Sistemas de Mantenimiento Vial en Chile - Provias Nacional

proviasnac.gob.pe

Sistemas de Mantenimiento Vial en Chile - Provias Nacional

TALLER INTERNACIONAL DE

MANTENIMIENTO VIAL

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO

SISTEMAS DE MANTENIMIENTO VIAL EN CHILE

Relator: Sr. Mario Anguita Medel

Subdirector de Mantenimiento – Dirección de Vialidad Chile

Bogota, Colombia - Septiembre 2008


Temario

“Principales Aspectos para un Mantenimiento Vial Exitoso”

1. Institucionalidad.

2. Políticas de Mantenimiento.

3. Sistemas de Gestión del Mantenimiento.

-Inventario de Conservación Nuevo Enfoque.

-Modelos de Evaluación.

-Integración de Sistemas (SGM).

4. Reglamentos Administrativos-Legales.

5. Normas Técnicas.

6. Empresas contratistas calificadas.

7. Sistemas de Ejecución.

8. Presupuestos.

9. Evaluación del Estado de la Red.


Consideraciones previas.

1971: Grave crisis económica, política y social:

-Fuerte F t reducción d ió dde presupuesto t DV DV.

-Exceso de sobrepeso.

Deterioro de la Red Vial.

1977: Deterioro de la red obstaculiza el desarrollo nacional:

-Subsanar crítico deterioro de la Red Vial.

-Modernizar la DV.

-Restablecer, expandir y consolidar el Mantenimiento Vial.

1978: Cooperación y financiamiento con diversos organismos

internacionales

internacionales.

-Rehabilitación de la RUTA 5 (3.800 km).

-Rehabilitación Rehabilitación de los principales caminos transversales

transversales.


Consideraciones previas.(cont)

A 1990:

- Mejoramiento de los tramos con mayor tráfico de la Red Básica Básica.

- Construcción de puentes mayores.

- Pavimentación de caminos de grava de alto tráfico (Disminución gastos

de mantenimiento).

- Definición de actividades de mantenimiento rutinario y periódico

(especificaciones técnicas y unidades de medida).

- Determinación de costos unitarios.

- Mejoramiento de programas de conteo de tránsito de toda la red.

- Programa efectivo control de sobrepeso.


Consideraciones previas.(cont)

-Introducción del Modelo HDM para la planificación.

-Transferencia T f i dde responsabilidades bilid d dde planificación l ifi ió yejecución j ió a

las oficinas regionales

-Implantación p de un Sistema de Capacitación p personal p DV.

Ampliar conocimientos.

Mejorar rendimientos.

Nuevas N ttecnologías. l í

Modernización y mayor eficiencia.

2006: 2006: Sistema obtuvo la Certificación ISO 9001-2000.

9001 2000.


Consideraciones previas Estado Ruta 5


Consideraciones previas Red Vial de Chile

Red Vial de Chile por Región y Tipo de Carpeta - Dic. 2007

(Longitud en km)

Región Asfalto Hormigón Ripio Tierra Total

XV 433,24 3,24 259,51 1.172,90 1.868,89

I 984,90 0,00 495,03 1.661,89 3.141,82

II 1.755,29 1,85 1.326,08 3.353,60 6.436,82

III 982,64 4,38 2.489,96 3.544,87 7.021,85

IV 1.191,35 55,65 3.107,38 1.327,67 5.682,04

V 1.074,61 269,51 1.465,93 420,75 3.230,79

VI 11.018,10 018 10 196 196,79 79 171675 1.716,75 120457 1.204,57 44.136,21 136 21

VII 1.295,58 196,06 3.923,85 1.969,76 7.385,25

VIIII 1.871,79 234,22 5.248,27 1.923,96 9.278,23

IX 1.337,66 176,47 7.993,64 2.537,68 12.045,45

XIV 572,36 139,19 2.643,50 366,21 3.721,25

X 1.194,46 187,64 5.584,10 468,49 7.434,69

XI 186,08 153,87 2.577,57 227,76 3.145,28

XII 26,85 510,85 2.400,07 362,71 3.300,48

R.M. 1.012,72 310,31 1.150,77 391,81 2.865,61

Total 14.937,61 2.440,02 42.382,41 20.934,63 80.694,66

Fuente: Departamento de Gestión Vial - Subdirección de Desarrollo - Direccción de Vialidad

Nota: Información preliminar en revisión y corrección.


