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<strong>Los</strong> <strong>principios</strong> <strong>constitucionales</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>amparo</strong>. Miguel Bonilla López. 02/06/2009.19:08:47<br />
<strong>Los</strong> <strong>principios</strong> <strong>constitucionales</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>juicio</strong> <strong>de</strong> <strong>amparo</strong><br />
1. ¿Qué se entien<strong>de</strong> por “principio”?<br />
Miguel Bonilla López<br />
miguelbonillalopez@yahoo.com.mx<br />
mbonillal@mail.scjn.gob.mx<br />
Genaro Carrió, Principios jurídicos y positivismo jurídico, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1970, pp. 24<br />
y 35 a 38: la expresión “principio jurídico” se emplea al menos 1) para nombrar a las pautas <strong>de</strong><br />
segundo grado que sirven a los operadores jurídicos para justificar sus <strong>de</strong>cisiones o pretensiones; 2)<br />
para aislar ciertas características que se estiman <strong>de</strong>finitorias <strong>de</strong> un or<strong>de</strong>n jurídico, “que no podrían<br />
faltar en una <strong>de</strong>scripción suficientemente informativa <strong>de</strong> él”, como el principio <strong>de</strong> separación <strong>de</strong><br />
po<strong>de</strong>res en un régimen republicano, <strong>de</strong>mocrático y representativo; 3) “para expresar generalizaciones<br />
ilustrativas obtenidas a partir <strong>de</strong> las reglas <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema”, tales como el principio <strong>de</strong> buena fe en materia<br />
contractual; 4) para <strong>de</strong>scribir o enunciar la ratio legis <strong>de</strong> una norma o <strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> normas; 5)<br />
“para <strong>de</strong>signar pautas a las que se atribuye un contenido intrínseca y manifiestamente justo”, como la<br />
prohibición <strong>de</strong> discriminar por razón <strong>de</strong> raza o credo; 6) para referirse a los requisitos formales <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
or<strong>de</strong>n jurídico, como la irretroactividad <strong>de</strong> la ley o la exigencia <strong>de</strong> claridad en su redacción; 7) para<br />
<strong>de</strong>signar directrices, es <strong>de</strong>cir, “guías dirigidas al legislador que solo tienen un carácter meramente<br />
exhortatorio”; 8) para enunciar valores morales positivos; 9) para nombrar a las sentencias, aforismos y<br />
máximas <strong>de</strong> la tradición jurídica; 10) “para <strong>de</strong>signar a una misteriosa fuente <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>recho”, y 11) para<br />
referirse a enunciados que “<strong>de</strong>rivan <strong>de</strong> una enigmática esencia <strong>de</strong> los conceptos jurídicos consi<strong>de</strong>rados<br />
como entida<strong>de</strong>s”.<br />
Riccardo Guastini, Distinguiendo. Estudios <strong>de</strong> teoría y metateoría <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>recho, Barcelona, Gedisa,<br />
1999, pp. 142 a 178. Guastini refiere que se ha querido enten<strong>de</strong>r por <strong>principios</strong> 1) prescripciones<br />
“formuladas en un lenguaje extremadamente fluido, vago, in<strong>de</strong>terminado”; 2) cuyo ámbito <strong>de</strong><br />
aplicación es sumamente amplio; 3) orientados a dirigir actitu<strong>de</strong>s y no comportamientos; 4) carentes <strong>de</strong><br />
hecho condicionante, o <strong>de</strong> tenerlo, éste es abierto; 5) situados en una posición privilegiada en el<br />
or<strong>de</strong>namiento jurídico, y 6) que funcionan <strong>de</strong> forma peculiar en el razonamiento jurídico.<br />
Manuel Atienza y Juan Ruiz Manero, Las piezas <strong><strong>de</strong>l</strong> Derecho. Teoría <strong>de</strong> los enunciados jurídicos, 2ª<br />
ed., Barcelona, Ariel, 2004: los <strong>principios</strong> en sentido estrcito son normas, explícitas o implícitas, que<br />
establecen la obligación, permisión o prohibición <strong>de</strong> realizar una cierta acción —que se entien<strong>de</strong><br />
expresa alguno <strong>de</strong> los valores superiores <strong>de</strong> un or<strong>de</strong>namiento jurídico, <strong>de</strong> un sector <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo, <strong>de</strong> una<br />
institución—, dirigidas a los operadores jurídicos a fin <strong>de</strong> indicar cómo seleccionar la norma aplicable<br />
o cómo interpretarla; cómo ha <strong>de</strong> sistematizarse el or<strong>de</strong>n jurídico o una parte <strong>de</strong> él, o hacia dón<strong>de</strong> ha <strong>de</strong><br />
ir la conducta <strong>de</strong> la gente, que en su formulación lingüística se hace uso <strong>de</strong> conceptos jurídicos<br />
in<strong>de</strong>terminados y <strong>de</strong> natiuraleza categórica, y están formulados como mandatos <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo “Siempre que<br />
sea el caso, entonces Z <strong>de</strong>be (o pue<strong>de</strong> o tiene prohibido) realizar la conducta Y”. La directriz es una<br />
norma programática, que establece la obligación <strong>de</strong> perseguir ciertos fines que se estiman valiosos en<br />
sí mismos. Su estructura es esta: “Siempre que sea el caso, Z <strong>de</strong>be (pue<strong>de</strong>, tiene prohibido) alcanzar el<br />
estado <strong>de</strong> cosas F”. Al igual que los <strong>principios</strong> en sentido estricto, la configuración <strong><strong>de</strong>l</strong> caso es abierta,<br />
pues cobran la forma <strong>de</strong> enunciados categóricos; hay, sin embargo, algo que las distingue: “este tipo <strong>de</strong><br />
pautas configuran <strong>de</strong> forma abierta tanto sus condiciones <strong>de</strong> aplicación como el modo <strong>de</strong> conducta<br />
prescrito”. En verdad no es que or<strong>de</strong>nen o prohíban acciones; or<strong>de</strong>nan o prohíben la consecución <strong>de</strong><br />
objetivos.<br />
2. ¿Qué <strong>principios</strong> <strong>constitucionales</strong> dan forma al <strong>amparo</strong> como instituto procesal?<br />
1. Principio <strong>de</strong> supremacía <strong>de</strong> la Constitución. <strong>Los</strong> actos <strong>de</strong> los órganos <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y en<br />
especial las normas generales <strong>de</strong>ben a<strong>de</strong>cuarse al contenido <strong>de</strong> las normas <strong>de</strong> carácter<br />
constitucional, so pena <strong>de</strong> ser nulificados.
