Revista Aduanas #22, Gracia navideña - DGA

aduanas.gob.do

Revista Aduanas #22, Gracia navideña - DGA

Noviembre 2008

No. 22 • Santo Domingo,

República Dominicana

Contrabando

de dinero

Precios de Transferencia y los Royalties, Cánones y Derechos de Licencia

El Conocimiento de Embarque en el transporte marítimo

Propuestas para una nueva Ley de Aduanas

Gracia

Navideña

Facilidades de

hasta US$2,500 para

dominicanos residentes

en el exterior

“Tenemos una

deuda impagable

con Héroes

del 14 de Junio”

MIGUEL COCCO GUERRERO

R E V I S T A

Michel Danet,

Secretario General

de la OMA reconoce a

la Dirección General

de Aduanas

Aduanidades


ADUANAS www.dga.gov.do

C O N T E N I D O

04 Editorial

06 Hasta los 2,500 dólares: Facilidades en Navidad para dominicanos residentes en el exterior

07 El contrabando de dinero, títulos o valores al portador

09 Atribuciones de un administrador (colector) de Aduanas

13 El rol de la Dirección General de Aduanas en los tributos aplicables sobre los precios

de Transferencia y los Royalties, Cánones y Derechos de Licencia

17 Propuestas para una nueva Ley de Aduanas en la República Dominicana

20 Las administraciones aduaneras: Guardianes de los derechos de propiedad intelectual

22 El conocimiento del embarque: Su importancia en el transporte marítimo de mercancías

25 República Dominicana, región del Caribe y acuerdos de asociación económica Cariforo-UE

27 Calificación de RD, en publicación del Banco Mundial

29 El Trabajo en equipo: Herramienta indispensable para el desarrollo sostenido

31 Comercio de medicamentos falsificados

...Homenaje a la Raza Inmortal


33 La Aduana responde

35 Oficiales de Aduanas se capacitan en Seguridad Delictiva

38 Nuevo Sistema en puertos R.D., para evitar tráfico de material radiactivo

40 El Departamento de Subastas

43 Aduanidades

46 Los maestros del arte local en la Colección de la Aduanas Dominicana

48 Noticias de la COLE

49 Club Mauricio Báez reconoce al Director General de Aduanas

53 Michel Danet, Secretario General de la OMA reconoce a la DGA

54 “Los dominicanos tenemos una deuda impagable con Héroes del 14 de Junio”

57 DGA y ASDE inauguran exposición en homenaje a Héroes del 14 de junio de 1959

60 Aduanas dona equipos al Instituto de Innovación en Biotecnología Industrial

62 Aduanagrama

DIRECCIÓN

“La aduana dominicana está cada vez más integrada

a un entorno regional y mundial donde la competencia

comercial obliga a todos a procurar de las aduanas

el mayor nivel de transparencia y de equidad”.

GENERAL

LIC. MIGUEL COCCO GUERRERO

Director General de Aduanas

ADUANAS

Consejo

de Dirección

y Gerencia

LLiicc.. MMiigguueell CCooccccoo SS.. GGuueerrrreerroo

Director General de Aduanas

Presidente Consejo

DDrraa.. RRuutthh DD.. MMéénnddeezz

Subdirectora Administrativa

Miembro Consejo

DDrr.. EEdduuaarrddoo RRooddrríígguueezz AAppoolliinnaarriioo

Subdirector Técnico

Miembro Consejo

IInngg.. HHeerriibbeerrttoo MMiinnaayyaa

Subdirector de Tecnología

Miembro Consejo

LLiicc.. LLuuiiss MM.. SSáánncchheezz DDííaazz

Subdirector Operativo

Miembro Consejo

LLiicc.. VViiccttoorriiaa EEffrreess ddee ZZeelllleerr

Asistente del Director General

Secretaria Consejo

LLiicc.. BBeerrkkiiss LLuunnaa PPoorrttee

Subdirectora de Zonas Francas

LLiicc.. LLeettiicciiaa PPeeññaa

Subdirectora General

IInngg.. GGrreeggoorriioo LLoorraa AArriiaass

Asesor del Director General

Colaboradores

Lic. Luis M. Sánchez Díaz

Ing. Heriberto Minaya

Lic. Eduardo Rodríguez Apolinario

Lic. José Rivas Tavarez

Arq. Víctor G. Bisonó P.

Antonio González Duche

Lic. Gabino José Polanco

Lic. Juan Antonio Mejía

Lic. Daniel Cruz

Lic. Vaughn González

Lic. Dominicano Grullón

Lic. Napoleón Moreta

Lic. Manuel Moreta

Lic. Jorge Medrano

Lic. Niurka Beato

Lic. Melba Alt. Grullón

Lic. Ramón Tejada

Lic. Jovanny Féliz

Lic. Carlos Atiles Montes de Oca

Lic. Caroll Francis

Lic. Michelle M. Medina

Lic. Ruth B. Yrrizarri

Editor

Director de

Publicaciones

Coordinadora

Distribución

Diseño Gráfico

Fotos interior

Impresión

Gregorio Lora Arias

Alexis Gómez Rosa

Glenis Grabiela Reynoso Taveras

Manuela Santos de Ricardo

Dpto. de Relaciones Públicas, DGA

Fernely Lebrón 809-599-2601

José Ramón Cuevas,

César Muñoz y Red Virtual

Editora Amigo del Hogar


OPINIÓN

C

4 ADUANAS www.dga.gov.do

uando se observa lo que está sucediendo

en las aduanas de la región

en materia de ilícitos aduaneros se

concluye fácilmente en que todavía es

mucho lo que se debe hacer para fortalecer

la lucha que se libra en contra de ello, que

deriva necesariamente en beneficio del comercio

lícito y de la equi-

dad, y una mejoría en las

rentas aduanales de los

gobiernos.

Parece que la clave,

de cara al presente y al

futuro inmediato, está dada

en lograr una mayor y

mejor comunicación entre

las aduanas. Un mayor

nivel de intercambio de

información. Datos que

sean provistos con oportunidad

y calidad, mediante

los cuales los servicios

aduanales puedan

apoyar los análisis del flujo

del comercio con posterioridad

al despacho, y

con antelación a la llegada

de las mercancías.

Si bien la mayoría de las aduanas de

la región han dado pasos importantes en

materia de incorporación de tecnologías

novedosas y fortalecimiento institucional, lo

EDITORIAL

Lic. Miguel S. Cocco Guerrero | Director General de Aduanas

“De modo que con cada

caso que se detecta no

hacemos sino ratificar

nuestra voluntad

inquebrantable de no cejar

ante tales ocurrencias

violatorias a la Ley”.

“El peso de la Ley así se

aplica y se aplicará a

todos los que prefieran

seguir el camino equivocado.

Tarde o temprano.

Pues, en definitiva y como

se ha visto, es sólo

cuestión de tiempo”.

cierto es que todavía el comercio ilícito, en

todas sus manifestaciones, es una realidad

que requiere de los mayores esfuerzos y de

las mejores voluntades para contrarrestarlo.

Es una labor diaria.

Vemos, por ejemplo, como el servicio de

aduanas Argentino ha debido fortalecer un

esquema de “Valores Cri-

terio de carácter precautorio”

para resguardar el

interés fiscal ante los embates

de los ilícitos aduaneros

relacionados con la

subvaluación. Es decir,

los equivalentes a los “Valores

de Referencias” que

se utilizan en el esquema

de la aduana dominicana.

Por otro lado, no podemos

dejar de ver lo que

está ocurriendo actualmente

en aduanas como

las del Uruguay. Lamentablemente,

sumida en actos

de contrabando de

cientos de millones de dólares

en los que la cúpula de la institución

ha sido removida.

En el caso dominicano, los recientes

casos de intento o consumación de contrabando,

algunos de los cuales han sido detec-


tados con la cooperación de

otras entidades oficiales como

las Fuerzas Armadas, se centran

básicamente en lo relativo

a productos agrícolas (Ajo)

que son introducidos ilegalmente

al país por la frontera

con Haití.

Hemos vuelto a detectar la

introducción de bebidas alcohólicas en

contenedores consignados a zonas francas

y otras empresas.

Hemos detectado también otros casos

relacionados con confecciones (que pagan

hasta un 20% de arancel, el ITBIS) declaradas

como “extintores” (para apagar fuegos),

que están gravados con tasa cero.

Prevenir el delito es tan o más eficaz

que castigarlo. En esa línea, vale recordar

que la aduana dominicana está cada vez

más integrada a un en-

torno regional y mundial

donde la competencia comercial

obliga a todos a

procurar de las aduanas

el mayor nivel de transparencia

y de equidad.

Pero, en fin, son dos aspectos

que la administración

aduanal ha asumido

por iniciativa y

obligación propia, sin diferencia

de sector o estamento.

De modo que con

cada caso que se detecta

no hacemos sino ratificar

nuestra voluntad inque-

“Si bien la mayoría

de las aduanas de la

región han dado pasos

importantes en materia

de incorporación de

tecnologías novedosas

y fortalecimiento

institucional, lo cierto

es que todavía el comercio

ilícito, en todas sus

manifestaciones, es una

realidad que requiere

de los mayores esfuerzos y

de las mejores voluntades

para contrarrestarlo”.

brantable de no cejar ante tales ocurrencias

violatorias a la Ley. Lamentablemente, vemos

también como se siguen dejando arrastrar

algunos empleados de la institución,

cegados por la ambición más que por necesidades,

y en manifiesta traición a las responsabilidades

y confianza delegadas. A

sabiendas de que, en adición al despido, les

espera la justicia.

El peso de la Ley así

se aplica y se aplicará a

todos los que prefieran

seguir el camino equivocado.

Tarde o temprano.

Pues, en definitiva y como

se ha visto, es sólo

cuestión de tiempo.

Ya habíamos advertido

de que la apertura

traerá oportunidades incuestionables,

pero también

peligros que, en una

opinión editorial anterior,

incluso nos permitimos

deslindar a modo de

prevención.

www.dga.gov.do ADUANAS 5


...EN NAVIDAD

La Dirección General de

Aduanas (DGA) iniciará la

aplicación de las facilidades

navideñas correspondientes

a este año a partir del 28 de

noviembre, hasta el 7 de enero de

2009, por el monto de US$2,500

sobre el valor de los efectos que

traigan al país como equipaje los

dominicanos residentes en el exterior.

Conforme lo dispuesto por la

Ley 9-96, los dominicanos que decidan

beneficiarse de las referidas

facilidades podrán traer efectos por

el valor indicado, pero en el caso de

los electrodomésticos solo podrán

traer una unidad de cada artículo.

En vista de las restricciones

impuestas por las líneas aéreas en

relación con los equipajes acompañados,

Aduanas ha dispuesto que

las facilidades navideñas sean aplicadas

a los artículos que lleguen 15

días antes que el pasajero ó 30 días

después. En estos casos, el pasajero

deberá declararlos y demostrar su

derecho de consignación en los cono-

6 ADUANAS www.dga.gov.do

FACILIDADES PARA DOMINICANOS RESIDENTES EN EL EXTERIOR

Hasta los 2,500 dólares

Iniciarán el 28 de noviembre y se mantendrán hasta el 7 de enero de 2009

JUAN ANTONIO MEJÍA >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA.

ju.mejia@dga.gov.do

cimientos de embarques, y los administradores

de las colecturías deben

comprobar con el pasaporte u otro

documento oficial que los efectos reclamados

llegaron en los plazos

indicados.

“ Las personas deberán

cumplir con el plazo de

los seis meses sin haber

venido al país, como

lo establece la Ley.”

Para la aplicación de las facilidades

navideñas se procederá a

establecer controles por medio de

registros informáticos, números de

cédulas y pasaporte, procedencia,

tiempo fuera del país de cada

pasajero beneficiado con la disposición,

a fin de impedir cualquier tipo

de irregularidades.

Se advierte que en caso de detectarse

acciones fraudulentas en procura

de ser favorecidos sin llenar los

requisitos exigidos para la aplicación

de la Ley 9-96, las facilidades

serán desestimadas y se aplicarán

las sanciones al tenor de lo

establecido en la legislación aduanera.

En todo caso, la Dirección General

de Aduanas instruyó a todos

los administradores para que ofrezcan

a los dominicanos que vengan al

país con motivo de la temporada

navideña las más amplias facilidades

para el retiro de esos efectos,

en el marco de lo que establece la Ley

9-96.

Se ha dispuesto también que al

llegar a los aeropuertos los dominicanos

sean recibidos por personal

aduanal que se encargarán de agilizar

los trámites para el retiro de

los equipajes.

El director de Aduanas, licenciado

Miguel Cocco, destaca que es

interés del gobierno del Presidente

Leonel Fernández ofrecer las mayores

facilidades a los dominicanos

cuando regresan al país en esta época

del año, porque ellos contribuyen

con sumas millonarias, a manera de

remesas para sus familiares, lo que

los hace merecedores de un trato

especial.

Finalmente, se recuerda que

para recibir los beneficios de la

denominada “gracia navideña”, las

personas deberán cumplir con el

plazo de los seis meses sin haber

venido al país, como lo establece la

Ley señalada.


El contrabando de dinero,

títulos o valores al portador

DR. JOSÉ ANT. VELÁZQUEZ >> PROCURADOR FISCAL ADJUNTO DEL D.N., COORDINADOR EN FUNCIONES

La incautación de 969 mil

166 dólares en efectivo en

el Aeropuerto Internacional

de La Romana en fecha

1ro de junio del presente

año; el comiso en Abril

también del presente año de 565

mil 412 dólares en efectivo en el

Aeropuerto Internacional de las

Americas; la detención en fecha

10 de junio del año 2007, de

US$738,585.00 dólares en efectivo

en la terminal turística de

pasajeros del Ferrys del puerto

de Santo Domingo; y en fecha

15 del mes de septiembre del

año 2007, de la suma de

US$765,614.77 dólares en efectivo

también en la terminal turística

de pasajeros del Ferrys del

puerto de Santo Domingo, así

como otros muchos casos que

hemos conocido en los últimos

meses, nos ponen en evidencia,

el incremento del trasiego de

dinero y valores que persiguen

entrar o sacar del país sin declararlos

conforme la ley.

j.velazquez@dga.gov.do

Frente a esta situación la

Autoridad Aduanal competente,

junto a Organismos de Inteligencia

Internacional han incrementando

los controles buscando

frenar esta ilegal práctica.

Entendemos por tanto, de

gran utilidad para nuestra población

conocer este nuevo tipo

penal previsto en la Ley Núm.:

3489, para el Régimen Jurídico

de las Aduanas del 14 de febrero

de 1953, modificada por la Ley

No 226-06 del 21 de Junio del

2006 que dispuso en su artículo

19, reformas a la normativa de

Aduanas, entre estas, agregar el

párrafo del artículo 200 de la Ley

3489, mediante el cual se tipifica

el tipo penal de contrabando de

dinero, valores o títulos, mediante

el texto que citamos:

“PÁRRAFO.- Será considerado

contrabando, y es reo de

dicha infracción, la persona, nacional

o extranjera, que al ingresar

o salir del territorio nacional,

por vía aérea, marítima o terres-

tre, portando dinero o títulos,

valores al portador, o que envíe

los mismos por correo público o

privado, cuyo monto exceda la

cantidad de diez mil dólares,

moneda de los Estados Unidos

de América (US$10,000.00) u

otra moneda extrajera, o su equivalente

en moneda nacional, no

lo declare o declare falsamente

su cantidad en los formularios

preparados al efecto. En caso de

que las investigaciones arrojen

que el dinero comisado es producto

del lavado de activos se

aplicará con todas sus consecuencias,

la Ley No. 72-02, del 7

de junio del 2002, sobre Lavado

de Activos Provenientes del

Tráfico Ilícito de Drogas, Sustancias

Controladas y otras Infracciones

Graves.”

Mediante este texto de Ley,

se persigue complementar y fortalecer

la infracción penal prevista

en el literal a del artículo 8

de la Ley No.: 72-02 sobre

Lavado de Activos provenientes

CONTRABANDO

www.dga.gov.do ADUANAS 7


del Tráfico Ilícito de Drogas y

Sustancias Controladas y otras

Infracciones Graves que contiene

una disposición similar.

De aquí la referencia a la

aplicación de la Ley de Lavado

de Activos que contiene la parte

in-fine del texto de la Ley 226-

06, que modifica la Ley 3489

sobre Aduanas; sin embargo, es

obvio que esta normativa creó

un tipo de penal completamente

distinto al previsto en la Ley

sobre Lavado de Activos, sancionando

y tipificando como CON-

TRABANDO, (La acción de

declarar falsamente la cantidad

de dinero o valores portados o

enviados, o la omisión de no

declarar los valores por encima

de US$10,000.00 o su equivalente

en moneda nacional, en los

formularios correspondientes al

efecto).

Este tipo penal de contrabando

de valores sanciona entonces,

la conducta entendida como

reprochable y antijurídica (contraria

a la norma) de ocultar portar

o enviar estas sumas o valores

sin hacer la declaración exigida

por la Ley en el formulario preparado

al efecto (FORM. No.:

001-2008, Autorizado por la Dirección

General de Contabilidad

Gubernamental); o sea, este nuevo

tipo penal de contrabando de

valores no tiene en cuenta ni el

origen, ni el destino del dinero o

valores, sino la violación dolosa o

culposa de portarlo o enviarlo

clandestinamente o evitando informarlo

a las autoridades competentes

en este caso los Oficiales

de Aduanas.

Es importante destacar que

este mandato, no tiene, contrario

a lo inducido por muchos, un

interés Fiscal impositivo, dicho

en otros términos, la declaración

de estos valores, no es para pagar

8 ADUANAS www.dga.gov.do

impuestos o tributos al Estado,

en tal virtud no encontramos justificación

legal, ni económica

para que el ciudadano que legalmente

haya obtenido los valores

que porte o envié, se exima de

cumplir con su obligación legal

de declarar dichos valores ante la

Autoridad de Aduanas.

Con esta normativa de control

sobre los valores, dinero o títulos

que entran o salen del país

consideramos que el Legislador

no hace más que reaccionar ante

la situación que se refleja en el

país del levantamiento de grandes

construcciones y negocios no

Exhortamos a la ciudadanía

a cumplir con el

mandato de la Ley de

declarar al salir o entrar

al país, en el formulario

preparado al efecto, el

porte o envió de valores

por encima de los 10 mil

dólares, u otra moneda

extranjera o equivalente

en moneda nacional.

rentables que se establecen sin

conocerse la procedencia de los

recursos que amparan esas obras,

así se crea un instrumento legal

para enfrentar la situación de

que nuestro país pueda verse

como un destino ideal ’’paraíso’’,

para operaciones de capitales

ilícitos con todos los riesgos que

esto implica para las Instituciones

Democráticas y para la

Economía.

Admitiendo que la economía

de una nación depende junto a

otros factores, de la efectividad

de la Aduana para asegurar y

controlar las regulaciones que

contienen los Acuerdos Internacionales

y la soberanía nacional,

en correspondencia con esta

posición, nuestro país en su

condición de signatario de la

Convención de la Naciones Unidas

Contra la Delincuencia

Organizada Transnacional celebrada

en Palermo, Italia el 15

Diciembre del 2000, cumple con

esta ley, su obligación de adoptar

mecanismos y procedimientos

que promuevan la cooperación

para prevenir y combatir eficazmente

la delincuencia organizada

transnacional.

Así como con la Convención

de Naciones Unidas contra el

Trafico Ilícito de Estupefacientes

y Sustancias Psicotrópicas,

celebrado en Viena, el 20 de

Diciembre de 1988, que igual

obliga a adoptar mecanismos y

procedimientos que prevengan

de forma eficaz y establezcan las

sanciones correspondientes, en

relación a los recursos derivados

del tráfico de drogas y sustancias

psicotrópicas.

Finalmente, exhortamos a la

ciudadanía que aspira a mantener

un país con un nivel adecuado

de orden social y estabilidad,

a cumplir con el mandato de la

Ley de declarar al salir o entrar

al país, en el formulario preparado

al efecto, el porte o envió de

valores por encima de los 10 mil

dólares, u otra moneda extranjera

o equivalente en moneda

nacional y con esto ayudar a las

autoridades a ser eficaces en sus

funciones y no facilitarle a la

delincuencia transnacional convertir

nuestro país en refugio de

capitales.


Atribuciones de un Administrador

(Colector) de Aduanas

La Ley No. 226-06, que

otorga Autonomía Presupuestaria

y Patrimonio

Propio a la Dirección General

de Aduanas (DGA),

modifica, además de la estructura

organizacional, vocablos en

desuso en la práctica aduanera

internacional, como es el de

“Colector,” de connotación tradicional

recaudador de impuestos,

(figurado en la Ley 3489

para el Régimen de las Aduanas),

adoptando el de “Administrador”,

conforme al glosario

de términos aduaneros de la

OMA.

Un Administrador de Aduanas

es el funcionario que, por

delegación del Director General,

representa a la Institución en la

jurisdicción donde ejerza sus

funciones, y en su ámbito es el

oficial de mayor jerarquía, responsable

del cumplimiento de

las leyes, reglamentos, acuerdos

comerciales de integración y

demás funciones que norman el

tráfico internacional de mercancías.

El término de Colector sustituyó

a su vez el de Interventor,

que prevaleció desde la Convención

Dominico-Americana,

cuando se traspasó la Administración

de las Aduanas al Gobierno

Norteamericano, como

resultado de una negociación de

la deuda interna y externa del

país con la firma acreedora ho-

DR. LUIS ML. SÁNCHEZ DÍAZ >> SUBDIRECTOR OPERATIVO, DGA

luis.sanchez@dga.gov.do

landesa Improvement, que para

1905 ascendía a la suma de

US$40,000,000.00.

Desde 1907 las Aduanas fueron

administradas por EE.UU.

hasta 1941 cuando fue firmado el

Tratado Trujillo-Hull, por el que

fueron devueltas, comprometiéndose

el Estado Dominicano

a no modificar la tarifa arancelaria

ni a aumentar la deuda pública.

El 50% de los ingresos aduanales,

en US$2,000,000.00 (estimados

anual), se depositaban en

un banco de Nueva York, un 5%

se dedicaba a pagar empleomanía,

el restante era entregado

al Gobierno.

En el año 1947 se crea la

Dirección General de Aduanas y

Puertos con sus dependencias,

representada, en todos los puertos

habilitados para el comercio

de importación y exportación de

mercancías, por los Colectores.

