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In-SegurIdad cIudadana
dIagnóStIco y plan de prevencIón de la vIolencIa en laS
unIdadeS educatIvaS de oruro, yacuIba y trInIdad

GERMÁN GUAYGUA CH.
BEATRIZ CASTILLO
In-SegurIdad cIudadana
dIagnóStIco y plan de prevencIón de la vIolencIa en
laS unIdadeS educatIvaS de oruro, yacuIba y trInIdad
El Alto, Abril de 2011

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
ÍndIce
Presentación 5
Introducción 7
Aspectos conceptuales 13
Tipos de violencia 17
Factores de riesgo 18
Percepciones de los alumnos sobre la violencia
dentro de los establecimientos educativos 21
A. Causas de la violencia según la percepción de los estudiantes 24
B. Violencia de alumnas o alumnos dirigida a sus compañeros 29
C. Violencia de profesores dirigida a alumnos 44
D. Centro de Estudiantes, Reglamento Interno de las Unidades Educativas,
Policía, Valores 52
Opinión con relación al rol del Centro de Estudiantes en
las Unidades Educativas 52
Opinión con relación al Reglamento Interno de las Unidades Educativas 54
Opinión con relación al rol de la Policía y la seguridad escolar 58
Percepción de los alumnos con relación al fortalecimiento de los valores
por parte de los profesores 59
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
E. Propuestas de los estudiantes 61
Percepciones de las madres de familia sobre la violencia en
los establecimientos educativos 67
A. Causas de la violencia según la percepción de las madres de familia 69
B. Violencia entre estudiantes 78
C. Violencia de profesores dirigida a alumnas o alumnos 81
“Se cuidan las espaldas entre profesores” 86
Prestigio del colegio 91
Represalias de los profesores cuando se denuncia la violencia 92
D. Reglamento Interno de las Unidades Educativas, Junta Escolar, Policía 94
Opinión con relación al Reglamento Interno de las Unidades Educativas 94
Opinión con relación a la Junta Escolar 98
Opinión con relación al rol de la Policía en la seguridad escolar y ciudadana 101
E. Propuestas para salir del círculo de la violencia escolar 102
Conclusiones 117
Bibliografía 127

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
preSentacIón
La escuela se constituye en un agente socializador donde se reproducen los valores
dominantes en una sociedad. Entre estos valores también se encuentran aquellos
que atentan contra la equidad e igualdad entre mujeres y hombres, los cuales son
aprendidos y asimilados desde edades tempranas por las alumnas y alumnos, ya sea
a través de la enseñanza de la curricula o desde la convivencia escolar y las interacciones
con diferentes actores y actoras (profesores, alumnos, padres de familia, etc.).
La violencia también está presente en la escuela donde prácticas violentas son vividas
diariamente por las alumnas y alumnos causando un impacto negativo en sus
vidas como mujeres y hombres adultos, naturalizando prácticas inequitativas en sus
relaciones.
La violencia escolar se ha relacionado con la seguridad ciudadana desde el punto de
vista de la construcción de políticas en esta materia y por ello se requiere un mayor
acercamiento y reflexión sobre cómo las y los estudiantes y las madres de familia de
las diferentes puntos del país “viven y perciben” situaciones cotidianas de violencia
dentro y fuera de los centros educativos, así como las alternativas que ellos proponen
para solucionar esta problemática.
Ponemos a su consideración la presente investigación realizada en las ciudades de
Oruro Yacuiba y Trinidad que explora las percepciones tanto de estudiantes como
de madres de familia de diferentes unidades educativas en tres regiones del país,
donde encontramos puntos comunes que revelan la permanencia de la violencia en
las relaciones interpersonales en el ámbito de la comunidad educativa.
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
Para la Articulación de Mujeres por la Equidad y la Igualdad (AMUPEI) es importante
profundizar en este tema por la importancia que conlleva el abordar la violencia
desde las distintas miradas. Esto nos permitirá contar con insumos dirigidos hacia
acciones de incidencia que convoquen a la sociedad civil y brinden instrumentos de
intervención ciudadana para dar solución a estos problemas que afectan directamente
a mujeres, niñas, niños y adolescentes, así como el cumplimiento y ejercicio
de sus derechos humanos.
Gladys Valdez
Coordinadora Nacional
AMUPEI

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IntroduccIón
Toda violencia es, como dice Hanna Arendt (1973:113): “la variación del intento de
anular al otro de mil maneras distintas e intensidades. Lo contrario a la violencia es
la paz, el respeto, el amor, etcétera. Y, también, el discurso, porque la violencia interrumpe
el discurso”. La violencia usurpa la palabra, la destruye y anula.
Un estudio realizado en el año 2006, por el Instituto Nacional de Estadística de Bolivia
(INE) y el Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), establece que
los dos lugares más peligrosos para la integridad de las niñas y niños bolivianos son
el hogar y la escuela, en ese orden. La investigación señala que el maltrato contra
escolares no se presenta a través de una única acción violenta, sino que ésta viene
normalmente acompañada de varias otras formas de agresión, por ejemplo, gritos
acompañados de intentos de ridiculización o humillación y golpes. Y, según los resultados
obtenidos en el estudio realizado por la Asociación Voces Vitales (2009), el
50% de estudiantes de todo el país, tanto en el área urbana como rural, son víctimas
de violencia escolar, ya sea participando como víctimas, acosadores y/o como
espectadores.
Esta realidad nos desafía a explorar las percepciones de las y los estudiantes de secundaria
y madres de familia de las ciudades de Oruro, Yacuiba y Trinidad sobre la
violencia escolar, los diferentes niveles de conflictos, las alternativas de resolución
de éstos, los mecanismos de solidaridad social y las percepciones de seguridadinseguridad
en esas ciudades.
La seguridad debe ser entendida como un bien público, vinculando este concepto
al moderno Estado de Derecho, enfoque que consideramos esencial para establecer
criterios y la construcción de políticas en esta materia, y no como un fin en sí mismo,
sino como una garantía para el ejercicio de los derechos y el logro del bien común.
De allí surge el concepto de ‘seguridad ciudadana’, la misma que se expresa en
la sensación del ciudadano de sentirse protegido y resguardado en su integridad
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psíquica, física, patrimonial, a través de un reconocimiento explícito de sus derechos
individuales y colectivos (Burgos y Tudela 2001).
Frente a la crisis económica, a las políticas de ajuste implantadas por el neoliberalismo,
a los procesos de modernización estatal y a la apertura económica, se observa
el aumento de la violencia urbana, con lo cual no solamente se ha generalizado la
inseguridad social y económica, sino que también se ha incrementado la inseguridad
ciudadana. No hay un ámbito donde la violencia no haya penetrado dejando efectos
devastadores. La violencia comienza a marcar las relaciones entre sus habitantes: inseguridad,
desamparo, agresividad, autodefensa, etcétera, con lo cual la población
restringe su condición de ciudadanía y la ciudad disminuye su cualidad de espacio
público por excelencia.
El origen de la sensación de inseguridad tiene dos vertientes: la primera es resultado
de la percepción (la interacción entre las noticias de los medios de comunicación, la
imagen de los espacios públicos, las narraciones de familiares y de conocidos y, en
general, a partir de todo tipo de información que pueda afectar el ánimo de las personas);
la segunda se origina en los hechos que efectivamente constituyen delitos y
que revelan, en no pocas ocasiones, la insuficiencia de los mecanismos del Estado
para defender el ejercicio de los derechos fundamentales de la población.
Los problemas de inseguridad ciudadana en Bolivia son percibidos por la población
como factores determinantes en el deterioro de su calidad de vida, experimentando
una constante sensación de inseguridad y temor a la victimización. La inseguridad
ciudadana lesiona el ejercicio de derechos esenciales de todas las libertades y ocasiona
cambios en la conducta de las personas con el fin de sentirse más seguros.
En los últimos años se ha puesto más énfasis en la inseguridad, esto es, en la certeza
que demandan los ciudadanos de que sus derechos sean respetados y no vulnerados
por la acción de la delincuencia común o el crimen organizado, e incluso por los
propios órganos del Estado. Hoy, cuando se habla de seguridad ciudadana, se piensa
en aumento de la criminalidad, ineficacia del sistema de administración de justicia
penal, inseguridad y desprotección. Asimismo, la inseguridad se asocia a riesgos o
males, reales o ficticios, que desencadenan miedo y desconfianza. En las sociedades
donde las relaciones entre las personas se ven afectadas, como causa o efecto, por

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la desconfianza, la estigmatización y el rechazo, tocan a la sociedad en su conjunto,
sin hacer diferencias.
La inseguridad ciudadana tiene un componente subjetivo, basado en percepciones
y representaciones sociales sobre los autores, sus causas y sus efectos, así como del
papel de los actores e instituciones responsables de preservar o mejorar las condiciones
de seguridad de las personas, la convivencia y la tranquilidad ciudadana. La
alta percepción de inseguridad en una comunidad retroalimenta la misma violencia,
menoscabando la capacidad de interrelación de la sociedad (Pontón, 2008).
Las instituciones educativas no están al margen de la violencia, de las prácticas de
abuso de poder o patrimonialismo y donde permanece la naturalización del uso
del castigo físico como mecanismo de disciplina. Asimismo, se presenta la violencia
entre estudiantes que es un fenómeno muy complejo que crece en el contexto de
la convivencia social, cuya organización y normas comunes generan procesos que
suelen escapar al control consciente y racional de las autoridades de cada establecimiento
educativo.
Al mismo tiempo que se presenta la violencia entre pares dentro de los establecimientos
educativos, también están presentes otros actores involucrados en situaciones
de violencia hacia las y los alumnos, tales como los profesores y el personal administrativo.
Los profesores surgen en la escena como maltratadores, aquí se debe
considerar que estas agresiones suceden con mayor frecuencia en el aula donde
muy posiblemente se encuentra presente el resto de las y los compañeros de clase,
por lo tanto se multiplica el impacto del efecto de estos comportamientos.
Según Ruiz (2005), la violencia en la escuela emerge más allá del contexto educativo,
y es parte y consecuencia de un contexto global tanto a nivel político como cultural.
Por ejemplo, se promueve de parte de los medios de comunicación la ventaja
del control de las instituciones privadas y el consumo de elementos que generen una
sensación de seguridad frente a un peligro, que la mayoría de las veces se crea desde
estos mismos medios, generando estados psicológicos colectivos de inseguridad que
pueden activar el uso y justificación de la violencia como modo de defensa de ciertos
individuos ante situaciones que se ven como nocivas para el bienestar individual.
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
En este sentido, el Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza es sensible a
esta problemática, que pone en juego la dignidad de las y los alumnos que asisten
a los establecimientos educativos y que afecta sus derechos esenciales. La intimidación,
el abuso, el acoso, el maltrato entre iguales, son un fenómeno que se ha
venido definiendo, analizando y estudiando desde hace años y se ha convertido en
todo un reto educativo, y en la medida en que se avanza en el descubrimiento de la
naturaleza y las formas de expresión del fenómeno de la violencia, es que se valora
más la importancia del afrontamiento educativo del mismo.
Esta investigación realizada en las ciudades de Oruro, Yacuiba y Trinidad, no solo describe
y analiza la percepción de alumnas, alumnos y madres de familia de diferentes
establecimientos educativos que nos muestra que la violencia entre compañeros(as),
la violencia del profesor hacia la o el alumno se mantiene presente en el ámbito
escolar; sino que también se explora la convivencia escolar, es decir, el conjunto de
relaciones interpersonales que se dan en el ámbito de la comunidad educativa: las
relaciones entre iguales, las relaciones entre profesores y estudiantes; y entre profesores
y padres de familia. Teniendo también en cuenta la forma de actuar del personal
de las escuelas y la intervención de las familias en relación a la violencia escolar.
No se trata de buscar culpables, de lo que se trata es de buscar estrategias distintas
que generen mejores resultados, incluyendo en ello “disminuir la violencia”, porque
la violencia escolar es un problema de todos sobre el que urge una reflexión colectiva,
adoptar una actitud vigilante y alerta, romper la ley del silencio para dejar de
ser cómplices y desarrollar conductas activas que detengan o impidan el maltrato.
La violencia y la inseguridad es hoy un problema de todos. Es primordial tener un
diagnóstico sobre cómo las y los estudiantes y las madres de familia de las ciudades
“viven y perciben” situaciones cotidianas de violencia dentro y fuera de los centros
educativos, conocer sus propuestas y alternativas para solucionar esta problemática
ya que la escuela no está al margen de la comunidad, y por eso también sufre el
impacto de lo que sucede cotidianamente en cada ciudad y en las familias a través
de los medios de comunicación.
Finalmente, y con relación a los medios de comunicación (televisión, radio, internet,
periódico), son actualmente, sin lugar a duda, los principales medios de expresión

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cultural y comunicativa. Asimismo, se debe tomar en cuenta que los productos que
son consumidos por las y los niños y adolescentes como ser los programas de televisión,
música, videos, video juegos, páginas web que tengan contenidos de violencia
pueden ocasionar sentimientos y comportamientos agresivos, llevándolos a actuar
de igual o peor forma con sus compañeras y compañeros. Pero también los medios
de comunicación, con el poder que tienen, podrían ser de gran ayuda en el campo
de la prevención de la violencia escolar al implicarse en campañas de concientización
y de información sobre este fenómeno. Es importante que los medios conozcan su
responsabilidad como actores sociales en la comunidad.
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
aSpectoS conceptualeS
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
La Organización Mundial de la Salud, en su Informe Mundial sobre la Violencia y la
Salud (OMS, 2003), define la violencia como “el uso intencional de la fuerza o el
poder físico de hechos o con amenaza contra uno mismo o un grupo o comunidad,
que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones o muerte, daños psicológicos,
trastornos del desarrollo o privaciones”. Esta definición incluye los actos
violentos que no causan forzosamente lesiones o muerte, pero que significan una
carga para las víctimas, las familias, los servicios de salud, las instituciones educativas
y la comunidad en general. Asimismo, la OMS considera a la violencia como un problema
de salud pública, siendo América Latina una de las regiones que sufre el mayor
impacto, pues tiene uno de los índices de criminalidad más altos en el mundo.
La violencia es hoy un componente cotidiano en nuestras vidas. Es una manifestación
que ocurre en todos los niveles sociales, económicos y culturales, presentándose
también en las instituciones educativas. Dicha violencia fue ocultada, negada y
silenciada durante muchos años por educadores y autoridades; pero, evitar y suprimir
esos actos violentos no ha hecho más que empeorarlos.
El tema de la violencia en los establecimientos educativos está relacionado con la
convivencia escolar, la misma que se refiere a la interrelación que se da entre los
miembros de la comunidad educativa (alumnas, alumnos y profesores, personal administrativo
y padres de familia). Esta interrelación incide de manera significativa
en el desarrollo ético, socioafectivo e intelectual del alumnado y de las relaciones
que establecen entre sí y con el personal docente y administrativo. Intervienen en la
configuración del tipo de convivencia la normativa aplicable en materia de gestión
escolar, dictada desde la política educativa y los principios asumidos por cada escuela
en este sentido, la manera como participan –o no– los alumnos en las decisiones
que les afectan, el proceso seguido para elaborar reglamentos escolares y para establecer
la disciplina, la manera como se enfrentan los conflictos así como la existencia
o inexistencia de procesos intencionalmente formativos desde el ambiente escolar.
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Charlot (2002) propone ver el fenómeno de violencia escolar de acuerdo al vínculo
que se puede establecer entre la violencia y la escuela. Con relación a esto
describe tres formas posibles de relación: violencia en la escuela, hacia la escuela y
de la escuela. Esta mirada permite entender mejor las posibles manifestaciones del
fenómeno, en donde ya no solo se acota a un fenómeno de agresión entre pares,
sino que también abarca a otros actores del sistema escolar, como por ejemplo a los
profesores e inclusive a toda la institución.
La violencia en las instituciones educativas es un problema que influye y en ocasiones
obstaculiza un normal desarrollo de la enseñanza/aprendizaje, contaminando
la interacción en los distintos niveles entre los sujetos que conviven en los espacios
escolares. La violencia entre compañeras y/o compañeros o la violencia del profesor
hacia las y los alumnos, sea ésta desde la educación inicial, primaria o secundaria,
impacta en las actividades educativas desencadenando ocasionalmente situaciones
como la deserción, la reprobación o el bajo rendimiento.
Según Palomero y Fernández (2001), las y los alumnos están expuestos a las agresiones
de sus compañeras o compañeros y de los profesores; los profesores sufren
las agresiones de sus alumnas o alumnos, de sus colegas y de sus superiores; y todos
ellos sufren, aunque de distinta forma, las coacciones de la institución escolar
y la presión de la violencia estructural. Frecuentemente se centra la atención en los
problemas que generan las agresiones de los estudiantes entre sí o de los profesores
hacia las y los alumnos, pero lo cierto es que la violencia estructural que ejercen la
sociedad, la escuela y el profesorado, es un condicionante de la agresividad de las
y los estudiantes, que a veces puede actuar en ellas y ellos como un mecanismo de
defensa y protesta. De esta forma la violencia funciona como una espiral que genera
más violencia.
Trianes (2000) señala que el acoso entre iguales es un comportamiento prolongado
de insultos, rechazo social, intimidación, y/o agresión física de unos alumnos contra
otros que se convierten en víctimas de sus compañeros. Así, se define como un fenómeno
de grupo donde la mayoría desempeña papeles entre los que se distinguen:
el agresor –que puede ser cabecilla– o el seguidor; los observadores, que pueden ser
pasivos, defensores de la víctima o alentar al agresor; y por último, la víctima misma,
ya sea pasiva o provocadora.

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tIpoS de vIolencIa
Los hechos de violencia han mostrado las negativas consecuencias de este fenómeno,
tanto para los actores involucrados directamente –agresor, víctima, observador-
como también para toda la comunidad escolar. Los principales tipos de maltrato que
podemos considerar se suelen clasificar en:
Violencia física: Traducida en golpes, empujones, lesiones que adquieren consecuencias
leves, graves, gravísimas; estas últimas lesiones por el uso de armas en
ámbitos escolares a través del uso de cortaplumas, navajas, cuchillos, puntas y armas
de fuego.
Violencia verbal: Se expresa en apodos o sobrenombres, muchos de los cuales tienen
que ver con rasgos físicos sobresalientes de la persona, con herencias familiares,
con características psicológicas, con el color de la piel y con la clase social (posesión
o no de riqueza y bienes). En muchos casos los apodos resultan ofensivos, penosos
y discriminantes.
Violencia psicológica: Está encaminada a debilitar la autoestima de la o el estudiante
y fomentar su sensación de inseguridad y temor, y cabe resaltar que el componente
psicológico está en todas las formas de maltrato.
La violencia social: Donde las y los estudiantes aíslan a una o un compañero respecto
del grupo en un mal estatus y en ocasiones hacen partícipes a otros de esta
acción.
Violencia material: Es aquella agresión dirigida hacia la infraestructura o bienes de
la escuela, tales como el rayar paredes, destruir muebles en salas o en otro espacio
del colegio, entre otros.
Violencia económica: Es aquella que busca el control de los recursos económicos
de la víctima; esto implica una destrucción o privación del sustento y/o de su propiedad,
se manifiesta cuando a la niña o niño o al joven se le sustrae o se le exige
el dinero que lleva a la escuela, cuando le roban sus pertenencias, o se esconden
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
o destruyen sus posesiones. El robo y destrucción de útiles entre las y los alumnos,
constituyen una expresión que conjuga la violencia física y simbólica, particularmente
por la amenaza que conllevan frecuentemente esos actos.
Todas las situaciones de violencia que atraviesan las y los alumnos que son víctimas,
forman un mundo escondido, del cual muchos de los padres y madres de familia y
profesores no tienen conocimiento debido al miedo de la víctima a denunciar, por
temor a parecer aún más débil. También se suma a ello el que los adultos interpretan
el miedo de la víctima como una necesidad de esta última de pasar obligatoriamente
por ese trance de iniciación y “hacerse mayor”, desestimando su carácter traumático.
Al establecer la existencia de la violencia, es importante identificar los distintos niveles
de violencia escolar, en cuanto a su intensidad (que da cuenta de la gravedad
del acto violento, donde a medida que sean más graves aquellos hechos de violencia
la intensidad será mayor) y la frecuencia (da cuenta de la periodicidad de los actos
violentos, es decir, cuán a menudo se presentan este tipo de situaciones).
FactoreS de rIeSgo
Los brotes de violencia en los establecimientos educativos de Bolivia constituyen un
fenómeno cada vez más frecuente, que se puede interpretar como un reflejo de lo
que ocurre en la sociedad y sus causas hay que buscarlas en varios factores, y no es
conveniente referirse a ella de forma genérica. Existe un relativo acuerdo respecto
a que los factores causales de la violencia escolar pueden ser externos o internos a
las escuelas.
Los factores externos pueden ser sociales, ambientales, relacionales, escolares,
familiares y personales: Crisis en la familia, la crisis o pérdida de valores, la influencia
de los medios de comunicación, las desigualdades sociales, la facilidad para conseguir
y consumir alcohol y estupefacientes, el uso de nuevas tecnologías (como
el internet y teléfono móvil). Pero lo importante es destacar que ninguno de estos
factores es, por sí solo, causa de violencia. Sin embargo, es necesario desmitificar
el efecto casi determinante de factores exógenos sobre conductas violentas en la

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escuela, es decir, que los que han sido víctimas de cualquier tipo de violencia no
necesariamente se convierten en agresoras o agresores.
Los factores internos son los que tienen que ver con la escuela y con la forma de
inserción de las y los alumnos en ella. Por ejemplo, la edad y nivel de las y los alumnos,
las reglas y disciplina pedagógica de la escuela, la calidad de las relaciones entre
profesores y alumnas y alumnos, la desprotección de los profesores y los estilos de
enseñanza observados en el aula (como formas autoritarias y discriminatorias de
trabajo), que pueden implicar mayor o menor tendencia a la conducta violenta.
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percepcIoneS de loS alumnoS Sobre la
vIolencIa dentro de loS eStablecImIentoS
educatIvoS

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
La escuela es un ámbito donde se establecen una infinidad de vínculos y por este
motivo es un lugar en el que pueden darse situaciones de diferentes tipos de violencia
(física, verbal, psicológica, social, económica, sexual). Las relaciones que se dan
dentro de la institución educativa como las relaciones entre docentes y alumnas(os);
docentes entre sí y alumnas(os) entre sí, además de la vida personal y familiar de
todos estos actores, se desarrolla dentro de un marco ambiental que es un elemento
globalizador de los procesos que tienen lugar en el centro educativo, es precisamente
la conjunción del espacio con el tiempo, la actividad y el tipo de comunicación,
siendo que no solo influye, sino que a veces también determina los acontecimientos
que tienen lugar dentro de la institución, jugando un papel fundamental en la generación
de situaciones violentas.
La escuela, después del hogar, es el lugar donde las y los estudiantes pasan más
tiempo; es su “segunda casa”, es el punto de referencia donde “aprenden” a defenderse
de sus pares y de los maestros y, en algunos casos, es donde por primera
vez saben lo que es el miedo, el robo, las peleas, el consumo del alcohol y las drogas.
Analizar tanto las situaciones de violencia entre iguales como la conciencia que tienen
estos protagonistas requiere considerar otros elementos de la dinámica social
relacionados con este fenómeno, así como los factores internos de toda institución
escolar que inciden de forma directa. Concretamente nos referimos a las relaciones
entre profesores y alumnas o alumnos, el clima escolar, los rasgos subjetivos de las y
los estudiantes en conflicto y sus prácticas habituales de convivencia.
Conversar, reír, debatir, compartir ideas, formas de sentir y de pensar, reñir, pelear o
hacer la amistad más duradera, son características de la etapa escolar, pero también
hay que decir que hay algunas alumnas y alumnos que no la pasan tan bien, ya sea
porque sufrieron algún tipo de maltrato de sus pares, de los profesores o del personal
administrativo.
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
Es importante hacer una aclaración pertinente, la violencia psicológica está presente
en los tipos de violencia física, verbal, sexual, social y económica (robo y destrucción
de la propiedad de la alumna o alumno).
a. cauSaS de la vIolencIa Según la percepcIón de loS
eStudIanteS
La violencia escolar es una realidad incuestionable que tiene múltiples formas y se
da en varias direcciones: de profesores a alumnas y alumnos, de alumnas y alumnos
a profesores y de estudiante a estudiante. Cuando las víctimas son estos últimos,
la experiencia muestra cómo la violencia es subestimada o permanece sin ser traída
como un objeto de atención a su conciencia. Por ello, fue importante indagar sobre
la percepción de las y los estudiantes de las ciudades de Oruro, Yacuiba y Trinidad
sobre la violencia escolar, donde se rescatan datos sobre las formas preponderantes
en que se da y la posición que toman en las situaciones de violencia que ocurren en
la vida cotidiana en los establecimientos educativos. El enunciar y establecer las características
de intimidación, agresión y violencia desde la perspectiva de estudiantes
nos plantea una serie de posibilidades para establecer mecanismos y estrategias de
prevención de esta problemática.
Inicialmente, para prevenir la violencia escolar es importante identificar las causas
que aportan para crear un clima favorable o desfavorable de convivencia dentro de
los establecimientos educativos. Estas causas son múltiples y complejas, entre otras
la interacción problemática entre los propios estudiantes al interior de los establecimientos,
la influencia de la familia, un entorno social que produce un sentimiento
de exclusión permanente y la invisibilización de la violencia, que en muchos casos se
percibe como algo muy natural, como una especie de justificación de la violencia en
la sociedad, la falta de comunicación entre padres de hijos y la influencia de programas
de televisión con contenido violento.
Con relación a los medios de comunicación, diversos autores tratan de asociar estas
actitudes de violencia a la adquisición de las mismas a través de los medios de comunicación
ya que como dice Bandura (1982), estos comportamientos agresivos se
pueden aprender a partir de la observación y la imitación de modelos. Por ejemplo,