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2. Principio <strong><strong>de</strong>l</strong> carácter exclusivo y obligatorio <strong>de</strong> la función jurisdiccional <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado. Se<br />
traduce en la prohibición <strong>de</strong> la justicia privada y en la obligatoriedad <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones<br />
judiciales.<br />
3. Principio <strong>de</strong> la obligatoriedad <strong>de</strong> los procedimientos establecidos en la ley. <strong>Los</strong><br />
procedimientos que han <strong>de</strong> seguirse para el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso o para la obtención <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminada <strong>de</strong>claración judicial están establecidos en ley y ni las partes ni los jueces pue<strong>de</strong>n<br />
modificarlos, obviarlos o <strong>de</strong>sconocerlos aun existiendo acuerdo entre ellos.<br />
4. Principio <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> ley. Cuando una norma constitucional reserva expresamente a la ley la<br />
regulación <strong>de</strong> una <strong>de</strong>terminada materia, excluye la posibilidad <strong>de</strong> que sea regulada por<br />
disposiciones <strong>de</strong> naturaleza distinta a la ley en sentido formal y material, <strong>de</strong> modo que la<br />
materia reservada no pue<strong>de</strong> regularse por reglamentos, circulares, bandos, etcétera, que no<br />
tienen rango ni fuerza <strong>de</strong> ley.<br />
5. Principio <strong>de</strong> seguridad jurídica. <strong>Los</strong> gobernados <strong>de</strong>ben tener certeza <strong>de</strong> cuáles son las<br />
consecuencias jurídicas <strong>de</strong> sus actos y omisiones.<br />
6. Principio <strong>de</strong> justicia pronta. Las autorida<strong>de</strong>s jurisdiccionales tienen el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> resolver las<br />
controversias ante ellas planteadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los plazos que para tal efecto se establezcan en las<br />
leyes.<br />
7. Principio <strong>de</strong> expeditez <strong>de</strong> la justicia. La impartición <strong>de</strong> justicia <strong>de</strong>be estar libre <strong>de</strong> estorbos, lo<br />
que significa que el po<strong>de</strong>r público —en cualquiera <strong>de</strong> sus manifestaciones: Ejecutivo,<br />
Legislativo o Judicial— no pue<strong>de</strong> supeditar el acceso a los tribunales a la satisfacción <strong>de</strong><br />
condiciones innecesarias, excesivas y carentes <strong>de</strong> razonabilidad o proporcionalidad.<br />
8. Principio <strong>de</strong> imparcialidad. El juzgador <strong>de</strong>be emitir sus resoluciones apegada al Derecho y<br />
nada más que al Derecho, sin favorecer torcidamente a alguna <strong>de</strong> las partes o con arbitrariedad.<br />
9. Principio <strong>de</strong> justicia completa. El juez que conoce <strong><strong>de</strong>l</strong> asunto <strong>de</strong>be emitir pronunciamiento<br />
respecto <strong>de</strong> todos y cada uno <strong>de</strong> los aspectos <strong>de</strong>batidos, cuyo estudio sea necesario.<br />
10. Principio <strong>de</strong> gratuidad <strong>de</strong> la justicia. <strong>Los</strong> órganos <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado encargados <strong>de</strong> la impartición <strong>de</strong><br />
justicia, así como los servidores públicos a quienes se les encomienda dicha función, no<br />
cobrarán a las partes en conflicto emolumento alguno por la prestación <strong>de</strong> ese servicio público.<br />
11. Principio <strong>de</strong> motivación <strong>de</strong> las sentencias. Las resoluciones judiciales <strong>de</strong>ben estar fundadas y<br />
motivadas.<br />
12. Principio <strong>de</strong> cosa juzgada. Una vez <strong>de</strong>cidido el litigio, las partes <strong>de</strong>ben acatar la resolución<br />
que le pone término sin que les sea permitido plantearlo <strong>de</strong> nueva cuenta.<br />
13. Principio <strong>de</strong> instancia <strong>de</strong> parte agraviada. El <strong>juicio</strong> <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> no pue<strong>de</strong> iniciar<br />
oficiosamente, sino que comienza siempre con el ejercicio <strong>de</strong> la acción por parte <strong>de</strong> un sujeto<br />
legitimado; a<strong>de</strong>más, se requiere por regla general que ese sujeto impulse el procedimiento. Este<br />
principio no es sino una aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> principio dispositivo.<br />
14. Principio dispositivo. El juez tiene vedado tomar iniciativas encaminadas a iniciar el proceso y<br />
a establecer la verdad (las pruebas) para averiguar a qué parte asiste la razón en su afirmación<br />
<strong>de</strong> los hechos.<br />
15. Principio <strong><strong>de</strong>l</strong> agravio personal y directo. El sujeto legitimado para ejercer la acción es quien<br />
resiente en forma directa un agravio por parte <strong>de</strong> un acto <strong>de</strong> autoridad. El agravio, gravamen o<br />
daño es la carga u obligación que pesa sobre alguno <strong>de</strong> ejecutar o consentir una cosa. Este
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agravio pue<strong>de</strong> ser anterior a la presentación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda, estarse produciendo al momento <strong>de</strong><br />
