DELEGACIÓN JUNÍN - CPBA

REVISTA DEL CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PCIA. DE BUENOS AIRES Y SU CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL | OCTUBRE DE 2007 | AÑO 8 Nº 39
CRÉDITOS
HIPOTECARIOS
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BANCO DE LOS POBRES
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LAS DIFERENCIAS
COOPERATIVAS
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DÍA DEL DONANTE
DE SANGRE
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CRECER
DESDE EL PIÉ
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PyME: EN BUSCA
DE UNA DEFINICIÓN
DELEGACIÓN
JUNÍN
“espejos de agua”
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
...reflejo del progreso
de la industria y
el campo bonaerense
LA CUESTIÓN
PREVISIONAL

Consejo Profesional de CienCias eConÓmiCas
de la ProvinCia de Buenos aires
AUTORIDADES
Presidente Dr. Luis A. Calatroni
Vice Presidente 1º Dr. José J. Ministro Chumbinho
Vice Presidente 2º Dr. José Pérez Ruiz
Secretario General Dra. Diana S. Valente
Secretario de Hacienda Dr. Claudio P. Gómez
Sec. de Seguridad Social Dr. Hugo R. Giménez
Sec. Relaciones Institucionales Dra. Juliana Pantanetti
Secretaria de Presupuesto Dra. Irma B. Valdez
Sec. de Acción Social Dr. Eduardo D. Loguzzo
Consejeros Provinciales Titulares
Dr. Julio C. Giannini
Dr. Omar Santiago
Dr. Luis O. Sánchez
Dr. Luis E. Ortis
Dr. Alberto Veiras
Consejeros Regionales Titulares
Dr. Domingo F. Elías
Dr. Leandro C. Abraham
Dr. Carlos R. Gómez
Dr. Jorge T. Byrne
Dra. Gladys E. Varchioni
Dra. Silvia G. Alitta
Consejeros Provinciales Suplentes
Dr. Tomás M. Lowenstein (fallecido)
Dra. María Rita Antonini
Dr. Pedro J. Paolini
Dr. Roberto Nobo
Dr. Luis A. Muzzini
Dr. Marcelo A. Sallenave
Dr. Daniel E. Nuciforo
Dr. Néstor L. Chizzolini
Dr. Gustavo D. Feysulaj
Dra. Cristina Nicolau
Consejeros Regionales Suplentes
Dr. Héctor A. Barafani
Dr. Alberto L. Sala
Dr. Juan A. Pagano
Dr. Germán Gasparoni
Dr. Hugo D. Pantaleo
Dr. Luis M. Rementería
Dra. Lucía S. Barcia
Dr. Raúl J. Puhl
Dr. Edgardo Pereira
Dr. Carlos A. Yacovino
Caja de SeguRidad SoCial PaRa loS PRofeSionaleS
en CienCiaS eConómiCaS de la PRov. de BuenoS aiReS
COnSEjO DE ADmInISTRACIón
Presidente Dr. Hugo R. Giménez
Vice Presidente 1º Dr. Eduardo D. Loguzzo
Vice Presidente 2º Dr. Luis O. Sánchez
Dir. de Finanzas e Inversiones Dr. Alfredo D. Avellaneda
Dir. Administrativo Contable Dr. Roberto C. de Lucía
Vocal Dra. María R. Antonini
Vocal Dra. Claudia Lorenzini
Vocal Dr. Luis E. Bacigaluppe
Vocal Dr. Juan D. Vrdoljak
Vocal Dr. Mario Isa
Vocal Dr. Daniel A. Ameri
d e l e s c r i t o r i o d e l P r e s i d e n t e
La convicción en las ideas marca indefectiblemente, la acción, la voluntad, el compromiso y la entrega de
los hombres y mujeres que creen y confían en las instituciones.
Por eso, en este último contacto en condición de Presidente –desde este escritorio- quiero compartir con
ustedes la idea rectora que acompañó esta etapa de mi tránsito por la vida institucional.
Idea rectora que abrevó en las fuentes de un fuerte y superador proyecto institucional y profesional gestado
en el año 1983, con el que me sentí identificado y lo interpreté expresando que: “Las Instituciones producto
de la inquietud, voluntad y las necesidades de los Profesionales en Ciencias Económicas, deben permanecer en
el tiempo signadas por la obligatoriedad de servir a los mismos y a la comunidad”.
Y en esa síntesis, estoy convencido, subyace la dinámica y el constante desafío de superación que como
impronta, compromete y obliga a la dirigencia con la vida de nuestra Institución, la profesión y su proyección
en el tiempo.
Ese fue el testimonio, pleno de realizaciones, que recibimos como legado de las conducciones anteriores;
ser consecuente fue el desafío; seguramente, sin duda lo seguirán consolidando y perfeccionando las nuevas
autoridades en pos de las generaciones futuras.
En las instancias finales del cargo con el que las circunstancias, vuestra voluntad y la de quienes han tenido
la deferencia de honrarme con tal alta designación, no hay dimensión y lugar sino para una sola expresión:
¡Gracias…mil gracias! , que seguramente se irán incrementando en cada encuentro, en cada saludo, en
cada actitud profesional que nos encuentre juntos trabajando, por y para quienes abrazamos esta querida y
sentida profesión.
Gracias:
A los que permitieron que me sumara a compartir ideales.
A los que aceptaron mis limitadas contribuciones.
A los que estuvieron siempre incondicionalmente.
A los que creyeron que no hay obstáculos invencibles.
A los que en la adversidad antepusieron la superación a la crítica.
A los que me guiaron y acompañaron marcando el camino.
A los que aportaron y enriquecieron ideas y proyectos.
A los que con grandeza de espíritu disimularon errores y supieron distinguir la esencia que nos caracterizaba
en el logro de los altos objetivos que pretendíamos alcanzar.
Gracias a todos y cada uno de los colegas que se desempeñan en los distintos estamentos dirigenciales y
funcionales de nuestro Consejo, sus Delegaciones y nuestra Caja de Seguridad Social; a los empleados y a ustedes
estimados colegas, destinatarios de la razón de ser de nuestra instituciones, que con su cotidiano ejercicio
de la profesión dignifican y jerarquizan la misma ante la sociedad, actuando con hombría de bien, templanza
de razonamiento y transparencia de conducta. Otra vez ¡Gracias! .
dr. luis alberto Calatroni
Realidad Profesional |

4
Cédulas Hipotecarias
rePro | realidad Profesional
revista del Consejo Profesional de Cien-
Cias eConÓmiCas de la ProvinCia de Buenos
aires Y su Caja de seGuridad soCial
staff
Director responsable
dr. luis alberto Calatroni
Director ejecutivo
Mario Sarlangue
Consejo de Dirección
dr. José J. Ministro Chumbinho y dr. luis Sánchez
redacción
Paola Streitenberger y agustina Valsecchi
Dirección de arte
angel Sabatini & asoc. estudio de diseño
Diseño gráfico
dCV Marcela Roldán
Coordinación
Sra. Mirta díaz
Realidad Profesional es una publicación del Consejo
Profesional de Ciencias económicas de la Pcia. de Bs. as.
y su Caja de Seguridad Social.
Calle 10 Nº 720 (B1900TJa) la Plata, Bs. as. argentina.
Tel./fax 0221.4225278
Publicidad: 0221.4225278 int. 22
prensa@cpba.com.ar
www.cpba.com.ar
Tirada 17.000 ejemplares
Todos los derechos reservados.
Propiedad intelectual: 412570
Se permite la reproducción total o parcial del material de
esta publicación citando la fuente.Los textos que se publican
son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no
expresan necesariamente el pensamiento de sus editores.
a nuestros lectores:
A raíz de los cortes de energía dispuestos por
la Secretaría del Área, la edición número 38
fue entregada con retraso. Pedimos disculpas a
nuestros lectores.
DeleGaCiÓn JUnÍn
... reflejo del progreso de la industria y
el campo bonaerense
Beneficiada por las características de la llanura
pampeana la delegación Junín es sinónimo de
producción agrícolo ganadera, de industria y
turismo del noroeste bonaerense.
www.cpba.com.ar
| Realidad Profesional
11
El último
economista clásico
8PyMe
Buscando una definición
12
Regulación
y cambio
14 16
Seminario de
jóvenes graduados
Crecer
desde el pie
18
3º Congreso Provincial
de Síndicos Concursales

20
Las diferencias
cooperativas
30
Cuestión de Ética
36
Caja de noticias
41
Elecciones Institucionales
22
Solidaridad
que fluye
Un buen Consejo
38
Banco de los
Pobres
26
Sección Delegaciones
Hoy JUNÍN
32 34
42
A ver...
Adiós
a Roberto Fontanarrosa
40
Actividades de
capacitación IPIT
43
Informe de Coyuntura
Realidad Profesional |

CÉDULAS HIPOTECARIAS
Una opción de
inversión garantizada
Para los ahorristas
es una herramienta
más que
interesante.
Es un mecanismo
apto para
captar ahorros
a mediano
y largo plazo
y mejorar
las condiciones del
crédito hipotecario.
| Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El nuevo escenario económico genera una importante demanda por parte de los ahorristas quienes
apuestan a fórmulas originales, o que habían sido olvidadas, para darle un respiro y aire nuevo al agitado
mundo de los negocios.
En este contexto, las cédulas hipotecarias, bonos que cuentan como garantía con préstamos del Ban-
co Hipotecario, es decir que quien lo adquiere se asegura su cobro contra préstamos garantizados por
propiedades inmuebles, aparecen como un instrumento válido a la hora de pensar en inversiones. Estos
instrumentos presentan una ventaja clave en el actual tejido económico. Esto es, que su evolución está
atada directamente a la suba de los precios. Por eso garantizan a los inversores un retorno de al menos un
punto porcentual más que la inflación oficial, algo de lo que no pueden jactarse otros bonos privados.
¿Qué son y cómo funcionan
estos títulos?
En términos simples podríamos resumir que las Cédulas Hipotecarias son títulos destinados al mer-
cado de capitales que están respaldados por garantías de hipotecas sobre inmuebles y que ofrecen meca-
nismos predeterminados de devolución e interés por el capital aportado.
La seguridad y solidez del título es brindado por la calidad y el valor de la cartera de inmuebles que lo
respaldan, dependiendo la rentabilidad de las condiciones de actualización e interés, entre otras, previa-
mente determinadas y que sean viables en función del giro de negocios que resulte del capital obtenido.
Estos instrumentos son de larga data en el mercado de capitales mundial. De hecho, en Estados
Unidos son la base para el impresionante desarrollo que tienen allí los préstamos hipotecarios.
Básicamente, el inversor le presta dinero al banco y tiene como garantía préstamos hipotecarios ya

otorgados por la entidad. El banco a su vez utilizará lo que el ahorrista invierta para nuevos préstamos. De este
modo los bancos obtienen fondos a plazos más largos que les permiten disminuir el riesgo de descalce. Este
mecanismo resulta fundamental teniendo en cuenta que casi la mitad de los depósitos –principal fuente de
liquidez de los bancos- se hacen a menos de 60 días, mientras que el préstamo hipotecario se otorga al menos
por 10 años.
Las cédulas gozan de una característica que no es común en el mercado de fideicomisos local: tienen un
mercado secundario activo y líquido. Por lo tanto, pueden comprarse o venderse todos los días en la Bolsa de
Comercio de Buenos Aires y en el Mercado Abierto Electrónico (MAE).
Clasificación de
las Cédulas Hipotecarias
Dos clasificaciones pueden hacerse de estos títulos. El primer grupo reúne a las cédulas según su manera
de circular, es decir, el modo de efectuar su transferencia. Dentro de éstas se dividen en nominativas o al por-
tador. De la posibilidad de que las Cédulas Hipotecarias puedan ser de una u otra manera, se infiere claramente
que las mismas no pueden ser expedidas a la orden.
De acuerdo a los principios que rigen la antes mencionada clasificación de los títulos de crédito, las Cédulas
Hipotecarias al portador son las que no precisan la designación de la persona autorizada para ejercer el derecho
expresado en ellas; tales Cédulas, cuyo régimen de circulación es el más sencillo, se transfieren por la simple
entrega, por lo que constituyen títulos de legitimación real, en oposición a los títulos a la orden y a los nomina-
tivos, a los cuales se les conoce con la denominación de títulos de legitimación nominal.
Las cédulas nominativas sujetas a un régimen de transmisión más complejo, son las extendidas a favor
de una persona determinada; su transferencia, comporta la notificación al banco emisor, lo cual puede hacerse
mediante declaración inscripta en los registros del mismo.
El segundo grupo reúne las cédulas teniendo en cuenta la garantía que les sirve de respaldo. De esta
manera existen cédulas con garantía global y con garantía especial. Las primeras son respaldadas con créditos
hipotecarios de que sea titular el banco emisor no afectados a alguna emisión de cédulas con garantía especial.
De esto resulta que los créditos hipotecarios del banco emisor que sirven de respaldo a Cédulas Hipotecarias
con garantía global, son determinables en forma residual; dichos créditos hipotecarios son todos los del ban-
co emisor menos los que respaldan cédulas con garantía especial. Las segundas son aquellas que los bancos
emiten con el respaldo de uno a varios préstamos hipotecarios determinados que se hayan otorgado a su favor
antes de la respectiva emisión.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
VENTAJAS
• Hacerse del dinero en cualquier momento. Esto se contrapone con el riesgo de que el título cotice bajo en el momento de
venderse. Esta cotización estará atada a la tasa que en ese momento esté pagando el mercado por los plazos fijos: si es mayor
que la de las cédulas su cotización bajará, si es menor subirá.
• El Banco Hipotecario ofrece cajas de ahorro con cuenta comitente sin cargo para la adquisición de sus cédulas.
DESVENTAJAS
• El mayor riesgo de esta inversión está, por lo tanto, asociado a una posible inflación que haga perder, a valor real, parte de
la inversión.
Las Cédulas
Hipotecarias son
títulos destinados
al mercado de
capitales que están
respaldados por
garantías de
hipotecas sobre
inmuebles y que
ofrecen mecanismos
predeterminados de
devolución e interés
por el capital
aportado.
Las cédulas gozan
de una característica
que no es común
en el mercado de
fideicomisos local:
tienen un mercado
secundario activo
y líquido.
Realidad Profesional |

Cédulas hipotecarias
y tierras
Para entender un poco más de lo que significa hoy en el mercado esta
nueva opción de inversión, conozcamos algunas cuestiones generales.
Este canal de inversión británico creció especialmente en la década
de 1870 cuando los proyectos de colonización agrícola entraron en difi-
cultades.
En 1872 el gobierno de la provincia de Buenos Aires organizó el Banco
Hipotecario provincial, que estaba autorizado a prestar dinero hasta la mi-
tad del valor de la tierra ofrecida como garantía. Pero el banco implementó
un complicado sistema de préstamos por el cual no prestaba directamente
dinero sino que entregaba al prestatario cédulas, donde quedaba estableci-
do que el banco se comprometía a pagar los intereses y el capital estableci-
dos en ellas. Así, el banco era deudor de los poseedores de cédulas y a su vez
acreedor de las personas que daban en prenda su propiedad a cambio de
ellas. El prestatario después de haberlas recibido las vendía en el mercado
libre y lo que obtenía de la venta constituía el monto del préstamo obteni-
do. A la vez tenía la obligación de pagar al banco el capital y los intereses
establecidos en su acuerdo con él. Este tipo de título se prestó al abuso, a la
especulación y a la inflación.
Las inversiones británicas en Cédulas Hipotecarias fueron especial-
mente relevantes a partir de 1875, en consonancia con la ampliación de
la red ferroviaria, el fracaso de muchos proyectos de colonización agrícola
en el Litoral durante la década de 1870, y la expansión de la frontera tras
la Conquista del Desierto en 1879, factores que dieron a los inversores bri-
tánicos la oportunidad de invertir en tierras que se valorizaban en forma
permanente.
La primera firma británica que intervino con Cédulas Hipotecarias fue
la River Plate Trust Loan & Agency, fundada en 1881 para liquidar los activos
del Banco Mercantil, fundido con la crisis de 1873-1876. Pero sus créditos se
dirigieron a un sector muy restringido de terratenientes-exportadores, pues
era el único capaz de garantizar la devolución de los préstamos en oro en
una época de rápida desvalorización del papel moneda.
También ingresaron a invertir en este canal de créditos hipotecarios
capitales franceses y belgas, bajo la forma de inversiones indirectas. Los
franceses proporcionaron fondos al Crédito Territorial y Agrícola de Santa Fe,
controlado por un grupo local. Los belgas se dirigieron hacia las cédulas del
Banco Hipotecario de la Provincia de Buenos Aires.
Los comerciantes angloargentinos también invirtieron en tierras, acti-
vidad sumamente lucrativa sobre todo en aquellas áreas que se habían visto
valorizadas por la cercanía a Buenos Aires, por su condición de áreas pro-
ductoras, o por estar unidas por el ferrocarril a la ciudad-puerto. En general
lo hicieron en tres distintos tipos de propiedades: pequeñas extensiones con
casas en la ciudad de Buenos Aires, grandes estancias para la cría de ovejas
u otro ganado y edificios para sus oficinas o residencias particulares.
| Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EN S Í N T E S I S
DESCRIPCIÓN
Son títulos de crédito a plazo, que pagan un interés fijo y se en-
cuentran respaldados por una garantía prendaria o inmobiliaria, según
el caso.
Estos títulos pueden ser emitidos por un valor igual al de cada
uno de los préstamos de amortización gradual que efectúen los ban-
cos, los cuales tienen plazos de hasta cincuenta años y se pagan me-
diante dividendos periódicos según la tabla de amortización formula-
da por cada banco con este fin, previa aprobación del Superintendente
de Bancos.
Estos préstamos se aseguran con primera hipoteca y no exceden
del cincuenta por ciento del valor del inmueble gravado con ésta, ade-
más de que debían concederse mediante escritura pública.
También podían emitir cédulas hipotecarias hasta por el cincuenta
por ciento del valor de los inmuebles de propiedad del banco emisor.
Se consideran en circulación las cédulas emitidas que estuvieren
en poder del público, mientras sus tenedores no fueren llamados por la
prensa para que las presenten al cobro; y las que tuviere el banco en su
poder, que no sean de las que hubieren redimido y cancelado.
NIVEL DE LIQUIDEZ
Poseen una mediana liquidez dependiendo de las condiciones del
mercado.
NEGOCIACIÓN
Pueden ser negociados a la par, con descuento o con premio, en cuyo
caso se considera la tasa de interés vigente en el mercado y el tiempo
que falta hasta su vencimiento. El resultado de la negociación influirá
directamente en el rendimiento real que genere el papel.

Realidad Profesional |

Pyme
En busca
de una definición
Las pequeñas y
medianas empresas
tienen un mundo
propio que
las identifica
según sus
características.
Alrededor del mundo
su clasificación
tiene matices.
Los montos de
producción,
la cantidad de
empleados y
la facturación
anual son, entre
otros, criterios para
clasificarlas en micro,
pequeñas o
medianas empresas.
| Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cuando analizamos la estructura económica de cualquier país, nos encontramos con la coexistencia de empresas de
diversa envergadura. Indagando más profundamente encontramos regularidades que indican que las pequeñas y me-
dianas empresas ocupan en todos los casos un lugar importante en el desarrollo económico por regiones y una incidencia
positiva en su círculo social inmediato.
La economía mundial beneficia el nacimiento y promoción de este tipo de empresas que, poco a poco, se suman
con sus productos a la internacionalización de negocios y mercados. En la competencia internacional cobra relevancia el
criterio de “especialización flexible” que contempla la capacidad de las empresas para responder adecuadamente a los
cambios en el mercado adaptándose en el tipo de bienes producidos, su cantidad y calidad de mano de obra. Las PyME
encuentran así un contexto sumamente favorable para su desarrollo, ya que se presentan como las organizaciones más
capaces de adaptarse a los cambios tecnológicos y de generar empleo, con lo que se constituyen en un importante factor
de distribución de ingresos fomentando el desarrollo económico de una nación.
El subsecretario de Pequeña, Mediana y Microempresa del ministerio de la Producción boanerense, Dr. Lic. Jorge
Robbio ofrece una explicación. “En general, el mundo de las PyME, por ser justamente un sector de empresas más chicas,
tiene mayor flexibilidad. Muchas veces a las empresas más grandes, les cuesta y les lleva un tiempo importante realizar un
diagnóstico de la situación, coordinar todas sus partes constituyentes y pegar un giro importante cuando cambia el contexto.
Una PyME, muchas veces es una empresa familiar, donde hay una o muy pocas voluntades que dirigen y son más dinámicas,
más flexibles para adaptarse a un cambio de coyuntura.”
Si bien el concepto de las pequeñas y medianas empresas es muy difundido en el mundo, no sucede lo mismo a la
hora de encontrar un criterio común para su clasificación. Diferentes factores son considerados de manera distinta en cada
país, por lo que podríamos decir que existe una definición para cada país, a las que deberíamos sumar las definiciones que
aportan los organismos internacionales, las instituciones, congresos y convenciones.

