Cuarto Informe - 2008

Mensaje de la
gobernadora al entregar su
Cuarto Informe de Gobierno

Muy buenas tardes, señora presidenta de la
mesa directiva de la lix Legislatura del
Estado de Zacatecas; señora presidenta
magistrada del Tribunal Superior de Justicia
del Estado de Zacatecas; señoras y señores diputados
de esta legislatura; señoras y señores senadores presentes;
senador Carlos Navarrete, coordinador del Partido de la
Revolución Democrática en el Senado de la República.

Muchas gracias por su presencia, señoras y señores diputados de todos los
partidos políticos de Zacatecas y de otras entidades; diputados federales presentes
en esta sesión. Señoras, señores, que están hoy aquí, quiero dar la bienvenida
de manera muy especial —si me lo permiten— a dos gobernadores colegas que
se encuentran presentes en esta sesión: el gobernador de Michoacán y el de Durango.
Muchas gracias por su presencia en nuestro estado.
También saludo, con respeto, a los ex gobernadores que se encuentran
en este recinto y en esta sesión. Saludo al Comandante de la Zona Militar aquí
presente, de la misma manera, al señor Obispo de Zacatecas. Deseo saludar a
dirigentes partidistas y a dirigentes sociales: al dirigente de la Confederación
Nacional Campesina. Bienvenidos todos ustedes. Bienvenidas, también, las distintas
personalidades del mundo intelectual de nuestro país.
Amigas, amigos, hoy acudo a este informe, tal y como lo establece la
Constitución Política del Estado de Zacatecas en su artículo 59. Acudo a la apertura
del primer periodo ordinario de sesiones de esta 59ª Legislatura para informar,
por escrito, acerca de las actividades realizadas por el Poder Ejecutivo que
represento, así como del estado que guardan todos los ramos de la administración
pública. Deseo hacer entrega del mismo, a este honorable Congreso.
Es una obligación constitucional y una convicción personal fortalecer la
transparencia y la rendición de cuentas, pilares fundamentales de la democracia
y derecho de todos los ciudadanos y las ciudadanas, algo que mi gobierno está
decidido a promover y respetar.
Por ello, instruyo a mis colaboradores para que atiendan cualquier requerimiento
de esta Honorable Legislatura. Yo misma expreso mi disposición para
profundizar en el texto y anexos, tal y como lo he hecho días después de entregado
el informe por escrito, cada año, siempre dispuesta, también, a un diálogo
respetuoso, aunque la ley no lo contempla.
Tanto ustedes, señoras y señores legisladores, como yo misma, tenemos
propuestas para que la obligación constitucional de rendir cuentas se cumpla
con un formato más actual y acorde con una democracia republicana, porque el
diálogo y la rendición de cuentas fortalecen a las instituciones. Desde mi punto
de vista, lo deseable es una entrega por escrito y, posteriormente, días después,
una comparecencia en un formato semi–parlamentario, sin descartar, al mismo
tiempo, la convocatoria a los secretarios de despacho de mi gobierno.
Cuando inicié mi gobierno, lo hice inspirada en una premisa que me ha
acompañado a lo largo de mi vida: «en este mundo, no se consigue nunca lo
posible si no se intenta lo imposible una y otra vez». Así, en un periodo de seis
–2–

años —breve, sin duda—, me planteé promover la transformación de Zacatecas
sentando bases firmes para su incorporación en el desarrollo nacional, del cual
—digámoslo con franqueza— había estado excluido. Zacatecas no aparecía en
los proyectos estratégicos nacionales. Eso representaba una gran injusticia con
los hombres y las mujeres de esta tierra, quienes durante siglos brindaron su
esfuerzo y la riqueza del subsuelo para que el país se desarrollara.
Por eso, me propuse enfrentar retos mayores, que atendieran de fondo
los rezagos que padecemos. Algunos decían que era demasiado, que había que
fijarse metas cortas para poder cumplir, pero, cuando la gente lo elige a uno para
encabezar un gobierno, cuando una amplia mayoría depositó en mi proyecto su
confianza, no podía más que trabajar por la gente de mi estado. Son hombres y
mujeres, jóvenes y niños, adultos mayores que demandan mejores condiciones
de vida. He caminado por nuestra entidad múltiples veces y cada vez el compromiso
es mayor, porque en cada esfuerzo me acompañan los rostros, las historias
de vida, las urgencias de tanta gente que requiere solución.
No podía conformarme con sólo administrar la situación. Me propuse colocar
a Zacatecas en la atención nacional e internacional (aunque sé que muchos
debaten esto): atraer recursos públicos y privados, tocar las puertas necesarias en
donde fuera para abrir oportunidades de inversión y desarrollo. A los zacatecanos
nos caracteriza la persistencia, la decisión y el coraje para salir adelante. Los objetivos
que me propuse los planteé sabiendo que, en su realización, contaba con una
sociedad participativa, crítica e inteligente. Por eso, no le he dado la vuelta a los desafíos:
los he estado enfrentando con la seguridad de que Zacatecas lo vale todo.
A cuatro años de gobierno, puedo decir que los mayores retos que nos
propusimos los hemos enfrentado con éxito. Hoy, Zacatecas es un estado diferente,
en buen camino para superar rezagos históricos y con bases firmes para
entrar al futuro con optimismo. Tenemos mucho por hacer, pero, a cuatro años
de gobierno, cumplimos y se están atendiendo las bases para que cambie y se
fortalezca la economía de la entidad.
gobernabilidad y justicia
son fundamentales
El Plan Estatal de Desarrollo es nuestra carta de navegación. Es cierto, lo he
dicho, ahí están plasmados los compromisos que asumí. Desde el principio actuamos
con responsabilidad, siguiendo una ruta, con obras estratégicas que ya
–3–

dan vitalidad a la economía, promoviendo la generación de empleos —ámbito
en el cual, los datos del inegi, no los nuestros, nos colocan entre los siete estados
más dinámicos del país— y atendiendo las necesidades de las personas que más
lo requieren.
El informe que hoy presento da cuenta de las acciones emprendidas por el
Poder Ejecutivo a mi cargo, en conjunto con la sociedad zacatecana. Porque yo
no he caminado sola: con los otros Poderes del Estado, con las organizaciones
civiles y sociales, con todos hemos caminado. Esto se refleja en la cohesión social
que existe en nuestra entidad.
Es bueno decirlo: hemos gobernado en un clima de respeto, incluso en los
momentos más difíciles (ya sea por una sequía o por asuntos de orden nacional,
como en el caso de la minería o de la educación) aquí ha prevalecido la civilidad
política, sin que nadie niegue sus convicciones, en un marco de total libertad
—como lo constatamos hoy, hace unos momentos— y también de respeto a la
sociedad y los derechos humanos.
En el aporte del Poder Legislativo, en la pluralidad, ha sido fundamental la
presencia de ustedes, señoras y señores diputados. Han participado y emprendido
iniciativas que van a contribuir para que tengamos una sociedad mejor. Somos
realmente un referente nacional, por ejemplo, con la Ley para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas, o con el perfeccionamiento a la Ley
de Transparencia, entre muchas otras. Podría mencionar también la Legislación
Electoral, pero destaco una en la que los tres Poderes construimos una visión común
para brindar justicia pronta y expedita: los juicios orales y la justicia restaurativa,
con mediadores y conciliadores para asuntos que se puedan acordar.
Ya está la sala de justicia para adolescentes y las otras se construyen para
que, en enero, cuando este nuevo sistema se ponga en marcha, brindemos un
servicio de calidad. Los cursos de capacitación para jueces, defensores de oficio,
Ministerios Públicos, mediadores y conciliadores han sido intensivos, porque
ellos serán los encargados de hacer que el nuevo sistema funcione. Somos el
único estado del país que les ha otorgado una beca para que se dediquen a prepararse
por completo. Todo mi reconocimiento para los integrantes del Poder
Judicial y del Poder Legislativo en un marco de respeto y colaboración, porque
tomamos una buena decisión.
seguridad
La seguridad, asunto primordial —que hoy ha sido tocado reiteradas ocasio-
–5–

nes en las intervenciones de los señores legisladores—, es también
un asunto prioritario para mi gobierno.
Nuestro estado ocupa el lugar 28 en el índice nacional de inseguridad
pública, es decir, nos califican bien. Pero hay que ser claros:
ningún estado —tampoco el nuestro— está al margen de la crisis
nacional de seguridad. La ola nacional del crimen también conta-

mina a Zacatecas. La sensación de incertidumbre que recorre al país
también pasa por Zacatecas. Los riesgos para la integridad física de
las personas y de su patrimonio —que se viven en otros lados con
una gran virulencia— también son un peligro latente en Zacatecas.
Lo que ahora vivimos no surgió de manera espontánea, ni en
el país ni en Zacatecas: la descomposición y el crimen organizado se

fueron gestando antes, extendiendo sus tentáculos en muchos ámbitos y carcomiendo
el tejido social. Hoy, ese cáncer que brota por muchas partes, está retando
al Estado nacional en toda la República y también en Zacatecas, lastimando
a la sociedad con asaltos, robos a casa, secuestros, extorsiones telefónicas, con
el narcomenudeo, usando la guerra psicológica para atemorizar y provocar la
desconfianza en la sociedad.
Aquí, en nuestro estado, el 28 de diciembre pasado, esta ola nacional de
violencia nos alcanzó y fuimos heridos brutalmente por una tragedia: en el honroso
cumplimiento de su deber, fueron abatidos seis agentes de la Policía Ministerial
de Zacatecas y un agente de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito
del Estado, cuando trasladaban a tres secuestradores después de que policías
preventivos de Tepechitlán, valerosamente, habían rescatado sana y salva a la
víctima. Fueron días de rabia, indignación, luto y temor para los zacatecanos.
Con mi gobierno, inmediatamente emprendí y reforcé un conjunto de acciones
integrales. Se creó la Subsecretaría de Seguridad; aumenté, desde enero,
los sueldos a los bomberos, custodios, agentes de tránsito, policías estatales preventivos,
policías ministeriales, comandantes y peritos, quienes hoy están todos
entre los mejor pagados del país. Emití un decreto que garantiza becas a todos
los hijos de quienes pierden la vida en el cumplimiento de su deber; desde preescolar
hasta el nivel universitario, esas becas ya son vigentes.
También, tanto los que ya están en las corporaciones, como los de nuevo
ingreso a la Policía Estatal Preventiva y la Policía Ministerial, deben aprobar
los exámenes antidoping sorpresivos, los psicométricos, no tener antecedentes
penales, aprobar la verificación in situ de su entorno familiar y verificar que su
nivel de ingresos concuerde con su nivel de vida; tener educación preparatoria o
cursarla en el sistema abierto si llena los demás requisitos, y aprobar los cursos
del Instituto de Formación Profesional, que incluyen derechos humanos y equidad
de género. Al aumentar en 200 por ciento el número de policías estatales y
en 10 por ciento los ministeriales estamos exigiendo estos requisitos.
También avanzamos en la profesionalización con capacitación y convenios
con la dea, el fbi y la Policía Francesa, que han estado en Zacatecas.
Construimos nuevas y funcionales instalaciones para la Policía Estatal, todos
recordamos en qué condiciones las encontré. El total de los policías ministeriales
tienen chalecos antibalas y computadoras portátiles para poder detectar
a cualquier delincuente. La mayoría de las otras corporaciones también tienen
chalecos y todos poseen vehículos, uniformes y equipamiento dignos. Donde
no tenemos suficiencia —también lo debo decir— es en armamento, pero esta-
–8–

mos gestionando el que requerimos ante la Secretaría de la Defensa Nacional.
Mejores condiciones laborales, profesionalización, capacitación, equipamiento,
disciplina, ética y espíritu de servicio son nuestro objetivo.
Para aumentar la cobertura y garantizar una respuesta rápida y eficaz, decidí
construir 10 comandancias regionales. Ya funciona la primera desde hace
meses en Fresnillo, la segunda empezará en las próximas semanas en Jerez y
continuaremos las demás durante los meses venideros y el año 2009.
En un entorno difícil por la crisis en la seguridad que afecta al país y que
impacta a Zacatecas, en el Poder Ejecutivo a mi cargo mantenemos la determinación
de hacer todo para evitar un deterioro en nuestro entorno, hoy amenazado.
El Gabinete de Seguridad encabezado por mí, desde enero, se reúne al
menos tres veces a la semana. También realizamos reuniones cada 15 días con
integrantes del Consejo Estatal de Seguridad, en el que participa la instancia
federal, por supuesto, el ejército y se coordinan operativos. Estamos dedicados
a reforzar la investigación, a dar resultados, a sancionar los delitos del orden
común que nos corresponden y a coadyuvar en los del fuero federal.
Es justo informar que, aunque no han sido nota relevante en las noticias,
nuestras corporaciones han logrado dar golpes importantes a la delincuencia.
Por ejemplo, de una banda de secuestradores de Calera, donde rescataron a
la víctima sana y salva, o la detención de una peligrosa banda que robaba vehículos,
muy violenta, que es de Fresnillo; de otra que asaltaba comercios en
Guadalupe u otros que asaltaban parejas en el Cerro de La Bufa. Todos están
procesados y esperamos del Tribunal Superior de Justicia y de los jueces que las
sentencias sean muy severas.
Hemos atrapado a varias bandas que robaban cobre de los transformadores
de luz (delito muy frecuente en el campo) y a los que cometieron un cuantioso
robo contra una joyería en Zacatecas. A varias bandas de secuestradores más, a
otras que asaltaban en comunidades rurales y que lo hacían en gasolineras. A la
banda conocida como «Los halcones», dedicados al robo de vehículos. También
a asaltantes de camiones y a otros más dedicados a robos de casa–habitación.
Aquí, quiero detenerme un momento para señalar que, hoy mismo, en la
prensa local aparece la detención de una banda que operaba en varios estados
del centro–occidente del país y, en colaboración, los gobiernos de Zacatecas y
Aguascalientes los hemos detenido. Es penoso e indignante señalar que varios
de ellos son ex policías federales.
Son fuertes los retos que afrontamos por la violencia. Es una violencia que
utiliza armamento que proviene de los Estados Unidos. También es una violen-
–9–

cia que utiliza el poder económico de la delincuencia organizada, cuenta con
tentáculos de todo tipo en el país y en el extranjero. Por los vínculos que tienen
entre sí distinto tipo de delincuencias, por su intento de atemorizar, cooptar o
corromper a servidores públicos, a corporaciones, a ciudadanos y a empresarios,
el país sufre un embate.
El reto es enorme y, por eso, debemos trabajar unidos. Por ejemplo, al
enfrentar fenómenos tan lacerantes como el de las adicciones y el consumo,
porque en el narcomenudeo se expresa no sólo un comercio criminal, sino la
falta de afecto y atención que sufren nuestras niñas, niños y jóvenes dentro y
fuera de su hogar.
También tenemos el reto de evitar que la delincuencia organizada llegue y
se instale en Zacatecas, como lo ha intentando en varios municipios, provocando
tragedias en las que han perdido la vida inocentes. Ratifico mi voluntad de
trabajar con todos los presidentes municipales y los ayuntamientos: Zacatecas
es nuestra casa común, donde están nuestros seres queridos.
Los convenios permiten la coordinación para vigilar y actuar, para que los
policías preventivos municipales y los directores cumplan los mismos requisitos
que los estatales, así como las mismas evaluaciones. Por tanto, es indispensable
que cuenten también con mejores condiciones laborales y equipamiento. Lo que
debe ser resuelto con recursos etiquetados del Gobierno Federal y también con
nuestra aportación. Estoy segura que, en esto, todos coincidimos.
Pero hay otros acuerdos que pueden emprender inmediatamente los presidentes
municipales —y yo les ofrezco todo mi respaldo y mi autorización—:
no autorizar giros negros, limitar los permisos para la venta de bebidas alcohólicas,
clausurar los negocios que vendan bebidas alcohólicas a menores de 18 años
y no admitir impunidad en faltas administrativas.
En cuanto a la renta o venta de inmuebles o terrenos, para acotar al máximo
la posibilidad de que se usen para cometer algún delito (sea secuestro, «casas
de seguridad» como las llama la delincuencia, para apuestas ilegales o almacenar
estupefacientes) hay un consenso nacional a favor de la Ley de Extinción
de Dominio, es decir, de la incautación de los bienes donde se cometa un ilícito,
medida que, estoy segura, todos respaldamos y que en Zacatecas todos podemos
promover.
Saludo con entusiasmo la formidable movilización ciudadana en todo el
territorio nacional, reclamando justicia, paz y seguridad pública, al tiempo que
percibo, con mucha esperanza, la gran voluntad de que todos trabajemos por
esta causa, cada quien en el ámbito que le toca.
–11–

Aquí, los tres Poderes del Estado, presidentes municipales, diversos organismos,
representantes de la sociedad civil y medios de comunicación firmamos,
el 27 de agosto, el Capítulo Zacatecas denominado Acuerdo Estatal por
la Seguridad, la Justicia y la Legalidad. Sabemos, en nuestro corazón, que de
verdad nos comprometimos a trabajar con acciones específicas por hacer de
Zacatecas un lugar cada día mejor, en el que se trabaje y se viva en paz.
México necesita de todos para su reconstrucción: de las compañías telefónicas
haciendo contratos en la compra de todos los celulares para atrapar a
quienes hacen extorsión telefónica; para priorizar la atención a los adolescentes
de 12 años en adelante, para que no sean atrapados en el siniestro mercado de
las adicciones y las conductas delictivas asociadas a este enorme y despiadado
negocio. Además, si cuidamos a esa generación que empieza a los 12 años, habrá
futuro para ellos y también para el país.
Para ir a una solución de fondo se necesita más y mejor democracia, transparencia
y, fundamentalmente, una nación más solidaria, que frene el empobrecimiento
de millones de familias hoy golpeadas por la carestía; que amplíe
la calidad y las oportunidades educativas, culturales, deportivas y de recreación
para los jóvenes. Una nación menos desigual, donde se redistribuya mejor la
riqueza con mejores salarios, con más empleos. Tienen ustedes absolutamente
toda la razón: también con acceso universal a los servicios de salud; en síntesis,
un país que garantice el desarrollo humano pero, también, valores positivos
como el respeto y la solidaridad, el respeto a los derechos humanos y el respeto
cotidiano a la legalidad.
política social
En materia de política social, un Estado solidario, que promueva libertades y
emprenda políticas públicas que reduzcan las desigualdades, genera sociedades
más libres y menos expuestas a los embates del crimen.
Elevar la calidad de vida de la gran mayoría de los mexicanos es indispensable
y la política social es una herramienta para lograrlo. Mi gobierno se ha
desplegado para ir más allá del asistencialismo. Son muchos los programas que
hemos echado a andar para atender las necesidades específicas de los grupos
más vulnerables. Aumentando el presupuesto, con calidez y calidad en el trato,
con dignidad, porque las personas tienen que ser atendidas con respeto. No es
casual que, por ejemplo, el dif logró ascender 18 lugares en el Sistema Nacional
de Evaluación por su desempeño.
–12–

Desde el inicio, me propuse llevar la atención de mi gobierno a todas y
todos los zacatecanos. En un estado con la dispersión poblacional que tiene el
nuestro y con cerca de cuatro mil comunidades con menos de 100 mil habitantes,
programas como el de Por Amor a Zacatecas del dif, con brigadas que recorren
esas comunidades, llevando consultas médicas, oftalmológicas y dentales
gratuitas, donde se hacen los primeros exámenes para detección de cáncer; se
brinda orientación de cómo acceder a los programas que tiene el gobierno de
becas escolares, créditos para proyectos productivos o apoyo para la vivienda
popular; se arreglan incluso ahí, en esas comunidades alejadas, electrodomésticos
y hasta se vacunan perros. Las caravanas de los Servicios de Salud y las

promotoras de salud comunitarias, todos ellos cumplen con el objetivo de llevar
el gobierno a la gente. Ya superamos la meta que nos trazamos, con millones de
servicios estando junto a los que más lo necesitan.
A fundaciones como Telmex, Televisa, a la Fundación Wheelchair, a la
Fundación Ronald McDonald, a la sociedad civil, a los clubes de servicio como
el Club de Leones Internacional y la Fundación Luxótica, a los médicos de Estados
Unidos, de Canadá e Italia, quienes han participando activamente, aquí en
nuestro estado, en las Jornadas Oftalmológicas del Programa «Recibe el regalo
de la vista» con el que hemos entregado, gratuitamente, 180 mil lentes graduados,
a todos ellos, gracias por su altruismo, porque contribuyen en un ámbito
sustancial y aportan recursos. También mi reconocimiento por las cirugías de
cataratas que, en ese programa y en el de los Servicios de Salud, suman más de
dos mil; por el apoyo para dotar de aparatos auditivos y de sillas de ruedas; a
quienes, con todo esto, han mejorado la calidad de vida de las personas.
Nuestra convicción es que debemos hacer todo por garantizar derechos
a las niñas y niños de nuestro estado. Todos tienen enormes potencialidades
que no podrán desplegar, debido a condiciones de pobreza, si no fortalecemos
al Estado Social. Por eso, me he empeñado en programas que buscan reducir
sus desventajas y ratifico el convenio de colaboración con el Fondo de Naciones
Unidas para la Infancia, unicef, contando con la valiosa participación, colaboración
y respaldo de la Legislatura y del Tribunal de Justicia del Estado.
Para enfrentar la desnutrición, los desayunos y comidas balanceadas y de
calidad, que reciben bebés, niños, madres embarazadas y adultos mayores —30
mil personas permanentemente— en los 255 Espacios de Alimentación, Encuentro
y Desarrollo en las zonas de alta marginalidad, están ya atendidos con
comida caliente. Igualmente, cinco días a la semana, llevamos desayunos fríos a
45 mil niñas y niños en el estado.
Una de las mejores inversiones es la que se realiza en las Casas Hogar,
Casa Cuna y para Adultos Mayores, donde encuentran refugio y protección
quienes sufrieron de abandono o están en condiciones de vulnerabilidad. Ahí
reciben ayuda personal y especializada, con una visión humanista. Me da enorme
alegría que, este año, 16 niñas y niños de estas casas ya están en una familia,
precedidos de estudios de trabajo social y psicológicos para asegurar una integración
plena y, además, con la menor dilación, porque tienen derecho a un
hogar. Además, se realizan visitas de seguimiento para constatar el buen trato en
la adopción. Felicidades a mi equipo por la calidad profesional y humanista con
la que hacen su tarea en este ámbito, con los más lastimados.
–16–

Para apoyar a las niñas y los niños que viven a largas distancias de su
centro escolar, convenimos, con la Fundación Telmex, el Programa Ayúdame a
Llegar, que ya beneficia a más de siete mil niñas y niños sólo en este año. Con
su bicicleta, tienen una forma menos desgastante para arribar a la escuela y un
incentivo para no abandonarla. Incluso, por el éxito del programa, duplicamos
en un año la inversión.
Para nuestros padres y abuelos, los adultos mayores, desde 2005 pusimos
en marcha el Programa Al Rescate de los Abuelos y, en una acción compartida
con los municipios, trabajamos y, gracias a un impulso progresista de los diputados
en el Congreso de la Unión, un programa similar se echó andar en todo
el país. Compartiendo esfuerzos el gobierno estatal, el federal y los municipales,
uno de cada cuatro adultos mayores en Zacatecas recibe estos apoyos.
En Zacatecas nos sentimos comprometidos con la visión incluyente, humanista,
que está en la Ley Contra toda Forma de Discriminación, impulsada
por la sociedad, este Honorable Congreso, el gobierno del estado y que contó
con la sabia orientación de un ser humano especial, que dio testimonio de respeto
a la pluralidad humana y a quien, si me lo permiten, expreso mi reconocimiento:
nuestro querido Gilberto Rincón Gallardo.
Por convicción y porque ahora es mandato legal en nuestro estado, el respeto
a los derechos de todas y todos, así como la promoción de acciones para
integrar a personas con discapacidad, es una premisa que motiva las acciones
de mi gobierno.
Acorde con la visión que está en el presupuesto por programas, que enfoca
la atención de distintas dependencias en un solo y mismo objetivo, tanto
la ceisd, como el dif, los Servicios de Salud, el Instituto del Deporte, la sec y
Obras Públicas, cada uno en lo que le corresponde, atiende la integración y la
cobertura de los servicios de rehabilitación a las regiones y municipios, incluso
los más apartados del estado, en este ámbito, por ejemplo, con las Unidades
Básicas de Rehabilitación, con las unidades móviles llegando a las comunidades
apartadas, mejorando las instalaciones del cree en Guadalupe, con entrega de
aparatos funcionales.
Construyendo edificios públicos —las escuelas, por supuesto, incluyendo
los sanitarios— para que las personas, los niños, los jóvenes con discapacidad
estén ahí. Impulsando, por supuesto, eventos deportivos, culturales, incentivos
a empresas que los incluyan y beneficios en el pago de sus obligaciones fiscales,
entre muchos otros, empieza a surgir, no cabe duda, una sociedad diferente, la
nuestra. En eso trabajamos y continuamos.
–17–

salud, un derecho y un factor
del desarrollo económico
La salud es un derecho y un factor del desarrollo económico. En el siglo xvii
decía Sir Thomas Browne que el mundo era un hospital. La enfermedad o la salud
son el termómetro de la equidad y la justicia social, sin salud no hay efectiva
libertad humana. Todas nuestras posibilidades como personas se cifran en una
buena salud.
A contrapelo de la visión mercantilista que el neoliberalismo tiene de la
salud, en una visión social se trata de un derecho de todas las personas, vinculado
a la calidad de vida y al bienestar. Como dice un poeta: «son pocas las cosas
que podríamos hacer si no estuviéramos vivos».
El crecimiento económico deja de tener sentido si no sirve para mejorar
la calidad de vida y proporcionar más oportunidades sociales, más libertades
sustantivas, como la libertad para vivir más y con más calidad. Por nuestro compromiso
de proteger la vida y la salud de las y los zacatecanos, se han incrementado
los recursos destinados a los servicios médicos y sanitarios, a través de una
gestión muy intensa y también con programas específicos como remeza (Red
de Emergencias Médicas de Zacatecas), que da auxilio médico inmediato con
unidades móviles del gobierno del estado, con la colaboración de los presidentes
municipales en todo el territorio.
Pero también era indispensable construir la infraestructura para dar atención
a la población. Si se camina por el estado, se verá que, desde hace muchos
años, mis antecesores, los ex gobernadores, se preocuparon por esto, pero, con
el paso del tiempo, las instalaciones se han deteriorado o ya eran insuficientes.
Algunas las rehabilitamos, pero también construimos 12 hospitales comunitarios
ubicados en diferentes regiones del estado, el Centro de Atención de
Adicciones en Jerez, los Centros de Atención en Enfermedades de Transmisión
Sexual; además del Hospital de las Mujeres Zacatecanas, se terminó la obra negra,
se construyó y se equipó el Hospital General de Fresnillo de tercer nivel.
Este año estamos construyendo otros 20 centros de salud para hacer un total de
40, el hospital para atender la salud mental y la unidad de oncología que en unos
cuantos días estaremos listos para inaugurar, lo que ya crea una infraestructura
casi suficiente para los próximos 30 años.
Solo faltaría, a fondo, un nuevo hospital general, porque ya estamos realizando,
en Zacatecas, atenciones quirúrgicas a pacientes con secuelas de que-
–19–

maduras. Ya se realizan cirugías de cataratas y de córneas, de paladar hendido
y labio leporino, también ya se realizan, en nuestro estado, cirugías de corazón.
Todo ello gratuitamente a las personas de más escasos recursos, pero, aunque
ampliamos el actual Hospital General, ya resulta absolutamente insuficiente y
confío en contar con el respaldo, tanto de nuestros legisladores locales como de
nuestros legisladores federales, para pronto tener uno nuevo.
No obstante que los niveles de nutrición en Zacatecas son aceptables, operamos
programas para que los adultos recuperen micronutrimentos como el
zinc y Vitamina a y somos pioneros en la Declaración de Lactancia Materna,
fomentándola para proteger a nuestros niños de enfermedades posteriores en
su vida.
Atendemos enfermedades del tercer mundo y también las de países industrializados,
como las cardiovasculares y la diabetes. Por lo oneroso en salud y en
la economía familiar, impulsamos campañas para cambiar los hábitos alimenticios
y recreativos de la población.
A lo largo de su vida, las mujeres requieren una atención específica que les
garantice una vida plena, saludable y bienestar físico. Por nuestro compromiso
con políticas públicas con perspectiva de género, también en salud, realizamos,
tan sólo en este año, 64 mil 426 detecciones de cáncer cérvico–uterino y 64 mil
426 detecciones de cáncer de mama, en mujeres de 15 años y más, aumentando
el número de mastógrafos en la entidad.
Es un aliciente conocer que, en la encuesta más reciente sobre satisfacción
de usuarios de servicios de salud en el país (que realizó y contrató la Secretaría de
Salud del Gobierno de la República), Zacatecas está en tercer lugar nacional.
educación, tecnología y
expansión económica
Educación, tecnología y expansión económica van unidos. Una educación integral,
científica y humanista, que prepare para la vida y fomente valores y cariño
por la patria, es el camino más seguro para lograr un desarrollo con justicia
y equidad.
Desde el inicio de mi gobierno, me propuse dar un gran impulso a la educación,
fortaleciendo a las instituciones de educación superior para que formen con
calidad a los jóvenes, porque es su derecho. Pero también, nuestra máxima casa
de estudios, la Universidad Autónoma de Zacatecas, estaba en crisis por la enorme
deuda que mantenía con el issste y la situación parecía insalvable. No podía que-
–20–

darme con los brazos cruzados mientras una institución que significa esperanza
para miles y tiene una gran historia se derrumbaba, a pesar de consejos que señalaban
que iba a fracasar y que lo recomendable era mejor no involucrarme.
Poniendo por encima de cualquier cálculo político a la uaz, desplegando
toda la iniciativa y con sentido de urgencia, sabiendo, en cambio, que los secretarios
de los sindicatos universitarios —por cierto, un reconocimiento especial
al doctor Burnes, entonces secretario del Sindicato del Personal Académico, por
su valor civil y a quien era el Secretario Administrativo de la Universidad, mi

econocimiento por su participación ahí—, también sabiendo que el Consejo
Universitario, el rector, el maestro Femat y la sociedad hacíamos juntos la diferencia,
contando con el respaldo de nuestros legisladores federales, se logró lo
que muchos no creían posible: la solución de la deuda de más de 700 millones
de pesos. Éste fue un reto de esos que valen la pena.
Hoy, las acciones para fortalecer la educación superior son muchas, desde
los apoyos para la infraestructura mezclando recursos, como es el caso de las
magníficas instalaciones del Campus Siglo xxi, en la Universidad Politécnica de

Zacatecas, el Instituto Superior de Jerez, la Universidad Tecnológica del Estado
de Zacatecas o la instalación de la subestación eléctrica y alumbrado en la Universidad
Autónoma de Fresnillo, entre otras, también avanzamos dotándolas de
equipamiento para laboratorios, respaldando con un recurso especial la investigación.
Pero, sobre todo, la gestión del presupuesto federal y, nuevamente, mi
reconocimiento a nuestros legisladores federales, pues el presupuesto para la
uaz aumentó, a nivel federal y estatal, a un 28 por ciento.
En el mundo actual no hay crecimiento económico sin educación y conocimiento,
sin lo que llamamos la formación del «capital humano» y sin la
investigación científica.
En el gobierno que me honro en presidir, nos propusimos sentar las bases
de la expansión económica, la modernización, la potenciación de capacidades,
el impulso a las nuevas tecnologías —con lo que estoy absolutamente comprometida—
y el crecimiento en los servicios de infraestructura en educación.
Con la vista puesta en el amplísimo campo que hay en el planeta para la
sociedad de la información y el conocimiento, decidí explorar esa posibilidad
para Zacatecas. En la India, en el estado de Andra Pradech no tienen gas, no
tienen petróleo y tienen muy poca agua, pero le apostaron a los jóvenes, a las
tecnologías de la información, a su formación en la elaboración de software y
hoy son una potencia. ¿Y por qué nosotros no? Hace casi tres años, iniciamos
la preparación de nuestros jóvenes y hoy ocupamos el primer lugar nacional en
formación de profesionistas en psp y se están certificando, también ellos mismos,
en el idioma inglés, ya les hemos entregado los primeros certificados.
También se fundó la Maestría en Ingeniería de Software y el doctorado en
Diseño y nombré, es cierto —como se decía aquí, todavía sin la ratificación de
este Congreso, pero estoy segura de que contaré con su apoyo—, un subsecretario
de las Tecnologías de la Información en la Secretaría de Desarrollo Económico.
Tenemos que estar en el momento actual del planeta.
Las empresas respaldadas en este ámbito están capacitando y compitiendo
ya, con productos de calidad, en un mercado muy dinámico y muy especializado.
Desde aquí quiero felicitar, por su dinamismo, a todas y todos los jóvenes que
están en esta tarea, de manera particular a César Montes de Oca, doctor en Tecnologías
de la Información, quien ha recibido, hace unas cuantas semanas, el Premio
a la Innovación Tecnológica 2008, otorgado por Dell y American Express en nuestro
país. Es un joven zacatecano que participa con nosotros en esta iniciativa.
Todos son retos. Para abatir la deserción y el ausentismo escolar, otorgamos
12 mil 702 becas a igual número de alumnos de educación básica. Apoya-
–24–

mos el Programa de Becas para Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas, para
que continúen estudiando. En educación media superior, distribuimos 20 mil
144 Becas de Retención y mil 500 becas oficiales para que se mantengan en la
escuela. Apoyamos a jóvenes que concluyeron sus estudios con un promedio de
excelencia, entregándoles un reconocimiento y, aunque sea modesto, un estímulo,
para que inicien sus estudios del nivel superior.
A través del Programa Bécalos, se beneficiaron también a estudiantes de
la Universidad Tecnológica del Estado de Zacatecas; con el Programa de Becas
pronabes, a más de cinco mil 861 jóvenes del nivel superior y, para hijos de
migrantes, las Becas Por los que se Quedan, por mil pesos al mes, con calificaciones
de al menos 8.5 en secundaria y apoyadas también, de manera muy
solidaria y extraordinaria, por la Fundación Bancomer, que nos permiten que
no deserten de la secundaria.
Hay reconocimientos, como el de la Prueba Enlace, que evalúa los logros
en las asignaturas de español y matemáticas, no quiero dejar de mencionarlos.
Un ejemplo es la Secundaria Técnica No. 68 de Guadalupe, que fue la número
uno a nivel nacional y estuvo entre las 100 mejores del país en español y matemáticas.
Destaca la Primaria «Miguel Hidalgo», de la comunidad de La Soledad,
en el municipio de Zacatecas. Y nuestro estado ocupó el segundo lugar en la
Olimpiada Nacional de Historia, con Gerardo Daniel Reyes, de la Secundaria
Técnica No. 48; Magali Iraís Ureño Segura, Carlos Marcial Aguirre y Santiago
González Machén tuvieron el segundo lugar en la Olimpiada Nacional de Matemáticas,
en secundaria, y Gabriela Bárcenas Enríquez y Jorge Sebastián Tapia,
el tercer lugar en el mismo evento.
En otro ámbito, Zacatecas tenía un gran rezago en educación para los
adultos. Me propuse disminuirlo, con la meta de 100 mil educandos para que
concluyeran algún nivel. A la fecha, ya avanzamos un 77 por ciento y vamos a
cumplir la meta, espero que sea antes de que termine mi ejercicio de gobierno.
En los cuatro años de gobierno, hemos hecho un esfuerzo especial: de
cada peso que recaudamos, 67 centavos van a educación. Crecieron las inscripciones
en el nivel preescolar, en primaria, en secundaria y bajaron los índices
de reprobación y deserción en primaria y secundaria. Se han construido aulas,
laboratorios, canchas, escuelas. Se avanza en equipamiento, computadoras, becas
escolares, becas de transporte, pero los resultados no nos satisfacen en calidad.
Tenemos que dedicarle mucho más a la formación y apoyos a quienes se
preparan para ser maestros, a esos jóvenes que se están preparando para ir a las
aulas para educar a nuestros niños e insistir en la mística del servicio. Debemos
–25–

asumir, todos, un compromiso mayúsculo con las niñas y los niños, con los jóvenes,
porque de la calidad, de la preparación que se les dé, depende, en buena
medida, su futuro.
desarrollo económico
En el caso del desarrollo económico, en el camino de la superación de las desigualdades
sociales y de la pobreza, la libertad y el desarrollo sostienen vínculos
que se refuerzan mutuamente, como lo ha explicado, con lucidez, el premio
Nobel Amartya Sen. Por eso, la determinación, en mi gestión, de trabajar en
todos los frentes, por el progreso de Zacatecas, ya que el desarrollo es una red de
relaciones recíprocas, que se potencian solidariamente.
Desde el principio, mi horizonte de cambios ha sido ambicioso. No me
propuse tan sólo hacer algunos puentes, una o dos carreteras cortas o pavimentar
algunas calles. No, el reto era superlativo y así lo asumí junto con mi equipo
de gobierno.
Todos comprendemos que se trata del reto del desarrollo humano, de la
apuesta por el progreso, de lograr la modernidad con desarrollo económico
sustentable y con democracia, con transparencia, con respeto a los derechos
humanos y con equidad, para abatir las desigualdades sociales y conseguir las
condiciones decorosas a las que todos tenemos derecho como personas.
Nuestro reto es posicionar al estado como un área de oportunidades para
inversiones productivas, como un gran centro cultural y destino turístico nacional
e internacional de vanguardia, bajo estrictos criterios de sostenibilidad
y sustentabilidad.
En estos cuatro años hemos instrumentado políticas públicas específicas
para mejorar el nivel de vida de las personas, desde lo local, con proyectos y
programas sociales y productivos, así como en la construcción de obra pública
que no sólo genere empleo en ese momento, sino otro tipo de empleos posteriormente,
para detener la migración y que la gente se quede en su tierra.
Realizamos, todos los días, acciones para el fortalecimiento y la consolidación
de las micro, pequeñas y medianas empresas, facilitando el acceso al financiamiento
e impulsando sus capacidades mediante el acompañamiento empresarial,
la capacitación y la asistencia técnica, incentivando la innovación y la competitividad,
ya que estas empresas constituyen la principal fuente de empleos.
Este año, a través del Fondo Plata, otorgamos 508 créditos por más de 84
millones de pesos, los cuales, acumulados en los cuatro años, suman ya mil 164
–27–

créditos por un monto global superior a los 243 millones de pesos, sólo en ese
programa y en ese Fondo.
También, este cuarto año, apoyamos con maquinaria y equipo a 244 proyectos
a través del Subprograma de Fomento al Autoempleo, con una inversión
por más de siete millones de pesos y son muchos programas más para jóvenes,
mujeres y productores agropecuarios.
Por esto y más, nuestra entidad ocupó el lugar número siete, por su crecimiento
en el Producto Interno Bruto, con una tasa del 6.2 por ciento, mientras
que el pib a nivel nacional sólo creció el 4.8 por ciento. Son datos del inegi, no
son datos nuestros.
Para ir por más, me he propuesto incrementar la capacidad instalada de
nuestros parques y naves industriales en Fresnillo, Calera, Guadalupe y Ojocaliente,
con el recurso del empréstito que me aprobó esta Honorable Legislatura,
y aumentar los más de mil 790 empleos que ahí existen, ofreciendo facilidades a
empresarios zacatecanos, nacionales y extranjeros.
Ciertamente, el repunte de la actividad minera y los precios internacionales
de los metales han permitido, en nuestra entidad, generar, sólo en ese sector,
más de dos mil 300 empleos este año, especialmente en la planta de Mazapil,
Minera Peñasquito, a donde están regresando muchos jóvenes que estaban fuera
del estado, en beneficio del semidesierto zacatecano, con una inversión actual
de más de 940 millones de dólares acumulados. Y será, al terminar este proyecto,
al final de estos dos años, un total de mil 500 millones de dólares invertidos
en Zacatecas. Es una de las inversiones más grandes que existen en el país.
Nuestro estado es atractivo porque hay certeza jurídica, porque los trámites
son más ágiles, porque estamos modernizando y digitalizando la administración
pública, por la conectividad carretera, la infraestructura, la atención a la salud y el
respaldo a la educación. Pero ha sido esencial mi decisión de privilegiar el diálogo,
impulsar acuerdos entre las partes, como en el caso de las empresas mineras y el
sindicato, así como del gobierno con las organizaciones sociales y la sociedad.
Es un incentivo que mantengamos un clima de paz social. También es
un incentivo que en el 2007, de acuerdo con la información oficial del imss, en
nuestro estado se crearon más de ocho mil nueve nuevos empleos y, este año,
2008 (a pesar de la recesión norteamericana y de la difícil situación económica
en México) aquí en Zacatecas, también de acuerdo con el imss, tan sólo de enero
a julio crecimos en seis mil 884 nuevos empleos —no contabilizo los de estos
últimos meses, en los que hemos tenido un ejercicio mayor del presupuesto en
infraestructura y obra pública—.
–28–

Inversiones como las de ahresty, planta japonesa que construye motores
para vehículos japoneses que son transportados de Guadalupe hacia Aguascalientes;
como la de Minera Peñasquito y la Compañía Peñoles de Fresnillo, entre
múltiples más, con un capital más pequeño, no sólo tienen interés por la riqueza
del subsuelo en Zacatecas o la riqueza humana: confían hoy en Zacatecas por
ser, nuestro territorio, un espacio con un clima político y un respeto al Estado de
Derecho confiable, así como una decisión de potenciar su ubicación geográfica
y la amplísima obra pública que mi gobierno despliega en el estado. Mantener
un clima de paz social y estabilidad, que hagan aún más atractiva la inversión
productiva, es tarea de todos. Confíen en que mi gobierno trabaja en eso.
A Zacatecas, los gobiernos de la República lo han excluido del desarrollo, a
pesar de la enorme riqueza que aportó y sigue aportando con sus minerales, junto
con el trabajo de sus hombres y mujeres que han tenido que dejar al país y envían
remesas. No queremos sólo el reconocimiento verbal a ellos, queremos que haya
más recursos, más inversiones, más apoyo en infraestructura en nuestra entidad,
para que aquí encuentren un lugar donde regresar, aquí está su hogar. En el Plan
Estatal de Desarrollo definí que, para hacer al estado competitivo en serio, íbamos
a lograr obras estratégicas que generen empleos y reduzcan la migración.
Estoy cumpliendo en la construcción de puentes y distribuidores, muchos,
pero menciono algunos, como el de La Escondida, al inicio del gobierno,
el Puente de Minas, el de La Condesa, o con la obra de San Ramón y la de San
Jerónimo, entre muchas otras en el estado.
Me propuse construir carreteras modernas que comuniquen a Zacatecas
«como una estrella», en todas las direcciones. En la visita a Zacatecas del secretario
de Comunicaciones y Transportes, hace unos cuantos días, éste expresó su
simpatía porque continúen las carreteras Fresnillo–Durango, que nos conecta
con Durango y también con el Océano Pacífico, y la autopista Zacatecas–Saltillo,
que nos comunica con Estados Unidos, con el Golfo de México y, por supuesto,
con Coahuila y Monterrey, para que estén en el pef 2009; de acuerdo con el secretario
de Comunicaciones y Transportes, la de Zacatecas–Saltillo aparece en
el pef 2009, con 250 millones de pesos, lo cual no está mal, pero es muy poco.
Le propuse que, así como se aceptó que la de Malpaso a Jerez de cuatro
carriles sea multianual, lo mismo debía ser para la de Fresnillo–Durango y la de
Zacatecas–Saltillo, de modo que se etiquete ya el total del costo sin tener que
empezar cada año la gestión de sólo un tramo nada más, hecho que hace incierta
y muy lenta la construcción. Deseo informar a esta Honorable Legislatura
que he logrado un acuerdo histórico muy importante para que las carreteras,
–29–

las autopistas Fresnillo–Durango y la Zacatecas–Saltillo, sean multianuales y se
etiquete el monto total en el pef 2009. El gobierno de la República ya lo aceptó,
y solicito a nuestros legisladores federales —porque esto irá ya en el presupuesto
que ha presentado el jefe del Ejecutivo Federal— que nos respalden totalmente,
para que no cambie en el debate que se presentará en el Congreso de la Unión.
Por otro lado, desde el inicio de mi gobierno, he argumentado que Zacatecas
debe contar con ductos de gas natural, porque lo necesitamos para lograr inversiones,
pero también por la importancia geográfica y estratégica de nuestro estado en
una red multidireccional de ductos que necesita el país. Aunque, muy tenuemente,
se abre una pequeña posibilidad con la aceptación de mezclar recursos entre
banobras y mi propio gobierno, para explorar la viabilidad, además, hay disposición
para incluirlo en el fideicomiso para infraestructura prioritaria en el país.

Éste es el momento para hacer un gran equipo con todos los zacatecanos,
más allá de tendencias partidistas. Para lograrlo, aquí también pido a los legisladores
federales —que si vamos a hacer ya el estudio para la viabilidad y las bases
para el proyecto y va a aparecer en el fideicomiso para obra e infraestructura
estratégica—, que esto se concrete a la mayor brevedad.
En la época del comercio mundial, los especialistas señalan que, junto a
los puertos marítimos de México, se necesitan nueve puertos secos o interiores
que faciliten el transporte de productos de bienes y servicios.
En principio, el secretario de Hacienda, Agustín Carstens, ha mostrado
apertura para autorizar la operación de un recinto fiscal y de una aduana interior
en nuestra entidad. También aquí —aunque es un compromiso que estoy
segura que el gobierno de la República honrará, y aquí deseo saludar la presen-

cia del secretario de Desarrollo Social, a nombre del Ejecutivo Federal, para que
nos respalde en ello— les pido que trabajemos para que la concreción de esa
aduana interior, en el recinto fiscal, avance. Les solicito que también, en esta iniciativa,
vayamos unidos, porque se trata de proyectos estratégicos que, junto a
la infraestructura de conectividad que tenemos, detonarían una transformación
total de esta región en beneficio de un crecimiento económico para la gente.
El desarrollo y la calidad de vida están estrechamente vinculados con la
protección del medio ambiente, lo que ya se decía aquí, por uno de los legisladores.
Mi gobierno, con el respaldo y la gestión intensa de legisladoras y legisladores
federales, ha logrado aumentar, sustancialmente, los recursos para que la
gente tenga agua potable, para alcantarillado y para saneamiento de agua.
Este año obtuvimos un presupuesto récord, un presupuesto histórico de 724
millones y medio de pesos que, en 2004, cuando arribé a esta responsabilidad, era
de 36 millones, lo que nos está permitiendo dar un salto positivo hacia adelante en
el desarrollo sustentable que estamos impulsando. Ello beneficiará a las familias
de nuestro estado y también va a mejorar nuestra calificación internacional.
Mi reconocimiento a las legisladoras y legisladores federales, porque están
trabajando con amor por su tierra. En esta tarea para el pef 2009, estoy segura
que vamos a ir por más.
También hay que decirlo: la enorme extensión de nuestro estado y la gran
dispersión poblacional hacen que la infraestructura hidráulica sea una tarea de
enormes proporciones. Hemos avanzado e iremos más allá con las importantes
plantas tratadoras, dos en Fresnillo, regionales, y otra en Guadalupe, las cuales,
una vez terminadas, junto a las ya construidas, harán que Zacatecas pase de
tratar el siete por ciento del agua que se trataba en 2004 (cuando arribé a esta
responsabilidad), a más del 50 por ciento al terminar mi mandato.
En cuanto a plantas tratadoras que están ya bajo la responsabilidad municipal,
la Comisión Nacional del Agua, a petición de integrantes de esta Honorable
Legislatura, emitió un diagnóstico señalando que las plantas fueron construidas
profesionalmente y con transparencia y, al mismo tiempo, también como se ha
dicho aquí, es necesario tomar algunas medidas para que funcionen. Lo peor que
podría suceder es que se invirtiera dinero ahí y que se quedaran como elefantes
blancos. Es deseable que el personal técnico no sea sustituido cada trienio, a riesgo
de iniciar una y otra vez su capacitación. Puesto que algunos ayuntamientos
señalan no tener la suficiencia económica para su operación, propondré, a esta
Legislatura, que etiquete una partida que complemente lo que se requiere para su
funcionamiento. Esto es lo que permitirá que, de verdad, le sirvan a la gente.
–32–

obra pública
La obra pública es uno de los mayores desafíos que decidí enfrentar: el de hacer
una obra pública muy importante por el significado para el desarrollo económico,
con equidad e inclusión, que necesita nuestro estado. No hemos dejado
de realizar acciones de pavimentación y mejoramiento de vialidades, caminos

y carreteras —hoy, por cierto, muy deterioradas por las lluvias tan intensas que
tuvimos—, por lo que continuaremos sin descanso en esa tarea, pero también
emprendimos un plan de obras estratégicas que darán un nuevo rostro a Zacatecas,
pero, sobre todo, lo harán más competitivo y atractivo a las inversiones.
¿Cómo pensar en modernizar a Zacatecas sin conectividad, sin vías modernas
que nos comuniquen con el centro del país, con el norte, con el este, con
el oeste? ¿Cómo lograr ser atractivos a las inversiones productivas sin fortalecer
nuestros parques industriales? ¿Cómo lo haremos? Con el recurso que se ha
aprobado en esta legislatura. ¿Cómo pensar en atraer más turistas sin realizar
una importante inversión en el rescate del patrimonio cultural? ¿Cómo traer
al turismo de negocios sin contar con amplios espacios suficientes y modernas
instalaciones para sus convenciones? Tenemos que enfrentar los rezagos con acciones
y, en mi proyecto de gobierno, la obra pública está claramente vinculada
con el desarrollo. Cada una de las obras estratégicas es parte de un engranaje
general que tiene que ver con el desarrollo.
Para convertirnos en un polo que atraiga turismo nacional e internacional,
decidí que nuestro objetivo está en el país, pero también en Estados Unidos, donde
existen 30 millones de potenciales convencionistas cada año. Y Zacatecas está a
sólo hora y media vía aérea, y estará a máximo cinco horas de la frontera por tierra,
pero, sobre todo, tenemos un patrimonio cultural —que no hemos parado un solo
día en reconstruir— que resulta extraordinariamente atractivo. Por eso, construimos
también el Palacio de las Convenciones, un icono arquitectónico y no es un
asunto menor: tendrá servicios de calidad mundial y podemos atraer al turismo
norteamericano que acostumbraba ir a Europa, pero que ahora no lo hace por el
alto costo que significa el euro, por lo que venir a Zacatecas será su mejor opción.
Otras obras que complementan esta estrategia son las que realizamos en las
instalaciones de la Feria y en el Lienzo Charro. No son sólo para un evento al año
ni para un momento circunstancial. Son para que quienes vengan como turistas
y convencionistas las utilicen de múltiples maneras, porque requerimos que el
turista encuentre aquí, tanto en esas instalaciones como en La Encantada, más
opciones de entretenimiento para prolongar su estancia, que hoy es muy pequeña,
y para que haya una derrama económica mayor. Tendremos, próximamente, el
Congreso Nacional Charro, a finales de octubre y principios de noviembre, y los
premios oye!, en el mes de noviembre; tenemos una gran cantidad de eventos.
El patrimonio cultural nos pertenece a todos y es, también, una forma
de fortalecer nuestro potencial turístico. Como nunca, estamos rehabilitando
edificios históricos, museos, monumentos en todo el estado, con una inversión
–36–

mayor a los 289 millones de pesos. Por ejemplo, el ex Templo de San Agustín,
con el rescate de la escalinata original que haremos en coordinación con la
presidencia municipal, o con la iluminación del Colegio de las Niñas, o con el
Santuario de la Soledad en Jerez; la restauración del Convento de Guadalupe,
principal Museo de Arte Virreinal del país, o con la restauración de templos en
Sombrerete y el rescate del Teúl de González Ortega, una parte que el Instituto
Nacional de Antropología e Historia ya está trabajando.
En mi gobierno, la inversión a cultura se ha incrementado en 700 por
ciento. Ahora, contamos con 40 festivales al año, de gran calidad y atractivo, lo
que nos coloca como una de las entidades con mayor vigor en el país. La cultura
y su disfrute —creo sinceramente— generan ciudadanía de calidad. Por eso
queremos que, junto al turismo, esté al alcance de todos. La gran mayoría de los
eventos son gratuitos y de libre acceso. La cultura es un derecho y, en Zacatecas,
este derecho se disfruta.
En estos años, el sector público ha desempeñando un papel fundamental
en el financiamiento de las inversiones en nueva infraestructura, su reposición
y mantenimiento. A mis colaboradores en el gabinete les exijo que actúen con
sentido de urgencia. No debemos permitir que Zacatecas esté rezagado de la
dinámica de crecimiento. Esa es la razón por la que solicité autorización, a este
Congreso, para concretar un endeudamiento de 537 millones de pesos.
El monto no sólo es sustentable, puedo decir que hay otras entidades de la
República que, con justificación y razón, han solicitado la aprobación para montos
mayores. Por ejemplo, el estado de Guanajuato, que solicitó, apenas hace
unos cuantos meses, el respaldo para un empréstito por cinco mil millones de
pesos para acciones que impacten en la economía. Mi agradecimiento, de verdad,
a este Congreso, porque han entendido, comprendido y participado en lo
que nos proponemos para nuestro estado.
Ojalá —así lo deseo— que los actos de todos estén vinculados y motivados
por la búsqueda del desarrollo común, por la superación de los rezagos, para
que las personas puedan vivir con mayor dignidad. Convoco a todos para que
nos conduzcamos con esta altura de miras, promoviendo juntos las acciones que
sean necesarias para potenciar el crecimiento de Zacatecas. Yo trabajo en crear
las condiciones para generar empleos y mejores condiciones de vida. Quiero
decirlo, subrayándolo: deseo una relación respetuosa y me conduzco siempre
con civilidad. Quien apueste por la confrontación con el Ejecutivo, por ejemplo,
en el caso que se ha realizado hace unas cuantas semanas por el empréstito que
solicité, lo reitero: no le hace bien ni a los empresarios ni a Zacatecas.
–38–

En la modernización es importante asumir el financiamiento para obras
de infraestructura y servicio público a cargo del gobierno. Como hemos visto,
incrementa el capital y el patrimonio físico de la sociedad.
Cada año aumenta la demanda en los servicios de infraestructura. Por eso,
he buscado, con el aval de esta Legislatura, nuevas fuentes e instrumentos financieros
y nuevas metodologías para el diseño del presupuesto público y otras
modalidades para alcanzar nuestras metas fiscales, todo con el afán de facilitar
y expandir la inversión productiva.
También, en materia de regulación, disponemos de marcos jurídicos
confiables en materia de derechos contractuales y resolución de controversias;
nuestros procesos de licitación son transparentes, incluyendo la fijación de normas
y criterios de desempeño para las empresas privadas que se adjudican las
licitaciones, incluyendo mecanismos de protección del interés público.
mujeres
Con las mujeres, de manera especial, me honra ser la primera mujer que gobierna
Zacatecas. El compromiso es alto, porque me planteé, me propuse el reto
de desminuir la brecha entre hombres y mujeres.
El cambio es cultural, sabemos que de eso se trata, sin embargo, las políticas
públicas pueden impulsar transformaciones. Desde el 2005, el presupuesto
estatal es elaborado con perspectiva de género, todos sus programas de gobierno
y acciones incorporan las necesidades y requerimientos de las mujeres.
Al mismo tiempo, como acción afirmativa, instruí a mi gabinete a etiquetar,
en todos los programas de créditos, becas y de fomento al empleo, una
cantidad específica para mujeres, lo que podrá cambiar la inequidad que existe
entre hombres y mujeres, para que ellas puedan empoderarse y se incorporen
plenamente, haciendo respetar sus derechos y necesidades específicas.
Pero, para alinear todos nuestros programas y acciones con perspectiva de
género, el gobierno de Zacatecas certificó el Modelo de Equidad de Género, que
es único en su tipo en el mundo, debido a que incorpora políticas públicas para
reducir la desigualdad entre géneros.
apoyo a hombres y mujeres
de la sociedad rural
El apoyo a hombres y mujeres en la sociedad rural es una muestra de eso.
–39–

Cuando inicié mi gobierno, el campo zacatecano enfrentaba enormes desafíos
por la inminente apertura comercial en condiciones de desventaja, ante Estados
Unidos y Canadá, donde los productores agropecuarios recibían y siguen recibiendo
millonarios subsidios.
En el espacio donde puedo actuar, en el marco nacional y en el estatal, he
trabajado con firmeza para incrementar el presupuesto, para reordenar las siembras,
para tecnificar el riego, la producción y dar valor agregado a los productos
del campo. En todos esos rubros tenemos avances sustanciales.
El presupuesto para el campo se ha incrementado en un 100 por ciento
apenas en cuatro años, al pasar de 420 millones, en 2004, a 810 en 2008. Esos
recursos se han destinado prioritariamente para riego tecnificado, cuya superficie
ha crecido en más del 50 por ciento, también para cosecha de agua, para
instalar plantas industrializadoras de nuestros productos, para incrementar las
hectáreas de invernaderos. También hemos invertido en proyectos productivos
presentados por mujeres y hombres sin exclusión.
Por la pobreza y bajos ingresos, también decidimos reorganizar los cultivos,
promoviendo un ambicioso plan de reconversión productiva apoyando,

sobre todo, a los pequeños productores. Con más de 200 mil hectáreas produciendo
trigo, cebada, avena y maíz, ahora nuestro estado es líder en reconversión
productiva a nivel nacional y ello se refleja en mejores ingresos.
En Zacatecas se encuentra la mayor planta cervecera de América Latina.
La mayoría de la cebada maltera la traían de otros lugares, incluso desde Canadá.
Después de una magnífica negociación, hoy, el 100 por ciento de la cebada
que ocupa esta planta es producida aquí, en Zacatecas, y se está exportando.
El respaldo a nuestros productores ha sido permanente, sin embargo, ante
la injusta decisión —lo digo con respeto, porque así lo he tratado con el gobierno
de la República— de la Secretaría de Economía, de ampliar en 100 mil toneladas
los cupos de importación del frijol, decidí encabezar una batalla cívica y
los argumentos para que eso no se concretara. Lo debo decir: hay abasto de frijol
en el país y su precio es moderado. Hoy, el precio del frijol está en 5.50 pesos el
kilo, llegó a estar, apenas hace dos años, en más de ocho pesos. También mi colega,
el gobernador del estado de Durango, conoce esta situación, porque hemos
dado batallas juntos en este ámbito y quiero reconocer que, cuando acudí a la
negociación con el Secretario de Economía, no sólo estuvo ahí el secretario de
Desarrollo Agropecuario de Durango, sino también el del estado de Michoacán,
gracias por la solidaridad. ¿Por qué nos importa tanto el trato al frijol? Porque
el estado de Zacatecas produce alrededor del 30 por ciento nacional. Es nuestro

principal producto. Son más de 80 mil familias del campo quienes dependen de
este cultivo.
Lo que necesitamos, ante la crisis alimentaria, son más apoyos para acceso
a tecnología, capacitación, redes eficaces de comercialización y puedo decir aquí
—quiero subrayarlo— que la gestión que se hizo ha tenido buenos resultados.
También hubo legisladores federales presentes en esta gestión y, por lo pronto,
el acuerdo con el gobierno de la República ha consistido en que no se importará
un sólo kilo de frijol, hasta en tanto no haya desabasto en el país y, mientras tanto,
el que se utilice y se comercialice es el que existe en México, es decir, el que
producimos en nuestra nación.
En ganadería —también a la cnc mi reconocimiento, porque han coincidido
con esta visión— trabajamos para mejorar la genética y mantener el estatus
de sanidad animal, lo cual nos abre las fronteras a la exportación y nos hace
competitivos. Tanto el control sanitario como la prevención ante el abigeato son
obligaciones del Estado, en este sentido, las guías de tránsito son un paso definitivo
para garantizar la prevalencia y evitar delitos.
Saludo la decisión de la Unión Ganadera Regional de Zacatecas, de reconocer
que el gobierno del estado tiene la responsabilidad de emitir y controlar
las guías de tránsito, así como su disposición para que mantengamos un trato
constructivo. Esta nueva medida va a dar orden en el tránsito del ganado y dará
tranquilidad a todos los productores pecuarios. Mi gobierno, al mismo tiempo
—lo he dicho y lo reitero aquí—, desea y sostiene una relación respetuosa con la
Unión Ganadera Regional y las asociaciones ganaderas del estado que beneficie,
a todos ellos, con más gestiones y más apoyos directos.
En el campo, aún con los avances, no podemos ignorar los rezagos. Por
eso, invito a nuestros legisladores federales y locales para que nos unamos en
la gestión de recursos que permitan apoyar a nuestros productores, como lo
hemos hecho cada año.
el espíritu de tlaltenango
Recientemente, sufrimos los embates de huracanes, de tornados, lo que la gente
en el campo llama culebras. En Tlaltenango, sobre todo, azotó este temporal.
En Tlaltenango, este año nos ha planteado retos desafiantes, porque, como no
ocurría desde hace décadas, el territorio zacatecano, también en otros lados, ha
recibido una extraordinaria cantidad de lluvia en los pasados meses de julio y
agosto y en lo que va de este mes de septiembre.
–42–

Hemos estado en emergencia en una amplia extensión geográfica. Entre
los efectos más duros de la lluvia están las inundaciones en las zonas habitadas
más pobres y en el campo, con daños a viviendas, cultivos, caminos, bordos, en
escuelas y centros de salud y, lamentablemente, hubo pérdida de vidas humanas.
Los tres niveles de gobierno hemos hecho todo para atender la emergencia
y he decretado, como prioridad, la atención máxima a los damnificados y el
auxilio para retornar a la normalidad.
Al principio de estas tormentas atípicas, en el sureste de la entidad, varios
municipios fueron afectados, entre éstos, Loreto, Noria de Ángeles y Villa González
Ortega. Inmediatamente, con mi equipo de gobierno, me trasladé para atender
a la población y, desde las primeras horas del día, canalizamos apoyos para las y
los damnificados, en coordinación con los presidentes municipales, habilitando
albergues, cocinas, atención médica y auxilio a los que estaban en riesgo.
Solidariamente, la población de Zacatecas aportó agua, ropa, zapatos, alimentos
no perecederos y medicamentos para la población más necesitada en los
centros de acopio. No cabe duda que las situaciones extremas revelan el verdadero
carácter de las personas y de las instituciones, es ahí donde se prueban. En
Tlaltenango, con el desbordamiento del Río Xaloco, los zacatecanos estuvimos
unidos y se mostró que podemos vencer cualquier obstáculo y superar todas las
adversidades.
La madrugada del viernes 18 de julio, se desbordó el Río Xaloco y Tlaltenango
se inundó, afectando a más de 15 mil personas que, en un instante, lo
perdieron todo. Lo que más nos duele son aquellos —como lo he dicho— que
perdieron lo más preciado: la vida de sus seres queridos, pero los actos espontáneos
de heroísmo impidieron que la tragedia fuera mayor. Entre los vecinos,
los familiares, los amigos, surgieron héroes ciudadanos, quienes arriesgaron su
vida para salvar la de los demás. Aquí quiero decir y detenerme en un caso que
ejemplifica lo que sucedió a una familia de migrantes que estaba con los abuelos.
Cuando subieron al techo, oyeron un grito de llamada de auxilio de un adulto
mayor y, cuando el migrante quería acudir a rescatarlo, su esposa le decía que no
fuera porque se podía ahogar. Cuando nos relataron este hecho, lo que la esposa
me contó es que él le dijo que se trataba de un ser humano y no lo podía dejar.
Fue y lo salvó, arriesgó su vida porque se desmayó en ese momento y lo tuvieron
que rescatar inconsciente, pero la esposa nos dijo que, regresando a Estados
Unidos, a sus amigos les iba a decir que su marido era un héroe.
No hay palabras suficientes que expresen el reconocimiento al valor de
tantas personas en Tlaltenango y a la solidaridad enorme, más allá de las fronte-
–43–

as de nuestros migrantes, también muchas personas de otros estados y de otros
municipios, lo que ayudó a sobreponerse de la tragedia.
El 18 de julio, al enterarme de la tromba e inundación en la madrugada
por el presidente municipal, Protección Civil y Salud de gobierno del estado,
inmediatamente me trasladé al municipio de Tlaltenango. El agua, las piedras y
el lodo en avalancha habían arrasado con todo. Movilizamos cuadrillas de trabajadores
de múltiples dependencias del gobierno del estado, con sus titulares,
y decidí que nos quedáramos a organizar, auxiliar y dirigir, personalmente, el
rescate y a dar nuestra solidaridad. Con palas, con carretillas, con maquinaria,
con alimento, con agua, acompañamos a la gente.
Se recibió el apoyo del gobierno federal y contamos con la presencia del
secretario de Desarrollo Social, Ernesto Cordero, aquí presente hoy, que llegó al
mediodía de ese viernes y, al día siguiente, nos visitó el jefe del Ejecutivo Federal.
El rescate se hizo con respeto, priorizando la necesidad de cada quien. A
los adultos mayores se les brindó atención y, si habían perdido su medicamento,
se les proporcionó en el instante, para que contaran con respaldo total; a los
niños y niñas, a los bebés se les dio su alimento, a todos se les brindó una mano.
Los servidores públicos actuaron con calidez en el trato; nuestras corporaciones
trabajaron, hombro con hombro, para reparar daños, limpiar viviendas. La entrega
personal superaba el sentido del deber. Se trató de la empatía con el dolor
humano, de la necesidad personal de apoyar a quien está en desgracia. Era una
fuerza humana que no se puede expresar sino con un sentimiento de gratitud
porque, hoy, Tlaltenango está de pie.
Me siento orgullosa de esos servidores públicos, hombres y mujeres sensibles
de mi gobierno, del gobierno municipal, del gobierno federal que, en
una acción coordinada, con eficacia y disciplina ejemplar, más allá de intereses
personales, sobreponiéndose al cansancio, en algunos casos a la enfermedad,
atendieron el dolor de un hermano. Ese «Espíritu de Tlaltenango», ese sentido
de urgencia, de compromiso y de solidaridad, de mística, es lo que Zacatecas
merece y lo que todos debemos darle todos los días. Mi reconocimiento muy
especial a todo mi equipo. A todos por hacer equipo y estar con la gente incondicionalmente
en serio, con respeto.
A nombre de todas y todos los zacatecanos, mi gratitud a los elementos del
Ejército Mexicano, quienes prepararon alimentos, trabajaron incansablemente
en la remoción de lodo y escombros de un modo absolutamente ejemplar. A los
servidores públicos de conagua, a la Delegación de la Secretaría del Trabajo, y
la de Desarrollo Social, con quienes, en brigadas conjuntas, se realizó el censo.
–45–

Por eso, los apoyos son transparentes, porque los realizamos los tres inmediatamente,
casa por casa, para documentar los daños y otorgar apoyos en enseres
domésticos, empleo temporal y para echar a andar otra vez sus negocios, en
todo trabajamos en coordinación.
Felicito al presidente municipal, Martín del Real del Río, por alertar oportunamente,
con patrullas, a la población la madrugada de la tromba y por su
esfuerzo todas las semanas siguientes. En prevención de contingencias futuras,
se ha dragado el Río Xaloco, se construyeron gaviones y ya está el proyecto
ejecutivo para obras de infraestructura en el cauce hacia arriba, por un costo
aproximado, por lo menos, de 20 millones de pesos.
Todo esto, todo lo que hicimos juntos, y también con la sociedad, ha hecho
un modelo para el auxilio y la recuperación en tiempo récord, esto porque
Tlaltenango hoy está de pie, nos sirve para acciones mejores en cada ocasión,
también para prevenir. Pero, mas allá de los apoyos que llevamos los que participamos
desde las instancias de gobierno, aprendimos muchas lecciones de la
gente, de los más humildes, por su generosidad, su entrega y por su valor especial,
porque donde está en riesgo la vida hay la decisión absoluta de trabajar con
dedicación y profesionalismo, atendiendo a las personas, legítimo deseo de la
gente de buena voluntad de vivir en paz.
mensaje
final
Para mí, asumir el gobierno del estado de Zacatecas (en donde habita una población
con tantas necesidades y múltiples rezagos, con un cúmulo de carencias
postergadas) ha sido una experiencia grata y extraordinaria, plena de retos, desafíos
y oportunidad de servir.
El encargo fundamental que tenemos en Zacatecas, y también en el país,
es la construcción de una sociedad más justa, porque México sigue siendo un
país con mucha desigualdad. Es uno de los países con una de las desigualdades
más altas del planeta. Hay un número muy pequeño de familias enormemente
ricas, que están entre los más ricos del mundo, y millones y millones de mexicanos
que están en condiciones de pobreza. Cambiar esta situación es una de las
tareas más urgentes y, para eso, necesitamos más libertad política responsable y
más democracia participativa. Ése es el compromiso.
Como zacatecanos, nuestros anhelos se inspiran en nuestra vocación histórica
por el progreso, la ilustración y el federalismo republicano. Siempre pug-
–46–

namos por la independencia y la autonomía, amamos la libertad por sobre todas
las cosas. Por eso, no somos ni seremos rehenes de ningún interés económico o
político, mucho menos seremos cautivos de ninguna ambición personal. Nuestras
instituciones democráticas son fuertes y la presencia de los ciudadanos, en
los asuntos públicos, es cada vez mayor y de mejor calidad.
Como titular del Poder Ejecutivo, asumí un mandato indudable, con un
fuerte acento en las necesidades de fondo de la población: exigencias que reclamaban
iniciativas urgentes y un compromiso de tiempo completo. Decidí
actuar en múltiples ámbitos, pues este gobierno debía responder y cumplirle
a todos los zacatecanos y a todas las zacatecanas, dentro y fuera del territorio
nacional, dentro y fuera de la entidad.
Mi primera decisión —lo quiero subrayar— fue no aceptar el tutelaje de
nadie por encima del pueblo de Zacatecas y de sus instituciones democráticas.
Ninguna persona podría colocarse por encima de la soberanía del estado de
Zacatecas. Eso ha molestado a quienes han deseado sentirse dueños de las personas
y manipular sus necesidades, sus problemas, sus esperanzas y sus justas
aspiraciones para lograr una vida digna.
Esas voces no descansan y a todo se oponen, buscando preservar sus intereses
personales o de grupo. A esas personas les divierte difundir rumores
insidiosos, intentando sembrar odios y temores entre la población y no dudan
en recurrir a casi todo para colocar obstáculos a la gestión gubernamental. Ese
tipo de abusos son posibles porque nuestra democracia garantiza la libertad
para todo tipo de expresiones.
Por mi parte, y congruente con mi propia visión de izquierda, mi decisión
fue, y sigue siendo, colocar el interés de Zacatecas por encima de intereses personales,
siglas, grupos, partidos, individuos o grupos de presión política o económica.
He recurrido al diálogo y al acuerdo con todas y todos los protagonistas
de la vida política, económica, social, cultural y religiosa, que se manifiestan y
actúan dentro del territorio zacatecano, tanto en las zonas rurales como en las
urbanas, a la vez que he ido al encuentro de nuestros queridos paisanos en los
Estados Unidos de América o en las entidades de la República.
En mi responsabilidad he tomado decisiones (como en el caso de la ex
central y en otras muchas más), cumpliendo con la ciudadanía. Tampoco he dudado
en propiciar la convergencia de los poderes públicos para que, sin menoscabo
de sus atribuciones, coincidamos en las tareas superiores que nos impone
la agenda del desarrollo.
Muchas gracias.
–48–

En cumplimiento del artículo 59
de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de
Zacatecas, hago entrega, a esta
Honorable lix Legislatura del Estado y a
la sociedad en general, del informe de las
condiciones que guarda la administración
estatal, en el periodo que comprende de
septiembre de 2007 a agosto de 2008.
De acuerdo a la estructura de planeamiento
y rendición de cuentas, definida
al inicio de nuestra administración,
este Cuarto Informe de Gobierno mantiene
un estrecho vínculo con el Plan Estatal
de Desarrollo 2005–2010, integrado por
los siguientes capítulos: i. Gobernabilidad
Democrática para el Desarrollo Humano,
ii. Hacia un Desarrollo Económico
Sustentable y iii. Desarrollo Social con
Equidad, además del anexo técnico de
obras y acciones realizadas en el periodo
mencionado.
Cabe mencionar la presentación de
datos relativos al ejercicio conjunto de
los cuatro años de nuestra gestión gubernamental,
lo que permite contextualizar
los avances obtenidos.
La información presentada en este
Cuarto Informe de Gobierno proviene de
las dependencias y organismos, tanto federales
como estatales, agrupados en torno
a los ocho sectores del c o P l a d e z, que
son: Gobierno y Procuración de Justicia;
Finanzas y Administración; Desarrollo
Pr e s e n t a c i ó n
Amalia D. García Medina
g o b e r n a d o r a d e l e s t a d o d e z a c a t e c a s
Regional y Medio Ambiente; Educación,
Cultura y Deporte; Salud y Seguridad
Social; Desarrollo Agropecuario; Desarrollo
Urbano, Obra Pública y Vivienda,
así como Desarrollo Económico.
Éste ha sido un periodo en que las y
los zacatecanos han mostrado su temple
para salir adelante y ésa es, precisamente,
nuestra fortaleza: el trabajo conjunto
de sociedad y gobierno. El entorno actual
de las cosas y los avances que aquí
presentamos no son labor de una sola
persona: son fruto del compromiso de las
autoridades con su gente, a la par que de
ésta, actuando en corresponsabilidad con
sus congéneres y su entorno.
Nuestra aspiración es continuar
esforzándonos por brindar mayores
oportunidades de desarrollo para
nuestras familias y nuestra sociedad,
coadyuvando en la ardua labor de hacer
de éste, nuestro Zacatecas, un mejor
lugar para vivir.
El camino por recorrer es largo y
no está libre de obstáculos, es nuestra
obligación orientar los esfuerzos hacia la
suma de voluntades para alcanzar acuerdos
por el bien común. Nuestro aporte
debe ser continuo, tenaz y sin pausa: con
nuestro trabajo brindémonos por todas y
todos, brindémonos por Zacatecas.
Es así que presento nuestro aporte
al desarrollo del estado en este Cuarto
Informe de Gobierno.
6.7

1.
Gobernabilidad Democrática
para el Desarrollo Humano
La capacidad del gobierno
para formular y ejecutar
políticas que respondan
al interés común es un
factor crucial, la gobernabilidad
democrática que se basa en la capacidad
de tomar y aplicar decisiones,
en función del interés común,
sigue siendo la clave en todos los
niveles del sistema político para la
promoción de reformas de segunda
generación.
Una vez ejecutadas las políticas
con gobernabilidad democrática,
los bienes públicos, como la
seguridad y el Estado de Derecho,
junto con los bienes y servicios
básicos, como educación y salud,
deberán brindarse en cantidad y
calidad suficientes, haciéndolos
llegar a quienes más los necesitan,
es decir, queremos reafirmar, como
gobierno, el compromiso con Zacatecas,
convencidos de que la alta
responsabilidad de ejercer el poder
público debe privilegiar los valores
que la democracia real nos impone,
por ello, seguimos impulsando políticas
públicas que brinden, a los
estratos sociales más vulnerables,
mejores condiciones de vida y mayores
posibilidades de desarrollo.
8.9

La consolidación de la democracia
en Zacatecas debe ser
integral, si queremos lograr una
mejor vida para la sociedad. La
tarea de ponernos a la altura de los retos
que exige la democracia no puede darse
sin que logremos frenar y acotar las diferencias
entre los que más y los que menos
tienen; no podemos pensar en democracia
con pobreza, ya que, cuando existe ésta,
no es posible que el ser humano tome
decisiones con libertad plena, razón por
la cual nuestro principal objetivo ha sido,
siempre, mejorar las condiciones de vida
de las mujeres y los hombres de Zacatecas.
Queremos reafirmar nuestro compromiso
de continuar con la promoción
de una nueva cultura de gobierno, estamos
originando y promoviendo una
cultura de transparencia y rendición de
cuentas, al tiempo que impulsamos que
cada compromiso esté permeado con
actitudes de una mejor cultura política.
Asimismo, estamos contribuyendo
al fortalecimiento de las capacidades administrativas,
mediante la profesionalización
del capital humano dentro del gobierno
del estado, a través de la inducción,
capacitación, certificación y evaluación
del desempeño de las servidoras y servidores
públicos inmersos en el sistema del
Servicio Profesional de Carrera.
1.1.1 co n s o l i d a c i ó n d e
l a d e m o c r a c i a e n za c a t e c a s
El diálogo y la concertación han sido
estrategias para ampliar los espacios de
participación social en el ejercicio de la
función pública, gracias a la creación de
Consejos Ciudadanos en áreas clave para
el desarrollo estatal, con el fin de avanzar
en la perspectiva de la corresponsabilidad,
lo que nos ha permitido apoyar proyectos
y programas integrales, con objetivos y
metas bien definidos, donde sea posi-
1.1 go b e r n a b i l i d a d de m o c r á t i c a
ble evaluar su impacto, así como con la
apertura suficiente para que los diversos
actores sociales tengan injerencia en el
diseño, implementación, seguimiento y
evaluación de las políticas y programas de
la administración estatal, destacando que,
en el periodo que se informa, se han realizado
las siguientes acciones:
• 98 Reuniones con titulares de las dependencias
del gobierno del estado.
• 202 Reuniones de trabajo con la H. Legislatura
del Estado, Tribunal Superior
de Justicia, H. Ayuntamientos, partidos
políticos y organizaciones sociales.
• 110 Reuniones de trabajo con entidades
federativas y organismos electorales.
• 53 Reuniones de trabajo con los H.
Ayuntamientos.
• 50 Eventos cívicos de carácter nacional
y estatal, lo que ha permitido
fomentar la educación cívica entre
niñas, niños y jóvenes zacatecanos.
• Instalamos 150 mesas de diálogo y
concertación con diversos organismos
sindicales, entre los que destacan
s u t s e m o p, m d m z , s u p d a c o b a e z, c e c y t e z,
Maestros del c a m, Profesores Jubilados
de la Sección 34 del f s t s e y c t m.
• Brindamos espacio permanente de
diálogo y concertación a la Compañía
Minera «Peñasquito», propiciando
mesas de trabajo entre autoridades
del municipio de Mazapil, representantes
de la compañía minera, ejidatarios
y Sindicato de Materialistas.
• Implementamos, de manera conjunta
con el Poder Judicial, Procuraduría
de Justicia y Defensoría de Oficio, el
nuevo sistema de justicia penal, donde
nuestra entidad es vanguardia en
cuanto a los Juicios Orales que darán
inicio el próximo año.
• Mantenemos, de manera permanente,
mesas de diálogo y concertación con
todos los partidos políticos.
Fomentamos la corresponsabilidad
para potenciar la capacidad de organización,
participación y toma de decisiones
de la sociedad en torno a sus propios intereses,
con la finalidad de ver traducidos
los proyectos en propuestas de desarrollo
político, económico y social, mediante el
diseño y gestión de planes de trabajo en
forma conjunta con la sociedad.
1.1.2 pr o m o c i ó n d e u n a n u e v a
c u l t u r a d e g o b i e r n o
En nuestra gestión administrativa ha
sido fundamental el equilibrio entre los
factores de la producción, el incremento
de la productividad y competitividad,
la consolidación de una nueva cultura
laboral y empresarial, la generación de
a c c i ó n u n i d a d d e m e d i d a n o. t r a b a j a d o r e s b e n e f i c i a d o s
Realizar inspecciones a empresas de jurisdicción federal. Inspección 216 12,211
Sustanciar el Procedimiento Administrativo Sancionador. Resolución 66 4,680
Realizar sesiones de la Reunión Consultiva del
Sector Laboral Federal.
Realizar reuniones del Consejo Estatal para el
Diálogo con los Sectores Productivos.
Concertar y realizar eventos en materia de capacitación,
productividad, seguridad e higiene y formación sindical.
Realizar visitas de promoción a empresas para proporcionar asesoría
en materia de seguridad e higiene, capacitación y adiestramiento.
Otorgar autorizaciones provisionales de funcionamiento para
generadores de vapor y recipientes sujetos a presión.
Registrar y aprobar los planes y programas
de capacitación y adiestramiento.
Proporcionar asesoría a los trabajadores en
materia de normas de trabajo.
Sesión 12 –
Reunión 3 –
Curso 75 12,764
Visita 484 9,263
Autorización 69 2,320
Documento 222 13,006
Asesoría 1806 1,806
Celebrar conciliaciones entre trabajadores y patrones. Conciliación 604 604
Representar a los trabajadores en los juicios laborales. Juicio 484 484
Conseguir para los trabajadores, en conciliaciones y juicios, el pago
de las indemnizaciones y prestaciones laborales que les correspondan.
condiciones para un trabajo digno y bien
remunerado, el aseguramiento de un ambiente
de trabajo seguro e higiénico y el
acatamiento de la legislación laboral. Con
estos objetivos realizamos las acciones
descritas en la tabla abajo presentada.
La premisa de esta administración ha
sido la de fomentar la tranquilidad social.
Por ello se han mantenido una comunicación
y acuerdos permanentes con todas las
organizaciones sociales, así como con sus
dirigencias. Esta relación nos ha permitido
mantener vigente el Estado de Derecho,
sujetándonos a la contraloría social que
estos organismos ejercen en ánimo de
fomentar la transparencia y la rendición
de cuentas, no sólo en lo que se refiere a
gasto público, sino también en cuanto a la
evaluación del desempeño gubernamental.
Pesos 32’500,000.00 450
Tramitar y resolver juicios laborales. Juicio terminado 453 480
Sancionar convenios celebrados por trabajadores y patrones. Convenio 900 900
Importe pagado a trabajadores en convenios y ejecución de laudos. Pesos 55´429,245.62 1,380
10.11

• Atendimos 1,776 gestiones plan-
teadas, de manera individual,
por los ciudadanos sobre asuntos
de diversas materias. De las
audiencias ciudadanas brindadas,
el 50% son asesorías jurídicas
y el resto representa apoyo
y auxilio a los ciudadanos en
trámites administrativos.
• Sostuvimos 700 reuniones con
organizaciones sociales, tanto
en las oficinas gubernamentales
como en los lugares de origen
de los conflictos, siguiendo
el objetivo primordial de permitir
que este gobierno vaya al
encuentro de la sociedad.
• Con las organizaciones agropecuarias,
entre las que se
pueden destacar el «Frente
Democrático Zacatecano», «El
Barzón», «Antorcha Campesina»,
c i o a c, c c i y c n c, entre otras,
brindamos atención a diversas
problemáticas planteadas, tales
como el acceso a los programas
gubernamentales del campo,
la atención en el resguardo de
su patrimonio y todo lo encaminado
a lograr que el agro
zacatecano siga produciendo
alimentos para el mercado nacional
e internacional.
• Con «El Barzón Zacatecano»
logramos la resolución del
pago del adeudo que diversos
productores tenían con la Comisión
Federal de Electricidad,
donde el gobierno del estado
fungió como aval solidario,
acuerdo que permitió que los
campesinos no sufrieran el
corte de energía eléctrica y siguieran
trabajando sus tierras.
• El gobierno del estado, solidario
con las familias y los
trabajadores, en apego estricto
a la Ley, mantiene vigente el
acuerdo de respeto al Movimiento
de Huelga, por lo que
nos hemos constituido como
mediador entre «Minera México»
y el Sindicato Nacional de
Trabajadores Mineros Metalúrgicos
y Similares de la República
Mexicana, lográndose
condiciones para que la tranquilidad
social no se altere y
se avizore un posible diálogo
entre las partes, bajo la conducción
del gobierno federal,
atendiendo, en lo individual,
los tres conflictos mineros que
prevalecen en el país, debido
a que cada uno de ellos posee
diferentes circunstancias.
• Con los ex trabajadores migratorios
del estado hemos
mantenido acuerdos en seguimiento
a la firme voluntad de
apoyo que tanto el gobierno
del estado como la l i x Legisla-
tura han tenido al presupuestar,
para ellos, 12 millones de
pesos. Se ha constituido un
fideicomiso que próximamente,
por esta vía, distribuirá el
recurso a favor de los que más
necesidad tienen.
• Formamos parte en la resolución
de diversos movimientos
de huelga, así como tomas de
instituciones educativas y oficinas
públicas del ramo
• Con el Frente Popular de Zacatecas
mantuvimos acuerdos,
lográndose la regularización
de diversas colonias de Guadalupe
y Villanueva.
• Hemos mantenido el diálogo
con diversas organizaciones
de transportistas, resaltando el
acuerdo entre materialistas, con
el objeto de que una empresa
minera ubicada en el semidesierto
zacatecano siga trabajando
y generando empleos.
• Atendimos 552 audiencias y
reuniones en atención al sector
agrario y territorial, de las
cuales, la mitad se dieron en
el mismo lugar de origen de
los conflictos, destacándose la
inclusión en el f a n a r (Fondo de
Apoyo a Núcleos Agrarios sin
Regularizar) del Ejido Cuauhtémoc
del municipio de Mazapil.
• Concretamos la firma de un convenio
con el Registro Agrario
Nacional sobre la actualización
del Catastro Rural en el estado,
mismo que nos brindó la información
técnica digitalizada
sobre los trabajos resultado del
p r o c e d e, entregándose la mitad
del territorio estatal, misma
que corresponde a la propiedad
social de ejidos y comunidades.
• Con los municipios hemos
mantenido una permanente
comunicación, lográndose
destacar la atención de sus
adeudos con el i m s s, ya que,
utilizando el diálogo y la mediación,
se ha logrado aminorar
el número de municipios
que mantienen adeudos con
el mismo, buscando, en todo
momento, la no interrupción
de servicios a los trabajadores
de los ayuntamientos.
• Recorrimos 41 municipios en
atención a la gestión solicitada,
beneficiando a 820 ciudadanos,
120 gremios, 45 organizaciones
sociales, 28 organizaciones
campesinas, 20 sindicatos,
48 comités sociales, 57 grupos

civiles, así como 397 grupos
diversos.
• A través de la Subsecretaría
de Concertación y Atención
Ciudadana, atendimos 3,100
asuntos que corresponden a su
ámbito de competencia, beneficiando
a 13,512 ciudadanos.
• En los cuatro años de este gobierno,
Concertación y Atención
Ciudadana ha atendido
10,315 asuntos, beneficiando a
47,872 personas.
Ratificamos nuestra convicción
de mantener un diálogo
abierto y transparente con las
asociaciones religiosas, el cual
está guiado por los principios
innegables de libertad de culto, la
separación del Estado y las Iglesias,
para lograr que se permita el
intercambio de ideas, con la meta
de alcanzar acuerdos y seguir
trabajando, en conjunto, por una
cultura de paz y tolerancia.
• A través de la Dirección de
Asuntos Religiosos apoyamos
el «Tour Mundial por la Paz
Interior» en México, de los
monjes tibetanos del Monasterio
de Gashar Tawon Khangtsen
del sur de la India.
• Dentro del marco de respeto
y colaboración institucional,
apoyamos el desarrollo logístico
de las Iglesias Evangélicas
Palabra de Vida, Alianza de
Pastores y Asambleas de Dios,
que han tenido diferentes foros
y congresos, tanto a nivel
nacional como estatal, con
sede en nuestro estado.
• Atendimos y asesoramos las
visitas de ministros de culto de
las diferentes asociaciones religiosas
registradas en el estado,
relativas al cuidado y atención
del patrimonio histórico que
tienen bajo su resguardo.
• Colaboramos con las autoridades
religiosas para salvaguardar
los valores y preservar las
tradiciones, destacando importantes
celebraciones como
la Procesión del Silencio y la
Romería del 8 de Septiembre.
• Brindamos atención a solicitudes
que hace la ciudadanía
para la reparación y remodelación
de los diferentes centros
de culto en la entidad.
• Hemos dado seguimiento al
Convenio de Coordinación en
Materia de Asuntos Religiosos,
firmado entre el gobierno del
estado y la Secretaría de Gobernación,
a través de los permisos
de culto público extraordinario,
avisos de apertura de
centros de culto público, así
como recepción de registros
de asociaciones religiosas.
• Llevamos a cabo 2 conferencias
magistrales en el acto conmemorativo
de la celebración del
Día Internacional de la Tolerancia,
en noviembre de 2007.
• Celebramos un taller de actualización
sobre la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto
Público y su Reglamento,
impartido por el licenciado
Víctor Vidaurri, de la Dirección
General de Asociaciones
Religiosas de la s e g o b.
• Organizamos el Primer Torneo
Interreligioso de Futbol
Rápido, con la participación
de 8 equipos: evangélicos, sacerdotes
católicos, Iglesia de
Jesucristo de los Santos de los
Últimos Días, periodistas y funcionarios
del gobierno estatal,
con una duración de 6 meses.
• Participamos en el rescate y
dignificación de las tradiciones
de Navidad con el acostamiento
y levantamiento del
Niño Dios, así como en la monumental
Rosca de Reyes
• Participamos en la organización
de la festividad de los 300
años de la fundación del Cole-
gio de Propaganda f i d e del Con-
vento de Guadalupe, Zac.
• Participamos en el taller «s e g o b,
el s a t e i n d a a b i n para Asocia-
ciones Religiosas Católicas»,
impartido por el licenciado
Servando García, Director de
Ministros de Culto de la s e g o b,
el c.p. Adolfo Benítez, del s a t, y
el ingeniero José Gómez Villaseñor,
Director de Bienes Inmuebles
en posesión de las a.r.
• De igual manera en el taller
«Migración e i n d a a b i n para
Asociaciones Religiosas No
Católicas», impartido por
el Delegado Regional Pedro
Flores Martínez y por el ingeniero
José Gómez Villaseñor,
Director de Bienes Inmuebles
en posesión de las a.r.
• Participamos en el taller de seguridad
en el consumo de artificios
pirotécnicos, implementado
en coordinación con la
Dirección de Protección Civil,
la s e d e n a, la p g r, con el objetivo
de concientizar a los sacerdotes
y encargados de fiestas
patronales en el buen uso de
los artificios pirotécnicos, para
prevenir accidentes; taller que
se realiza por Decanatos.
14.15

• Participamos en el foro regional de
consulta a la sociedad para integrar
el programa nacional para prevenir y
eliminar la discriminación.
• Estuvimos presentes en la toma de
protesta del Consejo Estatal para Prevenir
y Erradicar toda forma de Discriminación
en el estado.
• Colaboramos en la organización de los
festejos del Primer Centenario de la
Provincia Franciscana de los Santos
Francisco y Santiago.
• Coadyuvamos en el evento de Iglesias
Evangélicas denominado «Clamor por
Zacatecas», que consistió en plegarias
por las autoridades civiles, por la paz
y seguridad en el estado.
• Recibimos solicitudes de apoyo logístico
y material de las diferentes a.r.
registradas en el estado.
En 2005, este gobierno se trazó la
Misión del Desarrollo e Impulso a la Reforma
Democrática del Estado, así como el
compromiso de generar cambios que mejoren
las condiciones de vida de la gente e
impulsar el Acuerdo por Zacatecas.
De esta forma, y en el marco de
dicho acuerdo, a través de la Coordinación
General Jurídica, coordinamos los
trabajos de la Mesa 3, denominada «Modernización
de Leyes, Códigos y otros
ordenamientos legales», en la cual se propusieron
nuevas leyes, o reformas a las
ya existentes. Los productos legislativos
que estaban, en ese momento, en proceso
de conclusión son los siguientes:
• Ley del Notariado.
• Ley para la Integración al Desarrollo
de las Personas con Discapacidad.
• Ley de Expropiaciones.
• Ley de Aguas.
• Ley que convierte, al Instituto para la
Mujer Zacatecana, en Organismo Público
Descentralizado.
• Ley del Sistema Estatal de Valuación.
• Las reformas efectuadas a la Ley Orgánica
del Municipio.
• El reglamento para la Certificación de
Profesionistas.
• Diversos artículos de los Códigos Familiar,
Civil y Penal.
• Reglamento del Museo Francisco Goitia.
En el 2006 fomentamos la Reforma
Democrática, promoviendo el debate público
y las reformas legislativas derivadas
del mismo, buscando estimular la calidad
de la representación política ciudadana
ante las instituciones gubernamentales,
realizando lo siguiente:
• Concluimos las actividades relativas a
las mesas temáticas para la Reforma
del Estado, instaladas en mayo de 2005.
• Realizamos un total de 60 sesiones en
cinco mesas.
• Registramos y analizamos 71 ponencias
con 211 participantes.
• Pusimos a disposición de la ciudadanía
toda la información relativa a esta
actividad, con actualizaciones permanentes
en la página de Internet (www.
acuerdoporzacatecas.org.mx).

