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RESEÑA HISTÓRICA<br />
FUNDACIÓN SAN JUAN DE DIOS Y SUS ESTABLECIMIENTOS HOSPITALARIOS:<br />
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS E INSTITUTO MATERNO INFANTIL<br />
CONTENIDO<br />
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................... 2<br />
1. ORÍGENES DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS COMO HOSPITAL DE SAN PEDRO DE JESÚS, MARÍA Y JOSÉ 2<br />
2. ORIGENES DE LA FUNDACIÓN DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS Y SU FUNDACIÓN EN EL VIRREINATO DE<br />
LA NUEVA GRANADA. ........................................................................................................................................... 3<br />
3. EL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DURANTE EL SIGLO XVIII............................................................................ 4<br />
4. El HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS EN LA EMANCIPACIÓN ............................................................................... 5<br />
5. EL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS EN LA NUEVA REPÚBLICA .......................................................................... 6<br />
6. EL DECLIVE DE LA ADMINISTRACIÓN RELIGIOSA DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS ................................... 6<br />
7. EL INICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS POR LA JUNTA GENERAL DE<br />
BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA – SIGLO XIX. ............................................................................................... 7<br />
8. EL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS, LA FORMACIÓN DE PROFESIONALES DE LA SALUD Y LA UNIVERSIDAD<br />
NACIONAL ............................................................................................................................................................. 8<br />
9. HACIA UNA NUEVA SEDE DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS ...................................................................... 10<br />
10. LA HORTÚA COMO PREDIO PARA EL NUEVO HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS .............................................. 11<br />
11. LA SESIÓN DEL PREDIO POR EL GOBIERNO NACIONAL ................................................................................ 13<br />
12. LAS PRIMERAS EDIFICACIONES DEL PARQUE HOSPITALARIO‐ HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS ................... 14<br />
13. LA RENOVACIÓN DE LA JUNTA GENERAL DE LA BENEFICENCIA Y UN DISEÑO DE UN PROYECTO<br />
HOSPITALARIO INTEGRAL MEDIANTE CONCURSO EN 1921. ............................................................................ 15<br />
14. EL CONCURSO Y EL PLAN PARA EL NUEVO HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS .................................................. 15<br />
15. CONSOLIDACIÓN DEL CONJUNTO HOSPITALARIO. ...................................................................................... 16<br />
16. MODERNIZACIÓN HOSPITALARIA Y SALUD PÚBLICA, AÑOS 50 – SIGLO XX .............................................. 17<br />
17. INTERVENCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS POR PARTE DE LA NACIÓN<br />
PORMEDIO DEL MINISTERIO DE SALUD‐ SUPERSALUD – 1979 ......................................................................... 18<br />
18. EL CIERRE DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS Y EL HOSPITAL COMO PATRIMONIO CULTURAL DE LA<br />
SOCIEDAD COLOMBIANA ................................................................................................................................... 19<br />
19. EL EFECTO DE LA NULIDAD DE LA INTERVENCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA NACIÓN POR LA SENTENCIA<br />
DE LA SALA PLENA DEL CONSEJO DE ESTADO ‐ 2005 ........................................................................................ 21<br />
20. LA LIQUIDACIÓN DE LOS HOSPITALES COMO MECANISMO PARA EVITAR LA QUIEBRA DEL<br />
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA Y UN ACUERDO MARCO ‐ 2006 ......................................................... 23<br />
21. LA CONSOLIDACIÓN DE LA NORMALIZACIÓN DE LA FUNDACIÓN SAN JUAN DE DIOS Y SUS<br />
ESTABLECIMIENTOS HOSPITALARIOS – SIGLO XXI ............................................................................................ 24<br />
22. EL RECONOCIMIENTO DE LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES SENTENCIA SU 484 DE<br />
2008 ..................................................................................................................................................................... 25<br />
23. LA NECESIDAD DE COMPROMISOS PARA RESCATAR LAS INSTITUCIONES QUE TANTO LE APORTARON<br />
SOCIAL E HISTORICAMENTE A LA POBLACIÓN COLOMBIANA .......................................................................... 28<br />
Bibliografía .......................................................................................................................................................... 28
INTRODUCCIÓN<br />
La financiación de <strong>la</strong> prestación del servicio de salud a través de <strong>la</strong> ext<strong>en</strong>sa, trasc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tal y<br />
compleja historia de <strong>la</strong> <strong>en</strong>tidad y sus establecimi<strong>en</strong>tos hospita<strong>la</strong>rios, ha variado de acuerdo al<br />
increm<strong>en</strong>to de <strong>la</strong>s necesidades de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> crecimi<strong>en</strong>to y su at<strong>en</strong>ción de índole “b<strong>en</strong>éfico” <strong>en</strong><br />
el transcurso de <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes etapas históricas de <strong>la</strong> Nación Colombiana, condicionado su situación<br />
jurídica y administrativa, desde sus oríg<strong>en</strong>es desde el Virreinato de <strong>la</strong> Nueva Granada hasta <strong>la</strong> actual<br />
República de Colombia.<br />
Esta financiación había sido basada <strong>en</strong> el usufructúo y <strong>la</strong> “liquidación” pau<strong>la</strong>tina de <strong>la</strong>s donaciones y<br />
aportes de difer<strong>en</strong>tes fu<strong>en</strong>tes hasta su agotami<strong>en</strong>to, donde difer<strong>en</strong>tes administraciones y una<br />
variación de <strong>la</strong>s políticas gubernam<strong>en</strong>tales hacia el tema de <strong>la</strong> “salud”, así como <strong>la</strong> dificultad de <strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>tidad de adaptarse, provocaron el increm<strong>en</strong>to significativo de su pasivo patrimonial, lo cual <strong>en</strong>tre<br />
otras causas, ha determinado que se llegará al desarrollo de un proceso de liquidación <strong>en</strong> el año<br />
2006, con el fin de actualizar <strong>la</strong> situación socio-económica de <strong>la</strong> <strong>en</strong>tidad y restablecer <strong>la</strong> confianza de<br />
los acreedores <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>tidades prestadoras de servicio de salud, saneando <strong>la</strong> totalidad de su pasivo,<br />
ante <strong>en</strong>tidades públicas, gubernam<strong>en</strong>tales, empresas sociales del estado y <strong>en</strong>tidades del sector<br />
privado.<br />
Este cont<strong>en</strong>ido busca exponer de manera resumida <strong>la</strong> vasta historia de <strong>la</strong> <strong>en</strong>tidad y sus<br />
establecimi<strong>en</strong>tos hospita<strong>la</strong>rios a través de difer<strong>en</strong>tes etapas históricas desde múltiples fu<strong>en</strong>tes.<br />
1. ORÍGENES DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS COMO HOSPITAL DE<br />
SAN PEDRO DE JESÚS, MARÍA Y JOSÉ<br />
Se construyo el primer hospital <strong>en</strong> <strong>San</strong>tafé, que se conoció con el nombre de <strong>San</strong> Pedro,<br />
de Jesús, María y José y, finalm<strong>en</strong>te y <strong>en</strong> ade<strong>la</strong>nte se d<strong>en</strong>ominaría como <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de<br />
Dios. Los cronistas coloniales del siglo XIX prove<strong>en</strong> información precisa que corrobora <strong>la</strong><br />
cartografía histórica bogotana, de forma tal que es posible situar c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s dos ubicaciones<br />
de dicho <strong>Hospital</strong> durante los tres siglos de <strong>la</strong> colonia.<br />
…el 21 de octubre de 1564, el primer arzobispo de <strong>San</strong>tafé, Fray <strong>Juan</strong> de los Barrios y Toledo,<br />
otorgo escritura pública ante el presid<strong>en</strong>te Don Andrés Díaz V<strong>en</strong>ero de Leiva, donando unas casas de<br />
su propiedad situadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> calle de <strong>San</strong> Felipe (hoy carrera 6ª) una de <strong>la</strong>s cuales habitada, para que<br />
se destinaran a un hospital que se l<strong>la</strong>mo <strong>San</strong> Pedro, y que, por disposición de su fundador, t<strong>en</strong>drían<br />
el patronato de los arzobispos de <strong>San</strong>tafé. Las casas estaban situadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> parte posterior de <strong>la</strong><br />
actual catedral Metropolitana. 1<br />
Su actividad como primer hospital episcopal, era una fundación protegida y sometida al patronato<br />
del Obispo, para at<strong>en</strong>der a los religiosos de <strong>la</strong> Provincia y a los pobres, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s m<strong>en</strong>cionadas<br />
estructuras arquitectónicas adecuadas para tal fin, y que perduró hasta 1739, sobrellevando <strong>la</strong><br />
caducidad y estrechez de los edificios, <strong>la</strong> reiterada negación de <strong>la</strong> administración colonial para<br />
sufragar su manut<strong>en</strong>ción y el perman<strong>en</strong>te aum<strong>en</strong>to de <strong>en</strong>fermos. Los historiadores de <strong>la</strong> medicina <strong>en</strong><br />
Colombia sugier<strong>en</strong>, que el hospital de <strong>San</strong> Pedro, estuvo a cargo de religiosos de <strong>la</strong>s Órd<strong>en</strong>es<br />
Dominicana y Franciscana que apoyaron <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor del Obispo, hasta <strong>la</strong> llegada de los Hermanos<br />
Hospita<strong>la</strong>rios de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, cuyos servicios fueron expresam<strong>en</strong>te solicitados para reg<strong>en</strong>tar el<br />
<strong>Hospital</strong>.<br />
1 Op. Cit. SORIANO Lleras. Pág 8.
El 2 de diciembre de 1595, el rey Felipe II concedió lic<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> ord<strong>en</strong> monástica de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de<br />
Dios para que viajara a América a fundar hospitales. De este modo <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> Bu<strong>en</strong>afu<strong>en</strong>te, fraile de<br />
esta ord<strong>en</strong>, arribó a <strong>San</strong>ta Fe <strong>en</strong> 1603 con <strong>la</strong> lic<strong>en</strong>cia expedida por Felipe II para tomar posesión del<br />
<strong>San</strong> Pedro. Sin embargo, ante <strong>la</strong> negativa de <strong>en</strong>tregarlo del arzobispo Loboguerrero –patrono de <strong>la</strong><br />
institución <strong>en</strong> ese <strong>en</strong>tonces-, los Hermanos Hospita<strong>la</strong>rios tuvieron que esperar hasta 1635 para poder<br />
hacerse cargo del mismo….el edificio fue <strong>en</strong>tregado por el arzobispo fray Cristóbal de Torres al fraile<br />
Gaspar Montero 2 , miembro de <strong>la</strong> ord<strong>en</strong>.<br />
2. ORIGENES DE LA FUNDACIÓN DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS Y SU<br />
FUNDACIÓN EN EL VIRREINATO DE LA NUEVA GRANADA.<br />
Este primer hospital <strong>San</strong> Pedro, de Jesús, María y José era insufici<strong>en</strong>te para at<strong>en</strong>der <strong>la</strong>s<br />
necesidades de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, situación que se tornó crítica durante <strong>la</strong> epidemia de tifo de 1663, pues<br />
<strong>en</strong> vista de <strong>la</strong> estrechez del inmueble, fue necesario improvisar algunos espacios. Los Hermanos de<br />
<strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios manifestaron tales dificultades re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> car<strong>en</strong>cia de espacios necesarios<br />
para <strong>la</strong> apropiada at<strong>en</strong>ción de los <strong>en</strong>fermos, lo inadecuado de <strong>la</strong> localización del <strong>Hospital</strong> inmerso <strong>en</strong><br />
el c<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> ciudad.<br />
Por ello los religiosos expusieron ante <strong>la</strong>s autoridades locales y ante el gobierno metropolitano <strong>la</strong><br />
necesidad de tras<strong>la</strong>darlo a <strong>la</strong>s afueras de <strong>la</strong> capital….Con el producto de <strong>la</strong> v<strong>en</strong>ta de varias casas<br />
que pert<strong>en</strong>ecían al <strong>Hospital</strong>, desde su primera fundación, y con bu<strong>en</strong>a parte de <strong>la</strong>s limosnas<br />
recibidas, se inició <strong>en</strong> 1723 <strong>la</strong> construcción de <strong>la</strong> nueva sede bajo <strong>la</strong> dirección de fray Pedro Pablo<br />
de Vil<strong>la</strong>mar 3 , prior de <strong>la</strong> Ord<strong>en</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios 4 .<br />
La fundación del <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios como tal, se dio <strong>en</strong> el año de 1723 por<br />
FRAY PEDRO VILLAMOR, y es uno de los hechos más significativos de <strong>la</strong> medicina santafereña<br />
del siglo XVIII. Las consideraciones cont<strong>en</strong>idas <strong>en</strong> <strong>la</strong> Cédu<strong>la</strong> Real que autorizaba <strong>la</strong> fundación del<br />
nuevo hospital son de gran interés por su cont<strong>en</strong>ido para <strong>la</strong> historia de nuestra medicina. En algunos<br />
de sus apartes dice así el docum<strong>en</strong>to legal m<strong>en</strong>cionado:<br />
"...Al antiguo hospital de <strong>San</strong> Pedro, por su limita-do ámbito, le faltan algunas oficinas que se<br />
requier<strong>en</strong> y son necesarias para <strong>la</strong> limpieza y dec<strong>en</strong>cia de los <strong>en</strong>fermos y religiosos sin que se les<br />
pueda dar ext<strong>en</strong>sión por falta de terr<strong>en</strong>o, a que se añade que si<strong>en</strong>do dicho <strong>Hospital</strong> el único que hay<br />
<strong>en</strong> aquel<strong>la</strong> ciudad, se refugian <strong>en</strong> él todo género de personas, eclesiásticas, secu<strong>la</strong>res y regu<strong>la</strong>res,<br />
junta-m<strong>en</strong>te con los indios de toda <strong>la</strong> provincia y los que se conduc<strong>en</strong> a <strong>la</strong>s minas de p<strong>la</strong>ta de<br />
Mariquita, si <strong>en</strong>ferman cuando pasan o vuelv<strong>en</strong> para sus pueblos, ejecutando lo mismo los<br />
incurables y los locos, de forma que además de experim<strong>en</strong>tarse que éstos, con sus delirios y<br />
des<strong>en</strong>tonadas voces por no poder t<strong>en</strong>erlos separados, inquietan a los otros <strong>en</strong>fermos y estorban los<br />
oficios divinos, se reconoce que por los muchos <strong>en</strong>fermos que continuam<strong>en</strong>te hay <strong>en</strong> <strong>la</strong> cortedad del<br />
<strong>Hospital</strong>, y complicación de accid<strong>en</strong>tes, y <strong>en</strong>fermedades que se comunican de unos a otros y muer<strong>en</strong><br />
muchos; y pudi<strong>en</strong>do rece<strong>la</strong>r suceda lo mismo a los demás habitantes, no bastando ya <strong>la</strong> Iglesia y<br />
camposanto para el <strong>en</strong>tierro de los cadáveres, se les sepultan <strong>en</strong> unos angostos c<strong>la</strong>ustros donde al<br />
tiempo de <strong>en</strong>terrar a unos se descubr<strong>en</strong> otros por consumir, exha<strong>la</strong>ndo pestil<strong>en</strong>cial olor que no sólo<br />
molesta al corto conv<strong>en</strong>to sino también a toda <strong>la</strong> ciudad, por el aire inficionado, concurri<strong>en</strong>do a estos<br />
los inmundos desagües que sal<strong>en</strong> por un c<strong>la</strong>ustro a <strong>la</strong>s calles públicas que bajan por junto a <strong>la</strong><br />
Catedral y por medio de <strong>la</strong> P<strong>la</strong>za Mayor sin poder darles otra verti<strong>en</strong>te, por lo que está expuesta a<br />
que sobrev<strong>en</strong>ga alguna peste que inficione aquel<strong>la</strong> República. Con cuyo motivo, Fray Antonio<br />
González de Lugo, prior de dicho conv<strong>en</strong>to, y Fray Pedro Pablo de Vil<strong>la</strong>mor, su <strong>en</strong>fermero mayor y<br />
2<br />
BOCCHETTI, Car<strong>la</strong>; Arteaga, <strong>Juan</strong> Manual; Pa<strong>la</strong>cios, Marco. HOSPITAL UNIVERSITARIO: DESDE SAN JUAN DE DIOS<br />
HASTA LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO PROYECTO. Impresión Unibiblos, Bogotá, 2005, Rectoría Universidad Nacional de<br />
Colombia. Pág. 18.<br />
3<br />
Otros historiadores como Carlos Martínez y Andrés Soriano, nombran al médico y prior de los Hospita<strong>la</strong>rios como Pedro Pablo de<br />
Vil<strong>la</strong>mor.<br />
4<br />
RESTREPO Zea, Este<strong>la</strong>. Editora del tratado: RECETAS DE ESPIRITU PARA ENFERMOS DEL CUERPO por el p. pedro de<br />
mercado de <strong>la</strong> compañía de Jesús, editado <strong>en</strong> Madrid <strong>en</strong> 1680. Pág. 51.
médico único de su hospital y de toda <strong>la</strong> ciudad, deseando establecer <strong>en</strong> parte más cómoda, con<br />
parecer y limosnas del Muy Rever<strong>en</strong>do Arzobispo y a instancias de <strong>la</strong> necesidad....., ha comprado<br />
difer<strong>en</strong>tes sueldos, casas y ti<strong>en</strong>das <strong>en</strong> un sitio separado de <strong>la</strong> p<strong>la</strong>za y concurso <strong>en</strong> <strong>la</strong> Calle de <strong>San</strong><br />
Miguel, cercano a un río pequeño que l<strong>la</strong>man de <strong>San</strong> Francisco, con ámbito sufici<strong>en</strong>te para iglesia,<br />
vivi<strong>en</strong>da de religiosos, sa<strong>la</strong>s de <strong>en</strong>fermería con separación de hombres y mujeres, camposanto y<br />
huerta con agua per<strong>en</strong>ne....".<br />
El <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> Pedro habría de conservarse con sólo seis camas para clérigos, asistidas por tres<br />
o cuatro religiosos, porque su fundador "mandó permaneciese perpetuam<strong>en</strong>te el <strong>Hospital</strong>". Sin<br />
embargo, el <strong>Hospital</strong> fue demolido y <strong>la</strong> v<strong>en</strong>ta de los terr<strong>en</strong>os que había ocupado fue <strong>la</strong> base<br />
económica indisp<strong>en</strong>sable para <strong>la</strong> construcción del <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios.<br />
3. EL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DURANTE EL SIGLO XVIII<br />
El <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios contaba inicialm<strong>en</strong>te con trece camas y llegó a t<strong>en</strong>er<br />
más de dosci<strong>en</strong>tas. Fue construído bajo <strong>la</strong> dirección del célebre arquitecto Pérez de<br />
Petres sigui<strong>en</strong>do el modelo del <strong>Hospital</strong> de los Reyes de Navarra y los hermanos<br />
hospita<strong>la</strong>rios de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios estuvieron al fr<strong>en</strong>te de <strong>la</strong> Institución hasta el año de 1835, cuando<br />
fueron extinguidos los conv<strong>en</strong>tos de estos religiosos por el congreso, a petición del g<strong>en</strong>eral Francisco<br />
de Pau<strong>la</strong> <strong>San</strong>tander.<br />
Fray Pedro Pablo de Vil<strong>la</strong>mor fue el primer director del <strong>Hospital</strong> y ejerció su cargo desde 1723 hasta<br />
su muerte acaecida el 5 de agosto de 1729; fue sucedido <strong>en</strong> esa posición por don <strong>Juan</strong> José<br />
Merchán, qui<strong>en</strong> había rega<strong>la</strong>do a <strong>la</strong> Institución diez mil pesos de su her<strong>en</strong>cia, y finalm<strong>en</strong>te por Fray<br />
Antonio de Guzmán, qui<strong>en</strong> completó <strong>la</strong> construcción del edificio <strong>en</strong> 1739. Durante cerca de dos siglos<br />
<strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios estuvo situado junto a <strong>la</strong> iglesia del mismo nombre, <strong>en</strong> <strong>la</strong> manzana compr<strong>en</strong>dida<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s actuales calles once y doce y <strong>la</strong>s carreras nov<strong>en</strong>a y décima. En 1926, pasó a ocupar los<br />
amplios terr<strong>en</strong>os de La Hortua <strong>en</strong> <strong>la</strong> calle primera, <strong>en</strong> donde actualm<strong>en</strong>te se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra, y <strong>en</strong> cuyas<br />
sa<strong>la</strong>s de cirugía, el doctor Jorge de Francisco Cabo, llevó a cabo <strong>la</strong> primera interv<strong>en</strong>ción quirúrgica el<br />
día 26 de febrero de 1926, recién abierto el nuevo <strong>Hospital</strong>.<br />
Al terminarse <strong>la</strong> construcción del edificio del <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, <strong>en</strong> 1739,<br />
hubo celebraciones durante ocho días y los Oidores, siempre vestidos de negro,<br />
acompañados por los caballeros principales de <strong>la</strong> ciudad, "llevaron a los <strong>en</strong>fermos <strong>en</strong><br />
sil<strong>la</strong>s de manos desde <strong>la</strong> <strong>en</strong>fermería vieja del Señor <strong>San</strong> Pedro hasta <strong>la</strong> nueva", según lo<br />
re<strong>la</strong>tan los cronistas de <strong>la</strong> época. En los años sigui<strong>en</strong>tes, los Virreyes, don Sebastián de Es<strong>la</strong>va, don<br />
Joseph Alfonso Pizarro y don José Solís Folch de Cardona, destinaron importantes recursos para <strong>la</strong><br />
ampliación y mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to del <strong>Hospital</strong>, <strong>en</strong> el cual trabajó por algún tiempo don José Vic<strong>en</strong>te<br />
Román Cancino, qui<strong>en</strong> había hecho estudios de filosofía hasta graduarse de maestro, había obt<strong>en</strong>ido<br />
una bu<strong>en</strong>a reputación como médico no titu<strong>la</strong>do y gozaba de una abundante cli<strong>en</strong>te<strong>la</strong> particu<strong>la</strong>r.<br />
Cu<strong>en</strong>ta Andrés Soriano Lleras que <strong>en</strong> los últimos años de su gobierno, que terminó el 21 de febrero<br />
de 1761, el Virrey Solís se interesó mucho por el <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios y<br />
personalm<strong>en</strong>te llevó treinta mil pesos para <strong>la</strong> construcción y el mejorami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong>fermerías. En una ocasión ord<strong>en</strong>ó que se llevara abundante comida a los locos que<br />
ocupaban uno de los pabellones del primer piso. Poco tiempo después visitó el<br />
Manicomio y habi<strong>en</strong>do preguntado a uno de los dem<strong>en</strong>tes si habían comido bi<strong>en</strong>, le<br />
respondió el <strong>en</strong>fermo: Señor Virrey, asevero a Vuestra Excel<strong>en</strong>cia que <strong>en</strong> ese día los<br />
locos comimos como frailes y los frailes comieron como locos.<br />
Decía así Caballero y Góngora <strong>en</strong> 1789: "Todo el objeto del p<strong>la</strong>n de estudios se dirige a sustituir <strong>la</strong>s<br />
útiles ci<strong>en</strong>cias exactas <strong>en</strong> lugar de <strong>la</strong>s meram<strong>en</strong>te especu<strong>la</strong>tivas <strong>en</strong> que hasta ahora se ha perdido<br />
<strong>la</strong>stimosam<strong>en</strong>te el tiempo. Porque un reino ll<strong>en</strong>o de preciosísimas producciones que utilizar, de<br />
montes que al<strong>la</strong>nar, de caminos que abrir, de pantanos que desecar, de aguas que dirigir, de<br />
metales que depurar, ciertam<strong>en</strong>te necesita más de sujetos que sepan conocer y observar <strong>la</strong><br />
naturaleza y manejar el cálculo, el compás y <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>, que qui<strong>en</strong>es discut<strong>en</strong> el <strong>en</strong>te razón, <strong>la</strong> primera<br />
materia y <strong>la</strong> forma sustancial".
