Para comprender y apreciar la democracia - Instituto Electoral de ...

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Para comprender y apreciar la democracia - Instituto Electoral de ...

Para Con-Vivir en

3

Cuaderno para comprender

y apreciar la democracia

Morelia, Michoacán

México, 2010

Catalina Gloria Canedo anedo Castro

Cuaderno de apoyo para el alumno en

el desarrollo de competencias petencias cívicas

y éticas relacionadas s con la cultura

política democrática. .

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Autora:

Catalina Gloria Canedo Castro

Coordinación:

Silvia Conde Flores

Colectivo Albanta

Cuidado de la serie:

Rosa María Núñez Ochoa

Carmen Rivas Martínez

Corrección de estilo:

Valdemar Ramírez

Diseño y diagramación:

Pedro Esparza Mora

Fotografía:

Oswaldo A. García Enriquez, Archivo Instituto Electoral de Michoacán

Ilustración de interiores:

Jesús Enrique Gil de Mária y Campos,

Bee Design (Jessica Ayrin Ramírez Zetina)

Para Con-Vivir en Democracia. Cuaderno para comprender y apreciar la democracia

Primera edición, 2010

© Instituto Electoral de Michoacán

Bruselas No. 118

Col. Villa Universidad

C.P. 58060, Morelia, Michoacán.

www.iem.org.mx

Vocalía de Capacitación Electoral y Educación Cívica

ISBN: En trámite

Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio,

sin previa autorización de los editores

Impreso en México / Printed in Mexico

Distribución gratuita. Prohibida su venta

• 2 •

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Presentación

Como todas las niñas y los niños del mundo, tú tienes derecho a vivir en un

lugar en el que las personas se respeten, en el que cada quien pueda ser como

es sin que los demás lo molesten. Tienes derecho a vivir en una sociedad sin

violencia, en el que las personas dialoguen para resolver sus confl ictos, en

lugar de pelear, en el que la comunidad y las autoridades trabajen juntos para

mejorar el entorno y fortalecer la democracia.

Tú también puedes colaborar para que Michoacán mejore día con día. En

esta guía reconocerás que en México hemos elegido la democracia como

forma de gobierno porque en ella la ciudadanía elige a sus gobernantes, los

cuales deben actuar a favor del bienestar de todos, obedeciendo siempre

lo que dicta la ley y sin abusar de su poder. Aprenderás a tomar decisiones

colectivas, a elegir representantes y a expresar tu opinión mediante el voto

libre y razonado, a respetar la decisión de la mayoría, a construir consensos, a

participar de manera organizada en la realización de actividades de benefi cio

colectivo y a expresar tus desacuerdos y pedir cuentas a la autoridad mediante

procedimientos democráticos.

Si todos aprendemos a participar, a tomar decisiones colectivas, a respetar la

ley, a cooperar y a usar el diálogo, seguramente fortaleceremos la democracia en

Michoacán. Esperamos que las actividades y la información que encontrarás

en esta guía sean interesantes y te brinden herramientas para ser un ciudadano

o una ciudadana responsable que viva y conviva en democracia.

• 3 •

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Conoce tu cuaderno

El cuaderno para comprender y apreciar la democracia incluye ejercicios,

actividades e información que realizarás de manera individual, con tus

compañeros o con tus familiares, las cuales te ayudarán a desarrollar tus

Competencias Cívicas y Éticas, por lo que tu maestra o maestro propondrá como

utilizarla dentro de tus clases.

En el cuaderno encontrarás las siguientes secciones:

¿Te ha PASADO QUE…

Se presentan situaciones de la vida

cotidiana relacionadas con el tema.

¿Qué pasa en Michoacán?

En esta sección se incluyen datos de la

actualidad y de la historia de Michoacán

relacionados con el tema que se está tratando.

Estamos hablando de

Sintetiza algunas ideas centrales y

destaca la competencia que se está

trabajando.

¿Cómo lo aplico?

Propone actividades para que actúes

en la solución de problemas, para

que participes en el mejoramiento

de la convivencia, la legalidad y la

democracia en tu entorno.

• 4 •

Para reflexionar…

Incluye breves textos

sobre el tema, te

ayudarán a comprender

mejor lo que te pasa a ti

y en tu entorno, a formar

tu criterio y a tener una

opinión sobre los mismos.

Échale un ojo…

En esta sección te

presentamos datos de

interés y recomendamos

que observes lo que

pasa en tu entorno,

que revises las noticias

que presentan los

medios de comunicación

y consultes algunas

páginas de Internet.

Al fi nal del cuaderno encontrarás

una bibliografía, por si deseas saber

más de los temas aquí tratados.

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• 5 •

Índice

Presentación 3

Conoce tu cuaderno 4

Índice 5

Comprender y apreciar la democracia 6

Yo elijo, tú eliges, nosotros elegimos ¿cómo eligen ellos? 8

Convivimos y aprendemos mejor con acuerdos 12

Mis responsabilidades en la comunidad 16

Ni todo el poder 20

Partidos, agrupaciones, ciudadanos… los procesos electorales 24

Respetar las leyes: pilar de la democracia 28

Democracia y Derechos Humanos 32

¿Qué le toca a cada quien? 36

La participación democrática: deber y derecho ciudadano 40

Cuentas claras para todos 44

Bibliografía 48

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Comprender y apreciar reciar la democracia

La asignatura de Formación Cívica y Ética en la eeducación

educación primaria establece que desarrolles ocho

competencias cívicas y éticas. Una de ellas se llama aama

“Comprensión y aprecio por la democracia”, que

es la que te proponemos trabajar en este cuaderno, eerno,

el cual te ayudará para que:

• Comprendas cuáles son las características de e la democracia como sistema de gobierno y como

forma de vida.

• Observes en tu entorno las ventajas de vivir een

en donde todos

puedan participar y sean escuchados, donde e las autoridades no

abusen de su poder, se respeten las leyes y las aas

normas se

apliquen por igual para todos.

• Pongas en práctica tu capacidad de tomar

decisiones colectivas y elijas a tus representantes aantes

por medio del voto y del acuerdo.

• Valores la democracia, como forma de gobierno erno

y

como forma de vida.

Este cuaderno apoya tu aprendizaje en

Formación Cívica y Ética, así como en las

asignaturas de Español, Historia, Ciencias

Naturales y Matemáticas. Te ayudará a mejorar

la convivencia en la escuela: dentro del salón,

durante el recreo, en Educación Física, en los

concursos y competencias escolares.

Como la democracia es una forma de vida,

también ayudará a mejorar la convivencia

democrática con tu familia y grupos de amigos

en tu comunidad.

En los países donde existen monarquías

el rey es el que gobierna, en cambio, la

democracia es un sistema de gobierno

donde el pueblo gobierna a través de los

representantes que los ciudadanos eligen

mediante el voto, como ocurre en nuestro

país; de tal forma que la democracia es el

• 6 •

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“Recuerden que hay poco dinero

y que la casa requiere muchas

reparaciones. Será mejor no gastar

y dedicar ese tiempo para darle

mantenimiento.”

gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo; además, la decisiones se toman

cuando todos o la mayoría están de acuerdo en una de las opciones del problema o

de la situación que se trate; sin embargo, también es un estilo de vida, que se debe

practicar en todo momento.

La participación es uno de los pilares de la democracia junto con el

respeto a la ley. A través de este cuaderno te darás cuenta que puedes

participar en la toma de decisiones de tu entorno utilizando los

procedimientos y herramientas de la democracia como el voto y

el acuerdo, pero también aprenderás que es muy importante

participar de manera informada y responsable, considerando

las consecuencias de las decisiones y tomando en cuenta y

respetando las opiniones de todos los involucrados.

Observarás que es muy importante que existan

autoridades para que la democracia funcione, pero que éstas

no tienen derecho de abusar de su poder ni deben usar el

dinero de todos en benefi cio personal. Aprenderás a respetar

a la autoridad, así como a pedirle respetuosamente que

tome en cuenta las opiniones de todos, que explique por

qué tomó una decisión o por qué resolvió de cierta manera

un problema. Esto te ayudará a apreciar el valor de tener

autoridades democráticas.

Cuando en tu familia, en el salón de clase, en tu

escuela o con tu grupo de amigas y amigos, necesiten

tomar una decisión, elegir representantes, colaborar en

acciones para mejorar el entorno o pedir cuentas a una

autoridad, podrán aplicar lo aprendido en este cuaderno.

• 7 •

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Lee el siguiente relato.

Yo elijo, tú eliges, nosotros elegimos

¿cómo eligen ellos?

…regularmente en las escuelas hay un jefe o representante de grupo, un

consejo escolar o una sociedad de alumnos? En tu escuela, ¿cómo eligen

a los representantes estudiantiles?

• 8 •

¿Te ha PASADO QUE…

Lectura

Ana está muy contenta porque su amiga Elisa fue elegida representante de grupo el martes

pasado. El próximo lunes irá a la asamblea de la escuela en la que se elegirá a los miembros

de la sociedad de alumnos.

–Yo pensé que no ibas a tener votos suficientes para ganarle a Diego, ya ves que él es muy

popular. –Le dijo Ana.

Bueno, él quedó de secretario. Creo que vamos a trabajar bien juntos porque es mi amigo

desde que íbamos en segundo año. Aún recuerdo la primera vez que hablamos. Era muy

tímido, pues no conocía a nadie en la escuela. Yo le hablé primero. Le pregunté qué traía

para el almuerzo, y ahora conoce a media… ¡nooo, a toda la escuela! Bueno, luego hablamos,

ya viene el profesor.

Ya, niñas … a ver, niños –dijo el profesor para que lo escucharan. Todo el salón participó

en la elección de Elisa como representante de grupo y de Diego como secretario. Cada

uno se presentó, ustedes votaron y comentamos las actividades que desempeñarán en el

salón y en la escuela. Ahora veremos que para el funcionamiento del país, del estado y de

los municipios, es necesario elegir a personas que nos representen, hablen por nosotros y

den satisfacción a las necesidades de la sociedad; ellos forman los órganos de gobierno. A

ver, díganme, a qué personas del gobierno se debe elegir por medio del voto. Adrián, tú que

tienes la mano levantada, dime.

–Pues al Presidente de la República, a los diputados y a los senadores.

Hay otros representantes y gobernantes que también se eligen por medio del voto de la

ciudadanía. ¿A qué autoridades elegimos aquí en Michoacán? –Preguntó el profesor y dio la

palabra a Martha.