El Diccionario de la Real Academia Española ofrece una primera definición: “Empresa mercantil, industrial, etc., com-
puesta por un número reducido de trabajadores, y con un moderado volumen de facturación.”
La PyME en Europa
La temática de las PyME ha sido abordada desde el ámbito político, social y económico de manera temprana en los
países que componen actualmente la Unión Europea. Su importancia es reconocida como un factor fundamental para el
crecimiento económico de la región.
La relevancia de las pequeñas y medianas empresas queda manifestada en las primeras líneas de la Carta Europea
de la pequeña empresa, donde expresa que “las pequeñas empresas son la columna vertebral de la economía europea. Son
una fuente clave de puestos de trabajo y un criadero de ideas empresariales. Los desvelos de Europa por ser la precursora de
la nueva economía sólo se verán culminados por el éxito si la pequeña empresa se considera un tema prioritario.” Este interés
manifiesto se ve reforzado en las acciones y políticas tendientes a su promoción y fortalecimiento.
Para poder acercarnos a una definición de estas empresas podemos indicar aquella adoptada en mayo de 2003 por
Recomendación de la Comisión de la Comunidades Europeas, que entró en vigor en enero de 2005 reemplazando a la
Recomendación anterior fechada en 1996. Allí indica que “se consideran empresas las entidades que ejercen una actividad
artesanal u otras actividades a título individual o familiar, las sociedades de personas o las asociaciones que ejercen una
actividad económica”.
Se establece una clasificación según su tamaño, es decir, sus efectivos, volumen de negocio y balance general. El
primero de los umbrales, el cómputo de personal, es de cumplimiento obligatorio, mientras que una empresa puede optar
por cumplir el criterio de límite de volumen o bien el del balance general.
Categoría
de empresa
Mediana
Pequeña
Microempresa
La PyME americana
En la última década las pequeñas y medianas empresas de América Latina y el Caribe han experimentado un creci-
miento muy marcado. Su aporte no es solo económico, sino también contribuyen, como generadoras de trabajo genuino,
a combatir uno de los principales problemas de la región: el desempleo.
En Chile se da un caso particular: en el mismo país coexisten dos consideraciones para reconocer una pequeña o me-
diana empresa como tal. El ministerio de Economía chileno define a las PyME como las empresas que venden anualmente
entre 2.400 y 100.000 Unidades de Fomento, lo que equivale aproximadamente a entre 81.000 y 3.400.000 dólares,
mientras que la Federación Gremial de la Industria (SOFOFA), las define como las empresas que tienen entre 5 y 199
trabajadores.
Cálculo de plantilla:
Unidades de trabajo
anual

La nueva definición considerará empresa “micro” a toda aquella con ingresos inferiores
a 2 millones de pesos; “pequeña” a la que venda entre 2 y 40 millones , y “mediana” a la
que venda entre 40 y 100 millones de pesos.
La clasificación colombiana se basa en la ley para el Fomento de las Micro, Peque-
ña y Mediana Empresa, Ley 590, que prevé una división según la cantidad de personal
y los activos totales en base a salarios mínimos mensuales legales vigentes.
En el ámbito del MERCOSUR el criterio de diferenciación de las PyME es por sector,
tipo de empresa, personal ocupado y ventas netas anuales. El sector industrial y el de
comercio y servicios tienen diferentes criterios para considerar la calificación de las em-
presas, según se observa en el cuadro a continuación:
Sector Industrial
Trabajadores Venta Anual
Empresa Mediana Entre 101 y 300 U$S 10.000.000
Empresa Pequeña Entre 21 y 100 U$S 3.500.000
Sector Comercio y Servicios
Empresa Mediana Entre 31 a 80 U$S 7.000.000
Empresa Pequeña Entre 6 y 30 U$S 1.500.000
Las diferencias en su definición también se expresan en la brecha que existe entre
las grandes empresas, generalmente multinacionales europeas, y las PyME, que sigue
siendo muy amplia en América Latina y el Caribe. Mientras que las primeras se carac-
terizan por ser modernas y altamente competitivas, entre las últimas aparece el retraso
tecnológico como denominador común. En general la participación de estas empresas
en el total de exportaciones es escasa, y su producción se concentra en el sector textil,
confecciones, artículos de cuero, calzado, etc.
La situación en Argentina
En nuestro país las leyes 24.467/1995 y su modificatoria 25.300/2000 adoptan
una definición. En el caso de la primera, conocida como “Estatuto PyME” o de regula-
ción de las pequeñas y medianas empresas, en su artículo 2º señala que a la autoridad
de aplicación tendrá la responsabilidad de definir las características de las empresas
que serán consideradas PyME, teniendo en cuenta las peculiaridades de cada región
del país, y los diversos sectores de la economía en que se desempeñan. Ello sin per-
juicio de lo dispuesto en el título III del mismo documento respecto de las relaciones
laborales, cuya autoridad de aplicación es el ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social. Bajo el título mencionado, en el artículo 83 se señalan las condiciones que debe
reunir la pequeña empresa: un plantel que no supere los cuarenta trabajadores y una
facturación anual inferior a la cantidad que para cada actividad o sector fije la Comisión
Especial de Seguimiento del artículo 104 de esa ley.
0 | Realidad Profesional
Por su parte la Ley Nº 25.300 del año 2000 determina en su artículo primero que
“la autoridad de aplicación deberá definir las características de las empresas que serán
consideradas micro, pequeñas y medianas a los efectos de la implementación de los dis-
tintos instrumentos del presente régimen legal contemplando las especificidades propias
de los distintos sectores y regiones y con base en los siguientes atributos de las mismas, o
sus equivalentes: personal ocupado, valor de las ventas y valor de los activos aplicados al
proceso productivo.” De esta forma la ley determina cuáles son los elementos cualitativos
que se deberán considerar a la hora de definir a una PyME. Esto sin embargo fue dejado
de lado en la Resolución 24/2001 de la Secretaria de la Pequeña y Mediana Empresa,
donde se adoptó un criterio cuantitativo que tuvo en cuenta el valor de ventas totales
anuales, excluidos los impuestos al valor agregado e internos, para determinar la con-
dición de las empresas.
Entonces, la determinación de la calidad PyME para nuestro país depende, en el
supuesto de los intrumentos de la Ley N° 24.467, no alcanzados por las modificaciones
de la Ley N° 25.300, de la reglamentación dictada por la autoridad de aplicación.
Para el Dr. Lic. Jorge Robbbio “el mundo de las PyME es muy heterogéneo, y no hay
que olvidarse que cuando hablamos de PyME estamos haciendo abstracción del sector al
que pertenece. No es lo mismo una PyME metalmecánica, que la que da servicios para la
industria de la construcción, la que se dedica a servicios tecnológicos, o una comercial”.
En el supuesto de los instrumentos previstos por la Ley Nº 25.300 de variables
cuantitativas, depende de una restricción cualitativa: la independencia de la empresa. Así
para la reglamentación dictada por la SEPyME la condición de micro, pequeña y mediana
empresa para la Ley Nº 25.300 estará en función del nivel de facturación, con la limita-
ción de las empresas controladas o vinculadas que no serán consideradas MiPyMEs.
La disposición 147/2006, vigente en la actualidad, establece una actualización a
los índices cuantitativos en cuanto al valor máximo de las ventas totales anuales, ex-
cluido el IVA y el impuesto interno que pudiera corresponder, según el cuadro de pie
de página.
Sector Tamaño Agropecuario Industria y Minería Comercio Servicios Construcción
Microempresa
Pequeña empresa
Mediana empresa
456.000
3.040.000
18.240.000
1.250.000
7.500.000
60.000.000
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Observaciones lingüísticas
PyME es una sigla plural y decir o escribir PyMEs es una exageración y
equivocación lingüística. Por otra parte tampoco es correcto escribir
“la empresa PyME” ya que resulta imposible que una empresa sea
mediana y pequeña a la vez. Lo correcto sería hacer referencia a una
empresa como “la empresa pequeña”, “la empresa mediana”, o si correspondiera,
ya fuera de la referencia PyME, “la empresa grande”.
El concepto PyME no incluye a la microempresa, que enfrentan otro
desafío para su definición, aunque en términos generales se trata de
empresas unipersonales o con menos de cinco empleados.
1.850.000
11.100.000
88.800.000
467.500
3.366.000
22.440.000
480.000
3.000.000
24.000.000

eCONOMiSTaS de la HiSTORia
El último
pensador económico clásico
Filósofo, político y economista inglés. Nació el 20 de
mayo de 1806 y desde entonces fue educado con el único
objetivo de ser un gran intelectual.
Considerado como uno de los principales representantes de la Escuela Clásica
de pensamiento económico, John Stuart Mill persiguió el objetivo de transformar la
economía política a través de sus estudios económicos.
Su principal obra “Principios de economía; con algunas de sus aplicaciones a la
filosofía social”, publicada en 1848, fue referencia obligada durante más de cuarenta
años en los ámbitos intelectuales y académicos ingleses de la época. En ella realiza
un considerable esfuerzo por acercar las ideas económicas del plano teórico al aplicado,
así como las causas por las que la sociedad prospera o decae a ese objetivo
universal.
Uno de los rasgos fundamentales del período que comprende el desarrollo
de la Escuela Clásica fue el deseo de teorizar y definir el campo específico al que
pertenecían. En ese sentido, se pretendía definir la ciencia llamada Economía Política.
Todas las definiciones formuladas en este periodo señalan la autonomía de la
economía respecto de las demás ciencias sociales o morales perfectamente compatible,
por otra parte, con las estrechas vinculaciones entre ellas. La mayoría de ellas
subrayan el carácter analítico de la economía.
Es justamente en “Principios” que el economista inglés esboza una definición.
Concebía a la economía como una ciencia que usaba un método a priori; es decir
que luego de indicarnos supuestos, se deducen las conclusiones. Por entonces, el
debate sobre el método no había comenzado; sin embargo, los clásicos ya teorizaban
para aclarar puntos que acarreaban controversias lógicas. La mayoría de los
economistas del período, y entre ellos Mill, estudiaron la analogía entre la economía
y las ciencias físicas. Consideró “verdaderos modelos para el análisis en la Teoría Económica
el proceso deductivo de las ramas deductivas de la filosofía natural”.
Junto a sus contemporáneos pensaba que las cuestiones de política económica
implican tantos elementos no económicos que no se debían tratar sobre la
base de consideraciones exclusivamente económicas. Los economistas de la época
consideraban sus recomendaciones de política económica como resultados de un
análisis científico, aunque no puramente económico.
Sin embargo, Mill señaló que su único y más importante aporte era la diferenciación
entre las leyes de la producción y de la distribución. Respecto a las primeras
dijo que son de carácter natural donde la intervención humana no puede cambiar
dichas leyes. Sobre las leyes de la distribución afirmó que son producto de arreglos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
john stuart mill
“El valor de un estado,
al final de cuentas,
es el valor de los
individuos que lo
componen”
sociales y en sí, son las instituciones las que las construyen y realizan la distribución.
En este punto se diferenciaba de la gran mayoría de pensadores clásicos quienes
construyeron un sistema que fue utilizado en la política para cerrar los caminos a
las masas oprimidas, ya que según esta, no había forma de mejorar la retribución al
trabajador pese a la buena voluntad que se tuviera.
En cuanto a las leyes de distribución señaló que aparte de la competencia, las
costumbres reflejadas en las instituciones eran las responsables de la distribución
del ingreso y no solo la primera, como generalmente lo asume la economía clásica.
Su teoría del valor la presentó en función de los costos de producción en la
que los costos monetarios representan fundamentalmente a los costos reales de las
desutilidades del trabajo y la abstinencia del consumo de los capitalistas.
Siguiendo con la economía ricardiana, aceptó la furia del estado estacionario
pero su amplitud filosófica lo llevó a que ese lúgubre final se convirtiera a sus ojos
en un estado deseable en la medida que la sociedad se transformara en una entidad
más bondadosa y menos materialista, preocupado por el bienestar social y no
económico de los agentes.
El comercio internacional también fue objeto de su estudio y su principal
consideración fue la forma en que las ganancias obtenidas del comercio internacional
se repartían entre los países. John Stuart Mill concluyó que los términos del
comercio dependen de la demanda que hay en ambos países por los productos
importados, por otra parte introdujo el concepto de los costos de transporte y analizó
la influencia de las tarifas impositivas en el comercio. Por otra parte, realizó una
brillante defensa de la ley de Say y desarrolló una teoría psicológica de los ciclos
económicos.
Sin duda, el último economista clásico fue educado desde muy pequeño para
convertirse en el modelo del intelectual de la época.
Sus principales obras
1843: Un sistema de lógica
1844: Ensayos sobre algunas cuestiones disputadas en economía política.
1848: Principios de economía política; con algunas de sus aplicaciones a la
filosofía social.
1859: Sobre la libertad.
1860: Consideraciones sobre el Gobierno Representativo.
1863: El utilitarismo.
1869: El sometimiento de las mujeres (The Subjection of Women).
1873: Autobiografía
Realidad Profesional |

ACUERDO PREVENTIVO EXTRAJUDICIAL
Regulación
y cambio
El acuerdo preventivo extrajudicial (APE) está inserto en la Ley 24.522
de Concursos y Quiebras (en adelante LCQ) y sus posteriores modificatorias
(fundamentalmente la Ley 25.589) dentro del Título II Capítulo VII articulado
69 a 76.
No es caprichosa su inclusión dentro del Título II correspondiente al tra-
tamiento del concurso preventivo, dado que es una herramienta encaminada
al proceso concursal de prevención de la insolvencia.
Es el APE un instituto previsto por la ley que habilita al deudor que se
encontrare en estado de cesación de pagos o afrontando dificultades eco-
nómicas o financieras de carácter general, a negociar con todos o parte de
sus acreedores un acuerdo de naturaleza contractual tendiente a superar esa
situación de crisis en la que se encuentra.
El contexto económico posterior a la ruptura del régimen cambiario y
monetario vigente hasta los inicios del año 2002, inscribe el marco dentro
del cual se percibe con intensidad la utilización de esta herramienta a partir
del dictado de la Ley 25.589 (B.O: 16/5/02). Fue mayoritariamente la re-
organización de los grandes stocks de deuda financiera acumulada durante
el período de la convertibilidad monetaria, sobresaliendo por su magnitud
(aproximadamente u$s 3.000 millones) la paradigmática negociación efec-
tuada por Telecom Argentina S.A., al amparo de este instituto, uno de los hi-
tos en la República en cuanto a reestructuración de deuda privada se refiere.
Pero se faltaría a la verdad si no se dijera que también las PyME y algunos
comerciantes utilizaron este procedimiento.
Habida cuenta de su vocación por resolver el estado objetivo de insol-
vencia o dificultad, conociendo todas las penurias y perjuicios que sobrevie-
nen a dicha situación, no se puede menos que coincidir con tan plausibles
objetivos.
Pero a medida que nos adentramos en su estudio, aparecen un sinnú-
mero de objeciones que tienen que ver fundamentalmente con sus “vacíos
legales” y con algunas liberalidades no exentas de excesiva flexibilidad que
| Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
dR. eduaRdo TomÁS maRTineTTi
CONTADOR PÚBLICO
se intentan analizar en este trabajo, sin la intención por supuesto de agotar
todos los reparos ni profundizar en los caminos tendientes a su superación.
En este sendero se encuadra también la presentación de la Dra. Alejan-
dra Gils Carbó, Fiscal General ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo
Comercial, recurrente en queja por ante la CSJN 1 , a raíz del rechazo de su dic-
tamen por la Sala B de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial 2 .
Vale aclarar que este recurso se encuentra actualmente en trámite.
El derrotero central es sin dudas contar con un ordenamiento concursal
eficiente como elemento protector del crédito y por ende de la actividad eco-
nómica en general y sin dudas tanto la falta de claridad de la normativa como
su ausencia, conspiran contra ese objetivo tan loable.
Características
y cuestionamientos
Se analizarán algunas de las características determinantes de este ins-
trumento jurídico alternativo, intentándose asimismo asociar a cada una de
éllas los inconvenientes más trascendentes efectuados por buena parte de la
doctrina.
Requisitos formales
Están regulados en el Art. 72 inc. 1 a 5 y se fijan como requisitos previos a
la homologación judicial. Básicamente se refieren a la documentación que debe
presentar el deudor en aras de las necesidades informativas del proceso, vincu-
ladas a estados contables, detalle analítico de acreedores, juicios y procesos en
trámite, libros de comercio y monto de acreedores suscriptores del acuerdo y su
relación porcentual con el universo de la totalidad de acreedores registrados.
Como crítica primigenia vale la concerniente a la definición de la frase
poco feliz de “certificación contable” que nos afecta como profesionales, que
es la utilizada por la ley y entendemos que lo más adecuado hubiese sido
referirse al “Informe de Contador Público” por su implicancia fundamental

eferida a la emisión de una opinión profesional. La certificación literal es la
simple transcripción de lo que se expresa en uno o varios documentos o libros
contables, sin realizar trabajo profesional alguno, tal como lo estableció la VII
Asamblea Nacional de Graduados en Ciencias Económicas realizada en Ave-
llaneda en 1969.
Hecha esta primera salvedad semántica, se entiende que de la lectura de
los incisos es posible agregar grados de detalle a la información suministrada
por el deudor, que por la brevedad del presente trabajo, se remite a la lectura
del proyecto de reforma del APE elaborado por la Comisión de Actuación Profe-
sional en Procesos Concursales del C.P.C.E.C.A.B.A. 3 presentado en la Comisión
de Justicia de la H. Cámara de Diputados de la Nación.
De todas formas se puede afirmar que la brevedad del trámite del APE deja
de lado la etapa informativa individual y general y el control de la sindicatura,
subyacente en todo proceso concursal.
Consecuencias de la presentación
De la versión anterior al dictado de la Ley 25.589 y la lectura concor-
dante de los Artículos 69 y 76 se concluía que los acreedores no firmantes
del APE no quedaban sometidos a sus efectos y conservaban el ejercicio de
las acciones individuales contra el deudor – acciones que por contrapartida
no podían ejercer los firmantes del mismo -. A partir de la vigencia de la
Ley 25.589 el acuerdo además de ser oponible pasa a ser imponible al resto
de acreedores que no lo hubiesen firmado (salvo fraude) y además desde el
preciso momento de la presentación de la solicitud de su homologación judi-
cial, quedan suspendidas todas las acciones de contenido patrimonial contra
el deudor, en los términos previstos en los incisos 2) y 3) del Art.21. Con este
último agregado se asimilan los efectos de la apertura del concurso preventivo
con la presentación del pedido de homologación del APE.
De la forma que está implementada esta imposición se vulnera el dere-
cho de propiedad y el de la debida defensa de los acreedores no firmantes del
acuerdo.
Consecuencias de la homologación
Al eliminarse la última parte del Art. 76 del ordenamiento de la Ley 24.522,
convalidando que los efectos del APE homologado se infieren a todos los acree-
dores quirografarios con causa o título anterior a la presentación, aunque no
hayan participado en el proceso, se produce un menoscabo aquí también de la
adecuada defensa de los intereses del acreedor, limitando severamente la idea
de universalidad inherente a todos los procesos concursales.
La característica de universalidad es quizás la más relevante de todos los
procesos concursales en cuanto implica la doble concurrencia de todos los
acreedores (universalidad subjetiva) y de todo el patrimonio (universalidad
objetiva), en contraposición a los llamados procesos individuales.
Esta veda es solo invalidable si se demostrase que para la obtención del
acuerdo se ha incurrido en fraude.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
libertad de contenido
De acuerdo a la interpretación del Art. 71 LCQ, esta norma pueda colisionar
con la del Art 16 4 de nuestra Constitución. Es este el caso del ejemplo que se
ventila en queja ante la CSJN y que forma parte de los argumentos de la Fiscal
de Cámara cuando afirma sobre determinadas desigualdades de trato entre los
acreedores (que inclusive pueden no haber participado del proceso) y aun más,
se manifiesta sobre la arbitrariedad de la propuesta, por trato desigual, al proponer
el deudor el mismo tratamiento a acreedores de una misma categoría 5
(es el caso de discriminación en contra de acreedores en dólares excluidos de la
pesificación dispuesta por la Ley 25.561 y el Dto. 214/02 y otros en la misma
moneda incluídos en dicho ordenamiento, como así también para el de créditos
en pesos vs. créditos en dólares excluídos de la pesificación ya citada).
El vacío legal es suplido por decisiones pretorianas de los Jueces y puede
ser la vertiente para la potencial concreción de un sinfin de discrecionalidades,
reñidas con la equidad que debe privar en todo proceso judicial.
Publicidad
En el APE los acreedores toman conocimiento del acuerdo a través de la
comunicación que prevé el Art. 74 LCQ, vía Edictos, a diferencia de lo que ocurre
en el proceso concursal, donde los mismos reciben la carta del Síndico (Art.29
LCQ).
Es evidente una vez más que no queda totalmente a salvo el derecho de
los acreedores.
Conclusiones
A modo de colofón digamos que esta herramienta debidamente mejorada
y acotada por una normativa coherente con los objetivos del régimen concursal
puede ser muy valiosa para ser utilizada negocialmente en forma temprana en
el abordaje de crisis empresarias.
Debería existir una legislación acorde a las necesidades operativas del ins-
tituto, por lo que se estima imprescindible una modificación legislativa del APE
a fin de incorporarle las normas necesarias para transformarlo en un articulado
compatible con la seguridad jurídica que todos anhelamos.
La crisis lentamente se va superando y la legislación para abordar la co-
yuntura permanece incólumne. El gran desafío es legislar para la posteridad.
Que así sea.
1Con fecha 6/10/06 el Dr. Esteban Righi, Procurador General de la Nación, habilitó con su dictamen a la
magistrada recurrente Gils Carbó a la acción de la instancia judicial plena ante la CSJN.
2Con fecha 31/10/05 la Cámara citada desestimó el planteo de inconstitucionalidad interpuesto por la
Fiscalía General en el caso “Romi SRL”.
3 www.consejo.org.ar/comisiones/com_52/com_52.htm#actividades
4 Art. 16: La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre ni de nacimiento: No hay en ella fueros
personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos
sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas.
5Art. 43 p.p.: “Las propuestas deben contener cláusulas iguales para los acreedores dentro de cada cate-
goría, pudiendo diferir entre ellas.”
Realidad Profesional |

