiental de Nicaragua tiene coherencia
con un mandato constitucional en el artículo 60 que
establece: “los nicaragüenses tienen derecho a
habitar en un ambiente saludable y que es obligación
del Estado la prevención, protección, conservación,
restauración y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el medio ambiente”. Esta se
basa en principios técnicos rectores, retomados de
la Constitución Política, la Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, y de otras leyes,
normativas o acuerdos nacionales e internacionales.
El mundo ha sido sobre-explotado y empobrecido, igual
que sus mayorías humanas; por lo tanto, no se puede
hablar de cambio climático, o de medio ambiente, o de
naturaleza, sin criticar acérrimamente el modelo que
provoca el pecado capital de la pobreza, y la extrema
pobreza; no se puede hablar de protección del
ambiente, sin criticar ferozmente, y sin concesiones,
el modelo que sostiene la tremenda irresponsabilidad
de los ricos del mundo; y sin denunciarlo firmemente,
porque es un modelo frenético, desequilibrado y
depredador, que nos ha llevado hasta este punto,
donde, o cambiamos tod@s, o no sobrevivimos ...
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Botadero de Basura en Managua.
NICARAGUA HACIA UNA NUEVA ESTRATEGIA AMBIENTAL
RESTAURANDO LA DIGNIDAD HUMANA Y EL DERECHO DE
LOS Y LAS NICARAGUENSE A HABITAR EN UN AMBIENTE
SALUDABLE.
Los pobres del mundo, que son los más ... tienen que
apoderarse de estas luchas por la vida, y empoderarse
con ellas, para lograr que la presión colectiva de la
conciencia de los pueblos, imponga una Nueva
Agenda Ambiental y Natural, producto de un Modelo
Nuevo, que respete la dignidad Humana, y con ella,
la dignidad, la majestuosidad, del Planeta que Dios
dispuso, para disfrute y beneficio de todos los Seres.
Es fundamental abordar los aspectos medioambientales
que afectan a los pobres si se quiere continuidad en la
reducción de la pobreza y alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
Enmarcado en el principio de desarrollo sostenible
el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional ha
iniciado la implementación de un modelo que permite
una gestión ambiental integral, informada, participativa,
convirtiéndola en sinónimo de buena gestión económica,
que reduzca la vulnerabilidad ante el cambio climático
acelerado por el calentamiento global para determinar
estrategias de adaptación, que favorezca la gestión
integrada de cuencas hidrográficas, conservación de
áreas protegidas, la biodiversidad y la reducción de la
contaminación ambiental.

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Viveros comunitarios en la zona de San Francisco Libre.
La estrategia está basada en una cultura y valores
donde los ciudadanos, productores, empresarios
e instituciones del Poder Ciudadano juntan sus
esfuerzos hacia el desarrollo sustentable, mejorando
así la calidad de vida del pueblo. El Gobierno
de Reconciliación y Unidad Nacional mediante el
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
(MARENA) con la participación ciudadana norma y
regula con eficiencia y eficacia la gestión ambiental,
contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida
de la población.
Entre las principales medidas de gestión ambiental
vinculadas a la reducción de pobreza tenemos las
siguientes:
Los planes de ordenamiento y planes de manejo
y protección de cuencas hidrográficas que tienen
como fin asegurar agua en cantidad y calidad para la
población urbana y rural que sufre escasez, debido
principalmente a la deforestación y contaminación
por vertidos, desechos y sustancias químicas, lo
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que incide en mayores costos e inversiones para
llevar y garantizar el agua potable para consumo
humano, riego de cultivos, producción de alimentos
y además pone en riesgo la generación de energía
hidroeléctrica.
La Cruzada Nacional de Reforestación dirigida a la
recuperación del bosque como un recurso importante
que beneficia a la sociedad a través del flujo continuo
y permanente de bienes y servicios ambientales, en
los que sobresale la recuperación de las fuentes de
aguas y los suelos para fortalecer las bases de la
lucha contra la pobreza, la cual no es disyuntiva de
la recuperación del bosque, sino que más bien van
unidas en sus esfuerzos.