presentarla o ser <strong>de</strong> realización inminente (directo), pero no incierto, eventual ni hipotético, y<br />
<strong>de</strong>be ser susceptible <strong>de</strong> <strong>de</strong>strucción (no irremediable).<br />
16. Principio <strong><strong>de</strong>l</strong> interés para intervenir en los procesos. Se limita el <strong>de</strong>recho a intervenir en los<br />
procesos a las partes que tienen un interés jurídico, económico, familiar.<br />
17. Principio <strong><strong>de</strong>l</strong> interés para pedir o contra<strong>de</strong>cir una sentencia (legitimación en la causa).<br />
Quien formula peticiones <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong>be tener un interés legítimo, serio y actual en la<br />
<strong>de</strong>claración que se persigue, y por en<strong>de</strong> ser susceptible <strong>de</strong> obtener una resolución que<br />
establezca <strong>de</strong>rechos u obligaciones.<br />
18. Principio <strong>de</strong> relatividad <strong>de</strong> las sentencias <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> (fórmula Otero). <strong>Los</strong> efectos <strong>de</strong> la<br />
sentencia estimativa sólo pue<strong>de</strong>n beneficiar a la parte que ejerció la acción, <strong>de</strong> modo que no<br />
aprovecha a terceros la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> inconstitucionalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> acto reclamado. En cambio, la<br />
sentencia sí produce efectos contra las autorida<strong>de</strong>s responsables y todas aquellas vinculadas al<br />
cumplimiento, hayan sido llamadas a <strong>juicio</strong> o no.<br />
19. Principio <strong>de</strong> congruencia. Debe existir i<strong>de</strong>ntidad jurídica entre lo resuelto (en cualquier<br />
sentido) y las pretensiones y <strong>de</strong>fensas <strong>de</strong> las partes.<br />
20. Principio <strong>de</strong> <strong>de</strong>finitividad. <strong>Los</strong> actos <strong>de</strong> autoridad que causan agravio a los particulares <strong>de</strong>ben<br />
encontrar remedio en la vía ordinaria; sólo si esto no ocurre, y en la base <strong><strong>de</strong>l</strong> agravio se hace<br />
valer la contravención a una norma constitucional, pue<strong>de</strong> acudirse al remedio extraordinario,<br />
que es el <strong>juicio</strong> <strong>de</strong> <strong>amparo</strong>. Así, éste sólo proce<strong>de</strong> respecto <strong>de</strong> actos <strong>de</strong>finitivos, es <strong>de</strong>cir, que no<br />
susceptibles <strong>de</strong> modificación, revocación o anulación en se<strong>de</strong> ordinaria.<br />
21. Principio <strong>de</strong> estricto <strong>de</strong>recho. La constitucionalidad o inconstitucionalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> acto reclamado<br />
sólo pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminarse a la luz <strong>de</strong> los argumentos esgrimidos por el agraviado.<br />
22. Principio <strong>de</strong> reformatio in beneficio (suplencia <strong>de</strong> la queja en oposición al estricto<br />
<strong>de</strong>recho). La constitucionalidad o inconstitucionalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> acto reclamado pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminarse<br />
a la luz <strong>de</strong> los argumentos esgrimidos por el agraviado, pero también a la luz <strong>de</strong> argumentos<br />
introducidos oficiosamente por el juzgador.<br />
23. Principio <strong>de</strong> igualdad procesal. Las partes <strong>de</strong>ben gozar <strong>de</strong> igualdad <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s para la<br />
<strong>de</strong>mostración <strong>de</strong> sus pretensiones, excepciones y <strong>de</strong>fensas, pero una igualdad real y no teórica,<br />
lo que implica la posibilidad <strong>de</strong> que se prevean normas que privilegien los <strong>de</strong>rechos procesales<br />
<strong>de</strong> la parte débil o que obliguen al juez a realizar conductas en su apoyo.<br />
24. Principio inquisitivo. El juez tiene el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> averiguar la verdad aun ante la inactividad <strong>de</strong><br />
las partes, y también a iniciar el proceso y a dirigirlo en forma oficiosa.<br />
25. Principio <strong>de</strong> impulsión oficiosa <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso. El juez tiene el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> impulsar y mantener el<br />
proceso oficiosamente.<br />
26. Principio <strong>de</strong> economía procesal. Debe obtenerse el mayor resultado con el mínimo <strong>de</strong><br />
actividad procesal (esto se traduce en el rechazo <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda, la exigencia <strong>de</strong> su aclaración,<br />
la acumulación <strong>de</strong> pretensiones, las restricciones <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los recursos).<br />
27. Principio <strong>de</strong> concentración <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso. El proceso <strong>de</strong>be realizarse sin solución <strong>de</strong><br />
continuidad, evitando que cuestiones inci<strong>de</strong>ntales entorpezcan el estudio <strong>de</strong> lo fundamental<br />
(esto se traduce, por ejemplo, en la existencia <strong>de</strong> audiencias en las que se sanea el proceso, los<br />
plazos breves, la reducción <strong>de</strong> las cuestiones <strong>de</strong> previo y especial pronunciamiento).
