Artículo a texto completo en formato PDF - Revista de Obras Públicas

CONSEJO
DE ADMINISTRACIÓN
Presidente:
José Antonio Torroja Cavanillas
Vocales:
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José Antonio Revilla Cortezón
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Pedro Rodríguez Herranz
Edelmiro Rúa Álvarez
Juan Antonio Santamera Sánchez
Benjamín Suárez Arroyo
Leonardo Torres-Quevedo Torres-Quevedo
Director:
Juan Antonio Becerril Bustamante
COMISIÓN
DE EXPERTOS
Federico Bonet Zapater
Javier Botella Atienza
Gerardo Cruz Jimena
Javier Díez González
José Luis Gómez Ordoñez
Santiago Hernández Fernández
Antonio Huerta Cerezuela
Ernesto Hontoria García
Javier Manterola Armisén
Manuel Melis Maynar
Felipe Mendaña Saavedra
Eugenio Oñate Ibáñez de Navarra
Carlos Oteo Mazo
Mariano Palancar Penella
Santiago Pérez-Fadón Martínez
Ángel Pérez Jamar
José Polimón López
José Rubio Bosch
Javier Rui-Wamba Martija
Fernando Sáenz Ridruejo
Andrés Sahuquillo Herraiz
Francisco Javier Samper Calvete
Vicente Sánchez Gálvez
Antonio Soriano Peña
Pedro Suárez Bores
Ignacio Tejero Monzón
Javier Torres Ruiz
Santiago Uriel Romero
Eugenio Vallarino y Cánovas del Castillo
COMITÉ
EDITORIAL
Francisco Javier Asencio Marchante
Antonio de las Casas Gómez
Juan Antonio Becerril Bustamante
Rafael Izquierdo de Bartolomé
Juan Rodríguez de la Rúa
Editoral
Los Planes Hidrológicos
Con motivo de la polémica originada sobre el insuficiente abastecimiento
de agua a Barcelona, se vuelve a hablar del Plan
Hidrológico, asunto que es tratado por los diferentes medios de comunicación
con diferentes versiones, rigurosas y documentadas las
unas, improvisadas y disparatadas otras muchas, relacionadas todas
ellas con la historia y la realidad de dicho Plan.
Por ello, parece obligado que la Revista de Obras Públicas que,
desde 1993 ha dedicado cincuenta artículos, editoriales e informaciones
a asunto de tan vital importancia para el país, destine un Editorial
a resumir los diferentes intentos llevados a cabo, fijando, una
vez más, su posición sobre este continuado intento de resolver, al
menos parcialmente, el problema de la irregular distribución de las
aguas peninsulares.
El tema no es de hoy. Se remonta, nada menos, que al “Memorial”
que D. Agustín de Betancourt, dirigía al Conde de Floridablanca
en 1792, recogiendo la necesidad de llevar a cabo “un plan hydráulico
de la España”.
Más tarde Joaquín Costa, en 1880, reclama de nuevo la atención
de los españoles para desarrollar los alumbramientos y depósitos de
agua y, en 1892, llevado de su profunda sentimiento aragonés, propone
“que todas las aguas del Pirineo se queden prisioneras en el llano”,
defendiendo la construcción de los canales de Tamarite y Sobrarbe
así como un embalse en el desfiladero de La Gorgocha.
El “Plan General de Canales de Riego y Pantanos propuesto por
la Inspección General de Trabajos Hidráulicos”, o, lo que es lo mismo,
el “Plan Gasset” de 1902, desarrolla una solución extendida a toda
España, mediante la construcción de 170 pantanos y 65 canales con
un presupuesto de 400 millones de pesetas a realizar en el increíble
plazo de cuatro años. En realidad, se trata del primer Plan Hidrológico
español, del que se vive durante casi todo el siglo pasado.
sigue en la página 7
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Otro intento, planificador a largo plazo, se produce
cuando Manuel Lorenzo Pardo, apoyado por el Ministro
Indalecio Prieto, complemente al de Gasset mediante la
solución de trasvases: a la larga lista de embalses y canales
procede ahora añadir el Trasvase Tajo-Segura que llevaría
agua de la cabecera del Tajo, a través del Embalse
de Alarcón, a Alicante, Murcia y Almería. Las reacciones
al mismo iniciarían una polémica que aún no ha visto su
fin.
