Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

CEPAL
El Plan Trienal no constituyó estrictamente un programa de financiamiento
de segundo piso, ya que los bancos participantes debían hacer los desembolsos
de los préstamos otorgados a las pymes, asumiendo la totalidad del riesgo
inherente a las operaciones. Sin embargo, considerando que las tasas de interés
eran subsidiadas con fondos públicos y que existió una relación indirecta entre
el Estado y las empresas a través de los bancos, el programa contenía elementos
de un sistema de segundo piso 8 .
De acuerdo a los datos presentados por Rozenwurcel y Fernández (199 ),
los primeros resultados del Programa Trienal en relación a la línea de créditos
integrada con fondos de la banca comercial fueron los siguientes:
66
• Hasta octubre de 199 se habían licitado $ 881 millones, aunque sólo
se habían otorgado 9.70 créditos por $ millones, lo que implica
un nivel de ejecución inferior a 0%. Las tasas de interés máximas
aceptadas en las licitaciones fueron de 1 % anual en los primeros dos
concursos y de 1 % en el tercero 9 .
• En la distribución de los préstamos por actividad sobresale la elevada
participación del sector agropecuario, que contrasta con la reducida
participación del sector industrial.
• En relación a la distribución geográfica, se advierte una fuerte
concentración en las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa
Fe, que en conjunto recibieron más de 0% de los créditos. Este
resultado, sin embargo, no resulta llamativo si se considera que estas
son las principales provincias agropecuarias, lo que se corresponde
con la distribución sectorial de los préstamos.
A fines de 199 comenzó a implementarse otro programa de apoyo a las
pymes, bajo una lógica de asistencia de segundo piso: el Programa Global de Crédito
para la Micro y la Pequeña Empresa (PGC). Creado con fondos provenientes del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y recursos complementarios de los
bancos comerciales participantes, su objetivo era ampliar el acceso al crédito y
también brindar asistencia técnica a las pymes de todo el país.
El monto inicial del programa fue de sólo U$S 0 millones, de los
cuales U$S millones fueron aportados por el BID y el resto por los bancos
comerciales. De todos modos se trataba de un seed fund, ya que se esperaba
8 La misma situación será explicitada con el Programa de Bonificación de Tasas que se crea a partir de
la sanción de la Ley Pyme en el año 1995.
9 Las tasas de interés promedio para 1993 de los adelantos en cuenta corriente eran de 36,58%; para
préstamos a empresas de primera línea a 30 días, 10,30%, según datos del BCRA.