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28. Principio <strong>de</strong> inmediación. Debe existir una inmediata comunicación entre el juez y las<br />
personas que obran en el proceso, y relación directa <strong>de</strong> conocimiento entre el juez y los hechos<br />
y pruebas.<br />
29. Principio <strong>de</strong> la buena fe y <strong>de</strong> la lealtad procesal. La ley procesal <strong>de</strong>be sancionar la mala fe <strong>de</strong><br />
las partes o <strong>de</strong> sus representantes y permitir la vigilancia <strong><strong>de</strong>l</strong> juez sobre su actividad.<br />
30. Principio <strong>de</strong> impugnación. Por regla general, <strong>de</strong>be permitirse la impugnación <strong>de</strong> todo acto <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
juez que pueda lesionar los intereses o <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> las partes.<br />
31. Principio <strong>de</strong> las dos instancias. Por regla general, el proceso <strong>de</strong>be ser conocido por dos jueces<br />
<strong>de</strong> distinta jerarquía.<br />
32. Principio <strong>de</strong> humanización <strong>de</strong> la justicia. Dado que los procesos son mecanismos <strong>de</strong><br />
resolución <strong>de</strong> disputas entre seres humanos, y que quien resuelve evi<strong>de</strong>ntemente también lo es,<br />
el juez <strong>de</strong>be compensar la ignorancia y pobreza <strong>de</strong> las partes, que obstaculicen su a<strong>de</strong>cuada<br />
<strong>de</strong>fensa, mediante la inmediación, el uso <strong>de</strong> sus faculta<strong>de</strong>s inquisitivas, <strong>de</strong> dirección <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
proceso, <strong><strong>de</strong>l</strong> control <strong>de</strong> la buena fe y la lealtad procesal; <strong>de</strong>be acelerar al máximo los<br />
procedimientos e impedir que se dilaten.<br />
De estos, el Ministro José <strong>de</strong> Jesús Gudiño Pelayo ha hecho una síntesis en siete <strong>principios</strong><br />
<strong>constitucionales</strong> (Introducción al <strong>amparo</strong> mexicano, 3ª ed., México, Limusa, 2003, pp. 79 a 120:<br />
1. Carácter jurisdiccional <strong>de</strong> la protección <strong>de</strong> las garantías individuales<br />
2. Proce<strong>de</strong>ncia exclusiva contra actos <strong>de</strong> autoridad<br />
3. Proce<strong>de</strong>ncia contra toda clase <strong>de</strong> actos <strong>de</strong> autoridad<br />
4. Carácter eminentemente individualista<br />
5. No es un mecanismo <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa integral <strong>de</strong> la Constitución<br />
6. Es un instrumento <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa en vía <strong>de</strong> acción<br />
7. Es un medio extraordinario <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa<br />
3. ¿En qué preceptos <strong>constitucionales</strong> se plasman estos <strong>principios</strong> o en cuáles <strong>de</strong> ellos pue<strong>de</strong> verse su<br />
manifestación?<br />
Artículo 133.- Esta Constitución, las leyes <strong><strong>de</strong>l</strong> Congreso <strong>de</strong> la Unión que emanen <strong>de</strong> ella y todos los<br />
Tratados que estén <strong>de</strong> acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la<br />
República, con aprobación <strong><strong>de</strong>l</strong> Senado, serán la Ley Suprema <strong>de</strong> toda la Unión. <strong>Los</strong> jueces <strong>de</strong> cada<br />
Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar <strong>de</strong> las disposiciones en contrario<br />
que pueda haber en las Constituciones o leyes <strong>de</strong> los Estados.<br />
Artículo 103.- <strong>Los</strong> tribunales <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración resolverán toda controversia que se suscite:<br />
I.- Por leyes o actos <strong>de</strong> la autoridad que viole las garantías individuales.<br />
II.- Por leyes o actos <strong>de</strong> la autoridad fe<strong>de</strong>ral que vulneren o restrinjan la soberanía <strong>de</strong> los Estados o la<br />
esfera <strong>de</strong> competencia <strong><strong>de</strong>l</strong> Distrito Fe<strong>de</strong>ral, y<br />
III.- Por leyes o actos <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los Estados o <strong><strong>de</strong>l</strong> Distrito Fe<strong>de</strong>ral que invadan la esfera <strong>de</strong><br />
competencia <strong>de</strong> la autoridad fe<strong>de</strong>ral.<br />
Artículo 107.- Todas las controversias <strong>de</strong> que habla el Artículo 103 se sujetarán a los procedimientos y<br />
formas <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n jurídico que <strong>de</strong>termine la ley, <strong>de</strong> acuerdo a las bases siguientes:
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I.- El <strong>juicio</strong> <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> se seguirá siempre a instancia <strong>de</strong> parte agraviada.<br />
II.- La sentencia será siempre tal, que sólo se ocupe <strong>de</strong> individuos particulares, limitándose a<br />
ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una <strong>de</strong>claración<br />
general respecto <strong>de</strong> la ley o acto que la motivare.<br />
En el <strong>juicio</strong> <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> <strong>de</strong>berá suplirse la <strong>de</strong>ficiencia <strong>de</strong> la queja <strong>de</strong> acuerdo con lo que disponga la Ley<br />