En 1993, el Ministro de Obras Públicas y Transportes,
José Borrell Fontelles, propone un Plan Hidrológico Nacional
basado en dos tipos de medidas necesarias para satisfacer
las demandas hasta 2012: por un lado, las correspondientes
a ahorros (1.190 Hm3 ) y reutilización de recursos
(600 Hm3 ); por otro las llamadas a generar otros nuevos,
entre los que contempla los incrementos de regulación
(7.250 Hm3 ) y de extracción de acuíferos (1.080
Hm3 ), así como, por primera vez, la desalación (190
Hm3 ). Se totalizarían así 8.520 Hm3 como incremento de
recursos.
El punto fundamental del Plan Borrell (el incremento
de regulación) consistía en el establecimiento de
dos tipos de trasvases: dos de ellos, básicos, encuadrados
como “Trasvases Múltiples” y cuatro como “Transferencias
entre cuencas limítrofes”, de menor importancia.
En la primera categoría se incluyen el esquema Norte-
Duero, que captaría las aguas de las dos vertientes de la
cornisa cantábrica para llevarlas a la cabecera del Ebro,
a la cuenca del Jalón y a la cabecera del Tajo; y el esquema
Ebro que llevaría 475 Hm3 anuales hacia Barcelona
y el Pirineo Oriental, por un lado y 1.380 Hm3 anuales
hacia el sudeste. Todo ello totalizaría 1.855 Hm3 con el
compromiso de mantener siempre un caudal de 3.000
Hm3 /año de excedentes regulados, además de los necesarios
para abastecimiento, riegos en el Delta, caudal
ecológico y otros.
El gobierno surgido de las Elecciones Generales de
1996, revisó ese Plan y desarrolló otro nuevo basado en
la construcción de 70 embalses, 111 depuradoras y 40
desaladoras las cuales duplicarían el caudal anual que
entonces trataban, pasando de 200 a 400 Hm3 /año. La
pieza básica del Plan era el trasvase de aguas del Ebro,
en Cherta, de 1.050 Hm3 /año de los que 190 Hm3 se destinarían
al abastecimiento de Barcelona y los restantes
(860 Hm3 ) se harían llegar a las cuencas del Júcar, del
Segura y a los campos de Dalias en Almería. La Ley que
aprobaba este Plan Hidrológico lleva fecha de 5 de julio
de 2001.
Finalmente, un Real Decreto-Ley, de 18 de junio de
2004 emitido bajo un nuevo Gobierno, derogaba los artículos
del Plan anterior que contemplaban el trasvase del
Ebro, y proponía como alternativa un centenar de actuaciones
puntuales que proporcionarían 1.063 Hm3 /año de
las que serían parte principal unas veinte plantas desaladoras.
Y aquí estamos. Seguimos discutiendo si son galgos o
podencos, pero España sigue sin disponer de un Plan Hidrológico
eficaz, condicionada, como siempre por las diferentes
“sensibilidades políticas”. Y viene a la memoria la
frase que dejó escrita aquel sabio especialista, gran conocedor
de la hidrología y de la geología españolas, que
fue D. Clemente Sáenz García, cuando decía que “la red
fluvial no se entera de nada de esto (se refería a las circunscripciones
provinciales o políticas) y aun, como buena
española, se rebela contra la orografía y la geología,
cortando montañas de través o llevando en virtual flotación
hitaciones y jurisdicciones.
La realidad se irá imponiendo poco a poco a fin de
hallar un día no lejano el acuerdo que permita desarrollar
ese Plan Hidrológico tan necesario y tan deseado.
Seguramente, como ha sido desde que se comenzó a
hablar de él, el Plan contemplará al Ebro como pieza
fundamental del mismo, porque es en él donde está el
agua. Y se llevarán a cabo trasvases de caudales razonables,
se instalarán desaladoras, se insistirá en el recurso
a las aguas subterráneas y se adoptarán nuevas técnicas
de riego. El plazo deberá ser considerable; no es
lógico pensar en inmediateces para inversiones de esta
entidad. Pero todo ello no será posible si no se llega a
firmar antes, en el Congreso, un Pacto Nacional del
Agua. ◆
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