El manejo sostenible de la tierra, especialmente
en las zonas secas del país.
El manejo integral de los ecosistemas marinocosteros
en el Pacífico y en la Costa Caribe.

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La conservación y protección de la biodiversidad
que contribuye a sostener y recuperar la cantidad
y calidad de las poblaciones de flora y fauna
silvestre, siendo una de las fuentes alimenticias
de la población rural.
La reducción y control de la contaminación
con impacto sobre la salud de la población
contribuyendo a la reducción de la proporción
de muertes por causas de diarrea e infecciones
respiratorias agudas en niños menores de 5 años
y reducción de las muertes o afectaciones de la
población pobre por exposición a plaguicidas y
sustancias tóxicas.
ESFUERZOS NACIONALES
La Convención Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC) tiene como objetivo lograr
la estabilización de las concentraciones de Gases de
Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera, por causas
antropógenas, a un nivel que evite interferencias
peligrosas en el sistema climático.
9
Nicaragua se adhiere a la Convención (CMNUCC)
el 13 de Junio de 1992, ratificada por la Asamblea
Nacional el 29 de septiembre de 1995 a través del
Decreto no.50-95 publicado en la Gaceta, Diario
Oficial, No. 199 del 24 de octubre de 1995.
Como Nicaragua se encuentra entre los países en
vías de desarrollo no tiene responsabilidad explicita
de reducir emisiones de gases de efecto invernadero
bajo la CMNUCC; por lo que su énfasis esta en la
formación de capacidades nacionales en el ámbito del
Cambio Climático y en particular en la transferencia
de tecnologías de mitigación, para poder contribuir
así activamente a la reducción de las emisiones de
GEI; así como en la preparación e implementación de
Estrategias y Planes Nacionales de Adaptación para
aumentar la capacidad de adaptativa de los sistemas
humanos más vulnerables ante los eventos extremos,
variabilidad y cambio climático.

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Mujeres trabajadoras de San Carlos, Rio San Juan.
Así mismo el país para poder apoyar en la implementación
de la CMNUCC ha venido creando sus estructuras de
consulta y discusión sobre la problemática del cambio
climático como es la Comisión Nacional de Cambio
Climático y su reglamento, creada a través de la
Resolución Ministerial No.01499, posteriormente se
creó la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio (ONDL)
bajo el Decreto Ejecutivo No. 21-2002 como una
unidad administrativa del Ministerio del Ambiente y
los Recursos Naturales, de carácter desconcentrada
en materia de Cambio Climático, y cuya principal
función es facilitar la entada de Nicaragua al mercado
de reducciones certificadas de gases de efecto
invernadero.
Nicaragua ha participado en la implementación
de la CMNUCC a través del cumplimiento de los
compromisos contraídos por los países en vías de
desarrollo que ratificaron la convención.
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Se destacan las siguientes acciones:
Presentación ante la Convención Marco Naciones
Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), de la
“Primera Comunicación Nacional” en junio del 2001.
Creación de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio
y Cambio Climático, para atender los compromisos
comunes pero diferenciados de Nicaragua ante
la CMNUCC, la cual actúa a la vez en calidad de
Autoridad Nacional Designada ante la Junta Ejecutiva
del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de
Kyoto.
Finalizado el Segundo Inventario Nacional de Gases
de Efecto Invernadero (INGEI) referido al año 2000
para los sectores: energía, procesos industriales,
agricultura, cambio de uso de la tierra y silvicultura,
desechos sólidos y líquidos.
en el 2006 se elaboraron 2 sectores del Inventario:
energía y procesos industriales.
En el 2007, se finalizaron 3 sectores del Inventario: UT-
CUTS, Agricultura y Desechos (sólidos y líquidos).
Se realizaron un conjunto de estudios para determinar
la vulnerabilidad ante el cambio climático de los
recursos hídricos y la agricultura llegando a construir
diversos escenarios y la elaboración de una estrategia
de adaptación para la cuenca No.64 entre León y
Chinandega en la región Pacífico de Nicaragua.