En 1953 se promulga la Ley

Orgánica de Aduanas No. 3489.

Es de señalarse que la Ley

226-06 solamente cambia el concepto.

En lo que concierne a la

función del Administrador prevalecen

las mismas que en la

3489 y se amplía la facultad de

éste, dependiendo de la categoría

o escala de la Administración

(I, II y III), determinada

por volumen y tipo de operaciones.

Para ilustrar al lector se detallan

a continuación las funciones

FUNCIÓN

www.dga.gov.do ADUANAS 9


principales de los Administradores

de Aduanas:

1. Planificar, organizar y dirigir

la Administración bajo su

responsabilidad en el ámbito de

su jurisdicción, conforme normas

y reglamentos establecidos.

2. Velar que los usuarios y

empleados bajo su mando cumplan

las formalidades establecidas

para la declaración, aforo y

despacho de las mercancías.

3. Garantizar en el cumplimiento

de sus funciones, la correcta

aplicación de los planes y

política de la institución.

4. Dar respuesta a reclamaciones

formuladas por los usuarios

sobre sus decisiones, en el

plazo previsto, no mayor de diez

(10) días hábiles.

5. Velar para que el personal

bajo su mando, en el ejercicio

de sus funciones, observe los

principios establecidos en el Código

de Ética del Servidor Público.

6. Aplicar las normas y políticas

de Gestión Humana de la

Institución.

7. Coordinar las acciones

necesarias con los operadores de

servicios, que permitan el funcionamiento

óptimo para una

labor eficiente.

8. Promover mejoras constantes

para lograr la eficacia en

los distintos regímenes y destinaciones

aduaneras, conforme

las políticas de servicio de la Dirección

General de Aduanas.

9. Asegurar el pleno cumplimiento

de los estimados de

recaudación de la DGA.

Los Administradores, en su

calidad de oficiales de aduanas,

también tienen responsabilidades

que no pueden delegar a

otra autoridad, cuando se trate

de acciones que vulneren obliga-

10 ADUANAS www.dga.gov.do

“Un Administrador

de Aduanas es el

funcionario que, por

delegación del Director

General, representa

a la Institución en la

jurisdicción donde

ejerza sus funciones,

y en su ámbito es el

oficial de mayor

jerarquía, responsable

del cumplimiento de las

leyes, reglamentos,

acuerdos comerciales

de integración y demás

funciones que norman

el tráfico internacional

de mercancías.”

ciones aduaneras. La delegación

o extensión de facultades a este

funcionario para la investigación

de crímenes y delitos tributarios,

obedeció al espíritu del legislador

para hacer más eficiente la

persecución de los ilícitos aduaneros,

basada en criterios prácticos

de descentralización y especialización

en la materia.

Estas atribuciones están conferidas

en el art. 5 y siguiente de

la Ley 3489, que establece:

“están autorizados para citar e

interrogar testigos, tomar juramentos,

requerir y certificar

declaraciones, requerir la presentación

de documentos, levantar

actas y ejercer atribuciones

policiales en todos los casos en

que sea necesario o conveniente

en el ejercicio de sus funciones,

sin perjuicio de las demás atribuciones

que les confiere la ley”.

A partir de la aplicación del

nuevo Código Procesal Penal,

estas competencias de los Administradores

en función de oficiales

de aduanas, han sido cuestionadas,

sustentando algunos

abogados apoderados por infractores

y otros que esta normativa

jurídica especial aduanera fue

derogada, lo que contradice la

máxima jurídica “Legi speciali per

generalem non derogatur”, que significa

que una ley especial no

puede considerarse tácita o implícitamente

derogada por una

ley general posterior.

Doctrinas y jurisprudencias

avalan este criterio, cito el caso

del Código Civil Anotado de la

Casa Dalloz, en sus notas a los

Arts. 1 y sgtes., Pág. 26, que puntualizan:

“No se presume que las

leyes generales deroguen leyes

especiales a menos que señalen

esa derogación de manera expresa”.

Así lo refiere el Dr. José


Antonio Columna en un edificante

e ilustrativo artículo “El

Régimen Legal de Aduanas y su

Aplicación Frente al Código

Procesal Penal”, Revista Gaceta

Judicial, Pág. 41, Año 11, No.

284, Julio 2007.

Por otra parte, el artículo 5,

párrafo III, de La Ley 70 que

crea la Autoridad Portuaria

Dominicana (APORDOM) prevé

que los Administradores de

Aduanas, en ejercicio de sus facultades,

establecerán los controles

para la entrada y salida de

personas, vehículos y mercancías

por las puertas y sitios habilitados.

Así también la potestad

de ordenar la apertura de contenedores

y bultos para el aforo

aun sin la presencia del consignatario,

cuando éste, por las

razones que fueran, no comparezca

al acto de la verificación,

determinando averías, peritajes,

toma de muestras, entre otras,

prevista en el artículo 68 de la

ley.

El citado artículo 5, párrafo

IV, indica que los Administradores

de Aduanas y Portuaria,

como organismos facilitadores

del comercio internacional, deben

coordinar acciones para

mejorar la eficacia de las operaciones,

armonizando intereses,

reuniéndose para tal efecto cada

semana, resultando contradictorio

lo dispuesto en la Ley 2001-

02 que excluye a la DGA del

Consejo de APORDOM, órgano

regulador de políticas de facilitación

y seguridad portuarias.

Aunque si bien la Aduana

tiene plena potestad sobre las

mercancías, el mencionado artículo

establece que mientras no

sea despachada, “APORDOM

responderá al Administrador de

Aduanas por los derechos e impuestos

imputables a las que

hubiesen sido sustraídas fraudulentamente,

sin perjuicio de las

acciones legales contra el autor o

autores y los que resulten civilmente

responsable”. Igual compromiso

frente a la Aduana

asumen los concesionarios privados

de infraestructuras y facilidades

portuarias.

Los Administradores mantendrán

un registro auditable de

mercancías en abandono, debiendo

entregarlas al Departamento

de Subasta, aforadas y

bajo inventario, con sus expedientes

de declaración para descargo

y cancelación en el sistema

informático. Si no han sido declaradas,

se elaborará el expediente

con detalle de las mismas,

según figure en el desglose del

Manifiesto de Carga y Conocimiento

de Embarque o Guía

Aérea de consignación.

Las mercancías en puertos y

depósitos bajo control de APOR-

DOM, como los privados, fiscales,

reexportación y de líneas

aéreas, aún sin declarar, deberán

ser entregadas igualmente bajo

inventario al Administrador res-

www.dga.gov.do ADUANAS 11


12 ADUANAS www.dga.gov.do

pectivo por dichas entidades,

conforme lo prevé el artículo 4,

literal i), de la Ley 70, y los

reglamentos de operaciones que

norman el régimen de depósitos.

En cuanto a las reclamaciones

a la DGA por parte de usuarios,

éstas deben realizarse por

escrito y motivadas, vía el Administrador

que corresponda, quien

expondrá a la Dirección General

los hechos y razones en que fundamentó

su acción, aportando

los elementos que permitan una

correcta y justa toma de decisión.

Así está consignado en los

Artículos 178 y sgtes. de la Ley

3489.

Por lo visto, las facultades de

un Administrador de Aduanas

son amplias, siendo de alto interés

para la institución la descentralización

de las decisiones,

tradicionalmente concentradas

en la DGA, por lo que deberán

asumir en el marco de sus atribuciones

estas responsabilidades

fundamentadas en la ley.

Salvo las penas establecidas

en los artículos 200, 203 y 204 de

la Ley de Aduanas, el 208 (Mod.

por la Ley 226-06) indica que las

multas por infracciones serán

impuestas y recaudadas por los

Administradores, quienes también

levantarán las actas de

comisos de mercancías y valores

en los casos en que legalmente

estén autorizados.

El párrafo IV, del artículo

208, expresa que “todos los

artículos comisados, incautados,

confiscados, ocupados por cualquier

autoridad, deben ser entregados

al Administrador de Aduanas

de la jurisdicción, mediante

recibo, en un plazo de 24 horas.

La presentación de una certificación

expedida por éste, en la

que conste el detalle de las mer-

cancías, servirá como cuerpo del

delito en las causas que se ventilen

en los tribunales por violación

a la Ley”.

En todas las actuaciones que

impliquen consecuencias jurídicas,

pasibles de reclamaciones,

el Administrador deberá instruir

un proceso verbal, detallando las

infracciones, el infractor o infractores,

hechos violatorios a la ley,

tipificando el delito, el que

deberá suscribir conjuntamente

con uno o dos oficiales más,

actuantes en cada caso, remitiéndolo

a la brevedad al Director

General.

Cumplir con la ley, dada la

debilidad institucional en el

país, no es tarea fácil. Al respecto

el Sr. R. Danilo Noboa y Herasme,

Ex–Director de Aduanas,

amigo y distinguido por su

trayectoria de vida, me expresó,

en una ocasión en la que conversáramos,

que en la Aduana

Chilena, país donde había estudiado,

existe como norma que lo

que está previsto en ley no se

pregunta, y el funcionario que

osara inquirir lo que se supone

debe saber por el cargo que

ocupa, asume el riesgo de la destitución

o restar méritos a posibilidades

de ascensos.


El rol de la Dirección General de Aduanas

en los atributos aplicables sobre los Precios

de Transferencia y los Royalties,

Cánones y Derechos

de Licencia

LIC. EDUARDO RODRÍGUEZ APOLINARIO >> SUBDIRECTOR TÉCNICO, DGA

El tema que trataremos plantea una inquietud

novedosa generada por la proliferación de empresas

multinacionales, y los efectos económicos y

jurídicos tributarios definidos bajo el concepto de

“Precios de Transferencia”, lo que ha devenido en

un tema de la más alta atención por parte de las

aduanas y, en particular, de la nuestra.

Todo esto ha captado la atención no sólo de las

administraciones aduaneras, sino que también de

las administraciones de tributos internos. El

número de transacciones internacionales que se

realizan entre partes vinculadas (entre casa

matriz y sus filiales o entre estas últimas) han ido

en aumento. Cuando se transfieren internacionalmente

mercancías entre empresas multinacionales

e . r o d r i g u e z @ d g a . g o v . d o

INTRODUCCIÓN:

– I de II –

o entre éstas y sus filiales, los precios en que se

transan dichas mercancías contienen aspectos que

afectan la determinación de los impuestos regulados

por aduanas como por la administración de

tributos internos.

Para conocer de la gran importancia de los

efectos de los precios de transferencia en la valoración

aduanera, cabría señalar que en los años

2006 y 2007 fueron celebradas en Bruselas la

primera y segunda conferencias conjuntas, entre la

Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la

Organización de Cooperación y Desarrollo

Económico (OCDE) con la participación de representantes

de la Organización Mundial de

Comercio (OMC). 1

1 En la actualidad está operando un grupo especial compuesto por técnicos de la OMA, OCDE y OMC que está trabajando sobre el tema de Precios de

Transferencia y Valoración Aduanera, las conclusiones de este grupo están en el sitio Web de los miembros de la OMA (ver documentos del Comité Técnico

de Valoración Aduanera, documento: VT0647S1a, de fecha 12 de junio del 2008 y los que éste refiere.

ROL DE LA DGA

www.dga.gov.do ADUANAS 13


El concepto, ni los efectos de

los Precios de Transferencia

en la valoración aduanera

no deben de confundirse con

los relativos al pago de los

Royalties, Cánones y Derechos de

Licencia, aunque guarden relación.

Incidencia de éstos conceptos

en la determinación de los

Impuestos Aduaneros y en los

Impuestos Internos

En cuanto a aduanas: corresponde

a este órgano de la administración

tributaria aplicar los

impuestos y derechos al comercio

internacional, lo que incluye

los de importación, los exigidos a

las mercancías extranjeras introducidas

legalmente al territorio

nacional, luego de una operación

de compra venta internacional,

para su uso o consumo definitivo.

Estos impuestos, denominados

aranceles y otros que la ley

pone a su cargo (como lo son el

Impuesto a la Transferencia de

Bienes Industrializados y Servicios

(ITBIS) y el Impuesto Selectivo

al Consumo (ISC)) los

que son aplicables sobre la base

imponible: el Valor Aduanero,

definido conforme a nuestra legislación,

según los métodos que

establece el Artículo VII de los

Acuerdos GATT/OMC, ratificados

por el Congreso Nacional

mediante la resolución No. 2-95,

de fecha 20 de enero de 1995,

norma de derecho internacional

que tiene supremacía sobre

nuestra legislación interna, conforme

a nuestro sistema jurídico,

por tener carácter supranacional,

al que llamaremos en lo adelante

Acuerdo del Valor.

Pero, en definitiva, de lo que

14 ADUANAS www.dga.gov.do

se trata es de que a la institución

aduanera corresponde determinar

el valor real de las mercancías,

y ello incluye la suma

todos los elementos que lo conforman,

dentro de los cuales

están los que son objeto del presente

análisis.

En cuanto a la imposición

interna: a esta le concierne determinar

y recaudar los impuestos

derivados de la renta de

fuente nacional, obtenidos por

personas físicas o morales nacionales

o residentes en el extranjero.

El impuesto sobre la renta es

de naturaleza diferente a la del

impuesto de importación, pues

se trata de figuras jurídico tributarias

totalmente distintas: el

hecho imponible, la base impo-

nible, el hecho generador del

tributo, los objetivos económicos

del tributo; todos estos elementos

son distintos.

El sujeto pasivo o contribuyente

de los derechos de aduana

es la persona natural o jurídica

que efectúa la importación, esto

es, la persona que introduce legalmente

la mercancía extranjera

para su uso o consumo, o para

realizar la actividad económica

de que se trate; en el caso del

impuesto sobre la renta el sujeto

pasivo del impuesto, no necesariamente

es quien importa el

bien; el obligado, es quien recibe

los beneficios de la vinculación

económica con la persona que

realiza la actividad de importación,

pues es él quien recibe

los beneficios.

Con los precios de transferencia

se manifiesta una distribución

oculta de beneficios o

bien una atribución voluntaria

de beneficios, que afecta el valor

verdadero de una mercancía

para los fines de los impuestos

aduaneros y la libre competencia.

Algo similar ocurre con los

del pago de los Royalties Cánones

y Derechos de Licencia,

cuando estos no son transparentados

en la factura comercial

o en la declaración del valor

en aduanas, pues son pagos al

exterior que tiene por fuente

una operación de compra venta

internacional de mercancías.

En todo caso corresponde a la

aduana hacer los ajustes al valor

de la mercancía importada y a la

administración de tributos internos

determinar y cobrar los impuestos

a la renta de fuente nacional.

EL ACUERDO DEL VALOR

A este respecto el acuerdo

del valor contiene disposiciones

que tocan todo lo relacionado a

los Royalties, Cánones y Dere-


chos de Licencia. La compra

venta internacional de mercancías

comprende la transferencia

de ciertas creaciones de la mente

que se encuentran protegidas

por lo que se conoce como derechos

de propiedad intelectual,

regularmente el comprador se ve

obligado además del precio estipulado

para las mercancías, a

pagar una suma de dinero adicional

denominada canon, derecho

de licencia o regalía, como

retribución del derecho a usar

una creación intelectual.

La protección de estos derechos

de propiedad intelectual

está contemplada en varios tratados

internacionales de los que

el país es signatario, como lo es

el Acuerdo sobre aspectos de los

Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el Comercio

(ADPIC). 2

Los derechos de propiedad

intelectual relacionados con el

comercio son los siguientes:

Propiedad industrial:

Patentes, marcas registradas, diseños

industriales y denominaciones

geográficas;

Derechos de autor:

Trabajos artísticos y literarios.

Un canon, derecho, licencia o

regalía en el sentido del Artículo

8.1 (c) del Acuerdo del Valor, es

toda suma de dinero pagado o

por pagar por la adquisición de

los derechos de propiedad intelectual

relacionados con las mercancías

importadas o por la licencia

al uso de esos derechos.

El convenio de la OCDE sobre

doble imposición de la renta

y el patrimonio define los cáno-

nes y derechos de licencia como:

“las cantidades de cualquier tipo

pagadas por el uso, o la concesión

del uso, de derechos de autor

sobre las obras literarias,

artísticas o científicas, incluidas

las películas cinematográficas,

de patentes, marcas de fábrica o

comerciales, dibujos de modelos,

planos , fórmulas o procedimientos

secretos, o por informaciones

relativas a experiencias

industriales, comerciales o científicas.”

Todo pago adicional debe

computarse para determinar el

valor en aduanas por la aplicación

del Artículo 8.1 (d) del

Acuerdo del Valor, si es exigido

como condición de la venta, esta

norma obliga a incluir en el precio

pagado o por pagar “…d) el

valor de cualquier parte del producto

de la reventa, cesión o utilización

posterior de las mercancías

importadas que revierta

directa o indirectamente al vendedor”.

Existen múltiples modalidades

de pago de regalías, pero

la más frecuente consiste en

acordar como retribución un porcentaje

del precio de primera

venta de las mercancías en el

país de importación, que generalmente

es el precio de venta

neto a un mayorista o al público.

Normalmente el canon se

transfiere a la casa matriz como

consecuencia de una obligación

derivada del contrato de venta y

es considerado como un desdoblamiento

del precio. Es decir:

una parte del precio de las

mercancías es pagado con la factura

y la otra parte se transfiere

después de vendida la mercancía

en el mercado interno, por lo

que ambos forman parte del costo

de la mercancía.

¿A QUIEN COMPETE ESTO?

No es aduana por sí misma

quien asume que el royalty debe

constituir base de los derechos

arancelarios, sino que el Acuerdo

del Valor así lo establece, por lo

que el hecho de que las empresas

no lo estén contabilizando

como un costo, no invalida el

Principio de Legalidad de estos

ajustes.

En cuanto a tributos internos,

sus intereses no pueden

verse afectados por los ajustes

que realiza la Aduana por las

razones siguientes:

• Aduana tiene todo el

derecho de completar la base

imponible con estricto apego a

las Normas Internacionales

establecidas por el Acuerdo de

Valoración GATT/OMC.

• Las empresas deben saber

que esto es parte del costo y que

por tanto deben considerarlo en

la fijación del precio de venta

para no afectar su margen de

beneficios.

• La retención que se hace en

materia de tributación interna

por lo que disponen los artículos

270 y 272, literal e) del Código

Tributario (Ley 11-92), entendemos

que no produce doble tributación,

porque aunque en ambos

casos el Sujeto Activo es el

Estado, el Sujeto Pasivo (quien

debe satisfacer el respectivo tributo

en calidad de contribuyente)

es el importador ante Aduanas y

la Casa Matriz ante Impuestos

2 Uno de los acuerdos multilaterales de la ronda de Uruguay del GATT/OMC, ratificados por el congreso nacional mediante la resolución 2-95, de fecha

20 de enero de 1995.

www.dga.gov.do ADUANAS 15


16 ADUANAS www.dga.gov.do

Internos. Es decir, el sujeto pasivo

es distinto y el importador

tiene personería jurídica independiente.

Se distinguen dos tipos de

sujeto pasivo: El sujeto pasivo

de derecho que es el obligado al

pago del impuesto a quien le

resulta directamente atribuible

el hecho imponible, y el sujeto

pasivo de hecho que no es deudor

de deuda propia, puesto que

a su respecto, no se verifica el

hecho imponible, aunque de

alguna manera está vinculado a

él (Artículos 279, 305 y 308

Párrafo V, del Código Tributario).

Por otra parte, el Hecho Imponible

es distinto. Este es definido

como el presupuesto establecido

por la Ley para tipificar

el tributo y cuya realización origina

el nacimiento de la obligación.

El Hecho Imponible en

los impuestos de aduana es la

Importación o Exportación de

mercancías y en el caso de Impuestos

Internos el Hecho Imponible

es la Renta de Fuente

Dominicana.

Incluso, la Base Imponible es

distinta: la de los derechos arancelarios

en las importaciones es

el valor CIF, determinado según

las normas del valor en aduana.

En tributación Interna la Base

Imponible es la Renta Bruta reducida

por las deducciones según

el Artículo 284, del Código

Tributario.

La doble tributación interna

se conceptualiza como la situación

en la cual un mismo hecho

generador es gravado por las

leyes tributarias de dos o más

Organismos de un Estado.

La obtención de renta de

fuente nacional y la imposición

al comercio internacional, importación,

no generan doble imposición,

por ser hechos generadores

distintos no relacionados entre sí

y por tratarse de figuras jurídica

tributarias diferentes que son

competencia de dos órganos de

la administración tributaria con

funciones distintas.

Las personas no residentes o

no domiciliadas en la República

Dominicana estarán sujetas al

impuesto sobre sus rentas de

fuente dominicana (Artículo 270

del Código tributario).

Se considera renta de fuente

dominicana las que provienen

de la explotación de toda especie

de propiedad industrial, o del saber

hacer (Know How), (Artículo

272, literal e), del Código Tributario).

Con el desdoblamiento de la

factura comercial no haría sino

pretender disminuir los ingresos

tributarios generados en Aduana,

porque queda reducida la base

imponible del arancel, ITBIS y

el ISC aplicables al momento de

la importación.

CONCLUSIÓN

En función del interés del Estado

Dominicano, la aplicación correcta

de estos mecanismos legales se

convierte en un instrumento provechoso,

por un lado genera ingresos

por la retención de ganancias de

fuente dominicana y por otro lado

nos proporciona recurso por aplicación

del ajuste establecido en el

Artículo 8 del Acuerdo de Valoración

de la OMC, y en la medida en

que los mencionados cánones y dere-

chos estén incluidos en el precio realmente

pagado o por pagar que debe

declararse en aduanas.

En efecto, si los royalties, cánones

y derechos de licencia se incluyen

en el precio de factura, Aduana

cobraría el impuesto correspondiente

al precio real (20% de gravamen,

mas el 16% de ITBIS y el ISC

en los casos en que sean aplicables

estas tasas y tributos) 3 .

En la medida en que aquellos

elementos no sean transparentados

como parte del Valor declarado ante

la aduana se estaría frente a una

operación elusiva conocida como

Precios de Transferencias, con los

que se consigue generalmente, disminuir

los ingresos tributarios e

incrementar las ganancias de la

casa matriz.

