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Seguridad, Defensa y Desarrollo Integral de la Nación - Cantv

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<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong><br />

Ponente: Tcnel. José Morocoima


Ejes Temáticos<br />

La <strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong><br />

<strong>Integral</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Nación</strong>.<br />

Amenazas al Estado Venezo<strong>la</strong>no<br />

(Tradicionales, No Tradicionales y Nuevas<br />

Amenazas).<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Primer Eje Temático


Bases Constitucionales y Legales<br />

ESTADO<br />

Se ha aceptado en forma general que el<br />

estado es una comunidad estable <strong>de</strong><br />

personas asentadas en un territorio, con una<br />

historia, una cultura y una lengua común,<br />

que está unida mediante un contrato<br />

político, que normalmente se le l<strong>la</strong>ma<br />

constitución nacional.<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Bases Constitucionales y Legales<br />

S<br />

E<br />

G<br />

U<br />

R<br />

I<br />

D<br />

A<br />

D<br />

ALEJAMIENTO DE CUALQUIER PELIGRO.<br />

ESTADO DE ALGUIEN QUE SE SIENTE O SE<br />

JUZGA AL ABRIGO DE UN PELIGRO, O LA<br />

SITUACIÓN DE AQUEL QUE SE CONSIDERA<br />

GARANTIZADO CONTRA UN ABUSO.<br />

GARANTÍA DADA AL INDIVIDUO PARA QUE<br />

SU PERSONA, SUS DERECHOS Y SUS BIENES,<br />

NO SEAN OBJETO DE ATAQUES VIOLENTOS Y<br />

EN CASO DE PRODUCIRSE, LE SEAN<br />

REPARADOS Y RESTITUIDOS<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Bases Constitucionales y Legales<br />

SEGURIDAD<br />

NACIÓN<br />

SEGURIDAD DE LA NACIÓN<br />

ART. 02 <strong>de</strong> <strong>la</strong> LOSN.<br />

ES LA CONDICIÓN, ESTADO O SITUACIÓN QUE GARANTICE<br />

EL GOCE Y EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS<br />

EN LOS ÁMBITOS ECONÓMICOS, SOCIAL, POLÍTICO, CULTURAL,<br />

GEOGRÁFICO, AMBIENTAL Y MILITAR DE LOS PRINCIPIOS Y<br />

VALORES CONSTITUCIONALES A LA POBLACIÓN, INSTITUCIONES<br />

Y EN GENERAL A TODA LA SOCIEDAD.<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Bases Constitucionales y Legales<br />

La Constitución <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong><br />

<strong>de</strong> 1999, establece en su art. 322 que:<br />

“La seguridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Nación</strong> es competencia esencial y<br />

responsabilidad <strong>de</strong>l Estado, fundamentada en el <strong>Desarrollo</strong><br />

<strong>Integral</strong> <strong>de</strong> ésta y su <strong>de</strong>fensa es responsabilidad <strong>de</strong> los<br />

venezo<strong>la</strong>nos y venezo<strong>la</strong>nas; también <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas naturales<br />

y jurídicas, tanto <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho público como <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho privado,<br />

que se encuentren en el espacio geográfico nacional”.<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Bases Constitucionales y Legales<br />

La Constitución <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong><br />

<strong>de</strong> 1999, establece en su art. 326 que:<br />

“La seguridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Nación</strong> se fundamenta en <strong>la</strong> corresponsabilidad<br />

entre el Estado y <strong>la</strong> Sociedad Civil para dar cumplimiento a los principios<br />

<strong>de</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia, <strong>de</strong>mocracia, igualdad, paz, libertad, justicia,<br />

solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación <strong>de</strong> los<br />

Derechos Humanos, así como en <strong>la</strong> satisfacción progresiva <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

necesida<strong>de</strong>s individuales y colectivas <strong>de</strong> los venezo<strong>la</strong>nos y venezo<strong>la</strong>nas<br />

sobre <strong>la</strong>s bases <strong>de</strong> un <strong>de</strong>sarrollo sustentable y productivo <strong>de</strong> plena<br />

cobertura para <strong>la</strong> comunidad nacional. El principio <strong>de</strong> corresponsabilidad<br />

se ejerce sobre los ámbitos económicos, social, político, cultural,<br />

geográfico, ambiental y militar.”<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Bases Constitucionales y Legales<br />

La Ley Orgánica <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Nación</strong> <strong>de</strong>l 2002,<br />

establece en su art. 3 que:<br />

“La <strong>Defensa</strong> <strong>Integral</strong> es el conjunto <strong>de</strong> sistemas, métodos medidas<br />

y acciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa, cualquiera sean su naturaleza e<br />

intensidad que en forma activa formule, coordine y ejecute el<br />

Estado con participación <strong>de</strong> instituciones públicas y privadas y<br />

personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el<br />

objeto <strong>de</strong> salvaguardar <strong>la</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia, <strong>la</strong> libertad, <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>mocracia, <strong>la</strong> soberanía, <strong>la</strong> integridad territorial y el<br />