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en los dibujos animados japoneses se cambió el concepto de las historias de los
personajes y se los cargó de agresividad, les incorporó armas de fuego, situaciones
bélicas y víctimas sangrientas.
- La falta de comunicación entre los padres y los hijos hace que haya
violencia, los hijos están por su lado, con sus amigos; los padres en
su trabajo, no hay una orientación, un control a lo que hace su hijo.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Pero pasa que podes tener buenos padres, que te hablen en tu casa,
te orienten, pero los amigos influyen mucho en uno, podes ser buen
hijo en tu casa, pero afuera, con tus amigos te comportas diferente.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Yo creo que es por la televisión, porque hoy en día hay tantos programas
violentos, hasta dibujos animados violentos, películas que
muestran la violencia. Eso de los dibujos animados a los niños les
gusta, por ejemplo “Dragon Ball Z”, los niños imitan eso en la escuela,
empiezan a golpear, a lastimar a sus compañeros, yo creo que
por eso hay violencia en los niños, en los jóvenes. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
Otra causa que mencionan los estudiantes para que en los establecimientos educativos
se genere violencia se relaciona con el hecho de haber realizado el servicio premilitar,
donde los instructores emplean palabras soeces y actitudes violentas hacia
los conscriptos. Estas situaciones de violencia cotidiana que se dan en estos espacios
son replicadas hacia sus compañeros en los establecimientos educativos.
- […] En mi colegio a los que no hacen el premilitar los tratan de
“mariquitas”, “maricones”, los hacen sentir mal […] (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Yo estoy en la premilitar, ya estoy a punto de salir, y ahí, aquel que
no dice malas palabras, es considerado maricón. En el cuartel nuestros
instructores nos obligan a portarnos así, malhablados, agresivos,
torpes y eso lo llevamos al colegio, lo practicamos con nuestros
compañeros del curso o de cursos inferiores, por el simple hecho de
estar en el cuartel ya nos creemos machitos, hombrecitos, entonces
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
también influye en la violencia que hay en los colegios el hecho del
servicio militar. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- […] los que entran a la Pre son abusivos con sus compañeros en el
colegio, se creen la gran cosa, se creen más que los demás y piensan
que por estar en la “Premilitar” pueden agredir a los otros con
empujones, con golpes.
La violencia que se vive en las aulas ha pasado a formar parte del trato “normal”
entre las y los alumnos y los profesores. Ha dejado de ser motivo de asombro al
aceptarse como algo normal, no solo se promueve, sino que también se perpetúa.
Este tipo de situaciones favorece a que no se dé a conocer los problemas de violencia
que se generan entre alumnas y/o alumnos o de profesores a estudiantes.
- Ya no es físico, como dice mi compañero, es más verbal, psicológico
lo que te agreden los profesores, pero eso es normal porque yo me
acuerdo que en segundo de secundaria un profesor me dijo “eres
tonto o qué, porque eres el único que no entiende”, luego en tercero
un profesor después de exponer nos dijo “son unos inútiles”
y ahora pasa lo mismo, es normal que el profesor trate mal a los
alumnos. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Antes mi mamá me contaba que los profesores eran abusivos,
demasiado estrictos, que era normal que el profesor les pegue, yo
creo que eso no ha cambiado mucho, aquí en mi colegio no hay
eso, por lo menos no he visto, pero mis amigas de otros colegios me
dicen que sus profesores les siguen castigando físicamente y sobre
todo los maltratan psicológicamente. (Grupo Focal con Estudiantes,
Yacuiba 16/09/10)
- Yo opino que la violencia entre los alumnos, o del maestro, o del
director o del regente a los alumnos es normal, eso se da en todos
los colegios, y mentiría aquel que diga que no hay violencia en su
colegio. Por ejemplo, el molestar, hacerle bromas a un compañero
todos los días es normal, es raro si no lo molestan, por eso digo
que esto pasa todos los días. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
El consumo de alcohol y de consumo de drogas ilícitas (marihuana, cocaína,
y otros) en estudiantes adolescentes puede contribuir a que exista una mayor prevalencia
de exposición a circunstancias de daño físico, peligro o de conflicto entre
estudiantes. El consumo de alcohol y de drogas tiene que ver con la disidencia, la
emancipación y la afirmación de identidad, es en esta etapa donde ejerce influencia
la presión de grupo o de iguales, todo lo que representan los retos, la búsqueda
de nuevas experiencias, situaciones que se entrecruzan con los valores culturales
asignados a su consumo, existiendo además una forma cultural de esparcimiento,
en la que el alcohol y las drogas intervienen dentro de unas motivaciones de la más
variada índole.
- A veces también te obligan los mismos amigos a que tomes, porque
si no tomas te dicen “eres un maricón”, el mismo grupo presiona.
También para entrar o pertenecer a un grupo de chicos tienes que
hacer lo que aquellos te piden y generalmente es tomar alcohol. […]
(Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Pero no solo es porque te obliguen sino que a veces entre amigos
decimos “experimentaremos que se siente” o ¿no?, varios hemos
hecho eso, hasta nos ponemos a fumar a la salida del colegio o en
la plaza. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- A veces los que vienen con ese tufo, aliento, son los que provocan
para pelearse, son abusivos en el recreo con los otros chicos. (Grupo
Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Yo le digo, el tomar bebidas alcohólicas o fumar marihuana muchos
lo hacen por experimentar qué se siente, también suele pasar que
a uno lo presionan los demás compañeros. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
En algunos casos el consumo se lo realiza dentro del establecimiento, en otros los
alumnos ingresan a las aulas con el aliento a alcohol sin que el profesor –según los
alumnos– se percate de esa situación, asimismo, hacen mención a un débil control
por parte de las autoridades del establecimiento educativo.
- Generalmente es después de los partidos de fútbol, se reúnen los
chicos y se van a tomar afuera, después saben entrar al colegio
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mareados, nadie sabe controlar, a veces ni los profesores se dan
cuenta. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- No solo es cuando hay actividades deportivas, también algunas veces
los he visto tomar en el baño, en el recreo, nadie controla. (Grupo
Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Es así. Nosotros hemos visto compañeros que vienen mareados,
pasan clases, toda la mañana se hacen pasar, se sientan atrás, no
meten bulla, yo creo que el profesor sí se da cuenta, pero lo deja
pasar. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- En el baño de hombres y todo se han reunido a tomar, en la salida,
nadie ha hecho nada, avisar es para que te tomen de soplona y
luego te hacen la vida de cuadritos. (Grupo Focal con Estudiantes,
Oruro, 30/08/10)
- […] En otro colegio que estaba, los chicos sabía que llevaban bebidas,
los chicos compraban un vaso tamarindo y lo mezclaban con
cerveza, o llevaban en sus mochilas. (Grupo Focal con Estudiantes,
Yacuiba 16/09/10)
- Yo una vez entré al baño y la vi a una chica que estaba consumiendo
droga, junto a otras compañeras, sé que ella no tiene mamá,
su papá es abogado pero no le importa su hija, tiene quince años.
Tiene una hermanita, prometió por ella que iba a dejar de fumar,
pero hasta ahora sigue con lo mismo. Ella necesita una ayuda profesional.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Hay alumnos que han venido con el tufo a alcohol, no vienen ebrios,
borrachos, solo con el tufo, pero se hacen pasar, el profesor no se
da cuenta. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
El consumo de alcohol y de drogas ilícitas se lo realiza en los alrededores del establecimiento
educativo o en actividades sociales. Así mismo, hacen referencia a la
facilidad de conseguirlos a precios bajos. Esta situación nos plantea una articulación
entre el incremento de la violencia y el consumo de sustancias prohibidas, y sobre
todo cómo todo esto desencadena en las unidades educativas.

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- […] También hay otro detalle, que es bien fácil conseguir alcohol, en
las tiendas te venden no más, ya saben de dónde comprar, también
he escuchado que hay droga, que la venden en los colegios en sobrecitos
y que es igual barato. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro,
30/08/10)
- Acá no traen alcohol, o vino, fuera del colegio sí toman. (Grupo
Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- No toman dentro del colegio, pero sí se escapan del colegio para ir
a tomar. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Lo más común es la marihuana, eso manejan. Porque también es
más barato, encuentras desde cinco pesos, depende de la necesidad
de uno. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Los que venden son conocidos, están fuera el colegio, pero también
tienen contactos con chicos del colegio, un amigo te lleva a otro y
así consigues, es en cadena, como la marihuana es tan común y barata,
la cocaína es más cara, lo venden en sobrecitos. (Grupo Focal
con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
b. vIolencIa de alumnaS o alumnoS dIrIgIda a SuS
compañeroS
Considerando que el medio escolar es parte significativa de la vida del adolescente
y ocupa un lugar de primera importancia en su desarrollo cognoscitivo, no solo en
lo que se refiere a su aprendizaje formal, sino también en el ejercicio de funciones
mentales que alcanza progresivamente durante la adolescencia un alto grado de
diferenciación (Piaget, 1979); en forma concomitante adquiere importancia en su
desarrollo emocional el grupo de amigas o amigos. En este sentido debemos considerar
que las y los alumnos al ingresar a secundaria enfrentan una serie de códigos
institucionales a los que deberán integrarse, de tal forma que conocerán cuál será
su posición dentro del establecimiento educativo. Asimismo, advertirán las reglas
que deberán asumir, sin olvidar sus experiencias personales ni culturales y que han
aprendido tanto en la familia como de su mismo contexto (amigos), hecho que no
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se puede negar ni ocultar y que repercute de manera determinante al interior de la
institución educativa.
La institución educativa de manera formal como informal, posee todo un discurso
de poder, es decir, de la forma del qué y cómo se establecen las relaciones –asimétricas–
entre profesores y estudiantes. Entre estudiantes también prevalece un discurso
de poder que adopta una lógica particular de funcionamiento –al margen–, pero
igual de severo al que aplica en la institución.
Entre estudiantes, el acoso, la amenaza y la violencia no están en el marco de un discurso
institucional, educativo o formativo, sino que tienen relación con la imposición
violenta de decisiones, juicios y calificativos negativos o de acciones francamente
discriminatorias a la identidad del agredido. Sin ser una ley establecida, el maltrato y
la violencia entre compañeras y/o compañeros recae sobre las y los alumnos que no
utilizan la fuerza o la misma violencia para responder ante una provocación.
- En todos los cursos están los abusivos, los gallitos, andan molestando
a todos, ellos molestan a los más calladitos, a los tímidos, se
hacen la burla de ellos, se mofan de ellos. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
- […] sobre todo con los más callados, y a ellos a veces los golpeamos
con más fuerza, para demostrarles nuestra fuerza, porque sabemos
que ellos, los callados, no nos van a decir nada, no se van a quejar.
(Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- […] los líderes de cada grupo o curso para que pertenezcas a su
grupo te obligan a molestar a alguien, ya sea insultar, amenazar o
golpear a una persona que ellos elijen, que generalmente es a los
más callados, o a los estudiosos del curso. (Grupo Focal con Estudiantes,
Oruro, 30/08/10)
- […] Hay maltrato físico, el psicológico entre compañeros, hay momentos
que son muy crueles con los compañeros más callados.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- En mi colegio los abusivos molestan a los más reservados, a los callados,
a los tranquillos del curso, los empujan, les hacen bromas.

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(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
El maltrato entre compañeras o compañeros se presenta como algo “normal” que
ocurre entre adolescentes como parte de un proceso de socialización. En este sentido,
los apodos ofensivos, las burlas reiteradas, los golpes, actos de intimidación
y abusos en general son tolerados como parte de las relaciones habituales entre
estudiantes de secundaria. Esta agresión y violencia que se perciben como “normales”,
hace parecer que los estudiantes debieran acostumbrarse a ello, aceptarlo o
afrontarlo como parte de la vida.
Las y los agresores utilizan la fuerza física como primer mecanismo, ya sea a través
de un “golpe de amigos”, para marcar los límites de la fortaleza. La fuerza como
parte constitutiva de la violencia se privilegia por sobre otra forma, para la solución
de los conflictos que en el mundo de las y los alumnos puede generarse por situaciones
de todo tipo. Una forma muy común de interactuar entre las y los alumnos es la
de aventarse, golpearse y estar recurrentemente amagando a las y los compañeros
con utilizar la violencia física, tal como lo evidencian las y los estudiantes de secundaria
en sus relatos:
- …los hombres nos saludamos con empujones, golpes, y eso lo hacemos
con todos los compañeros, […] Hacemos todo eso para demostrar
nuestra supuesta hombría. (Grupo Focal con Estudiantes,
Oruro, 30/08/10)
- Las peleas empiezan de nada, de simples insultos o bromas, en mi
colegio de un simple empujón empezaban a insultarse. (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Más que todo se pelean cuando se faltan el respeto entre compañeros
y comienzan por empujones que se dan. (Grupo Focal con
Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Las agresiones comienzan como un juego, se dan de empujones,
empiezan siempre con empujones, uno empuja, el otro empuja más
fuerte, el otro más fuerte todavía y a veces se pasan a la pelea. (Grupo
Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
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Si bien la pelea es uno de los aspectos más evidentes de la violencia entre estudiantes,
en torno a las víctimas se gestan toda una serie de actitudes que de manera
continua se ejercen sobre ellos, como la burla por su forma de hablar, la entonación
de voz o por la manera de expresarse, por ejemplo, descalificar a la o el
compañero por equivocarse.
- A veces los agarran a los “corchos” del curso, a ellos los molestan,
los insultan, les ponen apodos, se hacen la burla de ellos porque saben
que ellos son los que no se van a quejar, y eso lo hacen a veces
cada día […] (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Hay compañeros que son muy abusivos, se hacen la burla de todo
y de nada, a veces cuando uno se equivoca al hablar se te hacen la
burla, te remedan y te tienen con eso toda la semana o hasta que
se aburran, son insoportables. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro,
30/08/10)
De la misma forma, la discriminación entre estudiantes está también vinculada con
las formas de vestir, por las limitaciones económicas que tienen las y los alumnos
para poder vestirse de la misma forma que en los sectores más favorecidos.
- Las peleas entre los compañeros existen, a veces es por la forma
de vestir de uno, le dicen a uno “vos te ves horrible”, “no sabes
vestirte”, se hacen la burla, te ridiculizan, utilizan palabras fuertes,
también se pelean entre cursos o colegios. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
- En mi colegio hay mucha violencia, por ejemplo, hay discriminación
por el aspecto físico, porque no tienen plata, porque son del
interior les faltan el respeto. Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
- A veces también pasa que cuando hacemos grupos de trabajo, a
un compañero por su aspecto físico no lo quieren recibir en ningún
grupo, lo rechazan, lo agreden psicológicamente, porque lo ignoran,
y eso daña la autoestima de ese compañero. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)

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- También se presentan problemas porque uno tenga más o menos
dinero, por ejemplo, los que tienen más plata, “los hijitos de papá”
son los que tratan mal a los más humildes, los humillan, se hacen la
burla de ellos. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- También se da en los colegios y en los cursos la agresión de uno
que tiene plata a otro que no tiene, esto es más frecuente, los hacen
menos, los tratan mal. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
La masculinidad hegemónica define el lugar social del hombre en el centro de las
relaciones de poder. La masculinidad hegemónica occidental legitima y valoriza principalmente
la competencia, la jerarquía, el individualismo, las proezas sexuales, la
fuerza corporal, la racionalidad, la distancia emocional, la dominación y la valentía
de arriesgarse. El patrón hegemónico de masculinidad está asociado con otros dos
patrones que surgen entre grupos de hombres: el de subordinación y el de complicidad.
El primero es la posición inferiorizada y estigmatizada de grupos de hombres
que se encuentran fuera del círculo de legitimación de la masculinidad hegemónica.
El patrón de complicidad garantiza a los hombres en general los privilegios adquiridos
por el patriarcado.
En cuanto a la forma cotidiana de expresarse, los estudiantes utilizan recurrentemente
expresiones que intentan cuestionar la identidad sexual del otro, donde
es evidente la falta de respeto y tolerancia a sus compañeros. Los homosexuales son
el caso más representativo, pero otros grupos que tengan semejanza simbólica con
lo femenino también se incluyen, siendo designados con un vocabulario abusivo –
poco hombre, maricón, entre otros-.
- En mi curso hay personas que tienen inclinaciones hacia su mismo
sexo, tienen comportamientos raros, pero los demás compañeros
los molestan, se hacen la burla, le dicen que admita que es gay, lo
molestan tanto que al último lo admite, “soy gay”, él lo dice para
que ya no lo molesten, pero igual al día siguiente lo molestan. (Grupo
Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Los hombres del curso les dicen “poco hombre”, “maricón”, los molestan
con otros hombres, los remedan con gestos, moviendo la
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muñeca de la mano, no los insultan de frente, les hacen indirectas,
pero no los agreden físicamente, al menos no he visto. (Grupo Focal
con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Tenía un compañero que se mudó de colegio porque él se pintaba,
se delineaba los ojos, usaba pañoleta, saludaba con la manito, hacía
todas sus cositas ¿no?, y los demás compañeros no le decían nada
de frente, pero a sus espaldas murmuraban, se reían entre ellos
cuando lo veían, una vez él se puso a llorar y después se mudó de
colegio. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- En mi curso tengo un compañero que es gay, mis compañeros le
dicen que no debiera ser así, actuar así, los hombres lo andan insultando,
molestando, le decían “¡hola maricón!”, “¿no eres hombre,
no tienes cosas entre las piernas?”, cosas así, él no dice nada, se
queda calladito. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
En otras ocasiones, se presentan rasgos francamente racistas y discriminatorios
entre alumnas y alumnos, ya sea por el lugar de residencia o por el color de piel,
utilizando expresiones como las siguientes:
- A veces se molesta también a los que vienen de Santa Cruz, yo he
escuchado que a un compañero le decían “camba es, no entiende,
es un opa”, “estás fuera de tu hábitat, aquí te vas a morir congelado”,
eso le saben decir. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro,
30/08/10)
- Es común, creo que eso pasa en todo lugar, que los primeros días
a los que lleguen del interior, ya sea de La Paz, de Potosí, se los
moleste, también se les pone apodos “llama”, “pata rajada”, eso
he escuchado en otros cursos, pero no se enojan, se ríen... (Grupo
Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- A los que vienen de La Paz, de Oruro les dicen “collas”, “cholo”,
algunas veces acompañadas con malas palabras. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- También hay peleas entre mujeres, pero esas son más verbales que
físicas, pero con la boca se destrozan, se dicen de todo, desde “eres

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una cunumi”, y otras cosas más fuertes. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
- Había una compañera que era morenita, y había tres compañeras
que no la sacaban de cunumi, cunumi aquí, cunumi […] (Grupo
Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
La capacidad de respuesta de cada alumna o alumno ante la violencia de un compañero
es distinta, algunos enfrentan al agresor directamente, otros acuden con el
profesor, y en muy pocas ocasiones piden la ayuda de sus padres, pero en términos
generales, las y los alumnos agredidos permanecen en silencio.
- Muchos de los compañeros no reaccionan, prefieren callarse porque
saben que si se van a ir a quejar los van a molestar más todavía,
entonces prefieren callarse. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro,
30/08/10)
- Cuando les molestan a los calladitos o a los corchos, a los estudiosos,
a ellos les hacen bromas pesadas, trancazos, ellos no dicen
nada, se callan, pero es cuando les molestan más todavía, a veces
hablan con el profesor pero él no hace mucho, solo dice “ya no lo
molesten”, pero igual lo siguen molestando. (Grupo Focal con Estudiantes,
Yacuiba 16/09/10)
- También algunos compañeros se cansan de que los molesten tanto
y reaccionan y se van a las manos, se pelean, pero generalmente
salen perdiendo porque el otro anda con su grupo que lo defiende.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Hubo una compañera que se fue del colegio, porque decía que la
discriminaban mucho, le hacían a un lado, no la querían, le hacían la
vida imposible, mis compañeros la molestaban mucho por el simple
hecho de que ella no les caía bien, le contó a sus padre y él la sacó
del colegio, se la llevó a otro. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
Otra forma de intimidación y violencia que sufren las y los estudiantes es por ser
“buen(a) alumno(a)” o por presentar dificultades en el proceso de aprendizaje. En
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los relatos de los estudiantes de secundaria se aprecia cómo las y los otros compañeros
no los quieren ni aceptan por sus características en el nivel de aprendizaje,
por lo que recurren a colocarles diferentes apodos, en la mayoría de los casos muy
discriminatorios y humillantes.
- Sí, los corchitos son los que pecan, con ellos se agarran generalmente,
también con los que no aprenden rápido, ellos son blanco fácil
de los abusivos del curso, les ponen apodos, les empujan, les esconden
sus cuadernos. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Por ejemplo, a los estudiosos les decimos “nerds”, “macetas”, a
aquellos que no pueden aprender bien, que son un poco lentos
“cerebro de pato”. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Por ejemplo, a él le decimos “oveja” por su cabello, a los más estudiosos
“corchos”, “nerd”, “trauma”, como dice él estos apodos
no lastiman a la persona. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba
16/09/10)
Las y los estudiantes perciben las situaciones de conflicto, tales como bromas, burlas,
colocar apodos, como muy frecuentes, no se hacen diferencias si se es hombre
o mujer, lo importante es divertirse. Asimismo, las características físicas o de personalidad
incitan a la burla y a colocar apodos. En el caso de la violencia psicológica
o verbal no parece preocuparles a los adolescentes, quizá porque estas agresiones
no dejan huellas visibles. Además, pareciera que no identifican los tipos de violencia
distintos de la física. Otros alumnos y alumnas ven todo este tipo de situaciones de
violencia psicológica y verbal como parte de la cotidianidad dentro de los establecimientos
educativos.
- En todos los colegios se ponen apodos, se andan insultando, se gritan
entre compañeros, se dicen palabrotas, se pegan, eso usted lo
ve todos los días. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Yo creo que los apodos no son malos, todos nos reímos con los
apodos, los que ponemos y los que reciben. Claro que a algunos no
les gusta, pero tienen que entender que es una broma. (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)

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- Los apodos entre alumnos son comunes en el colegio, en los cursos,
no tienen nada de malo. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba
16/09/10)
- Pero los apodos no son malos, es una forma de relacionarnos entre
todos, no ponemos apodos porque hay más confianza entre nosotros.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Entre compañeros se ponen apodos, pero es en tono de burla, algo
que esté relacionado con sus rasgos físicos, o su forma de ser, pero
no les ponemos apodos vulgares. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
- -Los apodos se los pone por cómo es la persona, ya sea cómo habla,
cómo se viste, o por lo físico, flaco, gordos, por su tono de voz. Pero
estos apodos son para reír entre todos un ratingo, no lo hacemos
con malicia. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
La importancia que ha cobrado entre estudiantes el uso de la tecnología (la red y
los teléfonos móviles), hace que algunos utilicen estos medios para realizar llamadas
telefónicas ofensivas o enviar mensajes desde el internet a los teléfonos móviles para
poner apodos, insultar y/o utilizar un lenguaje sexual indecente y de esta manera
llevar a cabo la intimidación a otros estudiantes. Pero es necesario señalar que probablemente
el hecho de utilizar los nuevos instrumentos tecnológicos para el acoso
escolar no pueda considerarse de forma simple como una nueva categoría de maltrato,
sino como una forma para hacer los abusos más ofensivos para las víctimas.
- A veces utilizan los celulares para insultar, escriben cosas obscenas,
o te amenazan, lo peor es que no te mandan de otro celular, te mandan
del internet. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- A mí cuando estaba en primero medio me enviaron mensajes muy
obscenos, nunca supe de quién era, luego cambié de número, por
eso ya no doy mi número a todos, solo a mis amigas más cercanas.
(Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Yo escuché que a una amiga de otro colegio le enviaron amenazas
a su celular, de que le iban a pegar, pero creo que fue más que todo
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
para hacerla asustar, porque no le pasó nada. (Grupo Focal con Estudiantes,
Yacuiba 16/09/10)
- Hay amenazas por celular, insultos, también envían imágenes pornográficas
a los correos electrónicos, te escriben groserías, cosas así.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
Si los profesores tienen las aulas para imponer su palabra y decisiones, las y los
alumnos buscan y crean espacios para hacer lo mismo. Espacios a los que las y los
alumnos acuden para ejercer su poder y control sobre otros estudiantes, mediante la
violencia. En las escuelas existen varios lugares donde la violencia aparece con mayor
frecuencia que en otros; alrededores del plantel, pasillos, corredores, baños, patios,
donde el encuentro entre escolares es informal y en algunos casos fuera del alcance
de los maestros; lugares donde las reglas y los valores de las y los alumnos se ejercen
al interior del establecimiento que cree normarlo todo, pero no es así.
- A veces, cuando hay un curso vacío y no hay profesores cerca, ahí se
pelean, ellos ya saben dónde. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba
16/09/10)
- En los pasillos se están empujando, a modo de juego se dan golpes,
pero las peleas son afuera, como dicen mis compañeros. (Grupo
Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Pero también se pelean dentro del colegio, en el baño, en la cancha,
en los lugares más vacios del colegio, donde no hay control. (Grupo
Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Algunas veces en el baño, como ahí no hay mucho control. (Grupo
Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- También es que se saben pegar dentro de los cursos cerrando las
puertas, tapando las cortinas, a veces se saben pelear a puño limpio
o con punta, eso sabe ser en el recreo, nadie decía nada, nadie se
enteraba, después todos sabemos pasar clases como si nada hubiera
pasado, el profesor no sabe darse cuenta. (Grupo Focal con
Estudiantes, Oruro, 30/08/10)