En los casos en que la aduana

ha reliquidado a empresas multinacionales

vinculadas ha detectado

ventas a terceros no vinculados en el

país, en la que la factura comercial

revela precios superiores a los que se

venden entre dichas empresas, lo que

evidencia la subvaluación, por no

transparentar los elementos esbozados

en este artículo.

En una próxima entrega profundizaremos

más sobre este novedoso

tema.

3 En todos los casos reliquidados a la fecha, se trata de bienes de consumo final gravados con un 20% de arancel y un 16% de ITBIS.


Propuestas para una nueva Ley de

Aduanas en la República Dominicana

LIC. JOSÉ RIVAS TAVAREZ >> DPTO. RELACIONES INTERNACIONALES Y NEGOCIACIONES COMERCIALES, DGA.

La ley 3489 del 14 de febrero

de 1953, constituye

uno de los obstáculos

principales, en el plano

legal, que impide avanzar

en la reforma de la aduana.

Es una pieza desfasada del

engranaje institucional, discordante

con los intentos vigentes

de modernización, separada de

las vertientes de facilitación de

comercio predominantes en la

Organización Mundial de Comercio

(OMC) y en la Organización

Mundial de Aduanas

(OMA), y viene a ser un mecanismo

jurídico incapaz de garantizar

la predictibilidad y la transparencia.

j.rivas@dga.gov.do

La ley 3489 ha tenido la virtud

de presenciar numerosas

transgresiones, realizadas durante

más de cincuenta años, y sólo

en años recientes, ha figurado

condenas ejemplares por ofensas

cometidas contra la sociedad. A

su amparo han sido acumuladas

fortunas de diferentes magnitudes,

sus disposiciones han permitido

durante décadas desnivelar

el terreno del mercado que-

“Es necesario trabajar

para cambiar la imagen

del comercio exterior

de la R. D.”

brantando empresas por la magia

inefable de la burocracia obediente.

En el período 1996-2000 hubo

experimentos importantes

para cambiar la base jurídica de

la aduana, no obstante, las circunstancias

políticas de un congreso

históricamente contrario,

irracionalmente opositor, no permitió

avanzar en la aprobación

de la propuesta presentada en

aquella ocasión.

Durante el período 2004-

2008 hemos alcanzado logros y

avances en el mejoramiento institucional

(ley 226-06), infraestructura,

la ética e integridad

del personal y en otros campos

ANÁLISIS

www.dga.gov.do ADUANAS 17


18 ADUANAS www.dga.gov.do

de las actividades de la aduana,

particularmente como resultado

de la adecuación a los acuerdos

de libre comercio y el impulso

de la autoridad central, como

motor político fundamental de

los cambios.

Es así como la aduana, en estos

momentos, está en situación

mucho más favorable que en el

pasado. El viento está, políticamente

en buena dirección, el

Congreso Nacional presenta una

correlación de fuerzas propicia

al proceso de modernización de

la aduana y a la reforma de su

estructura jurídica. Por eso, debe

aprovecharse esta coyuntura

para avanzar en las reformas

legales necesarias, sobre la base

de ideas concordantes con la

realidad nacional, y las experiencias

provenientes de los organismos

internacionales.

El impulso de las autoridades

mantiene el mismo dinamismo

reformador, por encima de las dificultades

circunstanciales, y en

el mismo sentido de los compromisos

multilaterales o bilaterales

que constituyen obligaciones para

modernizar y cambiar todo lo

arcaico en la institución.

Por eso, es evidente la necesidad

de trabajar para cambiar la

imagen del comercio exterior de

la República Dominicana, pero

especialmente partiendo de la

base jurídica de la aduana, para

en esa vía, diseminar reformas

en otras áreas de la institución.

EL ANTEPROYECTO DE LEY

Los intentos de elaborar una

nueva ley han tenido varias etapas

en la historia reciente de la

aduana. Antes del 2000 fueron

discutidas varias versiones del

anteproyecto de ley de aduana,

sin que las discusiones de aquellas

ideas tuvieran el éxito final.

En la actualidad existe un anteproyecto,

fruto de discusiones

recientes.

En estas circunstancias, el

debate de ideas resulta favorable.

No importa como trascienda

al documento final del anteproyecto

existente, lo relevante

sería estudiar con profundidad y

con criterio técnico las distintas

ideas, teniendo en cuenta los

compromisos internacionales y

la realidad nacional.

En la ley de aduana son numerosos

los temas para examinar.

Muchos están contemplados,

desde hace tiempo en el

Anteproyecto de Ley de aduanas.

Otros constituyen tan sólo

complementos a ideas debatidas

en oportunidades anteriores. De

cualquier manera debe enten-

derse que mencionar temas

(quiero decir recordarlo en este

texto) para incorporar en el anteproyecto

de la Ley de Aduanas

de la República Dominicana debe

ser percibido como una contribución

para superar retrasos

reales del proceso de reforma de

la institución.

Tan sólo sugerir una idea

conviene mover a reflexión.

Porque si la idea está presentada

en el Anteproyecto, entonces

tiene que evaluarse los matices

como está presentada. No solamente

el estilo jurídico de la expresión,

por tratarse de una ley;

sino el alcance y el acento de

cada texto. Una cosa es sugerir

una idea y otra muy distinta es

darle la forma jurídica adecuada.

SUGERENCIAS PARA

EL ANTEPROYECTO DE LEY

Algunos cuestionamientos

importantes serían los siguientes:

1) Definir responsabilidad

y autoridad en cada instancia del

servicio aduanero. Descentralizar

las decisiones del servicio

aduanero.

2) Establecer procedimientos

en la nueva ley para permitir

el retiro de mercancías sin que

todas las formalidades del despacho

hayan sido completadas,

siempre que los indicadores de

análisis de riesgo así lo permitan.

3) Incorporación en la nueva

ley de procedimientos especiales

y simplificados para empresas

o personas autorizadas

(operadores económicos autorizados).

4) Establecer en el anteproyecto

de ley el compromiso

de aplicación plena del Código

de Valoración en Aduana de la


OMC y la obligación de llevar

estadísticas rigurosas de su aplicación

según los métodos reglamentarios

del Artículo VII del

GATT.

5) Establecer en la ley el

uso de técnicas de manejo de

riesgo y auditoría orientados hacia

el control de las mercancías

en aduana.

6) Establecer en el anteproyecto

de Ley de aduanas el

derecho de apelación, con algunas

precisiones adicionales, en

caso de decisiones erróneas de la

aduana o simplemente en caso

de omisiones, la apelación debe

ser guiada directamente hacia la

aduana en primera instancia,

continuando con apelaciones dirigidas

a autoridades independientes

de la aduana, y continuando

finalmente con apelaciones

presentadas ante una autoridad

judicial o a una corte.

7) Establecer disposiciones

apropiadas para el manejo de

las resoluciones anticipadas con

las razones escritas, válidas para

un período de tiempo determinado.

8) Establecer un régimen

administrativo para resoluciones

y penalidades con sanciones proporcionales

a la gravedad de la

violación a la ley de la aduana.

La aduana debe hacer esfuerzos

para evitar la imposición de castigos

severos por errores inadvertidos

o errores sin evidencia de

fraude o negligencia evidente.

9) Establecer un mecanismo

de cooperación y consultas

formales con el sector privado

para el seguimiento de trabajos

conjuntos en diferentes áreas,

manteniendo la transparencia y

el cuidado para evitar cualquier

colusión de intereses.

10) Promover la integridad

en la aduana, reduciendo la discrecionalidad

de las autoridades

y asegurar el reflejo en la nueva

ley que estos requerimientos

deben ser transparentes y predecibles.

11) Establecer en la nueva

ley la accesibilidad de funcionarios

encargados de áreas, al público

en general y a cualquier

operador comercial vinculado a

la aduana o al comercio exterior

de la República Dominicana.

PROMOVER TRANSPARENCIA

Y PREDICTIBILIDAD

12) Promover transparencia y

predictibilidad. Promover la difusión

oportuna de todas las informaciones

a los usuarios, resoluciones

anticipadas, auditorias

independientes/continuas al sistema

informático, procesos de

apelación, etc.

13) El uso de sistemas informáticos

debe obligar a la utilización

de ventanilla única, análisis

de riesgo y la fiscalización a

posteriori, entre otras medidas

de facilitación de comercio.

Aunque en la actualidad existen

proyectos pilotos sobre el análisis

de riesgo, su aplicación

extensiva a todos los puertos

estará determinada por la vigencia

del sistema informático comprehensivo

y completo. ¿Cómo

registrar esa situación en la estructura

legal?

14) Simplificar procedimientos

aduaneros, partiendo especialmente

de la Declaración Única

en Aduanas (DUA) y desarrollar

el uso de la declaración en

aduanas antes de la llegada del

barco. Establecer legalmente la

obligación de la naviera para la

entrega temprana del manifiesto

de carga.

15) Promover la utilización

de tecnologías modernas, en el

campo de la información y

comunicación, incluyendo mensajes

electrónicos, declaraciones

sin papeles y firmas electrónicas,

GPS, etc.

16) Establecer en la ley disposiciones

para la entrega de informaciones

a las partes interesadas

y autorizar la publicación

de informaciones confidenciales

o información comercialmente

sensibles, en algunos casos,

cuando las condiciones definidas

en la ley así lo permitan.

17) Establecer el mecanismo

de cambios periódicos de las tasas

por servicios aduaneros aplicados

a las importaciones, y proporcionar

información con suficiente

antelación para la aplicación

de esos cambios en las

tasas por servicios de la aduana.

CUMPLIMIENTO

DE LOS COMPROMISOS

INTERNACIONALES

18) Incorporar al anteproyecto

las disposiciones que permitan

el cumplimiento de compromisos

internacionales en materia

arancelaria, procedimientos aduaneros,

facilitación de comercio

y salvaguardias comerciales.

(Acuerdos bilaterales o multilaterales).

19) Establecer claramente en

el anteproyecto de ley de aduana

el compromiso de cooperación

administrativa con otras administraciones

de aduanas y agencias

de comercio internacional

del mundo.

En todo esto quizá no haya

nada ignorado, sin embargo, lo

importante es recordarlo nuevamente

para que al momento de

discutirse estas tareas, las ideas

esenciales sean tomadas en consideración.

Si así resulta. ¡Amén!

www.dga.gov.do ADUANAS 19


ANÁLISIS

Los derechos de propiedad

intelectual (en lo adelante

DPI) protegen las innovaciones

o creaciones

humanas bajo diversas

formas. Otorgan al autor o inventor,

el derecho exclusivo de uso y

explotación de su creación o invento

durante un periodo determinado.

Entre los principales

tipos de DPI podemos encontrar

el derecho de autor (obras literarias,

programas de computadoras,

etc.), el de propiedad industrial

(marcas, denominaciones de

origen etc.), y las patentes.

Los DPI se encuentran directamente

relacionados con el comercio

de mercancías, de ahí la

iniciativa de la Organización

Mundial de Comercio de crear

un instrumento matriz para regular

en este sentido. En este momento

nace el Acuerdo sobre los

Aspectos de los Derechos de

Propiedad Intelectual relacionados

con el Comercio (en lo adelante

ADPIC). Los ADPIC dan

la potestad a las naciones de poder

implementar disposiciones

orientadas hacia la efectiva protección

de los DPI. Llama al

estado a tipificar delitos e idear

procedimientos civiles, penales,

administrativos y aduaneros, para

proteger tales derechos con to-

20 ADUANAS www.dga.gov.do

LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS

Guardianes de los derechos

de Propiedad Intelectual

LIC. MICHELLE MARIE MEDINA MILLIAN >> DPTO. DE PROPIEDAD INTELECTUAL, DGA.

mi.medina@dga.gov.do

das las herramientas necesarias.

Es prioritario lograr, a través

de una efectiva protección de los

DPI, preservar la salud pública

y la seguridad de las personas,

“En la actualidad

nuestra institución ejerce

el control previo de las

mercancías, es decir

antes de entrar a los

canales del comercio.”

>> Medicamentos ilícitos.

así como incentivar los sectores

comerciales relevantes, muchas

veces renuentes a invertir en determinada

área por la precaria

protección de su inversión.

LAS ADMINISTRACIONES

ADUANERAS

Es indiscutible que todas las

administraciones aduaneras deben

desempeñar un rol fundamental

en esta ardua lucha encaminada

hacia la protección de

los DPI, realidad a la cual no escapa

la Dirección General de


Aduanas de la República Dominicana.

Con los ADPIC, reforzados por

las distintas legislaciones nacionales

internas, nació formalmente la obligación

de controlar las mercancías falsificadas

y pirateadas destinadas a ser importadas

o exportadas, para ser introducidas posteriormente

al comercio.

La importancia del papel desempeñado por las

administraciones aduaneras radica en la posición

privilegiada que posee dicha institución, en razón

de que es la primera autoridad que manipula las

mercancías que ingresan al país: momento ideal

para convertirse en feroz guardián y protector de los

DPI, por lo que cada día más, se magnifica el reto

para estas instituciones de erradicar éste y otros

delitos a fines, con firmes medidas en

fronteras.

Muestra del papel preponderante

de las administraciones aduaneras en

el control y regulación del comercio

son otros aspectos por ellas tutelados,

como por ejemplo las medidas fito y

zoosanitarios; la detección de fondos

provenientes del lavado de activos;

así como la protección contra delitos

fiscales.

El Lic. Fabio Nel Ponce explica

que la salvaguardia de los derechos

de los autores, de los artistas, de los

titulares de marcas, de patentes, entre

otros, entraña la protección de

otros importantes valores, como son

prioritariamente la salud, seguridad y

por consiguiente la vida de las personas,

la competencia leal, así como

el cumplimiento de las obligaciones

fiscales, ya que estos delitos de falsificación

y piratería están asociados a

la evasión de impuestos y a la comisión

de otras infracciones, como el

contrabando, el fraude procesal y el lavado de

activos. Son extraordinarios los recursos que pierde

el Estado por concepto de arbitrios dejados de

percibir por la evasión que entraña el fraude a la

propiedad intelectual.

La amenaza inminente del tráfico de mercancías

falsificadas y pirateadas se ha convertido en una

fuente substancial de ingresos para los grupos del

>> Tenis infractores a la

marca Converse.

>> Tenis infractores

a la marca Nike.

>> Operaciones del Puerto

Multimodal Caucedo.

crimen organizado transnacional.

Este moderno delito maneja las

mismas técnicas y, muchas veces,

rutas que son utilizadas para el tráfico

de drogas. Han cambiado los objetos

caros y lujosos por mercancías de

producción masiva para el consumo diario,

tales como medicinas, cosméticos, alimentos,

bebidas, cigarrillos, artículos electrónicos, juguetes,

piezas de vehículos, discos compactos y de video,

entre otros.

En la actualidad nuestra institución ejerce el

control previo de las mercancías, es decir antes de

entrar a los canales del comercio, sin embargo nuestra

legislación no lo hace extensivo al control posterior,

en este sentido se están desarrollando perfiles

de riesgo para realizar las retenciones de las mercancías

falsificadas y pirateadas. La

ley No. 424-06, sobre Implementación

del DR-CAFTA establece expresamente

dos tipos de procedimientos,

uno a solicitud del interesado

y otro de oficio por parte de la

Administración Aduanera. La Organización

Mundial de Aduanas ha reconocido

en varias ocasiones que la

>> Verificación de mercancías

presuntamente infractoras.

lucha contra la falsificación y la piratería se ha convertido

en uno de los mayores retos para las administraciones

aduaneras de todo el mundo. Esto pone

en evidencia una vez más la irrebatible evolución

de la ancestral misión de las administraciones

aduaneras como meras recaudadoras de impuestos,

pasando en la actualidad a ser vigilantes, protectores

de los consumidores y del comercio legítimo.

www.dga.gov.do ADUANAS 21


TRANSPORTE MARÍTIMO

El conocimiento del embarque

Su importancia en el transporte marítimo de mercancías, sus clases

I) CONOCIMIENTO

DE EMBARQUE

El artículo primero del Convenio

de las Naciones

Unidas sobre el transporte

marítimo de mercancías,

ha definido al Conocimiento de

Embarque, como: “Documento

que prueba la existencia de un contrato

de transporte marítimo y

acredita que el porteador ha tomado

a su cargo o ha cargado las mercancías,

y en virtud del cual éste se

22 ADUANAS www.dga.gov.do

LIC. GABINO JOSÉ POLANCO >> ENC. DEPTO. ESTUDIOS ADUANEROS, DGA.

g.polanco@dga.gov.do

compromete a entregarlas en un lugar

especificado contra la presentación

del documento. Constituye tal

compromiso la disposición incluida

en el documento según la cual las

mercancías han de entregarse a la

“El conocimiento prueba

la existencia del contrato

de transporte y es un título

de crédito, es decir, permite

la negociación de la mercancía

que representa.”

orden de una persona determinada,

a la orden o al portador”.

Con esta definición, se establece

la importancia del Conocimiento

de Embarque en el

transporte marítimo, ya que inicia

con el recibo del capitán del

buque a los cargadores, siendo

aquél el único autorizado para

emitirlo. Sin embargo, debido a

la complejidad del transporte

marítimo de mercancías, es costumbre

que sean los agentes

quienes lo emitan en nombre del


capitán, si bien debe ir acompañado

de la autorización escrita de

éste para que sea válido.

El conocimiento desempeña

una triple función, ya que: prueba

la existencia del contrato de transporte,

sirve de título representativo

de la mercancía cargada y es un

título de crédito, es decir, permite

la negociación de la mercancía

que representa. Además, sirve

de recibo en cuanto al pago del

flete se refiere, puesto que en el

se indica, con las expresiones

flete pagado o flete debido, si el

precio del transporte ha sido satisfecho

por el fletador o si será

abonado por el receptor a la entrega

de la mercancía.

Normalmente, se emiten tres

originales y varias copias no negociables.

Esta multiplicidad de

ejemplares originales se justifica

para que así exista una seguridad

mayor de que por lo menos uno

de los originales llegue al puerto

de destino sin perderse y se

pueda despachar la mercancía a

favor de su legítimo dueño o

consignatario. En cuanto a las

copias no negociables, estas sólo

tienen un valor probatorio, y su

número depende de la voluntad

de los involucrados en la transacción

en el país de origen y de

destino.

II) CLASES

DE CONOCIMIENTO

DE EMBARQUE

Los conocimientos de embarque

se pueden clasificar atendiendo

a su forma y contenido,

A) de acuerdo cómo se haya consignado

el destinatario de la mercancía,

pueden ser;

Al portador (en ingles denominado

(“To bearer”), el que

acredite estar en posesión del

B/L será el legitimo dueño de la

mercancía. No suele utilizarse

con frecuencia por el riesgo derivado

de posibles pérdidas de

los originales, ya que todos tienen

el mismo valor;

Nominativo (straight) “No a

la orden” (“not to the order”). Es

el emitido a nombre de una persona

determinada, habitualmente

el importador o consignatario,

sin añadir la clausula o “a la orden”.

En estos tipos de conocimientos,

no se admite endoso;

A la orden (“to the order”), un

conocimiento de embarque a la

orden es un documento negociable,

si se emite a favor de los

transportistas, éstos deberán endosar

el juego completo de conocimientos

a favor del consignatario

verdadero de las mercancías.

Es práctica en el transporte

internacional de mercancías, que

en los conocimientos de Embarques

emitidos a la orden, se indique

el nombre y la dirección de

la persona a la que deberá notificarse

la llegada de la mercancía

al puerto de destino, dirección

que suele ser la del importador o

consignatario.

B) Por el trayecto que cubren

(ruta del medio de transporte):

Directo (“Direct”); son los

más habituales. Se caracterizan

por que no permiten transbordo

de la mercancía citando de forma

expresa al puerto de carga, el de

descarga y el nombre del buque

porteador.

Corridos (“Through bill of

landing”). Son utilizados cuando

entre el Puerto de carga y de

descarga no hay un servicio directo,

por lo que se requieren los

transbordo. Todo el recorrido está

cubierto por los mismos documentos

y se señala el puerto o

puertos de transbordo y los nombres

de los sucesivos barcos que

intervienen en el transporte hasta

el puerto de destino.

Cortos (“Shorts”). Estos cubren

una parte del trayecto desde

el puerto de origen hasta el

destino. No se indica los nombres

de los buques que tomarán

la mercancía hasta el destino.

C) Por la existencia o no de

defectos en las mercancías o embalajes:

Limpios (“Clean”). Son aquéllos

en los que se ha incluido la

cláusula “limpio de observaciones”

para expresar que las mercancías

embarcadas no presentan

daño aparente y el estado de

su embalaje es bueno. Igualmente,

se entiende como Conocimiento

Limpio aquél que aún

no incluyendo en su texto el término

“limpio” no contiene ninguna

observación negativa referente

al estado de la mercancía

embarcada o su embalaje.

Sucio (“Dirty”). Son aquellos

www.dga.gov.do ADUANAS 23


24 ADUANAS www.dga.gov.do

que advierten que las mercancías

embarcadas están dañadas o

se encuentran en mal estado, o

sus embalajes son deficientes.

D) Si las mercancías se encuentran,

o no, embarcadas, pueden

ser:

Conocimiento a bordo (“on

board bill of lading”). Son los que

se extienden cuando la mercancía

ha sido realmente cargada

a bordo del buque y está dispuesta

para ser transportada de

inmediato.

Conocimiento recibido para

embarque (“received for shipment

b/l”). Se extienden cuando una

línea regular acepta mercancías

para ser embarcadas en un buque

que no se encuentra todavía

en el puerto. La mercancía se

almacena en los depósitos de la

naviera y se entrega como recibo

el conocimiento de embarque

con la indicación “mercancía

recibida para embarcar”. Cuando

estas se embarcan se elimina

la frase “recibido para embarque”

y se estampa en los mismos

un sello con la mención “a bordo”,

acompañándolo de la fecha

en que las mercancías han sido

cargadas y la firma del transportista.

OTROS TIPOS

DE CONOCIMIENTOS

DE EMBARQUE:

— Sobre cubierta (“Shipped

on deck”). Expresa que la mercancía

está embarcada sobre la

cubierta del buque.

— Abreviado o con el dorso

en blanco. (“short form bill of lading

or blank back”). Es usado

principalmente en los Estados

“El Conocimiento de Embarque, es un documento

fundamental en el control de las mercancías que en él se

mencionan objeto de transacciones de comercio internacional,

es por demás la principal fuente documental de

información a efectos, de control aduanero.”