• Realizamos un diplomado en Derecho
Electoral.
• Nos enfocamos al análisis y elabora-
ción de distintas iniciativas de ley y
decreto, mismas que, en su mayoría,
se trataron de manera conjunta con la
l v i i Legislatura del Estado.
Obtuvimos, como productos de las
mesas temáticas:
• El Reglamento Interior del Museo
Francisco Goitia.
• La Ley del Notariado para el Estado de
Zacatecas, misma que se sometió a la
l v i i Legislatura y fue aprobada, susti-
tuyendo la de 1987.
• Reformas y adiciones al Decreto de
Ley que permite crear el Instituto de
Desarrollo Artesanal.
• Reformas a la Ley Estatal para la Integración
al Desarrollo Social de las Personas
con Discapacidad (aprobada).
• El reglamento para la Certificación de
Profesiones.
• Ley de Sistemas de Valuación.
Así como los proyectos de ley de los
siguientes rubros:
• Ley de Construcción para el Estado de
Zacatecas.
• Ley para el Desarrollo Rural Sustentable
del Estado de Zacatecas.
• Ley de Información Estadística y Geográfica
del Estado de Zacatecas.
• En el programa de actualización de las
leyes en el estado, se formuló una iniciativa
de Ley Ambiental, discutida con
la Comisión de Ecología y Medio Ambiente
de la Legislatura.
• Hemos realizado reuniones con los
diputados de la l v i i Legislatura, con
el fin de hacer reformas a la Ley de
Protección y Conservación de Monumentos
y Zonas Típicas del Estado de
Zacatecas, con el objetivo claro de proteger
nuestro legado arquitectónico.
• Se sometió a consideración de la l v i i
Legislatura, la «Ley para Prevenir y
Erradicar Toda forma de Discriminación
en el Estado de Zacatecas», misma
que fue aprobada. Dicha propuesta
fue el producto de un proceso participativo
de la ciudadanía, celebrando
el Foro Estatal Sobre Discriminación,
convocado por el c e i s d y la propia Le-
gislatura en abril del presente año.
• Impulsamos, junto con la Legislatura, la
«Ley de Adultos Mayores del Estado de
Zacatecas», con el objeto de reconocer,
garantizar y proteger el ejercicio de los
derechos de las personas adultas mayores,
a efecto de elevar su calidad de
vida; dicha iniciativa ya fue aprobada.
En el presente año, se han enviado
las siguientes iniciativas de ley y decretos
a revisión por parte de la Legislatura:
• Reformas al Código Familiar.
• Ley de los Derechos de las Niñas, los
Niños y los Adolecentes.
• Ley sobre el Funcionamiento y Operación
de Establecimientos Destinados
al Almacenaje, Distribución, Venta y
Consumo de Bebidas Alcohólicas.
• Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
• Ley de Vivienda.
• Ley de Procedimiento Administrativo.
• Ley para Prevenir y Atender la Violencia
Familiar.
Iniciativas emanadas por la Legislatura
y trabajadas de manera conjunta con
la Coordinación General Jurídica:
• Código Procesal Penal para el Estado
de Zacatecas.
Iniciativas de Ley y decreto elaboradas
en conjunto con otras dependencias:

• Iniciativas de Ley de Protección Civil.
• Las iniciativas de Reformas al Decreto
que crea el Instituto de Ecología y
Medio Ambiente.
• Iniciativa de Reformas a la Ley de Ejecución
de Sanciones Privativas y Restrictivas
de la Libertad.
• La iniciativa de Ley para Honrar la
Memoria de los Zacatecanos y Zacatecanas
Ilustres.
• Propusimos la iniciativa de Ley de las
Mujeres Zacatecanas.
Iniciativas remitidas por la Coordinación
General Jurídica:
• Reformas y Adiciones a la Ley Orgánica
de la Administración Pública y de
responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado y Municipios.
Implementamos diversos instrumentos
administrativos:
• Acuerdo que hace posible la formación
del Consejo Consultivo Ciudadano
Contra la Discriminación.
• Acuerdo que crea el Patronato de Reos
Liberados.
• El acuerdo que habilita a Defensores
de Oficio y Agentes del Ministerio
Público en Materia de Justicia Penal
para Adolescentes.
• Decreto de Estímulos Fiscales para el
Ejercicio del año 2007.
• Condiciones Generales de Trabajo de la
Universidad Tecnológica del Estado.
• Reglamento Interior de la Oficialía
Mayor de Gobierno.
• Reglas de Operación del Patronato de
Reos Liberados.

• Reglamento Interior de la Contraloría
Interna.
• Reglamento Interior de los Consejos
Técnicos Interdisciplinarios.
• Reglamento Interno del Centro de In-
ternación Juvenil.
• Reglamento de la Ley del Notariado.
• Reglamento de la Ley de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones
de la Sociedad Civil.
• Reglamento de la Ley de Obras Públicas.
• Reglamento para el Personal de la Policía
Estatal Preventiva.
Con la finalidad de coordinar acciones,
se estableció un Órgano Colegiado de
Seguimiento y Evaluación, mismo que se
conformó el 26 de Septiembre de 2007;
el objetivo del citado convenio se dividió
en tres etapas: la primera de ellas buscará
sistematizar la legislación estatal, misma
El gobierno del estado, en coordinación
con la Delegación Estatal de la Secretaría
de la Reforma Agraria, busca contribuir
con el sector agrario para combatir
la pobreza y marginación en el campo,
llevando a cabo las siguientes acciones:
que está comprendida por leyes, códigos,
reglamentos y otros ordenamientos de carácter
general; la segunda comprenderá la
normatividad en materia municipal, y la
tercera consistirá en sistematizar la normatividad
que regula las dependencias y
entidades que comprenden la administración
pública estatal.
A la fecha, la primera de tales etapas
está al cien por ciento concluida y, con respecto
a la dos etapas restantes, relativas a
la sistematización de la normatividad municipal
y administrativa, actualmente se
tiene un avance del 45%, por lo que, a la
brevedad, se dará cumplimiento total a lo
estipulado en el convenio celebrado entre
los gobiernos federal y estatal, colaborando
así con el fomento a la cultura de la legalidad,
no sólo en la sociedad zacatecana,
sino con todos aquellos que consulten la
página www.ordenjuriconacional.gob.mx.
2005 2006 2007 2008
Revisiones a convenios, acuerdos 80 106 71 60
Iniciativas de Ley o Decreto 10 15 14 3
Decretos Gubernamentales 20 6 4 10
Elaboración de reglamentos y estatutos 15 15 9 15
Emisión de opiniones jurídicas 30 17 30 30
Publicaciones diversas 20 180 326 46
Expedientes de solicitudes de enajenaciones y
autorizaciones de empréstitos
70 50 416 25
Financiamiento de proyectos productivos
de grupos campesinos, preferentemente
sin tierra:
• Logramos financiar 36 proyectos productivos
autorizados por el Comité
Estatal de Desarrollo Agrario, arrojando
una derrama de 15’040,552 pesos,
beneficiando a 489 campesinos que
ahora cuentan con ingresos propios.
Impulso a la participación de la mujer
en actividades productivas para promover
su integración al desarrollo:
• Contribuimos a financiar 75 proyectos
productivos, obteniendo como
derrama 12’336,832.60 pesos en
beneficio de 608 mujeres campesinas
cabeza de familia, que
ahora cuentan con una fuente
de ingresos propia.
Para este gobierno ha sido
primordial que los jóvenes se
puedan arraigar en su tierra,
por lo que a través del
Programa «Joven Emprendedor
Rural y Fondo de
Tierras»:
• Hemos instaurado,
en la entidad, 4
escuelas proyecto
en donde se le da
instrucción a ciudadanos
de entre
18 y 40 años para
que éstos, una vez que
adquieran los elementos
teóricos y prácticos, queden
certificados para adquirir
un crédito para compra
de tierras y habilitación
de proyecto en f i f o n a f e
(Fideicomiso Fondo Nacional
de Fomento Ejidal) o
en Financiera Rural.
• Beneficiamos a 175 jóvenes
por un monto de 20’975,895
pesos, para instaurar un
proyecto individual.
22.23

Promovemos una nueva cul-
tura de gobierno afirmada en la
armonía concertada con la federación,
la transparencia y la rendición
de cuentas, la promoción del
Estado de Derecho, el desarrollo
regional incluyente, la equidad
y el cambio sostenible, aspectos
más relevantes que se dan a partir
del fortalecimiento del c o p l a-
d e z como instancia coordinadora
de los esfuerzos entre los diversos
actores político–administrativos
y sociales en beneficio del
desarrollo del estado, buscando
los consensos y acuerdos entre
los tres órdenes de gobierno.
Se ha hecho una intensa promoción
del enfoque y la equidad
de género: en las instancias de
gobierno hemos implementado
políticas públicas que favorecen
la equidad entre los géneros. En el
marco de la conmemoración del
8 de marzo «Día Internacional de
las Mujeres», llevamos a cabo 20
eventos para atender la diversidad
de las mujeres zacatecanas, así
como la difusión de una cultura de
equidad de género, con una asistencia
de 12,390 personas, además:
• Se certificó a 9 dependencias
en el Modelo de Equidad de
Género del Gobierno del Esta-
do de Zacatecas (m e g g e z), las
cuales son: Secretaría de Planeación
y Desarrollo Regional
(s e p l a d e r), Secretaría de Finan-
zas del Gobierno del Estado
(s e f i n), Secretaría de Desarrollo
Agropecuario (s e d a g r o),
Oficialía Mayor de Gobierno
del Estado, Contraloría Interna
de Gobierno del Estado,
Instituto de la Juventud del
Estado de Zacatecas (i n j u z a c),
Comisión Estatal para la Integración
Social de las Personas
con Discapacidad (c e i s d), Insti-
tuto de Seguridad y Servicios
Sociales para los Trabajadores
del Estado de Zacatecas (i s s s t e-
z a c) y el Instituto para las Mu-
jeres Zacatecanas (i n m u z a ).
• Tenemos, actualmente, a 14
dependencias que están inmersas
en el proceso de implementación
del Modelo de
Equidad de Género del Gobierno
del Estado de Zacatecas,
mismas que son: Secretaría
Particular de Gobierno, Consejo
Zacatecano de Ciencia y
Tecnología (c o z c y t), Consejo
Promotor de la Vivienda (c op
r o v i), Sistema Estatal para el
Desarrollo Integral de la Fa-
milia (d i f), Instituto de Desa-
rrollo Artesanal de Zacatecas
(i d e a z), Instituto Zacatecano
de Cultura (i z c), Instituto de
Ecología y Medio Ambiente
de Zacatecas (i e m a z ), Junta de
Protección y Conservación de
Monumentos y Zonas Típicas
del Estado, Instituto de Migración,
Secretaría de Desarrollo
Económico, Servicios de Salud
de Zacatecas, Procuraduría de
Justicia del Estado, Secretaría
de Turismo de Zacatecas.
• Llevamos a cabo un diplomado
para la formación de Auditores
Líderes i s o 9001:2000 Series,
impartido por la empresa suiza
Lloyd’s Register Quality Assurance
a representantes de cada
una de las 9 dependencias estatales
certificadas en el Modelo
de Equidad de Género del Gobierno
del Estado de Zacatecas.
• Presentamos la experiencia con
el Modelo de Equidad de Género
del Gobierno del Estado en
el Seminario «Construyendo
un Proceso de Transversalidad
de Género en las Políticas Públicas»
(Madrid, España).
• Actualizamos el Sistema Estatal
de Indicadores de Género
(s e i g), que contempla todos los
indicadores estatales desagregados
por sexo; en esta versión
del s e i g, 18 instancias de
la administración pública estatal
nos enviaron sus indicadores
desagregados por sexo.
• Llevamos a cabo el «Foro para
la integración del Programa
Nacional para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres 2007–
2012», con la finalidad de que
se tenga, en nuestro país, una
visión de género que garantice
la incorporación, inclusión y
respeto de los derechos humanos
de las mujeres.
En este sentido, las acciones
más relevantes que se han realizado
en los cuatro años de esta
gestión gubernamental son:
• Se implementa el Modelo de
Equidad de Género del Gobierno
del Estado de Zacatecas.
• Presentamos el proyecto ante
el i n d e s o l para que se pudiera
financiar un estudio sobre
Desarrollo Humano, Género y
Violencia, el cual nos permite
focalizar el impacto de la violencia
en el desarrollo humano
de las mujeres, proyecto que
fue aprobado, por lo que este
gobierno firmó un convenio
de coordinación con el Progra-
ma de Naciones Unidas para
el Desarrollo (p n u d), quienes
realizaron dicho estudio.
• Realizamos la segunda «Encuesta
Nacional sobre la Dinámica
de las Relaciones en los
Hogares 2006 (e n d i r e H)», la cual
nos permite conocer el grado
de violencia que viven las mujeres
zacatecanas, focalizando
la problemática en cuatro tipos
de violencia: física, psicológica,
sexual y económica.
En la delegación de la Secretaría
de Relaciones Exterio-
c a s o s d e p r o t e c c i ó n c o n s u l a r
Trámite Cantidad
Ámbito penal
Localización y atención a presos 362
Ámbito administrativo
Ayuda económica 456
Localización de personas 213
Recuperación de pertenencias 94
Traslado de restos 0
Traslados de enfermos a territorio nacional 1
Trámite de actas de nacimiento, matrimonio, defunción y apostilla 198
Ámbito civil
Pensiones alimenticias 62
Sustracción ilegal de menores 8
Proceso de custodia de menores 15
Repatriación de menores 0
Ámbito migratorio
Permisos de internación por razones humanitarias 120
Ámbito laboral
Indemnizaciones laborales 4
Indemnizaciones por accidentes en centros de trabajo 22
Sistema de identificación de restos y localización de individuos 62
Total 1,617
res, dentro de nuestro trabajo
de protección consular que, en
muchos de los casos, termina en
los municipios donde radican los
familiares de las y los mexicanos
migrantes que trabajan fuera de
nuestras fronteras, realizamos
tareas como:
24.25

p r o d u c c i ó n d e p a s a p o r t e s
m e s c a n t i d a d
Septiembre 2006 2,860
Octubre 3,701
Noviembre 3,664
Diciembre 3,389
Enero 2007 5,303
Febrero 4,580
Marzo 4,318
Abril 4,362
Mayo 3,351
Junio 4,073
Julio 6,743
Agosto 4,882
Total 51,226
• Expedición del documento de identi-
dad al que tienen acceso los mexicanos,
el pasaporte, con el que se proteje
a nuestros connacionales en el mundo.
e n v í o d e r e m e s a s
p o r p e n s i o n e s alimenticias, a y u d a e c o n ó m i c a,
r e c u p e r a c i ó n d e v a l o r e s e i n d e m n i z a c i o n e s p o r a c c i d e n t e
c a n t i d a d u s d
Septiembre 1,282.52
Octubre 10,944.43
Noviembre 7,352.56
Diciembre 1,321.73
Enero 8,527.03
Febrero 4,679.00
Marzo 9,941.18
Abril 13,671.14
Mayo 7,504.00
Junio 11,743.67
Julio 7,400.00
Agosto 8,200.00
Total 92,567.26
• Tramitación de apoyos.
26.27

• Cumplimiento al Artículo 27 Consti-
tucional para la creación de empresas
con la modalidad de personas morales,
sean sociedades o asociaciones.
t r á m i t e c a n t i d a d
Permisos para constitución de sociedades (sociedades y asociaciones) 1,686
Avisos de uso de permisos de constitución de sociedades 369
Permisos para adquisición de inmuebles por extranjeros 15
• Atención de los aspectos relaciona-
dos con la nacionalidad, tanto de los
extranjeros que radican en el estado
Total 2,070
t r á m i t e c a n t i d a d
Expedición de cartas de naturalización
Por: matrimonio, residencia, tener hijos mexicanos o
por ser originario de un país latinoamericano
En la delegación de Relaciones Exteriores
encontramos un verdadero y
muy útil vínculo entre la federación y el
estado: una vía para que la promoción del
crecimiento y el desarrollo tengan resultados
concretos.
1.1.4 fo r t a l e c i m i e n t o d e
l a s c a p a c i d a d e s a d m i n i s t r a t i v a s
Para el gobierno del estado, la gestión
pública para el desarrollo humano con-
Declaratorias de nacionalidad mexicana
como de los mexicanos que viven en
el exterior y requieren certificar su
nacionalidad mexicana.
Por nacimiento 0
Total 6
siste en disponer de normas e instituciones
eficaces que fomenten el bienestar
de los ciudadanos, garanticen servicios
públicos de calidad, otorguen protección
de los derechos humanos, permitan
transparencia en el uso de los recursos
económicos, promuevan equidad en el
acceso a oportunidades y garanticen la
participación de los distintos sectores de
la sociedad en las acciones de gobierno.
Con el propósito de desarrollar y
estimular las habilidades así como po-
6
tencialidades de los servidores públicos,
congruentes con una gestión de calidad
a través de un trato digno, dentro de un
marco regulatorio adecuado, con instrumentos
administrativos modernos y
eficientes, además de medir y evaluar el
desempeño de los servidores públicos,
junto con su participación en el logro y
cumplimiento de metas institucionales,
así como su profesionalización, hemos
desarrollado, en el periodo que se informa,
las acciones siguientes:
• Mediante una emotiva ceremonia,
logramos entregar 1,226 bases a trabajadores
del gobierno del estado, quienes,
en algunos casos, contaban con
18 años de servicio.
• Por medio de la Comisión Mixta de
Seguridad e Higiene conformamos
31 brigadas en las dependencias de la
administración pública, con las que
revisamos y verificamos 114 centros
de trabajo, lo que ha generado una
disminución de los accidentes laborales,
prueba de ello es el no incremento
en los subsidios por prestaciones en
dinero que otorga el Seguro Social.
• Logramos impartir un total de 425 cursos
de capacitación, lo que representa
10,870 horas y 1,144 participantes.
• En el marco de las políticas públicas
con perspectiva de género, firmamos
un convenio referente a programas de
posgrado con el Instituto Tecnológico
de Estudios Superiores de Monterrey
campus Zacatecas, el cual ha beneficiado
a 27 trabajadoras con una beca
del 100% y 11 trabajadores con una
beca del 75%.
Hemos contribuido al fortalecimiento
de las capacidades administrativas
mediante la profesionalización de los
servidores públicos, con un enfoque en
competencias laborales.
La instauración del Sistema del Ser-
vicio Profesional de Carrera y la entrada
en operación del Instituto de Selección y
Capacitación del Estado han contribuido
a la reforma de la administración pública,
a través de la inducción, capacitación,
certificación y evaluación del desempeño
de las y los servidores públicos, cuyo
objetivo fundamental es garantizar servicios
eficientes y eficaces a la ciudadanía:
• Somos integrantes de la Red de Profesionalización
en la República Mexicana,
tomando como referencia el
Sistema del Servicio Profesional de
Carrera, dentro del que constituimos
el Foro Nacional de Profesionalización,
al cual concurren alrededor de
22 representantes de distintas entidades
federativas.
• El gobierno del estado de Zacatecas,
junto con otras cuatro entidades federativas,
es miembro del Comité Coordinador
para la Elaboración del Programa
de Formación en Competencias
Laborales del Foro Nacional Permanente
de Profesionalización en Gobiernos
Locales, conjuntamente con el
Instituto Nacional para el Federalismo
y el Desarrollo Municipal (i n a f e d).
• Hemos elaborado la normatividad que
sentará las bases para la operación del
Sistema del Servicio Profesional de
Carrera, concretándonos al antepro-
yecto de Estatuto Orgánico del i n s e l c a p
y al anteproyecto de reforma a la Ley
del Servicio Profesional de Carrera del
Estado y Municipios de Zacatecas.
• Desarrollamos 35 mecanismos de difusión,
basados principalmente en
medios electrónicos (boletines y notas
informativas), además de trípticos,
calendarios y carteles.
• A partir del mes de julio inició operaciones
el portal electrónico del ins
e l c a p, a través del cual generamos un
28.29

medio moderno de comunicación con
las servidoras y los servidores públicos,
así como con la ciudadanía, introduciéndonos
en la era digital.
• Generamos las condiciones para que
nuestro recurso humano se profesionalice,
el 64% está en inmerso en
algún proceso de formación y capacitación,
tales como doctorados, maestrías,
diplomados y certificaciones.
En materia de profesionalización,
hemos realizado las siguientes acciones:
n t c l Coordinación del proceso de
elaboración de un plan estratégico
• Elaboramos el anteproyecto del Manual
de Reclutamiento y Selección,
el cual regirá dichos procedimientos,
sentando las bases para contar con
procesos transparentes y basados en
metodologías adecuadas.
• Desarrollamos las «Bases para la Emisión
de Convocatorias para Concursos
de Oposición», las cuales tienen como
finalidad establecer los principales
lineamientos, brindando los elementos
necesarios para que el personal
responsable del proceso emita convocatorias
claras, objetivas y precisas, de
manera transparente y efectiva.
• Formulamos la propuesta del Modelo
de Red Intragubernamental de las
«Unidades de Profesionalización»,
cuyo propósito es el integrar cuerpos
especializados en cada una de las dependencias
y entidades del gobierno
del estado, para que coadyuven con el
Instituto de Selección y Capacitación
del Estado y con la Oficialía Mayor de
Gobierno en la implementación de los
programas y actividades que permitan
la operación del Sistema del Servicio
Profesional de Carrera en cada
dependencia.
• Impartimos la Inducción al Sistema
del Servicio Profesional de Carrera a
547 servidores públicos (211 mujeres
y 336 hombres) de 27 dependencias y
entidades de la administración pública
estatal.
• Iniciamos el proceso de certificación de
competencias laborales en las normas:
› n t c l «Coordinación del Proceso de Elaboración
de un Plan Estratégico» para
directores(as) y subdirectores(as), con
el Centro de Capacitación para el Tra-
bajo Industrial No. 81 (c.e.c.a.t.i. 81).
› n t c l «Atención a clientes mediante información
documental» para jefes(as)
de departamento y jefes(as) de oficina,
con el Instituto Empresarial de
Computación, Idiomas y Estudios
Profesionales Acosta y Asociados a.c.
(c.i.e.p.a.a. a.c.).
› n t c l «Diseño e impartición de cursos
de capacitación» en el marco del Programa
de Proyectos para el Desarrollo
Regional, Innovación y Capital Humano
p r o d e r i c, de la Secretaría de Planeación
y Desarrollo Regional.
s e r v i d o r a s y s e r v i d o r e s p ú b l i c o s c e r t i f i c a d o s e n c o m p e t e n c i a s l a b o r a l e s, a ñ o 2008
n t c l Atención a clientes mediante
información documental
n t c l Diseño e impartición de
cursos de capacitación
Mujeres Hombres Subtotal Mujeres Hombres Subtotal Mujeres Hombres Subtotal
12 16 28 40 40 80 3 2 5 113
Total
Con corte al 31 de agosto de 2008
d e p e n d e n c i a s/e n t i d a d e s q u e c u e n t a n c o n p e r s o n a l c e r t i f i c a d o e n c o m p e t e n c i a s l a b o r a l e s, a ñ o 2008
Descripción
n t c l Coordinación del proceso de
elaboración de un plan estratégico
n t c l Atención a clientes mediante
información documental
Dependencias / Entidades Atendidas 16 17

e v a l u a c i ó n d e l d e s e m p e ñ o
s e g u n d o s e m e s t r e 2007
Nos hemos dado a la tarea de gene-
rar nuevas actitudes y comportamientos
dentro de la administración pública, establecimos,
como práctica permanente,
la evaluación del desempeño de las servidoras
y los servidores públicos del Poder
Ejecutivo que integran el rango del Servicio
Profesional de Carrera. El Sistema de
Evaluación del Desempeño da seguimien-
• En el 2008 hemos asesorado a ocho
dependencias y entidades de la administración
pública, con la finalidad de
perfeccionar la operación del Subsistema
de Evaluación del Desempeño.
• Como una acción de modernización
y simplificación administrativa, el
i n s e l c a p y la Contraloría Interna sus-
cribieron el convenio de colaboración
mediante el cual se obtuvo el software
to al avance de las y los servidores públicos
de carrera en cuanto a su entrega,
capacidad, experiencia y compromiso; su
implementación nos ha dado lo siguiente:
• Llevamos a cabo 1,441 evaluaciones
del desempeño en el periodo que se
informa, obteniendo resultados en los
cinco niveles de desempeño:
que permitirá sistematizar el proceso
de Evaluación del Desempeño en la
Administración Pública.
• La evaluación del desempeño del primer
semestre de 2008 se realizó, a
través de internet, a servidoras y servidores
públicos de 27 dependencias
y entidades del Poder Ejecutivo.
• Por otra parte, en lo relativo a la evaluación
del desempeño, detectamos
áreas de oportunidad, las cuales se
remitieron a la Dirección de Profesionalización,
Capacitación y Certificación
de Habilidades, con la finalidad
de que se establezcan los mecanismos
de capacitación necesarios para su
fortalecimiento.
Avanzamos en la modificación de
la legislación en materia de profesionalización
de los(as) administradores(as)
públicos(as), a través del nuevo proyecto
de «Ley del Servicio Civil», el «Reglamento
de las Condiciones Generales del Servicio»,
el «Reglamento del Servicio Social»,
la revisión al «Reglamento de Escalafón»
y la elaboración e implementación, en
nueve dependencias del gobierno estatal,
de los procesos de «Reclutamiento,
Selección e Inducción», «Procedimiento
de Capacitación» y la «Especificación de
Evaluación del Desempeño».
32.33
á r e a s d e o p o r t u n i d a d c o n e n f o q u e e n c o m p e t e n c i a s l a b o r a l e s
e v a l u a c i ó n d e l d e s e m p e ñ o s e g u n d o s e m e s t r e 2007

1.2 im p u l s o a l a re f o r m a de m o c r á t i c a d e l es t a d o
Iniciamos la reforma democrática
para conformar instituciones plurales
e incluyentes, con el objetivo
de arribar al Estado social, democrático
y de derecho que demandan las y
los ciudadanos. La pluralidad, como premisa
de la democracia, ha permitido la inclusión,
en las instituciones del gobierno,
de todas las expresiones de pensamiento.
Esta diversidad ha demostrado ser una
gran fortaleza, ya que ha contribuido a
mantener un sistema de gobierno funcional
y eficaz, basado en los valores democráticos
del diálogo, la tolerancia sustentada
en el respeto, las concertaciones
y los acuerdos políticos, anteponiendo el
interés superior de Zacatecas.
Seguimos mejorando los procesos
de planeación y programación, con base
en datos estadísticos de la ejecución del
gasto de las dependencias y entidades de
la Administración Pública Estatal, al tiempo
que vamos adelante en la aplicación de
los instrumentos normativos de la planeación,
actualizando los procesos que permiten
coordinar las acciones en la búsqueda
de conseguir un mayor impacto social.
Como parte del proceso planificador,
estamos en constante capacitación, a
todos niveles, para unificar criterios, además,
continuamos impulsando la profesionalización
de las áreas de planeación
del gobierno, donde ya se afinan los criterios
para integrar el Programa Operativo
Anual 2009 con perspectiva de género.
Estamos arribando a procesos planificadores
del desarrollo estatal bien
estructurados, debidamente validados,
correctamente evaluados y tomando en
cuenta la participación de la sociedad.
1.2.3 de s a r r o l l o d e l
es t a d o a l a r g o p l a z o
Bajo esta premisa, continuamos trabajando
en el logro de una visión compartida
del desarrollo del estado a largo plazo.
Mediante constantes capacitaciones a
todos niveles, con la finalidad de unificar
criterios, promoviendo y tomando en
cuenta la participación social.
De igual manera, hemos fortalecido
el Sistema de Planeación Democrática del
Estado, mediante un Subsistema de Evaluación
que tiene, como objetivo, evaluar
la ejecución del Plan Estatal de Desarrollo,
a través de ir valorando los avances parciales
de los planes y programas que las
dependencias han venido operando, así
como de un catálogo de indicadores, entre
otros instrumentos de vanguardia, para la
integración de la planeación normativa de
las dependencias y organismos estatales.
• En el ámbito de la planeación y coordinación
de los tres órdenes de gobierno,
se realizaron, en el periodo que
se informa, dos asambleas generales
del c o p l a d e z, con la participación de
los presidentes municipales, los delegados
federales y los funcionarios
de la administración estatal; en la
primera de ellas, en octubre del año
2007, se presentaron los programas
y proyectos de las dependencias a
los presidentes municipales entrantes,
obteniendo, como resultado, la
firma del convenio marco con los 58
presidentes municipales; la segunda
asamblea se realizó en el mes de diciembre,
donde se signaron convenios
de colaboración para realizar obras
y acciones, en el año 2008, entre los
municipios y el estado.
• Como parte de la Planeación para el
Desarrollo del Estado de Zacatecas,
una vez que tomaron posesión los
nuevos ayuntamientos, se coordinó
la integración de los diez comités de
Planeación para el Desarrollo Regional,
quedando presididos como a continuación
se describe:

En la formulación del p e d
2005–2010 se estableció, como
meta, realizar su evaluación y
seguimiento, con la participación
de los responsables de las áreas
administrativas del gobierno estatal,
teniendo como resultado el
r e g i ó n p r e s i d e n t e municipio
1 Fresnillo C. Laura Isela Ruiz González Valparaíso
2 Río Grande C. Ricardo Valles Ríos Juan Aldama
3 Sombrerete C. Ramón Ramírez de los Santos Jiménez del Teúl
4 Pinos C. Mario Alberto Ponce Esparza Villa González Ortega
5 Tlaltenango Prof. Mario Castro Guzmán Trinidad García de la Cadena
6 Jerez Lic. Alma Araceli Ávila Cortéz Jerez
7 Mazapil Anastacio Maldonado Falcón Concepción del Oro
8 Zacatecas Ing. Samuel Herrera Chávez Guadalupe
9 Juchipila Dr. Sergio A. Camacho Lara Tabasco
10 Ojocaliente Prof. Jose Luis Ortiz Martinez Ojocaliente
avance e impactos a la mitad y al
final del sexenio.
• Es en este sentido que se coordinó
el Seguimiento y Evaluación
del p e d 2005–2010, teniendo,
como resultado, la reorienta-
ción de las estrategias del Plan
Estatal de Desarrollo en los
objetivos «Hacia un Desarrollo
Económico Sustentable» y «Desarrollo
Social con Equidad» en
sus subprogramas, quedando
de la siguiente manera:
o b j e t i v o
p r o g r a m a
s u b p r o g r a m a
d e s c r i p c i ó n
1 Gobernabilidad Democrática para el Desarrollo Humano
1.1 Gobernabilidad Democrática
1.1.1 Consolidación de la Democracia en Zacatecas
1.1.2 Promoción de una Nueva Cultura de Gobierno
1.1.3 Impulsar Compromisos Compartidos
1.1.4 Fortalecimiento de las Capacidades Administrativas
1.2 Impulso a la Reforma Democrática del Estado
1.2.1 Impulsar la Reforma Democrática
1.2.2 Construcción de un Sistema Político Gobernable, Funcional y Eficaz
1.2.3 Desarrollo del Estado a Largo Plazo
1.3 Mejoramiento de la Procuración y Administración de la Justicia y la Seguridad Pública
1.3.1 Zacatecas Seguro
1.3.2 Modernización del Sistema de Justicia
1.3.3 Justicia Pronta y Expedita
1.4 Gestión Administrativa Eficaz y Transparencia de la Administración Pública
1.4.1 Administración Cercana a la Gente
1.4.2 Reforma de la Administración Pública
1.4.3 Finanzas Públicas Responsables
1.4.4 Mejoramiento de Procesos Administrativos
2 Hacia un Desarrollo Económico Sustentable
2.1 Desarrollo Local y Fortalecimiento Municipal
2.1.1 Mejorar el Nivel de Vida desde lo Local
2.1.2 Fortalecimiento de los Municipios en su Capacidad de Gestión del Desarrollo
2.2 Desarrollo Rural y Organización de Productores
2.2.1 Organización y Participación de la Sociedad Rural
2.2.2 Conservación de los Recursos Naturales
2.2.3 Investigación y Desarrollo Tecnológico
2.2.4 Agroindustria: Valor Agregado a los Productos del Campo
2.2.5 Reconversión y Mayor Eficacia Productiva en el Campo
2.2.6 Abrir los Mercados a los Productores Zacatecanos
2.2.7 Financiamiento para el Desarrollo Rural
2.2.8 Mejora del Capital Humano
2.2.9 Fomento a las Actividades No Agropecuarias en el Medio Rural
2.2.10 Infraestructura Estratégica para el Desarrollo Rural
36.37

o b j e t i v o
p r o g r a m a
s u b p r o g r a m a
d e s c r i p c i ó n
2.3 Integración Regional
2.3.1 Insertar a Zacatecas en la Dinámica del Desarrollo de la Región Centro–Norte del País
2.3.2 Vías de Comunicación de Integración Regional
2.4 Financiamiento para el Desarrollo
2.4.1
Promoción de Zacatecas en el País y el Exterior como un Área de
Oportunidades para Realizar Inversiones Productivas
2.4.2 Financiamiento a las Empresas
2.4.3 Impulso de Políticas Económicas para la Generación de Empleo Productivo
2.5 Apoyo al Desarrollo Industrial y de Servicios
2.5.1 Diversificación de las Actividades Industriales y de Servicio
2.5.2 Transformación e Industrialización
2.5.3 Industrialización del Frijol y Otros Productos Agropecuarios
2.5.4 Artesanía y Minería
2.5.5 Vinculación Binacional con Cámaras Empresariales
2.6 Zacatecas como Destino Turístico Cultural
2.6.1 Turismo Nacional e Internacional
2.6.2 Zacatecas como Centro Cultural de Pensamiento y Creación Artística
2.6.3 Zacatecas en el Intercambio Cultural con Regiones de Vanguardia
2.7 Agua y Saneamiento Ambiental
2.7.1 Desarrollo Sustentable y Conservación del Medio Ambiente
2.7.2 Políticas para Frenar y Revertir el Deterioro Ambiental
2.7.3 Cultura del Buen Uso del Agua
2.7.4 Control de Residuos Sólidos y Descargas
2.7.5 Incrementar la Disponibilidad de Agua para Usos Domésticos y Productivos
2.7.6
Promover el Uso Eficiente del Recurso, el Saneamiento de
Nuestros Ríos y la Cosecha del Agua
2.8 Impulso a la Innovación Científico Tecnológica
2.8.1 Impulso al Desarrollo Científico y Tecnológico
2.8.2 Vinculación entre los Sectores Académico y Productivo
2.8.3 Difusión y Divulgación de la Ciencia y laTecnología
o b j e t i v o
p r o g r a m a
s u b p r o g r a m a
d e s c r i p c i ó n
3 Desarrollo Social con Equidad
3.1 Educación y Cultura
3.1.1 Acceso Universal a la Educación Básica de Calidad
3.1.2 Sistema Integral de la Gestión Institucional Educativa
3.1.3 Ampliación y Modernización de la Infraestructura Física Educativa
3.1.4 Fortalecimiento de la Educación Media Superior y Superior
3.1.5 Formación Continua del Docente en Servicio
3.1.6 Certificación de Habilidades Técnicas
3.1.7 Atención a la Diversidad Cultural
3.1.8 Apoyo al Deporte y la Cultura Física
3.2 Compromisos con la Salud
3.2.1 Acceso a los Servicios de Salud de Calidad
3.2.2 Prevención de Largo Plazo en Salud
3.2.3 Modernización Integral de los Servicios de Salud
3.2.4 Ampliación de Cobertura con Equipos Itinerantes
3.2.5 Atención de Emergencias y Grupos Vulnerables
3.2.6 Mejoramiento a la Atención a la Salud de la Mujer
3.3 Desarrollo Urbano con Calidad de Vida
3.3.1 Vivienda Digna
3.3.2 Vivienda para Migrantes
3.3.3 Planeación Urbana con Participación Ciudadana
3.3.4 Mejoramiento de la Vivienda
3.3.5 Crédito para Vivienda
3.3.6 Reservas Territoriales para un Desarrollo Urbano Ordenado
3.3.7 Crecimiento Urbano con Criterios Ambientales y Participativos
3.4 Atención a Grupos Vulnerables
3.4.1 Integración Equitativa
3.4.2 Promoción de Equidad de Género
3.4.3 Reformas Legales de Equidad de Género
3.4.4 Trato Equitativo a Grupos Vulnerables
3.5 Atención a Grupos Migrantes
3.5.1 Zacatecas Binacional
3.5.2 Mercado para Nuestros Productos
3.5.3 Fondos Internacionales para Evitar la Migración
3.5.4 Fortalecimiento del Tres por Uno
3.5.5 Educación y Salud Binacional
3.5.6 Difusión de la Cultura Zacatecana
38.39

Hemos modernizado el
proceso de planeación–programación–presupuestación
estatal;
para 2008, como un ejercicio inédito,
se concretó el Presupuesto
por Programa, de tal manera que,
por primera vez, todo peso programado
está vinculado, estrechamente,
a los programas del Plan
Estatal de Desarrollo.
• En esta administración no sólo
planeamos a mediano plazo,
como es el caso de los Programas
Sectoriales y Regionales,
sino también a corto plazo,
con los Programas Operativos
Anuales, los cuales se materializan
en el plan de acción de
gobierno desagregado en programas
mensuales, de las dependencias
y organismos públicos
estatales, que permiten
monitorear el cumplimiento de
las metas del Programa Operativo
Anual en periodos más
cortos y realizar las adecuaciones
pertinentes de acuerdo con
las situaciones actuales.
• En coordinación con la Secretaria
de Finanzas y la Secretaría
de Planeación y Desarrollo
Regional, se llevó a cabo el
presupuesto por programa y
el Programa Operativo Anual
2008 con perspectiva de género,
mismo que contó con la
participación de 34 instancias
de gobierno, teniendo como
resultado 264 procesos y 72
proyectos.
• En este proceso de coordinación
y planeación participativa
se realizaron, en coordinación
con los municipios,
asambleas comunitarias en
donde se recogió la demanda
ciudadana, misma que fue
llevada a los p o a’s municipales,
siendo los ayuntamientos los
encargados de proponer al
estado las obras a convenir,
mismas que se integraron al
Programa Operativo Anual
2008 con perspectiva de género,
el cual fue propuesto a la H.
l i x Legislatura del Estado.
Para encauzar las acciones
gubernamentales al logro de esta
perspectiva de planeación, en el
periodo que se informa, se realizaron
las siguientes acciones:
• En materia de operación de
recursos transferidos a los
municipios vía Ramo 33, se
apoyó a los funcionarios municipales
que presentaron sus
solicitudes y propuestas con
la aprobación de sus recursos,
mediante la realización y
aplicación de una guía para la
operación del Fondo iii y Fondo
iv 2008, con la finalidad de
contribuir al buen manejo de
dichos recursos.
Para lograr el uso eficiente y
transparente en el empleo de los
recursos provenientes de la federación,
al estado y los municipios,
hemos realizado las siguientes
acciones:
• Publicamos, en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado,
la forma de distribuir y calendarizar
la ministración de
recursos del Ramo General 33,
para el Ejercicio Presupuestal
de 2008, del Fondo de Aporta-
ciones para la Infraestructura
Social Municipal (f i s m) y del
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios
y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Fede-
ral (f o r t a m u n d f), lo cual se dio
a conocer, vía oficial, a los 58
municipios de la entidad.
• Elaboramos oficios de aprobación
de recursos para el
Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Muni-
cipal (f i s m), por la cantidad de
472.3 millones de pesos, para
la ejecución de 3,045 obras y
acciones en 47 municipios de
la entidad.
• Dentro del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento
de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del
Distrito Federal (f o r t a m u n d f),
elaboramos los oficios de aprobación
por la cantidad de 333.2
millones de pesos, en la ejecución
de 856 obras y acciones
en 44 municipios de la entidad.
• Aprobamos recursos al Ramo
33 en su Fondo de Infraestruc-
tura Social Estatal (f i s e), fondos
destinados al financiamiento
de obras y acciones sociales
básicas, así como a inversiones
que benefician, directamente, a
los sectores de la población que
se encuentran en condiciones
de rezago social.
• Elaboramos oficios de aprobación
de recursos estatales a 15
dependencias y organismos
estatales, por la cantidad de
1,880.6 millones de pesos, para
la ejecución de 2,320 obras y
acciones en los 58 municipios
de la entidad.
40.41

Programa
• Realizamos oficios de aprobación, con
recursos estatales y municipales, por la
cantidad de 2,686.1 millones de pesos,
i n v e r s i ó n a p r o b a d a d e l f i s m p o r p r o g r a m a
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión aprobada y número de obras y acciones (f i s m)
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
en la ejecución de 6,221 obras y acciones
en cada uno de los 58 municipios
que conforman el territorio zacatecano.
Total %
Agua Potable 6,590,065.00 68 19,917,891.00 146 13,343,248.00 78 39,851,204.00 292 8.4
Alcantarillado 4,564,814.00 49 8,821,726.00 66 5,909,786.00 34 19,296,326.00 149 4.1
Urbanización 48,378,466.00 262 94,417,247.00 409 63,251,311.00 368 206,047,024.00 1,039 43.6
Electrificación 15,596,658.00 103 22,582,401.00 170 15,128,237.00 88 53,307,296.00 361 11.3
Vivienda Digna 892,706.00 12 2,219,961.00 21 1,487,180.00 9 4,599,847.00 42 1.0
Infraestructura
Educativa
Centros de
Salud
Asistencia
Social y
Servicios
Comunitarios
Infraestructura
Agropecuaria
Tratamiento
de Aguas
Residuales
Caminos
Rurales
12,913,348.00 109 16,663,117.00 168 11,162,833.00 65 40,739,298.00 342 8.6
2,778,210.00 18 2,310,401.00 10 1,547,767.00 9 6,636,378.00 37 1.4
4,916,218.00 173 12,544,181.00 215 8,403,506.00 49 25,863,905.00 437 5.5
3,555,481.00 26 6,309,653.00 32 4,226,917.00 25 14,092,051.00 83 3.0
3,019,163.00 25 5,356,587.00 47 3,588,446.00 21 11,964,196.00 93 2.5
19,174,275.00 52 18,418,062.00 47 12,338,493.00 72 49,930,830.00 171 10.6
Total 122,379,404.00 897 209,561,227.00 1,331 140,387,724.00 817 472,328,355.00 3045 100
Región
i n v e r s i ó n a p r o b a d a d e l f i s m p o r r e g i ó n
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión aprobada y número de obras y acciones (f i s m)
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
Total %
01 Fresnillo 36,205,497.00 156 13,584,755.00 73 18,255,046.00 106 68,045,298.00 335 14.4
02 Río Grande 7,821,835.00 58 20,860,757.00 221 17,246,879.00 100 45,929,471.00 379 9.7
03 Sombrerete 5,850,266.00 31 19,194,155.00 186 13,365,719.00 78 38,410,140.00 295 8.1
04 Pinos 8,628,758.00 57 69,593,688.00 311 12,632,173.00 73 90,854,619.00 441 19.2
05 Tlaltenango 2,654,239.00 45 8,697,345.00 64 7,748,987.00 45 19,100,571.00 154 4.0
06 Jerez 12,677,959.00 107 18,205,832.00 118 14,345,861.00 83 45,229,652.00 308 9.6
07 Mazapil 8,942,638.00 90 13,616,409.00 92 11,726,002.00 68 34,285,049.00 250 7.3
08 Zacatecas 16,822,282.00 145 10,381,186.00 63 17,820,366.00 104 45,023,834.00 312 9.5
09 Juchipila 15,682,807.00 155 23,255,546.00 98 11,235,405.00 65 50,173,758.00 318 10.6
10 Ojocaliente 7,093,123.00 53 12,171,554.00 105 16,011,286.00 93 35,275,963.00 251 7.5
Total 122,379,404.00 897 209,561,227.00 1,331 140,387,724.00 817 472,328,355.00 3,045 100
Grado de
Marginación
in v e r s i ó n a p r o b a d a d e l f i s m p o r g r a d o d e m a r g i n a c i ó n
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión Aprobada y número de obras y acciones (FISM)
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto
Total %
Muy Bajo 45,233,222.00 355 61,021,789.00 400 44,938,455.15 262 151,193,466.15 1017 32.0
Bajo 41,819,697.00 326 58,423,214.00 453 42,395,756.37 247 142,638,667.37 1026 30.2
Medio 11,552,330.00 104 31,795,297.00 225 18,333,021.41 107 61,680,648.41 436 13.1
Muy Alto 629,504.00 5 2,352,303.00 16 1,261,096.29 7 4,242,903.29 28 0.9
Alto 7,331,821.00 69 31,735,827.00 155 16,522,888.95 96 55,590,536.95 320 11.8
Cobertura Estatal 15,812,830.00 38 24,232,797.00 82 16,936,505.83 99 56,982,132.83 219 12.1
Total: 22,379,404.00 897 209,561,227.00 1,331 140,387,724.00 817 472,328,355.00 3045 100
42.43

Vertiente
i n v e r s i ó n a p r o b a d a d e l f o r t a m u n d f p o r v e r t i e n t e
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión aprobada y número de obras y acciones (f o r t a m u n d f)
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
Total %
Pago de Pasivos 66,005,359.00 120 87,057,471.00 78 56,079,285.00 55 209,142,115.00 253 62.8
Seguridad Pública 4,572,240.00 33 6,221,450.00 33 4,563,688.00 23 15,357,378.00 89 4.6
Infraestructura
Social Básica
34,373,530.00 219 18,319,231.00 89 26,952,913.00 63 79,645,674.00 371 23.9
Adquisiciones 11,757,779.00 56 14,950,001.00 51 2,390,255.00 36 29,098,035.00 143 8.7
Total 116,708,908.00 428 126,548,153.00 251 89,986,141.00 177 333,243,202.00 856 100
Región
i n v e r s i ó n a p r o b a d a d e l f o r t a m u n d f p o r r e g i ó n
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión aprobada y número de obras y acciones (f o r t a m u n d f)
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
Total %
1 Fresnillo 11,386,085.00 57 20,674,487.00 37 5,309,381.00 10 37,369,953.00 104 11.2
2 Río Grande 11,435,920.00 37 23,088,376.00 36 3,715,848.00 7 38,240,144.00 80 11.5
3 Sombrerete 11,882,352.00 30 2,991,002.00 11 13,554,706.00 27 28,428,060.00 68 8.5
4 Pinos 22,079,934.00 54 22,052,682.00 48 24,153,452.00 49 68,286,068.00 151 20.5
5 Tlaltenango 3,718,945.00 26 5,853,953.00 13 3,996,588.00 7 13,569,486.00 46 4.1
6 Jerez 14,621,993.00 42 2,259,776.00 14 13,864,260.00 27 30,746,029.00 83 9.2
7 Mazapil 3,791,145.00 43 3,959,188.00 15 536,927.00 1 8,287,260.00 59 2.5
8 Zacatecas 23,428,540.00 58 25,754,845.00 29 13,155,489.00 26 62,338,874.00 113 18.7
9 Juchipila 6,249,803.00 41 5,647,762.00 34 9,125,192.00 18 21,022,757.00 93 6.3
10 Ojocaliente 8,114,191.00 40 14,266,082.00 14 2,574,298.00 5 24,954,571.00 59 7.5
Total 116,708,908.00 428 126,548,153.00 251 89,986,141.00 177 333,243,202.00 856 100
Grado de
marginación
i n v e r s i ó n a p r o b a d a d e l f o r t a m u n d f p o r g r a d o d e m a r g i n a c i ó n
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión aprobada y número de obras y acciones (f o r t a m u n d f)
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
Total %
Muy Bajo 5,924,703.00 172 80,340,956.00 18 54,106,886.60 106 200,372,545.60 296 60.1
Bajo 37,868,060.00 174 37,117,210.00 85 27,738,701.81 55 102,723,971.81 314 30.8
Medio 4,997,364.00 39 3,056,038.00 17 2,979,130.66 6 11,032,532.66 62 3.3
Muy Alto 188,090.00 2 – 69,578.63 0 257,668.63 2 0.1
Alto 751,961.00 16 914,317.00 6 616,392.91 1 2,282,670.91 23 0.7
Cobertura Estatal 6,978,730.00 25 5,119,632.00 125 4,475,450.39 9 16,573,812.39 159 5.0
Total 116,708,908.00 428 126,548,153.00 251 89,986,141.00 177 333,243,202.00 856 100

Municipio
i n v e r s i ó n e s t a t a l a p r o b a d a p o r municipio
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión (estatal) aprobada, obras y acciones por municipio
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
1 Apozol 1,433,679.00 4 667,153.00 3 253,707.00 1 2,354,539.00 8
2 Apulco 1,188,137.00 16 4,439,252.00 7 1,688,176.00 1 7,315,565.00 24
3 Atolinga 246,105.00 5 2,782,959.00 9 1,058,314.00 1 4,087,378.00 15
4 Benito Juárez 131,675.00 2 1,009,062.00 3 383,730.00 1 1,524,467.00 6
5 Calera de V. R. 3,561,230.00 6 3,593,636.00 14 1,366,601.00 1 8,521,467.00 21
6 Cañitas de F. P. 50,000.00 4 4,687,904.00 6 1,782,734.00 1 6,520,638.00 11
7 Concepción del Oro 229,479.00 9 2,155,644.00 6 819,756.00 1 3,204,879.00 16
8 Cuauhtémoc 521,631.00 3 2,373,603.00 8 902,643.00 1 3,797,877.00 12
9 Chalchihuites 617,438.00 4 457,768.00 4 174,082.00 1 1,249,288.00 9
10 Fresnillo 7,401,630.00 31 34,436,255.00 76 13,095,549.00 10 54,933,434.00 117
11 García de la Cadena 1,000,000.00 1 1,015,551.00 2 386,198.00 1 2,401,749.00 4
12 Genaro Codina 2,241,431.00 34 4,344,964.00 9 1,652,319.00 1 8,238,714.00 44
13 Gral. Enrique Estrada 945,585.00 2 4,735,905.00 4 1,800,988.00 1 7,482,478.00 7
14 Gral. Fco. R. Murguía 667,737.00 5 1,847,628.00 8 702,623.00 1 3,217,988.00 14
15 Gral. Joaquín Amaro 1,248,000.00 13 5,335,903.00 6 2,029,157.00 1 8,613,060.00 20
16 Gral. Pánfilo Natera 2,186,769.00 20 8,565,864.00 11 3,257,459.00 2 14,010,092.00 33
17 Guadalupe 4,175,755.00 70 24,770,148.00 122 7,448,064.00 38 256,393,967.00 230
18 Huanusco 220,000.00 7 2,825,352.00 4 1,074,436.00 1 4,119,788.00 12
19 Jalpa 5,698,752.00 21 3,121,199.00 14 1,186,941.00 1 10,006,892.00 36
20 Jerez 9,302,358.00 35 19,465,382.00 31 7,402,369.00 6 36,170,109.00 72
21 Jiménez del Teúl 910,992.00 11 850,001.00 4 323,242.00 1 2,084,235.00 16
22 Juan Aldama 912,883.00 1 793,798.00 4 301,869.00 1 2,008,550.00 6
23 Juchipila 821,000.00 4 1,092,048.00 8 415,288.00 1 2,328,336.00 13
24 Loreto 3,091,662.00 8 4,366,183.00 14 1,660,389.00 1 9,118,234.00 23
25 Luis Moya 1,026,308.00 9 1,464,245.00 6 556,829.00 1 3,047,382.00 16
26 Mazapil 1,638,154.00 98 3,166,657.00 9 1,204,228.00 1 6,009,039.00 108
27 Melchor Ocampo 247,263.00 20 4,069,518.00 4 1,547,572.00 1 5,864,353.00 25
28 Mezquital del Oro 667,818.00 6 5,622,855.00 5 2,138,281.00 2 8,428,954.00 13
29 Miguel Auza 546,231.00 3 3,270,950.00 10 1,243,889.00 1 5,061,070.00 14
30 Momax – 33,856.00 3 12,875.00 1 46,731.00 4
31 Monte Escobedo 1,361,290.00 8 5,488,302.00 8 2,087,112.00 2 8,936,704.00 18
Total
Municipio
i n v e r s i ó n e s t a t a l a p r o b a d a p o r municipio
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión (estatal) aprobada, obras y acciones por municipio
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
32 Morelos 1,971,626.00 8 726,180.00 5 276,154.00 1 2,973,960.00 14
33 Moyahua 1,036,952.00 8 4,479,699.00 7 1,703,557.00 1 7,220,208.00 16
34 Nochistlán 6,248,234.00 37 5,956,708.00 17 2,265,239.00 2 14,470,181.00 56
35 Noria de Ángeles 466,262.00 10 4,701,538.00 6 1,787,919.00 1 6,955,719.00 17
36 Ojocaliente 245,079.00 12 14,925,161.00 12 5,675,797.00 5 20,846,037.00 29
37 Pánuco 1,620,507.00 16 6,463,180.00 10 2,457,843.00 2 10,541,530.00 28
38 Pinos 3,483,866.00 115 13,866,935.00 25 5,273,370.00 4 22,624,171.00 144
39 Río Grande 1,155,580.00 4 2,292,488.00 11 871,796.00 1 4,319,864.00 16
40 Saín Alto 3,399,561.00 67 5,858,119.00 10 2,227,748.00 2 11,485,428.00 79
41 El Salvador 1,021,109.00 12 1,406,570.00 3 534,896.00 1 2,962,575.00 16
42 Sombrerete 6,164,988.00 12 17,156,234.00 17 6,524,238.00 5 29,845,460.00 34
43 Susticacán 139,100.00 4 3,703,155.00 4 1,408,250.00 1 5,250,505.00 9
44 Tabasco 3,801,826.00 11 1,381,978.00 8 525,544.00 1 5,709,348.00 20
45 Tepechitlán 660,487.00 13 1,451,436.00 6 551,957.00 1 2,663,880.00 20
46 Tepetongo 242,957.00 2 1,160,549.00 4 441,338.00 1 1,844,844.00 7
47 Teúl de Glez. O. 939,714.00 10 9,278,078.00 12 3,528,303.00 3 13,746,095.00 25
48 Tlaltenango 1,889,784.00 9 7,475,854.00 10 2,842,946.00 2 12,208,584.00 21
49 Valparaíso 7,639,817.00 36 21,177,227.00 30 8,053,356.00 7 36,870,400.00 73
50 Vetagrande 1,037,973.00 15 549,046.00 5 208,793.00 1 1,795,812.00 21
51 Villa de Cos 2,784,359.00 55 15,619,306.00 24 5,939,769.00 5 24,343,434.00 84
52 Villa García 1,986,161.00 7 798,551.00 4 303,676.00 1 3,088,388.00 12
53 Villa Glez. Ortega 50,000.00 4 3,559,257.00 7 1,353,528.00 1 4,962,785.00 12
54 Villa Hidalgo 1,068,744.00 33 2,455,523.00 13 933,795.00 1 4,458,062.00 47
55 Villanueva 4,066,551.00 8 7,082,128.00 10 2,693,218.00 2 13,841,897.00 20
56 Zacatecas 80,356,904.00 67 210,912,491.00 88 80,206,600.00 64 371,475,995.00 219
57 Trancoso 458,167.00 9 864,172.00 3 328,631.00 1 1,650,970.00 13
58
Santa María
de la Paz
156,585.00 3 – – 0 156,585.00 3
Cobertura Estatal 78,236,733.00 22 479,691,933.00 128 181,316,241.00 140 739,244,907.00 290
Cobertura Regional 5,207,973.00 6 500,000.00 1 190,142.00 1 5,898,115.00 8
Total 351,828,591.00 1075 1,108,343,041.00 902 420,382,064.00 343 1,880,553,696.00 2320
Total
46.47

Dependencias
i n v e r s i ó n e s t a t a l a p r o b a d a p o r d e p e n d e n c i a
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
i n v e r s i ó n (e s t a t a l) a p r o b a d a, o b r a s y a c c i o n e s p o r d e p e n d e n c i a
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
Total %
c e a p a 9,753,703.00 27 121,637,367.00 150 4,026,876.00 3 135,417,946.00 180 7.2
c e i s d – 5,000,000.00 6 4,016,480.00 3 9,016,480.00 9 0.5
c o c e e z 27,125,773.00 44 105,992,893.00 77 7,087,811.00 6 140,206,477.00 127 7.5
c o p r o v i 7,842,566.00 7 8,346,220.00 4 6,940,486.00 6 23,129,272.00 17 1.2
c o z c y t – 2,200,000.00 1 2,565,694.00 2 4,765,694.00 3 0.3
d i f 7,301,512.00 5 141,045,240.00 15 11,190,635.00 9 159,537,387.00 29 8.5
i z c – 30,000,000.00 16 9,183,771.00 7 39,183,771.00 23 2.1
i e m a z 175,000.00 1 2,175,000.00 11 1,544,354.00 1 3,894,354.00 13 0.2
i n d e z 462,837.00 1 – - 0 462,837.00 1 0.0
i n j u z a c – 5,000,000.00 25 418,403.00 1 5,418,403.00 26 0.3
i n m u z a – 2,000,000.00 1 2,110,975.00 2 4,110,975.00 3 0.2
j e c 15,000,000.00 1 280,847,964.00 283 6,279,025.00 5 302,126,989.00 289 16.1
s e c o p 154,563,096.00 85 254,746,276.00 136 16,038,977.00 13 425,348,349.00 234 22.6
s e d a g r o 19,214,700.00 6 79,895,179.00 26 102,788,119.00 84 201,897,998.00 116 10.7
s e p l a d e r 71,751,641.00 881 37,247,368.00 133 208,948,586.00 170 317,947,595.00 1184 16.9
s s z 3,442,051.00 3 – 0 3,442,051.00 3 0.2
t u r i s m o 35,195,712.00 14 29,309,534.00 17 4,537,214.00 4 69,042,460.00 35 3.7
f i n a n z a s 2,900,000.00 1 32,704,658.00 27 35,604,658.00 28 1.9
Total 351,828,591.00 1075 1,108,343,041.00 902 420,382,064.00 343 1,880,553,696.00 2320 100.00
i n v e r s i ó n (e s t a t a l) a p r o b a d a (m i l l o n e s d e p e s o s)
p o r c e n t a j e p o r d e p e n d e n c i a
(p e r i o d o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Programa
i n v e r s i ó n e s t a t a l a p r o b a d a p o r p r o g r a m a
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión (estatal) aprobada, obras y acciones por programa
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
Total %
Agua Potable 3,713,005.00 19 64,275,733.00 88 19,612,847.31 16 87,601,585.31 123 4.66
Alcantarillado 3,811,919.00 25 31,582,799.00 18 10,210,385.13 8 45,605,103.13 51 2.43
Urbanización 43,751,579.00 114 202,280,626.00 121 99,820,602.66 81 445,852,807.66 316 23.71
Electrificación 4,282,672.00 17 1,222,614.00 8 1,588,120.87 1 7,093,406.87 26 0.38
Vivienda Digna 10,639,240.00 181 8,346,220.00 4 5,476,773.64 4 24,462,233.64 189 1.30
Infraestructura
Educativa
36,036,448.00 76 122,910,969.00 103 45,015,310.67 37 203,962,727.67 216 10.85
Centros de Salud 4,665.00 1 500,000.00 2 145,581.72 0 650,246.72 3 0.03
Protección y
Preservación
Ecológica
Asistencia Social
y Servicios
Comunitarios
Infraestructura
Agropecuaria
Tratamiento de
Aguas Residuales
548,578.00 4 10,610,429.00 53 3,219,061.08 3 14,378,068.08 60 0.76
84,481,542.00 236 387,393,058.00 181 136,122,610.19 111 607,997,210.19 528 32.33
46,625,882.00 316 115,609,642.00 35 46,800,406.28 38 209,035,930.28 389 11.12
5,889,288.00 6 1,500,000.00 1 2,131,602.70 2 9,520,890.70 9 0.51
Caminos Rurales 12,043,773.00 80 162,110,951.00 288 50,238,761.75 41 224,393,485.75 409 11.93
Total 351,828,591.00 1075 1,108,343,041.00 902 420,382,064.00 343 1,880,553,696.00 2320 100

Región
i n v e r s i ó n e s t a t a l a p r o b a d a p o r r e g i ó n
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión estatal aprobada por región
(Septiembre 2007–agosto 2008)
Inversión (estatal) aprobada, obras y acciones por región
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
Total %
1 Fresnillo 22,332,621.00 130 79,562,329.00 148 29,335,461.98 24 131,230,411.98 302 7.0
2 Río Grande 3,332,431.00 17 12,892,768.00 39 4,671,219.80 5 20,896,418.80 61 1.1
3 Sombrerete 11,092,979.00 94 24,322,122.00 35 10,195,974.86 9 45,611,075.86 138 2.4
4 Pinos 10,146,695.00 177 29,747,987.00 69 11,485,642.09 9 51,380,324.09 255 2.7
5 Tlaltenango 5,024,350.00 43 23,046,796.00 45 8,081,657.00 10 36,152,803.00 98 1.9
6 Jerez 16,360,256.00 70 42,235,419.00 63 16,869,640.70 13 75,465,315.70 146 4.0
7 Mazapil 3,136,005.00 139 10,798,389.00 22 4,011,699.16 4 17,946,093.16 165 1.0
8 Zacatecas 169,162,765.00 176 343,421,045.00 230 147,572,405.39 106 660,156,215.39 512 35.1
9 Juchipila 21,116,398.00 114 29,586,244.00 73 14,597,243.79 11 65,299,885.79 198 3.5
10 Ojocaliente 6,679,385.00 87 32,538,009.00 49 11,290,651.51 11 50,508,045.51 147 2.7
Cobertura Estatal 78,236,733.00 22 479,691,933.00 128 160,627,147.55 140 718,555,813.55 290 38.2
Cobertura Regional 5,207,973.00 6 500,000.00 1 1,643,320.15 1 7,351,293.15 8 0.4
Total 351,828,591.00 1075 108,343,041.00 902 420,382,064.00 343 1,880,553,696.00 2320 100
Grado de
marginación
i n v e r s i ó n e s t a t a l a p r o b a d a p o r g r a d o d e m a r g i n a c i ó n
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión estatal aprobada por grado de marginación
(Septiembre 2007–agosto 2008)
Inversión aprobada y número de obras y acciones (estatal)
Septiembre–diciembre Enero–junio Proyectado
2007 2008 Julio–agosto 2008
Total %
Muy bajo 200,354,192.00 291 363,077,587.00 291 162,211,488.70 132 725,643,267.70 714 38.6
Bajo 34,160,725.00 241 152,865,384.00 248 53,844,644.01 44 240,870,753.01 533 12.8
Medio 19,294,767.00 210 67,473,340.00 126 24,980,457.85 20 111,748,564.85 356 5.9
Muy alto 549,043.00 25 7,124,492.00 8 2,209,203.64 2 9,882,738.64 35 0.5
Alto 9,722,604.00 260 31,098,487.00 69 11,752,354.39 10 52,573,445.39 339 2.8
Cobertura Estatal 87,747,260.00 48 486,703,751.00 160 165,383,915.41 135 739,834,926.41 343 39.3
Total 351,828,591.00 1075 1,108,343,041.00 902 420,382,064.00 343 1,880,553,696.00 2320 100

Municipio
r e s u m e n g e n e r a l d e i n v e r s i ó n a p r o b a d a p o r municipio
p e r i o d o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008
Inversión total aprobada por municipio
f i s m f o r t a m u n d f Estatal Total
1 Apozol 4,688,374.00 31 3,411,433.00 15 2,354,539.00 8 10,454,346.00 54
2 Apulco 2,942,581.00 11 1,753,724.00 13 7,315,565.00 24 12,011,870.00 48
3 Atolinga 1,962,599.00 25 1,083,673.00 5 4,087,378.00 15 7,133,650.00 45
4 Benito Juárez 2,336,609.00 20 1,551,623.00 7 1,524,467.00 6 5,412,699.00 33
5 Calera de V. R. 10,567,356.00 93 13,335,333.00 31 8,521,467.00 21 32,424,156.00 145
6 Cañitas de F. P. 2,972,278.00 31 – 0 6,520,638.00 11 9,492,916.00 42
7 Concepción del Oro 7,020,612.00 87 5,156,631.00 27 3,204,879.00 16 15,382,122.00 130
8 Cuauhtémoc 4,482,983.00 36 2,957,739.00 11 3,797,877.00 12 11,238,599.00 59
9 Chalchihuites 6,405,855.00 98 1,966,816.00 1 1,249,288.00 9 9,621,959.00 108
10 Fresnillo – 0 – 0 54,933,434.00 117 54,933,434.00 117
11 García de la Cadena 1,280,793.00 14 246,517.00 1 2,401,749.00 4 3,929,059.00 19
12 Genaro Codina 1,391,912.00 8 676,219.00 11 8,238,714.00 44 10,306,845.00 63
13
14
Gral. Enrique
Estrada
Gral. Fco. R.
Murguía
1,572,847.00 22 161,447.00 4 7,482,478.00 7 9,216,772.00 33
8,228,755.00 61 6,480,114.00 13 3,217,988.00 14 17,926,857.00 88
15 Gral. Joaquín Amaro 55,007.00 4 511,617.00 2 8,613,060.00 20 9,179,684.00 26
16 Gral. Pánfilo Natera 10,475,618.00 77 2,968,295.00 16 14,010,092.00 33 27,454,005.00 126
17 Guadalupe 32,720,111.00 231 53,307,319.00 77 256,393,967.00 230 342,421,397.00 538
18 Huanusco 2,087,557.00 23 610,122.00 6 4,119,788.00 12 6,817,467.00 41
19 Jalpa 15,332,764.00 118 – 0 10,006,892.00 36 25,339,656.00 154
20 Jerez 17,210,332.00 127 19,029,621.00 58 36,170,109.00 72 72,410,062.00 257
21 Jiménez del Teúl 5,052,788.00 55 1,785,342.00 12 2,084,235.00 16 8,922,365.00 83
22 Juan Aldama 8,250,491.00 61 7,852,379.00 26 2,008,550.00 6 18,111,420.00 93
23 Juchipila 4,677,084.00 22 1,222,216.00 11 2,328,336.00 13 8,227,636.00 46
24 Loreto 14,693,985.00 81 16,904,376.00 30 9,118,234.00 23 40,716,595.00 134
25 Luis Moya – 0 – 0 3,047,382.00 16 3,047,382.00 16
26 Mazapil 20,342,316.00 109 1,752,108.00 25 6,009,039.00 108 28,103,463.00 242
27 Melchor Ocampo 2,360,464.00 26 1,076,626.00 5 5,864,353.00 25 9,301,443.00 56
28 Mezquital del Oro – 0 – 0 8,428,954.00 13 8,428,954.00 13
29 Miguel Auza 6,642,517.00 51 – 0 5,061,070.00 14 11,703,587.00 65
30 Momax 234,398.00 3 – 0 46,731.00 4 281,129.00 7
31 Monte Escobedo 7,362,271.00 56 3,514,522.00 12 8,936,704.00 18 19,813,497.00 86
32 Morelos 2,316,227.00 17 3,979,319.00 12 2,973,960.00 14 9,269,506.00 43
33 Moyahua 3,619,669.00 36 1,707,115.00 13 7,220,208.00 16 12,546,992.00 65
Municipio
r e s u m e n g e n e r a l d e i n v e r s i ó n a p r o b a d a p o r municipio
p e r i o d o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008
Inversión total aprobada por municipio
f i s m f o r t a m u n d f Estatal Total
34 Nochistlán 10,387,428.00 23 6,873,490.00 15 14,470,181.00 56 31,731,099.00 94
35 Noria de Ángeles 7,393,826.00 61 6,163,295.00 17 6,955,719.00 17 20,512,840.00 95
36 Ojocaliente 13,888,822.00 84 13,312,178.00 5 20,846,037.00 29 48,047,037.00 118
37 Pánuco 6,316,085.00 33 1,988,768.00 12 10,541,530.00 28 18,846,383.00 73
38 Pinos 46,374,387.00 177 26,024,363.00 38 22,624,171.00 144 95,022,921.00 359
39 Río Grande 19,835,430.00 175 23,907,651.00 41 4,319,864.00 16 48,062,945.00 232
40 Saín Alto – 0 – 0 11,485,428.00 79 11,485,428.00 79
41 El Salvador 4,561,657.00 29 301,895.00 2 2,962,575.00 16 7,826,127.00 47
42 Sombrerete 26,951,497.00 142 24,675,902.00 55 29,845,460.00 34 81,472,859.00 231
43 Susticacán 786,967.00 10 390,270.00 9 5,250,505.00 9 6,427,742.00 28
44 Tabasco 6,438,301.00 53 5,444,656.00 20 5,709,348.00 20 17,592,305.00 93
45 Tepechitlán 4,010,591.00 40 3,397,480.00 14 2,663,880.00 20 10,071,951.00 74
46 Tepetongo 3,201,505.00 19 – 0 1,844,844.00 7 5,046,349.00 26
47 Teúl de Glez. O. 85,000.00 1 – 0 13,746,095.00 25 13,831,095.00 26
48 Tlaltenango 9,190,581.00 51 7,290,193.00 19 12,208,584.00 21 28,689,358.00 91
49 Valparaíso 53,509,474.00 205 13,258,343.00 43 36,870,400.00 73 103,638,217.00 321
50 Vetagrande 3,671,411.00 31 3,063,468.00 12 1,795,812.00 21 8,530,691.00 64
51 Villa de Cos 2,395,621.00 15 10,614,830.00 26 24,343,434.00 84 37,353,885.00 125
52 Villa García 6,487,321.00 50 5,621,819.00 16 3,088,388.00 12 15,197,528.00 78
53 Villa Glez. Ortega 4,034,125.00 37 7,249,045.00 23 4,962,785.00 12 16,245,955.00 72
54 Villa Hidalgo 11,870,975.00 36 6,323,170.00 27 4,458,062.00 47 22,652,207.00 110
55 Villanueva 16,613,570.00 92 7,300,000.00 2 13,841,897.00 20 37,755,467.00 114
56 Zacatecas – 0 – 0 371,475,995.00 219 371,475,995.00 219
57 Trancoso 5,036,628.00 46 5,040,140.00 16 1,650,970.00 13 11,727,738.00 75
58
Santa María
de la Paz
– 0 – 0 156,585.00 3 156,585.00 3
Cobertura Estatal 739,244,907.00 290 739,244,907.00 290
Cobertura Regional 5,898,115.00 8 5,898,115.00 8
Total 472,328,355.00 3044.624 333,243,202.00 856 1,880,553,696.00 2320 2,686,125,253.00 6221
52.53

Dependencias
r e s u m e n g e n e r a l d e i n v e r s i ó n a p r o b a d a p o r d e p e n d e n c i a y municipio
p e r i o d o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008
Inversión total aprobada, obras y acciones por dependencia y municipio
f i s m f o r t a m u n d f Estatal Total %
c e a p a 135,417,946.00 180 135,417,946.00 180 5
c e i s d 9,016,480.00 9 9,016,480.00 9 0
c o c e e z 140,206,477.00 127 140,206,477.00 127 5
c o p r o v i 23,129,272.00 17 23,129,272.00 17 1
c o z c y t 4,765,694.00 3 4,765,694.00 3 0
d i f 159,537,387.00 29 159,537,387.00 29 6
i z c 39,183,771.00 23 39,183,771.00 23 1
i e m a z 3,894,354.00 13 3,894,354.00 13 0
i n d e z 462,837.00 1 462,837.00 1 0
i n j u z a c 5,418,403.00 26 5,418,403.00 26 0
i n m u z a 4,110,975.00 3 4,110,975.00 3 0
j e c 302,126,989.00 289 302,126,989.00 289 11
s e c o p 425,348,349.00 234 425,348,349.00 234 16
s e d a g r o 201,897,998.00 116 201,897,998.00 116 8
s e p l a d e r 317,947,595.00 1184 317,947,595.00 1184 12
s s z 3,442,051.00 3 3,442,051.00 3 0
t u r i s m o 69,042,460.00 35 69,042,460.00 35 3
f i n a n z a s 35,604,658.00 28 35,604,658.00 28 1
municipios 472,328,355.00 3044.624 333,243,202.00 856 805,571,557.00 3901 30
Total 472,328,355.00 3044.624 333,243,202.00 856 880,553,696.00 2320 2,686,125,253.00 6221 100
i n v e r s i ó n t o t a l a p r o b a d a (m i l l o n e s d e p e s o s)
p o r c e n t a j e p o r d e p e n d e n c i a y municipio
(p e r i o d o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)

Programa y
Vertiente
i n v e r s i ó n t o t a l a p r o b a d a, o b r a s y a c c i o n e s p o r p r o g r a m a y v e r t i e n t e
p e r i o d o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008
Inversión Total Aprobada, obras y acciones por Programa y Vertiente
f i s m f o r t a m u n d f Estatal Total %
Agua Potable 39,851,204.00 292 87,601,585.31 123 127,452,789.31 415 4.7
Alcantarillado 19,296,326.00 149 45,605,103.13 51 64,901,429.13 201 2.4
Urbanización
206,047,024.00
1039 445,852,807.66 316 651,899,831.66 1356 24.3
Electrificación 53,307,296.00 361 7,093,406.87 26 60,400,702.87 387 2.2
Vivienda Digna 4,599,847.00 42 24,462,233.64 189 29,062,080.64 231 1.1
Infraestructura
Educativa
40,739,298.00 342 203,962,727.67 216 244,702,025.67 558 9.1
Centros de Salud 6,636,378.00 37 650,246.72 3 7,286,624.72 40 0.3
Protección y
Preservación Ecológica
Asistencia Social y
Servicios Comunitarios
Infraestructura
Agropecuaria
Tratamiento de
Aguas Residuales
– 0 14,378,068.08 60 14,378,068.08 60 0.5
25,863,905.00 437 607,997,210.19 528 633,861,115.19 965 23.6
14,092,051.00 83 209,035,930.28 389 223,127,981.28 472 8.3
11,964,196.00 93 9,520,890.70 9 21,485,086.70 102 0.8
Caminos Rurales 49,930,830.00 171 224,393,485.75 409 274,324,315.75 580 10.2
Pago de Pasivos 209,142,115.00 253 2320 209,142,115.00 2573 7.8
Seguridad Pública 15,357,378.00 89 15,357,378.00 89 0.6
Infraestructura
Social Básica
79,645,674.00 371 79,645,674.00 371 3.0
Adquisiciones 29,098,035.00 143 29,098,035.00 143 1.1
Total 472,328,355.00 3045 333,243,202.00 856 1,880,553,696.00 2320 2,686,125,253.00 6221 100
i n v e r s i ó n t o t a l a p r o b a d a (m i l l o n e s d e p e s o s)
p o r c e n t a j e p o r p r o g r a m a
(p e r i o d o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)

Región
i n v e r s i ó n t o t a l a p r o b a d a, o b r a s y a c c i o n e s p o r r e g i ó n
p e r i o d o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008
Inversión total aprobada, obras y acciones por Región
f i s m f o r t a m u n d f Estatal Total %
1 Fresnillo 68,045,298.00 335.188 37,369,953.00 104 132,151,213.00 302 237,566,464.00 741 8.8
2 Río Grande 45,929,471.00 379.324 38,240,144.00 80 21,128,110.00 61 105,297,725.00 520 3.9
3 Sombrerete 38,410,140.00 294.747 28,428,060.00 68 44,664,411.00 138 111,502,611.00 501 4.2
4 Pinos 90,854,619.00 441.480 8,286,068.00 151 51,207,359.00 255 210,348,046.00 847 7.8
5 Tlaltenango 19,100,571.00 154.075 13,569,486.00 46 36,835,469.00 98 69,505,526.00 298 2.6
6 Jerez 45,229,652.00 308.449 30,746,029.00 83 74,657,119.00 146 150,632,800.00 537 5.6
7 Mazapil 34,285,049.00 250.209 8,287,260.00 59 18,040,846.00 165 60,613,155.00 474 2.3
8 Zacatecas 45,023,834.00 311.660 62,338,874.00 113 643,181,264.00 512 750,543,972.00 937 27.9
9 Juchipila 50,173,758.00 318.355 21,022,757.00 93 61,953,811.00 198 133,150,326.00 609 5.0
10 Ojocaliente 35,275,963.00 251.136 24,954,571.00 59 51,591,072.00 147 111,821,606.00 457 4.2
Cobertura Estatal 739,244,907.00 290 739,244,907.00 290 27.5
Cobertura Regional 5,898,115.00 8 5,898,115.00 8 0.2
Total 472,328,355.00 3044.624 333,243,202.00 856 1,880,553,696.00 2,320 2,686,125,253.00 6221 100
i n v e r s i ó n t o t a l a p r o b a d a (m i l l o n e s d e p e s o s)
p o r c e n t a j e p o r r e g i ó n
(p e r i o d o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Grado de
marginación
i n v e r s i ó n t o t a l a p r o b a d a, o b r a s y a c c i o n e s p o r g r a d o d e m a r g i n a c i ó n
(s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)
Inversión total aprobada, obras y acciones por grado de marginación
f i s m f o r t a m u n d f Estatal Total %
Muy bajo 107,507,664.88 762 54,609,294.87 206 725,643,267.70 714 987,760,227.44 1682 36.8
Bajo 152,574,701.63 1084 38,310,442.30 383 240,870,753.01 533 531,755,896.94 2000 19.8
Medio 76,192,484.03 520 18,558,199.38 77 111,748,564.85 356 206,499,248.26 953 7.7
Muy alto 3,850,447.72 26 724,004.53 3 9,882,738.64 35 14,457,190.90 64 0.5
Alto 69,020,853.04 398 3,507,233.48 26 52,573,445.39 339 125,101,531.91 763 4.7
Cobertura Estatal 63,182,203.70 255 17,534,027.44 161 739,834,926.41 343 820,551,157.55 759 30.5
Total 472,328,355.00 3045 333,243,202.00 856 1,880,553,696.00 2320 2,686,125,253.00 6221 100
58.59
i n v e r s i ó n t o t a l a p r o b a d a (m i l l o n e s d e p e s o s)
p o r c e n t a j e p o r g r a d o d e m a r g i n a c i ó n
(p e r i o d o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008)

i n v e r s i ó n a p r o b a d a y n ú m e r o d e o b r a s y a c c i o n e s p o r municipio
Inversión aprobada y número de obras y acciones (período septiembre 2004–agosto2008)
Municipio f i s m f o r t a m u n d f Estatal Total
1 Apozol 10,440,081.20 88 8,640,720.76 47 12,301,253.17 26 31,382,055.13 161
2 Apulco 8,906,250.00 58 5,859,882.56 40 15,696,358.05 71 30,462,490.61 169
3 Atolinga 6,109,510.40 72 4,053,574.92 28 7,141,812.26 32 17,304,897.58 132
4 Benito Juárez 7,511,813.80 88 5,267,707.88 31 4,976,417.46 27 17,755,939.14 146
5 Calera de V. R. 35,855,871.00 327 45,112,576.00 148 39,946,245.22 72 120,914,692.22 547
6 Cañitas de F. P. 9,221,719.20 183 6,546,912.00 22 10,287,966.50 33 26,056,597.70 238
7 Concepción del Oro 24,627,076.00 318 17,164,033.00 61 32,384,881.81 52 74,175,990.81 431
8 Cuauhtémoc 16,702,552.80 217 12,586,150.00 55 18,285,690.31 49 47,574,393.11 321
9 Chalchihuites 22,239,483.60 242 13,788,843.00 45 11,507,592.90 58 47,535,919.50 345
10 Fresnillo 214,868,866.20 869 140,768,587.92 142 367,455,090.03 412 723,092,544.15 1423
11 García de la Cadena 4,221,891.40 74 3,720,769.72 33 7,804,920.93 35 15,747,582.05 142
12 Genaro Codina 16,648,401.60 153 6,802,136.80 39 14,682,539.49 96 38,133,077.89 288
13
14
Gral. Enrique
Estrada
Gral. Francisco R.
Murguía
5,199,498.00 97 5,801,567.00 56 8,473,028.33 18 19,474,093.33 171
34,846,503.80 237 25,833,991.48 87 22,250,233.67 48 82,930,728.95 372
15 Gral. Joaquín Amaro 3,618,868.00 47 2,061,917.72 7 8,583,416.28 33 14,264,202.00 87
16 Gral. Pánfilo Natera 38,536,422.40 220 25,040,126.84 71 17,543,607.87 74 81,120,157.11 365
17 Guadalupe 87,046,276.00 431 158,901,924.76 132 540,370,182.07 467 786,318,382.83 1030
18 Huanusco 8,599,856.00 94 5,718,082.60 42 7,259,816.42 30 21,577,755.02 166
19 Jalpa 30,571,553.60 238 18,030,510.96 89 31,388,532.21 106 79,990,596.77 433
20 Jerez 60,704,126.00 434 61,563,691.92 296 93,267,140.68 271 215,534,958.60 1001
21 Jiménez del Teúl 17,408,725.60 191 4,665,161.60 36 18,636,575.63 49 40,710,462.83 276
22 Juan Aldama 26,446,955.20 205 27,422,591.88 88 12,413,108.58 37 66,282,655.66 330
23 Juchipila 13,379,380.40 88 10,955,003.56 57 28,064,916.26 136 52,399,300.22 281
24 Loreto 58,077,588.40 243 53,722,748.00 77 41,754,769.40 104 153,555,105.80 424
25 Luis Moya 8,274,930.60 121 8,771,724.00 45 12,404,763.55 59 29,451,418.15 225
26 Mazapil 71,148,891.80 321 19,413,811.00 67 19,932,098.80 259 110,494,801.60 647
27 Melchor Ocampo 8,095,315.40 87 3,262,835.88 23 8,697,995.08 61 20,056,146.36 171
28 Mezquital del Oro 4,619,868.40 46 2,307,783.12 29 14,323,680.24 39 21,251,331.76 114
29 Miguel Auza 21,189,825.60 137 16,648,454.00 40 24,068,722.07 51 61,907,001.67 228
30 Momax 4,121,177.80 55 2,918,710.04 23 2,249,223.26 17 9,289,111.10 95
31 Monte Escobedo 22,845,680.60 174 9,932,046.40 157 29,540,113.76 70 62,317,840.76 401
32 Morelos 8,565,915.80 120 12,737,044.00 40 16,680,574.08 96 37,983,533.88 256
i n v e r s i ó n a p r o b a d a y n ú m e r o d e o b r a s y a c c i o n e s p o r municipio
Inversión aprobada y número de obras y acciones (período septiembre 2004–agosto2008)
Municipio f i s m f o r t a m u n d f Estatal Total
33 Moyahua 10,736,363.60 119 7,068,858.00 63 14,190,681.31 77 31,995,902.91 259
34 Nochistlán 40,826,742.20 165 22,936,550.36 74 73,194,796.40 224 136,958,088.96 463
35 Noria de Ángeles 24,965,594.80 156 20,112,000.16 42 15,442,634.09 66 60,520,229.05 264
36 Ojocaliente 47,617,490.60 317 51,156,598.08 83 35,961,439.76 89 134,735,528.44 489
37 Pánuco 23,471,504.60 185 16,498,611.80 83 29,582,833.76 70 69,552,950.16 338
38 Pinos 192,785,220.40 848 77,187,024.12 96 85,422,468.73 324 355,394,713.25 1268
39 Río Grande 75,499,581.00 642 84,076,074.76 193 67,429,476.69 92 227,005,132.45 927
40 Saín Alto 25,693,249.80 209 15,960,113.96 60 25,028,042.02 186 66,681,405.78 455
41 El Salvador 17,237,151.00 158 3,408,739.16 23 10,889,375.11 43 31,535,265.27 224
42 Sombrerete 99,204,915.60 498 74,339,996.08 186 97,661,486.68 135 271,206,398.36 819
43 Susticacán 2,732,948.00 61 1,424,316.28 46 9,955,694.24 21 14,112,958.52 128
44 Tabasco 24,648,191.40 163 20,088,557.00 74 28,165,829.39 83 72,902,577.79 320
45 Tepechitlán 11,848,430.00 126 12,616,711.00 42 14,509,971.40 68 38,975,112.40 236
46 Tepetongo 15,010,463.00 86 6,488,525.60 33 13,403,877.00 37 34,902,865.60 156
47 Teúl de Glez. O. 6,287,730.40 56 5,300,583.00 23 23,146,964.76 66 34,735,278.16 145
48 Tlaltenango 38,939,910.80 212 27,587,349.48 82 36,173,642.59 75 102,700,902.87 369
49 Valparaíso 103,275,167.00 296 48,183,116.00 163 69,764,729.65 191 221,223,012.65 650
50 Vetagrande 12,431,387.60 105 7,766,290.00 33 22,231,208.67 83 42,428,886.27 221
51 Villa de Cos 53,723,790.80 258 39,746,775.00 78 44,343,511.05 171 137,814,076.85 507
52 Villa García 21,973,099.80 134 18,477,112.00 87 21,385,529.27 82 61,835,741.07 303
53 Villa Glez. Ortega 15,443,274.40 236 16,368,013.00 65 13,804,006.33 55 45,615,293.73 356
54 Villa Hidalgo 36,550,562.00 182 16,565,614.00 48 23,694,101.18 91 76,810,277.18 321
55 Villanueva 52,957,132.80 507 32,426,627.00 27 52,793,605.39 120 138,177,365.19 654
56 Zacatecas 50,430,619.00 235 95,183,737.00 137 895,967,223.19 606 1,041,581,579.19 978
57 Trancoso 23,917,754.80 197 18,943,031.00 62 7,637,920.24 64 50,498,706.04 323
58
Santa María
de la Paz
3,632,188.00 48 1,752,012.12 28 4,325,303.11 21 9,709,503.23 97
Cobertura Estatal 0.00 0 0.00 0 1,897,291,141.50 621 1,897,291,141.50 621
Cobertura Regional 0.00 0 0.00 0 26,822,075.82 20 26,822,075.82 20
Recursos Estimados 326,641,973.00 909 130,676,404.00 343 438,270,676.00 405 895,589,053.00 1657
Total: 2,269,133,313.00 13383 1,618,360,961.28 4427 5,598,863,511.72 7180 9,486,357,786.00 24990
60.61

i n v e r s i ó n a p r o b a d a p o r p r o g r a m a (p e r i o d o s e p t i e m b r e 2004–a g o s t o 2008)
Programas f i s m f o r t a m u n d f Estatal Total %
1 Agua Potable 195,788,661.37 1248 0 145,885,524.53 339 341,674,185.91 1587 3.60
2 Alcantarillado 156,185,826.48 984 0 173,404,202.06 189 329,590,028.53 1174 3.47
3 Urbanización 620,459,551.44 3224 0 1,355,164,801.72 1153 1,975,624,353.16 4376 20.83
4 Electrificación 202,514,585.62 1476 0 29,166,582.09 241 231,681,167.70 1717 2.44
5 Vivienda Digna 43,490,436.86 490 0 123,944,030.04 547 167,434,466.89 1037 1.77
6
7
8
9
10
11
12
Infraestructura
Educativa
Centros de
Salud
Protección y
Preservación
Ecológica
Asistencia Social
y Servicios
Comunitarios
Infraestructura
Agropecuaria
Tratamiento
de Aguas Residuales
Caminos
Rurales
193,735,737.70 1465 0 653,321,101.40 829 847,056,839.10 2294 8.93
50,411,784.56 310 0 67,607,722.41 28 118,019,506.97 338 1.24
23,476,728.62 425 0 79,851,995.09 174 103,328,723.70 599 1.09
167,943,852.75 1797 0 1,306,137,115.76 1252 1,474,080,968.51 3049 15.54
27,429,540.66 264 0 529,245,945.61 718 556,675,486.27 983 5.87
75,507,169.35 321 0 79,211,436.37 34 154,718,605.72 355 1.63
185,547,464.60 469 0 617,652,378.92 1272 803,199,843.52 1741 8.47
13 Pago de Pasivos 0.00 0 876,417,655.14 1053 0.00 0 876,417,655.14 1053 9.24
14
15
Seguridad
Pública
Infraestructura
Social Básica
0.00 0 86,102,987.51 444 0.00 0 86,102,987.51 444 0.91
0.00 0 399,973,004.03 2050 0.00 0 399,973,004.03 2050 4.22
16 Adquisiciones 0.00 0 125,190,910.32 538 0.00 0 125,190,910.32 538 1.32
17
Recursos
Estimados
326,641,973.00 909 130,676,404.00 343 438,270,676.00 405 895,589,053.00 1657 9.44
Total 2,269,133,313.00 13383 1,618,360,961.00 4427 5,598,863,512.00 7180 9,486,357,786.00 24990 100
i n v e r s i ó n a p r o b a d a p o r r e g i ó n (p e r í o d o s e p t i e m b r e 2004–a g o s t o 2008)
Región f i s m f o r t a m u n d f Estatal Total %
1 Fresnillo 412,923,193.00 1833 279,612,621.92 590 549,257,262.28 897 1,241,793,077.20 3320 13.09
2 Río Grande 167,204,584.80 1407 160,528,024.12 436 135,508,418.51 267 463,241,027.43 2110 4.88
3 Sombrerete 164,546,374.60 1141 108,754,114.64 327 145,769,483.23 433 419,069,972.47 1901 4.42
4 Pinos 368,500,215.80 1931 222,694,793.28 469 198,091,520.00 754 789,286,529.08 3154 8.32
5 Tlaltenango 85,449,213.60 769 65,152,044.16 301 107,070,265.06 361 257,671,522.82 1431 2.72
6 Jerez 155,092,656.40 1274 111,962,496.92 543 209,490,871.35 535 476,546,024.67 2352 5.02
7 Mazapil 121,108,434.20 886 43,249,419.08 175 71,282,876.81 415 235,640,730.09 1476 2.48
8 Zacatecas 182,018,470.00 1080 291,087,607.56 426 1,512,204,197.76 1311 1,985,310,275.32 2817 20.93
9 Juchipila 152,728,286.80 1060 101,605,949.92 516 220,972,329.45 778 475,306,566.17 2354 5.01
10 Ojocaliente 132,919,910.80 1093 103,037,485.72 301 102,002,636.22 391 337,960,032.74 1785 3.56
11
12
13
Cobertura
Estatal
Cobertura
Regional
Recursos
Estimados
0.00 0 0.00 0 1,903,235,002.00 626 1,903,235,002.00 626 20.06
5,707,973.00 7 5,707,973.00 7 0.06
326,641,973.00 909 130,676,404.00 343 438,270,676.00 405 895,589,053.00 1657 9.44
Total 2,269,133,313.00 13383 1,618,360,961.32 4427 5,598,863,511.68 7180 9,486,357,786.00 24990 100

Grado de
marginación
i n v e r s i ó n a p r o b a d a p o r g r a d o d e m a r g i n a c i ó n (p e r í o d o s e p t i e m b r e 2004–a g o s t o 2007)
f i s m f o r t a m u n Estatal Total %
Muy bajo 312,626,170.70 2166 537,417,437.94 997 1,783,759,555.22 1650 2,633,803,163.86 4814 27.77
Bajo 648,509,079.96 4598 806,659,866.02 2208 1,007,658,696.49 1794 2,462,827,642.46 8600 25.96
Medio 362,319,100.04 2501 81,536,102.27 376 324,293,607.39 1180 768,148,809.70 4057 8.10
Muy alto 46,128,385.07 305 2,354,954.00 15 21,956,321.00 119 70,439,660.07 438 0.74
Alto 344,830,627.51 2141 23,695,661.01 234 161,984,966.62 911 530,511,255.15 3285 5.59
Cobertura Estatal 228,077,976.72 763 36,020,536.04 254 1,860,939,689.00 1121 2,125,038,201.76 2138 22.40
Recursos Estimados 326,641,973.00 909 130,676,404.00 343 438,270,676.00 405 895,589,053.00 1657 9.44
Total 2,269,133,313.00 13383 1,618,360,961.28 4427 5,598,863,511.72 7180 9,486,357,786.00 24990 100
Para encauzar las acciones guberna-
mentales al logro de esta perspectiva de
planeación, en el periodo que se informa, a
través de la s e p l a d e r, hicimos lo siguiente:
• Procesamos el avance de la programación
de la Cuenta Pública a la mitad
del año 2008, en coordinación con la
Secretaría de Finanzas y con el soporte
de las dependencias.
• Conformamos dos documentos de
seguimiento a los objetivos del Plan
Estatal de Desarrollo correspondiente
a 2007, el primero de evaluación formativa
para contabilizar la atención a
las estrategias así como los subprogramas,
y, el segundo, una evaluación de
resumen para medir el cumplimiento
o resultado de los subprogramas y el
impacto en los mismos.
• Evaluamos los avances del Programa
Operativo Anual 2007, con la finalidad
de validar y comprobar el uso de
los recursos financieros ejercidos por
las dependencias a partir de sus programas
específicos.
• Realizamos una evaluación de los avances
del Plan Estatal de Desarrollo a
partir del Tercer Informe de Gobierno.
• Diseñamos la matriz de evaluación
para los informes mensuales del Presupuesto
por Programas 2008.
• Realizamos la evaluación de los trimestres
Enero–Marzo y Abril–Junio
2008 del Presupuesto por Programas.
• Monitoreamos el cumplimiento de
metas mensuales, desde enero a junio,
del Presupuesto por Programas.
• Recopilamos 43 Cierres Municipales
de los Fondos iii y iv del Ejercicio
2007.
• Informamos a la s e d e s o l y a la s H c p
sobre el ejercicio de los recursos de
los Fondos de Infraestructura Social
Municipal (f i s m) y del Fondo de Apor-
taciones para el Fortalecimiento de
los Municipios (f o r t a m u n d f), a través
del Sistema de Formato Único, en los
trimestres 3º y 4º de 2007. De igual
manera se informó en el primer y segundo
trimestres de 2008.
• A partir de 2008 reportamos a la federación,
de manera trimestral, los
indicadores estratégicos del f a i s (Fon-
do iii Municipal), para conocer las
prioridades de inversión en los municipios,
derivados de la información
proporcionada por ellos mismos en el
Sistema Formato Único.
La coordinación interinstitucional
ha sido relevante en nuestro quehacer,
lo que nos ha permitido que, con la integración
de los grupos de trabajo de estadística
y geografía del Comité Técnico
Regional de Estadística e Información
Geográfica, hayamos consolidado diversos
proyectos, destacando, para el periodo
que se informa, lo siguiente:
• Creamos el Sitio Web del Comité Técnico
Regional de Estadística e Información
Geográfica del Estado de Zacatecas,
con la finalidad de difundir las
actividades de dicho comité, así como
brindar información estadística y geográfica
de interés estatal que cumpla
con las características definidas por
los Sistemas Nacionales.
• Generamos, en coordinación con el
i n e g i, el Anuario Estadístico del Estado
de Zacatecas Edición 2007, con la
participación de instancias públicas,
privadas y sociales, lo que contribuye
al desarrollo del Sistema Estatal de
Información Estadística y Geográfica,
así como al mejoramiento del Servicio
Público de Información.
• Hemos actualizado, anualmente, nuestra
información estadística, en los temas
económico, demográfico, social y
de medio ambiente, mediante el apro-
64.65

vechamiento de los registros administrativos
que generan las dependencias
de la administración pública.
• Organizamos el Taller de Indicadores
de Gestión Gubernamental en
dos etapas, la primera en el mes de
diciembre de 2007 y, la segunda, en
abril de 2008, con la participación de
52 funcionarias y funcionarios de 30
dependencias e instituciones de la Administración
Pública Estatal; además,
efectuamos el Taller de Metadatos
Geográficos, celebrado en el mes de
octubre de 2007, con la participación
de 40 asistentes de 24 dependencias.
• En materia de indicadores, uno de los
aspectos innovadores del Sistema
Estatal Integrado de Indicadores es el
uso de metadatos (ficha técnica) que
nos permite presentar e interpretar,
de manera sencilla, la información, de
tal forma que los indicadores vigentes
durante la presente gestión gubernamental
tendrán un alto grado de
veracidad y comparabilidad nacional,
estandarizando, con ellos, los criterios
básicos de la información.
• Dimos a conocer, a través de la página
web de s e p l a d e r, los programas que
están beneficiando a la población.

Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
i i Índice de Eficiencia Gubernamental 13.7 75.5 64.5 70.25
i 1.1 i
i 1.1 1.1.1 r
i 1.1 1.1.2 r
i 1.1 1.1.3 r
i 1.1 1.1.4 r
i 1.1 1.1.1 g
i 1.1 1.1.1 g
i 1.1 1.1.2 g
i 1.1 1.1.2 g
i 1.1 1.1.3 g
i 1.1 1.1.4 g
i 1.2 i
i 1.2 1.2.1 r
i 1.2 1.2.1 r
i 1.2 1.2.2 r
i 1.2 1.2.3 r
i 2.2 1.2.3 r
Porcentaje de Iniciativas de Ley
Consensuadas Socialmente y
Aprobadas
Porcentaje de Líneas de Acción para
la Vinculación Institucional
Porcentaje de Integración y
Resolución de las Quejas
Porcentaje de Consejos Ciudadanos
Sectoriales Conformados y en
Funcionamiento
Proporción de Servidores
Públicos Evaluados
Porcentaje de Acciones para la
Información y Análisis Político y Social
Porcentaje de Empresas en Materia
Laboral con Verificación, Asesorías y
Orientación
Porcentaje de Quejas con
Recomendación
Porcentaje de Municipios Capacitados
en Derechos Humanos.
Porcentaje de Comités Comunitarios
de Participación Social
Promedio de Horas de Capacitación
por Servidor Público
Acuerdos Cumplidos en el Proceso de
la Reforma del Estado
Porcentaje de Acciones para el
Acuerdo por Zacatecas
Porcentaje de Leyes y Normas de
Impacto al Medio Ambiente
Elaboradas y Reformadas
Incremento Anual de Audiencias a
Ciudadanos, Municipios y Asuntos
Agrarios y Territoriales
Porcentaje de Atención a los Objetivos
del Plan Estatal de Desarrollo
2005–2010
Porcentaje de Dependencias que
Integran Información al Sistema Estatal
de Información
– 100 100 100
0 25 35 40
9.4 10.9 10.4 9.19
100 100 100
0 40.2 58.2
– 25 35 40
0 16.7 19.6 27.62
0.32 0.92 0.46 1.06
63.79 79.31 58.6
100 69 131.6
0.21 8 18.62 47.1
0 100 100 100
30 35 35
10 40 10
– 2.1 59.4 7.5
9.17 12.5 10.96
100 100 100
Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
i 1.2 1.2.1 g
i 1.2 1.2.1 g
i 1.2 1.2.1 g
i 1.2 1.2.2 g
i 1.2 1.2.3 g
i 1.2 1.2.3 g
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Porcentaje de Líneas de Acción
para la Concertación Política
Porcentaje de Municipios Capacitados
en Materia Ambiental
Porcentaje de Denuncias Ambientales
Atendidas en el Estado
Incremento Anual de las Solicitudes
Atendidas Favorablemente de
Organizaciones Sociales, Políticas,
Sindicales y Laborales
Porcentaje de Estrategias Atendidas
del p e d 2005–2010
Porcentaje de Avance en el
Cumplimiento de los Programas
Sectoriales
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 30 35 35
8.6 10.3 13.8 17.2
74.6 86.4 87 84.6
– 4.4 -35.1 98.7
51.13 73.8 90
0 10 20 30
i 1.3 i Índice Delictivo 10.42 9.20 9.45 10.18
i 1.3 1.3.1 r
i 1.3 1.3.2 r
i 1.3 1.3.3 r
i 1.3 1.3.1 g
i 1.3 1.3.1 g
i 1.3 1.3.2 g
i 1.3 1.3.3 g
i 1.4 i
i 1.4 1.4.1 r
i 1.4 1.4.2 r
i 1.4 1.4.3 r
Porcentaje de Elementos de la Policía
en Proceso de Profesionalización
Porcentaje de Iniciativas para la
Modernización del Sistema de Justicia
con Respecto a las Solicitudes
de Asesoría
Porcentaje de Internos en Proceso de
Readaptación Social
Incidencia Delictiva del Fuero
Común en el Estado
Porcentaje de Inversión en
Equipamiento a Corporaciones
Policiales del Estado
Porcentaje de Soluciones a
los Problemas de Asesoría
Jurídica Presentados
Porcentaje de Inversión de
Infraestructura Penitenciaria
Evaluación del Gobierno
en Transparencia
Porcentaje de Acciones de
Transparencia Implementadas
Porcentaje de Proyectos de
Ley Presentados
Variación que Representa la
Deuda Pública en Relación al
Egreso Estatal Anual
26.66 57.30 55.1 64.73
100 95 n d
75.12 79.67 76.86 77.6
9.78 8.64 8.85 9.6
14.62 44.84 62.6 17.35
91 91.00 92 94
3.96 10.68 0.92 8.85
n d n d n d n d
100 100 100
0 0 100 100
3.03 1.95 1.05 0.29

Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
i 1.4 1.4.4 r
i 1.4 1.4.1 g
i 1.4 1.4.1 g
i 1.4 1.4.2 g
i 1.4 1.4.3 g
i 1.4 1.4.4 g
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Porcentaje de Dependencias con
la Nueva Metodología de
Planeación Estratégica
Porcentaje de Demandas de
Información Atendidas
Porcentaje de Respuestas Notificadas
a los Solicitantes de Información
Porcentaje de Personal de
Gobierno Capacitado
Porcentaje de Ingresos
Captados Localmente con
Respecto a la Federación
Proyectos de Modernización
Administrativos Implementados
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
26.6 100 100
99.77 98.1 91.2
2.4 4.7 3.8
13.7 41.7 100 61.3
15.65 15.58 14.96 21.98
66 50 100
ii i Índice de Desempeño Económico 27.3 28.8 61.5 135.9
ii 2.1 i
ii 2.1 2.1.1 r
ii 2.1 2.1.1 r
ii 2.1 2.1.1 r
ii 2.1 2.1.2 r
ii 2.1 2.1.1 g
ii 2.1 2.1.2 g
ii 2.1 2.1.1 g
ii 2.1 2.1.2 g
ii 2.2 i
Porcentaje de Créditos Otorgados
para la Creación de Empresas
Incremento Anual de Proyectos de
Desarrollo Local Implementados
por Municipio
Crecimiento en el número de
Expedientes Técnicos Identificados y
Validados para la Realización
de Obras
Porcentaje de Agencias de Desarrollo
Local Instaladas y en
Funcionamiento
Incremento Anual de Recursos
Estatales Destinados a los Municipios
Porcentaje de Financiamiento
Gestionado y Destinado a Proyectos
de Desarrollo Local
Porcentaje de Avances en el
Cumplimiento de los Programas
Regionales
Porcentaje de Comités de
Obras Integradas
Porcentaje de Fondo General de
Participaciones a los Municipios
Porcentaje de Organizaciones de
Productores en el Medio Rural
7.53 15.6 37.1 23.8
-36.40 114.30 20 -19.4
– 0 -59.9 -17.8
0 20 60
– 5.7 6.85
0.00 61.00 92.4 ND
0.00 10 15 30
100.00 33 33
22 22 22 22
91.94 93.06 97.2

Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
ii 2.2 2.2.1 r
ii 2.2 2.2.2 r
ii 2.2 2.2.3 r
ii 2.2 2.2.4 r
ii 2.2 2.2.5 r
ii 2.3 2.2.5 r
ii 2.2 2.2.6 r
ii 2.2 2.2.7 r
ii 2.2 2.2.8 r
ii 2.2 2.2.9 r
ii 2.2 2.2.10 r
ii 2.2 2.2.1 g
ii 2.2 2.2.1 g
ii 2.2 2.2.2 g
ii 2.2 2.2.2 g
ii 2.2 2.2.3 g
ii 2.3 2.2.3 g
ii 2.2 2.2.4 g
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Porcentaje de Proyectos Aprobados
entre las Organizaciones
Variación de la Superficie de las
u m a ´s Protegidas en el Estado
Avance en Proyectos de
Investigación
Proporción de las
Agroindustrias Instaladas
Porcentaje de Cabezas con Registro
Apoyadas (Mejoramiento Genético)
Porcentaje de Proyectos Apoyados
con Infraestructura Agropecuaria
Porcentaje de Productores que
Comercializaron sus Productos en
Agroindustrias
Porcentaje de Subsidios Otorgados
para el Sector Rural con Respecto
a los Autorizados
Porcentaje de Eventos de
Capacitación Realizados
Proporción de Empleos No
Agropecuarios Generados en
el Sector Rural
Porcentaje de Obras de
Infraestructura Apoyadas
Porcentaje de Proyectos de Inversión
Rural con Valor Agregado
Porcentaje de Reuniones de los
Consejos Municipales Realizados
Porcentaje de la Superficie Forestal
Incorporada a una Unidad de
Manejo Ambiental (u m a )
Porcentaje de Productores
Incorporados a una Unidad de
Manejo Ambiental
Porcentaje de Productores Apoyados
con Nuevas Tecnologías
Avance en la Generación de
Tecnologías Sustentables Apoyadas
Volumen de Productos
Agropecuarios Procesados
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
75.29 79.65 83.28
0.00 4.5 0.12
95.45 96.15 96.15
17.90 25.32 25.32
93.30 94 92
70 83.33 125.8
70.71 69.3 73.8
89.70 89.47 99.8
93.3 89 75
7.94 68.93 37.55
66.00 72.25 75.5
93.10 93.8 93.9
93.10 100 94.3
92.86 93.16 94.7
81.25 88.24 88.2
57.02 79.86 79.86
73.7 75 81.8
8.60 10 99.1
Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
ii 2.2 2.2.5 g
ii 2.2 2.2.5 g
ii 2.2 2.2.6 g
ii 2.2 2.2.7 g
ii 2.2 2.2.8 g
ii 2.2 2.2.9 g
ii 2.2 2.2.10 g
ii 2.3 i
ii 2.3 2.3.1 r
ii 2.3 2.3.2 r
ii 2.3 2.3.2 r
ii 2.3 2.3.1 g
ii 2.3 2.3.2 g
ii 2.4 i
ii 2.4 i
ii 2.4 2.4.1 r
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Promedio en la Utilidad de la
Producción en Climas Controlados
Porcentaje de Equipos de
Infraestructura Apoyados
(Fomento Ganadero)
Incremento Anual en
el Volumen de Ventas
Porcentaje de Inversión para los
Subsidios Otorgados al
Sector Agropecuario
Porcentaje de Asistentes a los
Cursos de Capacitación Dirigidos
a la Población Rural
Proporción de los Proyectos
Ejecutados para el Fomento a las
Actividades No Agropecuarias
Porcentaje de Inversión en
Obras de Infraestructura Rural
Porcentaje de Proyectos de
Integración Regional que
Benefician a Zacatecas
Porcentaje de Cumplimiento
de los Convenios y Proyectos
Implementados con la r c o y r n e
Porcentaje de Kilómetros Construidos
de Autopista y Carreteras para la
Integración Regional
Porcentaje de Kilómetros Fortalecidos
(Conservados y Reconstruidos) de
Autopistas y Carreteras para la
Integración Regional
Incremento de la Inversión Destinada
al Cumplimiento de los Proyectos
Establecidos en el Plan de Desarrollo
de la Región Centro–Occidente
Porcentaje de Recursos Destinados
para la Construcción y Fortalecimiento
de Autopistas y Carreteras
Incremento Anual en la Inversión
Extranjera Directa
Incremento de las Inversiones
Concretadas en los Proyectos
de Inversión
Incremento Anual en el Número
de Proyectos Concretados
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
71.40 92.3 90.9
91.00 98.3 98.7
-44.40 -30 -0.92
82.40 89.32 81.45
88.33 88.91 80.5
88.30 88.3 90.65
89.50 91.95 97.35
13.3 13.3 13.3 13.3
– 18.6 18.6 20.3
0 12.5 32.5 50
0 15.71 45.26 58.9
– 300 0 0
0 16.7 33.3 50
– -24.50 194.6 217.4
– 246.5 -35.4 779.3
156.3 -43.9 26.1
72.73

Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
ii 2.4 2.4.2 r
ii 2.4 2.4.3 r
ii 2.4 2.4.3 r
ii 2.4 2.4.1 g
ii 2.4 2.4.2 g
ii 2.4 2.4.3 g
ii 2.4 2.4.3 g
ii 2.4 2,4,3 g
ii 2.5 i
ii 2.5 2.5.1 r
ii 2.5 2.5.2 r
ii 2.5 2.5.3 r
ii 2.5 2.5.4 r
ii 2.5 2.5.5 r
ii 2.5 2.5.1 g
ii 2.5 2.5.2 g
ii 2.5 2.5.3 g
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Porcentaje de Créditos
Otorgados por el Fondo Plata
Porcentaje de Créditos Otorgados
para Proyectos Productivos
Incremento Anual de Trabajadores
Asegurados en el i m s s
Porcentaje de Proyectos de
Inversión Productiva Consolidados
en Apoyo a las m i p y m e s
Incremento Anual en el Monto
para los Créditos Otorgados
por el Fondo Plata
Incremento de los Empleos
Generados por los Créditos de
Proyectos Productivos
Incremento Anual de
la Inversión Otorgada para
Proyectos Productivos
Incremento Anual de Empresas
Registradas en el i m s s
Incremento Anual en la Apertura
de m i p y m e s en el Sector Formal
en el Estado
Incremento Anual en el Número
de Empresas Vía s a r e
Inversión Per Cápita en
Maquinaria y Equipo en Apoyo
a m i p y m e s (pesos)
Volumen Procesado de la
Producción Total de Frijol
Porcentaje de Asesorías
Otorgadas a Pequeños Mineros
Porcentaje de Eventos de
Vinculación Realizados con las
Cámaras Binacionales Conformadas
Incremento Anual en la Inversión
de Empresas Aperturadas vía s a r e
Incremento Anual de m i p y m e s con
Asesoría o Capacitación
Porcentaje de Inversión en
Infraestructura Agroindustrial
Otorgada
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
95.6 77.5 98.8 86.6
223.9 134.8 66.13 58.59
0.00 3.30 3.7 8.2
0 85 n d
-5 57.2 -6.7 -12.2
– 12.4 -17.2 -0.83
– 15.6 -12.4 26.7
-0.20 1.70 2.6 3.9
100.00 1.80 0.45 n d
– 849.3 -17.2
36,297 29,818 27,183 32,470
15.00 5.7 11.4
77.80 88.20 111 100
500.00 75 233
– 1038 -1.6
23.10 35.20 36.8 -38.5
100.00 100 81.45
74.75

Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
ii 2.5 2.5.4 g
ii 2.5 2.5.5 g
ii 2.6 i
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Relación de Costo Beneficio en
Ferias y Eventos de Promoción
Artesanal
Incremento Anual de Empresas
Participantes en los Eventos con las
Cámaras Binacionales
Porcentaje de la Ocupación
Hotelera en el Estado
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
4.70 1.3 2.3
– 404 102
36.50 41.60 43.9 45.2
ii 2.6 i Estadía Promedio del Turista 1.40 1.50 1.6 1.68
ii 2.6 2.6.1 r
ii 2.6 2.6.1 r
ii 2.6 2.6.1 r
ii 2.6 2.6.2 r
ii 2.6 2.6.3 r
ii 2.3 2.6.3 r
ii 2.3 2.6.3 r
ii 2.6 2.6.1 g
ii 2.6 2.6.1 g
ii 2.6 2.6.2 g
ii 2.6 2.6.2 g
ii 2.6 2.6.2 g
ii 2.6 2.6.3 g
ii 2.3 2.6.3 g
Incremento Anual de la
Infraestructura Hotelera
Incremento Anual en el Desarrollo
de Nuevos Productos Turísticos
Incremento Anual en
la Llegada de Turistas
Crecimiento en el Número de
Talleres de Iniciación Artística
Porcentaje de Red de
Festivales Realizados
Porcentaje de Intercambios Artístico
Culturales Regionales Realizado
Porcentaje de Eventos Culturales
Regionales Realizados
Incremento Anual de la Derrama
Económica del Sector Turismo
Incremento Anual de la Inversión en
Infraestructura Turística Realizados
Incremento Anual en el Número de
Asistentes en los Espacios
Museísticos
Crecimiento en la Participación
Artística de los Grupos Organizados
de la Sociedad Civil
Crecimiento en el Número de
Alumnos a los Talleres de
Iniciación Artística
Crecimiento de Becas Otorgadas a
los Creadores Zacatecanos
Porcentaje de Creadores a Nivel
Regional que se Presentan en los
Escenarios Zacatecanos
10.20 24.00 -1.5 6.1
200.00 66.70 10 36
2.50 3.60 12.2 -0.1
– 159.00 171.4 183.7
15.00 16.70 33.3 50
12 30 50 63
52 60 68 76
-7.30 13.00 18.2 3.8
– 42.20 -3.8 336.3
– 5.90 100 50
– 147.10 152.9 158.8
– 103.70 107.9 112.2
– 115.00 125 140
24.8 26.8 41.6 56.4

Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ii 2.7 i Cobertura Estatal de Agua Potable 92.3 92.6 92.8 97.3
ii 2.7 i
ii 2.7 2.7.1 r
ii 2.7 2.7.1 r
ii 2.7 2.7.2 r
ii 2.7 2.7.3 r
ii 2.7 2.7.4 r
ii 2.7 2,7,4 r
ii 2.7 2.7.5 r
ii 2.7 2.7.5 r
ii 2.7 2.7.6 r
ii 2.7 2.7.1 g
ii 2.7 2.7.1 g
ii 2.7 2.7.1 g
ii 2.7 2.7.2 g
ii 2.7 2.7.3 g
ii 2.7 2.7.4 g
Porcentaje de Saneamiento de
Aguas Residuales
Porcentaje de Manifestaciones de
Impacto Ambiental Resueltas
Porcentaje de Árboles Entregados
para Reforestación
Porcentaje en el Número de
Estudios para la Regulación de
Residuos Sólidos Municipales
Dictaminados
Porcentaje de la Superficie
Tecnificada en Pozos
(Manejo Integral del Agua)
Porcentaje de Empresas
Contaminantes con Registro de
Emisiones al Aire, Agua, Suelo
Porcentaje de Distritos
Mineros Impactados
Incremento Anual de Pozos
Equipados para Uso Eficiente
del Agua
Incremento de la Infraestructura
Hidráulica Rehabilitada y con
Programas de Mantenimiento Anual
Porcentaje de la Superficie
Atendida para Conservación de
Agua en Presas
Porcentaje de Superficie de
Áreas Naturales Protegidas
Porcentaje de Municipios Integrados
al Sistema Estatal de Información
Ambiental
Porcentaje de la Superficie
Rehabilitada en Predios Forestales
Porcentaje de Municipios
Regulados para la Disposición de
Residuos Sólidos en el Estado
Porcentaje de Productores Atendidos
con Sistemas de Riego Tecnificado
Porcentaje de Empresas con
Programas de Control y Regulación
Ambiental en el Estado
7.7 12 13 21.3
71.82 80.2 71.6 75.4
40 63 57
1.72 27.5 27.6
27.14 31.4 36.62
4 5.6 6.4
16.7 16.7 16.7 16.7
0.81 0.88 0.68 0.34
37.89 40 12.5 4.3
2 3.75 42.5
0.02 6.07 6.07
10.7 14 17
40 56.7 85.7
0 12 46
27 31.4 69.69
0.3 0.6 1
Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
ii 2.7 2,7,4 g
ii 2.7 2.7.4 g
ii 2.7 2.7.5 g
ii 2.7 2.7.6 g
ii 2.8 i
ii 2.8 2.8.1 r
ii 2.8 2.8.2 r
ii 2.8 2.8.3 r
ii 2.8 2.8.1 g
ii 2.8 2.8.2 g
ii 2.8 2.8.3 g
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Porcentaje de Muestras
Atmosféricas Realizadas
Porcentaje de Acuíferos
Identificados y Estudiados
Porcentaje de Municipios
Operadores con Programas de
Mejora de Infraestructura Hidráulica
Porcentaje de Productores
Beneficiados con el Programa
u p i H, en Presas
Índice de Investigadores
en el Estado
Crecimiento en las Extensiones de
Investigación en el Estado.
Crecimiento de Eventos para
el Desarrollo de la Investigación
Productiva
Crecimiento en el Número
de Visitantes al Zig–Zag
Crecimiento Presupuestal Anual
Destinado a la Ciencia y Tecnología
en el Estado
Crecimiento del Presupuesto para
Proyectos de Investigación
Crecimiento en la Difusión para
el Avance Tecnológico
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 5 26
5.88 2.9 n d
13.8 22.4 34.5 50
66.6 78.7 252.7
– 18.1 18.6 21.3
– 23.8 33.3
– 88.9 311.1
0 -40 -17.5
– 0 -26.40 2.13
– 0 84.6 884.6
50 400 2000
iii i Índice de Desarrollo Social 13.2 23.9 37 47
iii 3.1 i Grado Promedio de Escolaridad 6.80 7.1 7.2 7.2
iii 3.1 i Tasa de Analfabetismo 6.8 6.60 6.9 6.9
iii 3.1 i
iii 3.1 i
iii 3.1 i
iii 3.1 3.1.1 r
Porcentaje de Eventos Culturales
Realizados en el Estado
Porcentaje de Creadores
Participantes en los Eventos Locales
Porcentaje de Asistentes a
los Eventos Locales
Índice de Atención a la Demanda
de Educación Básica
16.2 16.7 33.3 50
16.2 16.7 33.3 50
16.2 16.7 33.3 50
83.8 85 85.9 93.4
78.79

Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
iii 3.1 3.1.1 r
iii 3.1 3.1.2 r
iii 3.1 3.1.2 r
iii 3.1 3.1.3 r
iii 3.1 3.1.4 r
iii 3.1 3.1.5 r
iii 3.1 3.1.6 r
iii 3.1 3.1.7 r
iii 3.1 3.1.8 r
iii 3.1 3.1.1 g
iii 3.1 3.1.1 g
iii 3.1 3.1.1 g
iii 3.1 3.1.1 g
iii 3.1 3.1.2 g
iii 3.1 3.1.3 g
iii 3.1 3.1.4 g
iii 3.1 3.1.5 g
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Incremento Anual de Escuelas de
Educación Básica Beneficiadas con
el Programa de Informática
Eficiencia Terminal de
Educación Media Superior
Porcentaje de Alumnos de
Educación Básica con Mejora en la
Comprensión de la Lectura
Porcentaje de Espacios Educativos
Construidos y Rehabilitados con
Respecto a la Demanda
Incremento Anual en la
Infraestructura Educativa Atendida
en el Nivel Medio Superior
Incremento Anual en la Inversión
Destinada al Programa Educativo
Estatal
Incremento Anual de la Matrícula de
Capacitación para el Trabajo
Porcentaje de Municipios con
Institutos Culturales Instalados
Porcentaje de Regiones para el
Deporte Creadas en Zacatecas
Porcentaje de Docentes de Educación
Básica Capacitados en el Programa
Nacional de Lectura
Incremento en el Presupuesto
Ejercido para la Instalación del
Modelo Educativo
Incremento en el Presupuesto
Ejercido para el Programa de
Informática en Educación Básica
Incremento en el Nivel de Eficiencia
Programática de la Educación Básica
Absorción en Educación Superior
Licenciatura y Técnico Superior
Universitario (Lic. Escolarizada)
Porcentaje de Espacios Educativos
Construidos y Rehabilitados con
Respecto al Rezago Acumulado
Incremento Anual en la Inversión
Ejecutada para la Educación
Media Superior
Porcentaje de Docentes Egresados en
Ciencias de la Educación
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
iii -66.4 -38.8 63.35
46.43 42.66 43 24.7
8 10 13.3 16.6
32.04 11.23 20.2 23.8
– 39 -100 n d
5.3 6.3 -96.9
14.25 13.18 -2.01 -18
62 69 74 83
0 0 7.69 30.77
91.83 38.4 33.2
– 76 -6.8 -20.7
– 41.5 -49.8 15.14
– 7.35 -6.3 7.98
110.7 101.4 105.6 80.9
15.6 14.5 20.1
100 -97.2 n d
21.6 61.11 40.7
Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
iii 3.1 3.1.6 g
iii 3.1 3.1.7 g
iii 3.1 3.1.7 g
iii 3.1 3.1.8 g
iii 3.2 i
iii 3.2 i
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Incremento Anual en el Presupuesto
Ejercido para la Capacitación
para el Trabajo
Porcentaje de Salas de Lectura
Instaladas en el Estado
Porcentaje de Asistentes a
las Salas de Lectura
Porcentaje de la Inversión Destinada
a Instalaciones y Equipo Deportivos
Índice de Camas Censables por
1000 Habitantes
Índice de Médicos por cada
1000 Habitantes
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
– 52.2 -87.9 -98.7
11.7 21.1 37.8 53.3
4 21 38 53
1.1 7.6 4.5
0.32 0.32 0.43 0.66
1.15 0.98 1.5 1.36
iii 3.2 i Esperanza de Vida Total 74.8 75.02 75.29 75.54
iii 3.2 3.2.1 r
Incremento de las Familias
Afiliadas al Seguro Popular
195 23.9 77.2
iii 3.2 3.2.2 r Tasa Bruta de Mortalidad 4.87 4.96 4.57 4.59
iii 3.2 3.2.3 r
iii 3.2 3.2.4 r
iii 3.2 3.2.5 r
iii 3.2 3.2.6 r
iii 3.2 3.2.1 g
iii 3.2 3.2.2 g
iii 3.2 3.2.3 g
iii 3.2 3.2.4 g
iii 3.2 3.2.5 g
Porcentaje de las Unidades de Salud
con Expediente Electrónico
Porcentaje de Localidades Atendidas
con Equipos Itinerantes.
Índice de Morbilidad por Tb.
Pulmonar en Población de
15 años y más
Índice de Mortalidad por
Cáncer Cervico–Uterino
Índice de Mortalidad por s i d a
en Población de 25 a 44 años
Promedio Diario de
Consultas por Médico
Promedio Porcentual de la
Ocupación Hospitalaria
Proporción de la Población
con p r o c e d e s
Proporción de Casos Nuevos de
Tb. Pulmonar Atendidos
2.08 13.25 15.58
21.6 21.6 21.7 22
5.87 5.6 3.69 5.17
14.68 19.5 12.6 9.9
3.82 6.58 2.75 3.92
13.36 14.91 17 15.2
118 100 99.4 92
73.61 73.8 67.15 70.6
83.78 71.42 63.15 100
80.81

Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
iii 3.2 3.2.6 g
iii 3.2 3.2.6 g
iii 3.3 i
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Índice de Detección de Cáncer–
Cérvico Uterino por cada 1,000
Mujeres de 25 años y más
Índice de Prevalecía de i t s/v i H/s i d a
por cada 100,000 Habitantes en
Población de 15 a 24 años
Porcentaje de Programas de
Desarrollo Urbano Vigentes
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
94.7 139.8 137.8 177.2
1089 1040 1018.9 1095
35.00 43.33 50.00 66.70
iii 3.3 i Atención del Rezago de Vivienda 10.43 30.86 48.4
iii 3.3 3.3.1 r Índice de Producción de Viviendas 0.71 1.4 0.38
iii 3.3 3.3.2 r
iii 3.3 3.3.3 r
Índice de Crecimiento de Acciones
de Vivienda para los Migrantes
Proporción del Control y
Seguimiento de Obra en el Estado
n d n d
15.69 n d
iii 3.3 3.3.4 r Índice de Mejoramiento de Vivienda 24.6 7.03 9.9
iii 3.3 3.3.5 r
iii 3.3 3.3.6 r
iii 3.3 3.3.6 r
iii 3.3 3.3.7 r
iii 3.3 3.3.1 g
iii 3.3 3.3.2 g
iii 3.3 3.3.3 g
iii 3.3 3.3.4 g
iii 3.3 3.3.5 g
Crecimiento de Acciones para
Adquisición de Vivienda
Crecimiento de Hectáreas para la
Adquisición de Reserva Territorial
para Vivienda
Porcentaje de Acciones de
Adquisición de Reserva Territorial
Alcanzadas en el Estado
Porcentaje de Área de Espacios
Públicos de Recreación Construidos
en el Estado
Porcentaje de Créditos Otorgados
a Jefas de Familia
Crecimiento de Población Migrante
Atendida con Vivienda
Porcentaje de Población Urbana
Beneficiada con Acciones de
Desarrollo Urbano
Crecimiento de la Población
Atendida con Acciones de
Mejoramiento de Vivienda
Crecimiento de la Población
Atendida con Acciones para
Adquisición de Vivienda
– 102.4 -46.7
– -80 -82.6
14.3 28.6 42.86 57.1
54.9 54.7 58.2
60 52.5 60
n d n d
78.6 83 83.3 91.7
– -71.4 -59.5
– 102.4 -46.8
82.83

Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
iii 3.3 3.3.6 g
iii 3.3 3.3.7 g
iii 3.4 i
iii 3.4 3.4.1 r
iii 3.4 3.4.1 r
iii 3.4 3.4.2 r
iii 3.4 3.4.3 r
iii 3.4 3.4.4 r
iii 3.4 3.4.4 r
iii 3.4 3.4.1 g
iii 3.4 3.4.1 g
iii 3.4 3.4.2 g
iii 3.4 3.4.2 g
iii 3.4 3.4.2 g
iii 3.4 3.4.4 g
iii 3.4 3.4.4 g
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Superficie de Reserva Territorial
Proyectada en Programas de
Desarrollo Urbano (has.)
Porcentaje de Inversión Ejecutada
para el Programa de Desarrollo
Urbano
Porcentaje de Personas Atendidas
en Condición de Vulnerabilidad
Porcentaje de Municipios que
han recibido Capacitación sobre
Perspectiva de Género
Porcentaje de Municipios que
Cuentan con Centros de Atención
Múltiple en el Estado
Variación de Créditos del Fondo
Plata Otorgados a Mujeres
Porcentaje de Municipios que
Cuentan con Instituto Municipal
de las Mujeres
Porcentaje de Créditos Otorgados
para Proyectos Productivos en
Localidades de Alta y Muy Alta
Marginación
Porcentaje de Población Juvenil
Integrada a Actividades de
Recreación y Laborales del
Total Estatal
Porcentaje de Municipios que
Cuentan con Comisionado para la
Integración de las Personas con
Discapacidad
Porcentaje de Hombres con
Discapacidad Atendidos
Porcentaje de Asesorías Jurídicas
Otorgadas a Mujeres en los
Municipios de Guadalupe y
Zacatecas
Porcentaje de Mujeres de 15 a 59
años Capacitadas con Perspectiva
de Género
Porcentaje de Mujeres con
Discapacidad Atendidas
Porcentaje de Presupuesto de
Egresos Destinado a la Atención a
Grupos Vulnerables
Porcentaje de la Inversión Aplicada
a los Municipios con Grado de
Intensidad Migratoria Alta y
Muy Alta
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 804.8104 1046
4.43 0.92 0.88
21.05 49.95 77.7
77.19 27.59 39.7 46.5
48.28 52 66
44.9 43 47.7 47.7
55.2 72.41 79.3
2.47 5.87 7.75 4.61
12.77 10.25 11.34 12.2
29.31 55 83
19.5 29 31
0.94 1.62 1.58
17.18 3.07 3.4 8.9
16.8 26 28
2.7 2.50 3.2
82.00 80 57.4
84.85

Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
iii 3.5 i
iii 3.5 i
iii 3.5 3.5.1 r
iii 3.5 3.5.2 r
iii 3.5 3.5.3 r
iii 3.5 3.5.3 r
iii 3.5 3.5.4 r
iii 3.5 3.5.4 r
iii 3.5 3.5.4 r
iii 3.5 3.5.5 r
iii 3.5 3.5.6 r
iii 3.5 3.5.1 g
iii 3.5 3.5.2 g
iii 3.5 3.5.3 g
iii 3.5 3.5.3 g
iii 3.5 3.5.4 g
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Porcentaje de Solución a los
Problemas Presentados ante
el Área Jurídica
Incremento de la Participación
Económica de los Migrantes
Incremento en la Atención a
Migrantes Beneficiados con
Acciones de Protección y Seguridad
Incremento de Proyectos de
Exportación de Migrantes
Atendidos
Índice de Crecimiento de los Fondos
Internacionales Captados para la
Atención al Fenómeno Migratorio
Incremento Anual en el Número
de Proyectos Concretados a través
del Programa Invierte con Capital
Migrante
Incremento de la Inversión
Ejecutada por el Programa 3x1 en
los Municipios con Crecimiento
Poblacional Negativo
Porcentaje de Obras Sociales
Realizadas con las Aportaciones
de los Migrantes
Incremento de las Remesas
Colectivas que se reciben
en el Estado
Porcentaje de Convenios para la
Atención Migrante en Materia de
Salud y Educación Binacional
Incremento de Eventos Culturales
Realizados en Comunidades
Migrantes Radicadas en e u
Efectividad en
la Atención Migrante
Incremento de los Convenios
para Impulso a los Proyectos de
Exportación de los Migrantes
Crecimiento de los Convenios
Establecidos para el Manejo de los
Fondos Internacionales
Municipios Beneficiados con el
Programa Migrante
Porcentaje de Atención a los
Municipios con Crecimiento
Poblacional Negativo, con el
Programa 3x1
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
92.86 94.29 95.71 97.1
49.3 1.4 -3.7
– 19.5 64.9 34.9
– 200 66.6 80
0 0
– -8.3 -27.3
59.48 1.4 -3.7
80.88 73.3 64.2
– 3.6 -3.3
– 100 100
– 40 157 30.5
– 65.9 73.5 80.2
– 100 0
0 0
20.70 17.2 12.1
78.04 75.6 70.7
Obj Prog Subp Cve Nombre del indicador
iii 3.5 3.5.4 g
iii 3.5 3.5.4 g
c a t á l o g o d e i n d i c a d o r e s d e l a g e s t i ó n p ú b l i c a g u b e r n a m e n t a l
Porcentaje de Población Atendida
con el Programa 3x1 en los
Municipios con Crecimiento
Poblacional Negativo
Porcentaje de Remesas Colectivas
Canalizadas a Proyectos
Productivos
Año / Valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
38.1 31.8 19.99
0 7.8 5.8
iii 3.5 3.5.5 g Incremento de Atención Migrante – – 16.7 775
iii 3.5 3.5.6 g
Incremento de los Migrantes
Beneficiados con Acciones de
Difusión Cultural
– 25.2 66.6 83.6
86.87

En lo que va de esta admi-
nistración, hemos llevado a cabo
diversos proyectos, destacando la
participación de nuestra entidad
en la elaboración del Registro
Estadístico Nacional, así como
la elaboración de un Catálogo
de Indicadores de la Gestión
Gubernamental y del Proyecto
Densificación de la Red Geodésica
de la Zona Conurbada Zacatecas–
Guadalupe, que nos permitirá
estandarizar la generación de
información geográfica, todo ello
tendiente a fortalecer el Sistema
Estatal de Información Estadística
y Geográfica del Estado.
En materia de generación de
información estadística, a través
del i n e g i llevamos a cabo las si-
guientes actividades:
• Levantamos el viii Censo Agropecuario
2007, en los meses
de octubre y noviembre de
dicho año; su objetivo fue la
aplicación de cuestionarios
para recolectar la información
de las unidades de producción
agropecuaria y forestal.
• En el mes de mayo de 2008 iniciamos
los trabajos referentes
a los Censos Económicos 2009,
cuyo objetivo es obtener información
estadística básica actualizada,
referida al año 2008,
sobre los establecimientos
productores de bienes, comercializadores
de mercancías y
prestadores de servicios, para
generar indicadores económicos
a nivel de detalle geográfico,
sectorial y temático.
• Realizamos, a través de encuestas
demográficas, 6 económicas
y 4 encuestas especiales.
• Bajo otro rubro, el i n e g i, en co-
ordinación con el gobierno del
estado de Zacatecas y algunos
municipios de la entidad, realizó
los siguientes proyectos:
el Sistema para la Consulta
del Anuario Estadístico (s c a e)
2006 y la adecuación de archivos
para la versión en Internet,
además de la preparación
de archivos para el nuevo proyecto
denominado Información
Geo–referenciada Estatal
y Municipal (i g e m).
En relación a la generación
de información geográfica, se realizaron
las siguientes actividades:
• Realizamos la actualización
territorial de todo el estado, al
cierre del levantamiento del
viii Censo Agropecuario 2007,
arrojando un total de 58 municipios,
83 localidades urbanas
y 7,380 rurales.
• Efectuamos la adecuación y
generación del paquete cartográfico
en formato digital para
la planeación y levantamiento
del Censo Agropecuario 2007.
• Mantenemos actualizado el
catálogo homologado de claves,
nombres de entidades,
municipios y localidades, a
través del esfuerzo conjunto
e interinstitucional de la s e c,
s e d e s o l–Oportunidades, i m s s,
Servicios Coordinados de Salud,
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, a través del
Sistema de Administración
Tributaria e i n e g i.
• Generamos y mantenemos
actualizado el Directorio de
Unidades Productoras de In-
formación Catastral. Se captó
y actualizó el inventario de
productos con información
catastral de 47 municipios, y la
inscripción de productos catastrales
de la mayoría de ellos.
• Actualizamos 8 cartas topográficas,
escala 1:20,000, así como
la extracción y digitalización
de 8 cartas a la misma escala.
• 136,396 usuarios fueron atendidos
mediante los diversos
eventos masivos de divulgación
y visitas promocionales.
A través del Consejo Estatal
de Población, en cuanto a información
demográfica, hemos llevado
a cabo, durante el periodo que se
informa, las siguientes acciones:
• Publicamos el Breviario Demográfico
de la Mujer 2008.
• Editamos el texto Rezago Social
en Zacatecas, edición
2008, a la vez que realizamos
dos documentos integrados
por municipio y localidad.
• Elaboramos el Programa Estatal
de Población 2008.
• Elaboramos el documento La
Vejez en Zacatecas.
• Integramos y publicamos el
documento Catálogo de Localidades
e Indicadores.
• Elaboramos documentos demográficos
municipales de
Trancoso, Zacatecas, Sombrerete
y Fresnillo.
En el periodo septiembre
2004–agosto 2008, hemos:
• Coordinado e integrado el Primer,
Segundo y Tercer Informes
de Gobierno.
• Definimos los criterios para la
elaboración de la convocatoria
para la integración de los Consejos
Ciudadanos Sectoriales
y se presentó la propuesta del
Reglamento Interior, la cual
fue aprobada por el Consejo
Técnico del c o p l a d e z.
• Elaboramos los lineamientos
para la integración del Presupuesto
por Programa 2007 y
2008.
• Difundimos los lineamientos
del Presupuesto por Programa,
a los integrantes del Subcomité
Coordinador de Áreas de
Planeación de las dependencias
y organismos estatales
(s u b c o c o p l a).
• Coordinamos la integración
del Presupuesto por Programa
2007 y 2008.
• Una experiencia significativa
ha sido la profesionalización
de las áreas de planeación del
Subcomité Coordinador de
las Áreas de Planeación de las
Entidades Públicas Estatales,
s u b c o c o p l a. De manera particular,
se realizaron 14 reuniones
y se obtuvieron 82 acuerdos,
entre los que destacan la elaboración
de su reglamento y
programa de trabajo; la inte-
gración de los p o a 2005, 2006,
2007 y 2008, así como la instrumentación
del Presupuesto
por Programa 2006, 2007 y
2008, además de la definición
de criterios para la constitución
de nuevos Subcomités
del c o p l a d e z, la elaboración de
los Indicadores Estatales y la
participación en el taller de
Planeación Prospectiva con
enfoque Regional, entre otros.
• Se definieron los criterios para
la elaboración de la convocatoria
para la integración de los
Consejos Ciudadanos Sectoriales
y se presentó la propuesta
del Reglamento Interior que
fue aprobada por el Consejo
Técnico del c o p l a d e z.
• Se elaboró la propuesta para la
integración del Consejo Ciudadano
del Sector Desarrollo
Regional y Medio Ambiente.
• Conformamos 6 documentos
de seguimiento a los Objetivos
del Plan Estatal de Desarrollo,
correspondientes a 2005, 2006
y 2007.
• Evaluamos los avances de los
Programas Operativos Anuales
de 2005, 2006, 2007 y 2008.
• Realizamos tres evaluaciones
de los avances del Plan Estatal
de Desarrollo.
• Efectuamos evaluaciones trimestrales
del Presupuesto por
Programa desde el año 2006.
• Elaboramos los lineamientos e
integramos el Programa Operativo
Anual 2005, 2006, 2007
y 2008, cuya característica
fundamental es facilitar el funcionamiento
de las diferentes
instancias del Sistema Estatal
de Planeación Democrática del
Estado (s i p l a d e z), para garan-
tizar que las acciones a realizar
tengan su origen en las
comunidades de los diferentes
municipios y regiones de la
entidad, a la vez que estén
estrechamente alineados con
las directrices del Plan Estatal
de Desarrollo.
• Es notorio el avance que, a
nivel gobierno del estado, se
ha dado en las etapas de pro-
gramación, presupuestación y
ejecución, esperamos contribuir
al fortalecimiento conceptual
en las fases de planeación
y evaluación, como partes
fundamentales del proceso
presupuestario del gobierno
del estado.
• En los últimos cuatro años
levantamos igual cantidad de
encuestas sociodemográficas,
14 económicas y 15 encuestas
especiales.
• Realizamos la actualización
territorial de la muestra rural
para los Censos Económicos
2004, se digitalizaron 80 localidades
urbanas, se realizó la actualización
territorial de todo
el estado, arrojando un total
de 58 municipios, 83 localidades
urbanas y 7,314 rurales.
• Establecimos el control terrestre
para las cartas topográficas
f13b27 Jalpa y f13b26
Tepechitlán; se midieron 17
predios federales dentro del
convenio i n e g i–i n d a a b i n; se dio
tratamiento a la información
geo–espacial agropecuaria de
53,583 predios; se dio tratamiento
a 13 cuencas hidrográficas,
cubriendo una superficie
25,518.8 km², y se nivelaron 14
bancos de nivel de precisión.
• Generamos, en coordinación
con la s e d e s o l–Oportunidades,
el catálogo de colonias de las
83 localidades urbanas, con
un avance de 75 localidades
en formato analógico y 35 ya
digitalizadas.
• Actualizamos 8 cartas topográficas,
escala 1:20,000, así como
la extracción y digitalización
de 8 cartas a la misma escala.
88.89

• Elaboramos el Programa
Anual de Población 2005,
2006 y 2007.
• Realizamos el Concurso Historias
de Migrantes de los años
2006 y 2007. En el año 2006,
Zacatecas obtuvo una mención
honorífica nacional.
• Elaboramos el documento
Índice Absoluto de Marginación
1990–2000 y 2000–2005
del Estado de Zacatecas,
Edición 2007 y publicado en el
año 2008.
• Publicamos el documento Índices
de marginación por municipio,
Edición 2006.
• Publicamos el documento sobre
Índices de Marginación
por Municipio y Localidad,
Edición 2007.
• Presentamos las conferencias
magistrales sobre demografía,
tabaquismo y drogadicción en
escuelas de educación media
superior y en diversos foros.
Otras conferencias versaron
sobre migración, una en Acapulco
y otra en Puerto Vallar-
ta, así como en el c o b a e z y en
el c o n a l e p.
• Elaboramos el Informe Anual
del Programa de Población
de los años 2004, 2005, 2006 y
2007, documentos enviados a
las instancias que integran el
pleno del Consejo Estatal de
Población.
• Publicamos la memoria del
Foro sobre Migración Internacional,
organizado por el Consejo
en el año 2005. La memoria
fue publicada en 2006.
• Realizamos el Breviario Demográfico
de Zacatecas, Edición
2007.
• Editamos y publicamos los
documentos Implicaciones
Demográficas de la Migración
y Reporte de Volúmenes
de Migrantes del Estado de
Zacatecas, años 2006 y 2007.
• Publicamos el Prontuario Municipal
de Zacatecas, Edición
2006 y el documento Compendio
Demográfico Municipal y
Prontuario Municipal.
Para avanzar en la construcción
de un sistema funcional y
eficaz, que favorezca la pluralidad,
la concertación, la honestidad
y transparencia plena ante la
sociedad, que otorgue una visión
compartida del desarrollo del
estado a largo plazo, sustentada
en la planeación estratégica y la
participación social, mediante
la Secretaría de Obras Públicas,
en convenio con la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Regional,
realizamos diversas acciones en
la materia, entre las que sobresalen
la construcción del libramiento
en Santa María de la Paz;
además, se apoyó en la demolición
y desmantelamiento de la ex
central camionera en Zacatecas;
adquirimos terreno para reserva
territorial en Tlaltenango (para
panteón, c e b e t i s y viviendas) y
Guadalupe (para la planta de tratamiento
de aguas residuales);
se remodeló la plaza principal de
San José de Lourdes en Fresnillo
y el gimnasio auditorio de Jerez;
rehabilitamos la escuela 20 de Noviembre
en San José del Río y el
camino Isidro de Cabrales–Matías
Ramos en Fresnillo; implementamos
el programa de regeneración
urbana y de barrios, al tiempo
que construimos un puente vehicular
y un colector de aguas negras
en El Baluarte de Fresnillo.
90.91

1.3 me j o r a m i e n t o d e l a pr o c u r a c i ó n y administración
d e l a justicia y l a se g u r i d a d pú b l i c a
Para el mejoramiento en la procuración
de justicia, continuamos
con acciones y proyectos
que nos permiten cumplir con
los compromisos de proteger a la población
y salvaguardar la propiedad de las
personas, impulsando la prevención de
los delitos, al mantener la tranquilidad de
las familias y evitando la impunidad.
Nuestro estado ha sufrido una ola
de inseguridad y violencia que la delincuencia
organizada ha generado en todo
el territorio nacional, estos lamentables
hechos han trastocado la labor que nos
permitía mantener a Zacatecas como uno
de los estados más seguros, sin embargo,
seguimos trabajando en todos los niveles
de gobierno, reafirmando el compromiso
en todos los municipios del estado, ya
que la seguridad y la tranquilidad de la
ciudadanía siempre estarán por encima
de cualquier otro interés.
Por ello, en el mejoramiento de la
procuración de justicia seguimos desarrollando
acciones y proyectos que nos
permitan mejorar la actual situación, motivo
del establecimiento de la Subcomisión
Técnica para la Implementación del
Nuevo Sistema Penal del Estado, al interior
de la Procuraduría General de Justicia
del Estado, misma razón por la que
iniciamos la capacitación de agentes del
ministerio público, conciliadores, mediadores
y facilitadores de salidas alternas al
procedimiento para el mismo sistema.
1.3.1 za c a t e c a s se g u r o
El estado ha sido fuertemente golpeado
por la delincuencia. Sin embargo, los
sucesos pasados nos dan la fortaleza y
generan la unión de las y los zacatecanos
en un solo fin: combatir hombro con
hombro para defender a nuestras familias,
patrimonio y tranquilidad; hoy es
cuando juntos, ciudadanía y gobierno,
conformamos un frente común para enfrentar,
bajo una sola directriz, a la delincuencia
que invade nuestro territorio.
Por ello establecimos, como política
pública, el aumento de la cobertura y
capacidad de respuesta de los servicios
de seguridad y vigilancia, con elementos
preparados en lo profesional, con ética,
disciplina y lealtad, para lograr que la
población tenga confianza en las corporaciones
policiales y vea, en ellas, un apoyo
y solución a sus problemas.
Hemos decidido la creación de
la Subsecretaría de Seguridad Pública,
dependencia responsable de atender
tan urgente necesidad social a través de
mecanismos de coordinación estatal que
garanticen la puesta en marcha de una
conducción armónica y eficaz de los servicios
de seguridad pública.
En materia de profesionalización de
los cuerpos de seguridad, hemos:
• Evaluado a 1,110 elementos de las siguientes
corporaciones:
› 993 Policías Preventivos Municipales
› 27 Policías Estatales Preventivos
› 70 Custodios Penitenciarios
› 20 Policías Ministeriales (Judicial)
• Proporcionado Capacitación Inicial a
141 elementos activos de:
› 96 Policías Estatales Preventivos
› 45 Policías Ministeriales (Judicial)
• Atendido a 282 elementos activos, con
capacitación continua, de las siguientes
corporaciones:
› 204 Policías Preventivos Municipales
› 78 Custodios Penitenciarios
• 1,117 elementos activos de diferentes
corporaciones policiales del estado

participaron en Capacitación Especializada,
misma que fue proporcionada
por el Instituto de Formación Profesional
de los estados de Zacatecas,
Aguascalientes, Oaxaca, México y Distrito
Federal.
Fortalecimiento y equipamiento a
corporaciones policiacas para combate a
la delincuencia:
• Para la Policía Preventiva Municipal:
› 98 pick–up’s 8 cilindros
› 58 pick–up’s doble cabina
› 13 ambulancias
› 20 camionetas tipo Changer
› 7,500 piezas de uniformes
› 110 placas antibalas
› 28 equipos antimotines (224 piezas)
› 2 motocicletas
› 1,164 uniformes completos (5,820
piezas)
› 1,164 pares de botas Bora
• Para la Policía Estatal Preventiva:
› 10 pick–up’s 8 cilindros
› 100 uniformes completos (700 piezas)
› 100 pares de botas Bora
› 360 equipos antimotines (piezas)
• Para la Dirección de Readaptación Social
(Custodios):
› 2,745 piezas de uniformes
› 35 chalecos antibalas
› 35 placas antibalas
› 1 circuito cerrado
• Para la Procuraduría General de Justicia
del Estado (Ministerio Público y
Policía Ministerial):
› 29 pick–up’s doble cabina
› 10 camionetas tipo Changer
› 1,456 piezas de uniformes
› 364 pares de botas Bora
› 10 cámaras fotográficas
• Para la Procuraduría General de Justicia
del Estado (Instituto de Formación
Profesional):
› 6,000 cartuchos para entrenamiento
› 10 chalecos antibalas
› 10 placas antibalas
• Para el c–4 (Centro de Comando, Comunicación,
Control y Cómputo del
c e s p):
› 141 baterías Motorola y Matra
› 52 radios terminales digitales móviles
› 226 radios terminales digitales
portátiles
› 1 lote de accesorios para telefonía
• Infraestructura Penitenciaria:
› Terminamos la primera etapa de ampliación
de los c e r e s o s Regionales de
Jerez y Fresnillo.
› Construimos la Sala de Juicios Orales
del Centro de Internamiento Juvenil
(Tutelar para Menores Infractores).
• Infraestructura para la Seguridad
Pública:
› Concluimos la construcción de las
Casas de Seguridad Pública de Jerez y
del Teúl de González Ortega.
› Construimos los Juzgados Penales de
Zacatecas y continuamos con el desarrollo
de la construcción de las Agencias
del Ministerio Público y Servicios
Periciales (nuevo edificio de la Procuraduría
General de Justicia del estado).
• En «066, tu mano amiga», atendimos a
350 niños de preescolar y primaria.
• Con «El Teatro en la Prevención del
Delito», donde se lleva a cabo la presentación
de la obra «Vías. Alguien va
a cambiar», se han atendido a 8,100
espectadores de los municipios de
Tlaltenango, Jalpa, Juchipila, Villanueva,
Calera, Ojocaliente, Genaro Codina,
Zacatecas, Guadalupe, Río Grande,
Loreto, Fresnillo, Sombrerete, Valparaíso
y Villa de Cos.
• En coordinación con las autoridades
de los municipios de Guadalupe y Jerez,
desarrollamos el Programa «Vecino
Vigilante», donde la participación
fue de 180 personas.
• Hemos integrado 38 Consejos Municipales
de Seguridad Pública, mismos
que tienen, como responsabilidad
principal, participar en las diferentes
reuniones de cabildo para analizar la
problemática de seguridad pública en
el municipio.
• Continuamos con la emisión de 1,980
spots radiales, a través de Radio Zacatecas,
donde se realizan campañas
específicas de prevención del delito y
de incendios, en apoyo a la dirección
de Protección Civil; así como de donación
y registro de armas de fuego,
violencia en el noviazgo y vehículos
robados, entre otros.
• Conformamos el Primer «Consejo
Consultivo Ciudadano para la
Prevención del Delito y el Bienestar
Social», con la participación directa
de los ciudadanos.
• Presentamos el Programa Estatal
«Más Valores Mejor Sociedad» que
contempla, específicamente, acciones
propuestas para desarrollar, de
manera conjunta, entre los gobiernos
municipal, estatal y federal así como
la ciudadanía en general.
En el marco de coordinación con la
Secretaría de Seguridad Pública Federal,
la Procuraduría General de la República y
la Secretaria de la Defensa Nacional, continuamos
desarrollando el Programa Estatal
de Combate al Narcomenudeo, donde
realizamos las siguientes acciones:
• Se llevó a cabo la evaluación Médico–
Toxicológica a 17 elementos activos
correspondientes a la u m a n (Unidad
Mixta de Atención al Narcomenudeo).
• Impartimos capacitación especializada
en el tema a 40 elementos activos
asignados a la u m a n del municipio de
Fresnillo.
• Adquirimos 343 placas antibalas.
• Adquirimos 323 chalecos antibalas.
• Adquirimos dos equipos antimotines
(16 piezas).
• Adquirimos equipo informático y
tecnológico.
• Adquisición de dos sistemas de comunicación
telefónica.
• Un sistema de seguridad.
• 53 radios digitales portátiles.
• 23 radios digitales móviles.
• En coordinación con los Servicios de
Salud del estado, pusimos en marcha
el Programa de Rehabilitación para Internos
Adictos a Drogas en Centros de
Readaptación Social y en el Centro de
Internamiento Juvenil para los Adolescentes
en Conflicto con la Ley Penal.
• Adquirimos material para talleres y
mobiliarios para desintoxicación.
• Iniciamos 5 campañas de difusión
para combatir las adicciones, de igual
manera se adquirió equipo deportivo
para incrementar este tipo de actividades
en los diferentes centros de
readaptación.
Con la finalidad de fortalecer el
combate a la inseguridad, se firmó, en el
mes de enero, el convenio de Coordinación
de Seguridad con la Secretaría Pública
Federal a través del Secretariado Eje-
94.95

cutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública 2008, donde los recursos convenidos
suman un total de 117’668,225
pesos, de los cuales, el estado aportará un
17% y, la federación, un 83%.
• La confianza de la ciudadanía zacatecana,
hacia las instituciones de
seguridad pública del estado, ha incrementado,
de manera notable, la participación
de la ciudadanía en el proceso
de la denuncia anónima 089, ya
que se han recibido, en este año, 2,082
denuncias, cada una de las cuales ha
sido atendida de acuerdo a las normas
establecidas y conforme a derecho.
• De igual manera, en este periodo que
se informa, a través del servicio 066
teléfonos de emergencia, atendimos a
129,140 ciudadanos en la mayor brevedad
posible y con la mejor atención
en cada uno de los casos.
• Conforme a lo establecido en el Plan
Estatal de Desarrollo, en relación al
Sistema de Seguimiento y Evaluación
de Impacto de la Gestión Pública, realizamos,
en coordinación con la Contraloría
del Estado, la evaluación de resultados
de los ejercicios 2004–2007.
• Llevamos a cabo la aplicación de la
Segunda Encuesta Ciudadana Sobre
Seguridad Pública, la cual nos proporcionó
datos muy relevantes para
la determinación de nuevos objetivos
contra el combate a la delincuencia, lo
que nos permitirá mejorar de manera
continua, con la participación de la
ciudadanía, en el desempeño de las
instituciones encargadas de la seguridad
pública en la entidad.
De la evaluación realizada, observamos
que, en estos cuatro años, avanzamos
en los siguientes subprogramas:
s u b p r o g r a m a m e t a p r o g r a m a d a s e x e n a l
Profesionalización
Equipamiento de Personal y de
Instalaciones de Seguridad Pública
Red Nacional de Telecomunicaciones y
Servicio Telefónico de Emergencia
Sistema Nacional de Información
sobre Seguridad Pública
Construcción, Mejoramiento o Ampliación
de Centros de Readaptación Social
Construcción, Mejoramiento o
Ampliación de Tutelares para Menores
Construcción, Mejoramiento o Ampliación
de Instalaciones para Seguridad Pública
Construcción, Mejoramiento o Ampliación
de Instalaciones para la Procuración
de Justicia
Construcción, Mejoramiento o Ampliación
de Instalaciones para la Red Nacional
de Telecomunicaciones y Servicio
Telefónico de Emergencia
m e t a a l c a n z a d a
e n e l trienio
p o r c e n t a j e d e a v a n c e
Evaluación de Personal 2,835 3,990 140.74%
Capacitación Básica y de Actualización 3,405 2,031 59.65%
Capacitación Especializada 970 2,787 287.31%
Adquisición de 1,100 Vehículos 718 65.27%
Adquisición de 980 Armas 595 60.71%
Adquisición de 500,000 Cartuchos 92,553 18.51%
Adquisición de 3,500 Equipos Antimotín y de Protección 7,867 224.77%
Adquisición de 15,000 Uniformes 16,966 113.10%
5 Subcentros de Comunicación, Cómputo y Control 1 20.00%
5 Bases de Datos: el Registro Vehicular; Registro de
Personal de Seguridad Pública; Internos en Centros
Penitenciarios; de Registro Nacional de Armas y
Huellas Dactilares
4 80.00%
20 Cárceles Municipales 3 15.00%
Ampliación de Espacios en el Centro Tutelar
para Menores para 90 personas
0 0.00%
Construcción de 30 Casas de Seguridad Pública 12 40.00%
Construcción de 6 instalaciones
para el Servicio Médico Forense
Construcción de 5 Subcentros de Comando,
Comunicación, Control y Cómputo
10 166.66%
1 20.00%
Seguimiento y Evaluación 19 Programas Permanentes de Seguimiento y Evaluación 10 52.63%
Participación a la Comunidad
50 Programas Permanentes de Prevención del Delito 12 58.00%
Integración de 36 Consejos Municipales de
Seguridad Pública
Conformación de 285
Comités de Participación Ciudadana
Conformación de un Consejo Estatal de Prevención del
Delito, Procuración y Seguridad Pública
38 105.55%
110 38.59%
1 100.00%
96.97

A través de la Procuraduría
General del Justicia del Estado,
hemos diseñado un programa de
actividades permanentes de capacitación
para los operadores del
Nuevo Sistema de Justicia Penal
para el Estado de Zacatecas, destacando,
en el periodo que se informa,
las siguientes acciones:
• Asistimos a 8 cursos de capacitación,
seminarios y diplomados,
en materia de Sistema de
Justicia, a los estados de Chihuahua,
Oaxaca, Morelos (Cuernavaca)
y Distrito Federal.
• Recibimos tres cursos de capacitación
de p r o d e r e c H o.
• Asistimos a dos cursos de capacitación
impartidos por la Embajada
de Francia en México.
• Creamos la Subcomisión Técnica
para la Implementación
del Nuevo Sistema de Justicia
Penal del Estado, al interior
de la Procuraduría General de
Justicia del Estado. Esta subcomisión
impulsa las acciones
necesarias para la implementación
del Nuevo Código Procesal
en la Procuraduría.
• Creamos la Agencia del Ministerio
Público Especializada
en Adolescentes en Conflicto
con la Ley Penal, a fin de
estar acordes con la reforma
constitucional de fecha 12 de
diciembre del año 2005, la cual
entró en vigor el 12 de marzo
del año 2006.
En materia de prevención
del delito, diseñamos diversas
campañas dirigidas a la población.
A través de la campaña general
«En Zacatecas es Tarea de
Todos Prevenir el Delito», con sus
medidas intensivas de difusión
hemos llegado a un total de:

• 31,115 adolecentes (ubicados en escue-
las secundarias).
• 752 maestros.
• 29 municipios.
• 5 módulos de información de prevención
del delito instalados en diferentes
planteles educativos y edificios
públicos, que informan al usuario, de
manera rápida y sencilla, cómo prevenir
un delito.
En la campaña «Colonia Segura con
Chavos Banda», implementamos un torneo
de futbol con la participación de 260
jugadores:
• 200 chavos banda
• 20 policías preventivos
• 20 policías ministeriales
• 20 internos del c e r e s o
Asimismo, llevamos a cabo el Quinto
Torneo de Juegos, con el objetivo de
reintegrar a los jóvenes a la sociedad y
lograr el respeto e interacción con la policía
así como el abandono de territorio
entre bandas, con la participación de 220
jugadores, entre ellos:
• 180 chavos banda
• 20 internos del c e r e r e s o
• 20 policías ministeriales
En la campaña «Trabajando por tu
seguridad» agrupamos los programas «Ya
basta de violencia familiar... Denuncia»,
«Vamos a Prevenir el Delito por medio de
Spots Radiofónicos», «Todos a Sembrar
la Prevención del Delito», los cuales van
encaminados a informar a la ciudadanía
sobre ciertas medidas de seguridad que se
deben tomar a fin de salvaguardar la vida,
el patrimonio, la integridad corporal, la
libertad sexual de las personas, entre otras
cuestiones. Derivado de esta campaña, sobre
los temas mencionados, difundimos:
• 10,000 carteles, sobre extorsiones telefónicas,
en todo el estado.
• 1,500 carteles y 37,000 minicarteles
para el cuidado de la familia, denominados
«Cuidemos ahora a nuestros
hijos».
• 22,000 carteles sobre la prevención de
adicciones, designados «Abre los ojos,
quítate la venda».
La campaña «Aguinaldo Seguro»
tiene el objetivo de informar, a la ciudadanía,
del cuidado que debe tener al momento
de cambiar sus cheques, los cuales
son el fruto de un año de esfuerzo, ya
que por la época en que se reciben se cometen
los delitos de robo y pacazo, sobre
todo a las afueras de los bancos.
Para brindar seguridad y tranquilidad
a las familias zacatecanas, constantemente
realizamos operativos policíacos
conjuntos entre las corporaciones de seguridad
pública en todo el estado, a través
de los cuales se han logrado asegurar
armas y vehículos robados.
El trabajo incansable y permanente
de la Policía Ministerial ha demostrado
resultados eficientes y transparentes,
cumplimentándose 2,295 mandamientos
judiciales, mismos que a continuación se
detallan:
• 1,608 aprehensiones
• 76 reaprehensiones y
• 611 comparecencias
Bajo la dirección de la autoridad
investigadora, hemos dado cumplimiento
a 11,256 mandamientos ministeriales,
detallándose de la siguiente manera:
• 5,411 investigaciones en las que el desarrollo
planificado y estratégico ha
permitido el esclarecimiento de los
hechos, identificando a los probables
responsables.
• 5,845 órdenes de presentación que
coadyuvan al desahogo de medios
probatorios como identificación de
lugares, personas o cosas y desahogo
de la información testimonial.
• Velando por la seguridad de los ciudadanos
y sus familias, fueron aseguradas
20 armas de fuego de diversos
calibres.
• Recuperamos más del 60% de los vehículos
robados en el estado: de los 354
vehículos robados, fueron localizados
y asegurados 239, además, se recuperaron
115 automotores robados en el
interior de la República.
La especialización permite dar mejores
resultados en la función que desempeña
el servidor público, por ello, en coordinación
con el Instituto de Formación
Profesional y para estar acorde con las
teorías de vanguardia en Materia Penal
y Procesal Penal, el gobierno del estado
suscribió un convenio con el Instituto
Nacional de Ciencias Penales, por medio
del cual, actualmente, 45 agentes del ministerio
público se encuentran cursando,
gratuitamente, la maestría en Ciencia
Jurídico Penal.
• 1,252 personas, 205 mujeres y 1,047
hombres, se han atendido para el reclutamiento
y selección de aspirantes
a cargos de custodio penitenciario,
policía estatal preventivo, policía ministerial,
agente de tránsito, comandante
de policía ministerial, agente
p e r i o d o
s e p–04
a g o–05
del Ministerio Público, conciliador
mediador y facilitador de salidas alternas
al procedimiento penal.
• 649 evaluaciones psicométricas fueron
aplicadas a policías ministeriales, así
como a personal operativo y administrativo
de la Dirección General de
Seguridad Pública y Tránsito.
• 1,626 elementos, 335 mujeres y 1,291
hombres de las diversas corporaciones
policiales del estado, se capacitaron
en los cursos de iniciación básica,
formación continua y especialización.
• Hemos emitido 17,990 dictámenes en
las dos grandes áreas de la criminalística
y la criminología, a través de
los Servicios Periciales, fundamento
primordial en la investigación de los
delitos para que el agente del Ministerio
Público lleve a cabo, con éxito, la
integración de la averiguación previa.
• Se capacitó a 1,740 elementos, 322 mujeres
y 1,418 hombres de las diversas
corporaciones policiales del estado, en
los cursos de iniciación básica, formación
continua y especialización.
Por otra parte, en lo que respecta al
índice delictivo, es importante mencionar
que los datos sobre población, de 2005
a 2008, fueron actualizados por el c o n a-
p o en base a los resultados del c e n s o de
Población y Vivienda 2005 y, por ende,
como resultado al disminuir la población
proyectada, se afectó el Índice Delictivo,
aumentando en relación a la última cifra
reportada.
s e p–05
a g o–06
s e p–06
a g o–07
s e p–07
31 d e m a y o 2008
Averiguaciones Previas Iniciadas 12,152 12,550 13,348 9,748
Población proyectada por
el c o n a p o a mitad del año
1,416,865 1,384,006 1,382,583 1,381,389
Índice delictivo 8.6 9.1 9.7 7.05
100.101

d e l i t o s 2004 2005 2006 2007 2008 (31 d e m a y o )
Robo 3,486 3,479 3,575 4,033 1,490
Lesiones dolosas 2,127 1,985 2,031 2,243 653
Fraude 1,078 891 935 978 318
Daño en las cosas doloso 889 810 860 853 291
Robo de vehículo 978 804 729 911 454
Daño en las cosas culposo 930 752 690 878 290
Lesiones culposas 555 558 668 574 184
Amenazas 374 288 331 301 96
Abigeato 190 279 297 226 64
Abuso de confianza 324 267 250 274 84
Otros delitos 2,909 2,129 2,176 2,278 678
Total delitos de mayor incidencia 10,931 10,113 10,366 11,271 3,924
Total todos los delitos 13,840 12,242 12,542 13,549 4,602
Población proyectada por el c o n a p o 1,415,269 1,384,006 1,383,311 1,382,583 1,381,399
Índice delictivo 9.78 8.84 9.06 9.79 3.33
d e l i t o s d e m a y o r incidencia e n e l e s t a d o
Robo 1760
Lesiones dolosas 839
Robo de vehículo 501
Fraude 373
Daño en las cosas culposo 352
Daño en las cosas doloso 349
Lesiones culposas 224
Amenazas 118
Abuso de confianza 104
Abigeato 77
Otros delitos 811
Total delitos denunciados 5508
Población en el estado 1,381,399
Incidencia delictiva 3.99
incidencia delictiva d i s t r i t a l
Distrito % a nivel estado Delitos denunciados Población Incidencia delictiva
Zacatecas 41.50 2286 326766 7.00
Tlaltenango 3.70 204 33521 6.09
Villanueva 2.32 128 29154 4.39
Valparaíso 2.29 126 32356 4.02
Teúl de González Ortega 0.96 53 14022 3.78
Fresnillo 14.63 806 213710 3.77
Jerez 4.47 246 67384 3.65
Jalpa 2.65 146 40732 3.58
Calera 5.52 304 85603 3.47
Sombrerete 5.65 311 89653 3.47
Nochistlán 1.85 102 29537 3.45
Miguel Auza 2.02 111 37940 2.93
Juchipila 1.09 60 23329 2.57
Loreto 3.27 180 75628 2.38
Río Grande 2.69 148 75385 1.96
Ojocaliente 2.43 134 79628 1.68
Concepción del Oro 0.87 48 32709 1.47
Pinos 2.09 115 95342 1.21
En lo que concierne a delitos de or-
den federal, a través de la Procuraduría
General de la República hemos llevado a
cabo acciones encaminadas a combatir la
delincuencia organizada, destacando, en
el periodo que se informa, lo siguiente:
• Realizamos 1,574 operativos, 92 cateos
y se detuvieron a 245 personas.
• Aseguramos la cantidad de 29,662.065
kg de marihuana, 0.757 kg de cocaí-
na, 16.636 kg de heroína, 1.325 kg de
metanfetaminas, 746 psicotrópicos, 19
vehículos y 75,385 pesos.
• Realizamos 1,169 operativos, 3 cateos,
se detuvieron a 228 personas, se aseguró
una cantidad de 214 armas cortas,
39 armas largas, 305 cargadores,
11,785 cartuchos y 24 vehículos.
• Realizamos 290 operativos, 4 cateos y
se aseguró la cantidad de 801,904 piezas
apócrifas.
102.103

Asimismo, llevamos a cabo
estrategias encaminadas a la prevención
del delito:
• Instalamos un número de 14
Unidades Municipales.
• Contamos con 215 enlaces
interinstitucionales.
• Hemos impartido 16 cursos de
formación de multiplicadores,
31 pláticas y conferencias, 114
audiencias públicas, 24 reuniones
de información, 16 foros
de prevención del delito y 19
medios alternativos (actividades
deportivas, recreativas
y culturales), con un total de
14,181 asistentes.
• Iniciamos 640 averiguaciones
previas, de las cuales se consignaron
245, se acumularon
dos, se despacharon, por consulta
de reserva, 114, por consulta
de incompetencia, 49 y,
por consulta de no ejercicio de
la acción penal, 232.
• En materia de Procesos Penales
Federales, iniciamos 270
procesos, se concluyeron 334,
de los cuales se dictaron 223
sentencias condenatorias y 15
absolutorias.
• En materia de amparo, dictamos
1,695 sentencias de amparo
en las materias Penal, Administrativa,
Civil y Laboral.
Además, en lo que respecta
al rubro de vialidad y tránsito, en
el periodo que se informa, a través
de la Dirección de Seguridad
Pública y Tránsito, realizamos lo
siguiente:
• Pusimos en marcha la Comandancia
Regional Fresnillo, en
la cual se encuentran destacados
los agentes adscritos
la Delegación Municipal de
Tránsito, conformada por 42
elementos de la corporación.
• Hemos expedido 37,515 cédulas
de notificación por
infracciones impuestas a conductores,
por violaciones al
Reglamento de la Ley de Tránsito,
en el periodo septiembre
2007–agosto 2008.
• 227,438 cédulas de notificación
por infracciones impuestas a
conductores, por violaciones
al Reglamento de la Ley de
Tránsito, durante los cuatro
años de gestión.
• Hemos apoyado a la ciudadanía
en 3,042 hechos de tránsito,
en el periodo septiembre
2007–agosto 2008, donde se
vieron involucrados 3,539
hombres y 375 mujeres, 101
personas resultaron muertas,
1,032 resultaron lesionadas y
809 personas fueron turnadas
al Ministerio Público.
• 10,292 hechos de tránsito durante
los cuatro años de gestión,
participando 9,880 hombres
y 956 mujeres, donde 374
personas resultaron muertas,
3,373 resultaron lesionadas y
2,208 personas fueron turnadas
al Ministerio Público.
• Llevamos a cabo 98 acciones
del Operativo Alcoholímetro
en 14 municipios, en el periodo
septiembre 2007–agosto
2008, resultando 72 hombres y
ninguna mujer puestos a disposición
del Ministerio Público,
así como 7 mujeres y 621
hombres infraccionados por
presentar aliento alcohólico.
• Lo que da un total de 358
acciones del Operativo Alcoholímetro
en 28 municipios,
durante los cuatro años de
gestión, donde 860 hombres
y 16 mujeres fueron puestos
a disposición del Ministerio
Público y 46 mujeres y 2,770
hombres resultaron infraccionados
por presentar aliento
alcohólico.
• Expedimos 34,689 licencias, de
las cuales, 27,952 fueron para
hombres y 6,737 a mujeres,
durante el periodo septiembre
2007–agosto 2008.
• 146,208 licencias expedidas
durante los cuatro años de
gestión.
• Otorgamos 1,361 permisos
para conducir a mayores de 16
años y menores de 18 años, de
los cuales, 1,152 fueron expedidos
a hombres y 209 a mujeres,
en el periodo septiembre
2007–agosto 2008.
• En suma, hemos entregado
5,772 permisos durante los
cuatro años de gestión.
• Expedimos 750 permisos para
maniobra de carga y descarga,
de los cuales, 531 fueron tramitados
para personas morales,
192 para hombres y 27 para
mujeres, en el periodo septiembre
2007–agosto 2008.
• Hemos expedido un total de
2,487 permisos durante los
cuatro años de gestión.
• Asimismo, otorgamos 1,128
permisos para circular sin placas,
de los cuales, 788 fueron
para hombres, 161 para mujeres
y 179 para personas morales,
en el periodo septiembre
2007–agosto 2008.
• Esto arroja un total de 2,916
permisos durante los cuatro
años de gestión.
• Autorizamos, en el periodo
septiembre 2007–agosto 2008,
1,723 tarjetones para vehículos
del servicio público y 400 trámites
de cambios de vehículos
del servicio público
• En suma, en los cuatro años de
gestión, hemos expedido 6,924
tarjetones para vehículos del
servicio público y 961 trámites
de cambios de vehículos del
servicio público.
Con el fin de fortalecer las
capacidades y habilidades técnicas
del personal operativo, en el periodo
septiembre 2007–agosto 2008,
capacitamos, dentro y fuera del
estado, a 355 personas de la corporación
en temas de distinta índole.
Durante los cuatro años de
gestión, personal de Seguridad
Pública y Tránsito ha asistido a 27
eventos de capacitación: talleres,
cursos y congresos dentro y fuera
del territorio estatal.
Con el objetivo de mejorar
la imagen institucional, en el periodo
que se informa, proporcionamos
575 uniformes completos
al personal operativo y, en suma,
hemos dotado de 1,075 uniformes
y 500 chamarras, al personal operativo,
durante los cuatro años de
gestión.
• En materia de ingeniería de
tránsito, durante septiembre
2007–agosto 2008, colocamos
5,621 señalamientos horizontales
en lugares exclusivos
para discapacitados, señalizamos
22 cruceros, elaboramos
256 señalamientos verticales,
se efectuaron 299 acciones de
mantenimiento a semáforos y
673 acciones de mantenimiento
a señales instaladas.
• Durante los cuatro años de gestión,
destaca la elaboración del
«Plan Vial 2005–2010» zona
metropolitana Zacatecas–
Guadalupe, el Proyecto de Sis-
tema de cobro (t a x í m e t r o), dos
estudios de campo de tránsito
vehicular de la zona centro de
Guadalupe, 5,772 señalamientos
horizontales en lugares
exclusivos para discapacitados,
82 cruceros señalizados,
855 señalamientos verticales
elaborados, 639 acciones de
mantenimiento a semáforos
y 1,264 acciones de mantenimiento
a señales instaladas.
• En educación vial (septiembre
2007–agosto 2008) se puso
en marcha el Módulo de Educación
Vial «Bulevar de los
Niños», el día 30 de abril del
2008, además, impartimos 39
conferencias de Educación
Vial para alumnos de distintos
niveles, dando un total de
4,427 usuarios, expidiéndose
un total de 1,809 documentos
de «Mi Primer Licencia», así
como 6 cursos de Educación
Vial en escuelas, atendiendo
un total de 232 jóvenes.
• Durante los cuatro años de gestión
llevamos impartidos 369
cursos, atendiendo a un total
de 37,055 asistentes.
En materia de seguridad, el
trabajo interinstitucional, entre
las diversas dependencias de
prevención del delito, es funda-
mental para que la sociedad tenga
la tranquilidad y el respaldo de
un cuerpo policiaco eficiente,
que tenga la meta de lograr un
Zacatecas Seguro. Es por ello que,
a través de la Policía Estatal Preventiva,
logramos desarrollar las
siguientes acciones:
• Incrementamos la plantilla
del personal operativo en un
150%, lo cual tiene un beneficio
de alto impacto para la
prevención del delito.
• Remodelamos las instalaciones
de la Dirección de la Policía Estatal
Preventiva, con el bardeo
y alumbrado perimetral, portones
eléctricos, cancha de usos
múltiples, área de práctica de
tiro y área de taller mecánico.
• Recorrimos 298,670 kilómetros
para brindar seguridad y
vigilancia a los habitantes de
los 58 municipios y carreteras
estatales, durante el año que
se informa.
• Hemos acumulado 748,058
kilómetros recorridos durante
los cuatro años de gestión.
• Realizamos 318 operativos en
forma coordinada por la Subsecretaria
de Seguridad Pública
con corporaciones municipales,
estatales y federales.
• 960 operativos acumulados en
los cuatro años de gestión.
• Realizamos 268 operativos especiales
en los 58 municipios
de la entidad, por diferentes
motivos, tales como fin de cursos
de las escuelas, fiestas patronales,
ferias, operativos de
fin de semana, visitantes especiales,
inauguraciones, apoyos
específicos, por mencionar
104.105

algunos, los cuales fueron coor-
dinados por la Subsecretaria de
Seguridad Pública a partir de la
fecha de su creación y realizados
en el año que se informa.
• 1,162 operativos acumulados
en los cuatro años de gestión.
• Brindamos seguridad y vigilancia
en la Feria Nacional de
Zacatecas, Festival Internacional
del Folclor, así como la
custodia de los camiones del
Programa Estatal «Por amor
a Zacatecas», operativos en
bares y centros de entretenimiento
para adultos, eventos
masivos del d i f, congresos,
visitas presidenciales, visitas
de personalidades distinguidas
en diferentes ramos de la sociedad
y en el Festival Cultural.
• Por faltas administrativas se
detuvieron y remitieron 1,223
personas en los 58 municipios,
durante el año que se informa.
• En suma, se efectuaron 3,680
detenciones por faltas administrativas,
acumuladas en los
cuatro años de gestión.
• Se pusieron a disposición del
Ministerio Público Federal un
total de 17 personas en el año
que se informa (7 por portación
ilegal de arma de fuego y
10 por posesión de marihuana).
• A lo que se agregan 14 paquetes
de marihuana con un peso
bruto total de 276 kilogramos.
• Asimismo, en el Ministerio Público
del Fuero Común se pusieron
a disposición un total
de 5 personas (una por daño
en las cosas, tres por robo y
una por lesiones).
• Realizamos 575 detenciones
por diferentes delitos, acumu-
ladas en los cuatro años de
gestión.
• En equipamiento de protección
y armamento hemos
incrementado un 300% en
armas cortas, largas, cartuchos
y equipo de protección.
En materia de protección
civil, y con el fin de salvaguardar a
la población de los fenómenos que
representan alguna amenaza, realizamos
las siguientes acciones:
• En el mes de diciembre, la Secretaría
de Gobernación autorizó,
para Zacatecas, el proyecto
llamado «Equipamiento y
Asesoría para la Elaboración
del Atlas de Peligros Hidrometeorológicos
para el estado»,
con dicho proyecto se aprobó,
para la dirección, la cantidad
de 8’550,000 pesos, de los cuales,
el estado aporta 2’565,000
y la federación 5’985,000, recurso
que será utilizado para
equipar a esta dependencia,
junto con la formación de recursos
humanos en el tema de
fenómenos hidrometeorológicos,
así como realizar trabajos
de investigación de campo en
lugares conflictivos de la entidad,
a partir del mes de agosto
de este año.
• Capacitamos a 500 brigadistas;
realizamos el Programa
Internos de Dependencias
en 56 instituciones del sector
público, privado y social; capacitamos
a 113 escuelas y al
personal de 29 dependencias;
impartimos cursos de capacitación
en 26 empresas, y llevamos
a cabo 187 simulacros.
Con tales acciones se beneficiaron,
en el periodo que se
informa, a 10,457 hombres, 9,673
mujeres y 6,311 niños.
Durante este periodo llevamos
a cabo diversas capacitaciones,
con personas de la sociedad,
en materia de protección civil:
• Introducción a la Protección
Civil, 20,000 personas; Integración
de Programas Internos
de Protección Civil en
Dependencias, Instituciones,
Empresas de los Sectores Público,
Privado y Social, 213;
pláticas sobre simulacros de
evacuación, sismo, incendio
y amenaza de bomba, 14,500
personas; curso básico de
conocimiento de fuego, 8,000
personas; uso y manejo de
extintor, 8,000 personas; curso
básico de primeros auxilios,
8,000 personas; curso de prevención
y combate de incendios,
8,000 personas; fugas de
gas, 4,500 personas; prevención
de accidentes en el hogar,
3,500 personas; capacitación
brigadistas, 9,531 personas;
capacitación a municipales de
unidades de protección civil,
57; capacitación a escuelas,
350; capacitación a dependencias
de los tres niveles de
gobierno, 96, y capacitación a
empresas, 62.
Con estos cursos se benefició
una población de 17,942
hombres, 14,187 mujeres y 14,218
niños y niñas que suman 46,347
personas.
En materia de verificación
realizamos lo siguiente:
• Verificamos 12 estaciones de
servicio, tres estaciones de
carburación y plantas de almacenamiento,
una a instalaciones
de la feria y mercados
(comercios fijos y semifijos),
un taller de seguridad en el
consumo de artificios pirotécnicos,
un programa específico
para pirotecnia, dos verificaciones
a talleres de capacitación
en programas internos de
protección civil en estaciones
de servicio.
• Realizamos 67 verificaciones
a estaciones de servicio, 80 a
estaciones de carburación y
plantas de almacenamiento de
gas l.p., 37 en instalaciones de
la feria (mercados, comercios
fijos y semifijos), se realizaron
4 talleres sobre artificios
pirotécnicos y la elaboración
de Programas Internos de Protección
Civil, elaboramos dos
programas específicos sobre
las medidas de seguridad en la
quema de artificios pirotécnicos;
efectuamos 33 inspecciones
en el sector público, 36 al
sector privado y 42 en planteles
educativos.
A través de la Unidad de
Bomberos, llevamos a cabo las
siguientes acciones:
• Número de incendios sofocados,
691; control de fugas de
gas y gasolina, 338; control de
enjambres de abejas; auxilio
a la población que se ve afectada
por inundaciones, 6; rescate
de personas en espacios
confinados, 613; servicios de
ambulancia, 1,110; apoyo pres-
tado a operativos especiales,
10; elaboración de Programas
Específicos para Fenómenos
Perturbadores, 22; visitas de
escuelas y dependencias al
departamento, 84.
Apoyamos a la población
con los siguientes servicios de
auxilio:
• Incendios forestales, 878;
quema de arcinas, 73; incendios
en casa habitación, 567;
incendios de relleno sanitario,
20; incendio de llantas, 55;
incendio de bodegas, 53; además,
se recibió la visita de 100
escuelas y 86 dependencias;
se realizaron 1,685 servicios
de ambulancia; se atendieron
1,447 accidentes; se ayudó en
170 inundaciones; se controlaron
1,816 panales de abeja; se
retiraron, de la vía pública y
propiedad privada, 168 árboles
y 56 anuncios espectaculares;
se atendieron 231 fugas de
gasolina y 1,229 fugas de gas
l.p.; se rescataron 721 heridos,
112 muertos y 104 animales; se
participó en 112 simulacros a
escala real.
En lo relativo a difusión, se
realizaron:
• 6 programas dirigidos a la sociedad
para la prevención de
desastres.
• Se difundieron, en los medios
de comunicación, programas
específicos de protección civil:
lluvias, bajas temperaturas,
incendios, pirotecnia, f e n a z a y
Festival Cultural.
Dentro del marco jurídico
recibimos 57 denuncias populares,
elaboramos 146 convenios
de colaboración y coordinación;
integramos un proyecto de nueva
ley y tres reglamentos para protección
civil, además, se registraron
15 empresas capacitadoras en
esta materia y 13 grupos voluntarios
de ayuda a la población.
En el periodo que se informa
hemos tenido la presencia
de fenómenos naturales que han
dejado pérdidas en nuestro estado,
ante esta situación, se tramitaron
las siguientes declaratorias de
emergencia:
• Primer declaratoria autorizada
por boletín 299/07 debido a la
presencia de heladas atípicas
que afectaron a la población de
los municipios de Calera, Cañitas
de Felipe Pescador, Concepción
del Oro, El Salvador, Fresnillo,
General Enrique Estrada,
General Francisco R. Murguía,
Jiménez del Teúl, Juan Aldama,
Mazapil, Melchor Ocampo,
Miguel Auza, Monte Escobedo,
Morelos, Pánuco, Pinos, Río
Grande, Saín Alto, Sombrerete,
Tlaltenango de Sánchez Román
y Valparaíso, en suma, la
población que resultó damnificada
fue de 71,430 personas,
las cuales se vieron beneficiadas
con los siguientes artículos
de abrigo y alimento: 34,350
cobertores, 17,114 colchonetas
y 17,174 despensas.
• Segunda declaratoria autorizada
mediante boletín 318/07
por la presencia de heladas
atípicas que afectaron a la
población de los municipios
108.109

de Loreto, Pinos, Noria de
Ángeles y Villa Hidalgo, la
población damnificada en esos
municipios por el fenómeno
perturbador fue de 6,500
personas, las cuales fueron
beneficiadas con los siguientes
insumos de alimento y abrigo:
3,660 cobertores, 3,660 colchonetas,
1,830 despensas, 11
rollos de hule y 3,200 láminas
metálicas.
• Tercer declaratoria autorizada
por boletín 017/08 debido a la
presencia de heladas atípicas
que afectaron a los municipios
de Fresnillo, Mezquital del Oro,
Valparaíso y Villanueva, la
población que resulto damnificada
en esos municipios por el
fenómeno perturbador fue de
32,379 personas, mismas que
fueron beneficiadas con los
siguientes apoyos para cubrir
sus necesidades prioritarias de
alimento, salud y abrigo: 8,115
cobertores, 6,884 colchonetas y
18,112 despensas.
Para apoyar a la población
de los municipios declarados en
emergencia por boletín de prensa
017/08, se solicitó al Servicio de
Administración y Enajenación de
Bienes, ropa, calzado y blancos,
recibiendo el gobierno 20,570 kg
de los artículos citados, mismos
que se distribuyeron en beneficio
de 230 mujeres y 180 hombres.
Con la totalidad de los recursos
se benefició a 110,309 personas,
75,309 mujeres y 35,000
hombres, en el periodo que se
informa.
Durante los cuatro años de
gestión:
• Para atender las necesidades de
abrigo, alimento y salud de la
población damnificada por la
presencia de algún fenómeno
natural, se gestionó, ante la Dirección
General del Fondo Nacional
de Desastres Naturales,
las 12 declaratorias de emergencia
por heladas atípicas, lluvias
extremas y bajas temperaturas,
beneficiando, con los apoyos
derivados de estos hechos, a
586,247 personas, 435,311 mujeres
y 150,936 hombres.
Una de las prioridades de
este gobierno es crear un sistema
integral de reclusión, readaptación
y reintegración social, aplicable
a toda persona mayor de
dieciocho años que se encuentre
en el ámbito del derecho ejecutivo
penal. Para ello:
• Contamos con un sistema penitenciario
estatal compuesto
por 19 centros de reclusión,
de los cuales, tres son Centros
Regionales de Readaptación
Social, dos para varones y uno
para mujeres, el resto son Establecimientos
Penitenciarios
Distritales (16), además de un
Pabellón Psiquiátrico, anexo al
reclusorio de Fresnillo.
• Construimos y mejoramos los
espacios de los internos, realizando
obras de dignificación
reflejadas en pintura, impermeabilización,
ampliación de
áreas de recreativas; asimismo,
la seguridad se fortaleció
con la construcción de ocho
torres de vigilancia y ampliaciones
de obra para coadyuvar
a eficientizar la seguridad.
• Instalamos cinco calderas nue-
vas y modernas, así como dos
conmutadores, en los c e.r e.
r e.s o. varonil y femenil.
• Construimos y equipamos, en
el c e r e s o varonil, una moderna
unidad médica con quirófano
anexo, para consulta externa,
así como cirugía ambulatoria
de los internos que tienen esa
necesidad, así se evita un considerable
número de traslados
del reclusorio al hospital.
• Nuestra capacidad instalada se
ha visto incrementada con la
creación de 205 espacios nuevos
que se agregan al sistema
estatal penitenciario, ya que
de los 1,902 que se contaban
en el 2004, ahora contamos
con 2,107.
• Integramos 1,346 nuevos expedientes
de ejecución de sentencia
a internos recluidos en
los c e r e r e s o s y Establecimien-
tos Penitenciarios del estado.
• Concedimos 247 Beneficios de
la remisión parcial de la pena,
145 Beneficios de libertad
condicional, 4 Beneficios de
indulto por causas humanitarias,
531 Boletas de libertad
absoluta, a internos de todo el
estado por haber compurgado
el total de la pena privativa de
la libertad.
• En coordinación con el Consejo
Estatal de Seguridad Publica,
se equipó al personal de
seguridad y custodia con 133
radios Motorola para intercomunicación
interna, además
de dos radios satelitales m a t r a .
• Por primera vez en un penal
del estado se instaló equipo
nulificador de llamadas de
telefonía celular, así como un
equipo detector de narcóticos
y explosivos.
• Llevamos a cabo un programa
especial de readaptación, por
un monto de trescientos mil
pesos, para la compra de equipos
nuevos, con la finalidad de
modernizar los talleres de herrería,
carpintería y las aulas
didácticas.
• La modernización de los Establecimientos
Penitenciarios
conllevó la necesidad de ampliar
la plantilla de personal y,
naturalmente, de mejorar las
percepciones salariales, por
eso autorizamos la creación de
sesenta nuevas plazas que ya
han sido ocupadas por personal
evaluado por el Instituto
de Formación Profesional.
• Los elementos de seguridad y
custodia penitenciaria son importantes
para este gobierno,
por ello, la percepción salarial
se incrementó, en un 58 por
ciento, a 84 elementos y con un
12 por ciento a 258 elementos.
• La seguridad de los Centros y
Establecimientos Penitenciarios
se mejoró con la dotación
de armamento que incrementó,
en un treinta por ciento,
las armas apropiadas para el
servicio de seguridad.
• En cursos de capacitación inicial,
general y especializada,
participaron 657 elementos, entre
estos cursos mencionamos
c o n c i p e r, defensa personal y
control de personas sin armas.
Para nuestro gobierno es
fundamental un sistema de justicia
moderno y eficaz para adoles-
centes, que atienda a este segmento
de la población que ha tenido
conflictos con las leyes penales;
en este sentido, a través del Centro
de Internamiento y Atención
Integral Juvenil hemos llevado a
cabo las siguientes acciones:
• Atendimos a 253 adolescentes
en conflicto con la ley (del
Fuero Común, 249 varones y
18 mujeres).
• Sentenciados citados, 71 varones
y 8 mujeres.
• Vinculados a proceso citados,
58 varones y una mujer.
• Internos cumpliendo sentencia,
4 varones
• Sentenciados en Libertad Vigilada,
38 varones y 3 mujeres.
• Del Fuero Federal, dos varones
y una mujer.
• Hemos asistido a 58 adolescentes
en Juicios Orales (55 varones
y 3 mujeres).
• El Programa d e s a r r o l l o H u m a n o
a p l i c a d o p a r a j ó ve n e s e n r e c l us
i ó n dio paso a recursos econó-
micos para la modernización
del Centro de Internamiento
y Atención Integral Juvenil,
con mobiliario y equipo. Específicamente,
se dotó de mesa–
bancos, pintarrones, equipo
de sonido, salón audiovisual, a
las áreas Médica, Pedagogía y
la sala de terapia grupal.
• Hemos atendido a 58 adolescentes
cumpliendo diferentes
sentencias en internamiento.
• Durante este gobierno, y en el
proceso de transición del sistema
tutelarista al sistema de
garantías en materia de menores
de edad, se ha dado albergue,
alimentación y atención
integral a 504 adolescentes en
conflicto con la ley.
• Hemos aplicado 2,036 terapias
psicológicas individuales.
• Durante los cuatro años de
este gobierno, se han aplicado
3,744 terapias psicológicas
individuales.
• Hemos trabajado en los diferentes
niveles de educación
básica: primaria, secundaria y
preparatoria, con un total de
2,448 horas clase.
• Durante los 4 años de gobierno,
hemos trabajado 4,745 horas
clase en los diferentes niveles.
• Hemos dado 4,800 consultas
para los menores internos.
• Hemos elaborado 40 planes
individuales de ejecución, con
la participación activa del adolescente,
su familia y la intervención
de los especialistas
del Centro de Internamiento.
• Hemos atendido 3,812 familias
de los adolescentes involucrados
en la comisión de conductas
socialmente inaceptables,
recurriendo a métodos alternos
de solución de conflictos
como la Justicia Restaurativa.
• Durante los cuatro años de
este gobierno se han atendido
5,417 familias de los adolescentes
bajo proceso.
• Hemos continuado con el programa
de Justicia Restaurativa,
aplicando el modelo de Conferencias
Familiares, para prevenir
la comisión de conductas
socialmente inaceptables.
• Celebramos un convenio con
el i d e a z a fin de promover las
habilidades de los adolescentes
internos respecto a la elaboración
de artesanías.
110.111