Caballero y Góngora contó con <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración de don José Celestino Mutis, qui<strong>en</strong> había llegado años<br />
atrás a <strong>San</strong>tafé como médico personal del Virrey don Pedro Messía de <strong>la</strong> Zerda y qui<strong>en</strong> luego de<br />
dirigir <strong>la</strong> admirable empresa de <strong>la</strong> Expedición Botánica para <strong>la</strong> América Meridional durante veinte<br />
años, ejercía su profesión de médico <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad. El sabio Mutis, como habitualm<strong>en</strong>te se le<br />
l<strong>la</strong>ma, empr<strong>en</strong>dió <strong>la</strong> tarea de <strong>en</strong>señar <strong>la</strong> medicina a un par de discípulos ilustres, el<br />
clérigo Fray Miguel de Is<strong>la</strong> y el diácono Vic<strong>en</strong>te Gil de Tejada, a qui<strong>en</strong>es les cupo el honor<br />
de ser los fundadores de <strong>la</strong> medicina ci<strong>en</strong>tífica <strong>en</strong> <strong>la</strong> Nueva Granada. A comi<strong>en</strong>zos del<br />
siglo pasado, el Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario establecía <strong>la</strong> primera<br />
escue<strong>la</strong> de Medicina del Virreinato, dando cumplimi<strong>en</strong>to a los sueños de Fray Cristóbal<br />
de Torres, y <strong>en</strong> el<strong>la</strong> estudiaron y se formaron los grandes maestros de <strong>la</strong> medicina de<br />
esos tiempos; todos ellos practicaron <strong>la</strong> ci<strong>en</strong>cia médica <strong>en</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones del <strong>Hospital</strong><br />
de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios.<br />
Fray Miguel de Is<strong>la</strong>, por nombrami<strong>en</strong>to del Virrey Ezpeleta, rigió los destinos del <strong>Hospital</strong><br />
hasta su muerte <strong>en</strong> 1807. Fue <strong>en</strong>terrado <strong>en</strong> el conv<strong>en</strong>to de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios y <strong>en</strong> su<br />
testam<strong>en</strong>to dejó todos sus bi<strong>en</strong>es a los pobres del <strong>Hospital</strong> "para que se les dé desayuno<br />
de choco<strong>la</strong>te y bizcochos". Don Vic<strong>en</strong>te Gil de Tejada reemp<strong>la</strong>zó <strong>en</strong> <strong>la</strong> cátedra de<br />
medicina al padre Is<strong>la</strong> y se retiró de el<strong>la</strong> <strong>en</strong> 1810 por ser partidario de los realistas.<br />
4. El HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS EN LA EMANCIPACIÓN<br />
Sigui<strong>en</strong>do a <strong>la</strong> historiadora Restrepo, es evid<strong>en</strong>te el cambio ocurrido hacia 1790, año <strong>en</strong> el que<br />
ingresaron muchos soldados <strong>en</strong>fermos y heridos que estaban acantonados <strong>en</strong> <strong>San</strong>ta Fé a raíz del<br />
“Movimi<strong>en</strong>to Comunero”, y cuya at<strong>en</strong>ción acabó por g<strong>en</strong>erar dificultades importantes <strong>en</strong>tre los<br />
regu<strong>la</strong>res y el gobierno virreinal. Es obvio <strong>en</strong>tonces, que se había reiniciado una nueva etapa<br />
compleja <strong>en</strong> <strong>la</strong> definición de prioridades de los objetivos del <strong>Hospital</strong>, que debió afrontar junto con <strong>la</strong><br />
ciudadanía <strong>la</strong> segunda peste del siglo XVIII d<strong>en</strong>ominada como “<strong>la</strong> peste grande de virue<strong>la</strong>s donde<br />
murieron sobre 5000 personas” 5 <strong>en</strong>1783, es decir un 32 % de los habitantes que habían sido<br />
empadronados <strong>en</strong> 1755.<br />
Lo anteriorm<strong>en</strong>te expuesto convi<strong>en</strong>e complem<strong>en</strong>tarlo con <strong>la</strong> realidad percibida por el ing<strong>en</strong>iero<br />
español Carlos Francisco Cabrer qui<strong>en</strong> al trazar su P<strong>la</strong>no de Bogotá de 1797, d<strong>en</strong>ominó <strong>la</strong> institución<br />
como Hospicio de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios.<br />
En el año 1803, al finalizar su gobierno, el Virrey M<strong>en</strong>dinueta reiteraba afirmaciones formu<strong>la</strong>das<br />
desde 1796, y alertaba sobre <strong>la</strong> necesidad de construir nuevos hospitales y separar el <strong>Hospital</strong><br />
Militar. De hecho, durante su mandato había impuesto algunas estrategias para sobrellevar <strong>la</strong>s<br />
epidemias que acosaban a <strong>la</strong> sociedad santafereña.<br />
Junto con <strong>la</strong> situación descrita, también convi<strong>en</strong>e considerar los cambios surgidos <strong>en</strong> torno al tema<br />
de <strong>la</strong>s tradiciones terapéuticas que se aplicaban <strong>en</strong> el <strong>Hospital</strong>, <strong>la</strong>s cuales se pres<strong>en</strong>taron,<br />
frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, contrapuestas a los nuevos <strong>en</strong>foques <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud Pública. Pero no fue posible<br />
modificar <strong>la</strong>s condiciones administrativas del <strong>Hospital</strong>, aún <strong>en</strong> los primeros años de <strong>la</strong> República.<br />
La guerra de <strong>la</strong> Indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia produjo modificaciones importantes <strong>en</strong> <strong>la</strong> medicina nacional y <strong>en</strong> el<br />
ejercicio de <strong>la</strong> misma que se hacía <strong>en</strong> el <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios. En los años sigui<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong><br />
guerra, misiones médicas v<strong>en</strong>idas de Francia e Ing<strong>la</strong>terra alternaron, no siempre <strong>en</strong> forma armónica,<br />
con los primeros egresados de <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> de Medicina del Colegio del Rosario, <strong>en</strong>tre los cuales se<br />
destacaron <strong>la</strong>s personalidades de José Félix Merizalde, José Joaquín García, Miguel Ibáñez, <strong>Juan</strong><br />
María Pardo y Pardo, B<strong>en</strong>ito Osorio, Pedro Lasso de <strong>la</strong> Vega y Francisco Quijano, para m<strong>en</strong>cionar<br />
sólo unos cuantos, algunos de los cuales fueron también directores del <strong>Hospital</strong>. Varios de ellos<br />
trabajaron <strong>en</strong> calidad de prisioneros, desde luego sin remuneración, cuando el Pacificador don Pablo<br />
Morillo <strong>en</strong>tró <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>en</strong> el año de 1815 y obligó al personal médico a at<strong>en</strong>der a los heridos<br />
realistas.<br />
5 Ibídem. Pág. 172.
Los profesionales prestaron también sus servicios a los patriotas, como fue el caso del<br />
doctor Manuel Maria Quijano qui<strong>en</strong> dirigió el tratami<strong>en</strong>to de una posible fiebre tifoidea<br />
del <strong>en</strong>tonces t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te José Hi<strong>la</strong>rio López, qui<strong>en</strong> habría de ocupar posteriorm<strong>en</strong>te <strong>la</strong><br />
Presid<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> República a mediados del siglo.<br />
5. EL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS EN LA NUEVA REPÚBLICA<br />
Al iniciarse <strong>la</strong> etapa republicana de nuestra historia, <strong>San</strong>tafé de Bogotá era una ciudad que contaba<br />
ap<strong>en</strong>as con veinticinco mil habitantes. <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, a fines del siglo XVIII, había sido<br />
prácticam<strong>en</strong>te el único hospital con que contaba <strong>la</strong> capital del Virreinato. Muy pronto, sin<br />
embargo, al iniciarse <strong>la</strong> república, otros pequeños hospitales se dieron al servicio para at<strong>en</strong>der<br />
núcleos especiales de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción como los militares y los m<strong>en</strong>esterosos.<br />
En el año de 1828, el Libertador Simón Bolívar dictó un decreto que determinaba <strong>la</strong>s<br />
funciones que debían cumplir los síndicos de los hospitales y <strong>en</strong> especial los de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong><br />
de Dios, y <strong>en</strong> octubre de 1832, <strong>la</strong> Cámara de <strong>la</strong> Provincia de Bogotá dictó el Decreto<br />
Orgánico del <strong>Hospital</strong> de Caridad. Se determinaba <strong>en</strong> el artículo primero que "En el<br />
<strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios no se admitirá sino el número de <strong>en</strong>fermos que puedan<br />
asistirse con toda comodidad con el producto de sus r<strong>en</strong>tas". El artículo tercero decía<br />
que "Se admitirán de prefer<strong>en</strong>cia aquellos pobres que t<strong>en</strong>gan <strong>en</strong>fermedades incurables y<br />
asquerosas, los que saldrán del hospital sólo <strong>en</strong> caso de que logr<strong>en</strong> curarse<br />
perfectam<strong>en</strong>te", y el artículo cuarto rezaba: "No se admitirán esc<strong>la</strong>vos de ninguna c<strong>la</strong>se<br />
de personas". Este decreto orgánico del <strong>Hospital</strong> lleva <strong>la</strong>s firmas del Presid<strong>en</strong>te de <strong>la</strong> Cámara,<br />
doctor José Félix Merizalde y de don Rafael María Vásquez como Secretario.<br />
Fue inútil el int<strong>en</strong>to del gobierno de <strong>la</strong> Gran Colombia para contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong> administración del <strong>Hospital</strong><br />
<strong>en</strong> 1830 y por lo tanto se prolongó <strong>la</strong> condición prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te del siglo anterior. E igualm<strong>en</strong>te se<br />
prolongó <strong>la</strong> compleja condición del <strong>Hospital</strong> at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>en</strong>tonces <strong>la</strong>s tropas que participaron durante<br />
<strong>la</strong> Indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia y asumi<strong>en</strong>do <strong>la</strong>bores re<strong>la</strong>cionadas con el cuidado de g<strong>en</strong>tes pobres y<br />
desamparados.<br />
6. EL DECLIVE DE LA ADMINISTRACIÓN RELIGIOSA DEL HOSPITAL SAN<br />
JUAN DE DIOS<br />
Entre 1832 y 1858, el gobierno de <strong>la</strong> Nueva Granada dispuso <strong>en</strong>cerrar a los <strong>en</strong>fermos agudos y<br />
contagiados <strong>en</strong> el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios para preservar a <strong>la</strong> sociedad de los males que podían<br />
portar los m<strong>en</strong>esterosos que deambu<strong>la</strong>ban <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad. Con este argum<strong>en</strong>to <strong>la</strong>s autoridades de<br />
Bogotá gestaron un p<strong>la</strong>n de at<strong>en</strong>ción que ocasionó el retiro de los religiosos de <strong>la</strong> administración del<br />
<strong>Hospital</strong> 6 .<br />
En octubre de 1835, <strong>la</strong> Cámara de <strong>la</strong> Provincia de Bogotá, mediante decreto, estableció <strong>la</strong> Junta<br />
Administradora que debía gobernar el hospital, señaló el número y <strong>la</strong> calidad de sus funcionarios, y<br />
tres años más tarde reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tó los aspectos económicos de <strong>la</strong> Institución. Los médicos formados<br />
<strong>en</strong> el Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario que ejercían <strong>en</strong> el <strong>Hospital</strong>,<br />
desempeñaban <strong>la</strong>bores médicas y quirúrgicas alternadas con quehaceres<br />
administrativos. El doctor José Félix Merizalde, por ejemplo, qui<strong>en</strong> dirigió por algún<br />
tiempo el servicio de <strong>en</strong>fermedades v<strong>en</strong>éreas e hizo reproducir sobre <strong>la</strong> puerta de<br />
<strong>en</strong>trada el conocido lema que existía <strong>en</strong> La Salpetriere de Paris: "Si no temes a Dios<br />
témele a <strong>la</strong> sífilis", pidió a <strong>la</strong> Gobernación de <strong>la</strong> Provincia que prohibiera <strong>la</strong> <strong>en</strong>trada al<br />
<strong>Hospital</strong> a los que hubier<strong>en</strong> contraído <strong>en</strong>fermedades debidas a su ma<strong>la</strong> vida, como <strong>la</strong>s<br />
6 Ibídem. Pág. 62.
prostitutas y los alcoholizados, alegando que <strong>la</strong> institución era pobre y que, <strong>en</strong><br />
consecu<strong>en</strong>cia, no debía aplicar sus recursos para tratar a los viciosos. La autorización<br />
pedida le fue otorgada pero <strong>la</strong> disposición tuvo corta vig<strong>en</strong>cia.<br />
El <strong>Hospital</strong> at<strong>en</strong>dió toda c<strong>la</strong>se de <strong>en</strong>fermos, desde los afectados por <strong>la</strong>s epidemias de<br />
<strong>en</strong>fermedades infectocontagiosas hasta los heridos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s guerras civiles que<br />
frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te se pres<strong>en</strong>taron por esos tiempos. Presid<strong>en</strong>tes y ex presid<strong>en</strong>tes como<br />
José Hi<strong>la</strong>rio López y José María Obando fueron tratados <strong>en</strong> sus sa<strong>la</strong>s de <strong>en</strong>fermería, al<br />
igual que <strong>la</strong>s damas más linajudas de <strong>la</strong> sociedad.<br />
De tal forma, <strong>la</strong> Gobernación de <strong>la</strong> Provincia de Bogotá, que fue incorporada al Estado de<br />
Cundinamarca <strong>en</strong> 1864, asumió <strong>la</strong> dirección del <strong>Hospital</strong> desde 1835 hasta 1867, d<strong>en</strong>ominándolo por<br />
ese período como <strong>Hospital</strong> de Caridad. La saturación de personas d<strong>en</strong>tro del <strong>Hospital</strong>, <strong>la</strong>s críticas<br />
reiteradas de los santafereños sobre <strong>la</strong>s defici<strong>en</strong>cias del servicio, lo exiguo de los recursos<br />
económicos asignados y <strong>la</strong> perman<strong>en</strong>te contradicción <strong>en</strong>tre el personal de religiosos que permanecía<br />
a cargo, los profesionales externos a cargo de <strong>la</strong> Administración y el gobierno de <strong>la</strong> ciudad;<br />
marcaron <strong>la</strong> condición desgastada del hospital.<br />
7. EL INICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS<br />
POR LA JUNTA GENERAL DE BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA –<br />
SIGLO XIX.<br />
Convi<strong>en</strong>e <strong>en</strong> este punto, registrar <strong>la</strong> importante interv<strong>en</strong>ción desde 1834 de <strong>la</strong> Junta administrativa<br />
del <strong>Hospital</strong> de Caridad y de <strong>la</strong> Junta G<strong>en</strong>eral de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca que, a partir de<br />
1869, corrió con <strong>la</strong> responsabilidad de administrar el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios junto con su legado<br />
de tiempos coloniales, dar los reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tos para el funcionami<strong>en</strong>to del mismo, determinar los<br />
empleados, responsabilidades y sueldos, reformas y mejoras, y para esto podía disponer de los<br />
bi<strong>en</strong>es, haci<strong>en</strong>do amonedar <strong>la</strong>s alhajas de p<strong>la</strong>ta y oro que no fues<strong>en</strong> necesarias y v<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do sus<br />
bi<strong>en</strong>es raíces.<br />
Por decreto de 5 de octubre de 1835 <strong>la</strong> Cámara de <strong>la</strong> Provincia de Bogotá “cumpli<strong>en</strong>do con el deber<br />
que le impone <strong>la</strong> atribución 26ª del articulo 124 de <strong>la</strong> ley de 19 de mayo de 1834, de dictar <strong>la</strong>s<br />
reg<strong>la</strong>s conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes para <strong>la</strong> bu<strong>en</strong>a administración i debida inversión de los bi<strong>en</strong>es i r<strong>en</strong>tas<br />
pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a obras pías de b<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia y caridad, para <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>tación f<strong>en</strong>ecimi<strong>en</strong>tos i<br />
publicaciones de <strong>la</strong>s cu<strong>en</strong>tas de los mismos fondos, i para <strong>la</strong> observancia de <strong>la</strong>s instituciones i leyes<br />
que deban dirigir dichos establecimi<strong>en</strong>tos” decretó establecer una Junta Administrativa del <strong>Hospital</strong><br />
de Caridad compuesta por el sindico personero de <strong>la</strong> provincia, el sindico i el abogado del <strong>Hospital</strong> y<br />
de dos personas nombradas por el gobernador (…)<br />
La ley 14 de agosto de 1869, del Estado Soberano de Cundinamarca, sobre establecimi<strong>en</strong>tos de<br />
b<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia y caridad, constituyo <strong>la</strong> Junta de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia del Estado, y <strong>en</strong> virtud de de el<strong>la</strong> los<br />
establecimi<strong>en</strong>tos de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia y caridad, <strong>en</strong>tre ellos el <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, quedaron<br />
bajo <strong>la</strong> dirección de esa Junta.”.(…) De manera que a partir de 1870 el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios<br />
<strong>en</strong>tro a formar parte de los establecimi<strong>en</strong>tos administrados por <strong>la</strong> Junta del Departam<strong>en</strong>to de<br />
Cundinamarca 7<br />
En 1858 el Estado de Cundinamarca sancionó el Código de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el que<br />
trataba de los <strong>en</strong>fermos m<strong>en</strong>tales, disponi<strong>en</strong>do que fues<strong>en</strong> recibidos <strong>en</strong> el <strong>Hospital</strong>, pero<br />
<strong>la</strong>s condiciones para su internami<strong>en</strong>to eran tan exig<strong>en</strong>tes que muy pocos podían ser<br />
hospitalizados. Refiriéndose al tema de los <strong>en</strong>fermos m<strong>en</strong>tales, don Lino de Pombo<br />