Consideraciones previas Distribución Red

Distribución Red Vial Nacional según tipo de Carpeta - Dic. 2007

Asfalto

19%

Tierra

26%

Hormigón

3%

Ripio

52%

No pavimentado

22 % 78 %

Pavimentado

.


Diversidad Geográfica-Climática Zona Norte


Diversidad Geográfica-Climática Zona Centro


Diversidad Geográfica-Climática Zona Sur


Diversidad Geográfica-Climática Zona Austral


1. Institucionalidad Dirección de Vialidad


1. Institucionalidad Subdirección de Mantenimiento

Depto. de

Conservación

Carlos Ruíz Trevizán

Subdepto. p de Conservación

por Contratos

Subdepto. de Conservación

por Administración Directa

Subdepto. de Conservación

por RRedes d Vi Viales l

Subdepto. de

Caminos Básicos

Subdepto. de

Túneles

Depto. de

Maquinarias

Fernando Gallegos Osorio

ORGANIGRAMA

SUBDIRECCION DE MANTENIMIENTO

Unidad Adm.

y Control de Gestión

Héctor Martínez León

Subdepto. p Estudios de Maquinaria q

y Asesoría Regional

Subdepto. de

Maestranza

Subdirector

de Mantenimiento

Mario Anguita g Medel

Unidad de

Peaje

Juan Pablo Miranda Retamal

Area de

Fiscalización y Estadística

Area de Operaciones y

Calidad de Atención al Usuario

Depto. de

Seguridad Vial

Héctor de la Huerta Gonzalez

Subdepto. p de

Supervisión

Subdepto. de

Normativa

Depto. de

Pesaje

Raúl Díaz Jara

Subdepto. p de

Operaciones

Subdepto.

Técnico

Area de

Subdepto. de

Subdepto. de

DDesarrollo ll TTecnológico ló i

EEstadísticas t dí ti

GGeneración ió dde CCarga

Subdepto. de

Transportes Especiales


2. Políticas de Mantenimiento

Un lineamiento básico de la DV de Chile es:

“La La Priorización del Mantenimiento de la

Vialidad existente en relación a la

construcción de nuevos caminos”.


2. Políticas de Mantenimiento

La conservación de la red vial debe considerar el siguiente orden

de prioridad:

1º º Red Vial Pavimentada

2º Red Básica No Pavimentada

3º Red Comunal Primaria

4º Red Comunal Secundaria

Generar la mayor capacidad posible de gestión y fiscalización

en la red vial en el ámbito provincial.

Usar las Especificaciones Técnicas contenidas en el Manual de

Carreteras Carreteras, Volumen 7 7, “Mantenimiento Mantenimiento VialVial en todas las

licitaciones de obras de conservación.


2. Políticas de Mantenimiento

Considerar en todas las actividades de conservación aspectos de

seguridad vial, deseñalización informativa, de medio ambiente y

de participación ci ciudadana dadana ccuando ando corresponda

corresponda.

La planificación de la conservación de la red vial debe utilizar:

La metodología SAM para el mantenimiento rutinario.

Modelos del tipo p HDM para p el mantenimiento periódico. p

Modelos de priorización de obras.

Inventario de Conservación Vial.

CaminosBásicos:EnlaReddeRipioyTierra,enlamedidadelo

posible, p , se debe tender a ejecutar j soluciones de “Caminos

Básicos”


3. Sistemas de Gestión de Mantenimiento Inventario Conservación

¿Qué ¿ tengo? g

Catastro

Necesidades

¿Qué necesito?

¿Cómo está?

Estado de Red


3. Sistemas de Gestión de Mantenimiento Inventario Conservación

Situación Anterior

La señal

está

regular g

Nota 3

Funcional o

Estructural?

Situación Nuevo Enfoque

Calibración? Elección?

Niveles de

esfuerzo

Operación

7.308.8a – Colocación de barreras de seguridad nuevas

Esta defensa

debe ser Nota defensa: 1

repuesta

Operación 1.1 – Obra anual

Operación 1.2 – Obra anual

Operación 1.3 – Obra anual

Operación 1.4 – Obra anual


3. Sistemas de Gestión de Mantenimiento Modelo Evaluación

Calibrado a las condiciones chilenas.

Evaluación técnica-económica a mediano y largo plazo

de diferentes estándares de conservación.

Obtención de presupuestos óptimos y programas de

conservación.