• Hemos celebrado convenio de colabo-
ración con la u p n para que nos apoye
en la Intervención Educativa.
• Hemos recibido el apoyo de las escue-
las secundarias técnicas de la región
(Colonia Felipe Ángeles, Malpaso y
Villanueva) para atender a los programas
nacionales en contra de las adicciones
y la prevención de conductas
infractoras en los adolescentes.
• Hemos promovido la capacitación en
Desarrollo Humano con temas como el
manejo adecuado de conflictos desde
un enfoque humanista, entre el personal
administrativo y de seguridad.
• Hemos logrado espacios públicos, dentro
de la Feria Nacional y el Festival
Cultural de Zacatecas, para la comercialización
de los productos elaborados
por los adolescentes internos.
1.3.2 mo d e r n i z a c i ó n
d e l si s t e m a d e justicia
Uno de los objetivos de nuestra gestión
gubernamental ha sido el de contar con
sistemas que hagan más eficiente y eficaz
nuestro quehacer institucional, para ello,
en el periodo que se informa, realizamos
las siguientes acciones:
• Fuimos sede de la Reunión Regional
de Funcionarios del Registro Civil de
la Zona ii Noroeste, a la que pertenecen
los estados de Coahuila, Nuevo
León, San Luis Potosí, Tamaulipas y
Zacatecas.
• Para este ejercicio, con una mezcla de
recursos federales y estatales por un
monto de 7’285,722 pesos, se está llevando
a cabo la sexta y última etapa
del «Programa de Modernización del
Registro Civil», misma que comprende
la captura, digitalización y sistematización
de todos los actos del registro
civil, del periodo comprendido de
1930 a la fecha.
• Por segunda ocasión llevamos a cabo
la campaña «El Registro Civil cerca de
tu casa», visitando 18 municipios.
a c t o s d e r e g i s t r o civil 2005 2006 2007 2008
Procedimientos administrativos de aclaración de actas 8,420 12,052 8,602 4,776
Expedición de copias certificadas 4,397 10,224 7,253 2,670
Expedición de c u r p 37,199 71,042 22,476 8,680
Anotaciones marginales 269 7,620 19,074 2,390
Autorización para inscripción de actas en el extranjero 1,800 599 657 1,142
d i r e c c i ó n d e n o t a r i a s 2005 2006 2007 2008
Autorización de protocolos para notarios cerrado 230 507 632 100
Autorización de protocolos para notarios abierto 88 187 100
Revisión de protocolos 100 204 748 157
Archivo definitivo 85 244 160
Respuesta de informes testamentarios a
juzgados de 1ª instancia
Captura de aviso de otorgamiento de testamentos para el
registro en la base de datos del Registro
Nacional de Testamentos
850 2,195 1,874 883
528 1,395 2,820 431
Atención a solicitudes y peticiones de Gestión Social 12 25 31 6
Expedición de copias certificadas y testimonios 250 300 305 126
112.113

d i r e c c i ó n d e d e f e n s o r í a p ú b l i c a 2005 2006 2007 2008
Asesorías al público 1,230 1,192 1,758 400
Trámite de asuntos varios 80 300 383 394
Intervenciones en procedimientos penales 2,350 5,539 3,443 419
Trámites en juzgados de primera instancia 1,650 5,501 3,143 300
Trámites en juzgados de segunda instancia 400 38 300 119
Amparos tramitados 16 38 49 5
Convenios laborales 112 291 387 24
• A través de la Coordinación General Ju-
rídica, se resolvió el tan añejo conflicto
de los c o m e r c i a n t e s u n i d o s d e z a c a t e c a s
s.a. d e c.v., a través de la firma de un
convenio finiquito por ambas partes,
en el cual, además de la cantidad que
fuera consignada, se incrementaría
una suma de 24’306,736 pesos, arrojando
un total de 66’000,000 de pesos;
el convenio se elevó a la categoría de
cosa juzgada, adquiriendo el carácter
de sentencia ejecutoriada.
• Los efectos de dicho convenio con-
sisten en que, una vez acreditado el
monto y valor de las acciones y demás
documentos que certifiquen el interés
jurídico y los derechos que a cada socio
corresponden, se verifique el pago
en lo individual a cada accionista, a
cambio de que este último endose,
a favor del gobierno del estado, sus
acciones; además de lo anterior, el
gobierno del estado queda liberado de
la obligación del pago contraída con
motivo de la expropiación del bien
inmueble denominado Ex Central.
a c c i o n e s 2005 2006 2007 2008
Juicios de amparo 60 62 83 25
Expedientes de expropiación 2 2 2 1
Expedientes de trámite de juicios de tipo contencioso 65 34 72 8
Expedientes de recursos de inconformidad 35 20 16
Controversias constitucionales 1 0 2 0
En la Dirección de Fraccionamien-
tos Rurales hemos dado solución a diver-
sos procedimientos administrativos que
tenían un rezago extremo, ello gracias a
la incorporación de personal en esta área,
destacando lo siguiente:
• Celebramos la cantidad de 8,190 audiencias
a fraccionistas.
• Emitimos 555 resoluciones diversas.
• Expedimos 1,071 acuerdos.
• Revisamos y otorgamos la autorización
de 798 títulos.
a c c i o n e s 2005 2006 2007 2008
Trámites y acuerdos realizados dentro del área de adjudicaciones 686 405 400
Trámites y acuerdos realizados de rectificaciones 612
Trámites y acuerdos realizados área de vacancias 452 276 69
Trámites y acuerdos emitidos área de sucesiones 466 337 101
Títulos entregados 300 798 895 417
Elaboración de constancias de p r o c a m p o y
relaciones para ofrecimiento de garantías
A través de la Junta Local de Con-
ciliación y Arbitraje hemos reducido el
tiempo de resolución de los procedimientos
sometidos a la potestad de esta autoridad,
de veinte a sólo cuatro meses.
Incorporamos, de manera exitosa,
el software denominado «Sistema Integral
de Juntas de Conciliación y Arbitraje»,
para la digitalización de procesos y
actividades que se llevan ante las Juntas
Locales de Conciliación y Arbitraje, cuya
finalidad es la eficiencia en la impartición
de justicia.
En el periodo que se informa hemos
realizado las siguientes acciones:
• Recibimos 1,019 demandas por conflictos
individuales.
• Concluimos 858 demandas, de las cuales,
415 fueron por convenio, 267 por
laudo, 130 por desistimiento, 19 por
caducidad, 22 por incompetencia y 5
por reinstalación.
1,000 400 407
• Tenemos 17 expedientes para dictamen
y 44 en periodo de instrucción.
• De las personas involucradas en los
conflictos individuales, 7,500 fueron
hombres y 5,600, mujeres.
• De las personas involucradas en los
conflictos individuales terminados,
6,200 fueron hombres y 4,200 fueron
mujeres.
• Emitimos 12 laudos de demandas recibidas
en el periodo 2003–2006.
• En lo que respecta a conflictos colectivos,
recibimos 38 emplazamientos a
huelga.
• Por convenio se conjuraron 20, desechadas
12 y, por desistimiento, dos.
• En cuanto a recursos legales, destacan
121 amparos directos, 59 amparos indirectos,
56 incidentes y 9 tercerías.
• Hemos registrado 260 contratos colectivos
de trabajo, 200 contratos individuales
y 102 reglamentos interiores de
trabajo.
114.115

• Asimismo, recibimos 23 solici-
tudes de Registro de Sindicatos
y emitimos 23 Resoluciones
de Aceptación.
• Realizamos la emisión de 152
avisos de Rescisión de Contrato
Individual de Trabajo y
15 en cuanto a deducción de
Derechos Laborales.
• Así como 780, entre actas administrativas
y otros.
• Derivado de los procesos
jurisdiccionales se ha entregado,
a través de esta Junta,
la cantidad de 22’920,306.55
pesos por Convenio en Juicio;
12’001,299.45 pesos por Fuera
de Juicio, y 19’549,785.35
pesos por Laudo, siendo un
total, por estos conceptos, de
54’471,391.35 pesos.
• A través de la Junta Especial
Número 1 Local de Conciliación
y Arbitraje, de la Universidad
Autónoma de Zacatecas,
hemos atendido 19 demandas
presentadas, 17 demandas terminadas
y dos emplazamientos
a huelga.
• De igual manera, a través de
la Junta Local de Conciliación
Permanente de Fresnillo, atendimos
46 demandas presentadas,
celebramos 146 convenios
y 25 diligencias de desahogo
de pruebas.
Uno de los compromisos
que tenemos es que nuestros
órganos jurisdiccionales, encargados
de impartir justicia, lo hagan
con un sentido pleno de equidad,
por ello, a través del Tribunal de
Conciliación y Arbitraje, realizamos
las siguientes acciones en el
periodo que se informa:
• Recibimos 425 demandas por
diferentes causas en materia laboral.
En suma, en estos cuatro
años de gobierno hemos recibido
un total de 1,224 demandas.
• De los juicios existentes, tenemos
terminados 411. En
resumen, en lo que va de la
presente gestión gubernamental,
hemos terminado un total
de 1,004 juicios.
A través de la Dirección de
Trabajo y Previsión Social hemos
llevado a cabo acciones tendientes
a garantizar un clima laboral
estable en la entidad:
• En los conflictos colectivos e
individuales generados en el
estado, se ha intervenido a solicitud
de las partes a través de
la Conciliación Administrativa,
este ejercicio democrático,
basado en la suma de voluntades
mediante el diálogo y la
concertación, ha coadyuvado
a mantener la paz laboral en
el estado. En el periodo que se
informa se han realizado 77
conciliaciones.
• Con el propósito de fortalecer
la cultura laboral y el beneficio
de los trabajadores, se han
estado realizando visitas, a
las empresas, encaminadas a
asesorar, orientar y exhortar,
a la parte patronal, en el cumplimiento
de las normas laborales.
En el presente ejercicio
hemos atendido 257 empresas.
• En los centros laborales se han
estado realizando diagnósticos
en materia de seguridad y
salud en el trabajo, con el objeto
de establecer programas
preventivos y correctivos que
propicien la disminución de
riesgos de trabajo y el mejoramiento
del ambiente laboral. A
la fecha se han beneficiado 183
empresas.
• En este gobierno se da privilegio
a la capacitación continua
de los trabajadores, como un
elemento fundamental para
elevar la competitividad y
ofrecer capital humano calificado
a las empresas, por lo
que hemos realizado 89 cursos
de capacitación y visitado 237
empresas para promover la
capacitación.
• Con el fin de verificar el cumplimiento
de las normas de
trabajo en las empresas y
buscar el equilibrio entre empleadores
y trabajadores, se
realizan inspecciones a los
centros de trabajo en el marco
del Reglamento General para
la Inspección, al tiempo que
se aplican sanciones por violaciones
a la legislación laboral
que rige a nivel nacional, lo
cual es un ordenamiento legal
que otorga transparencia y
certeza jurídica con un carácter
eminentemente preventivo
y correctivo, no simplemente
coactivo. A la fecha se han inspeccionado
455 empresas.
› Visitamos 257 empresas en
materia de asesoría y orientación
en normas laborales, dando
un acumulado, con los años
anteriores, de 1,154 visitas de
asesoría.
› Llevamos a cabo 183 diagnósticos
de seguridad e higiene en
el trabajo, con un acumulado,

con los años anteriores, de 397 diagnósticos
en materia de seguridad e
higiene en el trabajo.
› Impartimos 89 cursos de capacitación
y adiestramiento a trabajadores, lo que
da un total acumulado de 149 cursos.
› Efectuamos 237 visitas para promover
la capacitación en los centros de trabajo,
con un total acumulado de 579
empresas visitadas.
› Realizamos 455 inspecciones de cumplimiento
de las normas de trabajo en
las empresas, con un acumulado total
de 926 empresas inspeccionadas.
› Logramos 77 conciliaciones administrativas
entre trabajadores y empleadores,
dando un acumulado, con los
años anteriores, de 143 conciliaciones
administrativas.
› Expedimos 562 permisos de trabajo a
Para llevar el control de la tenencia
de la tierra y de los derechos constituidos
respecto a la propiedad rústica y las
figuras asociativas, a través de la función
menores de edad entre 14 y 16 años,
lo que brinda un acumulado, con los
años anteriores, de 937 permisos de
trabajo.
1.3.3 justicia pr o n t a y ex p e d i t a
Es nuestra voluntad que en Zacatecas
prevalezca un clima de seguridad y certidumbre
en la tenencia de la tierra ejidal y
comunal, para ello, a través del Registro
Agrario Nacional, se han llevado a cabo
las siguientes acciones:
• Nuestro estado culminó los trabajos
del p r o c e d e en diciembre de 2004, con
la certificación de 731 núcleos agrarios
y un avance porcentual del 95.31%,
avance que refleja uno de los más altos
logrados en el país.
Superficie total del estado 7,382,900 has.
Superficie social 3,758,079 has. 50.90%
Total de núcleos agrarios
Superficie social regularizada
767
752 ejidos
15 comunidades
Núcleos agrarios certificados y titulados 731 95.31%
Beneficiados 137,082 familias
Documentos expedidos 417,324
Superficie medida 3,561930 94.78%
Superficie regularizada 3,488519 92.83%
Superficie certificada 3,324,506 88.46%
registral y su publicidad, el resguardo documental,
la asistencia técnica y catastral,
en busca de garantizar la seguridad jurídica
y el carácter público de la información
en beneficio de los sujetos de derecho
agrario, hemos realizado, en el periodo
reportado, las siguientes acciones:
• Expedimos 6,607 documentos de núcleos
agrarios certificados.
• En atención registral a sujetos de derecho,
atendimos a 22,574 personas.
• En inscripción y emisión de constan-
cias de Derechos Agrarios, realizamos
20,620 documentos.
• En lo referente a atención de servicios,
otorgamos 18,630 de ellos.
• En atención social derivada de la consulta
documental del Archivo Agrario
Nacional, atendimos 3,022 consultas.
• En otorgamiento de asistencia técnica
llevamos a cabo 7 trabajos técnicos.
118.119

1.4 ge s t i ó n administrativa ef i c a z y tr a n s p a r e n c i a
Para consolidar la gestión administrativa,
haciéndola eficaz y
transparente, estamos fortaleciendo
todas las áreas de la
Administración Pública con firmeza y
calidad, capacitando a los servidores públicos
para responder a las demandas de
la sociedad.
La modernización al interior del
gobierno es una condicionante para propiciar
una gestión administrativa más
eficaz y eficiente, por ello, en este sentido
se modernizó la Dirección del Registro
Civil, así como la de fraccionamientos
rurales, igualmente, como parte de las
reformas a la Administración Pública,
elaboramos la iniciativa de reforma de la
Ley de Acceso a la Información Pública
del estado de Zacatecas, tendiente a garantizar
el cumplimiento de lo postulado
en el artículo 6º constitucional.
Por otro lado, con el propósito de
mantener las finanzas sanas y poder
apoyar diversas actividades, hemos impulsado
una serie de acciones en materia
tributaria, mismas que, año con año, se
fortalecen y perfeccionan, cuya finalidad
es lograr un gobierno que tenga, entre
sus principales prioridades, construir un
estado con menos desigualdades y con
mayor justicia en el ámbito impositivo,
desafío que nos compromete de igual
forma a sociedad y gobierno.
Por último, desde el inicio de la
presente administración estatal estamos
modernizando y consolidando nuestros
sistemas de gestión del gasto público,
pasando del presupuesto tradicional por
objeto del gasto al Presupuesto por Programas.
En el presupuesto 2008, autorizado
por la legislatura, incorporamos dos
elementos adicionales que orientan la
gestión hacia un enfoque de resultados y
equidad de género, en donde los programas,
subprogramas, procesos y proyectos
previstos forman parte integral de los
d e l a administración pú b l i c a
compromisos asumidos en el Plan Estatal
de Desarrollo, así como de las respuestas
que el gobierno del estado brinda a las
demandas y necesidades de la población.
1.4.1 administración
c e r c a n a a l a ge n t e
Al inicio de nuestra administración,
nos comprometimos a actuar bajo los
principios de transparencia, eficacia, legalidad
y honradez.
A partir del 2006 realizamos una
estadística de cuántas mujeres y hombres
realizan la legalización de sus documentos,
obteniendo los siguientes datos:
• 5,231 hombres y 7,266 mujeres, dando
un total de 12,497 legalizaciones
y apostillas durante dicho año, para,
en 2007, tener 6,402 hombres y 7,238
mujeres, dando un total de 13,640 legalizaciones
y apostillas, por lo que,
para el presente año, llevamos a la
fecha 1,678 hombres y 1,969 mujeres,
dando un total de 3,647 legalizaciones
y apostillas.
Impulsar acciones que permitan
una administración eficaz y que fomenten
la cultura de la transparencia
ha sido, es y seguirá siendo una de las
prioridades de este gobierno, por lo que
corresponde al Órgano Estatal de Control
garantizar la aplicación honesta de los
recursos públicos así como una actuación
responsable y profesional de todos los y
las que laboran en la Administración Pública
Estatal.
Con el propósito de asesorar, orientar
y atender a la ciudadanía, además de
los servidores públicos, proporcionándoles
información sobre trámites de bienes
y servicios que realiza la Administración
Pública, a través de mecanismos interinstitucionales
eficientes y de calidad,
l e g a l i z a c i ó n d e f i r m a s 2005 2006 2007 2008
Títulos u a z 485 1,290 1,571 661
Certificados u a z 822 2,522 2,933 1,135
Escuelas incorporadas u a z 274 561 454 109
Títulos Universidad Autónoma de Fresnillo 20 49 67 43
Certificados Universidad Autónoma de Fresnillo 52 147 263 82
Certificados s e c 409 3,878 4,414 786
Certificados c o b a e z 103 4,172 4,449 165
Certificados u t e z 300 424 241 61
Certificados Universidad Autónoma de Durango 265 497 427 311
Certificados Instituto Tecnológico Superior de Fresnillo 411 124 4 14
Certificados Universidad de de Tolosa 5 2 46 0
Certificados Normal «Manuel Ávila Camacho» 1 6 14 0
Exhortos 60 183 125 60
Actas de nacimiento 10 29 60 48
Apostillas 163 311 304 172
Tec. Nochistlán 1,083 1
Varios 1,706
120.121

asimismo, para ofrecer los programas de
bienestar social a los servidores públicos,
además de garantizar la calidad de la imagen
gubernamental con la ciudadanía, a
través del contacto directo y cercano con
las autoridades, hemos desarrollado las
siguientes acciones en el periodo que se
informa:
• Conformamos la Subdirección de Servicios
al Personal de la Oficialía Mayor,
a través de la cual renovamos 19
convenios de bienestar social con diversas
empresas locales y nacionales
que, a la fecha, benefician de manera
directa a 4,361 servidores públicos.
• Iniciamos el programa de credencialización,
logrando entregar 664 credenciales
a servidores públicos de cuatro
dependencias, al tiempo que actualizamos
525 pliegos testamentarios.
• Firmamos un convenio de coordinación
con l i Financiera, s.a. de c.v.,
Sociedad Financiera de Objeto Múltiple,
con el objeto de otorgar financiamientos
destinados a la adquisición
de vivienda en beneficio de los(as)
servidores(as) públicos(as) del gobierno
del estado.
• Integramos nuestra Unidad de Enlace
y Acceso a la Información Pública a
través de la cual hemos atendido 59
solicitudes de acceso a la información,
a las que dimos respuesta, cumpliendo
en tiempo y forma a la ciudadanía,
no existiendo ninguna queja ni recurso
de revisión.
• Como parte de la Audiencia Pública,
atendimos 888 solicitudes directas de
información ciudadana.
• Atendimos 208 eventos oficiales y actos
ciudadanos con la presentación de
la Banda del Estado, de los cuales 17
fueron a nivel nacional, donde destaca
la visita a la Ciudad de México para
conmemorar el Día del Zacatecano.
• Dimos atención a 3,134 solicitudes de
servicio referentes a montaje de escenarios,
iluminación, audio, video y
logística en diversos eventos.
• Cumplimos con la logística de 18 eventos
especiales, entre los que destacan
la visita a Zacatecas del Presidente de
la República y de los Secretarios de
Estado de s a g a r p a, Turismo y de los
Servicios de Salud y Asistencia.
Lograr que la sociedad se involucre
en las acciones de gobierno es uno de los
retos que ameritan del trabajo coordinado
de varias instituciones, para ello se
celebró un Programa Anual de Trabajo
con la Secretaría de la Función Pública,
asimismo, se convino un Plan de Trabajo
Anual en cada uno de los programas
sociales del Ramo 20, con instituciones
como la s e d e s o l, el Servicio Nacional del
Empleo, c o n a f e y la Coordinación Esta-
tal de Oportunidades, con base en estos
y con el fin de fomentar la Contraloría
Social entre los beneficiarios, se realizan
acciones en varias vertientes.
En cuatro años de gobierno, hemos
impulsado la participación ciudadana
como vigilante de la ejecución de los
programas sociales, a través de la capacitación
en materia de Contraloría Social y
seguiremos propiciando este canal de comunicación
entre ciudadanía–gobierno.
En aras de lograr la participación
activa, permanente y organizada de las y
los beneficiarios de programas sociales,
así como de servidores(as) públicos (as) y
ciudadanía en general en acciones de control
preventivo y de vigilancia, asegurando
la transparencia de dichos programas,
llevamos a cabo las siguientes acciones:
• 206 capacitaciones en materia de Contraloría
Social a 273 comités y 109
capacitaciones a beneficiarios(as) de
los programas sociales de d i c o n s a, Em-
pleo Temporal, Opciones Productivas,
Microregiones, Escuelas de Calidad,
Tres por Uno, Apoyo al Empleo, H a b i -
t a t, p a r e i b, Bécate, Rescate de Espacios
Públicos y del Programa Oportunidades,
donde se tuvo la participación de
7,946 beneficiarios, a quienes se distribuyó
material de contraloría social.
• Participamos en 51 reuniones de comités
técnicos de los programas de o p o rt
u n i d a d e s, Fomento al Autoempleo del
s n e, Opciones Productivas y Escuelas
de Calidad, vigilando que cada uno de
estos programas se apegue a sus reglas
de operación.
• Participamos y validamos la constitución
de 81 instancias de Contraloría
Social en el Programa Hábitat, asesorando
a beneficiarios y beneficiarias
en materia de contraloría social, aplicando
la política pública con perspectiva
de género.
c a p a c i t a c i o n e s a c o m i t é s d e participación s o c i a l o d e o b r a
e n m a t e r i a d e c o n t r a l o r í a s o c i a l e n l o s p r o g r a m a s s o c i a l e s f e d e r a l e s
Programa Municipios Capacitaciones No. de beneficiarios Hombres Mujeres
H a b i t a t 7 86 1,378 373 1,005
Microregiones 7 25 175 132 43
Empleo Temporal 2 1 158 112 46
Rescate de Espacios Públicos 3 14 266 51 215
d i c o n s a 14 28 564 229 335
3x1 11 52 373 188 185
Total 206 2,914 1,085 1,829
c a p a c i t a c i o n e s a beneficiarios y beneficiarias e n m a t e r i a d e c o n t r a l o r i a s o c i a l e n l o s p r o g r a m a s s o c i a l e s f e d e r a l e s
Programa Municipios Capacitaciones No. de beneficiarios Hombres Mujeres
o p o r t u n i d a d e s 7 18 856 266 590
p a r e i b (Acciones Compensatorias) 18 47 457 289 168
Opciones Productivas 16 44 630 280 350
Escuelas de Calidad 1 5 240 133 107
Total 273 2,183 968 1,215
p l á t i c a s a beneficiarios y beneficiarias e n m a t e r i a d e c o n t r a l o r í a s o c i a l e n l o s p r o g r a m a s s o c i a l e s f e d e r a l e s
Programa Municipios Pláticas No. de beneficiarios Hombres Mujeres
Fomento al Autoempleo 26 648 642 324 318
Bécate 8 124 2,207 808 1,399
Total 772 2,849 1,132 1,717
122.123

• Dentro del Programa de Apo-
yo al Empleo, que es operado
por el Servicio Nacional del
Empleo, participamos en 161
validaciones de proyectos de
Ocupación por Cuenta Propia
del Subprograma Fomento al
Autoempleo, donde revisamos
que los expedientes de
solicitud de apoyo cumplieran
los requisitos establecidos en
la normatividad respectiva;
asimismo, durante estas validaciones
vigilamos la adjudicación
de la licitación.
• Verificamos la entrega de 336
apoyos a beneficiarios de los
Programas de Apoyo al Empleo,
Bécate y p a r e i b, constatando
que se realizarán de acuerdo
a lo estipulado en las Reglas
de Operación vigentes y que su
entrega se hiciera directamente
a las y los beneficiarios, al
tiempo de dar fe de que su entrega
no fuera condicionada.
• Para constatar su existencia,
visitamos 506 proyectos de
inversión productiva del Programa
Apoyo al Empleo, en
donde verificamos que las y los
beneficiarios estuvieran operando
correctamente los bienes
que se les entregaron para realizar
su Proyecto de Ocupación
por Cuenta Propia, asimismo,
durante estas visitas, este Órgano
Estatal de Control apoyó a
las y los beneficiarios dándoles
platicas en las que se les informaron
sus derechos y obligaciones
dentro del Programa.
En lo que va de la presente
administración, realizamos las
siguientes acciones:
• 965 capacitaciones en materia
de Contraloría Social, de las
cuales, 414 fueron a comités
de programas sociales, 428 a
beneficiarios (as), 120 a servidores
públicos y tres a la
ciudadanía en general (o n g),
con la presencia activa de más
de 21,713 beneficiarios(as) de
programas sociales, así como
1,535 servidoras y servidores
públicos, abarcando 34 municipios
de la entidad.
• En materia de blindaje electoral
a beneficiarios de programas
sociales y servidores(as)
públicos(as), entregamos más
de 33,133 documentos de difusión,
como lo son trípticos y
volantes de Contraloría Social,
Reglas de Neutralidad, Manua-
les del a b c de los Servidores
Públicos en Tiempos de Elección
y compendios legislativos
en materia electoral, esto con el
objeto de coadyuvar en la prevención
de irregularidades en
las que puede caer un funcionario
en tiempos electorales.
Para dar transparencia a la
aplicación de los recursos y contribuir,
con ello, a lograr la confianza
de la ciudadanía en las acciones de
gobierno, contamos con una Red
Estatal de Buzones, instalados en
cada presidencia municipal del estado
de Zacatecas, para captar todas
las quejas, denuncias, sugerencias,
peticiones o reconocimientos,
de los servidores públicos en sus
distintos órdenes de gobierno,
federal, estatal y municipal.
• Mediante esta red captamos
4,301 asuntos, siendo 149 que-
jas, 69 denuncias, 94 reconocimientos
y 3,989 peticiones
de incorporación al Programa
o p o r t u n i d a d e s. De todo ello,
han sido resueltos 2,196, quedando
pendientes de resolver
56 quejas y 2,049 solicitudes
de incorporación a o p o r t u n id
a d e s, mismas que ya fueron
canalizadas a las instancias
correspondientes.
• En estos cuatro años de gobierno,
se recibió un total de 5,579
asuntos, de los cuales, 267 corresponden
a quejas y denuncias,
105 a reconocimientos y
5,207 son solicitudes de incorporación
al Programa o p o r t un
i d a d e s, de ellas, 3,474 han sido
solventadas, estando en proceso
56 quejas así como 2,049
solicitudes de incorporación al
programa o p o r t u n i d a d e s.
A partir de que implementamos
el programa Contralores
Sociales Ciudadanos, cuyo objetivo
es que la ciudadanía participe
en acciones de Contraloría Social
que nos permitan obtener, de
manera objetiva, una evaluación
de la atención al público que brindan
las dependencias estatales,
hemos realizado las siguientes
acciones:
• Verificamos 76 audiencias públicas,
58 vehículos, aplicamos
430 encuestas a 21 áreas de 17
dependencias gubernamentales,
generamos 47 reportes de
«usuario simulado».
Mediante el Programa Transita
Seguro, que coordinadamente
trabajamos con la Secretaría de

Finanzas y la Dirección de Seguridad
Pública y Tránsito del
Estado, identificamos vehículos
que circulan en condiciones irregulares
tales como falta de placas,
portación de placas sobrepuestas,
placas vencidas, cristales polarizados
no autorizados, permisos
de circulación vencidos, portación
de placas de ornato y, en el
periodo que se informa:
• Detectamos 25 vehículos en
situación crítica antes de otorgar
placas.
• Realizamos la verificación de
12,812 unidades en 35 municipios
y dos localidades.
• En lo que va de la administración
detectamos 496 vehículos
en situación crítica, asimismo,
revisamos un total de 36,529
vehículos en 42 municipios del
estado.
1.4.2 re f o r m a d e l a
administración pú b l i c a
Con el propósito de impulsar
proyectos innovadores y de mejora
continua que permitan desarrollar
una Administración Pública
competitiva, así como orientar
las tareas de apoyo en materia
administrativa e informática y
de comunicación social hacia un
enfoque de calidad, equidad y
resultados, hemos realizado las
siguientes acciones:
• Conformamos la Dirección de
Innovación y Competitividad,
por medio de la cual hemos
desarrollado la Metodología de
Reingeniería de Procesos Administrativos,
con el propósito
de optimizar los flujos de trabajo
y la productividad de las
dependencias y entidades de
la Administración Pública.
• Fortalecimos el esquema de
control presupuestal por proyectos,
mediante la generación
de una estructura presupuestal
a nivel Objetivo, Sector, Programa,
Subprograma, Proyecto,
Capítulo de Gasto, Partida, Unidad
Administrativa y Departamento.
Lo anterior nos permite
tener una visión más certera
del ejercicio del gasto y de la
estructuración real del presupuesto
para el ejercicio 2009.
• Implementamos un Sistema
de Indicadores de Desempeño
(s e d) que, a través de un ta-
blero de control, nos permite
medir con claridad el nivel
de gestión, calidad y equidad.
Nuestra perspectiva de este
concepto, para el año 2010, es
generar las condiciones para
que este sistema se aplique en
toda la administración pública.
• Diseñamos un «Sistema de
telefonía sobre ip», que genera
un ahorro de un 60% en la
comunicación interna y que
es capaz de interconectar, en
materia de voz, los edificios de
Oficialía Mayor, aunado con la
interacción de la Secretaría de
Finanzas, Secretaría General
del Gobierno, Secretaría de
Obras Públicas, Secretaría Particular,
Instituto Estatal de Migración,
Servicios de Salud de
Zacatecas, Secretaría de Educación
y Cultura, Secretaría de
Desarrollo Agropecuario, Junta
Estatal de Caminos y la Contraloría
Interna del Estado.
• Desarrollamos los siguientes
procesos: «Sistema de Gestión
Documental», «Sistema
de Descripción de Puestos»,
«Sistema de Evaluación del
Desempeño (s e d)», así como
los Módulos de Licitaciones y
Servicios de a d q u i s i n e t.
• En materia de lo contencioso
administrativo, atendimos 29
asuntos administrativos de
demandas, de los cuales logramos
que 22 de ellos fueran
favorables para el gobierno
del estado.
Con el propósito de actualizar
el Inventario Normativo de
la Administración Pública Estatal,
la Contraloría Interna está
comprometida a emitir los lineamientos
para la elaboración de
los Manuales de Organización y
Procedimientos, de igual manera,
se apoya en la integración de los
mismos, por lo que se trabajó en
la revisión de los Manuales de Organización
y de Procedimientos
de 18 dependencias y entidades.
Ante los constantes cambios
tecnológicos, ideológicos, económicos,
sociales y de diversa índole,
resulta indispensable adecuar las
estructuras internas de las dependencias
y entidades que integran
al Poder Ejecutivo para hacerlas
más efectivas, previa actualización
del marco normativo en el que
habrán de sustentarse las mismas,
por lo que en estos cuatro años de
gobierno avanzamos:
• En la elaboración y actualización
de la Normatividad
Básica (Manuales de Organización
y Procedimientos) de
las dependencias y entidades
del ejecutivo del estado; revisamos
125 instrumentos, lo
cual garantiza el desempeño
eficiente de las instituciones
del ejecutivo.
Los procedimientos de
entrega–recepción por cambio de
titulares:
• Asistimos, en coordinación con
Oficialía Mayor, a 248 procesos
de entrega–recepción con
motivo de cambio de titulares,
hasta nivel de jefe(a) de departamento
o su equivalente.
• Conjuntamente, en los cuatro
años de gobierno, dimos seguimiento
a 782 procesos de
entrega–recepción de los servidores
públicos (524 hombres
y 258 mujeres), con motivo
de separación de su empleo,
cargo o comisión de titulares
de las Dependencias y Entidades
Públicas Paraestatales y
Órganos Administrativos Desconcentrados,
hasta nivel de
jefe(a) de departamento o su
equivalente.
Asimismo, en lo que respecta
a declaraciones de situación
patrimonial de los servidores públicos
del estado y municipios en
este periodo, recibimos, a través
del Sistema d e c l a r a n e t:
• 3,796 declaraciones, de las
cuales, 1,766 corresponden a
mandos medios y superiores
(611 mujeres y 1,155 hombres)
y 2,030 a las categorías establecidas
en el artículo 4 del
Reglamento del Titulo Quinto
de la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Públicos
del Estado y Municipios de
Zacatecas (734 mujeres y 1,296
hombres), lo que representa
más del 97% del total de sujetos
obligados.
• Investigamos 34 declaraciones
de situación patrimonial (10
mujeres y 24 hombres), las
cuales corresponden a 9 titulares
y a 25 mandos medios (10
mujeres y 15 hombres).
• En suma, en lo que va de esta
gestión administrativa hemos
recibido 17,047 declaraciones,
de las cuales, 2,300 fueron iniciales
(795 mujeres, 1,505 hombres),
13,444 anuales (4,605
mujeres, 8,839 hombres) y
1,303 finales (429 mujeres, 874
hombres).
• Efectuamos un total de 91 investigaciones,
de las cuales, 21
corresponden a mujeres y 70 a
hombres. Los niveles de mando
de las investigaciones en
cuestión son 25 a titulares y 66
a mandos medios.
En lo que respecta a bienes
muebles e inmuebles propiedad
de gobierno del estado, llevamos
a cabo, en el periodo, las siguientes
acciones:
• Revisamos los inventarios de
bienes muebles en 8 dependencias
de la Administración
Pública Estatal, resultando
observaciones menores que
fueron solventadas en el momento
oportuno.
• En suma, hemos revisado, en
los 4 años de gobierno, 15 inventarios
de bienes muebles
e inmuebles de las dependencias
y entidades de la Administración
Pública Estatal,
producto de lo cual se detectó
una serie de observaciones
menores, solventadas en su
momento al 100%.
1.4.3 fi n a n z a s
pú b l i c a s re s p o n s a b l e s
Con el propósito de fortalecer
las finanzas públicas estatales,
hemos diseñado políticas recaudatorias
bajo los lineamientos de
equidad y progresividad de los
impuestos, considerando el aspecto
redistributivo de la política fiscal;
asimismo, hemos desarrollado
mejores prácticas y procesos,
buscando una verdadera eficiencia
del gasto presupuestal, estableciendo,
además, un marco de
relaciones entre la sociedad y las
dependencias de gobierno, bajo
los principios de transparencia y
rendición de cuentas, impulsando
el combate a la corrupción.
Mantener una política
responsable de finanzas públicas,
para apoyar las acciones de
desarrollo en la entidad, es un
compromiso de este gobierno y,
para ello, hemos instrumentado
diversas estrategias y acciones
que nos han permitido fortalecer
la recaudación:
• Para el periodo que se informa,
los ingresos totales del gobierno
del estado ascendieron a
16,397 millones de pesos, cifra
superior en 29.33 por ciento
con relación al mismo periodo
del informe anterior, resaltando
los incrementos del 101.65
126.127

por ciento en los aprovechamientos
y del 122.36 por ciento
en los ingresos extraordinarios.
• Asimismo, los ingresos totales
del estado fueron superiores
en 3,471 millones de pesos,
con relación a los 12,926 millones
de pesos que fueron
presupuestados y que representan
un 26.86 por ciento
adicional a lo programado.
• Los ingresos locales ascendieron
a 1,109 millones de pesos,
cifra superior en 45.44 por
ciento con relación al mismo
periodo del informe anterior,
captándose un 31.17 por ciento
adicional a lo estimado por el
periodo que se informa.
• El rubro de impuestos refleja
265.4 millones de pesos recaudados,
con un incremento
porcentual del 26.10 por ciento
sobre los 210.5 millones de pe-
Concepto
sos estimados, generando 54.9
millones de pesos adicionales.
• En lo correspondiente a derechos,
logramos un incremento
del 15.81 por ciento, con un
monto de 414.9 millones de
pesos, con un importe adicional
de 56.6 millones de pesos de los
358.3 millones de pesos inicialmente
presupuestados.
• En productos se estimó la cantidad
de 55.8 millones de pesos,
logrando una recaudación
de 102.7 millones, superiores
en 46.9 millones de pesos a lo
estimado en un inicio, lo que
representa un incremento del
84.21 por ciento.
• En aprovechamientos, con un
importe captado de 325.9 millones
de pesos, su recaudación
aumentó en 47.52 por ciento
en relación a los 220.9 millones
de pesos presupuestados.
i n c r e m e n t o s u s t a n t i v o d e l i n g r e s o
• Las aportaciones federales tu-
vieron un incremento del 6.24
por ciento, teniendo transferencias
por el orden de 7,288.5
millones de pesos, superiores
en 427.9 millones de pesos
a las presupuestadas en este
periodo, que fueron de 6,860.6
millones de pesos.
• Los ingresos coordinados con
la federación alcanzaron la
cifra de 4,606.8 millones de
pesos, con un incremento adicional
de 321.2 millones a los
presupuestados, lo que representa
un porcentaje del 7.50
por ciento.
• Los ingresos extraordinarios
tuvieron un incremento favorable
del 263.29 por ciento
respecto de la meta inicial, con
un importe de 3,392.5, superiores
en 2,458.7 millones a lo
inicialmente presupuestado.
Ingresos (sep 2007–ago 2008) Variación
Estimados Captados Incremento %
Impuestos 210,523,096.00 265,466,191.22 54,943,095.22 26.10%
Derechos 358,328,582.00 414,990,257.81 56,661,675.81 15.81%
Productos 55,803,223.00 102,797,806.88 46,994,583.88 84.21%
Aprovechamientos 220,957,417.00 325,953,101.57 104,995,684.57 47.52%
Aportaciones federales 6,860,650,259.00 7,288,570,286.48 427,920,027.48 6.24%
Ingresos coordinados 4,285,525,544.00 4,606,813,725.73 321,288,181.73 7.50%
Ingresos extraordinarios 933,856,739.00 3,392,569,460.50 2,458,712,721.50 263.29%
Suma 12,925,644,860.00 16,397,160,830.19 3,471,515,970.19 26.86%
Concepto
c o m p a r a t i v o
Ingresos captados Variación
Sep 06–ago 07 Sep 07–ago 08 Incremento %
Impuestos 218,105,469.32 265,466,191.22 47,360,721.90 21.71%
Derechos 307,719,688.36 414,990,257.81 107,270,569.45 34.86%
Productos 75,164,776.47 102,797,806.88 27,633,030.41 36.76%
Aprovechamientos 161,642,726.35 325,953,101.57 164,310,375.22 101.65%
Aportaciones federales 6,403,260,639.78 7,288,570,286.48 885,309,646.70 13.83%
Ingresos coordinados 3,987,040,936.69 4,606,813,725.73 619,772,789.04 15.54%
Ingresos extraordinarios 1,525,689,111.41 3,392,569,460.50 1,866,880,349.09 122.36%
Suma 12,678,623,348.38 16,397,160,830.19 3,718,537,481.81 29.33%
Merece destacar que la
eficiencia en el manejo de las
finanzas públicas y una política
recaudatoria adecuada nos han
permitido incrementar el esfuerzo
recaudatorio estatal de manera
significativa, toda vez que los ingresos
de origen local (impuestos,
derechos, productos y aprovechamientos)
reflejaron un incremento
del 45.44 por ciento con relación
al mismo periodo del informe anterior,
mientras que los ingresos
provenientes del gobierno federal
sólo tuvieron un incremento del
28.30 por ciento respecto al mismo
periodo del informe anterior.
Durante el periodo en el
cual coordinamos los trabajos del
Comité de Vigilancia del Sistema
de Participaciones Federales, se
obtuvieron beneficios financieros
importantes por concepto de participaciones
tales como:
• Respecto al Fondo General de
Participaciones, se realizaron
importantes trabajos orienta-
dos al análisis de la problemática
que implicaba la disminución
de las participaciones de
la segunda parte, derivado del
i e p s negativo, para lo cual se
presentaron, ante la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público,
varias alternativas buscando
disminuir esa pérdida en participaciones,
logrando modificar
el criterio de asignación
de recursos, sustituyendo el
i e p s de gasolina y diesel por el
valor de la enajenación de los
combustibles, resolución que
permitió incrementar, paulatinamente,
las finanzas de las
entidades federativas, en particular
la nuestra, que venía experimentando
un decremento
en la segunda parte del Fondo
General de Participaciones.
• Adicionalmente, desde la coordinación
del comité estuvimos
al pendiente del comportamiento
de las variables que
intervenían para hacer exigible,
en su momento, la parti-
cipación que por concepto de
Derecho Adicional sobre la
extracción de hidrocarburos,
estrictamente, le correspondía
a las entidades federativas,
logrando para Zacatecas, el pasado
mes de octubre del 2007,
recursos adicionales por un
monto de 66.7 millones de pe-
sos correspondientes al f i e s y
13.1 millones de pesos vía f e i e f.
• Logramos la constitución de
un fondo de origen federal
para las 10 entidades federativas
con menos participación
en el p i b, lo que representa,
para el estado, recursos estimados
en 146.9 millones de
pesos para este ejercicio.
• Con relación al Fondo de Fomento
Municipal, coadyuvamos,
intensamente, para que
los municipios incrementaran
sus participaciones, para el
ejercicio de 2008, en un 17.14
por ciento adicional al monto
que para el 2007 recibieron
por este concepto.
128.129

• Capacitamos a los funciona-
rios municipales encargados
del cobro del impuesto predial
y de los derechos del agua
potable y alcantarillado, para
incrementar, en lo posible, la
recaudación por estos conceptos,
en beneficio de los propios
ayuntamientos.
En lo que respecta a la política
de ingresos públicos, con la
Reforma Fiscal Hacendaria para
el ejercicio del año 2008, aprobada
por el Congreso de la Unión
en el mes de septiembre del año
2007, se redefinen los tres componentes
de distribución del Fondo
General de Participaciones, a fin
de eliminar el componente redistributivo
que neutraliza el mejor
desempeño tributario y de actividad
económica.
Dicha reforma pretende
que las participaciones per cápita
tengan una relación más estrecha
con la actividad económica de las
entidades federativas, otorgando
verdaderos incentivos para aquellas
entidades federativas y municipios
que realicen un esfuerzo
Subsidio en materia de
recaudatorio en sus impuestos y
derechos locales.
Bajo esta tesitura, trabajamos
en un esfuerzo recaudatorio
diario de fortalecimiento de
los ingresos propios, otorgando
estímulos fiscales y facilidades
administrativas, ampliando y
actualizando nuestro universo
de contribuyentes, así como modernizando
nuestros procesos
administrativos para propiciar el
cumplimiento voluntario de las
obligaciones fiscales por parte
de nuestros contribuyentes, para
lo cual implementamos diversos
programas como los siguientes:
• Emitimos un decreto de Estímulos
Fiscales y Facilidades
Administrativas con la finalidad
de seguir promoviendo el
cumplimiento espontáneo y
oportuno del pago de contribuciones
estatales a cargo del
contribuyente, en el marco de
la legislación fiscal que para el
estado se encuentra vigente;
durante los últimos cuatro ejercicios
se ha emitido el Decreto
Gubernativo de Estímulos Fis-
Personas beneficiadas
2005 2006 2007 2008
cales y Facilidades Administrativas,
permitiendo beneficiar,
en tan sólo lo que va de este
ejercicio, a 564,783 zacatecanas
y zacatecanos, 51.4 por ciento
más personas beneficiadas
que en 2007, por un monto
superior a los 66.2 millones de
pesos, beneficios para los ciudadanos
en un 430 por ciento
mayor a lo otorgado en 2007,
tanto en materia de derechos
de control vehicular, Impuesto
Sobre Adquisición de Bienes
Muebles, infracciones al Reglamento
de la Ley de Tránsito
y en el envío de documentos
pagados por Internet, como en
derechos de Catastro y Registro
Público, así como en materia
de facilidades administrativas:
en el Impuesto al Servicio
de Hospedaje, la opción de
pago semestral y anual en una
sola exhibición; en el Impuesto
Sobre Nómina, la opción
de pago trimestral y anual en
una sola exhibición, así como
la exención a las empresas de
nueva creación por el primer
ejercicio de operación.
Refrendo y Tenencia Estatal 110,547 273,600 329,849 443,804
Impuesto S/ Adquisición de b.m. 17,003 17,712 19,165 54,171
Infracciones al Reglamento de Tránsito 28,603 10,120 11,983 45,884
Envío de documentos pagados por internet 277 426 583
Catastro 19,409 6,264 5,376
Registro Público 17,600 5,382 14,965
Total 156,153 338,718 373,069 564,783

Subsidio en materia de:
Refrendo y
Tenencia Estatal
Impuesto S/
Adquisición de b.m.
Infracciones al
Reglamento de Tránsito
Envío de documentos
pagados por internet
Importe
2005 2006 2007 2008
4,833,752.44 8,360,065.04 9,520,898.18 50,024,245.00
2,274,873.06 3,454,785.55 1,664,122.38 9,998,421.00
511,952.68 791,763.97 234,078.77 1,267,298.00
1,366.95 27,267.66 38,733.00
Catastro 538,640.10 180,108.93 1,952,672.00
Registro Público 2,766,544.11 856,244.97 2,969,323.00
Total 7,620,578 15,913,166 12,482,721 66,250,692
• En lo que va de esta administración,
en conceptos asociados a derechos
de control vehicular, el cumplimiento
en los tres primeros meses del año
ha venido evolucionando de manera
importante, toda vez que en 2004,
sin decreto de estímulos fiscales, el
cumplimiento al mes de enero era tan
sólo del 12.64% y, al mes de febrero,
del 26.67% y, en marzo, del 56.25 por
ciento, mientras que, para este año, el
cumplimiento al mes de enero fue del
40.71%, al mes de febrero del 62.23%
y, en marzo, del 78.14 por ciento: uno
de los porcentajes de cumplimiento
más altos a nivel nacional.
A través del Programa de Actualización
y Registro de Contribuyentes e Inte-
gración Social del Contribuyente (p a r–i s c),
que llevamos de manera coordinada con
el Servicio de Administración Tributaria
(s a t), hemos logrado concluir la quinta
etapa en los 58 municipios, teniendo
como resultado las siguientes acciones:
• Incorporamos al universo de contribuyentes
a 13,276 del régimen de r e p e c o s,
lo que representó un incremento del
57.96 por ciento respecto de los 22,904
que estaban tributando en nuestras
bases de pagos; en el impuesto sobre
nómina se incorporaron 2,806 contribuyentes,
lo que constituyó un incremento
del 72.04 por ciento y, en el
impuesto a los servicios de hospedaje,
se incorporaron 41 nuevos contribuyentes
que representaron el 23.03 por
ciento, por lo que, en números agregados,
nuestros padrones se incrementaron
en un 59.77 por ciento.
• En materia de recaudación, estos
padrones tuvieron un incremento
sustantivo, en términos generales, del
85.99 por ciento, al incrementarse la
captación de los impuestos en el régimen
de pequeños contribuyentes, de
3.3 millones de pesos a 7.8 millones
de pesos bimestrales, lo que representó
un incremento del 130.44 por
ciento; en el impuesto a la nómina, la
captación se incrementó 2.1 millones
de pesos, al pasar de 4.6 millones de
pesos a 6.7 millones de pesos mensuales,
lo que significó un incremento
del 45 por ciento y, en el impuesto al

servicio de hospedaje, el incremento
fue del 157.24 por ciento, al pasar de
Padrón
i n c r e m e n t o d e p a d r o n e s
una recaudación trimestral de 550 mil
pesos a 1.4 millones de pesos.
Contribuyentes en base de pagos Variación
Antes del programa Después del programa Incremento %
Repecos 22,904 36,180 13,276 57.96 %
Nómina 3,895 6,701 2,806 72.04 %
Hospedaje 178 219 41 23.03 %
Suma 26,977 43,100 16,123 59.77 %
Padrón
i n c r e m e n t o e n r e c a u d a c i ó n
Monto de recaudacion Variación
Antes del programa Después del programa Incremento %
Repecos 3,385,977 7,802,575 4,416,598 130.44 %
Nomina 4,628,413 6,711,089 2,082,676 45.00 %
Hospedaje 550,228 1,415,428 865,200 157.24 %
Suma 8,564,618 15,929,092 7,364,474 85.99 %
Derivado de los excelentes resulta-
dos, el Sistema de Administración Tributaria
presentó, en varios foros nacionales,
la experiencia exitosa de nuestro
estado, por lo que, actualmente, varias
entidades federativas han implementado
este programa bajo las mismas características
con las que se diseñó el programa,
aquí en Zacatecas.
En los últimos años hemos trabajado
en la modernización administrativa,
con el compromiso de brindar un servicio
ágil e integral que motive al contribuyente
a cumplir con sus obligaciones
fiscales, por lo que se han diversificado
las opciones de pago, además de acercar
a las y los zacatecanos los servicios que
ofrece el gobierno, por tal motivo:
• Recibimos pagos en 63 oficinas recaudadoras,
por Internet a través del
portal del Gobierno del Estado, en
ventanilla bancaria y, ahora, con seis
kioscos electrónicos ubicados en cuatro
municipios.
• Para el periodo que se informa, en
ventanilla bancaria atendimos un
total de 1,187 operaciones de pago
por un monto total de 7.4 millones de
pesos; a través de Internet se recibieron
3,613 operaciones por una cantidad
total de 6.8 millones de pesos;
recibimos 72,047 trámites de pago a
través de kioscos electrónicos por un
monto total de 21.9 millones de pesos,
al tiempo que se atendieron 914,455
trámites de pago a través de nuestras
oficinas recaudadoras.
En lo que respecta a la estrategia
de simplificación administrativa, con el
objeto de facilitar el cumplimiento de las
obligaciones fiscales a cargo del tributario
del régimen de pequeños contribuyentes,
en el año de 2005 solicitamos, a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
suscribir el nuevo anexo 3 al Convenio
de Colaboración Administrativa en Materia
Fiscal Federal para el cobro de los
impuestos a cargo del contribuyente a
través de una cuota fija bimestral a este
sector de ciudadanos.
Para la implementación del esquema
de pagos a favor de quienes tributan
en este régimen, efectuamos reuniones
de trabajo tanto con los Colegios de Contadores
Públicos de las ciudades de Zacatecas
y Fresnillo, como con las Cámaras
de Comercio, Cámaras del Pequeño Comercio,
grupos y asociaciones de comerciantes,
coincidiendo que el esquema era
fácil, cómodo y económico.
Ante la entrada en vigor de la Reforma
Hacendaria para el ejercicio 2008,
se contempla un nuevo impuesto a cargo
de los contribuyentes: Impuesto Empre-
sarial a Tasa Única (i e t u), por lo que, en
un trabajo conjunto entre la Secretaría
de Finanzas y los Colegios de Contadores
Públicos de las ciudades de Zacatecas y
Fresnillo, se decide incluir, dentro de la
cuota fija integrada ya conocida por los
tributarios del régimen de pequeños contribuyentes,
el importe que corresponde
a ese nuevo impuesto, el cual fue consensado
en la menor cantidad posible, por lo
cual, con un sólo pago, dan cumplimiento
al Impuesto sobre la Renta, Impuesto al
Valor Agregado e Impuesto Empresarial
a Tasa Única.
A fin de elevar la calidad de los servicios
tributarios y estar a la altura de las
demandas de los contribuyentes, durante
esta administración implementamos acciones
tendientes a dignificar nuestros
espacios, destacando las siguientes:
• Remodelamos 49 oficinas Recaudadoras
de Rentas, 17 delegaciones de
Catastro y 17 oficialías del Registro
Público de la Propiedad, dotándolas
de mobiliario y equipo de oficina
nuevo; se remodelaron las oficinas
Recaudadoras de Palacio de Gobierno,
la ubicada en la ciudad de Pinos y la
oficina Recaudadora de la ciudad de
Jerez, así como la oficina registral y
la delegación de Catastro de la ciudad
de Pinos; asimismo se construyeron y
equiparon las oficinas Recaudadoras
en la ciudad de Villa de Cos junto con
la ubicada en la Dirección General de
Seguridad Pública y Tránsito, a efecto
de que un mayor número de contribuyentes
resulte beneficiado y se fomente
el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias.
Con la finalidad de dar a conocer las
obligaciones fiscales a cargo de los contribuyentes,
así como los beneficios del
Decreto Gubernativo de Estímulos Fiscales
y Facilidades Administrativas, realizamos
acciones de difusión para dar a
conocer a las y los zacatecanos la forma,
plazo, requisitos y lugares para llevar a
cabo el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales, mediante el radio, anuncios espectaculares,
carteles, periódicos y volantes,
así como entrevistas en los medios de
comunicación, propiciándose una captación
de recursos acorde a lo estimado.
Para fortalecer las finanzas públicas
estatales, hemos hecho uso de todas las
134.135

facultades conferidas en el convenio de
colaboración administrativa en materia
fiscal federal, perfeccionando la labor de
fiscalización para preservar el estado de
derecho del contribuyente, realizando auditorías
de calidad, siempre anteponiendo
un trato digno, respetuoso y humanitario
al contribuyente, concediendo todas las
facilidades y estímulos fiscales que le son
otorgados por las disposiciones fiscales,
dentro de un esquema de transparencia,
honestidad y legalidad, con resultados
superiores a la media nacional, muestra
de ello fue la reciente evaluación de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
que ubica al estado de Zacatecas en el
octavo lugar a nivel nacional, en aspectos
tales como cumplimiento en el programa
operativo, profesionalización en la fiscalización,
rendimiento per cápita, productividad,
beneficio–costo, transparencia y
cero denuncias por actos de corrupción.
Hemos intensificado el programa
integral de combate a la evasión, el cual
contempla la verificación de expedición
de comprobantes, detección de comprobantes
apócrifos y regularización del
comercio informal.
Es importante mencionar que, aunque
los ingresos que por este concepto se
capten tienen su origen en la legislación
fiscal federal, es el gobierno del estado
quien ejerce, al amparo del Convenio de
Colaboración Administrativa en Materia
Fiscal Federal y sus anexos, las labores
de administración y recaudación de los
mismos.
Los logros alcanzados para el periodo
que se informa se resumen en los
puntos siguientes:
• Recaudamos un total de 99’591,938.92
pesos, lo que representa un 42 por
ciento de crecimiento respecto del
periodo anterior.
• Practicamos 1,315 auditorías, que re-
presentan un cumplimiento del 111
por ciento del Programa Operativo
Anual, que establece una meta de
1,181 actos en este periodo.
• Disminuimos los actos de fiscalización,
privilegiando la calidad contra
la cantidad que se ha reflejado en un
incremento de la recaudación.
• Obtuvimos el 90 por ciento de efectividad
del total de revisiones.
• Realizamos una presencia fiscal en el
estado del 0.63 por ciento de un universo
de contribuyentes del 90,405,
pasando la media nacional de este
indicador, que es del 0.26 por ciento
• Mantenemos nuestra relación de beneficio–costo,
en 13.56 pesos por cada
peso invertido en todas las acciones
fiscalizadoras.
Nos hemos distinguido, en estos
cuatro años, por profesionalizar al personal,
por cuidar el buen trato al contribuyente
y evitar actos de corrupción,
que sólo denigran la labor y el buen
desempeño del servidor público, por lo
que impulsamos programas y proyectos
orientados a los servicios de asistencia al
contribuyente, dando prioridad a las relaciones
contribuyente–autoridad fiscal,
que han transparentado y simplificado
los trámites y servicios que se otorgan,
para lo cual se han intensificado cursos
de capacitación a los servidores públicos
con el fin de brindar, al público usuario,
la información que asegure el cumplimiento
correcto, voluntario y oportuno
de las obligaciones fiscales.
Además, capacitamos al personal de
las recaudaciones de rentas en temas de
administración de la salud y seguridad
en el trabajo, prevención de accidentes
y combate a incendios, así como rutas
de evacuación y primeros auxilios; de
la misma forma, se dotó a los diferentes
centros de trabajo de equipo de seguri-
dad, tales como botiquines, extintores y
señalización de seguridad.
Por otra parte, en el periodo de este
informe, hemos recuperado créditos fiscales
derivados de multas de auditorías,
administrativas federales y estatales no
fiscales, por el orden de 2.8 millones de
pesos, cantidad superior en un 38 por
ciento respecto a lo captado por este concepto
en el periodo anterior.
Otro rubro importante es el la modernización
del Catastro y Registro Público,
cuyo principal objetivo es brindar, de
manera eficiente y eficaz, los servicios catastrales
y registrales. Esta modernización
se basa en la concurrencia de acciones, no
solo tecnológicas y de reingeniería de procesos,
sino de simplificación de trámites y
de procesos jurídicos y normativos.
Con el aprovechamiento de la cartografía
digital, contaremos con un sistema
cartográfico en Internet, con el cual los
municipios podrán visualizar sus cartografías
con ortofotos digitales e imprimirlas
para diversos procesos, todo esto
con el mínimo de requisitos tecnológicos.
El principal objetivo del programa es
impulsar la modernización del catastro en
el estado y sus municipios, transformándolo
en un organismo eficiente, eficaz,
rentable y a la vanguardia en el uso de la
tecnología de la información, para que
garantice certidumbre, equidad así como
la confianza de los ciudadanos y usuarios
de la información territorial del estado,
otorgando certeza a los valores asignados
a sus inmuebles, a fin de que los municipios
puedan lograr un incremento en la
captación del impuesto predial.
Para el periodo que se informa, destacan
las siguientes actividades:
• Elaboramos 128 planos urbanos.
• Realizamos 61 deslindes y levantamientos
topográficos.
• Brindamos capacitación a los 58 mu-
nicipios en el manejo de estaciones
totales y g p s.
• Se monumentaron 45 vértices de la
red geodésica interna.
• Tenemos un 45% de avance en la actualización
de la cartografía del municipio
de Sombrerete, un 44% de Saín
Alto, 30% de Ojocaliente y 10% de
Villanueva.
• Actualizamos al 100 por ciento los predios
con construcciones, redes de agua
potable, drenaje, alcantarillado y línea
eléctrica del municipio de Joaquín
Amaro, entregando la totalidad de los
expedientes relativos al municipio.
En los cuatro años de gobierno realizamos
las siguientes acciones:
• Hemos puesto especial énfasis en la
digitalización y actualización de la
cartografía municipal, por lo que digitalizamos
al 50 por ciento el municipio
de Jerez, a nivel lote; se actualizó
al 100 por ciento la mancha urbana
del municipio de Jalpa, así como la
comunidad de La Villita, junto con los
municipios de Santa María de la Paz y
Trancoso, actualizados y geo–referenciados
al 100 por ciento. Renovamos
la cartografía de los municipios de
Zacatecas y Guadalupe, incluyendo
los nuevos asentamientos irregulares.
• Se realizó la Red Geodésica de Zacatecas,
Guadalupe y zona conurbada,
posicionando y señalando, físicamente,
un total de 45 vértices.
• Adquirimos 5 estaciones totales y 9
g p s (sistema de posicionamiento glo-
bal), equipo de topografía con tecnología
de punta.
• Brindamos capacitación de 1,220 horas/hombre
al personal del departamento
de cartografía.
• Logramos la firma de 34 convenios de
coordinación en materia de catastro
136.137

con diversos municipios, lo que representa
un 60 por ciento del estado.
• Capacitamos a 50 brigadas municipales
en el manejo de equipo topográfico
satelital y procesamiento de datos.
• Realizamos 209 deslindes topográficos.
• Elaboramos 408 planos.
Es premisa de la actividad valuadora
contar con la radiografía estatal y
la actualización continua de los valores
catastrales, su interpretación y manejo,
con el propósito de contribuir a la vigencia
de dichas consideraciones. Con este
propósito realizamos las acciones que a
continuación se citan, durante el periodo
que se informa:
• Realizamos 28,259 avalúos en el estado
con valores actualizados.
• Actualizamos los valores catastrales
para todos y cada uno de los 58 municipios,
incluyendo los nuevos frac-
cionamientos o colonias y las modificaciones
que sufrieron las calles con
respecto al equipamiento urbano.
• Recopilamos, en medios magnéticos,
los padrones catastrales actualizados
de 40 municipios.
138.139

• Se capacitó al personal del Departa-
mento de Conservación para un mejor
manejo de la información histórica.
Durante estos cuatro años de administración,
llevamos a cabo lo siguiente:
• Elaboramos 78,996 avalúos con valores
actualizados en las 17 Delegaciones
Catastrales del estado.
• Llevamos a cabo 50 visitas a los Catastros
Municipales, con el fin de recopilar
información de utilidad para mantener
el catastro municipal al mismo
nivel que el estatal.
En el estado de Zacatecas, el tema
de Registro Público evoca certidumbre y
certeza jurídica, al tiempo que representa
un banco de información inmobiliaria y
mercantil que tiende a la transformación
en infraestructura tecnológica, mismo
que va de la mano con el desarrollo y el
aumento en el tráfico inmobiliario que
se refleja en las siguientes acciones, en el
periodo que se informa:
• Realizamos 103,310 actos de certificación,
inscripción, limitación y traslación
de derechos, lo que significa, en
los cuatro años de gestión, que realizamos
199,201 actos.
• Atendimos 96,000 consultas del acervo
jurídico, en las 17 oficinas registrales,
por parte de los diferentes usuarios
(bancos, notarios y corredores
públicos, comerciantes, dependencias
estatales, federales, municipios y
usuarios en general). En suma, hemos
brindado 268,000 consultas durante la
gestión gubernamental.
• Instalamos enlaces de Internet en 14
de las 17 Oficialías del Registro Público,
para realizar el respaldo de la
información.
• Además, en estos 4 años de gobierno
capacitamos a 100 personas sobre el
manejo del sistema de gestión registral
en materia de comercio, equidad de
género, actualización secretarial, desarrollo
personal, entre otros rubros, con
un total de 5,500 horas/hombre.
• Pusimos en marcha, en las 17 oficialías,
el Sistema de Gestión Registral
(s i g e r) de Propiedad y de Comercio.
En lo que respecta a la operación,
evaluación e integración en el Presupuesto
2008, el gasto programable del
Poder Ejecutivo tiene asignados 9,394.4
millones de pesos que se destinaron a los
tres objetivos prioritarios señalados en
el Plan Estatal de Desarrollo 2005–2010,
mismos que se distribuyen de acuerdo
con la estructura programática siguiente:
1,502 millones de pesos para Gobernabilidad
Democrática para el Desarrollo
Humano, 885.4 millones de pesos para
Hacia un Desarrollo Económico Sustentable
y 7,006.9 millones de pesos para
Desarrollo Social con Equidad.
Dentro de estas tres grandes líneas
de acción que contempla nuestro Plan
Estatal, destinamos recursos a programas
prioritarios por los montos siguientes:
• Dentro del primer objetivo, a los programas
de Gestión Administrativa
Eficaz y Transparencia de la Administración
Pública, y Mejoramiento de la
Procuración de Justicia y la Seguridad
Pública, se destinaron 470.5 y 475.9
millones de pesos, respectivamente.
• En el segundo objetivo, los programas
de Desarrollo Rural y Organización de
Productores e Integración Regional
contaron con montos de 153.6 y 279.7
millones de pesos, respectivamente.
• Y en el tercer objetivo, el programa de
Educación y Cultura tuvo una asignación
de 5,390.6 millones de pesos,
mientras que el de Salud tuvo una
asignación de 1,004.9 millones de
pesos, lo que representa el 39.66% de
crecimiento con respecto al ejercicio
inmediato anterior.
La inversión pública pasó de 343
millones de pesos, en el ejercicio anterior,
a 603 millones de pesos en el presente
ejercicio, lo que representa un crecimiento
del 75.80%, el cual obedece a nuestra
política de orientar el mayor número de
recursos a los programas y proyectos
derivados del objetivo estatal «Desarrollo
Económico Sustentable». En esta asignación
se contemplan recursos prove-
nientes del f o n r e g i ó n por 425.6 millones
de pesos, así como del Fondo de Fiscalización
por 76.9 millones de pesos y del
Fondo para las 10 Entidades más Pobres
por 117.6 millones de pesos.
El ejercicio de los recursos públicos
se sustenta en funciones de coordinación
con las diferentes dependencias y organismos
de la Administración Pública Estatal,
compartiendo la responsabilidad para
alcanzar metas y resultados en congruencia
con el Presupuesto de Egresos; con ese
propósito, implementamos lo siguiente:
• Presentamos la iniciativa de Presupuesto
de Egresos para el Ejercicio 2008
que comprende tres objetivos, 17 programas,
ochenta subprogramas, 69 proyectos
de inversión y de innovación,
así como 259 procesos para la operación
de la Administración Pública.
• El Presupuesto 2008 contempla las
características orientado hacia resultados
y perspectiva de género, buscando
impactar, a través del gasto público,
mayores y mejores condiciones de
equidad e igualdad de oportunidades
para el desarrollo económico, social y
cultural de las mujeres y hombres de
la entidad.
• Formulamos el «Manual para la Inte-
gración del Anteproyecto de Presupuesto
por Programa con Enfoque
de Género para el Ejercicio 2008», el
cual es una herramienta básica para
la correcta formulación del Decreto de
Presupuesto de Egresos.
• Liberamos de forma oportuna y ágil,
sin limitaciones ni restricciones, a
los municipios, los recursos del Fondo
iii (Fondo de Aportaciones para
la Infraestructura Social) y Fondo iv
(Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios), dando
cumplimiento a lo establecido en la
Ley de Coordinación Fiscal.
• Realizamos flujos presupuestales en
enlace con la Tesorería, lo que permite
un ejercicio real y equilibrado entre el
ingreso–gasto.
• Estamos operando con un Sistema
Integral de Información Financiera,
como herramienta tecnológica para
llevar el registro y seguimiento del
Gasto Público y del Presupuesto de
forma transparente, dando los elementos
para la operación y apoyados en el
manejo seguro de la información.
Desde el ejercicio 2005 estamos modernizando
y consolidando nuestros sistemas
de gestión de gasto público, pasando
del presupuesto tradicional por objeto
del gasto a Presupuestos por Programas;
en este ejercicio 2008, la iniciativa de Presupuesto
por Programas se presentó ante
la Legislatura, incorporando elementos
que orientan la gestión hacia un enfoque
de resultados y de Equidad de Género,
donde los programas, subprogramas, proyectos
y procesos previstos forman parte
integral de los compromisos asumidos en
el Plan Estatal de Desarrollo, así como de
las respuestas que el gobierno del estado
brinda a las demandas y necesidades de
la población, por lo que las asignaciones
presupuestales las hemos enfocado a:
140.141

• Lograr una mejor asignación
de los recursos públicos, reflejando
las prioridades del
desarrollo del estado, tales
como el combate a la pobreza,
la prestación de más y mejores
servicios públicos, el fortalecimiento
del desarrollo regional
con carácter sustentable, el
crecimiento económico y la
generación de empleos en el
campo y la ciudad.
• Fortalecer la seguridad y la
tranquilidad de las familias
zacatecanas, generando un clima
democrático de tolerancia
y respeto entre los diferentes
actores políticos y sociales de
la entidad.
• Impulsar el gasto en inversión
pública, aprovechando los
nuevos esquemas y fuentes de
financiamiento que ofrece el
escenario actual.
• Fortalecer el desarrollo social,
la cultura, el deporte y la recreación,
impulsando acciones
que beneficien a las familias
zacatecanas, sobre todo tratándose
de aquellas familias, grupos
sociales e individuos que
se encuentran en condiciones
vulnerables.
• Orientar el gasto público hacia
la satisfacción de las necesidades
colectivas fundamentales,
tales como la educación y la
salud, bases de la equidad y la
cohesión social.
• Contribuir al desarrollo municipal
a través de una mayor
inversión en infraestructura
básica y el fomento en la generación
del empleo, junto con el
estímulo a la inversión privada
y social.
• Modernizar la gestión pública,
consolidando un gobierno
eficiente, responsable y transparente
en el manejo de los
recursos públicos.
Respecto a la modernización
de los procesos de planeación,
programación, presupuestación,
control y evaluación, durante
2008 se fortaleció ese sistema a
fin de contar con mecanismos
para medir el grado de cumplimiento
de las acciones y metas
comprometidas con procesos que
coadyuvan a la rendición de cuentas
así como al cumplimiento de
metas y objetivos del gobierno.
Consideramos que uno de
los factores básicos que deben
apoyar las acciones, para el desarrollo
de nuestro estado, es
mantener una política responsable
de finanzas públicas, misma
que, con respeto a los principios
de transparencia y rendición de
cuentas, establezca un marco
adecuado de relaciones entre la
sociedad y las instituciones gubernamentales.
En materia de
finanzas públicas transparentes y
rendición de cuentas, hemos concretado
lo siguiente:
• Presentamos, en tiempo y forma,
la Cuenta Pública del gobierno
del estado de Zacatecas
correspondiente al Ejercicio
2007.
• Como resultado del desarrollo
de un sistema de indicadores
de desempeño y de gestión de
la administración pública, por
primera ocasión incorporamos,
al informe de Cuenta Pública
del Ejercicio 2007, dos aparta-
dos de indicadores, uno con 23
indicadores financieros y otro
con 24 indicadores programáticos,
dichos datos constituyen
herramientas muy útiles para
evaluar la gestión del gobierno
del estado de Zacatecas.
• A partir del ejercicio 2006
hemos venido presentando,
tanto en el Avance de Gestión
como en la Cuenta Pública, el
Estado de Posición Financiera,
mismo que refleja, por primera
vez, la situación patrimonial
del gobierno del estado de
Zacatecas.
• Hemos establecido, como una
política de transparencia y
rendición de cuentas, el someter
anualmente la Cuenta
Pública del gobierno del estado
a un dictamen efectuado
por un auditor independiente;
en el periodo que se informa,
se obtuvieron los dictámenes
de las Cuentas Públicas de los
Ejercicios 2006 y 2007 por
parte de la prestigiada firma
p r i c e wa t e r H o u s e c o o p e r’s, s.c.
• La Auditoría Superior del Estado
ha revisado a profundidad
la gestión financiera, así como
el avance de los programas,
subprogramas y proyectos
realizados, obteniendo la aprobación,
por parte de la Honorable
Quincuagésima Octava
Legislatura del Estado, de la
Cuenta Pública correspondiente
al Ejercicio 2006.
• Presentamos, en tiempo y
forma, el Avance de Gestión
Financiera del gobierno del
estado de Zacatecas correspondiente
al ejercicio 2008.
• Asimismo, presentamos los Es-
tados Financieros Trimestrales
del tercer y cuarto trimestres
del Ejercicio 2007 y del primer
y segundo trimestres del Ejercicio
2008.
Publicamos, en tiempo y
forma, en el Periódico Oficial,
órgano del gobierno del estado
de Zacatecas, la siguiente
información:
• Acuerdo que da a conocer el
saldo de la Deuda Pública Directa
e Indirecta del Gobierno
del Estado de Zacatecas al 31 de
Diciembre del Ejercicio 2007.
• Acuerdo que da a conocer el
calendario de entrega y el
monto estimado que recibirán
los 58 municipios del estado
de Zacatecas, por concepto de
recursos provenientes del Fondo
Único de Participaciones
para el Ejercicio 2008.
• Acuerdos trimestrales que dan
a conocer el monto pagado de
los recursos provenientes del
Fondo Único de Participaciones
entre los 58 municipios del
estado de Zacatecas, correspondientes
al tercer y cuarto trimestres
del Ejercicio 2007, así
como primer y segundo trimestres
del Ejercicio 2008.
En congruencia con nuestra
visión del Federalismo Solidario
hacia los gobiernos municipales,
en el periodo que se informa:
• Transferimos a los municipios,
por concepto de participaciones,
1,602.8 millones de pesos,
un 12.82% superior a lo presupuestado
y un 21.89% por en-
cima de lo que recibieron en el
periodo del informe anterior.
• De acuerdo a las modificaciones
a la Ley de Coordinación
Fiscal, se incorporaron, para
el Ejercicio Fiscal 2008, los
siguientes cuatro conceptos a
las participaciones: Fondo de
Fiscalización, 9/11 del Impuesto
Especial sobre Producción
y Servicios, 2/11 del Impuesto
Especial sobre Producción y
Servicios (Fondo de Compensación
a las 10 Entidades con
menor contribución al p i b) y
el Fondo de Compensación
del Impuesto sobre Automóviles
Nuevos; de estos nuevos
conceptos, los municipios
recibieron, en el periodo que
se informa, la cantidad de 30.7
millones de pesos.
En materia de aportaciones
del Ramo General 33, en un marco
de corresponsabilidad municipios–estado,
se han entregado en
el periodo:
• 624.9 millones de pesos correspondientes
al Fondo iii de
Aportaciones para la Infraestructura
Social Municipal.
• 485.8 millones de pesos provenientes
del Fondo iv de
Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios,
asimismo, se entregó a los
municipios 1.5 millones de
pesos correspondientes a rendimientos
financieros de estos
fondos, generados en el Ejercicio
2008.
• Adicionalmente a lo anterior,
fueron canalizados, a diversos
municipios, 234.4 millones de
pesos, mediante la suscripción
de Convenios para el Desarrollo
Municipal.
En materia de coordinación
fiscal, participamos en la revisión,
ajuste y análisis interinstitucional
con varios estados de la
República, siendo sede el Estado
de México, para la adecuación de
la Norma Institucional en Competencia
Laboral «Funciones de
la Hacienda Pública Municipal»,
promovida por el Instituto Nacional
para el Federalismo y el Desa-
rrollo Municipal (i n a f e d), toda vez
que tenemos vigente el proyecto
de certificación de funcionarios
municipales con base en dicha
norma institucional:
• Para el periodo que se informa,
contamos con una segunda
generación de 45 funcionarios
municipales.
• Contamos con un padrón de
69 funcionarios municipales
certificados quienes cumplen,
satisfactoriamente, con los
protocolos de certificación.
• Desarrollamos talleres de capacitación
regionales y, con
ello, logramos la participación
de un mayor número de funcionarios
municipales; estos
talleres incluyeron los seis
temas principales de la Hacienda
Municipal: obtención
de recursos financieros, administración
del gasto público,
administración del patrimonio
municipal, administración de
la deuda y flujos de efectivo,
presentación de la Cuenta Pública
y control interno en los
municipios, alcanzándose una
142.143

asistencia de 279 funcionarios
durante dichos talleres, impartidos
por capacitadores expertos
del i n a f e d, Secretaría de
Finanzas, Auditoría Superior
del Estado y la Universidad
Autónoma de Zacatecas.
Dentro del Sistema Estatal
de Coordinación Hacendaria,
llevamos a cabo las siguientes
acciones:
• 15 reuniones por grupos de
trabajo, atendiendo temas
de interés según el grupo correspondiente,
registrando
avances en el análisis de la
legislación aplicable para el
municipio, así como en la mejora
de la armonización contable
y patrimonial, además,
coadyuvamos con los municipios
para mejorar su modernización
catastral, así como en
el establecimiento de las bases
para los manuales de deuda
pública municipal y para establecer
lineamientos de control
interno municipal.
• Logramos coadyuvar con el
fortalecimiento del gasto municipal,
al generar un esquema
de trabajo conjunto con la Comisión
Federal de Electricidad
para el análisis de facturación
y consumo real que tienen
los municipios de alumbrado
público, obteniendo la devolución
por cobros indebidos por
43 millones de pesos.
• Participamos con las cámaras
empresariales en el Fideicomiso
de Inversión y Administración
Derivado del Impuesto
Sobre Nóminas, autorizando
20 proyectos con una inversión
total de 115.68 millones
de pesos, de los cuales se tiene,
a esta fecha, un ejercicio de
114 millones de pesos.
En relación a la política de
Deuda Pública, se ha dado cabal y
puntual cumplimiento a los compromisos
derivados de la deuda
previamente contratada, misma
que está próxima a ser liquidada
totalmente y que, a la fecha, presenta
un saldo de tan sólo 13.4
millones de pesos.
• Recientemente, como resultado
del incremento de ingresos y
del buen manejo de las finanzas
públicas, se confirmaron
las calificaciones de riesgo
crediticio en escala nacional de
mxa+ y de a1.mx otorgadas por
las corredurías internacionales
Standard & Poor’s y Moody’s,
respectivamente, estas calificaciones
permiten al gobierno
estatal y a los municipales obtener
tasas preferenciales en el
mercado para el financiamiento
de inversión pública.
• Tuvimos la autorización, por
esta Honorable Quincuagésima
Novena Legislatura, para
la contratación de un nuevo
empréstito por el orden de los
537.4 millones de pesos, que
serán destinados al financiamiento
de 20 proyectos estratégicos,
los cuales tienen como
objetivo fortalecer la oferta de
parques industriales, dotándolos
de infraestructura moderna
y de calidad indispensable
para detonar el desarrollo
industrial, así como el fortale-
cimiento de la infraestructura
turística y la consolidación
del desarrollo artesanal. Este
empréstito se contrató a plazo
de 5 años y con un periodo de
gracia de seis meses, de acuerdo
a las condiciones establecidas
en el Decreto de Autorización
del Poder Legislativo.
Una administración integral
y sistematizada de los recursos
monetarios, que garantice información
actualizada y confiable,
así como la obtención de rendimientos
financieros, es un compromiso
con la ciudadanía y, para
cumplir con ello, hemos realizado,
en el periodo que se informa,
las siguientes acciones:
• Actualizamos diariamente la
Posición Financiera de los recursos
del gobierno del estado,
lo que nos ha permitido tener
una visión clara, en cualquier
momento, de los ingresos y
egresos, ello nos ha dado la
posibilidad de prever eventuales
problemas de liquidez y, de
esta forma, hemos estado en
condiciones de tomar decisiones
sorteando esa problemática;
asimismo, hemos realizado
un comparativo de cotizaciones
de tasas de inversión con
las diferentes instituciones
bancarias, lo que nos ha permitido
lograr una mejor negociación
para el cierre de las
inversiones de los excedentes
de Tesorería, incrementando,
con esto, los rendimientos
financieros hasta en un 26%
más que los obtenidos en el
ejercicio anterior.
• Como resultado de la modernización
administrativa, hemos
incrementado hasta en un 20%
el número de pagos vía transferencia
electrónica bancaria
en lo que va del sexenio, de tal
forma que, actualmente, el 95%
del total del egreso es pagado
mediante esta vía y solo el 5%
se salda mediante cheque.
Una de las acciones relevantes
de la presente administración,
en materia fiscal, es otorgar certidumbre
jurídica a todas y cada
una de las actividades y acciones
que se realizan, tanto dentro
del propio gobierno como con
la sociedad, respetando, en todo
momento, los derechos de las y
los zacatecanos. Dentro de este
propósito hemos logrado que los
contribuyentes y la autoridad,
de manera respetuosa, puedan
conciliar las diversas diferencias
que en cada caso se dan, todo ello
siempre apegado a la legalidad,
de tal forma que cada vez son
más los contribuyentes que están
conscientes de que la determinación
de los diferentes actos que
impone esta autoridad son estrictamente
apegados a derecho. Lo
anterior implica la ejecución de
diversos hechos que, en el periodo
que se informa, alcanzaron los
siguientes resultados:
• Juicios de nulidad y juicios de
amparo: 115
• Recursos de revocación y procedimiento
administrativo de
ejecución: 856
• Convenios y contratos: 687
• Recuperación de valores: 274
• Consultorías: 160
• Anuencias para permisos de
venta de bebidas alcohólicas:
348
Ante la problemática de los
miles de emigrantes zacatecanos
que, con su esfuerzo y tenacidad,
siguen contribuyendo al bienestar,
así como al desarrollo de las
y los zacatecanos, refiriéndonos,
en especial, a la problemática de
los ex–braceros zacatecanos que
prestaron sus servicios en los Estados
Unidos de América, durante
el periodo de 1942–1964, y a los
cuáles no se les han reintegrado
sus ahorros:
• Dispusimos la creación de un
fideicomiso por la cantidad de
12’000,000 de pesos, mismo
que beneficiará aproximadamente
a 1,000 ex–braceros.
Es importante destacar la
designación del gobierno del estado
como coordinador del Comité
de Vigilancia del Sistema de Participaciones,
logrando con ello presencia
y liderazgo en las materias
concernientes a la administración
hacendaria.
Con la participación de empresarios
y profesionistas zacatecanos,
desarrollamos:
• El Sistema Integral de Información
Presupuestal y Financiera
(siipref), herramienta
que controla y administra el
presupuesto estatal, a la vez
que gestiona las erogaciones
a proveedores y beneficiarios
del gobierno del estado, así
como el registro contable de
forma automática y sistemati-
zada, coadyuvando, con esto,
a la transparencia y rendición
de cuentas.
• Asimismo, desarrollamos
el módulo Dependencias,
programa que permite, por
primera vez, que las áreas
administrativas de las dependencias
conozcan y gestionen,
al momento, su presupuesto
asignado, transferencias y
ampliaciones de sus entidades
gubernamentales. Disminuyendo,
con ello, los tiempos de
los trámites de gestión en el
ejercicio del gasto.
En materia de telecomunicaciones,
integramos la Red Estatal
Tributaria con la Red Gubernamental
de Voz y Datos, logrando,
con ello, tener conectadas, con
infraestructura propia, a las oficinas
recaudadoras de Fresnillo, Calera,
Jerez, Guadalupe y Río Grande.
La interconexión de las dos
redes nos ha permitido contar
con los servicios de telepresencia
o videoconferencia, mismos que
utilizamos para ahorrar costos
por conceptos de capacitación y
viáticos de instructores.
Con el propósito de otorgar
plena vigencia al derecho de los
ciudadanos a tener acceso a la
información pública, hemos brindado
los siguientes servicios en el
periodo que se informa:
• Realizamos 16 actualizaciones
de la información que se difunde
de oficio, a través de la
página de transparencia, 100
por ciento de lo que, de acuerdo
con la ley, debió difundirse
por ese medio.
144.145