Reglamentaria <strong>de</strong> los Artículos 103 y 107 <strong>de</strong> esta Constitución.<br />
Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar <strong>de</strong> la propiedad o <strong>de</strong> la<br />
posesión y disfrute <strong>de</strong> sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los núcleos <strong>de</strong> población que<br />
<strong>de</strong> hecho o por <strong>de</strong>recho guar<strong>de</strong>n el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, <strong>de</strong>berán recabarse<br />
<strong>de</strong> oficio todas aquellas pruebas que puedan beneficiar a las entida<strong>de</strong>s o individuos mencionados y<br />
acordarse las diligencias que se estimen necesarias para precisar sus <strong>de</strong>rechos agrarios, así como la<br />
naturaleza y efectos <strong>de</strong> los actos reclamados.<br />
En los <strong>juicio</strong>s a que se refiere el párrafo anterior no proce<strong>de</strong>rán, en per<strong>juicio</strong> <strong>de</strong> los núcleos ejidales o<br />
comunales, o <strong>de</strong> los ejidatarios o comuneros, el sobreseimiento por inactividad procesal ni la caducidad<br />
<strong>de</strong> la instancia, pero uno y otra sí podrán <strong>de</strong>cretarse en su beneficio. Cuando se reclamen actos que<br />
afecten los <strong>de</strong>rechos colectivos <strong><strong>de</strong>l</strong> núcleo tampoco proce<strong>de</strong>rán el <strong>de</strong>sistimiento ni el consentimiento<br />
expreso <strong>de</strong> los propios actos, salvo que el primero sea acordado por la Asamblea General o el segundo<br />
emane <strong>de</strong> ésta.<br />
III.- Cuando se reclamen actos <strong>de</strong> tribunales judiciales, administrativos o <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo, el <strong>amparo</strong> sólo<br />
proce<strong>de</strong>rá en los casos siguientes:<br />
a).- Contra sentencias <strong>de</strong>finitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al <strong>juicio</strong>, respecto <strong>de</strong> las<br />
cuales no proceda ningún recurso ordinario por el que puedan ser modificados o reformados, ya sea<br />
que la violación se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las <strong>de</strong>fensas <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
quejoso, trascendiendo al resultado <strong><strong>de</strong>l</strong> fallo; siempre que en materia civil haya sido impugnada la<br />
violación en el curso <strong><strong>de</strong>l</strong> procedimiento mediante el recurso ordinario establecido por la ley e invocada<br />
como agravio en la segunda instancia, si se cometió en la primera. Estos requisitos no serán exigibles<br />
en el <strong>amparo</strong> contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> estado civil o que afecten<br />
al or<strong>de</strong>n y a la estabilidad <strong>de</strong> la familia;<br />
b).- Contra actos en <strong>juicio</strong> cuya ejecución sea <strong>de</strong> imposible reparación, fuera <strong>de</strong> <strong>juicio</strong> o <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan, y<br />
c).- Contra actos que afecten a personas extrañas al <strong>juicio</strong>.<br />
IV.- En materia administrativa el <strong>amparo</strong> proce<strong>de</strong>, a<strong>de</strong>más, contra resoluciones que causen agravio no<br />
reparable mediante algún recurso, <strong>juicio</strong> o medio <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa legal. No será necesario agotar éstos<br />
cuando la ley que los establezca exija, para otorgar la suspensión <strong><strong>de</strong>l</strong> acto reclamado, mayores<br />
requisitos que los que la Ley Reglamentaria <strong><strong>de</strong>l</strong> Juicio <strong>de</strong> Amparo requiera como condición para<br />
<strong>de</strong>cretar esa suspensión.<br />
V.- El <strong>amparo</strong> contra sentencias <strong>de</strong>finitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al <strong>juicio</strong>, sea que la<br />
violación se cometa durante el procedimiento o en la sentencia misma, se promoverá ante el tribunal<br />
colegiado <strong>de</strong> circuito que corresponda, conforme a la distribución <strong>de</strong> competencias que establezca la<br />
Ley Orgánica <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración, en los casos siguientes:<br />
a).- En materia penal, contra resoluciones <strong>de</strong>finitivas dictadas por tribunales judiciales, sean éstos<br />
fe<strong>de</strong>rales, <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n común o militares.<br />
b).- En materia administrativa, cuando se reclamen por particulares sentencias <strong>de</strong>finitivas y<br />
resoluciones que ponen fin al <strong>juicio</strong> dictadas por tribunales administrativos o judiciales, no reparables
<strong>Los</strong> <strong>principios</strong> <strong>constitucionales</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>amparo</strong>. Miguel Bonilla López. 02/06/2009.19:08:47<br />
por algún recurso, <strong>juicio</strong> o medio ordinario <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa legal.<br />
c).- En materia civil, cuando se reclamen sentencias <strong>de</strong>finitivas dictadas en <strong>juicio</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n fe<strong>de</strong>ral o<br />
en <strong>juicio</strong>s mercantiles, sea fe<strong>de</strong>ral o local la autoridad que dicte el fallo, o en <strong>juicio</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n común.<br />
