Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

CEPAL
a) Acciones indirectas
Las acciones indirectas se basaron en la implementación de medidas
institucionales para cambiar la estructura de la oferta de servicios financieros,
buscando crear mejores condiciones de acceso para las MIPYME, mediante
un aumento de la competencia que proporcionaría la diversificación de los
tipos entidades.
Para ello, el gobierno, por medio de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP), realizó dos importantes cambios en la estructura
de la oferta:
i) Se aumentó significativamente el número de bancos, con un enfoque
que apuntaba a crear bancos especializados o de “nicho” dirigidos a
servicios específicos, entre otros, la atención a las pymes, tal como
ilustra el Cuadro .
Sin embargo es necesario señalar que la nueva oferta mantiene la
elevada concentración en los grandes bancos como puede verse en
el Cuadro 7.
En consecuencia, las acciones que propiciaban un cambio en la
estructura de la oferta de servicios financieros no parecen haber
modificado sustancialmente la estructura competitiva, ya que el
poder bancario sigue concentrado en las grandes entidades.
Sin embargo, el cambio en dicha oferta ha creado nuevas condiciones
de competencia en algunos segmentos de mercado, tal como se
advierte en el Gráfico .
Con los nuevos competidores, en el período 2000-2007, los cinco
mayores bancos han perdido 7% de la cartera total en los créditos
al consumo y % de la cartera hipotecaria, mientras que mantienen
su participación en la cartera empresarial, luego de una contracción
(Gráfico ). Los dos primeros datos sugieren el modelo de negocios
de esos nuevos competidores basado en una concentración de su
oferta en el financiamiento al consumo e hipotecas, sin atender los
requerimientos de la actividad productiva; la caída de esa cartera en
la gran banca es más atribuible al modelo de negocios centrado en
deuda pública mencionado anteriormente.