Unidos, está impreso sólo por su

anverso, que reproduce un extracto

de las condiciones generales

del transporte, pudiendo

obtenerse el texto completo en

la sede de la naviera.

— Sujeto a contrato de fletamento

(“charter party”). Es el

emitido conforme lo estipulado

en una póliza de fletamento, que

es el contrato de alquiler de un

buque. Se utilizarán estos conocimientos

de embarque cuando,

para el transporte de una mercancía,

resulte más barato alquilar

la capacidad de carga o el espacio

completo de un buque.

Como se ha podido observar,

en el estudio del Conocimiento

de Embarque, es un documento

fundamental en el control de las

mercancías que en él se mencionan

objeto de transacciones de

comercio internacional, es por

demás la principal fuente documental

de información a efectos,

de control aduanero de lo realmente

embarcado en el país de

origen de las mercancías o procedencia.

Igualmente, sirve para

comprobar el contrato de flete

cuando la operación de transporte

se ha realizado de forma

transparente.


La historia de las luchas

Políticas en la República

Dominicana, sin importar

su carácter sociológico,

esta vinculada estrechamente a

la historia de los países del Caribe,

tradicionalmente teatro de

las rivalidades de las potencias

coloniales e imperiales de la

Europa de los siglos XVll, XVlll

y XlX, reflejo en América de sus

conflictos por el control y dominio

territorial y económico de

aquel Continente.

En efecto, la influencia directa

que las antiguas potencias coloniales

europeas, ejercieron durante

este dilatado período histórico

en la región del Caribe,

Frontera imperial, como designara

el profesor Juan Bosch a esta

importante zona estratégica;

región integrada por numerosos

Naciones y Estados, que han sido

escenarios de innumerable

conflictos y confrontaciones entre

los diversos grupos económicos

dominantes en la región;

conflictos promovidos por estas

potencias con el propósito de

influir y mantener su hegemonía

política y económica.

LA REPÚBLICA DOMINICANA,

LA REGIÓN DEL CARIBE

Y LOS ACUERDOS DE ASOCIACIÓN

ECONÓMICA (AAE)

CARIFORO—UNIÓN EUROPEA

DOMINICANO A. GRULLÓN >> ANALISTA DPTO. RELACIONES INTERNACIONALES, DGA.

d.grullon@dga.gov.do

Esta región es tan diversa como

su pasado colonial; la integran

entre otras naciones y países,

las República de Cuba, República

Dominicana, y Haití,

junto a los seis países Centroamericanos;

sin excluir el resto

de las atractivas islas del Caribe,

aun bajo la influencia colonial

europea o norteamericana o simplemente

ex colonias de ultra-

“Estos acuerdos

tienen como objetivo:

promover la integración

de la RD en la economía

mundial, fortalecer

la integración.”

mar, de aquellas naciones imperiales,

vale decir, de Francia, Holanda,

España e Inglaterra; la región

del Caribe representa para

la República Dominicana, el 50%

de sus exportaciones no tradicionales

(excluir Zonas Francas,

ferro níquel, azúcar, café, cacao,

y tabaco. Más de 11 de las 25

principales naciones de la cuenca

del Caribe, son importantes

mercados para las exportaciones

de bienes y servicios tienen origen

o son originarios de la República

Dominicana.

En lo que respecta a Estado

Unidos, la Zona del Caribe, le es

vital para sus intereses geopolíticos:

la región Caribe, está situada

estratégicamente, en el centro

de un intenso tráfico aéreo y marítimo.

Este tráfico es indispensable

para las relaciones entre el

sur y el norte del continente,

vale decir, para la comunicación

entre el océano Atlántico y el

Pacífico; para los contactos regulares

con Europa. Tráfico de barcos

con bandera de todas las naciones

del mundo, se desplazan

por sus aguas y sus puertos, con

miles de toneladas de mercan-

ACUERDOS COMERCIALES

www.dga.gov.do ADUANAS 25


26 ADUANAS www.dga.gov.do

cías de bienes industrializados,

materias primas diversas y productos

de origen agropecuarios

de consumo directo.

El Caribe, es una región rica

en materias primas, y minerales

estratégicos, con más de 25 millones

de habitantes. La diversidad

cultural, que incluye el predominio

de cuatro lenguas distintas,

la atomización geográfica

de sus mercados, obligan a la utilización

de diferentes canales de

distribución y dificultando a la

hora de su accesos, de contar con

servicios navieros eficientes; sin

embargo, sus regulaciones, normas

técnicas, aranceles, lo convierten

en un atrayente e incentivos

para el negocio exportador

en la región y desde terceros

países fuera de la zona.

Perfil económico regional

que permite entender el valor

estratégico de los Acuerdos de

Asociaciones Económica (AAE)

y CARIFORO-Unión Europea,

de los cuales la República Dominicana

es parte. Son acuerdos de

libre comercio con una dimensión

comercial desarrollista, lo

que posibilita la ayuda e inversión

financiera y la transferencia

de tecnología a través del intercambio

comercial y los incentivos

previstos en el contexto de

las condiciones pactadas entre

los países miembros. Son acuerdos

comerciales recíprocos y

compatibles con los principios

de la Organización Mundial del

Comercio (OMC).

Estos acuerdos tienen como

objetivo: promover la integración

de la RD en la economía

mundial, fortalecer la integración.

—Un mercado común en

el Caribe, fortaleciendo la capacidad

de producción, de oferta y

de Comercio, fortalecer las po-

líticas comerciales y de inversión.

Este Modelo es una Visión

Europea con la siguiente característica:

—Dos bloques Negociando

(acuerdos entre dos partes)

Con niveles de Acceso a la

Unión Europea: 1. NMF-Nación

Mas Favorecida (OMA), 2. SGP-

Sistema Generalizado de Preferencias,

3.Acuerdo de Cotonu.

Un 48% de las exportaciones

de República Dominicana entran

con un arancel del 0% Vía

SGP y el restante 52% el arancel

SGP es mayor que 0%. Se han

habilitados ventanillas especializadas

de asistencia y financiamiento.

Con una sola oferta

de liberación Arancelaria (se

negocia con 6 dígitos del arancel),

se determina un nivel

arancelario referencial como

punto de partida para desgravar

(con calendario único). Las desgravaciones

se realizan cada dos

años y a plazos de 0, 5, 10, 15, 20

y hasta 25 años para ser liberalizadas.

Somos uno de los países con

mayor acceso preferencial de estos

25 países y territorios que podemos

aprovechar las ventajas

competitivas para que nuestros

mercados crezcan con economía

de escala, elevar el nivel de especialización,

elevar el nivel de

inversiones, así como debemos

capacitar nuestras empresas exportadoras

en asistencia técnica

en los aspectos legales y crediticios.

Como por ejemplo: las Reglas

de Origen Preferencial: Leyes,

reglamentaciones y disposiciones

administrativas de aplicación

general para determinar si

las mercancías son admitidas para

beneficiarse de un tratamiento

preferencial en el marco de los

regímenes contractuales que dan

lugar la concesión de preferencia

arancelarias, etc.

Para manejar todos los aspectos

legales de los acuerdos como

las preferencias no recíprocas se

mantienen durante el período de

transición del acuerdo. La reciprocidad

que implica apertura

progresiva de mercados y servicios.

El libre comercio, que trae

como consecuencia la simplificación

de los requisitos y procedimiento

con las importaciones y

exportaciones. El libre acceso de

comercio de bienes y servicios.

La flexibilidad para un texto y

una lista de liberalización de

aranceles.

Debemos de motivar nuestras

empresas de exportación a la

tecnificación con data actualizada

sobre inteligencia comercial

de la región, darle asistencia en

los aspectos legales y crediticios.


Calificación de República Dominicana

—RESUMEN DE RESULTADOS—

Publicación del Banco Mundial: “Haciendo Negocios 2009”

(181 países participaron en esta encuesta)

MIGUEL ANT. BARBERÓ y JUAN JOSÉ ROJAS

>> DEPARTAMENTO DE RELACIONES INTERNACIONALES Y NEGOCIACIONES COMERCIALES, DGA.

m.barbero@dga.gov.do / j.rojas@dga.gov.do

FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS

INICIAR UNA EMPRESA

LICENCIAS Y PERMISOS

CONTRATACIÓN DE EMPLEOS

CALIFICACIÓN

www.dga.gov.do ADUANAS 27


28 ADUANAS www.dga.gov.do

REGISTRO DE PROPIEDAD

OBTENCIÓN DE CRÉDITO

PROTECCIÓN AL INVERSIONISTA

PAGO DE IMPUESTOS

COMERCIO TRANSFRONTERIZO

OBLIGACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS

CIERRE DE EMPRESAS


No hay dudas que las actuales

exigencias y tendencias

que se presentan

en el ámbito de las

relaciones comerciales internacionales,

cada vez mas globalizadas

y permeadas por los vertiginosos

avances en los campos

de la tecnología, el transporte y

las comunicaciones, entre otros,

requieren de toda organización

la predisposición permanente a

la evolución en sus mecanismos

de gestión para enfrentar los

cambios de mentalidad y de

acción que automáticamente se

generan con el advenimiento de

los nuevos tiempos.

En tal sentido, es obvio que

toda organizacion sienta la

necesidad de no quedar relegada

en el entorno doméstico o inter-

LIC. JOAQUÍN LÓPEZ

>> DEPARTAMENTO DE NORMAS DE ORIGEN, DGA.

j . l o p e z @ d g a . g o v . d o

El Trabajo

en equipo:

HHeerrrraammiieennttaa iinnddiissppeennssaabbllee

ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ssoosstteenniiddoo

ddee uunnaa oorrggaanniizzaacciióónn

nacional a un segundo plano en

los campos de la competitividad

económica, comercial y financiera.

Es por ello, que resulta

imprescindible el desarrollo del

trabajo en equipo como vehículo

que le permitirá enfrentar en

inmejorables condiciones los

problemas que se generan en la

ejecución de su actividad productiva

o de servicios, en el

corto, mediano y largo plazo y

por otro lado le posibilitará abordar

los cambios señalados prece-

“Hay que considerar que

el trabajo en equipo exige

que el conglomerado de

sus integrantes funcione

en sintonía.”

dentemente con mayor eficiencia

y eficacia.

Ahora bien, para lograr un

resultado exitoso, los principales

directivos de la organización,

mediante la implementación de

una filosofía de trabajo en equipo

adecuada ,coherente y sistemática,

deberán ser los abanderados

de la metamorfosis en

dicha gestión, orientando y conduciendo

a los mandos intermedios

y hasta el último de los

empleados por el cauce correcto

de su asimilación, partiendo

siempre de la premisa de que

cada miembro deberá estar consciente

del cambio y de su rol en

el trabajo en equipo.

Asimismo el trabajo en equipo

tendrá que lograrse partiendo

de la constitución de genuinos

UNIÓN

www.dga.gov.do ADUANAS 29


equipos de trabajo, con un óptimo

balance en su integración

mediante la inclusión de profesionales,

técnicos , empleados y

auxiliares capacitados continuamente

en lo relacionado a su

especialidad y a los avances tecnológicos,

que vislumbren su

misión permanentemente enfocada

en la consecución de un

objetivo común , donde deberá

primar la crítica constructiva y

oportuna , se fomente el sentimiento

real de pertenencia al

equipo y en última instancia a la

propia organización y donde se

constituya en patrimonio de

todos la toma de decisiones y la

solución exitosa o no de los conflictos.

Luego entonces, estaremos

hablando de equipos de trabajo

en las áreas vitales de la organización

, encabezados por líderes

auténticos que tengan la habilidad

de aprovechar eficientemente

la experiencia, el conocimiento

y el rol que le corresponderá

desempeñar a cada integrante

, que potencien la capacidad

de sinergia del equipo

para ofrecer las mejores soluciones

posibles a los conflictos y

en suma que provea mejores

resultados económicos, comerciales

o financieros, según sea el

caso, en el menor plazo de tiempo

posible.

En tal sentido, se hace necesario

conocer lo que constituye

el trabajo en equipo. Para ilustrarlo

de manera más compresible

y exacta el trabajo en equipo

deberá estar basado en los siguientes

pilares:

1. El grado de dominio y especialización

en su desempeño

de que deberá gozar cada integrante

del equipo para la realización

del proyecto.

30 ADUANAS www.dga.gov.do

2. La existencia de un líder

que encabece la gestión capaz de

organizar las acciones de todos

los integrantes del equipo.

3. El grado de comunicación

que deberá existir de manera

abierta y sincera entre todo el

equipo lo cual es esencial para

poder coordinar las distintas ejecutorias

individuales. Hay que

considerar que el trabajo en

equipo exige que el conglomerado

de sus integrantes funcione

en sintonía, lo que quiere decir

que si uno falla el resultado final

no será el esperado.

4. La confianza mutua que

tendrá que existir entre todos

sus integrantes lo cual llevará a

cada uno de ellos a anteponer los

logros del colectivo al logro personal.

5. El nivel de compromiso

que se establece por cada uno de

sus miembros a aportar lo mejor

de sí en función de los resultados

del equipo.

6. El grado de autonomía de

que goza el trabajo en equipo

que le da cierta flexibilidad para

estructurarlo de la manera más

conveniente sin perder la esencia

de responder de manera

colectiva por sus resultados.

En resumen, el trabajo en

equipo implica la interacción de

un grupo de personas que deberán

laborar coordinadamente

en la ejecución de un proyecto

común, donde cada integrante

tiene que estar especializado en

un área determinada del proyecto,

donde cada ente individual es

responsable de la ejecución de

un grupo de tareas y donde en

última instancia cada integrante

responde por el resultado final

anteponiendo el éxito individual

al éxito del colectivo.

Como la Dirección General

de Aduanas es ciertamente una

organización que presta servicios

al sector empresarial y a la población

no escapa al influjo positivo

y necesario de desarrollar un

verdadero trabajo en equipo,

más aún en las circunstanciales

actuales en que la institución se

encuentra inmersa en un proceso

profundo de transformación y

modernización de su gestión y

consecuentemente de aplicación

sistemática de las mejores practicas

internacionales en materia de

control y facilitación del comercio

internacional.

Pero para lograr estas metas

no basta con que una persona

aún siendo un líder genuino, impulse

esta filosofía. Ni siquiera

sumándole el Consejo de Dirección

de la institución sería

suficiente para desarrollar un

real y sostenido trabajo en equipo.

En realidad, deberá ser un

movimiento mucho mas amplio

que abarque a directivos y a

empleados tanto del nivel central

como de las Administraciones

Aduaneras. A fin de cuentas,

tendrá que ser inevitablemente

una labor consciente,

audaz y permanente de TODOS

NOSOTROS, SIN EXCEP-

CIÓN.


Comercio de medicamentos falsificados

LIC. CARLOS A. ATILES >> ENC. DEPARTAMENTO DE PROPIEDAD INTELECTUAL, DGA.

Uno de los aspectos más

sensitivos que actualmente

enfrenta la seguridad

en el comercio

mundial, es la falsificación de

medicamentos. La Organización

Mundial de la Salud (OMS), es

el organismo de la Organización

de las Naciones Unidas (ONU)

especializado en gestionar políticas

de prevención, promoción e

intervención en salud a nivel

mundial, con sede en Ginebra,

Suiza. Según la OMS “La falsificación

de medicamentos es parte

del fenómeno más amplio de la

difusión de fármacos que incumplen

las normas establecidas

en materia de seguridad, calidad

y eficacia. En las etiquetas de

esos medicamentos se incluye,

de manera deliberada y fraudulenta,

información falsa acerca

de su identidad o su fabricante.

Esta práctica afecta tanto a productos

de marca como genéricos;

en algunos casos, la composición

es correcta pero el envase ha sido

falsificado, mientras que en

otros, la composición es incorrecta

o bien no incluye el principio

activo o éste es insuficiente.”

(Definición obtenida

del Centro de Prensa de

la OMS, http://www.who.int/

mediacentre/factsheets/fs275/es/

index.html).

Esta misma institución estima

que los medicamentos falsificados

representan más del 10%

del mercado farmacéutico mundial.

Aumentando la cifra hasta

– II de III –

c.atiles@dga.gov.do

un 25% en algunos países en desarrollo.

Un estudio realizado por Julian

Morris y Philip Stevens del

International Policy Network

(IPN), (organización sin fines de

lucro con sede en Londres, Inglaterra)

Titulado “La falsificación

de medicamentos en los

países menos desarrollados: Problemas

y soluciones”, publicada

su primera edición en el año

2006, da las siguientes informaciones:

• “En Nigeria y Pakistán,

las drogas falsificadas constituyen

entre el 40 y el 50 por ciento

de la oferta total.

• En China, las autoridades

han descubierto que algunos

productos tienen una prevalencia

de falsificación que está entre

el 50 y el 85 por ciento.

• En Perú, se calcula que

las drogas falsas representan el

80 por ciento de la producción

farmacéutica nacional; estas se

transportan a través de las rutas

de narcotráfico hacia los mercados

internacionales, gracias a organizaciones

del mercado negro.

Las drogas falsas que permanecen

en el país representan entre

el 15 y el 20 por ciento de las

drogas vendidas en farmacias.

• En Tailandia y Nigeria,

el 36.5 por ciento de los antibióticos

y drogas anti-malaria de

la lista de medicamentos esenciales

de la Organización Mundial

de la Salud no cumplen con

los estándares mínimos.”

CONTROL

www.dga.gov.do ADUANAS 31


32 ADUANAS www.dga.gov.do

El mismo documento señala

que “Un estudio reciente de la

OMS en siete países africanos,

encontró que entre el 20 y el 90

por ciento de las drogas antimalaria

reprobaban las pruebas

de calidad.” El referido documento

no hace señalamientos

sobre el mercado de la República

Dominicana.

Se ha señalado que el comercio

de medicamentos falsificados

mueve más dinero que el comercio

de estupefacientes, así lo

señaló el Sr. David Shore Director

de Seguridad global de la

compañía de investigación biomédica

Pfizer Internacional, en

unas declaraciones reseñadas el

26 de septiembre del 2008, en

Madrid, España con el título “El

tráfico de medicamentos falsos

mueve más dinero que el de estupefacientes”.

El reto que actualmente enfrentan

las Aduanas y las Agencias

Gubernamentales de Salud,

Protección al consumidor y de

Seguridad viene determinado

por el gran auge que ha presentado

este fenómeno en el comercio

internacional. Generalmente

las legislaciones y la concientización

ciudadana sobre la problemática

del comercio de estupefacientes

a nivel mundial esta

bien definida y existe un fuerte

compromiso para atacarlo. Pero

llama la atención el fenómeno de

los medicamentos falsificados ya

que no existe en la comunidad

internacional una clara visión de

las dimensiones de este fenómeno

y es ahora cuando se están

haciendo esfuerzos para atacar

este ilícito comercio.

Partiendo de los señalamientos

de la OMS sobre el comercio

de medicamentos falsificados, es

imperante que se desarrollen

“Nadie escapa a las

consecuencias del uso de

medicamentos falsificados

ya que nos dirigimos

a los puntos de ventas de

medicamento sin una

información cierta sobre

las cualidades o indicadores

del medicamento

que nos pudieran indicar

sobre la legitimidad del

mismo.”

estrategias conjuntas del Sector

Salud sobre cómo atacar este

fenómeno en la República Dominicana,

y es en ese sentido

que la Dirección General de

Aduanas (DGA) y la Secretaría

de Estado de Salud Pública

(SESPAS) han desarrollado un

plan de colaboración interinstitucional

con las demás agencias

gubernamentales vinculadas al

tema. Recientemente, agosto

del año en curso, el Director General

de Aduanas, Lic. Miguel

Cocco Guerrero señaló que

“Nadie tiene derecho a poner en

peligro la salud de la población, con

la venta de medicinas que no reúnen

las condiciones sanitarias exigidas

por la Ley” a raíz de operativos

llevados a cabo conjuntamente,

los servicios de Inteligencia de

Aduanas, Salud Pública, el G2

del Ejército y el J2 de las Fuerzas

Armadas.

La intención y el mandato

están claro, la Dirección General

de Aduanas ha establecido la

lucha contra la falsificación de

medicamentos como una prioridad

en su agenda y estamos todos

comprometidos a canalizar

nuestros esfuerzos en esa dirección.

Nadie escapa a las consecuencias

del uso de medicamentos

falsificados ya que nosotros o

nuestros familiares nos dirigimos

a los puntos de ventas de medicamento

sin una información

cierta sobre las cualidades o indicadores

del medicamento que

nos pudieran indicar sobre la legitimidad

del mismo.

Así mismo La Organización

Mundial de Aduanas (OMA) ha

señalado a través de seminarios

de capacitación en las distintas

Administraciones miembros, la

importancia de la elaboración de

planes de lucha contra el comercio

de medicamentos falsificados

y el compromiso de las Aduanas

de colaborar con las demás agencias

gubernamentales vinculadas

al tema.


Señores de la Dirección General de Aduanas de la República

Dominicana:

Deseo externarles mis felicitaciones por su bien elaborada

e instructiva página Web en la cual he ingresado en busca

de información.

He revisado su revista electrónica “Aduanas” y he encontrado

en ésta importantísimas informaciones de mucho

interés para quien escribe.

De nuevo mis felicitaciones por su maravilloso portal,

uno de los más ordenados y multifacéticos del continente.

Un gran saludo.

RANDY EDDIE CÁCERES GONZÁLEZ

Administrador de Aduanas,

República de El Salvador.

r.caceres@mh.gob.sv

Saludos:

Les escribo para saber si podrían proporcionarme el

nombre del Centro de Educación de la Dirección General

de Aduanas localizado en la Ave. Las Américas.

La Aduana responde

LIC. MANUEL MORETA >> ENC. CENTRO DE DOCUMENTACIÓN Y BIBLIOTECA, DGA.

m.moreta@dga.gov.do

GLENIS MESÓN

Glenis.messon@dhs.gov

Seguramente se refiere usted al “Centro Regional de

Formación Aduanera”. Le enviamos la versión electrónica

de nuestra Revista Aduanas No.19, en la cual se

detallan pormenores de este recién inaugurado Centro.

Gracias por su consulta.

MANUEL MORETA

Enc. Centro de Documentación de la DGA

m.moreta@dga.gov.do

Señores de la Dirección General de Aduanas:

Me dirijo a ustedes con el deseo de saber en qué Ley esta

consignada la eliminación de la factura consular en las

importaciones. Este dato sería de sumo interés para

quien escribe ya que actualmente trabajo mi tesis de

grado.