Xi SeminaRio PRovinCial de jóveneS gRaduadoS
Encuentro en la Laguna
Capacitarse para nuevos desafíos fue
la consigna convocante para más de un
centenar de jóvenes profesionales que
compartieron en Chascomús dos días de
aprendizaje y camaradería
La laguna recibió a profesionales de toda la Provincia que encontraron la
oportunidad de reunirse en un ámbito común para compartir experiencias propias
en busca de soluciones colectivas.
Hace dos años, un evento similar en Junín fue el germen de la “idea alocada”
como define el Dr. Gastón Gualazzini, Presidente de la Comisión Organizadora del
Seminario, de llevar el encuentro de Jóvenes Graduados en Chascomús. Esa idea se
hizo realidad en las jornadas del viernes 31 de agosto y 1° de septiembre.
Poco antes de comenzar el acto de apertura, los jóvenes llenaron el Salón de
los Espejos de la Municipalidad local. Representantes de diecisiete Delegaciones
se acomodaron para escuchar el mensaje de las autoridades en las sillas de pana
verde preparadas.
El Dr. Santiago Casaux, Delegado Presidente de la Delegación local, ofició de
anfitrión dando la bienvenida y recordando los primeros pasos en la organización
del evento. “Estamos orgullosos, los viejos profesionales los felicitamos a los jóvenes
profesionales”, resumió al finalizar sus palabras.
La Presidente del Comité Provincial de Jóvenes Graduados, Dra. Gabriela Silva,
resumió la situación aglutinando en sus palabras una realidad que el auditorio
comparte cotidianamente. “Estamos inmersos en una actualidad muy cambiante,
necesitamos la actualización y el aprendizaje continuo para hacer frente a las dificultades
que se nos plantean todos los días. Esto lo vamos a lograr a través de la
capacitación que es un pilar fundamental en nuestra profesión”, sintetizó.
Siguiendo esta línea, el Dr. Luis Alberto Calatroni, Presidente de nuestro
Consejo destacó la importancia de la “capacitación como generador del cambio”.
Recordó los orígenes del Comité de Jóvenes Graduados nacido en marzo de 1987,
para dar respuesta a un espacio hasta el momento vacío, necesario para que los
jóvenes que recién dejaban las aulas universitarias pudieran encontrar respuestas
a los primeros desafíos del mercado laboral y comenzar a relacionarse con una
institución que los amparara en su desarrollo profesional. Destacó la presencia de
los jóvenes profesionales quienes “forman una parte primordial dentro de la política
| Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
institucional. En realidad sería imperdonable no pensar en las generaciones futuras,
porque estamos pensando en la continuidad de nuestra institución”.
Finalmente la Intendente municipal Liliana Denot se mostró orgullosa de
la iniciativa, pero además sintió la necesidad de felicitar al Consejo Profesional
“porque es una institución que no por nada tiene tantos años de vida y se ha ido
fortaleciendo con el tiempo, con una muy buena concepción del desarrollo y de la
construcción de una organización”. Asimismo destacó que “no hay nada mejor para
construir que cada uno de los que estén dentro y sientan pertenencia a la institución,
formen parte de esa construcción. Y es muy bueno integrar las partes, y que no haya
un espacio que escuche y otro que hable, sino que están dadas las condiciones para
que todos podamos escuchar y hablar, y esto es fundamental para el futuro de la
institución”.
Las charlas institucionales a cargo del Dr. Hugo Giménez, Presidente del Consejo
de Administración de la Caja de Seguridad Social, y luego del Dr. Calatroni, dejaron
a los presentes una clara síntesis del funcionamiento de ambas instituciones
intentando un acercamiento despojado de la investidura de su cargo.
El día de sol y la vista del Club de Pesca fueron la mejor opción para el almuerzo
compartido. La sobremesa comenzó a delinear los vínculos que surgirían.
Por la tarde las actividades de capacitación contaron con disertantes en cinco áreas
programáticas: económica, contable, laboral, societaria y procedimiento tributario,
cada una a cargo de especialistas. La primera conferencia la realizó del Lic. Mariano
Lamothe, Economista Jede de la Consultora Abeceb.com, quien abordó los aspectos
micro y macro de la Coyuntura Económica. Por la tarde la Dra. Ana María Petti
desarrolló la situación actual y perspectivas de las “Normas Contables Argentinas
para la Actividad Agropecuaria”
Al día siguiente por la mañana, el Dr. Umberto Mucelli hizo un recorrido por los
principales temas del área societaria. Luego del almuerzo se ofrecieron las últimas
dos conferencias: una del área laboral a cargo del Dr. Ángel Oscar Dipp, quien trató
la “Situación Actual del Derecho del Trabajo” y la restante enmarcada dentro del área
de Procedimiento Tributario responsabilidad del Dr. Oscar Fernández, donde se abordaron
las cuestiones relevantes para la atención de inspecciones de la AFIP.
Las actividades de capacitación culminaron al atardecer. Luego siguieron la cena
de gala en el tradicional Club de Pelota y la entrega de certificados a los asistentes.
Amplia cobertura y galería de fotos en nuestra web.

Manténgase informado...
www.cpba.com.ar
...lea nuestra
web a diario
Realidad Profesional |

INVERSIONES
Crecer
desde el pie
Desde hace 4 años
la Caja de Seguridad Social
tiene una actividad
que crece a ritmo sostenido.
En el norte
de la provincia
de Corrientes
casi sobre el límite
con Misiones,
diferentes especies
de árboles se yerguen
saludables respaldando
las inversiones de
sus afiliados.
Siéntese a leer esta nota;
dentro de algunos años
la madera de su silla
quizás sea resultado
del proyecto
que hoy muestra
sus primeras
hojas verdes.
| Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Escuchar a un profesional en Ciencias Económicas hablar de plantines, calles cortafuegos y va-
riedades de especies de árboles no es algo común. Tampoco lo fue la decisión de diversificar la cartera
de inversiones de la Caja de Seguridad Social, incorporando la explotación forestal.
Si sumamos la superficie de todos los campos podemos ver el número de 3.600 hectáreas de
propiedad de la Caja distribuidas en un cercano radio de 8 kilómetros litoraleños.
La semilla
Si bien este tipo de proyectos se venían analizando desde hacía mucho tiempo, la crisis econó-
mica de 2001, impulsó con fuerza la diversificación de inversiones incluyendo en la mira la inversión
directa en la economía real; así surgió la explotación forestal. En sus orígenes ésta puede haber
parecido una inversión exótica, que hoy se ha popularizado bastante gracias a que sus productos
resultantes gozan de demanda creciente en los mercados internacionales.
Una Reunión Plenaria de la Coordinadora de Cajas de Profesionales, allá por junio de 2002, una
presentación de la Caja de Médicos de Misiones y una propuesta de alianza, fueron las bases para que
el proyecto forestal se insinuara como posibilidad. En la siguiente reunión y con la firma de un conve-
nio de colaboración amplia entre aquella y nuestra Caja, se inició la búsqueda de las tierras. En marzo
de 2003 se compraron los dos primeros campos (C 1 y C 2) y se comenzó a trabajar en conjunto.
La sociedad establecida entre las dos instituciones, continuó trabajando hasta junio del año
siguiente, cuando nuestra Caja decidió continuar con el proyecto comprando, a su socio, la parte que
le restaba de los terrenos ya plantados.
La zona seleccionada es reconocida, en congresos específicos internacionales, como de las que
poseen las mejores condiciones de crecimiento, a nivel mundial, para desarrollar proyectos de este

tipo. Allí la competencia es internacional. Empresas chilenas, holandesas y
alemanas se dedican a la producción forestal tanto para destino maderable
como para la realización de pulpa de papel.
Este podría ser un buen resumen del nacimiento de la idea, pero no su
por qué. La realidad es que la actividad forestal es un negocio de largo plazo
compatible con la existencia de nuestra Caja. Por otra parte, la constante
búsqueda de alternativas de protección del capital y generación de ingresos
con buenas expectativas de retornos a largo plazo, hicieron de esta opción
una posibilidad cierta.
Entre las ventajas de este tipo de inversiones podemos mencionar que
se trata de un negocio de explotación directa que diversifica el riesgo global
de las instituciones sacándolo, al menos en alguna medida, de la concen-
tración en el mercado financiero. Las tasas de retorno se ubicaban en los
análisis previos muy por encima de cualquier rendimiento en moneda dura,
en colocaciones convencionales.
Por otra parte, debemos considerar que el contexto internacional es
favorable a decisiones de invertir en este tipo de proyectos. El consumo
internacional de madera se prevé que crecerá un 30% desde la actualidad
hasta el año 2010. Las grandes cuencas forestales, como el Amazonas, co-
mienzan a mostrar signos de agotamiento y los productores tradicionales
están cediendo terreno a naciones emergentes como consecuencia de sus
restricciones a la tala de bosques naturales.
La siguiente etapa pasa por elegir las semillas de mejor genética para
el objetivo planteado: la venta de la madera de mejor calidad. Los certifi-
cados de origen de las semillas permitirán en el futuro la certificación bajo
normas de seguridad internacional, para las que se debe garantizar la traza-
bilidad del árbol, el tratamiento adecuado del medio ambiente, e implicar
una actividad sustentable, ya que se trata de recurso renovable.
La plantación requiere de tres años de labor intensa. En el primer año
las tareas que se realizan insumen un costo de $1.300 por hectárea, des-
cienden a $500 en el segundo año y a $300 en el tercero. Los años siguien-
tes los costos se autofinanciaran con la comercialización de los raleos.
Tallo verde, dos hojitas
Con medidas establecidas para dar lugar al crecimiento adecuado, cada
dos metros y con una distancia de cuatro metros entre una línea de plan-
tación y otra, se ubican los plantines seleccionados. En total son casi 1.200
plantas por hectárea que al momento de la tala, muchos años después,
serán cerca de 400. Los costos de plantación, ya mencionados, contrastan
con los valores de realización que actualmente se ubican entre los 11.000 y
14.000 dólares por hectárea.
Cuando el proyecto asoma sobre la tierra se comienza a invertir en los
costos de mantenimiento. Las propias características del emprendimiento,
hacen posible seguir su evolución a la distancia. En contacto permanente
con contratistas que se encargan de cada una de las tareas necesarias, el
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
“Los aportes de todos los profesionales
en Ciencias Económicas de la provincia,
resguardan bajo tierra un tesoro tan
grande como la semilla que esconde
el árbol y se transforma con el tiempo
en la cobertura segura de nuestros
jubilados.”
mantenimiento se reduce a poco: mantener la maleza baja y las plagas le-
jos. Fuera de esto, el único potencial enemigo es el fuego. En este sentido
existen en la zona, consorcios de “lucha contra el fuego”, con brigadas de
rápida acción, con hasta aviones hidrantes, empeñados en cuidar lo que es
de todos: la “cultura forestal” de la zona.
Por eso este riesgo está “culturalmente controlado” por la conciencia y
solidaridad de la población local, el desarrollo tecnológico del monitoreo
y la existencia de las brigadas. Las calles cortafuegos limpias, convertidas
en calles aptas para desplazarse con rapidez ante un siniestro, mochilas
de agua, tanques de agua y tractor 4x4, completan el equipo propio de
emergencia, protegiendo bienes que crean riqueza y trabajo donde no lo
había.
Así resguardados crecen distintas variedades de pinos según las ca-
racterísticas de los suelos. Cada uno a su ritmo, los pinos serán cortados a
los quince años de ser plantados, los eucaliptos entre los 10 y los 13 años
y la grevillea, una variedad de planta parecida al roble en la calidad de su
madera, pero de crecimiento más rápido que éste, entre 20 y 25 años.
Si bien el objetivo principal es hacer madera de alta calidad, existen
algunas variedades que permiten un aprovechamiento paralelo como por
ejemplo: la obtención de resina, un producto muy demandado en la in-
dustria.
Así con visión de futuro, los aportes de todos los profesionales en Cien-
cias Económicas de la provincia, resguardan bajo tierra un tesoro tan grande
como la semilla que esconde el árbol y se transforma con el tiempo en la
cobertura segura de nuestros jubilados.
Realidad Profesional |

3º CongReSo PRovinCial de SÍndiCoS ConCuRSaleS
debatiendo ideas,
proponiendo cambios
Más de un centenar de profesionales en Ciencias
Económicas se reunieron para discutir distintos
temas inherentes al rol del Contador Público como
Síndico Concursal.
Los días 23, 24 y 25 de agosto se llevó a cabo en la Delegación Lomas de Zamora del Consejo
Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires, el 3º Congreso Provincial de Síndicos
Concursales, evento organizado conjuntamente con la Facultad de Ciencias Económicas de la
Universidad Nacional de Lomas de Zamora.
Durante los tres días, más de ciento treinta profesionales de las distintas Delegaciones de nuestro
Consejo y colegas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Río Negro, Mendoza, Misiones, San Juan,
Tierra del Fuego, Córdoba, Salta, Santa Fe y Entre Ríos debatieron, junto a distinguidos panelistas como
los Dres. Ariel Dasso, Héctor Fragapane, Dolly Bauzá de Pina, Francisco Junyent Bas, José Escandell,
Ricardo Héctor Sabor, Juan Carlos Garobbio y Miguel Telese. En esta oportunidad, también participaron
magistrados integrantes de los juzgados civiles y comerciales del Departamento Judicial de Lomas de
Zamora y San Martín.
La apertura del evento estuvo a cargo del Sr. Vicepresidente Primero del Consejo, Dr. José Joaquín
Ministro Chumbinho; del Sr. Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional
de Lomas de Zamora, Dr. Alejandro Kuruc, y de la Presidenta de la Delegación, Dra. María Alicia Bertolot.
También estuvieron presentes el Sr. Presidente de la Caja de Seguridad Social para Profesionales en
Ciencias Económicas, Dr. Hugo Giménez, y la Directora de IPIT, Dra. Lic. Adriana Terré.
Como todos los años, se buscó el debate y la propuesta de nuevas ideas. El rol del Contador Público
como Síndico Concursal es una labor comprometida y compleja, por lo que el profesional requiere
una amplia gama de conocimientos acordes a la sociedad de hoy. Efectivamente este III Congreso
Provincial cumplió ampliamente con su objetivo.
| Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Primeras conclusiones
Por la Dra. María Alicia Bertolot
Hemos escuchado importantes
trabajos que nos
permitieron discutir ampliamente,
asentir y disentir en
democracia; y que fueron
profundamente debatidos, con un aporte no solo de los
participantes, sino de los panelistas, algunos de los cuales
compartieron con la concurrencia los tres días del evento.
En el intercambio de ideas, intentamos sumar a
nuestro trabajo diario las experiencias, varias novedosas,
de los colegas que vienen de otras partes del país, con una
realidad distinta de la nuestra.
Cada uno de los congresos que se han realizado hasta
hoy, llevó un lema, que representó el objetivo a alcanzar
al finalizar cada evento. En esta oportunidad, el lema
“Debatiendo ideas, proponiendo cambios” nunca fue tan
bien cumplido.
Los integrantes de la Comisión de Admisión de
Trabajos y Redacción de Conclusiones tomaron nota de
lo que surgió en el debate de cada una de ellas, y confeccionaron
las conclusiones, cuya lectura y análisis estuvo
a cargo de los Dres. Marcelo Villoldo y Mabel Odorisio.
Próximamente podrán leerse en nuestra página web
www.cpba.com.ar.