En la actualidad Nicaragua se encuentra preparando
la segunda comunicación nacional ante el cambio
climático la cual deberá finalizar en este año, donde
se presentan estrategias locales de Mitigación para los
departamentos de Boaco y Chontales para el sector
agropecuario así como estrategias de adaptación
para el sector cafetalero y la seguridad alimentaría en
los municipios de Jinotega y Matagalpa.
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
a través de la ONDL ha desarrollado mecanismos e
instrumentales para facilitar y promover los procesos
que se requieren para acceder al mercado de carbono

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internacional que ofrece el protocolo de Kyoto,
tales como para otorgar el aval gubernamental que
requieren los proyectos del Mecanismos de Desarrollo
Limpio (MDL).
A continuación presentamos los proyectos en
proceso de obtención de carta de no objeción y
aval gubernamental para que sean registrados en el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
Proyecto “Central Hidroeléctrica El Salto Y-Y”, 26
Kms. de la Ciudad de Siuna (RAAN).
Proyecto Riscos de oro (Rosita, RANN).
Proyecto Hidroeléctrico Larreynaga (Jinotega).
Proyecto Central Hidroeléctrica El Bote
(El Cúa-Jinotega).
Proyecto Sistema de Interconexión eléctrica para
los países de América Central (SIEPAC).
11
nicaRaGUa aVanza en el aPROVechaMienTO
RaciOnal De lOS RecURSOS eneRGéTicOS.
A pesar de la abundante disponibilidad de fuentes
de energía renovable, en Nicaragua la generación
de energía se caracteriza por una alta dependencia
de hidrocarburos. En Centroamérica es la de mayor
dependencia de generación térmica (Guatemala un
65%, El Salvador un 49%, Honduras un 43% y Costa
Rica un 17%), con el 66% de la electricidad generada
por plantas térmicas (25% vapor, 29% diesel y 12%
gas; solamente un 16% es generado por plantas
hidroeléctricas, mientras que un 12% es generado
por plantas geotérmicas, con un restante 6% de
biomasa.
El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional
impulsará la transformación de la matriz energética,
creando un modelo que permita la generación de
energía alternativa y de bajo costo, priorizando las
fuentes de energía renovable.
Uso de tecnologías amigables con el ambiente en el hogar. Cocina
ahorradora de leña, San Francisco Libre. Managua.

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el PROBleMa heReDaDO SOBRe el TeMa
eneRGéTicO, Se ReSOlVeRá en TReS
MOMenTOS:
En el corto plazo el objetivo es resolver la crisis
energética, adquiriendo plantas eléctricas de fácil
instalación para generar energía en el corto plazo;
importando petróleo en condiciones favorables
en el marco de los acuerdos con Venezuela;
implementando un programa de sustitución de las
actuales lámparas corrientes por bujías ahorrativas de
energía; administrando la generación y distribución
con un plan de racionamiento, cuando sea necesario,
con el menor costo posible para la economía y los
centros sociales, y aprobando una ley de emergencia
energética.
A mediano plazo, una vez superada la crisis, el plan
contempla aumentar la capacidad generadora de
energía con fuentes menos dependiente del petróleo.
Algunos elementos necesarios que el gobierno
desarrolla con diferentes programas para lograr
avances importantes al menor tiempo posible, son la
aprobación de una política nacional de energía; la
aplicación de una ley de uso de fuentes energéticas;
el fomento de uso de energía renovable a mediana
12
escala y la promoción para que los municipios
manejen, protejan e incentiven sus propios recursos
energéticos.
A largo plazo, el Gobierno con un programa de
inversión más agresivo pretende resolver el problema
estructural del sector de tal manera que no constituya
una limitante para el crecimiento sostenido de la
economía con apoyo de la comunidad internacional y
de las iniciativas de nuevos acuerdos de cooperación.