Obtención de programas de sellos, recarpeteos y cepillados

de pavimentos.

p

Parte del multicriterio para la distribución regional de los

presupuestos p esupuestos de conservación.

co se ac ó


3. Sistemas de Gestión de Mantenimiento Integración Sistemas

CONS. POR ADM. DIRECTA

CONTRATOS

Módulo de Contratos

SGM

(Globales Ficha Única y Tradicionales)

de Contratos

Otros Sistemas de Información DV:

Construcción – Laboratorio

Gestión Vial – Puentes – Seg. Vial


3. Sistemas de Gestión de Mantenimiento Integración Sistemas

SIG

Inventario de Conservación

Módulos de control de

operaciones


4. Reglamento para Contratos OO.PP.

“Debe garantizar la transparencia, equidad e

incentivar la competencia entre contratistas”.

• Di Disposiciones i i generales l

y definiciones.

• Del registro general de

contratistas.

• De las licitaciones.

• Del contrato, sus

garantías y

modificaciones.

difi i

• De la Inspección fiscal.

• De las obligaciones del

contratista.

• DDe lla ejecución j ió dde obras. b

• De los pagos y retenciones.

• De la recepción de las obras.

• De las calificaciones.

• De la liquidación del

contrato.


5. Normas Técnicas Manual de Carreteras


5. Normas Técnicas Manual de Carreteras


5. Normas Técnicas Manual de Carreteras


5. Normas Técnicas Manual de Carreteras

DEFINE

Operaciones de

Conservación


5. Normas Técnicas Manual de Carreteras


5. Normas Técnicas Manual de Carreteras


6. Empresas Contratistas Calificadas.

Registro

Obras Menores (Operación Regional)

Obras Mayores (Registro Único Nacional MOP)

Especial (Grandes Inversiones)


6. Empresas Contratistas Calificadas.

Categorías

•Primera Pi

•Segunda

•Tercera

•Menor

Inscripción

•Movimiento de Tierra.

•Hormigón Estructural.

•Pavimentos.

Especialidades

•Galerías, Galerías, Túneles, Piques y Cavernas.

•Puentes y Cruces Desnivelados.

•Señalización Vertical de Seguridad Vial.

•Experiencia

•Señalización Horizontal de Seguridad Vial Vial.

•Capacidad Técnica

•Barreras de Seguridad y Elementos de

•Capacidad Económica

Contención de Seguridad Vial.

Hoja de vida de

cada contratista

Calificaciones

•Premios Premios

•Castigos


7. Sistemas de Ejecución.

ADMINISTRACION

DIRECTA

CONTRATOS

TRADICIONALES

CONCESIONES

VIALES (1995)

CONCESIONES

DE CONSERVACION (2008)

GLOBALES MIXTOS (2007)

CONTRATOS DE CONSERVACIÓN

GLOBAL (1992)

CONTRATOS DE CONSERVACIÓN

POR NIVEL DE SERVICIO (1996)


7. Sistemas de Ejecución A.Directa

La conservación se realiza con maquinaria, equipos y personal de

las Direcciones Regionales y sus Oficinas Provinciales.

Mantenimiento Rutinario:

• Reperfilados. p

• Bacheos asfálticos.

• Limpiezas de faja, alcantarillas y

señalética.

• DDemarcación ió dde pavimentos. i t

Mantenimiento Periódico.

• Recebo de carpetas granulares.

• Caminos Básicos


7. Sistemas de Ejecución A.Directa

Relevantes son las actividades relacionadas con la atención de

Emergencias y Pasos Fronterizos (invierno), donde se tienen

disponibles equipos especializados como Barrenieves Barrenieves, Cargadores

Sopladores, Camiones Saleros o Esparcidores de Sal y otros.


7. Sistemas de Ejecución A.Directa

Actualmente, esta modalidad se encuentra bajo un Plan de

Mejoramiento de Gestión Gestión, en 15 de las 53 Provincias del país país.

¿Por P qué é realizar li un Pl Plan de d Mejoramiento M j i t de d Gestión? G tió ?

- 50% de la red vial es de responsabilidad de la Administración

Directa.

- Permitirá cuantificar la capacidad p operativa p de la AD, facilitando la

obtención de recursos.

- Prepara el camino para asumir futuros compromisos explícitos en

llas obras b dde conservación. ió

- Se introduce una mayor planificación.


7. Sistemas de Ejecución A.Directa

¿En qué consiste el

Plan de Mejoramiento de Gestión?

- Plantear la Conservación por Administración Directa como un

PROYECTO.

- Tener un responsable del Proyecto de dedicación exclusiva: Jefe de

Conservación Provincial.

- Efectuar un seguimiento con un Comité Técnico.


7. Sistemas de Ejecución A.Directa

Principales logros

- Dimensionamiento del ámbito de la modalidad.