• Dimos respuesta a 6 solicitudes de
acceso a la información pública, 100
por ciento de las recibidas.
• En lo que va de de esta administración
hemos hecho 49 actualizaciones
de la información que se difunde de
oficio, además, se dio respuesta a 51
solicitudes de acceso a la información
pública, de las que sólo en un caso el
solicitante recurrió a revisión ante la
Comisión Estatal de Acceso a la Información
Pública, a cuya resolución
se dio respuesta satisfactoria para el
solicitante.
Bajo este subprograma, en el Sector
Salud y a través del Fideicomiso
Fondo de Pensiones, se alcanzaron los
87’284,692.49 pesos, dando un total de
213’811,399.07 pesos.
146.147

1.4.4 me j o r a m i e n t o d e
pr o c e s o s administrativos
Con la finalidad de proporcionar los re-
querimientos materiales con oportunidad,
calidad y al mejor precio para la operación
de los programas, subprogramas y proyectos
de la Administración Pública:
• Desarrollamos una nueva visión de la
Dirección de Adquisiciones, basada
en una estrategia orientada a la eficiencia,
la calidad y la transparencia
que centraliza el control y la toma de
decisión, al tiempo que descentraliza
la operación.
• Con la incorporación de los procedimientos
de licitaciones, concursos
y adjudicaciones directas a nuestro
Sistema de Gestión de Calidad, hemos
logrado, para las dependencias, un
ahorro del 9 por ciento de su presupuesto
ejercido.
Con el fin de realizar la administración
integral de los activos del gobierno
del estado, buscando contribuir en la
mejora del nivel y la calidad de los bienes
y servicios públicos que se ofrecen a la
ciudadanía, tenemos:
• Nuestra perspectiva, la cual consiste
en dejar operando, al gobierno del estado,
con un nuevo modelo de Administración
de Activos que contemple
el control central y la operación descentralizada
como principio común
de los modelos de gestión administrativa,
incorporando las tecnologías
informáticas y de la comunicación,
con el objeto de automatizar el proceso,
facilitar las acciones y proveer
un mecanismo común que permita el
registro y control que generen información
para la toma de decisiones.
• Atendimos el 95% de las solicitudes
por concepto de mantenimiento vehicular
e inmobiliario, lo que representa
1,098 servicios a bienes patrimonio del
gobierno del estado y 805 al parque vehicular.
Finalmente, dentro del Departamento
de Talleres Gráficos, logramos
atender 805 solicitudes de impresión.
La simplificación y correcta definición
de procesos administrativos no únicamente
facilitan la operación, sino que
también propician la transparencia del
ejercicio público y la rendición de cuentas,
de aquí la gran importancia de implementar
prácticas innovadoras y modelos
vanguardistas para elevar la calidad de la
gestión pública. El control resulta el instrumento
idóneo para verificar la efectividad
de las acciones emprendidas, por ello:
• Practicamos 13 auditorías a las dependencias
y entidades de la Administración
Pública Estatal, con el objeto
de verificar la correcta aplicación de
los recursos públicos y que éstos se
hayan ejercido con total apego a la
normatividad.
• De igual forma, dimos 22 seguimientos
a 8 auditorías y 14 evaluaciones de
control interno, practicadas durante el
último año, así como algunas de ejercicios
anteriores, acatando, en todo
momento, los procedimientos que
marca la normatividad y respetando
el derecho de audiencia de las y los
servidores públicos.
• Realizamos 5 evaluaciones de Control
Interno en Secretaría de Finanzas,
Colegio de Bachilleres del estado de
Zacatecas (Plantel 35 Roberto Cabral
del Hoyo, Plantel 10 Miguel Auza,
Plantel 25 Apozol) y Universidad Politécnica
de Zacatecas.
En el transcurso de estos cuatro
años de gobierno, logramos realizar las
siguientes acciones:
• Practicamos 39 auditorías a las dependencias
y entidades de la Administración
Pública Estatal, con el objeto de
verificar la correcta aplicación de los
recursos públicos y que éstos se hayan
ejercido con total apego a la normatividad,
así como 33 seguimientos
a 19 auditorías y 14 evaluaciones de
control interno, además de 24 evaluaciones
de acción preventiva.
Las acciones realizadas a través de
los órganos de vigilancia, representados
por los Comisarios Públicos, en las diferentes
dependencias y entidades de la Administración
Pública Estatal y Paraestatal
tienen, como propósito central, el acompañamiento
preventivo del ejercicio del gasto
público, asegurando la existencia de un
control permanente en el cumplimiento
de las normas, así como dar certidumbre a
los ciudadanos respecto del manejo de los
recursos públicos, de tal manera que:
• Practicamos 80 evaluaciones a los sistemas
de control interno en diferentes
dependencias y entidades de la Administración
Pública Estatal y Paraestatal,
que nos han permitido garantizar
el cumplimiento de las disposiciones
de carácter general y la estricta observancia
de los principios de racionalidad,
austeridad, ética y honestidad en
el ejercicio del gasto público.
• Realizamos 37 evaluaciones del ejercicio
presupuestal y 109 revisiones de
programas federales, estatales y fideicomisos
a varias dependencias y entidades,
con la finalidad de fortalecer
el sistema estatal de control, así como
lograr un ejercicio eficiente, oportuno
y honesto de los recursos federales
otorgados al gobierno del estado.
• Realizamos seis auditorías a rubros
específicos, en las dependencias y
entidades de c e a p a, s s z, i e m a z , c o p r o v i,
j e c y f o p r o d e (Fondo para Proyectos
Productivos del Fideicomiso Estatal
de Fondos para el Desarrollo Social).
En los cuatro años de la presente
administración realizamos:
• 121 evaluaciones a los sistemas de control
interno en diferentes dependencias
y entidades de la Administración
Pública Estatal y Paraestatal.
• 105 evaluaciones del ejercicio presupuestal
y 397 revisiones a programas
federales, estatales y fideicomisos en
varias dependencias y entidades.
Con la meta de cuidar la transparencia
en la asignación de contratos de adquisiciones,
prestación de servicios y obra
pública, llevamos a cabo lo siguiente:
• Estuvimos presentes en 1,932 actos
de licitaciones públicas, estatales y
nacionales, verificando que éstos se
llevaran a cabo, por parte de las Unidades
Ejecutoras, con estricto apego a
las leyes aplicables.
• El 95 % de estos actos, en materia de
adquisiciones, se realizaron centralizadamente
a través de la Oficialía Mayor
de gobierno del estado y, el otro
5%, en diversas dependencias coordinadoras
de sector.
• Revisamos 1,311 expedientes de proveedores
y contratistas con el propósito
de integrar un padrón serio y confiable,
para que las dependencias cuenten
con mayor seguridad y certeza jurídica
en procedimientos de contratación en
materia de adquisiciones y obra, evitándole
pérdidas graves al estado.
Cuidamos la transparencia en la
148.149

asignación de contratos de adquisiciones,
prestación de servicios y
obra pública, por lo que, en estos
cuatro años de gobierno:
• Desde mayo de 2005 se ha
puesto, a disposición de las y
los ciudadanos, el Padrón completo
de Proveedores y Contratistas
del gobierno del estado,
el cual se encuentra publicado
en el Portal de Transparencia
y se actualiza mensualmente.
• Participamos en 7,318 actos de
licitaciones públicas estatales
y nacionales, revisando un
total de 3,861 expedientes de
proveedores, así como contratistas
locales y de otras entidades
inscritos en el padrón
correspondiente.
Siendo la obra pública una
muestra palpable y tangible de
la atención de las demandas ciudadanas,
la inversión destinada
a este rubro merece un especial
cuidado, por ello, la Contraloría
Interna vigila, permanentemente,
la calidad de su ejecución a través
de las siguientes acciones:
• Supervisamos 3,643 obras y
acciones, de los ejercicios 2007
y 2008, en los Programas Es-
tatal de Obra (p e o); Sostenibi-
lidad de los Servicios de Agua
Potable y Saneamiento en
Comunidades Rurales (p r o s-
s a pys); Agua Potable en Zonas
Urbanas (a p a z u); Programa de
Calidad, Equidad y Desarrollo
en Salud (p r o c e d e s); Fondo de
Apoyo para el Fortalecimiento
a las Entidades Federativas
(f a f e f); H á b i t a t; Empleo Tem-
poral; Opciones Productivas;
Rescates de Espacios Públicos;
Microrregiones; Tres por Uno
para Migrantes; Fondo Infra-
estructura Social Estatal (f i s e);
p a r e i b; Fideicomiso para la
Infraestructura en los Estados
(f i e s); f a m Superior; f a m Bási-
co; Fondo de Estabilización de
los Ingresos de las Entidades
Federativas (f e i e f), y Programa
Tu Casa.
• Dotamos de vehículos nuevos
y equipo de cómputo a cada
supervisor de las 10 Regiones
c o p l a d e z, para dar seguimiento
de las obras en ejecución y
vigilar el cumplimiento de las
metas programadas.
• Participamos en 1,004 actos de
entrega–recepción de obras
y acciones ejecutadas por las
dependencias y entidades de la
Administración Pública Estatal,
verificando que dichas obras
operen y cumplan las especificaciones
técnicas programadas.
• Con la finalidad de que los
procesos de programación y
presupuestación se lleven de
manera adecuada, participamos
en 10 reuniones: una del
Fideicomiso No. 2103 Cuauhtémoc–Osiris;
dos del Comité
de Seguimiento del Programa
de Apoyo a la Infraestructura
Cultural de los Estados, en el
estado de Zacatecas, y 7 de
la Comisión de Regulación y
Seguimiento de los Programas
Federalizados.
De esta manera, revisamos
los procesos de planeación,
programación, presupuestación
y ejecución de obras, así como
las acciones de seis programas:
Alianza para el Campo; Desarrollo
de los Pueblos y Comunidades
Indígenas; Infraestructura
Hidroagrícola; Fondo de Apoyo
para el Fortalecimiento a las Enti-
dades Federativas (f a f e f); Promo-
ción y Desarrollo Turístico, Rescate
de Espacios Públicos y Empleo
Temporal.
• Durante el periodo que se informa,
realizamos la auditoría
de 319 obras y/o acciones de
8 programas en 39 dependencias
y municipios, destacando,
por su cuantía, Alianza para el
Campo, H á b i t a t y Tres por Uno
para Migrantes.
En el transcurso de la presente
administración:
• Dimos seguimiento y realizamos
la supervisión de un total
de 14,209 obras y acciones,
además, estuvimos presentes
en un total de 3,428 actos de
entrega–recepción de obras y
acciones, ejecutadas por las
dependencias y entidades de la
Administración Pública Estatal.
• Hemos realizado 21 verificaciones
que consisten en la
planeación, programación,
presupuestación y ejecución de
obras y/o acciones con recursos
de Programas Federales y/o
convenidos en conjunto con la
Secretaría de la Función Pública,
así como de manera directa.
• Llevamos a cabo 27 fiscalizaciones
y/o auditorías a 11 programas,
tanto de manera directa
como conjunta con la Secretaría
de la Función Pública.
150.151

Derivado de las solicitudes, quejas
e inquietudes de los clubes de migrantes,
beneficiarios(as) y presidencias municipales,
intervenimos para vigilar el desarrollo
de las obras y acciones en los municipios
que ejecutan el programa Tres
por Uno, a fin de que se observen los procedimientos
de manera adecuada. En este
programa, además de realizar acciones
de supervisión y fiscalización, también
participamos en reuniones del Comité de
Validación del Programa Tres por Uno
para Migrantes, brindando seguimiento
a las quejas presentadas por los diversos
clubes que aportan recursos.
• En este periodo atendimos un total
de 78 asuntos derivados de quejas y
denuncias, de ellas, 29 resoluciones
fueron notificadas, de las cuales resultaron
9 absolutorias, cinco desistimientos,
tres opiniones fundadas, dos
con suspensión por dos meses, tres
con suspensión por treinta días, seis
con suspensión por quince días, un
sobreseimiento, quedando 49 quejas y
denuncias para seguir atendiendo.
• Sustanciamos siete recursos de inconformidad
derivados de licitaciones
públicas, resolviéndose cinco, en el
sentido de dos improcedentes, una
reposición de actos, una infundada,
una absolutoria y dos se encuentran
en proyecto de resolución.
• Atendimos un recurso de revocación
presentado en contra de una resolución
de inconformidad, el cual se
resolvió confirmando la resolución
impugnada.
• Sustanciamos 13 procedimientos administrativos
derivados de auditorías
y fiscalizaciones, resolviéndose cinco,
en el sentido de tres absolutorios y
dos opiniones fundadas, de las cuales,
en una se propone al Cabildo del
municipio de Cuauhtémoc, Zacatecas,
que se absuelva a los ex–servidores
públicos y, en otra, se propone al municipio
de El Plateado Joaquín Amaro,
Zacatecas, la inhabilitación por un
año a tres ex–servidores públicos, al
tiempo que se encuentran ocho en
proyecto de resolución.
• Sustanciamos siete procedimientos de
investigación derivados de auditorías,
de los cuales, se dictaron cuatro determinaciones
sin inicio de procedimiento
administrativo, dos se encuentran
en proyecto de determinación y una
en trámite.
• Recibimos 32 investigaciones por presuntas
irregularidades cometidas por
servidores públicos, de las cuales, tres
se encuentran resueltas, cuatro se hallan
en proyecto de determinación y
25 en trámite.
• Atendimos 13 Juicios de Nulidad ante
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
del Estado y Municipios de
Zacatecas, en contra de resoluciones
dictadas por esta Contraloría Interna,
de los cuales, uno se encuentra
resuelto, donde se promovió Juicio de
Amparo Directo Administrativo, y los
restantes 12 se hallan en trámite.
• Atendimos cinco Juicios de Amparo,
de los cuales, dos se tramitan ante el
Juzgado Primero de Distrito y tres
ante el Primer Tribunal Colegiado del
Vigésimo Tercer Circuito.
• Expedimos 4,072 cartas de no inhabilitación,
de las cuales 2,815 fueron para
mujeres y 1,887 para hombres. Este
documento es solicitado, por algunas
dependencias, como requisito para la
contratación de personal.
Conscientes de que la impunidad
daña la imagen de credibilidad de las
instituciones públicas, y con la firme convicción
de erradicarla, en cuatro años de
la presente administración, atendimos:
• Un total de 172 procedimientos administrativos
derivados de quejas y
denuncias, de ellas, 109 resoluciones
fueron notificadas, resultando 51
absolutorias, siete improcedentes, 15
desistimientos, dos extinguidas, una
prescripción, seis opiniones fundadas,
cinco con suspensión por tres meses,
tres con suspensión por dos meses,
ocho con suspensión por treinta días,
nueve con suspensión por quince
días, dos con suspensión por un año,
una con multa, quedando 48 quejas y
denuncias para seguir atendiendo.
• Sustanciamos 27 recursos de inconformidad
derivados de licitaciones públicas,
resolviéndose 25. Atendimos un
recurso de revocación presentado en
contra de una resolución de inconformidad,
el cual se resolvió confirmando
la resolución impugnada.
• Sustanciamos 17 procedimientos de
administrativos derivados de auditorías
y fiscalizaciones, resolviéndose
nueve, quedando ocho en proyecto de
resolución.
• Sustanciamos siete procedimientos de
investigación derivados de auditorías,
además, recibimos 32 investigaciones
por presuntas irregularidades cometidas
por servidores públicos, de
las cuales promovimos 13 Juicios de
Nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado y
Municipios de Zacatecas.
• Aunado a lo anterior, promovimos
cinco Juicios de Amparo.
Expedimos 6,141 cartas de no inhabilitación,
de las cuales 3,673 fueron para
mujeres y 2,468 para hombres. Este documento
es solicitado, por algunas dependencias,
como requisito indispensable
para la contratación de personal.
Reconociendo el derecho de las y
los ciudadanos de estar informados acer-
ca de las acciones de sus gobernantes,
ante la firme determinación de cumplir
a cabalidad con lo que manda la Ley de
Acceso a la Información Pública:
• Hemos recibido 190 solicitudes de
acceso a la información pública en
las Unidades de Enlace del Poder Ejecutivo
del Estado, de las cuales, han
sido atendidas 171, lo que representa
el 89.89 % del total presentado, 15 de
ellas se encuentran en proceso, dos
fueron desechadas por no haber sido
aclaradas las ambigüedades notificadas
y dos más por desistimiento de la
parte solicitante.
• Las dependencias y entidades con
el mayor número de solicitudes de
acceso a la información, durante el
periodo que se informa son: Oficialía
Mayor de Gobierno, con 52; Instituto
Tecnológico Superior Zacatecas Norte,
con 36, y la Secretaría de Educación y
Cultura, con 13.
• De 171 solicitudes de acceso a la información
pública que atendimos, se han
presentado 12 inconformidades ante
la Comisión Estatal para el Acceso a la
Información Pública por parte de las y
los solicitantes, de las cuales, 11 corresponden
a recursos de revisión y una
es queja. Esto representa tan sólo el
7.02% del total de respuestas emitidas.
Suscribimos el Convenio General
de Colaboración con el i f a i para la implementación
del Sistema i n f o m e x en Zaca-
tecas, el cual permitirá la presentación de
solicitudes de acceso a la información y
corrección de datos personales, así como
recursos de revisión y quejas a través de
sistemas electrónicos.
• En el periodo que se informa, realizamos
cuatro actualizaciones trimestrales
de la Información de Oficio que se
152.153

publica en el Portal de Transparencia,
cumpliendo con ello
lo establecido en la ley.
• A raíz de la reforma a la Ley de
Acceso a la Información Pública
local, en lo que respecta a
la presentación de peticiones
de información y recursos de
revisión a través de sistemas
electrónicos, hemos iniciado
los trabajos en la elaboración
de dichos sistemas.
• Llevamos a cabo charlas, conferencias,
mesas de trabajo y
capacitaciones, en las cuales
participaron 318 personas, entre
servidores públicos, docentes,
estudiantes y población
en general, con el propósito de
difundir el derecho del acceso
a la información pública.
• Fuimos sede del Primer Encuentro
Nacional de Transparencia
en Zacatecas, contando
con la participación de los representantes
de los Órganos de
Control de todo el país, y servidoras
y servidores públicos
de la administración pública
estatal, federal y municipal.

Reconociendo el derecho
de las y los ciudadanos de estar
informados acerca de las acciones
de sus gobernantes, en la presente
administración hemos logrado
que el acceso a la información
pública:
• Sea un derecho garantizado y
vigente para las y los ciudadanos,
además, que la población
cuente con herramientas
tecnológicas que faciliten su
acceso a la información y que
existan Unidades de Enlace
que les brinden atención oportuna.
Todo ello bajo la vigilancia
permanente de la Contraloría
Interna.
• Hemos recibido 957 solicitudes
de acceso a la información
pública en las Unidades de
Enlace del Poder Ejecutivo
del Estado, de las cuales, ya
p o r c e n t a j e d e u s o d e l o s servicios
han sido atendidas 936, lo que
representa el 97,81% del total
presentadas, 15 de ellas se
encuentran en proceso y seis
más han sido desechadas por
no cubrir los requisitos que
señala el artículo 27 de la Ley.
• Pusimos a disposición de la
ciudadanía el Portal de Transparencia
del gobierno del estado,
cuyo objetivo principal
es publicar la información que
la Ley de Acceso a la Información
Pública establece como de
oficio en su artículo 9, todas
las dependencias y entidades
de la Administración Pública
Estatal publican su información
en este portal.
Una de las premisas de
nuestro gobierno es el programa
integral de modernización
administrativa, a través del cual
debemos incorporar procesos,
sistemas y equipos innovadores
a la administración pública para
elevar los niveles de eficiencia y
eficacia. Estamos generando las
condiciones para que el estado de
Zacatecas se inserte en un entorno
global altamente competitivo,
logrando acercar el gobierno a
la sociedad. Con tal convicción,
se implementaron los siguientes
proyectos:
• De los trámites y servicios que
mayor demandan tienen en
los seis kioscos de servicios
electrónicos, un 40% corresponde
a actas de nacimiento,
33% a pago de agua, 12% a
pago de crédito de vivienda,
5% a pago de padrón vehicular,
4% a re–expedición del
c u r p, 4% a actas de matrimonio
y 1% a pago de nómina.
• Obtuvimos una presea en los
Premios y Reconocimientos
Nacionales a la Innovación,
Modernización y Desarrollo
Administrativo (i m d a ) 2007,
que otorga la Secretaría de la
Función Pública, en coordinación
con diferentes instancias
de la iniciativa privada e instituciones
educativas, por la
puesta en marcha de los kioscos
de servicios electrónicos.
• En lo que respecta a la modernización
de la Dirección de
Registro Civil, actualmente
contamos con una base de
datos que contiene más de
3’000,000 de actas disponibles
para su consulta en los kioscos
de servicios electrónicos.
• Asimismo, contamos con el
Sistema de Declaraciones Pa-
trimoniales Vía Internet (d e c l a-
r a n e t) que garantiza seguridad
y confidencialidad de la información,
disponibilidad todo el
año a cualquier hora del día,
así como un nuevo estructuramiento
de la información, lo
cual permite que las y los sujetos
obligados puedan declarar
de una manera más rápida y
sencilla. Ello incrementó el
nivel de cumplimiento de las y
los servidores públicos.
• Realizamos la reingeniería
y arquitectura del Portal de
Transparencia del gobierno
del estado y pusimos, a disposición
de la ciudadanía, el nue-
u s u a r i o s p o r k i o s c o
vo sitio en el mes de marzo del
presente año.
• Impulsamos un nuevo proyecto
para la modernización de la
Dirección de Fraccionamientos
Rurales, con la meta de
digitalizar los 50 mil títulos de
propiedad que, en el periodo
de 1930 a la fecha, ha emitido
dicha dirección, además de
implementar un sistema de
información del tipo administrador
de contenidos que
permitirá vincular más de 150
mil imágenes a través de una
base de datos, de tal manera
que facilite la clasificación,
búsqueda y recuperación de
la información, así como los
equipos de cómputo y la infra-
156.157

estructura de red necesarios para dar
este tipo de soporte.
• Contratamos e implementamos un
Sistema de Información Presupuestal
y Financiera para la s e c, integrado por
módulos de Presupuesto, Presupuesto
para las Regiones, Egresos, Tesorería y
Contabilidad, lo que permitirá realizar
diversos movimientos presupuestales
y financieros, los cuales se realizan en
línea y de manera coordinada con la
Secretaría de Finanzas, compartiendo,
con ésta, algunas bases de datos.
Derivado de la identificación de
proyectos requeridos por las dependencias
para, con ello, contribuir a la
modernización de sus procesos administrativos,
han resultado los siguientes
proyectos:
• Captura y validación de actas del Registro
Civil.
• La modernización, de manera integral,
de Fraccionamientos Rurales (administrativa,
de recursos humanos, materiales
e informáticos).
• Segunda versión del Sistema de Decla-
raciones Patrimoniales (d e c l a r a n e t).
• Segunda versión del Portal de Transparencia
de gobierno (Transparencia).
• Implementación y ampliación de la red
de kioscos de servicios electrónicos.
• Segunda etapa–ampliación de nuevos
servicios en la red de kioscos de servicios
electrónicos.
• Ampliación de infraestructura en telecomunicaciones
(site de la Contraloría
Interna).
• Implementación del Modelo de Equidad
de Género.
Es importante recalcar las acciones
que a la fecha se han venido realizando
en lo que va de la administración, en materia
de Infraestructura de Telecomunica-
ciones. Actualmente, el gobierno cuenta
con una importante Red Gubernamental,
en la cual se encuentran interconectadas
las principales dependencias del gobierno.
Estas dependencias, a su vez, cuentan
con intranet que cumple con las normas
y estándares mundiales de conectividad.
Esto habla del gran interés del actual
gobierno en la implementación de las
Tecnologías de la Información, con el
propósito de implementar sistemas que
coadyuven en la modernización de procesos
internos y, finalmente, formar una
base sólida en la administración estatal.
La democracia, la transparencia y
el desarrollo regional son conceptos que
ameritan la confluencia de diversos actores
y la suma de voluntades, de ahí que:
• Derivado del acuerdo de coordinación
suscrito con el Ejecutivo Federal, por
conducto del secretario de la Función
Pública, denominado «Fortalecimiento
del Sistema Estatal de Control y Evaluación
de la Gestión Pública y Colaboración
en Materia de Transparencia
y Combate a la Corrupción», año con
año suscribimos un Programa Anual
de Trabajo que permite la realización
de acciones conjuntas en materia de
fiscalización, contraloría social, auditorías
externas y transparencia, entre
otras acciones.
• En noviembre de 2007 se eligió a la
titular de la Contraloría Interna del gobierno
del estado como coordinadora
de la Comisión Nacional de Contralores
Estado–Federación, quien reiteró el
compromiso de trabajar, permanentemente,
en la lucha por elevar la calidad
del servicio público. Durante el periodo
que se informa, participamos en 13
reuniones como asambleas plenarias,
reuniones regionales y nacionales.
• Asimismo, participamos activamente
en siete reuniones de la Comisión de
Innovación y Calidad Gubernamental,
impulsando, con vigor, la transferencia
de prácticas innovadoras, sistemas
vanguardistas y herramientas metodológicas
que contribuyan a mejorar
el desempeño de las dependencias y
entidades estatales de todos los estados
de la República.
• Realizamos la función de valuador de
la ejecución de recursos por parte del
Comité Técnico del Fideicomiso para
el Desarrollo de la Región Centro–Oc-
cidente (f i d e r c o), labor que desempe-
ñamos puntualmente. En la presente
administración asistimos a cuatro reuniones
del Comité Técnico del Fideicomiso,
donde la valuadora presenta
dictamen e informe sobre la situación
financiera y operativa del mismo.
• Coordinamos conjuntamente con p r o-
f m e x , los días 15 y 16 de noviembre de
2007, el ii Encuentro Internacional de
Mejores Prácticas de Gobierno desde
los Estados, al cual asistieron alrededor
de 500 participantes provenientes de
Aguascalientes, Baja California Sur,
Campeche, Coahuila, Colima, Distrito
Federal, Estado de México, Guanajuato,
Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nuevo
León, Puebla, San Luis Potosí y Veracruz,
contando con destacados ponentes
como Ed Garza, ex–alcalde de San
Antonio, Texas; el doctor James Wilke
Chair, de la Universidad de California
en Los Ángeles, y Jesús Arroyo Alejandré,
entre otros; además, se establecieron
siete mesas temáticas: Procuración
de Justicia, Agricultura y Desarrollo,
Desarrollo Económico, Migración y Desarrollo,
Turismo y Desarrollo, Transparencia
y Modernización Administrativa,
así como Desarrollo Social.
Con la firme determinación de posicionar
a Zacatecas como una entidad a
la vanguardia del progreso, y ante el reto
de instalar, en el estado, un puerto seco
que le permita integrarse activamente en
el super–corredor comercial de América
del Norte, participamos en la Conferencia
n a s c o 2008, celebrada en Guanajuato, del
4 al 6 de junio del 2008, misma que fue
inaugurada por el presidente Felipe Calderón
Hinojosa.
Asimismo, fue relevante la «Cumbre
de Líderes», que se llevó a cabo en
forma paralela a la conferencia n a s c o, ya
que en este encuentro se dieron cita altos
funcionarios de los gobiernos de Estados
Unidos y Canadá, así como gobernadores
de los estados de Zacatecas, Guanajuato,
Michoacán y Chihuahua.
La democracia, la transparencia y
el desarrollo regional son conceptos que
ameritan la confluencia de diversos actores
y la suma de voluntades, de aquí que,
en cuatro años de gobierno:
• Hemos llevado a cabo diversas acciones
tendientes a fortalecer nuestro
quehacer institucional, con la firma
de acuerdos de coordinación como
el «Fortalecimiento del Sistema Estatal
de Control y Evaluación de la
Gestión Pública y Colaboración en
Materia de Transparencia y Combate
a la Corrupción», «Fortalecimiento
para las Acciones de Prevención,
Atención, Seguimiento y Sanción de
Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos y de Delitos
Electorales», así como convenios con
Intel Tecnología de México, s.a. de c.v.,
para desarrollar el proyecto denominado
«Zacatecas Innovando. Bases de
coordinación entre las partes que permitan
el desarrollo y la expansión del
derecho de acceso a la información».
• Además, participamos en dos foros y
una conferencia, a la vez que en más
de 26 reuniones nacionales, entre
otros eventos.
158.159

2.
Hacia un Desarrollo
Económico Sustentable
El desarrollo, en su noción
económica, indaga
sobre las causas y el
mecanismo continuado
de la evolución de los indicadores
económicos, tales como el ingreso
por habitante, la disponibilidad
de los servicios sociales y la adecuación
de los sistemas legales y
administrativos, a lo que se suma
la sustentabilidad del medio ambiente,
que reside en la explotación
y aprovechamiento de los recursos
naturales por las generaciones actuales
sin comprometer el suministro
para las generaciones futuras,
así como sus repercusiones en las
relaciones sociales de producción
y, por lo tanto, en la forma en que
se produce, distribuye y emplea el
resultado del trabajo.
Hablar de desarrollo significa,
pues, observar un proceso de
transformación de la economía y
la sociedad, orientado a superar
las dificultades y retos existentes,
que busca mejorar las condiciones
de vida de la población zacatecana
mediante una actuación, decidida
y concertada, entre los diferentes
agentes socio–económicos para el
aprovechamiento eficiente y sustentable
de los recursos, a través
del fomento de las capacidades de
emprendimiento empresarial.
160.161

En la práctica, el desarrollo local
supone, siempre, la creación
de la institucionalidad para el
fomento económico territorial,
la diversificación de actividades productivas
y mejora de la eficiencia productiva,
la competitividad de las actividades y
empresas existentes, junto con la mejora
de la calificación de los recursos
humanos y del mercado de trabajo local,
además de la promoción de nuevos emprendimientos
empresariales y un mejor
conocimiento del medio ambiente.
Mejorar el nivel de vida, desde lo
local, obedece a un proceso de transformación
de la economía y la sociedad estatales,
queremos consumar el equilibrio
entre las regiones del estado a partir del
desarrollo de las propias comunidades,
basándonos en la identificación y aprovechamiento
de los recursos y potencialidades
endógenos a nivel local, a la vez
que estimulando a las y los productores
locales para que aporten su capital.
Como resultado, seguimos impulsando
el desarrollo equilibrado y sustentable
de las diferentes actividades
económicas del estado, para ello, se han
realizado acciones tendientes a organizarnos
a nivel regional, a través de los Comités
de Planeación para el Desarrollo Re-
gional (c o p l a D e r), en donde convocamos
a reuniones de coordinación interinstitucionales
con el propósito de asegurar la
colaboración entre las dependencias del
gobierno y promover, con los municipios,
la concurrencia de los recursos.
Mantenemos una coordinación
permanente, cordial y respetuosa, con los
gobiernos municipales y, a través de ellos,
con la comunidad y sus instancias de organización.
Dicho vínculo es el sustento
para implementar una programación del
desarrollo municipal y regional, donde la
participación colectiva es fundamental.
De igual manera, la conformación
2.1 De s a r r o l l o lo c a l y
Fo r t a l e c i m i e n t o municipal
de instancias municipales y regionales de
planeación permite que, desde el gobierno,
se vigorice a los municipios en la planeación
del desarrollo para una mejor distribución
de los recursos, con una efectiva
capacidad de gestión con los tres órdenes
de gobierno, por ello, capacitamos a los 58
Consejos de Desarrollo Municipal y los 10
Comités de Planeación para el Desarrollo
Regional, al tiempo que promovimos el
fortalecimiento del c o p l a D e m u n .
2.1.1 me j o r a r e l n i v e l
D e v i D a D e s D e l o l o c a l
Al inicio de nuestra gestión administrativa
nos propusimos crear las condiciones
propicias para mejorar el nivel de la
población, mediante un modelo de desarrollo
local basado en la gobernanza, el
desarrollo económico y del capital social.
En este sentido, a través de la Secretaría
de Planeación y Desarrollo Regional
(s e p l a D e r), hemos diseñado metodologías
que dan pertinencia a las politicas, programas
y acciones a ejecutar para, con
ello, lograr impulsar el desarrollo equilibrado
y sustentable de los diferentes sectores
del estado, destacando las siguientes
acciones:
• Organizamos 20 reuniones regionales
de los Comités de Planeación para el
Desarrollo Regional (c o p l a D e r), con el
objeto de analizar y priorizar obras
que se agendarían a través de los
programas convenidos en el Ramo 20
«Desarrollo Social».
• A través de la 10 Coordinaciones
Regionales de la s e p l a D e r estuvimos
trabajando con las 58 presidencias
municipales para la integración de
propuestas de los fondos iii «Fondo
para la Infraestructura Social Municipal»
y iv «Fondo para el Fortalecimiento
Municipal y las Demarcacio-

nes Territoriales del Distrito
Federal», del Ramo General 33.
• Convocamos a 11 reuniones de
coordinación interinstitucionales
en las diferentes regiones
del estado, con el objeto de
estrechar los lazos de colaboración
entre las dependencias
del gobierno y promover la
concurrencia de los recursos.
• Pusimos en marcha el programa
de becas para estudiantes
de educación media superior
«Vamos a Estudiar Mejor», el
cual apoya con recursos para
ayudar a los educandos.
• Firmamos el convenio de colaboración
de Desarrollo Social
con la Delegación Estatal de la
Secretaría de Desarrollo Social
(s e D e s o l) por una inversión
conjunta de 183’200,000 pesos.
• A través de las Coordinaciones
Regionales participamos en la
integración de propuestas de
obras en más de 3,000 expedientes
técnicos.
• Iniciamos la gestión para traer
y operar, en nuestro estado, el
programa de Jornaleros Agrí-
colas, que opera la s e D e s o l con
recursos federales.
• Ha sido posible participar en
los 12 municipios donde se
están operando los programas
sociales, en los procesos de
licitación de obra pública, para
garantizar la transparencia.
A través del Sector Agropecuario
promovimos proyectos
de desarrollo local en tres estrategias:
en la primera se apoya la
inversión en proyectos productivos,
sumando un total de 233.97
millones de pesos del 2004 al
2007. Para el mismo periodo, la segunda
estrategia implica acciones
de asesoría y capacitación por un
monto acumulado de 39.96 millones,
y el tercer programa consiste
en asistencia técnica para la elaboración
de proyectos, donde se han
ejercido, de manera acumulada,
50.6 millones.
El presupuesto convenido
para el año 2008 tiene un incremento
sin precedente, tan sólo
para la adquisición de activos productivos
de los proyectos de desarrollo
local se cuenta con un monto
de 341.35 millones, los cuales,
para agosto del presente año, se
han comprometido en su mayoría
para beneficio de los habitantes
rurales. En cuanto a capacitación
y servicios de asistencia técnica,
se tiene un presupuesto de 47.53
millones de pesos.
En los primeros cuatro años
de gobierno, el Sector Agropecuario
ha canalizado, a los municipios,
175 millones de pesos para
que atiendan las necesidades del
sector y, en el presupuesto que
se está ejerciendo en el año 2008,
se han transferido 68.27 millones,
para que sean los gobiernos
locales quienes identifiquen los
proyectos más necesarios en sus
comunidades.
En cuanto a apoyos directos
al campo, en coordinación con
a s e r c a y s a g a r p a, en los cuatro
años de gobierno, los programas
p r o c a m p o, p r o g a n y Diesel Agropecuario
han destinado recursos
por 4,954 millones de pesos. En
promedio anual, se beneficia a
150,000 hombres y 43,000 mujeres,
impactando en un millón de
hectáreas. En p r o g a n se atienden,
anualmente, unas 98,203 cabezas
de ganado en beneficio de 2,333
hombres y 216 mujeres. En Diesel
Agropecuario se apoya, anualmente,
a 26,000 hombres y 4,900
mujeres.
En el convenio de coordinación
firmado en febrero del 2008,
el estado de Zacatecas recibe
1,150.55 millones de pesos de p r oc
a m p o , 120.98 millones para Diesel
Agropecuario, 93.83 millones
para el p r o g a n y 250.71 millones
para subsidio de energía eléctrica.
Por su parte, en el Sector
Desarrollo Urbano, Obra Pública
y Vivienda, a través de b a n o b r a s,
en estos cuatro años de gobierno
promovimos proyectos estratégicos
y prioritarios, como son:
• El Programa de Modernización
del Transporte Público en los
municipios de Zacatecas y
Guadalupe; la construcción
del Palacio de Convenciones
de Zacatecas; el Programa
de Ahorro y Uso Eficiente de
Energía Eléctrica en los Sistemas
de Alumbrado Público
Municipal y Equipos de Bombeo
de Agua Potable; además,
se brindó asistencia técnica
al municipio de Juchipila,
para la instrumentación de un
programa de fortalecimiento
financiero e institucional, y se
coadyuvó, con el municipio de
Villa de Cos, en la evaluación
socioeconómica y financiera
del proyecto de construcción
del nuevo rastro municipal.
• De la misma manera, autorizamos
la licencia de uso a
título gratuito, a la Dirección
de Seguridad Pública y Trán-
sito del Estado de Zacatecas,
del «Modelo de Integración
Administrativa y Operativa
para Empresas de Transporte»
(m a e s t r a ). Además, difundi-
mos el apoyo financiero que
otorga esta institución con
asistencia del sector privado, a
través del Fondo de Inversión
en Infraestructura (F i n F r a), el
Programa de Modernización
de los Organismos Operadores
de Agua Potable (p r o m a g u a ),
que apoya la construcción de
las plantas de tratamiento de
aguas residuales de Zacatecas,
Guadalupe y Fresnillo, así
como el Programa de Residuos
Sólidos (p r o r e s o l), que otorga
recursos a título gratuito en
una primera etapa, junto con
la realización de estudios y,
posteriormente, apoyará la
construcción de un relleno
sanitario en Fresnillo, impulsando
el desarrollo de infraestructura
a través de esquemas
que permitan complementar
y utilizar, eficientemente, los
recursos públicos.
2.1.2 Fo r t a l e c i m i e n t o D e l o s
municipios e n s u c a p a c i D a D
D e g e s t i ó n D e l D e s a r r o l l o
Bajo este subprograma, mediante
las instancias del sector
Desarrollo Regional y Medio Ambiente,
mantenemos, de manera
permanente, un vínculo y coordinación
con los gobiernos municipales
y, a través de ambos órdenes
de gobierno, con la comunidad y
sus instancias de organización.
Dicha relación y coordinación son
el sustento para implementar una
programación del desarrollo municipal
y regional donde la participación
social y su organización,
en torno a sus requerimientos, es
el pilar fundamental.
Así, la conformación de instancias
municipales y regionales
de planeación permite que toda
política de desarrollo, en estos
ámbitos, considere la visión de los
sectores involucrados e interesados
en el mismo rubro, para ello:
• Se publicó, en el Periódico Oficial
del Gobierno del Estado,
los datos para distribuir y calendarizar
la ministración de
recursos del Ramo General 33,
para el Ejercicio Presupuestal
de 2008, del Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal (F i s m) y del
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios
y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Fede-
ral (F o r t a m u n D F), a la vez que se
dio a conocer, vía oficial, a los
58 municipios de la entidad.
A través s e p l a D e r, en el Centro
Estatal de Desarrollo Municipal
hemos llevado a cabo diversas
acciones tendientes a coadyuvar
al progreso de los municipios,
destacando las que a continuación
mencionamos:
• Hemos brindado asesoría jurídica
laboral a nueve municipios
del estado.
• Colaboramos en la integración
de 33 municipios al programa
«Diseño y sitios de Hospedaje
de Internet Municipal».
• Elaboramos un compendio so-
bre Legislación Federal y Estatal
vigente, el cual comprende
200 Reglamentos Municipales
y 28 Reglamentos Municipales
Tipo, 58 periódicos oficiales de
los municipios y un trabajo de
investigación referente a estudios
sobre la equidad de género
en el ámbito municipal.
• Asistimos a cuatro reuniones
de trabajo, convocadas por el
i n a F e D, para conocer los avances
del manejo de la Agenda
Desde lo Local, así como con
los Centros de Desarrollo
Municipal de la región centro–
occidente.
• Participamos en siete foros
para la Reforma a la Ley de
Desarrollo Social y Reforma
Municipal, asimismo, participamos
en el diplomado en
Desarrollo Local y Planeación
Municipal Participativa, además
de un foro sobre Proyectos
Sociales y Productivos,
Patrimonios y Desarrollo de
las y los Migrantes, sus Familias
y Comunidades.
• Elaboramos un Manual de Organización
para los 58 municipios,
al igual que un Manual
de la Tipología de los 58 municipios
del estado.
• Realizaremos cursos de capacitación
para la Administración
Pública Municipal, en lo
referente a la Agenda Desde lo
Local, comenzando con 10 municipios
hasta completar los
58 que conforman el estado.
Dentro de las acciones que
hemos realizado durante los cuatro
años de gobierno, podemos
destacar las siguientes:
164.165

• Presentamos 12 ponencias en el foro
Acuerdo por Zacatecas y Reforma del
Estado, en especial, un proyecto de
reforma y adición integral de la Ley
Orgánica Municipal, también hemos
asesorado, jurídicamente, a los municipios
para la actualización de la Reglamentación
Municipal.
• Firmamos convenios para la edición
de la enciclopedia Los Municipios de
Zacatecas, la cual incluye temas sobre
economía, cultura, turismo, población
y desarrollo de los tres sectores de la
economía, además de diseño de sitios
y hospedaje de Internet municipal.
• Brindamos 25 cursos de capacitación a
funcionarios municipales.
• Hemos empezado a consensuar y promover
el Programa Agenda Desde lo
Local en los 58 municipios del estado,
como un área de oportunidad y plataforma
para el desarrollo.
• En este contexto, celebramos un convenio
con una institución de enseñanza
superior a efecto de realizar la fase
de verificación de la Agenda: cómo capacitar
a los verificadores e informar
a los municipios sobre sus indicadores
y elaborar cajas de herramientas
para resolver áreas de oportunidad.
Conscientes de que la ciudadanía requiere
de espacios de participación social
en los gobiernos locales, para ser parte
de la toma de decisiones que conlleven a
la solución de sus problemas, a través de
la s e p l a D e r llevamos a cabo, en el periodo
que se informa, las siguientes acciones:
• Coadyuvamos en la operación, a la par
que participamos en 287 reuniones
de organización de trabajo, de los 58
Consejos de Desarrollo Municipal.
• Participamos en la gestión de 130 proyectos
de inversiones municipales y
regionales.
• Tomamos parte en la instalación de
10 Comités de Planeación para el De-
sarrollo Regional (c o p l a D e r), con ellos
realizamos 10 sesiones de capacitación
y participamos en 43 reuniones
de organización de trabajo.
• Colaboramos en la instalación, además
de brindar asesoría y capacitación, de
los Comités de Planeación para el De-
sarrollo Municipal (c o p l a D e m u n ).
• Asistimos a dos reuniones de organización
de trabajo con el Comité de
Planeacion para el Desarrollo del Esta-
do de Zacatecas (c o p l a D e z).
• Participamos en 24 reuniones de trabajo
con las Coordinaciones Regionales.
• Tomamos parte en la integración,
conformación y capacitación de 3,013
Comités Comunitarios de Participa-
ción Social (c c p s).
• Intervenimos en la integración, conformación
y capacitación de 1,335
Comités de Obra.
• Coadyuvamos en la gestión de 184
Programas de Desarrollo Municipal.
• Recibimos, para su trámite, un total de
851 propuestas de inversión.
• Revisamos y validamos 3,197 expedientes
técnicos.
• Brindamos atención a 3,238 ciudadanos.
• Realizamos reuniones de organización
de trabajo con los 58 municipios.
• Participamos en la integración de 130
programas de inversión municipal.
Dentro de las acciones que hemos
realizado durante los cuatro años de gestión,
podemos destacar las siguientes:
• Conformamos y capacitamos 8,126 Comités
Comunitarios de Participación
Social y 8,302 Comités de Obra.
• Brindamos asesoría y participamos en
la elaboración y gestión de 533 Programas
de Desarrollo Municipal.
• Coadyuvamos en la instalación, ope-
166.167

ación y capacitación de 232 Consejos
de Desarrollo Municipal (c o D e m u n ) y
en 232 Comités de Planeación para el
Desarrollo Municipal (c o p l a D e m u n ).
• Recibimos y validamos 11,736 expedientes
técnicos y le dimos seguimiento
a igual número de obras.
El Sector Agropecuario continúa
fomentando la participación ciudadana a
través de los 58 Consejos Municipales de
Desarrollo Rural Sustentable y 8 Consejos
Distritales, donde:
• Llevamos a cabo reuniones con estos
consejos para exponer claramente, a
las y los productores, el esquema operativo,
los requisitos y las fechas de
apertura de ventanilla para que presentaran
sus proyectos.
• Mantuvimos contacto directo con más
de 2,000 productores, quienes se convirtieron
en voceros de los programas
y apoyos gestionados por el gobierno
del estado para el 2008, asegurando
una mejor difusión de las oportunidades
para mejorar la capacidad productiva
de las y los habitantes rurales.
• Las cadenas agroalimentarias más
importantes de Zacatecas continúan
organizadas en Consejos de Sistema–
Producto, para ellos, el presupuesto
2008 contempla 3 millones de pesos
para apoyar su capacidad administrativa
y de gestión.
En el año 2007, el Sector Agropecuario
fomentó la creación de 171 nuevas
agroempresas y se apoyaron a 311 ya en
operación.

n o. D e p r o y e c t o s n o. municipios m o n t o F i n a n c i a D o p a r a p r o y e c t o s e m p l e o s g e n e r a D o s
39 14 13’864,052.00 532
Para impulsar procesos de
planeación estratégica, el Sector
Agropecuario ha formado cinco
agencias de desarrollo en las regiones
de Pinos, Concepción del Oro,
Río Grande, Zacatecas y el Cañón
de Juchipila. Estas agencias están
a cargo de instituciones académicas
como el Colegio de Posgraduados,
la Universidad Antonio Narro,
la Universidad de Chapingo y
los Tecnológicos Regionales de Río
Grande y Zacatecas.
Mediante convenios de colaboración
con los municipios,
la agencia de la región Zacatecas
tiene cinco proyectos, en gestión
de financiamiento, para poner en
marcha negocios que generarán
41 empleos, dándole el apoyo a 15
inversionistas.
En el Cañón de Juchipila,
se elaboraron dos proyectos para
gestión de recursos en torno a la
selección y empaque de hortalizas
para mejorar el proceso de comercialización
en beneficio de las y
los productores de toda la región.
En el periodo que se informa,
el Sector Agropecuario ha
destinado 2.47 millones de pesos
para que los migrantes adquieran
33 tractores, en beneficio de 121
productores(as) radicados(as) en
sus comunidades de origen.
Asumimos el compromiso
de promover el surgimiento, multiplicación
y consolidación de
proyectos de desarrollo socioeconómico
que aprovechen las potencialidades
de cada municipio
y comunidad. Por tal motivo, en
coordinación con la Agencia de
Desarrollo Económico Local, a.c.
(a D e l z a c), realizamos las siguientes
acciones:
• Efectuamos diez talleres de
capacitación para el Establecimiento
de Políticas Públicas
de Fomento Productivo en
diez municipios, dirigidos a
un total de 114 funcionarios
municipales.
• Tres talleres de Herramientas
Metodológicas para la Planeación
del Desarrollo Municipal,
en 13 municipios, con capacitación
para 56 funcionarios
municipales.
• Un taller de fortalecimiento de
Capital Social de Grupos, impartido
a 20 productores.
• Un taller de Fomento y Fortalecimiento
Organizacional,
dirigido a un total de setenta
productores.
• Siete talleres específicos de
Fortalecimiento Operacional,
con capacitación para cuarenta
productores.
• Cinco talleres de Empoderamiento
de la Mujer con un
Enfoque Productivo, impartidos
a 90 mujeres.
• Dos talleres de Fortalecimiento
Institucional, dirigidos a 15
organismos de la Red Estatal
de Organizaciones de la Sociedad
Civil.
• Proporcionamos asistencia
técnica a 17 grupos de Productores
en Seguimiento.
• Así como a 18 grupos de Productores
y/o Proyectos Identificados
y Asistidos Técnicamente
durante el 2007.
• Realizamos estudios sobre las
tendencias económicas de los
58 municipios del estado.
• Efectuamos un inventario
turístico en seis regiones del
estado de Zacatecas.
• La cooperación y formación de
redes que conducen al desarrollo
local en los municipios
de Melchor Ocampo y Jiménez
del Téul.
• Investigación y publicación
de sobre el capital social en
las experiencias exitosas de
a D e l z a c.
Hemos promovido la instalación
de proyectos de desarrollo
económico local que aprovechen
las potencialidades de cada municipio
y comunidad, para ello:
• Elaboramos 37 proyectos, aprobándose
28 con una inversión
de 8’310,994 pesos en recursos
obtenidos para la puesta en
marcha de los proyectos, generándose
308 empleos.
• Además, 44 proyectos fueron
ejecutados a través del Programa
Fondo de Cofinanciamiento
de s e D e s o l, generando
y manteniendo 305 empleos a
través de esta acción, gracias
a una inversión de 4’864,244
pesos para la ejecución de los
proyectos.
En conjunto, durante estos
cuatro años, la a D e l z a c, a.c., con el
apoyo de diversas instituciones,
ha logrado:
• El financiamiento y/o apoyo
de 39 proyectos que, hasta el
momento, se encuentran en
operación. De igual modo,
capacitamos a un total de 505
funcionarios de diversos municipios,
en diferentes temas
relacionados con el fomento de
iniciativas de desarrollo local.
170.171

2.2 De s a r r o l l o ru r a l y or g a n i z a c i ó n D e pr o D u c t o r e s
El desarrollo rural, en el estado
de Zacatecas, reviste
una importancia destacada
porque el 43% de su población
se ubica en comunidades rurales,
asimismo, el p i b estatal proviene de las
actividades primarias y, por tanto, su
economía depende en buena medida de
la agricultura, ganadería y acuacultura.
Tal situación plantea un reto para el
gobierno del estado, de quien se demanda
una gestión permanente de mayores
recursos para apoyo de los productores
y productoras del campo.
A pesar de las condiciones geoclimáticas
adversas de Zacatecas, la tenacidad
y sacrificio de los hombres y
mujeres del campo han permitido que el
estado mantenga sus niveles productivos,
por lo que el valor generado por las
actividades primarias sigue siendo parte
importante del sustento de las familias:
La superficie cultivada ha pasado
de 1.22 millones de hectáreas, en el 2004,
a 1.31 millones de hectáreas en el 2007.
Las gráficas de la página siguiente
muestran, de manera agregada, la inversión
de las y los agricultores para afrontar
los crecientes costos de producción
de los diferentes cultivos, debido a la
mayor superficie sembrada y al incremento
en el precio de los insumos. Por
otro lado, el valor de la producción, a
precios del medio rural, no se incrementa;
por ello, los hombres y mujeres del
campo se están descapitalizando.
Esta realidad pone de manifiesto
la importancia de los apoyos fiscales y
la necesidad de que los gobiernos actuemos
con eficiencia y eficacia.
Por eso logramos que, en el Presupuesto
de Egresos de la Federación
2008, se etiquetaran 366.4 millones de
pesos para el estado, dentro de programas
de Adquisición de Activos Productivos,
operando con la s a g a r p a. Esta bol-
sa de recursos representa un gran éxito,
debido a que duplica el monto asignado a
Alianza para el Campo en el 2007.
De igual modo, estamos promoviendo
la figura de empresas integradoras en
el estado de Zacatecas: en la actualidad
tenemos registradas 27 de ellas, principalmente
del sector agroindustrial, comercial
y de servicios.
Indudablemente, la conservación de
los recursos naturales ha comprendido
diversas estrategias para lograr la recuperación
del hábitat perdido, entre ellas,
el rescate de especies que casi se habían
extinguido en el estado. Zacatecas es, actualmente,
el estado líder en la conservación,
participando en siete programas de
recuperación; nuestro estado cuenta con
un gran potencial para el mantenimiento
sustentable de sus recursos naturales.
Estamos fomentando el desarrollo
económico de la sociedad rural zacatecana,
motivando la organización y participación
de la misma, diseñando proyectos
productivos que no destruyan el medio
ambiente, a la vez que promovemos la recuperación
de la flora, la fauna y los mantos
acuíferos, fomentando el desarrollo
tecnológico para facilitarle, a la agroindustria,
la capacidad de generar valor agregado
en los productos del campo y, con
ello, complete el ciclo al arribar a los mercados
nacionales e internacionales con
una mayor diversificación de actividades
productivas, mejor eficiencia y con financiamientos
que mejoren el ámbito rural y
el capital humano; asimismo, se impulsan
actividades no agropecuarias, apoyando
con más y mejor infraestructura para impulsar
el desarrollo rural del estado.
2.2.1 or g a n i z a c i ó n y
participación D e l a s o c i e D a D r u r a l
Desde inicios de este gobierno, tomamos
la decisión de fomentar la participa-
s u p e r F i c i e s e m b r a D a e n z a c a t e c a s
v a l o r D e p r o D u c c i ó n a g r í c o l a e n z a c a t e c a s

ción de la sociedad rural a través de los
Consejos Municipales, para ello, todos
los años se canalizan recursos que han
permitido impulsar proyectos en la siguiente
medida:
• Para el periodo que se informa apoyamos
482 proyectos en todo el estado,
siendo 311 de grupos prioritarios, 100
proyectos productivos y 71 nuevos
proyectos de valor agregado. La inversión
gubernamental, para el año
2007, asciende a más de 73 millones
de pesos. En los grupos prioritarios se
beneficiaron 2,541 hombres y 777 mujeres;
los proyectos productivos fueron
para 723 hombres y 705 mujeres;
además, en los de valor agregado participaron
446 hombres y 240 mujeres.
• En los cuatro años de gobierno apoyamos
1,467 proyectos en beneficio
de 16,311 habitantes rurales, con una
inversión de 234 millones de pesos,
aproximadamente.
• En lo que va del año 2008 se tiene un
presupuesto para apoyar proyectos
del orden de 96 millones de pesos, de
los cuales, 68.27 se ejercen a través
de los municipios y 24.13 se destinan
para actividades no agropecuarias.
Por ende, en el 2008 se estará ejerciendo
el 41% de lo acumulado en los años
anteriores.
• Para consolidar la producción de que-
so zacatecano se constituyó el c o n s e j o
r e g u l a D o r D e l q u e s o, el cual agrupa a
diversas empresas que recibirán asesoría
y asistencia técnica para mejorar
la calidad del lácteo y diseñar estrategias
de comercialización.
Una de las vocaciones tradicionales
de nuestro estado es la agricultura y,
aunque la mayor parte de la superficie
es destinada a los cultivos de temporal,
somos líderes en la producción de frijol,
chile seco, guayaba, tuna, entre otros. Así
pues, a través del Sector Desarrollo Económico
promovemos:
• La consolidación de las organizaciones
de productores, el cuidado de los
recursos naturales, la diversificación
productiva, el valor agregado a los
productos del campo y el desarrollo
de canales de comercialización directa
de los productores a los mercados
formales.
• Tenemos registradas 27 Empresas
Integradoras en el estado, principalmente
del sector agroindustrial,
comercial y de servicios, ubicadas en
los municipios de Zacatecas, Fresnillo,
Calera, Valparaíso, Jalpa, Pinos, Jerez,
Sombrerete, Mazapil, Moyahua, Tlaltenango
y Guadalupe.
2.2.2 co n s e r v a c i ó n D e
l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s
La conservación de los recursos naturales
ha comprendido diversas estrategias
para lograr la recuperación del hábitat
perdido, entre ellas, la reintroducción de
especies que habían sido extirpadas del
estado. Además de la rehabilitación del
hábitat, la creación de empleos y el rescate
de elementos culturales, actualmente,
el estado es líder en la conservación, participando
en siete programas de recuperación.
Contamos con un gran potencial
para el mantenimiento sustentable de
nuestros recursos naturales, por eso, el
registro de Unidades de Manejo Ambiental
es un fomento a la cultura de conservación,
así como del aprovechamiento
regulado y dentro de la normatividad,
además de crear empleos, darle valor
agregado a los recursos de flora, fauna y
paisaje, así como reducir la migración.
Las áreas silvestres protegidas resguardan,
en forma natural, los recursos
174.175

del ecosistema y aseguran la riqueza del
estado. El compromiso de crear espacios
naturales arbolados dignos, para el desarrollo
de las y los jóvenes en las comunidades,
se ha desarrollado por medio de la
plantación de árboles nativos de más de
dos metros de altura en sitios de importancia
comunal.
• Establecimos 19 Unidades de Manejo
Ambiental (u m a ) en el estado, con una
superficie de 15,000 hectáreas, lo que
sumado a los años anteriores da un total
de 44 u m a ’s, con 53,000 hectáreas.
• Reintroducimos 60 perritos de la pradera
en el municipio de El Salvador,
revirtiendo 300 hectáreas y proporcionando
empleo directo a 10 ejidatarios
de comunidades de alta marginación,
así como 20 empleos indirectos en las
comunidades aledañas.
• Importamos 156 berrendos de Estados
Unidos para que, con los importados
en el año anterior, se inicie el pie de
cría para repoblar su zona de ocurrencia
histórica y recuperar tanto
el hábitat perdido como una especie
extinguida en Zacatecas, además de
un elemento de la cultura del desierto
en el norte de la entidad. Este proyecto
es pionero para la recuperación de
la especie en el norte de México. Con
los 32 importados en el año 2006, se
conforma una población semilla.
• Actualizamos, con personal de la Comisión
Nacional de Áreas Naturales
Protegidas, la propuesta de decreto
del Desierto Zacatecano, debido a la
presencia de sitios de anidación de
águila real y a la gran cantidad de especies
endémicas que ocurren.
• Promovimos la declaratoria de tres
Áreas Naturales Protegidas y, en el
2007, se contribuyó a organizar la
reunión anual del Subcomité de Protección,
Conservación y Recuperación
del Águila Real, así como a monitorear
las zonas de ocurrencia en el territorio
estatal. Actualmente, se promueve
un convenio regional de conservación
en su área histórica de ocurrencia.
• Realizamos el diagnóstico de más de
30 lagunas naturales y se propuso la
Laguna de San Juan de los Ahorcados,
en el municipio de Villa de Cos, como
sitio r a m s a r para la conservación de
humedales estratégicos de México.
Dentro de las acciones más relevantes
que se han realizado, en los cuatro
años de esta gestión gubernamental, destacan
las siguientes:
• El registro de 16 Unidades de Manejo
Sustentable para la conservación de la
vida silvestre en la región de Atengo y
San Juan Capistrano, en el municipio
de Valparaíso, así como el registro de
seis Unidades de Manejo Sustentable
de Conservación de la Vida Silvestre
(u m a s ), en los municipios de Villa de
Cos, Mazapil y El Salvador (Tanque
Nuevo).
• En el 2006 se aprobaron, como áreas
de conservación de recursos naturales,
las áreas Sierra Fría, Sierra de
Morones, Sierra de Valparaíso, Río
Atengo; en el 2007 se presentó la actualización
del área del Desierto Zacatecano
y de la Ruta Huichola. De las
áreas ya aprobadas, Valparaíso cubre
355,900 hectáreas que abarcan 15 municipios
del estado, y la ampliación de
la Sierra Fría cubre 236,000 hectáreas
que comprenden 13 municipios.
• El área natural de Sierra Fría, en forma
específica, fue declarada para la conservación
del águila real, ya que es la
principal área de repoblación de esta
ave de presa para el centro del territorio
mexicano.
• Estamos recuperando población de
venado cola blanca, guajolote silvestre
y pecarí collar, ya que son especies
mermadas por la cacería furtiva, por
lo que se creó el plan de manejo para
su conservación, que a la fecha está
integrado por 80,000 hectáreas del
régimen de Unidades de Manejo Ambiental
Sustentable, constituyendo
una nueva fuente de empleo rural.
Zacatecas es un estado con fuerte
deterioro en sus suelos y acuíferos, por
ello son necesarias las obras de conservación
de suelo y agua, para dar viabilidad
a la ganadería y algunas actividades de
agricultura. El Sector Desarrollo Agropecuario,
a través del Programa de Recursos
Naturales, ha realizado inversiones en los
siguientes conceptos:
• Con el presupuesto del año 2007 se
realizaron 51 proyectos integrales de
conservación de suelo y agua, cuya
inversión ascendió a 26.63 millones
en beneficio de 3,344 productores. En
obras para el manejo integral de agostaderos,
se ejercieron 13.04 millones
en, aproximadamente, 15,869 hectáreas,
beneficiando a 729 productores.
Las obras de almacenamiento y captación
de agua tuvieron una inversión
de 12.5 millones de pesos y, con ello,
se incrementó la capacidad de captación
de agua en casi un millón de
metros cúbicos, beneficiando a 2,615
habitantes rurales. En las tres estrategias
se sumó un apoyo gubernamental
de 52.17 millones de pesos.
• La inversión acumulada en obras de
conservación de suelo y agua, hasta el
año 2007, asciende a 193.8 millones de
pesos.
• Para continuar con la estrategia de
cuidar nuestros recursos naturales, el
aporte federal y estatal, en el año 2008,
es del orden de 54 millones de pesos.
2.2.3 in v e s t i g a c i ó n y
D e s a r r o l l o t e c n o l ó g i c o
En el rubro de fomento a la investigación
y desarrollo tecnológico, en el año
2007, se destinaron 14 millones de pesos
a través de la Fundación Produce Zacatecas,
encaminados a financiar proyectos
de investigación del iniFap y otras instituciones
académicas.
De forma acumulada, en cuatro
años, la investigación agropecuaria ha
recibido 44.3 millones de pesos que se
han destinado para proyectos específicos,
de carácter regional, y actividades de
transferencia de tecnología, como giras
de intercambio, cursos, congresos y publicaciones
técnicas.
Asimismo, para el año 2008 se convinieron
recursos estatales y federales por
el orden de 18 millones de pesos, esto significa
el 40.6% de lo ejercido en años anteriores,
también representa una variación
del 128% con respecto al año anterior.
A través del iniFap ejecutamos un total
de 26 proyectos de investigación, validación
y transferencia de tecnología, con
una inversión de alrededor de 6.57 millones
de pesos, generándose siete nuevas
tecnologías, además, se validaron ocho
tecnologías en terrenos de productores y
se transfirieron dos tecnologías, a técnicos
y productores, para su uso comercial.
Las nuevas tecnologías están relacionadas
con los sistemas–producto caprinos
(elaboración de queso), nopal (diagnóstico
de la enfermedad conocida como chatilla),
vid (manejo tecnológico de viñedos
para uva de mesa), durazno (nueva variedad),
además de nuevas especies para
producción de forraje invernal (Veza).
Las tecnologías validadas en las
condiciones del usuario final (productor,
autoridades o investigadores) tuvieron,
como temas, el potencial productivo, mo-
176.177

nitoreo agroclimático, chile, girasol
y procesos agroindustriales.
Cabe mencionar que algunas
tecnologías, como la siembra de
cebada en surcos a doble hilera, se
usaron, por el programa de apoyo
a la siembra de dicho cereal, en
alrededor de 16 mil hectáreas, además,
se tienen tecnologías agroindustriales,
a nivel micro–empresa,
para la elaboración de queso de
tuna y pastas de chile.
En el Sector Agropecuario
hemos impulsado programas
sustentados en la afinidad ecológica
de la región, tales proyectos
están asociados a grupos de los
sistemas–producto de mayor importancia
en el estado: hortalizas,
frutales, granos básicos, recursos
naturales y sistemas pecuarios,
siendo las principales líneas
de investigación: el potencial
productivo y monitoreo agroclimático;
material genético y su
evaluación; manejo tecnológico
de sistemas de producción; conservación
de recursos naturales;
valor agregado y poscosecha, así
como transferencia de tecnología.
Estos desarrollos tecnológicos
fortalecen las acciones del Plan
Estatal de Desarrollo, particularmente
en lo que se refiere a conservación
de los recursos naturales,
reconversión productiva y el
desarrollo tecnológico para dar
valor agregado dentro del sector.
2.2.4 ag r o i n D u s t r i a:
v a l o r a g r e g a D o a l o s
p r o D u c t o s D e l c a m p o
La estrategia de dar valor agregado
a los productos del campo
avanza a paso firme, algunos pro-
yectos logrados en el sector agrícola,
en el año, son los siguientes:
• En fortalecimiento a la pequeña
agroindustria, apoyamos 71
proyectos para la elaboración
de quesos, proceso de xoconostle,
nopal, licores de frutas
y deshidratadoras, entre otros,
beneficiando a 446 hombres
y 240 mujeres, con una inversión
de 12.08 millones de
pesos.
• Mediante el Programa de
Competitividad, la agroindustria
del mezcal ha tenido
un repunte importante en su
infraestructura, ahora, Zacatecas
ha pasado de siete fábricas
que operaban hasta el 2006, a
poner en funcionamiento seis
mezcaleras más, junto con tres
en proceso de instalación.
• La inversión gubernamental
para la industria del mezcal,
en el 2007, asciende a 19.08
millones de pesos, por lo tanto,
la inversión canalizada al
mezcal, del 2005 al 2007, es de
52.2 millones de pesos.
• Bajo el Programa de Competitividad,
operado en conjunto
con la s a g a r p a, destinamos 7.11
millones de pesos a la industrialización
de guayaba, chile,
así como a un centro de acopio
para cebada maltera.
• Con fondos estatales apoyamos
tres proyectos de mezcal
ubicados en el Cañón de
Juchipila, con una inversión
de 3 millones de pesos y, con
ello, se logró aumentar la capacidad
de proceso de las empresas
Diamante del Desierto,
Cristeros y Piñón Gigante.
• Asimismo, se apoyó con 0.5
millones de pesos un proyecto
de durazno para adquirir equipo
de proceso en beneficio de
17 productores.
• Apoyamos diez proyectos de
selección, así como el empaque
de frutas y hortalizas, con
una inversión de 8.44 millones
de pesos en beneficio de 39
productores.
• Además de seis proyectos de
deshidratado de chile, apoyando
a 36 productores con
5.75 millones, junto con tres
proyectos de procesamiento y
manejo poscosecha para beneficio
de 24 productores, con
una inversión de 2.85 millones
de pesos.
• La suma de estas inversiones
gubernamentales es de 17.05
millones en los 19 proyectos
apoyados. En general, los proyectos
de manejo poscosecha
llevan una inversión gubernamental
acumulada de 73.906
millones de pesos.
2.2.5 re c o n v e r s i ó n y m a y o r
e F i c a c i a p r o D u c t i v a e n e l c a m p o
Nuestro gobierno sigue apoyando
la adopción de tecnologías y
alternativas productivas para las
distintas vocaciones agroecológicas
del medio rural; en el período
correspondiente a este cuarto
informe, algunas acciones importantes
son las siguientes:
• En el ciclo Otoño–Invierno
2007 se apoyaron 7,000 hectáreas
con semilla para siembra
de avena, en beneficio de 3,634
productores y productoras con
una inversión de casi 2 millones
de pesos.
• Dado el incremento en el precio
de los agroquímicos, en
el ciclo Primavera–Verano/08
estamos apoyando con 25,391
dosis de biofertilizante para
diversos cultivos, como chile,
maíz y frijol. Son 5,000 los
productores y productoras
beneficiados con el 50% del
costo, dando un total de aporte
gubernamental de 4.36 millones
de pesos.
• Para rehabilitar los invernaderos
y acolchados que ya requieren
cambio de plástico, se destinaron
450 mil pesos en apoyo
de 14 invernaderos y ocho
acolchados, beneficiando a 22
productores de bajos ingresos.
• Mantenemos la estrategia de
reconversión productiva por
cultivos rentables para las
y los productores, como la
avena, cultivándose 90,000
hectáreas; pastos, con 2,500
hectáreas; maíz forrajero, que
registra más de 57,500 hectáreas;
la cebada maltera, que en
el año 2007 alcanzó las 16,000
hectáreas y prácticamente
toda se vendió a la industria
cervecera; además, el trigo sigue
siendo una buena opción,
con aproximadamente 15,000
hectáreas cultivadas.
• Mediante una gestión extraordinaria
en el presupuesto federal
del 2007, el gobierno de
Zacatecas entregó, en febrero
de este año, apoyos por 90.7
millones de pesos para fortalecer
la reconversión productiva
de frijol a otros cultivos. Con
estos recursos se apoyaron
1,225 solicitudes, siendo, 202
de ellas, módulos de labranza
de conservación, 81 cosechadoras
de frijol para ya no romper
el suelo, 134 módulos forrajeros
de maíz, 295 módulos
de avena y 513 aspersoras para
la sanidad vegetal. Con esta
acción se está incrementando,
en 2,437 equipos, el parque
de maquinaria agrícola del
estado, lo que permite, a las y
los productores, aprovechar
los mercados más atractivos
de los cultivos alternativos al
frijol.
Una de las prioridades de
esta administración es apoyar al
sector ganadero de nuestra entidad,
por lo que llevamos a cabo
las siguientes estrategias:
• Restablecimiento y Rehabilitación
para Praderas y Agostaderos,
con 141 proyectos; la
Infraestructura y Equipo para
Praderas y Agostaderos registra
718 proyectos y la Infraestructura
y Equipo para Unidades
de Producción Ovina fue
realizada con 89 proyectos. La
inversión total del año que se
informa es de 19.44 millones
de pesos, en beneficio de 1,269
familias.
• La primer estrategia ganadera
incluye la adquisición de semillas
de alfalfa y praderas,
donde se han invertido 4.35
millones de pesos. La estrategia
de infraestructura apoya la
adquisición de corrales, remolques,
molinos, papalotes, entre
otros y, hasta el año 2007, se
han invertido 15.32 millones
de pesos, mientras que, para el
2008, se tiene un presupuesto
de 7.780 millones. La vertiente
de infraestructura ovina trae
una inversión de 2.52 millones
en el año 2007 y, para el 2008,
se cuenta con 5.87 millones
para apoyar a 100 módulos
borregueros, compuestos de
200 vientres y ocho sementales
cada uno. En 2008, las
y los caprinocultores reciben
apoyos por 2.5 millones para
conceptos como corrales, tejabanes,
malla y bordos.
• El mejoramiento genético de
los hatos ganaderos continúa,
en el periodo de este cuarto
informe realizamos 26 tianguis
ganaderos, beneficiando
a 1,569 productoras y productores
con sementales de bovinos,
ovinos y caprinos. Para el
repoblamiento de hatos lecheros
con problemas de tuberculosis,
se apoyaron 28 establos
rurales; en otra vertiente, se
adquirieron 4,671 dosis para
inseminación artificial. La inversión
en estas acciones es
de 11.36 millones de pesos. En
los cuatro años de gobierno, se
ha apoyado al sector con 5,835
sementales bovinos, ovinos y
caprinos.
• La salud animal sigue siendo
una estrategia de primer orden,
continuando con la campaña
de tuberculosis bovina,
el paquete sanitario ovino–caprino
y, como acciones de contingencia,
se eliminaron 800
bovinos enfermos de tuberculosis
y 550 caprinos, para mantener
el status de prevalencia
en 13 municipios y poder ser
178.179

incluidos en la acreditación del u s D a.
La salud animal requirió de una inver-
sión de 8.14 millones de pesos.
• La apicultura también es una acción
que está en proceso de reconversión
y mejoramiento, para ello se invirtieron
2.2 millones de pesos en acciones
como la construcción de dos salas de
extracción, adquisición de 1,420 colmenas,
13 extractores, 10 tanques de
sedimentación y un equipo de envasado;
además, se apoyó a productores
para la adquisición de 5,505 abejas
reinas y 1,000 núcleos de abejas, beneficiando
a 963 apicultores. La inversión
destinada a la apicultura, hasta el
año 2007, asciende a 10.19 millones de
pesos y, con el presupuesto del 2008,
se tienen otros 3.23 millones.
• Dentro de las opciones productivas
disponibles para Zacatecas, está la
acuacultura, en la cual se apoyaron 13
proyectos productivos con una inversión
de 8.76 millones, beneficiando a
275 productores. También se invirtieron
más de 2.5 millones para acciones
de sanidad acuícola. En los cuatro
años de este gobierno se han invertido
26.49 millones para la producción
acuícola y 5.15 para la sanidad. Por su
parte, la limpieza del lirio acuático en
las presas lleva un acumulado de 2.76
millones de pesos invertidos.
• Continuamos los programas de sanidad
vegetal con acciones para controlar
el gusano barrenador de las ramas
del durazno, manejo fitosanitario del
nopal y de cultivos básicos, control
de plagas en cultivos hortícolas, trampeo
de moscas exóticas y la Campaña
Nacional Contra la Mosca de la Fruta.
En el periodo que se informa, todas
estas tareas cubren 169,718 hectáreas
de diferentes cultivos, beneficiando a
30,573 productores con una inversión,
en el año, de 26.63 millones de pesos.
La inversión acumulada en los cuatro
años de gobierno, para la sanidad vegetal,
alcanza los 145.584 millones de
pesos. Dentro del Presupuesto 2008 se
están ejerciendo, en sanidad vegetal,
23 millones de pesos.

2.2.6 ab r i r l o s m e r c a D o s a
l o s p r o D u c t o r e s z a c a t e c a n o s
Al inicio de nuestra gestión nos plan-
teamos diseñar las estrategias tendientes
a abrir los mercados para nuestros productores
y, para ello, trabajamos juntos,
sociedad y gobierno, destacando principalmente
las siguientes acciones:
• A través del programa de acopio y
comercialización del frijol cosechado
en el ciclo Primavera–Verano 2007,
registramos una recolección de 62,525
toneladas, con una inversión de
343.88 millones de pesos en beneficio
de 7,200 productoras y productores.
• Para fomentar la comercialización de
los productos zacatecanos, en septiembre
de 2007 se realizó la Segunda
Expo Agro Zacatecas 2007, con la
participación de 90 empresas rurales,
quienes presentaron productos
frescos como tomate, vid, ajos, chiles,
pescado, entre otros. En cuanto a
productos elaborados, se mostraron
mermeladas, licores, tortillas y jugo
de nopal, mezcal, quesos, dulces, artesanías
de madera y muñecas. La
parte de tecnología para la agricultura
estuvo representada por expositores
de maquinaria agrícola, sistemas de
riego, invernaderos, lubricantes y
equipos forestales.
• En este evento se presentó la marca
propiedad del gobierno del estado
«Sello Calidad Zacatecas», como una
iniciativa del gobierno estatal para
diferenciar los productos zacatecanos.
En el mismo evento se entregaron los
primeros seis certificados para que las
empresas puedan hacer uso de dicha
marca y promuevan sus productos en
los mercados regional, nacional e internacional.
Las empresas selecciona-
das fueron: Los Rancheros Hermanos
Narváez, López Rodríguez Hermanos,
Trejo Pérez Hermanos, Viñedos El Alpino,
Productos de nopal «El Primo» y
Productos «Tierra Blanca».
• Ofrecimos 13 conferencias sobre comercialización,
con la asistencia de
152 empresarios rurales, así como 95
encuentros de negocios entre las empresas
rurales expositoras y empresas
distribuidoras, tiendas de conveniencia,
supermercados y restaurantes.
• Para apoyar la consolidación comercial
de las empresas rurales, la Agencia
Estatal de Comercialización ha
atendido 32 solicitudes de registro de
marcas, 30 solicitudes de código de
barras y 25 empresas con desarrollo
de productos, con ello, los productores
tienen mayores posibilidades de
colocar sus productos en los puntos
de venta al consumidor final.
Dentro de las acciones tendientes a
la búsqueda de mercados para nuestros
productos, las empresas rurales de la entidad
asistieron a los siguientes eventos:
• Acudimos a la Expo de Productos No
Tradicionales en Chiapas.
• A la Expo de Mexicali, la Expo a n t a D
2008.
• Llevamos a cabo, en octubre de 2007,
el evento denominado «Zacatecas y
el Mercado Hispano, Foro de Cultura,
Turismo y Negocios», encuentro que
ofrece capacitación e información
acerca de las oportunidades de negocio
y de mercado que hay, en Estados
Unidos y Canadá, para productos
zacatecanos. Participaron represen-
tantes de F D a/u s D a en México, fun-
cionarios de los gobiernos estatal y
federal, destacados agroempresarios
zacatecanos y la Fundación Solidaridad
Mexicano–Americana, a. c.
• Participamos en la Convención Nacio-
nal de c a n a c i n t r a y se presentó una
muestra de productos zacatecanos en
California.
• A partir de la Semana Santa del 2008,
y durante seis meses, se llevó a cabo
una campaña de promoción del mezcal
en hoteles y restaurantes de Zacatecas,
Fresnillo y Jerez.
Con base en un diagnóstico preciso,
a través del Sector Desarrollo Económico
implementamos estrategias:
• Como la diversificación de las actividades
productivas alternativas, al
igual que la industrialización de los
productos del campo, con el propósito
de fortalecer nuestros productos tradicionales
y darles un valor agregado.
• Proporcionamos capacitación a las y
los productores, así como transferencia
de tecnología, con el fin de elevar
los ingresos de las y los trabajadores,
además de mejorar las condiciones de
vida de las familias zacatecanas.
• Impulsamos la organización de las
y los productores para que formen
empresas sociales que les permitan
consolidar la compra de insumos y se
integren a nuevos canales de comercialización,
al vender directamente
a las y los consumidores finales así
como a mayoristas especializados.
• Promovimos el uso de Enlaces Comerciales
del Sistema Nacional de Información
e Integración de Mercados
(sniim), a fin de facilitar la comercialización
y desarrollo de negocios entre
productores y comerciantes, registrándose
3,954 ofertas y demandas de m i -
p y m e s del estado a través de Internet.

p r e s u p u e s t o p a r a e l D e s a r r o l l o
r u r a l e n z a c a t e c a s
2.2.7 Fi n a n c i a m i e n t o
p a r a e l D e s a r r o l l o r u r a l
Para afrontar los problemas estructu-
rales del campo zacatecano, expresados
en condiciones climáticas restrictivas,
el deterioro de los suelos, la apertura
comercial y los impactos generales de la
globalización, nuestro gobierno viene
haciendo un esfuerzo sostenido de gestión
de recursos para financiar las estra-
Para el cierre del año 2007, el presupuesto
estatal convenido y las gestiones
extraordinarias sumaron 675.7 millones
y, hasta agosto del año 2008, el presupuesto
destinado al campo es de 810.84
millones de pesos, lo cual representa un
incremento de 20% con respecto al año
tegias de desarrollo rural. Todos los años
se conviene un monto estatal para atraer
recursos federales de s a g a r p a, c o n a g u a,
c o n a F o r y, hasta el año 2007, también con
c o n a z a. Adicionalmente, se opera una
inversión en programas estatales orientados
a ciertos problemas del campo.
En el periodo del año 2005 al año
2008 se han destinado más de 2 mil 386
millones de pesos para el campo, con
una evolución mostrada en la siguiente
gráfica:
anterior, para financiar los proyectos
presentados por la sociedad rural y crear
infraestructura en el campo.
Adicional a los recursos anteriores,
en el convenio de coordinación firmado
en febrero del 2008, el estado de Zacatecas
recibe 1,150.55 millones de p r o c a m p o,
120.983 millones para Diesel Agropecuario,
93.826 millones para el p r o g a n y
250.712 millones para subsidio de energía
eléctrica.
Durante el 2007, a través de F i r c o, financiamos
20 proyectos de agronegocios,
la mayoría de ellos en invernaderos, con
una inversión de 40.62 millones de pesos,
en beneficio de 94 hombres y 45 mujeres.
De acuerdo a lo anterior, hemos
podido beneficiar a las y los productores
del sector de la siguiente forma: en el
año 2004, a 22,443 beneficiarios; en 2005,
a 30,730; en 2006, a 21,325, y en 2007, a
25,027, lo que se traduce en un impacto
importante en el sector rural, medio en el
Asimismo, para la competitividad
de maíz y frijol se otorgó un crédito por
98.2 millones de pesos con impacto en
88,774 hectáreas, en beneficio de 8,894
hombres y 1,939 mujeres.
A través de F i r a, para el periodo
que va del año 2004 al 2008, se han destinado
recursos crediticios de acuerdo al
siguiente detalle:
c i F r a s e n m i l e s D e p e s o s
Año 2004 2005 2006 2007 2008 Prog Avance al 19/06/08
Total 630,063 839,431 556,283 723,404 780,000 430,243
Agricultura 537,882 374,781 360,094 524,007 464,050 301,063
Ganadería 56,130 431,293 173,874 147,788 168,100 81,220
Forestal – – – 1,990 59
Finan. Rural 36,051 33,358 22,315 51,610 147,850 47,901
c i F r a s e n m i l e s D e p e s o s
cual desarrollan sus actividades la mayoría
de las y los acreditados.
Hemos apoyado con recursos para
capacitación y Servicios de Asistencia
Técnica Integral (s a t i), beneficiando, en
2007, a 5,318 productores y productoras
que participaron en 154 eventos.
Programa 2004 2005 2006 2007
Capacitación 1,342.1 1,261.0 1,292.0 2,468.2
s a t i 3,052.6 1,681.1 3,037.0 3,508.0
Total 4,394.7 2,942.1 4,329.0 5,976.2
184.185

Por su parte, a través de Financiera
Rural, hemos logrado colocar créditos,
Los proyectos financiados son en
los siguientes rubros productivos:
• a g r i c u l t u r a: producción de frijol,
maíz, cebada y trigo; producción de
chile, jitomate, cebolla y ajo; adquisición
de maquinaria y equipos agrícolas;
construcción de invernaderos.
• g a n a D e r í a: capital de trabajo para engorda
de ganado bovino; bovino pie
de cría; ovinos pie de cría.
• c o m e r c i a l: refaccionarias; compra–venta
de fertilizantes y semillas; tiendas
de ropa; tiendas de abarrote; compra y
venta de material para construcción.
• servicios: consultorios médicos, gasolineras,
constructora de caminos.
• t u r i s m o : construcción de hotel y
restaurante.
2.2.8 me j o r a D e l c a p i t a l h u m a n o
Por su parte, el Sector Desarrollo Agropecuario
ha implementado acciones tendientes
a mejorar el capital humano de
los consejos de participación ciudadana y
las organizaciones económicas:
que han significado un gran impulso, por
los siguientes montos:
p e r i o D o m o n t o e j e r c i D o beneFiciarios
Septiembre 2004–agosto 2005 418´267,000.00 4120
Septiembre 2005–agosto 2006 427´099,980.00 4520
Septiembre 2006–agosto 2007 364´205,919.00 4139
Septiembre 2007–agosto 2008 448´556,294.00 3523
• Proporcionamos servicios de asistencia
técnica a nueve Consejos Distritales,
58 Consejos Municipales, 45
empresas de primer nivel, 26 empresas
de segundo nivel, como las integradoras,
y se apoyaron 12 eventos de
fortalecimiento institucional, con una
inversión realizada de 14.17 millones
de pesos, lo cual da empleo a 138 técnicos
del sector.
• Destinamos 13.16 millones de pesos en
un total de 509 acciones como elaboración
de proyectos, puesta en marcha
de agronegocios, asesoría técnica,
capacitación, promoción de proyectos
en áreas marginadas y el Programa de
Seguridad Alimentaria.
• En los cuatro años de gobierno, las dos
líneas de acción anteriores han acumulado
una inversión de 90.584 millones
de pesos, con lo cual se da empleo
a los técnicos del sector y se atienden
las necesidades de asistencia técnica
de las empresas y Consejos Rurales.
• Asimismo, tenemos convenidos recursos
para este año, con la s a g a r p a, por
el orden de 47.533 millones de pesos,
186.187

para acciones de mejora del
capital humano.
• Llevamos a cabo, en coordinación
con la Universidad
Autónoma Chapingo y otras
instituciones, el ii Congreso
Internacional sobre Desarrollo
Rural, el cual reunió, en Zacatecas,
a más de 400 mujeres y
hombres productores, técnicos
e investigadores del país y de
otras partes del mundo.
• Hemos llevado a cabo acciones
de difusión, como continuar
con la publicación de diversos
artículos dirigidos a las y los
productores, así como al público
interesado en este sector,
destacando, entre ellos, los
siguientes:
› La revista «Ventana Agropecuaria»,
el periódico «El Campirano»,
además de la edición
y distribución de 1,000 ejemplares
del anuario estadístico
de la producción agropecuaria
en el estado.
› Se realizaron diversos estudios,
tales como padrones de
productores de chile, balanza
disponibilidad–consumo de
frijol y maíz, georeferenciación
de huertos de guayaba y
agave.
› Por otra parte, se implementaron
kioscos municipales para
la difusión de la información
del sector agropecuario.
• Hemos impulsado diversas acciones
de capacitación encaminadas
a la mejora del capital
humano en el desarrollo rural,
a través del iniFap se realizaron
los siguientes eventos:
› 64 eventos de capacitación, con
una asistencia de alrededor de
4,000 personas, de las cuales,
el 72% fueron productores;
en cuanto a la temática de esta
capacitación, se concentró en
sistemas–producto como vid,
nopal, caprinos, ovinos, frijol,
durazno, chile, ajo y bovinos.
› Llevamos a cabo el x i i Congreso
Nacional de Ciencias Hortí-
colas y el Día de Labranza de
Conservación.
› Se atendieron, de forma permanente,
a 27 agentes de cambio
o técnicos que trabajan,
de forma directa, con las y los
productores, además, se asesoraron
22 alumnos de diferentes
niveles para la elaboración
de tesis de varios niveles.
• A través del Sector Desarrollo
Económico, fomentamos el
progreso desde una visión integral
al promover el desarrollo
del capital humano y mejorar
las capacidades y la organización
de nuestra sociedad.
• Impulsamos la capacitación,
asistencia técnica y transferencia
tecnológica como acciones
que permiten potenciar la
capacidad emprendedora de
la población rural. Asimismo,
fortalecemos los programas de
apoyo complementario, como
los de asesoría y consultoría a
los productores del campo.
2.2.9 Fo m e n t o a l a s
a c t i v i D a D e s n o a g r o p e c u a r i a s
e n e l m e D i o r u r a l
Bajo este subprograma, y con la
finalidad de fomentar las activi-
dades no agropecuarias en el medio
rural, hemos llevado a cabo,
en el periodo que se informa, las
siguientes acciones:
• 171 proyectos en beneficio de
722 hombres y 482 mujeres,
quienes recibieron apoyos
por 13.39 millones de pesos,
para desarrollar rubros como
tortillerías, carpinterías, ciber–
cafés, bloqueras, panaderías,
papelerías, herrería, artesanías
y el negocio de agua embotellada.
Asumiendo un promedio
por empresa de seis empleos,
se tiene que el programa
está generando 1,026 empleos.
• La inversión acumulada en
esta estrategia de desarrollo,
hasta el 2007, es de 20.7 millones
de pesos y, para este año,
31.37 millones destinados al
fomento de dichas actividades
2.2.10 in F r a e s t r u c t u r a
e s t r a t é g i c a p a r a e l D e s a r r o l l o
r u r a l
La coordinación interinstitucional
nos ha permitido movilizar
recursos por lo que, en el periodo
que se informa, hemos cristalizado
un total de 549 obras, con las
cuales se tiene un impacto social
muy importante en el medio rural,
ya que, en su totalidad, fueron
aprovechadas de forma inmediata.
Estas obras se resumen a
continuación y se detallan en los
anexos técnicos correspondientes:
• Construimos y rehabilitamos
un total de 360 bordos para
abrevadero y riego de varios
volúmenes de terracería para
beneficio de 16,980 familias,
favoreciendo a 28,183 cabezas
de ganado, logrando un incremento
de 11% de familias beneficiadas
respecto al periodo
anterior.
• Llevamos a cabo 62 obras de
mejoramiento de tierras para
áreas de cultivo, incluyendo
nivelaciones agrícolas, urbanas
y subsoleos para el beneficio
de 5,517 familias, logrando
un incremento del 55%.
• Ejecutamos 12 obras de extracción
de materiales diversos
para el beneficio de 6,358 familias,
además, se construyeron
41 obras para la protección de
parcelas y centros de población,
con lo cual se benefició a
un total de 3,324 familias.
• Se habilitaron seis áreas nuevas
para utilizarse como rellenos
sanitarios en diversas comunidades,
buscando beneficiar a
70,300 familias, logrando favorecer
a 26,074 familias más que
en el ejercicio anterior.
• Realizamos 42 acciones de
rehabilitación así como construcción
de caminos y brechas
entre comunidades de diversos
municipios del estado,
para beneficiar a un total de
7,889 familias.
• 16 labores de excavaciones
diversas y terraplenes para el
beneficio de 603 familias.
• Así como la perforación de
cuatro pozos profundos, de
los cuales, dos serán utilizados
para uso agrícola en beneficio
de 1,002 familias, uno para uso
pecuario en beneficio de 109
familias, uno para uso potable
beneficiando a 116 familias,
además, se aforaron seis pozos
en favor de 1,642 familias.
• La inversión anual en este tipo
de obras es de 13 millones de
pesos y en forma acumulada,
en los cuatro años de gobierno,
se han invertido 80.61 millones
de pesos.
• En el medio rural, una infraestructura
básica para cuidar
los agostaderos y el ganado la
constituyen los cercos, los cuales
requieren rehabilitación y,
en el periodo que se informa,
se invirtieron 5.52 millones de
pesos para apoyar a 1,800 productores
con postes y alambre.
188.189

Insertar a Zacatecas en el desarrollo
de las regiones Centro y Norte
del país sigue vigente; al realizar
obras en coordinación con otras
entidades federativas, seguimos impulsando
más y mejores vías de comunicación
y la cooperación entre los órdenes
de gobierno, con el objetivo de introducir
y aprovechar la tecnología de innovación
en áreas estratégicas del estado para el
desarrollo local y regional.
Prueba de ello es que, con el fin de
contar con vías de comunicación más rápidas
y seguras, alcanzamos la pavimentación
de 181 kilómetros en 119 carreteras
y vialidades urbanas, con un monto de
132.5 millones de pesos, asimismo, conservamos
136 carreteras en 2,113 kilómetros,
con una inversión de 19.9 millones
de pesos.
2.3.1 in s e r t a r a z a c a t e c a s e n l a
Dinámica D e l D e s a r r o l l o D e l a r e g i ó n
c e n t r o–n o r t e D e l p a í s
La política pública de Desarrollo Mesoregional,
implementada por esta administración,
nos ha permitido actuar, desde
diversos espacios y niveles, para garantizar
la inserción de nuestro estado, en el
concierto del desarrollo económico y social
del país, en igualdad de condiciones.
En ese sentido, participamos en el
Fideicomiso para el Desarrollo Regional
de la Región Centro–Occidente, donde,
actualmente, promovemos los proyectos
carreteros que atraviesan todo lo largo y
ancho de Zacatecas para eficientar la interconectividad
entre el Pacífico, el norte
del país y el Golfo de México. Aunado a
esto, contamos con los Términos de Referencia
de Transporte y Logística de la
Región, que incluyen los estudios relacionados
con el Puerto Interior de Zacatecas.
En este contexto, seguimos insistiendo
en la construcción del gasoducto
2.3 in t e g r a c i ó n re g i o n a l
Zacatecas para el transporte bidireccional
de gas natural desde Valtierrilla,
Guanajuato, hasta Saltillo, Coahuila, con
un costo aproximado a los 1,000 millones
de pesos y que habrá de licitarse en este
mismo año.
La finalidad es beneficiar a las regiones
de influencia del gasoducto, principalmente
a nuestro estado, mejorando
su competitividad energética y la capacidad
de atraer nuevas inversiones industriales
así como comerciales que deriven
en el crecimiento económico de Zacatecas
y que, a su vez, generen la creación
de nuevos empleos, mejoren la calidad de
vida de sus habitantes y reduzcan la migración
de las personas.
Otros proyectos en marcha son el
Programa de Ordenamiento y Promoción
Turística del Corredor de la Ruta de la
Plata, el Atlas de Caminos y Carreteras de
Zacatecas, así como el Sistema de Información
del Agua, entre otros.
Cabe resaltar que, desde el espacio
que nos brinda la c o n a g o, impulsamos
proactivamente el Federalismo y la
Descentralización, nuestro objetivo es
generar una nueva concepción del Estado
mexicano, con instituciones más
fortalecidas, además de la inclusión y el
reconocimiento de fuerzas activas para
gobernar mejor, reduciendo, significativamente,
las ineficiencias institucionales
y desigualdades territoriales actuando
desde lo local.
Es por ello que fuimos sede de los
foros federalistas «Fortalecimiento y
capacidad institucional de los gobiernos
estatal y municipal» así como «Nuevos
Mecanismos de coordinación interinstitucional
Federación–Estados», donde participamos
gobernadores, expertos, académicos,
legisladores federales y estatales,
presidentes municipales, representantes
de organismos públicos, de los medios de
comunicación y de organizaciones civiles.