Para esto el gobierno está realizando encuentros con
diferentes sectores del país e inversionistas externos
con el fin de promover la inversión en la generación
de energía eólica, hidroeléctrica, geotérmica y otras
fuentes no dependientes del petróleo.
heMOS iMPleMenTaDO MeDiDaS De
aDaPTación en el SecTOR aGUa:
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
(MARENA) a través del Programa Socio Ambiental
y Desarrollo Forestal (POSAF), ha mejorado el uso
productivo de los recursos naturales, principalmente
de pequeños y medianos productores, a través del
impulso de sistemas de producción sostenibles en
nueve sub cuencas de muy alta y alta prioridad del
país, de acuerdo al estudio de priorización que se
realizó en el año 2001.

Sistema Café, Ecoforestal, Jinotega, Nicaragua.
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El manejo de recursos naturales constituye la principal
intervención del POSAF y consistió en la introducción
de sistemas productivos forestales y agroforestales
en fincas privadas, a través de la ejecución de 88
proyectos dirigidos al establecimiento de 87,951 ha de
sistemas agroforestales y forestales económicamente
rentables y ambientalmente sostenibles, beneficiando
14,349 familias rurales en grupos homogéneos de
unas 900 comunidades, incrementando en un 30%
la cobertura forestal en nueve sub cuencas de siete
departamentos y 25 municipios del País.
Con el establecimiento de estos sistemas y prácticas
se han generado beneficios económicos y sociales
que se resumen en la siguiente tabla:
cOnSTRUcción De OBRaS De PReVención y
MiTiGación anTe DeSaSTReS.
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
(MARENA) a través del Programa Socio Ambiental
y Desarrollo Forestal (POSAF), ha apoyado la
construcción de obras hidráulicas menores en nueve
13
sub cuencas de muy alta y alta prioridad del país, para
el control de las escorrentías superficiales, ya sea a
nivel de cárcavas, cauces, caminos cauces y ríos.
Con la ejecución de los proyectos de prevención y
mitigación de desastres ante fenómenos naturales,
a nivel municipal se atendieron un total de 147 sitios
críticos priorizados 1 por las municipalidades de un total
de 473 sitios críticos identificados en los estudios de
análisis de riesgo de cada municipio, beneficiando de
forma directa a 120,000 habitantes que corresponden
aproximadamente a 20,000 familias que estaban
ubicadas en sitios de alto riesgo ante la ocurrencia
de fenómenos naturales, también a nivel de fincas
privadas se ejecutaron mas de 17,000 pequeñas
obras de prevención y mitigación con el enfoque de
la recuperación ambiental de micro cuencas, con el
objeto de corregir la formación de cárcavas en su
origen, que son las partes alta y media de las micro
cuencas con el objeto de disminuir la vulnerabilidad
del área de influencia de los sitios críticos desde su
origen.
1 Informe final de Componente II POSAF II.

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Actualmente se cuenta con los 30 estudios de análisis
de riesgo realizados para cada municipio (Área de
acción propuesta) en los que se incluyen un plan
municipal de Prevención Mitigación y Atención ante
Desastres donde se describen las propuestas de
acciones específicas para cada municipio, y las
propuestas de proyectos de pequeñas Obras de
Prevención y Mitigación de Desastres a nivel de
Perfil, con el objeto de tener una base técnica, para
el desarrollo de los diseños de proyectos a nivel de
Factibilidad para su posterior ejecución y de esta
forma disminuir la vulnerabilidad y el riesgo en cada
uno de los sitios críticos identificados.
Impulsamos la Cruzada Nacional de Reforestación,
cuyo espíritu filosófico es la vida misma, a través
del lema: “El Bosque es Vida y Sigue Siendo una
Alternativa para Asegurar la Vida de las Generaciones
Presentes y Futuras”.
La Cruzada Nacional de Reforestación constituye
un aporte sustancial al Objetivo No.7 y la meta 9
del Milenio. Estos están referidos a garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente y a recuperar la
cobertura boscosa en el país.
14
En este sentido, la Política Pública del Gobierno
de Reconciliación y Unidad Nacional en el sector
forestal en Nicaragua, apunta a revertir la tendencia
de deforestación anual de 70,000 hectáreas a 20,000
hectáreas anuales en un periodo del 2007 al 2011.