MARTHA G.

Panteramcg2005@hotmail.com

La eliminación de la factura consular está consignada en

la Ley 226-06.

La cual otorga autonomía presupuestaria y patrimonio

propio a la Dirección General de Aduanas.

Saludos cordiales.

NIURKA BEATO.

Sub Dirección Técnica de la DGA

n.beato@dga.gov.do

...NOS ESCRIBEN

www.dga.gov.do ADUANAS 33


Señores Dirección General de Aduanas:

Mucho nos gustaría se nos explicaran los términos dumping

y antidumping.

ESTUDIANTES LICEO VÍCTOR ESTRELLA LIZ.

El dumping es el término utilizado en el Comercio

Internacional y consiste en la venta de productos de un

país a otro a precios inferiores a los de exportación

establecidos o por debajo de los costos de producción en el

país de origen. Según Miltiades Chacholiades, en su libro

Economía Internacional, nos dice que el dumping es

“una discriminación de precios internacionales y se presenta

cuando un monopolista (o competidor imperfecto)

cobra un menor precio a los compradores extranjeros

que a los compradores domésticos por un

bien igual (o comparable)”. Para que el dumping

sea condenable debe causar o amenazar

causar un daño relevante a una rama de la producción

nacional existente o retrasar en forma

importante la creación de una rama de producción

nacional. El antidumping por su parte es el derecho

que intenta desalentar o prevenir el dumping; normalmente

el objetivo es el de imponer un derecho que equivalga

a la diferencia entre el precio de venta de los bienes

en el país de origen, y el precio de venta en el país del

importador.

MANUEL MORETA

Enc. Centro de Documentación de la DGA

m.moreta@dga.gov.do

Fuente:

Glosario de Términos del Comercio Internacional de Vanina Arman

Señores de la Dirección de Aduana:

Podrían decirme el papel de las Aduanas ante la presencia

de catástrofes y desastres naturales.

Las gracias anticipadas.

CLARA ASTACIO PEÑA

Podría resumir que la labor de las aduanas, ante la

ocurrencia de Desastres Naturales, se centra principalmente

en establecer y garantizar mecanismos simples,

ágiles, eficientes y seguros de despacho de las mercancías

de importación (en el caso de que sean ayudas recibidas)

o de exportación (en el caso de que sean ayudas que envía

34 ADUANAS www.dga.gov.do

el país al exterior). La asistencia humanitaria debe ser

entregada de manera oportuna y, en el caso dominicano,

están dadas las garantías para ello, como efectivamente

ha debido hacerse en las tantas ocasiones en que la naturaleza

se ha ensañado en contra de nuestra isla.

Incluso, creo que la propia Organización Marítima

Internacional (OMI) dispone de las vías de simplificación

para el transporte de mercancías de ayuda.

La doctrina sobre la materia está sustentada tanto en lo

que se recoge en el Convenio de Kyoto, en el Convenio

A.T.A (Sobre Admisión Temporal) y en el Convenio de

Estambul, elaborados por la OMA, y las Recomendaciones

al respecto del Consejo de Cooperación Aduanera.

Las acciones específicas que ejecuta la Aduana se

pueden resumir de la manera siguiente:

— Despacho por el canal expreso de las ayudas.

Incluyendo la declaración anticipada y hasta la

entrega provisional con la sola tenencia del Bill

of Landing o de la Guía Aérea.

— Establecimiento de horarios extraordinarios

— Exoneración total de derechos e impuestos (Generalmente

atendiendo disposiciones de excepción emanadas

del Poder Ejecutivo).

— Inspección física aleatoria o a destino (Regularmente

se ejecuta a destino).

— En el caso de las exportaciones de ayuda, no se ejecuta

ningún tipo de verificación física. No obstante, se da

cumplimiento a la formalidad del embarque, incluido el

sellado en los casos de mercancías transportadas en contenedores.

— Está establecido por Ley el tránsito de mercancías.

Ejemplifica la cuestión la cantidad de ayuda que llega en

tránsito con destino a Haití.

— El país cuenta con medios legales para la Admisión

Temporal. Cuando se trata de ayudas, se simplifican los

trámites y se exoneran las fianzas y demás.

GREGORIO LORA

Asesor del Director General

g.lora@dga.gov.do

Favor dirigir sus preguntas al Centro

de Docu-mentación de la Dirección General

de Aduanas DGA.

m.moreta@dga.gov.do


El Lic. Yoni Martínez, Asesor del Director General de Aduanas, dio la bienvenida a los participantes al Centro Regional de

Capacitación Aduanera. En la mesa de honor aparecen el General de Brigada Juan Manuel Fructuoso Heredia y el Coronel

Neibi Luís Pérez Sánchez, entre otros.

OFICIALES DE ADUANAS

Se capacitan en Seguridad Delictiva

LIC. MELBA ALT. GRULLÓN UBIÑAS >> DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIA ADUANERA, DGA.

Tres Oficiales del Departamento

de Inteligencia

de esta Dirección

General de Aduanas

forman parte de los 40 graduandos

del Diplomado en Inteligencia

Delictiva, impartido

por diez entrenadores expertos

de la Dirección Central de Inteligencia

Policial –DIPOL–, de

Colombia.

Este entrenamiento especializado

de 174 horas, fue impartido

a oficiales de las diferentes

Agencias de Inteligencia de los

Organismos de Seguridad del

Estado: Dirección Central de

Inteligencia Delictiva, Policía

Nacional, Departamento de In-

m.grullon@dga.gov.do

teligencia Aduanera, Inteligencia

Militar de la Secretaría de las

Fuerzas Armadas, Ejército Nacional

y la Marina de Guerra

(DINTEL, DIA, A-2, G-2, J-2,

M-2).

Las clases fueron impartidas

en el Centro Regional de Capacitación

Aduanera Prof. Juan

Bosch y su organización constituyó

un esfuerzo conjunto de la

Jefatura de la Policía Nacional,

“Durante el diplomado,

los participantes explotaron

al máximo sus talentos

y capacidad.”

Secretaría de Estado de Interior

y Policía, Dirección General de

Aduanas y la Comunidad Latinoamericana

y del Caribe de

Inteligencia Policial (CLACIP).

El Diplomado abarcó cuatro

áreas:

1. Doctrina

2. Producción de Inteligencia

3. Operaciones Técnicas y

4. Estudios de Análisis de Riesgos

Dentro de estas áreas, los participantes

recibieron entrenamientos

en doce temáticas: Fundamentos

de Inteligencia Policial,

Redacción de Documentos

de Inteligencia, Seguridad de la

Información, Análisis, Técnicas

CAPACITACIÓN

www.dga.gov.do ADUANAS 35


Los participantes en el Diplomado en Inteligencia Delictiva, impartido por diez entrenadores expertos de la Dirección

Central de Inteligencia Policial (DIPOL), de Colombia, mostratron destreza y entusiasmo.

36 ADUANAS www.dga.gov.do

de Entrevista, Narcotráfico, Terrorismo,

Seguridad en Instalaciones,

Vigilancia y Seguimiento,

Administración de Fuentes,

Confiabilidad a Personas y Manejo

de Armas, Tiro al Blanco.

CAPACITACIÓN DE NIVEL

INTERNACIONAL

Cabe destacar la experiencia

colombiana en materia de Inteligencia

y la sorprendente juventud

de los expertos entrenadores

de este Diplomado.

A nivel general, cuando hablamos

de expertos en la materia

por lo regular relacionamos la

capacidad y experiencia con la

edad de las personas y la verdad

es que cada día con más frecuencia

es notable como se destacan

los jóvenes que se esfuerzan por

profesionalizarse, dando lo mejor

de sí mismos y explotando al

máximo sus talentos y capacidad

creativa.

En cuestiones de Inteligencia,

Colombia se ha visto en la

necesidad de formar a sus fuerzas

militares con un muy alto

nivel de cualificación, para poder

enfrentar principalmente el nar-

cotráfico y terrorismo que desde

hace años afectan seriamente a

esa nación sudamericana.

Entre sus notables esfuerzos

por combatir y erradicar estos

males, esta la constante capacitación

que los miembros de sus organismos

de seguridad reciben

en la “Escuela de Inteligencia y

Contrainteligencia Brigadier General

Ricardo Charry Solano”, la

cual ha sido acreditada como Institución

Universitaria y cuya misión

es:

“Formar, capacitar y especializar

profesionalmente al personal

de la fuerza pública y profesionales

civiles del área de seguridad,

a nivel de educación superior

en las especialidades de

inteligencia, contrainteligencia e

inteligencia técnica y de señales,

para lograr el mejoramiento continuo

y desarrollo del talento

humano en procura de la seguridad

nacional. Revisando, actualizando

y proponiendo la doctrina

del arma”.

Aunque no al mismo grado,

nuestras naciones latinoamericanas

comparten prácticamente

la lucha contra los mismos males


sociales, principalmente el narcotráfico

y el crimen organizado;

por ello, estamos llamados a

compartir nuestras experiencias

y crear uniones estratégicas para

erradicarlos.

El hecho de que la Dirección

Central de Inteligencia Policial

(DIPOL), de Colombia, haya

enviado a diez de sus entrenadores

a impartir este Diplomado

en tierras dominicanas, es una

prueba fehaciente de que seguimos

avanzando regionalmente

en materia de Cooperación Internacional.

INTELIGENCIA ADUANERA

Y CAPACITACIÓN

Dentro de la Misión de la Dirección

General de Aduanas esta

“el fortalecimiento de la seguridad

nacional y la protección de la

salud y el medio ambiente” y, en

este contexto, el Departamento

de Inteligencia Aduanera direcciona,

coordina, ejerce, produce

y ejecuta el desarrollo, funcionamiento

y proyección del servicio

de Inteligencia Aduanera.

La Inteligencia Aduanera es

“el conjunto de procesos mediante

“Cabe destacar la experiencia

en materia de

Inteligencia y la juventud

de los expertos entrenadores

colombianos.”

los cuales se obtiene, trata, evalúa y

analiza la información para generar

conocimiento y orientar la ejecución

de operaciones, en cumplimiento

de la misión aduanera”.

Para comprender la importancia

de las Agencias de Inteligencia

en la seguridad nacional,

podemos ver que, por poner un

>> La Dirección General de Aduanas facilitó diariamente el transporte a todos los

participantes, durante el mes que duró el Diplomado.

>> Equipo de Instructores Colombianos que impartieron el Diplomado en

Inteligencia a Oficiales de Aduanas, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Ejército

Nacional y Marina de Guerra.

ejemplo de un caso reciente, los

contundentes golpes que se ha

dado a las personas que se dedican

al comercio ilegal de medicamentos

en nuestro país, fueron

posibles gracias a una ardua labor

de Inteligencia.

En estos operativos, la Dirección

General de Aduanas actuó

de manera conjunta con miembros

del Cuerpo de Inteligencia

del Ejército Nacional, J-2, y la

Dirección de Drogas y Farmacias

de la Secretaría de Salud Pública,

lo que constituye un ejemplo

de lo que se puede lograr

cuando las diferentes fuerzas llamadas

a combatir los mismos

males, unen coordinadamente

sus valiosos esfuerzos en pro de

garantizar la Seguridad y la Protección

de la Salud de los ciudadanos

de nuestra nación.

Para cumplir cabalmente su

misión, y siguiendo las directrices

trazadas por el Director General

de Aduanas, el Departamento

de Inteligencia Aduanera

ha asumido el compromiso de

estimular y fortalecer la capacitación

constante de todos sus oficiales;

y que estos, a su vez, sean

entes multiplicadores de los

conocimientos que reciben. Así

sea.

www.dga.gov.do ADUANAS 37


TECNOLOGÍA

Un moderno sistema para

evitar el tráfico de material

de radiactivo en contenedores,

será puesto a

funcionar a mediado de

mes en el puerto Multimodal de

Caucedo, como parte de los nuevos

programas de seguridad de

comercio y puertos que ejecuta a

nivel nacional la Dirección General

de Aduanas (DGA).

Las máquinas –portales–,

que ya fueron instaladas, serán

usadas por técnicos de la DGA

en el chequeo de las operaciones

de importación y exportación de

mercancías con la finalidad de

detectar niveles radiactivo en

38 ADUANAS www.dga.gov.do

PARA REDOBLAR SEGURIDAD DE COMERCIO

Nuevo Sistema en puertos R.D.

Aduanas se propone evitar tráfico de material radiactivo

LIC. JUAN ANTONIO MEJÍA >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA

ju.mejia@dga.gov.do

>> Portal de rayos X, instalado, por la Dirección General de Aduanas, en el Megapuerto

Punta Caucedo, con el objetivo de mantener un control más riguroso contra

el tráfico de material radiactivo.


contenedores. Estarán en operación

durante las 24 horas.

Al dar a conocer el subdirector

de Tecnología y Comunicación

de la DGA, el ingeniero

Heriberto Miyana, explicó que

la instalación de los equipos forma

parte de las medidas de seguridad

que ejecuta Aduanas, a

fin de garantizar un comercio seguro

y el efectivo cumplimiento

de los acuerdos internacionales

firmados por la institución.

Minaya informó que los portales

fueron instalados por el Departamento

de Energía de los Estados

Unidos, como parte de la

ejecución de los acuerdos suscritos

por la DGA, el Departamento

de Aduanas y Protección

Fronteriza de los Estados Unidos

(CBP) y el Departamento de

Energía de los Estados Unidos

de América (DOE), el 7 de julio

del 2006.

Destacó que como parte del

sistema operativo del proyecto,

se ha creado una red de información

entre la Dirección General

de Aduanas, el puerto Multimodal

Caucedo y de los Estados

Unidos.

El funcionario de la DGA dijo

que desde hace dos años se

estaba trabajando en ese proyecto,

ya que Aduanas está empeñada

en crear los mecanismos de

inspección que garanticen que

ni entren ni salgan del país contenedores

con sustancias radioactivas.

Dijo que se trata de un novedoso

sistema que permite detectar

las sustancias radioactivas o

nocivas al ambiente en contenedores

de carga, en operaciones

de importación y exportación.

Precisó que los equipos que

serán puestos en funcionamiento

en los próximos días fueron

>> Desde un ordenador es posible controlar y dar seguimiento al funcionamiento

de los portales de rayos X que están siendo instalados en los puertos dominicanos.

donados por Departamento de

Energía de los Estados Unidos, y

que ese mismo sistema ya ha

sido instalado y están funcionando

en otros países.

Minaya expresó que en el día

de hoy se desarrolla, en el puerto

Multimodal Caucedo, la segunda

fase práctica de un curso

de entrenamiento a 22 oficiales

de Aduanas que tendrán la responsabilidad

del manejo de los

portales cuando empiecen a funcionar

en los próximos días.

Dijo como parte de los acuerdos

suscritos entre las aduanas

dominicana y norteamericana,

un grupo de oficiales de la DGA

recibió entrenamiento de Washington

sobre el manejo de los

portales y que ahora se está en la

fase final de la preparación de las

personas que operarán los equipos.

Indicó que una misión del

Departamento de Energía de los

Estados Unidos se encuentra en

el país para dar seguimiento al

programa de entrenamiento y la

puesta en ejecución de los portales

de detección de elementos

radioactivos en los contenedores.

Minaya sostuvo que la ejecución

de ese programa Aduanas

cuenta con la colaboración de

otras instituciones del Estado,

como son la Comisión Nacional

de Energía –que envió personal

a recibir entrenamiento a los Estados

Unidos– y la administración

del Puerto.

“Se trata de un novedoso sistema que permite

detectar las sustancias radioactivas o nocivas

al ambiente en contenedores de carga, en

operaciones de importación y exportación”.

ING. HERIBERTO MINAYA,

Subdirector de Tecnología y Comunicación de la DGA.

www.dga.gov.do ADUANAS 39


CONOZCA LA ADUANAS

En muchas ocasiones se

habrá preguntado usted,

¿cómo se desempeñan las

diferentes áreas y dependencias

de la Dirección

General de Aduanas?, ¿se ha

dicho a sí mismo que le gustaría

conocerlas?...pues en esta sección

“Conozca la Aduana”, que

retomamos con entusiasmo y en

consonancia con los propósitos

institucionales de acercarnos

cada vez más a los usuarios

nacionales e internacionales, a la

ciudadanía en general, de manera

precisa y transparente, nos

encargaremos de darle respuesta

a todas esas inquietudes.

En este primer artículo

empezaremos por abrirles las

puertas hacia el Departamento

de Subastas.

El gran edificio que ocupa la

sede de Subastas tiene dos años

de funcionamiento, está ubicado

en la Av. Jacobo Majluta próximo

al Aeropuerto Internacional Dr.

Joaquin Balaguer. El área con

40 ADUANAS www.dga.gov.do

>> Vista frontal del edificio y Recepción del Departamento de Subastas de la Dirección General de Aduanas.

El Departamento de Subastas

GLENIS REYNOSO >> DESPACHO ASESOR DEL DIRECTOR GENERAL, DGA

RUTH B. YRRIZARRI PADUA >> COMUNICACIONES INTERNAS RR.HH., DGA

g.reynoso@dga.gov.do / r.yrrizarri@dga.gov.do

que cuenta esa facilidad es de

unos 22,500 mts2 y unos 5,000

mts2 de almacén de depósito

con rampas para operar 14 contenedores

a la vez.

Allí se desempeñan, en diferentes

quehaceres, un total de 38

empleados que se dedican, con

los niveles de exigencias

requeridos, a mantener el buen

funcionamiento de los propósitos

del mismo.

Allí conversamos con el Lic.

Carlos Ml. Justo, Encargado de

dicho Departamento y con la

Lic. Mayra Cochón, Consultora

y Encargada de la Coordinación

de Subastas, quienes después de

una afectuosa bienvenida, nos

suministraron las informaciones

de lugar.

Una primera información

que merece ser

destacada es la de, que

con los propósitos de

dar la mayor transparencia

al proceso, la

Dirección General de

Lic. Carlos Ml. Justo,

Enc. Dpto. de Subastas

Aduanas convino en realizar

cada subasta bajo la participación

y coordinación con la Bolsa

Agroempresarial de la República

Dominicana (BARD), que es

una institución autorreguladora

que tiene por objeto exclusivo

facilitar a los Puestos de Bolsa,

los servicios necesarios para

transar productos e insumos y

servicios de manera eficiente; así

como contratos de futuros sobre

productos, contratos de opciones

de compra y venta de productos

y títulos representativos, los

cuales podrán ser enajenados o

gravados mediante endoso de

dichos títulos.

La primera rueda de subasta

a través de la BARD se

llevo a cabo el día 5 de

mayo del 2007. Se subastó

una partida de granos

de habichuelas, a

raíz de lo cual el

Director General de

Aduanas, Lic. Miguel

Cocco Guerrero, hizo


contacto con aquella institución,

ya que se trataba de un producto

agrícola. Más tarde el Ing. Osmar

Benítez, quien es el presidente

de la BARD, le explicó al Lic.

Cocco que no sólo era de productos

agrícolas, sino, que ellos

tenían certificación en la

Superintendencia de Valores de

la República Dominicana, para

todo tipo de productos y mercancias.

Desde entonces, es allí

donde se llevan a cabo las ruedas

públicas de subasta y se contratan

Puestos de Bolsa, que son

empresas representadas por

diferentes personas que hacen

las ofertas en medio de dichas

ruedas de subastas, sobre los

lotes que se proponen.

Con rigurosidad, las subastas

son debidamente publicitadas,

avisadas tanto por vía de los medios

de prensa escrita de circulación

nacional, como en la página

web de la institución aduanera

en la que se incluye el listado

de los “lotes” a subastar, hasta

con 10 días de anticipación a la

fecha de celebración de

la subasta.

Por otro lado, cabe

señalar que no existe

una periodicidad establecida

para realizar las

subastas, sino que estas

se realizan por órdenes

del Consejo de Administración

de la DGA,

siempre que exista suficiente

mercancía como para llevar a cabo

el proceso. Las subastas podrán

realizarse a través de los

venduteros públicos (encargados

de efectuar las ventas de mercancías

y efectos abandonados

en las Aduanas) y cualquier entidad

facultada, mediante una Ley

general o especial, para subastar

mercancías en oferta pública.

Lic. Mayra Cochón,

Consultora y Enc. de

Coordinación Subastas

>> Labores constantes se desarrollan a lo interno de los almacenes de Subastas.

Conforme a la Ley Aduanal

3489, en su artículo 71, el tiempo

transcurrido para que una mercancía

pase a ser pasible de ser

subastada es de 180 días (6 meses)

que se cuentan a partir de la

fecha en que la misma llega al

país. Si en ese período de tiempo

el consignatario no ha realizado

ningún pago o enviado alguna

comunicación dirigida a la institución,

solicitando el

pago como mercancía

en abandono, entonces

ésta pasa a ser propiedad

de la Dirección

General de Aduanas y

se procede a incluirla

dentro de los lotes a subastar.

Adicionalmente,

una mercancía pasa a ser lote de

subasta por comiso o por abandono

expreso por parte del consignatario.

Cuando una mercancía

es comisada por contrabando,

es llevada directamente a subasta.

De esa manera la Dirección

General de Aduanas recupera el

importe de los impuestos que

ocasionen. Cabe especificar que

la empresa o persona física que

haya cometido el contrabando

específico no tiene derecho a

participar en la rueda, como penalización

impuesta por el acto

delictivo mismo.

No obstante, si se tratase de

una mercancía dejada en puerto

por los espacios aludidos y sobre

la cual no se haya cometido ningún

tipo de intento que riña con

la Ley, el consig-natario puede

participar, como primer oferente

por el monto inicialmente establecido

como “primera puja”. La

ley 3489, en su artículo 99 establece

que el consignatario puede

pagar y retirar la mercancía de la

venta pública hasta el momento

antes de efectuarse la misma.

Las ruedas de subastas se

realizan ante una Comisión integrada

por el Encargado de

Subastas y un Auditor Interno de

la Dirección General de Aduanas;

así como un Notario Público,

el cual levanta un acta Certificada

con los soportes correspondientes

sobre lo realizado,

mismo que a su vez se agrega al

expediente de cada lote subastado

para que sirva de comprobante

a la partida de entrada.

www.dga.gov.do ADUANAS 41


42 ADUANAS www.dga.gov.do

Es importante destacar, que

para participar en las ruedas

públicas de subastas, el interesado

debe contratar un “Puesto de

Bolsa” bajo la autorización de la

BARD.