Realidad Profesional |

En mayo de 1973, la Ley Nacional de Cooperativas nº 20.337 introdujo
una primera definición de estas organizaciones, calificándolas como “entidades
fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar
servicios”.
Dieciocho años después, la Alianza Cooperativa Internacional en su Congreso
del Centenario (Manchester, Inglaterra, septiembre de 1995) aprobó
una definición de vigencia universal: “Una cooperativa es una asociación
autónoma de personas voluntariamente unidas para satisfacer sus necesidades
y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes mediante
una empresa de propiedad conjunta y gestión democrática”.
Esta empresa constituida y administrada por sus propios usuarios presenta
particularidades que la diferencian de los demás actores del mercado
y que, de acuerdo a nuestro criterio, pueden agruparse en cuatro campos:
económico, jurídico, social y cultural.
Por razones de espacio nos limitaremos a analizar en este artículo los
dos primeros campos, dejando los restantes para ser desarrollados en un
futuro trabajo.
En el campo económico
Las principales notas que distinguen a las cooperativas de otros tipos de
empresa deben buscarse en la naturaleza de los elementos que componen su
patrimonio neto. Para explicarlas, las ordenaremos de acuerdo a la clasificación
histórica del término que integra, junto al activo y al pasivo, la ecuación contable
básica.
1) Capital
El capital cooperativo, representativo de las cuotas sociales suscriptas
por los asociados de la entidad, presenta tres características únicas:
• No tiene poder de decisión, ya que en el órgano máximo del gobierno de
una cooperativa - la asamblea - a cada asociado corresponde un voto cual-
0 | Realidad Profesional
Dr. rUBÉn alfreDo MasÓn
CONTadOR PÚBliCO
PReSideNTe de la FedeRaCiÓN
aRGeNTiNa de COOPeRaTiVaS de CONSUMO
Las diferencias Cooperativas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
quiera fuere su capital aportado.
• No tiene derecho a participar en la distribución de las utilidades, sino que su
retribución únicamente puede circunscribirse a un interés limitado, siempre
y cuando el estatuto lo permita y la asamblea lo apruebe.
• No tiene fuero de atracción sobre el resto de los componentes del patrimonio
neto, pues carece de derechos tanto sobre las reservas como sobre los
resultados.
2) Reservas
Las reservas de las cooperativas son irrepartibles entre sus asociados y ello
es así no sólo en caso de retiro de un asociado - cuyo derecho se limita a obtener
el reintegro del valor nominal de sus cuotas sociales - sino también si se produjera
la disolución de la entidad.
En este último supuesto, las reservas convertidas en sobrante patrimonial
deben entregarse al fisco para que las destine a la promoción del sistema
cooperativo.
3) Resultados
La denominación de “excedente” que asigna la legislación al resultado
positivo de las cooperativas, en lugar del vocablo “ganancias”, no configura
una cuestión meramente terminológica sino que es inherente al propio basamento
doctrinario de estas instituciones, porque ellas constituyen entidades
sin fin de lucro que tienen el propósito de prestar sus servicios al costo. Por
lo tanto, las diferencias positivas entre ingresos y gastos al cabo del ejercicio
deben devolverse a quienes pagaron por esos servicios un precio mayor al
costo.
Cabe aclarar que si la entidad hubiera prestado servicios a no asociados,
ajustándose a las normas dictadas por la autoridad de aplicación de la ley de
cooperativas y siempre que tal operatoria estuviese contemplada en el estatuto
o en resolución de asamblea, los excedentes que deriven de tales prestacio-

nes deben destinarse a una cuenta especial de reserva.
En cambio, de los excedentes correspondientes a la operatoria con aso-
ciados deben separarse tres porciones del 5 % cada una (para la reserva legal,
el fondo de acción asistencial y laboral o estímulo del personal y el fondo de
educación y capacitación cooperativas) y la suma que la asamblea resuelva
destinar al pago de un interés limitado al capital. El resto de esos excedentes
tendrá que ser obligatoriamente devuelto a los asociados en estricta propor-
ción a la mencionada operatoria.
En el campo jurídico
Las cooperativas no son sociedades ni asociaciones, sino simplemente
cooperativas. Esta condición de “tertium genus” no fue afirmada categórica-
mente hace 34 años por la ley de cooperativas de nuestro país, ya que por
honestidad intelectual sus autores se limitaron a esbozarla en la exposición
de motivos y a incluirla de manera implícita en algunos de los artículos de la
norma legal, dejando que la doctrina y la jurisprudencia posterior se encar-
garan de confirmarla.
En efecto, la ley 20.337 introduce la noción de acto cooperativo, que en
un sentido estricto correspondería a aquel que se realiza entre la cooperativa
y un asociado en el cumplimiento del objeto social y la consecución de los
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
fines institucionales. Precisamente el acto cooperativo constituye la médula
de esa particular naturaleza jurídica de las cooperativas que a lo largo de las
últimas décadas se ha ido abriendo camino, tanto a nivel doctrinario como
jurisprudencial.
Y a tal punto se ha clarificado esta cuestión que la Cámara Nacional
en lo Contencioso Administrativo Federal, en sentencia del 24 de agosto
de 2006, ha afirmado que “resulta claro que las cooperativas no persiguen
fines de lucro y sus actos no constituyen actos de comercio, situación que mu-
chas veces no es tenida en cuenta a la hora de analizar una situación jurídica
compleja”.
Ese fallo cita en su apoyo algunos precedentes muy significativos, entre
ellos las expresiones de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires
(“los actos que las cooperativas realizan con sus asociados poseen una natu-
raleza jurídica peculiar, no pueden reputarse como operaciones de mercado,
ni contratos de compraventa, y no son, en consecuencia, susceptibles de ser
identificados con un contrato civil o comercial”) y de la Cámara Federal de
Bahía Blanca (“el acto cooperativo es la esencia de la naturaleza jurídica del
sistema que deslinda el ámbito de la economía cooperativa de la del mercado
y fija las fronteras en que operan, no implicando operación de mercado sino un
servicio social“).
Realidad Profesional |

dÍa del dONaNTe de SaNGRe
Solidaridad
que fluye
Porque todos los días se necesita, porque la
tecnología no ha sido capaz de fabricarla y porque
solo se puede obtener de personas dispuestas a
ayudar, son más que razones suficientes para tomar
conciencia de la importancia de la donación volun-
taria de sangre.
Si bien en los últimos años la donación de
sangre en la provincia de Buenos Aires fue en au-
mento, aún está por debajo del ideal: 3 donaciones
cada 100 habitantes.
Nuestra provincia es pionera en la organización del sistema de donación de
sangre a través de centros regionales que mejoran su fraccionamiento, conserva-
ción y administración. El año pasado se sumaron los centros regionales de hemo-
terapia de Bahía Blanca y Haedo a los ya existentes en Mar del Plata y La Plata.
En la actualidad la donación se relaciona con pedidos personales ante la
proximidad de una transfusión. Pero la Donación por Reposición no es el mejor
sistema de abastecimiento, ya que en la mayoría de los casos responde por al-
gún tipo de presión afectiva, social o moral, lo que se encuentra expresamente
desaconsejado por los organismos internacionales. Este sistema supone un ma-
yor riesgo por lo que se conoce como período de ventana sexológica, que es el
tiempo que transcurre entre el momento de contagio de una enfermedad hasta
| Realidad Profesional
El 9 de noviembre se
celebra el Día Nacional
del Donante Voluntario
de sangre recordando la
fecha en que el Dr. Luis
Agote realizó la primera
transfusión de sangre
anticoagulada exitosa en
nuestro país.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
cados a la sangre.
su detección en sangre.
La promoción y difusión de la importancia
de donar sangre ha ido en aumento en los últimos
tiempos, buscando fidelizar a los donantes para que
la solidaridad fluya líquida y rojiza entre quienes lo
necesitan.
Orígenes
Desde los comienzos de la civilización, las dis-
tintas culturas han otorgado atribuciones y signifi-
Durante siglos se la consideró un elemento mágico que marcaba las si-
tuaciones y eventos más significativos en la historia de las civilizaciones y los
individuos. Está presente como concepto en lo religioso, en la psicología de las
relaciones humanas y en las teorías y conceptos de raza, parentesco y cultos
ancestrales.
Los egipcios veían en ella el vehículo del espíritu humano y realizaban baños
de sangre como rito de restauración. Las leyendas romanas dan testimonio de que
los enfermos bebían sangre de gladiadores para recobrar su fuerza y vigor.
Las primeras referencias sobre transfusiones se remontan a fines de siglo
XIII cuando se intentó reemplazar la sangre enferma del Papa Inocencio VIII con

la de un joven saludable. No se pudo intentar siquiera la transfusión, la san-
gre se coaguló de inmediato y hubo que esperar más de un siglo hasta que se
encontraran respuestas más completas sobre el funcionamiento del aparato
circulatorio.
En 1628, el médico inglés William Harvey descubrió las propiedades de ser
distribuida por el cuerpo gracias a los movimientos del corazón, lo que confirmó
las ideas planteadas por René Descartes quien afirmó que las arterias y venas eran
tubos que transportaban nutrientes alrededor del cuerpo. Con su aporte se renovó
el interés por tratar científicamente de reponer sangre en lugar de extraerla.
Los experimentos fueron realizados primeramente en animales. La primera
transfusión sanguínea registrada fue realizada entre perros en 1666 por el joven
médico Richard Lower, lo que representó un gran avance en la técnica.
La corte francesa de Luis XIV, tuvo entre sus miembros a Jean Baptiste
Denis, a quien se atribuye haber logrado la primera transfusión de sangre a un
humano documentada en junio de 1667. Su tarea consistió en transferir sangre
de un cordero a un hombre utilizando plumas de aves como cánulas. Los mitos
alrededor de las propiedades de la sangre hacían suponer que su receptor sería
sanado de su mal. Pero no fue así, y su paciente, murió poco después probable-
mente a causa de sífilis. Denis fue acusado de asesinato, calumniado y difamado.
Poco después el Parlamento de París lo absolvió, pero condenó todas las transfu-
siones que comprometieran a los seres humanos.
Igualmente su trabajo no debe ser desacreditado, ya que en tiempos en
que se consideraba la sangre como algo mágico, se la comenzó a considerar
como un nutriente. Así demostraron que el cuerpo humano no se regía por “hu-
mores” vagos, sino por químicos, vasos y bombas.
Sangre clasificada
Recién entrado el siglo XIX el tema se volvió a discutir. El Dr. James Blundell,
obsesionado por las muertes post parto de sus pacientes, diseñó varios aparatos
que sirvieron para facilitar el todavía complejo procedimiento de transfusión
sanguínea.
En el año 1901, un médico del Departamento de Anatomía Patológica de
la Universidad de Viena, comenzó a esbozar los diferentes tipos de antígenos
ubicados en la superficie de los glóbulos rojos, logrando identificar por primera
vez los grupos sanguíneos y algunas de sus incompatibilidades. Esto le valió a
Kart Landsteiner obtener el Premio Nobel de Medicina en 1930.
El mayor problema que enfrentaba el método de transfusiones era la rápida
coagulación de la sangre. Si bien desde 1891 se conocían algunos agentes quí-
micos que lo impedían, la sangre se volvía tóxica.
En abril de 1914, el belga Albert Hustin publicó un artículo en que sugería
mezclar la sangre extraída con una solución para impedir su coagulación, que
lamentablemente no sirvió a la hora de las transfusiones por su baja concentra-
ción de glóbulos rojos.
En noviembre de ese mismo año, el Dr. Luis Agote hizo su primera prueba de
transfusión de sangre en personas en el Hospital Rawson de la Ciudad de Buenos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aires, teniendo varios testigos de su experiencia. Agote, luego de varias pruebas en
animales, había encontrado que el citrato de sodio evitaba la formación de coá-
gulos. El donante voluntario fue el portero del Instituto Modelo de Clínica Médica,
Ramón Mosquera. La prueba fue exitosa, pero el Dr. Agote no remitió el trabajo a
ninguna revista médica, sino al diario La Prensa que luego fue reproducido por el
New Cork Herald Tribune en Estados unidos. Justamente en ese país, el Dr. Richard
Lewisohn publicó a fines de 1915 un artículo donde explicaba un procedimiento
similar al del doctor argentino, y citaba al Dr. Hustin como el primero en desarro-
llarlo. Su trabajo fue aceptado y Lewisohn se atribuyó el método.
El aporte argentino logró resolver el problema de las transfusiones que
tanto angustiaba a los médicos reclutados durante la Primera Guerra Mundial.
Fue un gran aporte a la medicina mundial, que contaría desde entonces con un
método de transfusión de sangre simple, inocuo y fácil de ejecutar por un pro-
fesional idóneo.
La guerra le imprimió velocidad a los descubrimientos, y gracias a la posi-
bilidad de mantener la sangre estable para ser transfundida, nació el primitivo
concepto de los bancos de sangre, aunque recién en 1932, los soviéticos inven-
taron su actual estructura.
Entre los desarrollos posteriores de la técnica, merece mencionarse la apa-
rición de las bolsas plásticas que reemplazaron a las botellas de vidrio como
contenedores.
Durante los años siguientes y hasta la actualidad, se siguen desarrollando
efectivos test para asegurar la ausencia de virus en la sangre donada. Esto respon-
de a que la demanda de sangre está en aumento, y las prácticas de transfusiones
seguirán siendo cada vez más comunes, y se busca, también más seguras.
¿Quiénes pueden donar
y dónde?
Todas las personas entre 18 y 65 años con buen estado de salud y un peso
mayor a los 50 kilos pueden donar sangre. El requisito fundamental es no padecer
ni haber padecido alguna enfermedad transmisible a través de la sangre, por eso
una de las claves de la seguridad de los pacientes es la franqueza del donante en
la entrevista.
En el caso de los donantes de plasma, se deben considerar los mismos requisitos,
y además es indispensable ser de grupo sanguíneo Rh negativo y tener
anticuerpos anti- Rh (anti D) que son detectados en pruebas de laboratorio.
El plasma es la parte líquida de la sangre que contiene proteínas que son
separadas, purificadas y utilizadas como medicamentos. Algunas de ellas, como
la gammaglobulina anti D, es la que se utiliza para la prevención de la Enfermedad
Hemolítica Perinatal.
El Instituto de Hemoterapia dispone de un seguro solidario de sangre al que
se accede mediante la donación regular. Así el donante y su familia tienen garantizadas
todas las unidades que necesiten en ese año.
Para donar puede acercarse a la mayoría de los Hospitales Públicos de la
Provincia o comunicarse al 0800 • 6662258 de 8 a 15 hs. donde le informarán el
lugar más cercano para hacerlo.
Realidad Profesional |

| Realidad Profesional

Realidad Profesional |

Sección Delegaciones
En esta oportunidad conozca
junto a RePro una Delegación
con una historia que contar.
delegación Junín
Autoridades institucionales
Presidente: Dr. Marcelo G. Cano
vicepresidente: Dr. Edgardo A. Wassi
Secretario general: Dr. Víctor D. Previti
Pro Secretaria general: Dra. Carina Appella
Secretaria de Hacienda: Dra. Valeria Ostrovsky de Bolo
Secretaria de Seguridad Social: Dra. Cristina Pittaluga
Secretario Técnico administrativo: Dr. Eduardo I.
Dell´Oso
Consejero Regional Titular
Dr. Eduardo D. Loguzzo
delegación junín
Dirección: C. Saavedra N° 131
Código Postal: B6000EGC
Horario de atención: 8:00 a 15:00
Teléfono: 02362 • 43 3648 | 43 3952 | 42 2411
E-Mail: dlgjunin@cpba.com.ar
26 | Realidad REALIDAD Profesional
PRofeSional

Desde el norte bonaerense la Delegación
conjuga cultura, historia, naturaleza y
turismo de pesca, condiciones óptimas
para disfrutar del miniturismo.
La sanción de la Ley 5.607 en 1952, permitió a nuestro Consejo la creación de
Delegaciones en el interior de la Provincia, a los fines de fiscalizar el cumplimiento
de la misma. A estos efectos se crearon, con su reglamentación a través del Decreto
Nº 6182, diez Delegaciones con asiento en la ciudad cabeza de partido. Este fue el
primer paso en la creación de la Delegación Junín, que abarcaba en ese momento
los partidos de Junín, General Viamonte, General Villegas, General Pinto, Leandro
N. Alem, Lincoln, Rojas, General Arenales y Chacabuco.
Luego, por medio de la Resolución Nº 40 del Consejo Profesional se modi-
fican las jurisdicciones de las Delegaciones existentes y se crean nuevas Delega-
ciones con el propósito de posibilitar una mayor y más eficiente labor en favor
de los intereses comunes.
Así, la Delegación Junín pasó a abarcar los partidos de Junín, Leandro N.
Alem, General Arenales, General Viamonte y Rojas.
Los partidos de General Villegas, General Pinto y Lincoln, pasaron a ubicar-
se dentro de la jurisdicción de la Delegación Lincoln, desafectándose el partido
de Chacabuco.
La Delegación funcionó en distintos locales hasta la adquisición de la sede
que actualmente ocupa.
Perfil económico
Ubicado al noroeste de la provincia de Buenos Aires, el partido de Junín
beneficiado por el relieve de la llanura pampeana presenta características que
hacen del lugar una zona netamente agropecuaria:
• una superficie de 2.253,20 kilómetros cuadrados,
• un clima templado, con temperaturas medias entre los 19º y los 23º C,
• las lluvias entre 800 y 900 milímetros de promedio anual, y
• tierras negras apropiadas para la actividad agrícola.
El partido encierra las localidades de Junín (ciudad cabecera), Agustina,
Blandengues, Coronel Marcos Paz (estación Agustín Roca), Fortín Tiburcio, La
Agraria, La Oriental, Laplacette, Las Parvas y Morse. Además de limitar con los
partidos bonaerenses de Rojas, Chacabuco, Bragado, General Viamonte, Lincoln,
Leandro N. Alem y General Arenales. Todas ellas desarrollan un perfil productivo
muy interesante para la región.
En el distrito se desarrollan dos sectores principales de la economía: la
agricultura y la ganadería. Debido a la calidad del suelo y el buen clima es con-
siderada una de las zonas más productivas del noroeste bonaerense. Los prin-
cipales cultivos son el maíz, el trigo, la soja y el girasol, entre otros. La actividad
agrícola se completa con la horticultura y la fruticultura.
Se destacan también establecimientos que obtienen diversas variedades de
árboles, que se procesan en los aserraderos para la obtención de postes y varillas.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Marcelo G. Cano
Contador Público
Delegado Presidente
Ser integrante de la comisión directiva de una Delegación del Consejo
Profesional de Ciencias Económicas y particularmente tener la responsabilidad
de ser Delegado Presidente, implica una gran responsabilidad
y un interesante desafío no fácil de resolver, que se torna posible, gracias
al trabajo en equipo de un grupo de matriculados comprometidos con la
profesión, que hoy formamos la Delegación Junín.
Es importante el número de profesionales que se matricula cada
año y vemos que hay diferentes realidades vinculadas a nuestra profesión,
lo que nos lleva a trabajar sobre una necesidad cada vez mayor de
capacitación, siendo este un objetivo fundamental sobre el que se viene
trabajando desde hace algunos años. Los cursos, los ciclos de capacitación
a lo largo del año, el comienzo de la carrera de Especialización en
Tributación, en convenio entre la Universidad Nacional de Mar del Plata
y el IPIT, han dado la posibilidad de acceder a una carrera de Post-Grado
a más de 50 profesionales de la Delegación y la zona que respondieron
con sumo interés a esta propuesta, son el resultado de esta preocupación
constante.
Un capítulo aparte merecen las Jornadas Tributarias Provinciales
que se realizan cada dos años, un evento que fue creciendo a lo largo de
los años y se convirtió en un orgullo para nuestra Delegación, siendo un
foro de discusión y de participación de los profesionales y los especialistas
en los distintas temas y cuestiones que hacen al desarrollo de nuestra
profesión.
La participación de los profesionales en la vida institucional de la
Delegación es fundamental, el trabajo en la Comisión Directiva, en los
grupos de jóvenes profesionales, la asistencia a los cursos y las distintas
propuestas que se ofrecen son una manera de acercarnos y buscar entre
todos la jerarquización de la profesión.
Realidad Profesional |