MeTaS De la cRUzaDa naciOnal De
RefOReSTación:
Constituidos 127 Consejos Municipales de participación
ciudadana ambiental y de recursos naturales.
Reforestación y Restauración en 42,300 hectáreas
en áreas protegidas, 50% (20,000 has.) sistema
regeneración natural, 25% (10,000 has.) sistema
plantaciones y 25% (10,000 has.) sistema
agroforestería. Como parte del comanejo y la
administración participativa para la conservación de
35 áreas protegidas de la Región Pacifico y Centro
Norte de Nicaragua en una superficie de influencia de
250,000 hectáreas, con ocho cuencas hidrográficas
prioritarias que requieren atención inmediata.
Brigadistas voluntarios del Departamento de Estelí, durante el lanzamiento
de la Cruzada Nacional de Reforestación en ese departamento.

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Iniciar el avance de la frontera boscosa sobre la
frontera agrícola con la reforestación de 86,400
hectáreas ubicadas fuera de las áreas protegidas,
bajo diferentes sistemas.(50% plantaciones y 50 %
agroforestales, ejecutadas 50 % sector publico y 50
% el sector privado).
Manejo de la regeneración natural en la zona de
frontera agrícola antigua con base en tratamientos
silviculturales de inventario, selección, podas, raleos,
enriquecimiento y protección contra fuegos y cambio
de uso del suelo cubriendo una superficie de 280,000
hectáreas de esta alternativa en los cinco años de
ejecución de la Cruzada Nacional.
Formular, negociar y vender certificados de Carbono
(en el marco del Protocolo de Kyoto) a través de cinco
proyectos (para un total de 100,000 hectáreas) de
pago por captura o secuestro de carbono desarrollados
en el ámbito del convenio de cambio climático para
beneficiar a los productores de servicios ambientales
a través de la conservación de la naturaleza.
Formular, desarrollar, negociar y hacer realidad diez
proyectos de pago por servicios ambientales hídricos
para los productores que protegen las zonas de
recarga de los acuíferos de cuencas hidrográficas para
la producción de agua para poblaciones aledañas
urbanas y semiurbanas y para el uso de riego para el
desarrollo agrícola.
Nicaragua ha participado en la implementación de
convenios internacionales vinculantes a la Convención
Marco de Cambio, entre ellos el Protocolo de Montreal
para la reducción gradual de las sustancias que agotan
la Capa de Ozono (SAOs).
El Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias
que agotan la Capa de Ozono fue suscrito por
Nicaragua en junio de 1987 y ratificado en el año 1993
y tiene como objeto principal adoptar medidas para
proteger la salud humana y el medio ambiente contra
los efectos nocivos que se derivan de actividades
humanas que modifican la Capa de Ozono por
medio de acciones preventivas para controlar las
15
Bosques de Pino. Reserva Natural Tisey Estansuela. Estelí.
emisiones mundiales mediante el aprovechamiento
de la evolución científica, y teniendo en cuenta los
aspectos técnicos y económicos que tiene los países
en desarrollo y los países desarrollados, denominados
por el Protocolo de Montreal como países arto. 5 y
arto. 2 respectivamente.
aVanceS en el cUMPliMienTO Del
PROTOcOlO De MOnTReal en nicaRaGUa:
Creación de la Oficina Técnica del Ozono (OTO)
como una estructura estrictamente funcional en
la DGCA del MARENA en 1998, con el apoyo del
Fondo Multilateral, esta instancia es la encargada de
promover y fortalecer las acciones nacionales para
garantizar el cumplimiento del Protocolo de Montreal.

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Especie de flora característica de la Reserva Natural Tisey Estansuela. Estelí.
Creación de la Comisión Nacional del Ozono
conformada por la Cámara de Industria, de Comercio,
importadores, Universidades, MINSA y ONGs, la que
funciona como órgano consultivo y de apoyo a la
OTO-MARENA.