- Optimización en el uso de los recursos recursos.

- Coordinación con las autoridades.

- Mejora en el cumplimiento de la programación de

las as operaciones.

ope ac o es


7. Sistemas de Ejecución C.Tradicionales

Las Direcciones Regionales de Vialidad entregan, mediante contratos

aunaempresa p contratista, , operaciones p específicas p de mantenimiento

de un camino o tramos del caminos.

Características:

•Especifican las operaciones a realizar y las

cantidades asociadas a cada una de ellas.

•Duracióndeentre6a9meses.

•Se rigen administrativamente R.C.O.P.

•Principalmente conservación periódica,

sellos y recapados.

•Reconstrucción puentes menores.


7. Sistemas de Ejecución C.Globales de Redes Viales

Génesis (fines 80’s – principios 90’s):

•Creciente contratación de conservación rutinaria 1992: Conservación

•Gran cantidad de contratos de bajo monto

Objetivos:

•Atender una red de caminos.

Características:

Global

•Red de caminos de 400 a 500 km.

•Preferentemente conservación •Las operaciones p

se contratan a

rutinaria.

serie de PU.

•Atención de emergencias si se

requieren requieren.

•Plazo de ejecución es de 2 años.


7. Sistemas de Ejecución C.Globales de Redes Viales

- Romper ciclo tradicional.

Principales logros

Construcción – Deterioro – Colapso - Reconstrucción

-Permitircrear la industria del mantenimiento.

Medianas Empresas ⇒ Experiencia

- Conservación permanente ⇒ mejor servicio usuarios.

- Atención preliminar emergencias ⇒ conectividad.

- Estabilidad laboral a funcionarios contratistas C.G.


7. Sistemas de Ejecución C.Globales de Redes Viales

Conservación Global, Provincia de Malleco VI Etapa

Red Vial: 537,2 km


7. Sistemas de Ejecución C.Globales de Redes Viales

N°Contratos

120

100

80

60

40

20

0

Datos Evolución Contratos Globales (N° de Contratos y Cobertura)

km.

50.000

1992 1994 2000 2006 2007*

N° 1 21 65 73 110

km km. 140 4560 4.560 27 27.791 791 31 31.391 391 45 45.000

000

40.000

30.000

20.000

10.000

0

Años


7. Sistemas de Ejecución C.Nivel de Servicio

Experiencia C.G.

Contratistas

•Implementar innovaciones tecnológicas.

•Nuevos materiales.

1996: Contratos por Nivel de Servicio.

•Principalmente red pavimentada.

•Mejorar la ejecución y el resultado.

•Mejorar M j CConfort f t y SSeguridad id d UUsuarios. i

•Contratista asume por 5 años la responsabilidad de una red .

•DV verifica Nivel de Servicio comprometido.


7. Sistemas de Ejecución C.Nivel de Servicio

Los elementos sujetos a Nivel de Servicio fueron:

Calzadas de Hormigón ó

Calzadas de Asfalto

Faja del Camino

Bermas

Obras de Arte

Obras de Saneamiento

Cortes y Terraplenes

Seguridad Vial


7. Sistemas de Ejecución C.Nivel de Servicio

Se ejecutaron 2 contratos.

300 y 400 kms. c/uno.

Buenos Buenos resultados resultados.

Dificultades presupuestarias

interrumpieron p continuidad.

Año 2007 se retomó la idea:

Contratos Globales Mixtos.

Concesiones de Conservación.


7. Sistemas de Ejecución C.Globales Mixtos

Características:

Nuevo tipo de contratos para redes de 400 a 500 km.

Incluyen al menos una parte de caminos pavimentados.

Tendrán una duración de 5 años.

Contemplarán el mantenimiento de una parte de la infraestructura

vial bajo la modalidad de Conservación Global a Precios Unitarios y

la otra por Niveles de Servicio a Suma Alzada Alzada.

Red Pavimentada

El Elementos t a precios i UUnitarios: it i El Elementos t a Nivel Ni l de d Servicio: S i i

• Sellos Asfálticos

• Colocación de tachas nuevas

• Colocación de defensas camineras

• Equipos para atención de emergencias

• Calzadas y Bermas

• Seguridad vial

• Saneamiento

• Faja del camino

Nota: La Red No Pavimentada contratada será a Precios Unitarios.