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Las situaciones de violencia ocurren durante el recreo y la salida, en los momentos
en que los docentes o personal administrativo no vigilan, ya sea el ajuste de cuentas
y las amenazas entre alumnos, utilizando frases conocidas como “nos vemos a la
salida”; el continuo hostigamiento sobre determinados alumnos o alumnas, o las
golpizas a las que son sometidos por distintas razones. Asimismo, las peleas se dan
fuera del establecimiento educativo, en las canchas, plazas.
- Cada colegio tiene su lugar específico donde pelearse fuera del colegio,
por ejemplo, se van al Muro, a la Vásquez. Las peleas son entre
compañeros del mismo curso o de diferentes, se pelean por conflictos
personales, por insultos, o también se pelean entre pandillas.
(Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- (…) durante las clases sabemos tirar papeles, molestar a los corchitos
y en el recreo nos sabíamos ir a pelear a un lugar que le
llamábamos “donde nadie ha visto nada”, era un rincón vacío del
colegio, ahí nos sabíamos pegar, nadie tenía que comentar nada a
los profesores o al Director porque sino ya eran, les pegábamos a los
soplones. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Generalmente no se pelean dentro del colegio, se van afuera, se
van a la cancha a pelearse. Aquí se empujan, se provocan, afuera se
agarran. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Las peleas no son dentro del colegio, se van afuera, plazas, canchas.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- En las plazas también se pelean en la salida del colegio, en las canchas,
en los lugares vacíos. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
En varios testimonios de los estudiantes se observa la toma de conciencia respecto
a un problema que es tan generalizado: el acoso o violencia por parte de uno o
más compañeros. Todas las y los estudiantes parecen haber tenido contacto con la
violencia entre iguales, ya sea como víctimas, agresores o espectadores, siendo esta
última la situación más frecuente. Los estudiantes que observan y callan las agresiones
a un compañero, e incluso llegan a jalear, a reírse de tales comportamientos,
o arremolinarse alrededor de la víctima y del agresor, tienen que entender que esa
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
su actitud implica una conducta de aprobación de estas acciones, que refuerza moralmente
al agresor y de cierta manera los convierte en cómplices de esta pauta de
comportamiento. En otros casos es la presión del grupo de pares la que incita a que
se desarrolle un episodio de violencia entre compañeros, en este sentido se produce
un contagio social que inhibe la ayuda a la víctima e incluso fomenta la participación
en los actos de intimidación o violencia física.
- A veces cuando se pelean, los demás hacen barra por uno o por el
otro, el abusivo tiene su grupo y lo apoyan y no dejan salir a nadie,
los otros apoyan al otro compañero. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
- Cuando uno se mete a defender a ese más lo pegan, es mejor no
decir nada. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Cuando hay peleas en el curso los otros compañeros son incitadores,
andan apoyando a uno, hay otro grupo que solo mira de atrás,
no se meten. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Las peleas se dan por la presión del grupo, los más grandotes son
los más provocadores, digamos yo estoy tranquilo, y ellos empiezan
a molestar, a provocar, te dicen “cobarde”, “maricón”, te empiezan
a empujar, te ponen trancas, y lo hacen delante de los del curso, te
hacen sentir mal. […] y digo que la presión del curso hace que te
pelees porque no quieres quedar delante de ellos como un cobarde
o ellos mismos te dicen “defendete, no seas gil”. (Grupo Focal con
Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Las peleas no se dan solo entre las dos personas, sino que interviene
los grupos de los dos alumnos, apoyan, gritan “¡dale duro, dale
duro!”, “enseñale quién manda”, a veces los que miran son los que
pasan piedras o armas para que se peguen. (Grupo Focal con Estudiantes,
Oruro, 30/08/10)
Desde la perspectiva del “no hacen nada”, el grupo maltrata, no es un mero espectador,
ya que con su pasividad colabora a que dicho acoso o violencia se produzca.
La falta de apoyo de las compañeras o compañeros hacia las víctimas es el resultado
de la influencia que los agresores ejercen sobre los demás. Incluso el grupo justifica

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
su actuación pasiva aludiendo que se trata de asuntos personales en los que no debe
meterse, o temen defender a la víctima por la posibilidad de pasar a ocupar su lugar,
es decir, miedo a ser víctimas de agresiones similares.
- Ayudarlos es meterse en problemas, mejor no meterse. (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- […] nadie quiere meterse porque si no, al que se mete también lo
molestan. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Los molestan delante de nosotros, pero nosotros no decimos nada
porque a veces al que se mete más lo agarran. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Cuando molestan a un compañero sin motivo, es difícil defenderlo,
porque te amenazan diciendo “no te metas, sino tu eres el siguiente”,
entonces una la piensa dos veces antes ¿no? y no haces nada.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
En las aulas de los establecimientos educativos el alboroto y la indisciplina son muy
frecuentes. Así como se presenta la violencia entre compañeros o de profesores a
alumnos, también está presente –en menor frecuencia- la violencia de alumnos
hacia los profesores, situación que se produce en el nivel secundario. En los relatos
de los estudiantes, éstos dan a conocer que no se presentaron grandes conflictos
con los profesores como la agresión física o amenazas con armas, son más frecuentes
las agresiones verbales (insultos, apodos). Entonces, es importante evaluar los
problemas de violencia desde una doble dirección, que permita registrar tanto el
maltrato que pudiera existir desde los profesores hacia el alumnado, como desde el
alumnado hacia los profesores.
- Generalmente hablamos, insultamos a espaldas de los profesores,
pero no llegamos a más. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro,
30/08/10)
- Antes del cambio del director, los profesores no querían venir a pasar
clases con nosotros, porque mi curso era catalogado como el
peor, no hacían caso, se portaban mal, incluso hicieron llorar a una
profesora por lo malcriados e indisciplinados que eran, pero ahora
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
ha cambiado mucho. El nuevo director separó a esos grupos de
alumnos indisciplinados, los ha llevado, los ha distribuido a otros
cursos. Ya no tenemos esos problemas. (Grupo Focal con Estudiantes,
Yacuiba 16/09/10)
- Agresiones físicas del alumno al maestro no hubo, sí les ponemos
apodos por su apariencia física, pero obviamente no se lo decimos,
solo es entre los alumnos. También una que otra broma, eso depende
del carácter del maestro, pero no es seguido. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- En mi colegio no hubo casos de agredir al maestro, sí se les pone
apodos, nos hacemos la burla, los remedamos, incluso hay alumnos
que les discuten, pero a más de eso no llegaron. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- En mi curso había un compañero que era bien especial, se creía más
que todos, y era muy gritón, se salía de clases cuando pasábamos y
luego el profesor le dijo que estaba aplazado ese trimestre, le llamó
la atención, entonces el chico se alteró, golpeó la mesa y le alzó
fuerte la voz al profesor, el profesor le mandó donde el director y ya
no supe qué pasé con él, porque desde ese día ya no va al colegio,
no sé si lo han expulsado o él dejó el colegio, no sé. (Grupo Focal
con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Hay veces que los alumnos le levantan la voz al profesor, pero siempre
terminamos en la Dirección. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro,
30/08/10)
La violencia, en sentido general, puede admitir actos o situaciones de muy distinta
seriedad por el daño que se asocie a ellos, cada uno de los actos puede ser de envergadura
diferente. Por ejemplo, el esconder objetos, pertenencias de los compañeros
no tiene implicaciones agresivas; sin embargo, la reiteración de esta acción
puede ser indicativa del incremento de la violencia.
- Perderse cosas no, las esconden para hacernos buscar, después nos
saben devolver. Alguna vez las metieron a otras mochilas. (Grupo
Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)

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- Te esconden las cosas, pero es solo para hacerte dar un susto, para
ver tu reacción, después te devuelven tus cosas. (Grupo Focal con
Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Hasta donde yo sé, robos no se dieron en el colegio, sí se dan bromas
de ocultar cosas, pero son bromas, porque después te devuelven.
(Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Es común que te escondan las cosas, son bromas que te hacen. Si
se pierden bolígrafos, reglas, cosas de valor no, como ser celulares,
MP3 aparte que están prohibidas de llevar al colegio. (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- En los cursos siempre se pierde algo, uno no puede dejar algo en su
asiento, todos los días se pierde, cosas pequeñas pero se pierden,
lapiceros, cuadernos, llaveros. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
- Muchas veces es solo juego, lo esconden, después aparece, pero a
veces no aparecen más, se lo roban. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
- Una vez se perdió un celular en mi curso, buscamos en todingo el
curso, fuimos a otros cursos, lo encontramos en tercero, un compañero
le había dado a su prima, pero salieron diciendo que era una
broma. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
Las armas incitan a la violencia y agravan los episodios de violencia. Un aspecto
inherente del fenómeno de la violencia entre estudiantes son las actitudes que, en
algunos casos, son de tipo delictivo y se ejercen dentro del espacio educativo, por
ejemplo, peleas con arma blanca, robos de toda clase de artículos, entre otros aspectos,
y que la institución educativa poco hace para controlar y resolver. En la materialización
de la violencia se utilizan instrumentos que van desde estiletes, navajas
y manoplas hasta un arma de fuego.
- Sí se utiliza, llevan al colegio, pero más llevan las puntas, cuchillos,
vi a un compañero que lo mostraba en el recreo, más que todo
creo que era para demostrar a los demás que sabía manejar esas
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cosas, él decía que era para defenderse fuera del colegio, porque
tenía broncas en otros colegios. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro,
30/08/10)
- Hay alumnos que manejan navajas, llevan al colegio, no agreden
a nadie dentro del colegio, es para demostrar que son más hombrecitos,
para que nadie se meta con ellos. También manejan cortaplumas
y las peleas se hacen fuera del colegio, en lugares vacíos.
(Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- En mi colegio he visto que andan con manoplas y armas blancas.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Yo he visto a un compañero manejar cuchillo. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Armas blancas sobre todo, hay algunos alumnos que llevan su
cortaplumas a mi colegio. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
- En las fiestas yo he visto pistolas, pero no en el colegio, en las fiestas
lo sacan y muestran con orgullo. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
c. vIolencIa de proFeSoreS dIrIgIda a alumnoS
La libertad que poseen los profesores para referirse a las y los alumnos, no parece tener
límites, se apoya en la desigualdad que establece la jerarquía, o desde la relación
asimétrica del poder. Postic (1982) refiere: “la desigualdad en la escuela se debe a
la diferencia de edades, a la competencia supuesta del maestro, a su estatus en una
vida escolar estructurada, que le confiere una autoridad, el poder de descalificar, de
controlar y de sancionar”.
La violencia ejercida por los profesores en los establecimientos educativos puede
ser de diversa índole: insultos, humillación, gritos, discriminación, exclusión social,
acoso sexual, castigos (doble tarea, bajar la calificación) e, incluso, castigos de tipo
corporal, donde los más frecuentes son los golpes con la regla, coscorrones, etcéte-

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ra. En varias unidades educativas, la mayor parte de las veces esta violencia queda
olvidada, esencialmente porque las y los alumnos guardan silencio.
El mecanismo mediante el cual los profesores ejercen violencia sobre determinados
estudiantes se relaciona con el prejuicio que existe sobre las tipificaciones de determinadas
conductas y hechos. Generalmente la percepción de los profesores hacia
las y los alumnos inquietos y groseros corresponde a una valoración negativa de la o
el alumno, estableciéndose un prejuicio que se refleja en el vínculo que se establece
con ellos.
Inicialmente, en algunas expresiones de los estudiantes encontramos contradicciones,
porque, por un lado, ponderan el diálogo, la reflexión, la accesibilidad que
tienen los profesores para resolver los problemas, que no existe violencia, pero al
mismo tiempo mencionan que el profesor no les dirige la palabra, o se agarra con
las notas o en algunos casos les sacan de las aulas, considerando solo los castigos
físicos como violencia.
- No hay violencia por parte de los profesores, por lo menos física
ya no hay mucho, solo se agarran con las notas. (Grupo Focal con
Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- No, no hay castigos físicos. Nos sacan afuera del aula, o nos quitan
puntos. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Los maestros sí son accesibles, cuando tenemos algún problema
ellos nos entienden, nos aconsejan, no hay castigos como mis compañeros
de otros colegios mencionan, pero alguna vez pasó que a
un compañero el profesor le quitó el saludo por un problema en su
nota, pero agresiones no hay. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
- Los profesores cuando no presentamos trabajos o nos portamos mal
se van directamente con nuestras notas, ya no hay castigos físicos.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- En el colegio no hay casos donde se agreda a los alumnos físicamente,
sí los gritos, las llamadas de atención pero no castigos físicos.
(Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
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- La regenta nos tiene parados diez minutos en el patio, después nos
vamos a nuestros cursos, pero no nos castigan físicamente. Antes
se tenía que limpiar los baños, pero se fue dejando de hacer esas
cosas. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Castigos físicos, golpes, no, solo llamadas de atención, registran el
nombre, si es consecutivo los retrasos hacen llamar al padre. (Grupo
Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
La violencia verbal que ejercen los profesores inhibe el desarrollo de las y los
alumnos, anula su potencial, y puede dejar secuelas permanentes en la personalidad,
pues el desarrollo de la misma está relacionado no solamente con las actitudes
que se le inculcan, sino con la realización de las mismas, así como con las frustraciones
sufridas en la escuela, y con sus condicionamientos para favorecer o entorpecer
su realización posterior. La violencia verbal fomenta la culpa y el resentimiento hacia
los otros, no permite que se desarrolle la negociación ni el diálogo en el proceso
comunicativo.
- (…) en mi colegio hay una profesora que al dar un tema, no termina
de explicar y comienza a dar otro tema, no nos explica bien, y
cuando un alumno le dice que no se entiende, que vuelva a explicar,
ella se enoja, reniega, nos dice “cómo no van a entender, si está claro”,
o “ustedes no entienden nada”, para mí eso no está bien, pero
cómo quiere que le entendamos si no explica bien el tema. También
nos dice que nosotros somos unos flojos, maleducados, que no la
respetamos a ella, para ella el reclamar es faltarle el respeto. (Grupo
Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Ahora se da con insultos, o con indiferencia, por ejemplo cuando no
realizamos un trabajo bien, como los profesores quieren, ellos nos
tratan mal, nos gritan, o no nos toman en cuenta, nos hacen sentir
mal. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- La profesora trata de “tonto”, “¿eres tonto o qué?, porque no entiendes
lo que explico”. Mis compañeros no reclaman por miedo
a que se agarre con ellos, se callan. (Grupo Focal con Estudiantes,
Oruro, 30/08/10)

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- Los profesores más se agarran con las notas cuando nos portamos
mal, o nos llevan a la dirección, pero donde nos agarran es en Desarrollo
Personal. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Por parte de los profesores ya no hay agresiones físicas, sino más
agresión verbal, psicológica, especialmente cuando no presentamos
la tarea nos llaman la atención bien fuerte, le hacen sentir mal al
alumno, es como si tu esfuerzo no sirviera de nada. (Grupo Focal
con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- A veces te tratan mal, le dicen a uno cosas negativas, no valoran el
esfuerzo, le hacen sentir menos, un inútil. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
Los profesores llegan a tener una opinión de las y los alumnos y los catalogan y, en
algunos casos, les ponen apodos dependiendo de la actitud que adquieren por su
comportamiento, por la disposición para estudiar, trabajar y participar; o por sus
características físicas, forma de vestir o lenguaje. En las tres ciudades se advierte que
los estudiantes ven esta situación como una forma de relacionarse entre el profesor
y el alumno.
- Nosotros no lo vemos como algo malo los apodos, es para llevarnos
bien entre los profesores y los alumnos. (Grupo Focal con Estudiantes,
Oruro, 30/08/10)
- Uno que otro profesor nos pone apodos, pero yo creo que es por cariño,
porque después los profesores nos llaman por apellido o por el
nombre, nada más. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- En el curso jugando la profesora nos pone apodos, nosotros mismos
nos ponemos apodos, pero es para reír un rato, después no lo
hacemos para ofender o hacer sentir mal a nadie. (Grupo Focal con
Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Hay profesores que nos ponen apodos, pero son de cariño, no lo
hacen con maldad, a veces utilizan los diminutivos de nuestros nombres.
(Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
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- Los profesores en mi colegio son muy buena onda, si nos ponen
apodos para reír ese rato, pero no son apodos ofensivos. (Grupo
Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Una de mis compañeras se peleó con una chica de otro colegio, y mi
profesora de geografía escuchó eso, y en su clase a mi compañera
por peleona le dijo “Tyson” y ahora los compañeros le dicen así.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Yo creo que los apodos que colocan los profesores no lo hacen con
mala intensión, es una forma de tener confianza con el alumno.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
Cuando los profesores dan a conocer en el aula los rasgos más relevantes, o las
características distintivas de los alumnos, teniendo “preferidos”, utilizando las comparaciones
entre un alumno y otro, o entre un grupo de alumnos y otro, ocasiona
que los problemas de agresión o violencia entre las y los alumnos se incrementen
permanentemente.
- A veces la violencia que se da dentro de los colegios es promovida
por los mismos profesores, ellos comienzan poniendo los apodos, te
bajonean delante de los compañeros… (Grupo Focal con Estudiantes,
Oruro, 30/08/10)
- Los profesores también crean problemas de violencia entre los alumnos
de un curso, porque ellos a veces tienen cierta preferencia hacia
un determinado grupo, más por los “buenos alumnos” que por
los “malos alumnos” […] Entonces esa situación genera diferencias
entre los alumnos, ahí empiezan los grupitos, las broncas entre los
“buenos alumnos”, “los malos alumnos”, ahí empiezan a molestar
o agredirse, a insultarse entre ellos. (Grupo Focal con Estudiantes,
Oruro, 30/08/10)
- Pero no solo los alumnos se ponen apodos, también lo hacen los
maestros, ellos a veces lo dicen en sus clases, y el alumno se queda
con ese apodo y después todingos los del curso lo tratan con
ese apodo al compañero. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
Otro forma de violencia que ejercen algunos profesores, según los testimonios de
los estudiantes de secundaria, es recurrir a los problemas familiares -que fueron
relatados de forma confidencial por el alumno al profesor- y utilizarlos en contra de
la o el alumno, dándolo a conocer en forma de reproche o sarcasmo delante de los
demás compañeros de curso, situación que hace que la alumna o alumno perciba la
humillación implícita en el comentario del profesor, generándole un sentimiento de
impotencia, rabia, humillación y vergüenza.
- El año pasado yo tenía unos problemas en mi casa, estaba mal en
mis notas, una profesora me dijo “vamos hablar a la salida”, era una
profesora que se ganaba el respeto, me dio confianza para contarle
mis problemas, entonces hablé con ella, pero después de un tiempo,
no sé qué pasó con ella, y me empezó a gritar lo que le conté,
me gritó en frente de mis compañeros el problema que tenía en mi
casa. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- (…) a mí me paso lo mismo con la misma profesora, yo confié en
ella mis problemas, ella me dio consejos, pero después de eso, cuando
me llama la atención por algo en clases, ella levanta mis problemas
de mi casa, me dice “pero tú eres así en tu casa ¿o miento?”
[…]Esa profesora quiere conocer tus problemas no para ayudarte,
sino para dominarte, ridiculizarte frente a los demás. (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Lo mismo sucedió conmigo, uno de mis tíos es gay, él siempre va
al colegio a averiguar mis notas, a ver cómo estoy en el colegio.
Me imagino que la profesora se dio cuenta que era mi familiar, debió
escucharlo preguntando por mi nombre, supongo que se habrá
dado cuenta que mi tío es gay, no sé, pero resulta que yo no fui por
dos o tres días al colegio porque estaba delicada de salud, y en su
clase la profesora me dijo “claro, como tu familia viene de esa clase,
entonces por eso tú no tienes ningún control”, yo creo que ella se
aprovecha de esas cosas para hacer sentir mal a los alumnos. (Grupo
Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
Los alumnos manifiestan que otra forma en la que los profesores ejercen violencia
está con relación a que cuando los estudiantes hacen conocer -al director o a los
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padres de familia, e incluso al mismo profesor- sus observaciones o reclamos sobre
el método o el contenido didáctico que utiliza el profesor de una determinada asignatura,
son víctimas de “represalias” por parte del profesor. Estas represalias consisten
en el aislamiento social de la o el alumno, ignoran su presencia y no toman en
cuenta su participación, motivo por el que el resto de las y los alumnos, al percibir
esta situación, optan por no reclamar.
- Ése es el problema, hay represalias de los profes contra nosotros
si nos quejamos, nos fichan. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro,
30/08/10)
- (…) por reclamar y quejarme a otra profesora, a la directora a la
profesora, a mis padres, ella me dijo que era una alumna conflictiva,
y lo peor es que después de eso ya ni te toman en cuenta en clases.
(Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- (…) cuando uno se queja de los profesores, cuando les haces llamar
la atención con el Director o con los papás, ellos se van al extremo
de no decirte nada dentro del curso, es como si tú no estuvieras ahí,
en otras palabras, te ignoran, ese alumno o alumna no existe para el
profesor o profesora, eso también es violencia o ¿no? (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Los profesores algunos son accesibles, si uno tiene una observación
con su nota, puede ir y hablar con ellos, pero al resto no les gusta
que les observen o critiquen su trabajo, así que no le dan opción a
reclamar. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- A ningún maestro le gusta que sus alumnos se quejen de él, eso
pasa en mi colegio, cuando existe un problema serio con el maestro,
éste se agarra con las notas o solo hace como si el alumno no estuviera
presente. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
Como se mencionó en la primera parte de este documento, la violencia es la acción
física o verbal hacia las personas, ya sea golpes, gritos, amenazas, robo o daño de
objetos personales, acoso o abuso sexual. El acoso sexual de profesores a estudiantes,
o de un estudiante a otro, es una situación que agrede la dignidad de las
personas y puede llegar a causar daños físicos y psicológicos a quienes lo reciben. En

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
algunos relatos de los estudiantes se mencionó algunas situaciones específicas de
profesores que habían acosado a estudiantes, pero eran casos particulares donde se
aplicó las sanciones y medidas correspondientes a los profesores.
- El año pasado hubo un caso de una alumna de cuarto medio, que
no era la mejor alumna, pero presentaba su tarea y bajó su nota en
una materia, ella le preguntó al profesor qué podía hacer para mejorar
su nota en su materia, el profesor en una hoja de papel anotó
el nombre de un hotel, le dijo la hora en la que le iba a esperar, que
si quería pasar de curso que asista a ese lugar. Ella sintió miedo,
dio parte a la directora del colegio, tomaron cartas en el asunto y
lo botaron al profesor del colegio. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
- Hubo otro caso donde el profesor directamente violó a la alumna,
el profesor se ofreció llevarla a su casa, pero la llevó a otro lado y
la violó. La familia de la muchacha dio parte a la Policía y lo que sabía
era que estaba en juicio. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
- Yo escuchó a una amiga de mi mamá comentarle que en un colegio
había un profesor que se aprovechaba de las chicas, de las mujeres,
las manoseaba, él las amenazaba, las chicas no avisaban a sus
padres por miedo, pero una de ellas llegó a su casa maltratada y le
contó a su madre y cuando fue la madre a reclamar encontró al profesor
infraganti con otra alumna, que estaba manoseando a su otra
compañera, el profesor estaba en juicio y ahora creo que ya lo llevaron
a la cárcel. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
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d. centro de eStudIanteS, reglamento Interno de laS
unIdadeS educatIvaS, polIcÍa, valoreS
opInIón con relacIón al rol del centro de eStudIanteS en laS unIdadeS
educatIvaS
El Centro de Estudiantes es la entidad que representa al alumnado de cada establecimiento
educativo. Es la instancia encargada de velar por los derechos y la
participación de los estudiantes, propiciar los consensos entre las y los alumnos, lo
que promueve la formación de nuevos liderazgos y resulta importante para darles a
los estudiantes voz y voto. Es decir, el Centro de Estudiantes es el espacio de poder
político de los estudiantes en el que pueden construir la autonomía y la autogestión
estudiantil, asimismo debiera participar en la revisión de los reglamentos internos
y en la toma de decisiones. Lamentablemente esto no sucede en muchos establecimientos
e incluso algunos de ellos no cuentan con un Centro de Estudiantes. En
aquellos colegios donde existen los Centros de Estudiantes, existe una mirada crítica
de los mismos estudiantes al rol que desempeñan considerándolos pasivos, también
mencionan que los integrantes del directorio del Centro desconocen las funciones
que deben cumplir.
- No todos los colegios contamos con un centro de estudiantes. Y los
que tenemos están de pantalla, de nombre, es decir, no hacen nada
por nosotros, eso pasa en mi colegio, creo que no saben lo que
tienen que hacer. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Son elegidos pero no hacen nada, son alumnos que no se preocupan
de hacer nada, tienen los cargos, pero no hacen nada, no conocen
sus funciones. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- El Centro de Estudiantes esté solo de nombre en mi colegio, no
hacen nada por nosotros, hablar con ellos es hablar con la pared,
no hacen ni dicen nada a favor de nosotros. (Grupo Focal con Estudiantes,
Yacuiba 16/09/10)
Las y los estudiantes también relatan que cuando se presentan casos de violencia
entre estudiantes o de profesores hacia alumnos, o en caso de robos, se realiza la