Aprobación del Decreto 91-2000,” Reglamento de
control de sustancias que agotan la Capa de Ozono”
y sus reformas, que regula y controla las sustancias
que agotan la capa de ozono (SAOs) que ingresan
al país, mediante registro y asignación de cuotas de
importación de estas sustancias.
Preparación, aprobación e implementación del
Proyecto de Reconversión Industrial de la Empresa
FOGEL de Nicaragua (que utiliza gases refrigerantes
denominados Clorofluorocarbonos CFC 11 y CFC12
ton/año), para sustituir la tecnología de fabricación de
refrigeradores que funcionan con el gas 134-a, que no
afecta la capa de ozono.
16
Formulación del Programa de Capacitación sobre
Buenas Prácticas Ambientales de refrigeración,
recuperación y reciclado de refrigerantes,
implementándose la capacitación a talleres de
refrigeración doméstica y automotriz para el manejo
de equipos, maquinarias y herramientas para
recuperación y reciclaje de SAOs.
Entrega de equipos y de herramientas para la
recuperación y reciclaje de gases refrigerantes
denominados Clorofluorocarbonos (CFC), y apoyar
el cambio tecnológico, especialmente se menciona
la entrega al Ejercito Nacional de Nicaragua de una
máquina de recuperación y reciclaje de sustancias
que agotan la Capa de Ozono en el sector automotor,
a fin de ser utilizado en los talleres de esta entidad,
como colaboración del MARENA con esta institución,
así mismo se entregó un equipo de recuperación de
sustancias que agotan la capa de ozono (SAO´s)
al INATEC, entidad capacitadora que trabaja en
coordinación con el MARENA.

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Realización del inventario del consumo de gases
refrigerantes denominados Clorofluorocarbonos (CFC)
y de Bromuro de Metilo en Nicaragua, a fin de verificar
que en Nicaragua sólo se utiliza para cuarentena y
preembarque, actividades que son consideradas por
el Protocolo de Montreal como uso esencial para
el país. No tenemos reporte de uso de bromuro de
metilo para cultivos.
Realización de gestiones ante la Dirección de
Integración Económica del MIFIC, para que por medio
de incentivos y restricciones, en el Código Arancelario,
se controlaran las importaciones de SAOs, con el fin
de cotejar con las importaciones reportadas en el
registro nacional de estas sustancias.
Establecimiento de un sistema de cuotas y licencias
para importación de las sustancias controladas y de
los equipos que las contienen, así como la prohibición
de la importación de aerosoles que usan gases
refrigerantes denominados Clorofluorocarbonos
(CFC) como propelente.
Autorización, en coordinación con la Dirección del
Registro Nacional y Control de Plaguicidas Sustancias
Tóxicas Peligrosas y Similares del MAGFOR, mediante
el registro de importación de SAOs no regulados,
a las empresas que lo soliciten, estableciéndose
cuotas anuales de importación de SAOs reguladas,
en coordinación con los importadores registrados, el
MAGFOR, MIFIC y MARENA.
Capacitación y entrega de equipos identificadores
de gases refrigerantes a los puestos de aduanas,
habiéndose capacitado funcionarios de todos los
puestos aduaneros de Nicaragua.
Entrega oficial de “Ozonita” y otras publicaciones
ilustradas sobre la Capa de Ozono al Ministerio de
Educación, Cultura y Deportes, para las bibliotecas
escolares de la educación primaria, como parte de la
campaña de divulgación y sensibilización pública para
la creación de capacidades
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Nicaragua tiene una Línea Base de consumo de gases
refrigerantes denominados Clorofluorocarbonos (CFC
11 y CFC 12) equivalente a 83 TM. Tal y como lo
establece el P de M los países Arto. 5 debíamos eliminar
el 85% de esta cantidad en el año 2007, Nicaragua
logró eliminar un total de 70 TM de CFC, quedando
un remanente de 13 TM que deben eliminarse entre
los años 2008 y 2009 para lo cual estamos trabajando
fuertemente con todos los sectores involucrados:
MINSA, MAGFOR, MIFIC, Aduanas, CADIN, Cámara
de Comercio, entre las mas importantes, habiendo
cumplido satisfactoriamente a la fecha con lo
establecido en el Protocolo de Montreal.