Este representante del oferente

debe firmar un Mandato

de representación con su cliente,

especificando: cantidad, calidad,

precio deseado, (forma, fecha y

lugar de entrega) del producto

que desea comprar y depositar el

10% del importe de los impuestos

antes de la fecha de subasta.

El mandato es anunciado en la

rueda de negocios donde participan

los Puestos de Bolsa. De haber

acuerdo se elabora un esquema

de contrato firmado por los

puestos y la gerencia en la que se

especifican las informaciones relevantes

de los productos negociados.

Todos los puestos interesados

acuerdan con la Bolsa lo especificado

en el mandato y pregonado

en la rueda o corro, de no haber

interesados en las subastas, la

Bolsa elabora un Boletín en el

que especifica los datos del

puesto y las informaciones relevantes

de los productos ofertados

y redemandados.

Los Venduteros Públicos y

entidades subastadoras, terminadas

las ruedas, o a más tardar

24 horas después de la cesión,

cobran al interesado el importe

de valores y lo depositan a nombre

de la Dirección General de

Aduanas en la cuenta correspondiente.

Concluida la subasta, se levanta

el Acta correspondiente

indicando los lotes y valores subastados.

Esta es debidamente

firmada por un representante

legalmente acreditado por la

DGA.

La DGA, a través del Departamento

de subastas, emite un

Recibo de Entrega y Descargo

de responsabilidad de los lotes

subastados. Este es firmado y

recibido conforme por la persona

legalmente autorizada a retirar

dichos lotes.

En los últimos tiempos se

han realizado un promedio de 9

subastas por año y las recaudaciones

logradas ascienden a un

monto de RD$220, 239,656.47

(período 2007-2008, a través de

la BARD).

Para más información acerca

de los puntos expuestos o dudas

al respecto, dejamos a su disposi-

>> Múltiples articulos retenidos por la Dirección General de Aduanas, permanecen

a buen resguardo en los almacenes hasta que se disponga su pública subasta.

>> Algunos articulos, como los comestibles,

sean estos naturales o procesados,

se prioriza su salida de los almacenes

debido a su caducidad. Tal es

el caso del cargamento de ajo que se

muestra en la fotografía

ción los números telefónicos del

Departamento de Subastas; Recepción

809-364-0749 / 809-364-

1270.

Puesta en sus manos toda esta

información, esperamos haber

podido cumplir con el objetivo

de esta nueva sección, la cual es

enriquecer a nuestros lectores,

sobre el desempeño de las diferentes

áreas y dependencias de

la Dirección General de Aduanas.

En todo caso, amigo lector,

no deje de enviarnos cualquier

comentario o sugerencia al respecto

de esta columna o bien

inquietud que haya quedado o

haya surgido después de la lectura

de esta entrega sobre el

Departamento de Subastas.

¡Hasta la próxima amigos!


ADUANIDADES

Capacitación día a día

CAPGEFI CERTIFICA

EMPLEADOS DE ADUANAS

El Centro de Capacitación y gestión de Política

Fiscal (CAPGEFI), realizó la entrega de certificados

de participación en los cursos de Básico de

Aduanas, Nomenclatura, Ética del Servidor Publico,

Recursos Humanos entre otros, a los empleados de

Aduanas.

El acto se llevo a cabo

en el Auditorio de Aduanas,

con la participación

del Lic. Mariano Escoto,

Director del CAPGEFI, así

como las Dras. República

Domínguez, Martina Gómez

y el Lic. Juan Bautista

Minyetti en representación

del Director de Aduanas y

como parte de la Gerencia

de Recursos Humanos.

LIC. CAROLL FRANCIS >> ENC. UNIDAD DE COMUNICACIÓN INTERNA, DGA

>> Dra. Martina Gómez y Lic. Mariano Escoto, hacen entrega

de certificado a Sra. Lina De la Cruz Vargas

La Revista ADUANAS presenta a sus distinguidos lectores,

la sección ADUANIDADES, creada para comentar actividades

que a lo interno de la Dirección General de Aduanas

se realizan en sus diferentes departamentos.

>> Dra. República

Domínguez

c.francis@dga.gov.do

1ER. PANEL DESAFÍO ÉTICO

EN LAS ADUANAS

El área de asesoría de integridad realizó en el

auditorio de Aduanas el 1er. Panel sobre el Desarrollo

Ético en las Aduanas. Los temas tratados

fueron “Aproximación a la Ética –Principios”,

desarrollado magistralmente por el Sr. Rafael T.

Carvajal, “Perspectivas Axiológicas Valores” por el

Sr. Gabino Polanco y “Moral y servidor Público–

Praxis” por Yoni Martínez, la moderación estuvo a

cargo de la Sra. Caroll Francis. Esta actividad fue

coordinada por el Sr. Carlos Pimentel, Asesor de

Integridad con el apoyo logístico de Capacitación y

Comunicaciones Internas.

>> De izquierda a derecha, Lic. Rafael T. Carvajal,

Lic. Gabino Polanco y Lic. Yoni Martínez.

DESDE LA DGA

www.dga.gov.do ADUANAS 43


Mesa Directiva de la 1era. Reunión de Encargados de

Recursos Humanos: Lic. Josefina Balmes, Dra. Esther

Charlot, Dra. República Domínguez, Dra. Martina Gómez y

Lic. Lizandro Muñoz.

44 ADUANAS www.dga.gov.do

PRIMERA REUNIÓN

DE ENCARGADOS

DE RECURSOS HUMANOS

La Gerencia de Recursos Humanos realizó la 1era

Reunión de Encargados de Recursos Humanos

de las Administraciones de Aduanas.

En la actividad se plantearon los objetivos para el

próximo trimestre, además de fortalecer los lazos de

comunicación y relación entre las administraciones y

la sede central. La reunión fue dirigida por las

Doctoras Martina Gómez y República Domínguez

además el Lic. Lisandro Muñoz, la Dra. Esther Charlot

y la Lic. Guillermina Balmes, encargados de las

áreas de Compensación y Beneficios, Relaciones Laborales

y la Cooperativa de Aduanas.

La Dra. Domínguez presentó las funciones del

área de Comunicación Interna y su encargada la Lic.

Caroll Francis, la cual planteó de manera precisa los

avances del área, además de exhortar la colaboración

y participación de las administraciones en el proceso

de información para el boletín, así como el aporte de

sugerencias y necesidades comunicacionales para mejorar

la gestión de recursos humanos en sus administraciones.

En el mismo orden también el Sr. Vinicio

Muñoz, encargado de Deporte participó y presentó

las próximas actividades deportivas y la solicitud de

reclutamiento de nuevos candidatos para los grupos

deportivos.

>> Encargados de Recursos Humanos de las Administraciones

de Aduanas del país, que participaron en la 1era. Reunión de

Encargados de Recursos Humanos de la DGA.

Equipo de Recursos Humanos

DPTO. DE REGISTRO

Y CONTROL DE PERSONAL

Este departamento es concebido con la finalidad de

mantener un sistema de registro, control e información

acorde con las necesidades de las áreas. Se asegura de

que todas las acciones administrativas relativas a los

empleados sean debidamente documentadas de acuerdo

con las formalidades establecidas por las leyes,

reglamentos y disposiciones internas de la DGA.

Su encargada es la Dra. Martina Gómez, Doctora

en Derecho con Postgrado

y Diplomado en Administración

de Recursos Humanos,

con vasta experiencia

en los sectores públicos y

privados desde el 1990. Es

quien se ocupa de dirigir y

supervisar el registro de los

movimientos administrativos

del personal en el sistema,

además de controlar

los horarios de entrada y

salida de los empleados, las

>> Dra. Martina Gómez

desvinculaciones, nombramientos, licencias, vacaciones,

jubilaciones y ausencias.

En coordinación con el Dpto. de Compensación y

Beneficios y todas las unidades orgánicas de la DGA,

se encarga de coordinar el cronograma de vacaciones

de los empleados de manera lógica y ordenada.

La Dra. Gómez coordina con las demás áreas de

la Gerencia la implantación de reglamentos, normas

y procedimientos que permiten una mejor racionalización

del sistema.

DEPARTAMENTO

DE ASISTENCIA MÉDICA

El departamento de Asistencia Médica provee

de medicina preventiva y salud a todos los

empleados de la Dirección General de Aduanas.

Su encargada es la Dra. Gloria Aquino

García la cual supervisa y coordina todos los

servicios de medicina dirigidos a los empleados,

además de coordinar y supervisar las labores del

personal a su cargo. Doctores, especialistas y


enfermeras además del

personal administrativo

conforman su equipo. La

Dra. Aquino, es egresada

de la Facultad de Ciencias

y Humanidades de

la Carrera de Medicina

en la Universidad Autónoma

de Santo Domingo

con doctorado en Imageneología

y un Diplomado

en Sonografía General.

>> Dra. Gloria Aquino

García

Se inició en el ámbito laboral en el año 1987

en el sector público en la Secretaria de Estado de

Salud Pública, realizando consultas médicas.

Dentro de sus funciones está el velar por que se

realicen la evaluaciones medicas a los empleados

con urgencias, así como, evaluar y dar seguimiento

a las solicitudes de licencias. Una de las

labores mas significativas es la de dar seguimiento

a los casos de empleados en procesos postquirúrgicos,

labor que la Dra. Aquino realiza con

delicadeza y esmero.

DPTO. DE COMPENSACIÓN

Y BENEFICIOS

Este departamento realiza actividades que aseguran

la correcta aplicación de las normas y procedimientos

de trabajo referentes al sistema de compensación

y beneficios. Dentro de sus funciones esta el

diseñar y proponer programas de compensación que

estimulan a los empleados a mantener la eficiencia en

el cumplimiento de sus deberes.

Su encargado es el Lic.

Lisandro Muñoz quien garantiza

la vigencia de un

sistema de compensación

que permite atraer y retener

un personal idóneo y motivado

en la institución. El

Sr. Muñoz es Licenciado en

Administración de Empresas,

con Maestría en Aduanas

y Comercio Interna-

>> Lic. Lisandro Muñoz

cional .

Su experiencia laboral inicia en el año 1987 en el

sector público en la Lotería Nacional, también ha laborado

para el sector privado.

Dentro de sus funciones está el velar por el

cumplimiento del pago de las horas extras y compensaciones

otorgadas al personal como incentivo al trabajo,

establecido por la institución.

El Lic. Muñoz supervisa el sistema de jubilaciones

y pensiones de acuerdo a las leyes vigentes y el

sistema de seguridad social. Es tesorero de la Cooperativa

y forma parte de la directiva del Club de

Aduanas.

UNIDAD DE COMUNICACIÓN

INTERNA

El planificar y elaborar el diseño de las políticas y

estrategias de comunicación dirigidas al personal,

garantizando la cobertura y divulgación de la gestión

de los Recursos Humanos es la tarea principal del

área de comunicación interna.

Su encargada es la Sra.

Caroll Francis Sánchez,

quien es licenciada en Artes

Publicitarias, egresada de

la Universidad APEC, con

Especialidad en Diseño de

Imagen Corporativa de la

Escuela de Artes Altos de

Chavón y Diplomada en

>> Lic. Caroll Francis

Comunicación y Relaciones

Públicas.

Inicia su experiencia labo-

ral en el sector privado en el año 1986, en las artes

graficas y diseño editorial de la mano de su padre,

luego incursiona en los medios de comunicación

destacándose en el desarrollo de estrategias de negocios

para clientes directos y agencias publicitarias.

Su labor en el sector público inicia como Sub-

Encargada de Relaciones Públicas y Protocolo de la

DGA en el 2004.

Fue promovida en el 2006 a la posición de

Encargada de Comunicaciones Internas, donde coordina

y difunde todas las actividades y eventos que

involucran al personal de la institución.

La Lic. Francis planifica y ejecuta los proyectos de

comunicación relacionados a la gestión, a fin de contribuir

a mejorar la cultura y el clima organizacional.

www.dga.gov.do ADUANAS 45


ARTE

De la misma manera que

el desarrollo nacional

tiene sus forjadores

ideológicos que formulan

la patria independiente,

como es el caso de Juan

Pablo Duarte, el desarrollo de las

artes tiene en consecuencia los

hacedores que la encarnan con

diferentes visibilidades, teniendo

46 ADUANAS www.dga.gov.do

>> DESNUDO (1945). Celeste Woss y Gil.

su punto de partida en un núcleo

de precursores que representan

Luis Desangles y Abelardo Rodríguez

Urdaneta, entre otros.

A partir de esos precursores, se

ensancha el devenir artístico con

generaciones sucesivas enlazadas

y contrariamente diferenciadas en

relación al tiempo y al desenvolvimiento

de rupturas que re-

DANILO DE LOS SANTOS

>>>> COLABORADOR

“Darío Suro, Yoryi

Morel, Jaime Colson y

Celeste Woss y Gil, son

maestros fundacionales

de la modernidad

dominicana”.

presentan. La correspondencia

con el devenir significa adecuación

a los cambios históricos que,

siendo externos y particulares,

reorientan las estructuras de la

economía, política, sociedad y cultura

por su naturaleza no estática e

independientemente de la identidad

colectiva esencial como la

dominicana.

El devenir crea sus improntas

como consecuencia de los cambios

que afectan los modelos institu-


cionales y la cultura comunicativa;

también la espiritualidad en vuelo

y los comportamientos visibles de

la creación que ofrecen los arquetipos

que identificamos como

maestros de las artes. En estas

manifestaciones no es difícil distinguirlos

a pesar de ser una identificación

antojadiza, autocreída,

relajada en su uso… No obstante,

en su justa dimensión todo maestro

encarna un apostolado de vida

testimonial, y ofrece una aportación

distintiva, influyente, liberadora

o renovadora.

El maestro es un creador nacional

trascendente e inevitable

como nombre dentro del coleccionismo

patrimonial. En la amplia

y ejemplar colección institucional

de la Aduana Dominicana,

este excelente personaje, individual

y grupalmente está representado

en primer lugar por cuatro

forjadores de nuestra modernidad:

Celeste Woss y Gil, Jaime

Colson, Yoryi Morel y Darío Suro.

CELESTE WOSS Y GIL (1891-

1985) es una artista mujer que se

asocia al impulso de lo moderno

en el arte nacional, siendo una

modernista inconfundible desde

el punto de vista de las rupturas

que definen su desenvolvimiento

por encima de su condición elitesca.

Se asocia a la emancipación

femenina, a una docencia ejemplar

e influyente y a un discurso

pictórico que se entronca a un

impecable dominio académico de

corte realista, como resultan sus

retratos, pero a la visualización del

desnudo como dominio e interpretación

racial desde la década de

1910 en adelante. Estos desnudos

femeninos ofrecen una elegante

opulencia de sensualidad desinhibida

en la que su mirada traspasa

el modelo. El “Desnudo”

(1845), de la colección aduanal

transfiere tales condiciones, aparte

de adecuarse a la tendencia del

impresionismo localista. Primera

mujer artista en establecer acade-

mia de enseñanza de dibujo y pintura

en Santo Domingo (1924-

1941) y primera artista docente de

la Escuela Nacional de Bellas

Artes, establecida en 1942, su

temperamento autónomo, formado,

libertario y recio, marcó a muchos

alumnos y discípulos: Xavier

Amiama, Gilberto Fernández

Diez, Fernando Peña Defilló, Delia

Weber, Clara Ledesema, Ada

Balcácer.

La Woss y Gil se forma en el

exterior (Francia, Cuba y Estados

Unidos) al igual que JAIME COL-

SON (1901-1978), cuya formación

moderna se relaciona a Europa,

>> CAMPESINO. Yoryi Morel.

especialmente a Barcelona, Madrid

y a la llamada Escuela de París

conformada por artistas inmigrantes,

además de los franceses.

En el medio parisino asume el cubismo

con obras que anteceden al

distintivo discurso neohumanista

de carga clásica de matices manieristas

y surreales, como puede

apreciarse en la obra de los tres

efebos con paños a orilla del mar,

de la colección de la Aduana Dominicana.

Colson expone por primera

vez en el país en 1938, cuando

ya es un artista trashumante, en

permanente movimiento viajero

hasta que se asienta en el país

desde inicio de la década 1950,

asumiendo una decisiva labor

artística, académica y teórica en el

medio capitalino donde su personalidad

cala como un esteta revolucionario

y nacionalista. Acólicos

seguidores y adeptos liberados

conforman un gran núcleo de

dibujantes, pintores de caballete y

muralistas, cuyos nombres conforman

un largo listado, imposible de

referir en esta mirada escrita.

En tanto Colson y la Woss y

Gil se forman en el extranjero,

YORYI MOREL (1906-1979) emerge

con un particular espíritu autoafirmativo

en la república interior,

coincidiendo con un clamor de

dominicanidad que también expresan

músicos, narradores y poetas.

Su relación con el notable

Juan Bautista Gómez y en un hogar

de parientes pintores, influyen

en su voluntaria vocación artística

que se eleva nacionalmente a partir

de la individualidad que celebra

en el “Club Nosotras” de

Santo Domingo (1932). Como

ningún otro pintor hasta entonces,

él traduce con visión de moderno

los asuntos más entrañables de la

criollidad local, incluido el paisaje

del cual la colección de la Aduana,

reproduce dos ejemplos, en el

Tomo I de sus registros públicos

(2007). La fidelidad yoryiana a su

discurso que además promueve

con eficacia docente, sobre todo

en el medio natal de Santiago,

ofrece el resultado de una escuela

pictórica definida y definitiva, en

la cual es el eje fundamental. Su

labor docente arroja una cantera

de jóvenes vocaciones que se

enlistan en la Escuela Nacional de

Bellas Artes desde 1942 y todavía

es posible avistar seguidores morelianos

en la región cibaeña.

Al igual que Yoryi Morel, el

también pintor DARÍO SURO

(1918-1997) surge en el interior

del país, en La Vega, donde recibe

orientación del sobresaliente tío

Enrique García Godoy, de quien

se libera con un tono moderno

RECONOCIMIENTO

www.dga.gov.do ADUANAS 47


SIN TÍTULO, (1975) Darío Suro.

nativista y postimpresionista, que

traducen notables paisajes, la luz,

la lluvia, el viento, los caballos

multicolores y sujetos humanos

interiorizados con el nuevo sentir

de “Los Nuevos”, la singular

agrupación provincial de la que su

hermano Rubén es el gran poeta y

él, un sobresaliente pintor con

paulatina crecida de maestro en

base a experiencias constantes,

vividas dentro y fuera de su país:

desde la provincia hasta México;

desde Latinoamérica hasta España

y Estados Unidos, contactos

48 ADUANAS www.dga.gov.do

>> BODEGÓN CUBISTA (1927) Jaime Colson.

que determinan sus cambios lingüísticos

o autotransgresiones libertarias

que él justifica con la

opinión de que permanecer en un

estilo es aburrido. En este sentido,

en Suro hay muchos Suros: impresionista,

realista, expresionista,

abstracto, geométrico, paisajista,

negrista, mágico, erótico, cinético,

desconstructivo… Las primeras

tres obras que ingresan a la colección

de nuestra Aduana: el dibujo

de 1975 y las dos pinturas sin

fecha, son pruebas de un pintor

que además de acogerse a su fuero

ofrece dimensión de maestro desde

diversos planos testimoniales y

quien de acuerdo a Manuel Valldeperes

es el que mejor pauta el

devenir del arte dominicano en

términos de cambios lingüísticos,

osadías, progresión y temario. Es

una fuente delantera de los cambios

de las generaciones modernas.

Darío Suro, Yoryi Morel, Jaime

Colson y Celeste Woss y Gil, son

maestros fundacionales de la modernidad

dominicana que es insular

y antillana, aunque no desconectada

de las corrientes modernas

y vanguardistas occidentales.

Ellos representan un núcleo

fundamental de una maestría

probada que otros asumen andando

el Siglo XX.

Noticias de la COLE

ARQ. VÍCTOR BISONÓ

>> GTE. UNIDAD PATRIMONIO, DGA

v.bisono@dga.gov.do

En ocasiones anteriores habíamos dado

cuenta del proceso de restauración a

que estaba siendo sometido el libro-compendio

de Gacetas Oficiales del año 1915

propiedad de la DGD. Pues bien, esta

reliquia histórica fue devuelta formalmente,

nada menos que en manos de nuestro

Director General, en un solemne y concurrido

acto celebrado en la Sala de Investigaciones

del Archivo General de la

Nación. La entrega fue realizada por el

Director de Conservación y Servicios

Técnicos del AGN, Sr. César Amado Martínez,

quien hizo una descripción del método

empleado para devolver al libro sus características

originales.

Oportuno es decir que en ese acto se

pusieron en circulación Textos reunidos de

Manuel de Jesús Galván, editados en cuatro

tomos por Andrés Blanco Díaz, gracias al

apoyo de la Dirección General de Aduanas.

El Director, don Miguel Cocco, agradeció

las palabras de gratitud que le reservaron

el Director del AGN, Dr. Roberto Cassá y

los demás directivos del Archivo, presentes

en la mesa principal, como nos tiene acostumbrados:

con gallardía y contundencia.

Presentes, además de los más cercanos

colaboradores del Licenciado Miguel Cocco

estaban el Dr. Marcio Velóz Magiolo, el

Dr. Emilio Cordero Michel y el Lic. José

Chez Checo.

La dimensión intelectual y cultural en

que se desenvuelven las actividades de la

DGA quedó de manifiesto una vez más,

con la entrega, hecha por Doña María del

Carmen Ossaye, del Tomo II de la Colección

Obras de Artistas Plásticos de la

DGA. Señores, qué libro!!! Presentado por

la Licenciada, Doña Eridania Mir, Vicepresidenta

de la Fundación del Patrimonio

Cultural de la DGA, el nuevo tomo de la

Colección está redactado por León David;

Abil Peralta; Manuel Nuñez y Odalís Pérez,

reconocidos críticos de arte dominicanos.

Con 250 páginas, contiene bellas fotografías

realizadas por Hugo Garay y Mariano

Hernández. La Impresión es de Amigo

del Hogar.