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Al gobernador, a los presidentes municipales,

al síndico y a los regidores que conforman el

ayuntamiento, y a los diputados de aquí, bueno… …

es que nosotros no tenemos senadores.

Claro, Martha, en los estados de la República

el Congreso está formado por las diputadas y

los diputados. Eso lo estudiaremos después,

ahora vamos a ver Cómo se eligen los

representantes en los órganos de gobierno

en una sociedad democrática. Para ello

vamos a formar equipos para hacer una

investigación.

En el grupo se formaron cuatro equipos, los cuales hicieron su investigación siguiendo las indicaciones

que les dio el profesor.

Michoacán es la primera entidad

federativa que ha modificado la ley para

que los ciudadanos michoacanos que

están en el extranjero puedan votar

desde el lugar donde viven para elegir

Gobernador.

¿Qué pasa en Michoacán?

• 9 •

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La siguiente semana, cada equipo expuso su tema y el resto del grupo tomó nota en su cuaderno.

Mecanismos y procedimientos de la democracia

La democracia es un sistema de gobierno pero también una forma de vida.

Como sistema de gobierno se caracteriza porque los ciudadanos eligen a sus

representantes.

Échale un ojo…

Elección de representantes por ámbitos

Presidente de la República • Senadores • Diputados

Federales

Gobernador del Estado o Jefe de Gobierno en el

Distrito Federal • Diputados Locales

Presidente Municipal y otros representantes del

Ayuntamiento

Los ciudadanos eligen a sus gobernantes el día de la jornada electoral por medio

del voto, el cual es secreto, (nadie está obligado a decir por quién votó y lo haces

sin que otros te vean), es libre (nadie puede obligar o poner condiciones para que

voten por determinado candidato) y es directo (el ciudadano lo hace directamente,

señala en una boleta a sus candidatos preferidos y la deposita en una urna). Según

la Constitución y la ley para que los ciudadanos puedan votar se necesita tener 18

años o más, contar con su credencial para votar actualizada, y poseer todos sus

derechos, o sea no estar en la cárcel o sujetos a un proceso penal.

El artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que son ciudadanos

los hombres y las mujeres que hayan cumplido 18 años y que tengan un modo honesto de vivir. El artículo

38 dice que se suspenden los derechos de un ciudadano cuando esté sujeto a un proceso penal, que haya

sido sentenciado o que esté prófugo de la justicia.

• 10 •

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Algunos alumnos tenían dudas sobre la diferencia entre consenso y mayoría. Para aclararlas, el

profesor hizo en el pizarrón este esquema.

Toma de decisiones

en una sociedad

democrática

Un equipo explicó que la democracia no sólo es un sistema de gobierno, sino que también es una

forma de vida porque puede aplicarse en la escuela, en la familia y en la vida diaria. Por ejemplo,

en la casa hay un reparto de actividades, todos colaboran en algo, de acuerdo con su edad y sus

posibilidades, y también participan en la decisión sobre lo que harán el fi n de semana. En la escuela,

seguido votamos para hacer comisiones de limpieza, de cooperativa, para la organización de la

ceremonia cívica y de los festejos del mes.

Es importante dejar claro que en los procesos electorales, nacionales, estatales o municipales, gana

quien obtenga más del 50 por ciento de los votos, es decir, los elige la mayoría. Las exposiciones

estuvieron muy bien, ahora lo importante es poner en práctica todo lo que aprendimos –Dijo el

profesor.

Para reflexionar…

Consenso

Mayoría

Las y los menores de edad pueden ejercer la democracia en su vida diaria. Para ello es importante que participen

en la toma de decisiones, desde cosas sencillas como la elección de las actividades en el tiempo

libre, o más complejas como la elección de sus representantes de grupo o de escuela.

La democracia en la vida diaria es una ventaja muy grande pero implica compromiso y responsabilidad de

todas y de todos.

¿Cómo ejerces la democracia con tus amigas y amigos?

• 11 •

Cuando todos

están de acuerdo

Cuando están de

acuerdo más

del 50%

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Convivimos y aprendemos mejor con acuerdos

…te has disgustado porque en tu clase hay desorden, hay compañeras

o compañeros que interrumpen la participación de alguien o no dejan

escuchar las indicaciones de tu profesor?

Lee el siguiente relato y después da tu opinión al respecto.

• 12 •

¿Te ha PASADO QUE…

Lectura

En el 6° ° “B” hay 38 estudiantes, 20 alumnas y 18 alumnos.

Es uun

n grupo en el que todos participan y en general tienen

muy

y buenas calificaciones. Por eso la directora los ha

ffelicitado

más de una vez en este ciclo escolar; sin

embargo, hay varios compañeros que hacen ruido,

platican, se burlan y juegan cuando otros van a

exponer un tema ante el grupo. A la mayoría del

grupo le molesta esta situación.

La maestra Alicia propuso al grupo realizar una asamblea

para p que comenten esta situación y tomen acuerdos.

Karla, quien ya fue representante de grupo en 5°

grado, se ha propuesto para organizar la asamblea. Jorge

y Brenda tomarán nota de las propuestas y contarán

los votos. El grupo estuvo de acuerdo en hacer una

asamblea para resolver el problema y fijaron como fecha

el siguiente lunes, después de la ceremonia cívica.

El lunes, antes de empezar la asamblea, la Maestra

Ali Al Alicia explicó que cuando hay un problema que afecta

a un grupo, todas y todos deben participar para buscar una solución y tomar

acuerdos entre todos. Luego les recordó cómo funciona una asamblea:

• Se anotan los temas que se van a tratar.

• Se decide quién va a ser el presidente de debates, quién va a apoyar para la toma de

decisiones, quién va a anotar lo que se discute y los acuerdos que se toman.

• Después de tomar las decisiones, todos se comprometen a cumplirlas.

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Luego, para empezar la asamblea, la maestra Alicia pidió a algunos niños y algunas niñas que

expusieran su opinión sobre el problema que tiene el grupo:

–Es el momento de que cada quien dé su punto de vista. Karla les dará la palabra, Jorge

y Brenda tomarán nota de las opiniones y propuestas. Yo estaré viendo qué pasa y también

puedo intervenir –dijo con voz muy suave.

Karla les pidió que, en una primera ronda,

comentaran qué temas querían tratar sobre

las normas en el salón de clase y en especial

sobre el comportamiento durante las

exposiciones. Los puntos que expresaron

quedaron así:

• Tiempo que duran las exposiciones.

• Material para las exposiciones.

• Lectura de los libros de la Biblioteca

de Aula.

• Turnos para hacer preguntas y

participar.

• Comisiones para la limpieza del salón.

• Comportamiento durante las

exposiciones.

La maestra pidió la palabra e intervino para precisar

que no podían tratar todos los temas en ese momento, pues sólo

tenían una hora y media para la asamblea. Sugirió que se centraran en las exposiciones y si

alcanzaba el tiempo, estudiaran otros temas.

Decidieron tratar el tema de las exposiciones y comenzó la ronda de participaciones.

Deben durar entre 10 y 15 minutos, pues algunos presentan su trabajo en dos minutos y

otros en 20, así no se vale –Dijo César.

Que hablen todos los del equipo, no nada más los que lo hacen siempre –Agregó Gina.

Sergio también dio su punto de vista:

Yo creo que deben traer material en cartulinas, con dibujos, no sólo hablar porque es muy

aburrido.

Después de 12 minutos varios habían opinado. Anahí no estaba de acuerdo con lo que

se decía, ponía cara de disgusto pero cuando Karla le pidió su opinión, sólo torció la boca.

Además de que se negó a participar, incitó a Carlos para que tampoco lo hiciera.

En una segunda ronda de participaciones, la maestra les pidió que argumentaran sobre cada uno

de los puntos. Varios opinaron. Mario, quien no desaprovecha la oportunidad para hacer bromas,

dijo que se permitieran 600 palabras por exposición para no extenderse, lo que generó las risitas

de casi todo el grupo. En cambio la propuesta de Elsa de que en cada exposición se hiciera un

glosario con las palabras que no se entendían, hizo que todo mundo se callara al instante.

• 13 •

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Una vez que terminó la segunda ronda de participación, la maestra pidió a Karla que votaran para

tomar una decisión. El conteo fi nal quedó de la siguiente manera:

Aspecto Votos Votos en Abstenciones Total

a favor contra

Que las exposiciones duren entre 10

y 15 minutos. 20 16 2 38

Que lleven material en cartulinas. 22 14 2 38

Que cada equipo haga un cuestionario

para el grupo. 8 28 2 38

Que no haya interrupciones mientras

exponen. 31 5 2 38

Que todas y todos los miembros del

equipo participen. 36 0 2 38

Que al fi nal todo el grupo opine sobre la

exposición. 19 17 2 38

Que se elabore un glosario con las palabras

que no se entiendan. 2 34 2 38

Como te imaginarás, las dos abstenciones fueron de Anahí y de Carlos, lo que los dejó fuera de las

decisiones que se tomaron. La maestra, pidió que todos anotaran en su cuaderno los acuerdos con

• 14 •

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los votos de todo el grupo. Agradeció a Karla, a Jorge y a Brenda su colaboración y preguntó al grupo

cómo se habían sentido con la asamblea y para qué servirían los acuerdos.

Para reflexionar…

• ¿Ha pasado algo parecido en tu grupo?

• ¿Qué opinas de la participación de Karla, de Jorge y de Brenda?

• ¿Qué opinas de la postura de Anahí y de Carlos? ¿Conoces a alguien así? ¿A quién o a quiénes favorecen

estas actitudes?

• Si Anahí y Carlos fueran tus compañeros, ¿qué les habrías dicho?

• ¿Cómo crees que se sientan?

Estamos hablando de

En la vida democrática los acuerdos son necesarios para la satisfacción de necesidades comunes, la

solución de problemas de todos. Las decisiones se toman por consenso o por mayoría, se vale no

estar de acuerdo, pero es importante expresarlo ante el colectivo. Se toman decisiones por consenso

cuando todos están de acuerdo en una de las opciones o alternativas, y por mayoría cuando más del

50 por ciento de los participantes lo están. En una democracia, cuando las decisiones se toman por lo

que prefiere la mayoría, es importante tomar en cuenta lo que dice la minoría; lo ideal es incluir, en la

medida de lo posible, ambas posturas.

¿Cómo lo aplico?