Nicaragua ha desempeñado un rol muy importante
en el ámbito internacional habiendo sido elegida por
todos los países como Presidente de la Conferencia
de las Partes en Beijing, China, como Vice-Presidente
de la Conferencia de las Partes en Roma, Italia y
como Rapporteur de la Conferencia de la Partes en
Burkina Fasso, Africa, lo cual es muy importante para
nuestro país.
En proceso la formulación del Plan Terminal y de la
estrategia de reducción del consumo de Inhaladores
de Dosis Medida (IDM) para usos médicos que se
usan CFC como propelentes.
Nicaragua presentó al Banco Mundial el R-PIN (Idea de
proyecto para el mecanismo Reduciendo las Emisión
de GEI por Deforestación y Degradación Evitada
– REDD) para participar en el mecanismo FCPF
(Facilidad Asociada para el Carbono de los Bosques),
el cual le permitirá a Nicaragua obtener recursos
financieros vía compensación (Pagos por Servicios
Ambientales) por reducir las gases efecto invernadero
por medio de la deforestación y degradación evitada
(iniciativa REDD).
Con el apoyo de la Coalición de Naciones con
Bosques Tropicales (Coalition for Rainforest Nations),
Nicaragua ha participado en diferentes actividades e
iniciativas en el marco del mecanismo REDD (Reducing
Emissions from Deforestation and Degradation). De
esta forma, Nicaragua apoya el enfoque de acción

Nicaragua... Naturalemente Unidos frente al Cambio Climático
simulada preparada por diferentes países con bosques
tropicales y enviada a la convención marco de las
naciones unidas ante el cambio climático.
ESFUERZOS REGIONALES
Nicaragua, como país integrante del Sistema de
Integración Centroamericana (SICA) y de la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
impulsa el trabajo regional en el tema de cambio
climático.
Se destacan las siguientes acciones:
Realizamos el 7 de mayo de 2008 la Cumbre Presidencial
de Soberanía y Seguridad Alimentaria “Alimentos para
la Vida” con hermanos y hermanas latinoamericanos
y de El Caribe: Cuba, Venezuela, Bolivia, Ecuador,
Haití, Honduras, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Belice, Panamá, Republica Dominicana, San Vicente
y Las Granadinas y México.
Pobladora de la zona de amortiguamiento de la Reserva Natural Datanlí, El Diablo. Jinotega.
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En la cumbre se ratifican los siguientes aspectos:
Es indispensable aunar esfuerzos para responder a
la crisis y para garantizar la Producción Sostenible de
Alimentos y la Seguridad Alimentaria, utilizando los
recursos locales y regionales de que dispone América
Latina y El Caribe.
En la actualidad, la actividad agrícola enfrenta grandes
desafíos, como la variabilidad climática, la crisis de
los alimentos, que demanda reconocer la importancia
de implantar sistemas productivos sostenibles con
tecnologías de producción limpia, que reduzcan y
mitiguen los riesgos que enfrentamos.
Reconocer la iniciativa del Gobierno de Nicaragua,
a través de la propuesta del Programa para la
Soberanía y la Seguridad Alimentaria de los países
de Mesoamérica y El Caribe, presentada en esta
reunión, como Miembros del ALBA y del SICA, el cual
está abierto a la incorporación de otros países de la
región.

Nicaragua... Naturalemente Unidos frente al Cambio Climático
Nicaragua participa en la formulación de una Estrategia
Regional Agroambiental (ERA), siendo una iniciativa
regional, consensuada y liderada por los consejos
de ministros de agricultura, ambiente y salud (CAC,
CCAD y COMISCA) pertenecientes a los subsectores
económico, ambiental y social del Sistema de la
Integración Centroamericana en forma respectiva. Se
aspira a que se constituya en un modelo del abordaje
transversal de la gestión ambiental. Se sustenta en
cuatro ejes estratégicos interrelacionados (Manejo
Sostenible de Tierras, Cambio Climático y Variabilidad
Climática, Biodiversidad y Negocios Verdes), un
conjunto de líneas de acción y medidas generales y
previsiones de organización para su ejecución bajo
una visión regional intersectorial unificada. Asimismo,
la ERA se propone retomar, armonizar, fortalecer y
dar seguimiento a políticas e instrumentos afines
existentes y en proceso de formulación.