decía:<br />
7 Op. Cit. SORIANO Lleras. Pág 51 y 73-74.
"Cuando alguno de ellos llegaba a <strong>en</strong>fermarse, lo <strong>en</strong>cerraban <strong>en</strong> su casa, si <strong>la</strong> t<strong>en</strong>ía, o si<br />
no, ya <strong>en</strong> último caso, se llevaba al <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, <strong>en</strong> donde el<br />
tratami<strong>en</strong>to al que se le sometía, de <strong>en</strong>cierro <strong>en</strong> ca<strong>la</strong>bozos lóbregos y fríos, l<strong>la</strong>mados con<br />
mucha propiedad jau<strong>la</strong>s, sujetado con cad<strong>en</strong>as, bañado con frecu<strong>en</strong>cia con agua fría, <strong>en</strong><br />
una pa<strong>la</strong>bra torturándolo imp<strong>la</strong>cablem<strong>en</strong>te, pronto daba cu<strong>en</strong>ta de él, si<strong>en</strong>do<br />
naturalm<strong>en</strong>te raro el que escapaba con vida de semejante régim<strong>en</strong>, que dicho sea de<br />
paso era el régim<strong>en</strong> conocido y aplicado <strong>en</strong> aquellos tiempos <strong>en</strong> casi todo el mundo para<br />
el tratami<strong>en</strong>to de los que para su gran desgracia <strong>la</strong> suerte castigaba con <strong>la</strong> pérdida de <strong>la</strong><br />
razón".<br />
Años más tarde, ya <strong>en</strong> este siglo, <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca organizó <strong>la</strong>s instituciones<br />
hospita<strong>la</strong>rias destinadas al fin exclusivo de at<strong>en</strong>der los <strong>en</strong>fermos m<strong>en</strong>tales. <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios no<br />
volvió a recibirlos y tan sólo <strong>en</strong> 1973, se inauguró una Unidad Psiquiátrica, con el nombre del<br />
profesor Maximiliano Rueda Galvis, <strong>en</strong> donde se pudieran at<strong>en</strong>der los problemas psicológicos y<br />
psicosomáticos de los <strong>en</strong>fermos de tan importante <strong>Hospital</strong> G<strong>en</strong>eral.<br />
Un hecho importante <strong>en</strong> <strong>la</strong> historia del <strong>Hospital</strong> tuvo lugar <strong>en</strong> 1867 cuando el G<strong>en</strong>eral<br />
<strong>San</strong>tos Acosta sancionó <strong>la</strong> ley pres<strong>en</strong>tada a <strong>la</strong> Cámara de Repres<strong>en</strong>tantes por el diputado<br />
doctor Vic<strong>en</strong>te P<strong>la</strong>ta Azuero creando <strong>la</strong> Universidad Nacional, y el <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong><br />
de Dios, que pert<strong>en</strong>ecía al Estado de Cundinamarca, se incorporó a el<strong>la</strong>. El decreto<br />
reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tario de <strong>la</strong> Ley que estableció <strong>la</strong> Universidad Nacional, designó como local para <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong><br />
de Medicina el c<strong>la</strong>ustro principal del edificio de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios anexo al <strong>Hospital</strong>. El decreto<br />
firmado por el Presid<strong>en</strong>te <strong>San</strong>tos Acosta, fue seguido por el nombrami<strong>en</strong>to de todo el profesorado de<br />
<strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> de Medicina, <strong>en</strong>tre los cuales figuraron médicos emin<strong>en</strong>tes de <strong>la</strong> categoría de Antonio<br />
Vargas Reyes y Nicolás Osorio. Dos años más tarde, <strong>en</strong> 1870, el <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de<br />
Dios <strong>en</strong>tró a formar parte de los establecimi<strong>en</strong>tos administrados por <strong>la</strong> Junta de<br />
B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca.<br />
8. EL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS, LA FORMACIÓN DE PROFESIONALES<br />
DE LA SALUD Y LA UNIVERSIDAD NACIONAL<br />
La manut<strong>en</strong>ción del <strong>Hospital</strong> se obt<strong>en</strong>ía de auxilios nacionales, departam<strong>en</strong>tales, municipales, y<br />
mediante <strong>la</strong> g<strong>en</strong>erosidad y solidaridad de <strong>la</strong> sociedad bogotana afecta a apoyar obras de caridad;<br />
….<strong>en</strong>tre 1848 y 1890 se crearon <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes instituciones: <strong>la</strong> Sociedad Fi<strong>la</strong>ntrópica de Bogotá<br />
(1848), <strong>la</strong> Sociedad C<strong>en</strong>tral de <strong>San</strong> Vic<strong>en</strong>te de Paúl (1857) y sus <strong>en</strong>tidades anexas, el Lazareto<br />
(1864), el Asilo de Inválidos (1870), el Asilo de <strong>San</strong> José (1881) y <strong>la</strong> Casa de corrección de Mujeres<br />
del Bu<strong>en</strong> Pastor (1890) 8 .<br />
El conjunto de situaciones expuestas, pone <strong>en</strong> evid<strong>en</strong>cia <strong>la</strong> necesidad de iniciar un proceso de<br />
r<strong>en</strong>ovación de <strong>la</strong> institución hospita<strong>la</strong>ria y por ello fue <strong>en</strong>tregado a <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> de Medicina, con <strong>la</strong><br />
pret<strong>en</strong>sión de propiciar una reorganización de los estudios profesionales y de <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
hospita<strong>la</strong>ria. Este primer int<strong>en</strong>to fue fallido, pero inmediatam<strong>en</strong>te se abocó <strong>la</strong> solución de <strong>en</strong>tregar<strong>la</strong><br />
a <strong>la</strong> Universidad Nacional, dando inicio a una productiva re<strong>la</strong>ción profesional, académica e<br />
investigativa que permanecería por algo más de un siglo.<br />
Al año sigui<strong>en</strong>te -(1867)-, bajo <strong>la</strong> ori<strong>en</strong>tación del Servicio Ci<strong>en</strong>tífico del <strong>Hospital</strong> –organismo creado<br />
para desarrol<strong>la</strong>r <strong>la</strong> clínica e impulsar, con <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> de Medicina los estudios médicos- se inició el<br />
proceso de “medicalización”, es decir, de institucionalización de <strong>la</strong>s tres m<strong>en</strong>talidades que habrían de<br />
caracterizar <strong>en</strong> ade<strong>la</strong>nte <strong>la</strong> práctica médica: <strong>la</strong> anatomoclínica, <strong>la</strong> fisiopatología y <strong>la</strong> etiopatología. 9<br />
En noviembre de 1867 <strong>la</strong> Gobernación de Cundinamarca expidió un decreto que organizaba los<br />
estudios de medicina <strong>en</strong> el antiguo colegio de <strong>San</strong> Bartolomé y que alteraba el dominio que t<strong>en</strong>ia el<br />
8 LONDOÑO, Rocío y Saldarriaga, Alberto. LA CIUDAD DE DIOS EN BOGOTÁ Barrio Vil<strong>la</strong> Javier. <strong>Fundación</strong> Social. Impresión<br />
Talleres litográficos de Tercer Mundo Editores, <strong>San</strong>ta fé de Bogotá, 1994. Pág. 27.<br />
9 Op. Cit. SORIANO Lleras. Pág. 65.
concejo de <strong>la</strong> escue<strong>la</strong> (de Medicina) sobre el hospital. El Consejo protestó <strong>en</strong>érgicam<strong>en</strong>te y resolvió<br />
disolver <strong>la</strong> sociedad dueña de <strong>la</strong> escue<strong>la</strong> que había sido fundada <strong>en</strong> 1864 y susp<strong>en</strong>der <strong>la</strong> <strong>en</strong>señanza<br />
con <strong>la</strong> esperanza de que esa medida fuera temporal. Eso coincidió con <strong>la</strong> creación de <strong>la</strong> Universidad<br />
Nacional y <strong>la</strong> circunstancia de que el Gobierno dijo que para que trabajaran <strong>en</strong> el<strong>la</strong> solo t<strong>en</strong>dría <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>ta el personal de profesores, pero no los sistemas, ori<strong>en</strong>taciones ni material de <strong>en</strong>señanza de <strong>la</strong><br />
antigua escue<strong>la</strong>. Por ello el 11 de noviembre <strong>en</strong> sesión pl<strong>en</strong>a el Concejo de esta se decidió a<br />
c<strong>la</strong>usurar<strong>la</strong>.<br />
El decreto de 3 de <strong>en</strong>ero de 1868 reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tó <strong>la</strong> ley que creaba <strong>la</strong> Universidad Nacional y estableció<br />
que habría para <strong>la</strong> <strong>en</strong>señanza de <strong>la</strong> medicina tres c<strong>la</strong>ses de clínica, que se dictarían <strong>en</strong> el <strong>Hospital</strong><br />
<strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, si<strong>en</strong>do obligatoria <strong>la</strong> asist<strong>en</strong>cia a el<strong>la</strong>s para todos los estudiantes que asistier<strong>en</strong> a<br />
<strong>la</strong>s c<strong>la</strong>ses de Patología Interna y sigui<strong>en</strong>tes. El profesor de Patología Interna haría el curso de clínica<br />
interna <strong>en</strong> uno de los departam<strong>en</strong>tos del <strong>Hospital</strong> y el de patología externa haría el de clínica<br />
externa y sería medico de otra dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia del <strong>Hospital</strong>….El de obstetricia haría <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se de clínica<br />
obstétrica si se l<strong>la</strong>gaba a establecer <strong>en</strong> el <strong>Hospital</strong> una clínica de maternidad 10 .<br />
De manera sintética, se concluye que el <strong>Hospital</strong> cedió al Gobierno, <strong>la</strong> mayor parte de <strong>la</strong>s<br />
insta<strong>la</strong>ciones y se adecuaron espacios para habitación de practicantes y jefe de clínica, para<br />
consultorios externos y se definió el uso de <strong>la</strong>boratorios y anfiteatros d<strong>en</strong>tro y fuera del c<strong>la</strong>ustro<br />
hospita<strong>la</strong>rio caracterizando lo necesario para <strong>la</strong> <strong>en</strong>señanza practica de clínica a cargo de <strong>la</strong> Facultad<br />
de Medicina y regu<strong>la</strong>do mediante contrato celebrado <strong>en</strong>tre el ministerio de instrucción pública y <strong>la</strong><br />
junta g<strong>en</strong>eral de b<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de cundinamarca re<strong>la</strong>tivo al hospital sanjuán de dios, que se formalizó<br />
con su publicación <strong>en</strong> <strong>la</strong> Impr<strong>en</strong>ta Nacional <strong>en</strong> 1912.<br />
Inmediatam<strong>en</strong>te, se acometió <strong>la</strong> tarea actualizar y modificar los cont<strong>en</strong>idos de <strong>la</strong>s materias, <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
parte académica bajo los preceptos y técnicas de <strong>la</strong> medicina francesa e inglesa; y <strong>la</strong> definición de<br />
nuevas estrategias t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong> adecuación de los fines ci<strong>en</strong>tíficos <strong>en</strong> <strong>la</strong> parte de at<strong>en</strong>ción<br />
hospita<strong>la</strong>ria. Entre 1869 y 1870, el Servicio Ci<strong>en</strong>tífico solo permitió recluir a aquellos <strong>en</strong>fermos cuyas<br />
patologías fueran de interés para el conocimi<strong>en</strong>to ci<strong>en</strong>tífico, dejando <strong>en</strong> manos de <strong>la</strong> oficina de<br />
consulta externa del <strong>Hospital</strong> –o de <strong>la</strong> caridad privada- a los que padecían males crónicos y<br />
ord<strong>en</strong>ando <strong>en</strong>cerrar <strong>en</strong> los asilos a los incurables y a los deg<strong>en</strong>erados… El Servicio Ci<strong>en</strong>tífico adoptó<br />
el 1° de <strong>en</strong>ero de 1874 <strong>la</strong> Nosología Metódica del Real Colegio de Médicos de Londres. 11 . Dicho<br />
manual fue acogido por <strong>la</strong> Junta <strong>en</strong>cargada de <strong>la</strong> organización del servicio ci<strong>en</strong>tífico del <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong><br />
<strong>Juan</strong> de Dios y por <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> de Medicina para su uso <strong>en</strong> 1874, el mismo año <strong>en</strong> que se editó <strong>la</strong><br />
obra <strong>en</strong> Londres.<br />
En los últimos años del siglo XIX, el <strong>Hospital</strong> seguía desempeñándose como escue<strong>la</strong> de patología<br />
práctica –legitimando como forma de saber- <strong>la</strong> comparación <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s características de <strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>fermedad recluida y <strong>la</strong> <strong>en</strong>fermedad deshospitalizada. Este perfil lo llevó a constituirse <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro<br />
de <strong>la</strong>s políticas de salubridad pública <strong>en</strong> <strong>la</strong> sabana de Bogotá 12 . A pesar de <strong>la</strong> imposibilidad de<br />
construir, por <strong>en</strong>tonces, los gabinetes apropiados para <strong>la</strong> experim<strong>en</strong>tación <strong>en</strong> el <strong>la</strong>boratorio, <strong>la</strong><br />
práctica médica y <strong>la</strong> <strong>en</strong>señanza de <strong>la</strong> disciplina habían incorporado el método de <strong>la</strong> observación <strong>en</strong><br />
tres etapas y el inicio de procesos experim<strong>en</strong>tales, cuya infraestructura física necesaria, so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te<br />
se incorporó al <strong>Hospital</strong> <strong>en</strong> los primeros años del siglo XX.<br />
Sucesivas modificaciones legales han v<strong>en</strong>ido cambiando <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción del <strong>Hospital</strong> con <strong>la</strong> Universidad<br />
Nacional y <strong>la</strong>s instituciones de salud del Estado. Pero su vig<strong>en</strong>cia como <strong>Hospital</strong> Universitario,<br />
destinado principalm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción de los m<strong>en</strong>os favorecidos por <strong>la</strong> fortuna y a <strong>la</strong><br />
formación de los profesionales de <strong>la</strong> salud, se ha seguido mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do incólume a lo<br />
<strong>la</strong>rgo de más de 275 años de su exist<strong>en</strong>cia. Hacia mediados de este siglo, <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de<br />
Dios era prácticam<strong>en</strong>te el único hospital de <strong>la</strong> ciudad <strong>en</strong> donde se <strong>en</strong>señaba <strong>la</strong> profesión<br />
médica. La aparición de nuevas Facultades de Medicina y de nuevos hospitales, permitió que <strong>la</strong><br />
acción universitaria se cumpliera con éxito indudable <strong>en</strong> otras instituciones. Sin embargo, el <strong>Hospital</strong><br />
de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, con su inm<strong>en</strong>sa y respetable tradición, con su vigoroso y perman<strong>en</strong>te impulso<br />
por alcanzar metas cada vez más altas <strong>en</strong> el desarrollo de su misión, continuará si<strong>en</strong>do, sin duda<br />
alguna, el más importante de los <strong>Hospital</strong>es del país.<br />
10 Op. Cit. SORIANO Lleras. Pág. 65 y 66.<br />
11 Ibídem. Pág. 66 y 67.<br />
12 Ibídem. Pág. 71.
9. HACIA UNA NUEVA SEDE DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS<br />
Para 1878, ya se hacía evid<strong>en</strong>te <strong>la</strong> necesidad de buscar otra alternativa para el <strong>Hospital</strong> como lo<br />
establecieron los señores <strong>en</strong>cargados de realizar <strong>la</strong> visita ord<strong>en</strong>ada por <strong>la</strong> Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva <strong>en</strong><br />
dicho año. La situación de este edificio <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> ciudad contribuirá, sin los requisitos<br />
apuntados, a aum<strong>en</strong>tar considerablem<strong>en</strong>te <strong>la</strong> causa de insalubridad que tan letal influ<strong>en</strong>cia ejerce <strong>en</strong><br />
esta pob<strong>la</strong>ción. A pesar de lo que decimos querríamos que se com<strong>en</strong>zase ya a p<strong>en</strong>sar <strong>en</strong> que si no<br />
sería conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te v<strong>en</strong>der el área, casa y ti<strong>en</strong>das de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios para construir con su producto<br />
un nuevo <strong>Hospital</strong> mejor dispuesto, i situado a <strong>la</strong>s afueras de <strong>la</strong> ciudad, como <strong>en</strong> el so<strong>la</strong>r de <strong>San</strong><br />
Diego, por ejemplo 13 .<br />
Transcurridos seis años, <strong>la</strong> Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva de Cundinamarca, promulgó una Ley para favorecer<br />
el tras<strong>la</strong>do y construcción de una nueva sede para el <strong>Hospital</strong> con capacidad para cuatroci<strong>en</strong>tos<br />
paci<strong>en</strong>tes y su efectivo retiro del c<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> ciudad. (Ley 27 de 1884. “Sobre <strong>la</strong> creación de un<br />
Nuevo <strong>Hospital</strong>”) 14 .<br />
Sin embargo, pasaron más de 20 años y aún no se hizo efectiva <strong>la</strong> Ley. Es obvio concluir <strong>en</strong>tonces<br />
que <strong>la</strong> estructura física del antiguo hospital continuó deteriorándose y convirtiéndose <strong>en</strong> una<br />
am<strong>en</strong>aza para <strong>la</strong> salubridad e higi<strong>en</strong>e <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad, según se aprecia <strong>en</strong> <strong>la</strong> descripción de Cerbeleón<br />
Pinzón Durán, <strong>en</strong> su Tesis Apuntes sobre higi<strong>en</strong>e y reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tación hospita<strong>la</strong>ria <strong>en</strong> Colombia 15 ,<br />
pres<strong>en</strong>tado a <strong>la</strong> Facultad Nacional de Medicina. Algunas anotaciones que hace el doctor sobre los<br />
problemas de higi<strong>en</strong>e y distribución d<strong>en</strong>tro <strong>en</strong> el hospital, indican que todos estos servicios, que<br />
<strong>en</strong>umerados no mas dejan ver su pésima distribución, adolec<strong>en</strong> de todas <strong>la</strong>s defici<strong>en</strong>cias y defectos<br />
que apuntan como primordiales, y pudiéramos decir como elem<strong>en</strong>tales, para <strong>la</strong> higi<strong>en</strong>e moderna;<br />
aire, luz, sol, agua, desinfección, etc., son elem<strong>en</strong>tos escasísimos <strong>en</strong> este local destinado a dar<br />
albergue a los m<strong>en</strong>esterosos.<br />
La ori<strong>en</strong>tación del edificio no obedece a ninguna reg<strong>la</strong>, pues no consulta ni <strong>la</strong> dirección de los<br />
vi<strong>en</strong>tos reinantes, ni <strong>la</strong> exposición de los salones al sol; los vi<strong>en</strong>tos reinantes N.E. Y S.E. llevan al<br />
pasar por <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, todos los gérm<strong>en</strong>es infecciosos a <strong>la</strong> p<strong>la</strong>za principal de mercado, de<br />
donde se surte gran parte de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, lugar concurridísimo y separado so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te del hospital<br />
por una callejue<strong>la</strong> estrecha.<br />
Es repugnante a los ojos de <strong>la</strong> higi<strong>en</strong>e moderna esta comunidad de servicios médicos y quirúrgicos,<br />
y esa mezc<strong>la</strong> insana de todas <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermedades <strong>en</strong> los hospitales, de ahí que <strong>en</strong>fermos que vi<strong>en</strong>e a<br />
<strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios a operarse una hernia o a curarse de una anemia tropical, contra<strong>en</strong>, como nos<br />
toco verlo <strong>en</strong> muchas ocasiones, una tuberculosis pulmonar u otra cualquiera de nuestras<br />
<strong>en</strong>fermedades infecciosas.<br />
Las aguas que prove<strong>en</strong> al hospital son <strong>la</strong>s que b<strong>en</strong>efician toda <strong>la</strong> ciudad; y así como son de escasas<br />
estas, son de insufici<strong>en</strong>tes <strong>la</strong>s de aquel, pero con el objeto de obviar un poco estas dificultades se<br />
han construido grandes depósitos; sin embargo, debido al excesivo consumo, hay ocasiones <strong>en</strong> que<br />
se carece casi por completo de este importante elem<strong>en</strong>to de aseo. 16<br />
Finalm<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> Academia de Medicina nombró una comisión de estudio para establecer, alternativas<br />
posibles, fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong>s problemáticas del <strong>Hospital</strong>. El doctor <strong>Juan</strong> Manrique pres<strong>en</strong>tó, (…) una<br />
proposición <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido de que <strong>la</strong> Academia estimara que para mejorar <strong>la</strong>s pésimas condiciones<br />
higiénicas y económicas del <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios era necesario establecer un segundo<br />
hospital 17 . Esta iniciativa fue liderada por <strong>la</strong> Sociedad de Cirugía de Bogotá que lideró <strong>la</strong><br />
13<br />
HOLGUÍN, Carlos, Salgar, Eustorgio; y Gutierrez Nieto, Miguel. En: INFORME DE LA COMISIÓN DE LA ASAMBLEA<br />
LEGISLATIVA DE CUNDINAMARCA, <strong>en</strong>cargada de visitar: El <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios. En el año de 1878. Bogotá 31 de<br />
Octubre de 1878. Pág. 21.<br />
14<br />
Ibídem Pág. 30.<br />
15<br />
PINZÓN Durán, Cerbeleón. FRAGMENTOS SOBRE UN ESTUDIO TITULADO “APUNTES SOBRE HIGIENE Y<br />
REGLAMENTACIÓN HOSPITALARIA EN COLOMBIA” pres<strong>en</strong>tado como tesis de grado de <strong>la</strong> Facultad Nacional de Medicina<br />
República de Colombia departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca. En: El Nuevo <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> De Dios <strong>en</strong> <strong>la</strong> Hortúa. Anexos del informe<br />
que rinde <strong>la</strong> junta c<strong>en</strong>tral de b<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia del departam<strong>en</strong>to a <strong>la</strong> asamblea de Cundinamarca. En sus sesiones de 1922.Bogotá Impr<strong>en</strong>ta<br />
del Departam<strong>en</strong>to 1922. Pág. 8<br />
16<br />
Ibídem. Pág. 11, 14.<br />
17<br />
CANTINII Ardi<strong>la</strong> Jorge Ernesto. EL HOSPITAL DE SAN JOSE En: PIETRO CANTINI Semb<strong>la</strong>nza de un arquitecto Pág. 282, 283,<br />
284. 286, 287,788.