En los <strong>juicio</strong>s civiles <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n fe<strong>de</strong>ral las sentencias podrán ser reclamadas en <strong>amparo</strong> por cualquiera<br />
<strong>de</strong> las partes, incluso por la Fe<strong>de</strong>ración, en <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> sus intereses patrimoniales, y<br />
d).- En materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por las Juntas Locales o la Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong><br />
Conciliación y Arbitraje, o por el Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Conciliación y Arbitraje <strong>de</strong> los Trabajadores al<br />
Servicio <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.<br />
La Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia, <strong>de</strong> oficio o a petición fundada <strong><strong>de</strong>l</strong> correspondiente Tribunal Colegiado<br />
<strong>de</strong> Circuito, o <strong><strong>de</strong>l</strong> Procurador General <strong>de</strong> la República, podrá conocer <strong>de</strong> los <strong>amparo</strong>s directos que por<br />
su interés y trascen<strong>de</strong>ncia así lo ameriten.<br />
VI.- En los casos a que se refiere la fracción anterior, la ley reglamentaria <strong>de</strong> los artículos 103 y 107 <strong>de</strong><br />
esta Constitución señalará el trámite y los términos a que <strong>de</strong>berán someterse los tribunales colegiados<br />
<strong>de</strong> circuito y, en su caso, la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia, para dictar sus respectivas resoluciones.<br />
VII.- El <strong>amparo</strong> contra actos en <strong>juicio</strong>, fuera <strong>de</strong> <strong>juicio</strong> o <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> concluido, o que afecten a personas<br />
extrañas al <strong>juicio</strong>, contra leyes o contra actos <strong>de</strong> autoridad administrativa, se interpondrá ante el juez <strong>de</strong><br />
Distrito bajo cuya jurisdicción se encuentre el lugar en que el acto reclamado se ejecute o trate <strong>de</strong><br />
ejecutarse, y su tramitación se limitará al informe <strong>de</strong> la autoridad, a una audiencia para la que se citará<br />
en el mismo auto en el que se man<strong>de</strong> pedir el informe y se recibirán las pruebas que las partes<br />
interesadas ofrezcan y oirán los alegatos, pronunciándose en la misma audiencia la sentencia.<br />
VIII.- Contra las sentencias que pronuncien en <strong>amparo</strong> los Jueces <strong>de</strong> Distrito o los Tribunales Unitarios<br />
<strong>de</strong> Circuito proce<strong>de</strong> revisión. De ella conocerá la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia:<br />
a) Cuando habiéndose impugnado en la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> <strong>amparo</strong>, por estimarlos directamente violatorios<br />
<strong>de</strong> esta Constitución, leyes fe<strong>de</strong>rales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el<br />
Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la República <strong>de</strong> acuerdo con la fracción I <strong><strong>de</strong>l</strong> Artículo 89 <strong>de</strong> esta Constitución y<br />
reglamentos <strong>de</strong> leyes locales expedidos por los gobernadores <strong>de</strong> los Estados o por el Jefe <strong><strong>de</strong>l</strong> Distrito<br />
Fe<strong>de</strong>ral, subsista en el recurso el problema <strong>de</strong> constitucionalidad;<br />
b) Cuando se trate <strong>de</strong> los casos comprendidos en las fracciones II y III <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo 103 <strong>de</strong> esta<br />
Constitución.<br />
La Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia, <strong>de</strong> oficio o a petición fundada <strong><strong>de</strong>l</strong> correspondiente Tribunal Colegiado<br />
<strong>de</strong> Circuito, o <strong><strong>de</strong>l</strong> Procurador General <strong>de</strong> la República, podrá conocer <strong>de</strong> los <strong>amparo</strong>s en revisión, que<br />
por su interés y trascen<strong>de</strong>ncia así lo ameriten.<br />
En los casos no previstos en los párrafos anteriores, conocerán <strong>de</strong> la revisión los tribunales colegiados<br />
<strong>de</strong> circuito y sus sentencias no admitirán recurso alguno.<br />
IX.- Las resoluciones que en materia <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> directo pronuncien los Tribunales Colegiados <strong>de</strong><br />
Circuito no admiten recurso alguno, a menos <strong>de</strong> que <strong>de</strong>cidan sobre la inconstitucionalidad <strong>de</strong> una ley o<br />
establezcan la interpretación directa <strong>de</strong> un precepto <strong>de</strong> la Constitución cuya resolución, a <strong>juicio</strong> <strong>de</strong> la<br />
Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia y conforme a acuerdos generales, entrañe la fijación <strong>de</strong> un criterio <strong>de</strong><br />
importancia y trascen<strong>de</strong>ncia. Sólo en esta hipótesis proce<strong>de</strong>rá la revisión ante la Suprema Corte <strong>de</strong><br />
Justicia, limitándose la materia <strong><strong>de</strong>l</strong> recurso exclusivamente a la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> las cuestiones propiamente<br />
<strong>constitucionales</strong>.<br />
X.- <strong>Los</strong> actos reclamados podrán ser objeto <strong>de</strong> suspensión en los casos y mediante las condiciones y<br />