En la ERA se reconoce el papel de los sistemas de
producción agrícola más sostenibles, que en vez
de provocar daños se convierten en proveedores
relevantes de servicios ambientales. Estos sistemas
son capaces de reducir la vulnerabilidad ante
alteraciones climáticas, contribuir con el secuestro
de carbono y otras formas de mitigación del proceso
de calentamiento global. Adicionalmente, es sabido
que las actividades agrícolas pueden favorecer la
preservación de la diversidad biológica, proteger
hábitats y ecosistemas, entre otros.
Participamos en la elaboración de una Estrategia
Regional sobre Cambio Climático donde se presenten
las visiones compartidas en materia de cambio
climático de los países Centroamericanos y la
Republica Dominicana, iniciativa que será presentada
durante la cumbre de Presidentes en San Pedro Sula
en el mes de mayo del 2008 , con la finalidad que
estos marcos estratégicos resulten en acciones que
contribuyan a la prevención de las causas del cambio
climático y la mitigación de sus efectos adversos así
como mejorar la capacidad de adaptación de los
sistemas humanos mas vulnerables.
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Participamos en iniciativas regionales para la
“Formación de Capacidades de Adaptación al Cambio
Climático en América Central México y Cuba como
región piloto que ha servido para aplicar un marco
de política de adaptación para la preparación de
estrategias y medidas ante el cambio climático y ha
sido una guía para integrarse a el desarrollo sostenible
de Nicaragua en dos sistemas priorizados como son
los recursos hídricos y la agricultura.
También estamos participando en la iniciativa regional
para la “Incorporación de la adaptación al cambio
climático en la gobernabilidad hídrica de las cuencas
transfronterizas en Mesoamérica y El Caribe “,
donde participan: Costa Rica y Panamá (Cuenca
del Río Sixaola); Nicaragua, El Salvador y Honduras
(Cuencas que desembocan en el Golfo de Fonseca);
Guatemala y México (Cuenca del Río Suchiate) y Cuba
y República Dominicana (Las Tunas y Provincias del
Oeste de República Dominicana).
Consideramos que iniciar los procesos de
establecimiento de mecanismos de adaptación en
cuencas transfronterizas es de vital importancia, ya
que a causa del cambio climático, pueden producirse o
agravarse conflictos entre usuarios y países a lo largo
de las cuencas. Informes del IPCC señalan que ya han
ocurrido en el pasado migraciones por condiciones de
escasez de agua y a su vez, en los casos de exceso,
que ocasionan inundaciones, conflictos interestatales
o internacionales 2 .
Actualmente se está desarrollando con el apoyo de la
CEPAL, CCAD y DFID (agencia británica) el estudio
regional sobre ECONOMIA DEL CAMBIO CLIMATICO
(beneficio / costo), el cual nos servirá de insumo para
los tomadores de decisión y formuladores de políticas
publica orientando mayores recursos a inversiones
ambientales para las estrategias de adaptación y
mitigación.
2 Grupo Intergubernamental de expertos sobre el Cambio
Climático. 2000. Impactos regionales del cambio climático:
Evaluación de la vulnerabilidad. América Latina.
OMM, PNUMA

El tema del calentamiento Global no es la ocurrencia de un ambientalista,
ya está siendo tratado seriamente por todo, pero todavía no se toman las
acciones correspondientes con la firmeza necesaria de parte de quienes
deberían tomarlas...
Cro. Daniel Ortega Saavedra
Presidente de Nicaragua
11 de Junio de 2007
2008: Año del Poder Ciudadano