En ganadería predomina la cría de vacunos Aberdeen Angus, Holando Argen-
tino, Shorthorn, Hereford y Charolais. Entre los ovinos abundan las razas Lincoln y
Corriedale.
El segundo sector lo ocupa la producción de la industria. Creado en 1979,
el parque industrial también tiene una gran importancia para la región. Se en-
cuentra ubicado en las afueras de la ciudad, con más de un centenar de hectá-
reas y, dividido en ocho fracciones, el predio cuenta con setenta y cinco parcelas
de distintas medidas. En el sector se destaca la producción metalúrgica, con
productos para el agro, y la alimentaria, principalmente de la elaboración de
lácteos, molinos harineros y plantas elaboradoras de galletitas y fideos. Tam-
bién se realizan plásticos, químicos, forestales, fábricas de muebles y prensa
de vestir.
El turismo también tiene su lugar, lo que hace de Junín un centro muy
conocido y visitado.
Historia de los partidos que
componen la Delegación
junín
| Realidad Profesional
Su creación se remonta al 27 de diciembre
de 1827 cuando el Coronel Manuel Dorre-
go, gobernador de la provincia de Buenos
Aires, dispuso extender la línea de fortines
y determinar el lugar de instalación de un
emplazamiento militar denominado Fuerte
Federación –que dio origen al pueblo- en
las inmediaciones de la laguna del Potroso. El Coronel Bernardino Escribano fue
el encargado de la fundación.
Sin embargo, este puesto militar quedó definitivamente establecido a
principios de 1828, por gestión directa de Juan Manuel de Rosas. En febrero de
1829, el nombre del fuerte fue sustituido por el de Junín, en recordación de la
batalla ganada a los realistas (el 6 de agosto de 1824) por las tropas al mando
de Bolívar, éxito que aseguró la independencia peruana.
El partido se creó en enero de 1854, coincidiendo con el nombramiento
del primer juez de paz para el distrito. El pueblo fue declarado ciudad por ley
promulgada el 2 de enero de 1906. Junín significa “espejos de agua”.
leandro n. alem
El gobierno de la Provincia autorizó al Coro-
nel Martín Irigoyen a fundar un pueblo en
sus terrenos ubicados en el entonces par-
tido de Lincoln, que recibió el nombre de
“Leandro N. Alem”. En 1917 el crecimiento
de este poblado junto con los de Alberdi y
Vedia (fundados en 1889) determinaron la
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
conformación de un nuevo partido. En 1918 se creó el partido de Leandro N.
Alem y se designó como pueblo de cabecera a Vedia. Rodolfo Dünckler fue el
primer Comisionado Municipal.
general arenales
El 6 de septiembre de 1889 se promulgó la
ley por la que se creó este partido, fijando
la misma sus límites y asignándole como
cabecera el pueblo en formación ubicado
en el centro agrícola “El Chañar”. En diciem-
bre de 1890 se nombró al primer Juez de
Paz, convocándose asimismo, por entonces,
a las primeras elecciones municipales. El nombre del partido evoca al general
español Juan Antonio Álvarez de Arenales (1770-1831), que se sumó a la causa
de la independencia americana y luchó a las órdenes de San Martín, distin-
guiéndose en las campañas del Alto Perú, Chile y Perú.
general viamonte
signación del distrito.
Fue creado con el nombre de Los Toldos
el 31 de julio de 1908, tomándose tierras
que pertenecían a Lincoln, Nueve de Julio
y Bragado. En ellas quedaban incluidos los
campos que, fueran concedidos a la tribu
del cacique Ignacio Coliqueo. La radicación
y permanencia de esta tribu explica la de-
El pueblo fue declarado cabeza de partido con el mismo nombre. Poste-
riormente en 1910 es reemplazado por el de General Viamonte, no así el de la
estación ferroviaria que continuó llamándose “Los Toldos”. La nueva denomina-
ción fue instituida en homenaje al General Juan José Viamonte (1774-1843),
héroe de Suipacha, presidente del Congreso Nacional de 1819 y gobernador de
Buenos Aires entre 1829 y 1833.
Rojas
En 1777, bajo la dominación española, es
creado un fortín en el paraje conocido como
La Horqueta de Rojas, en la confluencia del
río Rojas y su afluente el arroyo Saladillo de
la Vuelta. Por orden del virrey Ceballos, se
construye el fortín tomándose como fecha
fundacional el 20 de diciembre de ese año.
Ese emplazamiento es levantado en 1780 para su relocalización en el que se-
ría asentamiento definitivo de la ciudad, bajo el nombre de San Francisco de
Rojas.
El trazado urbano se realiza en 1862, dando forma ordenada a una po-

lación que por entonces apenas excedía los 1000 habitantes. El municipio fue
creado por Ley N° 422, sancionada el 24 de octubre de 1864, promulgada el día
siguiente. Un Decreto del 25 de febrero de 1865, completa su evolución al fijar
los límites definitivos del partido.
Lugares para visitar
museo municipal de arte josé Ángel maría Rosa: Comenzó a funcionar
en 1944. Algunas obras se perdieron y otras se dañaron. En 1971 recibe el
nombre del escultor que tuvo la iniciativa de su fundación.
laguna de gómez: A 12 kilómetros de la ciudad. Espejo de agua de
3.500 hectáreas, es el complejo turístico más explotado de Junín.
laguna el Carpincho: Con 420 hectáreas y una profundidad de 1,50
metros, posee una riqueza ictícola de singular importancia. El pejerrey es el
atractivo deportivo por excelencia. Zona de pesca, en ella se encuentran el Club
de Pescadores y el Club de Cazadores.
laguna mar Chiquita: Con una superficie de 5.400 hectáreas cubiertas,
es la de mayor tamaño, si bien tal vez la menos explotada. Se accede a ella por
senderos de campo, por la Ruta Provincial Nº 65. Al igual que las lagunas de
Gómez y El Carpincho, es pródiga en pejerreyes, que según los pescadores son
los de mayor tamaño.
Complejo deportivo municipal: En este complejo se han construido
pistas de acuerdo con las normas internacionales de atletismo, canchas de vóleibol,
básquet y fútbol. Este complejo ha sido sede de numerosos campeonatos
zonales, provinciales y nacionales.
Cerrito Colorado: Lugar de referencia histórica, ubicado en los límites de
la ciudad de Junín. Es el lugar más elevado del terreno, por eso fue elegido para
la instalación del Fuerte Federación, ya que permitía distinguir y divisar a los
malones a lo lejos.
Palacio municipal: Este fue inaugurado en el año 1904. El edificio es de
estilo italianizante.
Parque Borchex: Es la zona que bordea la Avenida de Circunvalación, con
añosa arboleda. Es un verdadero pulmón de la ciudad de Junín.
ASÍ SOMOS
337 Profesionales matriculados activos*
336
Contadores
Públicos
Datos relevados al 27 de agosto de 2007
2
Lic. en
Administración
1
Profesional con
doble título
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Eduardo D. Loguzzo
Contador Público -Consejero Regional Titular
Secretario de Acción Social del Consejo Profesional y Vicepresidente
1º del Consejo de Administración de la Caja de Seguridad Social
Próximo a cumplir los cuarenta años de ejercicio profesional, reflejar
en pocas líneas el camino recorrido me lleva inevitablemente a
recordar a ese recién matriculado que desde sus inicios, esbozó el pensamiento
de estar cerca de la institución que regiría su actividad profesional
con el propósito de canalizar las inquietudes y trocar la crítica en
construcción, desde el propio embrión donde se generan las decisiones,
y de esta manera contribuir al bienestar general de sus pares y propender
a la satisfacción de las necesidades de sus futuros comitentes,
brindando un servicio comprometido, eficiente y actualizado.
no puedo olvidar entonces, la inmediata concurrencia como
oyente a las reuniones de delegados realizadas en un pequeño local
alquilado en el edificio de Comercio e industria de nuestra ciudad de
junín, donde se debatían aspectos de la recién sancionada ley 7.195,
y como acompañante, del entonces vicepresidente 1º del Consejo, dr.
Héctor B. giecco, a las reuniones del Consejo directivo presididas por el
dr. eduardo díaz.
luego tendría el honor de ser elegido para participar como delegado
Suplente, Titular, Presidente de la delegación, Consejero Suplente,
Titular, Representante ante la faCPCe, vicepresidente 1º del Consejo
y vicepresidente 1º de la Caja.
desde la delegación junín con un grupo de colegas altamente
comprometidos, participamos activamente en las reformas de nuestras
leyes, organizamos las Primeras olimpiadas Provinciales en conjunto
con la delegación necochea y las Primeras jornadas Tributarias Provinciales;
logros que perduran y se perfeccionan a través del tiempo.
Y a pesar de que la vida del profesional es mucho más ardua por
estos tiempos, he llegado a ver con gran satisfacción, que la actual conducción
de la delegación está en manos nuevamente de jóvenes comprometidos
y orgullosos de pertenecer. la simiente ha germinado.
Realidad Profesional |

La ética (del latín ethicus y éste del griego clásico ēthikós, «moral, re-
lativo al carácter») es una de las grandes ramas de la filosofía. Tiene como
objeto de estudio la moral y la acción humana. Su estudio se remonta a los
orígenes de la filosofía moral en la Grecia clásica y su desarrollo histórico ha
sido diverso.
Conviene diferenciar, no obstante, entre los términos ética y moral:
aunque en el habla común suelen ser tomados como sinónimos, se prefiere
el empleo del vocablo moral para designar el conjunto de valores, normas
y costumbres de un individuo o grupo humano determinado. Se reserva la
palabra ética, en cambio, para aludir al intento racional (vale decir, filosófico)
de fundamentar la moral entendida en cuanto fenómeno de la moralidad o
ethos («carácter, manera de ser»). En otras palabras: la ética es una temati-
zación del ethos, es el proyecto de crear una moral racional, universalizable
y, en consecuencia, transcultural.
La ética estudia la moral y determina qué es lo bueno y, desde este
punto de vista, cómo se debe actuar. Es decir, es la teoría o la ciencia del
comportamiento moral de los hombres.
La Ética Profesional
La ética anida en la conciencia moral de todo ser humano y le sirve de
motor, de freno o de dirección, según los casos, al momento de actuar. Por
otra parte, el comportamiento ético, lo que llamamos rectitud, no es ingre-
diente ajeno al ejercicio profesional. El elemento ético es un componente
inseparable de la actuación profesional, en la que pueden discernirse, al
menos, tres elementos:
• un conocimiento especializado en la materia de que se trata
• una destreza técnica en su aplicación al problema que se in-
tenta resolver
• un cauce de la conducta del profesional cuyos márgenes no
pueden ser desbordados sin faltar a la ética.
Por fortuna aún la mayoría de los profesionales han asumido entre otras
las siguientes normas de convivencia:
• Aceptar que la primera idea que debe venir a nuestra mente en
0 | Realidad Profesional
dR. PedRo joRge Paolini
CONTADOR PÚBLICO
Presidente del H. Tribunal de Ética, período 1999-2003
Cuestión de ética
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
el momento de enterarnos de actividades profesionales “poco
claras” realizadas por un colega, será la consideración de esas
actividades como realizadas por un profesional fraterno. El
imperativo nos dirá: El colega se abstendrá absolutamente de
utilizar adjetivos que representen un juicio subjetivo acerca
de lo realizado previamente por un colega.
• El colega evaluará todo trabajo profesional realizado por otro,
desde una perspectiva objetiva, crítica y amistosa, otorgando
a ellos el beneficio de la duda y considerando siempre que la
información y circunstancias pasadas en cada caso, muchas
veces no son tan claras y evidentes como lo son una vez que el
problema ha evolucionado hasta el momento en que él hace
una segunda valoración, y debe considerar la posibilidad de
que los que se vieron involucrados en un hecho -por ignoran-
cia o por voluntad- no necesariamente proporcionaron toda
la información precisa y verídica en la indagación anterior.
El imperativo nos dirá: El colega se abstendrá de emitir jui-
cios condenatorios o de valor, sin antes cerciorarse si se han
hecho las indagaciones y verificaciones que el caso amerite.
• No es ético, y si es dañino para el desarrollo profesional, el
menosprecio de otro, por razones maliciosas, respecto de su
capacidad profesional, su conocimiento, sus calificaciones,
sus habilidades o enjuiciar los servicios o acciones de otro pro-
fesional, ni tampoco lo es la implicación con palabras, gestos
o acciones de que un colega, frente a un hecho determinado
ha sido mal o inadecuadamente manejado. La utilización de
este impropio menosprecio con propósitos de inducir a un ter-
cero a emitir juicios reprobatorios es totalmente condenadO.
• El profesional debe el mayor respeto al trabajo y la persona de
sus colegas, consecuentemente, evitará por todos los medios a
su alcance y bajo cualquier circunstancia, lesionar con accio-
nes o palabras -ni mucho menos difamar- el buen nombre y
el prestigio de sus compañeros de profesión.

• Dicho de otra manera, las relaciones entre profesionales han
de estar fundadas en los principios de lealtad, mutuo respeto,
consideración y justa solidaridad, deben contribuir a que pri-
me la armonía y la mejor relación humana entre ellos; deberá
respetar en todo momento y circunstancias, el buen nombre,
dignidad y honra del colega, abstenerse de toda expresión o
juicio que pueda ir en mengua de su reputación y prestigio;
está inhibido para solidarizarse con el colega cuya labor sea
deficiente, o su conducta moral resulte tan seriamente repro-
bable que desnaturalice y desprestigie su misión.
La ética profesional está constituida por el conjunto orgánico de de-
rechos y obligaciones morales, deriva sus finalidades y normas específicas,
de la condición básica de persona en armonía con los anexos que implican
exigencias del bien común.
El objetivo de la ética en el terreno de la práctica profesional, es princi-
palmente, la aplicación de las normas morales, fundadas en la honradez, la
cortesía y el honor. La Ética tiene entre otros objetos, contribuir al fortaleci-
miento de las estructuras de la conducta moral del individuo.
El hombre como ente social tiene misiones que cumplir para hacerse
útil dentro del ámbito donde se desenvuelve. La formación profesional es un
esfuerzo del individuo para el logro de un rango intelectual, que le permitirá
una calificación superior y eficiente, así, ganará el profesional la obligación
de disponerse, en toda ocasión, a devolver en parte siquiera, a la sociedad,
algo de lo mucho que a ella debe reconocerle, justificando lo que no se pue-
de dudar, que el profesionalismo es el orgullo de una sociedad y el triunfo
de su futuro.
¿Donde está la importancia
de la Ética Profesional?
El comportamiento ético no es un asunto exclusivo de los profesionales.
Concierne, sin duda, a toda actuación humana; pero compromete con mayor
énfasis a quienes han tenido el privilegio de una formación de nivel superior
a costa de toda la sociedad que ha debido contribuir a ella y que espera,
justificadamente, una actuación correcta de quienes han disfrutado de esa
preferencia selectiva.
No olvidemos que, sin perjuicio de sus fundamentos religiosos, la ética
es un valor cultural, propio de la sociedad y del tiempo en que se vive. Que
la Universidad, principalmente agente receptor, generador y transmisor de la
cultura de un pueblo, ha inculcado o debido inculcar en los estudiantes ese
patrimonio valórico que todos compartimos. Y que, por lo mismo, cada Casa
de Estudios no sólo debe enseñar cómo ejercer una profesión, sino como
ejercerla bien.
Cada profesión afronta problemas conductuales específicos que difícil-
mente se podrán resolver correctamente si no se les ha previsto y analizado
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
en la etapa formativa, por eso mismo existen los Códigos de Ética de cada
profesión, siendo la nuestra, la primera en desarrollar un Código de Ética Uni-
ficado, suscripto por todos los Consejos Profesionales en Ciencias Económicas
del país (a excepción del CPCECABA).-
A primera vista pareciera que las actuaciones antiéticas afectan sólo a
las víctimas que las sufren. Desde luego, éstas son las primeras perjudicadas.
Pero no son las únicas. Ellas disminuyen la honra y la autoestima de quienes
las cometen; dañan notoriamente el prestigio de la respectiva profesión, cuya
defensa constituye el primer objetivo de los Consejos Profesionales; pero, so-
bre todo, hiere a la comunidad de dos maneras: erosionan la confianza públi-
ca que es el cimiento necesario para el ejercicio de la profesión y frustran la
esperanza de un correcto servicio al que la sociedad tiene derecho por haber
contribuido a formar esos profesionales a costa del sacrificio colectivo, como
fuera dicho precedentemente.
No debemos olvidar que toda profesión no es sólo un modo de ganarse
la vida y realizarse personalmente, lo que configura sólo su dimensión indi-
vidual. Las profesiones tienen un fin social y éste consiste en servir adecua-
damente cada una de las necesidades que la sociedad debe satisfacer para
posibilitar el bien común. De manera que, las actuaciones contrarias a la ética
no sólo dañan a quienes las sufren sino -principalmente- a la comunidad
humana en que acontecen.-
Deberes y derechos
del profesional
Además de lo expuesto y en orden a lo normado en el Código de Ética,
los profesionales deberán observar, entre otras cosas:
• Evitar la acumulación o aceptación de cargos, funciones, tareas o traba-
jos que excedan sus posibilidades de cumplimiento
• Cumplimiento de las tareas profesionales encomendadas
• La palabra dada
• Responsabilidad en el manejo del dinero de los clientes
• Retención: no deben retener documentos o libros pertenecien-
tes a sus clientes. la falta de pago por los servicios realizados,
autoriza solo a retener por ejemplo, el dictamen encomendado,
pero no los libros sociales(1)
• Evitar su vinculación con no profesionales
• Uso de títulos de cargos de Entidades Profesionales en su propio be-
neficio
• Responsabilidad en el desarrollo de la tarea profesional, que es personal
e indelegable
Tener en cuenta lo antedicho, es una CUESTION DE ÉTICA.
(1) Dictámen del Dr. Horacio López-Asesor Legal del C.P.C.E.P.B.A.
Realidad Profesional |

Un buen Consejo...
Consejo solidario
Se llevaron a cabo con éxito dos jornadas solidarias de gran trascendencia.
De esta manera las delegaciones festejaron el día del niño a
beneficio de otras instituciones.
En la Delegación Avellaneda la tarde se trasformó en una verdadera
fiesta. Show de magia, payasos, proyección de películas, premios y golosinas
fueron una combinación perfecta. Grandes y chicos compartieron en familia
la propuesta solidaria de la institución. En esta oportunidad la fiesta se
organizó a beneficio del Cotolengo Don Orione. Cada uno de los presentes
contribuyó con un alimento no perecedero.
De la misma manera, la ciudad de las diagonales, disfrutó de una tarde
diferente organizada por la Delegación La Plata. La Plaza Moreno fue el lugar
elegido por los profesionales en Ciencias Económicas, sus familias y la sociedad
para realizar una suelta de globos a beneficio del Hospital de Niños “Sor
María Ludovica”. Actuó una murga y se entregaron regalos.
¡Gracias a todos por participar!
Sesión de Consejo Directivo
En las instalaciones de la Sede Provincial se llevó a cabo la Sesión de
Consejo Directivo N° 826. Esta es la cuarta oportunidad en lo que va del año
que el órgano se da cita para tratar temas relacionados con todas las áreas
de la institución.
La reunión comenzó puntualmente con la presencia de los consejeros
provinciales y regionales; y la visita del Dr. Adolfo García, Vicepresidente segundo
de la Federación de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas.
Fue una jornada especial en la que se sucedieron varias visitas y exposiciones.
La Sra. Liliana Castiñeira, Subgerente de Análisis de Régimen Informativo
y el Sr. Guillermo Corzo, Subgerente General de Regulación y Régimen
Informativo del Banco Central de la República Argentina, se dieron cita para
ofrecer una “Jornada de Difusión de la Central de Balances y Aplicación del
Estándar Internacional para el Intercambio de Información”. Este proyecto
busca un único balance en la economía que se presentará en un solo lugar,
a fin de satisfacer la demanda de quienes necesiten esa información. Entre
los objetivos del proyecto se encuentran: facilitar el acceso y disminuir el
| Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
costo del crédito, eliminar la asimetría de la información, mejorar el análisis
económico- financiero de las empresas, y brindar información útil para la
toma de decisiones e implementación de políticas.
Luego el Sr. Jorge E. Linskens, Subdirector General de Sistemas y Telecomunicaciones
de la Administración Federal de Ingresos Públicos hizo su
exposición sumándose como representante de uno de los organismos incluidos
en el proyecto. Luego se intercambiaron ideas y se evacuaron consultas
propias de las exposiciones.
Por último el Sr. Francisco José Otero, Jefe de Promoción de Negocios
del Banco Francés Sucursal La Plata, y Pablo di Renzo, Gerente de la misma
entidad hicieron la presentación de un nuevo producto útil para los profesionales
en Ciencias Económicas: una herramienta de cobranza llamada “Card
to Card”.
La Mesa Directiva en la Provincia
Las autoridades de nuestro Consejo se trasladaron a las localidades de
Avellaneda y Lincoln para celebrar sus tradicionales reuniones semanales en
las sedes de las Delegaciones. El recorrido por el vasto territorio bonaerense
reafirma el compromiso de participación asumido con los profesionales en
Ciencias Económicas de nuestra Provincia.
Reunión de Mesa directiva en la delegación avellaneda
Reunión de Mesa directiva en la delegación lincoln