Las propuestas y conclusio-
nes a las que se llegaron en estos
eventos forman parte ya del documento
base de los foros federalistas,
el cual habrá de permear en el
diseño y aplicación de las políticas
públicas de nuestro país.
2.3.2 ví a s D e c o m u n i c a c i ó n
D e i n t e g r a c i ó n r e g i o n a l
Al inicio de esta administración,
nos planteamos el propiciar las
condiciones necesarias para impulsar
el desarrollo de nuestra
entidad, siendo una de las estrategias
la construcción de ejes carreteros
que nos conecten con el
centro–norte del país.
Mediante la Junta Estatal
de Caminos, vemos día a día las
necesidades de la población para
abrir nuevos horizontes en el
desarrollo del estado, por lo que
asumimos con responsabilidad
este reto y lo concretamos a través
de una política social que nos
ha impulsado, durante estos cuatro
años, para el mejoramiento
de los niveles de vida de la población,
atendiendo, fundamentalmente,
a los sectores sociales más
desprotegidos, poniendo énfasis
en la equidad de género.
Por lo que, en este cuarto
año de gestión, pavimentamos
181 kilómetros en 119 carreteras
y vialidades urbanas con
132’594,000 pesos que, sumados a
los tres años anteriores, muestran
que hemos logrado la pavimentación
de 450 kilómetros con una
inversión de 394’994,000 pesos.
Creemos y estamos seguros
que orientar proyectos carreteros
que ayuden a acelerar el desarro-
llo socioeconómico, mediante la
generación de empleo e ingreso
para las familias con menores
oportunidades, permitirá que las
y los jóvenes, en lugar de emigrar,
opten por quedarse en sus lugares
de origen, al contar con empleos
dignos debidamente remunerados,
por lo que nos dimos a la
tarea de mantener la red vial existente,
alcanzando en este año:
• La reconstrucción de 530 kilómetros
en 47 carreteras y
caminos con 53’573,000 pesos
que, sumados a lo realizado en
los tres años anteriores, muestran
que hemos reconstruido
4,185 kilómetros con una inversión
de 313’318,000 pesos.
• Mantenemos el esfuerzo para
mejorar las condiciones de
tránsito vehicular y atender,
de manera adecuada, la infraestructura
carretera que comunica
a la mayor parte de la
población zacatecana.
• En este cuarto periodo conservamos
2,213 kilómetros en
136 carreteras con 19’984,000
pesos que, aunados a los tres
años anteriores, suman 8,368
kilómetros conservados en
660 tramos carreteros con una
inversión de 63’325,000 pesos.
• Los proyectos que se ejecutaron
en el presente año tuvieron
una inversión total de
771’637,000 pesos, para el beneficio
directo de 537 mil zacatecanas
y 510 mil zacatecanos,
quienes representan el 76% de
la población.
• La meta sexenal, en el rubro
de modernización, es de 400
kilómetros, de los cuales, en
cuatro años, hemos pavimentado
450 que representan el
25% superior a lo propuesto.
En materia de reconstrucción
y conservación, tenemos una
cifra de 16,770 kilómetros,
de lo que hemos obtenido un
avance del 75% con respecto a
lo establecido en el Plan Estatal
de Desarrollo.
En coordinación con el Centro
s c t en el estado, impulsamos
la modernización y ampliación de
las autopistas que unen a Zacatecas
con los principales ejes carreteros
del país, con una inversión,
en el presente gobierno estatal,
de 2,807’025,465 pesos, donde
destacan:
• A San Luis Potosí para entroncar
con el eje carretero del centro
del país, donde se localiza
una de las zonas más productivas
del mercado nacional.
• Hacia Saltillo, lo que nos acercará
a Monterrey, al norte del
país y a Texas, en la Unión
Americana, donde, para el presente
periodo, continuamos
la ampliación de la carretera
Zacatecas–Saltillo en su tramo
Villa de Cos–Sierra Vieja, del
kilómetro 55+000 al 151+000,
con la construcción de un
cuerpo nuevo del lado izquierdo
de un ancho de corona de
10.5 metros y la rehabilitación
del cuerpo existente de
7.0 metros a 10.5 de corona,
contando con una inversión
550’000,000 de pesos, en beneficio
del tránsito de 3,469
vehículos y 450,000 habitantes
de las poblaciones de Morelos,
Pozo de Gamboa, Chupaderos,
Bañón, San Antonio del Ciprés,
Villa de Cos, Concepción
del Oro, así como a las y los
usuarios de largo itinerario.
• Asimismo, la ampliación de la
carretera Fresnillo–Durango,
tramo Las Palmas–límites del
estado, del kilómetro 82+000
al 96+000, con trabajos de
ampliación de 7 a 12 metros
de ancho de corona para
alojar dos carriles de circulación
de 3.5 metros cada uno
y acotamientos laterales de
2.5 metros, en beneficio del
tránsito de 3,000 vehículos,
beneficiando a los municipios
de Saín Alto y Sombrerete,
además de las zonas agrícolas
del estado que utilizan esta
vía como medio para sacar sus
cosechas, con una inversión
de 140’000,000 de pesos.
• Así como la ampliación de la
carretera Guadalajara–Zacatecas,
tramo La Escondida–Cieneguillas,
con una inversión
de 70’000,000 de pesos, con
trabajos de ampliación de 7 a
25 metros de ancho de corona,
para alojar cuatro carriles
de circulación de 3.5 metros
cada uno, acotamientos laterales
externos de 2.5 metros,
beneficiando, con esta obra, a
200,000 habitantes de los municipios
de Zacatecas, Malpaso,
Villanueva, Tabasco, Jalpa,
Apozol, Juchipila y Moyahua;
así como a las y los usuarios
de largo itinerario, con una
meta de 7 kilómetros.
• De la misma manera, la ampliación
de la carretera Aguascalientes–Zacatecas,
tramo
Ojocaliente–Las Arsinas, del kilómetro
88+000 a 99+000, para
una meta de 11 kilómetros, trabajos
que consisten en la construcción
de un cuerpo nuevo a
12 metros de ancho de corona,
para alojar dos carriles de circulación
de 3.5 metros cada
uno y acotamientos laterales
de 2.5 metros, beneficiando a
los municipios de Ojocaliente,
Luis Moya, Loreto y Villa
García, considerándose estos
municipios los principales productores
agrícolas y ganaderos
del estado de Zacatecas.
• Con una inversión de
60’000,000 de pesos y la
ampliación en la carretera
Guadalajara–Zacatecas, tramo
Jerez–Malpaso, del kilómetro
267+000 al 290+000, con una
meta de 5 kilómetros, consistiendo
los trabajos en la ampliación
del cuerpo existente a
25 metros de ancho de corona,
beneficiando a 120,000 habitantes
de los municipios de
Malpaso, Jerez de García Salinas,
Tepetongo, Momax, Tlaltenango
de Sánchez Román,
Tepechitlán, Teúl de González
Ortega, así como a las y los
usuarios de largo itinerario,
contribuyendo al desarrollo
sustentable y aprovechamiento
de los recursos naturales de
la región.
Con la finalidad de mantener
en buenas condiciones
nuestras vías de comunicación,
en materia de reconstrucción de
puentes, carreteras alimentadoras
y caminos rurales, hemos realizado
las siguientes acciones:
• Se trabajó en los puentes ubicados
en el tramo La Pimienta,
de la carretera Zacatecas–
Fresnillo, y El Remolino ii,
de la carretera Guadalajara–
Zacatecas, con una inversión
de 8’800,000 pesos.
• Para conservación periódica
se tiene una asignación
de 145’053,000 pesos, para
atender 276.8 kilómetros con
trabajos de renivelación, recuperación
de pavimento y riego
de sello. Atendiéndose fallas
geotécnicas, conservación rutinaria
de tramos, señalamiento
horizontal, señalamiento vertical,
así como conservación
rutinaria de puentes y cruces a
desnivel con una inversión de
89’193,000 pesos.
• En carreteras alimentadoras
y caminos rurales, se invirtieron
130’700,000 pesos,
donde destaca el convenio de
coordinación del Programa de
Empleo Temporal (s c t–j e c), con
una inversión de 25 millones
de pesos, así como Caminos
Rurales, con recursos ejercidos
por el Centro sct por el orden
de los 104’200,000 pesos, destacando
las siguientes obras:
Huejuquilla–San Juan Capistrano
límites de estados Zac–Nay,
Guadalajara–Yahualica, con
una inversión de 20 millones
de pesos; El Teúl–Santa Elena,
con una inversión de 10 millones
de pesos, y Valparaíso–
Trojes–San Mateo con siete
millones de pesos.
• Por otra parte, se realizaron
14,115 exámenes médicos en
operación de salida, 464 exámenes
médicos en operación
192.193

en carretera y 184 exámenes de toxicología,
además, se atendieron 1,617
urgencias médicas y 1,276 exámenes
psicofísicos integrales a las y los trabajadores
de los diferentes modos de
transporte de carretera, aéreo, marítimo
y ferroviario, así como 72 exámenes
psicofísicos integrales de apoyo al
sector de la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes, junto con cinco
campañas de prevención de accidentes
dirigidas a la población en general.
• Se dieron de alta, en el Servicio Público
Federal, 306 permisos de carga en
general, 30 de carga especializada, 48
de carga particular, 21 de turismo, cin-
co de pasaje económico, asimismo, se
realizaron 198 expediciones, 781 refrendos
y 178 reexpediciones de licencia
federal para operadores de Servicio
Público Federal de pasaje y carga.
• Se dio servicio de conducción de señales
vía satélite (nacional), red t e l D a t,
a 27 usuarios; expedimos 1,240 y reci-
bimos 21,391 telegramas nacionales;
despachamos 21 y recibimos 12 telegramas
internacionales; expedimos 42,175
y recibimos 79,805 giros nacionales;
expedimos 639 y recibimos 131,607
giros internacionales. Al periodo que
se informa, se instalaron 40 c c D’s con
una inversión de 1’541,165 pesos.
194.195

2.4 Fi n a n c i a m i e n t o p a r a e l De s a r r o l l o
El desarrollo del estado implica,
necesariamente, financiamiento
a las empresas, en consecuencia,
seguimos promoviendo
al estado con el propósito de atraer la
inversión nacional y extranjera; aunado
a lo anterior, implantamos una política de
oportunidades de trabajo, vinculando la
capacitación y la asesoría para la puesta
en marcha de proyectos de inversión productiva
con el propósito de aprovechar
otros capitales. El desarrollo también implica
cubrir las necesidades de infraestructura,
equipamiento y servicios públicos
en la mayoría de los municipios, donde en
los últimos años hemos canalizado recursos
crediticios para obras de infraestructura,
equipamiento y servicios públicos
por más de 185 millones de pesos.
De acuerdo a estos objetivos, hemos
realizado una serie de acciones para lograr
el crecimiento económico, prueba de
ello es que, en los últimos años, la entidad
registró un mayor expansión económica,
logrando un crecimiento del pib del 6.2%.
Como resultado de las acciones de promoción
de Zacatecas, logramos concretar
38 proyectos de inversión, los cuales, en
su conjunto, equivalen a una inversión
de 206.4 millones de dólares. Asimismo,
emprendimos acciones enfocadas al fortalecimiento
y consolidación de las micro,
pequeñas y medianas empresas, al facilitar
el acceso al financiamiento e impulsar
la capacitación y asistencia técnica que
inciden en la innovación y competitividad
de las empresas de tales características.
2.4.1 pr o m o v e r a z a c a t e c a s e n
e l p a í s y e l e x t e r i o r c o m o u n á r e a
D e o p o r t u n i D a D e s p a r a r e a l i z a r
i n v e r s i o n e s p r o D u c t i v a s
Uno de los mayores retos asumidos en
el Plan Estatal de Desarrollo 2005–2010
fue generar las condiciones adecuadas
para consolidar un desarrollo económico
integral, incluyente y armónico de
nuestra entidad, así como fomentar la
productividad y competitividad de las actividades
productivas, para lo cual hemos
conjuntado esfuerzos los tres niveles de
gobierno, la iniciativa privada y representantes
de la sociedad civil.
De acuerdo a nuestros objetivos,
realizamos acciones para lograr el crecimiento
económico, prueba de ello es
que, en los últimos años, la entidad registró
una mayor expansión económica
al ocupar el lugar número siete por el
crecimiento de su Producto Interno Bru-
to (p i b), con una tasa de crecimiento del
6.2%, mientras que el p i b de la economía
mexicana creció 4.8 por ciento. El buen
desempeño registrado en el Producto In-
terno Bruto Estatal (p i b e) se debió, princi-
palmente, a la labor del sector agropecuario,
que presentó una tasa de crecimiento
anual de 22.5 por ciento.
Nuestro gobierno ha trabajado en
el fortalecimiento y consolidación del
desarrollo económico integral y sustentable
de nuestra entidad, impulsando una
política económica que genere oportunidades
de trabajo al promover la atracción
de nuevas inversiones.
Participamos en diversos eventos
a nivel local, nacional e internacional,
aprovechando estos foros para generar la
atracción de inversiones.
Con la finalidad de atraer inversiones
a la entidad, se han editado tres productos
promocionales, consistentes en
video, tríptico y revista.
Como resultado de las acciones
de promoción, se lograron concretar 38
proyectos de inversión, los cuales, en su
conjunto, realizarán una inversión de
206.4 millones de dólares y se comprometen
a generar 4,105 empleos distribuidos
en nueve municipios. De los proyectos
anunciados, 22 ya se encuentran en ope-
ración y, los 16 restantes, se encuentran
en proceso; 29 son de nueva creación y
nueve de expansión.
El mayor monto de las inversiones
se concentra en Comercio y Servicios con
el 59%, seguido de Minería y Metalurgia
con el 27.2%, Otras manufacturas 8.6%,
Tecnologías de Información 4.1% y Textil
y Confección 1.1 por ciento.
La mayor proporción de empleos se
concentra en Minería y Metalurgia con
el 32.7%, Comercio y Servicios reúne el
Con la finalidad de vincular la oferta
agroindustrial del estado de Zacatecas,
se participó en la Convención de la Asociación
Nacional de Tiendas de Autoser-
vicio y Departamentales (a n t a D), con la
participación de 25 empresas en total, del
año 2006 al 2008.
Nuestro estado fue sede de la Con-
27.5% por ciento, Tecnologías de Información
15.5%, Otras Manufacturas 13.5%
y Textil y Confección 10.7 por ciento.
Por origen del capital de estas empresas,
el 51.1% es nacional y el 48.9%
norteamericano.
Durante los cuatro primeros años
logramos concretar 108 proyectos de inversión
que, en su conjunto, realizarán
una inversión de 2,140 millones de dólares
y se comprometen a generar 16,300
empleos al operar en toda su capacidad.
p r o y e c t o s D e i n v e r s i ó n y e m p l e o c o n c r e t a D o s p o r a ñ o D e g o b i e r n o
Indicador 2004–2005 2005–2006 2006–2007 2007–2008 a c u m u l a D o
Proyectos de Inversión concretados 24 23 23 38 108
Inversión (millones de u s D) 243.5 148.0 1,542.3 206.4 2,140
Empleos comprometidos por las
nuevas inversiones
4,071 2,658 5,466 4,105 16,300
Nota: Tipo de cambio 11.00 pesos por dólar
vención Nacional de Delegaciones, Sectores
y Ramas Industriales de la c a n a c i n t r a,
participando 600 industriales líderes de
las empresas más importantes del país, lo
que significó el establecimiento de vínculos
con empresarios locales y la promoción
de productos estatales.
De igual manera, participamos en
196.197

la Convención Nacional de Industriales,
donde se participó con un stand de productos
locales y artesanías, evento orga-
nizado por la c a n a c i n t r a y celebrado en
la ciudad de México.
Adicionalmente, promovemos la
consolidación del Proyecto de Energía
Eólica. La empresa p r e n e a l concluyó la
fase de medición de vientos técnicamente
aprovechables para la captación de
energía eólica susceptible de ser transformada
en energía eléctrica. De igual
forma, se concluyó el levantamiento
topográfico para definir el polígono donde
se construirá un parque eólico en los
municipios de Zacatecas, Vetagrande y
Pánuco, con capacidad de 100 m w. Actualmente,
se trabaja en la formalización
de los contratos de arrendamiento de
los predios afectados y se encuentran en
proceso los permisos y licencias a cargo
de la s e m a r n a t y la s e r. Se obtuvo la
licencia de construcción y los permisos
menores, efectuando el cierre financiero
del proyecto. Asimismo, se adquirieron
los aerogeneradores que operarán en
Zacatecas, contratando la obra llave en
mano; este proyecto iniciará operaciones
comerciales en enero de 2009, con una
inversión de 140 millones de dólares.
Como parte de las estrategias de
modernización y dotación de infraestructura
para el desarrollo industrial, hemos
gestionado con la empresa Gas Natural,
concesionaria de la distribución del energético
en nuestra región, así como con la
Secretaría de Energía, Petróleos Mexicanos
y la Comisión Reguladora de Energía,
la inclusión de Zacatecas en el Sistema
Nacional de Ductos y la construcción del
gasoducto Aguascalientes–Zacatecas.
Asimismo, se elaboró el proyecto
y estudio de mercado de Gas Natural del
Corredor del Bajío, para ducto de transporte
y distribución de gas natural tramo
Aguascalientes–Fresnillo, con longitud de
240 kilómetros y una inversión estimada
de 80 millones de dólares, a cargo de
Gas Natural de México y Gaz de France.
Además, se conformó una comisión interinstitucional
entre g o D e z a c, s e n e r, c r e, s e
y p e m e x con el Ejecutivo Federal.
2.4.2 Fi n a n c i a m i e n t o a e m p r e s a s
En respuesta a nuestros objetivos, llevamos
a cabo acciones para lograr el crecimiento
económico mediante políticas de
fomento a la inversión productiva, para
generar empleos permanentes y mejorar
las condiciones de vida de la sociedad
zacatecana en su conjunto, de manera
incluyente y equilibrada.
Por otra parte, emprendimos acciones
enfocadas al fortalecimiento y
consolidación de las micro, pequeñas y
medianas empresas, al facilitar el acceso
al financiamiento e impulsar la capacitación
y asistencia técnica que inciden
en la innovación y competitividad de las
empresas de este tipo, pues constituyen
la principal fuente de empleos.
Propiciamos la generación y fortalecimiento
de proyectos que aprovechen
las potencialidades de cada región, otorgando
financiamiento a las empresas
para apoyar proyectos con vocación local
y regional.
En el periodo que se informa, a través
del Fondo Plata, otorgamos 518 créditos,
con una derrama de 84.8 millones de
pesos que, sumados a los 1,164 créditos
otorgados durante los tres primeros años
de esta administración, nos arroja un total
de 1,682 créditos por un monto global
de 246.3 millones de pesos.
Con los créditos otorgados durante
este cuarto año, se coadyuvó a la creación
y fortalecimiento de 2,099 empleos, para
llegar a sumar 6,794 empleos generados o
fortalecidos durante la presente administración
pública.
c r é D i t o s o t o r g a D o s p o r e l F o n D o p l a t a z a c a t e c a s s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008
i n D i c a D o r t o t a l e s m u j e r e s h o m b r e s
Número de créditos 518 233 285
Monto de los créditos 84,797,400 24,711,400 60,076,000
Empleos generados y fortalecidos 2,099 913 1,186
Con el fin de hacer más atractiva la
oferta de crédito, así como otorgar mejores
condiciones a las y los micro y pequeños
empresarios zacatecanos, el h. Comité
Técnico del Fondo Plata Zacatecas ha
autorizado reducir la tasa de interés del
12% al 9% anual, para las y los acreditados
que paguen puntualmente.
Los y las beneficiarias pertenecen
a 46 municipios y, de estos, los que captaron
mayor derrama crediticia fueron
Zacatecas, Guadalupe, Fresnillo, Jerez,
Loreto, Río Grande y Calera.
Atendiendo a la política de equidad
de género, hemos registrado avances, por
lo que, del total de créditos otorgados, el
47% fueron para mujeres y el 53% para
hombres.
Por sector de actividad, el mayor
monto de los créditos otorgados se concentra
en el sector comercial, con el 54%
del total.
La participación de las Dependencias
Federales, en los Programas Estatales
de Desarrollo Económico, es de mucha
importancia y gran aceptación, toda vez
que los recursos para las micro, pequeñas
Fuente: s e D e z a c, Fondo Plata Zacatecas
y medianas empresas son siempre necesarios
para lograr el fortalecimiento de
las mismas.
Nacional Financiera s.n.c., como
banca de fomento, apoya al desarrollo
económico sustentable para las empresas
zacatecanas, con financiamientos en
segundo piso a través de la banca comercial,
otorgando garantías complementarias
a las solicitadas por la Banca, reduciendo
el riesgo de estos intermediarios;
además, apoya, con recursos, el factoraje
de las cuentas por cobrar de las empresas
proveedoras de grandes consorcios
comerciales, en todas las dependencias
federales, gobiernos de los estados y municipales,
así como en programas estratégicos
y dirigidos a sectores primordiales,
como el del autotransporte.
En el periodo de septiembre de
2007 a agosto de 2008, Nacional Financiera
s.n.c. apoyó, a través de la banca
comercial, a empresas zacatecanas, en los
rubros de garantías complementarias a
la banca comercial, con 29.9 millones de
pesos, así como con financiamiento con
recursos n a F i n en segundo piso por 1.7
198.199

millones de pesos; de igual forma, apoyó
el factoraje de las cadenas productivas
por 291.7 millones de pesos y, dentro de
su programa sectorial del autotransporte
público, con 5.7 millones de pesos, derramando
un total de 392 millones de pesos,
en beneficio de 523 micro, pequeñas y
medianas empresas zacatecanas.
Dentro de los apoyos para lograr
estos beneficios en los estados, se mantiene
signado el convenio de «Garantía del
Fondo p y m e » con el gobierno del estado,
mediante el cual se le otorgan garantías
adicionales a los bancos, compartiendo el
riesgo entre el gobierno del estado y n a F i n,
con el fin de lograr la accesibilidad a más
productos financieros que se puedan ofertar
a las pequeñas y medianas empresas.
El programa del Fondo de Garantía
p y m e , implementado con el gobierno del
estado y la Secretaría de Economía, continúa
beneficiando a m i p y m e s en 42 municipios
de la entidad, destacando Zacatecas
con el 26%, Fresnillo con el 23%, Guadalupe
con el 8%, Jerez en un 6%, así como
Sombrerete y Calera con un 4% y 3.9%,
respectivamente.
Otra de las acciones para beneficiar
a las p y m e s zacatecanas ha consistido
en que la Oficina Estatal Zacatecas de
Nacional Financiera s.n.c. gestionó la implementación
de las Cadenas Productivas
con el gobierno del estado y el i s s s t e z a c,
las cuales, a la fecha, ya se encuentran en
operación. Con esta herramienta se pretende
apoyar a las y los proveedores del
gobierno del estado para el cobro inmediato
y vía electrónica de sus cuentas por
servicios prestados al gobierno estatal y
al i s s s t e z a c, así como lograr el desarrollo
de proveedores locales para iniciarlos y
apoyarlos en las «Compras a las Dependencias
del Gobierno Federal», mediante
la información de necesidades de las mismas,
junto con la capacitación y consejo
para lograr su proveeduría.
2.4.3 im p u l s o D e políticas e c o n ó m i c a s
p a r a la g e n e r a c i ó n D e e m p l e o p r o D u c t i v o
En coordinación con la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social, promovemos
el bienestar y la paz social, proporcionando,
a las y los trabajadores así como a sus
familias, el acceso al crédito barato, rápido
y oportuno que les permita adquirir
los satisfactores necesarios para una vida
digna y productiva.
a c c i ó n u n i D a D D e m e D i D a c u a r t o i n F o r m e
Otorgar a las y los trabajadores créditos baratos
para la obtención de bienes y servicios que
permitan elevar su nivel de vida y
el de sus familias
t r a b a j a D o r e s
b e n e F i c i a D o s
Crédito 8,065 8,065
Importe de los créditos otorgados Pesos 60´519,816.00 8,065
200.201

Para lograr un incremento en la
competitividad en la economía y la productividad
en las relaciones laborales,
apoyamos las acciones de capacitación de
a c c i ó n
Apoyar la realización de cursos de capacitación a las y
los trabajadores de las micro, pequeñas y medianas empresas
En nuestro gobierno estamos conscientes
de que el desarrollo regional del
estado requiere de un sistema de educación
superior con mejor calidad y mayores
niveles de cobertura, en el que se
garantice la equidad en el acceso y en la
distribución territorial de las oportunidades
educativas de este nivel y es por ello
que, en la búsqueda de una alianza estratégica
con las instituciones de educación
superior, hemos realizado las siguientes
acciones:
• A través del Programa de Desarrollo
Regional, Innovación y Capital
Humano (p r o D e r i c) beneficiamos, en
octubre del 2007, a 13 instituciones de
educación superior y una asociación
civil por un monto de inversión de
12’664,411 pesos.
• Asimismo, en este año 2008, se emitió
una primera convocatoria el día 30 de
mayo, publicándose los resultados el
día 3 de julio del presente, siendo beneficiados
los siguientes rubros:
las y los trabajadores de las micro, pequeñas
y medianas empresas, con financiamiento
de hasta el 60% del costo tope
por hora de capacitación.
u n i D a D D e
m e D i D a
› El Fortalecimiento Institucional de las
i e s, con un monto de 6’960,405 pesos
que beneficia a trece i e s ubicadas en
seis regiones del estado.
› Agencias de Desarrollo Local, con un
monto de 2’772,168 pesos para apoyar
el fortalecimiento de seis instituciones
de este tipo y la creación de dos
agencias más en la capital del estado.
› En Investigación para el Desarrollo,
con un monto de 10’118,393 pesos, se
financian 22 proyectos de investigación,
ocho de asociaciones civiles y 14
de instituciones de educación superior.
› En Fortalecimiento de Capital Humano
de Gobierno, con un monto de
1’117,808 pesos, se financian diez pro-
yectos, cuatro de i e s y seis de Asocia-
ciones Civiles.
c u a r t o i n F o r m e
(s e p 2007–a g o 2008)
Curso 448
Empresas beneficiadas con los cursos de capacitación Empresa 198
Trabajadores capacitados Trabajador 3,244
Presupuesto ejercido Pesos 2’582,860.00
• A fin de transparentar el proceso de
otorgamiento de recursos y asegurar
el cumplimiento de los objetivos del
Programa, la s e p l a D e r elaboró las «Re-
glas de Operación e Indicadores de
Evaluación y Gestión del p r o D e r i c», en
las cuales se identifican secciones que
facilitaron el proceso de recepción de
propuestas.
• Realizamos proceso de recepción de
solicitudes, en tal sentido, entre 25 y 26
de junio, fueron recibidas las propuestas
de las Instituciones de Educación
Superior con tiempos de entrega–
recepción relativamente bajos (un promedio
de 15 minutos por propuesta).
En resumen, entregamos 35’328,822
pesos en 63 proyectos aprobados:
• 15 instituciones de educación superior
ubicadas en las 10 regiones de la s e p l a-
D e r en el estado.
• 2 asociaciones civiles.
• 8 agencias de desarrollo local.
• 25 proyectos de investigaciones para
el desarrollo.
• 13 proyectos de capacitación dirigidos
al capital humano de gobierno.
Con el objetivo de promover las
iniciativas de emprendedores para iniciar
o consolidar proyectos productivos rentables,
con posibilidades de crecimiento
integral, a través del Sector Desarrollo
Económico:
• En este cuarto año de gobierno apoyamos,
con maquinaria y equipo, a 244
proyectos, a través del Subprograma
Fomento al Autoempleo, con una
inversión total de 7’634,632 pesos,
distribuidos en 48 municipios, en beneficio
de 393 personas.
• Los municipios beneficiados fueron:
Apozol, Apulco, Benito Juárez, Calera,
Cañitas, Chalchihuites, Cuauhtémoc,
Fresnillo, Genaro Codina, Gral. Enrique
Estrada, Gral. Francisco R. Murguía,
Gral. Pánfilo Natera, Guadalupe,
Huanusco, Jalpa, Jerez, Juan Aldama,
Juchipila, Loreto, Mazapil, Mezquital
del Oro, Miguel Auza, Momax, Morelos,
Moyahua, Nochistlán, Noria de
Ángeles, Ojocaliente, Pánuco, Pinos,
Río Grande, Saín Alto, El Salvador,
Sombrerete, Susticacán, Tabasco,
Trancoso, Valparaíso, Vetagrande, Villa
de Cos, Villa García, Villa Hidalgo,
Villanueva y Zacatecas
• Sumado a los proyectos otorgados durante
los tres primeros años de gobierno,
otorgamos maquinaria y equipo a
un total de 733 proyectos de inversión,
por un importe total de 22’544,465 pesos
en beneficio de 54 municipios.
• Adicionalmente, en el periodo que se
informa, apoyamos 126 proyectos productivos
por medio del Subprograma
Fomento al Autoempleo Segunda Generación,
beneficiando a 205 personas
por un monto de 1’025,000 pesos, en
37 municipios.
• Los municipios beneficiados fueron:
Apulco, Benito Juárez, Calera, Cañitas,
Chalchihuites, Concepción del Oro,
Cuauhtémoc, Fresnillo, Gral. Enrique
Estrada, Gral. Francisco R. Murguía,
Guadalupe, Huanusco, Jalpa, Jerez,
Juan Aldama, Juchipila, Loreto, Mazapil,
Miguel Auza, Momax, Monte
Escobedo, Nochistlán, Ojocaliente,
Pánuco, Pinos, Río Grande, Saín Alto,
Sombrerete, Susticacán, Tabasco,
Tlaltenango, Vetagrande, Villa de Cos,
Villa González Ortega, Villa Hidalgo,
Villanueva y Zacatecas.
• En los cuatro años de gobierno hemos
otorgado apoyo económico para el
fortalecimiento de su negocio, a través
del Subprograma de Fomento al
Autoempleo Segunda Generación, a
un total de 392 proyectos de inversión
por un importe total de 2’853,500 pesos,
en beneficio de 50 municipios.
• Con el propósito de fortalecer el desarrollo
de la empresa local así como de
204.205

incrementar su competitividad y productividad,
apoyamos la capacitación y
asesoría, principalmente a las m i p y m e s.
• En el rubro de Capacitación, Asistencia
Técnica y Asesoría para Empresas
o Proyectos Productivos, n a F i n dio
capacitación y asistencia técnica, a
través de sus instructores contratados
en cada plaza, a 500 empresas en el
periodo comprendido en este informe
de gobierno.
• En dicho periodo atendimos un total
de 539 micro y pequeñas empresas de
los sectores industrial, comercial y de
servicios, con el objetivo de incrementar
la rentabilidad de estas sociedades
a través de la mejor administración
de sus recursos humanos, materiales,
técnicos y financieros, en el marco del
convenio de colaboración Secretaría
de Desarrollo Económico–Crece Zacatecas,
a.c., con una inversión total de
3’896,602 pesos.
• Durante estos cuatro años de gobierno,
se han atendido un total de 1,862
empresas: 1,656 empresas atendidas
con asistencia técnica y consultoría,
así como 206 apoyadas con capacitación,
por un monto de de 5’715,783
pesos, en beneficio de 48 municipios.
A través del c r e c e hemos proporcio-
nado asistencia técnica a proyectos productivos
en temas especializados como
análisis de mercado, estudios financieros
y planes de negocios, entre otros.
servicio s u b s i D i o n o. D e servicios
Planeación Financiera 318,500 157
Estudio de Mercado 36,000 4
Análisis de clima laboral 3,500 1
Análisis Sectorial 0 1
Análisis Satisfacción de Clientes 24,352 3
Consultoría Integral 338,800 72
Plan de Negocios 260,000 66
Análisis del Proceso Administrativo 171,250 41
Estudio de Factibilidad y Viabilidad 125,800 13
Análisis Financiero 2,275 1
Implementación del Plan de Trabajo Integral 148,050 46
Plan de Mercadotecnia 397,200 101
Proyecciones Financieras 1,768,275 493
Implementación 5´S 17,000 10
Manual de Organización 20,700 5
Manual de Procedimientos 3,500 1
Elaboración de controles administrativos 24,000 3
Totales $ 3,659,202 1018

e m p r e s a s a t e n D i D a s p o r s e c t o r
Las empresas atendidas recibieron
los siguientes servicios de capacitación,
sumando un total de 400 servicios.
servicio s u b s i D i o servicios
Perfeccionar la Venta en su empresa 94,625.00 151
Servicio al Cliente 106,483.00 120
Administración Básica 8,209.00 38
Finanzas Básicas 7,375.00 37
Los 10 errores más comunes de los empresarios 7,375.00 37
Planeación estratégica 7,333.00 14
Sistema Basado en las 5 S’s 500.00 1
Trabajo en equipo 5,400 2
Totales 237,300 400
Los sectores atendidos fueron 381
empresas de servicios, 280 de comercio y
390 del sector industria.
• En coordinación con la Secretaría de
Economía, se llevaron a cabo siete
cursos de capacitación bajo la metodo-
logía establecida por el p r o m o D e en los
siguientes temas: Formación Básica
Emprendedora; Administración Básica
y Toma de Decisiones; Contabilidad;
Compra y Manejo de Inventarios;
Mercadotecnia; Análisis de la Competencia;
Estrategias de Operación;
Plan de Crecimiento; Investigación de
Mercados y Simulador de Negocios,
capacitando a 228 personas de los municipios
de Zacatecas y Fresnillo.
• En los últimos cuatro años se llevaron
a cabo 140 cursos de capacitación bajo
esta metodología, capacitando a 12,018
m i p y m e s de los municipios de Zacate-
• Sobre esta materia, promovemos la
adquisición de la cultura de la competitividad
entre las y los jóvenes de
Zacatecas, para que participen en el
mercado de trabajo con conocimientos,
aptitudes y actitudes que garanticen
su inserción exitosa en el entorno
productivo.
cas, Guadalupe, Jerez, Calera, Fresnillo,
Jalpa, Juchipila, Villanueva, Río Grande,
Tlaltenango, Pinos y Ojocaliente.
Con el fin de aumentar la productividad
de las empresas, así como mejorar
el nivel de vida de las y los trabajadores,
a través del Programa de Apoyo a la Ca-
pacitación (p a c), implementado por la
Secretaría de Trabajo y Previsión Social,
se fortaleció la capacitación integral de
las y los trabajadores en activo, elevando
sus niveles de productividad y competitividad,
por medio de la realización de
cursos para las y los trabajadores de las
micro, pequeñas y medianas empresas
(m i p y m e s ), financiando hasta el 60% del
costo tope por hora de capacitación.
p r o g r a m a D e a p o y o a l a c a p a c i t a c i ó n (p a c) s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008
Acción Unidad de medida Cantidad
Realización de cursos de capacitación Cursos 448
Empresas atendidas Empresa 198
Trabajadoras y trabajadores capacitados Trabajador 3,244
Presupuesto ejercido Pesos 2,582,860.00
Nota: los datos de julio y agosto son estimados
Fuente: Secretaría de Trabajo y Previsión Social, Delegación Estatal
• En el rubro de Capacitación, Asistencia
Técnica y Asesoría para Empresas
o Proyectos Productivos, n a F i n dio
capacitación y asistencia técnica, mediante
las y los instructores contratados
en cada plaza, a 500 empresas en
el periodo comprendido en este informe
de gobierno.
208.209

2.5 ap o y o a l De s a r r o l l o in D u s t r i a l y D e servicios
El apoyo al desarrollo industrial
lo confirmamos ejecutando
proyectos y acciones para
diversificar las actividades
industriales, dando prioridad a la transformación
de productos y materias primas
autóctonos, principalmente el frijol
y otros productos agropecuarios, impulso
que se consolida con la instalación de empresas
que ayuden a las y los artesanos,
así como a las y los mineros zacatecanos.
Específicamente, seguimos implementado
el Sistema de Apertura Rápida
de Empresas, con el objetivo de tener un
marco regulatorio más eficiente y agilizar
la operación de nuevos negocios considerados
de bajo riesgo en un tiempo máximo
de 48 horas; además, signamos un
convenio de colaboración con la Secretaría
de Economía para operar el Fondo de
Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa,
el cual ampara una inversión de 60 millones
de pesos; de igual modo, estamos
dando mantenimiento a la infraestructura
ya instalada de parques y naves industriales,
con una inversión de 25 millones
de pesos.
En relación al frijol, consolidamos
las organizaciones de productores al
desarrollar canales de comercialización
directa de las y los productores a los mercados
formales, mediante la inversión en
infraestructura estratégica y el fomento a
esquemas de financiamiento; asimismo,
detectamos a las y los productores, a la
par que el producto con mayor potencial,
posicionamiento de la marca, arraigo en
la región, tradición y precio, con el objetivo
de tenerlos de línea en el piso de cadenas
de tiendas comerciales en la entidad.
Las artesanías representan una de
las múltiples manifestaciones de nuestra
cultura y tradiciones; la producción de
artículos artesanales es una actividad que
demanda trabajo e insumos de la región,
como los minerales metálicos y no me-
tálicos; dicha actividad abarca desde
artículos artesanales de palma, piezas de
cantera, herrería, cintos piteados, hasta
artículos de joyería en plata, tapetes, rebozos,
bordados y tejidos.
Otra de las actividades de gran
importancia en nuestro estado es la minería,
ya que la producción de minerales
ocupa lugares destacados en el contexto
nacional.
En el 2007, las ocho principales
unidades minero–metalúrgicas operando
en el estado produjeron 7.5 millones de
toneladas de material natural, mismo que
fue procesado y enviado a las fundiciones
de Torreón y San Luis Potosí; el proyecto
más ambicioso que permitirá la reactivación
de la pequeña minería es la planta de
beneficio, con capacidad de 500 ton/día,
la cual tiene un avance físico del 72% y se
espera su terminación en el presente año.
2.5.1 DiversiFicación D e l a s
a c t i v i D a D e s inDustriales y D e servicio
Una de las prioridades de este gobierno
es propiciar el desarrollo industrial de
la entidad, mediante el diseño de políticas
públicas que fomenten la compra de
productos primarios e industrializados
del estado, para ello hemos realizado las
siguientes acciones:
• Pusimos en marcha seis fábricas de
mezcal, las cuales tienen la capacidad
de procesar 12,000 litros/semana de
mezcal cada una.
• Hemos coordinado acciones con los
tres órdenes de gobierno para la
apertura de nuevas empresas, simplificando
los trámites administrativos
correspondientes.
• En este contexto, la mejora regulatoria
es una herramienta esencial para ofrecer,
a la ciudadanía, los trámites así
como servicios eficientes y de calidad.
En esta administración implementamos
el Sistema de Apertura Rápida
de Empresas (s a r e), con el objetivo de
agilizar la operación de nuevos negocios
considerados de bajo riesgo en
un tiempo máximo de 48 horas.
• El s a r e está dirigido, principalmente,
a las micro, pequeñas y medianas em-
presas (m i p y m e s ), ya que este tipo de
empresa es el que generalmente realiza
actividades de bajo riesgo y representa,
aproximadamente, el 85% del
número total de establecimientos.
• Firmamos, con la Comisión Federal
de Mejora Regulatoria (c o F e m e r), un
Convenio Marco de Colaboración y
dos específicos para implementar y
r e s u l t a D o s D e l s a r e p o r municipio, 2005–2008
operar ocho módulos del s a r e en los
municipios de Fresnillo, Guadalupe,
Zacatecas, Calera, Jerez, Río Grande,
Sombrerete y Tlaltenango. Las ven-
tanillas s a r e de estos ayuntamientos
están operando de manera satisfactoria.
Para tener una mayor cobertura
estatal, se está trabajando en la insta-
lación de módulos s a r e en los munici-
pios de Jalpa y Ojocaliente.
• Se ha trabajado puntualmente en la
operación del s a r e, a la fecha tenemos
un total de 1,421 micro y pequeñas
empresas que han abierto a través de
este sistema, reportando la generación
de 3,012 nuevos empleos y una inversión
de 125.4 millones de pesos.
Municipio Empresas Empleos Inversión
Fresnillo 171 511 14,067,000
Guadalupe 317 684 44,068,500
Zacatecas 891 1715 62,972,300
Río Grande 13 42 876,500
Sombrerete 11 35 2,092,000
Tlaltenango 3 4 120,000
Jerez 15 21 1,201,258
Calera Inicio de operación
Totales 1,421 3,012 125,397,558
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Dirección de Desregulación
210.211

• Signamos un convenio de colabora-
ción, con la Secretaría de Economía,
para operar el Fondo de Apoyo a la
Pequeña y Mediana empresa (Fondo
Convenio
Fondo p y m e
Inversión total
millones de
pesos
Inversión
federal
• En coordinación con la Secretaría de
Economía, se elaboraron 800 Guías
de Trámites para Iniciar y Operar un
Negocio en los municipios de Loreto
y Juchipila, las cuales contienen información
sobre la instalación de un
negocio, reduciendo tiempos de investigación
sobre trámites federales,
estatales y municipales de acuerdo a
la reglamentación vigente de esta entidad.
A la fecha se cuentan con 3,160
guías de los municipios de Zacatecas,
Guadalupe, Fresnillo, Calera y Jerez.
• En el periodo 2004–agosto 2008 se
elaboraron 2,000 Guías de Tramites
para Iniciar y Operar un Negocio en
c o n v e n i o s F o n D o p y m e
Inversión
estatal
p y m e 2008) que ampara una inversión
de 60 millones de pesos (aportación
bipartita, 50% de recurso federal y
50% de recurso estatal).
Proyectos
aprobados
p y m e s
apoyadas
Empleos
generados
2005 30.0 20.0 10.0 8 295 1,606
2006 30.0 20.0 10.0 6 519 1,405
2007 30.0 15.0 15.0 8 1,050 1,700
2008 * 66.0 30.0 30.0
* Aun no se aprueba ningún proyecto. Se cuenta con 12 viables de ser apoyados
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Dirección de Desregulación
los municipios de Tlaltenango, Río
Grande, Sombrerete y Ojocaliente. A
la fecha se cuenta con 3,160 guías de
los municipios de Zacatecas, Guadalupe,
Fresnillo, Calera y Jerez. Estas
guías se encuentran para consulta y
son gratuitas en la página www.contactopyme.gob.mx.
• Desde el primer convenio de colaboración
con la Secretaría de Economía
para operar el Fondo de Apoyo a la
Pequeña y Mediana Empresa (Fondo
p y m e ), se han apoyado 22 proyectos,
con una inversión de 156 millones de
pesos, beneficiando a 1,864 empresas
que generaron 4,711 empleos.
212.213

• Dentro de este fondo se han sustenta-
do proyectos como transferencia de
modelos de incubadoras a seis instituciones
educativas: i t e s m, Instituto
Tecnológico Superior de Fresnillo,
Instituto Tecnológico de Zacatecas,
Universidad Politécnica y Universidad
Autónoma de Zacatecas.
• Entre los proyectos apoyados tenemos
las incubadoras de empresas, mismas
que están trabajando en el fomento de
una nueva cultura empresarial, tendiente
a incorporar nuevos esquemas,
así como metodologías de desarrollo,
productividad y competitividad.
• Nuestra perspectiva es consolidar la
Para ser más competitivos, Zacatecas
requiere de infraestructura industrial,
por tal motivo, es prioridad de este
gobierno impulsar el crecimiento desde
una visión integral por lo que, además de
diversificar las actividades productivas y
la comercialización de los productos de
la entidad, desarrollamos infraestructura
industrial que nos permita atraer proyec-
s t a t u s i n c u b a D o r a s z a c a t e c a s
red estatal de incubadoras como un
medio de fomento empresarial y emprendedor,
el cual facilite la creación
de empresas generadoras de empleo.
La instalación de incubadoras en
instituciones de educación superior
permite el desarrollo, consolidación y
puesta en marcha de negocios acordes
con las diferentes actividades de la
entidad, al tiempo que proporcionan
un apoyo permanente a las empresas
de reciente creación.
• Buscamos que este nuevo esquema
genere la creación de empresas innovadoras,
como las de base tecnológica
y de servicios.
Incubadora No. proyectos Empleos Inversión
c D c i D e (u t e z) 17 82 2,500,000.00
Incubadora de Empresas (i t e s m) 41 50 433,500.00
i n c u b a t e c (i t z) 15 41 670,680.00
Centro de Incubadora de Empresas (i t s F) 26 68 957,465.00
Universidad Autónoma de Zacatecas 43 428 n D
Universidad Politécnica 20 20 n D
Total 162 689 4,561,645.00
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Dirección de Desregulación
tos de inversión productivos que generen
empleos estables.
El desarrollo de la infraestructura
industrial, comercial, de servicios y logística
del estado de Zacatecas es necesario
para atraer inversiones generadoras de
empleo que detonen el potencial de la
entidad y su integración económica al
resto del país.
• En el periodo que se informa, dimos
mantenimiento y conservación a los
parques y naves industriales existen-
• Durante el periodo 2004–2008, a través
del Fideicomiso Zacatecas, se han
ejercido un total de 105’169,336 pesos
en obras de infraestructura industrial,
tes, con la generación y fortalecimiento
de 1,790 empleos directos e indirectos,
donde se realizó lo siguiente:
FiDeicomiso z a c a t e c a s
Proyecto Actividades realizadas Monto del proyecto Origen de recursos
Mantenimiento del
parque industrial Calera
Mantenimiento del
parque industrial Fresnillo
Mantenimiento de la
nave industrial de Villa García
Mantenimiento de la
nave industrial de Genaro Codina
Construcción de línea eléctrica de
alta tensión en la nave industrial
Ahresty, Guadalupe, Zacatecas
Construcción de obra para la plataforma
de la nave industrial Ahresty,
Guadalupe, Zacatecas
Rehabilitación de la guardería del
parque industrial de Fresnillo
Limpieza general
Arreglo de Bocas de Tormenta
Mantenimiento a Calles y Avenidas
Pintura en guarniciones
Limpieza general
Mantenimiento a calles y avenidas
Reparaciones hidráulicas
Reparaciones eléctricas
Pintura en guarniciones
Arreglo de sanitarios
Pintura en pisos y paredes interiores
Instalación eléctrica
Instalación sanitaria
Techumbre de bodegas
Arreglo de techumbre
Pintura en paredes interiores
Techumbre de bodega para almacén
Construcción de 115 km de línea
eléctrica de alta tensión para
alimentación de la Nave Industrial
Ahresty en Guadalupe, Zacatecas
Aplicación de subcarpetas asfálticas
Colocación de carpeta asfáltica
Rehabilitación en techumbre de La
Guardería Rosa y Plata de Fresnillo
en apoyo a 13 municipios como Fresnillo,
Calera, Villa García, Guadalupe,
Ojocaliente, Pánuco, Miguel Auza,
Juan Aldama, Jerez y Vetagrande.
1, 700,000.00 Fideicomiso Zacatecas
778,516.00 y
una ampliación de
contrato por
227,184.48
Total 10, 984,269.72
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Dirección de Parques Industriales
Resumen 2004 2005 2006 2007-2008 Total
Fideicomiso Zacatecas 0.00 1,457,550.24 2,617,866.25 10,984,269.72 15,059,686.21
Fideicomiso Zacatecas
2’500,000.00 Fideicomiso Zacatecas
235,000.00 Fideicomiso Zacatecas
4,443,000.00 Fideicomiso Zacatecas
830,682.61 Fideicomiso Zacatecas
271,665.21 Fideicomiso Zacatecas
214.215

Las empresas detonantes en este pe-
riodo han sido las siguientes:
Empresa Giro Municipio Empleos
Ahresty Automotriz Guadalupe 250 directos
Insa Automotriz Ojocaliente 200 directos
Lakeland Industries Textil y Confección Jerez 100 directos
Urzuamex Textil y Confección Genaro Codina 180 directos
Autosistemas de Torreón Automotriz Miguel Auza 580 directos
Vigap Textil y Confección Villa García 200 directos
Confeciones Del Pozo Textil y Confección Pozo de Gamboa, Pánuco 150 directos
Entrada Group Diversos Fresnillo 1,800 directos
Gas Boy Manufactura de Bombas de Gasolina
Tricon Molde Metálico e Inyección de Plástico
Mca Assembling Tablero Electrónico Automotriz
M&G Electronics Monitores Electrónicos
Air Craft Braking Fabricación de Frenos para Avión
Talport Industries Llc Arneses Automotrices
Gilbarco Veedor Root Manufactura de Bombas de Gasolina
Nx Stage Medical Válvulas Médicas
Johnson Rubber Moldeado Plástico Molduras
Westbrook Controles Electrónicos
Axiom North America Llc Circuitos Integrales
Empresas que tienen promesa de
expansión:
Empresa Giro Empleos
Ahresty Automotriz 200 directos
i n s a Automotriz 200 directos
Urzuamex Textil y Confección 200 directos
Autosistemas de Torreón Automotriz 400 directos
Delphi en sus 3 plantas Textil y Confección 810 directos

• Trece estados de la República participa-
mos en un proyecto, con la o c D e, sobre
«Sistemas de Innovación Regional y
Clusters Industriales en México»; ya
concluimos la segunda etapa del proyecto,
en la que nos visitaron expertos
de la o c D e, al tiempo que sostuvimos
reuniones con los diversos actores
públicos, empresariales y sectoriales,
universidades así como otras instituciones
públicas y privadas involucradas
en los diferentes procesos productivos
y de innovación, con el propósito
de obtener una visión general de la
estructura económica del estado, junto
con la estrategia de la actual administración
en su vertiente económica y la
forma en que interactuamos con otros
organismos gubernamentales en el
logro de nuestros objetivos.
• El objetivo de este proyecto responde,
directamente, al esfuerzo colectivo (local
y nacional) de impulsar la actividad
económica y la creación de empleos.
• De acuerdo a la Ley de Fomento para
el Desarrollo Económico del estado de
Zacatecas, se creó el Sistema de Información
para el Desarrollo Económico
del estado de Zacatecas (s i D e e z) en
línea, con información que sirve de
apoyo para la toma de decisiones.
• Con el fin de contar con información
relevante sobre la economía de la entidad,
el estado de Guanajuato nos transfirió
un Sistema Estadístico de Comercio
Exterior, mismo que nos permitirá
analizar nuestra oferta exportadora,
así como la de los productos que tienen
mayor demanda y los países que
compran nuestros productos.
2.5.2 tr a n s F o r m a c i ó n e
inDustrialización
Es importante destacar que la migración
de zacatecanos hacia la Unión Ame-
ricana constituye un fenómeno complejo,
con una prolongada tradición histórica.
Las remesas representan uno de los beneficios
más evidentes de la migración, ya
que generan diversos aportes positivos
para el desarrollo económico.
Aunque en los últimos años se
han registrado cambios en el patrón de
remesas, es indudable que el flujo de las
mismas resulta de gran impacto para las
familias zacatecanas que las reciben. En
consecuencia, las remesas permiten, a dichas
familias, tener un mayor consumo de
satisfactores básicos y bienes de consumo
duraderos. A través de ellas se mantiene
la educación de niños y niñas, además, su
salud se ve mejorada en gran medida.
En este contexto, desde el gobierno
hemos tomado medidas para mejorar el
efecto de las remesas en el desarrollo,
mediante mecanismos e iniciativas para
canalizarlas con mayor eficiencia y productividad
hacia el financiamiento de
proyectos de desarrollo. Por ello:
• Impulsamos la participación de la
comunidad migrante en la implementación
de proyectos de inversión de
desarrollo local y regional de alto impacto
a través del Programa «Zacatecano
Invierte en el Estado de Zacatecas».
• Este programa tiene registradas 173
intenciones de negocios, equivalentes
a igual número de migrantes interesados
en invertir en la entidad. De estos
proyectos, se autorizó la validación
técnica y financiera de 85 iniciativas.
En este año de gobierno se concretaron
12 proyectos con una inversión de
1.9 millones de dólares, que generarán
224 empleos en ocho municipios.
De este modo, Zacatecas consolida
su cualidad binacional y sienta las bases
para la plena participación de las y los
empresarios zacatecanos, migrantes y
residentes en México, en un desarrollo
económico integral y sustentable, fomen-
• Desde el inicio del programa tenemos
44 proyectos acumulados, con una
inversión de 57.5 millones de dólares
de capital de las y los empresarios
tando la asociación productiva y fortaleciendo
las redes sociales del estado.
p r o y e c t o s D e i n v e r s i ó n y e m p l e o D e l p r o g r a m a invierte e n z a c a t e c a s
a n u n c i a D o s e n e l p e r i o D o s e p t i e m b r e 2007–a g o s t o 2008
No. Empresa Ubicación Actividad Inversion u s D Empleos
1
2
Centro Recreativo
Los Morales
«Valle Mágico»
Carne Seca
Florencia
Jerez Comercio y Servicios 600,000.00 50
Benito Juárez Agroindustria 50,000.00 6
3 Granja Arellano Benito Juárez Agroindustria 50,000.00 15
4
5
6
7
8
Extracción de
Materiales Rivera
Cremas de Agave
«Femenil del Sur de
Zacatecas»
Estación de Servicio
Área 467
Gorditas de Horno
«El Roble»
Wilberth Arte en
Fotografía
Tepechitlán Minería y Metalurgia 150,000.00 20
Jalpa Agroindustria 400,000.00 11
Juchipila Comercio y Servicios 150,000.00 30
Benito Juárez Agroindustria 50,000.00 30
Juan Aldama Comercio y Servicios 25,000.00 7
9 Quesos Arellano Jerez Comercio y Servicios 50,000.00 5
10
11
Estación de Servicio
Sombrerete
Encurtido de chiles
y verduras para
botana
Sombrerete Comercio y Servicios 250,000.00 5
Morelos Agroindustria 150,000.00 35
12 Dos Manantiales Benito Juárez Comercio y Servicios 40,000.00 10
Nota: tipo de cambio 11 pesos por dólar
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
1,965,000.00 224
zacatecanos residentes en los Estados
Unidos, así como la generación de
2,835 empleos distribuidos en 26 municipios
de la entidad.
218.219

Contar con recursos huma-
nos calificados para la promoción
de la inversión extranjera y
comercio exterior de Zacatecas,
en los principales mercados de
negocios a nivel internacional, es
necesario para desarrollar promotores
de nuestro estado en el
extranjero.
• Logramos enviar cuatro jóvenes
zacatecanos a China para
su preparación, con el objetivo
de promover la entidad ante
ese importante mercado; en
consecuencia, obtuvimos un
encuentro de negocios con
aquel país.
2.5.3 inDustrialización D e l
F r i j o l y o t r o s p r o D u c t o s
a g r o p e c u a r i o s
El objetivo de este programa es
apoyar, a las empresas y organizaciones
de productores, en la
elaboración de proyectos de industrialización
para que puedan
vender, directamente, a las y los
consumidores finales así como a
mayoristas especializados.
• A través del Fondo de Capitalización
e Inversión del Sector
Rural, en el cual participa
la Secretaría de Desarrollo
Económico, se cuenta con un
Centro de Desarrollo Empresarial
que impulsa la Asociación
Mexicana de Estándares
para el Comercio Electrónico,
a.c. (a m e c e ), que tiene como
finalidad hacer llegar, a los
diferentes estados de la República
Mexicana, la importancia
que tienen los estándares g s1,
en los procesos comerciales,
para lograr una optimización
de recursos y una mayor productividad
en las empresas,
así como las herramientas que
ayudarán a la correcta implementación
de los mismos.
• El propósito del centro es establecer
una oferta integral
de servicios a las empresas
afiliadas y prospectos, a través
de la oficina estatal de a m e c e ,
la cual cuenta con los mismos
lineamientos y objetivos que
la asociación persigue.
• La oficina estatal a m e c e está
habilitada, a través de un
organismo alterno de apoyo
(Secretaría de Desarrollo Económico),
para facilitar el acceso
de información, asesoría,
capacitación y trámites a las
empresas del estado.
• Consolidamos las organizaciones
de productores, la diversificación
productiva, el valor
agregado a los productos del
campo, el desarrollo de canales
de comercialización directa de
las y los productores a los mercados
formales, todo ello mediante
la inversión en infraestructura
estratégica y fomento
a esquemas de financiamiento.
• Detectamos las y los productores
así como productos con
mayor potencial, posicionamiento
de la marca, arraigo en
la región, calidad, tradición,
precio, con el objetivo de tenerlos
de línea en el piso de
cadenas de tiendas de cadenas
comerciales en la entidad.
• Se concluyó el Programa de
Marcas Colectivas bajo el sello
Calidad Zacatecas, a la fecha
se han apoyado 208 empresas
(114 empresas encabezadas por
hombres y 94 por mujeres) con
96 registros de marca, 65 códigos
de barras, dos registros de
patente, 10 diseños de imagen
corporativa, seis avisos comerciales
y 29 análisis nutrimentales.
Las empresas apoyadas
pertenecen a 28 municipios.
• En coordinación con la Secretaría
de Economía, con
aportación de 1:1 del gobierno
del estado, en el subprograma
Mi Tortilla, se atendieron 84
industriales de la masa y la
tortilla a través del mismo, financiando
a 49 por un monto
de 7.5 millones de pesos, conservando
150 empleos.
Se continúa con las acciones
de la campaña promocional «Del
Agave al Mezcal», para obtener la
certificación de las empresas mezcaleras
del estado de Zacatecas,
con la meta de que puedan incursionar
en mercados internacionales,
junto con el rediseño de sus
procesos de producción para ofrecer
una calidad constante, además
de la presentación del producto.
El propósito de esta campaña
es realizar un esfuerzo integral
de apoyo a los productores de
mezcal de Zacatecas, mismo que
permita la comercialización de
sus productos y la promoción de
éstos, empleando canales alternativos
y reposicionando a las marcas
de mezcal zacatecano como entre
las mejores del mundo.
En esta campaña participan
50 establecimientos de los municipios
de Zacatecas, Guadalupe,
Fresnillo y Jerez, en donde se

promueven 18 marcas de mezcal,
contando, a la fecha, con cinco
empresas certificadas.
2.5.4 ar t e s a n í a y minería
Las artesanías representan una
de las múltiples manifestaciones
de nuestra cultura y tradiciones.
La producción de artículos
artesanales es una actividad que
demanda trabajo e insumos de
la región, tales como minerales
metálicos y no metálicos, palma,
lechuguilla, madera, entre otros.
Dicha actividad abarca desde artículos
de palma, piezas de cantera,
herrería, cintos piteados, hasta tapetes,
rebozos, bordados y tejidos.
Para preservar la creatividad
artesanal y las artes populares
de nuestra entidad, capacitamos
a nuestros artesanos en nuevas
técnicas y métodos de producción
con el fin de mejorar la calidad de
sus productos; además, impulsamos
la comercialización a nivel estatal,
nacional e internacional para
vincular este oficio con el resto de
las actividades productivas.
La colaboración interinstitucional
ha sido política permanente
del Instituto de Desarrollo
Artesanal, para lo cual hemos
establecido convenios de colaboración
con diversas instancias
que nos permiten unir esfuerzos.
Dentro de las principales experiencias
de colaboración, destacan
las siguientes:
• Hemos incrementado, de
manera significativa, el presupuesto
destinado a operar
los programas y proyectos
destinados al rubro artesanal,
pasando de 1.67 millones de
pesos, que destinamos en el
año 2004, a 10.56 millones a
ejercer en el presente año.
• En coordinación con el F o n a r t,
se dio asistencia técnica de
alto nivel para ramas como la
cerámica y el textil, con apoyo
para la celebración de algunos
de nuestros concursos y para
la presencia de artesanía zacatecana
en las tiendas F o n a r t.
• A través de c o n a c u l t a, se realizaron
actividades de investigación,
como el levantamiento
iconográfico y el inventario
de la artesanía zacatecana,
además de lograrse el financiamiento
de cinco proyectos mediante
el programa de apoyos.
• Llevamos a cabo, en coordina-
ción con c r e c e Zacatecas, la
realización de diversas actividades
como estudios de mercado
y planes de negocio.
• Así como con la Universidad
Autónoma Metropolitana,
para la mejora del diseño artesanal
mediante el programa de
prestadores de servicio social.
• Para impulsar la producción
artesanal en las zonas rurales
de alta marginación, signamos
un convenio con la Dirección
General de Educación Tecnoló-
gica Agropecuaria (D g e t a).
• Para el desarrollo de infraestructura
de apoyo, firmamos
convenios con los municipios
de Fresnillo, Guadalupe, Villa
García y Jerez.
• De igual manera, con la Fundación
Manpower, la Universidad
Autónoma de Zacatecas y
la Universidad Iberoamericana
signamos convenio para el
desarrollo del Proyecto Binacional
para Comunidades de
Mujeres Artesanas.
• Asimismo, con diferentes
instituciones privadas de edu-
cación superior, como u n i v e r
y u n i D, para el desarrollo de
diversos proyectos.
Las principales acciones que
se han realizado en materia de
investigación son:
• Las historias de vida de los
maestros artesanos zacatecanos
de mayor trayectoria.
• El banco iconográfico estatal,
que se llamará «Geometrías de
la Imaginación».
• La monografía artesanal de la
entidad.
• Los perfiles artesanales de
aquellos municipios con mayor
actividad.
• La caracterización de las principales
ramas artesanales del
estado.
• El levantamiento definitivo
del inventario artesanal del
estado, en colaboración con
c o n a c u l t a.
La capacitación de las y los
artesanos ha sido una prioridad
para nuestro gobierno, considerando
su importancia para fortalecer
el desarrollo y la competitividad
del sector.
• Gracias al impulso a estas acciones,
en la actualidad, la cifra
es de más de 400 artesanos.
Uno de los pilares básicos,
en materia de difusión de la artesanía,
lo conforman los concursos
224.225

egionales, destacando, en el periodo que
se informa:
• La participación de cerca de 500 concursantes
y el monto de los premios
otorgados, el cual asciende a 500 mil
pesos.
• Asimismo, realizamos más de 10 exposiciones
por año de las piezas ganadoras
de los concursos.
• Para fomentar la apreciación y valoración
de las artesanías entre la
niñez zacatecana, a partir de 2006,
en coordinación con las direcciones
de escuelas públicas y privadas de la
ciudad de Zacatecas, contamos con
visitas guiadas de alumnos de educación
básica a la Casa de las Artesanías
y la sala de exposiciones del instituto,
con una asistencia anual de cerca de
340 alumnos, en 2006, y 900, en 2007,
esperando rebasar los 1,000 visitantes
en 2008.
Hemos proporcionado, de manera
constante, servicio de asistencia técnica
para la mejora de la productividad de las
ramas artesanales consideradas estratégicas,
a la par que se estimula el desarrollo
de nuevos artesanos en zonas rurales con
alta marginación. Dentro de tales acciones
destacan:
• El desarrollo de nuevos productos artesanales
a base de ixtle de lechuguilla
y otros materiales de la región, dirigido
a productores de los municipios de
Mazapil y El Salvador.
• La creación de las líneas de nuevos
productos de cerámica denominada
Colección Zacatecas, en la que participan
ceramistas de Pinos, Ciudad
Cuauhtémoc, Jerez y Tabasco.
• Desarrollo de la colección de nuevos
artículos de joyería de plata, inspirada
en motivos propios de nuestra ciudad,
como las piezas del Museo Zacatecano.
En esta actividad participaron los
talleres del Centro Platero.
• Desarrollo de nuevos productos de
madera, en el que participan reclusos
del c e r e s o.
• Desarrollo de nuevos productos textiles
en Villa García y Pánuco (San
Antonio del Ciprés), donde participan
más de 50 personas.
• En total, el diseño de nuevos productos
artesanales benefició a más de 110
unidades de producción, tanto talleres
como artesanos individuales.
• En cuanto a la participación de las y
los artesanos en expo–ventas locales
y nacionales, el esfuerzo desplegado
en esta administración ha permitido
que, en el periodo que se informa, las
y los artesanos hayan participado en
25 eventos como ferias, exposiciones
y varios más.
• Asimismo, en la Casa de las Artesanías
se registra que las ventas, durante
2007, rebasaron los 600 mil pesos y
se proyecta que, en 2008, las ventas
hechas en dicho establecimiento superarán
el millón de pesos.
Para evitar la concentración de las
actividades del Instituto de Desarrollo
Artesanal en la capital, así como para mejorar
la cobertura de servicio, se está en
proceso de concreción de los siguientes
proyectos de infraestructura:
• Construcción de la Casa de las Artesanías
de Jerez.
• Establecimiento de la Casa de Oficios
Artesanales en Fresnillo.
• Instauración de talleres de formación
permanente en Guadalupe, Villa García
y Teúl de González Ortega.
Durante estos cuatro años de gobierno,
el impacto social que han tenido
las actividades para impulsar el desarrollo
artesanal puede resumirse en los
siguientes datos:
• Tenemos una cobertura en más de la
mitad de los municipios del estado,
orientándose especialmente en seis
(Guadalupe, Zacatecas, Fresnillo, Jerez,
Villa García, Huanusco) que concentran
a más del 85% del artesanado
zacatecano.
• Hemos capacitado a cerca de 1,400
personas, entre artesanos ya establecidos
y de reciente incorporación.
• El programa de asignatura estatal «Patrimonio
Natural, Patrimonio Cultural
y Desarrollo Artesanal de Zacatecas»
se está aplicando en 300 escuelas secundarias,
beneficiando a cerca de 10
mil alumnos.
• En 23 concursos realizados se han registrado
más de 1,300 participantes,
distribuyéndose premios por 1.5 millones
entre poco más de 70 ganadores.
• En los talleres de iniciación para niños,
han participado más de 2,200 infantes.
• En el Programa de Innovación Tecnológica
y Nuevos Diseños, más de 200
talleres artesanales se han beneficiado.
• En 75 ferias y exposiciones, 800 artesanos
zacatecanos que participaron
lograron ventas por cerca de 4 millones
de pesos. Para la participación en
estos eventos, el i D e a z ha realizado
una inversión de 2 millones de pesos,
lo que arroja una relación costo–beneficio
de 2, esto es, que por cada peso
invertido por el instituto, las y los artesanos
participantes logran ingresos
por igual cantidad.
• La Casa de las Artesanías comercializa
piezas de más de trescientos artesanos
de diferentes ramas, logrando
ventas acumuladas por más de 1.8
millones de pesos en poco más de dos
años de operación.
• Con los diferentes programas impulsados
por el instituto, se estima que
se han generado cerca de 500 empleos
nuevos directos, así como otros 250
indirectos. Además de lo anterior, alrededor
de ocho empleos ya establecidos
se han fortalecido.
Otra de las actividades tradicionales
de gran importancia en nuestro estado es
la minería, ya que la producción de minerales
ocupa lugares destacados en el contexto
nacional. Así pues, se ha fortalecido
dicha actividad, además de conjuntar
esfuerzos con las dependencias federales
del sector al gestionar recursos para la
reactivación de la pequeña minería.
La actividad minera sigue siendo
generadora de riqueza y empleo en los
diferentes municipios donde permanece
arraigada, como Fresnillo, Morelos, Zacatecas,
Mazapil, Chalchihuites, Ojocaliente,
Sombrerete y Melchor Ocampo.
En la entidad tenemos 2,426 concesiones
mineras que amparan una superficie
de 1’445,111.9034 hectáreas.
• Durante el año 2007, las ocho principales
unidades minero–metalúrgicas
que operan en el estado produjeron
7.5 millones de toneladas de mineral
natural, mismo que fue procesado en
sus plantas y enviado a las fundiciones
de Torreón y San Luis Potosí. El
valor de la producción fue de 1,251
millones de dólares, generando 4,248
empleos directos y 4,977 indirectos.
• En 2006 iniciaron los trabajos de construcción
de mina y planta en Mazapil
por parte de Minera Peñasquito, desarrollándose
el proyecto de acuerdo a su
programa. Hasta diciembre de 2007, se
ocupó un total de 2,316 personas, entre
contratistas y planta laboral propia.
• La inversión de enero–diciembre de
2007 fue de 390.7 millones de dólares.
226.227

En mayo de 2008, la inversión acumulada
fue de 942 millones de dólares.
• Hay tres proyectos de exploración en
• El proyecto más ambicioso que permitirá
la reactivación de la pequeña minería
del Distrito Zacatecas, una planta
de beneficio con capacidad de 500 ton/
día, tiene un avance físico de 72%, el
28% restante se estima concluirlo en
2008, durante una segunda etapa.
• La planta de beneficio de b e s m e r s. a.
de c. v., ubicada en Gualterio, Chalchihuites,
terminó su construcción e inició
operaciones de molienda en febrero
de 2007, con una capacidad de 130
ton/día, reactivando las tres primeras
minas del Distrito Chalchihuites: Remedios,
Zacatecas y Los Ángeles.
• La Minera El Fuerte de los Ángeles
reactivó su mina El Niño e instaló
una planta de beneficio de 25 ton/día,
generando 23 empleos directos en la
comunidad de Matamoros, del municipio
Melchor Ocampo.
• Ensayamos 44 muestras de diferentes
minas en el estado, las cuales se caracterizaron
en el Centro de Investigación
de Química Inorgánica de la Universi-
p r o y e c t o s m i n e r o s e n c o n s t r u c c i ó n
etapa avanzada que, en los primeros
meses del 2008, pasaron a ser proyectos
en construcción:
Proyecto Municipio Inversión Empleos
El Coronel Ojocaliente 55 m m D 650
Macocozac C. del Oro 85 m m D 340
El Saucito Fresnillo
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Dirección de Minas
dad de Guanajuato, con dos muestras
de arcilla, caolín y feldespatos.
• En apoyo técnico a la pequeña minería
realizamos 38 visitas a los municipios
de Mazapil, Sombrerete, Nochistlán de
Mejía, Chalchihuites, Joaquín Amaro,
Saín Alto, Concepción del Oro, Valparaíso,
Fresnillo, Francisco R. Murguía,
Noria de Ángeles, Pánuco, Villa Hidalgo,
Pinos, Momax, Apozol, Atolinga,
Florencia de Benito Juárez, Miguel
Auza y Juan Aldama. Asimismo, del 10
al 20 de octubre de 2007, se concluyó
el traslado de la planta de beneficio de
El Rosario, Sinaloa, donada por Grupo
México para el servicio de los pequeños
mineros de Zacatecas.
• Analizamos y dimos trámite a 27 solicitudes
de opinión favorable para la
integración de peticiones de permiso
general a la Secretaría de la Defensa
Nacional, con el fin de comprar, fabricar,
usar y almacenar explosivos y
sustancias sujetas a la Ley de Armas
de Fuego y Explosivos: ocho para piro-
tecnia, 13 para minería, tres para obra
civil y tres para cartuchos deportivos.
• Participamos en 11 eventos mineros,
entre los que destacan el diplomado
El sector minero ha tenido un apoyo
significativo en el Fideicomiso de
Fomento Minero (F i F o m i ), en materia de
financiamiento, llevándose a cabo las
siguientes acciones:
• Se destinaron 42.96 millones de pesos
a créditos para la minería y su cadena
productiva.
• En coordinación con el F i F o m i , se continúa
con los trabajos de exploración,
o b r a s r e l e va n t e s e n minería D u r a n t e e l p e r i o D o 2004–2008
de prevención de riesgos en la industria
minera, presentación del proyecto
Arian Silver y video conferencia con
Napoleón Gómez Urrutia.
Evento Empresa Municipio Inversión Fecha
Ampliación de Planta
de Beneficio a
7,000 ton/día
Unidad Proaño
Inauguración
Unidad Cozamin
Inicio del
Proyecto Peñasquito
Inauguración
Unidad Miguel Auza,
San Pedro Resources
Inicio Construcción
Planta Cluster de Minería
Inicio de
Operaciones Minera
El Fuerte de los Ángeles
Inicio del proyecto
Aranzazu
Inicio del proyecto
El Coronel
Inicio de
Operaciones Besmer
Peñoles Fresnillo 17 m D D Año 2004
Capstone Gold Morelos 30 m D D
Gold Corp. Mazapil 942 m D D
Silver Eagle Miguel Auza 20 m D D
Gobierno del
Estado
El Fuerte de los
Ángeles
Aránzazu
Holding
Vetagrande 20’559,750
Melchor
Ocampo
Concepción
del Oro
400,000 dólares
85 m D D
Frisco Ojocaliente 55 m D D
Besmer Chalchihuites 800,000 dólares
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Dirección de Minas
Agosto de
2006
21 de
diciembre
de 2006
20 de febrero
de 2007
Inicio del
proyecto
febrero de
2007
Febrero de
2007
7 de mayo
de 2008
Septiembre
de 2008
2 de febrero
de 2008
gracias a una inversión superior al millón
de pesos, con el objetivo común
de reactivar los distritos mineros.
• Proporcionamos asistencia técnica a un
total de 169 empresas en temas como
geología, beneficio de minerales, sistemas
de exploración y asesoría legal.
• Capacitamos a personal de 176 empresas
en los temas de creatividad,
mecánica de rocas, diseño gráfico y
atención al cliente.
228.229

Durante el periodo 2004 al 2006,
de esta administración gubernamental,
hemos financiado a empresas mineras en
la entidad por el orden de los 68.18 millones
de pesos, asimismo, brindamos asistencia
técnica a 453 empresas y capacitación
a 699. De igual manera, apoyamos
cinco proyectos de exploración en los
municipios de Zacatecas, Chalchihuites y
Pinos, por un monto total de 2.7 millones
de pesos.
Las acciones realizadas en el primer
semestre del 2008 por el Servicio Geológico
Mexicano, dentro del Programa de
Infraestructura de Información Geológica
Minera Básica del estado de Zacatecas,
fueron para cumplir con el cubrimiento
de la cartografía geológico minera, realizando
un total de tres cartas geológico
mineras y geoquímicas: Dolores, Presa
Cedros y Villa de Cos, con una inversión
total de 705,859 pesos.
p r o y e c t o s D e l servicio g e o l ó g i c o m e x i c a n o e n z a c a t e c a s e n e r o 2006–j u n i o 2008
Programa proyecto Presupuesto autorizado anual Ejercido enero–diciembre 2006
K002 Generación de Infraestructura de
Información Geológico–Minera y Geoquímica
1,825,291.00 1,530,232.00
Oficina de Representación Zacatecas 161,339.00 150,170.00
Saín Alto 527,236.00 455,051.00
González Ortega 534,035.00 447,931.00
El Obraje 602,681.00 477,080.00
Ejercido enero–diciembre 2007
K002 Proyectos de Inversión 2,776,290.87 2,483,232.71
Asesoría lote Concha i 7,341.34 7,398.79
s g m–F i F o m i Dolores 466,797.28 276,645.08
Oran 220,724.44 216,966.53
Cañitas de Felipe Pescador 248,266.44 244,078.17
Felipe Carrillo Puerto 218,051.32 209,186.46
La Abundancia 310,039.99 287,460.54
Villa García 785,336.18 761,773.45
Cerritos 7,808.93 6,954.35
Las Coloradas 229,443.46 224,278.15
Lázaro Cárdenas 282,481.49 248,491.19
Ejercido enero–julio 2008
K002 Proyectos de Inversión 705,858.87 327,589.92
s g m–F i F o m i Dolores 351,855.93 327,589.92
Presa Cedro 177,001.47 0.00
Villa de Cos 177,001.47 0.00
Fuente: Servicio Geológico Mexicano

2.5.5 vi n c u l a c i ó n b i n a c i o n a l
c o n c á m a r a s e m p r e s a r i a l e s
Asimismo, para lograr la consolida-
ción de proyectos productivos viables,
creamos infraestructura, capacitamos la
mano de obra y establecemos vínculos, a
través del Sector Desarrollo Económico,
con las cámaras y asociaciones, así como
con instituciones de educación superior,
a fin de que los egresados cuenten con el
perfil que requieren las empresas.
• Mantenemos, además, una constante
relación con las cámaras binacionales
y consejerías, al realizar encuentros
de negocios y reuniones con el propósito
de incorporar los productos zacatecanos
que tienen potencial exportador
al mercado internacional.
• En coordinación con la Fundación Solidaridad
México–Americana y la Secretaría
de Relaciones Exteriores, se organizó
una misión de empresarios para
asistir al Décimo Foro de Negocios,
«Acercamiento al Mercado Hispano de
Estados Unidos y Canadá 2007», con la
participación de 10 empresas que establecieron
contacto con contrapartes
procedentes de 14 estados de la Unión
Americana y 4 provincias de Canadá.

2.6 za c a t e c a s c o m o De s t i n o turístico cu l t u r a l
Impulsar la actividad turística como
una estrategia para el desarrollo
del estado, sigue siendo el objetivo
del gobierno, por eso continuamos
desplegando acciones y proyectos para
consolidar al estado de Zacatecas como
destino turístico, para lo cual se requiere
la construcción de la infraestructura suficiente,
con capacitación permanente al
personal ocupado en el ramo, además de
difundir, entre las y los turistas nacionales
e internacionales, nuestras riquezas
culturales.
Específicamente el turismo (considerado
con comercio, restaurantes y hoteles)
aporta el 16.5% del p i b estatal, siendo
una de las actividades productivas más
importantes de la entidad. De manera
particular, la actividad turística presenta
una tasa de crecimiento anual del 5.4%,
generando 14,284 empleos; en este periodo
registramos un total de 775,990 visitantes,
representando un crecimiento del
1.9% con respecto al mismo periodo, de
este número, 89% son turistas nacionales
y 11%, extranjeros; la estadía promedio es
de 1.7 días, generando una derrama económica,
para nuestro estado, de 875 millones
de pesos; la ocupación hotelera se ha
ido elevando año con año, hasta alcanzar
un porcentaje de 46% en comparación
con el 44% del registro pasado.
2.6.1 tu r i s m o n a c i o n a l e
i n t e r n a c i o n a l
En materia turística desarrollamos la
infraestructura necesaria para ampliar
nuestra oferta, además de atraer mayor
afluencia y derrama económica, donde
destaca la promoción de la riqueza arquitectónica
y cultural de nuestro estado
así como sus atractivos naturales, para
consolidar a Zacatecas como destino turístico
cultural en los ámbitos nacional e
internacional.
Mediante los diferentes programas
estratégicos, hemos fortalecido el sector
turístico con herramientas como la promoción
y difusión, el progreso en la calidad
de los servicios a través de cursos de
capacitación para su mejora continua, el
refuerzo de la infraestructura del sector y
el coadyuvar al desarrollo de la inversión,
con la finalidad de ampliar y diversificar
la oferta turística de nuestro estado.
Nuestra ciudad capital está inscrita
como Patrimonio Cultural de la Humanidad,
es por ello que estamos actualizando
reglamentos, así como la Ley de Protección
y Conservación de Monumentos
y Zonas Típicas del Estado, para que se
adapten a los nuevos cambios y necesidades
socioeconómicas, con el fin de
fortalecer la legislación en beneficio del
patrimonio y la sociedad zacatecana.
La protección y conservación del
patrimonio es una labor que nos compete
a todos, es por ello que se requiere
de un mejor y mayor acercamiento con
la sociedad, por lo que debemos de crear
una conciencia de respeto y cuidado en
la protección de nuestro patrimonio, por
ello realizamos, en el periodo que se informa,
las siguientes acciones:
• Visitamos cuatro escuelas pre–primarias
y primarias, donde realizamos
un programa llamado La Junta en la
Escuela.
• Realizamos 17 visitas a los municipios
protegidos por la ley, donde tenemos
reuniones con los cabildos para integrar
mecanismos que permitan una
mejor protección del patrimonio.
• Además de 1,290 visitas, donde realizamos
acuerdos, revisiones y propuestas.
• Asimismo, hemos realizado 118 autorizaciones,
124 suspensiones, 39
negativas, 1,854 retiros de anuncios y
letreros, junto con regulación de toldos,
entre otros.