Observa en tu familia, con tus amigos o en la escuela algunas situaciones en las que se necesite tomar

acuerdos para mejorar la convivencia. Por ejemplo, cuando en la casa los hermanos mayores ocupan

todo el espacio para hacer la tarea. Con los amigos, pueden decidir qué hacer para que todos jueguen

a lo que quiere la mayoría y no lo que decida el dueño del juguete.

Comenta con tu familia y con tus amigos por qué es importante escuchar lo que opinan todos, proponer

soluciones y votar para elegir una o llegar a un acuerdo que beneficie a todos.

• 15 •

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Mis responsabilidades en la comunidad

…hay personas que no quieren respetar las costumbres, reglas y normas

de la comunidad ni quieren colaborar con ella? ¿Cómo pueden convivir

en la comunidad sin respetar sus normas?

¿Te ha pasado que algunas personas no quieren respetar las normas de la

comunidad porque no están de acuerdo con ella? ¿Cuál es la responsabilidad

de estas personas? ¿Cuál es la responsabilidad de la comunidad?

• 16 •

¿Te ha PASADO QUE…

Las personas

vivimos en

comunidad

para

protegernos,

para

ssatisfacer

nuestras nu n

ne necesidades

ec

y po pporque

nos

ne necesitamos ec unos

a ot ootros.

Cada

per persona rs tiene la

respo responsabilidad o

de

colaborar

con el

desarrollo de su comunidad, respetar las normas que se han establecido y participar en la solución de

los problemas comunes. Por su parte, la comunidad tiene la responsabilidad de cuidar a las personas

que la integran, defender sus derechos, evitar que sean discriminadas, tomar en cuenta sus propuestas

y opiniones y procurar el bienestar común.

Lee la historia de Megan.

Lectura

Megan Rodríguez tiene 11 años, nació en Chicago, Illinois en Estados Unidos de América. Sus

padres nacieron en Apatzingán, pero después de casarse se fueron a Chicago, invitados por

unos compadres. Ahí trabajaron casi 14 años en restaurantes de comida mexicana.

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El año pasado, la crisis económica de Estados Unidos los hizo regresar a vivir a México. Con

sus ahorros pusieron una fonda en la ciudad de Morelia, porque querían vivir con sus familias.

Megan siempre vivió en Chicago, pero conocía las costumbres y tradiciones de Michoacán.

Habla bien el inglés y el español. Se incorporó a la escuela en enero, ya habían pasado más

de 4 meses del inicio del ciclo escolar, pero en la primaria “Benito Juárez” la recibieron sin

problema alguno.

Quizá le cueste trabajo bajoo

adaptarse a la nueva

escuela, pero verán que

muy pronto le gustará rá

tanto que vendrá feliz iz

todos los días –Dijo la

directora.

Al principio, fue

muy difícil para

Megan entender las

clases porque no

sabía escribir muy

bien español. Sus

papás contrataron

una maestra para

que le enseñara

en la tarde a leer y a

escribir español. Por r su

edad y su boleta de calificaciones,

entró a 5ª grado, en un mundo que para

ella era desconocido.

En la escuela “Benito Juárez” el alumnado usa uniforme escolar azul marino de martes

a viernes y los lunes van de blanco. Megan no quiere usar uniforme y tampoco ha querido

participar con su grupo en la venta en la cooperativa escolar, pues dice que en su antigua

escuela eso no se acostumbraba. Esto ha generado un problema: algunas niñas y niños se han

molestado porque piensan que Megan goza de privilegios que ellos no tienen. Megan está triste

y se siente sola. Quisiera tener amigas, entender las clases y acostumbrarse a su nueva vida.

La maestra está planeando hacer algunas actividades para ayudar a

Megan a integrarse al grupo y a que poco a poco comprenda las normas,

costumbres y tradiciones de su nueva escuela y de su comunidad. Lo

primero que hará es pedir a Megan que le platique al grupo cómo era su

escuela, luego sus compañeros le explicarán las reglas de la escuela y del

salón.

• 17 •

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Comenten en el grupo la situación de Megan, de sus compañeras y compañeros.

• ¿Qué le pasa? ¿Por qué no es feliz en la escuela?

• ¿Por qué Megan no acepta las normas de su escuela? ¿Por qué debe aceptarlas?

• Además de lo que hace la maestra, ¿qué más se puede hacer para que Megan comprenda la

importancia de respetar las normas de su entorno?

• ¿Cómo pueden los padres de Megan ayudarla a sentirse parte de la comunidad?

• ¿Cuál es la responsabilidad de Megan y cuál la de la comunidad en este caso?

Como puedes ver en el cuaderno de esta colección dedicado a la Cultura de la legalidad, las

reglas y las leyes son muy importantes para que funcione una comunidad, para proteger

los derechos de todos y eliminar los privilegios. Las normas y acuerdos que una comunidad

toma para regular la convivencia y cuando son injustas o cuando ya no sirven para proteger

los derechos ni ayudan al bienestar común, es necesario cambiarlas, pero esto se debe hacer

siguiendo los procedimientos establecidos.

Estamos hablando de

Al convivir en una comunidad, todas las personas tienen la

responsabilidad de contribuir al bienestar común y respetar

las normas. Si alguna norma o acuerdo les parece ece

injusta, pueden tratar de cambiarla mediante los proocedimientos establecidos. Así se fortalece la democracia,

la convivencia y la cultura de la legalidad.

Cuando te relacionas con las y los demás, pones

en práctica algunos valores como el respeto y la

tolerancia, porque no todas las personas piensan

igual a ti, ni tú como ellos, por lo que las diferencias

pueden ayudarnos a conocer y a comprender

mejor el entorno social, además de compartir diversos s

puntos de vista.

• 18 •

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¿Cómo lo aplico?

• Reflexiona acerca de las reglas que hay en tu casa y en la escuela y completa el siguiente cuadro.

Reglas en… Reglas que Es una buena

ayudan a una

mejor convivencia

regla porque…

Mi familia

Mi escuela

Mi comunidad

• Comenta tus respuestas con una compañera o compañero.

- ¿Qué reglas podrían cambiar en el salón de clase y en la escuela?

- ¿Qué compromisos se deberían hacer para tener una mejor convivencia?

- Escribe en tu cuaderno una carta a Megan en la que le sugieras qué hacer para adaptarse más

rápidamente a su nueva escuela. Recuérdale las ventajas que tiene la vida en sociedad y el compromiso

de todos sus miembros.

• 19 •

Reglas que me

gustaría que

cambiaran

Ventajas que

tendría cambiar

esas reglas

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Ni todo el poder

de pronto escuchas o lees información sobre lo que hace el gobierno

municipal, el estatal o el federal y no sabes bien a qué se refieren ¿Te has

enterado que las leyes se crean o se reforman en la Cámara de diputados

de tu estado y no sabes por qué?

Estamos hablando de

• 20 •

¿Te ha PASADO QUE…

Seguramente ya estudiaste cuál es la forma de dee

gob gobierno de México. Sabes que

nuestro país es una República, demo democrática, ocráti representativa y federal en

la que existe la División de poderes poderes, s, en

la que los gobernantes duran un

tiempo limitado en su cargo y en

n la qque

se tienen que coordinar las

autoridades federales, estat estatales tales y municipales. El poder público

está dividido en México porque porrque

la historia nos ha enseñado que

cuando una sola persona o un uun

ggrupo

acumula el poder, toma

decisiones que no

ben benefi cian a la mayoría y en ocasiones

abusa de su aut autoridad; torid en este sentido, la división de

poderes tiene tienne

qque

ver con la asignación de

func funciones cion específi cas a cada poder,

com como mo la creación de leyes, la ejecución

de

e la ley y la resolución de confl ictos

eentre

personas. Sabes también que

México está conformado por 31

estados y un Distrito Federal; y que

Michoacán tiene 113 municipios.

Esta organización se debe a que somos una federación.

Por eso en México cuando se debe tomar una decisión que involucra a toda la sociedad, como

cambiar una ley, defi nir cómo se gasta el dinero del pueblo o determinar cómo se presta algún servicio

público como la separación de basura, la limpieza de las calles, etcétera; participan en esa decisión

autoridades de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, o de los distintos niveles de gobierno:

federal, estatal o municipal.

La forma de gobierno en México es la República porque existe la división de poderes, es decir, hay un

Poder Ejecutivo, uno Legislativo y uno Judicial, además porque el titular del Poder Ejecutivo se renueva

periódicamente y es electo por los ciudadanos.

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Para reflexionar…

Para no dar tanta vuelta a este tema, veamos lo que dicen las noticias que

analizan Iván y su grupo.

E lgobernador,

L a

Diario el Iluminador

Defi nen edad para procesar a los jóvenes…

cámara de diputados

local se reunió el día de

ayer para determinar la edad

mínima para procesar a los

jóvenes en los juicios penales.

Hay posturas encontradas,

pues algunos dicen que si

alguien que comete un delito

tiene 17 años 11 meses 29 días

o menos al día del juicio debe

ser considerado como menor

E l

3 de junio de 2009

de edad penal; otros dicen

que desde los 16 años ya se les

debe juzgar con los mismos

criterios criterios que que a los los adult adultos.

Apoyo Apoyo al al fondo fond dde desastres naturales ales

presidente de la

República dispuso que

se asignaran 3.4 millones de

pesos del fondo de desastres s

naturales a las regiones

afectadas por el huracán. La

unidad de Protección Civil de

la región dijo que esa cantidad d

era apenas para limpiar las

zonas devastadas.

Noticia 3

6 de abril de 2010

ha instruido

al Secretario de Educación

estatal para que en las escuelas

públicas de nivel preescolar

y primaria se haga un estudio

para valorar la pertinencia de

generalizar los desayunos y

meriendas escolares.

Noticia 1

8 de marzo del 2010

Noticia 5

Noticia 6

E

l gobierno municipal de la basura, gana hasta

ha promovido que la $200.00 diarios por la venta de

población seleccione la basura, latas, de papel y de vidrio, y ha

pero mucha gente no ha visto dicho que no están de acuerdo

con buenos ojos la medida, con la propuesta. p opuesta.

pues dicen que seguramente

el gobierno quiere obtener

una ganancia económica o

quitar el medio de subsistencia a

de los pepenadores de

la región. El líder de los

pepenadores, pepe quienes viven

de de la la recolección y selección

• 21 •

Noticia 4

E pasado

L a

7 de octubre de 2009

Diario el Iluminador

Compensado por or el acc accidente

semana pasada el juez

32 otorgó la sentencia

para que la empresa

“Industrias Félix” asignara una

indemnización de 237 mil

pesos al Señor Juan López por

el accidente de trabajo que

sufrió el mes pasado mientras

transportaba barriles de aceite e

industrial, y lo reintegrara a

su puesto.