construcción del hospital <strong>San</strong> José, iniciada <strong>en</strong> 1905; sin embargo <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong>tre La Sociedad<br />
de Cirugía y La Junta G<strong>en</strong>eral de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia administradora del <strong>Hospital</strong>, concluyeron <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
determinación de impedir que el valioso proyecto fuese considerado como el nuevo hospital de<br />
caridad. En re<strong>la</strong>ción con lo anterior, se compr<strong>en</strong>de que los nuevos pabellones hospita<strong>la</strong>rios,<br />
permanecieron desocupados por quince años, como se lee <strong>en</strong> un articulo publicado por <strong>la</strong> revista el<br />
Grafico y de autoría del Doctor Agustín Nieto: El hospital de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, antro de desaseo, <strong>en</strong><br />
contraposición a otro hospital con amplios y c<strong>la</strong>ros pabellones, cuyo lujo y confort poco ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que<br />
<strong>en</strong>vidiar a los establecimi<strong>en</strong>tos simi<strong>la</strong>res extranjeros. Y es este, un hospital vacío. 18 .<br />
10. LA HORTÚA COMO PREDIO PARA EL NUEVO HOSPITAL SAN<br />
JUAN DE DIOS<br />
A pesar del sinnúmero de discusiones, discrepancias y l<strong>en</strong>titud <strong>en</strong> los procesos y decisiones<br />
gubernam<strong>en</strong>tales, <strong>la</strong> idea directriz que ori<strong>en</strong>tó el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios <strong>en</strong> <strong>la</strong> Hortúa, se puede<br />
discernir <strong>en</strong> <strong>la</strong> voluntad de una sociedad Bogotana dispuesta a resolver el grave problema de<br />
asist<strong>en</strong>cia social que <strong>la</strong> aquejaba, y <strong>la</strong> c<strong>la</strong>ridad de ciertas metas que se había trazado <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia<br />
de Cundinamarca.<br />
Desde 1907 aproximadam<strong>en</strong>te empezó a ori<strong>en</strong>tarse <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> s<strong>en</strong>tido de ampliar sus<br />
establecimi<strong>en</strong>tos, acondicionarlos mejor a los servicios a que estaban destinados, y prop<strong>en</strong>der por <strong>la</strong><br />
construcción de otros mas apar<strong>en</strong>tes al cuidado y tratami<strong>en</strong>to moderno de los <strong>en</strong>fermos 19 .<br />
El predio conocido como de Tres Esquinas o Molino de <strong>la</strong> Hortúa, fue comprado por el Gobierno del<br />
G<strong>en</strong>eral Rafael Reyes a varios propietarios, d<strong>en</strong>tro de los cuales sobresale el señor Ospina Camacho,<br />
qui<strong>en</strong> se <strong>en</strong>trevistó con el Presid<strong>en</strong>te para concertar <strong>la</strong> negociación. El g<strong>en</strong>eral le propuso que le<br />
v<strong>en</strong>diera su lote de <strong>la</strong> Hortúa al Gobierno y, le ofreció como precio de él cerca de ci<strong>en</strong> mil pesos.<br />
Adquirido así el lote por el gobierno, se empezó <strong>en</strong>tonces <strong>en</strong> <strong>la</strong>s esferas oficiales, <strong>la</strong> inversión que<br />
debía dársele a ese inmueble. Pero debido a su exc<strong>en</strong>tricidad, se llego a <strong>la</strong> conclusión de que tal<br />
lote, servía para que pastaran allí los caballos. Y allí iban los nobles brutos oficiales a pacer. 20<br />
Realizada <strong>la</strong> compra del lote de <strong>la</strong> Hortúa, pasaron algunos años hasta poder determinar el uso para<br />
el cual sería destinado el predio, que fue cedido <strong>en</strong> 1911 por el Gobierno al Departam<strong>en</strong>to de<br />
Cundinamarca mediante un proyecto de ley que se consolidó con <strong>la</strong> Ley 63 de este año. Dicha cesión<br />
condicionó a <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca a destinar el predio a <strong>la</strong> construcción de Manicomio y<br />
a los de Indig<strong>en</strong>tes, junto con <strong>la</strong>s aguas pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a dicha propiedad que requiries<strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
necesidades de dichos establecimi<strong>en</strong>tos 21 . Además se precisó: Adviértase que este había sido<br />
destinado por <strong>la</strong> misma ley (...), a <strong>la</strong> construcción de asilo para locos, debido a que por aquel<br />
<strong>en</strong>tonces los locos habían sido expulsados- tal es <strong>la</strong> pa<strong>la</strong>bra- de los asilos de <strong>San</strong> Diego y del Aserrío<br />
y el gobierno no daba provid<strong>en</strong>cias de restituir a los pobres locos edificio alguno expropiado que<br />
sirviera de comp<strong>en</strong>sación por el que se había usurpado 22<br />
18<br />
LOS HOSPITALES DE SAN JUAN DE DIOS Y DE SAN JOSÉ. En: Revista EL Grafico Año XIII No 626, Bogotá Diciembre de 1922<br />
Pág. 410 a 412.<br />
19<br />
LA BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA Y LA LABOR DEL SOCIO PABLO DE LA CRUZ, INGENIERO-ARQUITECTO,<br />
EN LAS EDIFICACIONES MODERNAS DE ESTA INSTITUCIÓN. En: Anales de Ing<strong>en</strong>iería Vol. 39, No. 463, noviembre de 1931.<br />
Pág. 824<br />
20<br />
Entrevista editada. Concedida por el Señor Rafael Ucrós, LA INAUGURACIÓN DEL HOSPITAL DE LA HORTÚA. En: periódico<br />
El Tiempo, domingo 7 de febrero de 1926, año XV. Pág. 13.<br />
21<br />
Notaría Segunda de Bogotá. Escritura No 463 de 10 de Mayo de 1924. Número cuatroci<strong>en</strong>tos ses<strong>en</strong>ta y tres. Folio 14v.<br />
22<br />
Op. Cit. Entrevista editada al Señor Rafael Ucrós. Pág. 13.
Ley número 63 de 1911<br />
(Noviembre 25)<br />
por <strong>la</strong> cual se hac<strong>en</strong> unas cesiones al departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca y al Municipio de Bogotá.<br />
El congreso de Colombia.<br />
Decreta:<br />
Articulo único. La nación cede a perpetuidad al Departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca el terr<strong>en</strong>o y <strong>la</strong>s<br />
construcciones d<strong>en</strong>ominadas Molino de La Hortúa, con todas sus dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias y anexidades, con<br />
destino a <strong>la</strong> construcción de edificios adecuados para establecer manicomios y asilos de indig<strong>en</strong>tes.<br />
Cede igualm<strong>en</strong>te, a favor del mismo Departam<strong>en</strong>to, y sin perjuicio de derechos de terceros, <strong>la</strong> parte<br />
de <strong>la</strong>s aguas pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a dicha propiedad, que <strong>la</strong>s necesidades propias y servicios ci<strong>en</strong>tíficos de<br />
los antedichos establecimi<strong>en</strong>tos requieran.<br />
Estas aguas no podrán destinarse a otro servicio que el expresado <strong>en</strong> este inciso.<br />
Parágrafos. El exced<strong>en</strong>te de <strong>la</strong>s aguas compradas a los señores Ospina y Arboleda, se cede al<br />
Municipio de Bogotá para el abastecimi<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> ciudad, también sin perjuicio de derechos de<br />
terceros.<br />
Dada <strong>en</strong> Bogotá a ocho de noviembre de mil noveci<strong>en</strong>tos once.<br />
El presid<strong>en</strong>te del S<strong>en</strong>ado, PROSPERO MÁRQUEZ – el presid<strong>en</strong>te de <strong>la</strong> Cámara de Repres<strong>en</strong>tantes,<br />
FRANCISCO SORZANO – El Secretario del S<strong>en</strong>ado, Carlos Tamayo – El secretario de <strong>la</strong> Cámara de<br />
Repres<strong>en</strong>tantes, Miguel A. Peñaredonda.<br />
Poder Ejecutivo – Bogotá, noviembre 25de 1911.<br />
Publíquese y ejecútese.<br />
CARLOS E. RESTREPO<br />
El ministro de Haci<strong>en</strong>da, F. RESTREPO PLATA. 23<br />
La misma ley, condicionó a <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia para tomar posesión del predio mediante <strong>la</strong> ocupación y<br />
posterior construcción de los edificios para Asilos <strong>en</strong> un término no mayor de cuatro años, porque de<br />
no ser así el predio retornaría de modo inmediato a poder de <strong>la</strong> Nación. Los p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>tos<br />
anteriores explican c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te que los primeros edificios que se construyeron <strong>en</strong> el conjunto<br />
hospita<strong>la</strong>rio, fueron fruto de <strong>la</strong> presión legal ejercida para evitar perder <strong>la</strong> propiedad cedida por <strong>la</strong><br />
Nación, más que por un interés fi<strong>la</strong>ntrópico ori<strong>en</strong>tado a mejorar <strong>la</strong>s condiciones de los asi<strong>la</strong>dos.<br />
“El <strong>en</strong>tonces gobernador de Cundinamarca iba a perder por desidia o por cualquier otra causa,<br />
aquel<strong>la</strong> valiosa donación de <strong>la</strong> Nación, por los medios que el halló a mano, legales o ilegales, pero <strong>en</strong><br />
todo caso con <strong>la</strong> finalidad noble de rescatar para los infelices de Cundinamarca, aquel terr<strong>en</strong>o,<br />
adquirió un empréstito con los bancos de <strong>la</strong> ciudad por och<strong>en</strong>ta mil pesos, y el 21 de junio de 1913.<br />
Bajo <strong>la</strong> dirección del Doctor Rafael Ucrós se coloco <strong>la</strong> primera piedra de un pabellón que hoy es el<br />
c<strong>en</strong>tral” 24<br />
El ev<strong>en</strong>to inaugural tuvo lugar el 20 de Julio de 1913 con <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>cia del Alcalde de Bogota, y se<br />
inició <strong>la</strong> construcción del conjunto de tres edificios destinados a un “Manicomio Moderno” y<br />
diseñados por el Ing<strong>en</strong>iero Ramón J. Cardona qui<strong>en</strong> “proyecto <strong>la</strong> construcción de un manicomio<br />
mixto de sistema cerrado, tomando como base principal – Según se me ha informado un p<strong>la</strong>no para<br />
hospital de pabellones que había obt<strong>en</strong>ido premio <strong>en</strong> un concurso reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te celebrado <strong>en</strong><br />
Bruse<strong>la</strong>s. La junta adoptó el proyecto del Doctor Cardona, y bajo <strong>la</strong> dirección de éste levanto tres<br />
pabellones: el de administración, el de varones tranquilos y el de mujeres tranqui<strong>la</strong>s” 25 . El primer<br />
pabellón finalizado fue el destinado a <strong>la</strong> dirección y administración del Manicomio, siguiéndole los<br />
pabellones de Locas y Locos.<br />
23<br />
Diario oficial número 14456 de 28 de noviembre de 1911.<br />
24<br />
Ibídem<br />
25<br />
SAMPER, M. Francisco. INFORME QUE RINDE LA JUNTA GENERAL DE BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA A LA<br />
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL EN SUS SESIONES DE 1922. Bogotá, Impr<strong>en</strong>ta de <strong>la</strong> Luz. Pág. 29
Del informe pres<strong>en</strong>tado a <strong>la</strong> Junta G<strong>en</strong>eral de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia por el ing<strong>en</strong>iero de <strong>la</strong> obra, extractamos<br />
lo sigui<strong>en</strong>te: (…) Un pabellón consta, no solo de dormitorios, con aguamaniles y excusados, sino<br />
también de amplios corredores, patio, jardín y sa<strong>la</strong> de día (…) La administración compr<strong>en</strong>de:<br />
alojami<strong>en</strong>to para <strong>la</strong>s hermanas de <strong>la</strong> caridad, despachos para el medico y el sindico, Sa<strong>la</strong> de fiestas y<br />
biblioteca, droguería, locutorios, capil<strong>la</strong>, cocina, comedores, graneros, roperías, baños y <strong>la</strong>vandería.<br />
Habrá además huertas, talleres, <strong>en</strong>fermerías, p<strong>la</strong>nta eléctrica, cocheras y <strong>la</strong> morgue (…). En <strong>la</strong><br />
actualidad hay un pabellón de hombres –cuatro sa<strong>la</strong>s- concluido, otro de mujeres casi terminado, se<br />
esta techando el de <strong>la</strong> administración y se han construido también los cimi<strong>en</strong>tos de otro pabellón de<br />
<strong>la</strong> cocina, de los comedores y sus dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias. La suma invertida asci<strong>en</strong>de a $ 86.621.93 y se<br />
calcu<strong>la</strong> <strong>en</strong> $ 900.000 el costo total de <strong>la</strong> obra según los p<strong>la</strong>nos aprobados. 26<br />
Posteriorm<strong>en</strong>te, se inició otra construcción <strong>en</strong> el extremo ori<strong>en</strong>tal del terr<strong>en</strong>o para sustituir el<br />
“Hospicio de Expósitos”, y esto fue posible gracias a que “Se concedió permiso al hospicio de Bogotá<br />
para que tomara una faja de aquel terr<strong>en</strong>o y construyera un edifico apropiado para hospicio” 27 . Este<br />
nuevo edificio al parecer fue proyectado por los arquitectos Alberto Manrique Martín y Arturo<br />
Jaramillo y fue modificado pasando el tiempo, de manera que hoy corresponde su localización con <strong>la</strong><br />
del Instituto Materno Infantil.<br />
Estos primeros edificios nunca fueron ocupados por los locos o por los niños huérfanos,<br />
permaneci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> abandono hasta por 6 años, y so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te fueron ocupados <strong>en</strong> situación de<br />
emerg<strong>en</strong>cia a consecu<strong>en</strong>cia del terremoto de 1917, cuando muchos <strong>en</strong>fermos del hospital fueron<br />
tras<strong>la</strong>dados afanosam<strong>en</strong>te y ocuparon los pabellones, car<strong>en</strong>tes de cualquier mobiliario apropiado,<br />
obligando al p<strong>en</strong>oso acomodami<strong>en</strong>to de los paci<strong>en</strong>tes sobre el piso. Y volvieron a ser ocupados<br />
temporalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 1924 por los jóv<strong>en</strong>es y niños de <strong>la</strong> excursión esco<strong>la</strong>r y <strong>la</strong>s Misiones Católicas 28 ,<br />
que corrieron con mejor suerte ya que fueron los primeros <strong>en</strong> disfrutar de <strong>la</strong> luz eléctrica al interior<br />
de los pabellones, resultado de <strong>la</strong> donación hecha para tal fin por doña Gracie<strong>la</strong> Madrid de<br />
Samper 29<br />
La situación de abandono que predominó por algunos años se debió, <strong>en</strong> gran medida a que <strong>la</strong> Junta<br />
de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia t<strong>en</strong>ía <strong>la</strong> int<strong>en</strong>ción de establecer un Manicomio <strong>en</strong> terr<strong>en</strong>os más amplios y retirados<br />
de <strong>la</strong> ciudad y de trasformar el hospicio <strong>en</strong> una Colonia infantil a campo abierto. Esta iniciativa se<br />
llevó a cabo <strong>en</strong> 1924, cuando <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia acordó comprar los terr<strong>en</strong>os del “Tablón”, <strong>en</strong> cercanía<br />
de <strong>la</strong> estación de Sibaté por medio de <strong>la</strong> Escritura número 689 otorgada el 17 de mayo de 1921 ante<br />
el Notario 4º de Bogotá y por instrum<strong>en</strong>to público 149 otorgado el 24 de Enero1924, con <strong>la</strong><br />
aprobación de <strong>la</strong> Academia Nacional de Medicina.<br />
11. LA SESIÓN DEL PREDIO POR EL GOBIERNO NACIONAL<br />
A continuación se transcrib<strong>en</strong> fragm<strong>en</strong>tos del docum<strong>en</strong>to notarial que registra <strong>la</strong> propiedad de los<br />
terr<strong>en</strong>os del <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, aprovechando <strong>la</strong>s estructuras exist<strong>en</strong>tes de tipo pabellón<br />
alineado y ais<strong>la</strong>do, que coincidía con los tipos arquitectónicos hospita<strong>la</strong>rios y destacados, por<br />
<strong>en</strong>tonces, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales ciudades europeas.<br />
Finalm<strong>en</strong>te el predio fue <strong>en</strong>tregado legalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 1924 al <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios mediante <strong>la</strong>s<br />
sigui<strong>en</strong>tes Consideraciones: “Que los asilos de locos y locas, de indig<strong>en</strong>tes mujeres y de m<strong>en</strong>digos<br />
varones, (Colonia de M<strong>en</strong>digos), por el pres<strong>en</strong>te instrum<strong>en</strong>to transfieran a titulo de v<strong>en</strong>ta, al <strong>Hospital</strong><br />
<strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios de Bogotá, el dominio pl<strong>en</strong>o de todos los derechos que a cualquier titulo<br />
correspondan a dichos asilos sobre el predio d<strong>en</strong>ominado “Molino de <strong>la</strong> Hortúa”, también l<strong>la</strong>mado<br />
“Molinos de Tres esquinas” ubicado <strong>en</strong> el barrio de <strong>la</strong>s cruces de esta ciudad y compr<strong>en</strong>dido por los<br />
sigui<strong>en</strong>tes linderos “Por el norte por el camino que de <strong>la</strong>s cruces baja a tres esquinas o sea por <strong>la</strong><br />
calle primera B (1ª B) l<strong>la</strong>mada hoy av<strong>en</strong>ida Lor<strong>en</strong>zo Cuel<strong>la</strong>r, por el occid<strong>en</strong>te por el camino que de<br />
esta ciudad sigue para Cáqueza, o sea <strong>la</strong> carrera trece (13) o av<strong>en</strong>ida que de tres esquinas<br />
conduce a Luna Park <strong>en</strong> parte y parte con los so<strong>la</strong>res de <strong>la</strong>s casas que son o fueron de José<br />
26 MANICOMIO DE CUNDINAMARCA, En: El Grafico marzo 16 de 1918, Serie XI, Año VIII, Nº 398. Pág. 378 y 379.<br />
27 Op Cit. Entrevista editada al Señor Rafael Ucrós. Pág. 13.<br />
28 En: revista el Grafico, No 701 Año XV Agosto 23 de 1924. Pág. 8.<br />
29 Informe de La B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> 1925. Pág. 70.
Baquero, y Orosia Baquero , por el sur <strong>en</strong> parte con el mismo so<strong>la</strong>r, que es el que fue de Orosia<br />
Baquero y <strong>en</strong> el resto de <strong>la</strong> ext<strong>en</strong>sión, <strong>en</strong> <strong>la</strong> haci<strong>en</strong>da de san José de Fucha, que es propiedad de los<br />
herederos de Don José María Portocarrero, repres<strong>en</strong>tados hoy por el Doctor Antonio José Uribe, y<br />
por el ori<strong>en</strong>te <strong>en</strong> parte con el so<strong>la</strong>r que fue de Elías Baquero, después de Justiniano Hoyos y <strong>en</strong> el<br />
resto con propiedad que pert<strong>en</strong>eció a José Domingo Ospina Camacho y herederos de Teodoro<br />
Quijano Camacho hoy propiedades de Carlos Quijano M<strong>en</strong>éndez” para mayor c<strong>la</strong>ridad se protocoliza<br />
con esta escritura una copia ejecutada por el señor Rafael Ruiz F. del p<strong>la</strong>no de terr<strong>en</strong>o de que se<br />
trata, levantado <strong>en</strong> mil noveci<strong>en</strong>tos veintiuno (1921) Por el Ing<strong>en</strong>iero Doctor B<strong>en</strong>jamín Dussan<br />
Canals . 30<br />
La Ley 47 de 1919 decreta <strong>en</strong> su Artículo 1º. El Departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca queda autorizado<br />
para destinar el terr<strong>en</strong>o d<strong>en</strong>ominado. “Molino de <strong>la</strong> Hortúa” que le fue cedido por <strong>la</strong> ley 63 de 1911,<br />
a <strong>la</strong> construcción de un hospital mediante <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te condición: 1ª. Que el <strong>Hospital</strong> que allí se<br />
construya quede como anexidad y complem<strong>en</strong>to del actual <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios.<br />
Articulo 2. Autorizase a <strong>la</strong> Junta G<strong>en</strong>eral de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia del Departam<strong>en</strong>to para que destine así<br />
mismo para hospital <strong>la</strong>s construcciones exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el predio l<strong>la</strong>mado Molino de “<strong>la</strong> Hortúa” y para<br />
que termine el edificio y para que lo dedique a dicho fin.<br />
Articulo 3. Autorizase a <strong>la</strong> misma Junta para que proceda a v<strong>en</strong>der <strong>en</strong> <strong>la</strong>s mejores condiciones<br />
posibles <strong>la</strong>s fincas raíces, que posee el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, y para que invierta su producto <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> construcción de los edificios para el hospital <strong>en</strong> el “Molino de <strong>la</strong> Hortúa”. (…)<br />
Articulo 5. La misma Junta empr<strong>en</strong>derá, a <strong>la</strong> mayor brevedad posible <strong>la</strong> construcción <strong>en</strong> el lote que<br />
hoy ocupa el <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, de edificios propios para crear r<strong>en</strong>tas a favor del <strong>Hospital</strong><br />
que se funde.<br />
Las consideraciones de <strong>la</strong> Junta estaban soportadas, <strong>en</strong> lo conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te que resultaba el terr<strong>en</strong>o para<br />
un <strong>Hospital</strong> por su abundante cantidad y calidad de aguas, su posición <strong>en</strong> <strong>la</strong> periferia de <strong>la</strong> ciudad,<br />
próximo al c<strong>en</strong>tro tradicional; y <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia de redes y rutas del tranvía, tanto de mu<strong>la</strong>s como<br />
eléctrico, el primero de los cuales fue inaugurado <strong>en</strong> 1917 31 y cuyo destino final de ruta fue <strong>la</strong> calle<br />
1ª con carrera 10ª, justo donde inician los terr<strong>en</strong>os del <strong>Hospital</strong>. De trasc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia muy grande ha<br />
sido para esta obra <strong>la</strong> prolongación y electrificación de <strong>la</strong> línea del Tranvía Municipal hasta <strong>la</strong><br />
estación Tres Esquinas. Con <strong>la</strong> mejora progresiva de ese servicio férreo, <strong>la</strong> comunicación del futuro<br />
<strong>Hospital</strong> con el c<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> Ciudad se hará <strong>en</strong> forma rápida y cómoda, lo cual es muy necesario<br />
principalm<strong>en</strong>te para el servicio medico. 32<br />
12. LAS PRIMERAS EDIFICACIONES DEL PARQUE HOSPITALARIO-<br />
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS<br />
Con el cambio de destinación del terr<strong>en</strong>o y <strong>la</strong>s precisiones sobre su futura función, se inició <strong>la</strong><br />
búsqueda de alternativas para desarrol<strong>la</strong>r allí un hospital efici<strong>en</strong>te. De esta manera, <strong>la</strong> Asamblea<br />
aceptó esa nueva forma de cesión, dispuso <strong>la</strong> construcción de modernos pabellones para el <strong>Hospital</strong><br />
de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, el edificio de Cocinas y dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias e inició <strong>la</strong> edificación de tres pabellones<br />
para <strong>en</strong>fermos… 33 .<br />
Sin embargo, <strong>la</strong> construcción de estos tres nuevos pabellones, tuvo grandes dificultades al agotarse<br />
el dinero y se detuvo <strong>la</strong> obra <strong>en</strong> 1921. Su reactivación se logró mediante <strong>la</strong> donación de particu<strong>la</strong>res<br />
y por ello cada edificio lleva el nombre de su promotor, uno de los cuales fue Paulina Ponce de León,<br />
que se recuerda hasta hoy, pues los otros dos pabellones que respondieron a los nombres de los<br />
señores Ángel Cuervo y Rufino Cuervo, no se recuerdan como tales. En vista del valioso legado de<br />
un filántropo caballero el Señor Eug<strong>en</strong>io Sánchez Zerda, (esposo de Paulina Ponce de León)” con<br />
destino a <strong>la</strong> ejecución <strong>en</strong> “<strong>la</strong> Hortúa” de <strong>la</strong>s obras que deb<strong>en</strong> dedicarse a <strong>la</strong> memoria de <strong>la</strong> Señora<br />
Doña Paulina Ponce de León de Sánchez… hal<strong>la</strong>reis también el acuerdo que dictó <strong>la</strong> junta con motivo<br />
de ese acto g<strong>en</strong>eroso. 34<br />
30<br />
Notaria Segunda de Bogotá. Escritura No 463 de 10 de Mayo de 1924. Nro cuatroci<strong>en</strong>tos ses<strong>en</strong>ta y tres. Folio 16 v.<br />
31<br />
INAUGURACIÓN DEL TRANVÍA DE MULAS EN LA CARRERA 10 CON CALLE 1. En: Revista Cromos, Número 75 de Julio 21<br />
