Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en América Latina
E. Experiencias innovadoras para resolver problemas
específicos del mercado crediticio orientado a las pymes:
el caso del PRODER
Las líneas de financiamiento para pymes que se encuentran vigentes
en Argentina han sido reseñadas a lo largo del trabajo. Sin embargo, se puso
énfasis en revisar aquellas políticas implementadas desde la SEPYME y en la
identificación de programas de financiamiento de segundo piso.
Aquí se presentará un análisis del Programa para el Desarrollo Regional y
Sectorial (PRODER) ejecutado por el Banco Nación, que ha sido seleccionado
como caso de investigación. La principal razón de la elección se basó en que
la ejecución del programa implica la construcción de vinculaciones entre el
personal técnico y los potenciales beneficiarios, lo que permite la incorporación
de información cualitativa para la evaluación de los proyectos. Este elemento
constituye una forma de atenuar los problemas de “opacidad” de la información
que suelen imputarse a las pequeñas y medianas empresas, y al mismo tiempo,
de posibilitar el acceso al financiamiento a firmas que no podrían lograrlo
bajo líneas de crédito convencionales. Más aún, debe subrayarse que desde su
puesta en marcha el programa ha mostrado resultados positivos, ya que no se
evidencian proyectos en mora.
1. Objetivo, selección de beneficiarios y funcionamiento
del PRODER
El Programa para el Desarrollo Regional y Sectorial se lanza en agosto de
2008, con el propósito de facilitar el acceso al financiamiento de las inversiones
requeridas para el fortalecimiento de iniciativas productivas desarrolladas por
MIPYME y con impacto sobre las economías regionales. El programa surge
como una reedición de dos líneas anteriores del Banco Nación: el Fondo
Integral para el Desarrollo Regional (FONDER) y el Fondo Nacional para
la Creación y Consolidación de Microemprendimientos (FOMICRO). A
pesar de las modificaciones que dieron origen al PRODER, ambos fondos
continúan operativos, proveyendo los recursos para el funcionamiento del
nuevo programa. Mediante el FONDER se gestionan dos líneas de crédito:
la de Fomento al Desarrollo Sectorial y la de Fomento a la Asociatividad
Empresaria. Los recursos de FOMICRO se utilizan para la línea de Fomento
al Desarrollo de Microemprendimientos 2 .
23 En función de los objetivos del trabajo, se considerará para el análisis las líneas del PRODER que se
orientan a fomentar el desarrollo sectorial y la asociatividad empresaria.