Caduceo 2007: Comienza la fiesta
El jurado ya anunció los premiados de la Xvi edición del Premio anual a Comunicadores
y medios Bonaerenses que recibirán la estatuilla del Caduceo 2007.
El material recibido para concursar del premio a profesionales de radios, publicaciones escritas,
canales de televisión y sitios web bonaerenses que se destaquen por el contenido cultural, social,
periodístico, comunitario y deportivo de su mensaje, fue evaluado cuidadosamente por el jurado
elegido para la ocasión. Infórmese en forma permanente en nuestra página web.
Informe de la Comisión de Estudios Tributarios
Esta Comisión ha dado a conocer dos informes de interés para los matriculados. Aquellos que
deseen formular consultas podrán hacerlo a través de sus Delegaciones a los efectos de incluirlos en
el Temario a considerar por la Comisión de Enlace Consejo-DPR.
adicional a los impuestos inmobiliarios urbanos, a los automotores y a
las embarcaciones deportivas o de recreación
La Disposición Normativa Serie “B” nº 037/07, publicada en “copia oficial” con vigencia desde el
24/08/07, reglamenta la Ley 13.648 que establece un adicional a los impuestos inmobiliario urbano
y a los automotores y a las embarcaciones deportivas o de recreación con ámbito de aplicación en la
Provincia de Buenos Aires que se determinará con un porcentaje que oscila entre el 0,25% al 0,75%.
El porcentaje se aplicará en función de la totalidad de los bienes que el contribuyente tenga, esto es,
considerando tanto los bienes en el país comio en el exterior.
La Comisión de Estudios Tributarios comparte las críticas de la doctrina y las consideraciones
recibidas de Delegaciones y matriculados sobre la finalidad exclusivamente recaudatoria con miras a
paliar el déficit de las finanzas provinciales vulnerando principios básicos de imposición fiscal.
La Disposición Normativa establece que se efectue la presentación de la Declaración Jurada
correspondiente al Año 2007 entre el 5 y el 15 de septiembre del corriente año y podrá realizarse el
pago al contado o en cuatro cuotas iguales con vencimientos: Entre el 10 y el 15/09, la primera, el
10/10, la segunda; el 10/11 la tercera y el 10/12 la cuarta.
En vista de la inminencia de los vencimientos se ha solicitado una prórroga y una reunión de la
Comisión de Enlace Consejo-DPR a los efectos de exponer las inquietudes y dudas sobre la aplicación
de la Disposición Normativa.
agentes de retención del impuesto sobre los ingresos Brutos
La Disposición Normativa Serie “B” nº 049/07 reglamenta el procedimiento al que deberán someterse
los Agentes de Retención del Impuesto sobre los Ingresos Brutos para embargar las sumas de
dinero destinadas al pago a los sujetos con deuda impositiva reclamada en un juicio de apremio,
cualquiera sea el impuesto de que provenga.
En principio se había fijado su puesta en vigencia a partir del 01/09/07; pero por Disposición
Normativa 053/07, las disposiciones serán exigibles a partir del 24/09/07.
En carpeta...
XXXvii Conferencia
interamericana de Contabilidad
Bajo el lema “El Contador Público y la Respon-
sabilidad Social de la Empresa” se llevará a cabo en
Santa Cruz de la Sierra – Bolivia la XXVII Conferencia
Interamericana de Contabilidad. El evento se realizará
entre el domingo 21 y el miércoles 24 de octubre de
2007 en el Centro Internacional de Convenciones
Santa Cruz – Fexpocruz, el mayor centro de conven-
ciones del país.
XXii encuentro de Profesionales
del Ámbito municipal
Como todos los años, esta vez en la ciudad de
Torquinst, se realizará XXII Encuentro de Profesionales
del Ámbito Municipal los días 1 y 2 de noviembre. Esta
iniciativa reúne año tras año a profesionales de toda la
provincia para compartir y debatir sobre problemáticas
comunes.
Xv jornadas nacionales
de jóvenes graduados
La ciudad de Mar del Plata será este año la anfitri-
ona de las XV Jornadas Nacionales de Jóvenes Gradua-
dos. El encuentro se desarrollará entre el 15 y el 17 de
noviembre en el Hotel 13 de Julio de la ciudad, donde
se espera recibir a gran cantidad de profesionales.
El costo de inscripción hasta el día 15 de octubre
es de $140, y a partir de esa fecha asciende a $170.
Este valor incluye el acceso a las Jornadas con todos los
servicios, el material impreso, los almuerzos de los días
viernes y sábado, y la Cena/Fiesta de Clausura del día
sábado.
Durante el transcurso del evento se entregará el
Premio Anual para Jóvenes ($3.000) al mejor trabajo
presentado en las jornadas.
Para mayor información de los eventos En carpeta
visite nuestra página web : www.cpba.com.ar
Realidad REALIDAD Profesional PROFESIONAL | 33

ROBERTO fonTanaRRoSa
| Realidad Profesional
Adiós...
Casi coincidiendo con el Día del Amigo, y cuando la edición anterior ya estaba en imprenta, una triste noticia ocupó la tapa de todos los diarios nacionales: Roberto
fontanarrosa, el genial humorista escritor y periodista rosarino había muerto.
Los humoristas gráficos más reconocidos canalizaron el homenaje a su colega, creador de inolvidables personajes como Boggie el aceitoso e Inodoro Pereyra, a través
de dibujos cargados de emoción.
La Secretaría de Cultura de la Nación decretó “día de duelo de la cultura nacional”, mientras que en la provincia de Santa Fe, su gobernador Jorge Obeid declaró
el duelo provincial y en la ciudad de Rosario se suspendieron todas las actividades culturales. RePro tambièn quiere homonajear a un grande del humor recordando su
manera de ver un tema que nos resulta familiar: la economía.

Una Delegación tan cerca...
SERVICIOS QUE SE PRESTAN EN LAS
DELEGACIONES DEL CONSEJO PROFESIONAL
• MATRICULACIÓN
• SEGURIDAD Y ACCIÓN SOCIAL
• CAPACITACIÓN
CONSULTE ...
www.cpba.com.ar
...que puede
ir caminando
Realidad Profesional |

Caja de noticias...
Se cumplieron 24 años de historia
de nuestra Caja de Seguridad Social
El pasado 3 de agosto la Caja de Seguridad Social para los Profesionales en
Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires festejó sus 24 años brin-
dando los mejores servicios a los profesionales.
Su creación se concretó con el dictado del Decreto Ley 9963/83, vigente
desde el 3 de agosto de 1983 y constituyó un importante logro hacia la consoli-
dación de la Seguridad Social de los Profesionales en Ciencias Económicas.
Este acontecimiento satisfizo el anhelo de gran número de profesionales
que en distintas épocas y oportunidades habían trabajado para conseguir un
sistema previsional propio.
El Decreto Ley 9963/83, innovador para esa época, previó la posibilidad de
una opción de reconocimiento de años anteriores a la creación de la Caja a efec-
tos de permitir computar como aportados los años en que se había mantenido
inscripción matricular, efectuando los aportes que se fijaron.
Ello permitió a los profesionales de mayor edad evaluar la alternativa de
reconocer años y tener la factibilidad de jubilarse por este sistema. La autoridad
máxima establecida era la Asamblea General de Afiliados y un Directorio era el
encargado de ejecutar el mandato asambleario, teniendo el control de lo actua-
do una Comisión Fiscalizadora.
En los primeros meses de funcionamiento de la Caja, las actividades se de-
sarrollaron en un local cedido por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas
de la Provincia de Buenos Aires en su sede central de calle 10 N° 720 y en el mes
de mayo de 1984 la Caja comienza a funcionar en un inmueble propio, ubicado
en calle 12 esquina 49 de la ciudad de La Plata.
antigua Sede de nuestra Caja de Seguridad Social ubicada en 12 y 49
| Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Se adjudicó un nuevo beneficio por buen
cumplimiento de aportes
La Sesión de Consejo Directivo del 14 de septiembre fue el momento
establecido para la adjudicación del beneficio por buen cumplimiento de
aportes.
El Dr. Luis Sánchez y Rubén Feller, Vicepresidente segundo y Gerente
Administrativo de la Caja de Seguridad Social respectivamente efectuaron
el sorteo junto a la Escribana Liliana Sangiácomo quien verificó el número
ganador.
El Dr. Federico Manuel Ramón Miró (Matrícula profesional 19679/7) de
C.A.B.A. resultó beneficiado con el número 7686 según el padrón definitivo
publicado, y se hizo acreedor de una computadora de última generación.
Los afiliados activos y jubilados activos al 30 de abril del corriente año que
cumplieron con la totalidad de sus obligaciones de aportes mínimos devengadas
al 30 de abril de 2007, computando pagos efectuados hasta el
31 de mayo de 2007, fueron quienes estuvieron incluidos en el padrón para
participar del sorteo.
Nuevas prestaciones del Fondo
de Alta Complejidad
Nuestra Caja de Seguridad Social informa que la Federación Argentina
de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas, a través de su Resolución
Nº 354/2007, incorporó dos nuevas prestaciones: provisión de medicamentos
para el tratamiento de la hemofilia y provisión de vacuna para la
protección de enfermedades causadas por los tipos del Virus del Papiloma
Humano (VPH) - (6, 11, 16, 18), las que tienen vigencia a partir del 1º de
julio de 2007.

Nueva entrega de
beneficios jubilatorios
La Caja de Seguridad Social realizó un nuevo acto de entrega de beneficios
jubilatorios en la sala habitual de reuniones del Consejo de Administración.
En esta oportunidad nueve profesionales se hicieron presentes para recibir
su beneficio y comenzar a transitar una nueva etapa de la vida profesional.
El Dr. Luis Oscar Sánchez, Vicepresidente segundo del Consejo de Adminis-
tración presidió el acto, acompañado por el el Dr. Rubén Feller, Gerente de Servi-
cios Administrativos y el Dr. Luis Atilio Zonaro, Presidente de la Asociación de Ju-
bilados y Pensionados en Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires.
Las palabras del Dr. Sánchez oficiaron de bienvenida y resumen del cons-
tante trabajo de la institución por mejorar las disposiciones legales y la situa-
ción en general de la Caja.
Se resaltó en particular la posibilidad que ofrece la Caja, a sus jubilados de
mantener la matrícula activa.
Los profesionales que recibieron el beneficio destacaron la agilidad y la
sencillez de los trámites realizados y la atención recibida por parte del personal.
El Dr. Pellegrino al recibir su beneficio resumió la sensación de todos los
presentes: “Es un lujo la forma en que se han tramitado el beneficio. Quiero feli-
citar fuertemente la tramitación de excelencia de que hace gala esta caja, donde
prácticamente desde nuestros hogares se nos concede el beneficio”.
titución:
Los siguientes profesionales se sumaron al padrón de jubilados de la ins-
Dr. Oscar Luis Cobas • Dlg. Mercedes, Dra. Delia Mirtha Belmonte • Dlg.
La Plata, Dr. Alberto Natalio Pellegrino • Dlg. Avellaneda, Dr. Baldomero
González Herrera • Dlg. La Plata, Dr. Roberto José Rossello • Dlg. Merce-
des, Dr. Juan Carlos Menéndez García • C.A.B.A., Dr. Jorge Luis Alonso •
C.A.B.A., Dr. Rubén Manuel Otero • Dlg. Chacabuco, Dr. Roberto Agustín
Estevez • Dlg. La Plata, Dr. Roberto José Spalvieri • Dlg. San Isidro
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lugar de atención en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires
La Caja de Seguridad Social está brindando atención personalizada en
el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Hemos concretado un
acuerdo con el Banco de la Provincia de Buenos Aires, de manera tal que
disponemos de un espacio físico ubicado en Casa Central, San martín
108, piso 16, con horario de atención de 10 hs. a 15 hs. de lunes
a viernes.
La Caja en la Provincia
Recordamos a nuestros afiliados que todas las Delegaciones del Conse-
jo Profesional en la provincia de Buenos Aires, son asimismo sede de nuestra
Caja de Seguridad Social. De esta manera, usted puede realizar cualquier
trámite o consulta recurriendo a la dependencia más cercana a su domici-
lio con la misma rapidez y eficiencia que en las instalaciones ubicadas en
la ciudad de La Plata. También le recordamos que en nuestra página web
podrá encontrar toda la información referida a nuestra institución y a los
beneficios que ponemos a su disposición.
Atención al Afiliado
Lo esperamos en nuestra sede de Calle 53 N° 425 para que conozca
todos los beneficios que tenemos para Usted.
Recuerde que cuenta con un sector de Atención al Afiliado donde
pondrá obtener todo el asesoramiento necesario sobre Aportes, Préstamos,
Beneficios Previsionales y de Acción Social, entre otros. Comuníquese con
nosotros, acérquese y descubra las ventajas de contar con una Caja de Se-
guridad Social.
Realidad Profesional |

BaNCO de lOS POBReS
Ricos en ayuda
La solidaridad es un valor, eso es indudable; pero, cómo
se puede hacer para que el impulso solidario se vuelva productivo.
Una respuesta a este interrogante la propuso Muhammad
Yunus al fundar el Banco Grameen en 1976. En
Argentina su proyectó encontró terreno fértil y voluntarios
para trasladar a la provincia una oportunidad para reintegrarse
al mercado laboral y recuperar la dignidad.
La riqueza está fundamentalmente en la idea, una idea que cambie el mundo.
La pobreza de Bangladesh es la contracara; y es justamente allí, en uno de los países
más pobres del mundo donde el Banco Grameen sentó sus bases.
Dos profesionales en Ciencias Económicas, los Dres. Daniel Ruiz y Ricardo
Biondi, afirman que la realidad descripta en el famoso libro de Yunus “Hacia el fin
de la pobreza” se puede trasladar a nuestro país. De hecho, ellos colaboran desde
su rol profesional con instituciones que se dedican a otorgar microcréditos que no
superan los trescientos pesos, siguiendo la propuesta del economista bangladesí.
Daniel Ruiz es Contador Público y desde su posición colabora con los trabajos
administrativos de la ONG Manos Unidas a la que se sumó en 2001 tras conocer la
iniciativa a través del diario local. Esta entidad entrega desde hace siete años microcréditos
en el partido de La Plata y su zona de influencia.
Ricardo Biondi comparte la profesión, pero en su caso, el retiro de la vida profesional
activa le permitió dedicar la mayor parte de su tiempo a colaborar con la Red de
Programas de Microcréditos que reúne a siete programas del conurbano bonaerense.
En su caso el libro de Yunus lo inspiró para buscar en el país la posibilidad de implementar
la propuesta. “El objetivo de reducir la pobreza fue algo que me impactó como
posibilidad”, aclara e insiste “una cosa es el libro y otra llevarlo a la práctica”.
| Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El exitoso modelo original está basado en una “conciencia social de la empresa
capitalista” que brinda la oportunidad a los más pobres de apropiarse de algunas
claves del mercado. Su funcionamiento se fundamenta en un sistema muy sencillo
que garantiza el reembolso de los préstamos en pequeñas cuotas semanales. El nivel
de confianza es pleno, el compromiso nace de las relaciones interpersonales sin
necesidad de un contrato jurídico entre las partes.
La realidad bonaerense
Según el INDEC, en el Gran Buenos Aires el 19,2% de los hogares se encuentra
bajo la línea de pobreza y el 6,3% bajo la línea de indigencia . Hacia allí van los esfuerzos
de los coordinadores de estos programas de microcréditos que determinan
a los posibles beneficiarios.
Luego los profesionales elaboran en conjunto con los interesados un plan de negocios
como primer paso a la entrega del crédito. “Tenemos que pensar que tiene que
ser una actividad rentable, porque si se va a perder esa plata es una frustración para ellos
y para nosotros”, agrega el Dr. Biondi. “Profesionalmente sería hacer la cuenta económica”,
insiste Ruiz. Así, con el estado de ganancias y pérdidas proyectado al nivel del
monto prestado, se evalúa el emprendimiento y sus posibilidades de éxito.
Se trata por lo general de emprendimientos de características artesanales, venta
de milanesas, confección de indumentaria, plantines y hasta collares para perros.
En los años de experiencia del Dr. Biondi casi siempre ha visto invertir el crédito en
comercios estrictos, kioscos por lo general, que después de la crisis de 2001 vieron
incrementada su competencia. “El gran desafío es que la gente logre pasar a un estadio
donde sea más productivo”, afirma. “Es lo que se llama en economía mayor valor agregado”,
se superpone Ruiz. Es un desafío que requiere capacitación y perfeccionamien-

to en comercialización y marketing como herramientas de crecimiento.
Pero muchas veces la competencia viene de parte del propio Estado, que a través
de subsidios por desempleo generan en el beneficiario una lucha interna entre
realizar una actividad productiva en base al esfuerzo con una rentabilidad mínima,
o aceptar un subsidio a su condición.
“Hay otra manera de ver las cosas”, opina Ricardo Biondi, “no todos los pobres
están capacitados para llevar un negocio, para esos otros que no están capacitados tiene
que haber un subsidio sin contraprestación. No todos pueden desarrollar un emprendimiento”,
concluye.
Pero también se da el caso contrario. En sus años de experiencia, el Dr. Biondi
ha visto prosperar originales proyectos nacidos de la crisis. “Un caso que me impactó
fue una persona que se puso a hacer zapatillas. El hombre trabajaba en una zapatería,
era un muy buen operario. Cuando la fábrica cerró se puso a fabricar él mismo zapatillas
deportivas y le fue muy bien. Ahora ya está en la etapa en que necesita maquinaria para
poder cortar el cuero y facilitar el trabajo. Este es un caso concreto en el cual debe acceder
a una inversión mucho mayor de capital para poder acceder a otro estadio de valor agregado”,
recuerda vividamente.
La Organización Manos Unidas trabaja desde 2001 entregando microcréditos
exclusivamente a mujeres, tal como en el modelo original de Yunus. En 2006 se han
entregado 55.400 pesos para el desarrollo de 160 microemprendimientos, y en el
primer semestre de este año se comenzaron 67 proyectos que suman 24.795 pesos
entregados. Estos datos explican que el monto entregado desde su nacimiento
ascienda a los 330.000 pesos.
El caso de la Red de Microemprendimientos, podemos sumar el dinero entregado
en sus siete programas desde sus comienzos y alcanzar la sorprendente cifra
de 5 millones de pesos.
En ambos casos las principales beneficiarias son las mujeres en un porcentaje
superior al 90%. La metodología grupal colabora a mantener el porcentaje de
devolución de los préstamos en un número superior al 80% de los casos. El compromiso
no implica compromisos escritas ni órganos de control, sino la garantía
solidaria de las personas que conforman cada grupo, donde si uno no puede pagar
su cuota semanal, el resto cubre los gastos.
El profesional social
El trabajo social acerca las realidades a lo tangible. Cada beneficiario encierra
una historia particular y una esperanza de progreso. Los profesionales también adquieren
una visión particular de la realidad que los rodea.
Daniel Ruiz: - Creo que a todos nos sirve para ver otra realidad social. Indudablemente
uno puede conocer a priori que existe, pero vemos con mayor precisión la ayuda
que realmente necesita mucha gente con los microemprendimientos. Sería importante
que se incorporen más, faltan muchísimos brazos. Es una forma que en lo personal satisface,
porque estamos haciendo una actividad para un tercero.
En algún caso la satisfacción de poder colaborar solidariamente reporta un
sentimiento distinto. “En una está el reconocimiento profesional por la tarea
bien hecha, y otra el reconocimiento no buscado, pero personal, de hacer algo
útil para terceros. Pero uno no se divorcia de las dos cosas. Trata de juntar la
profesión y la actividad solidaria”, resume en Dr. Ruiz.
En el caso del Dr. Biondi, sus años de experiencia en esta tarea lo llevaron a
alejarse un poco de la actividad barrial y bregar por la legislación de esta iniciativa
solidaria.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los bonsái
El Banco Graemeen es la institución
más estudiada del mundo.
Todas las disciplinas lo abordan
de distinta manera. Las familias
avanzan de forma lenta pero
sostenida, en el mejoramiento
de su salud, vivienda, pero sobre
todas las cosas, ganan una
dignidad que las pobreza les
había arrancado.
La base de este sistema es la
misma que en el dinero: la confianza.
Permitir que cada persona explote su potencial es la clave.
La mejor imagen que utiliza Yunus para mostrar este crecimiento son los
árboles bonsái. “Es una árbol grande, que al ponerlo en una maceta, solo se
convierte en un pequeño árbol. No crecen más porque no tienen el apoyo para
crecer, aunque sus semillas sean iguales. Los pobres son iguales que cualquier
otro ser humano, pero no tienen el apoyo de la sociedad, por lo tanto son pequeños”.
Del mito a la realidad
Los inicios del sistema de microcréditos se narran como un mito. Se dice
que Yunus conoció a una mujer que para obtener la materia prima para sus
artesanías en bambú, debía endeudarse con prestamistas locales que cobraban
altos intereses. La gestión de Yunus con bancos comerciales para obtener préstamos
más baratos fracasó, y decidió hacer un préstamo personal para esa mujer
y otras cuarenta y dos que querían iniciar actividades comerciales y artesanales.
El préstamo total era de 27 dólares, que fueron devueltos a su vencimiento.
La forma de entregar los microcréditos estaba planteada solo se necesitaba
una solución institucional para que el proyecto continuara y se desarrollara
más allá de su mentor.
El banco del campus universitario donde Yunus dictaba clases fue la primera
opción y el primer obstáculo. Prestar dinero a los pobres no resultaba seguro,
eran personas insolventes aún para poder otorgarles pequeños microcréditos.
Finalmente en 1976, Yunus se ofreció como aval para la entrega de préstamos a
gente pobre a través de este banco y el resultado fue excelente: se devolvió cada
centavo. Fueron los primeros pasos del Banco de los Pobres.
Así esta experiencia se fue extendiendo cada vez más pueblos con la intención
de convencer de su viabilidad al Director del Banco, hasta que Yunus
solicitó autorización al ministerio de Hacienda nacional para crear su propio
banco, uno que prestara dinero a los pobres y especialmente a las mujeres. Y así
nació oficialmente en Banco Graemmen en 1983.
El nuevo “Banco de los Pobres” eligió sin ingenuidad a las mujeres como
destinatarios predilectos de sus créditos. El dinero que llegaba a las familias a
través de las mujeres se traducía inmediatamente en beneficios, que si se hubieran
otorgado a sus maridos.
Hoy casi el 100% de los destinatarios de microcréditos son mujeres.
Actualmente el Banco de los Pobres tiene más de mil sucursales por todo
el mundo y está siendo imitado por más de 7.000 organizaciones. Los esfuerzos
de su mentor por crear el desarrollo económico y social desde los lugares más
pobres de la sociedad, le valieron ser reconocido con el Premio Nobel de la Paz
en 2006.
Realidad Profesional |