7. Sistemas de Ejecución C.Globales Mixtos

REG DESIGNACION

V

V I I

V I I I

RM

CG-NS PETORCA

ASESORIA CG-NS PETORCA

CG-NS CURICO

ASESORIA CG-NS CG NS CURICO

CG-NS ÑUBLE NORTE

ASESORIA CG-NS ÑUBLE

NORTE

CG-NS MELIPILLA NORTE

ASESORIA CG-NS MELIPILLA

NORTE

CG-NS MELIPILLA SUR

ASESORIA CG-NS MELIPILLA SUR

1ª OFERTA

EMPRESA

ADJUDICADA

8,73 MMUS$

(-12%)

RED CONTRATADA

190 Kms NS

241 Kms PU

9,38 MMUS$

(-8%) 53 Kms NS

412 Kms PU

9,28 MMUS$

(-3%) 62 Kms NS

311 KKms PU

9,50 MMUS$

(-8%) 59 Kms NS

10,12 , MMUS$

(-8%)

215 Kms PU

68 Kms NS

270 Kms PU


7. Sistemas de Ejecución Concesión Conservación

PROGRAMA DE CONCESIÓN DE

MEJORAMIENTO, REHABILITACIÓN Y

CONSERVACIÓN DE REDES VIALES

REGIONALES

Objetivo:

Asegurar la conectividad en redes viales regionales

pavimentadas mediante contratos de concesión regulados por

estándares y sustentados en la Ley de Concesiones de Obras

Públicas.


7. Sistemas de Ejecución Concesión Conservación

Características:

Concesiones Concesiones por un período de 17 años años.

Redes viales de 250-350 kms.

El Concesionario será responsable por el mejoramiento,

rehabilitación,

ambiente ambiente.

explotación, mantenimiento y protección del medio

El sistema se financiará por:

•Peajes explícitos pagados por los usuarios de los tramos principales.

•Peajes sombra pagados por el Estado al Concesionario en función

del tráfico que circule en el resto de la red.

•Monto fijo j

durante el período de explotación de la Concesión.


7. Sistemas de Ejecución Concesión Conservación

CCoquimbo i b 2008 O´ O´Higgins Norte 2009

LICITACIONES EN DESARROLLO

O´Higgins gg

Sur 2010

De los Ríos 2011


7. Sistemas de Ejecución Concesión Conservación

Deberes Concesionario:

Realizar obras iniciales de mejoramiento j y ampliación p

(inversiones del orden de US$ 170 millones en dos años)

Asegurar g la prestación p del servicio de conectividad en un estándar

establecido durante toda la etapa de explotación (quince años) y en

toda la red concesionada.

Derechos Concesionario:

Cobrar Cobrar peaje a usuarios.

Cobrar subsidio al Estado.

Explotar E l t lla concesión ió hhasta t que se alcance l ell valor l ddel l VPI

solicitado en su oferta (plazo variable del orden de 17 años)

http://www.vialidad.gov.cl/programa_concesiones/programa2.html


8. Inversión. DV v/s Conservación

Millones de US$

1.000

800

600

400

200

0

Inversión Total Vialidad v/s Inversión Total en Conservación

Período 1998 - 2007

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total Inversión de la Dirección de Vialidad Inversión Sectorial Total en Conservación

Años


8. Inversión. Presupuesto Conservación

PRESUPUESTOS DE CONSERVACION PERIODO 2007 - 2008

(Millones de US$)

Región g Año 2007 Total 2008

%

2008/2007

XV 0,0 7,5 -

I 18,5 21,4 156

II 16 16,2 2 33 33,0 0 203

III 15,6 26,7 171

IV 18,2 21,3 117

V 25,4 , 34,5 ,

136

VI 36,3 36,1 100

VII 36,9 43,3 117

VIII 36,5 55,1 151

IX 34 34,2 2 57 57,4 4 168

XIV 0,0 17,8 -

X 42,3 51,7 164

XI 12,3 , 15,3 ,

125

XII 9,9 14,0 142

RM 27,8 31,6 114

Total 330,2 466,8 141


8. Inversión. Presupuesto Conservación

200

Inversión en Conservación

Millones de US$ Años 2007 - 2008

180

160

140

120

100

80

60

40

20

0

Contratos Globales Contratos Tradicionales Administración Directa Caminos Básicos

2007 2008


8. Evolución estado Red Vial de Chile

Nota: Red No Concesionada


WWW WWW.PROVIAL.CL

PROVIAL CL


TALLER INTERNACIONAL DE

MANTENIMIENTO VIAL

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO

SISTEMAS DE MANTENIMIENTO VIAL EN CHILE

Gracias

www.vialidad.cl

More magazines by this user
Similar magazines