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
denuncia al Centro de Estudiantes, pero éste no actúa por miedo al director del
establecimiento. En las propuestas que tienen los centros de estudiantes no se toma
en cuenta los problemas de inseguridad y de violencia que se generan, o pueden
generarse, al interior o alrededor de sus establecimientos.
- Ahora también pasa que el Centro se hace manejar por los profesores,
por el Director cuando había algún problema, con algún
profesor, o se perdían cosas o habían problemas entre alumnos la
presidenta lo único que decía era “lo vamos a solucionar”, y de ahí
no pasaba a más, no hacía nada porque los profesores le decían qué
hacer y qué no hacer, entonces no servía de nada tener un Centro
en colegio, lo mismo pasaba con los presidentes de curso, no daban
solución […] (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Ellos debieran recibir las quejas cuando un profesor es abusivo, debieran
hablar con el director, con la Junta Escolar, pero no hacen
nada. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Se supone que el centro está para apoyarnos, para defendernos,
pero cuando hay estos problemas con los profesores, por las notas,
o cuando el profesor le trata mal, el Centro no interviene, se callan,
cuando se pierde algo peor, se ponen de lado del director. (Grupo
Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- No hay propuestas serias, por ejemplo, ellos podrían organizar para
apoyar a un compañero que necesite ayuda o tenga un problema,
no lo hacen, el director o el profesores es el que organiza. (Grupo
Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- El año pasado el Centro de estudiantes hizo algunas cosas por nosotros,
pero este año no se hizo nada, se supone que el centro es
la voz de los estudiantes, pero aquí no pasa eso, la dirección tiene
nuestro historial, y el Centro no hace nada, no reclama, por miedo a
que el director le diga que le puede sacar del colegio. (Grupo Focal
con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
Los centros debieran promover el desarrollo académico, cultural y deportivo de los
estudiantes, pero algunos de los Centros de Estudiantes son elegidos más por “afi-
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nidad que capacidad” y las propuestas que realizan en las campañas electorales
para la elección del Centro de Estudiantes son actividades que apuntan a promover
fiestas y recabar fondos para otras actividades festivas del establecimiento, no se
propone ni se trabaja en la práctica de valores democráticos.
- También pasa que los Centros de Estudiantes son elegidos más por
afinidad que capacidad y eso creo que sucede en todos los colegios.
Se elige a los más bulliciosos, a los que se portan mal, ellos ese cargo
no lo toman en serio, y se llenan la boca diciendo “soy del Centro
de Estudiantes”, solo proponen fiestas, por eso les eligen, ni siquiera
hablan de la violencia de los profesores a los alumnos. (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Tenemos Centro de Estudiantes hace cinco años, se cambia cada dos
años de directorio, se hacen elecciones internas para elegir al nuevo
Centro, ahí proponen fiestas y con eso consiguen apoyo, luego organizan
algunas actividades para el día de la madre o del maestro,
pero nada más. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- El que está de presidente y el vicepresidente del Centro ahora son
unos alumnos indisciplinados, por eso el Director no confía en ellos.
Pero ahí nosotros tenemos la culpa porque elegimos mal, los elegimos
por su carisma, porque son habladores y no por su capacidad.
(Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- El Director no confía en el Centro, por eso es que no los apoya,
porque los integrantes son chicos indisciplinados, nada serios, no
toman nada en serio, son elegidos por afinidad. (Grupo Focal con
Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
opInIón con relacIón al reglamento Interno de laS unIdadeS
educatIvaS
La convivencia en cada establecimientos educativo está regida y condicionada por
todo un conjunto de normas de conducta, de disciplina y formas de procedimientos
que se plasman en el Reglamento de Faltas y Sanciones de Unidades Educativas, el

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mismo que los padres de familia reciben y firman cada año en el momento de la inscripción
del alumno. Este reglamento esconde, en el fondo, una violencia cotidiana
y, de igual forma, se diluye la responsabilidad de los sujetos al “actuar” en nombre
de un mandato institucional. Se debe considerar que cuando dichos reglamentos
son impuestos y aplicados de manera arbitraria, en ocasiones pueden hacer difícil la
convivencia escolar y/o provocar reacciones agresivas entre los estudiantes. Por un
lado, las y los estudiantes de secundaria mencionan que no participan en la elaboración
y/o revisión anual de los reglamentos, por lo no se puede hacer modificaciones
al mismo; es el mismo reglamento que se entrega cada gestión escolar y lo consideran
como una imposición por parte del colegio.
- Se entrega el mismo reglamento cada año, el reglamento de este
año es la misma fotocopia que nos entregaron el año pasado, no
se lo revisa con los estudiantes, yo creo que es una imposición a los
alumnos y a los padres, si no se firma no te inscribes. (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Los reglamentos te los entregan al inicio de las clases, ya están hechos,
no he visto a nadie reclamar nada, los papás no dicen nada,
menos los alumnos, es como si todos estuviéramos de acuerdo. A lo
que sé en dirección se hacen los reglamentos, les pasan a los padres
y ya está. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Los reglamentos del colegio vienen desde hace años atrás, nunca
se revisaron o modificaron. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba
16/09/10)
- El reglamento es algo que se impone a los padres y a los alumnos,
si usted no firma no registra o inscribe a su hijo en el colegio, obligan
a los padres a firmar, si no firma usted tiene que llevar a otro
lado a su hijo, eso me dijo mi madre. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
- Es el mismo cada año, no cambian nada, nos lo dan al ingreso de
año, pero no se cumple. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
Es importante la participación del alumnado en los procesos de toma de decisiones
porque tiene efectos significativos sobre la actitud que éste desarrolla hacia la escuela
y sobre su sentimiento de identificación con sus valores y sus normas. El desarrollo
de este sentimiento de pertenencia e identificación se ve especialmente favorecido
cuando las y los alumnos se ven integrados en la dinámica de funcionamiento del
centro, cuando se escuchan sus opiniones, cuando se les consulta a la hora de tomar
decisiones y cuando se les considera como miembros activos de una comunidad
educativa, más que como simples receptores de conocimientos académicos, en cambio
la no participación hace que se inhiba la capacidad crítica de las y los alumnos.
En este sentido, la intervención de las y los alumnos en la elaboración y revisión
del Reglamento interno de cada unidad educativa debiera ser una condición
para que ellos, desde su perspectiva particular de alumnas y alumnos, puedan realizar
aportes para una mejor convivencia escolar. Lamentablemente, la mayor parte
de estudiantes de distintos establecimientos educativos señalan que no se realiza la
revisión del Reglamento y que sus sugerencias no son tomadas en cuenta.
- Yo, por ejemplo, no estoy de acuerdo que al alumno se lo castigue
un periodo fuera del curso cuando se llega tarde, porque en el
reglamento no se habla de ese castigo […]. (Grupo Focal con Estudiantes,
Oruro, 30/08/10)
- Hay alumnos que tienen esa capacidad de ser líderes natos, tienen
buenas ideas, buenas propuestas, no se van a los extremos de que
hagamos cualquier cosa en el colegio ¿no?, pero lo que pasa es no
se les toma en cuenta, los profesores dicen “ustedes no saben de
esas cosas”. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- En mi colegio no se toma en cuenta lo que opinan los alumnos,
los encargados del reglamento es el director que lo entrega cada
año a los padres, hay cosas con las que no estamos de acuerdo,
hicimos una solicitud para una reunión pero no se tomó en cuenta,
deberían tomar en cuenta nuestras propuestas, porque nosotros
tenemos otra visión diferente a la de los adultos. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- No nos creen capaces de hacer sugerencias, de hacer propuestas,
no se nos pregunta, solo se impone, es algo que debiera exigirse,
participación de los estudiantes, esto se debiera trabajar en todos
los colegios. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- El año pasado la mesa directiva del colegio nos dijo que revisemos,
pero ha sido en vano, nosotros no estábamos de acuerdo con ese
reglamento, pero no se nos ha tomado en cuenta, en vano hemos
opinado. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
Con relación a la aplicación y cumplimiento del Reglamento de faltas y sanciones, la
inconsistencia de muchas de las normas elaboradas y la falta de claridad en los procesos
de imposición de sanciones, generan en los estudiantes un sentimiento de impunidad
que desvirtúa el proceso de convivencia democrática. Las y los estudiantes
perciben que las autoridades de cada establecimiento educativo lo aplican de manera
arbitraria en distintas situaciones, asimismo, hacen mención a que no es acatada
ni por el alumnado, ni por el personal docente y administrativo del establecimiento.
- […] según el reglamento el consumo de alcohol por parte de un
estudiante es grave, lo sancionan con barrer el colegio, eso es un
severo castigo para el director, es más, el alumno no cumple ese
castigo, se ríen ¿usted cree que van a barrer el colegio?, no, si hasta
la escoba lo han quemado. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro,
30/08/10)
- Hay reglamento pero no se respeta, no es igual para todos, con
algunos alumnos son duros, estrictos “el reglamento dice…”, y con
otros es suficiente una charlada, una broma y no los castigan. (Grupo
Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Sí. Antes habían preferencias, el director tenía sus preferidos, pero
ahora no, el director actual es estricto con todos, no tiene preferencias.
(Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- No es justo cómo se aplican estos reglamentos, en algunos alumnos
se lo aplica y en otros nada. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- En mi colegio no se aplica por igual para todos, a veces hay preferencias.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Lo mismo pasa en mi colegio, con unos son más flexibles y con otros
duros. Cuando cometen una falta no lo sancionan inmediatamente,
hablan con el padre al día siguiente y todos se olvidan de lo que hizo
el alumno, y no hay sanción y a otros los sacan del colegio ese rato
hasta que se presente con su padre. (Grupo Focal con Estudiantes,
Trinidad 24/09/10)
- Los reglamentos se cumple cuando les conviene. Hay favoritismos
de los profesores o del director, no es igual para todos, no sé si eso
pasará en los demás colegios. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
- Mi colegio tiene reglamentos, pero la mayoría no lo cumplen, ni los
profesores, ni los alumnos. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
opInIón con relacIón al rol de la polIcÍa y la SegurIdad eScolar
La violencia común es una de las expresiones más claras de la inseguridad ciudadana.
Las y los estudiantes de diferentes unidades educativas también se convierten en
el segmento de la población más afectado por la inseguridad ciudadana que se vive
todo el país. Las y los estudiantes relatan que sus compañeros son víctimas de robo
de sus pertenencias al ingreso o salida de sus establecimientos educativos, asimismo
perciben el rol de la Policía con relación a la seguridad escolar como negativa.
- Le cuento que casi la mayoría de los estudiantes de mi colegio, para
ir justamente al colegio tenemos que pasar por la zona roja, por el
Casco, ese sector es peligroso porque ahí paran los ladrones, hubieron
robos y no hay policías que controlen por ese lado. (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- La Policía viene solo cuando pasa algo, cuando les llaman, no hacen
rondas en los colegios. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba
16/09/10)

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- Ni siquiera hay policías en los colegios que están en el centro de la
ciudad, menos van a estar en los que están más lejos. (Grupo Focal
con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Hubo un caso de una niña que fue secuestrada y asesinada, ella
estudiaba en un colegio donde tampoco iban los policías, ahí hay
muchos niños, por lo menos ahí en los colegios donde hay más
niños debieran haber policías en los alrededores de los colegios en
la entrada y en la salida. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba
16/09/10)
- La verdad que la Policía no hace lo que tiene que hacer, no cumple
su rol de proteger a los ciudadanos. Son corruptos, usted les da una
coima y listo, aquí no pasa nada y en los colegios no están, no controlan.
(Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- No trabajan, no controlan, no hacen su labor. Hay robos fuera de
los colegios, hay peleas de estudiantes en las plazas, y ellos no aparecen,
son corruptos, claro que no todos, pero a los que vimos en
el colegio sí lo son, piden para la gasolina. Para mí hacen un mal
trabajo.
- En mi colegio estaban robando mochilas en el ingreso, la policía ha
debido estar unas dos semanas haciendo control, todingos los días,
todingas las mañanas después se perdieron, no vimos a un solo policía.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Si hay alguna pelea, algún robo, ellos primero le dicen “si tiene para
darme para la gasolina, vamos”, si no tenés no se mueven. (Grupo
Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
percepcIón de loS alumnoS con relacIón al FortalecImIento de loS
valoreS por parte de loS proFeSoreS
Las y los alumnos se relacionan entre sí bajo afectos, actitudes y emociones a los
que nuestra cultura educativa nunca ha estado muy atenta. Desgraciadamente, los
sentimientos, las emociones y, en gran medida, los valores, no siempre han sido
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
materia de trabajo escolar. Una convivencia escolar caracterizada por la dominación,
la violencia, la doble moral y la falta de respeto, no constituye un ambiente propicio
para el logro de los objetivos de la formación cívica y ética. Desde la institución
educativa, se construye y fortalece el aprendizaje y la puesta en práctica de valores y
habilidades sociales, que son la base de la conformación de una ciudadanía amplia,
pero esta situación no siempre es objeto de atención por parte de los profesores,
puesto que algunos maestros hacen más hincapié en la formación académica, tal
como lo señalan los mismos estudiantes.
- Los profesores debieran ser los que nos hablen de valores, del respeto,
la solidaridad, pero también ellos debieran ser los que lo practiquen
entre ellos, con los alumnos, y fomentar que nosotros lo
practiquemos también, pero no hacen eso. (Grupo Focal con Estudiantes,
Oruro, 30/08/10)
- No se habla mucho, los profesores dictan su materia, cuando queremos
hablar o comentar de algo que pasó o de alguna noticia dicen
que tenemos que avanzar, que estamos retrasados. (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Yo opino que los valores se aprenden en la casa, pero no todos los
padres hacen esto, los profesores debieran fomentar esto, pero lo
que pasa en otros colegios es que no se habla nada de valores y los
profesores solo se dedican a dictar su materia. (Grupo Focal con
Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- No en todos los colegios se habla de valores, los maestros se dedican
a dar su materia, revisar trabajos, eso pasa en mi colegio. (Grupo
Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Algunos profesores, no todos, en clases a veces se comenta lo que
sucede, sobre algún hecho que haya sucedido, pero con otros solo
es pasar clases y ya. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
e. propueStaS de loS eStudIanteS
Cuando una institución educativa se configura en estructuras de participación que
viven de espaldas a los valores de respeto, comprensión y solidaridad, está mucho
más expuesta a la aparición de problemas de violencia en sus distintas formas. La
intervención preventiva, es decir, la que busca la creación de un buen clima de
convivencia escolar, es la mejor medida para evitar la aparición de violencia de todo
tipo, sea entre pares, de profesores a alumnos(as) o de éstos a profesores y para eso
se debe contar con la participación de todos los recursos humanos y procesales que
constituyen la comunidad educativa.
Asimismo, para prevenir la violencia escolar es preciso adaptar los dos principales
contextos educativos, la escuela y la familia, a los actuales cambios sociales, estructurando
las relaciones y las actividades que en ellas se producen de forma que
resulten más coherentes con los valores democráticos que nuestra sociedad pretende
transmitir. Existe un consenso cada vez más generalizado sobre el papel que la
cooperación puede tener para conseguirlo, así como sobre la necesidad de llevarla a
cabo a los más diversos niveles.
En los grupos focales con estudiantes de secundaria de las ciudades de Oruro, Yacuiba
y Trinidad se realizaron diferentes propuestas para tratar de controlar y prevenir
la violencia escolar, las mismas hacen referencia a:
• Se dan como naturales formas violentas habituales en la resolución de los conflictos
cotidianos. Esta naturalización de la violencia provoca en los alumnos
una ausencia de crítica y condena de la violencia que se ejerce en contra
de uno, lo que nos conduce, cuando estallan los conflictos (normales en la
convivencia y positivos para el desarrollo social), a un enmarañamiento entre
conflicto, indisciplina y violencia.
- Algunos profesores utilizan palo para enseñar, sobre todo en los
niños, en los de secundaria es la violencia psicológica, te ignoran, y
eso según la nueva Reforma Educativa está prohibido, y muchos estudiantes
lo vemos como algo normal y no es así, […]. (Grupo Focal
con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- En mi colegio, por ejemplo, todo lo que hemos hablado hoy se da,
todo lo negativo, pero no lo vemos como algo malo, es como si fuese
normal. Debiera haber capacitaciones en el tema de los valores,
de la violencia, para los profesores, los padres y alumnos, porque
creo que esto nos hace falta a todos, porque es algo que no se habla
mucho. (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Estoy de acuerdo con la compañera, en muchos colegios la violencia
entre compañeros es normal, que peguen, que te insulten, o que el
maestro te maltrate es normal, habría que comenzar por ahí, pensar
que la violencia no es normal. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad
24/09/10)
• Concientizar a los estudiantes acerca de la violencia escolar (concepto, tipo de
violencia, consecuencias), porque con un conocimiento y análisis profundo de
esta temática se podría favorecer las soluciones preventivas -no solo debiera
concientizarse a las y los alumnos, sino a toda la comunidad educativa y sociedad
en general-.
- Hay empezar a concientizar a los estudiantes de todos los colegios,
darles un mensaje sobre lo negativo que es la violencia. […] (Grupo
Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- […] creo que falta concientizar a los alumnos en el tema de la violencia,
de las consecuencias que trae, es algo que no se trabaja en
los colegios […] (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Tendríamos que organizarnos para hacer campañas para hablar sobre
la violencia escolar, porque no todos saben las consecuencias, lo
que es, dónde acudir, habría que trabajar en eso. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
• No denunciar se ha convertido en una actitud, una posición ante la agresión
cotidiana por lo que es muy importante romper el silencio y denunciar cualquier
tipo de violencia que se reciba de los mismos compañeros(as), o de los
profesores.
- […] Yo creo también que debiéramos empezar a denunciar los actos
de violencia que se dan dentro del colegio, de los profesores a los

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
alumnos, entre los alumnos, porque no es bueno callarse, es bueno
poner límites, al callarnos hacemos que se repita una y otra vez.
(Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Yo creo que si hubiera un problema con algún compañero, alguna
pelea, o si ven que lo molestan demasiado los demás compañeros
debieran avisar a la Dirección o a la regente y no solo mirar. (Grupo
Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- La Defensoría tiene que intervenir en los casos de violencia de cualquier
tipo, los alumnos no deben callarse, deben denunciar a la Defensoría.
(Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- […] cualquier tipo de violencia en contra de nosotros yo considero
que hay que denunciar al director o a los padres. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
• Es importante que los padres de familia participen y conozcan los problemas de
intimidación o violencia que se producen dentro del establecimiento educativo.
Desde el punto de vista preventivo, es fundamental la concientización de los
padres de familia, de los profesores y del alumnado. Por ello, es necesario
que se realicen reuniones de toda la comunidad educativa para analizar
las experiencias de intimidación o violencia en la escuela. En este sentido, las y
los estudiantes consideran que se debe realizar talleres, cursos de capacitación
y reuniones donde se aborde el tema de la violencia dirigida a toda la comunidad
educativa.
- En cada curso, en cada colegio existen los alumnos que son violentos,
lo que tenemos que hacer es empezar a evitar la violencia entre
compañeros a través del diálogo, de la reflexión sobre estos temas.
(Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Yo diría que es necesario que se den unos talleres por profesionales,
unos cursos de capacitación en los colegios, donde participen los
alumnos, los padres, los profesores, que nos hablen de estos temas,
porque en nuestro colegio muy poco se habla de estos temas.[…]
(Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- Sería bueno que existan reuniones entre profesores, padres y alumnos
para hablar sobre estos temas de violencia, sexualidad. (Grupo
Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- Realizar reuniones entre los padres de familia, el director y profesores
para hablar sobre estos temas, y avisar a los padres, confiar en
ellos y no callarse. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
• Asimismo, consideran importante concientizar al estudiantado utilizando diferentes
técnicas, como el dramatizar en grupo situaciones de acoso o violencia
escolar que los mismos estudiantes viven a diario. Otra forma puede ser componiendo
letras para canciones en contra de la violencia. De esta forma las y
los estudiantes pueden participar en el proceso como actores y observadores.
- […] Trabajar estos temas con los jóvenes con dinámicas de grupo,
con representaciones teatrales, música, con cosas que nos gustan
a nosotros, compartir experiencias con otros colegios, hay que ver
las formas de llegar a los estudiantes y que le presten la atención a
este problema. […] (Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- […] Es bueno que los alumnos participen en diferentes actividades,
teatro, talleres, porque el mensaje llega mejor cuando los mismos
alumnos te lo explican. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba
16/09/10)
- Sería bueno que a través de teatro, haciendo representaciones o
hacer concursos de canto con composiciones relacionadas al tema
de la violencia entre colegios, es más ameno, algo que a los jóvenes
les gusta. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
• La presencia de un psicólogo o un orientador, el mismo que puede aportar
conocimientos sobre el tema y colaborar a resolver los problemas que se pueden
presentar al interior del establecimiento educativo.
- […] También creo que es importante que debiera haber psicólogos
en los colegios, que nos orienten a los alumnos cuando tenemos
problemas, que puedan reunirse con los profesores, con los papás,
porque en los colegios no hay a quien acudir cuando tenemos problemas.
(Grupo Focal con Estudiantes, Oruro, 30/08/10)

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- Yo propongo que debiera haber una oficina dentro del colegio donde
haya un profesional que oriente, aconseje a los alumnos que
tienen problemas. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- Existen colegios, los particulares sobre todo que cuentan con un
psicólogo, con una oficina de orientación vocacional o algo así, sería
que todingos los colegios fiscales cuenten con este profesional, ellos
pueden orientarnos cuando se presenten problemas. (Grupo Focal
con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- -En las unidades educativas no se cuenta con un psicólogo o un
orientador, sería bueno tener uno por colegio. (Grupo Focal con
Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
- -Yo propondría que haya un psicólogo en cada colegio, para que
enseñe sobre lo malo que es la violencia, porque a veces nosotros
mismos estamos agrediendo a otros compañeros sin darnos cuenta,
a veces dañamos a un compañero sin intención, o lo hacemos pasar
como una broma y no es así, nosotros necesitamos un psicólogo
que nos oriente. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
• Fortalecer e intensificar la educación en valores, adaptando la educación
a los actuales cambios sociales, redefinir los papeles a partir de los cuales se
estructura la interacción educativa, dando al alumnado un papel más activo en
su propia educación, poniendo en marcha nuevos esquemas de colaboración
entre alumnos(as), profesores, autoridades educativas y la familia, así como
con el resto de la sociedad.
- Sí. Los profesores nos hablan de los valores, y ellos mismos a veces
nos hacen practicar, como la solidaridad, por ejemplo este año ayudamos
a una compañera de tercero que está muy delicada de salud,
nos reunimos en el curso y nos organizamos para pedir un apoyo
económico dentro del colegio y también fuimos a otros colegios,
ahora se va a realizar un Bingo, porque ella necesita medicamentos
y su familia no tiene muchos recursos económicos. En eso de la recolección
de dinero nos apoyaron los profesores y el Director, porque
el Director hizo todos los contactos con la Distrital para conseguir el
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
permiso para que nosotros podamos ir a los demás colegios a pedir
colaboración. (Grupo Focal con Estudiantes, Yacuiba 16/09/10)
- El año pasado uno de los profesores propuso que se realizara una
campaña de los valores, entonces hubo varias semanas donde se
fueron promoviendo los diferentes valores humanos, uno cada semana,
por decir la responsabilidad, el respeto, solidaridad, la amistad,
eso ¿no?, eso fue muy interesante. (Grupo Focal con Estudiantes,
Yacuiba 16/09/10)
- -La mayoría de los profesores nos han hablado de temas de la vida
cotidiana, de los valores que deberíamos tener todos, la mayoría
de los profesores nos aconsejan, nos hablan con la verdad, lo que
sucede. (Grupo Focal con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
Asimismo, se propone que la elaboración del Reglamento interno de cada Unidad
Educativa dé como resultado normas explícitas y claras, en el que exista un modelo
disciplinar sencillo pero transparente, con unas prohibiciones claramente aceptadas
por todos y con un estímulo amplio y positivo hacia la libertad, la igualdad y la solidaridad
entre los miembros de la comunidad educativa.

percepcIoneS de laS madreS de FamIlIa Sobre
la vIolencIa en de loS eStablecImIentoS
educatIvoS

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
Es cierto que la familia es importante desde su función de primer socializador, pero
también debemos tomar en cuenta que, al igual que otras instituciones, se enfrenta
actualmente a una serie de cambios que, en algunos casos, provocan problemas de
disfunción en su dinámica, que afectan el desarrollo y la conducta de los niños y
adolescentes.
Entonces, nos encontramos con una gran diversidad en las estructuras familiares:
parejas separadas, padres que por cuestiones económicas están menos tiempo en el
hogar, madres y padres con segundos vínculos de pareja que conviven con los hijos
de ambos. Estas transformaciones, entre otras, han provocado que funciones que
antes desempeñaban los padres, como poner límites a los impulsos agresivos, imponer
normas, ejercitar a las niñas y niños en la responsabilidad y en el compromiso,
y guiarlos en la resolución de conflictos, hayan quedado tácitamente a cargo de la
escuela y, en última instancia, del profesor.
a. cauSaS de la vIolencIa Según la percepcIón de laS
madreS de FamIlIa
Resulta que en la institución educativa suceden fenómenos de violencia tal y como
se caracterizan para la sociedad en su conjunto; pero además, conductas, relaciones
y comportamientos de agresión dirigidos a lastimar o dañar al otro, desde algún
punto de vista —físico, psicológico, moral— así como situaciones donde se expresa
intolerancia, discriminación y desconocimiento del otro. Por lo que es indispensable
empezar a asumir la violencia como fenómeno de importante reflexión en la institución
educativa.
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Para las madres de familia de las ciudades de Oruro, Yacuiba y Trinidad, las causas
principales por las cuales se incrementó la violencia en las escuelas y colegios
son el abandono de las y los hijos, el exceso de trabajo de los padres y la ausencia
de valores.
Por otra parte, se puede afirmar que la función del docente no influye en la formación
de valores en los estudiantes, siendo que uno de los objetivos centrales de
la educación establece como principio, entre otros, el fomento de valores como la
tolerancia, el respeto, el rechazo a la discriminación y, desde luego, la formación de
individuos que sepan resolver sus diferencias privilegiando el diálogo y la tolerancia,
en abierto rechazo a actitudes violentas. En este sentido, si enfocamos el problema
de la violencia en las escuelas podríamos suponer que es producto del poco éxito de
los profesores para prevenir la violencia.
- Yo considero que sí se ha incrementado la violencia en los colegios
en estos últimos años, porque se han perdido los valores éticos,
también influye la dejadez de los padres de familia, nos dedicamos
más a trabajar y no nos ocupamos de nuestros hijos. (Grupo Focal
con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] ahora se ve que los padres de ahora malcrían a sus hijos, no les
transmiten esos valores, claro que no son todos, pero con lo que
trabajan los dos, les dedican poco tiempo a sus hijos. (Grupo Focal
con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] los niños necesitan muchas charlas, orientación, ser atendidos
por los padres, hay familias que más se dedican a trabajar sobre
todo aquí en Yacuiba que es un sector muy comercial y no se preocupan
por sus hijos, por sus cosas del colegio, y eso se ve, es algo
de todos los días. […] (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
- También la culpa la tienen los maestros, cometen el error de que
solo se dedican a dar sus clases, no hablan, no charlan con los alumnos
de los problemas que suceden para reflexionar con ellos, eso
pasa en casi todos los colegios. (Grupo Focal con madres de familia,
Yacuiba, 16/09/10)