<strong>de</strong>sarrollo integral <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Nación</strong>”.<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Bases Constitucionales y Legales<br />

La Ley Orgánica <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Nación</strong> <strong>de</strong>l 2002,<br />

establece en su art. 4 que:<br />

“El <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong> consiste en <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes,<br />

programas, proyectos y procesos continuos <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s y<br />

<strong>la</strong>bores que acor<strong>de</strong>s con <strong>la</strong> política general <strong>de</strong>l Estado y en<br />

concordancia con el or<strong>de</strong>namiento jurídico vigente, se realicen con<br />

<strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> satisfacer <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s individuales y colectivas<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, en los ámbitos económicos, social, político,<br />

cultural, geográfico, ambiental y militar”.<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


RESUMIENDO:<br />

SEGURIDAD<br />

DE LA<br />

NACIÓN<br />

Bases Constitucionales y Legales<br />

COMPETENCIA DEL ESTADO<br />

DEL ESTADO<br />

RESPÓNSABILIDAD SOCIEDAD<br />

CIVIL<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong><br />

1. ECONÓMICO<br />

2. SOCIAL<br />

3. POLÍTICO<br />

4. CULTURAL<br />

5. GEOGRÁFICO<br />

6. AMBIENTAL<br />

7. MILITAR


Segundo Eje Temático<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Amenazas<br />

Definiciones <strong>de</strong> Amenaza<br />

Diccionario <strong>de</strong> <strong>la</strong> Real Aca<strong>de</strong>mia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Lengua Españo<strong>la</strong> (2001),<br />

subraya que es <strong>la</strong> acción <strong>de</strong> Amenazar, mientras que <strong>de</strong>fine<br />

Amenazar como dar a enten<strong>de</strong>r con actos o pa<strong>la</strong>bras que se quiere<br />

hacer algún mal a algo o a alguien.<br />

La doctrina militar conjunta <strong>de</strong> Argentina <strong>de</strong>fine Amenaza en los<br />

siguientes términos: “Acción que lleva a cabo un eventual<br />

oponente que, teniendo <strong>la</strong> capacidad, muestra <strong>la</strong> intención o da<br />

indicios <strong>de</strong> probable concreción <strong>de</strong> un perjuicio en contra <strong>de</strong> los<br />

propios intereses”<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Amenazas<br />

• La Paz <strong>de</strong> Westfalia en 1648, consolida al Estado como<br />

actor único, es <strong>de</strong>cir, cuando surge el Estado – <strong>Nación</strong><br />

con sus características distintivas <strong>de</strong> territorialidad,<br />

soberanía y monopolio legítimo <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza, y hasta<br />

finales <strong>de</strong>l siglo XX, <strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong> los Estados se veía<br />

amenazada por “situaciones <strong>de</strong> conflictividad <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n<br />

externo” .<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Amenazas<br />

Luego <strong>de</strong> <strong>la</strong> Segunda Guerra Mundial (Bipo<strong>la</strong>ridad), <strong>la</strong><br />

amenaza mundial tiene centro <strong>de</strong> gravedad en el<br />

concepto <strong>de</strong> Destrucción Mutua Asegurada.( Guerra<br />

Nuclear).<br />

El fin <strong>de</strong> <strong>la</strong> guerra fría, <strong>la</strong> posterior <strong>de</strong>sintegración <strong>de</strong>l<br />

bloque soviético y lo que se ha dado en l<strong>la</strong>mar<br />

recientemente el período post-posguerra fría, que<br />

caracteriza al nuevo milenio<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Confrontación<br />

Este - oeste<br />

Sistema Internacional<br />

Bipo<strong>la</strong>r<br />

Escenario Guerra Fría<br />

1945-1989<br />

Socialismo Vs. Capitalismo


Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Amenazas<br />

En <strong>la</strong> post-posguerra fría, el problema <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

gobernabilidad ha pasado a un primer p<strong>la</strong>no, no sólo al<br />

interior <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> Estados-naciones, sino en el<br />

mismo entorno internacional: hay un profundo<br />

<strong>de</strong>sequilibrio, producto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>sintegración <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión<br />

Soviética que ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do <strong>la</strong> ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l<br />

uni<strong>la</strong>teralismo estadouni<strong>de</strong>nse<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Amenazas<br />

Reaparición <strong>de</strong> antiguos conflictos étnicos, raciales,<br />

religiosos y territoriales, antes sofocados por <strong>la</strong> disciplina<br />

impuesta por los bloques y, consiguientemente, el<br />

estallido <strong>de</strong> guerras regionales e interna.<br />

Uso indiscriminado <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza por parte <strong>de</strong> los estados<br />

más po<strong>de</strong>rosos para conseguir sus objetivos geopolíticos,<br />

reconfigurados con el objetivo <strong>de</strong> llenar el vacío <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r<br />

que <strong>de</strong>jó <strong>la</strong> Unión Soviética (Guerra preventiva)<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


NUEVAS AMENAZAS?