Hemos acrecentado nuestra
imagen y presencia en los medios
masivos de comunicación, donde
promovemos y transmitimos los
valores de nuestro patrimonio.
• De igual manera, hicimos 1,000
trípticos con los requisitos
para trámites de solicitud de
construcción de obra e instalación
de anuncios, letreros y
toldos.
• Imprimimos 600 pósters alusivos
a los seis centros con
patrimonio cultural; todo el
material de difusión se está
entregando a cada uno de los
municipios protegidos, así
como a las y los dueños de las
fincas a proteger y conservar.
• Este año concluiremos el Centro
de Convenciones, lo que
nos permitirá incrementar la
afluencia turística a través de
congresos, conferencias, exposiciones,
festivales culturales
y encuentros de negocios, al
contar con la infraestructura
adecuada y suficiente para
brindar la atención que requiere
hasta el más exigente de los
y las visitantes.
• Mediante los diferentes programas
estratégicos, hemos fortalecido
la industria sin chimeneas
con herramientas como la
promoción y difusión, además
del progreso en la calidad de
los servicios a través de cursos
de capacitación para su mejora
continua, el refuerzo de la
infraestructura del sector y el
coadyuvar al desarrollo de la
inversión, con la finalidad de
ampliar y diversificar la oferta
turística de nuestro estado.
Las acciones implementadas
en materia turística, en el periodo
actual, las hemos enfocado
a la consolidación de los logros
alcanzados en cada uno de los
programas y proyectos, al igual
que a ampliar y fortalecer los programas
de promoción, inversión
y desarrollo turístico regional.
Los logros obtenidos son
muestra palpable de los avances
históricos en materia turística y
representan un fiel compromiso
establecido por hacer del turismo
una prioridad, a la par que una
actividad económica alternativa
que ofrezca oportunidades y opciones
reales de desarrollo para
las y los zacatecanos.
• En materia de promoción turística,
estuvimos presentes en la
Feria Internacional del Turismo,
celebrada en la ciudad de
Madrid, España; en dicho lugar
se dan cita los principales expositores
del turismo internacional
y fue el escenario donde
concluyó la visita de la Federación
Española de Asociaciones
de Agencias de Viajes. Asimismo,
realizamos la presentación
del libro «Tesoros Coloniales
de México», promocionando
no sólo a Zacatecas, sino a la
región en conjunto.
• Participamos en el x x x i i i Tianguis
Turístico celebrado en la
ciudad de Acapulco, evento
que nos permitió promocionar
a Zacatecas como destino. Realizamos
alrededor de 36 entrevistas
diarias con diferentes
prestadores de servicios turísticos,
agencias de viajes y revistas
de promoción turística.
• Emprendimos diferentes acciones
encaminadas a la promoción
y difusión, como apoyo
para la grabación de programas,
telenovelas, videos musicales,
así como la realización
de tours a visitantes.
• Asistimos a la Conferencia n a sc
o 2008 en Silao, Guanajuato,
así como a la x i v Reunión Na-
cional de Turismo de Negocios
en Tampico, Tamaulipas.
• De igual forma, participamos
en la feria nacional «Turismo
para todos» en Guadalajara,
Jalisco.
• A través del Consejo de Promoción
Turística, se elaboró
un levantamiento fotográfico
para el estado y sus municipios,
con orientación turística.
• En materia de promoción
regional, continuamos en la
vinculación con las seis ciudades
hermanas del Programa de
Tesoros Coloniales del Centro
del País; periódicamente realizamos
reuniones de trabajo
para proponer y llevar a cabo
estrategias de publicidad que
beneficien a este circuito.
• Llevamos a cabo la venta de
paquetes en el mercado español,
a través de la operadora
Viva Tours, al igual que en el
mercado alemán, con la agencia
mayorista «Native Trails»,
así como en el de Norteamérica,
con una campaña en las
principales ciudades con conectividad
a los estados pertenecientes
al programa.
• Como parte de los resultados
obtenidos, se logró la edición
del libro denominado «Tesoros
Coloniales de México (Las
siete Ciudades de Oro)», cuyo
tiraje fue de 1,818 ejemplares,
al tiempo que creamos la pagina
web del programa: www.
tesoroscoloniales.com, participando
activamente en viajes
promocionales a nivel internacional
en Madrid, Chicago, Los
Ángeles, San Antonio, McAllen,
entre otros.
• Por primera vez, como parte de
la gestión de recursos, nuestro
gobierno obtuvo una inversión
histórica, logrando la
aportación, por parte del Consejo
de Promoción Turística de
México y socios comerciales
(Enlaces Terrestres Nacionales,
Sendetur, Viajes Palacio, Aeromar),
de 12 millones de pesos
y la aportación de la Federación,
a través de la Secretaría
de Turismo, de 1’750,000 pesos
y, por el c p t m, de 1’750,000
pesos para el mercado norteamericano,
sumando un total
de 15’500,000 pesos.
• En lo que respecta a la promoción
regional, se obtuvo una
bolsa de 3’500,000 pesos. Asimismo,
con la aportación de
los siete estados integrantes
del Programa Tesoros Coloniales,
la contribución de las entidades
locales fue de 5 millones
de pesos, en tanto que la de
los socios comerciales fue de
3 millones de pesos, sumando
un total de 11’500,000 pesos.
• En conjunto, logramos un
monto global, para la promoción
nacional, regional y en el
mercado norteamericano, de
27 millones de pesos.
• Durante estos cuatro años de
gobierno se han celebrado
importantes convenios cooperativos
con el Consejo de Promoción
Turística Mexicano,
junto con empresas de transporte
terrestre y aéreo, como
m e x i c a n a , e t n, b a n a m e x, concretando,
a la fecha, 10 convenios
en el mercado nacional con un
monto de 25’700,000 pesos y,
en el mercado norteamericano,
por un monto de 11 millones
de pesos, haciendo una inversión
total de 36’700.000 pesos.
En materia de promoción
impresa, elaboramos material
bilingüe donde se muestran la infraestructura
y los atractivos con
los que contamos, posicionado la
marca para contribuir al desarrollo
turístico de nuestro estado; las
acciones realizadas en este periodo
son:
• Edición del video «Zacatecas
Cumple tus Sueños 2008»,
para ser utilizado en el evento
n a s c o celebrado en la ciudad
de León, Guanajuato. El video
fue producido por «Lodela
Productions».
• Terminamos la campaña «Sabías
que…» para televisión, en
la cual participaron artistas
locales de talla internacional
como Rebeca de Alba y Pepe
Aguilar, además de estar incluida
en la pagina Web www.
cealatino.com y www.tripadvisor.com.
Esta campaña la
realizamos también en imagen
visual (espectaculares) en
los estados de Jalisco, Nuevo
León, D F y San Luis Potosí, con
un total de 74 espectaculares.
• Diseñamos mapas, trípticos,
pósters, lonas, espectaculares,
souvenirs (encendedores,
plumas y llaveros), carpetas,
bolsas, postales, separadores
de libros, calendarios y planeadores
de viaje.
• Concretamos la promoción de
municipios en la revista «México
Desconocido», en su edición
2007, donde se aprovechó la
publicación para insertar tres
pueblos a los que pretendemos
se les otorgue la nomenclatura
de Pueblo Mágico.
• Diseñamos layouts, campañas
para la publicación en periódicos
y revistas nacionales e
internaciones, en conjunto
con nuestra agencia de promoción
en espectaculares, spots
de radio y televisión, videos
bilingües, entre otros.
• Promovimos el destino dentro
del Foro Mundial de las Culturas
en Monterrey, Nuevo León,
en octubre pasado.
• Realizamos diseños, estrategias
e ideas planeadas para
los medios impresos, teniendo
experiencias exitosas en medios
como Discovery Network,
Revista «Paso de Gato», Vuelo
de Mexicana, Conceptos Turísticos
2007, Top Doctors, Líderes,
Travel + Leisure Travesías,
México desconocido, Alto
Nivel, Maxwell, Cuartoscuro,
entre otras.
• Realizamos un total de 637,200
impresiones en el transcurso
de este año, con diversas informaciones,
formatos, diseños,
que respaldan fuertemente
la promoción del destino
en su conjunto, junto con los
eventos y productos específi-
236.237

cos, así como para las distintas
ferias y exposiciones.
• Es importante resaltar la promoción
de la F e n a z a 2007 a
través del diseño realizado
para publicaciones de difusión
en medios nacionales, como El
Universal, Excélsior, El Norte,
Reforma, Mural, entre otros,
así como pantallas de promoción
y publicidad.
• Realizamos, con el apoyo de t v
Azteca, el promocional de Catedral,
el cual fue incluido en
la propuesta para las 13 Maravillas
de México.
• Apoyamos a ocho municipios
de la entidad en el diseño,
impresión, así como en la difusión
de posters y carteles alusivos
a actividades culturales
y deportivas.
Con la finalidad de fortalecer
y elevar la calidad en el
servicio de información turística,
realizamos capacitación en cuanto
a imagen, manejo de marca,
atención y servicio al personal
de módulos de información y
encuestadores quienes, en temporada
vacacional alta, realizan
actividades de atención al turista,
a través de pláticas, conferencias
y prácticas de atención.
El turismo de negocios ha
recibido un impulso muy importante
durante la presente administración,
por lo que, en el periodo
que informamos:
• Realizamos 141 eventos entre
congresos, simposios, jornadas
académicas y encuentros,
con la participación de 53,376
personas.
En este periodo logramos no
sólo consolidar la Oficina de Convenciones
y Visitantes, sino también
una ventanilla eficiente que
brinda un trabajo de calidad. Por
lo que atendimos, exitosamente,
los siguientes eventos:
• Octavo Congreso Nacional de
Urgencias Médicas Pediátricas,
septiembre 2007.
• Foro de Consulta Regional
para la Prevención de la Discriminación,
septiembre 2007.
• Asociación Mexicana de Empresas
del Ramo de Instalaciones
para la Construcción,
septiembre 2007.
• Congreso Nacional de Energía
Solar, octubre 2007.
• x x x i Semana Nacional de Energía
Solar, octubre 2007.
• Congreso de Licenciados en
Administración de Empresas,
noviembre 2007.
• Travel Shop Zacatecas, noviembre
2007.
• l x i Reunión Anual Nacional
de i n b o u n D s y i e p, Club Rotario,
noviembre 2007.
• Reunión Nacional de Administración
del Agua, febrero
2008.
• Primera Semana Estatal de
Emprendedores, abril 2008.
• Convención Nacional de la
Expo de la Industria Cinematográfica
y del Videograma
(c a n a c i n e), mayo 2008.
• 4ta. Reunión Nacional de
Extensión de los Servicios y
Vinculación y Difusión de la
Cultura.
• Convención de la Industria
Nacional del Hierro y el Acero,
mayo 2008.
• Convención Nacional de Ramas,
Sectores y Delegaciones
Industriales (c a n a c i n t r a), ju-
nio 2008.
• Reunión Anual de la Asociación
de la Heroica Escuela
Naval de Zacatecas, junio–julio
2008.
• Convención Anual de los 33º
Grados Filosóficos, julio 2008.
• Convención Anual de las y los
Empresarios de la Masa y la
Tortilla, agosto 2008.
Además de la atención de
congresos, se ha trabajado, intensamente,
en la promoción y venta
del estado como destino ideal
para congresos y convenciones,
logrando, con ello, posicionar a
Zacatecas en este competitivo
sector.
• Llevamos a cabo 12 búsquedas
de sede, de las cuales destacan
el l x i v Congreso y Campeona-
to Nacional Charro, Congreso
Internacional de Mujer, Salud
y Trabajo, Congreso de los
Grados Filosóficos, Congreso
Nacional de Bandas de Guerra
3 de Diana, Reunión Global de
Working Groups, Reunión Nacional
de a n e F e m, Congreso Nacional
de Payasos y la Reunión
Nacional de la Cámara Nacional
de la Industria del Cine.
Por primera vez se contó con
la presencia en escenarios de Meeting
Place Caribean, Meeting Place
Pacífico, la Reunión de Turismo de
Negocios y en eventos dirigidos
exclusivamente al segmento.
Cabe destacar que es la
primera ocasión que obtenemos
la sede del evento Expo Boletín
Turístico, en noviembre de este
año, mismo que agrupa a las y los
principales prestadores de servicios
y consumidores directos del
Sector Turístico.
• Realizamos 33 visitas de inspección,
con el objetivo de dar
a conocer la infraestructura,
servicios y atractivos turísticos
del estado.
• De igual forma, se han realizado
inserciones en medios
especializados, como Piso de
Exhibición, Boletour y algunas
publicaciones específicas.
Durante estos cuatro años
de gobierno, atendimos un total
de 426 congresos, con una participación
de 160,706 participantes,
destacando, por su importancia,
los siguientes:
• Congreso Anual de la Asociación
Mexicana de Cirugía Oral
y Maxilofacial.
• ii Convención Mundial del
Chile.
• Congreso Internacional de
Medicina Transfucional.
• Convención Internacional de
Maestros de Inglés (m e x t e s o l ).
• Reunión Nacional de Funcionarios
Estatales de Turismo.
• x x v Congreso Nacional de la
Sociedad de Otorrinolaringología
y Cirugía de Cuello y
Cabeza.
• Congreso Nacional Charro
Universitario.
• x i v Conferencia Internacional
de Diseño Gráfico.
• ix Congreso de Librerías
Mexicanas.
• Reunión de Mezcaleros.
• x x i Congreso Anual de la F e a a v.
• Seminario Internacional de la
o m t , Turismo Sustentable con
Calidad.
• iv Reunión Nacional de Instancias
Municipales de la Mujer
y del Instituto Nacional de las
Mujeres.
Durante la administración
actual atendimos 69 visitas de
inspección de diversos congresos.
Con la finalidad de dar a conocer
los recintos y hoteles a los comités
organizadores, realizamos 34 viajes
de familiarización que se ofrecieron
a operadores turísticos de
otras entidades del país, así como
de Estados Unidos y Canadá. En
comparación con el primer año de
la administración actual, ello significa
un crecimiento del 15%.
En materia de desarrollo
turístico, un compromiso central
de este gobierno lo ha constituido
la necesidad de diversificar la
oferta turística de nuestro estado.
La creación de nuevos productos
turísticos a través del aprovechamiento
sustentable de los recursos
culturales y naturales con los
que contamos, sin duda, constituye
uno de los avances más significativos.
Por ello, cumpliendo con
el compromiso de integrar Rutas
Turísticas, logramos desarrollar
otras modalidades del turismo,
lo cual nos ha permitido avanzar
en la diversificación de la oferta
turística.
• Logramos poner en marcha,
como un producto definido, la
Ruta Taurina en los municipios
de Saín Alto, Villa de Cos, Ciu-
dad Cuauhtémoc y Villanueva;
por su parte, la ruta turística
«Toma de Zacatecas» se encuentra
ya en su cuarta edición,
contando con la participación
de más de 600 cabalgantes
provenientes de los estados de
Durango, Coahuila y Zacatecas;
además de la presencia de la
Ruta del Mezcal que beneficia
al Municipio de Pinos.
• Es importante mencionar la
consolidación de la Ruta de la
Fe y los Milagros, la cual nos
permitirá potenciar el turismo
religioso, dignificando y reivindicando
el templo del Santo
Niño de Atocha, en Plateros,
Fresnillo, el tercer santuario
religioso más importante del
país, con la incorporación de
infraestructura, servicios y
capacitación.
Nos propusimos no sólo
consolidar el Turismo Cultural,
característico y base de este rubro
en Zacatecas, sino diversificar la
oferta turística a través del aprovechamiento
sustentable del potencial
natural, rural y deportivo
con el que contamos. En el periodo
actual realizamos 16 eventos
que nos han permitido impulsar
otros segmentos del turismo hasta
hace dos años inexistentes en
Zacatecas:
• Turismo Rural, con productos
como el Rancho «La Jococa».
• Turismo Alternativo, donde se
incluye el Turismo de Aventura,
que incorpora atractivos
turísticos como la tirolesa, las
cuatrimotos, además, emprendimos
el Festival del Globo y
240.241

la Aventura, permitiendo la difusión
de actividades como los ultraligeros,
motocross, el bungee, un evento que
pudieron disfrutar plenamente las
familias zacatecanas.
• Turismo Deportivo, con la incorporación
de las prácticas de golf, el Torneo
de Pesca a realizar por primera vez
en el estado, evento que nos permite
el impulso del turismo en los municipios,
ya que este torneo se realizará
en la presa «El Chique», en el municipio
de Tabasco.
• La realización de la Primera Expo
Campo, Caza y Pesca, con el objetivo
de promocionar el Turismo Alternativo
dentro del segmento del turismo
cinegético, rural y pesca recreativa,
actividades que se pueden realizar en
aquellos municipios donde se cuenta
con u m a s y presas con doble propósi-
to, así como explotaciones donde se
practica el turismo rural. Dicha Expocamping
contó con 45 expositores y
3,000 visitantes
• Turismo Industrial, con los recorridos
por la planta de la Cervecería Corona.
Un rubro importante en el turismo
municipal son sus ferias y festividades
regionales, por ello:
• Apoyamos, en este periodo, 11 de las
principales ferias regionales y patronales,
destacando las de Sombrerete, Guadalupe,
Fresnillo y Jerez. Destacan, por
el número de visitantes que convocan,
las Morismas de Bracho en Zacatecas,
la Jerezada, el Festival de Bandas de
Fresnillo, Equinoccios de Primavera en
Chalchihuites y Villanueva, el Festival
del c a l m e c a c en Jerez, así como las Ca-
balgatas de Sombrerete y Villanueva.
Asimismo, es importante destacar,
como parte de los compromisos cum-
plidos, la declaración de Jerez de García
Salinas como Pueblo Mágico, estando
ya en gestión muy avanzada la incorporación
de Sombrerete, Pinos y Teúl de
González Ortega. Sin duda, esto es reflejo
de nuestro total interés por consolidar
el turismo, en los municipios y regiones
con vocación turística, como actividad
económica alternativa.
Con relación a la industria cinematográfica,
impulsamos la promoción de
los atractivos turísticos del estado, sus
riquezas arquitectónicas, culturales, naturales
y la infraestructura de servicios
con que cuenta nuestra entidad, a través
de los diferentes formatos audiovisuales.
En este periodo concretamos cinco proyectos
(telenovela «Palabra de mujer»,
promocional ciudad de Zacatecas con el
Consejo de Promoción Turística de México,
musical Bandamax y el cortometraje
Infested), dejando, en conjunto, una
derrama de 590,000 pesos en los municipios
de Jerez, Zacatecas, Guadalupe y
Vetagrande.
Durante estos cuatro años de administración,
hemos concretado 12 proyectos
cinematográficos, generando una
derrama de 1’296,000 pesos, con el beneficio
para nueve municipios: Zacatecas,
Guadalupe, Río Grande, Vetagrande, Jerez,
Villanueva, Morelos, Calera y Trancoso.
Como parte de las estrategias implementadas
durante estos cuatro años,
hemos desarrollado acciones fundamentales
en materia de capacitación turística,
atendiendo al compromiso establecido
en el Plan Estatal de Desarrollo de impulsar
la profesionalización y capacitación
turística de las y los prestadores de servicios.
Dentro del periodo que nos ocupa:
• Impartimos más de 130 cursos, beneficiando
a 54 municipios.
• Llevamos a cabo la capacitación a 300
empresas turísticas.

• Realizamos 26 certificaciones en el
Distintivo «h», cabe destacar que este
apoyo ha sido fundamental, ya que
impacta, directamente, en la confianza
de los clientes nacionales e internacionales
para el consumo de alimentos,
pues garantiza la higiene en la preparación
de los mismos.
• Así, al inicio de nuestra administración
contábamos con tres certificaciones
y, actualmente, tenemos 37,
logrando, como se ve, un incremento
significativo.
• Entregamos 50 certificaciones en el
Distintivo «m», alcanzando, hasta el
momento, un promedio de 3,359 personas
capacitadas: 2,015 mujeres y
1,344 hombres. En la implementación
del Distintivo «m», que ha sido una
herramienta de gran ayuda para las y
los empresarios zacatecanos, a la vez
que ha contribuido a mejorar el servicio
que se oferta a nuestros visitantes,
se contaba con cinco empresas certificadas,
actualmente tenemos 90.
• Apoyamos a 16 instituciones educativas
con diversos cursos sobre el
turismo.
• Realizamos cuatro conferencias con
diversas temáticas, logrando la participación
de más de 700 personas.
• Este año, uno de los subprogramas
de a c t i t u r, denominado Carnet para
Manipuladores Higiénicos de Alimentos,
fue seleccionado para presentarse
como caso de éxito en la Reunión Nacional
de Interlocutores de Turismo,
que se llevó a cabo en agosto, en la ciudad
de San Carlos, Guaymas, Sonora.
• Por primera vez en el estado de Zacatecas,
cuatro empresas turísticas, los
hoteles de más prestigio de nuestra
entidad, Santa Rita, Quinta Real,
Mesón de Jobito y Emporio, se encuentran
implementando el sistema
de Gestión de la Calidad basado en la
Norma i s o 9001:2000, el cual garantiza
que el servicio tendrá los estándares
de calidad que maneja cualquier
hotel en el mundo que se precia de
exceder las expectativas de satisfacción
de sus huéspedes.
• Realizamos seis diplomados con la
participación de 174 personas.
• En el Programa de Capacitación y Profesionalización
Turística se han logrado
avances muy importantes con la
creación del programa a c t i t u r, el cual
fue diseñado para motivar la participación
individual, profesionalizar al servidor
turístico, disminuir la rotación
del personal, así como garantizar la
contratación de personas que ya estén
capacitadas, o bien, tengan la opción
de hacerlo gratuitamente, ofreciendo,
así, una mayor calidad en el servicio
enfocado a la mejora continua.
• Al elevar la participación de las empresas
en la capacitación, también se logró
interesarlas por las certificaciones,
lo cual multiplicó el número de Distin-
tivos Nacionales. El programa a c t i t u r
sumó a casi todos los municipios del
estado, al tiempo que abrió los cursos
a todo prestador de servicios y personas
interesadas en la cultura turística,
actualmente, el universo de trabajo es
de 54 municipios, participando de los
cursos, seminarios, diplomados, conferencias
y distintivos.
• Actualmente, 43 empresas tienen descuentos
y, en el periodo que nos ocupa,
se han capacitado 300 empresas
con un total de 3,359 personas, teniendo
un incremento de más del 55.7%
en relación con el periodo anterior.
• Las mujeres beneficiadas constituyeron
el 54.2% y, los hombres, el 45.8%.
Este programa ha sido presentado tres
veces como caso exitoso a nivel nacional:
en la Ciudad de Oaxaca, durante
la Reunión de Interlocutores de Capa-
246.247

citación; en la Reunión Nacional de
Secretarios de Turismo, en Zacatecas,
y en Aguascalientes, en el Foro de
Turismo y Proyectos Exitosos. Asimismo,
este programa fue elegido, por la
Organización Mundial del Turismo,
para ser presentado en una reunión
internacional como caso de éxito, en
Rosario, Argentina.
Durante estos primeros años de
gobierno, los avances logrados en materia
de capacitación han sido sumamente
significativos:
• En el marco del programa a c t i t u r se
diseñaron los siguientes programas:
Acceso, Carnet para Manipuladores
de Alimentos, Policías Turísticos, Taxitur;
además, se han implementado
las siguientes certificaciones y distintivos:
i s o 9001:2000, Certificación
de Meseros en la Norma Técnica de
Atención a Comensales, Norma Técnica
de Consultoría General, Distintivo
«h» y Distintivo «m». Además, actualmente
tenemos 28 Guías Generales
Credencializados, 33 Guías de Turistas
Generales y 33 en proceso de obtener
su credencial como Guías Locales en
nuestra entidad.
• Creamos el programa a c t i t u r que,
dado su éxito y resultados, ha sido
modelo para otras entidades a la vez
que se ha expuesto en foros naciona-
les y de la o m t .
• Creamos el programa a c c e s o, a través
del cual se establecen mecanismos y
apoyos a diferentes empresas para su
acondicionamiento, con la meta de
facilitar el acceso a las personas con
discapacidad motora y visual.
• Impartimos más de 301 cursos, beneficiando
a 54 municipios y capacitando
a 816 empresas.
• Realizamos 37 certificaciones en el
Distintivo «h» y 90 certificaciones en
el Distintivo «m».
• Logramos, hasta el momento, un pro-
medio de 8,369 personas, 5,022 fueron
mujeres y 3,347, hombres.
• Apoyamos a 16 instituciones educativas
con diversos cursos sobre el
turismo.
• Realizamos 40 conferencias con diversas
temáticas, logrando la participación
de más de 780 personas, así
como ocho diplomados con la asistencia
de 221 personas.
Continuamos impulsando la inversión
y los recursos en materia de infraestructura
turística en los tres órdenes
de gobierno: federal, estatal y municipal.
Realizamos acciones que nos encaminarán
al fortalecimiento y consolidación
de Zacatecas como destino turístico y
cultural.
• En materia de los acuerdos de Coordinación
y Reasignación de Recursos
con la Federación, firmamos
un convenio por un monto total de
recursos que asciende a la cantidad
de 53’300,750 pesos, de los cuales,
22’250,000 son aportación federal y,
31’050,750, aportación estatal, para el
ejercicio 2007.
• Invertimos en nueve proyectos en la
ciudad capital de Zacatecas, Jerez de
García Salinas «Pueblo Mágico» y el
municipio de Guadalupe.
• Para el rescate del centro recreativo
«Parque Lago La Encantada», como
aportación inicial al proyecto integral,
se brindó un monto de 10’551,000 pesos,
de los cuales, la federación aportó
3’517,000 y, el estado, 7’034,000 pesos.
• Para conservación del Museo Francisco
Goitia, se invirtió en iluminación y
aspectos museográficos un monto de
1 millón de pesos.
• En el municipio de Jerez de García
Salinas «Pueblo Mágico», realizamos
los proyectos de iluminación escénica
del Colegio de las Niñas, con una
inversión de 849,000 pesos, al igual
que en el Santuario de la Soledad, por
600,000 pesos.
• De igual manera, en el municipio de
Guadalupe realizamos el proyecto del
cableado subterráneo del Centro Histórico,
con una inversión de 2’050,750
pesos.
• Uno de los proyectos que actualmente
trabajamos, a nivel de espectáculo
multimedia, es el «Resurgimiento del
Ex Templo de San Agustín», con una
inversión total de 19’280,000 pesos.
En materia de convenios de colaboración
de municipios con el estado,
celebramos 14 convenios cuya mezcla de
recursos es la siguiente: por cada peso
aportado por el estado, el municipio deberá
de contribuir con otro peso, con el
fin de ampliar los beneficios y los retos
del desarrollo turístico.
• Los proyectos que realizamos de
imagen urbana, rehabilitación y/o
restauración de monumentos e iluminaciones
escénicas, en los municipios
de Calera, Cañitas de Felipe Pescador,
Fresnillo, Guadalupe, Morelos, Vetagrande,
Villa González Ortega y la
ciudad capital de Zacatecas, dieron
una inversión de 12’493,397.47 pesos.
• Dentro de las acciones del 2008, celebramos
el convenio de Coordinación
y Reasignación de Recursos con la Federación
por un monto de 112’880,000
pesos, de los cuales, la aportación federal
fue de 38’840,000, así como una
contribución estatal de 63’201,000 y
una municipal de 10’839,000 pesos.
• En estos proyectos se encuentra el espectáculo
multimedia «Zacatecas, Ciu-
dad de Luces», un parque temático de
Zacatecas en miniatura y la primera
etapa del rescate cromático del Centro
Histórico Corredor Auza–Juárez, ubicado
en la ciudad de Zacatecas.
Para el municipio de Jerez de García
Salinas «Pueblo Mágico», trabajamos en
la regeneración de imagen urbana y la
construcción del cableado subterráneo
del primer cuadro del Centro Histórico,
con lo cual se pretende rescatar la imagen
de las calles, así como resaltar la arquitectura
de edificios y sitios más bellos
del citado Centro Histórico.
Estamos gestionando recursos para
cinco proyectos convenidos con la federación
a través de c o n a c u l t a, por un monto
de 14’550,000 pesos, de los cuales, la
aportación federal será de 9’450,000 y la
contribución estatal de 5’100,000 pesos,
beneficiando a los municipios de Jerez de
García Salinas «Pueblo Mágico», Guadalupe,
Villanueva y Zacatecas.
En el cumplimiento de este compromiso,
hemos avanzado de manera
trascendental, ya que, a través de las gestiones
con los tres órdenes de gobierno
y los esfuerzos de todos, hemos concretado
una inversión histórica nunca antes
lograda en materia de infraestructura
turística, así como la celebración de cinco
convenios de Coordinación y Reasignación
de Recursos con la Federación y un
promedio de 30 convenios de colaboración
con los municipios.
En el compromiso establecido al inicio
de la presente administración, relativo
a la concurrencia en el diseño de modelo
de turismo para Zacatecas, desarrollamos
acciones trascendentales, obteniendo
logros muy significativos. Por ello, en el
cumplimiento de la directriz planteada en
el Plan Estatal de Desarrollo, generamos
sinergias con todos los actores sociales
porque entendemos que, la construcción

del turismo sustentable que queremos
para nuestro estado, es
tarea de todos, por ello:
• Durante la presente administración,
impulsamos y concretamos
estrategias de organización
y participación de los
municipios, a través de la conformación
del Consejo Estatal
de Turismo y de 15 Consejos
Consultivos Turísticos Municipales
en las regiones con
mayor vocación turística.
• Realizamos un taller de Planeación
Estratégica del Turismo
Municipal, con participación
de los municipios de Apozol,
Chalchihuites, Fresnillo,
Guadalupe, Jerez, Teúl de
González Ortega, Tlaltenango,
Pinos, Nochistlán, Juchipila,
Sombrerete, Villanueva, Susticacán,
Concepción del Oro y
Zacatecas.
• Constituimos el Comité Agenda
21 para el Turismo Sustentable
en los Municipios de
Zacatecas y Guadalupe, donde
participan instancias de los
tres órdenes de gobierno, el
sector privado, representantes
de las cámaras, o n g’s, todos
ellos aportando ideas, propuestas,
proyectos, así como
programas encaminados a
impulsar, fortalecer y consolidar
un turismo responsable,
planeado, con rostro humano
y beneficios tangibles para las
y los zacatecanos.
• Elaboración del Programa de
Desarrollo Turístico Municipal
de Jerez, el cual permitirá
establecer, con precisión y
objetividad, las directrices es-
tratégicas fundamentales para
su consolidación como un destino
turístico de gran calidad.
• Concretamos el apoyo de Fo-
n a t u r para la elaboración del
Programa de Desarrollo Turístico
de Sombrerete, al tiempo
que se encuentra en proceso
de aprobación el de los municipios
de Pinos y Teúl de González
Ortega.
• Se proyectó el Programa Estatal
de Turismo y el Programa
Regional de la zona núcleo
del turismo de la conurbación
Zacatecas–Guadalupe, ambos
publicados el año pasado en el
Diario Oficial del Estado.
• El turismo, como actividad
transversal, involucra a una
gran cantidad de sectores de
la sociedad, en este sentido
hemos apoyado a comunidades,
ejidos y pequeños propietarios
en la formulación
de estudios de viabilidad para
proyectos eco–turísticos o de
turismo rural, beneficiando a
más de 20 municipios.
Apoyamos a los municipios
con mayor vocación turística a través
de la elaboración de Proyectos
de Inversión, los cuales inciden,
directamente, en la creación de
empleos en las comunidades rurales
que ven, en este apoyo, una
alternativa de desarrollo económico
y social, así como un factor
promotor de la diversificación de
servicios turísticos en el estado.
• De un total de 52 solicitudes de
apoyo presentadas, se atendió
al 75% con visitas a los sitios
de interés para verificar la via-
bilidad económica y social de
los proyectos. En comparación
con el periodo inmediato anterior,
se logró atender un porcentaje
mayor de solicitudes,
pasando de 70% a un 75%.
• De los estudios de factibilidad
económica elaborados, se encuentran
en proceso de construcción
los proyectos: Centro
Vacacional de Ecoturismo San
Mateo, Valparaíso; Centro
Recreativo «La Querencia»,
Pinos; Salón de Eventos «La
Providencia» y Proyecto Vitivinícola,
en Guadalupe.
• El propósito del programa es
promover la economía zacatecana
y la de sus comunidades,
por lo cual logramos dar apoyo
técnico a 17 prestadores de
servicios turísticos (seis proyectos
de inversión turística,
ocho anteproyectos arquitectónicos
y tres levantamientos
topográficos) interesados en
desarrollar la actividad turística
en el estado, rebasando, en
forma importante, la meta establecida
(ocho) en el Programa
Operativo Anual 2008.
• Dentro de los municipios beneficiados
se encuentran Saín
Alto, Calera, Jalpa, Trancoso,
Villa de Cos, Jerez, Tepetongo,
Valparaíso, Villanueva, Zacatecas,
Pinos, Guadalupe, Genaro
Codina, Teúl de González Ortega,
Florencia, Tlaltenango, Villa
García, Juan Aldama, Francisco
R. Murguía, Miguel Auza, Concepción
del Oro, entre otros.
Cabe destacar la importancia
de las evaluaciones de proyectos
que realizamos, como apoyo fun-

damental, a solicitud de algunas
dependencias del gobierno federal,
a fin de que las y los prestadores
de servicios turísticos puedan
acceder al financiamiento. En este
periodo se llevaron a cabo:
• Cinco evaluaciones de los siguientes
proyectos: La Guarida
del Lobo, Vetagrande; Centro
Recreativo Paraíso Resort,
en Valparaíso; Hotel Boutique
y recorridos turísticos en vehí-
culos tipo s e g w a y en la ciudad
de Zacatecas; Proyecto de Cabañas
en Zóquite, Guadalupe.
• También son importantes los
ejidos y comunidades rurales
que se apoyarán con recursos
de F o n r e g i o n, para impulsar
proyectos turísticos como alternativa
de desarrollo, pues
se canalizarán 37’557,229.35
pesos, destacando los casos
del Ejido Villa Insurgentes, de
Sombrerete; Ejido Atotonilco,
de Valparaíso; Ejido de Zóquite,
Guadalupe, y el Ejido El Saucito,
del municipio Pánfilo Natera,
donde más del 80% de los
proyectos fueron elaborados
por la Secretaría de Turismo.
• Visitamos 28 municipios del
estado con la finalidad de actualizar
el Registro Estatal de
Turismo.
• Registramos establecimientos
de hospedaje, alimentos y bebidas,
balnearios, agencias de
viajes, guías de turistas, venta
de artesanías, instituciones
de enseñanza media y superior,
así como empresas que
imparten capacitación relacionada
con el turismo. Durante
el periodo que se informa, se
inscribieron 42 prestadores y
refrendaron 400.
En materia de verificación y
con el objetivo de dar a conocer
las obligaciones que tienen las y
los prestadores de servicios, de
acuerdo a la normatividad turística,
llevamos a cabo, en coordina-
ción con s e c t u r Federal, un foro
de sensibilización, al cual asistieron
empresarios de Aguascalientes,
Durango, Coahuila, San Luis
Potosí y Zacatecas.
• Realizamos 150 visitas de verificación
informativa a igual
número de prestadores de
servicios en los municipios
de Guadalupe, Jerez, Fresnillo,
Sombrerete y Zacatecas.
Con la finalidad de dar seguimiento
a la planeación estratégica,
efectuamos estudios e investigaciones
estadísticas que nos han
generado indicadores confiables
y oportunos sobre los niveles de
ocupación hotelera en los destinos
turísticos de mayor importancia
en el estado, con la seguridad de
poder evaluar, certeramente, el
desarrollo del sector para la toma
de decisiones, estableciendo estrategias
que nos encaminen a la
competitividad y mejora continua
de los servicios turísticos.
• De acuerdo con los datos estadísticos
generados, tenemos
que los establecimientos dedicados
al ámbito turístico y de
comercio representan el 16.8%
del p i b del estado, a la vez que
el turismo aporta el 7% del
p i b estatal, siendo una de las
actividades productivas más
importantes de la entidad entre
2003 y 2007, pues presenta
una tasa de crecimiento media
anual del 5.1%.
• Durante el periodo reportado,
llevamos a cabo 12 estudios de
tarifas hoteleras, 52 estudios
de ocupación hotelera semanal,
12 estudios para el seguimiento
y captura del Sistema
D a t a t u r de llegadas nacionales
y extranjeras. Asimismo, con
la finalidad de ampliar dicho
sistema de indicadores, realizamos
dos recorridos de
capacitación dirigidos a los
responsables de hoteles en los
municipios de Jerez y Sombrerete,
con un total de 32 establecimientos
capacitados.
• En lo referente a infraestructura
turística, tenemos registrados
un total de 254 hoteles, de
los cuales, el 38.6% se ubican
en el rango de tres a cinco
estrellas, el 24% en dos y una
estrella, mientras el resto permanece
sin clasificar; en total,
contamos con 6,553 habitaciones
y, de ellas, el 55.9% corresponde
a hoteles de tres a cinco
estrellas, el 20.2% pertenece a
hoteles de una y dos estrellas,
mientras que el 24% se refiere
al tipo sin clasificar.
• Asimismo, contamos con 540
establecimientos de preparación
de alimentos, 61 agencias
de viajes y seis arrendadoras
de autos, todo ello a nivel estatal;
en lo correspondiente a
la zona conurbada Zacatecas–
Guadalupe, contamos con 70
hoteles con un total de 2,796
habitaciones.
254.255

• En cuestión de turistas que
arriban a la zona conurbada
Zacatecas–Guadalupe, se tuvo
un total de 772,990 turistas
hospedados tanto en hoteles,
como con familiares y amigos,
registrándose un incremento
de 1.9% en comparación con
el periodo anterior; de estos
visitantes, el 89% son nacionales,
al tiempo que los extranjeros
conforman el 11%, además,
generaron una derrama de 875
millones de pesos.
• Al cierre del año 2007, ascendieron
a cerca 1’568,093 los
hospedados en hoteles así
como con familiares y ami-
gos, generando una derrama
económica aproximada de
1,487.32 millones de pesos.
• La estadía promedio fue de
1.70 noches, además, la ocupación
hotelera se ha ido
elevando, año con año, hasta
alcanzar, en este periodo, un
porcentaje de ocupación del
46%, aumentando ocho puntos
porcentuales en comparación
al 38% registrado en el
primer informe de gobierno.
• En cuanto a la oferta de cuartos
en el estado, ésta se concentra,
principalmente, en
los municipios cercanos a la
capital, es decir, en la región
central del estado, con un
63.5%. En este caso, Zacatecas
y Guadalupe aportan el 51.1%
del número total de cuartos.
• Tenemos que el 55.9 % de
habitaciones corresponden a
hoteles de tres a cinco estrellas,
el 20.2% a hoteles de una
y dos estrellas, mientras que
el 24% a establecimientos sin
clasificar.
• 54.33% de la oferta hotelera en
los establecimientos de hospedaje
se concentra, principalmente,
en siete municipios:
Zacatecas, Jerez, Sombrerete,
Guadalupe, Fresnillo, Pinos y
Teúl de González Ortega.
256.257
p o r c e n t a j e D e o c u p a c i ó n e n e v e n t o s r e l e va n t e s

n ú m e r o D e t u r i s t a s p o r e ve n t o
Esto significa que la festividad de
mayor importancia, en el estado de Zaca-
El incremento de los presupuestos
en materia de infraestructura, capacitación
y promoción se ve reflejado, comparativamente,
entre los años 2005 y 2007,
de lo que se obtiene lo siguiente:
• Se incrementó la llegada de turistas en
un 11%.
tecas, es el Festival Cultural, cuya periodicidad
es anual.
• La ocupación aumentó 3.64 puntos
porcentuales.
• El índice promedio de satisfacción del
turista es de 8.96 puntos.
• Se generaron 14,284 empleos directos
e indirectos.
• La derrama económica aumentó en un
23%.

La inversión privada ascendió a
62’265,016 pesos, de la cual, el 94.2% se
presentó en establecimientos de alojamiento
así como de preparación de alimentos
y bebidas, mismos que, por excelencia,
son de vocación turística, por lo
que debemos agradecer a las y los empresarios
generadores de empleo, quienes
arriesgan, día con día, sus capitales, a la
par que ven, en Zacatecas, un estado que
brinda oportunidades y confianza, junto
con certidumbre en la inversión turística.
Uno de los rubros centrales de
nuestro gobierno es profundizar y conocer,
a plenitud, el tipo de turista que
llega a Zacatecas, por ello, impulsamos de
manera importante la investigación turística,
destacando, por su relevancia, los
siguientes estudios:
• Realizamos el Estudio del Perfil del
Turista, el cual llevamos a cabo en las
temporadas de mayor afluencia. Dicho
estudio nos arroja indicadores sobre
las características de los visitantes,
gustos, demandas, motivo de su visita,
gasto realizado en el destino, así como
los días de permanencia en éste, información
relevante para la implementación
de estrategias que nos han permitido
la mejora continua en los servicios
turísticos que se ofertan en el estado.
• Logramos mantener el convenio con
el Centro de Estudios Turísticos de
s e c t u r, para la realización del estudio
«Perfil y Grado de Satisfacción del
Turista», cuyo objetivo es tener datos
actualizados de la percepción sobre la
experiencia de viaje y la satisfacción
obtenida en cuanto al destino.
• Continuamos realizando el estudio
de «Calidad y Satisfacción de los Servicios
Turísticos», anualmente, para
conocer el índice de satisfacción del
visitante. De ahí que el análisis y monitoreo
constante, en la calidad y el
servicio, se perfile como un aspecto
vital a la hora de mejorar la competitividad
del estado de Zacatecas como
destino turístico.
Por primera vez se realizarán im-
portantes estudios de mercado tipo p e r F i l
i n t e g r a l, que incluyen el análisis de turistas
en hogares, estudio de congresos y
convenciones, así como de turismo religioso.
Esto con el fin de mejorar los servicios
ofrecidos por el estado y logar una
mayor satisfacción de las y los turistas.
• El género de las y los turistas entrevistados,
quienes visitaron Zacatecas
durante el año 2007, fue de un 55%
femenino y un 45% masculino.
• La procedencia de los turistas que visitaron
al estado de Zacatecas fue de
un 85% nacional, 3% estatal 3% y un
12% internacional.
• Internacionalmente, el origen de las
y los turistas, durante el acumulado
del año 2007, relativo a la procedencia
de acuerdo a la región geográfica, fue
como sigue: Norteamérica 65%, Europa
29% y Centroamérica con el 6%.
•¿Con quién realiza el viaje el turista?:
Familia 37%, Compañeros de trabajo
18%, Amigos 12%, Pareja 10%, con Familia
y amigos 7%, Grupo de viaje 4%
y, por último, en solitario un 12%.
• La estadía del turista, durante su visita
a la ciudad, es de 2.6 noches promedio,
teniendo, como días de permanencia,
los siguientes porcentajes: De
paso 9%, Una noche 14%, Dos noches
27%, Tres noches 27%, Cuatro noches
9%, Cinco noches 8%, Seis noches
2%, Siete noches 2%, Más de siete
noches 2%.
• El medio de transporte usado por las y
los turistas, para trasladarse al destino,
fue Automóvil 59%, Autobús 25%
y Avión 16%.
260.261

p o r c e n t a j e D e v i s i t a n t e s c o n r e s p e c t o a
l o s p r i n c i p a l e s e s t a D o s n o r t e a m e r i c a n o s
p o r c e n t a j e D e t u r i s t a s n a c i o n a l e s
s e g ú n e l e s t a D o D e p r o c e D e n c i a
p o r c e n t a j e D e v i s i t a n t e s
s e g ú n e l g r u p o D e e D a D
m o t i v o p a r a
visitar z a c a t e c a s
p o r c e n t a j e s e g ú n
l u g a r D e h o s p e D a j e
262.263

2.6.2 za c a t e c a s c o m o c e n t r o c u l t u r a l
D e p e n s a m i e n t o y c r e a c i ó n a r t í s t i c a
La formación, estudio y conservación
del patrimonio cultural son estrategias
imprescindibles en la construcción de
un desarrollo integral. La cultura, por la
complejidad de su simbología, requiere
de esfuerzos específicos para conocer
sus códigos, técnicas y conceptos propios
para poder interpretarla, por ésa razón,
los procesos de enseñanza se orientan a
la exploración y conocimiento de las expresiones
culturales, desde sus orígenes
locales y regionales hasta los universales,
con el doble propósito de generar públicos
y cuadros profesionales, así como
técnicos en los diferentes campos de la
gestión, administración y teoría.
• A través del Archivo Histórico hemos
llevado a cabo 378 talleres/curso, con
18,868 alumnos y la visita de 1,208
investigadores.
• En el transcurso de cuatro años hemos
realizado un total de 765 talleres, con
61,133 alumnos, así como la visita de
2,040 investigadores.
La noción tradicional de patrimonio
comprende los bienes materiales,
artísticos y monumentales heredados del
pasado, junto con las manifestaciones intangibles:
tradiciones orales, música vernácula,
festividades tradicionales, entre
otras. El concepto ha evolucionado para
convertirse en una percepción más integral,
misma que incorpora una visión de
futuro que comprende tanto la creación
contemporánea como las emergentes de
diversos sectores de la sociedad.
• Con esta idea hemos impulsado la producción
cultural a través de 15 títulos
bibliográficos, 171 estímulos, 22 es-
pacios culturales, 193,221 visitantes a
museos y 31 exposiciones.
• En cuatro años de esfuerzos hemos
logrado: 81 títulos bibliográficos, 273
estímulos, 74 espacios culturales,
1’063,555 visitantes a museos y 178
exposiciones.
• Los programas patrimoniales y de desarrollo
del conocimiento, en materia
de cultura, cuentan con un conjunto
de espacios creados exprofeso para su
desarrollo, tales como:
› Centro de Investigación y Documentación
Cultural.
› Centro Cultural Ciudadela del Arte.
› Centro Estatal de Artes y Oficios.
› Centro Estatal de las Artes.
› Centros Culturales Municipales.
› Fototeca del Estado.
› Cineteca del Estado.
› Archivo Histórico de Zacatecas.
Desde el inicio de la actual administración,
se arrancó un programa integral
de atención al mejoramiento y ampliación
de la infraestructura en sus diferentes
modalidades.
• El Sistema Estatal de Museos, conformado
por el Museo Francisco Goitia,
el Museo Rafael Coronel, el Museo Pedro
Coronel, el Museo Toma de Zacatecas,
el Museo Zacatecano, el Museo
de Sitio «La Quemada», el Ex Templo
de San Agustín y el Museo de Arte
Abstracto Manuel Felguérez, todos
ellos intervenidos en sus instalaciones
y el cuidado de sus acervos.
• En este orden se inscriben también el
Teatro Ramón López Velarde, el Teatro
Hinojosa de Jerez, el Convento de
Guadalupe, el Museo de Arte Sacro de
Pinos, la Capilla de Nápoles en Guadalupe
y la Casa–Museo Ramón López
Velarde en Jerez.

2.6.3 za c a t e c a s e n e l intercambio
c u l t u r a l c o n r e g i o n e s D e v a n g u a r D i a
Convertir a Zacatecas en un centro cul-
tural de pensamiento y creación artística
es el objetivo del Instituto Zacatecano de
Cultura «Ramón López Velarde», por ello,
avanzamos en dicho objetivo mediante
las siguientes acciones:
• El programa de difusión y animación
cultural promueve la apreciación así
como el desarrollo del conocimiento
sobre las culturas clásica y contemporánea,
desde sus expresiones más sencillas
hasta las refinadas. Asimismo,
propicia la transmisión de símbolos,
valores y productos de las culturas
propias, dentro y fuera del espacio
donde han sido creados, para apoyar
su preservación y apreciación.
• En este contexto, la Agenda Cultural
significa una estrategia central para
las creadoras y creadores zacatecanos,
así como para los de otros lugares, en
tanto dispone de escenarios y recursos
pertinentes para la manifestación
de la diversidad creativa, además de
su encuentro con públicos locales y
turísticos.
• La programación de la agenda ha considerado
las agrupaciones artísticas
impulsadas por el gobierno del estado
a través del Instituto Zacatecano de
Cultura «Ramón López Velarde». Nos
referimos a la Orquesta Filarmónica
de Zacatecas, cuyos ciclos de conciertos
de música clásica y contemporánea
han venido a innovar el trabajo de
difusión cultural con interpretaciones
de músicos y directores reconocidos,
algunos de ellos a nivel internacional;
de esta manera, el público tiene
la oportunidad habitual y cercana de
disfrutar música de calidad.
• Las Compañías Estatales de Ópera,
Teatro y Danza muestran el esfuerzo
institucional por impulsar a creadoras
y creadores locales en una modalidad
artística que tradicionalmente, en
nuestro medio, ha estado rezagada;
hablamos del trabajo artístico en
grupo, mismo que, por su condición
de colectivos, dificulta su mantenimiento
y desarrollo, por ello, con las
organizaciones señaladas empezamos
a revertir esa tendencia. Las puestas
en escena que ofrecen los grupos en
cuestión, amplían el panorama de
disfrute y apreciación del arte en sus
diversas modalidades. La agenda ha
realizado, este año, 196 eventos con
27,603 beneficiarios.
• La eficiencia y crecimiento de la Agenda
Cultural, como instrumento de
difusión incluyente e institucional, se
comprueba con los resultados de cuatro
años que suman 1,128 eventos con
316,196 beneficiarios.
• Radio Zacatecas mantiene su apertura
a la expresión plural de la sociedad,
al tiempo que enriquece su programación
con una barra programática que
fomenta los valores físicos y espirituales,
a la par que avanza en la consolidación
de sus relaciones con Radio
Educación y el Programa Emocionarte,
además, mantiene una cobertura
del 90% en el territorio estatal.
• Dentro de la Red de Festivales, en
este año producimos 90 de ellos, con
un total de 801 eventos y 609,385 beneficiarios.
En estos cuatro años de
gobierno hemos realizado 254 festivales,
con un total de 3,916 eventos y
1’654,981 beneficiarios.
• Emitimos la convocatoria al Premio
Bienal Pedro Coronel, superando las
expectativas, con 1,500 concursantes,
prestigiándonos como escenario nacional
e internacional.
268.269

• Dentro de los eventos destaca el Festi-
val Cultural de Zacatecas, que este año,
además de confirmar su rentabilidad
cultural, social y de atracción turística,
amplió su realización a más de dos
semanas, a la vez que tuvo atención
especial para las y los jóvenes.
• Asimismo, llevamos a cabo el Festival
Internacional de Teatro de Calle, el
Festival Internacional de la Oralidad,
el Festival Cultural de la Diversidad
Sexual. Es necesario mencionar que
las Jornadas Lopezvelardeanas son un
acontecimiento que alienta la tradición
literaria del estado, promoviendo
la obra poética de Ramón López
Velarde en los ámbitos nacionales e
internacionales, marco en el cual se
otorga el Premio Iberoamericano de
Poesía Ramón López Velarde que, en
el presente año, le fue otorgada al poeta
Francisco Hernández.
• La Octava Feria del Libro y la Lectura,
creada con el propósito de promover
esta noble actividad entre los ciudadanos
y ciudadanas, convoca fondos
editoriales estatales y nacionales que
propician numerosos temas y títulos
bibliográficos, permitiendo su adquisición
a precios accesibles, en todo
caso, es oportunidad también para
mostrar la producción de escritoras y
escritores zacatecanos.
• Asistimos a la Feria Internacional del
Libro del Palacio de Minería, evento
trascendental que se realiza en la ciudad
de México, al que acuden fondos
editoriales internacionales y nacionales.
En el año que transcurre fue invitado
especial el estado de Zacatecas, por
ello, para mostrar nuestra producción
literaria, estuvieron presentes escritores
y los acervos más representativos
del quehacer literario zacatecano.
• Realizamos festivales municipales y
comunitarios que representan una
oportunidad de conocimiento, así
como disfrute tanto de las manifestaciones
culturales propias como de las
alternas. Asimismo, son ocasión de
convivencia y del fortalecimiento de
la cohesión social.

2.7 ag u a y sa n e a m i e n t o am b i e n t a l
El agua es un recurso natural
no renovable, decisivo en la
vida de las y los habitantes del
estado, se trata de un insumo
que emplean las personas para alimentarse,
sanear el hábitat, producir en el
medio rural e industrial, por ello, trabajamos
para frenar y revertir los deterioros
ambientales, aprovechando al máximo
los recursos naturales, incrementando la
infraestructura hidráulica para el uso domestico,
además de aprovechar las aguas
pluviales mediante la cosecha de aguas,
preocupándonos por el saneamiento de
los ríos y el tratamiento adecuado a las
aguas residuales, por ende, procuramos
un desarrollo sustentable con armonía
entre el medio ambiente y la población.
Particularmente, continuamos con
las acciones de conservación de los embalses
naturales, el estudio de los acuíferos
y otras actividades en favor del
medio ambiente, además, impulsamos la
conservación de los sitios de ocurrencia
del águila real, por ello, se protegen los
sitios de anidación que son importantes
para asegurar su permanencia.
La reducción de los impactos ambientales,
causados por el desarrollo urbano
y el crecimiento industrial, se han
fortalecido por la actualización de la normatividad
ambiental, tanto estatal como
municipal, misma que exige cada vez
mayor responsabilidad hacia el medio
ambiente y un incremento en la capacidad
de los profesionales en relación con
su entorno.
La disposición final de los residuos
es un problema ambiental que acarrea
grandes consecuencias, por una parte,
su confinamiento efectivo contribuye a
un entorno que favorece las múltiples
condiciones de vida, pero su abandono
conlleva al deterioro de la calidad del
medio ambiente, por eso insistimos en
el cumplimiento de la normatividad am-
biental, favoreciendo, en el gobierno del
estado, una adecuada determinación en
el tratamiento de los residuos sólidos y
las descargas.
En efecto, el agua es un recurso vital
que constituye una necesidad básica
para todo ser humano, imprescindible
para la supervivencia y punto medular
en el mejoramiento de la salud, la productividad
y la calidad de vida, tanto en
áreas rurales como urbanas. Es una parte
fundamental de todos los ecosistemas y
un requisito para la integridad así como
sustentabilidad del medioambiente y de
la biodiversidad. Factor esencial en todos
los sectores del desarrollo económico
y social, así como un insumo necesario
para todo tipo de actividad económica, la
disponibilidad adecuada y confiable del
agua constituye un requisito previo para
la inversión, el crecimiento y la mitigación
de la pobreza. A través de la Comisión
Estatal de Agua Potable y Alcantarillado,
hemos avanzado en la ampliación
y el mejoramiento del servicio básico de
agua potable, llevando a cabo más de 213
obras y acciones con una inversión de
175.7 millones de pesos.
2.7.1 De s a r r o l l o s u s t e n t a b l e y
c o n s e r v a c i ó n D e l m e D i o a m b i e n t e
Este gobierno ha impulsado la conservación
de los sitios de ocurrencia del
águila real, al tiempo que ha fomentado
su protección a través de instrumentos
eficientes, tales como aplicación de recursos,
establecimiento de áreas protegidas
federales y convenios interestatales, por
ello, la protección de los sitios de anidación
es prioridad para el programa de
celebración del Bicentenario de la Independencia
de México.
Poner la tecnología solar al servicio
de las mujeres y sus familias, en las
comunidades de mayor marginación,

ha sido prioridad ya que, además de los
efectos benéficos ambientales, el uso de
la olla solar ha mejorado la salud de las
mujeres y, dentro del hogar, ha contribuido
a la economía doméstica, reduciendo,
en forma efectiva, el consumo de leña,
carbón y gas, revirtiendo el calentamiento
global.
La conservación del agua es estratégica,
por lo que se continúan las acciones
de conservación de los embalses naturales,
el estudio de los acuíferos, la difusión
de mensajes y el fomento cultural a favor
de su cuidado, acciones que han contribuido
a hacer más eficiente y responsable
el uso de este vital recurso. Además,
en el periodo que se informa realizamos
lo siguiente:
• Adquirimos una red de monitoreo
atmosférico para el control ambiental
del corredor industrial de Fresnillo a
Ojocaliente, proceso que, actualmente,
se encuentra en certificación.
• Tenemos, en proceso de decodificación
y análisis, la información de los
muestreos c r e t i b de jales mineros en
diversos distritos ya analizados, con
lo cual se tendrá un acercamiento a la
composición de los jales, los riesgos
que representan y los posibles procedimientos
para resolverlos.
• Desarrollamos la segunda jornada para
m i p y m e s, participando 12 empresas a las
que se les orientó en el mejoramiento
ambiental de sus procesos, además,
se entregaron reconocimientos a las
empresas que han cumplido con este
compromiso en años anteriores.
• Impartimos capacitación a estudiantes
universitarios acerca de los compromisos
ambientales de las m i p y m e s.
• Como parte de la fase de caracterización
del subsistema natural del Programa
de Ordenamiento Ecológico, finalizamos
con la cartografía geológica
de la parte central y norte de la Sierra
de Zacatecas. La superficie cartografiada
y analizada es de 420 kilómetros
cuadrados. También se realiza el análisis
geomorfológico preliminar de la
Sierra de Zacatecas y zonas aledañas,
estudio que cubre una superficie de
1,320 kilómetros cuadrados.
• Distribuimos 603 ollas solares dentro
del proyecto que comprende el mejoramiento
ambiental comunitario y el
uso de tecnología alternativa de punta,
cantidad que sumada a la de años anteriores
suma 1,162 ollas, beneficiando a
1,765 familias de 50 comunidades.
• Organizamos la Primera Feria Ambiental,
participando instituciones
educativas, gobiernos estatal y municipales,
así como empresas particulares,
con el objetivo de mostrar, a la
sociedad, las diversas alternativas de
productos y procesos ambientalmente
amigables.
• Iniciamos la campaña de promoción
cultural en el ahorro de energía con
focos ahorradores, en asociaciones de
padres de familia de escuelas del municipio
de Guadalupe, con el compromiso
de que por cada foco entregado
se instalen tres. Se han impartido 126
conferencias, principalmente a padres
de familia, en escuelas de Guadalupe,
Zacatecas, Genaro Codina y Fresnillo.
• Conjuntamente con el Museo de Guadalupe
y la Escuela Normal Manuel
Ávila Camacho, impartimos un taller a
niños en pro del ahorro de la energía.
• Ofrecimos un ciclo de cine a niñas y
niños de primaria, así como de secundaria,
con temática ambiental.
• Elaboramos un catálogo ambiental
denominado j a r D i n e s D e l a z o n a
c o n u r b a D a.
• Realizamos un foro acerca del agua,
tanto en la expresión cultural como
histórica de Zacatecas, con la parti-
274.275

cipación de estudiantes, maestros e
investigadores de las áreas social y
humanística.
• Desarrollamos foros ambientales en
escuelas secundarias y se elaborarán
artículos de arte–objeto con enfoque
ambiental.
• Llevamos a efecto un taller de elaboración
de cortometrajes (video) para
niñas y niños estudiantes de secundaria,
cuyo contenido es la denuncia
ambiental o el reportaje.
• Establecimos, con la Universidad
Autónoma de Zacatecas, la edición y

publicación, encargándonos
de la distribución, de la revista
«Entornos», con temática
ambiental.
• Elaboramos un plan contingente
del buen uso del agua,
desarrollado con la difusión
de spots a través de medios
de comunicación, así como la
creación de un video, dirigido
a ladrilleros, para el ahorro de
agua en el proceso de elaboración
de ladrillos y productos
de cerámica.
• Capacitamos al personal de
cinco regiones, en 23 presidencias
municipales, fortaleciendo
el sistema de la política ambiental
en cuanto a reglamentos
municipales y acciones de
participación ciudadana.
• Reforestamos 32 sitios de los
municipios de Zacatecas, Fresnillo,
Guadalupe y Pánuco, con
800 plantas de pino, capulín,
tejocote, huizache, encino y
mezquite, cuyo tamaño, al momento
del plantado, era de 2.20
a 4.00 metros de altura. Los
sitios fueron calles, escuelas,
predios y jardines públicos.
• Implantamos la certificación
ambiental para el cumplimiento,
en esta materia, de 446 giros
comerciales, agroindustrias,
comercios, confección textil,
elaboración de alimentos y
bebidas, distribuidores de gas
l.p., estaciones de servicio de
gasolinas, industria de la transformación
y manufacturera, así
como rastros municipales.
• Convenimos, con diversas
instituciones educativas, para
que participen en el acopio y
reciclado de papel, cartón y
plástico, con el fin de reducir
el volumen en los rellenos sanitarios
y promover la instalación
de empresas recicladoras
en el estado.
Cabe señalar que, en el caso
de las Manifestaciones de Impacto
Ambiental en su Modalidad
Particular, éstas son evaluadas
por la Delegación de s e m a r n a t a
partir del 2002.
• De las 117 Manifestaciones de
Impacto Ambiental Modalidad
Particular que se ingresaron
en el período enero 2003–septiembre
2007, se han resuelto
15 como «No Procedentes»,
debido a que no cumplían con
lo establecido en la normatividad
y por haber realizado
actividades antes de obtener
dicha autorización; 88 fueron
autorizaciones condicionadas,
seis están en proceso de evaluación
y, las ocho restantes,
fueron enviadas a la ciudad
de México para ser evaluadas
y resueltas en Oficinas
Centrales, por la Dirección
General de Impacto y Riesgo
Ambiental: tres por tratarse
de proyectos de gaseras, cuyas
actividades son consideradas
riesgosas y/o por empresas
mineras que manejan actividades
consideradas altamente
riesgosas, así como cinco por
ser Modalidad Regional para
Proyectos Carreteros.
• Con las 18 Autorizaciones para
Cambio de Uso de Suelo en
Terrenos Forestales, se ha logrado
la generación de más de
1,000 empleos permanentes.
• Capacitamos a 1,000 maestros
en el Taller Encaucemos el
Agua.
• Además, realizamos, en total,
10 talleres para jóvenes de
grupos de 40 personas, capacitándolos
en los siguientes temas:
Jóvenes por un Consumo
Sustentable, Escuela Limpia y
Protección del Medio Ambiente
desde la Casa, acciones realizadas
en coordinación con la
Secretaría de Educación y Cultura,
la Comisión Nacional del
Agua, la Procuraduría Federal
de Protección al Ambiente, la
Junta Intermunicipal de Agua
Potable y Alcantarillado de
Zacatecas, el Consejo de Ciencia
y Tecnología de Zacatecas
y la Comisión Estatal de Agua
Potable, impactando en 23,800
estudiantes y docentes.
• Elaboramos el Manual de Manejo
de Residuos dentro del
Programa de Escuela Limpia
para el Estado de Zacatecas,
donde se imprimieron 1,000
ejemplares que s e m a r n a t en-
trega a la Secretaría de Educación
y Cultura.
• Llevamos a cabo 15 talleres de
Encaucemos el Agua y 10 para
Jóvenes por el Cambio, con
grupos de 40 maestros, beneficiándose
20,000 personas del
sector educativo de Zacatecas,
en un programa de trabajo
coordinado por s e m a r n a t y la
participación de c o n a g u a, s e c,
los Servicios de Salud de Zacatecas,
c e a p a y j i a p a z.
• El monto de la inversión que
representan estos proyectos
para el estado, como derrama
económica, es de 598’008,705

pesos para el año de 2003; 49’931,065
para el 2004; 739’667,517 para el 2005;
para el 2006, 618’666,136; para el
2007, 637’127,322.29, y de enero al 11
de julio de 2008, se tiene una inversión
en proyectos por un monto de
2,288’820,196.84 pesos; el número de
trámites pudiera considerarse bajo,
sin embargo, debido a la fluctuación
de precios de los metales en el mercado
internacional de valores, se
presentó un repunte importante en la
cotización de estos recursos minerales
recientemente.
• Es importante señalar que, en el perio-
Acciones realizadas
en este año
Acciones o logros realizados
en los últimos 4 años
Acciones proyectadas
para fin de sexenio
do de 2005 al 2008, hemos atendido
24 trámites para plantas de tratamiento
de aguas residuales, lo que
representa un avance importante en
el saneamiento de las cuencas hidrológicas,
proyectándose, para este año,
el ingreso de por lo menos 20 plantas
más, procurando el aprovechamiento
de las aguas tratadas y evitando la
sobreexplotación de los acuíferos.
De igual forma, nos planteamos promover
acciones de reforestación que contribuyan
a la conservación de los suelos,
para ello, llevamos a cabo lo siguiente:
Incorporamos a la producción forestal maderable y no maderable
una superficie de 13,488-75-00 ha., con un volumen de producción
de 11,896.321 m 3 rta. de encino, pino, cedro, manzanilla, mezquite y
madroño; y 1363,600 ton. de maguey, orégano, ixtles de lechuguilla,
sotol, zacate cortadillo, candelilla, entre otros.
Incorporamos a la producción forestal maderable y no maderable
una superficie de 223,186-01-10 ha., con un volumen de producción
de 349,349.953 m 3 rta. de encino, pino, cedro, manzanilla, mezquite y
madroño; y 1510,574 ton. piña de maguey, hoja de orégano,
ixtles de lechuguilla, sotol, zacate cortadillo entre otros.
Incorporar 200,000 ha. más a la producción forestal,
para elevar los ingresos y mejorar la calidad de vida de las y
los habitantes de las áreas rurales.
280.281

• Desde 1994 hasta diciembre del 2003
se tenían registradas, en el estado de
Zacatecas, 38 Unidades de Manejo
para la Conservación de la Vida Silvestre,
con un total de 170,343 hectáreas.
A partir del 2004 hasta la fecha,
se han ido incorporando nuevos predios
y ejidos de los diferentes municipios
del estado. Es relevante ver cómo
esta cifra se ha ido incrementado, sobre
todo en los últimos dos años.
• Hoy en día tenemos registradas 135
Unidades de Manejo para la Conservación
de la Vida Silvestre, con un
total de 494,121 hectáreas.
• Para finales de este año se proyecta
que se registren, cuando menos, otras
4,000 hectáreas y que, para el término
del sexenio, se lleguen a tener 700,000
hectáreas bajo manejo ambiental, lo
cual hará que nuestros recursos naturales
se recuperen y que Zacatecas no
sólo ofrezca un turismo cultural, sino
que también pueda ofrecer bellezas
naturales, con lo anterior no pretendemos
decir que no se cuente con ellas,
solamente que se deben dar a conocer
bajo Planes de Manejo, para que exista
la sustentabilidad.
En lo referente a las acciones más
relevantes que se han realizado en los
cuatro años de esta gestión gubernamental,
destacan:
• El proyecto ambiental del municipio
de Trancoso, con la limpieza de 2.5 kilómetros
de arroyo, además, se elaboraron
tres cuadernillos de orientación
ambiental.
• En el 2005 se inició el Proyecto de
Equidad de Género, Medio Ambiente
y Energía Alternativa, el cual comprendió
comunidades etiquetadas con
alto grado de marginación. Con este
fin se adquirieron y entregaron 473
ollas solares y, en el 2007, se entregaron
725 de ellas.
• Participamos en la elaboración y procesos
de aprobación de las siguientes
iniciativas de ley: Desarrollo Forestal
Sustentable, Bienestar y Protección
Animal, Vida Silvestre y Agua Potable.
• En el 2006 y 2007 certificamos nuestro
equipo de monitoreo atmosférico para
muestreo de partículas suspendidas
en el aire y, en el 2008, se adquirió
equipo para establecer la red de monitoreo
ambiental.
• Georeferenciamos microempresas de
diferentes giros en Zacatecas y Guadalupe,
información que es propiedad
del gobierno del estado a través del
Instituto de Ecología y Medio Ambiente
de Zacatecas.
Para el cuidado del medio ambiente
en el 2007, a través del Sector Agropecuario,
realizamos obras de conservación de
suelo y agua, manejo integrado de microcuencas
y acciones de reforestación. Asimismo,
con el Programa de Maquinaria
Pesada apoyamos a los municipios para
construir bordos de captación de agua,
rellenos sanitarios y diversas obras de
infraestructura.
Para el manejo forestal, el gobierno
de Zacatecas y la c o n a F o r conjuntamos,
para el año 2007, un presupuesto de
89.27 millones de pesos, lo cual representa
un incremento del 113% con respecto
al año anterior.
Para el 2008, el Presupuesto Federación–Estado
asciende a 104.76 millones de
pesos, representando un incremento del
17.35% con respecto al año anterior, para
atender los terrenos forestales de Zacatecas.
Por su parte, con el presupuesto del
2007 realizamos las siguientes acciones:
• Apoyamos 42 proyectos de planeación
y organización forestal, 41 proyectos
de productividad, 421 acciones de
conservación y restauración forestal
así como dos proyectos para elevar la
competitividad de los productores forestales.
Todo ello con una inversión
de 55.45 millones de pesos, en beneficio
de 3,036 productores.
• Adquirimos bombas centrifugas Mark
iii y un camión motobomba u n i m o g ,
además, se construyeron torres de
vigilancia de incendios.
• Proporcionamos apoyo para la elaboración
de cinco estudios regionales
forestales, los cuales se encuentran en
proceso y permitirán la planeación de
acciones en beneficio de los productores
forestales.
• Se proporcionó el apoyo económico
para la elaboración de más de 60 Programas
de Manejo de Vida Silvestre
en varios municipios de la entidad
zacatecana, con una derrama de recursos
por 6.5 millones de pesos.
• Para contribuir a la reforestación, en
el año que se informa se produjeron
más de 1.88 millones de árboles, se
distribuyeron, para su plantación, 1.37
millones y se mantienen en vivero
4.36 millones de árboles hasta lograr
el desarrollo requerido para llevarse a
campo. En estas acciones se invirtieron
2.48 millones de pesos.
• En los cuatro años de gobierno, la
inversión rebasa los 7.48 millones de
pesos y se han reforestado unas 51
mil hectáreas, en beneficio de 537,000
productores.
• El presupuesto forestal del 2008 se
tiene comprometido para 50 proyectos
de planeación y productividad
forestal, así como 246 proyectos de
conservación y restauración.
A través del Sector Desarrollo Urbano,
Obra Pública y Vivienda hemos
implantado acciones encaminadas a
promover un desarrollo sustentable, sin
deteriorar el medio ambiente, así como
la definición de políticas públicas que
han permitido incrementar la disponibilidad
de agua para usos domésticos,
higiénicos y alimentarios de los hogares
zacatecanos, junto con el uso eficiente
del recurso, el saneamiento de nuestros
ríos, además de contribuir a incrementar
los controles y acciones correctivas en
materia de descargas residuales.
• Con los financiamientos que se otorgaron
mediante b a n o b r a s, por 81 millones
de pesos, a los municipios de Río
Grande, Juchipila, Trinidad García de
la Cadena, Jerez, Villanueva, Apozol,
Nochistlán de Mejía, General Francisco
R. Murguía, Tabasco, Jalpa y Guadalupe,
para la construcción de plantas
de tratamiento de aguas residuales,
se logró complementar el esquema de
mezcla de recursos federales, estatales
y municipales en los programas a p a z u,
p r o m a g u a y p r o s s a pys.
2.7.2 políticas p a r a F r e n a r y
r e v e r t i r e l D e t e r i o r o a m b i e n t a l
Dentro de las prioridades que nos planteamos
al inicio de nuestro gobierno,
destaca la de implementar acciones encaminadas
a frenar el deterioro ambiental,
para ello, a través del Sector Desarrollo
Regional y Medio Ambiente, hemos llevado
a cabo las siguientes acciones:
• Hemos actualizado de manera conjunta,
ayuntamientos y legisladores, la
normatividad ambiental, tanto estatal
como municipal, que exige cada vez
mayor responsabilidad hacia el medio
ambiente.
• Desarrollamos reuniones con ladrilleros
de los municipios de Fresnillo,
Calera, Loreto, Ojocaliente, Guadalu-
282.283

pe, Luis Moya y Villa García, para su
organización empresarial.
• Iniciamos una primera etapa del proyecto
de producción de ladrillo en
forma tecnificada, con una mínima
inversión en equipo pero con máxima
eficiencia como cooperativas de producción,
en Loreto y Calera, ya que
ellos demostraron convencimiento
para mejorar sus condiciones de trabajo,
ambientales y de vida.
• Impartimos seis de los 11 cursos que
comprenden la capacitación basada
en el cambio de cultura y del sistema
de quemado, siendo ya la ladrillera
una empresa amigable con el medio
ambiente, así como con la organización
en cooperativas de trabajo.
• A través del Servicio Nacional de
Empleo apoyamos, con quemadores
y plantas de energía eléctrica, a los
municipios de Loreto (13 quemadores
y plantas) así como de Valparaíso (25
quemadores y plantas eléctricas).
• Con la Dirección de Tránsito del Estado
hemos desarrollado 1,430 inspecciones
vehiculares al transporte público
de pasajeros.
• Realizamos un proyecto de Certificación
Ambiental Estatal con amplia
participación, a través de un foro de
participación ciudadana, el cual se
realizó con la Comisión de Ecología
de la Legislatura del Estado.
• Desarrollamos 481 visitas técnicas o
de inspección derivadas de asesorías,
trámites y seguimiento de denuncias
respecto a manifestaciones de impactos
ambientales.
• Con apoyo de mujeres de diversas
comunidades, se limpiaron arroyos y
la basura se confinó en los municipios
de Zacatecas y Guadalupe.
Con la finalidad de contribuir al
desarrollo sustentable y vigilar que se
cumpla la normatividad en esta materia,
a través de la Delegación de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente,
llevamos a cabo las siguientes acciones:
• En materia de Denuncias Ambientales,
recibimos un total de 205 denuncias,
cuatro en materia de agua, 13 en atmósfera,
28 en fauna, tres de flora, 120
forestales, cinco de impacto ambiental
y 31 de cambio de uso de suelo,
quedando atendidas 139 denuncias,
de las cuales, se concluyeron 60 y se
encuentran en trámite, pendientes de
concluir, tres denuncias.
• En lo que respecta a Inspección Industrial,
realizamos 157 visitas de
inspección en materia de verificación
industrial, correspondiendo 80 a establecimientos
industriales con motivo
del manejo de residuos peligrosos, 15
a establecimientos del Sector Salud
(público y privado) por el manejo de
residuos biológico–infecciosos, 16 a
establecimientos altamente riesgosos,
31 por contaminación de suelo, 10 por
contaminación a la atmosfera y cinco
visitas de impacto ambiental.
• En el rubro de Recursos Naturales
(forestal, flora y fauna silvestres), realizamos
243 visitas de inspección, correspondiendo
161 en materia forestal,
35 en materia de impacto ambiental y
cambio de uso de suelo, así como 47
visitas en materia de vida silvestre.
• Resolvimos 385 resoluciones administrativas,
de las cuales, 95 corresponden
a Verificación Industrial y 290 en
materia de recursos naturales (forestal,
flora y fauna silvestre), además,
se impusieron multas por un importe
de 1’873,873 pesos, correspondiendo,
en materia de Verificación Industrial,
522,996 y, en materia de Recursos Naturales,
1’350,877 pesos.
• Contamos con 42 incorporaciones
al Programa Nacional de Auditoría
Ambiental, entre otros, por parte del
Hospital de la Mujer Zacatecana, tres
hospitales generales, once hospitales
comunitarios, 16 Centros de Salud y,
en proceso de integración, se encuentran
Mina el Edén y Ahresty Mexicana,
entregando el Certificado de
Industria Limpia al Hotel Mesón de
Jobito. También se incorporó, al p n a a,
el municipio de Sombrerete, en el rubro
de agua y residuos.
En lo referente a las acciones sectoriales
más relevantes que se han realizado
en los cuatro años de esta gestión
gubernamental, destacan las siguientes:
• Hemos realizado un total de 4,208 verificaciones
a diversos vehículos.
• Desarrollamos un estudio de mercado
para la instalación de verificentros,
tendiente a desarrollar la verificación
vehicular obligatoria y, con ello, mejorar
la calidad del aire, principalmente
de las ciudades de Zacatecas, Guadalupe
y Fresnillo, aunque el estudio comprende
todo el estado.
• 761 acciones tendientes a contribuir
en regular el impacto ambiental.
• Realizamos patrullaje ecológico (inspección
y vigilancia), con 221 visitas
técnicas de inspección realizadas,
para la evaluación de los estudios de
impacto ambiental, a empresas privadas
y públicas.
• Caracterizamos 10 giros empresariales
en micro, mediana y pequeñas empresas
en 17 municipios del estado.
• Promovimos, con grupos de ladrilleros
de cinco municipios, el cambio hacia
una tecnología limpia para el cuidado
del medio ambiente.
Atendiendo a este subprograma,
en el Sector Agropecuario fomentamos
la adopción de cultivos y técnicas para
reducir los impactos negativos de esta
actividad sobre el medio ambiente:
• Destacando la reconversión productiva
de frijol a cultivos de cobertura,
como avena, cebada y trigo, con los
que se protege al suelo de la erosión y
se incorpora más materia orgánica.
• El programa de biofertilizantes lleva
la intensión de reducir la cantidad de
químicos agregados al suelo, además
de bajar los costos de producción.
• Además, se fomenta el uso de métodos
de control biológico para el combate
de plagas.
Por su parte, el Sector Desarrollo
Regional y Medio Ambiente, a través de
b a n o b r a s, en el periodo que se informa,
llevó a cabo lo siguiente:
• Otorgamos créditos a municipios por
49’200,000 pesos para la construcción
de plantas de tratamiento de aguas
residuales dentro del Programa de
Agua Potable, Alcantarillado y Sanea-
miento en Zonas Urbanas (a p a z u), con
un esquema de mezcla de recursos
federales, estatales y municipales,
en los municipios de Nochistlán de
Mejía, General Francisco R. Murguía,
Tabasco, Jalpa, Guadalupe y Pinos,
contando con una cartera crediticia en
el estado por 105 millones de pesos,
en 33 de los 58 municipios, lo que representa
una cobertura del 59%.
• A cuatro años de gobierno, a través
de esta institución, se han canalizado
recursos crediticios para obras de
infraestructura, equipamiento y servicios
públicos, en los municipios de
la entidad, por más de 185 millones
de pesos, con los que se ha ampliado
y modernizado la prestación de los
servicios públicos, a la par que se ha
284.285

coadyuvado a abatir los rezagos en
infraestructura, lo que permite mejorar
la calidad de vida e incrementar
el nivel de desarrollo de la población
zacatecana.
2.7.3 cu l t u r a D e l b u e n u s o D e l a g u a
El saneamiento del agua y del ambiente
es el eje central para el desarrollo de acciones
enfocadas a ampliar la cobertura
de desinfección, a través de la vigilancia
de la cloración en los sistemas de abastecimiento
junto con la distribución eficiente
y expedita de desinfectantes, todo
ello con el fin de proporcionar agua con
la calidad adecuada para los diferentes
usos, fundamentalmente para el consumo
humano y, por ende, evitar enfermedades
del aparato digestivo, síndromes
respiratorios, afecciones del sistema nervioso
y hepatitis, entre otros padecimientos.
De esta forma se coadyuva al cuidado
de la salud y al bienestar de la población.
La desinfección del agua tiene el
propósito de destruir agentes causantes
de enfermedad. Su objetivo es asegurar
que el consumidor reciba agua salubre.
Esta vigilancia de la calidad de agua garantizó,
para el periodo informado, que
de 1’256,028 habitantes que tienen un
sistema de abastecimiento formal, el 93%
de ellos cuente con agua de calidad bacteriológica,
es decir, 1’168,106 habitantes.
Además, en apoyo para elevar la calidad
del agua, hemos realizado las siguientes
acciones:
• Instalamos 14 equipos de desinfección
de agua para uso y consumo humano
en los municipios de Apulco, Atolinga,
Genaro Codina, Guadalupe, Jerez, Moyahua,
Pinos, Saín Alto y Sombrerete.
• Así como la reposición de 30 equipos
de desinfección de agua para uso y
consumo humano en los municipios
de Atolinga, Concepción del Oro,
Ciudad Cuauhtémoc, Genaro Codina,
General Pánfilo Natera, Guadalupe,
Jerez, Melchor Ocampo, Moyahua, Nochistlán,
Noria de Ángeles, Pinos, Saín
Alto, Sombrerete y Tepechitlán.
• La instalación de 13 protecciones sanitarias
a fuentes de abastecimiento
en los municipios de General Pánfilo
Natera, Luis Moya, Cuauhtémoc, Noria
de Ángeles, Pinos, Villa de Cos y
Zacatecas.
• 35,897 determinaciones de cloro residual
libre en los sistemas de abastecimiento
de los 58 municipios.
• Tomamos 953 muestras de agua para
efectuar análisis bacteriológicos, reforzando,
de esta forma, la vigilancia
de la calidad del agua.
• Así como 664 muestras de monitoreo
de vibrión colérico en aguas residuales,
resultando el total de ellas negativas,
por lo que se asegura que en el
estado no se han presentado casos de
cólera en el periodo que se informa.
• Realizamos 14 operativos de prevención
y control de enfermedades
diarreicas transmisibles por el agua
en 124 localidades de 20 municipios,
beneficiando a 87,495 habitantes.
• Proporcionamos 30,000 kilogramos de
desinfectantes (hipoclorito de sodio)
para las localidades que cuentan con
equipo de desinfección en su sistema
de abastecimiento de agua, beneficiando
a 53,690 habitantes de 80 localidades
en 27 municipios.
• En coordinación con los municipios
instalamos 10 Espacios de Cultura del
Agua en instituciones de educación
superior, en el Consejo Zacatecano de
Ciencia y Tecnología, en las localidades
de Maravillas, Noria de Ángeles;
Bañón, Villa de Cos; Ermita de los
Correa, Jerez, y Malpaso, Villanueva.
• Realizamos 11 eventos de Caravanas
por el Agua en igual número de escuelas,
capacitando a 3,000 niñas y niños.
• Llevamos a efecto 16 cursos–taller, en
los cuales se capacitó a 400 educadores
formales y no formales de los 58
municipios.
• Distribuimos 18 paquetes de material
didáctico para la promoción del cuidado
del agua, los cuales fueron utilizados
en los Espacios de Cultura del
Agua y Caravanas por el Agua.
• Impulsamos la construcción de 137
estufas tipo «Lorena» eficientes, en
zonas rurales, beneficiando a 690 personas,
para contribuir a la disminución
de las enfermedades respiratorias
agudas y padecimientos pulmonares
obstructivo–crónicos por la exposición
intradomiciliaria al humo de leña.
• Facilitamos 169 pláticas sobre manejo
y uso seguro de agroquímicos, impartidas
a 3,467 jornaleros agrícolas y sus
familias.
• Así como cinco cursos de capacitación
a personal médico de los Servicios
de Salud, en materia de diagnóstico y
tratamiento de casos de intoxicación
por plaguicidas, cubriendo un 80%
del personal médico y paramédico.
En los últimos cuatro años hemos
realizado lo siguiente:
• Al inicio de esta administración, el
porcentaje de población que recibía
agua de calidad bacteriológica en el
estado era del 65%, al mes de agosto
de 2008, esta cifra se ha incrementado
a un 92%.
• Capacitamos al 80% del personal
médico responsable para atender las
emergencias, de manera oportuna y
eficiente, en el diagnóstico y tratamiento
de los casos de intoxicación
por plaguicidas.
• Asimismo, proporcionamos informa-
ción directa, mediante el fomento
sanitario, a 24,444 jornaleros agrícolas
y sus familias, quienes aplican y usan
los plaguicidas, con el propósito de
evitar las intoxicaciones y prevenir
riesgos potenciales a la salud.
• Ahora existe mayor conciencia entre
las personas que fuman dentro de los
centros de trabajo y del sector educativo,
de ellas, el 34% corresponde
al sector educativo, el 37% al sector
salud, el 24% a dependencias estatales
y un 5% al sector privado, asimismo,
se realizó la vigilancia sanitaria en el
100% de los edificios federales.
• En referencia a la calidad del agua, el
porcentaje de cloración, al inicio de
la presente administración estatal, alcanzaba
un 70%, logrando, a la fecha,
consolidar un promedio del 92% de las
determinaciones dentro de norma, con
la expectativa de alcanzar, al término
del periodo gubernamental, un 95%.
• Respecto a la vigilancia del vibrión
cólera en aguas residuales, realizamos
el monitoreo con la siembra de 2,400
isopos de Moore, resultando el total
negativos a la presencia del vibrión
o1, esperando que al término de la
gestión se mantenga la ausencia de la
enfermedad en el estado.
• La perspectiva que nos planteamos,
a fin de sexenio, es incrementar al
100% y mantener la cobertura de agua
de calidad bacteriológica en la entidad
zacatecana.
Para el periodo que se informa, con
el objetivo de fomentar el buen uso del
agua, así como el mantenimiento y cuidado
de la infraestructura hidráulica, a
través del Sector Agropecuario, llevamos
a cabo las siguientes acciones:
• Continuamos con la rehabilitación de
presas de almacenamiento, la moder-
288.289

nización de zonas de riego y
la relocalización de pozos, con
una inversión de 8.5 millones
de pesos, impactando en 1,018
hectáreas de riego, beneficiando
a 1,757 productores.
• Este tipo de acciones lleva una
inversión acumulada de más
de 38 millones de pesos, con
lo cual se ha podido recuperar
zonas de riego, disminuir la
demanda de agua e incrementar
el almacenamiento.
• En coordinación con la Comisión
Nacional de Agua, se habilitaron
59 hectáreas para beneficio
de 200 familias, con una
inversión de 17.74 millones de
pesos. Las acciones consisten
en rehabilitación de equipos
de bombeo e instalación de
sistemas de riego. Este tipo de
acciones lleva una inversión
acumulada, en cuatro años, de
50.54 millones de pesos.
• En este año hemos incrementando
la superficie cultivable
con sistemas de riego tecnificado
en 8,320 hectáreas,
para beneficio de 1,036 productores,
con una inversión
de 67.99 millones de pesos.
Es conveniente señalar que
la superficie acumulada con
sistemas de riego tecnificado,
en lo que va de este gobierno,
asciende a 30,422 hectáreas;
de esta manera, sumado a lo
ya existente, hemos llegado a
tecnificar el riego en 59,282
hectáreas, lo que significa
un ahorro de agua en aproximadamente
el 39.5% de las
150,000 hectáreas con riego.
En los cuatro años de gobierno,
la inversión gubernamen-
tal acumulada en sistemas de
riego es de 235.47 millones de
pesos.
• Una forma de incrementar la
productividad del agua es mediante
la producción agrícola
bajo invernadero, por ello, en
el periodo que se informa, se
apoyó la construcción de 65
hectáreas de invernadero, con
una inversión de 30.78 millones
de pesos, beneficiando
a 440 productores. El apoyo
gubernamental acumulado, en
los cuatro años de esta administración,
asciende a 58.67
millones de pesos, con ello se
han instalado 240 hectáreas
de invernadero, permitiendo
generar 1,450 empleos directos
y una producción de 18,000
toneladas de tomate al año.
2.7.4 co n t r o l D e r e s i D u o s
s ó l i D o s y D e s c a r g a s
La disposición final de los residuos
es un problema ambiental
que acarrea grandes consecuencias,
debido a que su confinamiento
efectivo contribuye a un
entorno favorable a las múltiples
condiciones de vida, pero su abandono
conlleva al deterioro de la
calidad existencial y del ambiente.
En este contexto, hemos insistido
en el cumplimiento de la normatividad
ambiental, en lo cual se han
logrado resultados satisfactorios,
destacando los siguientes:
• Hemos apoyado a los municipios
de Zacatecas, Guadalupe,
Vetagrande, Morelos y Pánuco
para la construcción de un
relleno sanitario.
• Aplicamos la verificación de
la n o r m a–083–s e m a r n a t–2003
en 20 municipios, de los cuales,
resultaron sancionados 17
ayuntamientos.
• A través de s e m a r n a t asesoramos
a 19 cabeceras municipales
en los proyectos de
construcción de sus rellenos
sanitarios.
• Registramos 197 empresas generadoras
de residuos industriales
peligrosos, de los cuales
se generaron 12’592,198.665
toneladas. Además, se tramitaron
13 licencias en el
estado, 779 cédulas de operación
anual; por otra parte,
otorgamos 20 permisos para
empresas ubicadas en zonas
de jurisdicción federal, se recibieron
24 planes de manejo de
residuos peligrosos, registrándose
28 en la categoría de gran
generador de residuos peligrosos,
120 en pequeño generador
y 29 en micro generador;
asimismo, autorizamos tres
centros de acopio de residuos
peligrosos y dos empresas
transportistas de este tipo de
deshechos en el estado.
En estos cuatro años de
gobierno, hemos avanzado en lo
siguiente:
• Elaboramos un programa amplio
de reciclado de residuos.
• Desarrollamos el Proyecto Intermunicipal
de Relleno Sanitario
(Región 8), lográndose
que la Legislatura autorizara
la intermunicipalidad y ya se
elaboran proyectos para tramitar
los recursos.
• Autorizamos 18 planes de regulación
de rellenos sanitarios
que representan el 30% de
los municipios y, en el 2008,
se aplican multas a 17 ayuntamientos
que no cumplieron
con la normatividad, acción
que se continúa en una segunda
fase con otro grupo de
municipios.
• Realizamos estudios de diagnóstico
general, relativos al
problema de la recolección,
tratamiento, manejo y disposición
final de los residuos sólidos
domiciliarios, en varios
municipios de Zacatecas.
2.7.5 in c r e m e n t a r l a
DisponibiliDaD D e a g u a p a r a
u s o s D o m é s t i c o s y p r o D u c t i v o s
Es indiscutible el papel fundamental
que desempeña el agua en
el desarrollo sostenible, así como
la importante contribución que el
incremento del acceso al agua potable
puede hacer para mitigar la
pobreza, por lo que, para nuestro
gobierno, los beneficios socioeconómicos
de la ampliación del acceso
al agua potable constituyen
los argumentos más convincentes
a favor de la asignación de recursos
para el logro de este objetivo.
En el ejercicio 2007 invertimos
recursos por el orden de los
67’610,783.06 pesos para la ejecución
de 83 obras y acciones, beneficiando
a 128,379 habitantes, además,
se mejorará la eficiencia del
servicio para 790 personas, destacando
las siguientes acciones:
• Rehabilitamos tres pozos profundos
en las localidades de
La Encarnación, Villanueva;
Romerillo del Sur, Valparaíso,
y la cabecera municipal de
Tabasco.
• Ampliamos la línea de conducción
del sistema de agua potable
y equipamos el pozo Istafiate
en Tacoaleche, Guadalupe.
• Ampliamos cinco obras de
agua potable en el municipio
de Saín Alto, así como el
sistema de agua potable en
la Colonia Buenos Aires de
Tabasco, junto con tres más
en Florencia de Benito Juárez,
cabecera municipal de Jerez y
Fraccionamiento Arboledas de
Guadalupe.
• Realizamos el equipamiento
electromecánico de pozo, línea
de conducción, suministro e
instalación de cinco macromedidores
en la cabecera municipal
de Tabasco.
• Suministramos e instalamos
62 macromedidores para pozo
en las cabeceras municipales
de Zacatecas, Guadalupe, Vetagrande,
Río Grande, General
Francisco R. Murguía y Jalpa,
así como 934 micromedidores
en la Colonia Felipe Ángeles,
Villanueva, y la cabecera municipal
de Pinos.
• Construimos siete sistemas de
agua potable en La Vaquita,
Río Grande; Las Azucenas,
Tlaltenango; El Porvenir, General
Francisco R. Murguía;
San Rafael de las Tablas y San
Pedro de la Sierra, Valparaíso;
El Carrizo, Jiménez del Téul, y
Moraleños, Huanusco.
• Se sectorizó la red de distribución
en la cabecera municipal
de Saín Alto.
• Perforamos seis pozos en las
localidades de Hacienda de
Guadalupe, Teúl de González
Ortega; Las Ánimas–El Ocote,
Mezquital del Oro; Ameca el
Viejo y Ameca, Valparaíso; La
Lechuguilla, Tepetongo; Álvaro
Obregón y Rancho Nuevo
del Carmen, del municipio de
Sombrerete.
• Construimos tres plantas potabilizadoras
en los Ramírez,
Río Grande; El Rucio, Villa
de Cos, y Valenciana, General
Francisco R. Murguía.
• Se llevaron a cabo 15 acciones
para fortalecer y mejorar los
sistemas de agua potable con
tuberías, suministro de equipos
de bombeo y equipamiento
de pozos.
Para el presente ejercicio,
hemos programado, en una primera
etapa, 90 obras y acciones
que llevan un avance físico del
20%, con un presupuesto de
215’356,099.69 pesos, que tendrán
un beneficio directo para 10,835
habitantes y mejorarán el servicio
de 671,983 personas; entre estas
acciones sobresalen:
• La elaboración de seis estudios
para abastecer y mejorar el
servicio de agua potable en las
localidades de San José de la
Huaracha y Los Sabinos, Jalpa;
El Puentillo, El Chaligüey y
Corralitos, Valparaíso, y la cabecera
municipal de Tabasco.
• Rehabilitaremos 13 sistemas de
distribución de agua potable
en las cabeceras municipales
de Guadalupe, Zacatecas, Jerez
de García Salinas y en las lo-
290.291

calidades de El Rucio, Villa de
Cos; El Laurel, Genaro Codina,
y Tacoaleche, Guadalupe.
• Construiremos 13 sistemas
nuevos para abastecer agua
potable en 13 localidades de
nuestro estado.
• Suministraremos más de
56,330 micromedidores, como
disposición para prevenir el
consumo desmedido del vital
líquido, mismos que serán
instalados en 37 cabeceras
municipales de la entidad.
• Perforaremos 12 pozos, distribuidos
en las localidades de
Colonia Juárez, Villa Hidalgo;
El Coecillo, Luis Moya; Colonia
Juárez, Apozol; El Bordo
de Buena Vista, Guadalupe; Paradillas,
Juan Aldama; Vicente
Guerrero, Moyahua; El Bravo,
Refugio de los Ortiz, Colonia
Los Encinitos y Guadalupe de
los Sauces, Pinos; Estanque
de Gallegos, Mazapil; cabecera
municipal de Jalpa, y cabecera
municipal de Calera de Víctor
Rosales.
• Construiremos nueve plantas
potabilizadoras para evitar
las enfermedades provocadas
por contaminantes en las
fuentes de abastecimiento.
Estas instalaciones estarán en
las localidades de Marianitas
y Estación Opal, Mazapil; en
el sistema múltiple de Huerta
Grande–Ojo de Agua–El
Tanque–Agua Tibia Uno–Las
Mesas, Mezquital del Oro;
Mezquituta, Moyahua; cabecera
municipal de Apulco;
sistema múltiple del Rancho
de los Díaz, Huegolita y Rancho
Apulco, Apulco; Pozo de
Jarillas, Ojocaliente, y La Colorada,
Villa de Cos.
A cuatro años del inicio de
esta administración, hemos invertido
recursos por 175’750,000
pesos, en más de 213 obras y acciones
que han permitido que el
indicador de cobertura en agua
potable sea del 93.6%, realizando:
• 40 perforaciones de pozos profundos
para abastecer de agua
potable.
• La construcción de 46 sistemas
nuevos de agua.
• 26 sistemas de potabilización
en fuentes de abastecimiento,
donde la calidad del agua
representa un riesgo para la
salud.
• Hemos superado la meta de
rehabilitar y ampliar a los sistemas
de agua potable, con la
construcción de 58 obras, 26
de ellas en las zonas urbanas.
2.7.6 pr o m o v e r e l u s o
e F i c i e n t e D e l r e c u r s o, e l
s a n e a m i e n t o D e n u e s t r o s r í o s y
l a c o s e c h a D e l a g u a
Hemos consolidado las metas
en materia de saneamiento, porque
no puede existir desarrollo
sin éste, conviniendo recursos
en diferentes programas de inversión,
donde, para este programa,
la inversión a cuatro años
de gobierno ha superado los
625’700,000 pesos, recursos que
se reflejan en un avance de 15.34
puntos porcentuales en materia
de saneamiento, encontrándonos,
a la fecha, con un indicador de
26.51% y, en alcantarillado, un
77.5%, realizando obras de suma
importancia para mejorar la calidad
del agua y, consigo, nuestro
medio ambiente, a través de:
• 13 plantas de tratamiento de
aguas residuales para zonas
urbanas en las cabecera municipales
de Apozol, Jalpa,
Morelos (Hacienda Nueva–Las
Pilas), Tabasco, Monte Escobedo,
Luis Moya, Sombrerete,
Valparaíso, Tepechitlán, Juchipila,
Río Grande, Villanueva,
además, ampliamos la ubicada
en Jerez de García Salinas.
• Asimismo, se encuentran en
construcción tres plantas de
tratamiento de aguas residuales
en las cabeceras municipales
de General Francisco R.
Murguía, con un avance del
50%; Nochistlán de Mejía, con
un progreso del 95%, y Pinos,
con un avance del 75%.
• En el medio rural hemos construido
20 plantas de tratamiento
de aguas residuales que han
beneficiado a 36,020 habitantes
de 29 comunidades, a las que
se suman dos plantas más, con
un avance físico del 90%, en
las cabeceras municipales de
Atolinga y Vetagrande.
• Avanzamos en la construcción,
ampliación y rehabilitación
con 60 sistemas de alcantarillado
en el mismo número de
localidades.
• Suministramos e instalamos
más de 580 sanitarios rurales,
beneficiando a más de 2,320
personas.
Hemos realizado 71 obras
en el ejercicio 2007, con una in-
versión de 228’199,239.68 pesos,
mejorando el servicio para 85,918
habitantes, destacando:
• Nueve estudios y proyectos
para el saneamiento de las
aguas residuales, distribuidos
en Sauceda de la Borda, Vetagrande;
cabecera municipal
de General Pánfilo Natera;
cabecera municipal de General
Enrique Estrada; La Zacatecana
y El Orito, Zacatecas; El
Paisano–San José (San José
de los Meléndez)–Bonifacio
Falcón (San Sebastián)–Barrio
de Guadalupe Victoria–Fraccionamiento
Juchipila–La
Cantera–Fraccionamiento
Magisterial–La Caballería–La
Rinconada, Juchipila; Ermita
de Guadalupe, Jerez; Pastoría,
Ojocaliente; Casa Blanca–La
Luz–San Ignacio–Lomas de
Guadalupe (La Oreja)–Ojo de
Agua, Guadalupe.
• 12 sistemas de alcantarillado,
colectores y emisores distribuidos
en Colonia Osiris, Guadalupe;
Francisco García Salinas
y sistema múltiple en Las
Esperanzas (El Ranchito)–José
Ma. Morelos y Pavón–El Fuerte–Alfonso
Medina, Río Grande;
Huiscolco y San Luis de
Custiqué, Tabasco; así como
la construcción de colectores
en las cabeceras municipales
de Pinos, Nochistlán, Jalpa,
Tabasco, Apozol, General Francisco.
R. Murguía y Morelos.
• Beneficiamos a 10 localidades
con el suministro y la instalación
de 395 sanitarios rurales.
• Se construyeron plantas de tratamiento
en las localidades de
Purísima del Rucio, Villa Hidalgo;
La Laborcita, Saín Alto;

El Jagüey, Melchor Ocampo, y
la planta múltiple en San Miguel
Atotonilco, San Isidro, El
Tule y Media Luna, Apozol.
Teniendo programado, para
este ejercicio, invertir en 63 obras,
que llevan un avance físico del
20%, recursos por 131’400,000
pesos, con lo cual se mejorará el
servicio de 202,854 habitantes,
destacando:
• La elaboración de 43 estudios
para alcantarillado y saneamiento
de las aguas residuales,
estudios que corresponden al
mismo número de localidades.
• Llevaremos a cabo 13 construcciones
de alcantarillado y
colectores.
• Suministraremos e instalaremos
272 sanitarios rurales
para poder beneficiar a once
localidades.