de 1917 Pág. 41.<br />
32<br />
SAMPER. M. Francisco. Op cit. Pág. 70.<br />
33<br />
SAMPER. M. Francisco. Op. Cit. Pág. 29.<br />
34 Ibídem.
13. LA RENOVACIÓN DE LA JUNTA GENERAL DE LA BENEFICENCIA Y<br />
UN DISEÑO DE UN PROYECTO HOSPITALARIO INTEGRAL MEDIANTE<br />
CONCURSO EN 1921.<br />
Para 1921 <strong>la</strong> Junta G<strong>en</strong>eral de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia fue r<strong>en</strong>ovada <strong>en</strong> su sesión del 21 de junio de ese año,<br />
quedando a <strong>la</strong> cabeza del doctor Francisco Samper M. y designando a los médicos Dr. Rafael Ucrós,<br />
como Profesor del servicio de Ginecología; y un jefe de estadística, el Dr. Jorge de Francisco, qui<strong>en</strong><br />
se <strong>en</strong>tregó incansablem<strong>en</strong>te para garantizar una bu<strong>en</strong>a organización 35 . El Doctor Ucrós además<br />
había sido consultado para resolver el rumbo que debían tomar los edificios y el predio de <strong>la</strong> Hortúa<br />
<strong>en</strong> 1919 y había contribuido al desarrollo de los primeros pabellones del Asilo de Locos.<br />
Se r<strong>en</strong>ovó el propósito de construir un <strong>Hospital</strong> Moderno <strong>en</strong> <strong>la</strong> Hortúa, pero tal propósito afrontó una<br />
total crisis económica. Por <strong>en</strong>tonces el predio contaba con 8 edificios, 4 de ellos resultado del<br />
proyecto construido para el Asilo para Locos; un edificio del proyecto del Asilo de Huérfanos; y los<br />
últimos 3, fruto del impulso constructivo de 1919 para crecimi<strong>en</strong>to del conjunto hospita<strong>la</strong>rio. De<br />
todos estos edificios que existían <strong>en</strong> 1921 algunos ya pres<strong>en</strong>taban importante deterioro, como es el<br />
caso del edifico para Dirección; y otros, como el Asilo de Huérfanos y los tres pabellones de<br />
<strong>en</strong>fermedades g<strong>en</strong>erales, estaban escasam<strong>en</strong>te trazados sobre el terr<strong>en</strong>o, o con cimi<strong>en</strong>tos y muros<br />
a <strong>la</strong> altura del zócalo.<br />
Por esta situación La Junta resolvió Cerrar <strong>la</strong>s Obras y aprovechar el tiempo de crisis <strong>en</strong> el estudio<br />
calmado y <strong>en</strong> <strong>la</strong> preparación completa del p<strong>la</strong>n g<strong>en</strong>eral del nuevo <strong>Hospital</strong>, para lo cual formo una<br />
especie de concurso <strong>en</strong>tre varios de los más distinguidos ing<strong>en</strong>ieros de <strong>la</strong> capital, qui<strong>en</strong>es por el<br />
g<strong>en</strong>ero de estudios a que se han dedicado, pued<strong>en</strong> considerarse como especializados <strong>en</strong> <strong>la</strong> difícil<br />
rama de <strong>la</strong> arquitectura que se re<strong>la</strong>ciona estrecham<strong>en</strong>te con <strong>la</strong> higi<strong>en</strong>e y <strong>la</strong> medicina.<br />
A <strong>la</strong> imitación de lo que se hace <strong>en</strong> los países ade<strong>la</strong>ntados y con el fin de obt<strong>en</strong>er que los p<strong>la</strong>nos<br />
“sean el resultado de <strong>la</strong> estrecha co<strong>la</strong>boración del médico, el administrador y el arquitecto<br />
especializado”, <strong>la</strong> Junta solicitó <strong>la</strong> formación de meros anteproyectos que serán objeto de amplia<br />
discusión y consultados con los peritos <strong>en</strong> esa c<strong>la</strong>se de conocimi<strong>en</strong>tos antes de servir de base para el<br />
levantami<strong>en</strong>to de los p<strong>la</strong>nos definitivos…<br />
El nuevo proyecto para el <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios buscaba recoger <strong>la</strong> experi<strong>en</strong>cia de hospitales<br />
europeos y adoptó el diseño urbanístico de “colonias o conjuntos” Hospita<strong>la</strong>rios y asilos,<br />
desarrol<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> otros países. Sobre este tipo de diseños, se destaca a nivel <strong>la</strong>tinoamericano <strong>la</strong><br />
“Colonia de <strong>la</strong> Magdal<strong>en</strong>a” <strong>en</strong> Lima (Perú), <strong>la</strong> cual fue exaltada y <strong>reseña</strong>da <strong>en</strong> <strong>la</strong> Revista El Gráfico<br />
por el Doctor Federico Elguerra, qui<strong>en</strong> se desempeñaba <strong>en</strong> 1918 como Ministro Pl<strong>en</strong>ipot<strong>en</strong>ciario del<br />
Perú, y miembro de <strong>la</strong> Sociedad de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de mismo país.<br />
14. EL CONCURSO Y EL PLAN PARA EL NUEVO HOSPITAL SAN JUAN<br />
DE DIOS<br />
Pareciera cosa de hoy, <strong>la</strong> convocatoria a un concurso arquitectónico cerrado con invitación a pocas<br />
firmas o consorcios provisionalm<strong>en</strong>te constituidos. Sin embargo, tal fue <strong>la</strong> decisión que adoptó <strong>la</strong><br />
Junta de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia 36 <strong>en</strong> 1921 para convocar tres grupos de propon<strong>en</strong>tes para e<strong>la</strong>borar los<br />
anteproyectos.<br />
En <strong>la</strong> iniciativa para realizar este concurso se reconoce no so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te el interés arquitectónico y<br />
urbanístico, sino también <strong>la</strong> ambición por obt<strong>en</strong>er recursos económicos de particu<strong>la</strong>res, a partir de <strong>la</strong><br />
promoción y difusión de un gran proyecto que fuera acreditado como “Verdaderam<strong>en</strong>te Ci<strong>en</strong>tífico”.<br />
35<br />
Reseña inédita exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el Archivo Histórico Docum<strong>en</strong>tal de <strong>la</strong> Comunidad De La Pres<strong>en</strong>tación, Casa de Bogotá. Colegio <strong>San</strong><br />
Facon.<br />
36<br />
Conformaron parte de <strong>la</strong> Junta G<strong>en</strong>eral de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia desde 1917 hasta 1927, Clem<strong>en</strong>te Matiz Fernández, Francisco Samper<br />
Madrid, Mariano <strong>San</strong>tamaría Herrera, Eduardo Restrepo Sá<strong>en</strong>z, Pablo A. Llinás.
Una de <strong>la</strong>s consideraciones más importantes para el desarrollo de <strong>la</strong>s nuevas propuestas fue <strong>la</strong><br />
utilización y actualización de <strong>la</strong>s edificaciones exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el predio, buscando constituir un<br />
proyecto integral para el <strong>Hospital</strong>. Por lo anterior, fue necesario pagar, finalm<strong>en</strong>te, a los distintos<br />
asilos por <strong>la</strong>s edificaciones que habían cedido al <strong>Hospital</strong> y se cance<strong>la</strong>ron <strong>en</strong>tonces, los sigui<strong>en</strong>tes<br />
montos: Al Hospicio por sus construcciones, $27.000-00 y al manicomio $96.000-00, que tal fue el<br />
avaluó que hicieron los peritos <strong>en</strong> esta circunstancia 37 .<br />
Es notable que todas <strong>la</strong>s propuestas incluyeron un proyecto de jardines y barreras vivas de árboles<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s que se destacan los eucaliptos alineados para contro<strong>la</strong>r los vi<strong>en</strong>tos del sur y regu<strong>la</strong>r el aire del<br />
hospital; y cada firma de arquitectos o Ing<strong>en</strong>ieros, pres<strong>en</strong>tó un proyecto con soportes escritos y<br />
p<strong>la</strong>nimétricos para el nuevo <strong>Hospital</strong>, <strong>en</strong>tre los cuales sobresale el p<strong>la</strong>no de <strong>la</strong> ocupación que todos<br />
pres<strong>en</strong>taron y que acompaña el informe de 1922.<br />
Según se anotó anteriorm<strong>en</strong>te, este fue el proyecto elegido tanto por <strong>la</strong> conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te reutilización de<br />
los edificios exist<strong>en</strong>tes, como por el ajustado manejo de <strong>la</strong> realidad urbana bogotana. Mi<strong>en</strong>tras los<br />
demás proyectos se justificaban mediante refer<strong>en</strong>tes numéricos, estadísticos, y espaciales<br />
correspondi<strong>en</strong>tes a hospitales foráneos, Pablo de <strong>la</strong> Cruz fundo su análisis <strong>en</strong> los reportes,<br />
estadísticas y circunstancias específicas que pres<strong>en</strong>taba <strong>en</strong> el aquel mom<strong>en</strong>to el antiguo <strong>Hospital</strong> y<br />
de esa manera logró inclinar a su favor <strong>la</strong> decisión de <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia y dar así inicio a <strong>la</strong> obra del<br />
“Moderno <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios <strong>en</strong> <strong>la</strong> Hortúa”.<br />
Sin embargo el Proyecto de Pablo de <strong>la</strong> Cruz no se construyó <strong>en</strong> su totalidad, y de los 18 pabellones<br />
nuevos p<strong>la</strong>nteados, solo se construyeron ocho, de los cuales tres estaban finalizados <strong>en</strong> 1926 y<br />
fueron adecuados los siete edificios exist<strong>en</strong>tes, con anterioridad.<br />
En cuanto a los aspectos ambi<strong>en</strong>tales, el conjunto Hospita<strong>la</strong>rio de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, fue p<strong>en</strong>sado<br />
desde su inicio como un espacio “Salubre”, donde existiera abundante aire puro y donde <strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong>fermedades contagiosas como <strong>la</strong> tuberculosis, pudieran ser ais<strong>la</strong>das mediante <strong>la</strong> disposición del<br />
edificio que albergaba a los <strong>en</strong>fermos <strong>en</strong> el extremo occid<strong>en</strong>tal del predio de tal forma que <strong>la</strong>s<br />
corri<strong>en</strong>tes de aire prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes del páramo de Cruz Verde llevaran el aire viciado de los pabellones<br />
de <strong>en</strong>fermos fuera del perímetro del hospital. Además fueron p<strong>la</strong>ntadas barreras vivas de eucalipto,<br />
que por una parte definieron el perímetro del hospital y de otra, conformaron una barrera apropiada<br />
contra <strong>la</strong> fuerza de los vi<strong>en</strong>tos del páramo. De hecho, cabe considerar que los pocos edificios<br />
exist<strong>en</strong>tes desarrol<strong>la</strong>dos para Asilo y Manicomios y que fueron cedidos al <strong>Hospital</strong>, ya pres<strong>en</strong>taban<br />
una disposición de áreas libres verdes y Jardines e<strong>la</strong>borados.<br />
15. CONSOLIDACIÓN DEL CONJUNTO HOSPITALARIO.<br />
El Informe de <strong>la</strong> Junta G<strong>en</strong>eral de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca y del Secretario de Asist<strong>en</strong>cia<br />
Social a <strong>la</strong> Asamblea Departam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> sus sesiones de 1936, se pres<strong>en</strong>tó desde el punto de vista<br />
de los ade<strong>la</strong>ntos materiales, proyectando así una visión optimista de <strong>la</strong> obra del <strong>Hospital</strong> que<br />
continuaría <strong>en</strong> proceso durante <strong>la</strong> década.<br />
Para 1934 el <strong>Hospital</strong> pres<strong>en</strong>taba <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te organización:<br />
“Consultorio Externo. Consulta Pr<strong>en</strong>atal. <strong>San</strong>atorio <strong>Juan</strong> de los Barrios. Clínica de accid<strong>en</strong>tes, Clínica<br />
dermatológica, Clínica Terapéutica, Clínica Semiológica, Clínica Semiológica. Clínica Ginecológica,<br />
Clínica Médica, Clínica Médica, Clínica Obstétrica, Clínica Órganos de los S<strong>en</strong>tidos, Clínica Quirúrgica,<br />
Clínica TropicaI, Clínica Urológica, Laboratorio “<strong>San</strong>tiago Samper” Laboratorio de Rayos X, Servicio<br />
de Odontologia y Baños” 38<br />
Para 1936 se inauguran “el pabellón sur, destinado a <strong>la</strong> clínica de <strong>en</strong>fermedades tropicales, y los dos<br />
pabellones occid<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> donde quedaron insta<strong>la</strong>das <strong>la</strong>s clínicas médica y semiológica. Con este<br />
motivo se efectuó <strong>en</strong> el <strong>Hospital</strong> una s<strong>en</strong>cil<strong>la</strong> ceremonia consist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> celebración de una misa<br />
campal, acto <strong>en</strong> el cual llevó <strong>la</strong> pa<strong>la</strong>bra, por designación de esta Dirección, el señor Profesor Roberto<br />
Franco F 39 .<br />
37 Op Cit. Entrevista editada al Señor Rafael Ucrós. Pág. 13.<br />
38 Franco Lisandro, INFORME QUE RINDE LA JUNTA GENERAL DE BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA A <strong>la</strong> Asamblea<br />
Departam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> sus sesiones de 1934. Impr<strong>en</strong>ta de <strong>la</strong> Luz. Bogota pág. V<br />
39 <strong>la</strong>boratorios y gabinetes, En: INFORME DE LA JUNTA GENERAL DE BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA Y DEL
En <strong>la</strong> consolidación del <strong>Hospital</strong> tuvo gran importancia <strong>la</strong> perman<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> Facultad de Medicina de<br />
<strong>la</strong> Universidad Nacional de Colombia, <strong>la</strong> cual tuvo a su cargo <strong>la</strong>s practicas medicas y el desarrollo de<br />
<strong>la</strong> investigación <strong>en</strong> <strong>la</strong> que participaron profesores y alumnos, que prestaron sus servicios al <strong>Hospital</strong>,<br />
lo que les permitió desarrol<strong>la</strong>r el conocimi<strong>en</strong>to de su interés; pero a su vez el c<strong>en</strong>tro asist<strong>en</strong>cial se<br />
b<strong>en</strong>efició de tales progresos médicos. De otra parte, cabe precisar que <strong>la</strong> Universidad contribuyó con<br />
<strong>la</strong> dotación de equipos y sistemas necesarios para los servicios especializados d<strong>en</strong>tro del <strong>Hospital</strong> e<br />
invirtió dineros <strong>en</strong> el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to y mejora de <strong>la</strong> infraestructura como contraprestación al uso<br />
académico de los inmuebles.<br />
16. MODERNIZACIÓN HOSPITALARIA Y SALUD PÚBLICA, AÑOS 50<br />
– SIGLO XX<br />
La importancia de su <strong>la</strong>bor médica, doc<strong>en</strong>te e investigativa del <strong>Hospital</strong>, obligaba a <strong>la</strong> institución<br />
actualizarse y ampliarse, para ello se propuso <strong>la</strong> construcción de un pabellón quirúrgico que<br />
complem<strong>en</strong>tara el conjunto edificado y se actualizara de acuerdo a <strong>la</strong>s nuevas tecnologías pres<strong>en</strong>tes<br />
<strong>en</strong> los demás hospitales y c<strong>en</strong>tros especializados de salud que t<strong>en</strong>ían pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad, como<br />
fueron: el <strong>Hospital</strong> de <strong>la</strong> Samaritana, el <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> Carlos, el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> Ignacio y <strong>la</strong> Clínica<br />
David Restrepo. Estas instituciones establecieron el refer<strong>en</strong>te de calidad y comodidad <strong>en</strong> los servicios<br />
hospita<strong>la</strong>rios llegando a considerarse (…) “que el hospital <strong>en</strong> Bogotá esta permutando,<br />
v<strong>en</strong>tajosam<strong>en</strong>te su carácter de antro de dolor por el de agradable lugar donde se va <strong>en</strong> busca de<br />
salud.<br />
Dicho proyecto hospita<strong>la</strong>rio, resuelto como “bloque compacto”, permitió que el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de<br />
Dios adquiriese así el estándar de calidad necesario, según los parámetros de <strong>la</strong> medicina y <strong>la</strong><br />
arquitectura hospita<strong>la</strong>ria norteamericana, e implem<strong>en</strong>tó mayores índices de efici<strong>en</strong>cia tanto desde el<br />
punto de vista administrativo como médico. A este tipo corresponde <strong>la</strong> Torre Quirúrgica que fuese<br />
diseñada por <strong>la</strong> firma “Cuél<strong>la</strong>r Serrano Gómez”, que diseñó un proyecto profundam<strong>en</strong>te moderno <strong>en</strong><br />
el que aplicó algunos principios corbusierianos, como son: el de <strong>la</strong> primera p<strong>la</strong>nta, libre, y el piso de<br />
servicios configuraron una p<strong>la</strong>taforma sobre <strong>la</strong> que se sobreelevó el piso tipo del <strong>Hospital</strong>, <strong>en</strong> cuya<br />
construcción se utilizaron <strong>la</strong>s más reci<strong>en</strong>tes técnicas de <strong>la</strong> arquitectura de concreto <strong>en</strong> estructura<br />
portante vertical.<br />
Veinte años más tarde, los pabellones allí construidos no se acomodaban a <strong>la</strong>s necesidades<br />
numéricas, ni a <strong>la</strong>s exig<strong>en</strong>cias higiénicas y técnicas; se decidió <strong>en</strong>tonces <strong>la</strong> construcción de un gran<br />
pabellón que sirviera de desahogo a los actuales y que además prestará los servicios quirúrgicos y<br />
clínicos, conforme a los últimos ade<strong>la</strong>ntos. El estudio que hoy publicamos corresponde a una parte<br />
del proyecto (futuro pabellón c<strong>en</strong>tral). Las construcciones actuales del antiguo hospital se<br />
reemp<strong>la</strong>zarán pau<strong>la</strong>tinam<strong>en</strong>te por nuevas, más cómodas e higiénicas edificaciones.<br />
Durante <strong>la</strong> década del 50, se gestaron profundos cambios <strong>en</strong> el <strong>Hospital</strong>. Desde el punto de vista<br />
ci<strong>en</strong>tífico, resultan notables los ade<strong>la</strong>ntos, el crecimi<strong>en</strong>to y <strong>la</strong> cualificación del servicio profesional<br />
ori<strong>en</strong>tado hacia <strong>la</strong>s políticas de <strong>la</strong> Salud Pública. Ejemplo de ello fue <strong>la</strong> incorporación de <strong>la</strong> Unidad<br />
R<strong>en</strong>al a <strong>la</strong> Torre Quirúrgica <strong>en</strong> 1962. Su moderna y completa dotación contemp<strong>la</strong> equipos de técnica<br />
investigativa y asist<strong>en</strong>cial, equipos de <strong>la</strong>boratorio y sustancias reactivas para estudios especiales;<br />
Radioisótopos y otros implem<strong>en</strong>tos que <strong>la</strong> han convertido <strong>en</strong> unidad piloto. Entre sus avances se<br />
m<strong>en</strong>cionan varios avances de riñón, iniciados <strong>en</strong> 1964. Cu<strong>en</strong>ta también con dos Riñones artificiales.<br />
Uno que dializa al paci<strong>en</strong>te sometido a horario y control médico, y un segundo, automatizado que<br />
permite al <strong>en</strong>fermo una diálisis más personal.<br />
La rehabilitación vi<strong>en</strong>e aplicándonos <strong>en</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios desde el siglo XVII. Actualm<strong>en</strong>te, 300<br />
paci<strong>en</strong>tes (externos, ambu<strong>la</strong>torios y hospitalizados) son at<strong>en</strong>didos diariam<strong>en</strong>te por personal<br />
especializado, registrándose un alto nivel de recuperación. 40<br />
SECRETARIO DE ASISTENCIA SOCIAL A LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL EN SUS SESIONES DE 1936. Editorial “El<br />
Grafico” Bogota 1936. Pág 36<br />
40 La B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca…, op. cit.,
Otro cambio suscitado <strong>en</strong> <strong>la</strong> evaluación ci<strong>en</strong>tífica del servicio, significó el pau<strong>la</strong>tino retiro de <strong>la</strong>s<br />