Desde la derecha: Melanio Paredes, Secretario de Estado de Educación; José León Asencio, Presidente del Grupo E. León

Jimenes; Leo Corporán, Asesor del Club Mauricio Báez; Miguel Cocco, Director General de Aduanas; Rafael Alburquerque,

Vicepresidente de la República; Saturnino Pérez, Presidente del Club Mauricio Báez; Luis Manuel Bonetti, Secretario

Administrativo de la Presidencia; Luis José Corripio – ligeramente oculto –, Presidente del Grupo Corripio; Marino Vinicio

Castillo, Asesor de Drogas del Poder Ejecutivo; Mayor General Rafael Guzmán Fermín, Jefe de la Policía Nacional, entre otros.

Club Mauricio Báez reconoce a Cocco


L

a gratitud es flor de virtudes

y yo le agradezco al

Club Mauricio Báez este

reconocimiento que repre-

senta para mí una obligación de continuar

el trabajo arduo al servicio

del país”, con estas palabras

agradeció el Lic. Miguel Cocco,

Director General de Aduanas, el

gesto del Club Mauricio Báez al

dedicarle el desayuno y entregarle

una placa, en el inicio de

las actividades conmemorativas

del cuadragésimo quinto aniversario

de su fundación.

Pero esas no fueron sólo simples

palabras de agradecimiento

por una distinción, sino la expresión

de un revolucionario peren-

JUAN ANTONIO MEJÍA >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA.

ju.mejia@dga.gov.do

MIGUEL COCCO AGRADECE RECONOCIMIENTO

Y RESALTA LOS APORTES DEL CLUB MAURICIO BÁEZ

ne –Miguel Cocco– hombre dialéctico,

firme en sus decisiones,

compasivo con los pobres y los

humildes, implacable con los

actos de corrupción y el delito,

honrado y vertical con el dinero

del pueblo, comprometido con

sus amigos, a los que aún des-

“El Club Mauricio

Báez y Villa Juana han

trascendido en el tiempo

y son un ejemplo digno

de imitar.”

MIGUEL COCCO GUERRERO,

Director General de Aduanas.

pués de muertos sigue defendiendo

y de quienes expresa

que “antes de traicionar a los

muertos, prefiero la muerte”.

El funcionario, a quien el

Club Mauricio Báez dedicó el

desayuno con que dio inicio a

los actos conmemorativos del 45

aniversario de su fundación, expresó

que se sentía “pletórico de

entusiasmo y anonadado por

tanto reconocimiento” y agregó

que se trataba de un momento

especial por que venía de “lo

que podría llamarse la supervivencia

de las mejores ideas, de

las ideas más progresistas, plasmada

en una organización barrial”.

HOMENAJE

www.dga.gov.do ADUANAS 49


50 ADUANAS www.dga.gov.do

>> Desde la izquierda, doña Minerva de Cocco, Miguel Cocco, director de Aduanas, recibe una placa de manos de Leo

Corporán; Saturnino Pérez, presidente del Club Mauricio Báez; y Nely Manuel Doñé.

Cocco manifestó que el Club

Mauricio Báez supo conquistar

el corazón de la juventud, en los

momentos en que en el país predominaba

–de manera implacable–

el nepotismo ilustrado y los

jóvenes carecían de instrumentos

idóneos para buscar orientación,

estudiar, luchar y resistir

los embates de un gobierno que

quería “establecer de forma antihistórica

una hegemonía de pensamiento”.

Sostuvo que el Club Mauricio

Báez fue el escenario adecuado

para el surgimiento de

múltiples formas de resistencia,

cuyo propósito básico era hacer

frente, de una manera coherente,

al pensamiento hegemónico

que dominaba la vida política del

país en esa época. Situación que

pocos lograban superar, sin embargo,

Villa Juana no sólo se impuso,

sino que logró trascender.

Explicó que hubo una serie

de factores que hicieron posible

>> Parte del público que asistió al desayuno del Club Mauricio Báez.

la trascendencia y la permanencia

del Club Mauricio Báez,

entre los que se destaca, en

primer lugar, la coherencia de

sus actores iniciales los que no se

dejaron “envolver y arropar por la

lucha ideológica (entupida) y una

instrumentación partidaria de lucha

que conllevó tanto desgarramientos

que sólo algunos pudieron

resistir”.

Agregó que esa organización

no sólo resistió, sino que tam-

bién supo plasmar en los hechos,

con coordinación, con ejemplo y

acción, un futuro mejor para los

jóvenes de esa barriada humilde

de Santo Domingo.

Resaltó que la coherencia inicial

de los fundadores del Club

Mauricio Báez ha continuado,

“se ha plasmado cotidianamente”,

ya que el ejemplo de lucha de

Mauricio Báez –luchador revolucionario

defensor de las mejores

ideas de este pueblo, asesinado


en Cuba, por participar en aprestos

contra el régimen de Trujillo–

ha sido puesto en práctica

por los muchachos que a lo largo

de 45 años les ha tocado dirigir

esa organización.

Ponderó que Mauricio Báez

es un ejemplo a seguir ya que

sirve de emulación por ser un

líder obrero que encarnó, en su

época, las ideas más progresistas.

Miguel Cocco significó que

hay otro ejemplo que destacar

–para no ser mezquino– con

respecto al Club Mauricio Báez y

el sector de Villa Juana, y es que

“la comunidad de Villa Juana

parió un joven que ha sido tres veces

presidente de la República, sin

mezquindad alguna eso es también

ejemplarmente emblemático: que un

barrio de clase media pobre haya

dado la oportunidad al país de

conocer y apreciar al presidente

Leonel Fernández”.

Dijo que el Club Mauricio

Báez ha sabido conjugar esos

factores de manera dialéctica,

por lo que hoy puede enseñorearse

como un ejemplo a seguir y

como un estímulo para las generaciones

futuras.

Miguel Cocco manifestó que

tenía que dar gracias a la vida,

por poder apreciar la grandiosa

labor de estos muchachos, que

aunque algunos como Doñé,

están un poco envejecidos, siguen

siendo los muchachos del

Mauricio Báez.

Comentó que los dirigentes

del Club Mauricio Báez, “siguen

siendo los muchachos del Mauricio

Báez, porque la vejez no es en realidad

la que proporciona el desgaste,

sino el pensamiento y los muchachos

del Mauricio Báez siguen pensando

de manera progresista en favor de

los mejores intereses del país”.

Indicó que un elemento dig-

>> Marino Vinicio Castillo, asesor de

drogas del Poder Ejecutivo; conversa

con Luis José Corripio, presidente del

grupo Corripio.

Sobre el fortalecimiento

de los lazos familiares,

El Director General

de Aduanas expreso:

“Para que podamos

tener dominicanos y

dominicanas sólidos

e íntegros, que no se

corrompan ante las

propuestas indecentes

de los que buscan

simplemente tener,

sin importarle cómo,

la vía y el tiempo

para enriquecerse”

>> La licenciada Ruth Méndez, Subdirectora

Administrativa de la DGA, y

Yaruska Cocco.

no de destacar es que los dirigentes

del Club Mauricio Báez,

no se han lucrado de las mieles

del poder, que no han utilizado

esas relaciones –de haber aupado

a un candidato triunfante tres

veces– para sacar prebendas personales,

a diferencia de muchos

que ante la primera tentación

han caído, aunque con eso, han

cavado su propia sepultura.

“Aquí tengo muchos amigos,

amigos que son amigos del club

Mauricio Báez, gente de la vieja

izquierda, gente con la que compartí

los momentos más agradables de mi

vida, que no quiero señalar por sus

nombres, pero puedo testimoniar

que antes de traicionar a los muertos,

prefiero la muerte”.

CLUB MAURICIO BÁEZ

MANTENDRÁ LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIÓN

Y EL NARCOTRÁFICO

El presidente del Club Mauricio

Báez, Saturnino Martínez,

afirmó que esa organización

mantendrá una actitud firme de

combate contra la corrupción, el

narcotráfico y otros delitos que

afectan a la sociedad.

Sostuvo que esa organización

ha mantenido una línea invariable

a lo largo de sus 45 años, y

que ese compromiso se continuará

con su labor social, deportiva,

en la salud, la educación, la

cultura y la promoción social del

barrio.

Martínez destacó la importancia

de dedicar el desayuno

del Club a Miguel Cocco, un

hombre comprometido con los

mejores intereses del país y

quien ha mostrado una gran solidaridad

con esa institución.

Sostuvo que el Club Mauricio

Báez tiene la obligación de

seguir trabajando en la misma

línea que lo ha hecho durante

www.dga.gov.do ADUANAS 51


A la derecha Rafael Corporán de los Santos, entre otras personalidades que asistieron al desayuno del Club Mauricio Báez.

52 ADUANAS www.dga.gov.do

sus 45 años, porque con ello contribuye

al adecentamiento de la

sociedad.

LEO CORPORÁN RESALTA

VIRTUDES DE COCCO

“La gente lo dice: don Miguel es

serio, honesto, duro contra los contrabandistas,

los ladrones, pero la

gente no tiene ni idea de la fortaleza

de ese hombre, de la guapeza y el

vigor con que enfrenta los problemas

que afectan a la sociedad”, expresó

Leo Corporán, asesor del Club

Mauricio Báez, durante el desayuno

que la entidad le dedicó.

Sostuvo que Miguel es una

gran reserva moral del país, que

necesita ser resaltada, porque

hay que enseñarle a la juventud

–atacada por el narcotráfico, la

delincuencia y la corrupción–

“que aquí tenemos hombres serios,

buenos, valientes que no cogen un

centavo, sino que defiende a su Patria,

y ese es Miguel Cocco”.

Corporán, que junto a los

directivos del Club Mauricio

Báez, entregó la placa a Miguel

Cocco, expresó que su elección

para dedicarle el desayuno se

hizo a unanimidad de todos los

directivos de la institución.

SACERDOTE LLAMA A LA

UNIDAD DE LA FAMILIA

PARA ENFRENTAR

LA CORRUPCIÓN

La bendición del desayuno

estuvo a cargo del padre José

Pastor, de la orden de Salesiano

de Don Bosco, quien en sus palabras

clamó por una sociedad

más justa para todos.

“Estamos supuestos a construir

la historia de nuestro país sobre los

pilares firmes y sólidos de la ética,

la moral, los valores humanos y

cristianos”, manifestó el religioso

al tiempo de pedir a Dios por

todos los presentes en el desayuno.

Abogó por el fortalecimiento

de los lazos familiares, “para que

podamos tener dominicanos y dominicanas

sólidos e íntegros, que no se

corrompan ante las propuestas

indecentes de los que buscan simplemente

tener, sin importarle cómo, la

vía y el tiempo para enriquecerse”.

En la actividad participaron

además los empresarios José

León Asensio, Luís José Corripio

Estrada (Pepín), los secretarios

de Educación, Melanio Paredes;

de Obras Públicas, Víctor

Díaz Rúa; administrativo de la

Presidencia, Luís Manuel Bonetti;

de la OPRET, Diandino Peña;

el jefe de la Policía, Mayor

General Rafael Guzmán Fermín;

el asesor antidrogas del Poder

Ejecutivo, Dr. Marino Vinicio

Castillo; el Director de la Dirección

General de Control de Drogas

(DNCD), General Gilberto

Delgado Valdez; el Director de

Amet, General Rafael Bencosme

Candelier, el Presidente del Comité

Olímpico Dominicano, entre

otras figura.


Michel Danet, Secretario General

de la OMA reconoce a la DGA

Otras organizaciones ponderan los aportes

del Centro de Formación Regional Profesor Juan Bosch

JUAN ANTONIO MEJÍA

>> DPTO. DE PRENSA, DGA.

ju.mejia@dga.gov.do

La Dirección General de Aduanas

(DGA) fue reconocida por

la Organización Mundial de

Aduanas (OMA), por el cumplimiento

de las obligaciones ante el

organismo mundial, así como por la

destacada labor que viene desarrollando

el Centro Regional de Formación

Aduanera, “profesor Juan Bosch”, en

interés de elevar el nivel de capacitación

de los funcionarios y empleados

aduanales del país y del hemisferio.

El secretario general de la Organización

Mundial de Aduanas (OMA),

Michel Danet, expresó la satisfacción de

esa organización por pago de la contribución

de la Dirección General de

Aduanas (DGA), consistente en veinte

y un mil seiscientos ochenta y cinco

euros con veintiséis centavos (E$

21,685.26), correspondiente al año fiscal

2008-2009.

El agradecimiento del Secretario

General de la Organización Mundial de

Aduanas (OMA), Michel Danet, está

externado en la nota 2006.FIN.761/LB,

del 4 de septiembre de este año.

Asimismo, Ángela Vigliotta Mella,

Ministra Consejera, Encargada de Negocios,

de la Embajada de la República

Dominicana ante el Reino de Bélgica,

las Comunidades Europeas, la República

Checa y la República de Polonia,

pondera en una comunicación enviada

al canciller, ingeniero Carlos Morales

>> Michel Danet, Secretario General

de la Organización Mundial

de Aduanas (OMA)

Troncoso, la rápida respuesta de Aduanas

ante sus compromisos con la

OMA.

“Queremos destacar la rápida

respuesta que ha dado la Dirección

General de Aduanas, la cual aumenta

nuestras mas sinceras felicitaciones

–destaca la ministra quien agrega – que

el continuo apoyo que dicha institución

nos ha brindado en materia de OMA, nos

permite realizar una labor eficaz, al igual

que distinguir a nuestro país como un

miembro fiel y productivo de la Organización

Mundial de Aduanas”.

En otra comunicación, el director

del programa DR-CAFTA ETP, José

Maciel, agradece a la Dirección General

de Aduanas y al Centro de Capacitación

Regional “profesor Juan Bosch”

la “acogida y la facilidades dispuestas

para la celebración del Seminario-Taller

sobre Reglas y Procedimientos de

Origen bajo el DR-CAFTA, impartido

del primero al cinco de septiembre por

el experto mexicano Alejandro García”.

El reconocimiento se hace extensivo

al equipo del CCR, encabezado por

los “señores Yoni Martínez y Jorge

Medrado que estuvieron pendientes de

todos los detalles, dejando una alta

impresión en nuestro facilitador internacional”.

También el funcionario agradece

por las facilidades que la Dirección General

de Aduanas ha dado a la coordinadora

nacional para la República Dominicana,

doctora Elka Scheker Mendoza,

al tiempo que augura éxitos a la

nueva gestión que encabeza el licenciado

Miguel Cocco.

Por otra parte, la agregada de

Aduanas y Protección Fronteriza de los

Estados Unidos, Lucía A. Foglia, agradeció

de manera especial “toda la colaboración

prestada por su institución

durante el Seminario de Capacidades y

Protección Fronteriza que se efectuó

del 12 al 14 de agosto de 2008 en el

Centro Regional de entrenamiento de

la Dirección General de Aduanas”.

Agregó que el éxito de ese evento

fue posible gracias a la “invaluable gestión

y al trabajo en conjunto de su personal

que estuvo laborando durante

esos días”.

La funcionaria norteamericana reiteró

el agradecimiento por el apoyo de

la DGA al expresar: “permítanos reiterarle

nuestros más sinceros agradecimientos

por todas sus gestiones a favor

de la Embajada estadounidense en esta

ocasión y durante todo el año”.

RECONOCIMIENTO

www.dga.gov.do ADUANAS 53


¡ LOOR A LOS HEROES !

Santiago de los Caballeros.-

El licenciado Miguel Cocco,

Director General de

Aduanas, proclamó que la

apertura en esta ciudad de la exposición

gráfica sobre el Movimiento

Revolucionario 14 de Junio,

es una merecida veneración

a los Héroes del 14 de Junio, una

generación de la que dijo “nunca

pagaremos su sacrificio, honor y valentía,

y siempre estaremos en deuda

con ellos”.

54 ADUANAS www.dga.gov.do

>> Desde la izquierda, Gina Rodríguez, Directora del Teatro del Cibao; el reconocido fotógrafo Milvio Pérez, José Izquierdo,

Gobernador Provincial; Miguel Cocco, Director General de aduanas; Ramón Antonio Veras destacado jurista de santiaguero.

MIGUEL COCCO PROCLAMA:

“Dominicanos tenemos una deuda

impagable con Héroes del 14 de Junio”

Pide venerar su memoria con el ejemplo

JUAN ANTONIO MEJÍA >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA.

ju.mejia@dga.gov.do

Dijo sin embargo, que los dominicanos

y dominicanas sólo

podrán honrar el valor y el desprendimiento

de Manolo Tavárez

Justo, los expedicionarios del

14 de junio y toda la juventud

que integró ese movimiento por

los derechos civiles, las libertades

y la democracia, con una

conducta intachable y responsable

frente al país.

Destacó que con este homenaje

se procura contribuir a la

conservación de un legado patriótico

que estimule a los jóvenes

de la actualidad a emular

valores como los que tenían los

miembros de la llamada Raza

Inmortal. El Director General de

Aduanas resaltó la importancia

de este evento educativo, cultural

e histórico, y dijo que los

dominicanos de ahora y las generaciones

del futuro tienen una

gran deuda con esos patriotas

denominados “Raza Inmortal”.


Cocco explicó que la muestra

gráfica permaneció expuesta

al público, en el Parque Independencia

de la ciudad de Santo

Domingo, desde el 14 de Junio

hasta el 14 de agosto, donde fue

visitada por miles de personas

incluyendo a estudiantes de colegios

y escuelas de distintos

puntos del país.

La exposición fotográfica es

realizada como motivo de conmemorarse

del 49 aniversario de

las expediciones guerrilleras de

Constanza, Maimón y Estero

Hondo, que llegaron a suelo patrio

con el propósito de derrocar

la tiranía del dictador Rafael

Leonidas Trujillo. Consiste en

fotos en gran formato de Milvio

Pérez, un destacado maestro de

la fotografía de la década de los

años 60, y otros artistas del lente.

La Dirección General de

Aduanas informó que la muestra

será llevada a universidades y

ciudades como Salcedo, La Vega,

San Francisco de Macorís,

Bonao, San Cristóbal, Baní, Montecristi,

Barahona, San Juan, La

Romana, San Pedro de Macorís,

Puerto Plata y otros lugares.

El discurso central de la inauguración

de la muestra gráfica

estuvo a cargo del ingeniero Gregorio

Lora, Asesor del Director

General de Aduanas, licenciado

Miguel Cocco, y en sus palabras

destacó que “la DGA está convencida

de que los símbolos de

expresión patriótica deben ser

imborrables, de permanente reconocimiento,

y que corresponde

a cada generación preservarlos

hasta agotar los tiempos”.

Lora expresó que “contar la

historia a manera de imágenes vívidas

trae a la actualidad una realidad

pasada con el sustento de una

descripción exacta de los hechos, lo

que garantiza una valoración más

allá de una simple evocación de

una gesta heroica sellada en la historia”.

Dijo que la muestra permite

que las generaciones presentes y

las futuras comparen lo que se

hace, lo que se ha dejado de

hacer, lo que se entrega y lo que

se ha dejado de entregar.

Destacó la importancia del

auspicio y del soporte entusiasta

brindado por la Dirección General

de Aduanas a la exposición de

estos datos fotográficos de un

valor histórico inconmensurable

y que fueron tomados, en su mayoría,

por quien fuera el fotógrafo

oficial de la Agrupación

Política 14 de Junio, Don Milvio

Pérez; oriundo del Cibao.

Sostuvo que “la Dirección

General de Aduanas, en la persona

del Lic. Miguel Cocco Guerrero, y

del equipo que colabora a su lado, se

>> El Dr. Ramón Antonio Veras (Negro Veras) se dirige a los asistentes a la exposición en la que honra a los Héroes del 1J4.

siente comprometida y profundamente

motivada con esta actividad

que más que de recordación, invita

al compromiso con los mejores valores

de la nación dominicana y a no

escatimar esfuerzos para que jamás

vuelva a ocurrir una situación similar

en la República Dominicana”.

“Estamos seguros de que el

pueblo dominicano, especialmente el

joven que no vivió aquellas épocas

en las que se originaron los acontecimientos

contados, podrá precisar

en estas imágenes hacia donde se

www.dga.gov.do ADUANAS 55


conducían los propósitos de una

estirpe de mujeres y hombres que forjaron

ilusiones y que dejaron confirmado

que: siempre queda determinación,

valor y esperanza, aún en

medio de la sociedad más borrosa”,

dijo Lora.

RAMÓN ANTONIO VERAS

El destacado abogado santiaguero,

Ramón Antonio Veras

(Negro Veras), abogó porque las

presentes y futuras generaciones

mantengan vivas en sus conciencias

“la lucha que en su oportunidad

libraron hombres y mujeres

–abnegados– a favor de la libertad

del pueblo dominicano”.

Veras ponderó el aporte de la

Dirección General de Aduanas

56 ADUANAS www.dga.gov.do

al auspiciar la realización de la

exposición de fotografías en la

ciudad de Santiago, ya que la

misma representa parte de la historia

nacional.

“Cuando en Santiago se hace

esta exposición de fotografías –que

recoge las acciones de los expedicionarios

del 59, las torturas en La

40, los momentos difíciles que

pasaron los que habían decidido ser

los continuadores de la Raza Inmortal–

es traerle a los santiagueros

y todo el país el recuerdo de esa

gesta, y decirle a la juventud que lo

mejor de nuestra patria siempre ha

dicho presente”, dijo Veras.

Dijo que la exposición permite

que los pobladores de la

ciudad de Santiago conozcan los

sacrificios de los héroes del 14 de

junio, los momentos inolvidables

que deben estar fijos en las conciencias

de los dominicanos.

Sostuvo que la exposición

sirve para que los dominicanos

sepan que las libertades de que

disfruta el pueblo que, aunque

tímidas, es el fruto de grandes

batallas que, en diferentes etapas,

ha librado lo mejor del

pueblo dominicano.

“La Dirección General de Aduanas,

por órdenes de su director Miguel

Cocco, ha hecho posible que 45

años después, se conozca parte de lo

que fue el levantamiento de los expedicionarios,

de los torturados de La

40 y, en general la gesta libertaria”,

expresó.

>> Desde la izquierda, Milvio Pérez, Enemegildo Sosa, José Izquierdo, Miguel Cocco, Gina Rodríguez, Marcelo Bermúdez, un

representante del Síndico y el doctor Negro Veras.