Se Se publicó publicó el l Calendario Ofi cial

3 de julio se

publicó en el Diario

Oficial, el calendario oficial

para el ciclo escolar en curso, o,

la Secretaría de Educación

Pública precisó que se deben

cumplir los 200 días de clase,

por lo que si alguna entidad

quiere modificar alguna

fecha, debe contemplar que

30 de abril del 2007

se repongan las clases de

las suspensiones acordadas

previamente. ente.

Noticia 2

22 de mayo de 2008

Guía 3. Democracia.indd 21 7/28/10 8:49 PM


• ¿Te son familiares algunas de las noticias anteriores?

• ¿Puedes identifi car qué autoridades y qué niveles de gobierno participan en cada caso?

El siguiente esquema te ayudará a comprender mejor las funciones y los ámbitos de competencia

de las autoridades de los tres poderes y niveles de gobierno. Con ello reconocerás el ámbito de

competencia de las noticias anteriores.

República

que se

basa en…

La división de poderes

Poder Ejecutivo

Lo ejerce a nivel federal el

Presidente de la República.

Poder Legislativo

Conformado por la Cámara

de diputados y la Cámara de

senadores.

Poder Judicial

La Suprema Corte de Justicia de

la Nación, el Tribunal Electoral,

los Tribunales Colegiados, los

Tribunales Unitarios de Circuito, los

Juzgados de Distrito; y el Consejo

de la Judicatura Federal.

• 22 •

Organiza y desarrolla la función

administrativa para la satisfacción

de las necesidades públicas, los

asuntos políticos del país con el

apoyo del Procurador General

de la República, los Secretarios

de Estado y otros colaboradores

nombrados por el Presidente.

Hacen leyes, las modifi can o las

derogan.

Aplican la justicia a partir de lo

que dicen las leyes.

En cada estado de la República hay un gobernador, y en el Distrito Federal un Jefe de gobierno;

quienes representan al Poder Ejecutivo. El Poder Legislativo en los estados tiene sólo cámara

de diputados y, el Poder Judicial revisa y juzga los casos que se llevan a cabo en la entidad y que

corresponden al ámbito estatal.

La forma de organización política en México es la Federación, es decir, nuestro país está formado por

31 entidades federativas libres y soberanas que mediante un pacto federal deciden acatar las normas

establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La federación implica una distribución

territorial del poder y de las funciones, un gobierno central y gobiernos de los estados para que la toma de

decisiones y el ejercicio del poder se lleven a cabo por distintas personas, que atiendan de manera cercana las

necesidades de la población. Todos los Estados están unidos por esta Constitución y cada Estado cuenta con

su Constitución Estatal que no puede contradecir a la federal y se divide en Municipios, considerados la base

de la organización política. El Distrito Federal se divide en Delegaciones Políticas.

Guía 3. Democracia.indd 22 7/28/10 8:49 PM


Lee lo que dice el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado

por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La

competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento

de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno

del Estado (…)

II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme

a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes

en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y

gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general

dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal,

regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y

aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Échale un ojo…

Para valorar las acciones que se realizan en tu municipio, te recomendamos que entres a:

http://www.municipiosmich.gob.mx/

• Busca datos relevantes como número de habitantes, nombres de las autoridades municipales, actividades

económicas principales, nivel de escolaridad, espacios recreativos y culturales.

¿Cómo lo aplico?

• En clase, con la orientación de la maestra o del maestro, comenten las funciones y responsabilidades

de los integrantes del poder ejecutivo, legislativo y judicial. Pongan algunos ejemplos que

ayuden a su mejor comprensión.

• Revisen nuevamente las noticias. Anoten en su cuaderno cómo se relaciona con la división de poderes

y con los niveles de gobierno.

• Comenten qué pasaría si no existiera la división de poderes, si todo lo decidiera el Presidente de la

República.

• Analicen cómo se puede entender la división de poderes al interior de la escuela, comenten cuáles

son las funciones del director o la directora, cuáles la de los maestros y las maestras y cuáles las

de las y los estudiantes y lo que pasaría si algunos de estos miembros de la comunidad escolar no

cumplen con las actividades que les corresponden.

• 23 •

Guía 3. Democracia.indd 23 7/28/10 8:49 PM


Partidos, agrupaciones, ciudadanos…

los procesos electorales

…cuando se van a llevar a cabo las elecciones, en la televisión y en la casa

todos hablan de política, de partidos políticos, de candidatos y de campañas

y a veces no entiendes de qué están hablando?

• 24 •

¿Te ha PASADO QUE…

Aunque parezca algo que sólo interesa a los adultos, la política, los partidos políticos, las elecciones y la

democracia tienen mucho que ver contigo. Los adultos que te rodean, los medios de comunicación

y otras personas de tu comunidad saben que las elecciones son importantes para la vida democrática

de nuestro país, pues es cuando la ciudadanía ejerce su poder al elegir a las personas que van a

gobernar en su municipio, en su estado o en la Nación durante cierto tiempo. Aunque aún no puedas

votar, los procesos electorales son un asunto de todos, como puedes apreciar en la siguiente historia.

Lectura

Lesly y Carmen juegan en el equipo de basquetbol del municipio. Tienen mucha experiencia

en torneos, pues han jugado contra otros municipios y contra niñas de otros Estados. La

semana pasada no pudieron jugar porque las canchas estaban ocupadas con mítines de distintos

partidos políticos, pues en su Estado habrá elecciones para diputados locales y para los

miembros del Ayuntamiento. Ayer en la tarde, al terminar la práctica, preguntaron a Olga, su

entrenadora desde hace 2 años, si habría canchas libres la siguiente semana.

Chicas lo siento, pero no sé decirles aún. Voy a preguntar en el ayuntamiento, para ver qué

espacios tienen apartados los partidos políticos para sus actividades de proselitismo.

Proselitismo

Actividades que

realizan los partidos para

explicar a la ciudadanía

sus propuestas y

convencerlos de que

voten por ellos.

–¡No me parece justo! –replicó Carmen–. Estas canchas son para jugar, no

para los políticos y sus campañas. Mañana hay que pedir apoyo en la escuela

para que nos dejen la cancha libre.

Al día siguiente se acercaron a su maestra y le plantearon el problema.

Eduardo, un compañero al que le gusta la política les dijo que no se

desesperaran, que las campañas políticas no durarían todo el año. La maestra

explicó al grupo que los procesos electorales son un asunto que compete

a toda la población, no sólo a la gente que pertenece a un partido político,

después le preguntó por qué estaba tan enterado.

Guía 3. Democracia.indd 24 7/28/10 8:49 PM


Porque mis tíos y mis padres siempre participan cuando hay elecciones, como funcionarios

de casilla o como observadores y nos han dicho la importancia de conocer e informarse para

elegir bien.

¡Qué interesante! ¿Podrías preparar una exposición en la que expliques al grupo qué es una

campaña y cómo se eligen a los diputados? –Dijo la maestra con entusiasmo.

Claro que sí, maestra. ¿Me pueden ayudar Ana y Alberto? A ellos también les gusta mucho

eso de la participación en la política.

Me parece bien. Pero por favor sólo nos explican cómo se organizan los partidos y los

candidatos para buscar el voto de la ciudadanía. No se vale hablar ni bien, ni mal, de partidos o

de candidatos –Advirtió la maestra.

Una semana después, Ana, Alberto y Eduardo

expusieron su trabajo al grupo. Llevaron folletos

de varios partidos e hicieron unas cartulinas con la a

siguiente información.

Los Los partidos p políticos están integrados grados

por ciudadanos y ciudadanas que se

interesan en asuntos públicos y que

comparten ideas y propuestas acerca

de cómo gobernar el país, cómo

resolver sus problemas y lograr su

desarrollo.

Tienen el objetivo de promover la

participación ciudadana en la vida

democrática y hacer posible que

los ciudadanos puedan ser elegidos

por el pueblo como gobernantes o

representantes mediante el voto

universal, libre, secreto y directo. Para

que puedan competir en las elecciones

tienen tienen que tener un registro oficial. cial.

• 25 •

Las Las agrupaciones ag políticas son

asociaciones ciudadanas que

contribuyen al desarrollo de la vida

democrática y de la cultura política,

pues buscan que la ciudadanía esté

bien informada.

No son partidos políticos y sólo

pueden participar en procesos

electorales federales mediante

acuerdos con un partido político o

coalición. Deben presentar un informe

anual sobre el origen y destino de los

recursos que recibieron. No promueven

a a ning ningún partido político en particular. ticular.

Guía 3. Democracia.indd 25 7/28/10 8:49 PM


Se Se llama llam Proceso electoral al conjunto de actos y actividades ordenadas por la Constitución y la ley,

que realizan tanto las autoridades como los partidos políticos y los ciudadanos para elegir a nuestros

representantes en el gobierno. En Michoacán se elige al Gobernador del Estado, los diputados del Congreso

del Estado y el ayuntamiento de cada municipio. Estas actividades se desarrollan en tres etapas: antes de

la elección, que se llama preparatoria; durante la elección, que se llama jornada electoral y la posterior a la

elección. Se realizan muchas actividades, entre ellas, primero se convoca a los ciudadanos a participar, se

registran los candidatos de cada partido, se hacen las campañas políticas. El día de la elección se conoce

como jornada electoral. Es cuando se vota, se cuentan los votos, se llenan las actas y se entregan en cada

Distrito Electoral. Después de esta jornada, se hacen los cómputos generales, es decir se suman todos los

votos de cada elección, se revisa y se “califica” la elección y se entregan las constancias a los ganadores.

Presidente de

la República

(Cada 6 años)

Procesos

electorales

Federales Locales

Senadores

(Cada 6 años)

Diputados

(Cada 3 años)

En En Michoacán, M para elegir al

gobernador y los diputados locales, l

el Estado se divide en 24 Distritos

electorales. Un Distrito electoral es

una parte del territorio en la que se

agrupa a la población de uno o varios

municipios, para que la ciudadanía

elija Gobernador y diputados.

También en cada uno de los 113

municipios hay un Ayuntamiento, por

eso los ciudadanos en cada municipio,

eligen a sus autoridades.