Hermanas de <strong>la</strong> Caridad a partir de 1955, pues los acuerdos internacionales <strong>en</strong> torno a <strong>la</strong> idoneidad<br />
profesional <strong>en</strong> el recinto hospita<strong>la</strong>rio obligaban a que el servicio de <strong>en</strong>fermería estuviese a cargo de<br />
profesionales graduados <strong>en</strong> contextos universitarios.<br />
En 1971 <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca y <strong>la</strong> Universidad Nacional buscaron <strong>la</strong> cooperación de <strong>la</strong><br />
<strong>Fundación</strong> Kellogg 41 para reorganizar los servicios de <strong>en</strong>fermería <strong>en</strong> dos unidades quirúrgicas, como<br />
un proyecto de demostración tanto <strong>en</strong> el aspecto administrativo como <strong>en</strong> el de prácticas de<br />
<strong>en</strong>fermería, a fin de proporcionar al paci<strong>en</strong>te una at<strong>en</strong>ción de alta calidad.<br />
Los edificios desarrol<strong>la</strong>dos a partir de 1960 fueron concebidos de una manera mucho más urg<strong>en</strong>te<br />
como respuesta a <strong>la</strong>s nuevas necesidades, dejando de <strong>la</strong>do el p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to inicial del proyecto y<br />
produci<strong>en</strong>do edificios que se acomodan medianam<strong>en</strong>te a los nuevos usos. Tal fue el caso del<br />
almacén que aparece construido <strong>en</strong> 1964 y que luego será acondicionado como Unidad de Salud<br />
M<strong>en</strong>tal; otros edificios simplem<strong>en</strong>te serán resultado de ampliaciones y modificaciones de los edificios<br />
principales, como <strong>la</strong> torre doc<strong>en</strong>te que se adosará <strong>en</strong> 1968 al Pabellón Quirúrgico de “Cuél<strong>la</strong>r<br />
Serrano Gómez” y que fue diseñada por el arquitecto Alberto Estrada, d<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong>s obras de<br />
adecuación del <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios como <strong>Hospital</strong> Universitario al servicio de <strong>la</strong> Universidad<br />
Nacional.<br />
17. INTERVENCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL HOSPITAL SAN JUAN DE<br />
DIOS POR PARTE DE LA NACIÓN PORMEDIO DEL MINISTERIO DE<br />
SALUD- SUPERSALUD – 1979<br />
Mediante el Decreto 290 de 1979, el Gobierno Nacional previó que <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> instituida por Fray<br />
<strong>Juan</strong> de los Barrios y Toledo por escritura pública otorgada el 21 de octubre de 1564 seguiría<br />
d<strong>en</strong>ominándose FUNDACIÓN SAN JUAN DE DIOS, con domicilio <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad de Bogotá; que se<br />
regiría por los estatutos que el Gobierno Nacional adoptaría por norma posterior; que t<strong>en</strong>dría una<br />
junta directiva conformada por:<br />
• El Ministro de Salud, qui<strong>en</strong> <strong>la</strong> presidirá;<br />
• El Gobernador del Departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca, o su delegado.<br />
• El Alcalde Mayor del Distrito Especial de Bogotá, o su delegado;<br />
• El Arzobispo de Bogotá, o su delegado;<br />
• Un repres<strong>en</strong>tante de <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca, o su delegado, y<br />
• Un repres<strong>en</strong>tante del señor Presid<strong>en</strong>te de <strong>la</strong> República.<br />
Así mismo, dispuso que el <strong>Hospital</strong> G<strong>en</strong>eral y el Instituto Materno Infantil, establecimi<strong>en</strong>tos<br />
hospita<strong>la</strong>rios de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong>, formarían parte del Sistema Nacional de Salud; que los bi<strong>en</strong>es<br />
muebles e inmuebles adquiridos a cualquier título por <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong>, o a su nombre, quedarían a<br />
disposición de los organismos y funcionarios administradores compet<strong>en</strong>tes; que <strong>la</strong> junta directiva de<br />
<strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> gestionaría <strong>la</strong> celebración de una conv<strong>en</strong>ción con <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca; y<br />
que <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> podría celebrar contratos con <strong>la</strong>s <strong>en</strong>tidades de derecho público que dese<strong>en</strong> hacer<br />
aportes al funcionami<strong>en</strong>to y financiación de sus establecimi<strong>en</strong>tos hospita<strong>la</strong>rios.<br />
Por su parte, el Decreto 1374 de 1979 adoptó los Estatutos de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios y<br />
reiteró su naturaleza jurídica como "una institución de utilidad común con el carácter de<br />
FUNDACIÓN", que <strong>en</strong> lo no previsto se regiría por <strong>la</strong>s normas contemp<strong>la</strong>das <strong>en</strong> el Código Civil.<br />
41 <strong>Fundación</strong> W. K. Kellog. Fundada <strong>en</strong> 1930 por W. K. Kellog con el objeto de aplicar conocimi<strong>en</strong>tos y mejorar el bi<strong>en</strong>estar dando<br />
poder a <strong>la</strong>s comunidades e instituciones de los países de América Latina y el Caribe, para resolver sus propios problemas y satisfacer<br />
sus propias necesidades a través del acceso y mejora de los sistemas de salud; sistemas alim<strong>en</strong>tarios y desarrollo rural; provisión segura<br />
y autosost<strong>en</strong>ible de alim<strong>en</strong>tos; educación básica y juv<strong>en</strong>tud; liderazgo; fi<strong>la</strong>ntropía y voluntariado; becas de estudio: para desarrol<strong>la</strong>r <strong>la</strong><br />
experi<strong>en</strong>cia de individuos y grupos que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran trabajando <strong>en</strong> proyectos apoyados por <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong>; desarrollo de programas:<br />
asist<strong>en</strong>cia a los donatarios no tradicionales <strong>en</strong> el desarrollo de proyectos por medio de talleres. Tipo de cooperación: subv<strong>en</strong>ciones,<br />
donaciones y créditos para el desarrollo de <strong>la</strong>s actividades seña<strong>la</strong>das <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas de trabajo. Disponible <strong>en</strong> http://www.wkkf.org
A su turno, el Decreto 371 de 1998 reformó los Estatutos de lo que dijo continuaría d<strong>en</strong>ominándose<br />
FUNDACIÓN SAN JUAN DE DIOS.<br />
…“Cabe destacar que el gobierno nacional por medio del Decreto 290 de 1979 ya citado y el 1374<br />
del mismo año, y pret<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do suplir <strong>la</strong> voluntad del supuesto fundador, determinó una<br />
reorganización del m<strong>en</strong>cionado establecimi<strong>en</strong>to hospita<strong>la</strong>rio, caracterizada por <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes<br />
particu<strong>la</strong>ridades:<br />
a.- Se parte de <strong>la</strong> base de que el establecimi<strong>en</strong>to hospita<strong>la</strong>rio <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, es una <strong>Fundación</strong> a<br />
<strong>la</strong> cual se integran los <strong>Hospital</strong>es G<strong>en</strong>eral y Materno Infantil;<br />
b.- Se determina que el Gobierno expedirá los estatutos de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> y que mi<strong>en</strong>tras ello ocurre<br />
<strong>la</strong> repres<strong>en</strong>tación legal de <strong>la</strong> misma <strong>la</strong> t<strong>en</strong>drían el señor Ministro de Salud, según el primero de los<br />
decretos m<strong>en</strong>cionados, y el Síndico, de acuerdo con el segundo de ellos;<br />
c.- Se dispone que qui<strong>en</strong>es t<strong>en</strong>gan a cualquier título bi<strong>en</strong>es de propiedad de esos establecimi<strong>en</strong>tos<br />
hospita<strong>la</strong>rios, o de <strong>la</strong> supuesta <strong>Fundación</strong>, los <strong>en</strong>tregu<strong>en</strong> a los repres<strong>en</strong>tantes legales establecidos <strong>en</strong><br />
estas normas;<br />
d.- Establece que <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca deberá celebrar conv<strong>en</strong>ios con <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> por<br />
medio de los cuales transfiera los bi<strong>en</strong>es correspondi<strong>en</strong>tes, mediante el otorgami<strong>en</strong>to de escrituras<br />
públicas con su debido registro.<br />
Indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de <strong>la</strong> constitucionalidad o no de los Decretos 290 y 1374 de 1979, sobre <strong>la</strong> cual<br />
<strong>la</strong> Comisión ti<strong>en</strong>e serias dudas jurídicas, y asumi<strong>en</strong>do que desde el punto de vista de <strong>la</strong> vig<strong>en</strong>cia de<br />
dichas disposiciones legales <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios ti<strong>en</strong>e exist<strong>en</strong>cia jurídica, según se puede<br />
despr<strong>en</strong>der de <strong>la</strong> s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia del 18 de diciembre de 1982 de <strong>la</strong> Sección Primera del Consejo de<br />
Estado, quedaría por definir <strong>en</strong> cabeza de qui<strong>en</strong> están los bi<strong>en</strong>es a los cuales hac<strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>la</strong>s<br />
normas com<strong>en</strong>tadas.<br />
Con este propósito se indagó por parte de <strong>la</strong> Comisión cual era <strong>la</strong> realidad actual de dicho patrimonio<br />
y se pudo establecer lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
1.- Los establecimi<strong>en</strong>tos hospita<strong>la</strong>rios de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong>, <strong>Hospital</strong> G<strong>en</strong>eral e Instituto Materno Infantil,<br />
se adscribieron al Sistema Nacional de Salud. Ello no implicó <strong>en</strong> manera alguna transfer<strong>en</strong>cia de<br />
propiedad sobre ningún tipo de bi<strong>en</strong>es.<br />
2.- Los bi<strong>en</strong>es que conforman los <strong>Hospital</strong>es, incluidos los terr<strong>en</strong>os y edificaciones, que<br />
son de propiedad de <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca y que como tal integran su<br />
patrimonio, conforme a leyes del Estado Soberano de Cundinamarca y <strong>la</strong> Nación<br />
Colombiana, los cuales <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia debía transferirlos mediante escritura pública a <strong>la</strong><br />
<strong>Fundación</strong>, sigu<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad radicados <strong>en</strong> cabeza de <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia, salvo un lote<br />
de <strong>la</strong> antigua Haci<strong>en</strong>da El Salitre, sobre el cual se otorgó <strong>la</strong> escritura # 4674 de 1979 <strong>en</strong><br />
a Notaria 8ª, a <strong>la</strong> "<strong>Fundación</strong>"….” 42<br />
18. EL CIERRE DEL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS Y EL HOSPITAL<br />
COMO PATRIMONIO CULTURAL DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA<br />
Los últimos treinta años de funcionami<strong>en</strong>to del <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, antes de su cierre<br />
definitivo <strong>en</strong> el año 2001, id<strong>en</strong>tifican a una institución muy meritoria pero acorra<strong>la</strong>da <strong>en</strong>tre <strong>la</strong><br />
perman<strong>en</strong>te exig<strong>en</strong>cia por su actualización y una realidad de pobreza y dificultades administrativas<br />
que se fueron volvi<strong>en</strong>do cada vez más difíciles de resolver.<br />
42 Acción: Nulidad; REF: Expedi<strong>en</strong>te núm. 11001-03-24-000-2001-00145-01(IJ); CONSEJO DE ESTADO, SALA PLENA DE LO<br />
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO; CONSEJERO PONENTE: DOCTOR GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO; Bogotá,<br />
D.C., ocho (8) de marzo de dos mil cinco (2005).
“La imposición desde 1993 de una nueva lógica <strong>en</strong> el financiami<strong>en</strong>to de los hospitales públicos, al<br />
pasar del subsidio a <strong>la</strong> oferta (los dineros llegaban directam<strong>en</strong>te al hospital para su funcionami<strong>en</strong>to<br />
anual), del subsidio a <strong>la</strong> demanda (los hospitales sólo recib<strong>en</strong> dinero por el pago de los servicios);<br />
les determinó una lógica de auto-sost<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to por <strong>la</strong> cual los hospitales se convirtieron <strong>en</strong><br />
empresas. Debieron diseñar y ejecutar estrategias <strong>en</strong> <strong>la</strong> lógica de mercado, y poner énfasis <strong>en</strong> lo<br />
financiero y no <strong>en</strong> lo sanitario.<br />
Por supuesto que para los hospitales de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios <strong>la</strong> nueva política no les fue<br />
aj<strong>en</strong>a. Por el contrario, les fue más grave dada su condición jurídica de fundación privada, a pesar<br />
de haber sido tratada históricam<strong>en</strong>te como hospital público, ya que sus principales fu<strong>en</strong>tes<br />
financieras eran recursos públicos.<br />
Estas dos condiciones llevaron a <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> a dejar de recibir dineros del Estado, a sobrevivir con<br />
<strong>la</strong> so<strong>la</strong> v<strong>en</strong>ta de sus servicios. A finales del 2000 surgió un nuevo agravante, el <strong>en</strong>tonces Secretario<br />
de Salud de Bogotá decidió que <strong>la</strong> ciudad no requería los servicios del <strong>San</strong> <strong>Juan</strong>. Entonces <strong>la</strong><br />
Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de Salud, valiéndose de esta decisión determinó que <strong>la</strong>s Entidades Administradoras<br />
de Salud no contrataran servicios con este <strong>Hospital</strong>, hecho que se constituyó <strong>en</strong> <strong>la</strong> estocada final<br />
para el cierre del mismo y para dejar <strong>en</strong> condiciones muy precarias al Instituto Materno Infantil.<br />
Se debe decir, desde luego, que los argum<strong>en</strong>tos oficiales para tomar esta decisión estuvieron<br />
re<strong>la</strong>cionados con el tema de <strong>la</strong> carga <strong>la</strong>boral, el pasivo prestacional y los servicios inadecuados <strong>en</strong><br />
esta institución, lo que no dejaba ver con c<strong>la</strong>ridad <strong>la</strong> int<strong>en</strong>ción de liquidar a una institución que<br />
captaba un mercado importante de los servicios de salud <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad. 43<br />
La salud sufre una fuerte decaída ante <strong>la</strong> crisis de ord<strong>en</strong>, económico, <strong>la</strong>boral y de servicio a <strong>la</strong><br />
comunidad que des<strong>en</strong>cad<strong>en</strong>a <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación de <strong>la</strong> ley 100 <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría de los hospitales de<br />
Colombia. La asociación Medica Colombiana dec<strong>la</strong>ra no poder <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der como es imposible para el<br />
gobierno nacional no reconocer como de suma importancia “los servicios prestados a <strong>la</strong> comunidad<br />
más necesitada <strong>en</strong> el área médica <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, <strong>en</strong> <strong>la</strong> investigación ci<strong>en</strong>tífica, <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>señanza<br />
universitaria y <strong>en</strong> <strong>la</strong> imponderable actividad materno infantil por el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios y el<br />
Instituto Materno Infantil de Bogotá, hac<strong>en</strong> que <strong>la</strong> AMC vea con profunda extrañeza y rechace<br />
<strong>en</strong>fáticam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> tan publicitada posibilidad de cierre de este complejo universitario, cabeza y guía<br />
tradicional de <strong>la</strong> formación médica y del ejercicio profesional de <strong>la</strong> medicina <strong>en</strong> Colombia” 44<br />
Para febrero de 2003 el <strong>Hospital</strong> ya llevaba 3 años cerrado, situación que c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong>e un<br />
impacto negativo d<strong>en</strong>tro de los ámbitos de cobertura de servicios de salud de alta complejidad<br />
especialm<strong>en</strong>te para <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción más vulnerable, limitando campos de práctica para <strong>la</strong> universidad<br />
pública y ha dejando cesantes a sus trabajadores, con graves repercusiones de ord<strong>en</strong> social y<br />
económico. 45<br />
“En abril del año sigui<strong>en</strong>te <strong>la</strong> Universidad Nacional de Colombia expresa lo que el cierre del hospital<br />
significó “para <strong>la</strong> facultad de Medicina de <strong>la</strong> Universidad Nacional de Colombia: una de <strong>la</strong>s mas<br />
grandes crisis de su historia, pues afectó su institucionalidad, por <strong>la</strong> dispersión de los doc<strong>en</strong>tes, <strong>la</strong><br />
pérdida del s<strong>en</strong>tido de pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia de algunos, el deterioro de los criterios de escue<strong>la</strong> y <strong>la</strong><br />
incertidumbre sobre el futuro. Para los estudiantes de pre y postgrado por el detrim<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
práctica clínica con <strong>la</strong> consigui<strong>en</strong>te pérdida <strong>en</strong> habilidades y destrezas que repercutió y repercute <strong>en</strong><br />
el desarrollo académico y ci<strong>en</strong>tífico de su formación.”<br />
En julio de 2004 se dice que el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios ti<strong>en</strong>e esperanza de vida: “Luego de cuatro<br />
<strong>la</strong>rgos años de cierre y de su ocupación por parte de los trabajadores que no aceptan <strong>la</strong> liquidación<br />
de esta importante parte de Bogotá y del país, <strong>la</strong> propuesta del actual Secretario de Salud Distrital,<br />
Román Vega, sobre su viabilidad reabre un debate que para muchos estaba ya saldado.(…)El<br />
Ministro de Protección Social replicó inmediatam<strong>en</strong>te, descargando <strong>la</strong> responsabilidad <strong>en</strong> el gobierno<br />
distrital, ya que "el gobierno nacional ha hecho ing<strong>en</strong>tes esfuerzos para resolver este problema, pero<br />
que <strong>la</strong> Secretaria de Salud no asiste a los esc<strong>en</strong>arios propiciados".<br />
43 <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios: Al<strong>en</strong>tadores signos de vida por AOT Wednesday, Jul. 21, 2004 at 12:03 PM<br />
http://colombia.indymedia.org/news/2004/07/14927.php<br />
44 Sociedad colombiana de anesteciología y Reanimación SCARE . Fondo especial Para el auxilio Solidario de Demandas FEPASDE<br />
Archivo medico – Legal On Line. www. Medico legal.com.co<br />
45 Publicación de <strong>la</strong> asociación nacional de <strong>en</strong>fermeras de colombia. Edicion Nº 60 Edicion Socio Laboral ANEC<br />
http://www.anec.org.co/revista/articulos.htm?x=25971&cmd%5B111%5D=c-1-60
Indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de qui<strong>en</strong> pudiera t<strong>en</strong>er <strong>la</strong> razón, lo importante de este hecho es que el<br />