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- […] Otro aspecto, es verdad que muchos padres se dedican más a
trabajar y descuidan a sus hijos, no conversan con ellos de cómo les
va en el colegio, hay padres que los inscriben a sus hijos y se olvidan
todo el año, también creo que los valores en los jóvenes, de un tiempo
a esta parte, se están perdiendo poco a poco. […](Grupo Focal
con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
También debemos tomar en cuenta que los casos de violencia en las escuelas son
el reflejo de lo que las y los jóvenes aprenden desde niños, de modo especial, en el
primer espacio de socialización en el que son recibidos: la familia. Los valores que
se viven en la familia enmarcan la personalidad de una niña o niño desde antes que
pueda hablar, cada niña o niño es como una “esponja” que absorbe todo lo que hay
a su alrededor, casi sin darse cuenta los padres transmiten todo lo que son: sus gustos,
sus motivaciones, sus ideales, su carácter, sus valores. Y cuando los niños viven
en sus familias situaciones de violencia, gritos, golpes, insultos, traiciones, egoísmo,
envidias o rencores, ellos aprenden estas actitudes y conductas. En este sentido, las
madres de familia hacen referencia que las y los niños y adolescentes imitan estas
conductas agresivas incorporadas desde la estructura familiar y las llevan a
sus escuelas y colegios.
- […] Ahora también, las peleas, las discusiones que hay en cada hogar,
que se dan delante de los hijos, esas cosas se transmiten a los
hijos mismos, lo que hace que los hijos hagan una réplica de esa
peleas en sus colegios, se vuelven agresivos con sus compañeros de
curso, de colegio. […] (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
- […] pero también la violencia en las escuelas es por la violencia que
ocurre en las parejas, entre marido y mujer, donde el hijo, el niño
mira todo eso y hace lo mismo en la escuela, empiezan a discutir,
a pelear con sus compañeros. (Grupo Focal con madres de familia,
Yacuiba, 16/09/10)
- Yo considero de que la violencia entre compañeros proviene de la
violencia que se genera en los hogares, las peleas que se dan entre
los padres. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- Las peleas que ven los chicos entre los padres lo llevan al colegio,
se pelean, abusan de los más débiles. (Grupo Focal con madres de
familia, Yacuiba, 16/09/10)
- […] los niños, los jóvenes hacen lo que ven en la casa, si el papá
pega a la mamá o viceversa, lo mismo estos niños vienen a hacer a
la unidad educativa. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad,
24/09/10)
Asimismo, las madres de familia de Yacuiba y Trinidad mencionan que en los medios
de comunicación, en especial en la televisión, no existen programas educativos
que fomenten los valores que llevan a una convivencia sana, a la creatividad, al
desarrollo cognitivo de las niñas, niños y adolescentes; lo que se encuentra son más
programas musicales y de entretenimiento. Por ejemplo, en los dibujos animados lo
que se ve son peleas, venganzas, muertes o egoísmo, entre otras cosas negativas,
siendo las niñas y niños los más vulnerables a los efectos de estos contenidos agresivos,
porque lo que ven lo reproducen en sus escuelas.
- Yo pienso que la televisión es una mala influencia para nuestros
hijos, no hay programas educativos, todo es música, enviar mensajitos,
programas con contenido educativos no hay. Lo mismo pasa
con los dibujos animados, donde hay peleas, por ejemplo, a mi hijo
un compañero le dio un golpe fuerte en el estómago porque dice
que así se pegan los héroes. (Grupo Focal con madres de familia,
Yacuiba, 16/09/10)
- Los medios de comunicación no solo deben mostrar videos, series
o programas violentos, porque es cierto que los niños sobre todo,
imitan lo que ven en esos programas, se ve en las escuelas lo que
entre niños se pelean, se empujan. (Grupo Focal con madres de
familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Una de las causas por lo que se está dando la violencia en las escuelas
es los medios de comunicación. Seamos realistas, la niñera
de nuestros hijos, cuando los papás trabajamos, o realizamos diferentes
actividades es la televisión, y en la televisión se emiten pro-

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gramas violentos que nuestros hijos ven todos los días. (Grupo Focal
con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- […] Para mí está faltando orientación, información y creo que ahí
los medios de comunicación juegan un papel elemental, ellos debieran
transmitir mensajes en relación a los valores. (Grupo Focal con
madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- […] En sí creo que los medios de comunicación están fallando porque,
por ejemplo, usted no encuentra en la televisión programas
educativos en su programación, encuentra de todo, novelas, musicales,
menos programas educativos donde se promuevan los valores,
porque hasta en los dibujos animados hay violencia. (Grupo
Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
La percepción de las madres de familia respecto a los errores atribuidos a los
padres de familia están relacionados con que muchos de ellos no van a la escuela
para enterarse de cómo van sus hijos, cuando los llaman no asisten y las y los alumnos
lo saben; solo acuden en casos extremos, por ejemplo, cuando sus hijas o hijos
son suspendidos o expulsados del establecimiento educativo.
- […] Otra situación es que los padres de familia inscriben a principios
de cada año y se olvidan hasta fin de año, hay padres que no se preocupan
en todo el año de sus hijos, no saben si están bien, si tienen
problemas, si asisten, no saben nada. (Grupo Focal con madres de
familia, Oruro, 30/08/10)
- Las madres o los padres de familia no se preocupan, no controlan a
sus hijos, a veces los padres están tan preocupados en sus trabajos,
en sus negocios, llegan al punto de ni siquiera ir al colegio a averiguar
cómo están sus hijos, en el colegio de mi hijo pasa eso, no
conocemos quiénes son los padres de algunos chicos […] (Grupo
Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] Existen muchos padres que cometen el error de inscribir a sus
hijos a la escuela, al colegio, piensan que con eso cumplieron como
padres, no asisten a reuniones, envían sus cuotas con sus hijos, ten-
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
drán trabajo pero eso no es justificativo para que no vayan a preguntar
al profesor como están sus hijos, eso no quita mucho tiempo,
son muy irresponsables. (Grupo Focal con madres de familia,
Yacuiba, 16/09/10)
Según Piñuel (2007), “los padres solemos emitir cinco tipos de mensajes tóxicos a
los niños acosados: negar la versión que el niño nos trae sobre la violencia que padece;
mostrar al niño que esto siempre ha ocurrido así, que nosotros también lo padecimos,
comparándonos; decir a los niños que esto es bueno, porque les hace ser más
duros, les prepara para la vida, les forja el carácter y otras aberraciones semejantes;
los padres señalan al niño que ante el acoso prefieren que el niño se transforme en
alguien violento frente a los que le acosan (hemos escuchado a los padres: ‘prefiero
que vengas con un ojo en la mano a casa, a que vengas llorando porque otro te ha
pegado’; ‘si te pegan, pégales tú más fuerte’”.
- Los padres de familia no les dan la importancia a sus hijos, porque
cuando un hijo quiere hablar con la mamá o el papá de algo que les
pasa, ellos [los padres] salen con que “estoy ocupado, más tarde”,
“no tengo tiempo”, o si escuchan no les creen, o quieren que los
hijos aprendan a resolver sus problemas, y creo que ahí hay que
hablar con los padres de familia, porque cometen un error. (Grupo
Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- […] Hay que escuchar a nuestros hijos cuando nos cuentan lo que
les pasa en la escuela, ir a la escuela a preguntar, a ver, porque hay
padres que les dicen a sus hijos “un tiempo te van a molestar, después
se van a olvidar”, no hay que dejar pasar esas cosas . (Grupo
Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- Yo me acuerdo que antes a nosotros nos agarraban fuerte los profesores,
los castigos eran más severos cuando no cumplíamos con
los deberes de la escuela, eso nos enseñaba a ser responsables y yo
a mi hijo eso le he contado, en cambio ahora los profesores, bueno
algunos profesores, ya no les tocan y por eso a veces son malcriados,
rebeldes. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)

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Algunas de las funciones de la escuela están dirigidas a la socialización de las personas
porque están inmediatamente vinculadas con inculcar y transmitir marcos valorativos
y normativos de conducta individual. Por esta razón, la educación básica se
enfoca en cuidar que las y los alumnos adopten patrones de conducta acordes con
los valores de respeto, tolerancia, pacífica convivencia, pero algunos profesores para
conseguir esto recurren a la violencia física. Existen una serie de expresiones muy
conocidas entre los padres de familia e incluso de profesores que representan una
relación estricta entre orden, formación y educación: “la letra con sangre entra”;
“un buen golpe a tiempo de niño, evita un delincuente de grande”. En los grupos
focales, las madres de familia mencionan que existen padres y madres que consideran
la dureza y la disciplina como medidas correctivas para lograr que sus hijos
“rectifiquen” su conducta o con la finalidad de educar para el “futuro”.
- -Hay casos de padres de familia que también… yo he ido a las reuniones
del colegio de mi hijo, y he visto que el padre de familia
le da el permiso a la profesora de que le jalen de las orejas, que le
pegue, yo la verdad no entiendo a esos padres. Mi hijo me cuenta,
“mamá, a mi compañero la profesora le jaló de las patillas y le hizo
llorar”. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- -Todos estamos tan acostumbrados a que siempre sea el profesor,
la profesora, quienes eduquen a nuestros hijos “la profesora me lo
va a educar”, “usted tiene mano dura edúquemelo”, y eso está mal,
no podemos autorizar que se ejerza la violencia hacia nuestros hijos,
no. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- -Hay también padres de familia que autorizan a los profesores, al
director, a que castiguen físicamente a sus hijos, ya sean sus hijos de
primaria o de secundaria, ellos hablan con los profesores “agárrelo
fuerte pa’ que aprenda”, conozco padres que han hecho eso, entonces
ellos [los padres] están fomentando la violencia en las escuelas.
(Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- […] Los padres de familia me dijeron “es que señora así tiene que
ser, porque nosotros hemos entregado nuestros hijos petacas y todo
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a la maestra, y si le tiene que arrancar la oreja que la arranque”, eso
han manifestado los padres de familia. La gran responsabilidad de
que los maestros pongan la mano a nuestros hijos en la escuela la
tenemos en su mayoría los padres de familia, porque los autorizamos
a que los golpeen a los niños, porque nosotros no nos sentimos
capaces de educarlos sin golpes en nuestra casa, entonces los maestros
se atribuyen responsabilidades porque nosotros les transferimos
eso. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
En otras ocasiones, los padres de familia argumentan que es la última instancia para
que sus hijos obedezcan. En este sentido los profesores legitiman su accionar apoyados
en dos vertientes, por un lado, la de la institución y, por otro, en el respaldo
de los padres de familia.
- […] también pasa que los padres vienen y nos encargan a sus hijos
que los eduquemos, porque a ellos ya no les hacen caso, “agárrelo
fuerte para que aprenda”, ellos nos dicen eso.
- […] hay padres de familia que van y nos entregan a sus hijos y nos
dicen “se lo entrego a mi hijo, usted le pega si es que se porta mal,
porque yo ya no se qué hacer con mi hijo, no me hace caso, me
grita, dice que se va ir de la casa si no le doy lo que él quiere” […]
Entonces nos dejan toda la carga, la responsabilidad de educarlo
pero tampoco, este no es pretexto para que el profesor pueda jalonearlo,
pegarlo, jalar las orejas, nada de eso, porque nosotros como
educadores tenemos que saber el rol que nos toca desempeñar con
estos jóvenes y señoritas. […] (Grupo Focal con madres de familia,
Trinidad, 24/09/10)
Por otro lado, en el recuerdo de los años escolares, algunas madres de familia le
atribuyen al profesor un lugar de “mucho respeto”; una imagen de autoridad, en
otras palabras un imaginario asentado en el deber ser muy diferente con lo que perciben
del mundo actual de sus hijos. Los castigos y las situaciones que viven las y los
alumnos no tienen la misma importancia porque, entre el recuerdo de la niñez de los
adultos y las versiones de sus hijos, están de por medio muchos años de distancia.
Por otra parte, las madres manifiestan una idea distinta al trato que recibían ellas

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en su niñez, lo refieren como de mayor exigencia, compromiso y con valores, por
ejemplo: “eran más exigentes”; “antes la educación era mejor”.
- […] Antes el castigo era para inculcar valores, respeto, también
responsabilidad, como le digo ahora con ese Código Niño, Niña y
Adolescente, ellos se quejan y ya no se les puede decir nada, entonces
ya no hay respeto, ya no hay ese valor moral y ético, ya no hay
responsabilidades, el profesor en algunos casos por miedo a que le
den alguna sanción ya no le dice nada al alumno, los alumnos en
algunos casos no hacen la tarea, no vienen a clases, se van a los
tilines y ahí empiezan las pandillas, en cambio antes no había eso, el
niño, el joven tenía miedo al castigo, no hacía cosas malas, eran más
respetuosos, responsables y había más valores. Yo lo veo desde ese
punto de vista, la educación de antes era mejor que la educación de
ahora. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] Yo considero que con esta nueva Reforma Educativa se están
perdiendo los valores, el respeto, porque ahora ya no se les puede
tocar, ni levantar la voz, porque si no el padre se va en contra del
profesor de por qué se lo ha tocado a su hijo, entonces el profesor
ya no puede reprender al alumno, y ¿cómo lo va a educar entonces?,
si a veces hablándoles no entienden, se les hace llamar a los
padres y no van al colegio, o los padres mismos no tienen control
sobre su hijo, entonces qué hacer. Yo creo que como era antes estábamos
bien, así por lo menos el chico, la chica respetaban a los
maestros, a los padres, y los compañeros mismos y eran más responsables
con sus deberes. (Grupo Focal con madres de familia,
Yacuiba, 16/09/10)
- Antes, por lo menos eso creo yo, antes era mejor la educación porque
con ese método que tenían los maestros enseñaban y nosotros
aprendíamos, aunque a la fuerza, aunque a veces el castigo era
fuerte, pero aprendíamos, se nos quedaba en la cabeza, nos enseñaban
y practicábamos valores. Ahora no pasa eso, los alumnos
no respetan, contestan al maestro, a la maestra. (Grupo Focal con
madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
b. vIolencIa entre eStudIanteS
Nadie duda del grado de significación social y escolar que la violencia y, más concretamente,
la intimidación y la victimización tienen hoy día. Se trata de un problema
frecuente en todos los establecimientos educativos que no siempre se hace explícito
y que no se debe minimizar.
- Yo también conozco de un caso en el colegio […], donde a un muchacho
le pusieron en su asiento un bolígrafo parado y lo hicieron
sentar, le perforaron su trasero a ese muchacho, se ha desangrado,
lo han llevado al hospital, ¿qué sanción se les ha dado a esos alumnos?,
nada, porque nadie sabía quién lo ha hecho, todos los alumnos
se han callado, la mamá de ese alumno a optado en sacarlo a
su hijo de ese colegio y llevárselo a otro. (Grupo Focal con madres
de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] una niña vino a avisar que a la hija de la clienta que atendía le
arrinconaron cinco de sus compañeros a un curso, que no estaban
pasando clases y que cerraron la puerta, inmediatamente fuimos
con la señora al colegio, al inicio no pudimos abrir la puerta, cuando
abrimos los niños habían arrinconado todas las mesas y las sillas, la
niña estaba en un rincón calladita, las niñas decían que no había
sido la primera vez que le hacían eso, eran niños de quinto básico.
[…] (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Por ejemplo, mi hija es una víctima de esto, ella llega llorando de la
escuela porque la molestan, hablé con la profesora y es como hablar
a una pared, no hace nada. […] A mi hija la molestan de cualquier
cosa, por el apellido, por lo que es gordita, le buscan cualquier cosa
a ella para molestarla, tal vez serán cosas sencillas pero le afecta
mucho. Y lo que molesta más es que los profesores, los mismos
compañeros, lo están viendo como algo normal. (Grupo Focal con
madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- Ayer una de sus compañeritas le agarraron de las mechas a mi hija,
y ahora me fui a hablar con su tutora, ya di parte a su profesora de

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aula, pero no hizo nada, a mi hija le echan la basura, tampoco la
creo santa a mi hija, es como cualquier niña ¿no?, siempre son activas,
juegan, pero tampoco es para que le hagan eso, para mí esto
ya raya el límite, y estoy haciendo el seguimiento. (Grupo Focal con
madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- […] lamentablemente los chicos comienzan a desprestigiarlas a las
chicas por internet […] las chicas suben sus fotografías inocentemente
al internet mediante su facebook y los chicos con toda la
mala intención modifican las fotos, creo que ellos las editan las imágenes,
las modifican, no sé cómo lo harán y las muestran desnudas
a las chicas. Hubo y hay escándalos de ese estilo, eso le hicieron a la
hija de una profesora, la niña ya no quería ir al colegio, han llevado
eso al estrado judicial. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
- Ahora los profesores como que ya no golpean mucho, sino que se
agarran de las palabras fuertes, “sos un sonso”, “sos un burro”, o
les ponen apodos a nuestros hijos. Eso es un maltrato bien fuerte.
(Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
Lamentablemente el personal docente, tanto profesores como autoridades escolares,
no participan, por su propia vulnerabilidad, del control de la violencia en la
institución escolar, lo que lleva a la permisibilidad y agravamiento de los comportamientos
violentos. En otros casos, la no intervención del personal docente y administrativo
en los conflictos entre alumnas y/o alumnos o entre grupos, incrementa éstos
y llegan a ser habituales dentro del establecimiento educativo.
También las madres de familia que migran por trabajo a otros departamentos, hacen
referencia a que sus hijos fueron víctimas de violencia racista por parte de sus
compañeros de curso. Estas alumnas o alumnos no son víctimas de una violencia
específicamente escolar, sino de una violencia y de un racismo que lamentablemente
se extiende en nuestra sociedad, y que se desarrolla en las unidades educativas,
porque esta institución no puede mantenerse al margen de las tensiones que se
generan a su alrededor. Este racismo se manifiesta a través de apodos, insultos racistas,
peleas, negativa de sentarse o dialogar con estas compañeras o compañeros,
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o simplemente el aislamiento de estas alumnas y alumnos en el aula, o durante las
horas de recreo.
- Cuando estuve en la ciudad de La Paz, mi hija sufrió violencia por
parte de sus compañeros por el hecho de ser camba, por ser del
oriente, la profesora le jaloneaba de los cabellos. […] Cuando llegamos
de La Paz aquí nuevamente, después de cinco años, mis hijos
llegaron hablando como collitas, y volvimos a pasar lo mismo, no los
sacaban de collas, colla aquí, colla allá, nuevamente fueron discriminados,
fueron maltratados por parte de sus compañeritos, más bien
no por parte de las profesoras, más bien las profesoras han apoyado
a mis hijos, y han podido superar esto (Grupo Focal con madres de
familia, Trinidad, 24/09/10)
Las madres de familia señalan que otra forma de violencia de la que fueron víctimas
sus hijos, se refiere a la discriminación económica por parte de sus compañeras y
compañeros de aula. Esta discriminación se atribuye como causa fundamental de la
violencia social, la situación de pobreza, marginación y exclusión de buena parte de
la población de los beneficios de la sociedad. En el campo educativo está vinculada
al ofrecimiento del sistema educativo, en términos de cobertura y calidad. La inequidad,
la deficiente calidad y la baja cobertura estarían añadiendo a la sociedad una
problemática susceptible de generar violencia.
- […] Y lo que se está dando ahora en este último tiempo y en todos
los colegios es la discriminación económica entre alumnos, y desde
básico, por ejemplo, en un grupo de estudiantes, si no tienes la mochila
“Wilson” no perteneces al grupo, si no tienes la mochila “Barbie”
no eres del grupo, eso en los pequeños; en los más jovencitos si
no tienes celular o tenis de tal marca no eres del grupo, entonces, al
margen de la discriminación racial, hay discriminación económica y
lamentablemente los profesores fomentan esta situación.[…] (Grupo
Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] En el colegio hay niños de padres ricos, de dinero, los profesores
les tienen miedo a esos padres, tienen miedo de hacer algo
porque creen que estas personas las van a sacar del colegio y que

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se van a quedar sin trabajo. Los hijos de esos padres ricos agreden a
los otros niños, los insultan por no tener dinero como ellos, andan
mostrando su ropa de marca, sus mochilas. […]Mi hija me cuenta
que a su colegio recién han llegado unos chicos de tener dinero, y
dice mi hija que les dicen a sus demás compañeros “ustedes son
unos yescas”, que llevan billetes de diez para sus recreos, y yo a mis
hijos les doy un pesito no más. (Grupo Focal con madres de familia,
Trinidad, 24/09/10)
c. vIolencIa de proFeSoreS dIrIgIda a alumnaS o alumnoS
Las correcciones antipedagógicas que realizan los profesores al estudiante hacen
ver los errores de una manera negativa y poco formativa, como si cometer un error
fuera un mal acto y no un evento susceptible de aprendizaje y mejora. Otra forma de
violencia es la ridiculización frente a las y los compañeros, por dificultades, errores u
omisiones en el proceso de aprendizaje o disciplinario y las humillaciones y ofensas
al alumno, que trae consecuentemente la pérdida de confianza, seguridad y amor
propio de la persona.
Para los profesores, el regaño es una forma de pedagogía, es una manera normal y
cotidiana de relación con el estudiante para corregir o reprender la falta disciplinaria
o académica; es, según ellos, la forma de prevenir sobre el cumplimiento de normas
y exigencias escolares. Asimismo, las clasificaciones o tipificaciones que hace de
los estudiantes: “buenos y malos”, “adelantados y atrasados”, “disciplinados e
indisciplinados”, genera, por un lado, la discriminación por parte del mismo docente
y, por otro, la rivalidad, formación de grupos y violencia entre los estudiantes.
- […] Los profesores también tenemos nuestros errores, por ejemplo,
el etiquetar a un alumno y que los demás profesores lo etiqueten
como yo pienso que es, por ejemplo digo “este alumno es un tonto”
o “este alumno es un flojo” y lo voy a comentar con todos los profesores,
y los demás profesores lo etiquetan de esa manera. El otro
error que cometemos es comparar a los alumnos unos con otros,
hacemos las diferencias entre los buenos y los malos; y eso está mal,
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
para nosotros todos debieran ser iguales. […] (Grupo Focal con
madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- Lo peor que hacen los profesores es comparar todo el tiempo al
alumno que tiene problemas con otro mejor alumno, le dicen “por
qué no eres como él”, o le dicen “eres un inútil, eres un flojo” delante
sus demás compañeros, y pareciera que los profesores no se
dan cuenta del daño que ocasionan a ese alumno al compararlo
con otro y tildarlo de esa manera […] (Grupo Focal con madres de
familia, Oruro, 30/08/10)
- Los profesores debieran dejar de hacer las famosas comparaciones
entre alumnos, ellos van creando las diferencias entre ellos, y hacen
que después el curso se divida en grupos “los buenos” y “los malos”,
por estas cosas es que también hay la violencia entre compañeros,
los malos agreden a los buenos, se hacen la burla, los insultan. (Grupo
Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] también hay violencia de profesores a alumnos, a pesar de que
la Reforma Educativa prohíbe esta situación, continúa la violencia,
siguen dándoles malos tratos, hay preferencias, hay discriminación,
todo lo que le digo lo he vivido, lo he visto, porque una de las niñas
vivía en mi casa. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
En los relatos de las madres de familia, se aprecia que los profesores no resuelven
adecuadamente los conflictos porque en algunas ocasiones continúan recurriendo
al maltrato corporal o a los castigos físicos para corregir, sancionar, castigar y
aún advertir al estudiante frente a las normas escolares académicas o disciplinarias,
generando molestia en las madres y familiares de los alumnos. Ese maltrato corporal
se expresa en agresiones a partes del cuerpo de los alumnos como pellizcar, jalar de
la oreja o del brazo, tirar el cabello, pegar con la regla, hacer cuclillas, dar coscorrones,
y otras, generando en los estudiantes una idea equivocada de autoridad.
- […] en esa escuela resulta que la profesora a los niños había sabido
estirarles de la oreja, discúlpenme que les diga esto, pero si yo veo
que a mi hijo o a mi sobrinita la estiran de esa forma, yo la golpeo