• 26 •

Gobernador

(Cada 6 años)

Diputados

(Cada 3 años)

Ayuntamiento

(Cada 3 años)

Los Los candidatos y las candidatas as son son

ciudadanos que quieren participar en

el gobierno del país, del Estado, o del

municipio, quieren ser legisladores y

representar al pueblo. Para que la

ciudadanía vote por ellos y por su

partido, hacen campañas en las que

explican expli sus ideas y propuestas.

Guía 3. Democracia.indd 26 7/28/10 8:49 PM


Estamos hablando de

Los procesos electorales son aquellos en los que los ciudadanos participan en su organización, ejercen

su derecho de voto. Los ciudadanos participan en la elección porque eligen a otros ciudadanos que

serán sus gobernantes y representantes, cuentan los votos y revisan que todo haya sido de acuerdo

a como lo establece la ley. Si no hay reclamos y todo está claro, se entrega al candidato ganador una

constancia de que ya es un gobernador, diputado o presidente municipal, síndico o regidor electo.

Al final de la exposición hubo varias dudas y Alberto, Ana y Eduardo respondieron. La

maestra intervino para precisar algunos conceptos y comentar la importancia de las elecciones.

Explicó lo siguiente:

Elegir a los gobernantes y representantes es un derecho de la ciudadanía. En algunos países

no hay elecciones, pues tienen un Rey o el presidente se ha quedado en el poder muchos años y

no lo piensa dejar. Sin importar si es buen o mal gobernante, la ciudadanía no puede decidir si

quiere que lo siga gobernando. Eso es un gobierno autoritario. En México podemos escuchar

lo que propone cada candidato y elegir al que más nos convenga –agregó la maestra–. Por eso

son importantes las campañas políticas.

Al finalizar el día, Lesly y Carmen reconocieron que debían ser pacientes, ya que en un par de

semanas sus canchas de básquet estarían libres para jugar todo lo que quisieran.

Estamos hablando de

En Michoacán, el Instituto Electoral de Michoacán IEM es la autoridad electoral responsable de organizar

las elecciones conforme lo indica la Constitución y el Código Electoral del Estado. Es un órgano

autónomo, ya que no depende del Poder Ejecutivo, del Legislativo ni del Judicial, además de que tiene

patrimonio propio; es independiente porque en sus decisiones no participa el gobierno; es imparcial,

porque no tiene preferencia por ningún partido político; desarrolla sus actividades con profesionalismo,

objetividad y equidad.

El IEM organiza las elecciones fundamentalmente con la participación de los ciudadanos.

Los ciudadanos conforman los órganos electorales que se instalan en cada Distrito y municipio para

la organización del proceso. Los ciudadanos participan como capacitadores de las personas que van

a recibir los votos y a contarlos el día de la jornada electoral. Los ciudadanos que resultan sorteados

participan integrando las mesas directivas de casilla, quienes son los que reciben, cuidan y cuentan los

votos de su comunidad el día de la elección; también hay ciudadanos que participan observando y

vigilando que el proceso electoral se efectúe como lo marca la ley.

• 27 •

Guía 3. Democracia.indd 27 7/28/10 8:49 PM


Respetar las leyes: pilar de la democracia a

…se vende artesanía y productos michoacanos de imitación a precios

más bajos de los que los venden los productores de la región? ¿Te has

preguntado por qué sucede eso? ¿Cómo afecta esta situación a la vida

democrática?

• 28 •

¿Te ha PASADO QUE……

El respeto a las leyes es una característica del gobierno democrático porque

las la leyes garantizan la igualdad de derechos para todos, establecen las

obligaciones o

de gobernantes y ciudadanos y ayudan a que la convivencia

entre e las personas sea respetuosa y pacífi ca. El gobierno tiene la

responsabilidad r

de elaborar buenas leyes, aplicarlas y hacer que se

respeten, mientras que la ciudadanía tiene la obligación de respetarlas, así

como de denunciar cuando no se cumplen.

La piratería y otras actividades que violan la ley afectan a la vida

democrática porque poco a poco se va deteriorando la convivencia.

Algunas Algun personas sufren la falta de respeto a sus derechos, otras personas

desconfían d de las instituciones y otras más piensan que no tiene caso respetar las

leyes si se puede vivir sin ellas, lo que provoca un gran desorden que va creciendo.

Lee la a siguiente noticia.

“Lo que usted siempre quiso saber y nadie se atrevió a informarle”

A

El informante de Michoacán

3 de agosto de 2010

SE LLEVA A CABO DECOMISO DE ARTESANÍAS

yer por la tarde, la policía decomisó 342 que llegan en un tráiler por la noche. El líder de

guitarras a tres vendedores que se instalaron la asociación de guitarras de Paracho dijo que las

frente al Kiosco central del pueblo. Aprovechando guitarras piratas son muy baratas porque están

que es día de tianguis y que baja mucha gente a hechas en serie y a los obreros chinos les pagan

la plaza, pusieron un tendido. El costo promedio lo equivalente a 50 centavos delar por hora

por guitarra era de $270.00 y había de diferentes de trabajo, mientras que un artesano de Paracho

tamaños y colores. El jefe de la policía informó al gana entre 20 y 50 pesos la hora de trabajo, según

reportero Juan Sánchez, que el decomiso se hizo el nivel de especialización que tenga; la situación

porque las guitarras eran ofrecidas como originarias estaba estaba causando causando de desempleo p y que sus productos se

de Paracho, Michoacán, pero que en realidad deterioraran deterioraran porque porque no caben caben ya en los los almacenes. alma

habían sido traídas de China, tenían una calcomanía

sobrepuesta.

La asociación de productores de Guitarras de

Paracho denunció la situación, pues corrían el riesgo

de que las suyas no se vendieran ya que sus guitarras

más baratas rebasan los 450 pesos y algunas llegan

hasta los 5 mil “porque son de mucho mejor calidad

y están hechas a mano totalmente” argumentó el

der de la asociación.

Cuando el reportero logró entrevistar a uno de

los vendedores de guitarras chinas, éste le dijo

Guía 3. Democracia.indd 28 7/28/10 8:49 PM


Estamos hablando de

Algunos productos entran en forma ilegal al país y compiten en forma desleal con los productos de fabricación

nacional, porque no pagan impuestos de ingreso y en los países de origen, los obreros reciben

un pago muy bajo por su trabajo. Estas y otras situaciones ilegales afectan la vida democrática.

Posiblemente conoces situaciones como la que se presenta en la noticia de la página anterior,

relacionadas con la venta de productos llamados “pirata”, los cuales, junto con otros productos de

contrabando, son mercancías ilegales porque cuando alguien vende o compra un producto haciéndolo

pasar como “original” de una marca o de fabricación de una región está violando distintas leyes,

algunas de éstas es la Ley de la Propiedad Industrial, o la Ley de Derechos de Autor.

Échale un ojo…

Si quieres saber más sobre las características de las guitarras de Paracho, consulta la siguiente dirección

electrónica: http://www.izt.uam.mx/contactos/n44ne/guitarra.pdf

En parejas comenten la noticia de la página anterior y contesten las siguientes preguntas en su

cuaderno.

• Si un dólar equivale a 13.50 pesos mexicanos, ¿cuánto gana un obrero brero chino, en een

pesos, al trabajar 8 horas al día fabricando guitarras?

• ¿Cuánto gana un artesano de Paracho, si trabaja 8 horas al día?

• ¿Cómo afecta a los artesanos de Paracho que la gente ya no compre pre sus

guitarras por comprar las fabricadas en China?

• Si los artesanos de Paracho pagan al gobierno mexicano un impuesto uesto de

$20.00 en promedio por cada una de las 680 guitarras que producen cen

al mes, ¿cuánto pagan mensualmente por impuestos?

• Cuando los vendedores de guitarras chinas evitan pagar

impuestos, ¿cuánto deja de recibir el gobierno por medio de los

impuestos, si se venden en el país cerca de 2000 guitarras al

mes?

• Con la venta de productos que entran ilegalmente al país y al

sobreponer una marca que no es la verdadera, ¿cuántas leyes

se violan?

• 29 •

Guía 3. Democracia.indd 29 7/28/10 8:49 PM


En un gobierno democrático, la ciudadanía ti tiene e el derecho y

la responsabilidad de colaborar en el desarro desarrollo oll del país con su

trabajo, mediante la participación en la elecc elección ció de gobernantes

y con el pago de impuestos. Cuando se comp compran ra productos

“pirata” o de contrabando, el gobierno cuenta cuentta

con menos

recursos recursos para el pago de los maestros, la com compra m de vacunas, el

pago a policías y otros gastos necesarios par para ra que la ciudadanía

viva en paz y se satisfagan satisfagan sus necesidades. P PPuedes

darte cuenta

que cuando no se respetan las leyes todos pe perdemos. er En cambio,

la aplicación de la ley previene los delitos, forta fortalece a los valores

y la la democracia: democracia: las las personas personas viven viven más más seguras seguras, todos to tienen

oportunidades de desarrollarse, se respetan los derechos y no hay privilegios. Recuerda: es mejor

vivir en una sociedad democrática, en una sociedad de leyes en la que todos tenemos el mismo

valor, derechos y obligaciones.

Ya has estudiado en otros libros y en el Cuaderno de Legalidad de esta colección que las leyes

son elaboradas por los legisladores, es decir, por los diputados y senadores que el pueblo eligió

como representantes. Por eso en un gobierno democrático, las leyes deben tomar en cuenta lo

que el pueblo necesita para desarrollarse y vivir en armonía.

Es importante que tomes en cuenta que para que una sociedad sea democrática, requiere de la

participación y el compromiso de todos sus integrantes, es decir, el gobierno solo no puede hacer

todas las cosas, es necesario que las personas también respeten y vigilen el cumplimiento de la ley

y que demanden que los servidores públicos rindan cuentas de lo que hacen, de lo que gastan y de

la forma en la que distribuyen el ingreso público.

• 30 •

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¿Cómo lo aplico?

• Responde las siguientes preguntas:

- ¿Cómo se aplican en tu vida diaria las siguientes leyes?

Ley general de educación: Todos los niños y las niñas de México tienen derecho a recibir educación

básica de buena calidad.

Ley general de salud: El Estado debe proteger la salud de la población.

Reglamento de tránsito: Nadie debe conducir vehículos en estado de ebriedad.

Ley de derechos de autor: Se debe reconocer la autoría de las personas que han creado y

registrado una obra.