p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to del funcionario distrital desempolvó el tema del HSJD, y de paso forzó al gobierno<br />
nacional a expresar públicam<strong>en</strong>te su postura (sin embargo, hay que decir que este debate evid<strong>en</strong>cia<br />
dos miradas difer<strong>en</strong>tes de gobierno fr<strong>en</strong>te a lo que significa lo público y lo sanitario y como se<br />
construy<strong>en</strong> y se preservan).” 46<br />
El Consejo de Estado emitió un fallo el 22 de marzo del año 2005, con <strong>en</strong> el que se eliminaron los<br />
Decretos 290 y 1374 de 1979 y el 371 de 1998, dejando sin piso jurídico a <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de<br />
Dios. Con este argum<strong>en</strong>to el Gobernador de Cundinamarca, tomó <strong>la</strong> decisión de liquidar<strong>la</strong>. 47<br />
Después de su cierre y con el ánimo de reconocer que además de haber prestado un invaluable<br />
servicio a <strong>la</strong> comunidad este hospital posee destacadas características arquitectónicas, fue dec<strong>la</strong>rado<br />
por Ley 737 <strong>en</strong> febrero de 2002 como Monum<strong>en</strong>to Nacional y Patrimonio Cultural de <strong>la</strong> Nación.<br />
19. EL EFECTO DE LA NULIDAD DE LA INTERVENCIÓN Y<br />
ADMINISTRACIÓN DE LA NACIÓN POR LA SENTENCIA DE LA SALA<br />
PLENA DEL CONSEJO DE ESTADO - 2005<br />
La creación inicial y <strong>la</strong> posterior construcción del nuevo hospital no lo erigieron como<br />
persona jurídica autónoma, sino como unos bi<strong>en</strong>es destinados a prestar un servicio<br />
hospita<strong>la</strong>rio sin personería alguna, dirigidos y administrados por algunos clérigos; estos<br />
bi<strong>en</strong>es concretam<strong>en</strong>te fueron destinados a <strong>la</strong> creación de un hospital <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad de <strong>San</strong>ta Fe del<br />
Nuevo Reino de Granada; es decir, <strong>la</strong> int<strong>en</strong>ción fue proveer a <strong>la</strong> ciudad de un hospital por cuanto<br />
carecía de un c<strong>en</strong>tro asist<strong>en</strong>cial <strong>en</strong> el cual dar albergue a los pobres tanto naturales, como<br />
españoles, de <strong>la</strong> ciudad. Posteriorm<strong>en</strong>te, a mediados del siglo diecinueve, <strong>la</strong> Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva del<br />
Estado de Cundinamarca mediante Ley de 15 de agosto de 1869 creó <strong>la</strong> "Junta G<strong>en</strong>eral de<br />
B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia" a <strong>la</strong> que otorgó <strong>la</strong> inspección y dirección de los establecimi<strong>en</strong>tos de b<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia y<br />
caridad del Estado (art. 1), señalándole exactas funciones <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con todo lo que tuviere que<br />
ver con <strong>la</strong> administración de los intereses pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a tales establecimi<strong>en</strong>tos, régim<strong>en</strong> de su<br />
personal, reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tación del régim<strong>en</strong> interno administrativo, exam<strong>en</strong> y aprobación de cu<strong>en</strong>tas y<br />
presupuestos, forma de llevar <strong>la</strong> contabilidad, etc.<br />
Ya desde aquel<strong>la</strong> época se consideraba al <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios como un<br />
Establecimi<strong>en</strong>to de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia del Estado.<br />
Como consecu<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> dec<strong>la</strong>ratoria de nulidad de los actos m<strong>en</strong>cionados y <strong>en</strong> lo que se refiere a<br />
los efectos de <strong>la</strong> misma, el Consejo de Estado <strong>en</strong> su decisión expreso “(...) <strong>la</strong> dec<strong>la</strong>ratoria de nulidad<br />
de los actos acusados trae como consecu<strong>en</strong>cia jurídica el decaimi<strong>en</strong>to o pérdida de fuerza de<br />
ejecutoria del acto administrativo de reconocimi<strong>en</strong>to de personería, a <strong>la</strong> luz de lo consagrado <strong>en</strong> el<br />
artículo 66, numeral 2 del CCA., <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida <strong>en</strong> que han desaparecido sus fundam<strong>en</strong>tos de hecho o<br />
derecho, circunstancia ésta que no requiere de pronunciami<strong>en</strong>to judicial, sino que opera de pl<strong>en</strong>o<br />
derecho por expreso mandato legal (...)”.<br />
En virtud de lo previsto <strong>en</strong> el aludido fallo, se estableció <strong>la</strong> naturaleza jurídica de los c<strong>en</strong>tros<br />
hospita<strong>la</strong>rios Instituto Materno Infantil y <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, como <strong>en</strong>tidades públicas;<br />
conclusión de ord<strong>en</strong> legal que ti<strong>en</strong>e efectos sobre los ex trabajadores de los C<strong>en</strong>tros Hospita<strong>la</strong>rios, al<br />
dev<strong>en</strong>ir <strong>la</strong> calidad de empleados públicos; conclusión de ord<strong>en</strong> legal que ha soportado <strong>la</strong> liquidación<br />
de <strong>la</strong>s acre<strong>en</strong>cias <strong>la</strong>borales d<strong>en</strong>tro del proceso concursal.<br />
“El análisis minucioso y ponderado del asunto realizado por <strong>la</strong> Sa<strong>la</strong> de Consulta <strong>en</strong> el m<strong>en</strong>cionado<br />
concepto, basado <strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cias históricas sufici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>tadas y <strong>en</strong> potísimas<br />
valoraciones jurídicas, propician el conv<strong>en</strong>cimi<strong>en</strong>to cabal de que dicha <strong>la</strong>bor se ade<strong>la</strong>ntó con acierto<br />
<strong>en</strong> cuanto dejó s<strong>en</strong>tadas <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes conclusiones:<br />
46 Rev Fac Med Univ Nac Colomb Vol. 52 No. 2 • ABRIL-JUNIO 2004<br />
47 CARLOS ARTURO RODRIGUEZ DÍAZ . Presid<strong>en</strong>te <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios: Al<strong>en</strong>tadores signos de vida<br />
http://colombia.indymedia.org/news/2005/07/28412.php. por AOT Wednesday, Jul. 21, 2004 at 12:03 PM
a).- Las fundaciones <strong>en</strong> el ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to legal colombiano son instituciones de derecho privado<br />
regu<strong>la</strong>das por <strong>la</strong> ley, originadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> voluntad particu<strong>la</strong>r. Las hay también de naturaleza pública<br />
cuando ti<strong>en</strong><strong>en</strong> fundam<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong> ley o son constituidas por autorización de ésta, caso <strong>en</strong> el cual,<br />
conforme al artículo 7°, inciso 1°, del Decreto Ley 3130 de 1968, son establecimi<strong>en</strong>tos públicos.<br />
b).- Es de <strong>la</strong> naturaleza de estas instituciones que se constituyan como personas jurídicas (artículo<br />
5° Decreto Ley 3130 de 1968).<br />
c).- El orig<strong>en</strong> del <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios data del 21 de octubre de 1564 cuando <strong>en</strong> <strong>San</strong>ta Fe del<br />
Nuevo Reino de Granada su Obispo e igualm<strong>en</strong>te Obispo de <strong>San</strong>ta Marta, don Fray <strong>Juan</strong> de los<br />
Barrios y Toledo dona <strong>la</strong>s casas <strong>en</strong> que habitaba a efectos de que <strong>en</strong> el<strong>la</strong>s se erigiera un hospital<br />
para <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción de los pobres.<br />
d).- La creación inicial y <strong>la</strong> posterior construcción del nuevo hospital, no lo erigieron como persona<br />
jurídica autónoma, sino como unos bi<strong>en</strong>es destinados a prestar un servicio hospita<strong>la</strong>rio sin<br />
personería alguna, dirigidos y administrados por unos clérigos.<br />
e).- En el siglo XIX <strong>la</strong> Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva del Estado de Cundinamarca mediante Ley 15 de agosto<br />
de 1869 creó <strong>la</strong> Junta G<strong>en</strong>eral de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> que se <strong>en</strong>cargó <strong>la</strong> administración de los<br />
establecimi<strong>en</strong>tos de b<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong>tre los que se <strong>en</strong>contraba el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, al cual<br />
hasta donde se conocía para ese mom<strong>en</strong>to, no se le había reconocido ninguna c<strong>la</strong>se de personería.<br />
f).- Que si bi<strong>en</strong> cada uno de los establecimi<strong>en</strong>tos de b<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia y caridad administrados por <strong>la</strong><br />
Junta de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia t<strong>en</strong>ían atribuido un patrimonio y unos bi<strong>en</strong>es ello nunca determinó que<br />
poseyeran capacidad como sujetos de derechos y obligaciones, ya que aquel<strong>la</strong> y los síndicos<br />
respectivos eran qui<strong>en</strong>es podían administrar y disponer de tales bi<strong>en</strong>es.<br />
g).- La Ord<strong>en</strong>anza núm. 37 de 1912 reafirma <strong>la</strong> consideración de que el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios<br />
no era para <strong>en</strong>tonces persona jurídica autónoma <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida <strong>en</strong> que al reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tar <strong>la</strong>s atribuciones<br />
de <strong>la</strong> Junta de B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia señaló como establecimi<strong>en</strong>to a cargo de ésta al <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de<br />
Dios, lo cual fue reiterado por <strong>la</strong> Ord<strong>en</strong>anza núm. 51 de 11 de mayo de 1921, sigui<strong>en</strong>do los<br />
lineami<strong>en</strong>tos según los cuales dicho hospital era un <strong>en</strong>te sin personería que formaba parte de <strong>la</strong><br />
B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca.<br />
h).- Que <strong>la</strong> falta de autonomía para actuar <strong>en</strong> el campo del derecho fue una constante <strong>en</strong> <strong>la</strong> historia<br />
del hospital <strong>la</strong> cual no permite evid<strong>en</strong>ciar <strong>la</strong> concurr<strong>en</strong>cia de los rasgos característicos de <strong>la</strong>s<br />
personas jurídicas, concluyéndose <strong>en</strong>tonces que se trataba de un establecimi<strong>en</strong>to de b<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia<br />
pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia del Departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca cuyo objeto lo ha constituido <strong>la</strong><br />
prestación de servicios hospita<strong>la</strong>rios para personas indig<strong>en</strong>tes o de escasos recursos. De modo que<br />
para <strong>en</strong>tonces su condición de "<strong>Fundación</strong>" no aparecía demostrada a términos de <strong>la</strong>s disposiciones<br />
del Código Civil vig<strong>en</strong>tes desde 1887, según lo seña<strong>la</strong>do por el artículo 1° de <strong>la</strong> Ley 57 de dicho año.<br />
i).- Que era ilegal el Decreto ejecutivo 1374 de 1979 <strong>en</strong> cuanto adoptaba los estatutos de <strong>la</strong><br />
fundación <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, por cuanto nada indica que dicho hospital tuviera esa condición, pues<br />
nunca fue, hasta <strong>en</strong>tonces, una persona jurídica, atributo propio de estas instituciones. De ahí que<br />
<strong>en</strong> este caso no resultaba proced<strong>en</strong>te el ejercicio de <strong>la</strong> facultad de que trata el artículo 650 del C. C.<br />
por parte del Presid<strong>en</strong>te.<br />
j).- Que dicho Decreto no t<strong>en</strong>ía carácter legis<strong>la</strong>tivo y que, por <strong>en</strong>de, no podía ser considerado como<br />
uno de aquellos que permitían crear válidam<strong>en</strong>te estas <strong>en</strong>tidades con carácter de establecimi<strong>en</strong>tos<br />
públicos, con arreglo al artículo 7° del Decreto 3130 de 1968…<br />
k).- Que, por último, tales Decretos propiciaban <strong>la</strong> sustracción de los bi<strong>en</strong>es pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes al<br />
patrimonio del Departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca y de <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca, <strong>en</strong> contravía<br />
de lo dispuesto por los artículos 183, 184 y 187, numeral 6, de <strong>la</strong> Constitución de 1886…” 48<br />
48 Acción: Nulidad; REF: Expedi<strong>en</strong>te núm. 11001-03-24-000-2001-00145-01(IJ); CONSEJO DE ESTADO, SALA PLENA DE LO<br />
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO; CONSEJERO PONENTE: DOCTOR GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO; Bogotá,
20. LA LIQUIDACIÓN DE LOS HOSPITALES COMO MECANISMO<br />
PARA EVITAR LA QUIEBRA DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA<br />
Y UN ACUERDO MARCO - 2006<br />
Como consecu<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> crisis g<strong>en</strong>erada con <strong>la</strong> S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia de Consejo de Estado, se tomo <strong>la</strong> decisión<br />
de liquidar <strong>la</strong> <strong>en</strong>tidad (<strong>Fundación</strong> san <strong>Juan</strong> de Dios) por el Departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca, ante <strong>la</strong><br />
inmin<strong>en</strong>te consecu<strong>en</strong>cia financiera que traería para <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia asumir lo que el fallo pret<strong>en</strong>día,<br />
vale decir, que los establecimi<strong>en</strong>tos públicos (sin sanearse ni liquidarse) pasara con todos sus<br />
pasivos a <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca (un pasivo estimado <strong>en</strong> 500,000 millones de pesos), lo<br />
cual resulta injusto e inequitativo, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que como antes se <strong>en</strong>unció <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de<br />
Cundinamarca <strong>en</strong>tregó <strong>la</strong> <strong>en</strong>tidad debidam<strong>en</strong>te saneada a <strong>la</strong> Nación y que ésta, a través del<br />
Ministerio de Salud desde agosto de 1977, asumió <strong>la</strong> dirección administrativa, técnica y financiera de<br />
los c<strong>en</strong>tros hospita<strong>la</strong>rios por espacio de más de veinte años; luego de lo cual ord<strong>en</strong>ó <strong>la</strong> toma de<br />
posesión para administrar a partir del 21 de septiembre del 2001 y por espacio de tres años hasta el<br />
22 de septiembre del 2004; fecha <strong>en</strong> <strong>la</strong> cual levantó <strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ción sin que se adviertan <strong>en</strong> este acto<br />
administrativo los argum<strong>en</strong>tos de ord<strong>en</strong> financiero y administrativo que soportaran <strong>la</strong> decisión de no<br />
liquidación, así como tampoco los argum<strong>en</strong>tos de ord<strong>en</strong> financiero y administrativo para su<br />
continuidad. Más aún, <strong>la</strong> citada resolución informa sobre <strong>la</strong> evaluación que acerca de <strong>la</strong> necesidad<br />
de liquidar el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> se tuvo desde los años de 1990. Desde el inicio de <strong>la</strong> toma de<br />
posesión para administrar el 21 de septiembre del 2001, el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, cesó <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
prestación de los servicios de salud, y hasta el levantami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> medida se advierte un<br />
preocupante acrecimi<strong>en</strong>to de <strong>la</strong>s defici<strong>en</strong>cias de ord<strong>en</strong> financiero, administrativo, contable y de<br />
ord<strong>en</strong> público pres<strong>en</strong>tes para <strong>la</strong> fecha de <strong>la</strong> toma de posesión. Así, por ejemplo, el proceso de<br />
liquidación ha recibido los efectos financieros de acciones de tute<strong>la</strong> fal<strong>la</strong>das <strong>en</strong> años anteriores al<br />
2006, no cumplidas <strong>en</strong> su mom<strong>en</strong>to, reactivas por los interesados a través de incid<strong>en</strong>tes de desacato<br />
para <strong>la</strong> actual Liquidadora.<br />
Lo anterior, informa sobre <strong>la</strong> responsabilidad que le asiste a <strong>la</strong> Nación <strong>en</strong> el cumplimi<strong>en</strong>to de su<br />
función, especialm<strong>en</strong>te de interv<strong>en</strong>ción y vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> los dos C<strong>en</strong>tros Hospita<strong>la</strong>rios, muy<br />
especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios.<br />
Con el fin de solucionar <strong>la</strong> crisis de <strong>la</strong> extinta <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, y ante el cierre inmin<strong>en</strong>te<br />
del Instituto Materno Infantil como consecu<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia proferida el 8 de marzo del año<br />
2005 por <strong>la</strong> Sa<strong>la</strong> Pl<strong>en</strong>a de lo Cont<strong>en</strong>cioso Administrativo del Consejo de Estado; así como <strong>la</strong> situación<br />
de ocupación ilegal de <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones del <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios desde el año 2001, por un<br />
grupo de ex funcionarios y terceros; se g<strong>en</strong>eró a instancias de <strong>la</strong> mediación de <strong>la</strong> Procuraduría<br />
G<strong>en</strong>eral de <strong>la</strong> Nación un Acuerdo Marco, que pudiera solucionar tal crisis. El acuerdo fue suscrito el<br />
pasado 16 de junio del 2006 por parte del Señor Ministro de <strong>la</strong> Protección Social, el Señor<br />
Gobernador de Cundinamarca, el Señor Alcalde Mayor de Bogotá D.C. y el Señor Procurador<br />
G<strong>en</strong>eral de <strong>la</strong> Nación.<br />
Los intervini<strong>en</strong>tes acordaron que no se cerraría el Instituto Materno Infantil, que el<br />
Distrito Capital continuaría con <strong>la</strong> operación del mismo y que adicionalm<strong>en</strong>te debería<br />
iniciarse inmediatam<strong>en</strong>te el proceso de liquidación de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios con<br />
el fin de pagar todas y cada una de sus obligaciones con el producto de <strong>la</strong> liquidación de<br />
todos sus activos.<br />
Tal proceso de liquidación se inició para solucionar <strong>la</strong> crisis de <strong>la</strong> extinta <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de<br />
Dios, con <strong>la</strong> <strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vig<strong>en</strong>cia del decreto 099 del 2006 expedido por el señor Gobernador de<br />
Cundinamarca con base <strong>en</strong> <strong>la</strong> suscripción de un acuerdo marco el 16 de Junio de 2006, por parte del<br />
Ministro de <strong>la</strong> Protección Social, Alcalde Mayor del Distrito Capital, Gobernador de Cundinamarca y<br />
Procurador G<strong>en</strong>eral de <strong>la</strong> Nación, qui<strong>en</strong>es acordaron lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
D.C., ocho (8) de marzo de dos mil cinco (2005).