El Director de Aduanas, Miguel Cocco, encabeza la mesa que presidió el acto inaugural de la exposición gráfica. Desde

izquierda, Juan López y César Fortuna, Secretario General y Presidente, respectivamente, del Ayuntamiento Santo Domingo

Este; Milvio Pérez, autor de la mayoría de las fotos exhibidas; Juan Ceballos, embajador de Cuba en el país; Juan de los Santos,

Síndico del Ayuntamiento SDE; Miguel Cocco, Juan Delio Ochoa, sobreviviente de la expedición del 14 de junio de 1959, y

Fidelio Despradel, dirigente del 14 de Junio.

Cocco reivindica ideales del 1J4

Aduanas y Ayuntamiento Santo Domingo Este inauguran exposición

fotográfica en homenaje a Héroes del 14 de junio de 1959

La Dirección General de

Aduanas (DGA) y el Ayuntamiento

Santo Domingo

Este dejaron abierta al público

este martes la exposición

gráfica-itinerante sobre el Movimiento

Revolucionario 14 de Junio,

en el parque “Juan Pablo

II”, de la avenida Venezuela, en

un emotivo acto en que el director

Miguel Cocco reivindicó las

luchas de los pueblos como mecanismo

para lograr un mejor futuro.

Cocco destacó el sacrificio y

el desinterés de los miembros de

DANIEL CRUZ >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA.

danielcruzh@yahoo.es

la denominada raza inmortal y

proclamó que todas las luchas

son buenas porque cada una

posibilita un paso de avances hacia

un futuro mejor.

Con esta exposición se procura

—expresó— reeditar la vigencia

del sacrificio de esos muchachos

y para que lo jóvenes de

“La muerte no es el

término de la vida, sino

el salto a la inmortalidad”.

MIGUEL COCCO

ahora comprendan las motivaciones

por las que los miembros de

esa generación sacrificaron sus

vidas.

La exposición estará a disposición

del público hasta el 7 de

noviembre. Consiste en fotos en

gran formato del legendario fotógrafo

y miembro del Movimiento

14 de Junio (1J4), Milvio Pérez,

destacado maestro de la fotografía

de la década de los años

60, y otros artistas del lente.

En las palabras centrales del

acto, Cocco dijo que cada uno

de los hombres retratados por

¡ LOOR A LOS HEROES !

www.dga.gov.do ADUANAS 57


58 ADUANAS www.dga.gov.do

>> Jóvenes observan una de las fotos exhibida.

Milvio —a quien definió como

un cronista gráfico— y que figura

en esta exposición es la mejor

demostración de que los pueblos

hacen su historia a través de la

lucha y el sacrificio.

“La muerte no es simplemente el

término de la vida, sino el salto

–tantas veces lo he dicho– a la inmortalidad.

Morirse es no ser recordado;

y ser recordado por sus actos

de heroísmo es vivir siempre en el

corazón de los pueblos”, expresó

Cocco en referencia a los expedicionarios

del 14 de junio.

El fotógrafo Milvio Pérez re-

“La experiencia histórica

es intransferible, pero que

si hay algún medio para

compartirla, es el gráfico”.

FIDELIO DESPRADEL

Dirigente del movimiento 14 de Junio.

>> El Director de Aduanas, Lic. Miguel Cocco, en el momento en que destaca la

trascendencia de la exposición gráfica como recurso para conservar la memoria

histórica de nuestro pueblo. Observan integrantes de la mesa que presidió el acto.

veló que muchas de las fotos expuestas

le fueron facilitadas por

Manolo Tavárez. Explicó que el

interés principal de los organizadores

de la exposición es lograr

que las nuevas generaciones conozcan

los motivos por los que

los miembros de la raza inmortal

expusieron sus vidas.

De su lado el dirigente del 14

de Junio, Fidelio Despradel,

destacó la trascendencia de la

exposición como el mejor medio

para transmitir experiencias y

hechos de nuestra historia. Dijo

que la experiencia es intransferible,

pero que si hay algún medio

para compartirla, es el gráfico.

También habló en la actividad

el síndico de Santo

Domingo Este, Juan de los

Santos, quien agradeció a la

Dirección General de Aduanas

su decisión de llevar la exposición

itinerante a su municipio.

Invitó a los residentes de su

jurisdicción a ver la exhibición

gráfica porque “el conocer nuestra

historia es un deber de todo dominicano”.

La muestra fotográfica fue

expuesta en el Parque Independencia

desde el 14 de junio hasta

el 14 de agosto pasados, donde

fue visitada por miles de personas,

la mayoría estudiantes de

escuelas públicas y colegios, a

los que la Dirección General de

Aduanas les facilitó transporte,

así como por universitarios.

Recientemente fue expuesta

en la ciudad de Santiago, donde

permaneció abierta hasta el 7 de

septiembre en el Gran Teatro

del Cibao. Aquí fue visitada por

miles de personas de la ciudad.

La exposición es realizada

con motivo del cumplimiento,

este año del 49 aniversario de las

expediciones guerrilleras de


Miguel Cocco recibe la placa de reconocimiento con que lo distinguió la

Fundación Testimonio. Entregan la placa el presidente y el secretario general de la

Fundación, Hugo Quezada y Rafael L. Martínez, respectivamente.

Constanza, Maimón y Estero

Hondo, que llegaron a suelo

patrio con el propósito de derrocar

al dictador Rafael Leonidas

Trujillo.

En procura de que la exposición

llegue a la mayor cantidad

posible de dominicanos la DGA

informó que será llevada a Salcedo,

La Vega, San Francisco de

Macorís, Bonao, San Cristóbal,

Baní, Montecristi, Barahona, San

Juan, La Romana, San Pedro de

Macorís, Puerto Plata e Higüey,

entre otras.

El acto inaugural contó con

la asistencia, además de Miguel

Cocco Guerrero, Juan de los

Santos, Milvio Pérez y Fidelio

Despradel, por el embajador de

Cuba en el país, Juan Ceballos;

Delio Gómez Ochoa, sobreviviente

de la expedición del 14 de

junio de 1959; Leandro Guzmán,

ex dirigente del 1J4; la

diputada Gladys Sofía Azcona,

el presidente, la vicepresidenta y

el secretario general del Ayuntamiento

de Santo Domingo Este,

César Fortuna, Minerva Ortega

y Juan López, respectivamente.

RECONOCEN A COCCO

En el acto la dirección de la

Fundación Testimonio reconoció

a Miguel Cocco y a la Dirección

General de Aduanas su

vocación democrática e interés

por los acontecimientos más sobresalientes

del siglo XX.

Al efecto, el presidente y el

secretario general de la Fundación

Testimonio, Hugo Quezada

y Rafael L. Martínez, respectivamente,

entregaron a Cocco una

placa con la siguiente inscripción:

“La Fundación Testimonio

incorporada, en nombre de su membresía

y de todos los catorcistas,

agradece a la Dirección General de

Aduanas y a su director general Miguel

Cocco su vocación histórica y su

profundo interés por nuestra historia

contemporánea, al reseñar gráficamente

para el público parte de los

acontecimientos históricos más preponderantes

ocurridos durante el

siglo XX”.

>> La composición recoge dos aspectos de la exposición. En la izquierda, vista de las fotos exhibida en la parte frontal del parque

"Juan Pablo II", de la avenida Venezuela; en la derecha, dos jóvenes, después de salir de la escuela, observan algunas de las

fotos que integran la exposición.

www.dga.gov.do ADUANAS 59


DONACIÓN

>> Uno de los técnicos del IIBI, muestra a los funcionarios de la DGA, Luis Sánchez, Subdirector Operativo de Aduanas y al

Ing. Heriberto Minaya, Subdirector de Tecnología y Comunicaciones de la DGA, el proceso para determinar el grado de alcohol

contenido en varias muestras de bebidas. Observa, la directora del organismo, Dra. Bernarda Castillo.

Aduanas dona equipos al Instituto de

Innovación en Biotecnología Industrial

para analizar la calidad de productos petroleros

La Dirección General de

Aduanas (DGA) donó al

Instituto de Innovación

de Biotecnología Industrial

(IIBI) equipos de laboratorio

para análisis de calidad

de los productos derivados de

petróleo que se importan a la

República Dominicana.

Los modernos equipos entregados

por la DGA para el IIBI,

están valorados en un millón 694

mil 317 pesos con 85 centavos,

informó el Subdirector Operativo

de Aduanas Luís Sánchez,

quien hizo la entrega a nombre

del Director General de la institución,

licenciado Miguel Cocco

Gue-rrero.

Entre los equipos donados figuran

unidades centrífugas, balanzas

eléctricas digitales, condensadores

de diferentes capacidades,

bombas, hidrómetros, termómetros,

pinzas para sujetar

60 ADUANAS www.dga.gov.do

JUAN ANTONIO MEJÍA >> DEPARTAMENTO DE PRENSA, DGA.

ju.mejia@dga.gov.do

crisoles, trípodes, rotores, placas

plásticas, entre otros instrumentos.

La donación se realizó en el

marco del acuerdo interinstitucional

de cooperación tecnológica

entre la DGA y el IIBI suscrito

el 31 de agosto del año

2005, y conforme el espíritu de

lo artículos 4 y 5 de la Ley 112-

00 de Hidrocarburos, que dan

competencia a Aduanas para la

fiscalización de volúmenes y la

calidad de los combustibles importados

para el consumo nacional.

Al hacer entrega de los

equipos, Sánchez, expresó que

para la Dirección General de

Aduanas ha sido de gran importancia

contar con la cooperación

de una entidad como el IIBI,

certificado recientemente por la

compañía alemana Germany

Lord y la norma de calidad

IS09000:2001.

Destacó que el IIBI dispone

de personal técnico calificado y

cuenta con una infraestructura

tecnológica de probada eficiencia

y reputación en el país, especializada

en análisis de muestras

que permiten determinar los

componentes y calidades de los

productos, para asegurar una correcta

clasificación arancelaria.

En correspondencia con los

acuerdos internacionales suscritos

por el Estado dominicano,

y como lo consignan las leyes

226-06, de autonomía aduanera,

y 392-07, sobre Competitividad

y Desarrollo de la Industria (Proindustria),

la DGA tiene la obligación

de despachar las mercancías

en 24 horas, por lo que

demanda celeridad en el análisis

de las muestras de las mercancías,

que evite la posibilidad de

su trasiego irregular.

“Con esta donación –expresó


Luis Sánchez y Heriberto Minaya reciben explicaciones

de técnicos del IIBI.

Luis Sánchez– la DGA reafirma

su compromiso, como facilitadora

del comercio internacional, de contribuir

con entidades como el IIBI,

que tiendan a fortalecer la calidad

de los servicios que se ofrecen a los

usuarios, así como la imagen de eficiencia

y transparencia que debemos

observar las instituciones del Estado”.

Señaló que Aduanas está

complacida con la colaboración

prestada por el Instituto de Innovación

en Biotecnología e Industria

(IIBI), y que gracias a esa

colaboración la DGA ha podido,

en muchas ocasiones, tomar decisiones

oportunas con respecto

a varios casos.

Asimismo, mostró la intención

del organismo en seguir

ofreciendo su concurso para que

el IIBI cuente con los dispositivos

tecnológicos que permitan

realizar los análisis en el menor

tiempo posible, a fin de que

Aduanas pueda cumplir con las

exigencias derivadas de los

acuerdos de Libre Comercio, con

respecto al despacho de las mercancías.

Manifestó que el trabajo del

IIBI en la determinación del grado

de alcohol de algunas bebidas

lo que ha permitido a la Aduanas

realizar los despachos con mayor

prontitud.

El funcionario puso como

ejemplo de la eficiencia de los

acuerdos de colaboración el análisis

a una mercancía que era

introducida al país como materia

prima y que luego se determinó

que se trataba de un producto

terminado, por lo cual la institución

puso hacer reliquidaciones

por un monto superior a los 17

millones de pesos.

De su lado, la Directora del

Instituto de Innovación en Bio-

>> El Lic. Luis Sánchez y la Dra. Bernarda Castillo, firman el

documento de entrega de los equipos donados por la DGA.

tecnología e Industria (IIBI),

Dr. Bernarda Castillo, agradeció

la donación de la Dirección General

de Aduanas y dijo que con

los equipos donados, la entidad

estará en mejores condiciones de

seguir colaborando en la elaboración

de los análisis de las muestras

que le son sometidas.

Dijo que Aduanas ha contribuido

de manera efectiva con

la donación de equipos, lo que

ha permitido al IIBI responder

con mayor rapidez a las solicitudes

de la DGA, con los análisis

de las distintas muestras que le

son enviadas. “Con la donación de

estos equipos el Instituto de Innovación

en Biotecnología e Industria

(IIBI), podrá hacer las pruebas de

las muestras con mayor rapidez lo

que, al mismo tiempo, permitirá a

la Dirección General de Aduanas el

despacho más rápido de las mercancías”,

dijo Castillo.

>> Desde la izquierda, Heribero Minaya, Luis Sánchez y la doctora Bernarda Castillo, cuando presentaba a la comisión de la

DGA el personal técnico del Instituto de Innovación de Biotenología Industrial (IIBI).

www.dga.gov.do ADUANAS 61


ADUANAGRAMA

HORIZONTALES

01 Fruta de la partida 08.08

05 TLC DR-CAFTA sin RD

1 1 Aguardiente de la partida 22.07

1 4 Cariño, afecto

1 9 Unida Nacional (Abrev.)

2 1 Envió Postal (Abrev.)

2 3 Giro o deriva de Popa (sin la eo)

2 6 Régimen de Origen (Abrev.)

2 8 Instituto de Estudios Superiores

(Abrev.)

3 2 Abreviatura de la Gerencia que dirige

Luís Peña

3 4 Costo, Seguro y Flete, (al revés)

3 7 Parte delantera de la nave (al revés)

4 2 Conjunto de productos y utensilios

(en plural y al revés)

4 6 Momento que se fija para el cumplimiento

de una obligación

5 1 Reconocimiento de la mercancía

5 6 Silaba de aeronave

6 1 Extraña (al revés)

6 5 Liga Municipal Dominicana (Abrev.)

6 9 Unión Aduanera (Abrev.)

7 1 Organización del Trabajo

Internacional (Abrev.)

7 4 Abandono Expreso (Abrev.

y al revés)

7 6 Oficial en Frontera (Abrev. y al revés)

7 8 Silaba de Queja

8 1 Emisión de Garantía (Abrev.)

62 ADUANAS www.dga.gov.do

LIC. NAPOLEÓN MORETA >> ENC. DEPARTAMENTO DE NORMAS DE ORIGEN

8 4 Sistema Arancelario Nacional (Abrev.)

8 7 Fruta de la partida 08.06 (en plural)

9 2 Retribución por concepto de servicio

9 6 Encomienda

VERTICALES

02 Eduardo Rodríguez

03 Reglas de Origen Específicas (Abrev.)

04 Asociación Nacional de Profesionales

Agrícolas (Abrev.)

05 Cargamento (en inglés)

06 Opinión de la gente sobre excelencia

de alguien en su profesión (al revés)

07 Valor……..

08 Tripulante Registrado (Abrev.)

1 0 ……..Aérea (igual al manifiesto de

carga, pero para el transporte aéreo)

1 8 Muelle (en inglés)

2 0 Nuevo

2 6 Registro de Informaciones Internas

(Abrev.)

3 0 Sellado en Recinto (Abrev.)

3 4 Franquicia de Trasbordo (Abrev.)

4 6 Dispositivo destinado a reunir las

mercancías

4 7 Emblema

4 8 Alianza Revolucionaria Dominicana

(Abrev.)

4 9 Zona Oriental (Abrev.)

5 2 Fuerza Aérea

5 3 Metal precioso del capitulo 71

5 4 Tarifa (en inglés)

5 5 Origen, sin la letra final

6 0 Nave

6 8 Conjunto de Territorio

7 0 Acuerdo Unificado de Viajeros

Nacionales (Abrev.)

7 6 Inconterms

8 0 Valor Agregado en Economía

(Abrev. y al revés)

8 4 Sistema Armonizado

9 0 Sistema de Integración (Abrev.).

SOLUCIÓN AL ANTERIOR


FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

Área Nombre Central: 809-547-7070

Director General Lic. Miguel Cocco Guerrero 2203/2204/2286

Asistente del Director General Lic. Victoria Efres de Zeller 2204

Subdirección Administrativa y Financiera Lic. Ruth Méndez 2207/2208/2320

Subdirección Operativa Lic. Luis Ml. Sánchez Díaz 2258/2259/2316/2347

Subdirección Técnica Lic. Eduardo Rodríguez Apolinario 2210/2209/2234

Subdirección de Tecnología Ing. Heriberto Minaya 2240/2441/2333

Subdirección de Zonas Francas Lic. Berkis Luna Portes 2242/2243/2244/2269

Subdirección General Lic. Leticia Peña 2398/2405

Asesor Ing. Gregorio Lora Arias 3070

Gerencia de Recursos Humanos 2306/2450/2541

Gerencia Financiera Lic. Luis E. Peña Soto 2205/2380

Gerencia de Fiscalización Lic. María Elena Peña 2247/2248

Gerencia de Correo Expreso Lic. Jorge Medrano 2445

Gerencia de Supervisión Administraciones Lic. Vicente Paulino 2410/2566

Gerencia de Planificación y Estudios Económicos Lic. Jesús Díaz 6021

Departamento de Compras y Aprovisionamiento Lic. Bertha Virginia Jaar de Marmolejos 2296

Departamento de Admisión Temporal Lic. Patria M. Matos Paulino 2219/2220

Departamento de Auditoría Lic. Marcelo Ureña 2241

Departamento Jurídico Dra. Angélica M. Noboa 2294

Departamento de Asistencia Médica Dra. Gloria Aquino 2226/2330

Departamento de Relaciones Públicas Lic. Manuela Santos de Ricardo 2371

Departamento de Exoneraciones Lic. Sergio Hughes 2257/2279

Departamento de Controversia Lic. César Zorrilla 2212

Departamento de Prensa Lic. Abinader de Jesús Díaz 2313

Departamento de Publicaciones Sr. Alexis Gómez Rosa 4525

Departamento de Inteligencia Aduanera Lic. Ramón Valerio 2328

Departamento de Contabilidad Lic. Carmen Luisa de los Santos 2223

Departamento de Organización y Métodos Lic. Gabriel Fortuna Rodríguez 2232/2386

Departamento de Transportación Sr. Francisco Romero 2268

Departamento de Subsistemas Técnicos de Gestión Dra. República Dominguez 2336

Departamento de Estadísticas Lic. María Marmolejos 2341

Departamento de Compensaciones y Beneficios Lic. Lisandro Muñoz Jiménez 2537

Departamento de Registro y Control de Personal Dra. Martina Gómez 2391

Departamento de Mantenimiento Ing. Manuel Reyes Reyes 2217/2218

Departamento de Relaciones Internacionales Lic. José Antonio Rivas Tavarez 2238

Departamento de Propiedad Intelectual Lic. Carlos Atiles 2540

Departamento de Estudios Aduaneros Lic. Gabino J. Polanco 2565/2567

Departamento de Hidrocarburos Ing. Raúl Herrera Cedeño 2222

Departamento de Normas de Origen Lic. Napoleón Moreta 2317

Departamento Trámite y Archivo Lic. Mayra Soto de González 2216/2346

Centro de Documentación y Biblioteca Lic. Manuel Moreta 2514

Supervisoría de Seguridad Gral. José Mercado Herrera 2214/2215

Subasta Lic. Carlos Justo 809-364-0749

Administración Aduana Haina Oriental Lic. Héctor Manzueta 809-539-6008

Administración Aduana Haina Occidental Lic. Saturnino Moquete 809-957-3765/3762/3737

Administración Aduana Santo Domingo Lic. Wilson A. Acosta 809-687-4388

Administración Aduana Ferris y Crucero Lic. Rosario Menieur 809-687-1222

Administración Aduana Multimodal Caucedo Lic. Jesús Rafael Peguero 809-523-9634

Administración Aduana A. I. J. F. Peña Gómez Lic. Iris Onelis Espinosa 809-549-0106

Administración Terminal Pasajeros A. I. J. F. Peña Gómez Lic. Luis Elmudesi 809-549-2460

Administración A. I Prof. Juan Bosch Lic. Victor Victoria 809-338-1222/1270

Administración Aduana A. I. Dr. Joaquín Balaguer Lic. Luis M. Sousa 809-826-4000/4015/4016

Administración Aduana San Pedro de Macorís Lic. José Andrés Acevedo 809-529-3818/3833/3840

Administración Aduana La Romana Lic. Máximo Medina 809-556-3087

Administración Aduana Punta Cana Lic. Luis Miguel Piccirillo 809-682-3096/809-959-0074

Administración Aduana Puerto Plata Lic. William Américo Medina 809-586-2366

Administración Aduana Aeropuerto Gregorio Luperón Ing. Jesus Medina Félix 809-586-0369/0235/0236

Administración Aduana Aeropuerto Cibao Ing. Juan Almonte 809-233-8292

Administración Aduana Dajabón Lic. Elvio Bejarán Álvarez 809-579-8595

Administración Aduana Jimaní Lic. Dionisio Javier Santos 809-248-3182

Administración Aduana Manzanillo Lic. Juan Gilberto Santana Díaz 809-579-9403

Administración Aduana Barahona Lic. Pedro Ferreras Féliz 809-524-6305

Administración Aduana Aeropuerto Int. María Montés Lic. Héctor Bdo. Terrero González 809-524-4108

Administración Aduana Elías Piña Lic. Radhames Rosado 809-527-0148

Administración Aduana Cabo Rojo Lic. Pablo Alfonso Mancebo Pérez 809-491-0490

Administración Aduana Aeropuerto Punta Águila, La Romana Lic. Rafael Pisccilillo Agesta 809-813-9302

Administración Aduana Pedernales Lic. Marcial Herrera Ramírez 809-524-0330

Administración Aduana Arroyo Barril Lic. Victoriano Tobías Sosa 809-374-2941

Administración Aduana Boca Chica Lic. Julio Alberto Jesús Félix 809-523-4328

Administración Aduana Samaná Lic. Feliciano Bratini Peguero 809-538-2776

Administración Aduana Azua Lic. Miguel Antonio Calderón 809-374-1129

www.dga.gov.do ADUANAS 63


O

bras del Patrimonio

Artístico de la DGA

>> JJoorrggee SSeevveerriinnoo,, La tía con sombrilla. Pintura, 1984.

>> HHuuggoo MMaattttaa,, Sin título. Pintura, 1982.

www.dga.gov.do

>> Jaime Colson, Sin título. Pintura, año SF.

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