- ¿Qué crees que pasaría si las autoridades y los legisladores cambiaran las leyes para que éstas

beneficien a un pequeño grupo? Por ejemplo:

Ley elaborada por el diputado Oportunio Santamaría: Cuando la mamá y el papá trabajan en

el gobierno, los hijos deben asistir a los Colegios Santamaría y dejar la escuela pública para los

pobres.

Ley propuesta por el Presidente Municipal Moldavio Caradura: Está prohibida la venta de

tortillas hechas en las tortillerías que no compren maíz Caradura.

- ¿Qué pasa cuando la ciudadanía no respeta las leyes?

“Aumenta la compra de películas pirata.”

“Los pobladores trataron de linchar a un presunto asaltante.”

“En el tianguis se venden medicinas que el IMSS distribuye de manera gratuita.”

• Reflexiona sobre las situaciones en las que has contribuido a fortalecer la democracia a través del

respeto a las leyes y los casos en los que no has respetado la ley o has sido cómplice de alguien

que no lo hace.

La próxima vez que te encuentres en una situación en la que debas elegir entre respetar la ley y

no hacerlo ¿qué vas a hacer?

• 31 •

Guía 3. Democracia.indd 31 7/28/10 8:50 PM


Democracia y Derechos Humanos

…estás en un grupo en el que no puedes opinar, en el que unos niños tienen

más derechos que otros, en donde te hacen a un lado por tu religión o te

niegan atención por tu origen étnico?

¿Qué sabes de los Derechos Humanos? ¿Sabes que una característica de

un gobierno democrático es el respeto a los Derechos Humanos?

• 32 •

¿Te ha PASADO QUE…

Las personas que viven en democracia tienen derecho a expresar sus ideas, a organizarse, a participar

en la elección de sus gobernantes, a recibir una educación de calidad, a transitar libremente por su

país, a no trabajar en algo que no quieren o no practicar una religión, entre otros muchos derechos.

Lee la siguiente nota de periódico que encontraron Jaime y Sergio cuando esperaban a sus amigas y

amigos en la Casa de la cultura.

Día Internacional de los Derechos Humanos

C ientos

Diario el Iluminador

de personas celebran el Día

Internacional de los Derechos Humanos con

un festival cultural encabezado por la Comisión

de Derechos Humanos. A través del arte y la

cultura, alumnos de escuelas de distintos niveles

educativos, organizaciones no gubernamentales,

medios de comunicación, instituciones públicas

y la población en general denunció situaciones

de injusticia y falta de respeto a los Derechos

Humanos, y hablaron sobre la importancia de

conocer y defender sus derechos.

Se organizó un desfile con carros alegóricos.

Un grupo de campesinos ecologistas participó

con un carro en el que denunciaban la tala

inmoderada de los bosques y el daño que se hace

al hábitat de la mariposa monarca. El grupo de

artesanos Almas a la obra reclamó el derecho al

trabajo y a defender su cultura. Denunciaron la

presión de grandes empresas de textiles que los

quieren explotar con precios y salarios injustos.

10 de diciembre de 2009

Pero no todos denunciaban.

El desfile terminaba en la plaza y frente al

palacio de gobierno, las autoridades locales,

encabezadas por la Comisión de Derechos

Humanos, instalaron mesas para que la población

presentara pre sus denuncias sobre violaciones a sus

Derechos Derechos Humanos. Humanos.

Guía 3. Democracia.indd 32 7/28/10 8:50 PM


Estamos hablando de

Un gobierno que no respeta los Derechos Humanos, no es un gobierno democrático. Los Derechos

Humanos son de todas las personas, independientemente de su origen étnico, religión, sexo, edad,

nacionalidad o ideas políticas.

Al terminar de leer la noticia, Sergio comentó que no entendía por qué el gobierno organizaba una

actividad como esa, en la que la población se quejaba de las autoridades. Andrea lo escuchó y le dijo

que su prima Edna trabaja en un organismo de Derechos Humanos. Lo invitó a ir a platicar con ella de

este tema al salir de la clase de música.

Cuando terminaron su clase, los tres amigos pidieron permiso a sus familias para visitar a Edna, la

prima de Andrea, en su trabajo.

Edna les explicó lo siguiente:

Sin leyes y sin derechos

humanos no es posible la

democracia

COMISIÓN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

MÉXICO

El 10 de diciembre de 1948, la

Asamblea General de las Naciones

Unidas aprobó y proclala

Declaración Universal de Derechos

Humanos. Tras este acto histórico,

la Asamblea pidió a todos los Países

Miembros que publicaran el texto

de la Declaración y dispusieran que

fuera "distribuido, expuesto, leído y

comentado en las escuelas y otros

establecimientos de enseñanza, sin

distinción fundada en la condición

política de los países o de los

territorios".

Como saben, la principal ley en México es la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. En ella se establece que tenemos un gobierno democrático, se señala lo que

pueden hacer las autoridades y sus obligaciones. Entre otras cosas, deben proteger los

derechos humanos de la población y vigilar que las leyes se respeten.

• 33 •

Comisión Estatal de los

Derechos Humanos

Michoacán

Constitución

Política de los Estados

Unidos Mexicanos

Guía 3. Democracia.indd 33 7/28/10 8:50 PM


En los primeros

29 artículos de

la l Constitución

se encuentran

las

garantías

individuales, indi

en las

que q se establecen

los

Derechos D

Humanos; Hu además,

en otros artículos

como com el 123, en el

que se reconoce

el de derecho al

trabajo, o el aartículo

34 en

el que que se se consag consagran l los derechos dere políticos, que

también son Derechos Humanos.

Denunciar cuando un derecho no se respeta, educar para que la

población conozca las leyes y los derechos de todos, aplicar la ley y sancionar a quienes no la

respetan y a quienes afectan los derechos de los demás, son tareas necesarias en un gobierno

democrático y en una sociedad que aspire a construir la democracia como forma de vida.

Por esa razón, en todo el país han surgido diversos organismos de la sociedad civil, para

difundir, promover y proteger los Derechos Humanos de la población, como apoyar a las

víctimas o a sus familiares para que hagan la denuncia legal; promover que las autoridades

apliquen la ley e impartan justicia; utilizamos carteles, los medios de comunicación como el

Internet para dar a conocer a la población los casos de violaciones a Derechos Humanos.

También hacemos campañas de difusión para que la gente conozca sus derechos humanos

porque muchas personas son violentas y ni siquiera ellas los saben.

¿Y el gobierno permite que hagan esto? –Preguntó Andrea sorprendida.

No sólo lo permite, sino que defiende nuestro derecho a participar en la defensa de la ley y

la dignidad humana, porque sabe que así se fortalece la democracia.

-Lo que vieron en el desfile fue una celebración de la democracia y los Derechos Humanos

porque gobierno y ciudadanos trabajan juntos para informar, vigilar y promover el respeto

a los Derechos Humanos. En los gobiernos autoritarios, la población no puede denunciar las

injusticias ni reclamar cuando sus derechos no se respetan.

Por eso, para fortalecer la vida democrática, si alguien conoce algún caso de violación a

los Derechos Humanos, debe presentar su queja ante la Comisión Estatal de los Derechos

Humanos o solicitar orientación en algún organismo de la sociedad civil.

• 34 •

Guía 3. Democracia.indd 34 7/28/10 8:50 PM


Con esto ya nos queda muy claro Comentó Sergio-. Nos tenemos que ir por hoy, luego

regresamos. ¿Nos puedes dar algunos folletos de los que vimos en la entrada?

Sería bueno que nos dieras una plática en la escuela. Lo propondré al maestro -Dijo Jaime

con interés.

Claro, nada me daría más gusto.

Para reflexionar…

Uno de los mayores riesgos de un gobierno y una sociedad autoritaria es que no se respeten los derechos

de las personas. La población no puede reclamar por los abusos de las autoridades, los niños y las niñas

que sufren maltrato no tienen quiénes los protejan y piensan que es “normal” porque quienes tienen

poder, abusan de los demás.

¿Cómo lo aplico?

En tu casa, en la escuela y en tu comunidad, puedes contribuir a que se fortalezca la cultura de la promoción

y defensa de los Derechos Humanos, para que nadie piense que es normal sufrir abusos y ser

tratado de manera indigna. Es conveniente que en tu grupo se organicen para hacer carteles. En seguida

te damos algunas indicaciones.

1. Consulten cuáles son los Derechos Humanos, cómo se pueden defender y por qué es importante

defenderlos y respetarlos.

2. Formen equipos y elijan un tema para elaborar un cartel que pueden colocar en la escuela o en

algún lugar concurrido de su comunidad.

• ¿Cuáles son los Derechos Humanos?

• ¿Cómo sabemos que nuestros derechos no son respetados?

• ¿Qué hacer cuando los derechos no son respetados?

• Respetar, denunciar y proteger los Derechos Humanos. Obligaciones de la ciudadanía y del

gobierno democrático.

• 35 •

Guía 3. Democracia.indd 35 7/28/10 8:50 PM


¿Qué le toca a cada quien?

…tienes un problema en la escuela y se lo cuentas a la directora para que

lo resuelva y te dice que eso es responsabilidad de tu maestro?

¿En la taquilla del cine te dieron mal tu cambio y cuando le dices al policía

lo que pasó te dice que vayas con la gerenta del cine?

¿Por qué crees que cada autoridad tiene distintas funciones y obligaciones?

• 36 •

¿Te ha PASADO QUE…

En E la vida diaria puedes observar que existen problemas

o ssituaciones

que le corresponde resolver a distintas

dependencias de d

o personas. En tu casa, sabes quién tiene la

responsabilidad re r

de resolver un problema de dinero o a quién

le l debes pedir permiso; en la escuela, algunos problemas son

atendidos at por los maestros y otros se resuelven en la dirección.

Ya Y has estudiado que en un gobierno democrático, el poder de

los lo gobernantes se divide para evitar que se acumule en una

sola s persona o un solo grupo. Por eso existen tres poderes: el

Legislativo, L

el Ejecutivo y el Judicial. En nuestro país, además,

existen e tres niveles de gobierno: el municipal, el estatal y el

federal. f De esta manera, las autoridades pueden atender

mejor las nece necesidades es de la ciudadanía, pueden brindar mejores servicios y

resolver los problemas prro

que se presentan.