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
a la profesora si es necesario, yo no voy a permitir que otra persona
la trate así a mi sobrina o a mi hijo. (Grupo Focal con madres de
familia, Oruro, 30/08/10)
- En algunos colegios se continúa con el maltrato físico a los alumnos,
ya sea por llegar tarde, o por indisciplina, claro que no es tan
frecuente como antes, yo creo que ha disminuido por esto de los
derechos de los niños. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
- […] mi hijo me comentó que la maestra lo golpeó, evidentemente,
la maestra le había hecho un hematoma en la pierna con un palo,
yo me he puesto fuerte, porque lamentablemente la experiencia ha
sido muy ruda, entonces me fui inmediatamente a la Defensoría, en
la Defensoría me preguntaron si quería conciliar o no, les dije que
un maltrato es un delito, ya sea leve, grave, pero los delitos no se
negocian. Me fui donde el médico forense, le hizo la evaluación, y
este momento estoy con un proceso con la maestra. (Grupo Focal
con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- […] Por ejemplo, en una oportunidad una profesora recién egresada
de la escuela normal, el primer día de clases pidió a las alumnas
que tenían unos ocho años, que hacían el segundo o tercero de
primaria, que cada una debiera llevarle una varilla, cuando la niña
contaba esto, yo pensaba que la profesora le iba a hacer algún cerco
o iban a inventar o crear algo nuevo, ¡nada de eso! había sido
para tener una varilla disponible para todos los días que ella iba
a ser profesora con ellos. […](Grupo Focal con madres de familia,
Trinidad, 24/09/10)
Asimismo, las madres de familia de las ciudades de Yacuiba y Trinidad mencionan
que la violencia física hacia alumnas o alumnos en algunos municipios del área rural
es “normal”, por lo que sigue siendo un aspecto que con frecuencia se desarrolla.
La violencia hacia los alumnos se considera como algo natural y los propios padres
ven con beneplácito que los profesores “instruyan” o puedan golpear a sus propios
hijos.
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
Lo interesante a resaltar aquí es que en todo acto en donde la violencia aparece,
tiene como correlato un discurso encargado de justificar su uso; una suerte de argumento
regulador de la anormalidad que se presenta, pues intenta volver las cosas a
su cauce, aunque con el castigo a cuestas.
- Yo soy de la comunidad de Caiza, y la violencia física de los profesores
hacia los alumnos allá es normal, es algo frecuente, los profesores
continúan enseñando con golpes, con palo ¿no? (Grupo Focal
con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Ahora hay que tomar en cuenta también que la violencia es mucho
más fuerte en el área rural, ahí los padres no reclaman nada, creen
que la forma de educar de los profesores mediante los castigos físicos
es normal, que es así y así debe ser. Yo considero que habría
que trabajar también en esos lugares, hacer capacitaciones a los
padres, a los profesores y a los alumnos. (Grupo Focal con madres
de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Más que todo por la gente del campo, es gente que no tiene mucho
conocimiento, es gente que desconoce este tema, allá ya se piensa
que la violencia es normal, la violencia a la mujer, a los hijos en la
escuela y nadie hace nada al respecto, la gente no sabe dónde acudir,
a veces las mismas autoridades son violentas con sus familias.
(Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- En el trabajo que hicimos evidentemente se ha podido constatar con
entrevistas que se hicieron a padres de familia, a niños y adolescentes,
de que evidentemente la violencia continúa. […] Por ejemplo,
en los municipios se los hace sentar a los chicos sobre el cascote
debajo el sol, en pleno sol, dependiendo media hora, una hora,
siguen dándoles con la punta del lápiz en la cabeza, siguen utilizando
el palo, la varilla en las palmas de la mano hasta dejar rojas las
palmas de las manos, entonces los maestros en su mayoría siguen
utilizando estos métodos porque según ellos son educativos. Esto
hemos visto en cuatro municipios, Loreto, San Javier, San Andrés,
San Ignacio, obviamente los niños tienen mucho miedo de hablar,

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
se les preguntaba si su profesora les golpeaba, ellos respondían que
no. […] (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
La escuela es una fuente productora, transmisora, legitimadora, promotora, sancionadora,
socializadora e informadora de una multiplicidad de valores, creencias, normas,
actitudes, conocimientos y pautas de comportamiento que afectan diferentes
aspectos de la acción educativa de las personas. Es a partir de la acción que ejerce
la escuela que el estudiante percibe y asimila, en mayor o menor medida, lo que la
sociedad espera de él en tanto persona y ser social, constituyéndose los profesores
quienes facilitan la evaluación y deciden las actuaciones más convenientes para los
estudiantes. En ese marco, se menciona que en la actualidad los profesores ejercen
más la violencia verbal, social y psicológica en los alumnos, que provoca efectos
negativos como la baja autoestima, inseguridad y temor, afectando su desarrollo
individual y escolar.
- Yo he sido secretaria de la Junta Escolar de Camiaco, cuando una
vez un profesor que hasta ahorita sigue, y lo digo con nombre y
apellido, se llama Edwin Céspedes Paz, él anda poniéndoles apodos
a los niños, a las señoritas, yo tengo una hija de diecisiete años, ella
ya no quería estar en esta escuela, porque este profesor empezaba
a ponerles apodo a las chicas, a las flaquitas les decía “tripa seca”, a
las gorditas le decía “cochi”, a las que tenían pelitos cortos les decía
“la yegua” y cosas así ¿no? […] (Grupo Focal con madres de familia,
Trinidad, 24/09/10)
- La violencia hoy en día es más psicológica que física, los profesores
tratan a los alumnos de “tontos”, de “incapaces”, eso pasa en el
colegio de mi hijo, y cuando se quejan lo que hacen es ignorar al
alumno, no lo toman en cuenta. (Grupo Focal con madres de familia,
Oruro, 30/08/10)
- […] cuando un año yo estaba capacitando en el colegio Sucre, en
un curso de quinto básico había una niña con hartas verruguitas,
[…] y lo que veía era que nadie del curso se acercaba a ella, nadie se
sentaba a su lado, la niña estaba sola y uno de los chiquitos dijo “no
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podemos acercarnos a ella, porque la profe nos dijo eso”. (Grupo
Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- Ahora también los profesores son los que ponen apodos a los alumnos,
lo hacen delante de los demás niños y los otros niños se agarran
de eso para burlarse de esos alumnos. (Grupo Focal con madres
de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Los profesores ya no pegan, ahora gritan, les llaman la atención a
los chicos de una manera muy fuerte, en otros casos los humillan
delante de sus compañeros. (Grupo Focal con madres de familia,
Yacuiba, 16/09/10)
“Se cuIdan laS eSpaldaS entre proFeSoreS”
Las instituciones educativas no están al margen de prácticas de abuso de poder
como la arbitrariedad o el patrimonialismo. Las madres de familia de las ciudades
de Oruro, Yacuiba y Trinidad, inicialmente dan a conocer que los problemas que
ocurren dentro de los establecimientos con las y los alumnos y entre estudiantes, no
son informados oportunamente a los padres de familia
- Ahora cuando se presentan problemas con los alumnos, o con los
profesores los que menos nos enteramos de esos problemas somos
los padres porque no se nos informa, no se nos comunica, nos enteramos
por nuestros hijos. Todo lo solucionan entre ellos, entre el
profesor y el director, ellos no quieren que se descubra el problema.
(Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] Otro error que cometen es no informar a los padres de familia
cuando existen problemas dentro del colegio, lo solucionan entre
ellos, profesores y director. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
- Cuando existen problemas entre alumnos, peleas, o cuando existen
problemas graves no son comunicados oportunamente a los padres,
cualquier situación que pase con nuestros hijos debieran informar
o hacer llamar primero a los padres. (Grupo Focal con madres de
familia, Trinidad, 24/09/10)

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
Luego hacen referencia a lealtades y complicidades por parte de los directores y
profesores de los establecimientos educativos frente a los hechos irregulares que
ocurren dentro de los mismos centros educativos. La violencia en las escuelas se ha
mantenido en secreto, oculta, como un reflejo de la eficacia de los recursos institucionales
para preservar lo que sucede tras sus paredes. Una percepción de las madres
es que tanto profesores como directores protegen y resguardan la información
al interior de las unidades educativas; incluso para los padres de familia es difícil
saber qué es, en realidad, lo que a sus hijos les ocurre, pues son llamados para asistir
a las reuniones de las juntas escolares o cuando se presenta algún caso relacionado
con la disciplina de los alumnos.
- […] obviamente se protegen entre colegas, porque hay un sistema
dentro de la unidad educativa entre maestros, porque protegen a la
maestra o maestro que comete la violencia, tratan de evitar que se
vaya a otras instancias superiores, pero yo creo que es cuestión de
insistir. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] No hace mucho hubo un problema de violencia física y psicológica
del profesor de Educación Física, y no solo a un alumno, sino
a varios, esto ocasionó que los padres de los niños se movilizaran
para ir a hacer la denuncia a la Defensoría de la Niñez, se hizo la
denuncia y se quedó en que iban a retirarlo al docente del colegio,
pero resulta que se armó todo un círculo, un grupo de maestros más
la dirección, para protegerlo al profesor y no retirarlo, no querían
respetar el acta que se hizo en la Defensoría, los padres amenazaron
con ir a otras instancias más superiores y ahora el profesor, como se
ha sentido intimidado, se va a ir de la escuela. […](Grupo Focal con
madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- El tema de la violencia en los colegios, de los profesores hacia los
alumnos, continua porque los directores no hacen nada cuando hay
quejas en contra de los profesores, los directores se ponen a favor
de ellos, los defienden, dicen “la profesora tiene razón, no se puede
hacer nada”, yo creo se debiera sancionar a los profesores. (Grupo
Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- Cuando se reclama la violencia de los maestros hacia los niños o
niñas, es verdad eso de que confabulan entre profesores, “la profesora
ya está mayorcita, hay que apoyarla”, existe la solidaridad
entre colegas, “cómo vamos a permitir que le hagan eso, también
nos puede pasar a nosotros, y nosotros no vamos a permitir que alguien
venga y lave el piso” […] (Grupo Focal con madres de familia,
Trinidad, 24/09/10)
- […] Nos reunimos todos los de la Junta y fuimos hablar con la directora,
le contamos de este profesor que ponía apodos, pero este
profesor ya había hablado más antes con la directora y se la había
comprado, cuando nos reunimos con la directora y este profesor,
ella no nos hizo caso porque el profesor se negó y la directora lo
apoyó. […] nosotros hicimos un informe de ese profesor observado
para el SEDUCA, incluso hemos mandado con la misma directora,
tremendo error que cometimos, al fin y al cabo la directora no había
hecho llegar ningún informe de ese profesor a la Directora del
SEDUCA, cuando supimos que ese profesor iba a volver a Camiaco
a trabajar, nosotros vinimos aquí a fin de año para decirle a la Directora
que Camiaco no quería a ese profesor por las observaciones
que le hicimos, entonces ella nos dijo que ya era demasiado tarde
porque no le había llegado ningún informe de ese profesor, que él
era un excelente profesor, que no había nada en su contra. (Grupo
Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
Asimismo, las madres de familia mencionan que los profesores abusivos no solo
reciben el apoyo y protección de sus colegas, sino también de algunos padres de familia
–siendo que en algunos casos sus hijos también son víctimas de la violencia del
profesor-, prefieren apoyarlo y colocarse en contra del padre que hace la denuncia,
se entendería que es una actitud por miedo a enfrentar al profesor y a las represalias
que podría asumir en contra de sus hijos.
- […] se han reunido toditos los padres para apoyarla a la maestra,
porque decían que mi niño estaba mintiendo, decían “no es posible
que la maestra le dé con palo, el niño debe tener un problema en
su casa, por eso ha mentido” […] todos los padres estaban de lado

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de la maestra, aún sabiendo que no solo golpeó a mi niño, golpeó a
otros cinco niños, yo hablé con estos padres, pero ninguno de ellos
se animó a denunciar, a enfrentar al sistema. […] (Grupo Focal con
madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- Lo malo es que a veces es uno contra todos, uno reclama los demás
padres no se preocupan o se ponen del lado del profesor, no debiera
ser así, pero eso también pasa, madres que como se dice son
“chupa medias” de los profesores, los apoyan en todo. (Grupo Focal
con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
A causa de la violencia que reciben de sus otros compañeros(as), la angustia de las
y los niños y adolescentes puede pasar desapercibida por las autoridades del centro
educativo. En el caso específico de las y los niños, los profesores aceptan y califican
los hechos de violencia como “juego de niños” y es una forma de negar la violencia
escolar. Además de enfocar el problema de forma incorrecta, no verifican o indagan
las conductas de acoso y violencia que recibe un estudiante en su entorno escolar
por parte de sus compañeros.
- Mi niña, por ejemplo, está en colegio particular donde se ve mucha
violencia entre compañeros, violencia del profesor al alumno,
también mucha discriminación por parte de los profesores, porque
la mayoría de los profesores no enseñan valores, no se habla de los
derechos, los niños se ponen apodos, se agreden, y la profesora
lo ve como un chiste, o como algo normal, dice “son niños, están
jugando” y no se da cuenta que eso afecta a los niños. […](Grupo
Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- La maestra no hace caso a los apodos que ponen los niños a otros
niños, eso significa que lo acepta, los niños se quejan de los apodos
que les ponen y la maestra dice “no le hagas caso, dejalo”. Si a un
niño le jalan el cabello o se dan puñetes en el estómago, no hacen
nada, los maestros tienen que enseñar, ayudar, orientar a los niños
que eso está mal. Los profesores son muy dejados, les da igual que
se peguen y lastimen entre compañeros y aceptan la violencia entre
niños, o no tienen paciencia con los niños y son ellos los que maltratan.
(Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- Los maestros no le dan la importancia necesaria a los problemas
entre alumnos que hay dentro de las aulas, se están pegando delante
de ellos y la maestra dice “son niños, los niños juegan así”, yo
he escuchado decir eso a una maestra, y lo mismo pasa con los de
secundaria. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
Algunos directores de las unidades educativas quieren dar solución a la problemática
de la violencia ejercida del profesor o profesora al estudiante, persuadiendo a los
padres de familia y al estudiante de que es éste último quien ha incurrido en el error,
y en otros casos minimizan la situación con un simple llamado de atención al profesor
o profesora. En otros casos, cuando se informa al director sobre los problemas
de la alumna o alumno con un profesor o profesora, o el problema entre alumnos,
el estudiante que es víctima de violencia y los padres de familia son tildados por los
profesores, por los otros padres de familia y por los mismos alumnos como “conflictivos/as”
o “problemáticos/as”.
- […] las personas que más reclamamos somos mal miradas por los
otros padres de familia o por la Junta, somos “las problemáticas”,
y cuando queremos opinar algo, te cortan la palabra, no te dejan
opinar. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] Obviamente cuando este tipo de problemas, de violencia a
nuestros hijos, y lo denunciamos uno se da con todo el pueblo,
con el resto de los padres, porque yo he quedado etiquetada como
la problemática, me dijeron textualmente “qué necesidad hay de
llamar a la prensa y perjudicar de esta manera a la maestra”, nadie
se preocupó de la estabilidad emocional de mi hijo, al niño se lo invisibiliza
por completo en este tipo de situaciones. […] (Grupo Focal
con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- […] lo tildan de problemático a él y a la madre que se queja. Entonces,
existe una presión por parte del profesor, por parte de los
compañeros y de los mismos padres de familia, que no queda otra
que cambiarlos de colegio. Pero qué pasa, cuando los llevas a otro
colegio a medio año, te preguntan los motivos por los que lo cambias
a tu hijo de colegio, usted le cuenta lo sucedido y a su hijo le
tildan de “alumno problemático”, porque le dicen “si le sacaron de

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
ese colegio es por problemático”, entonces al niño se lo vuelve a
maltratar psicológicamente. (Grupo Focal con madres de familia,
Trinidad, 24/09/10)
preStIgIo del colegIo
Mientras se continúe silenciando o negando la violencia en los establecimientos
educativos, continuarán los conflictos. Las madres de familia mencionan que algunos
de los directores de los establecimientos educativos evitan que las denuncias sobre
las malas prácticas educativas que se dan dentro las aulas sean de conocimiento
público, salvaguardando los intereses del profesor con el argumento de cuidar el
“prestigio del colegio”. Justamente estas prácticas relacionadas con la discrecionalidad
de la norma y el abuso de autoridad hacen que la violencia que se sucede en los
establecimientos educativos sea de tipo institucional más que interpersonal.
-[…] muchos de los casos que pasan dentro de los colegios no salen a la luz pública
por esto del “prestigio del colegio”, por este famoso “prestigio” todo se soluciona
entre las cuatro paredes del colegio, la agresión a un compañero queda impune, la
agresión de un profesor a un alumno, y no hacemos nada al respecto. (Grupo Focal
con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
-También hubo un caso en el que los mismos alumnos le han pescado al director con
una profesora teniendo relaciones sexuales en la misma dirección, y no han dicho
nada, han preferido cuidar el “prestigio del colegio” y lo han dejado así, no se lo ha
cambiado al director inmediatamente, él ha seguido trabajando un año más, luego
recién se ha ido, se ha denunciado pero no ha pasado nada, se ha dejado así, nadie
ha reclamado. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
-Otra cosa, que los directores no deberían tapar los actos de violencia que ocurren
en los colegios, lo tapan por el prestigio de sus centros educativos, por el prestigio
ellos ocultan los casos, se dan casos que dicen “señora déjelo así nomás, el papá de
este niño es narco, sus familiares van a tomar rencillas, déjelo nomás así”, aquí se
ve mucho el tema del narcotráfico y es de conocimiento público, eso está mal, que
una autoridad importante como lo es el director del colegio diga eso, se convierte en
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
cómplice de lo que pasa ahí adentro, porque al callar o querer tapar es cómplice de
eso, es así o no. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
-Los directores no deberían ser cómplices de todas las “malhechorías” o abusos que
existen con los alumnos, se debería denunciar y hacerlo público y no cubrirlo con
la excusa del “prestigio del colegio”, pero ellos en el fondo no cuidan eso, sino sus
pegas. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
-Los directores no dicen nada, prefieren solucionar cualquier problema ahí adentro,
mejor si no sale del colegio, lo que yo escuchaba que es porque no quieren que se
dañe la imagen del colegio. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
-Algunos directores y profesores prefieren cuidar el prestigio, el nombre del colegio y
no quieren que las madres denuncien los problemas que hay dentro de las escuelas.
Ellos dicen “no se ha comprobado nada, solo va a perjudicar al colegio, las cosas
hay que arreglarlas aquí, no afuera”. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad,
24/09/10)
repreSalIaS de loS proFeSoreS cuando Se denuncIa la vIolencIa
Un punto destacado en el análisis es la poca visibilidad de la violencia escolar y
sobre todo los niveles de impunidad frente a estos hechos, tanto por la ausencia
de denuncias como por las dificultades que existen en los procesos administrativos
internos y en los ámbitos judiciales.
En muchos de los casos, son los padres y madres de familia quienes salen a defender
los derechos de sus hijas o hijos y relatan las represalias más frecuentes que utilizan
los profesores, para aquellos que deciden “romper el silencio”, las mismas que se
dan a través del “aislamiento de los alumnos” o “se agarran con las notas”, lo que
desincentiva tanto a las madres como a las víctimas a realizar la denuncia correspondiente.
-[…] yo madre reclamo por mi hijo en las reuniones, pero ¿quién esta todos los
días en el colegio?, mi hijo, y ¿quién está con más poder en ese momento?, los
profesores, el director y hay casos donde los alumnos son los perjudicados cuando

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se reclama, por eso los alumnos se callan, los padres se callan. […](Grupo Focal con
madres de familia, Oruro, 30/08/10)
-[…] no he visto que los papás digan algo o reclamen en las reuniones, porque la
secretaria está al tanto de quién dice algo “¿nombre de su hijo, curso?”, para eso es
mejor quedarse callada, no hablar, te tapan la boca con eso, porque si hablas algo
en contra se agarran con las notas de nuestros hijos, los pueden aplazar, porque
las represalias son con los alumnos. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
-No hay caso de decir nada, porque se agarra con los niños, con la maestra, con las
madres y nos quita el saludo, no quieren que nadie observe o critique su trabajo o el
de sus profesores, y esto ocurre en todos los colegios. (Grupo Focal con madres de
familia, Yacuiba, 16/09/10)
-[…] Hoy en día el alumno no se va a quejar a la Dirección o a su papás si tiene
algún problema con el profesor, porque tiene miedo de que el profesor lo aplace y
eso pasó con un alumno, entonces los demás alumnos viendo eso ¿se van atrever a
quejarse?, no, no lo van hacer, hasta los padres de familia no se quejan por miedo
a perjudicar a su hijo con sus notas. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
-Cuando fui al colegio a reclamar por la violencia que sufría mi hija tanto por sus
compañeros y por su profesora fue peor, peor se agarraron con mi hija, es cierto
cuando dicen que cuando uno denuncia o se queja es peor, se agarran con los niños,
eso pasó con mi hija, por eso muchas veces nosotras las madres preferimos callarnos
y no denunciar o sacar a nuestros hijos del colegio […] (Grupo Focal con madres de
familia, Trinidad, 24/09/10)
-Los padres no denuncian esta violencia porque el niño que es el que está en la escuela
o colegio, téngalo por seguro que todo el año va estar discriminado, ni siquiera
solo por la maestra, sino también por los compañeros. (Grupo Focal con madres
de familia, Trinidad, 24/09/10)
-Los padres de familia no denunciamos por el temor a las represalias que se toma
con el grupo de pares y principalmente que el maestro pudiera tomar en contra del
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
niño, entonces por el miedo que nuestros hijos sean sometidos a un maltrato psicológico,
entonces no denunciamos. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad,
24/09/10)
d. reglamento Interno de laS unIdadeS educatIvaS,
Junta eScolar, polIcÍa
opInIón con relacIón al reglamento Interno de laS unIdadeS educatIvaS
Por lo general, en los reglamentos internos de las escuelas y colegios se señalan los
deberes, las obligaciones de los alumnos y las faltas y sanciones disciplinarias. Se
menciona lo que debe hacerse, los castigos o sanciones a los que se harían acreedores
el infractor o infractores de las normas, pero no se habla sobre los derechos
de los alumnos (siendo que se mencionan en el reglamento). La cotidianidad de las
prácticas que prevalece en las escuelas permite visualizar que prevalece una concepción
de enseñanza de normas por imposición externa y con fuerte énfasis en la
obediencia y la sumisión a la autoridad.
Según las madres de familia, la violencia de muchos estudiantes nacería del hecho
de que en las unidades educativas, los profesores no tratan igual a todos los estudiantes
a la hora de aplicar el Reglamento Interno del colegio, sino que en algunos
casos hacen preferencias. Son varios aspectos que resaltan las madres de familia en
los grupos focales con relación a este tema, primero que expresan que es común
que el director y personal docente definan el contenido del reglamento, por lo que
es un reglamento en muchos casos impuesto por la Dirección de los establecimientos
educativos, debido a que ni ellos -los padres de familia-, ni las y los alumnos
participan en la elaboración ni revisión del mismo.
- En el momento de la inscripción nos dan los reglamentos del colegio,
nosotros como padres no participamos en la revisión, nos
entregan y nosotros firmamos, […] Yo no estoy de acuerdo con
ese reglamento, tengo entendido que lo han elaborado los profesores
juntamente con la Junta, pero lo malo de ese reglamento es

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que quieren sancionar todo […] Entonces no se hace un consenso
del reglamento, debiera llamarse a una asamblea general para revisar
esos reglamentos. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
- Es un reglamento que está en contra del alumno, a favor del profesor.
Cuando inscribes a tu hijo te dan ese reglamento que prohíbe
todo, te dice cómo debe estar vestido tu hijo, cómo peinarse,
nadie puede preguntar o decir no estoy de acuerdo porque es un
reglamento que ya está hecho, elaborado, porque si no firmas eso,
no inscribes a tu hijo. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
- Generalmente, por lo menos en los colegios que yo conozco son
impuestas por la Dirección el colegio, no son consensuadas con los
padres. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- En el colegio de mi hija antes de firmar te dicen “señora léalo y si
está de acuerdo lo firma”, pero qué pasa si no estoy de acuerdo, no
la inscribo a mi hija, y dónde la llevo, no estoy de acuerdo con algunas
cosas, pero tengo que firmar obligatoriamente. (Grupo Focal
con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
En otros casos, las madres de familia desconocen la existencia de Reglamento Interno
del colegio y los problemas son resueltos de otra manera, recurriendo a decisiones
arbitrarias que posibilitan que se continúe reproduciendo los esquemas autoritarios
que prevalecen en gran parte de las unidades educativas del área rural.
- Bueno, en el área rural no sé si los colegios tendrán reglamentos,
no lo sé, porque tampoco en la escuela de mis hijos escuché sobre
esto. Ahora sería bueno que se exija en mi comunidad esto, porque
los reglamentos de cierta manera controlan, ponen límites a los
alumnos. Por ejemplo, cuando un alumno toma, el director toma la
decisión de la sanción, que va de una suspensión y si es reincidente
lo expulsan. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Yo sabía que había esas sanciones a los profesores, pero lo que no
sabía era que hay reglamentos del colegio, por lo menos en el cole-
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
gio de mis hijos no nos han dado nada, los problemas se solucionan
con una citación al padre de familia. (Grupo Focal con madres de
familia, Trinidad, 24/09/10)
- Yo que sepa, ni aquí ni allá en La Paz supe que existía un reglamento
interno, como madre de familia no sabía que había un reglamento.
Los problemas que hay entre compañeros los solucionan en la dirección,
luego nos mandan una nota a cada padre de familia, una
citación y lo que les dicen es “si no viene tu madre, no entras a
clases”, es la única manera de controlar, vuelvo a repetir que no
conocía de este reglamento. (Grupo Focal con madres de familia,
Trinidad, 24/09/10)
- Eso si nos hacen firmar el compromiso de los padres que vamos a
apoyar a nuestros hijos. Pero un reglamento no, no se nos entrega
nada. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
Otro aspecto importante que mencionan, y con el que coinciden tanto estudiantes
como padres de familia, es que el reglamento es entregado por escrito al inicio de
cada gestión escolar, pero que muchos padres lo reciben y no lo leen, desconociendo
el contenido del mismo.
- Pero también tenemos que ser conscientes de que si los colegios
tienen reglamentos, se les entrega en la inscripción, pero los padres
de familia ni los leen, lo archivan, pero a la hora que hay un problema
con sus hijos recién reclaman, pero lo hacen sin conocimiento,
entonces yo creo que eso es ya una irresponsabilidad de los padres.
(Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- […] muchos padres cometen y cometemos el error de recibir el
reglamento, esto en la inscripción ¿no?, resulta que ni siquiera lo
leemos, no lo revisamos, otros se lo guardan, usted pregunta y no
saben qué dice, y después nomás vienen los reclamos, que no estoy
de acuerdo y demás cosas ¿no? (Grupo Focal con madres de familia,
Oruro, 30/08/10)
- Cuando nos entregan los papás no leen, ni nosotros, damos una
chequeada y lo guardamos, y en la casa se queda. (Grupo Focal con