• Las <strong>en</strong>tidades suscribi<strong>en</strong>tes del acuerdo ava<strong>la</strong>ron <strong>la</strong> compet<strong>en</strong>cia del Gobernador de<br />
Cundinamarca para designar un liquidador que ade<strong>la</strong>nte el proceso de liquidación del conjunto<br />
de derechos y obligaciones de <strong>la</strong> extinta <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, <strong>en</strong> ord<strong>en</strong> a lograr <strong>la</strong><br />
continuidad de <strong>la</strong> prestación de los servicios del Instituto Materno Infantil.<br />
• Mant<strong>en</strong>er los servicios del Instituto Materno Infantil para at<strong>en</strong>der los requerimi<strong>en</strong>tos de salud,<br />
para lo cual el Distrito Capital debía suscribir un acuerdo con el Liquidador, así fue como se<br />
suscribió un Contrato de Arr<strong>en</strong>dami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong>s Insta<strong>la</strong>ciones del Instituto Materno Infantil.<br />
• Se estableció el corte de cu<strong>en</strong>tas de los derechos y obligaciones de <strong>la</strong> extinta <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong><br />
<strong>Juan</strong> de Dios, inicialm<strong>en</strong>te se pactó el 30 de junio del 2006 para el Instituto Materno<br />
Infantil y una fecha indeterminada para el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, pero como el<br />
liquidador fue designado después de ésta fecha, el mismo corte de cu<strong>en</strong>tas para el caso del<br />
Instituto Materno Infantil, varió de acuerdo con <strong>la</strong> fecha de desvincu<strong>la</strong>ción por cuanto esta<br />
<strong>en</strong>tidad aún estaba <strong>en</strong> funcionami<strong>en</strong>to directam<strong>en</strong>te y ahora bajo <strong>la</strong> tute<strong>la</strong> del Distrito Capital,<br />
como quedo <strong>en</strong> el Acuerdo Marco.<br />
• El Distrito Capital se comprometió a operar el Instituto Materno Infantil, motivo por el cual se<br />
efectuó el contrato de arr<strong>en</strong>dami<strong>en</strong>to con el <strong>Hospital</strong> <strong>la</strong> Victoria III Nivel E.S.E, toda vez que<br />
es <strong>la</strong> <strong>en</strong>tidad ava<strong>la</strong>da por el Distrito para <strong>la</strong> prestación de los servicios médico asist<strong>en</strong>ciales del<br />
Instituto Materno Infantil.<br />
Es importante precisar que dado a que el objeto social de una <strong>en</strong>tidad <strong>en</strong> liquidación únicam<strong>en</strong>te<br />
consiste <strong>en</strong> desarrol<strong>la</strong>r todas <strong>la</strong>s gestiones t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes a lograr <strong>la</strong> liquidación rápida y ord<strong>en</strong>ada del<br />
pasivo externo de <strong>la</strong> <strong>en</strong>tidad <strong>en</strong> liquidación, hasta <strong>la</strong> concurr<strong>en</strong>cia de sus activos, no le es posible<br />
directam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> <strong>en</strong>tidad contratar <strong>la</strong> prestación de los servicios de salud, y por <strong>en</strong>de, el contrato de<br />
arr<strong>en</strong>dami<strong>en</strong>to involucra una Administración delegada realm<strong>en</strong>te para que el <strong>en</strong>te hospita<strong>la</strong>rio pueda<br />
seguir operando.<br />
21. LA CONSOLIDACIÓN DE LA NORMALIZACIÓN DE LA FUNDACIÓN<br />
SAN JUAN DE DIOS Y SUS ESTABLECIMIENTOS HOSPITALARIOS –<br />
SIGLO XXI<br />
Se profirió el Decreto 0117 del 30 de junio de 2006 para dar inicio a <strong>la</strong> Liquidación y posesión del<br />
liquidador el 2 de agosto de 2006), posesión que se vio afectada por <strong>la</strong> falta de <strong>en</strong>trega del Informe<br />
de Gestión del Repres<strong>en</strong>tante Legal Sali<strong>en</strong>te, sobre <strong>la</strong> situación de ord<strong>en</strong> administrativo, financiero,<br />
contable, jurídico y demás materias propias de estos informes, además de serios disturbios de ord<strong>en</strong><br />
público que se han suscitado desde que se g<strong>en</strong>eró <strong>la</strong> liquidación de <strong>la</strong> extinta <strong>Fundación</strong> y de sus<br />
c<strong>en</strong>tros hospita<strong>la</strong>rios <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios e Instituto Materno Infantil.<br />
Ante <strong>la</strong> consideración de <strong>la</strong> difícil situación económica por <strong>la</strong> que atravesaban los mismos ex<br />
funcionarios que se oponían a <strong>la</strong> liquidación, <strong>la</strong> liquidación g<strong>en</strong>eró resoluciones de reconocimi<strong>en</strong>to<br />
parcial de acre<strong>en</strong>cias (todos los sa<strong>la</strong>rios adeudados a <strong>la</strong> fecha sin prestaciones, mi<strong>en</strong>tras se surtía <strong>la</strong><br />
calificación de acre<strong>en</strong>cias) y cuando fui a notificar <strong>la</strong>s mismas, el 20 de diciembre de 2006<br />
Advierte el Ministerio de Haci<strong>en</strong>da que, luego del pronunciami<strong>en</strong>to del Consejo de Estado de Marzo<br />
de 2005, al anu<strong>la</strong>r los Decretos que le habían dado vida jurídica como <strong>en</strong>tidad de derecho privado a<br />
<strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, tras<strong>la</strong>dó <strong>la</strong> responsabilidad legal de <strong>la</strong>s acre<strong>en</strong>cias que estaban a<br />
cargo del extinto <strong>en</strong>te a cargo de <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca.<br />
Seña<strong>la</strong> el ministerio <strong>en</strong> su escrito de respuesta que <strong>la</strong> Nación, consi<strong>en</strong>te del problema financiero por<br />
el que pasa <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong>, dispuso <strong>en</strong> ese Ministerio con destinación específica para el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong><br />
<strong>Juan</strong> de Dios y el Instituto Materno Infantil, recursos por SESENTA MIL MILLONES DE PESOS<br />
($60.000.000.000.oo) para <strong>la</strong> vig<strong>en</strong>cia fiscal 2006, los cuales serían desembolsados a través de un<br />
crédito condonable sujeto a condiciones de desempeño, que pued<strong>en</strong> ser utilizados para pagar
pasivos <strong>la</strong>borales, como los solicitados por los accionantes. Insiste <strong>en</strong> que para el cumplimi<strong>en</strong>to de<br />
ese cometido, el Ministerio trabajó conjuntam<strong>en</strong>te con <strong>la</strong> Procuraduría G<strong>en</strong>eral de <strong>la</strong> Nación con el<br />
fin de que el Departam<strong>en</strong>to y <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca efectuaran los trámites<br />
correspondi<strong>en</strong>tes.<br />
Por último, afirma que el 4 de Octubre de 2006 se suscribió Contrato de Empréstito con <strong>la</strong><br />
B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca y del que aportaron copia.<br />
22. EL RECONOCIMIENTO DE LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS<br />
FUNDAMENTALES SENTENCIA SU 484 DE 2008<br />
Con re<strong>la</strong>ción a puntos como el que es ahora estudiado por <strong>la</strong> Sa<strong>la</strong> Pl<strong>en</strong>a, ya han sido abundantes los<br />
casos <strong>en</strong> que, cuando se reconoce <strong>la</strong> vulneración de los derechos constitucionales disponiéndose su<br />
protección, se previ<strong>en</strong>e a <strong>la</strong>s autoridades con el fin de que tom<strong>en</strong> <strong>la</strong>s medidas pertin<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> ord<strong>en</strong><br />
a procurar el cese de una grave vulneración de derechos fundam<strong>en</strong>tales.<br />
Cuando se verifica una conculcación repetida y persist<strong>en</strong>te de derechos fundam<strong>en</strong>tales, que afectan<br />
a un grupo significativo de personas, y cuya solución requiere <strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ción de distintas <strong>en</strong>tidades<br />
para at<strong>en</strong>der problemas de ord<strong>en</strong> estructural, esta Corporación ha ord<strong>en</strong>ado remedios que cobij<strong>en</strong><br />
no sólo a qui<strong>en</strong>es acud<strong>en</strong> a <strong>la</strong> acción de tute<strong>la</strong> para lograr <strong>la</strong> protección de sus derechos, sino<br />
también otras personas colocadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> misma situación, pero que no han acudido al estrado<br />
judicial.<br />
En últimas, <strong>en</strong> pronunciami<strong>en</strong>tos simi<strong>la</strong>res, <strong>la</strong> Corte ha dispuesto <strong>en</strong>tre sus ord<strong>en</strong>aciones principales<br />
para conjurar <strong>la</strong> grave vulneración de derechos fundam<strong>en</strong>tales que: (i) se diseñ<strong>en</strong> y pongan <strong>en</strong><br />
marcha <strong>la</strong>s políticas, p<strong>la</strong>nes y programas que garantic<strong>en</strong> de manera adecuada los derechos<br />
fundam<strong>en</strong>tales (ii) se apropi<strong>en</strong> los recursos necesarios para garantizar <strong>la</strong> efectividad de tales<br />
derechos; (iii) se modifiqu<strong>en</strong> <strong>la</strong>s prácticas, <strong>la</strong>s fal<strong>la</strong>s de organización y de procedimi<strong>en</strong>to que resultan<br />
vio<strong>la</strong>torias de <strong>la</strong> Constitución; (iv) se reforme el marco jurídico cuyas fal<strong>en</strong>cias produc<strong>en</strong> <strong>la</strong> grave<br />
vulneración de derechos fundam<strong>en</strong>tales y (v) se realic<strong>en</strong> los trámites administrativos, presupuestales<br />
y de contratación que sean indisp<strong>en</strong>sables para superar <strong>la</strong> vulneración de los derechos<br />
fundam<strong>en</strong>tales.<br />
Por ello se t<strong>en</strong>drá <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los sigui<strong>en</strong>tes principios para resolver el conflicto jurídico p<strong>la</strong>nteado:<br />
a). El principio de Solidaridad.<br />
b). El principio de Equidad.<br />
c). El principio de que "Qui<strong>en</strong> se b<strong>en</strong>eficie debe soportar ciertas cargas".<br />
d). El principio de que "Qui<strong>en</strong> administra o vigi<strong>la</strong> debe actuar con dilig<strong>en</strong>cia".<br />
Así <strong>la</strong>s cosas, verificados los sigui<strong>en</strong>tes hechos:<br />
Que <strong>la</strong> Nación por conducto del el Ministerio de Protección Social o por intermedio de <strong>la</strong><br />
Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de Salud ( administró – vigiló ), que a través del Ministerio de Haci<strong>en</strong>da y Crédito<br />
Público es responsable del pasivo prestacional del sector salud hasta el 31 de diciembre de 1993 64 ;<br />
verificado que tanto el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios y el Instituto Materno Infantil han funcionado <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
ciudad de Bogotá Distrito Capital; verificado el hecho de que <strong>la</strong> Gobernación de Cundinamarca por<br />
intermedio de su Gobernador designa al Ger<strong>en</strong>te de <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca y además<br />
integra su Consejo Directivo 65 ; verificado que los bi<strong>en</strong>es de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios y a raíz<br />
de <strong>la</strong> s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia del Consejo de Estado – Sa<strong>la</strong> Pl<strong>en</strong>a de lo Cont<strong>en</strong>cioso Administrativo 66 - regresaron<br />
a <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca; es necesario que todos concurran de manera solidaria y<br />
equitativa con el fin de restablecer los derechos constitucionales fundam<strong>en</strong>tales de los trabajadores<br />
de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios.<br />
“… En este ord<strong>en</strong> de ideas, <strong>la</strong> Corte establecerá <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia:
5.1. En re<strong>la</strong>ción con el establecimi<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, HOSPITAL SAN JUAN<br />
DE DIOS, <strong>la</strong> Corte Constitucional DECLARARÁ que quedaron terminadas el 29 de Octubre de<br />
2001:<br />
5.1.1. Todas <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones de trabajo vig<strong>en</strong>tes para esa fecha que hayan t<strong>en</strong>ido como causa un<br />
contrato de trabajo o un nombrami<strong>en</strong>to y posesión; y que se regían respectivam<strong>en</strong>te por el Código<br />
Sustantivo del Trabajo y <strong>la</strong>s normas complem<strong>en</strong>tarias – incluida <strong>la</strong> ley 6 de 1945- ó por <strong>la</strong> ley y el<br />
reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to.<br />
5.1.2. Los contratos de prestación de servicios personales vig<strong>en</strong>tes para esa fecha con personas<br />
naturales que los prestaban personalm<strong>en</strong>te.<br />
La anterior fecha surge de <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te manera:<br />
a). Con base <strong>en</strong> concepto emitido por <strong>la</strong> Oficina asesora jurídica y de apoyo legis<strong>la</strong>tivo del Ministerio<br />
de <strong>la</strong> Protección Social 68 , <strong>la</strong> fecha de corte de <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>la</strong>boral de los ex empleados y ex<br />
trabajadores del <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios fue el 21 de Septiembre de 2001 fecha <strong>en</strong> que salió el<br />
último paci<strong>en</strong>te del m<strong>en</strong>cionado <strong>Hospital</strong>.<br />
b). La resolución 1933 de 2001 69 de 21 de septiembre de 2001 determinó como efectos de <strong>la</strong><br />
interv<strong>en</strong>ción administrativa de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios los sigui<strong>en</strong>tes:<br />
*La separación de <strong>la</strong>s personas que ocupan cargos de dirección, técnicos y si fuere el caso,<br />
administrativos.<br />
*Los directores y administradores quedarán privados de toda facultad de administración o<br />
disposición de bi<strong>en</strong>es de estas Instituciones.<br />
*La separación del revisor fiscal.<br />
*La improced<strong>en</strong>cia del registro de <strong>la</strong> cance<strong>la</strong>ción de gravám<strong>en</strong>es constituidos a favor de <strong>la</strong>s<br />
unidades institucionales, sobre cualquier bi<strong>en</strong> cuya mutación esté sujeta a registro, salvo expresa<br />
autorización del Interv<strong>en</strong>tor que se designe. Así mismo, los registradores no podrán inscribir ningún<br />
acto que afecte el dominio de <strong>la</strong> propiedad interv<strong>en</strong>ida, so p<strong>en</strong>a de ineficacia.<br />
*Este acto constituye causal de remoción del cargo de Director de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios…<br />
… 5.2. En re<strong>la</strong>ción con el establecimi<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, INSTITUTO<br />
MATERNO INFANTIL, <strong>la</strong> Corte Constitucional DECLARARÁ que quedaron terminadas <strong>en</strong>tre<br />
agosto y diciembre de 2006 acorde con <strong>la</strong> fecha determinada <strong>en</strong> cada una de el<strong>la</strong>s:<br />
5.2.1. Todas <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones de trabajo vig<strong>en</strong>tes para esa fecha que hayan t<strong>en</strong>ido como causa un<br />
contrato de trabajo o un nombrami<strong>en</strong>to y posesión; y que se regían respectivam<strong>en</strong>te por el Código<br />
Sustantivo del Trabajo y <strong>la</strong>s normas complem<strong>en</strong>tarias – incluida <strong>la</strong> ley 6 de 1945- ó por <strong>la</strong> ley y el<br />
reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to.<br />
5.2.2. Los contratos de prestación de servicios personales vig<strong>en</strong>tes para esa fecha con personas<br />
naturales que los prestaban personalm<strong>en</strong>te…”. 49<br />
“…5.5. La Corte Constitucional ORDENARÁ que <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el pago por concepto de aportes y<br />
cotizaciones al sistema integral de seguridad social, que incluye el pasivo p<strong>en</strong>sional y otras<br />
obligaciones atin<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong> financiación del pago de <strong>la</strong>s p<strong>en</strong>siones de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios<br />
que compr<strong>en</strong>de el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios y el Instituto Materno Infantil, causado <strong>en</strong>tre el<br />
primero (1) de <strong>en</strong>ero de 1994 y el 14 de junio de 2005, deb<strong>en</strong> concurrir:<br />
5.5.1. La Nación – Ministerio de Haci<strong>en</strong>da y Crédito Público <strong>en</strong> un porc<strong>en</strong>taje del cincu<strong>en</strong>ta por<br />
ci<strong>en</strong>to (50 %).<br />
49 S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia SU-484 de 2008 Corte Constitucional
5.5.2. Bogotá Distrito Capital, <strong>en</strong> un porc<strong>en</strong>taje del veinticinco por ci<strong>en</strong>to (25%).<br />
5.5.3. La B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca solidariam<strong>en</strong>te con el Departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca <strong>en</strong><br />
un porc<strong>en</strong>taje del veinticinco por ci<strong>en</strong>to (25 %).<br />
Lo anterior, con base <strong>en</strong> con base <strong>en</strong> el principio constitucional de solidaridad, base es<strong>en</strong>cial <strong>en</strong> un<br />
Estado Social de Derecho, el cual implica que exista una responsabilidad estatal mucho más ligada a<br />
<strong>la</strong> obt<strong>en</strong>ción de resultados favorables a <strong>la</strong> satisfacción de <strong>la</strong>s necesidades primig<strong>en</strong>ias de <strong>la</strong><br />
comunidad, que es primordialm<strong>en</strong>te exigible al Estado ( artículos 1 y 95 constitucionales ) y<br />
bajo el <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido que el Ministerio de Haci<strong>en</strong>da y Crédito Público, <strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tación de <strong>la</strong> Nación;<br />
Bogotá Distrito Capital, <strong>la</strong> B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca y el Departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca, no<br />
solo participaron <strong>en</strong> algún mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong> administración de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios sino que<br />
igualm<strong>en</strong>te se b<strong>en</strong>eficiaron <strong>en</strong> gran manera de los servicios de salud que ésta prestaba.<br />
5.6. La Corte Constitucional ORDENARÁ que <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el pago de los sa<strong>la</strong>rios, prestaciones<br />
sociales difer<strong>en</strong>tes a p<strong>en</strong>siones, descansos e indemnizaciones, de <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios,<br />
causados hasta el 29 de octubre de 2001, <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios y<br />
los causados hasta el 14 de junio de 2005, <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el Instituto Materno Infantil,<br />
deb<strong>en</strong> concurrir:<br />
5.6.1. La Nación – Ministerio de Haci<strong>en</strong>da y Crédito Público <strong>en</strong> un porc<strong>en</strong>taje del treinta y cuatro por<br />
ci<strong>en</strong>to (34 %).<br />
5.6.2. Bogotá Distrito Capital, <strong>en</strong> un porc<strong>en</strong>taje del treinta y tres por ci<strong>en</strong>to (33 %).<br />
5.6.3 La B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de Cundinamarca solidariam<strong>en</strong>te con el Departam<strong>en</strong>to de Cundinamarca <strong>en</strong><br />
un porc<strong>en</strong>taje del treinta y tres por ci<strong>en</strong>to (33 %).<br />
Dicha distribución ti<strong>en</strong>e como sust<strong>en</strong>to el principio constitucional también pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>te al Estado<br />
Social de Derecho, de solidaridad; m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> el acápite anterior…” 50<br />
Lo que está efectuando <strong>la</strong> Corte es <strong>la</strong> aplicación del principio de solidaridad y no realizando<br />
imputaciones de responsabilidad patrimonial. Es el principio de solidaridad constitucional el que<br />
permite acá salvaguardar los derechos fundam<strong>en</strong>tales vio<strong>la</strong>dos. Entre <strong>la</strong>s razones para aplicar éste<br />
principio de solidaridad <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra:<br />
a. Existe una actuación irregu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> administración nacional al dictar decretos que crearon<br />
<strong>la</strong> <strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios, los cuales fueron posteriorm<strong>en</strong>te dec<strong>la</strong>rados nulos por el<br />
Consejo de Estado,<br />
b. La situación actual evid<strong>en</strong>ciada <strong>en</strong> <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia es fruto de <strong>la</strong> administración<br />
inefici<strong>en</strong>te de los <strong>en</strong>tes <strong>en</strong>cargados de ello y por lo tanto deb<strong>en</strong> responder<br />
constitucionalm<strong>en</strong>te por los derechos vio<strong>la</strong>dos a los trabajadores,<br />
c. Por razones de solidaridad, <strong>la</strong> nación debe apoyar a los departam<strong>en</strong>tos y municipios para <strong>la</strong><br />
adecuada prestación de los servicios de salud y para el pago de los derechos <strong>la</strong>borales de los<br />
trabajadores,<br />
d. Las <strong>en</strong>tidades demandadas se han b<strong>en</strong>eficiado del servicio de salud ofrecido por <strong>la</strong> <strong>Fundación</strong><br />
<strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios; qui<strong>en</strong> se b<strong>en</strong>eficia debe recibir <strong>la</strong>s cargas inher<strong>en</strong>tes a esa actividad;<br />
En consecu<strong>en</strong>cia, <strong>la</strong> Corte constata <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia de una grave situación de vulneración de los<br />
derechos fundam<strong>en</strong>tales de los accionantes, y si se efectúan una serie de dec<strong>la</strong>raciones y órd<strong>en</strong>es,<br />
esto se hace –como quedó dicho ya- para que cese <strong>la</strong> vio<strong>la</strong>ción a los derechos fundam<strong>en</strong>tales al<br />
trabajo, al mínimo vital, a <strong>la</strong> vida y a <strong>la</strong> seguridad social de los ex empleados y ex trabajadores de <strong>la</strong><br />
<strong>Fundación</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios.<br />
50 S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia SU-484 de 2008 Corte Constitucional
23. LA NECESIDAD DE COMPROMISOS PARA RESCATAR LAS<br />
INSTITUCIONES QUE TANTO LE APORTARON SOCIAL E<br />
HISTORICAMENTE A LA POBLACIÓN COLOMBIANA<br />
Los establecimi<strong>en</strong>tos pres<strong>en</strong>tan un avanzado estado de abandono y deterioro que sobrevino previo<br />
al inicio del proceso de liquidación. Así mismo, sobre tales bi<strong>en</strong>es desde al año 2001, existe una<br />
ocupación parcial por parte de algunos ex funcionarios y terceros que lo habitan <strong>en</strong> forma irregu<strong>la</strong>r,<br />
restringi<strong>en</strong>do el acceso y dándole un uso difer<strong>en</strong>te a lo estipu<strong>la</strong>do (Dotacional), sometiéndolo a<br />
modificaciones y demoliciones de manera arbitraria y sin ningún tipo de autorización y control por<br />
parte de los <strong>en</strong>tes compet<strong>en</strong>tes. También, <strong>la</strong>s autoridades subrayan <strong>la</strong>s condiciones de riesgo que<br />
pres<strong>en</strong>tan tales edificaciones para <strong>la</strong> habitabilidad, y a pesar de los esfuerzos realizados por el<br />
proceso de liquidación, no ha sido posible que <strong>la</strong>s autoridades de los diversos ámbitos territoriales<br />
coadyuv<strong>en</strong> al desalojo del conjunto hospita<strong>la</strong>rio para <strong>la</strong> pl<strong>en</strong>a ejecución del p<strong>la</strong>n de mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to.<br />
Por todo lo anterior, <strong>en</strong> desarrollo del proceso de liquidación se continúan ade<strong>la</strong>ntando gestiones<br />
t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong> recuperación de <strong>la</strong>s áreas ocupadas ilegalm<strong>en</strong>te, se han realizado actividades<br />
<strong>en</strong>caminadas a <strong>la</strong> protección, conservación y custodia de los activos, así como limpieza y<br />
mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de los bi<strong>en</strong>es muebles e inmuebles, involucrando <strong>en</strong> tales gestiones <strong>en</strong>tre otros a: <strong>la</strong><br />
Procuraduría G<strong>en</strong>eral de <strong>la</strong> Nación, Personería Distrital, Def<strong>en</strong>soría del Pueblo, Secretaria de Salud,<br />
Contraloría Distrital, Instituto Colombiano de Bi<strong>en</strong>estar Familiar ICBF, Archivo G<strong>en</strong>eral de <strong>la</strong> Nación,<br />
<strong>en</strong>tre otros.<br />
Bibliografía<br />
Docum<strong>en</strong>to armado a partir de una extracción de textos de <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes aquí m<strong>en</strong>cionadas.<br />
1. Historia del <strong>Hospital</strong> <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios de Bogotá. Instituto Distrital de Patrimonio Cultural febrero<br />
de 2008.<br />
2. De Francisco, Adolfo: "El doctor José Félix Merizalde y <strong>la</strong> medicina de comi<strong>en</strong>zos del siglo XIX <strong>en</strong><br />
<strong>San</strong>tafé de Bogotá". Academia Colombiana de Historia. Vol. XLIV. Bogotá, 1997.<br />
3. Martínez Briceño, Rafael y Hernández de Alba, Guillermo: "Historia de <strong>la</strong> Medicina Colombiana".<br />
Serie Histórica. Vol. 38. Schering Corporation USA. Bogotá, 1966.<br />
4. Soriano Lleras, Andrés: "Crónica del <strong>Hospital</strong> de <strong>San</strong> <strong>Juan</strong> de Dios. 1564-1869". B<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia de<br />
Cundinamarca. Italgraf. Bogotá, 1964.<br />
5. Universidad Nacional de Colombia - Instituto Distrital de Patrimonio Cultural -Ministerio de Cultura.<br />
Capítulo 1. Estudio Histórico. P<strong>la</strong>n Especial de Protección – Fase 1, 2007.<br />
6. S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia SU-484 de 2008 Corte Constitucional; Secretaria G<strong>en</strong>eral: Notifíquese, comuníquese,<br />
cúmp<strong>la</strong>se e insértese <strong>en</strong> <strong>la</strong> Gaceta de <strong>la</strong> Corte Constitucional. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO,<br />
Presid<strong>en</strong>te; AUSENTE EN COMISIÓN JAIME ARAÚJO RENTERÍA, Magistrado MANUEL JOSÉ CEPEDA<br />
ESPINOSA, Magistrado JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO, Magistrado RODRIGO ESCOBAR GIL, Magistrado<br />
MAURICIO GONZÁLEZ CUERVO, Magistrado AUSENTE CON EXCUSA MARCO GERARDO MONROY<br />
CABRA, Magistrado NILSON PINILLA PINILLA, Magistrado CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ,<br />
Magistrada MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ.<br />
7. Acción: Nulidad; REF: Expedi<strong>en</strong>te núm. 11001-03-24-000-2001-00145-01(IJ); CONSEJO DE<br />
ESTADO, SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO; CONSEJERO PONENTE: DOCTOR<br />
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO; Bogotá, D.C., ocho (8) de marzo de dos mil cinco (2005).