garantías que <strong>de</strong>termine la ley, para lo cual se tomará en cuenta la naturaleza <strong>de</strong> la violación alegada, la
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dificultad <strong>de</strong> reparación <strong>de</strong> los daños y per<strong>juicio</strong>s que pueda sufrir el agraviado con su ejecución, los<br />
que la suspensión origine a terceros perjudicados y el interés público.<br />
Dicha suspensión <strong>de</strong>berá otorgarse respecto <strong>de</strong> las sentencias <strong>de</strong>finitivas en materia penal al<br />
comunicarse la interposición <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>amparo</strong>, y en materia civil, mediante fianza que dé el quejoso para<br />
respon<strong>de</strong>r <strong>de</strong> los daños y per<strong>juicio</strong>s que tal suspensión ocasionare, la cual quedará sin efecto si la otra<br />
parte da contrafianza para asegurar la reposición <strong>de</strong> las cosas al estado que guardaban si se concediese<br />
el <strong>amparo</strong>, y a pagar los daños y per<strong>juicio</strong>s consiguientes.<br />
XI.- La suspensión se pedirá ante la autoridad responsable cuando se trate <strong>de</strong> <strong>amparo</strong>s directos<br />
promovidos ante los Tribunales Colegiados <strong>de</strong> Circuito y la propia autoridad responsable <strong>de</strong>cidirá al<br />
respecto. En todo caso, el agraviado <strong>de</strong>berá presentar la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> ante la propia autoridad<br />
responsable, acompañando copias <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda para las <strong>de</strong>más partes en el <strong>juicio</strong>, incluyendo al<br />
Ministerio Público y una para el expediente. En los <strong>de</strong>más casos, conocerán y resolverán sobre la<br />
suspensión los Juzgados <strong>de</strong> Distrito o los Tribunales Unitarios <strong>de</strong> Circuito.<br />
XII.- La violación <strong>de</strong> las garantías <strong>de</strong> los artículos 16, en materia penal, 19 y 20 se reclamará ante el<br />
superior <strong><strong>de</strong>l</strong> tribunal que la cometa, o ante el Juez <strong>de</strong> Distrito o Tribunal Unitario <strong>de</strong> Circuito que<br />
corresponda, pudiéndose recurrir, en uno y otro caso, las resoluciones que se pronuncien, en los<br />
términos prescritos por la fracción VIII.<br />
Si el Juez <strong>de</strong> Distrito o el Tribunal Unitario <strong>de</strong> Circuito no residieren en el mismo lugar en que resi<strong>de</strong><br />
la autoridad responsable, la ley <strong>de</strong>terminará el juez o tribunal ante el que se ha <strong>de</strong> presentar el escrito<br />
<strong>de</strong> <strong>amparo</strong>, el que podrá suspen<strong>de</strong>r provisionalmente el acto reclamado, en los casos y términos que la<br />
misma ley establezca.<br />
XIII.- Cuando los Tribunales Colegiados <strong>de</strong> Circuito sustenten tesis contradictorias en los <strong>juicio</strong>s <strong>de</strong><br />
<strong>amparo</strong> <strong>de</strong> su competencia, los Ministros <strong>de</strong> la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia, el Procurador General <strong>de</strong> la<br />
República, los mencionados Tribunales o las partes que intervinieron en los <strong>juicio</strong>s en que dichas tesis<br />
fueron sustentadas, podrán <strong>de</strong>nunciar la contradicción ante la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia, a fin <strong>de</strong> que el<br />
Pleno o la Sala respectiva, según corresponda, <strong>de</strong>cidan la tesis que <strong>de</strong>be prevalecer como<br />
jurispru<strong>de</strong>ncia.<br />
Cuando las Salas <strong>de</strong> la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia sustenten tesis contradictorias en los <strong>juicio</strong>s <strong>de</strong><br />
<strong>amparo</strong> materia <strong>de</strong> su competencia, cualquiera <strong>de</strong> esas Salas, el Procurador General <strong>de</strong> la República o<br />
las partes que intervinieron en los <strong>juicio</strong>s en que tales tesis hubieran sido sustentadas, podrán <strong>de</strong>nunciar<br />
la contradicción ante la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia, que funcionando en pleno <strong>de</strong>cidirá cuál tesis <strong>de</strong>be<br />
prevalecer.<br />
La resolución que pronuncien las Salas o el Pleno <strong>de</strong> la Suprema Corte en los casos a que se refieren<br />
los dos párrafos anteriores, sólo tendrá el efecto <strong>de</strong> fijar la jurispru<strong>de</strong>ncia y no afectará las situaciones<br />
jurídicas concretas <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> las sentencias dictadas en los <strong>juicio</strong>s en que hubiese ocurrido la<br />
contradicción, y (sic)<br />
XIV.- Salvo lo dispuesto en el párrafo final <strong>de</strong> la fracción II <strong>de</strong> este artículo, se <strong>de</strong>cretará el<br />
sobreseimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>amparo</strong> o la caducidad <strong>de</strong> la instancia por inactividad <strong><strong>de</strong>l</strong> quejoso o <strong><strong>de</strong>l</strong> recurrente,<br />
respectivamente, cuando el acto reclamado sea <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n civil o administrativo, en los casos y términos<br />