Amenazas<br />

La Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> Bridgetown, adoptada en <strong>la</strong> Asamblea General <strong>de</strong><br />

Junio <strong>de</strong>l 2002 por <strong>la</strong> Organización <strong>de</strong> los Estados Americanos<br />

(OEA), reconoce los siguientes tres grupos <strong>de</strong> amenazas:<br />

Las amenazas re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> seguridad convencional o <strong>de</strong>fensa<br />

clásica, lo re<strong>la</strong>tivo al empleo <strong>de</strong> fuerzas militares en sentido<br />

tradicional <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa, contra <strong>la</strong> agresión externa <strong>de</strong> un Estado.<br />

Este grupo incluiría <strong>la</strong>s disputas territoriales, <strong>la</strong> agresión armada, <strong>la</strong><br />

proliferación <strong>de</strong> armas <strong>de</strong> <strong>de</strong>strucción masiva, entre otras.<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Amenazas<br />

Las amenazas a <strong>la</strong> seguridad: afectan <strong>de</strong> forma importante los niveles <strong>de</strong><br />

seguridad <strong>de</strong> los Estados. Su tratamiento es a través <strong>de</strong>l fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>mocracia, <strong>de</strong> <strong>la</strong> gobernabilidad y <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo económico y social. Como<br />

ejemplo: <strong>la</strong> pobreza extrema, <strong>la</strong> inestabilidad económica, <strong>la</strong> fragilidad <strong>de</strong> los<br />

gobiernos <strong>de</strong>mocráticos, los abusos contra los Derechos Humanos, <strong>la</strong>s<br />

enfermeda<strong>de</strong>s endémicas, los <strong>de</strong>sastres naturales, entre otros.<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


El Hambre¡


Amenazas<br />

Las amenazas no tradicionales a <strong>la</strong> seguridad, se originan<br />

en actores no-estatales pero que constituyen un peligro que<br />

expone al Estado, a sus instituciones y a <strong>la</strong> ciudadanía a<br />

gran<strong>de</strong>s riesgos, como por ejemplo: el terrorismo, el<br />

narcotráfico, <strong>la</strong> corrupción, el tráfico ilícito <strong>de</strong> armas, los<br />

niveles elevados <strong>de</strong> violencia e inseguridad pública.<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


"Pero en este mundo posterior a <strong>la</strong> guerra fría, <strong>la</strong>s<br />

guerras por los recursos no son hechos fortuitos ni<br />

inconexos. Suce<strong>de</strong> más bien todo lo contrario: forman<br />

parte <strong>de</strong> un sistema geopolítico más amplio e<br />

interconectado…<br />

… <strong>la</strong>s guerras <strong>de</strong>l futuro se harán, principalmente, por <strong>la</strong><br />

posesión y el control <strong>de</strong> unos bienes económicamente<br />

vitales (Recursos Naturales Estratégicos)”<br />

KLARE, Michael (2002) Guerras por los Recursos. El futuro escenario <strong>de</strong>l conflicto global,<br />

Ediciones Urano, Barcelona, España, pp. 261-262.<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


“Todo aquel que quiere salvar al mundo le<br />

quiere quitar el petróleo a alguien”<br />

Bryce Echenique<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Recursos Naturales Estratégicos<br />

y Biodiversidad<br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong>


Según: CODENA<br />

Amenazas para <strong>la</strong> República<br />

Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong><br />

<strong>Seguridad</strong>, <strong>Defensa</strong> y <strong>Desarrollo</strong> <strong>Integral</strong><br />

Pobreza extrema<br />

Exclusión social<br />

Corrupción<br />

Depen<strong>de</strong>ncia Agroalimentaria<br />

Narcotráfico y crimen<br />

organizado<br />

Latifundio (inequidad en <strong>la</strong><br />

Tenencia <strong>de</strong> tierra)<br />

Violencia social<br />

Confrontación entre Estados<br />

Intervención militar<br />

Golpes <strong>de</strong> estado, subversión,<br />

separatismo, conflicto regional


Espacios habitables y cultivables


Recursos Hídricos


Ambiente no contaminado


Recursos Energéticos


Recursos Ictíco<strong>la</strong>s

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