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Estudiantes, Oruro, 30/08/10)
- Muchos no lo leen, lo archivan, no saben ni lo que es. (Grupo Focal
con Estudiantes, Trinidad 24/09/10)
En lo referente a la aplicación del reglamento señalan que no es justo, ya que se
menciona favoritismo y permisividad de los maestros y/o del director, existiendo por
ello impunidad en algunos casos. Es por este motivo que los establecimientos educativos
se encuentran en medio de un embrollo de decisiones y de favores, que con
frecuencia los lleva a actuar y sancionar con criterios diferentes y de manera poco o
nada racional a la alumna o alumno que incurre en una falta.
- Hay preferencias en la aplicación del reglamento. Si le cuento que
el hijo de la secretaria tiene el cabello más largo que el de mi hijo y
nadie dice nada, ni le cortan como lo han hecho con mi hijo, ¿por
qué a mi hijo sí y a su hijo no? (Grupo Focal con madres de familia,
Oruro, 30/08/10)
- No debieran haber preferencias al aplicar las sanciones, pero lamentablemente
lo hay, hay favoritismos, hay discriminación. Debiera
aplicarse a todos por igual, eso pasa en muchos colegios, no solo en
el colegio de mis hijos. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
- Los directores también cometen el error de no sancionar a los alumnos
cuando se emborrachan o llegan con tufo al colegio, no actúan
con imparcialidad, hay preferencias, con unos son bien estrictos, con
otros no. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Yo creo que la reglas, que las sanciones no se aplican con igual criterio
para todos los alumnos, siempre hay preferencias, eso se ha visto
en algunos colegios, a veces las sanciones se dan a las víctimas, son
injustos. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
Contrariamente a la permisividad en la aplicación de los reglamentos que se da en
algunos contextos, en otros existe una aplicación ortodoxa de los mismos, que puede
ocasionar casos también arbitrarios y de exceso de autoridad, que de igual forma
repercuten en el ejercicio indiscriminado de violencia escolar.
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- […] Hubo un problema con un anterior director en el colegio de mis
hijos, el director hizo llamar a un alumno que tenía un arito colgado
en la oreja, le hizo sacar su aro, y con la punta el bolígrafo le ha
puesto en el agujero de la oreja, le dijo “te gusta andar así” y su
mala suerte del director le atravesó la oreja, entonces lo ha bañado
en sangre al chico que estaba en tercero medio, la mamá fue al día
siguiente y lo agarró a sopapos al director, y a la secretaria más por
meterse, cómo le va hacer así al alumno. (Grupo Focal con madres
de familia, Oruro, 30/08/10)
- En los colegíos los varones tienen que tener el corte cadete, y el
cabello de mi hijo ya había estado grandecito, ni siquiera era largo o
exagerado, y esa vez estaba un poquito grande, me puede creer que
esa vez mi hijo ha llegado a mi casa con el cabello todo cazado, hasta
casi llegar al cuero cabelludo, me lo habían cortado de diferentes
lugares, he tenido que llevarle al peluquero, le han tenido que cortar
más corto de lo que era el corte cadete. Al día siguiente he ido al
colegio a hacer un alboroto, cómo es posible que la secretaria me lo
corte de esa manera […] La secretaria me dijo “señora usted conoce
el reglamento del colegio”. […](Grupo Focal con madres de familia,
Oruro, 30/08/10)
opInIón con relacIón a la Junta eScolar
Las madres de familia ven a la Junta Escolar en un rol pasivo y de apoyo a los profesores,
sin que se realicen cambios sustanciales en el personal docente, ven que es
poco eficaz en la prevención y en la contención de la violencia escolar, y su papel se
reduce a cumplir un rol estrictamente burocrático, que no incide directamente en
prevenir la violencia escolar.
- […] existe una rosca entre profesores y la Junta de Padres, se hacen
elegir como parte de la Junta los más allegados al Director, los que
van a ser manipulados por los directores o viceversa, los padres que
manipulan a los directores para sacar economía de los demás padres
de familia para beneficiarse, por eso la Junta a veces no quiere

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actuar en contra de los profesores, por eso quieren solucionar los
problemas dentro del colegio, porque no les conviene. (Grupo Focal
con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- La Junta Escolar es muy burocrática, cuando tienes muñeca, conocidos
se mueven y te apoyan en algún problema que tengas, entonces
en esto vemos que hay mucha discriminación a los padres, no
atienden a todos. […] (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
- La Junta Escolar evidentemente está para controlar a los maestros,
otro es para dar solución a cada uno de los problemas que se presentan
con los alumnos, pero esto no se ve en el colegio, porque la
Junta Escolar en realidad se dedica a cobrar multas, las cuotas que
hay en el establecimiento y hacen oídos sordos a los problemas que
hay. […] (Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- Yo creo son pocas las Juntas Escolares que andan preocupadas por
estos temas de violencia que se da dentro de los colegios, a lo que
se basan es al nivel monetario, porque los padres de familia tienen
que aportar para una o para otra cosa, ¡para eso exigen bien!, para
eso hacen llamar al papá, eso es lo que le interesa a la Junta, lo económico.
Hacen llamar a los padres de familia para cobrar las multas,
si no pagan los padres no los dejan entrar al niño o a la niña, eso
pasa en algunos colegios, pero cuando se trata de hacer un reclamo
de las notas, o de un profesor no le dan a uno importancia, es más,
le dicen “si el profesor dice que está mal su hija, es porque está
mal”. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Las Juntas Escolares tienen un rol muy importante dentro de los
colegios, pero lamentablemente no están cumpliendo ese rol, no
hacen el control social a los maestros, a los directores y al alumnado,
algunas veces se ponen de parte del director en vez de apoyar a los
padres. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- […] la Junta Escolar tiene una función fiscalizadora, principalmente
con el trabajo de los maestros, solo algunas juntas realizan ese seguimiento
a los maestros, al Director y definen y presionan algunas
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veces al SEDUCA o al distrito escolar para que los retiren por equis o
zeta motivos, o por alguna deficiencia en su desempeño pedagógico,
pero no he sabido la intervención de la Junta Escolar en casos de
maltrato, o por denuncia de maltrato por parte del maestro, es más
un trabajo de control, de ejercicio de poder en la toma de decisiones
para apoyar o retirar al maestro o al director de la unidad educativa.
(Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
También hacen mención a que en algunos casos son los directores y/o profesores
quienes obstaculizan el rol que deben realizar las juntas escolares, referido al “control
social” que deberían ejercer estas instituciones, que coadyuvaría a prevenir la
violencia escolar y que generaría un verdadero cambio de actitud de esta instancia
que representa a los intereses de los padres y madres de familia.
- La Junta Escolar, por lo general, supuestamente debiera hacer un
control social dentro de lo que es el establecimiento, pero los Directores
no dejan que se haga esto, ni quieren que se les controle,
son cerrados.[…] Yo soy parte de la Junta Escolar, supuestamente
debiéramos hacer un control social, pero cuando se hace esto existe
un cierto tipo de rencilla, pero pasa que la Directora no quiere que
se toquen puntos o temas estratégicos que según ellos solo les compete
a ellos, pero yo creo que esto hay que cambiar. (Grupo Focal
con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Pero cuando al Director no le gusta que se lo controle, a él o a sus
profesores, se va a oponer a las propuestas y a los cambios, y es ahí
donde comienzan las fricciones y esto pasa casi en la mayoría de los
colegios, por lo que la Junta solo se dedica a la parte económica,
cobrar multas, vender uniformes, nada que ver con la función para
la que se le ha creado. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
- […] nosotros como Junta Escolar pedimos a la directora que a fin
de año queríamos evaluar a todos los profesores en una reunión,
una reunión junto a la Directiva y los maestros, al inicio la Directora
aceptó, quedamos el día de la reunión, pero ese día nos dijo que no
podía ser, porque los maestros iban a tener su reunión con ella y no

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
con la presencia de la Junta, que después de eso nosotros, la Junta
podíamos evaluar a los maestros sin que ellos estén presentes.[…]
(Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- La Junta Escolar aquí son dinámicas para las actividades sociales,
organizar kermeses, venta de comida, para juntar dinero para una u
otra actividad. Se hace muy poco control sobre temas sociales. A los
temas sociales no se les da mucha importancia, mucho énfasis, hay
mucho descuido y no solamente de las Juntas, sino también a nivel
municipal y departamental, el tema social está muy descuidado.
(Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
opInIón con relacIón al rol de la polIcÍa en la SegurIdad eScolar y
cIudadana
Según Mollericona (2007), la población cuestiona el papel de la Policía Nacional porque
no está brindando la seguridad necesaria a la población, pese a las solicitudes
escritas que se realiza a las autoridades policiales. En este sentido, la policía sufre
de una deslegitimación como autoridad del orden por la pasividad de sus funciones
ante hechos de violencia, robos, asaltos y crímenes.
Las madres de familia de las tres ciudades solicitan que hayan rondas de patrullas de
policías alrededor de los establecimientos educativos, a la entrada y salida, además
que ellos debieran pendientes de lo que pase alrededor, más vigilancia en las áreas
de la escuela, plazas, parques y canchas deportivas. También proponen la revisión
de las mochilas de los alumnos de secundaria para comprobar si traen algún arma
blanca, bebidas alcohólicas o droga, y que se realice también los controles en los
cursos donde existen alumnos más grandes y que, en algunos casos portan armas,
son más abusivos con los de de menor edad.
- La Policía es por afuera, yo creo que ellos están hasta cierta hora y
no cumplen su rol, o sea la Policía es un instante, no ampara ni a los
niños, no hacen control de los chicos en horarios de clases, en otras
palabras no cumplen sus labores que deben cumplir. […]Porque en
el parque Avaroa, en las tardes los chicos de intermedio están to-
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
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mando, ¿la Policía controla esto?, no. […](Grupo Focal con madres
de familia, Oruro, 30/08/10)
- Yo creo que si hubiera más control por parte de la Policía, no habría
tantas pandillas, o chicos tomando en la plazas, por miedo a ellos
los chicos pueden estar pasando clases y no caminando en horario
de clases. Pero no hay policías que estén haciendo controles, debido
a eso ha habido secuestros, cuando de un establecimiento se pierde
un niño o una niña, recién aparece la Policía, hacen un control una
semana a máximo quince días, después nuevamente desaparecen,
entonces los policías no están cumpliendo su función, no hay seguridad
en ninguno de los establecimientos. […](Grupo Focal con
madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] por ejemplo cuando uno pasa por el colegio La Salle los niños,
los adolescentes están con sus mochilas, sus celulares igual les roban,
no hay policías que controlen. (Grupo Focal con madres de
familia, Oruro, 30/08/10)
- La seguridad escolar yo creo que es fundamental, pero en Yacuiba,
al igual que en otras ciudades, no se cuenta con el suficiente personal
para hacer estos controles. […] Se hace rondas en los colegios,
no es que no lo hagan, hay uno que otro policía que está por los
colegios, pero no es algo constante. (Grupo Focal con madres de
familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Normalmente tendría que haber control por parte de la Policía en el
ingreso y la salida del colegio sin que se les pida, pero no se da esta
situación. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
e. propueStaS para SalIr del cÍrculo de la vIolencIa
eScolar
Realizando un análisis preliminar, a través de las diferentes intervenciones de las
madres de familia de las tres ciudades, se puede advertir que los establecimientos
educativos no están preparados para abordar la problemática de violencia escolar,

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
mostrando la carencia de redes de prevención. Asimismo, se aprecia una respuesta
institucional inadecuada y reiterada, por ejemplo, la expulsión directa de los alumnos,
revelando las limitaciones y la falta de consideraciones de alternativas basadas
en un diagnóstico del panorama de violencia.
Ante esta situación, no podemos ni debemos quedarnos cruzados de brazos esperando
que las cosas empeoren. Todos los implicados en la tarea educativa: directores,
profesores, padres de familia, alumnas y alumnos, instituciones pertinentes e inclusive
los responsables de los medios de comunicación, debemos buscar soluciones
a través de las diferentes propuestas expuestas por las madres de familia en los tres
grupos focales que, llevadas a la práctica, podrían ayudar a resolver la situación en
los establecimientos educativos, a fin de mejorar el nivel de convivencia y generar un
ambiente escolar propicio para la mejor formación de las y los alumnos y el trabajo
del profesorado.
Es importante reflexionar con los estudiantes sobre las consecuencias del uso de armas
y drogas, sobre los hurtos y actitudes discriminatorias con relación a diferencias
étnicas y de género; realizar campañas para combatir la violencia, con apoyo de medios
de comunicación y otras instituciones que trabajan por la movilización pública.
Asimismo, debemos tomar en cuenta que las redes interinstitucionales posibilitan
nuevas respuestas y medidas educativas que significan superar los conflictos violentos,
a través de un diagnóstico situacional adecuado, previa coordinación con la
comunidad educativa.
De la participación de las madres de familia en los diferentes grupos focales, resaltan
iniciativas para enfrentar la violencia escolar que requieren de una acción integral.
Entre las propuestas más sobresalientes señalamos las siguientes:
• Tener conciencia de la gravedad del problema (no dejar pasar casos leves
de violencia). Realizar acciones orientadas a la toma de conciencia de toda la
comunidad educativa y de la sociedad en general sobre los temas de violencia,
tanto entre estudiantes, de profesores a estudiantes o viceversa.
- Creo que primero debiéramos concientizarnos todos, la sociedad
en conjunto sobre esta problemática, en qué consiste, las conse-
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
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cuencias, los casos que existen, y sobre esto podemos nosotras ir
proponiendo posibles soluciones para controlar esta violencia que
se da en las escuelas o colegios. (Grupo Focal con madres de familia,
Oruro, 30/08/10)
- […] Es importantísimo que como madres tomemos conciencia de
este tremendo problema que ocurre en las escuelas y que nosotras,
ni la sociedad le da la importancia que merece, lo estamos dejando
pasar y por eso a veces la violencia ya parece que es normal. (Grupo
Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Lo que pasa es que tenemos que tomar conciencia los padres de
familia, los maestros, alumnos, que la violencia sea de cualquier tipo
está mal. […] Tenemos que tomar conciencia de que los niños no
tienen que ser maltratados, es posible educar a los niños sin golpearlos,
padres de familia y maestros podemos educar a los niños
sin golpearlos. […] Es importante romper esas cadenas para empezar
a trabajar el tema de violencia. (Grupo Focal con madres de
familia, Trinidad, 24/09/10)
• Fomentar la cultura de la denuncia antes situaciones de violencia. Ampliar
las redes de apoyo a la alumna o alumno, al padre o madre de familia.
Los padres de familia tienen la responsabilidad de comunicar sus sospechas y
denunciar los casos comprobados sobre la ocurrencia de violencia entre alumnos,
o de profesores a alumnos.
- […] hay que hacer una denuncia a las autoridades respectivas, puede
que se agarren con nuestros hijos, pero tiene que quedar como
antecedente para que no se vuelva a repetir, lo mismo hay que enseñarles
a nuestros hijos que no se callen si alguien los molesta en
la escuela, que avisen a los profesores, a sus papás, si el profesor,
el regente les castiga, les pega hay que denunciar cosa de que la
piensen dos veces antes de hacer lo mismo ¿no? (Grupo Focal con
madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- Los jóvenes y señoritas no deben callarse si el profesor o los compañeros
les tratan mal, los padres de familia tampoco debemos dejar
que las cosas se queden así, tenemos el derecho a exigir, a reclamar

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
que a nuestros hijos los traten bien. A consecuencia de callarse, de
no denunciar es que la violencia continúa creciendo en los colegios.
(Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- Lamentablemente estos casos de violencia escolar son muy pocas
veces denunciados dentro de la escuela porque se piensa que es
normal, menos se hacen denuncias públicas, entonces hay que comenzar
a denunciar los casos de violencia, no callarse […](Grupo
Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- […] Hay que dejar precedente, hay que denunciar, así se opongan
los demás padres de familia, el director, los profesores, hay que denunciar,
porque sino esto va ir creciendo y nadie se va a enterar. […]
(Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- […] entonces el profesor se agarró con mi hija por lo que le fui a
reclamar, ese fue mi error, el ir a reclamar […] Mi hija dice que este
profesor ahora ni siquiera la mira en clases, cuando participa mi hija
dice que mira a otro lado, o se pone hacer algo, no la mira, no la
atiende, eso es una falta de respeto. […] Ahora entiendo el por qué
los jóvenes no quieren avisar a sus papás los problemas que tienen
en los colegios con sus profesores, es porque se agarran con ellos.
(Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
• Promover y organizar una interacción entre la comunidad educativa e
instituciones pertinentes, como el SEDUCA, Defensoría de la Niñez y Adolescencia,
ONG, entre otras, cursos de capacitación en contra de la violencia.
- […] también las instituciones como la Defensoría de la Niñez, el
Ministerio de Educación, ONG, debieran emitir más propagandas en
contra de la violencia, es algo que no se está haciendo. (Grupo Focal
con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- Yo creo que debieran organizarse las juntas vecinales o las juntas
escolares para hacer un control, porque si esperamos que la Policía
haga todo, no lo va hacer, porque no solo es algo que le compete
a la Policía, también debieran organizarse las autoridades, la Alcaldía,
la Defensoría de la Niñez. (Grupo Focal con madres de familia,
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
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Yacuiba, 16/09/10)
- Lo que debería haber es una coordinación entre las instituciones
del municipio, la Policía, las unidades educativas, juntas escolares,
padres de familia, […] (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
- […] nosotros debemos organizarnos y gestionar este tipo de seminarios,
talleres, charlas, coordinar con ONG, por ejemplo Save
the Children u otras instituciones que se prestan y que nos pueden
ayudar enviando a sus profesionales. (Grupo Focal con madres de
familia, Oruro, 30/08/10)
- […] también debiera haber una mayor participación de la Alcaldía,
de la Gobernación, y otras instituciones como la Defensoría,
Brigadas, la Policía. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
- Creo también que deberíamos proponer y organizar que cada Unidad
Educativa busque apoyo en capacitaciones a padres, profesores
y alumnos, ya sea vía ministerio, vía SEDUCA o las instancias pertinentes,
porque está faltando un nivel más alto de capacitación y
reflexión sobre estos temas, se pueden hacer talleres u otro tipo de
iniciativas. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- Entonces de pronto no hay coordinación entre las unidades educativas,
el hospital, con las instituciones que trabajan estos temas de
violencia ya sea en la escuela o en la casa y debiera haber esta coordinación.
(Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
• Organizar talleres, seminarios, charlas sobre la violencia para alumnas y
alumnos, padres de familia, personal docente y administrativo, con el objetivo
de orientar, concientizar, fomentar la denuncia.
- […] Para esos docentes y personal administrativo debería haber
charlas, talleres, capacitación continua, cosa de que ellos tengan
cuidado en el trato que dan a los alumnos. (Grupo Focal con madres
de familia, Oruro, 30/08/10)

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- […] hacer exposiciones, paneles, ir a los colegios, que no solo se
quede en esta charla, sino que se empiece a hacer algo, los que
también tienen que participar en estas actividades son los profesores
que debieran estar al tanto en este tema […] (Grupo Focal con
madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- […] Sería bueno que se realicen charlas para los alumnos, los profesores
y directores y también a los padres de familia, que conozcan
cuáles son las consecuencias de la violencia, porque pareciera que
ellos desconocen las consecuencias en los alumnos cuando se les
castiga, o cuando un alumno es agredido o insultado por otro. (Grupo
Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
• Contar con profesionales -psicólogos o psicopedagogos- dentro de los
establecimientos educativos. La intervención de estos profesionales juega
un papel importante porque brindan un apoyo a los procesos educativos que
se desarrollan en las unidades educativas, pueden intervenir en problemas escolares,
identificar a las alumnas y alumnos con problemas, realizar seguimiento
de los casos problemáticos para evitar que aparezcan. Estarían a cargo de de
la realización de talleres para orientar y apoyar a los estudiantes y padres de familia
con problemas. En la acción psicopedagógica se debe poner de manifiesto
que se trabaja, por un lado, los procesos de enseñanza/aprendizaje y, por el
otro, las necesidades educativas de los estudiantes. Los profesionales estarían
a cargo de coordinar y organizar talleres con alumnas y alumnos, profesores y
padres de familia, teniendo como objetivo contribuir al desarrollo, mejorar la
calidad de vida, prevenir y resolver problemáticas educativas que se presentan.
- Ya se ha comentado sobre violencia, maltrato, yo creo que es oportuno
que hagamos algo, tenemos que proponer que haya psicólogos
en los colegios, ellos pueden ayudar, orientar a los jóvenes y a
los mismos padres de familia. (Grupo Focal con madres de familia,
Oruro, 30/08/10)
- Y de esta misma manera, si se contratara una consultora, una profesional
psicóloga sacar temas con los mismos padres de familia para
charlarlos, debatir, se puede llamar a los presidentes de los padres
de familia de todas las escuelas, colegios, hacer una lluvia de ideas
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
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para ver cómo podemos erradicar toda esta situación de violencia.
Yo soy de esa idea, ese sería mi aporte. (Grupo Focal con madres de
familia, Yacuiba, 16/09/10)
- […] Es por eso que nosotros, los padres de familia optamos por
buscar una psicóloga que nos colaborara, que apoye a los niños
que sufrían violencia y a las madres de familia y la verdad fue una
experiencia muy buena, creo que para controlar esto de la violencia
sería necesario que las escuelas y colegios cuenten con un psicólogo,
cosa de que ellos también puedan identificar a los niños que
agreden y también ayudarlos. […] (Grupo Focal con madres de familia,
Trinidad, 24/09/10)
• En los establecimientos educativos, el director y profesoras y profesores no solo
deben ocuparse de los contenidos académicos, sino que deben fomentar y
fortalecer el desarrollo de los valores humanos y las capacidades sociales
en las alumnas y alumnos, trabajar las actitudes, procedimientos, normas y
valores, a través de charlas, reflexiones sobre noticias actuales y de seguridad
ciudadana. Así, educando en la cooperación, la tolerancia, la solidaridad, la
resolución pacífica de conflictos, el respeto a las normas para la convivencia,
etc., se puede prevenir la violencia en las escuelas.
- […] Cómo podemos tratar de evitar esto es haciendo charlas sobre
los valores con los jóvenes, con las señoritas, con los mismos padres
de familia. Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] no hay esto de las charlas o recomendaciones de los profesores
a los alumnos, ni siquiera cuando no pasan clases les hablan de los
valores o algún tema para reflexionar […] lo que he visto es que no
hay respeto de parte de los alumnos, no respetan a las mamás, no
respetan a sus compañeros, no respetan a los profesores, no respetan
ni directores […] (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
- Yo creo que cada día hay desvalorización de principios y todo eso,
y creo que los profesores no refuerzan en los alumnos los valores
morales, humanos que debe tener una persona, su ética, su comportamiento,
su conducta. […] Yo pienso que aquí está débil la par-

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te formativa en valores humanos dentro de los colegios, no se está
trabajando con énfasis en este tema que es fundamental. (Grupo
Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- […] pero también son los maestros los que debieran trabajar para
reforzar estos valores en los niños, en los jóvenes, pero es algo que
no lo están haciendo. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad,
24/09/10)
• Potenciar la influencia en el desarrollo de los valores en el ambiente
familiar. La principal respuesta a la violencia escolar está en los padres y madres.
Es evidente, que madres y padres en el seno de las familias no enseñan
a las y los niños y adolescentes a resolver los problemas de forma pacífica, y
existe una visión generalizada de que la violencia que entra a las casas tiene
origen en los hogares, recuperar el respeto y la consideración hacia los “otros”
es el imperativo que debe estar presente para que desde la familia se pueda
potenciar la educación de hijas e hijos, con el propósito de prevenir la violencia.
Es evidente que los adultos no estamos enseñando a nuestras niñas y niños y
adolescentes a resolver sus conflictos de forma pacífica. La violencia que entra
las escuelas generalmente tiene sus raíces en los hogares. Recuperar el “respeto”
y la consideración hacia los otros. Potenciar la importancia de la familia en
la educación de hijas e hijos y en la prevención de la violencia.
- […] la formación de los valores en nuestros hijos tiene que salir de la
casa, si nosotros a nuestros hijos no les hemos enseñado a ser respetuosos,
ellos no van a aprender por sí solos, los padres tenemos que
ir enseñándoles también los valores desde pequeñitos, y nosotros
tenemos que ser consecuentes con lo que les enseñamos. (Grupo
Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- Entonces yo creo que hay que empezar por lo más básico, y lo más
básico para mí es trabajar primero en las casas, enseñar y practicar
los valores humanos a nuestros hijos, hablarles de respeto, de responsabilidad,
de la solidaridad es importante, después los profesores
también irán reforzando eso en la escuela, pero lo básico es comenzar
en casa. […] (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
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- Somos los padres los que tenemos que enseñar valores a nuestros
hijos antes de que vayan a la escuela […] (Grupo Focal con madres
de familia, Trinidad, 24/09/10)
• Promover en los medios de comunicación debates o encuentros sobre la
temática de violencia escolar con la participación de padres de familia, estudiantes
y autoridades, con el fin de diseminar información sobre los problemas
que enfrentan las escuelas. Asimismo, realizar campañas de sensibilización en
contra de la violencia a través de prensa, radio, televisión, sobre todo que en la
programación televisiva se incluya programas educativos.
- Sería bueno que se hagan charlas, campañas de concientización,
que haya una mayor difusión de información sobre este tema en los
medios de comunicación […] (Grupo Focal con madres de familia,
Yacuiba, 16/09/10)
- Los medios de comunicación como la TV y la radio principalmente
tendrían que aportar con programas más educativos que los que dan
actualmente, (Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- También se puede hacer que en la TV o en las radios haya espacios
dirigidos a programas de debate, donde participen autoridades y se
hable de la violencia en las escuelas, o vayan y participen también
las madres y alumnos que están pasando por estos problemas, eso
sería muy interesante. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
- Los medios de comunicación debieran difundir programas educativos,
que enseñen, que concienticen sobre estas problemáticas, sobre
la violencia […] (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
- […] en vez de que gasten publicidad en cosas políticas, deben gastar
en campañas o propagandas de concientización, de autoestima,
mensajes en contra de la violencia, sobre la trata de niños, pidiendo
que se denuncie estos casos. […] vamos avanzar mucho más con
concientización escolar, con información. (Grupo Focal con madres
de familia, Yacuiba, 16/09/10)

