4 CANASTAS NORMATIVAS - Departamento Nacional de Planeación

Construcción de las canastas normativas de alimentos para trece ciudades, resto urbano, y zona rural
la población del Censo Nacional, Dane 1985. Para
los demás nutrientes 2 se siguió el documento
elaborado por Camilo Rozo 3 .
También se consideraron las restricciones relacio-
nadas con la necesidad de que las calorías y
proteínas sean balanceadas en cuanto a su origen:
• Proteínas de origen animal de 20% a 45%.
• Calorías provenientes de grasas entre 20% y
30%.
• Calorías provenientes de proteínas entre 8% y
12%.
• Calorías provenientes de carbohidratos entre
55% y 65%.
Se estimaron entonces LI y LP para trece ciudades,
estas líneas se fueron actualizando y así se pudo
medir la magnitud de la pobreza periódicamente.
La fuente de información para la construcción de
estas canastas fue la Encuesta de Ingresos y Gastos
realizada entre 1984 y 1985.
Críticas a la metodología
Muchos investigadores y personas interesadas en
el tema de la pobreza hicieron sugerencias con el
fin de mejorar el indicador de pobreza que utiliza
como medida las LI y las LP.
La principal crítica tiene que ver con la población de
referencia: “El procedimiento de construcción de la
LP es circular. La canasta normativa de alimentos se
elabora a partir de los hábitos de consumo de los
hogares más pobres, que son los que pertenecen
al primer cuartil de ingresos. No hay ninguna razón
especial para seleccionar el primer cuartil(…) Una
vez determinada la canasta de consumo de los
hogares pobres, se toma como punto de referencia
para el resto de la población. Hay circularidad
porque el método para seleccionar pobres está
basado en una preselección de pobres” 4 .
B. La versión 1998
Dada la nueva EIG realizada por el Dane entre 1994
y 1995, se tuvo la oportunidad de construir nuevas
canastas para estimar LI y LP, teniendo en cuenta las
críticas y experiencia de 1988.
Es por ello que se decide cambiar un poco la
metodología en dos aspectos fundamentales: la
población de referencia y los criterios de selección
de alimentos.
La población de referencia
El objetivo es tomar los hábitos de consumo
promedio de la población y no los de la población
pobre o en alto riesgo de estar en pobreza. Se piensa
que el problema no está sólo en bajo consumo de
alimentos, sino que también es importante el
número de alimentos. Por eso se toma a toda la
población, excluido el 10% más rico.
Los criterios de selección
La poca diversidad de alimentos, en especial en
lo relacionado con frutas y hortalizas –lo cual
2 Niacina, hierro, calcio, riboflavina, retinol, vitamina C y tiamina.
3 Rozo Camilo, Propuesta-Recomendación de calorías y nutrientes para
la población colombiana. Informe presentado a la JUNAC, abril 1987.
4 “Inserción precaria, desigualdad y elección social”, página 74. CINEP,
editora Consuelo Corredor, abril de 2000. Los autores citan a Óscar
Altimir: “Cambios de la desigualdad y la pobreza en América Latina”.
En Trimestre Económico. Vol. LXI No. 241. FCE. México, 1994.
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