actividades de Capacitación iPiT
Delegación General Pueyrredon
Carrera de postgrado de especialización en
Contabilidad Superior y auditoría
Inició el 21/6, viernes y sábado (total por fin de
semana 15 horas).
Consulte por inscripción a módulos y cronogramas
en Delegación.
Delegación La Plata
Carrera de postgrado de especialización en
Sindicatura Concursal
Primer semestre 2008, martes de 17 a 21.30 h.
Inscripción en Delegación - U.N.L.P.
Carrera de postgrado de especialización en
Procedimiento Tributario y Previsional
Primer semestre 2008, miércoles de 17 a 21 h.
Inscripción en Delegación - U.N.L.P.
Carrera de postgrado de especialización en
negociación y Resolución de conflictos en
las organizaciones
Primer semestre 2008, viernes cada 15 días de 9
a 12.30 y de 14 a 18.30 h.
Inscripción en Delegación - U.C.A.L.P.
Carrera de postgrado de especialización en
Contabilidad Superior y auditoría
Primer semestre 2008.
Inscripción en Delegación - U.N.L.P.
Delegación Lomas de Zamora
Carrera de postgrado de especialización en
Sindicatura Concursal
Primer semestre 2008
Inscripción en Delegación - U.N.L.Z.
maestría en gestión de Pymes
Primer semestre 2008, viernes de 18 a 22 h. y
sábado de 8 a 13 h.
Inscripción en Delegación - U.N.L.Z.
Delegación Mercedes
actualización impositiva
0 | Realidad Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fecha: 09/11, de 17 a 21 h.
Docente: Dr. Oscar Fernández
Delegación Morón
actualización impositiva mensual
Fecha: 08/10, 18.00 h.
Docente: Dr. Osvaldo Balán
Fecha: 12/11, 18.00 h.
Docente: Dr. Ricardo Miguel Chicolino
actualización laboral Periódica
Fecha: 29/11, 18.30 h.
Docente: Dr. Raúl Magnorsky
Sueldos y jornales
Fecha: 23 y 30/11 y 07 y 14/12, 18 a 22 h.
Docente: Dr. Raúl Magnorsky
Área laboral: Construcción
Fecha: 30/10, 18.30 h.
Docente: Dr. Raúl Magnorsky
jornada de actualización profesional sobre
el nuevo fuero contencioso-administrativo
en la Provincia de Buenos aires
Fecha: 11 y 18/10, 17 a 19.30 h.
Docentes: Dres. Silvia Guzmán, Susana Guerrero
y Alejandro Camozi.
Área tributaria: Curso teórico práctico
de la actividad de la construcción
Fecha: 05/11, 18.30 a 21 h.
Docente: Dr. Osvaldo Balán
Delegación Olavarría
actualización impositiva
Fecha: 30/10, 15.00 h.
Docente: Dr. Osvaldo Balán
Fecha: 27/11, 15.00 h.
Docente: Dr. Oscar Fernández
actualización Societaria
Fecha: 09/11
Docente: Dr. José Luis Sirena
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Delegación Trenque Lauquen
actualización impositiva
Fecha: 26/10
Docente: Dr. Alberto Coto
Facultad de Cs. Es. U.N.L.P.
Carrera de postgrado de especialización
en Costos para la gestión empresarial
Inscripción en Facultad - U.N.L.P.
Cursos
Consulte en su Delegación por programación
anual.
Curso de Capacitación en
Práctica Procesal
(Acordada 2728 – Suprema Corte de Justicia
de la Provincia de Buenos Aires)
Consulte en su Delegación.
Exámenes regulares y libres (solo para especialistas
en Sindicatura Concursal), el día 6/12/2007
Talleres de programas de financiamiento
para PyMEs del
Ministerio de la Producción del
Gobierno de la Provincia de Buenos
Aires. Consulte en su delegación por
fechas de realización.
Las actividades de capacitación y/o docencia
otorgan créditos en el Sistema Federal de actualización
Profesional de faCPCe.
Consulte en ipit@cpba.com.ar
en la web
Para más información:
www.cpba.com.ar

ELECCIONES 2007
Compromiso profesional
La elección de autoridades del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires y de la Caja de Seguridad Social para los Profesionales en
Ciencias Económicas permitirá a los matriculados elegir a sus representantes a nivel provincial y regional el próximo 19 de octubre.
Como todos los años electorales y para brindar mayores comodidades a la hora de emitir el voto, todos los matriculados podrán votar a través de correspondencia.
La fecha establecida para quienes opten por este mecanismo es a partir del 19 de septiembre y hasta las 18 hs. del día16 de octubre. Una vez realizado el escrutinio el 9
de noviembre las nuevas autoridades asumiran sus cargos.
El día 21 de julio se presentó una única lista para su oficialización, de la que surgieron los nombres de los matriculados que tendrán la responsabilidad de llevar los
intereses de los profesionales:
LISTA VERDE
CONSEJEROS PROVINCIALES TITULARES REGIÓN / DELEGACIÓN
CP Giménez Hugo Roberto I) La Plata
CP Buzzi Ana María I) La Plata
CP Gómez Claudio Pedro III) San Martín
CP Gruffat Daniel Alfonso V) San Nicolás
CP Loguzzo Eduardo Daniel VI) Junín
CONSEJEROS PROVINCIALES SUPLENTES REGIÓN / DELEGACIÓN
CP Bruno Cecilia Carmen I) La Plata
CP Albanese José Alberto I) La Plata
CP Domenech Jorge Rogelio III) San Martín
CP Elías Domingo Fortunato Leonel VIII) Tres Arroyos
CP Frene Carlos Eduardo VI) Junín
TRIBUNAL DE ÉTICA TITULARES REGIÓN / DELEGACIÓN
LA Gallo Hugo Alfredo I) La Plata
CP Paolini Pedro Jorge I) La Plata
CP Castro Daniel Ignacio X) Olavarría
ACT Arienti Gloria Inés III) San Martín
TRIBUNAL DE ÉTICA SUPLENTES REGIÓN / DELEGACIÓN
CP Pérez Javier Enrique I) La Plata
CP Porcelli Eduardo Horacio IV) Morón
CP Forte Mabel Edith VIII) Tres Arroyos
ACT Pellegrinelli Jorge Horacio III) San Martín
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS TITULARES REGIÓN / DELEGACIÓN
CP Sarafoglu Laura Elizabeth I) La Plata
CP Bacigaluppe Luis Enrique IV) Morón
COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS SUPLENTES REGIÓN / DELEGACIÓN
CP Bignasco Claudia Luisa I) La Plata
CP Sirimarco Franco Antonio III) San Isidro
COMISIÓN FISCALIZADORA CSS TITULARES REGIÓN / DELEGACIÓN
CP Pacheco Norberto Osvaldo I) La Plata
COMISIÓN FISCALIZADORA CSS SUPLENTES REGIÓN / DELEGACIÓN
CP Barceló Bovari Leticia I) La Plata
CONSEJEROS REGIONALES TITULARES REGIÓN / DELEGACIÓN
CP Bufelli, Roberto Luis III) San Isidro
CP Nobo Roberto Leopoldo V) Pergamino
CP Stechina Néstor Osvaldo VI) Chacabuco
CP Yacovino Carlos Alberto VII) Bragado
CP Ortis Luis Erasmo VIII) Bahía Blanca
CONSEJEROS REGIONALES SUPLENTES REGIÓN / DELEGACIÓN
CP Villafañe Alberto Daniel III) San Isidro
CP Escarrá Luis Carlos V) Pergamino
CP Ruiz Mario Enrique VI) Lincoln
CP Cueli José Luis VII) Trenque Lauquen
CP Albano Hugo Carlos VIII) Bahía Blanca
Realidad Profesional |

a Ver...
Nuevas Reunión instalaciones de Mesa Directiva delegación del Consejo Bragado de
Administración de la Caja de Seguridad Social
Delegación Lincoln 10/08/07
| Realidad Profesional
<
<
<
<
Entrega de medallas y diplomas
Delegación Mercedes 15/06/07
III Reunión Ordinaria 2007
Jóvenes Graduados
Delegación Mercedes 30/06/07
Fiesta del Día del Niño
Delegación Avellaneda 11/08/07
Suelta de globos con motivo
del Día del Niño
Delegación La Plata 11/08/07
Acto de Juramento
Delegación Bahía Blanca 07/09/2007
Reunión del Consejo de Administración
de la Caja de Seguridad Social
Delegación Bahía blanca 07/09/2007
<
<
<
Noticias en
imágenes

S U P l e M e N T O
105
iNFORMe eConÓMiCo de CoYUnTUra
La cuestión
previsional
Realidad REALIDAD Profesional PROFESIONAL | 43

La cuestión previsional
I. Los criterios de análisis
Como punto de partida desarrollamos los criterios que orientarán nuestro análisis:
1. Un sistema previsional debe tener como objetivo generar recursos para asegurar
los ingresos de la población que no puede formar parte de la fuerza de
trabajo por su edad avanzada.
2. El sistema previsional no debería ser resuelto al margen del tema de la seguridad
social de la población en su conjunto: ingresos, salud, educación,
desarrollo personal.
3. El tema previsional conforma una unidad. El tratamiento aislado de sus problemáticas
específicas no contribuye a las soluciones de fondo. Si nos planteamos
la cuestión del nivel de los beneficios que otorga, la edad de retiro,
etc. no podremos resolverlo al margen de replantear la reforma integral del
sistema.
4. La cuestión previsional es un capítulo fundamental del modelo socio-económico.
El papel que juega en la cuestión social y su carácter de salario futuro,
es decir, como parte del ingreso nacional. Y además, la incidencia de la forma
que adopta el régimen de previsión social en el financiamiento global. Todo
esto, hace inútil debatir los aspectos técnicos, institucionales y financieros
de un proyecto, al margen de la fijación de objetivos en aquellos aspectos.
No es casualidad que hoy, la cuestión previsional en los países desarrollados
resulte, en las proyecciones de largo plazo, no “un problema más”, sino, “el
problema”.
5. La experiencia histórica en Argentina indica que la importancia del sistema
previsional hace que juegue también el papel inverso al criterio anterior:
los errores cometidos sumado al deterioro del sistema previsional terminan
por voltear las bases mismas de los sucesivos modelos socio-económico
ensayados.
II. La evolución histórica
Las condiciones previas a la reforma de 1994
Ya a inicios del siglo XX, algunas actividades (maestros de la escuela
pública, funcionarios, militares, etc.) contaban con sistemas previsionales. Sin
embargo, es en los ´40, cuando se produce la generalización del sistema previsional,
con la creación de las “cajas” de empleados de comercio y personal de
la industria. Pocos años más tarde toda la población económicamente activa
estaba cubierta por algunos de estos regímenes. Operaban de manera fragmentaria
y recién, mucho tiempo después, fueron unificados.
En su origen, el sistema previsional se caracterizó por ser una avanzada
no sólo en el aspecto social sino también en su técnica financiera. Se trataba
de un sistema contri-butivo y de capitalización. Pero en lugar de ser individual
y privado (el caso de las actuales AFJP), fue colectivo y público. Además estaba
fuertemente vinculado a un modelo de desarrollo basado en el aumento
sistemático del consumo masivo interno.
Los cambios financieros y económicos que se sucedieron desde aquella
época lo mellaron de manera sistemática.
44 | REALIDAD Realidad PROFESIONAL
Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
En los ´50’, los sucesivos gobiernos no escaparon a la tentación de utilizar
el superávit previsional para financiar otras actividades. Al inicio de un régimen
de capitalización, la elevada relación activos/pasivos genera altos saldos financieros.
Tomaron esos fondos excedentes y colocaron títulos a interés con tasas
inferiores a la inflación. Además el gobierno nacional no realizaba los aportes al
personal del sector público.
Así se financió con dinero “barato” la construcción de viviendas y otros aspectos
del gasto público. Ya al inicio de los ´60 el sistema no arrojaba superávit.
El sistema de capitalización colectiva se convirtió, por descarte, en un sistema
de “reparto”.
Desde 1975, se abre en el país un capítulo importante de la historia
económica argentina. La apertura irrestricta de la cuenta corriente y de capital
del balance de pagos opera una demolición sistemática del modelo de sustitución
de importaciones vigente a partir de los ´40. Y esto golpeaba de manera
directa sobre los basamentos del sistema previsional. El proceso de apertura
generaba desocupación, subocupación y cuentapropismo, deteriorando la relación
activos/pasivos y el salario real.
En 1980 se agregó la problemática del desfinanciamiento. El modelo de
apertura, por oposición al esquema anterior, necesitaba reducir costos internos
ya que fijaba como objetivo fundamental el sector externo, y fueron eliminados
los aportes patronales.
En la fase final (fines de los ´80), ya existía un definido déficit previsional
en la operatoria corriente. A ello se sumaba la presión de los juicios de los beneficiarios
(equivalente a un año de erogaciones), que reclamaban por el haber
previsional que se traducía en un déficit aún mayor por los pagos en los embargos
judiciales.
El déficit previsional fue una porción importante del déficit total del sector
público. Y con una sola vía de escape: la emisión; en una coyuntura donde el
BCRA había per-dido su capacidad de absorción monetaria. La crisis previsional
devino en actor fundamental de la hiperinflación de 1989-90. No sólo se derrumbó
por completo el régimen previsional sino contribuyó de manera decidida
a la caída del modelo socio-económico vigente.
El sistema previsional estaba en plena trayectoria de colisión y los cambios
eran inevitables. Pero ya estábamos en los ´90 y corrían otros aires.
La reforma de 1994 y sus efectos
Los criterios fundamentales para la reforma fueron:
• La responsabilidad del haber previsional es del propio trabajador. A lo
largo de la vida útil deberá acumular un fondo que garantice su haber jubilatorio
en el período pasivo.
• El sistema previsional deberá convertirse en una herramienta fundamental
para la creación de un mercado de capitales. Esto significa que la
previsión social debía convertirse en una oportunidad de negocios de alta
rentabilidad.
Se consideró, que el fracaso del sistema anterior sumado a los cambios
culturales en la población, habían roto el pacto social intra e intergeneracional,
y se propuso un esquema basado en la capitalización individual a través de administradoras
privadas de fondos.
Por un lado, un proyecto que en su forma original, significaba una priva-

tización “extrema” del sistema. Por el otro, los debilitados mecanismos de autodefensa
de la sociedad no pudieron detener el proyecto, pero sí lograron, a
través de su tratamiento legislativo, importantes ajustes.
Esto es clave para explicar, porque el fracaso del sistema previsional, se
anticipó a la propia caída del modelo e incluso, como ya había ocurrido en el
pasado, se convirtió en una pieza clave de su derrumbe.
Aunque la intención de los legisladores fue la de atenuar los efectos negativos
del proyecto original, la superposición de criterios generó una contradicción
que potenció los efectos ya de por sí muy negativos.
Y a los funcionarios lo que menos le interesaba era la coherencia. Mientras
se mantuviese el criterio de la previsión social como un mecanismo más del
mercado de capitales, poco interesaban los efectos a mediano y largo plazo. Y
aceptaron introducir criterios opuestos creando sistemas incompatibles entre
sí y en paralelo.
Fueron concesiones políticas para asegurar la aprobación del proyecto
dada la prioridad que el gobierno le otorgaba a la creación de las AFJP y que
esos cambios no modificaban. De esta manera se aceptaron cambios previsionales
incongruentes con el esquema original.
Entre ellos, el más destacado fue la opción para el afiliado de elección del
sistema, cuando el proyecto original preveía la distribución compulsiva entre los
sistemas público privado de acuerdo a la edad de los potenciales beneficiarios.
Los propios autores habían advertido previamente sobre la importancia de la
coacción para que el sistema funcionara y que modificar ese criterio sería letal
para el sistema.
Los impulsores del proyecto, frente a estos cambios, intentaron a su vez
“corregir” la contradicción. Introdujeron un sistema a través del cual, para elegir
el sistema público, se requería efectivizar la decisión. Por defecto (fue la mayoría
de los casos), se estaba eligiendo el sistema de “capitalización” y del que (en
ese momento) ya no tendría retorno.
Estas incoherencias, en lugar de atenuar efectos, generaron a futuro un
mayor déficit del sistema público. Bajo las nuevas condiciones del proyecto,
hubo que fi-nanciar dos subsistemas sin incrementar los costos para la empresa
y el trabajador.
Al sistema público se le quitó los aportes del trabajador y debió financiarse
sólo con los aportes patronales. Luego, por limitaciones del modelo
macroeconómico hubo que reducir esos aportes patronales con el objetivo de
generar mayor competitividad a la producción nacional. Se estaba repitiendo la
experiencia de 1980.
Ambos rubros (aportes personales y disminución del aporte patronal) implicaron
para el sistema público una detracción estimada por fuentes privadas
de $55,4 miles de millones en el período 1994-2002, a lo que debe sumarse el
efecto deficitario por la transferencia de algunas cajas de previsión provinciales
y el aporte a otras.
Hacia fines de los ´90, los criterios básicos, potenciados por las contradicciones
del esquema efectivamente implementado, agravaron las condiciones
sociales y financieras del sistema. A nivel social se generó un alto nivel de desprotección:
1/3 de la población mayor a 65 años no percibía beneficio alguno.
Además, un alto nivel de beneficiarios estaba bajo la línea de indigencia.
A nivel financiero, mientras que en 1994 los recursos corrientes del sistema
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
de previsión social cubrían casi 100% del gasto corriente, en el año 2001 sólo lo
hizo en un 58 % (ver cuadro siguiente). Con esto, el alto déficit del subsistema
público, se convirtió a su vez, en la única fuente del déficit fiscal global. Su financiamiento
a partir de deuda externa saturó la capacidad de endeudamiento
del país e hizo eclosionar toda la estrategia macroeconómica de los ´90.
La evolución financiera del sistema fue como sigue:
Resultado fiscal del sistema previsional
(en millones de pesos)
Periodo Contribuciones Prestaciones Resultado Resultado Nivel financ.
(Ejecutado) (Ejecutado) Seg. Social Financ. Total Gasto previs
(1) (2) (1) – (2) ((1) / (2))*100
1993 14.425,2 13.136,1 1.289,1 2.730,5 109,81
1994 15.753,5 16.000,8 -247,3 -84,3 98,45
1995 13.704,8 15.627,8 -1.923,0 -1.373,3 87,70
1996 10.281,0 15.443,9 -5.162,9 -5.514,4 66,57
1997 12.201,7 17.199,3 -4.997,6 -4.319,9 70,94
1998 11.990,0 17.480,6 -5.490,6 -4.073,5 68,59
1999 10.891,8 17.436,4 -6.544,6 -4.768,1 62,47
2000 10.684,3 17.431,3 -6.747,0 -6.791,6 61,29
2001 9.639,6 16.616,9 6.977,3 -8.719,3 58,01
Totales 94-01 -38.090,3 -35.644,4
2002 9.710,4 16.535,4 -6.825,0 -4.549,3 58,72
2003 11.689,0 19.464,3 -7.775,3 1.805,3 60,05
2004 14.639,6 22.877,1 -8.237,5 11.657,8 63,99
2005 18.587,0 24.905,1 -6.318,1 9.418,1 74,63
2006 25.606,4 32.190,4 -6.584,0 11.623,0 79,55
Prom. 02-06 16.046,5 23.194,5 -7.148,0 69,18
2007 (Proy 31.270,8 39.996,9 8.726,1 7.134,1
Presupuesto)
Fuente: www.mecon.gov.ar
Sector Público Nacional no Financiero - Base Caja (anual) - Metodología internacional.
El cuadro anterior no deja duda alguna respecto a que el déficit total estaba
exclusivamente conformado por el déficit previsional.
La reforma previsional fue auspiciada tanto por el Banco Mundial como por
el FMI. Años después tuvieron ocasión de analizar sus resultados. En particular, el
FMI realizó en el año 2004, una auditoría interna sobre su actuación en Argentina
y analiza en particular la forma en que fue implementado el sistema previsional y
sus resultados:
“Pero financiar una privatización con deuda es lo mismo que gravar a los jóvenes
[. . .]
Si la deuda se emite todos los años para cubrir la pérdida anual de ingresos—ya
que los aportes van ahora a las cuentas privatizadas—la deuda pública también irá
acumulándose y habrá que financiarla. Es por eso que Kotlikoff (2001) ha comparado
la privatización financiada con deuda a un truco de magia.
La estrategia que adoptó Argentina se parece al segundo modelo, el de financiación
a través de endeudamiento. Ante la resistencia política a la reforma,
se llegó a un compromiso y se permitió que el sistema público coexistiera con un
sistema privado financiado. No solo se retiraron del sistema público los aportes de
quienes decidieron pasarse al sistema privado, sino que también se redujeron progresivamente
las contribuciones y aportes patronales a la seguridad social a fin de recortar
los costos laborales y aumentar la competitividad. Al mismo tiempo, se crearon nuevos
pasivos cuando el sistema federal asumió las obligaciones de algunos de los sistemas
Realidad REALIDAD Profesional PROFESIONAL | 45