Cada autoridad autorid da tiene sus responsabilidades y obligaciones. Algunos

problemas los

re resuelven los policías; otros, los jueces; algunos más, la

presidencia mu municipal un y están los que se resuelven en el gobierno estatal

o

een

la Presidencia de la República. Para que comprendas la

importancia im i

de saber qué le corresponde hacer a cada quien,

proponemos p

que realices la siguiente actividad.

• En el cuadro de la siguiente página se incluyen algunas

actividades, necesidades y problemas presentes en

algunas escuelas. Completa esta lista de actividades,

necesidades y problemas con lo que pasa en tu escuela.

• Refl exiona a quién le corresponde atender cada una de

ellas y anota en cada casilla responsabilidad de quién es.

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Estudiantes

Actividades

Necesidades

Problemas

Profesora o profesor Directora o director Personal de limpieza

Policía Sociedad de padres y madres de familia Familiares del alumnado

Actividades, necesidades y problemas en una escuela

Estudiar.

Organizar las clases para que se entiendan y sean

interesantes.

Los padres y madres quieren información sobre la

campaña de vacunación contra la infl uenza.

Que se venda comida más nutritiva en la

cooperativa.

Faltan bebederos porque dos están descompuestos.

El maestro de educación física falta mucho.

Algunos compañeros no tienen libro de texto.

Se vende droga afuera de la escuela.

• Comenten con una compañera o con un compañero su cuadro.

• 37 •

¿A quién le corresponde?

• Con todo el grupo y con ayuda de su maestra o maestro, hagan las correcciones o precisiones

en lo que anotaron, si es necesario.

Para atender las necesidades y problemas en una escuela, en un hospital, en un parque de diversiones

o en un país, las personas y autoridades responsables deben intervenir de inmediato. Si en tu escuela

se descomponen los baños, el conserje los arregla; si existen peligros fuera de la escuela, la policía

debe intervenir; si existe violencia en la escuela, la directora o el director hacen todo lo posible por

resolver el problema. Pero no siempre es así. Las autoridades deben intervenir para resolver los

problemas de la población y tienen la responsabilidad de atender sus necesidades.

En un gobierno y en una sociedad democráticos, existe un derecho mediante el cual la ciudadanía

puede solicitar a las autoridades que le brinden información, que atiendan una necesidad expresada o

den resolución a un problema. Se trata del derecho de petición, el cual da poder a la ciudadanía y está

garantizado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Guía 3. Democracia.indd 37 7/28/10 8:50 PM


Estamos hablando de

Las mexicanas y los mexicanos tenemos derecho de petición. En el artículo 8° de la Constitución se

establece que los ciudadanos deben presentar a las autoridades sus peticiones por escrito de manera

pacífica y respetuosa. Los funcionarios y empleados públicos deberán respetar este derecho de petición

cuando se hace como lo establece la ley y responder también por escrito.

• Elige uno de las necesidades o uno de los problemas que anotaste en el cuadro elaborado en la

página anterior.

• Elabora una carta para ejercer tu Derecho de petición en la que incluyas los siguientes aspectos:

• 38 •

Lugar y fecha de elaboración de la carta.

Destinatario: A quién va dirigida, recuerda

poner su título, por ejemplo Licenciada,

Ingeniero, Profesora, Maestro, Doctora,

entre otros.

Asunto: Anota a la derecha, el asunto

central de tu carta, es decir, lo que vas a

solicitar.

Saludo: Incluye un saludo al inicio. Por

ejemplo: “Estimada Maestra directora,

espero se encuentre mu y bien...”

Texto: Anota brevemente la situación o el

problema del que quieres hablar.

Petición: Escribe claramente la petición

que le haces.

Despedida: Anota una frase de despedida.

Nombre y fi rma: Recuerda incluir tu

nombre y tu fi rma.

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• En el grupo revisen sus cartas. Formen equipos entre las y los

estudiantes cuyas cartas se refi eran al mismo asunto, redacten una

carta por equipo e incluyan las fi rmas de los integrantes del equipo.

• Saca una fotocopia a tu carta, entrega el original al destinatario. No

olvides solicitar que quien reciba la carta fi rme en tu copia para que

quede constancia de que fue entregada.

• Pide que anote su nombre y la fecha de recepción. Puedes solicitar la

fecha aproximada en la que obtendrás respuesta.

De la misma manera como ustedes, en su condición de estudiantes, ejercieron el Derecho de petición,

las ciudadanas y los ciudadanos de un país deben ejercerlo para solicitar la intervención de las

autoridades para que su comunidad mejore. Pueden pedir que pongan luz eléctrica en una población,

que pavimenten o que pongan una casa de la cultura, que haya más vigilancia policiaca, que se

combata la corrupción, que haya más escuelas o que mejore el servicio de limpieza.

¿Qué pasa en Michoacán?

El artículo 115 de la Constitución del estado establece que las autoridades municipales deben

atender todos los aspectos relacionados con la limpia y recolección de basura; el establecimiento

y funcionamiento de mercados públicos y centrales de abasto; los rastros donde matan a los

animales y trabajan la carne de res, de pollo y de cerdo, entre otras; los panteones, las calles y los

jardines; la policía preventiva municipal y la policía de tránsito.

Para reflexionar…

Tanto en los órganos de gobierno como en situaciones de la vida diaria, es importante que cada quien

identifique lo que le corresponde atender y solucionar o en qué casos no se puede intervenir porque

no son de su incumbencia o porque los rebasan. En tu condición de niña o niño te toca resolver asuntos

relacionados con tus tareas escolares, con tu higiene personal o con tus hábitos de alimentación, entre

otros, pero hay cosas a tu alrededor que les toca resolver a los adultos. Ellos también deben estar al tanto

de las actividades que se realizan en tu localidad, en el estado y en el país, para que contribuyan a que

tengamos una sociedad más justa y democrática.

• 39 •

Guía 3. Democracia.indd 39 7/28/10 8:50 PM


La participación democrática:

deber y derecho ciudadano

…en tu vida diaria te enfrentas a situaciones en las que buscas un beneficio

personal y otras en las que procuras el bienestar de muchas personas?

Échale un ojo…

• 40 •

¿Te ha PASADO QUE…

Cuando estudias, cuidas tu higiene o

procuras tener una alimentación balanceada,

sabes que obtendrás un benefi cio directo

en tu salud y en tu desarrollo. En cambio,

cuando participas con otros compañeros

en la limpieza del parque, cuando colaboras

con las personas de tu comunidad para el

cuidado y mejoramiento de los espacios

públicos o cuando participas en la elección de

representantes estudiantiles, tu esfuerzo se

suma con el de otras personas para buscar el

bien común.

La participación de las personas para buscar una mejor calidad de vida, para protestar por asuntos que

considera injustos o para apoyar una causa, es cada día más frecuente. Para que esta participación sea democrática,

se deben respetar las leyes, los derechos de los demás y los procedimientos establecidos. Se

debe evitar cualquier forma de violencia. Se pueden recurrir a estrategias de invitación y convencimiento

para convocar a los involucrados o para solicitar la colaboración de otras personas, la expresión de puntos

de vista, el diálogo, el respeto a las ideas distintas, son las vías para lograr el consenso, que es cuando

todas y todos están de acuerdo o bien que la mayoría apoye las propuestas planteadas.

• ¿Cómo participan las personas en tu comunidad? ¿Es una participación democrática?

• ¿Por qué es importante participar en las decisiones colectivas?

Guía 3. Democracia.indd 40 7/28/10 8:50 PM


Lee el siguiente relato.

• 41 •

Lectura

La familia González estrena casa

Areli y Janet están en 6° grado. Están realizando sus últimos exámenes pues pronto terminarán de

estudiar la primaria. Cuando termine el ciclo escolar, Janet se cambiará en el verano a su casa nueva.

Me va dar mucha tristeza que ya no estaremos en la misma escuela dice Janet pero me da

gusto porque mis papás han trabajado mucho para comprar una casa.

–¿Y está bonita? Le preguntó Areli.

–Sí, pero la colonia tenía muchos problemas y desde hace varios meses mis papás se han

reunido cada 15 días con otras personas que van a vivir en esa colonia para resolverlos. Han

avanzado mucho, pues no había cables de teléfono, algunas calles estaban sin pavimentar y no

había luz en varias zonas. Se reunieron en asambleas de vecinos para tomar decisiones sobre lo

que necesitan y cómo lo pueden resolver. Formaron comisiones y resolvieron los problemas.

Sólo les falta ver qué se puede hacer porque no hay una escuela secundaria cerca.

–¿Y por qué no deciden en la asamblea de vecinos que los niños y las niñas de la colonia no

tengan que ir a la escuela? ¡Sería una buena decisión! Hasta a mí me gustaría cambiarme a tu colonia.

–¡Jajajaja! Parece buena idea, ya estoy cansada de estudiar, pero no sé si se vale que la

población tome esas decisiones. Creo que la educación es un derecho, ¿no?

–Tal vez tienes razón. Mañana podemos preguntar al profesor Gerardo, ya ves que él sabe

mucho de estas cosas.

Al día siguiente en el salón, preguntaron su duda al profesor y les dijo que la participación

ciudadana debe buscar el bien común y por ningún motivo puede ser utilizada para negar los

derechos de las personas, como el derecho a la educación.

Janet regresó a su casa pensando en que tenía que ir empacando sus cosas, pues ya le

quedaban sólo dos semanas para mudarse.

En la comida de fin de cursos, Janet les dio a sus amigas y amigos sus nuevos datos y

quedaron en seguir siendo amigos. El día de la mudanza, amigos y familiares les ayudaron

a cargar sus muebles, cajas y otras pertenencias. Cuando llegaron a la nueva casa, todos se

sorprendieron porque tenía un parque muy bien cuidado, las calles estaban pavimentadas y

había contenedores de basura en las esquinas.

Estamos hablando de

el objetivo de la participación ciudadana es contribuir al mejoramiento de la vida material,

social, de salud y cultural de un pueblo; para apoyar a quienes requieren que se les

haga justicia o para proponer cambios en las leyes.

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• 42 •

Los amigos y familiares

bromearon b con los papás

de d Janet:

¡Compadre!, ¿se sacó

la l lotería o de dónde sacó

dinero para comprar una

casa en esta colonia tan

bonita? b

Pues sí me saqué la

lotería, pero con los

vecinos. Trabajamos

mucho para que nuestra

colonia sea un lugar

digno.