que señale la ley reglamentaria. La caducidad <strong>de</strong> la instancia <strong>de</strong>jará firme la sentencia recurrida.<br />
XV.- El Procurador General <strong>de</strong> la República o el Agente <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio Público Fe<strong>de</strong>ral que al efecto<br />
<strong>de</strong>signare, será parte en todos los <strong>juicio</strong>s <strong>de</strong> <strong>amparo</strong>; pero podrán abstenerse <strong>de</strong> intervenir en dichos<br />
<strong>juicio</strong>s, cuando el caso <strong>de</strong> que se trate carezca a su <strong>juicio</strong>, <strong>de</strong> interés público.<br />
XVI.- Si concedido el <strong>amparo</strong> la autoridad responsable insistiere en la repetición <strong><strong>de</strong>l</strong> acto reclamado o<br />
tratare <strong>de</strong> eludir la sentencia <strong>de</strong> la autoridad fe<strong>de</strong>ral, y la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia estima que es<br />
inexcusable el incumplimiento, dicha autoridad será inmediatamente separada <strong>de</strong> su cargo y
<strong>Los</strong> <strong>principios</strong> <strong>constitucionales</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>amparo</strong>. Miguel Bonilla López. 02/06/2009.19:08:47<br />
consignada al Juez <strong>de</strong> Distrito que corresponda. Si fuere excusable, previa <strong>de</strong>claración <strong>de</strong><br />
incumplimiento o repetición, la Suprema Corte requerirá a la responsable y le otorgará un plazo<br />
pru<strong>de</strong>nte para que ejecute la sentencia. Si la autoridad no ejecuta la sentencia en el término concedido,<br />
la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia proce<strong>de</strong>rá en los términos primeramente señalados.<br />
Cuando la naturaleza <strong><strong>de</strong>l</strong> acto lo permita, la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia, una vez que hubiera<br />
<strong>de</strong>terminado el incumplimiento o repetición <strong><strong>de</strong>l</strong> acto reclamado, podrá disponer <strong>de</strong> oficio el<br />
cumplimiento substituto <strong>de</strong> las sentencias <strong>de</strong> <strong>amparo</strong>, cuando su ejecución afecte gravemente a la<br />
sociedad o a terceros en mayor proporción que los beneficios económicos que pudiera obtener el<br />
quejoso. Igualmente, el quejoso podrá solicitar ante el órgano que corresponda, el cumplimiento<br />
substituto <strong>de</strong> la sentencia <strong>de</strong> <strong>amparo</strong>, siempre que la naturaleza <strong><strong>de</strong>l</strong> acto lo permita.<br />
La inactividad procesal o la falta <strong>de</strong> promoción <strong>de</strong> parte interesada, en los procedimientos tendientes al<br />
cumplimiento <strong>de</strong> las sentencias <strong>de</strong> <strong>amparo</strong>, producirá su caducidad en los términos <strong>de</strong> la ley<br />
reglamentaria.<br />
XVII.- La autoridad responsable será consignada a la autoridad correspondiente, cuando no suspenda<br />
el acto reclamado <strong>de</strong>biendo hacerlo, y cuando admita fianza que resulte ilusoria o insuficiente, siendo<br />
en estos dos últimos casos, solidaria la responsabilidad civil <strong>de</strong> la autoridad con el que ofreciere la<br />
fianza y el que la prestare.<br />
Artículo 14.- A ninguna ley se dará efecto retroactivo en per<strong>juicio</strong> <strong>de</strong> persona alguna.<br />
Nadie podrá ser privado <strong>de</strong> la libertad o <strong>de</strong> sus propieda<strong>de</strong>s, posesiones o <strong>de</strong>rechos, sino mediante<br />
<strong>juicio</strong> seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalida<strong>de</strong>s<br />
esenciales <strong><strong>de</strong>l</strong> procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.<br />
En los <strong>juicio</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n criminal queda prohibido imponer, por simple analogía, y aún por mayoría <strong>de</strong><br />
razón, pena alguna que no esté <strong>de</strong>cretada por una ley exactamente aplicable al <strong><strong>de</strong>l</strong>ito <strong>de</strong> que se trata.<br />
En los <strong>juicio</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n civil, la sentencia <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong>berá ser conforme a la letra o a la interpretación<br />
jurídica <strong>de</strong> la ley, y a falta <strong>de</strong> ésta se fundará en los <strong>principios</strong> generales <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>recho.<br />
Artículo 16.- Nadie pue<strong>de</strong> ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino<br />
en virtud <strong>de</strong> mandamiento escrito <strong>de</strong> la autoridad competente, que fun<strong>de</strong> y motive la causa legal <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
procedimiento.<br />
[…]<br />
Artículo 17.- Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar<br />
su <strong>de</strong>recho.<br />
Toda persona tiene <strong>de</strong>recho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para<br />
impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones <strong>de</strong> manera pronta,<br />
completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas<br />
judiciales.<br />
[…]<br />
Las leyes fe<strong>de</strong>rales y locales establecerán los medios necesarios para que se garantice la in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> los tribunales y la plena ejecución <strong>de</strong> sus resoluciones.<br />
[…]