provinciales en quiebra. Tanto la pérdida anual de ingresos causada por la disminución
de los aportes al sistema de reparto como la acumulación de pasivos provocada por
la toma de los sistemas provinciales se financiaron con deuda, lo que contribuyó a
exacerbar el creciente desequilibrio fiscal. [. . . .]
Fueron las autoridades argentinas quienes pusieron en marcha y en gran medida
diseñaron la reforma de la seguridad social, con cierta asistencia técnica del Banco
Mundial.
En retrospectiva, la mayoría de los observadores (el FMI, el Banco Mundial,
los comentaristas locales y los administradores de los nuevos fondos privados)
exageraron los posibles beneficios del nuevo sistema y no previeron sus graves
consecuencias fiscales.
En el informe sobre la consulta del Artículo IV de 1994, por ejemplo, el personal
técnico del FMI comentó que las reformas estructurales, como la del sistema de seguridad
social, habían ayudado a reducir los costos internos y fomentar el ahorro
y la inversión. [. . ..]
El problema es que no se realizó ningún esfuerzo compensatorio para asegurar
que la situación fiscal global fuera reforzada para financiar la transición.
En agosto de 1997, un equipo de asistencia técnica de FAD señaló a las autoridades
que la eliminación de las contribuciones y aportes patronales al componente
jubilatorio de la tributación para la seguridad social debería llevar aparejada la
creación de otro mecanismo de financiamiento del sistema jubilatorio, dada la
existencia de un contrato social. Pero esta recomendación no se incluyó en los
informes del personal técnico del FMI.
El FMI, entre otros, no comprendió del todo al principio las fallas conceptuales
en la manera en que se financiaría la transición al nuevo sistema, lo cual, junto con
otras modificaciones afines a nivel de política, produjo una reforma deficiente con
graves consecuencias a largo plazo (FMI. Oficina de Evaluación Independiente. Informe
so-bre la evaluación del papel del FMI en Argentina, 1991–2001- 30/06/04-
Págs. 60-62) (el subrayado es nuestro).
La situación previsional post-convertibilidad
El sistema mantuvo su carácter dual. La característica diferencial en este período
ha sido el atraso en el nivel de los beneficios. En este sentido, el sistema quedó
dividido de hecho en dos segmentos: el grueso de los beneficiarios que recibe el
mínimo y el resto. A su vez, ese atraso de los beneficios tiene dos orígenes: institucional
y económico.
En 1995 se realizó una modificación de las leyes previsionales cuyo efecto
recién fue visible en los primeros años del presente siglo, sobre todo a partir de la
fuerte crisis del 2001/02 que dio por tierra con la convertibilidad.
Hasta 1995, se había dado por supuesto que, al no contar con los fondos acumulados
que preveía el sistema original (de capitalización colectiva), las erogaciones
por beneficios previsionales, distribuyen los recursos existentes (“reparto”) y las
diferencias debían ser, obligatoriamente, cubiertas por el sistema presupuestario.
Pero en 1995 se aprobó la ley 24.463 denominada de “solidaridad previsional”
que dio por tierra con este concepto. Usamos comillas pues el significado específico
de la ley no es el que se le atribuyó: solidaridad del resto de la población para con el
sector pasivo. Su sentido fue diametralmente opuesto, es decir, solidaridad entre los
miembros del sector pasivo: cada jubilado debe resignar una parte de sus haberes
para hacer posi-ble el pago a todos.
46 | REALIDAD Realidad PROFESIONAL
Profesional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La ley define la existencia de un sistema de “reparto” que significa “repartir
sólo lo existente”. El haber previsional no surge de una definición del beneficio y su
cálculo, sino que está limitado a la capacidad de financiamiento existente en cada
coyuntura. Y esa capacidad viene dada por los recursos normales del sistema más el
crédito presupuestario que cada año se destine a ello.
Esto en la práctica, es el versus del criterio del Estado como “garantía”. En realidad
libera al Estado de su obligación de cubrir el déficit operacional del sistema y
sólo lo hará hasta el monto que año a año apruebe el Congreso. E incluso puede o
no hacerlo.
Esto, en buen romance, significa que el monto es discrecional y no está atado
a ninguna garantía. Y así ha estado ocurriendo a partir de la vigencia de dicha
ley. El presupuesto ha cubierto esa diferencia. Pero no es una diferencia que surja
del cálculo previo del déficit real del sistema previsional con haberes porcentuales
y móviles, sino que la cobertura se realiza en función de supuestas posibilidades
presupuestarias.
Recién a partir del monto disponible (recursos propios + aporte presupuestario
posible) se realiza el cálculo de los haberes que se distribuye con ese monto
(“reparto”). No hace falta reducirlos a nivel nominal. La inflación los reduce en su
nivel real.
Este mecanismo de garantía restringida ha derivado en el atraso sistemático
de los beneficios en dos aspectos: en su relación con el haber de los activos y en la
movilidad de esos haberes respecto al proceso inflacionario.
Aunque esa ley también incluye un piso mínimo de cobertura (no puede ser
inferior al déficit que se registre en el año 1995 - $ 1.923,0 millones según cuadro
anterior-), dicha garantía es poco menos que inexistente: no es una cifra ajustable
y además ya está desfasada del déficit que actualmente se cubre. La media de ese
déficit en el período 2002-06, a pesar del bajo nivel de beneficios pagado, ha sido
3,7 veces superior (ver cuadro anterior).
Pero tampoco el Congreso, tendría limitaciones institucionales para, si así lo
decidiera, aprobar como aporte suplementario al sistema previsional, un monto por
el verdadero déficit total, estimado en base a haberes previsionales vinculados al
salario de los activos y ajustados por inflación.
E incluso las condiciones económicas ahora serían propicias. La situación fiscal
es la inversa de la prevaleciente en los ´90 y arroja un importante superávit. Es por
eso que en el Congreso de la Nación habitualmente se alzan voces en el sentido de
aumentar los haberes previsionales en base al importante superávit fiscal existente.
Sin embargo, existen serias limitaciones de orden macroeconómico que impiden
efectivizarlo.
La restricción surge de la estrategia macroeconómica, donde el nivel del tipo de
cambio es el eje de toda la política económica. Para mantener dicho nivel debe utilizarse
los fondos fiscales excedentes. El mecanismo es el siguiente: para sostener el
nivel de la divisa, el BCRA debe comprar todo el excedente, que pertenece al sector
privado, y lo hace con emisión monetaria.
Las divisas que ingresan, derivadas de un alto saldo en cuenta corriente del balance
de pagos (superávit conjunto del balance comercial, financiero y de servicios)
más capitales de corto plazo, hace que esa emisión exceda la cantidad de pesos que
la economía está en condiciones de absorber.
Y lo que puede absorber depende del nivel de actividad y del ritmo inflacionario.
Es el nivel que los agentes económicos necesitan para sus transacciones, siem-

pre y cuando el “impuesto inflacionario” que paga por la liquidez en pesos resulte
tolerable.
Si el nivel va mas allá de lo soportable (por cantidad de moneda o por inflación),
se produce el efecto inverso. En lugar de una absorción monetaria, se produce
una “huída” del dinero. Aumenta la velocidad de circulación con efectos de sobreexpansión
que alimenta las presiones inflacionarias.
Es por eso que, de manera simultánea, el BCRA debe efectuar una maniobra
de absorción monetaria. Y debe reemplazar el título de deuda (billete), sin fecha de
vencimiento ni intereses (pasivo no remunerado del BCRA) por títulos de deuda con
fecha de vencimientos y con intereses. Son las letras o pasivo remunerado del BCRA.
Pero debe haber un mercado que compre esos títulos. Allí aparecen los fondos
provenientes del superávit fiscal y depositado en el sistema bancario que están siendo
utilizados para comprar una parte importante de esos títulos. La estrategia macroeconómica
impide utilizar el superávit fiscal en la problemática social pues debe
actuar como factor de compensación de su “gemelo” el superávit del sector externo.
En el período va entre el 31/12/02 y el 31/05/07 el superávit fiscal permitió
trasladar desde el Sector Público consolidado al sistema financiero una cifra de $
66.761,5 millones. De ellos, $ 27.084,8 millones bajo la forma de devolución de
préstamos al Sector Público y $39.676,7 millones como aumento de depósitos de
este sector en el sistema financiero. No es casualidad entonces que la cuenta de
“Títulos” en el activo del sistema financiero haya aumentado en $ 47.514,4 millones
en el mismo período.
A su vez, la operatoria de colocación de títulos está en un período de franca acelera-ción.
Mientras el stock de títulos colocados por el BCRA crecía el 19,3 % en todo el
año 2006, en siete meses del 2007 ha aumentado un 51,3 %. Esos títulos remunerados
del BCRA que al finalizar el 2002 equivalían sólo a un 10,26 % de la base monetaria
(pasivo no remunerado), al 31/07/07 esa relación había crecido al 41,52%.
En síntesis, limitaciones institucionales han hecho posible que durante todo el
período de la convertibilidad el haber de los jubilados estuviese congelado. Desde
el año 2001 intervienen los mismos factores institucionales, pero a los que ahora se
suma la limitación económica analizada. Estas condiciones tuvieron como efecto
que las mejoras en los beneficios fuesen diferenciales.
Con una inflación medida según el IPC de casi el 100% desde la devaluación,
quienes detentan la jubilación mínima tuvieron sucesivos ajustes que significaron
actualizar el valor casi cuatro veces (297,5 %): desde $ 150 en la Convertibilidad
hasta los $ 596,25 a partir de Setiembre de 2007).
Los beneficios ubicados entre la mínima y los $ 1.000 tuvieron, en el mismo
pe-ríodo ajustes que llegan al 55,2 % y los haberes previsionales que durante la
convertibilidad estaban en un nivel superior a $ 1.000 han aumentado en el período
post-convertibilidad un 41,1 %.
El problema radica en quienes están por arriba de la mínima. Para equiparar
la inflación operada desde el inicio del 2002, los haberes de entre la mínima y
$1.000 necesitarían un aumento adicional del orden del 28,9 %. Para los de arriba
de $1.000, el monto adicional debería ser del 41,7 %.
La gravedad del problema podemos medirla por vía de un pronunciamiento
de la Corte Suprema de Justicia, de agosto del 2006, respecto a la necesidad de un
mecanismo que ajuste de manera periódica los beneficios jubilatorios. Y otorga para
ello un “plazo razonable” al Congreso de la Nación.
El gobierno nacional, por su parte, consciente de que la norma pondría en
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
serios aprietos al presupuesto global, se opone a los diversos proyectos de ajuste
por índices que la oposición ha presentado en el Congreso. Y defiende su posición
expresando que el fallo se está cumpliendo por vía de los ajustes globales que ha
implementando: 11% a partir de junio de 2006; 13 % a partir de enero del 2007
y 12,5 % a partir de septiembre de 2007, y cuya relación con la inflación hemos
analizado mas arriba. En este sentido, el gobierno sostiene que el fallo no implica un
ajuste automático, sino la necesidad de prever aumentos presupuestarios, tal como
se estaría haciendo.
Intentar realizar un análisis objetivo de esta confrontación requiere una aproximación
por su costado económico y político. Por el primero de ellos, debemos tener
en cuenta que éste o cualquier otro gobierno otorgarían prioridad a mantener la
capacidad de decisión unilateral con el fin de garantizar no perder el control de las
variables. Sobre todo, frente a las condiciones de la economía argentina saliendo
desde una crisis muy profunda a lo que se suma la actual volatilidad internacional.
Por el lado del análisis político debemos tener en cuenta que conservar capacidad
de decisión frente a los automatismos implica el riesgo de caer en el “clientelismo
político”. La próxima presentación al Congreso del Presupuesto 2008 que
conlleva pautas de recursos, gastos y aportes del Tesoro al sistema previsional, que
debe efectivizarse a mediados de septiembre, nos dará una pauta cierta del estado
de esta puja.
La reforma previsional instrumentada en el 2006-07
Los cambios que se han introducido en el último período en el sistema previsional
tienen objetivos institucionales y económicos. Introducimos un cuadro esquemático
de los cambios más importantes:
Ley Nº Tema
Cambios Institucionales
24.476 Moratoria Previsional
25.944
26.222
Jubilación anticipada
Reforma Previsional
Pase a Público cuentas
bajo nivel
Pase a Público de regímenes
especiales
Apertura opción a pase
Nuevos trabajadores
Características
Población en edad de jubilarse. Se
adjudica el beneficio y se retiene el
aporte de 15 años en 60 cuotas fijas
Desempleados, con aportes, faltando
cinco años para adquirir el beneficio
Trabajadores a jubilarse en cinco años
con cuenta de capitalización inferior a
$ 20,000 (generarían beneficio inferior
al mínimo del sistema público)
Traspaso al sistema público de quienes
se encuentran bajo regímenes
especiales (docentes, científicos, diplomáticos,
trabajadores rurales, etc.)
Opción para el resto de afiliados a
cambiar de subsistema (Público /
Privado) cada 5 años
Los que no realizan la opción público
/ privado quedan por defecto en el
sistema público
Casos
(en miles)
1.300
60
1.169
285
1.000
700
(h/fin 08)
Realidad REALIDAD Profesional PROFESIONAL | 47

Cambios económicos
26.222 Comisión AFJP
Decreto
22/07
Decreto
897/07
Aportes Personales
Garantía sistema público
Fuente: A partir de Econométrica SA
A estos cambios debemos sumar los ajustes al haber previsional tratado en el
título anterior. Los cambios introducidos en el período 2006-07 se orientan a:
a) Ampliar el subsistema público;
b) Superar el impacto social de la reforma previsional de 1994. Tanto en el
aspecto de desprotección del grupo etario mayor a 65 años como el alto nivel
de beneficiarios bajo la línea de pobreza.
Aunque no modifica la esencia dual del sistema implementado en 1994, le
permite al gobierno reactivar el subsistema público y utilizarlo como plataforma
para superar algunos problemas sociales.
Es en ese sentido, que las medidas adoptadas permitieron que la protección
del segmento de población mayor a 65 años pasara de niveles de 2/3 al 95 % y los
aumentos en la jubilación mínima, que duplicaron los niveles por sobre la inflación,
solucionara los niveles de indigencia en ese grupo etario.
Las medidas implican un mayor costo fiscal atenuado por el aporte de indecisos,
los traspasos voluntarios, y las cuotas retenidas por moratoria. Aumenta el gasto
previsional pero es manejable en el corto plazo. El estudio citado de Econométrica
estima un incremento del 0,84 % del PBI para el año fiscal actual y del 0,54 % del
PBI para el año siguiente. Sin embargo, es de esperar que en el mediano y largo
plazo el gasto tienda a ser mayor como consecuencia de estas medidas.
iii. las perspectivas futuras
Las limitaciones actuales derivadas del carácter dual del sistema se verán multiplicadas
por las características del mercado de trabajo. Aunque la reactivación económica
ha posibilitado reducir de manera notable el problema de la desocupación,
los niveles de precarización aún se mantienen por encima del 40 %.
Se computan aquí distintas formas: trabajo flexibilizado, trabajo informal,
salarios del sector privado parcialmente en negro, salarios del sector público no remunerativos,
trabajo en actividades no registradas, e incluso trabajo cuasi-esclavo,
junto a altos nive-les de evasión y elusión de leyes impositivas, laborales y previsionales.
Todos estos factores están operando a la manera de una verdadera “bomba
de tiempo” que reproducirá en el futuro un bajo nivel de cobertura para la población
mayor de 65 años que proyectado a 25 años sería superior al 60 %.
Estas condiciones son visibles cuando revisamos la información previsional y comparamos
el número de afiliados y cotizantes. Citamos al respecto de manera textual el
informe de julio de 2007 del SIJP (Sistema integrado de jubilaciones y Pensiones)
Los afiliados al régimen de capitalización al 30 de junio de 2007 eran 11,7
48 | REALIDAD Realidad PROFESIONAL
Profesional
Tope por gastos de administración
hasta un máximo del 1% sobre la
renta imponible
Restablecer los aportes personales al
sistema previsional a partir del 2008
(del 7 al 11 % de los ingresos)
Creación de un fondo de garantía en
base a recursos propios del ANSES
sumado a ingresos de cuentas traspasadas
por bajos niveles y las de
regímenes especiales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
millones, con un crecimiento de 0,6% en el mes y de 6,5% en el año.
Los aportantes durante el mes de junio fueron 4,7 millones, con una disminución
de 2,1% respecto a mayo, aunque con un aumento de 7,6% respecto a igual
mes del año anterior [. . .].
El régimen de reparto cuenta aproximadamente con 2,4 millones de afiliados
y 0,6 millones de aportantes en el mes. Además 0,8 millones de adherentes
al monotributo hicieron efectiva su contribución (SAFJP, Boletín estadístico mensual,
julio 2007, pág.1)
¿Cuántas veces se deberá volver a “ajustar” el sistema con moratorias y jubilación
anticipada? Hoy el sistema fiscal lo puede soportar. ¿Lo podrá hacer en el futuro?
La evolución histórica y las perspectivas futuras muestran la necesidad de proceder
a una reforma integral del sistema previsional. En este sentido existen numerosos
e importantes aportes. Sin embargo, a la luz de la experiencia histórica estas
propuestas detentan aún serias falencias.
En primer lugar, aunque la mayoría de esas propuestas contienen lineamientos
institucionales y financieros de sólida base técnica no están insertas en una estrategia
socio-económica global. Hemos visto, no sólo el impacto de los cambios de
modelo en el sistema previsional sino que las falencias que en ese área se generan,
terminan por volverse contra el propio modelo y contribuyen, de manera decidida, a
su quiebre. Si la reforma de la previsión social no forma parte de una estrategia global
de acumulación y financiamiento, el resto del debate (financiero e institucional)
pierde todo sentido.
Pero no sólo la íntima relación del modelo global y el previsional. También
la compatibilidad del sistema previsional con los otros aspectos del esquema. Por
ejemplo, la experiencia histórica de financiar el déficit previsional (con exiguos haberes),
a partir de un sistema tributario fuertemente regresivo, representa el colmo
del absurdo.
Sin embargo, aún una construcción global de este tipo es insuficiente. Todos
los proyectos existentes carecen de una estrategia de transición: los pasos a dar para
llegar desde la actual situación al esquema futuro.
Una transición, un camino, entre los mojones del corto, mediano y largo plazo,
implica una estrategia predefinida con anticipación y explicitada: pasos a dar, medidas
concretas, ajustes predeterminados, plazos definidos y similares.
Aquí se engarzan las urgencias del corto plazo y los problemas estructurales
del largo plazo. Los actuales jubilados que pugnan por mejorar sus haberes no
participan del debate del largo plazo, es decir proyectos integrales para el sistema
previsional con una estrategia global y una estrategia de transición.
Sin embargo, el largo plazo y los haberes actuales forman parte de una misma
cuestión. Los proyectos en danza la eluden pues una estrategia de transición debería
plantearse la difícil problemática de los jubilados actuales.
En ausencia de una política previsional con horizonte en el mediano y largo
plazo, los problemas actuales deben resolverse mediante “parches”. Y esos “parches”
corren el riesgo de resultar funcionales a las prácticas políticas clientelares.
Es por eso que sólo una iniciativa gubernamental podría contener todos los
requisitos para una reforma integral:
• Engarzada a un modelo socio-económico de largo plazo
• Con una estrategia de transición
• Con debate participativo para ser implementarse como política de estado y
detentar estabilidad jurídica y económica en el largo y muy largo plazo.