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- Yo creo que los medios de comunicación debieran emitir programas
con más contenido sobre valores, programas educativos, eso también
es importante. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad,
24/09/10)
• Controlar lo que hacen las hijas e hijos en horarios extraescolares y mayor
comunicación con ellos. Controlar el tiempo dedicado a TV, videojuegos
y sus contenidos. Las propuestas de las madres de familia también giraron en
torno a una mayor comunicación con las hijas e hijos, a un trato cariñoso, libre
de violencia, y a una mayor participación de los padres en las actividades de la
escuela.
- Otra cosa que hay que hacer es que los padres, la mamá, el papá vayan
por lo menos al mes unas dos o tres veces al colegio a ver cómo
está su hijo o hija o hijos, cómo están desenvolviéndose en el curso,
los avances que tienen, en qué condiciones pasan clases, porque
algunos, no todos, los colegios particulares no tienen las condiciones
para que nuestros hijos estudien. (Grupo Focal con madres de
familia, Trinidad, 24/09/10)
- Los padres tenemos que controlar lo que están viendo nuestros hijos
en la tele, darles un horario, no dejarles toda la tarde con la tele,
controlar y apoyarlos en sus tareas, controlar sus salidas, sus horarios,
conocer a sus amigos. (Grupo Focal con madres de familia,
Yacuiba, 16/09/10)
- […] entonces yo creo que nos falta a los padres conversar, comunicarnos
con nuestros hijos. (Grupo Focal con madres de familia,
Oruro, 30/08/10)
• Promover y fortalecer la relación entre padres de familia y profesores y
personal docente administrativo. Promover la socialización de familias y de
la comunidad donde se emplaza la escuela, con el fin de reducir la violencia.
Que exista más interacción y participación en todas las actividades de la escuela,
por ejemplo, en la elaboración del reglamento.
- Yo pienso que los padres y los profesores tendríamos que unirnos,
porque ambos estamos formando una persona para que sea un
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
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ciudadano o ciudadana. Nadie está autorizado para ejercer violencia
con nadie, menos al alumno o al hijo. Yo creo que todas estas
charlas, reuniones, nos tienen que llevar a algo positivo y que haya
gente que cuente sus experiencias porque eso nos va a ayudar para
mejorar a los profesores, a los padres y a todas las personas. (Grupo
Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- Yo soy de la idea de que el abordaje no tiene que ser a un solo lado,
debe ser mucho más integral, trabajar con el maestro, con el plantel
educativo, con los padres de familia y los niños o jóvenes, porque no
solamente se puede trabajar con el maestro o con los padres, porque
la violencia también se da entre pares. (Grupo Focal con madres
de familia, Trinidad, 24/09/10)
- Yo creo que es importante que toda la comunidad educativa interactúe
y planifique una reunión cada cuarenta y cinco días, o cada
dos o tres meses en el año, para ver cómo mejorar la relación entre
maestros y padres de familia, analizar los casos de violencia que hay
dentro de las unidades educativas […] (Grupo Focal con madres de
familia, Trinidad, 24/09/10)
• Con relación a la seguridad escolar por parte de la Policía, se debiera asegurar
un efectivo apoyo policial; provisión de seguridad tanto dentro de la
escuela como en sus alrededores; elevar la conciencia en la Policía con relación
a los derechos humanos, para evitar el autoritarismo y abusos de poder; dar
prioridad a la vigilancia y supervisión en las horas de entrada, salida y recesos;
y contar con reglas explícitas respecto del uniforme escolar, para ayudar a la
identificación de las alumnas y alumnos. Asimismo, proponen en coordinación
con la Dirección, para que realicen un control a la portación de armas
y consumo de alcohol y estupefacientes en los establecimientos educativos,
combinando medidas preventivas y correctivas.
- Yo creo que la Policía al margen de hacer las rondas por el colegio
debiera hacer requisas a los cursos, eso hace falta para poder
controlar el tema de las bebidas, de la droga, y las armas dentro
de los colegios. […] (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
- […] en relación a la Policía, yo pediría que haya controles policiales
en los alrededores del colegio, en las plazas donde se reúnen los
jóvenes, porque ahí consumen alcohol, drogas, las peleas, ahí también
comienzan la peleas, la violencia, la delincuencia. (Grupo Focal
con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Hay otro tema en relación a la Policía, que muchas veces son muy
abusivos con los alumnos, son corruptos, ellos también ejercen violencia
en los alumnos, ellos también debieran capacitarse en temas
de violencia, porque ellos son los primeros en ejercer violencia. […]
(Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Sería muy bueno que los directores de colegios conjuntamente con
la policía controlen el manejo de armas y de bebidas dentro de los
colegios, y que los policías hagan charlas sobre las consecuencias de
las armas y del consumo de drogas y de alcohol. (Grupo Focal con
madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- […] cada colegio tiene que distinguirse del otro y lo hacen por el
uniforme, esto incluso ayuda a la Policía a identificar el establecimiento
al que pertenece en caso de que un alumno se escape del
colegio, (Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] solicitar como padres de familia a través de una carta, siempre
con un documento, que sea una policía mujer, si tanto se desconfía
de los policías varones […] En el colegio que está mi hija, se ha solicitado
policías mujeres, y están ahí, a la hora de ingreso, a la hora
de salida, es cuestión de organizarse. (Grupo Focal con madres de
familia, Oruro, 30/08/10)
- Yo creo que por lo menos con un policía que haga un control alrededor
de cada escuela estaría bien, que controle en el ingreso y en
la salida, que a los alumnos que están afuera de la escuela los lleven
a la dirección del colegio y hagan llamar a sus padres. (Grupo Focal
con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
• Coordinación efectiva entre el colegio y la Junta Escolar para solucionar
problemas de violencia. La Junta Escolar debiera cumplir con su rol de
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fiscalizador y de control social dentro el establecimiento y pedir el apoyo de los
Directores y no obstaculizar su trabajo.
- Yo pediría que las juntas escolares, más que estar dedicándose a
cobrar multas, vender uniformes, vender fotocopias debieran cumplir
su rol de fiscalizadores, porque para eso también están en ese
cargo, para fiscalizar las actividades académicas de los profesores y
directores. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Debiera haber un diálogo constante, una buena coordinación entre
la Junta Escolar y el director, los dos debieran trabajar para controlar
la violencia, trabajar y dar solución entre ambos a los casos que se
presentan en cada colegio, no solo buscar beneficios propios. (Grupo
Focal con madres de familia, Yacuiba, 16/09/10)
- Tanto la Junta con la Dirección debieran apoyarse, comunicar a
los padres sobre los problemas que hay en los colegios, los padres
debiéramos exigir que la Junta cumpla con su rol de controlar a
los profesores y no ponerse de lado del profesor y que también
los directores debieran dejarlos cumplir con su rol para el cual han
sido creadas las Juntas. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
• Contar con un Reglamento Interno de faltas y sanciones done las reglas
de disciplina sean claras, adecuadas y se apliquen con imparcialidad. Reglamento
que debería ser elaborado, revisado y consensuado entre padres de
familia, alumnas y alumnos y personal administrativo. Estos reglamentos debieran
ser explícitos con relación a los castigos (tales como suspensiones, cambios
y expulsión en casos extremos), así como sanciones a la violencia cometida
por el personal docente administrativo contra los alumnos y viceversa; y reglas
sobre los deberes y obligaciones de cada uno de ellos, incluyendo los padres de
familia. La existencia de un reglamento claro, adecuado y conocido por toda la
comunidad educativa facilitará la toma de decisiones ante el incumplimiento
de alguna de ellas.
- Al no aplicar con igual criterio los reglamentos se rompe el principio
de la autoridad, porque tendría que ser para todos por igual. […]
El hacer preferencias origina discrepancias entre los mismos com-

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pañeros, “a él no le hacen nada”, y empiezan a provocar violencia.
(Grupo Focal con madres de familia, Oruro, 30/08/10)
- […] pero yo creo que no solo deberían hacerlo el reglamento los
profesores, sino también que participen los demás padres en una
Junta extraordinaria, más los alumnos representantes de cada curso
y director, para que todos puedan opinar, (Grupo Focal con madres
de familia, Oruro, 30/08/10)
- Yo estoy de acuerdo con los reglamentos, creo es una forma de
controlar a los alumnos. En el colegio de mi hijo se hace una revisión
cada año, pero no se hacen modificaciones, los padres tienen la
oportunidad de estar en desacuerdo o hacer observaciones o proponer,
es algo consensuado. […] y digo que esto debiera hacerse
en todos los colegios, trabajarlo entre todos y no sea una imposición
solo del director. (Grupo Focal con madres de familia, Yacuiba,
16/09/10)
• Existe un consenso generalizado de que debe existir una sanción a las y los
profesores que se exceden en el uso de la fuerza para que se pueda frenar
este tipo de excesos, que son percibidos como altamente peligrosos para la
formación de sus hijas e hijos.
- […] yo propondría que para los profesores que cometen faltas muy
fuertes debiera haber una sanción igual de fuerte, destituirlos de sus
puestos, que ya no trabajen más en la docencia, tal vez por miedo
a eso se pueden empezar a cuidar los demás profesores, ya no van
a cometer esos errores. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
- Las sanciones que se dan a los profesores no son lo suficientemente
ejemplarizadoras, se dan sanciones económicas, suspensión de
dos, tres días, o se lo cambia a otro colegio, pero eso no hace que
el profesor cambie o mejore su actitud, si lo cambian de unidad
continúa haciendo lo mismo en otro colegio, van a seguir haciendo
daño a otros alumnos. (Grupo Focal con madres de familia, Oruro,
30/08/10)
117

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
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- Pero yo no creo que la solución de un maestro agresivo, o de una
maestra agresiva pase porque la suspendan tres meses o seis o que
la manden a otro colegio, a otra ciudad, a otra provincia ¿no?, porque
allá va a seguir haciendo lo mismo, debiera ser una sanción más
severa. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
Algunas profesoras que participaron en el grupo focal en Trinidad mencionan que
existen las sanciones al docente que comete faltas y pasa por un proceso administrativo,
sin embargo, esta situación no es muy generalizada en todas las ciudades y
las unidades educativas.
- -Yo quiero aclarar a las madres de familia qué es lo que pasa con
los maestros que cometen faltas, las sanciones que se dan a los
maestros que incurren en una falta grave, es de manera interna,
se hace un proceso administrativo al docente, no vamos nosotros
a la Policía, que el alumno pegue a un alumno tiene su sanción, y
entre autoridades se reúnen, es como lo que hace un Fiscal, revisan
el caso, hacen averiguaciones y después se lo sanciona al docente.
Es un proceso interno, y de acuerdo a esto se procede a la suspensión
del maestro por un año, o se le envía a la provincia como una
sanción, estas sanciones están en nuestro reglamento. No conozco
solo un caso, sino que conozco varios casos de docentes que fueron
sancionados y lo único que les digo, es que cuando hay estos casos y
pasan por la dirección de educación, se los sanciona y se los aparta,
no lo hacemos grande, no lo hacemos público con bombos y platillos,
“que lo hemos echado”, no, no se da eso, pero sí se los retira.
(Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)
- -Complementando lo que decía la profesora, esta sanción se hace a
través del SEDUCA, es esta institución la que se encarga de hacer las
sanciones. (Grupo Focal con madres de familia, Trinidad, 24/09/10)

concluSIoneS

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
A partir del análisis de la información recopilada de las y los alumnos y madres de
familia en los grupos focales, es posible formular algunas propuestas de intervención
acordes a esta población, para poder ser ejecutadas en una actuación conjunta
con la comunidad educativa, integrando acciones y desarrollando capacidades y
habilidades. Nuevamente recalcamos que es necesaria la participación de toda la
comunidad educativa para enriquecer y/o ampliar estas propuestas, que permitan
mejorar y promover una convivencia escolar que genere una interrelación positiva y
constructiva entre todos los participantes.
La Ley 2026, del Código Niño, Niña y Adolescente en su Artículo 1 establece y
regula el régimen de prevención, protección y atención integral que el Estado y la
sociedad deben garantizar a todo niño, niña o adolescente con el fin de asegurarles
un desarrollo físico, mental, moral, espiritual, emocional y social en condiciones de
libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia. El Artículo 108, considera maltrato
todo acto de violencia ejercido por padres, responsables, terceros y/o instituciones,
mediante abuso, acción, omisión o supresión, en forma habitual u ocasional, que
atente contra los derechos reconocidos a niños, niñas y adolescentes por este Código
y otras leyes; violencia que les ocasione daños o perjuicios en su salud física,
mental o emocional. En el Artículo 109, se considera que el niño, niña o adolescente
es víctima de maltrato cuando se le cause daño físico, psíquico, mental o moral, así
sea a título de medidas disciplinarias o educativas. Si la disciplina escolar no respeta
su dignidad ni su integridad.
A pesar de la existencia de esta reglamentación específica, la información obtenida
de los grupos de discusión muestra que la violencia no es necesariamente física
–aunque está presente de manera importante–, es una forma recurrente en las relaciones
que se establecen dentro del establecimiento educativo, pero lo que llama
la atención es que ante una amenaza externa, la institución muestra una enorme
capacidad de respuesta para no dejar ver determinados aspectos y en parte tal vez,
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
esta sea una de las razones acerca de por qué a la violencia escolar se la trata de
hacer aparecer como un asunto marginal, cuando en realidad no es así.
En esta investigación realizada en las ciudades de Oruro, Yacuiba y Trinidad se ha
podido evidenciar que la violencia se produce y reproduce en determinados tipos
de interacciones humanas –entre alumnas y/o alumnos, de profesores a estudiantes
y, en menor medida, de alumnas o alumnos a profesores- y que actúa como una
espiral que recorre a toda la institución escolar. Sin embargo, el desafío es reconocer
su existencia como problema social al interior de las escuelas e intentar producir una
ruptura en las interacciones que se registran, es decir, un cambio desde las prácticas
escolares cotidianas.
Debemos recordar que la institución escolar tiene el derecho y el deber de ser un
lugar seguro para poder maximizar en sus alumnas y alumnos la oportunidad de
aprender. Es preciso subrayar la idea de que la escuela, además de transmitir determinados
contenidos científicos y culturales, debe manifestar un especial interés
en educar para la convivencia, teniendo en cuenta que la educación en valores ha
de constituir un elemento de peso en el currículo de las diversas etapas educativas.
También, conviene establecer que el castigo es una técnica que puede ayudar a controlar
el comportamiento, solo si sabe utilizarse adecuadamente. En todo caso, el
castigo más que enseñar controla conductas, y para que sea eficaz hay que aprender
a castigar.
El clima social y emocional que se vive dentro de cada establecimiento educativo se
relaciona con las percepciones, sentimientos y vivencias que tienen todos sus actores
sobre su organización, sobre la posibilidad de sentirse identificados con ella, sus sentimientos
de satisfacción, de recompensa, de ser reforzados en sus competencias,
de comunicación, de apertura y de respeto. Es la percepción que tienen respecto a
distintos aspectos del ambiente en que desarrollan sus actividades habituales, este
sentimiento es personal, pero a la vez se construye con relación a la cultura organizacional
de la escuela.
Por otra, parte es necesario romper con la idea que prevalece en la opinión pública
de que la seguridad ciudadana es solamente la seguridad en la calles, es la seguridad
frente a los delincuentes que te asaltan y que te roban y no se piensa en la seguridad
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
al interior de las aulas, de las escuelas, de los lugares de trabajo, del hogar. Entonces
a quienes violan y abusan, en general, no se les ve como delincuentes y la sociedad
tendría que poner en una balanza y decidir qué produce los efectos más graves a
nivel personal y social.
La presente investigación ha constatado que en los colegios aún no se han creado ni
las condiciones ni los espacios para hablar de estos temas, atenderlos y mucho menos
para sancionar a los responsables. En consecuencia, las personas y familias que
viven estas experiencias de la violación a los derechos de las y los alumnos deberían
denunciar a las instancias pertinentes, pero pocas veces se lo hace. Existe mucha
dificultad para hacer la denuncia, ya sea por circunstancias que tienen que ver con la
víctima (temor y/o vergüenza a ser aislados por sus compañeras y compañeros) o por
las represalias que las autoridades del establecimiento educativo toman en contra
del o la alumna y de sus padres, o probablemente acaban siendo estigmatizadas por
la comunidad educativa las víctimas y sus padres.
Es también muy probable que las denuncias realizadas no reflejen la dimensión real
del problema, más aún en el caso de la violencia institucional, ya que, como dijimos,
quienes desean o intentan denunciar son amenazados con la expulsión de sus hijas
o hijos del establecimiento, que llega a ser efectivo en ciertos casos, o con la exclusión
por parte de las y los profesores. Entonces, no hay lugar para convertir en público
un acontecimiento que atenta contra la vida, contra los derechos y cuando éste
accede al conocimiento público no trasciende las esferas administrativas. Incluso hay
casos en los que no se conoce más que una sanción administrativa, por la cual los
responsables directos o indirectos son suspendidos de sus cargos o traslados a otro
establecimiento educativo.
No parece haber un seguimiento por parte de los medios y de la sociedad acerca
del desarrollo de un proceso judicial. No se trata con esto de asumir una posición
moralista, ni afirmar que las sanciones judiciales son las soluciones necesarias ante
el problema en toda su complejidad. Pero la pregunta que surge es sobre el por qué
de esta naturalización. Todavía queda un largo camino por recorrer en términos del
impacto que puedan tener estos esfuerzos en el ejercicio de los derechos y en la
sanción a los responsables, porque aún reina la impunidad.
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
Por otra parte, es cierto que la participación de los padres de familia y de las y los
alumnos en la elaboración o revisión del reglamento no va a poder librar completamente
a la escuela de los conflictos, pero puede ayudar a reducirlos de manera significativa
y a resolverlos de forma mucho más satisfactoria cuando éstos aparezcan.
Pero cabe destacar la importancia de que los reglamentos internos de las unidades
educativas sean elaborados, revisados y consensuados con la participación de alumnas,
alumnos, padres de familia y docentes, además que sea socializado con el resto
de la comunidad educativa. El Reglamento Interno debe expresar claramente las
reglas y normas de conducta, las sanciones que se van a aplicar en cada situación,
elaborado o revisado en conjunto, evita la tendencia a que alumnas y alumnos las
vean como algo arbitrario y disuade a que la aplicación por parte del profesor o del
personal administrativo del establecimiento se respondida con reacciones de rechazo
del alumnado y de los padres de familia.
Con relación a las y los alumnos, los establecimientos educativos debieran crear
entornos más dinámicos y atender los intereses de los estudiantes, estimulando el
trabajo cooperativo, la negociación, reflexión, el acuerdo, el pacto, pero son medidas
que algunos establecimientos pasan por alto o ignoran. En otros, todavía es
habitual que la única respuesta a los conflictos violentos y las disrupciones sean los
castigos, las expulsiones o que la víctima tenga que recurrir a cambiar de establecimiento
educativo.
Debe orientarse a sensibilizar a las y los alumnos respecto de los riesgos que podrían
estar presentes en estas situaciones de socialización e interacción. Asimismo, las
estrategias preventivas para este sector de la población adolescente deberían encaminarse
a transmitirles habilidades suficientes para identificar aquellas situaciones
que pueden tener consecuencias problemáticas o negativas para su salud, así como
para resistir la presión del grupo de pares y decir no ante la oferta de drogas, cuando
sea necesario, sin que esto se traduzca en una situación de malestar y aislamiento.
Alumnas y alumnos están continuamente expuestos a los modelos de violencia y,
poco a poco, van integrándola en sus comportamientos. Las referencias por aprendizaje
de los modelos no solo están en los núcleos fundamentales de socialización
como la casa, la escuela o el grupo de iguales, sino que se han visto multiplicadas
por el fácil acceso a los medios de comunicación. Asimismo, se debe valorar las opi-
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
niones de alumnas y alumnos, respetando su autonomía y, en casos de conflictos,
discutir directamente con las partes involucradas; estimular el establecimiento de
organizaciones estudiantiles; discutir el tema de la violencia con alumnas y alumnos
en su propio lenguaje y en términos de su propia experiencia.
Las y los estudiantes, como ciudadanos, son portadores de derechos y obligaciones,
lo que implica transformar las prácticas escolares marcadas tradicionalmente por el
autoritarismo, en las que el “buen alumno” corresponde a un sujeto pasivo, sumiso
y obediente.
Otra forma en que se expresa la violencia institucional del sistema educativo es la
estigmatización de los alumnos identificados como “problemáticos” por diversas
razones, como sus gustos musicales, definición, orientación sexual, pertenencia étnica,
entre otras.
Otro aspecto a redefinir es el rol que cumplen alumnas, alumnos y padres de familia
en el quehacer educativo. Muchos de los Centros de Estudiantes generalmente
carecen de capacidad de negociación y, peor aún, de interpelación a las autoridades
educativas. Esto se traduce en la ausencia de la voz de las y los estudiantes en la
toma de sanciones o como forma de respaldo antes los abusos de autoridad. Por su
parte, las Juntas Escolares tampoco son instancias reconocidas por las autoridades
educativas como poder de decisión en los asuntos escolares. Por ello es importante
el fortalecimiento de estas instancias para trabajar en forma democrática los diferentes
conflictos que se presenten en el sistema educativo
La escuela no solo debe ocuparse de los contenidos académicos, sino que debe
trabajar las actitudes, procedimientos, normas y valores. Es urgente la necesidad
de transformar al docente y a la alumna o alumno, en la búsqueda de una escuela
donde éstos aprendan desde la interrelación, la tolerancia y la solidaridad a resolver
las discrepancias a través del diálogo, donde el respeto al disenso sea parte de la
cotidianidad, que se tenga como meta aprender a vivir juntos.
La violencia escolar puede ocurrir dentro y fuera de la escuela, en ambos casos se
necesita diferentes estrategias de acción. Fuera de la escuela dependerá más de la
acción de la Policía, dentro de la escuela de trabajar con profesionales capacitados.
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In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
Las mejores intervenciones serán las que impliquen a la comunidad local, aquella
gente que conoce el área, sus problemas y qué acciones van a tener un impacto.
Consideramos que abordar esta problemática requiere de la participación conjunta
de diversas instancias, no solo para investigarla y documentarla, sino para establecer
iniciativas de intervención que impliquen una propuesta adecuada a las escuelas del
nivel medio superior. Las unidades educativas deben constituirse en parte medular
a considerar en las políticas educativas del sistema de educación media superior,
considerando la problemática de la violencia no solo como el asunto de moda a
investigar, sino como una de las tareas prioritarias a atender ineludiblemente.
Un común denominador son las dificultades que plantea la intervención de situaciones
de violencia entre iguales. Trabajar propuestas de convivencia en las escuelas
no es nada fácil, sobre todo cuando la comunidad educativa (docentes, alumnas,
alumnos y padres de familia) también está envuelta en problemas y conflictos dentro
de su ambiente de trabajo o comunidad que no han aprendido a resolver.
Es fundamental implicar a padres y maestros en una propuesta anti violencia, dado
que éstos comparten gran parte de su tiempo con las y los jóvenes. Se requiere una
implicación activa y participativa por parte de estos actores que permita construir
una cultura que huya de recetas y de soluciones inviables.
Otro aspecto fundamental, producto de este trabajo, fue evidenciar que el fenómeno
de la violencia que inicialmente era considerado como parte de la estructura
natural de la vida cotidiana de las y los alumnos, después de la intervención fue
identificado por ellos como una construcción social.
Pareciera que en el encuentro con el otro, lo que priva es el miedo a la diferencia,
aplicándole tolerancia cero a todo aquello que se percibe como diferente: pobre,
gorda o gordo, flaca o flaco, con lentes, preferencia sexual, alumna o alumno destacado,
etcétera. La humillación, en cuya base se encuentran presentes el racismo,
la discriminación y los prejuicios sociales frente a la diferencia, obliga a pensar en la
necesidad de descubrir los mecanismos o prácticas pedagógicas para detectar y prevenir
la intolerancia que interviene en la generación de la violencia en las escuelas.
126

In-seguridad ciudadana. Diagnóstico y plan de prevención de la violencia en las unidades educativas de Oruro, Yacuiba y Trinidad
Finalmente, frente a este tipo de hechos de violencia escolar se deben establecer
políticas exclusivamente preventivas y tienen que venir desde los ámbitos señalados.
Por un lado, en el sistema escolar existe la necesidad de diseñar un nuevo modelo de
organización educativa con nuevos métodos pedagógicos, contenidos curriculares
y relaciones interpersonales. Y, por otro, también se debe establecer mecanismos
explícitos respecto del entorno en el que se desarrolla: reducción de la posesión de
armas blancas, control del consumo de productos psicotrópicos, administración de
los espacios circundantes a los centros educativos (bares, discotecas), manejo de la
delincuencia juvenil (pandillas) y generación de oportunidades, entre otros aspectos.
127

IblIograFÍa

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132

La inseguridad que se presenta en los establecimientos escolares es una constante que
viene aflorando en diversas dimensiones con serias consecuencias para niñas y niños,
adolescentes y juventud. Visibilizar esas aristas que anidan en la vida cotidiana de la
comunidad educativa es aun una tarea incompleta que urge desentrañar cuando se
quiere aportar a las generaciones actuales y futuras.
Este estudio realizado en las ciudades de Oruro Yacuiba y Trinidad explora las
percepciones de estudiantes y madres de familia de diferentes unidades educativas en
tres regiones del país sobre la realidad que se vive en las escuelas de estas regiones
donde, más allá de los contenidos curriculares, se aprende y se enseña en escenarios
donde la violencia está presente y se normaliza en las prácticas de vida en sociedad
de las alumnas y alumnos. Son tantas las prácticas violentas que resulta inevitable
categorizarlas como violencia escolar.
Explorar las percepciones de las y los actores miembros de la comunidad educativa pobre
este tema recobra su importancia pues se pretende que la información obtenida desde
la mirada de las y los directamente involucrados sirva de base al momento de proponer
políticas públicas que permitan proponer alternativas para solucionar este problema
por el cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes bolivianos.
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