Mientras decía esto,

los vecinos llegaron a

da dar la bienvenida y uno de

ellos le les preguntó:

¿Qué tal, vecinos? ¡Bienvenidos a nuestro fraccionamiento! ¿Se imaginaron que iba a estar así

en siete meses que llevamos de trabajos y de gestiones en el municipio?

Todos rieron y compartieron con amigos, familiares y vecinos un pozole que había hecho la

abuelita de Janet, con refrescos bien fríos.

Para reflexionar…

En México, una persona es legalmente un ciudadano cuando tiene 18 años cumplidos y un modo honesto

de vivir. Pero además es un buen ciudadano cuando cumple con sus obligaciones, como el participar en

las elecciones de los representantes en el gobierno, de una manera informada, razonada, consciente de

que su decisión beneficia o perjudica a los demás. Aunque no hayas cumplido los 18 años, puedes realizar

prácticas ciudadanas como interesarte por lo que ocurre en tu entorno y participar en acciones que

buscan el bien común. Todos los días, niñas y niños como tú comentan con su familia, sus amigos y con

otras personas la situación del país, de su estado y de su municipio, se involucran en asuntos diversos de

acuerdo con su edad y a su condición.

Guía 3. Democracia.indd 42 7/28/10 8:50 PM


¿Cómo lo aplico?

• Posiblemente en tu escuela, en tu barrio o en tu colonia, hay diferentes situaciones en las que se requiere

organización para que las acciones que se realicen, se hagan a partir de la toma de decisiones

colectivas.

• En tu cuaderno, elabora una lista de situaciones que se llevan a cabo en tu escuela y que requieran una

toma de decisiones colectiva. Compara los casos en los que se utiliza la vía democrática y otros en los

que no se hace.

• Agrega g g los ejemplos j p qque te hagan g falta.

Actividades colectivas

Festejos del día del niño.

Participación en

competencias deportivas.

Compra y venta de

productos que se venden

en la cooperativa.

Nombrar a los

representantes de grupo.

• Revisen en grupo el cuadro.

Actividades colectivas en la escuela

Salidas a museos y parques.

Se llevan a cabo de

manera autoritaria

• Comenten semejanzas y diferencias en sus respuestas, así como las ventajas que tiene tomar decisiones

por la vía democrática, tanto para las y los estudiantes como para las maestras, los maestros y la

directora o el director.

• 43 •

Se llevan a

cabo mediante

procedimientos

democráticos

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Cuentas claras para todos

…has escuchado que el Presidente de la República o el Gobernador y otros

servidores públicos presentan su informe de actividades ante el pueblo?

Algunas personas piensan que es aburrido escuchar estos informes, pero

otros los escuchan con atención.

¿Por qué los gobernantes tienen que informar al pueblo sobre sus actividades?

• 44 •

¿Te ha PASADO QUE…

Elena llegó muy interesada con sus amigas y amigos de la escuela a contarles que el día anterior

acompañó a su papá a ver el informe de su tío Mauricio, quien es director de un hospital regional.

• ¿Sabes por qué el tío de Elena presentó un informe?

• ¿Sabes cada cuándo debe hacerlo?

La rendición de cuentas

Una de las acciones que realizan las personas que ocupan algún cargo de representación o una

actividad en el servicio público, es la rendición de cuentas. ¡Veamos de qué se trata!

Cuando alguien se gasta su propio dinero en cosas personales como comida, ropa, viajes o

diversión, no tiene la obligación de informar al pueblo sobre sus gastos. En cambio, las personas que

desempeñan una función pública en el gobierno o que son representantes populares, se consideran

servidores públicos y están obligadas a presentar un informe detallado de las actividades que

realizaron y

el

dinero que gastaron o

bien poner

a

disposición del público

toda la info información or necesaria al

respecto. Es EEstas

obligaciones las

tienen los ór óórganos

autónomos como

El Instituto

EElectoral

de Michoacán

y la Comisión Estatal

de los Derechos

Humanos.

Guía 3. Democracia.indd 44 7/28/10 8:50 PM


Estamos hablando de

La rendición de cuentas como un recurso para limitar el poder de las autoridades y gobernantes. La

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental establece esta obligación

desde el año 2002. Además, en México existe el Instituto Federal de Acceso a la Información

Pública, conocido como IFAI en el ámbito federal. En Michoacán existe además el Instituto para la

Transparencia y el Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán.

Échale un ojo…

La ley obliga a los servidores públicos a informar de sus actividades y de los os

gastos; si no cumplen, se hacen acreedores a sanciones que van desde una a

amonestación, que es una llamada de atención, hasta una multa económica a

de 100 salarios mínimos. Esta obligación es una de las características de la a

democracia.

Fuente: http://www.itaimich.org.mx/notas/2010-01-100110.html

El acceso a la información sobre el gasto público es un derecho

ciudadano, es decir que los servidores públicos no sólo deben rendir

cuentas a sus jefes o a quienes los contrataron, sino a toda la población de un país, porque el poder

emana del pueblo y es al pueblo al que deben informar, a esto se le llama soberanía popular.

• En plenaria comenten la forma en la que cada uno de los servidores públicos de la localidad debe

rendir cuentas a la comunidad. A partir de los comentarios que se hagan y de las precisiones de su

maestra o maestro, completen el siguiente cuadro.

Servidor público

Presidente municipal

Director de una

clínica

Director de una

escuela

Actividad que

desempeña

• 45 •

Sobre qué debe

rendir cuentas

A quién debe

rendir cuentas

principalmente

Guía 3. Democracia.indd 45 7/28/10 8:50 PM


Jefe de Policía

Responsable de

Protección civil del

municipio

Comisión Estatal de

Derechos Humanos

• Comenten lo que podría pasar si cada uno de los servidores públicos que aparecen en el cuadro

ocultara información o no informara y nadie le sancionara ni le reclamara. Escriban en su cuaderno

lo que pasaría en cada caso.

• 46 •

Lectura

La señora Laura Guerra es la presidenta de la sociedad de padres de familia de la escuela “Juan

Escutia”, en el ciclo escolar pasado se reunieron $144 000.00 de las aportaciones voluntarias,

ya que cada uno de los 480 estudiantes contribuyó con 300 pesos desde el mes de agosto. El

director de la escuela y algunos maestros se han organizado para hacer una lista de material:

pizarrones blancos y plumones, cestos de basura para separar orgánica e inorgánica en cada salón,

mapas, cartulinas, pegamento; además han considerado pintar la barda de todo el patio, así como

remodelar las áreas verdes. La sociedad de padres de familia, ha decidido apoyar a la escuela en

sus peticiones y destinar un gasto para otras actividades como la fiesta de fin de año, el día del

niño y el día del maestro. Al final del ciclo escolar, la señora Guerra, junto con la tesorera de la

sociedad de padres, hicieron un informe que presentaron a toda la escuela y pegaron carteles con

los gastos, invitaron a quienes quisieran revisar las notas pasaran a la oficina del director, ya que

habían dejado copia de todo. Los gastos que presentaron fueron los siguientes:

Actividad Costo unitario Costo total

Compra de 12 pizarrones. $2 400.00 $28 800.00

Colocación de 12 pizarrones. $300.00 $3 600.00

Cinco cubetas de pintura

para muros del patio.

$1 200.00 $6 000.00

Mano de obra de pintura

para muros del patio 1 200 m 2 $30.00 $36 000.00

Regalo para 474 niñas y

niños por el fi n de año.

Regalo y almuerzo para 474

$40.00 $18 960.00

niñas y niños por el día del

niño.

$60.00 $28 440.00

Compra de material didáctico. $4 600.00 $4 600.00

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Regalo para 14 maestros. $120.00 $1 680.00

Material para la clausura del

curso.

$3 600.00 $3 600.00

Total $131 680.00

• En forma individual revisen las cuentas que presenta la sociedad de padres de familia de la escuela

y contesten las siguientes preguntas. Si tienen alguna duda sobre el costo de las cosas o de la mano

de obra, consulten con alguien de su familia que tenga información al respecto.

- ¿Por qué la sociedad de padres de familia de la escuela está obligada a presentar un informe?,

¿qué pasaría si no lo hace?

- ¿Las cuentas que presentan son claras aritméticamente?

- ¿Los costos de cada artículo o actividad son congruentes con el contexto en el que se realizaron?

Ejemplo: ¿es justo el cobro por mano de obra por la pintura, el costo de los pizarrones es

razonable?

- ¿Los gastos que anotan corresponden a los artículos o actividades propias para una escuela

primaria?

- ¿Los artículos y actividades corresponden a lo acordado por el director, los docentes y la

asociación de padres de familia?

- ¿Qué pasaría si algo o todo el informe presenta incongruencias, costos elevados, o las sumas no

corresponden?

• En plenaria, comenten sus respuestas y analicen la importancia de la rendición de cuentas, precisen

sobre los detalles que se deben revisar en este proceso.

Para reflexionar…

Queda en caja para el siguiente ciclo escolar: $12 320.00

La rendición de cuentas es una actividad que requiere un despliegue de valores para la vida democrática

como la honestidad, la reciprocidad, la justicia y la solidaridad, entre otros. Además es importante que

los servidores públicos no sólo informen, sino que lo sustenten con documentos reales y con acciones

concretas. Por ejemplo, si en un municipio se remodelan escuelas, es necesario que haya papeles que

demuestren la compra de material de construcción y/o remodelación, el pago de los albañiles y arquitectos,

pero también es indispensable que la sociedad vea que las escuelas fueron realmente remodeladas y que

están mejor que antes.

• 47 •

Guía 3. Democracia.indd 47 7/28/10 8:50 PM


Bibliografía

Brújula de compra Profeco: www.profeco.gob.mx/

Comisión Nacional de los Derechos Humanos: http://www.cndh.org.mx/

Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Michoacán: http://www.cedhmichoacan.org.mx/home.html

Instituto Federal Electoral: www.ife.org.mx

Instituto para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán:

http://www.itaimich.org.mx/pdf/reserva/020709.PDF

Instituto Electoral de Michoacán: www.iem.org.mx

Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: www.impi.gob.mx

Martínez, Miquel (1999), Educación y ciudadanía activa,. U. de Barcelona:

http://www.oei.es/valores2/mmartinez.htm / http://www.un.org/es/documents/udhr/

Reglamento de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Michoacán:

http://www.cedhmichoacan.org.mx/fi les/reglamento_cedh_michoacan2008.pdf

Serna de la Garza, José María, Un análisis jurídico, El sistema federal mexicano, México, UNAM 2008.

• 48 •

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