2.8 im p u l s o a l a in n o v a c i ó n cientíFico–te c n o l ó g i c a
Concebimos la innovación
científica y tecnológica como
el medio para lograr los avances
que tanto queremos en
términos del desarrollo económico, por
ello, estamos tramitando apoyos para
la excelencia académica, con el objetivo
de acrecentar el esfuerzo científico en
el sector productivo e impulsando la difusión
y divulgación de la ciencia como
instrumento de utilidad entre la niñez y
juventud zacatecanas.
Zacatecas participa como pionero
en el sector de Tecnologías de la Información,
donde tenemos 15 empresas
dedicadas al desarrollo de software, además,
se cuenta con el convenio de colaboración
con la Secretaría de Desarrollo
Económico para promover el proyecto de
desarrollo de software bajo el amparo del
programa p r o s o F t.
2.8.1 im p u l s o a l D e s a r r o l l o
cientíFico y t e c n o l ó g i c o
Reconocemos la importancia de la ciencia,
la tecnología y la innovación en el
desarrollo local. Esto ha logrado posicionar,
a esta vía, en el discurso y las acciones
académicas, productivas y sociales,
considerándola como un tema obligado
para el crecimiento y la competitividad
regional. Esta postura coloca al gobierno
de Zacatecas como pionero, al incorporar
el lenguaje mundial de la economía del
conocimiento al desarrollo de las formas
de gubernamentales. Sus acciones son
reconocidas a nivel nacional y de manera
notable hacen que, en diferentes instancias,
las medidas de este gobierno sean
invocadas como presencia y ejemplo nacionales
de compromisos, así como guía
en la necesidad de impulsar una economía
del conocimiento.
Se ha enfatizado la formación de recursos
humanos con programas dirigidos
a la juventud y a los investigadores en
el estado de Zacatecas. Además, se han
multiplicado los programas de fomento
al estudio de las ciencias, la profesionalización
especializada y la movilidad
científica.
La gestión de becas y apoyos a jóvenes
zacatecanos, en áreas de la ciencia,
se consolida. En particular, en el seguimiento
de sus estudios y realización de
postgrados:
• Hemos apoyado a 14 jóvenes para su
especialización en las áreas de química,
economía, física, ingeniería civil y
matemáticas.
• Así como a seis zacatecanos que realizan
estancias profesionales en países
como Canadá y Francia, al igual que,
en el ámbito nacional, en la ciudad de
Pachuca, Hidalgo.
• En este grupo de jóvenes talentos
zacatecanos destaca Diana García
Hernández, quien realizó una visita
de «Verano Científico» al Laboratorio
Nacional de Acelerador de Partículas,
Enrico Fermi, de Batavia, Illinois, tras
haber sido ganadora del Premio Internacional
«León M. Lederman», el pasado
14 de febrero del 2008 y, ahora,
se encuentra en Canadá. Otra destacada
es la joven Elba Hilda Hernández
García, recién egresada de Ingeniería
Química, quien se encuentra estudiando
una maestría en Francia, bajo
un esquema de financiamiento entre
instituciones francesas y el g e2. Por
su parte, el joven Daniel de la Rosa
Gómez ingresó a un programa de doctorado
en Matemáticas en la Universidad
de París.
• Hemos impulsado la repatriación de
investigadores maduros que se encontraban
trabajando en Estados Unidos,
quienes han regresado a Zacatecas
con proyectos productivos ligados a la

vida académica, dentro de un cuerpo
académico correspondiente a su tema.
• Apoyamos la edición de libros de
investigadores zacatecanos como lo
es «La Literatura Latinoamericana:
historia, imaginación y fantasía», así
como la presentación de artículos en
congresos internacionales en materia
de Ingeniería Eléctrica.
• Además, se ha fomentado la participación
en conferencias como el Congreso
de Agricultura Tropical, dentro del
programa científico de la Convención
Trópico 2008 en La Habana, Cuba.
Hemos realizado eventos académicos
de alto nivel, tales como:
• La Quinta Reunión Ordinaria de la
r e D n a c e c y t, el 5 y 6 del mes de diciembre
de 2007, que congregó a las y los
líderes de Consejos y Organismos de
Ciencia y Tecnología de los estados de
la República.
• El Taller de Mecanismos de Financiamiento
de Sistemas Fotovoltaicos
Conectados a la Red, el 9 y 10 de abril,
convocó a las y los investigadores, así
como a empresarios de todo el país
interesados en las fuentes alternas
de energía, con el fin de fomentar el
conocimiento de los sistemas fotovoltaicos,
así como su aprovechamiento
en la vida cotidiana. Se contó con la
participación de autoridades del Instituto
de Investigaciones Eléctricas, de
F i D e, s a g a r p a, c o n a c y t y de la Secretaría
de Energía s e n e r. Se contó con la
participación de 10 mujeres y 68 hombres,
especialistas y líderes del tema
en México, junto con empresarios y
tecnólogos en Zacatecas.
• La Segunda Reunión de Trabajo de la
Red Nacional de Comisiones de Energía,
el 5 y 6 de junio, con representación
de las diferentes comisiones esta-
tales de energía de 21 estados del país.
El evento contó con 38 participantes,
cinco de ellas mujeres y 33 hombres,
participando en un taller de Planeación
Estratégica Anual 2008 para la
r e n a c e y sus respectivas comisiones,
construyendo, en Zacatecas, el plan de
acción nacional relativo al tema de la
eficiencia energética.
• Estamos llevando a cabo el proyecto
de catalogación de textos del siglo x v i
de la Biblioteca Elías Amador, en conjunto
con la Asociación Zacatecana de
Estudios Clásicos y Medievales e investigadores
locales e internacionales
de Colombia y España.
Este último año también se apoyaron
a investigadores zacatecanos para
desarrollar estudios en:
• Desarrollo de las Artes en la Sociedad
del Conocimiento y la Información.
• Investigaciones en Historia del Conflicto
Cristero en el Estado de Zacatecas.
• Realización del Modelo Tectónico de la
Sierra de Zacatecas en la Universidad
de Vrije, Holanda.
• Recursos Naturales y Ciencias Aplicadas
a la Vida, en Viena, Austria.
• Química de Coordinación en el Instituto
de Ciencias Moleculares de la Universidad
de Valencia, España.
• Semiconductores de Baja Dimensionalidad
en el Sexto Congreso Internacional
de Estructuras y Mecanismos
de Baja Dimensión, en San Andrés,
Colombia.
• La Doceava Conferencia Interamericana
de Educación Matemática.
En el ámbito internacional, podemos
destacar eventos que involucraron
el trabajo local y la visita de 1,500 participantes,
639 mujeres y 861 hombres, tales
como:
• El Coloquio Internacional en Estado
Electrónico y Excitación de Nanoestructuras
(Electronic Status and Excitation
on Nanostrucures).
• La Reunión de la Escuela Panamericana
de Estudios Avanzados.
• La Reunión Conjunta de la Sociedad
Matemática Mexicana y la Sociedad
Americana de Matemáticas.
• El Segundo Congreso Internacional
de Perspectivas del Desarrollo Rural
Regional.
Entre los eventos académicos nacionales,
en los que participaron 727
mujeres y 673 hombres, sobresalen los
siguientes:
• El Premio León M. Lederman.
• El ix Simposio Nacional de Contaduría
y Administración.
• El Primer Congreso Nacional de
Aprendizaje de Matemáticas, Ciencia
y Lectura.
• La Vigésima Olimpiada Mexicana de
Matemáticas.
• El Foro de Energía Solar y Eólica Aplicadas
a la Generación de Electricidad.
En la formación y el fortalecimiento
de habilidades propias de la investigación,
contamos con la participación de
100 hombres y 94 mujeres, asistiendo, en
carácter de ponentes y participantes, a
eventos de carácter científico como:
• El x x i x Congreso Nacional de la Sociedad
Matemática Mexicana.
• El Congreso Internacional de Inocuidad
de Alimentos.
• El Octavo Congreso Nacional de Ingeniería
Química.
• El x i Simposio Internacional en Materia
de Ingeniería Civil.
• El x v Congreso Nacional para la Divulgación
de la Ciencia.
• El Congreso Internacional de Rayos.
• La x x i i Olimpianec y la Olimpiada
Mexicana de Informática de la Asociación
Nacional de Estudiantes de Ingeniería
Civil.
• El Foro Nacional de Estudiantes de
Economía, Proyecciones Económicas
de México.
El estado de Zacatecas participa
como uno de los pioneros en el sector
de Tecnologías de Información, ya que
se han instalado 15 empresas dedicadas
al desarrollo de software que fueron
aprobadas con recursos del p r o s o F t 2007,
además, se cuenta con el convenio de
colaboración, con la Secretaría de Desarrollo
Económico, para promover el
proyecto de desarrollo de software bajo
el amparo de dicho programa en el año
2008. En el 2007, el gobierno estatal
aporto 10’345,799 pesos, el gobierno federal,
11’235,781 pesos y, los beneficiarios,
26’166,352 pesos.
Durante el año 2007, Zacatecas se
ubicó entre los primeros siete estados del
país que fomentaron la inversión y el desarrollo
de la Industria de Tecnologías de
la Información, en conjunto con el gobierno
federal, en específico, con el programa
p r o s o F t de la Secretaría de Economía.
La convocatoria para participar en
los fondos del p r o s o F t 2008 fue presentada
durante el primer trimestre del año.
Se han entrevistado a más de 55 interesados
en participar, dándoles a conocer
las reglas de operación y los lineamientos
para la presentación de los diferentes
proyectos a considerarse en la evaluación
de indicadores estatales y federales, para
ser aprobados por Fondo p r o s o F t en el
ejercicio 2008.
Estos proyectos deberán generar
para finales del presente año y, en su defecto,
hasta dentro del primer trimestre
del 2009, 600 empleos directos.
298.299

No
1
2
Empresa o
institución
Soluciones
Profesionales
para
Integración de
Negocios.
s p i n–Contact
4F Systems
de México
3 a g Soft
4 Out t i
5
Instituto
Tecnológico
Superior de
Fresnillo
6 Simms
7 i s s s t e z a c
8
9
t i Consulting
(Silac)
t i Consulting
(Silac)
10 h a s –it
11 Zac–Soft
12
a n a D i c
Zacatecas
Nombre del proyecto
Capacitación, equipamiento
y comercialización para
Centro de Atención a
Clientes
Creación y consolidación
de un Centro de Atención
Telefónica generador de
empleos y promotor del
desarrollo económico en
Zacatecas
Desarrollo de capital humano
de Zacatecas para su
alineación con el
sector productivo
Equipamiento y Formación
de Capital Humano para el
Desarrollo de Software de
Alto Nivel
Equipamiento de área para
el desarrollo de software
Complemento de
equipamiento para aula de
capacitación y desarrollo de
Capital Humano
sicaFip: Sistema Integral de
Control Administrativo,
Financiero y de
Prestaciones
Adquisición de
certificaciones p s p,
entrenamiento t s p,
equipamiento asociado y
material para iniciar
procesos de evaluación
c m m i
Adquisición de licencia
para el uso del software y la
tecnología de Factura
Electrónica
h a s –it. Hardware and Software
Integrated
Technologies
Lanzamiento de centro de
capacitación y desarrollo
tecnológico
Centro nacional de
soluciones a n a D i c Zacatecas
p r o s o F t 2007
Inversión
total pesos
Empleos
mejorados
Empleos
potenciales
Empresa
creada
Observación
976,431 0 20 x 70% de avance
13,484,590 0 84 x 90% de avance
2,669,153 30 10 x
Proyecto
culminado
1,703,354 0 10 x 80% de avance
380,000 25 0
Institución
de
Educación
Superior
154,536 0 3 x
3,952,539 0 1
Institución
Usuaria
de t i
2,817,552 11 5 n a
565,000 4 0 n a
Proyecto
culminado
Proyecto
culminado
95% de avance
Proyecto
culminado
Proyecto
culminado
1,385,862 12 7 x 75% de avance
6,044,719 0 64 x 60% de avance
6,806,245 30 25 Por crearla 75% de avance

No
13
14
Empresa o
institución
Medisist
(c m m i 2)
Innovación
Inteligente
(i n n o x)
(c m m i 2)
15 Interfase
No
1
2
3
4
5
Empresa o
institución
r y D Soluciones
Integrales s.c.
Four Faces de
México s.a de c.v
Innovación
Inteligente
s. de r.l de c.v
Opentec
s.a de c.v
Tech Line de
Zacatecas
s.a de c.v
6 m e c h s a
Nombre del proyecto
Prototipo para el estudio y
manejo de enfermedades
genéticamente
predispuestas en
poblaciones abiertas en
México
Consolidación del equipo
de trabajo para desarrollo
de software nacional
basado en código libre para
el desarrollo de Rich
Internet Applications
Equipamiento de espacios
para la capacitación de
Capital Intelectual para
desarrollo de software de
alto nivel
Inversión
total pesos
p r o s o F t 2007
Empleos
mejorados
Empleos
potenciales
Empresa
creada
1,616,825 4 4 n a
4,448,566 30 0 x
742,560 0 5 n a
Totales 47,747,932 146 238
Nombre del proyecto
Creación y consolidación de
una fábrica de software
promotora del desarrollo
económico en Zacatecas
Creación y consolidación de
un centro de atención
telefónica generador de
empleos y promotor del
desarrollo económico en
Zacatecas (segunda etapa)
Adopción de la extensión t s p
del modelo c m m i para fusionar
un centro de competencia
entre Guadalajara y Zacatecas
Fábrica de producción de
software y multimedios
Creación del centro de
contacto (contact center) en
servicios tecnológicos de
Zacatecas para México y
América Latina
m e c h s a : robotic & mechatronics
hardware/software applied
p r o s o F t 2008
Inversión
total pesos
Empleos
mejorados
Empleos
potenciales
Empresa
creada
$28,110,786.00 0 175 x
$17,052,628.00 0 150 x
$5,994,005.85 0 17 x
$2,262,524.00 0 16 Por crear
$7,200,000.00 0 218 x
$3,659,721.00 8 14 x
Totales 64,279,665 8 590
302.303
Observación
Proyecto
culminado
Proyecto
culminado
Proyecto
culminado
Observación
Autorizado por
Secretaría de
Economía
Autorizado por
Secretaría de
Economía
Autorizado por
Secretaría de
Economía
Autorizado por
Secretaría de
Economía
En revisión por
Secretaría de
Economía
Pendiente de
subir falta
documentación

2.8.2 vi n c u l a c i ó n e n t r e
l o s s e c t o r e s a c a D é m i c o y p r o D u c t i v o
Se mantiene un nivel de consultoría,
apoyo y seguimiento en varios proyectos
productivos, conservando una relación
estrecha con algunos empresarios zacatecanos
que tienen o desean desarrollar
empresas de base tecnológica, tales como
proyectos de energías, arquitectura bioclimática,
apicultura, procesamiento de
alimentos, eficiencia energética, entre
otros rubros.
Se ha establecido una cercana colaboración
con la Agencia Andaluza de
la Energía, de donde se invitó a expertos
zacatecanos para participar en el Encuentro
Internacional sobre Energía Solar Térmica
de Alta Temperatura: Sostenibilidad
y Cooperación, en Sevilla, España.
• Lográndose una vinculación con varias
empresas españolas, líderes en
proyectos de energías renovables,
como Abengoa, Termosolar y Capital
Energy, entre otras.
• Asimismo, se desarrolla un proyecto
para incorporar calentadores solares
en los hoteles de la ciudad. En coordinación
con las secretarías de Desarrollo
Económico y de Turismo, se buscan
mecanismos crediticios y logísticos. En
este esquema, nos sumamos al Progra-
ma p r o c a s o l para instalación de pane-
les solares planos para producción de
agua caliente, de la Comisión Nacional
de Energía, para introducir, en Zacatecas,
este proyecto nacional.
• Además, hemos logrado acercamientos
con empresas nacionales productoras
de calentadores solares, como Heliocol,
Butec, Thermosolar, Solusolar, al
tiempo que se establece comunicación
directa con la Asociación Mexicana de
Empresarios de Energías Renovables,
para determinar las mejores ofertas y
tecnologías en Zacatecas.
• Instalamos la Comisión Zacatecana de
Energía, que se suma e incorpora a la
Red Nacional de Comisiones de Energía,
misma que cuenta, entre sus objetivos,
impulsar la eficiencia energética
y el uso de energías renovables. Su
ámbito de influencia incluirá el fortalecimiento
de la capacidad científica,
tecnológica y profesional del estado
de Zacatecas; la difusión y divulgación
de los temas de energías como
mecanismos de autosustentabilidad y
el desarrollo tecnológico, junto con la
innovación y reconversión tecnológica
de procesos que demanden grandes
cantidades de energía.
Participamos, desde el inicio de esta
administración y de manera regular, en
organismos que buscan la vinculación
productiva entre académicos y empresarios,
mediante mapeos estratégicos
regionales con instituciones como la Asociación
Mexicana de Directivos de Investigación
Aplicada y Desarrollo Tecnológico,
el Instituto Tecnológico de Monterrey,
la Universidad Autónoma de Zacatecas y
los Tecnológicos Regionales del sistema
estatal, para ello, se han desarrollado:
• El Coloquio para el Fomento de la
Energía Fotovoltaica en México; el
Foro de Jóvenes Emprendedores en
Energías Renovables; el Taller de Medición
y Mapeo del Recurso Solar; el
Foro Oportunidades y Retos, con la
participación de representantes de la
Comisión para la Cooperación Ambiental
de México, Canadá y Estados
Unidos; la Mesa de Negocios, en estrecha
colaboración con el Organismo
Nacional para el Desarrollo Industrial
de la u n e s c o y el Instituto de Investi-
gaciones Eléctricas, iie.
2.8.3 DiFusión y
D i v u l g a c i ó n D e l a c i e n c i a y
l a t e c n o l o g í a
Enfatizamos los mecanismos de la apropiación
social de la ciencia, a través de la
difusión de la misma en Zacatecas. Por
la importancia que posee este subprograma,
en el impacto para una mejor enculturación
científica en Zacatecas, y por
claridad en su descripción, se clasifica en
tres categorías:
1. Infraestructura y eventos
Se diseñó y construyó una ampliación
sustancial de la infraestructura, a partir de
lo que se ha denominado Centro de Comunicación
de la Ciencia, el cual incluye un
auditorio para 250 personas, seis aulas y
una biblioteca zacatecana de divulgación
científica; sus edificios contribuyen a
fortalecer el objetivo de profesionalizar la
difusión y divulgación científica.
• La profesionalización de las estrategias
de enseñanza de la ciencia se ha
realizado a través de la capacitación
magisterial, mediante un taller, continuo
y directo, a maestros así como
maestras de todos los niveles escolares,
junto con docentes de todas las
regiones escolares, participando, en
el nivel preparatoria, 41 mujeres y
42 hombres; en el nivel secundaria,
30 mujeres y 17 hombres; en el nivel
primaria, 16 mujeres y 19 hombres, así
como, en preescolar, 45 mujeres y dos
hombres.
• La Primer Semana de Talentos aglutinó
a una decena de jóvenes de secundaria,
quienes fueron hospedados y
atendidos durante siete días de intensas
actividades culturales–científicas
para orientar su vocación hacia las
ciencias. Participaron cuatro mujeres
y seis hombres. En nuestro esfuerzo
por impulsar a las y los jóvenes, nuevos
talentos de nuestro estado, se ha
establecido un programa para su soporte
y desarrollo, con sobresalientes
resultados académicos, evento que se
efectúa la primera semana de agosto
de cada año, cuando las y los jóvenes
talentos tienen la oportunidad
de conocer centros de investigación,
científicos y laboratorios, entre otros
aspectos de interés.
• Llevamos a cabo, en Zacatecas y en los
municipios, la Décimo Cuarta Semana
Nacional de Ciencia y Tecnología, del
22 al 26 de octubre de 2007, con 561
actividades realizadas, en 65 instituciones
de nivel básico hasta el nivel
medio superior, en 29 municipios que
colaboraron. Se efectuaron actividades
como talleres, conferencias, proyección
de documentales, impartición
de talleres interactivos y Zig–Zag Móvil,
acumulando la asistencia de 4,921
participantes.
2. Zig–Zag
Centro Interactivo
de Ciencias
En el Zig–Zag se han incrementando los
programas de visitas escolares, así como
la potencialización de las visitas familiares
durante fines de semana, en particular
y como polo turístico. Se han tenido
visitas escolares, familiares e individuales,
además, se han desarrollado sendas
campañas publicitarias para ello y para
festejos especiales en las fechas del Día
del Museo, Día del Niño, Día de la Familia.
En los hoteles se han colocado mapas
informativos y de promoción para asistir
al Zig–Zag, por lo que la difusión, junto
con el impacto educativo y turístico de
este museo, crece año con año.
304.305

• Desde su apertura, el 20 de enero del
2004, el Zig–Zag ha permanecido
abierto los 365 días del año, contabilizando,
a la fecha, 1,266 días continuos
de servicio al público y una asistencia
acumulada de 191,777 visitas desde su
apertura.
3. Campamento de ciencia
Desde el 2005 se realizan campamentos
de ciencia en verano, acumulando siete
de ellos con atención directa a niños y niñas
que han estado expuestos a un espacio
educativo especializado en la ciencia.

3.
Desarrollo Social
con Equidad
Estamos avanzando en lograr
un desarrollo social
con equidad, fortalecer
la cooperación con el
gobierno federal, coordinar y vigorizar
el trabajo de los municipios,
así como facilitar el desempeño de
la sociedad civil con el fin de avanzar
hacia un desarrollo social justo,
equilibrado, incluyente y participativo,
que atienda la necesidad de
trabajar con niñas y niños, adultos
mayores, personas con capacidades
diferentes, mujeres y migrantes,
todo ello a través de la coordinación
del trabajo de las instituciones
públicas y privadas, en unión con la
sociedad civil.
Entendemos el desarrollo social
como el proceso mediante el
cual se tiende a alcanzar una sociedad
más igualitaria, que garantice
una reducción significativa entre la
brecha que existe en los niveles de
bienestar que presentan los diversos
grupos sociales, para lograr, así,
integrar a la población a la vida económica,
social, política y cultural.
Si lo social tiene que ver con
el bienestar humano, el desarrollo
social busca elevar el nivel de vida
y el mejoramiento del acceso de la
población a los bienes y servicios
disponibles, sobre todo de los sectores
seleccionados como prioritarios.
308.309

La educación es un aspecto clave
en el desarrollo de cualquier
sociedad, y la zacatecana requiere
grandes esfuerzos para
alcanzar niveles educativos similares a las
sociedades desarrolladas. Es por eso que
seguimos robusteciendo la infraestructura
necesaria para que el sector educativo esté
al alcance de todos. Continuamos estableciendo
las condiciones institucionales
para fomentar la diversidad cultural y
artística de Zacatecas. Buscamos garantizar
el acceso universal a la educación del
nivel básico y ampliar la cobertura del
sistema educativo en todos los niveles de
aprovechamiento y, con ello, abatir los índices
de reprobación y deserción escolar.
Se fortalece la asignación de recursos estatales
y federales para infraestructura en el
nivel medio superior, junto con la capacitación
y actualización del personal docente
de dicho nivel. Es necesario impulsar,
con la coordinación de los tres órdenes de
gobierno, una cultura del deporte en todo
el estado, junto con la certificación de
habilidades adquiridas fuera del sistema
escolar y el fortalecimiento de la escuela
pública para el desarrollo de las capacidades
educativas de las nuevas generaciones.
Gracias al trabajo de todos los maestros
y maestras, padres de familia y, desde
luego, la niñez y juventud de nuestro estado,
el promedio de escolaridad de las y los
zacatecanos es de 7.5 grados, lo que refleja
un incremento del 0.16 en relación con el
ciclo anterior, que fue de 7.34 grados, esto
nos acerca a menos de un grado escolar de
la media nacional (8.4 grados). El análisis
comparativo de los cuatro años nos indica
un incremento del 0.44 en el grado de escolaridad
de los zacatecanos.
3.1.1 ac c E s o u n i v E r s a l a
l a E d u c a c i ó n b á s i c a d E c a l i d a d
Garantizar el acceso universal a la en-
3.1 Ed u c a c i ó n y cu l t u r a
señanza básica, y asegurar su calidad, es
tarea primordial para nuestro gobierno,
día a día nos esforzamos por llevar más
educación de mayor calidad, es por ello
que realizamos actividades tendientes a
lograr este objetivo, como se describe a
continuación:
Educación Preescolar
• Atendimos a 68,197 alumnos (33,368
mujeres y 34,829 hombres) en 1,665
jardines de niños, con el apoyo de
3,409 educadoras y educadores de
todos los controles administrativos y
modalidades educativas que funcionan
en la entidad, lo que representó el
80.81% de la población de tres, cuatro
y cinco años, atendida a través del sistema
formal, comparado con el 80.52%
del ciclo anterior, reflejando un incremento
del 0.29%. El análisis comparativo
de los cuatro años nos indica un
incremento de atención, a la demanda
educativa de este nivel, del 15.09%.
• Por lo que respecta a la población infantil
de cuatro y cinco años, como
obligatoriedad, atendimos a 59,422
alumnos (28,861 mujeres y 30,561
hombres), en todos los controles administrativos
y modalidades educativas
que funcionan en la entidad, lo que
representó el 100.00% de la población
demandante de cuatro y cinco años;
comparándolo con el ciclo anterior,
vemos con satisfacción que la atención
sigue cubriendo a la demanda en
su totalidad. El análisis comparativo
de los cuatro años nos indica un incremento
de atención, a la demanda educativa
de este nivel, del 19.92%.
• Destacamos, como un valor agregado,
la atención a la población infantil de
tres años que, sin tener carácter de
obligatoriedad, se realiza regularmente
en la entidad, ampliando la cobertu-

a educativa de este nivel. En el pasado
ciclo escolar se ofreció este apoyo
a 8,775 niños (4,507 mujeres y 4,268
hombres), representando el 41.85% de
dicha población. El análisis comparativo
de los cuatro años nos indica un
incremento de atención, a la demanda
educativa de este nivel, del 10.43%.
Educación Primaria
• Atendimos a 200,942 alumnos (97,901
mujeres y 103,041 hombres) en 2,051
escuelas, a través de 8,696 maestros
de todos los controles administrativos
y modalidades educativas.
• Cabe señalar que, de este mismo segmento,
atendimos a 28,746 alumnos en
primero de primaria, lo que nos representó
un 100% de atención en la población
de 6 a 12 años. El análisis comparativo
de los cuatro años nos indica un
incremento de atención, a la demanda
educativa de este nivel, del 0.94%.
• La eficiencia terminal de este nivel educativo
fue del 91.17%, comparado con
el 92.19% del ciclo anterior. El análisis
comparativo de los cuatro años nos
indica un decremento, en la eficiencia
terminal de este nivel, del 0.49%.
• La reprobación escolar fue del 2.30%
y, la del ciclo anterior, del 2.57%, reflejando
este indicador una mejora del
0.27%. El análisis de los cuatro años
nos indica un decremento positivo,
en los índices de reprobación de este
nivel, del 0.86%.
Educación Secundaria
• Atendimos a 85,509 alumnos (42,922
mujeres y 42,587 hombres) en 1,109
escuelas, a través de 5,646 maestros
de todos los controles y modalidades
educativas, lo que representó
el 94.21% de la población de 13 a 15
años, comparado con el 86.43% del
ciclo anterior. El análisis comparativo
de los cuatro años nos indica un incremento
de atención, a la demanda
educativa de este nivel, del 4.31%.
• La eficiencia terminal de este nivel
educativo fue del 69.85% comparado
con el 68.96% del ciclo anterior, lo
que reflejó un incremento del 0.89%.
El análisis comparativo de los cuatro
años indica un incremento del 0.87%
de este indicador.
• La reprobación escolar fue del 14.43%
y, la del ciclo anterior, del 15.81%, lo
que nos reflejó una mejora, en este
indicador, del 1.38%. El análisis comparativo
de los cuatro años nos indica
un abatimiento, en la reprobación de
este nivel, del 1.69%.
• La deserción fue del 6.50%, la del ciclo
anterior, del 7.03%, lo que indica una
mejora de este indicador del 0.53%.
El análisis comparativo de los cuatro
años nos indica un decremento positivo,
en la deserción de este nivel, del
0.58%.
• La absorción en este nivel se ubicó
en un 95.70% que, comparado con el
94.89% del ciclo anterior, refleja un
incremento del 0.81%. El análisis comparativo
de los cuatro años nos indica
un incremento, en la absorción de este
nivel, del 0.66%.
Calidad Educativa
• Con la operación de dos programas,
Olimpiada del Conocimiento Infantil
y Ruta de la Independencia, tenemos
establecido un sistema permanente de
estímulos, al aprovechamiento escolar,
para alumnos de 5º y 6º grado de
primaria, mismos que contribuyen a
elevar la calidad de la educación. En
dichos programas participaron 60,784
alumnos (31,083 hombres y 29,701
mujeres) de 2,058 escuelas. Lo anterior
representa el 100% de las y los
alumnos de estos grados educativos.
Se tuvo el apoyo de 8,666 maestros.
Es de destacarse que el ciclo anterior
también participaron el 100% de las y
los alumnos.
• Con la operación del programa L@s
niñ@s amamos Zacatecas, tenemos
establecido un sistema permanente
de estímulos al aprovechamiento escolar,
para alumnos de 5º y 6º grado
de primaria; en dicho programa se
fomenta la convivencia como sentido
de aprendizaje y compromiso social,
al compartir experiencias en torno al
ejercicio de gobierno y participar en
una actividad democrática, donde se
aportan propuestas de análisis respecto
a temas que son determinantes para
el futuro de nuestra sociedad. En L@s
niñ@s amamos Zacatecas participaron
60,784 alumnos (31,083 hombres y
29,701 mujeres) de 2,058 escuelas.
• Con la operación del programa El niño
y la mar, hemos establecido un sistema
permanente de estímulos para
alumnos de 6 a 12 años, en el cual se
fomentan las expresiones creativas
en la niñez zacatecana, a través de la
pintura y se contribuye, por medio del
arte, a la formación de una conciencia
ecológica–marítima. En dicho programa
participaron 199,240 alumnos
(101,863 hombres y 97,377 mujeres)
de 2,058 escuelas. Se tuvo el apoyo de
8,666 maestros.
• Con la operación del programa Expresión
Literaria sobre los Símbolos Patrios,
establecimos un sistema permanente
de estímulos al desarrollo de la
creación literaria para alumnos de 3º,
4º, 5º y 6º grados de primaria, a través
del cual se fomenta el amor a la patria,
mediante sus símbolos, así como la
reafirmación de la identidad nacio-
nal. En dicho programa participaron
112,206 alumnos (54,981 hombres y
57,225 mujeres) de 2,058 escuelas. Lo
anterior representa el 89.4 % de los
estudiantes de estos grados educativos,
para lo cual se tuvo el apoyo de
8,666 maestros y maestras. En el ciclo
anterior participaron el 86% de las y
los alumnos.
Educación Secundaria
Federalizada
• Se incorporó en la agenda de las cinco
reuniones del Departamento de
Educación Secundaria Federalizada,
con supervisores del nivel, un punto
referente a la evaluación permanente
de los principales índices educativos
(eficiencia terminal, reprobación y deserción
escolar), a fin de concientizar
a directivos escolares y docentes de
la necesidad de implementar acciones
para la mejora de los citados índices.
• En coordinación con los consejos
técnicos de zona de educación secundaria,
se estableció un programa de
acompañamiento al profesor en el
aula, con el propósito de analizar y
orientar su desempeño docente.
• Se realizó la generalización del Plan y
Programa de Estudio 2006 en segundo
grado, en las 128 escuelas secundarias
federalizadas.
• Se puso en pilotaje, en primer grado
de secundaria, el programa de la asignatura
de Tecnología en cuatro escuelas
de la entidad.
• En los resultados de la aplicación de la
prueba Enlace 2007, la Escuela Secundaria
Técnica 68, de la cabecera municipal
de Guadalupe, quedó ubicada en
el lugar 100 en la asignatura de Matemáticas
y, en Español, en el 171, logrando,
de manera global, establecerse
entre las mejores 100 escuelas del
312.313

país, de un universo de 29,487
escuelas participantes en esta
evaluación. Dicha escuela resultó
en el número 1 a nivel
nacional, en la modalidad de
secundarias técnicas.
• Gerardo Daniel Reyes Tinajero,
alumno de la Escuela Secundaria
Técnica 48, ubicada en
Zacatecas capital, quedó ubicado
en el 2° lugar de la Olimpiada
Nacional de Historia.
• En la Olimpiada Nacional de
Matemáticas, realizada en
mayo en la ciudad de Colima,
la alumna Magali Iraís Ureño
Segura, junto con los alumnos
Carlos Marcial Aguirre y
Santiago González Machén
obtuvieron el segundo lugar y,
la alumna Gabriela Bárcenas
Enríquez así como el alumno
Jorge Sebastián Tapia Macías
consiguieron, para Zacatecas,
el tercer lugar, lo que colocó al
equipo zacatecano en el sexto
lugar nacional en este importante
concurso académico.
Programa para el
Fortalecimiento del
Servicio de Educación
Telesecundaria
Se puso en funcionamiento el
Modelo de Habilidades Digitales
para Todos en Zacatecas:
• Se instaló el equipo en un
aula piloto (con un costo de
103,443.03 pesos) localizada
en Rancho Nuevo, Luis Moya,
para verificar la conectividad
a Internet, vía satelital.
• En el mes de septiembre próximo
se equiparán 395 aulas e
igual número de grupos de
primer grado, con servidor,
proyector, cámara Web, pizarrón
interactivo, impresora
monocromática, laboratorio de
simulación, una computadora
para cada alumno (alrededor
de 8,000 estudiantes), fuente
de poder y mueble para p c. La
inversión será del orden de
40’860,000.00 pesos.
• Se capacitará al personal directivo
de Telesecundaria, invirtiéndose
934,000 pesos.
El Programa Escuelas de Calidad,
en su tarea emprendida desde
2001, ha pugnado por lograr los
procesos de mejora al interior de
las escuelas, para ello, ha desarrollado
una serie de acciones donde
la apertura a la participación ha
sido uno de los principales indicadores,
mismos que han generado,
a partir del Plan Estratégico de
Transformación Escolar (p E t E) y
Programa Anual de Trabajo (p a t),
la participación directa de las escuelas;
en este marco, referimos
los resultados que, en la fase p E c
v i i, se han logrado:
Escuelas participantes
• El número de escuelas que participan
en el Programa Escue-
las de Calidad en su fase v i i es
de 407 de nivel básico, congregadas
en sus diferentes modalidades,
además de los Centros
de Atención Múltiple, con un
total de 2,884 grupos atendidos,
al interior de los cuales, el
uso de la Tecnología, los Materiales
Didácticos y el diseño
de Proyectos de Experiencias
Académicas desarrolladas en
Viajes de Estudio consolidan
el logro de los objetivos y las
metas propuestas en la Planeación
Estratégica. Es importante
destacar que el esfuerzo de
las escuelas, vinculado con el
Programa Escuelas de Calidad,
ha generado expectativas significativas,
en tanto los niveles
de gestión han sido parte de
una cultura y filosofía proactivas
que logran la identidad
misma.
Docentes y directivos
• La formación y actualización
del docente, en el Programa
Escuelas de Calidad, no puede
disociarse de los procesos de
mejora, siendo ellos, los maestros
y las maestras, quienes
promueven las prácticas con
calidad en el proceso de enseñanza
centrada en el logro de
los aprendizajes, de ahí que la
capacitación sea uno de los rubros
que, en solicitud, ha venido
promoviendo el programa,
logrando la participación de
814 docentes y directivos.
• El monto total programado
en el Programa Escuelas de
Calidad, en su fase v i i, fue de
38,’010,648 pesos, de los cuales
se entregaron 36’064,249.85,
generando un remanente de
1’946,398.15 pesos, mismos
que se integran en la distribu-
ción para p E c fase viii.
Distribución de los recursos
en sus distintos rubros:
• Equipo: 38.3%
• Capacitación: 9.5%
314.315

• Viajes de Estudio: 7.4%
• Material Didáctico: 3.2%
• Materiales Escolares: 3.3%
• Mantenimiento a Equipos: 1.4%
• Rehabilitación: 16.6%
• Mantenimiento: 0.6%
• Mobiliario: 10.6%
• Otros Gastos: 8.7%
• Reintegros: 0.4%
Alumnos beneficiados
Uno de los escenarios más impor-
tantes, en el cual ha situado el p E c
Apoyo a la
Supervisión Escolar
La función supervisora tiene
especial importancia en el mejoramiento
del trabajo educativo en
las escuelas y, primordialmente,
en aquellas que presentan condiciones
desfavorables.
• Invertimos 915,100 pesos en
estímulos monetarios trimestrales
a 127 supervisores y 12
jefes de sector del nivel de
educación primaria, con una
cobertura del 90.71 % de supervisores
y 80% de jefes de
sector; con relación al ciclo
sus esfuerzos, ha sido y seguirá
siéndolo el de las y los alumnos
del nivel básico Preescolar, Primaria,
Secundaria, Telesecundaria
y Centros de Atención Múltiple,
donde se logran las condiciones
y los climas adecuados para desarrollar
las prácticas de enseñanza,
desde una perspectiva que cumple
con la eficiencia y la eficacia.
En la actualidad, cerramos con
un total de 37,810 niñas y 27,380
niños, logrando un total de 65,190
alumnos atendidos en toda la en-
participación a l p r o g r a m a
tidad, mismos que han sido testigos
del programa, al participar de
las diferentes actividades planificadas
por la escuela misma.
Participación
al programa
Actualmente, el fruto de atención
a escuelas p E c cuenta con un total
de 25 escuelas graduadas, logrando
definir, como parte de su cultura
laboral, un modelo de planeación
desde un enfoque estratégico.
Padres de familia Presidencias municipales Particulares
4,395,473.11 6,434,263.73 57,482.88
escolar anterior, hubo una
disminución del 14.29%.
Infraestructura
Educativa y Equipamiento
• Apoyamos a 103 localidades,
construyendo 45 aulas, 60 servicios
sanitarios, una letrina,
una obra exterior, un almacén
de distribución, 50 espacios
rehabilitados (aulas y sanitarios),
además de la dotación
de 78 lotes de mobiliario, resultando
beneficiados 5,690
alumnos adscritos en escuelas
establecidas en zonas rurales
de alto grado de marginación.
• Se promovió la participación
activa y decidida de las Asociaciones
de Padres de Familia, los
h. Ayuntamientos y las Dependencias
Estatales, con el propósito
de reducir tiempos de ejecución
en las obras, minimizar
costos, promover una derrama
económica local y regional,
generar empleos temporales, al
tiempo de vincular a los Padres
de Familia y autoridades locales
en el quehacer educativo.
• Invertimos 7’961,917 pesos. En
este rubro disminuyó considerablemente
el presupuesto
ejercido en un 122.97% con
respecto al periodo anterior.

E q u i d a d E d u c a t i v a
Educación inicial
no escolarizada
• Durante el presente año, apoyamos
a 12,331 niños y niñas de las áreas
rurales y de escasa población escolar,
a través del Sistema de Educación
Inicial no Escolarizada, ofreciendo
orientación a 11,913 madres y padres
de familia, en 73 módulos educativos,
mediante 726 promotoras educativas,
con las cuales se opera en 53 de los 58
municipios que conforman nuestro
estado. Durante este periodo, se incrementó
el servicio con la creación
de dos módulos, lo cual repercute en
20 comunidades, generando, con esto,
un aumento en los agentes educativos
de dos supervisores y 20 promotoras
educativas, figuras que fueron consideradas
en las sumas globales.
• El año anterior atendimos 12,075 niños
y niñas, mediante la relación directa
con 11,211 padres de familia, lo cual representa,
a la fecha, un incremento del
6.9% en padres y un 2.12% en niños
atendidos; el análisis comparativo de
los cuatro primeros años nos muestra
un incremento del 25.4% en niñas y
niños, así como del 23.2% en padres
atendidos. El incremento en figuras
operativas, durante los cuatro años,
ha sido de 160, lo cual repercute en
opciones de trabajo y de ingresos económicos
para personas de las distintas
cabeceras municipales y comunidades
donde se incrementaron los servicios.

• La aplicación de recursos económicos
durante el presente año, en este programa,
tuvo un monto de 3’297,586
pesos en 14 eventos de formación de
la cadena operativa y de 11’652,360
pesos, en pago de compensaciones a
promotoras educativas por servicios
prestados en sus comunidades.
• Con la firma de la Agenda para la
Equidad Educativa en nuestro Estado,
en la cual se entabla una corresponsabilidad
con el Consejo Nacional
de Fomento Educativo, se pretende
lograr, primeramente, una reorientación
de los servicios e incrementar
el número de éstos hasta cubrir las
comunidades de nuestro estado que
cumplen con los criterios establecidos
para su atención.
Educación Inicial Escolarizada
La Educación Inicial tiene como objetivo
apoyar a las madres trabajadoras, brindándoles
a sus hijos una educación integral
y asistencial, para que ellas otorguen
un mejor rendimiento durante su jornada
laboral, en base a la tranquilidad que
el servicio genera.
• A finales del ciclo escolar 2005–2006,
conforme a los lineamientos normativos
y operativos vigentes, la modalidad
escolarizada en Centros de
Desarrollo Infantil se integra a la Coordinación
Estatal de Educación Inicial,
logrando, con ello, fortalecer el nivel, al
establecer medidas y reglas de operación
que se utilizan para optimizar los
recursos materiales, financieros y humanos
asignados a esta modalidad.
• Atendimos la demanda de servicio de
1,702 alumnos, 888 niños y 814 niñas
de 0 a 3 años de edad, en los cinco
Centros de Desarrollo Infantil Federalizados,
de igual manera y como un
valor agregado, ofrecimos servicio a
2,365 alumnos, 1,299 hombres y 1,066
mujeres en edad preescolar.
Durante el Ciclo Escolar 2007–2008
se implementaron los programas:
• «Apoya el aprendizaje de tu hijo/a» y
«Autoservicio Alimentario», programas
con los que se demuestra que los
menores desarrollan una capacidad
significativamente mayor, si el hogar
y la escuela se apoyan mutuamente, al
interactuar y comunicarse de manera
directa, creando un ambiente equilibrado
que les proporcione un sentimiento
de seguridad y estabilidad, ya
que ambos ambientes constituyen los
sitios donde adquieren aprendizajes
relevantes, pues se propicia la relación
educandos–docentes–padres de familia
y, así, se coadyuva conjuntamente
en el proceso educativo de los niños y
niñas menores de seis años de edad.
Capacitar al personal es lo primordial,
por ello se tuvieron varios talleres
como:
• «La Interacción con los Niños y Niñas
y su Potencial Formativo en los Primeros
Años de Vida» y «Abrazando
el Futuro», talleres que ayudan a conocer
más sobre las diferentes etapas
de las y los niños de 0 a 3 años. Cabe
señalar que también se llevan a cabo
los talleres sobre la Reforma Curricular
en la Educación Preescolar.
La posibilidad de brindar servicios
educativos y de promoción social, a la
población rural que habita en pequeñas
comunidades, representa un gran desafío
debido a su aislamiento y dispersión, por
ello se requiere de estrategias eficaces
para sortear las barreras territoriales.
Así, hemos proporcionado servicios de
educación comunitaria a la población que
habita en pequeñas comunidades rurales
de nuestro estado, mismas que carecen
de atención educativa regular. Adicionalmente,
promovemos la continuidad
educativa en sus figuras docentes y egresados
de la educación comunitaria.
• Tomando en cuenta la situación económica
de las familias de comunidades
pequeñas y marginadas del medio
rural que atendemos, hemos incorporado
al Programa o p o r t u n i d a d E s a
1,006 alumnos, de los cuales, 780 son
de educación primaria y 226 de secundaria,
teniendo un avance del 7.05%
sobre el promedio anual.
• Logramos, en el Programa de Conti-
nuidad Educativa (f i d u c a r), apoyar
a 406 niños y niñas con becas para
que continúen con sus estudios en los
niveles de primaria (192) y secundaria
(218), incrementando nuestro promedio
de atención en un 7.05%. Debemos
aclarar que las y los niños son de
micro localidades donde no se cuenta
con los servicios educativos que ellos
demandan, beneficiando a 191 micro
localidades, lo que representa un incremento
del 8.3% en relación a nuestro
promedio de atención.
• Destacamos, de manera especial, la
continuidad de atención del Programa
de Educación Inicial durante el ciclo
escolar 2007–2008, con una meta de
10 comunidades y 76 niños y niñas,
siendo muy satisfactorio informar
que nuestra meta de atención se incrementó
en 2.7% en relación al ciclo
escolar anterior.
• En el Programa de Preescolar Comunitario,
nos propusimos una meta de
atención de 336 comunidades y 2,365
alumnos, a la vez que hemos logrado
un incremento del 1.4 % en comunida-
des atendidas y un 5.5% de alumnos
arriba de nuestra meta programada.
• Nos propusimos atender, en el Programa
de Primaria Comunitaria, una
meta de 245 comunidades y 1,776
alumnos, teniendo un logro del 0.08%
sobre la meta de comunidades atendidas
y 0.2% en alumnos sobre el objetivo
que nos propusimos alcanzar.
• En el Programa de Secundaria Comunitaria
continuamos con el proceso de
consolidación y nos propusimos atender
una meta de 40 localidades, concluyendo
el presente ciclo escolar con
38 comunidades, lo cual representa
un 90% de nuestra meta. En alumnos,
proyectamos atender 270 y están inscritos
276, un incremento de un 2%.
• Continuamos con el Proyecto «KidSmart
Pequeño Explorador», cumpliendo
con nuestro propósito fundamental
de fortalecer el contexto educativo de
niños y niñas en edad preescolar, provenientes
de familias de escasos recursos
económicos, para que alcancen un
buen rendimiento académico, a través
de una combinación efectiva de equipos,
programas y materiales educativos
de última tecnología. En este ciclo
escolar atendimos 30 comunidades
con una demanda de 438 alumnos.
• A través del Programa de Centros de
Educación Comunitaria, logramos
fortalecer los servicios de Preescolar,
Primaria y Secundaria Comunitaria,
con el diseño e implementación de
estrategias educativas integradoras,
flexibles e incluyentes que, de manera
permanente, contribuyan a elevar la
calidad educativa. Hemos atendido 16
centros en el estado y beneficiado a
564 alumnos.
• El Sistema d i f Estatal, a través del
Programa Centros de Asistencia In-
fantil Comunitarios (c a i c’s) apoya a
los niños y niñas que habitan estas
320.321

áreas rurales marginadas, de escasa
población escolar, ofreciendo el servicio
de educación preescolar a través
del sistema no formal, salvaguardando
el derecho a la educación de las y
los niños. Utilizamos modelos educativos
que les permiten desarrollar
competencias para la vida personal,
familiar y comunitaria, desarrollando
habilidades, destrezas y aptitudes que
les faciliten su desarrollo integral; son
atendidos por Orientadoras Comunitarias
que pertenecen a las mismas
localidades y que, de una manera
altruista, realizan su labor educativa,
promoviendo acciones en beneficio de
los núcleos de población de alta vulnerabilidad
social.
• Nuestro Programa c a i c operó en 88
comunidades de 24 municipios, beneficiando
a un total de 653 alumnos:
340 niños y 313 niñas.
• El análisis de metas establecidas por
esta administración, respecto a la operación
de Centros de Asistencia Infantil
Comunitarios, refleja que la meta
sexenal (69 centros) ha sido superada
al operar, actualmente, 88 centros, lo
que nos indica que superamos la meta
en un 27%.
Educación para adultos
Brindamos educación básica de calidad a
hombres y mujeres en rezago educativo,
impactando en este factor por medio de
personal capacitado y comprometido con
los valores y políticas institucionales, a
través de programas de vanguardia que
permitan desarrollar habilidades y competencias
para mejorar las condiciones
de vida y de trabajo en la sociedad.
• Del total de rezago educativo en el
estado, 64,192 son analfabetas, de los
cuales, 28,951 son hombres, lo que re-
presenta el 45.1%, y 35,241 son mujeres,
un 54.9%, con un índice de 6.8%
de acuerdo a la población total de 15
años y más.
• De 199,604 adultos sin primaria concluida,
99,767 son hombres, lo que
representa el 49.98%, y 99,837 son
mujeres, es decir, el 50.02%, con un
índice del 21.0% de acuerdo a la población
total de 15 años y más.
• 256,506 adultos sin secundaria terminada,
donde 118,586 son hombres, lo
que representa el 46.23%, y 137,920
son mujeres, un 53.77%, con un índice
del 27.0% de la población de 15 años
y más.
• Atendimos 42,000 adultos en rezago
educativo, con un impacto del 8.07%
respecto al rezago total del estado y,
con ello, rebasamos en un 0.49% la
meta establecida correspondiente al
período que se informa, logrando un
13.46% más en comparación con el
periodo anterior.
• Durante estos cuatro años hemos atendido
un promedio de 46,221 adultos,
reflejando el 96.32% de la meta de
atención planteada.
• Logramos 22,223 conclusiones de nivel,
obteniendo un impacto del 4.3%
con respecto al rezago educativo, logrando
rebasar, en un 10.99%, la meta
establecida en el periodo que se informa,
avanzando un 7.72% más con
respecto al ciclo anterior.
• En los cuatro años hemos logrado certificar
a 76,791 adultos, lo que representa
el 4.77% sobre la meta planteada
de conclusiones de nivel.
• Cabe destacar que, en congruencia a la
política transversal de la Equidad de
Género, damos prioridad de atención
a la mujer, por ser quien más incide
en el rezago; de los 42,000 adultos
atendidos, 36,060 son mujeres, lo que
representa el 85.86% y, de las 22,223
322.323

conclusiones de nivel, 17,520
son de mujeres, representando
el 78.84%.
• Al inicio del sexenio nos
programamos una meta de
100,000 educandos que concluyeran
algún nivel, a la
fecha, hemos logrado 76,791
conclusiones de nivel, lo que
nos permite reflejar que la
meta planteada será un logro
positivo al finalizar nuestra
administración.
• 319 puntos de encuentro con
el apoyo de 3,896 Figuras Solidarias
(asesores), los cuales
otorgan asesoría de calidad
con base al Modelo de Educación
para la Vida y el Trabajo
(m E v yt) que empleamos en los
Programas de Alfabetización,
Primaria y Secundaria.
• Contamos con una Unidad de
Aseguramiento a la Calidad en
Educación para Adultos, orientada
a verificar tres líneas de
acción que son: supervisión
y verificación de los procesos
que se tienen establecidos
para la inscripción, acreditación
y certificación.
• Otorgamos formación y capacitación
permanente a los asesores
(Figuras Solidarias) así
como al personal institucional.
• Apoyados por 2,377 Figuras Solidarias
(asesores), invitamos a
hombres y mujeres a desarrollar
sus conocimientos, experiencias,
habilidades, aptitudes
y valores, para desenvolverse
en mejores condiciones en su
vida personal, familiar, y laboral,
con lo que, al concluir su
educación básica, dejan de participar
en el rezago educativo.
Programa
de Alfabetización
• Atendimos a 5,502 analfabetas
(1,002 hombres y 4,500 mujeres),
con una cobertura del
8.6%, logrando el 72.8% de la
meta establecida en este periodo,
16.3 puntos porcentuales
más en comparación al periodo
anterior.
• En los cuatro años logramos
atender a un promedio de
9,564 adultos, lo que, a la fecha,
representa un 84.17% de
la meta planteada.
• De los adultos analfabetas
atendidos, logramos alfabetizar
a 1,954 (454 hombres y
1,500 mujeres), teniendo un
impacto de 3% con respecto al
total de analfabetas en el estado,
alcanzando, así, el 64.04%
de la meta establecida en el
periodo, obteniendo un 22.1%
más en comparación al periodo
anterior.
• Durante los 4 años alfabetizamos
a 14,440 adultos, logrando
el 80.51% de lo planteado.
• Obtuvimos una eficiencia terminal
de 35.5%, 3.2% más en
comparación al periodo anterior,
que fue de 32.3%.
• El Modelo Educativo para la
Vida y el Trabajo (m E v yt) que
empleamos en el i z E a, permite
que el adulto aprenda a leer
y escribir, así como a aplicar
habilidades del cálculo básico,
garantizando la continuidad
educativa a la educación primaria
y evitando su deserción.
• El Programa de Alfabetización
opera en los 58 municipios,
en zonas urbanas y rurales
del estado, donde hombres y
mujeres pueden incorporarse
a los diferentes proyectos que
operamos en el instituto, con
el apoyo de 406 Figuras Solidarias
(asesores).
Programa Primaria
para Adultos
• Atendimos 10,062 adultos sin
primaria (1,502 hombres y
8,560 mujeres), con respecto
al rezago educativo en primaria,
logramos una cobertura
del 5%, lo que representa el
95.9% de la meta establecida,
12.4% más que en el periodo
anterior.
• Con referencia a los cuatro
años de gobierno, hemos logrado
atender a un promedio
de 11,438 adultos, lo que representa
el 98.8% de la meta
planteada.
• Logramos 6,963 conclusiones
de primaria (1,463 hombres y
5,500 mujeres), impactando en
el rezago de este nivel con el
3.9% y el 16.3% por arriba de
la meta establecida.
• En lo que corresponde a los
resultados de los cuatro años,
logramos certificar, en este
nivel, a 22,392 adultos, logrando
el 20.2% sobre la meta
asignada.
• Logramos una eficiencia terminal,
en este nivel, de 69.1%
y, en comparación al periodo
anterior, incrementamos un
13.1%.
• Se presentaron 61,415 módulos,
acreditándose 45,969, con
una eficiencia de acreditación
de 74.8% y un promedio de
4.5 módulos acreditados por
adulto.
• El modelo educativo m E v yt
(Modelo Educativo para la
Vida y el Trabajo) permite la
permanencia y continuidad
educativa del nivel primaria al
nivel secundaria, evitando la
deserción del adulto.
• Propiciamos el aprendizaje de
contenidos básicos de primaria
para personas jóvenes y
adultas, tanto hombres como
mujeres, para el desarrollo de
competencias que les permitan
aplicar lo aprendido en
forma continua.
• La educación primaria para
adultos opera en los 58 municipios
del estado, con el apoyo de
1,113 Figuras Solidarias (asesores)
en el proceso educativo.
Programa Secundaria
para Adultos
• Atendimos a 26,436 adultos
(3,436 hombres y 23,000 mujeres),
con una cobertura de
10.3%, lográndose superar, en
un 11.3%, la meta establecida
en este periodo que, en comparación
al anterior, se incrementó
en 7.6 puntos porcentuales.
• Atendimos a un promedio de
24,670 adultos en estos cuatro
años, lo que representa un
0.7% sobre lo programado.
• Logramos certificar a 13,307
adultos (2,787 hombres y
10,520 mujeres), impactando
en el rezago de este nivel con
el 5.2% y logrando superar, en
un 21.1%, la meta programada
en este periodo.
• En lo que va de estos cuatro
años, hemos logrado certificar,
en este nivel, a 39,959 adultos,
rebasando en un 8.75% la
meta programada.
• Obtuvimos el 50.3% de eficiencia
terminal en el nivel secundaria
y, en comparación al
periodo anterior, se lograron
6.1 puntos porcentuales más.
• Se presentaron 154,608 módulos,
de los que se acreditaron
96,265, logrando el 62.2% de
eficiencia de acreditación, así
como un logro de 3.6 módulos
acreditados por adulto.
Proyectos Estratégicos
• Proyecto «Educación para
Adultos un Beneficio más del
Programa o p o r t u n i d a d E s», en
1,389 comunidades en condiciones
de marginalidad, en
las que logramos atender a
26,280 beneficiarios del Pro-
grama o p o r t u n i d a d E s mayores
de 15 años en rezago educativo,
aportando el 62.5% del
logro estatal del i z E a, además,
concluyeron su nivel 14,590
adultos beneficiarios, cifra
que significa el 65.6% del total
de conclusiones de nivel,
lo que representa un 25% de
los logros nacionales por este
programa, lo cual nos ubica en
el primer lugar, a nivel nacional,
en resultados, lo que nos
ha hecho merecedores a un
Reconocimiento por el i n E a y
la Coordinación Nacional de
o p o r t u n i d a d E s.
• Proyecto c o n E vyt (Consejo
Nacional para la Vida y el Trabajo)
enfocado a los trabajado-
res, con la participación de 54
presidencias municipales, 35
empresas del sector privado,
20 dependencias federales y 21
dependencias de gobierno del
estado, donde atendimos a 960
adultos trabajadores, concluyendo
su nivel 325.
• Tenemos 125 Plazas Comunitarias
operando en el estado, 75
en colaboración y 50 institucionales,
de las cuales, en este
periodo logramos incorporar
seis más, logramos atender
a 14,604 adultos en el ciclo,
al tiempo que 10,308 adultos
han concluido algún nivel; en
el periodo que se informa hemos
logrado atender a 241,968
usuarios, con 135,207 horas
computacionales y 2,948 cursos
de cómputo, participando
38,094 usuarios.
• En la Unidad de Aseguramiento
a la Calidad, realizamos 583
aplicaciones de exámenes, a la
vez que 5,234 educandos recibieron
su certificado.
Programa de Acciones
Compensatorias
Las Acciones Compensatorias
para Abatir el Rezago en Educación
Inicial y Básica operan, en
nuestro estado, atendiendo las
comunidades escolares ubicadas
en las zonas más desprotegidas
de nuestra entidad.
• Reconocimiento al Desempeño
Escolar (r E d E s). Estimulamos
a las y los maestros de los
centros de trabajo con altos
índices de marginalidad que,
voluntariamente, decidieron
324.325

participar en el programa, a través
de acciones educativas adicionales
y complementarias para mejorar el
aprovechamiento escolar y abatir los
índices de rezago. Invertimos, en este
rubro, 104’329,537 pesos para incentivar
a 5,080 docentes; en primaria se
atendió el 86.70% de profesores adscritos
en escuelas primarias multigrado
y el 79.02% de profesores adscritos
en escuelas de organización completa,
mientras que en preescolar se atendió
el 83.84 % de educadoras adscritas en
preescolares unitarios formales; de
acuerdo al balance con respecto a la
cobertura, observamos un incremento
del 0.54% respecto al ciclo escolar
anterior.
• Apoyo a la Gestión Escolar (a g E). Estímulo
económico para algunas escuelas
primarias y preescolares que se
entregó a las Asociaciones de Padres
de Familia. La cantidad osciló entre
3,000 y 7,000 pesos, según la estructura
de la escuela y el número de
alumnos, monto que se destina para la
adquisición de consumibles en el aula
y mantenimiento de los espacios educativos
así como el mobiliario escolar.
Invertimos 7’835,000 pesos, apoyando
a 1,732 centros educativos, con una
cobertura del 79.97% de la totalidad
de escuelas primarias multigrado y
70.51% de la totalidad de preescolares
multigrado, logrando un incremento
en la meta, el cual fue del 16.55%.
• Apoyo y Capacitación a las Asociaciones
de Padres de Familia. Impulsamos
la participación de las a.p.f. de
preescolar y primaria, a través de la
capacitación de un Asesor Comunitario,
con la intención de incidir en la
mejora del rendimiento académico de
sus hijos. Invertimos 1’379,600 pesos
en 1,724 paquetes de apoyos para viáticos
y pasajes, destacándose un incre-
mento en la cobertura del 16.65% con
respecto al ciclo escolar anterior.
• Asesoría y Capacitación a los Consejos
Técnicos Escolares. Fortalecimos la
capacidad pedagógica de 154 Asesores
Técnicos, encargados de capacitar y
orientar a los docentes de primaria.
Invertimos 3’261,590 pesos en encuentros,
reuniones, seguimientos estatales
y nacionales, así como pago de viáticos,
pasajes y compra de materiales
didácticos, incrementándose en un
4.77% la atención a los docentes.
• Útiles Escolares para Alumnos de
Primaria. A fin de favorecer y mejorar
las condiciones escolares de los
estudiantes adscritos en zonas marginadas,
se distribuyeron 81,183 paquetes
para igual número de alumnos.
Invertimos 3’371,485 pesos, con una
cobertura del 42.98% del universo
de educandos que cursan este nivel;
comparado con el ciclo escolar anterior,
hubo un incremento del 2.75%.
• Paquetes de Auxiliares Didácticos para
Preescolar, Primaria y Telesecundaria.
Con la dotación de material y equipo,
mejoramos las condiciones en las escuelas.
Invertimos 10’959,986.18 pesos
en 1,844 paquetes para igual número
de planteles; con respecto al ciclo escolar
anterior, disminuyó la atención
en un 11.36 % en el nivel de preescolar,
en el nivel de primaria se incrementó
6.05% y la meta disminuyó un
28.50% en telesecundaria.
Bibliotecas
A la fecha, esta coordinación estatal
cuenta con 229 bibliotecas instaladas.
• Instalamos tres nuevas bibliotecas
públicas en el municipio de Saín Alto,
en las comunidades de Barrancas, La
Laborcita y Mina Mercurio.

• Actualmente, tenemos en proceso de
certificación cuatro nuevas bibliotecas
en los municipios de Morelos (Las
Pilas), Fresnillo (Hidalgo de Ojuelos) y
Río Grande (La Almoloya y La Luz).
• En programa de fortalecimiento dotamos
de 23,329 libros, revistas y otros
materiales, beneficiando a las y los
usuarios de las 229 bibliotecas ubicadas
en los 58 municipios y comunidades
del estado.
• Atendimos a 1’032,342 usuarias y
usuarios que visitaron las bibliotecas
que conforman la Red Estatal.
• Realizamos talleres para la capacitación
permanente de 460 bibliotecarias
y bibliotecarios de todo el estado.
• Mediante convenio con c o n a c u l t a,
se autorizaron y están en proceso de
instalación 39 nuevos módulos de
servicios digitales, así como 147 computadoras
y equipo adicional, en igual
número de bibliotecas.
• Atendimos a 225,414 personas en el
área de computación de las 78 bibliotecas
que cuentan con módulo de servicios
digitales.
• Instalamos laboratorios de inglés en
las 58 bibliotecas de las cabeceras de
los municipios.
• Conjuntamente con la u n a m, se realizó,
en la Biblioteca «Elías Amador», un
evento internacional de lectura del
periodo novohispano, denominado
«Leer en tiempos de la Colonia», con
la participación de historiadores nacionales
y extranjeros.
• En la Biblioteca Pública Central Estatal
«Mauricio Magdaleno» conmemoramos,
con conferencias y presentaciones
de libros, el vigésimo segundo
aniversario del fallecimiento de este
gran autor zacatecano.
• Iniciamos la automatización y digitalización
del acervo bibliográfico de
la Biblioteca Pública Central Estatal
«Mauricio Magdaleno», la cual cuenta
con 45,766 libros.
Durante el periodo 2005–2008, en la
Coordinación Estatal de Bibliotecas, realizamos
las siguientes acciones:
• A la fecha, hemos atendido a 3’270,604
usuarios y usuarias.
• Hemos entregado 111,346 volúmenes a
bibliotecas de diversos municipios de
nuestro estado.
• Instalamos 12 nuevas bibliotecas públicas
municipales.
• Capacitamos a 1,605 bibliotecarios y
bibliotecarias.
• Instalamos 118 nuevos módulos de
servicios digitales.
Educación Física
Impulsamos a la educación física como
una actividad básica, de trascendencia
social, al incorporar alumnos competentes
en habilidades, destrezas, hábitos, actitudes
y valores, previniendo el aumento
de enfermedades cardiovasculares, el
sedentarismo, la obesidad, la delincuencia
y la drogadicción, con la finalidad de
obtener un nivel de vida de calidad, por
ello, operamos un proyecto pedagógico
de apoyo al programa formal de esta disciplina,
a través de los controles federalizados,
atendiendo a un total de 110,234
alumnos (54,015 niñas y 56,219 niños),
reflejando una atención del 55.4% de la
demanda actual, 4.22% más que los últimos
tres años; al cuarto año de gobierno
hemos logrado un crecimiento de 7.3
puntos porcentuales en la atención, que
va del 48.1% al 55.4%.
• Con el objetivo de que el docente de
educación física adquiera los elementos
necesarios para afrontar los
retos que se generan en la actualidad,
328.329

ofreciendo a sus alumnos una educación
que satisfaga sus necesidades y
les permita adoptar un estilo de vida
activo y saludable, realizamos el 5º
Congreso de Educación Física «La
Educación Física en el Siglo x x i», al
cual asistieron 300 profesores del estado
de Zacatecas y entidades vecinas
que, sumados a los tres congresos anteriores,
señalan un 71% de docentes
capacitados.
• Realizamos el xiii Concurso Nacional
de la Clase de Educación Física y Reconocimiento
al Profesor Distinguido,
con el propósito de crear espacios
para la innovación, el intercambio de
experiencias y la aplicación de fundamentos
científicos, con la meta de
incorporarlos a los procesos educativos
cotidianos, repercutiendo, directamente,
en la calidad de las sesiones de
educación física.
• Participaron 73 docentes, 150 padres
de familia y 1,530 alumnos de los
niveles de preescolar, primaria, secundaria
y educación especial, en su
etapa estatal.
• Hemos atendido a la demanda, asignando
un total 1,033 horas de educación
física para clase directa, las
cuales se repartieron de la siguiente
manera: 382 para incremento, bene-

ficiando a 251 profesores, y 651 para
contrataciones, favoreciendo a 43
maestros. Aunado a los tres años anteriores,
se han beneficiado a 443 maestros,
con un total de 2,831 horas.
• Realizamos los Primeros Juegos Deportivos
Nacionales Escolares, en los
cuales participaron las 12 regiones
educativas, con 44,690 alumnas y
53,748 alumnos, sumando un total de
98,438 escolares de los subsistemas
federal y estatal en los deportes de
ajedrez, atletismo, baloncesto, fútbol,
handball y voleibol.
• Hemos puesto en marcha, en las escuelas
de educación básica donde se
cuenta con profesores de educación
física, el Programa Nacional de Activación
Física, el cual consiste en 30 minutos
diarios de actividad física con el
propósito de contribuir al incremento
de esta cultura, para que permita tener
alumnos más sanos y productivos,
así, participan las 12 regiones educativas
con 378 profesores de educación
física, atendiendo a 110,235 alumnos y
alumnas en el estado.
Educación ambiental y ecología
• Realizamos el curso–taller «Consumo
sustentable», dirigido a 160 maestras
y 143 maestros.
• Realizamos curso–taller «Encaucemos
el agua», dirigido a 330 maestras y 302
maestros.
• A través de s E m a r n a t ofrecimos tres
pláticas en el mismo número de centros
educativos, con una participación
de 94 alumnas, 153 alumnos, cinco
maestros y cuatro maestras. Asimismo,
se trabajó con 127 madres y 23
padres de familia, con el tema «Escuela
Limpia».
• Se realizaron 10 foros sobre cultura
del agua, con una participación direc-
ta de 4,467 alumnos y alumnas, contando
con la asesoría de la c n a.
• Se realizaron dos foros de educación,
con una asistencia de 57 maestros y
45 maestras.
• Realizamos la Feria Ambiental, dentro
del marco conmemorativo del Día
Mundial del Medio Ambiente, con la
participación de 800 alumnos y alumnas
del nivel de educación básica, nivel
medio superior y superior, donde
participaron diversas dependencias.
Sensibilización en
temas relevantes
• Con la participación de 2,000 docentes,
impartimos, durante los meses de
noviembre de 2007 a enero de 2008,
el curso–taller «La violencia desde la
infancia».
• Realizamos, en cada uno de los 12 Centros
de Maestros, con la asistencia de
25 docentes, el curso–taller «Oralidad
con perspectiva de género», de noviembre
de 2007 a enero de 2008.
• Realizamos la actividad «Cuenta Cuentos»,
dirigida a niños y niñas de preescolar,
con el propósito de erradicar
la violencia, beneficiándose a 30,000
alumnos.
• Ejecutamos el proyecto «Eduquemos
para la Paz», dirigido a 25,000 niños
y niñas de preescolar así como primaria,
con la participación de 10,000
padres de familia, realizado de septiembre
de 2007 a junio de 2008.
• Realizamos el proyecto «Niños y Niñas
Protectores de los Derechos Humanos
y Equidad de Género», en las
12 regiones educativas, beneficiando a
500 niños y niñas.
• Realizamos el proyecto «Adolescentes
Promotores de los Derechos Humanos
y Equidad», en las 12 regiones educativas,
beneficiando a 800 adolescentes.
• Durante el mes de mayo reconocimos
a «Mujeres Ejemplo de Enseñanza»,
beneficiando a 24 docentes de cada
una de las regiones educativas.
• Realizamos conferencias «Contra la
Violencia» en las 12 regiones educativas,
beneficiando a 3,000 padres y
madres de familia, así como a 5,000
alumnos y alumnas.
• Promovimos la atención educativa
intercultural, de nivel preescolar y primaria,
a las niñas y niños de familias
jornaleras agrícolas, migrantes y asentadas,
a través de la coordinación de
esfuerzos interinstitucionales de los
tres niveles de gobierno y de organismos
de la sociedad civil, beneficiando,
de esta manera, a los integrantes de
este grupo vulnerable.
• Beneficiamos a 42,000 alumnos y
alumnas pertenecientes a 1,276 escuelas,
con el programa de desayunos
fríos y estamos trabajando para ampliar
la cobertura para que los y las
alumnas de las escuelas con mayor
índice de marginación reciban, también,
desayunos calientes; hasta la
fecha, se han instalado 300 cocinas en
el estado.
• Beneficiamos con bicicletas a 7,176
alumnos y alumnas de los niveles de
primaria y secundaria de los 58 municipios
que conforman el estado.
• Realizamos 31 reuniones regionales de
capacitación y actualización a docentes
y directivos de educación básica,
lográndose la meta establecida.
• Capacitamos y actualizamos a 582 docentes
y directivos de educación preescolar,
primaria y secundaria, con temas
referentes a Educación para la Salud,
lográndose la meta establecida, además,
beneficiamos a 17,049 alumnos y
15,250 padres y madres de familia.
• Con la participación de 256 planteles
escolares, en la estrategia «Escuelas
Promotoras de la Salud», se elaboró
un diagnóstico, al tiempo que las escuelas
citadas diseñaron y desarrollaron
su Proyecto Participativo, lográndose
la meta establecida.
• Realizamos 512 reuniones regionales
de capacitación en educación para la
salud, dirigidas a los padres de familia,
lográndose la meta establecida.
• Realizamos 21 reuniones regionales
para intercambio de experiencias,
presentación de logros y evidencias,
alcanzando la meta establecida.
Albergues Escolares
• A través de los albergues escolares e
internados, ofrecimos servicios asistenciales
a las niñas y niños de comunidades
rurales, así como de escasos
recursos económicos, atendiendo a
743 alumnos (364 hombres y 379 mujeres)
en 10 instituciones ubicadas en
los municipios de Mazapil, Melchor
Ocampo, El Salvador, Pinos, Jiménez
del Téul, Valparaíso y Guadalupe (en
el internado «General Trinidad García
de la Cadena»); lo anterior ha representado
un incremento de un 13%
durante los cuatro años de gobierno.
Libros de Texto
• Distribuimos, oportunamente,
2’469,987 libros de texto gratuito,
beneficiando al 100% de las y los
alumnos junto con maestros de las
escuelas de los tres niveles de educación
básica.
Programa Nacional
de Lectura
En el presente ciclo escolar hemos desplegado
una serie de estrategias para
332.333

atender el rezago en comprensión lectora,
entre las que se encuentran:
• Capacitamos y actualizamos, en el
tema de la comprensión de la lectura,
a 6,000 profesores y profesoras de
educación básica (33.18%), 138 asesores
técnico–pedagógicos y 18,000
alumnos, con mejora en la comprensión
lectora, lo que representa un
16.66% de 108,000 alumnos atendidos
en educación básica, a través del desarrollo
del programa.
• Entregamos 4,665 bibliotecas que beneficiaron
al 100% de las escuelas de
educación básica.
• Organizamos 24 conferencias sobre
lectura para maestros, directivos y
asesores de educación básica, beneficiando
a 6,000 docentes.
• El presupuesto estatal destinado a
atender el problema de la comprensión
lectora se incrementó en más de
un 200% (de 1’347,000 pesos en 2006,
a 2’750,000 en 2007).
• Destacamos, como valor agregado,
la recopilación y selección de cuatro
libros de escritores zacatecanos para
las bibliotecas escolares, junto con un
diplomado para el fomento de la lectura
de comprensión. Asimismo, en la
Región 8 de Jerez, se realizó la edición
de los libros titulados «Escribimos
para ti, todo un valle de palabras»,
«Manantial de Pequeños Escritores»
y «Pequeños Sembradores de Ilusiones».
Además, en los municipios de
Guadalupe y General Pánfilo Natera se
hicieron antologías de textos escritos
por alumnos y alumnas.
3.1.2 si s t E m a i n t E g r a l d E
g E s t i ó n i n s t i t u c i o n a l E d u c a t i v a
Continuamos con la operación del
modelo de mejora, en la administración
central y regional, de los controles administrativos
federal y estatal, lo que nos ha
permitido el fortalecimiento y consolidación
de los programas de simplificación
administrativa, austeridad y uso racional
de los recursos públicos, así como de la
actualización y adecuación de los procesos
técnico–administrativos.
• Apoyamos la planeación educativa
del nivel básico, identificando, previamente,
el número de alumnos que
demandarán el servicio de preescolar,
primaria y secundaria para el ciclo
escolar 2008–2009.
• Operamos el modelo de planeación
educativa regional con enfoque estratégico
y participativo, lo que nos
ha permitido el diseño y operación
de proyectos de desarrollo educativo,
para la mejora de la administración
de la educación, sobre todo en la programación
y ejercicio de los recursos
financieros.
• Permanentemente evaluamos la gestión
pública y creamos el catálogo
general de indicadores básicos de gestión,
resultado e impacto.
• Destacamos la operación del sistema
de información de estadística educativa,
en materia de infraestructura
física de los inmuebles escolares, para
fortalecer la planeación.
• Trabajamos por lograr la acreditación
y certificación, de la Unidad 321 de la
Universidad Pedagógica Nacional, por
el i s o 9001–2000.
• En la Universidad Politécnica de
Zacatecas, hemos trabajado para alcanzar
la Certificación en la Norma
i s o 9000:2001, a partir de 11 procesos
principales de gestión: revisión por
la dirección; comunicación interna;
mantener infraestructura; relación
con el cliente; abastecimiento; medición,
análisis y mejora; captación de
334.335

alumnos; retención de alumnos; egresados;
enseñanza–aprendizaje, y desarrollar
competencias. Hemos continuado
con dos auditorías internas y dos
auditorías externas en el año 2007, así
como una interna y una externa en el
año 2008, las cuales nos han permitido
la mejora continua de los procesos y la
optimización de los recursos, así como
proporcionar un mejor servicio educativo
a los alumnos.
3.1.3 ampliación y m o d E r n i z a c i ó n
d E l a i n f r a E s t r u c t u r a física E d u c a t i v a
Desarrollar la infraestructura necesaria
para la educación requiere de un gran
esfuerzo, mismo que hacemos todos
los días, para que la educación esté al
alcance de todas y todos, coadyuvando
a mantener a nuestros jóvenes en la escuela,
facilitándoles, así, la conclusión de
sus estudios; para tal efecto, realizamos
un gran número de obras y acciones tendientes
al cumplimiento de este objetivo,
como se describen a continuación:
• Se construyeron 22 aulas didácticas,
así como 165 anexos que comprenden
la construcción y rehabilitación de
servicios sanitarios; impermeabilización
de edificios escolares; canchas de
usos múltiples; cercos perimetrales;
instalaciones eléctricas, hidráulicas y
sanitarias; techumbres para plaza cívica,
todo ello con una inversión ejercida
de 5’882,581 pesos, fortaleciendo
a 166 escuelas de educación básica y
media superior, beneficiando a 23,818
alumnos y 680 maestros; así, se ha logrado
atender parte de las demandas
solicitadas para el fortalecimiento de
la educación en el estado.
• Se adquirieron y distribuyeron 339
lotes de mobiliario escolar, 50 equipos
de sonido, 59 bandas de guerra, 117
banderas nacionales, en educación
básica y media superior, beneficiando
a 16,950 alumnos y alumnas, 800
docentes y 565 planteles educativos,
asimismo, se atendieron 31 oficinas de
supervisión escolar y administrativas,
con mobiliario y equipo, por un monto
total ejercido de 6’273,387.08 pesos.
• A través del Programa de Dignificación
de Escuelas beneficiamos a 148
planteles, 11,900 alumnos y 1,184 docentes
de educación básica, mediante
la rehabilitación y mantenimiento de
las escuelas, lo que consistió en: pintura
de interiores y exteriores en 740
aulas, pintura de herrería (ventanas y
protecciones), reposición de vidrios y
material eléctrico, con una inversión
de 2’700,320 pesos.
• Mejoramos los espacios educativos de
28 comunidades apartadas de nuestra
entidad, donde se desarrollan nuestros
programas educativos, para ello
se autorizó un presupuesto de 712,000
pesos; para el cierre del ciclo escolar
2007 construimos ocho letrinas (dos
con sanitarios) y rehabilitamos 18
aulas.
• Dimos mantenimiento, consistente
en pintura y colocación de impermeabilizante,
en el edificio que ocupa
la Delegación Estatal del c o n a f E y las
Oficinas Regionales de Guadalupe,
Fresnillo, Jalpa, Pinos y Sombrerete.
• Para el periodo de enero a junio
del 2008, se autorizó un monto de
907,000 pesos, con ello se logró beneficiar
a nueve comunidades con
letrinas, 10 con sanitarios y ocho con
rehabilitación de sanitarios y de aulas.
• Construimos, rehabilitamos y equipamos
aulas, talleres y anexos en 23
jardines de niños, 71 primarias, 26 secundarias,
seis telesecundarias, cuatro
escuelas de educación especial y dos
centros de atención múltiple, todo ello
a través del Programa Fondo de Apor-
taciones Múltiples Básico, atendiéndose
a 132 planteles de educación básica.
Destacamos, como valor agregado a
nuestras obras, la incorporación de
rampas, barandales y barras de apoyo
para personas discapacitadas.
• Rehabilitamos, mediante mantenimiento,
68 primarias y 16 secundarias
de diferentes municipios del estado,
así como un centro de educación integral
en Zacatecas, a través del Programa
Mejores Espacios Educativos.
Este programa, conjuntamente con
el Fondo de Aportaciones Múltiples,
durante el periodo que se informa,
atendió un universo de 217 obras para
infraestructura de nivel básico, lo que
representa un incremento del 31% en
relación al ejercicio anterior.
• Rehabilitamos dos primarias y dos
jardines de niños en la cabecera municipal
de Guadalupe.
• Construimos, rehabilitamos y equipamos
tres Colegios de Bachillerato y
un Centro de Bachillerato Tecnológico
Agropecuario (c o b a c h y c b t a) ubicados
en varios municipios del estado, a través
del Programa Peso por Peso, con la
construcción de seis aulas didácticas,
1 centro de cómputo, así como rehabilitaciones
generales y equipo para
computación, ejerciendo la inversión
de este programa al 100%.
• Fortalecimos, mediante construcción y
equipamiento, la infraestructura del nivel
superior en varios puntos del estado,
con inversión del Programa Fondo
de Aportaciones Múltiples Superior.
• Construimos en la Universidad Politécnica
de Zacatecas, ubicada en
el municipio de Fresnillo, el acceso
y preparación del estacionamiento,
el edificio de talleres y dos laboratorios,
así como el equipamiento para
una celda integral de manufactura,
trabajos ejecutados durante nuestro
gobierno.
• Equipamos mediante software a la
Universidad Tecnológica de Zacatecas,
ubicada en el municipio de Guadalupe,
adaptando los equipos a las actividades
que ahí se realizan, completando,
de esta manera, el tercer equipamiento
consecutivo a ese plantel.
• Atendimos al Instituto Tecnológico
de Jerez con la construcción de plaza
cívica, finalizando la infraestructura
de esta obra, complementando, así, la
Unidad Académica Departamental y
el área administrativa.
• Construimos en la Universidad Autónoma
de Zacatecas, Ciudad Universitaria
Siglo x x i, en el tercer nivel del
edificio de Ciencias de la Salud, seis
laboratorios, 11 cubículos, una biblioteca,
dos oficinas administrativas, un
centro de cómputo, un aula de usos
múltiples, cuatro módulos de servicios
sanitarios y cinco áreas comunes; en
el edificio del Doctorado en Estudios
del Desarrollo, 36 cubículos, una biblioteca,
un auditorio, una oficina académica,
dos oficinas administrativas,
un centro de cómputo, tres aulas de
usos múltiples, cinco módulos de servicios
sanitarios y siete áreas comunes;
en el edificio de Rectoría, primera
etapa, la obra negra; en la Unidad
Académica de Contaduría y Administración,
una biblioteca, cinco cubículos,
dos oficinas administrativas, un
centro de cómputo, un aula de usos
múltiples, tres áreas comunes y módulo
de servicios sanitarios; en el edificio
de Psicología, 31 cubículos, tres oficinas
académicas, una oficina administrativa,
un aula de usos múltiples, un
área común y un módulo de servicios
sanitarios; en la Unidad Académica de
Economía y Administración, siete cubículos,
un aula de usos múltiples, un
336.337

área común y un módulo de servicios
sanitarios; en la Unidad Académica de
Medicina Veterinaria y Zootecnia, terminación
de edificio administrativo,
tres cubículos, dos oficinas académicas,
dos oficinas administrativas, un
área común y un módulo de servicios
sanitarios; además de otorgar mantenimiento
de la infraestructura Campus
Siglo x x i, con pintura e impermeabilización,
principalmente.
3.1.4 fo r t a l E c i m i E n t o d E l a
E d u c a c i ó n m E d i a s u p E r i o r y s u p E r i o r
Un reto, para nuestro estado, es el de
fortalecer y consolidar la educación media
superior y superior para la preparación
así como formación de las nuevas
generaciones de profesionistas zacatecanos,
con la meta de afrontar los nuevos
retos en los diferentes campos del saber
humano; convencidos de esta premisa
realizamos, en este año de gestión, las
siguientes actividades:
Educación Media Superior
• Atendimos a 46,520 alumnos (25,011
mujeres y 21,509 hombre) en 167 escuelas,
a través de 2,707 maestros, representando
el 52.80% de atención a la
demanda de la población entre 16 y 18
años, comparado con el 51.17% obtenido
del ciclo anterior. El análisis comparativo
de los cuatro años nos indica un
incremento de atención, a la demanda
educativa de este nivel, del 2.48%.
• La absorción de egresados de secundaria
fue de 84.90% que, comparada
con la del año anterior, 85.57%, refleja
un decremento del 0.67%. El análisis
comparativo de los cuatro años nos
indica un incremento, en la absorción
de este nivel, del 4.09%.
• La eficiencia terminal se ubicó en
45.29% y la del ciclo anterior fue de
43.18%, reflejando un incremento del
2.11%. El análisis comparativo de los
cuatro años nos indica un incremento,
en la eficiencia terminal de este nivel,
del 2.41%.
• La reprobación registró el 32.05%,
mientras que la del ciclo anterior fue
de 36.40%, reflejando un abatimiento
del 4.35%. El análisis comparativo de
los cuatro años nos indica un decremento
favorable, en la reprobación de
este nivel, del 3.9%.
• La deserción reflejó el 10.02%, comparada
con el 12.72% del ciclo anterior.
El análisis comparativo de los cuatro
años nos indica una disminución, en
los niveles de deserción, del 1.73%.
• Impulsamos, de manera importante, a
la Comisión Estatal para la Planeación
y Programación de la Educación Me-
dia Superior (c E p p E m s) y, en este sen-
tido, realizamos, en octubre de 2007,
una sesión ordinaria de la Asamblea
General de dicho organismo en la que
Zacatecas presentó el Diagnóstico Estatal,
de este nivel educativo, al Subsecretario
de Educación Media Superior
de la Secretaría de Educación Pública,
doctor Miguel Székely Pardo.
• Derivado de lo anterior, logramos la
creación de seis centros más, lo que
nos permitió ampliar la cobertura
educativa de bachillerato con dos Colegios
de Estudios Científicos y Tecno-
lógicos (c E cyt E z) y cuatro Centros de
Educación Media Superior a Distancia
(E m s ad), así como el inicio, en dos mu-
nicipios, del Bachillerato en línea, con
el cual pretendemos ofrecer una alternativa
que permita continuar con los
estudios de educación media superior
a la población que, por circunstancias
de trabajo, dispersión geográfica y
alta marginación, no tiene acceso a la
educación escolarizada.
• En el mismo sentido, se crearon cinco
centros con modalidad semiescolarizada,
dependientes de c o b a E z, ubicados
en los municipios de Chalchihuites,
Fresnillo (2), Jiménez del Téul y
Sombrerete, además, se dio atención
a 900 aspirantes a obtener la acreditación
del bachillerato a través del
Acuerdo 286, mediante procesos de
inscripción, aplicación de exámenes
y trámites para la entrega de certificados
a quienes obtuvieron el dictamen
de suficiencia.
• Por otra parte, estamos impulsando,
en el estado, la Reforma Integral de la
Educación Media Superior y participando
en el proceso de construcción
del Sistema Nacional de Bachillerato,
con el cual se busca ofrecer una
educación media superior basada en
competencias que permitan tener un
marco curricular común para todos los
tipos y modalidades educativas. Estas
competencias serán genéricas, disciplinares
y profesionales. Las genéricas
permitirán, a las y los jóvenes, comprender
el mundo e influir en él; las
disciplinares vincularán este nivel educativo
con la educación básica, como
antecedente, y con la educación superior,
para fines de continuidad, a la vez
que las profesionales harán posible su
vinculación con el mundo laboral.
• Como parte de este proceso, estamos
revisando los planes de estudio, el
perfil de nuestros egresados, de los
docentes y de los directores de nuestras
escuelas, así como promoviendo
el Programa de Formación Docente
de la Educación Media Superior (p r of
o r d E m s ), con el que se verán benefi-
ciados 308 docentes y directivos en el
estado.
• Este año distribuimos 20,144 becas de
retención para alumnos de educación
media superior, las cuales representan
un monto mayor, para los jóvenes, que
el recibido con las becas de transporte.
El objetivo es darles una alternativa
a quienes, por carencias económicas,
tendrían que abandonar la escuela antes
de terminar sus estudios.
• Una de las principales estrategias que
ha fortalecido al c o b a E z es la gestión
y la vinculación interinstitucional.
Mediante ella logramos involucrar a
diferentes instancias, de los sectores
público y privado, en el quehacer educativo,
lo que ha permitido llevar a
cabo distintas acciones para la mejora
de infraestructura y equipamiento, a
través de los programas Peso por Peso
y de Infraestructura para la Educación
Media Superior. Por otra parte, de
estos vínculos también se han derivado
importantes actividades que contribuyen
a la formación del estudiante
y le proporcionan herramientas para,
a su vez, establecer vínculos con la
sociedad.
• Mediante la forma de convenios, creamos
redes de intercambio y cooperación
académica entre los planteles de
educación media superior y las instituciones
de educación superior, para
coadyuvar al enriquecimiento de la
formación de profesores y su actualización
permanente.
• En el mes de marzo de este año aplicamos,
por primera vez en educación
media superior, la prueba E n l a c E, que
evalúa el desempeño individual de las
y los estudiantes de último grado de
este nivel educativo, en dos competencias
que son fundamentales para el
buen desempeño de las y los jóvenes,
tanto en educación superior como en
el mercado de trabajo y en el ámbito
social: la comprensión lectora y la
habilidad matemática.
• En cuanto a becas, pasamos de 19,000
beneficiados en el 2004 —conside-
338.339

ando becas o p o r t u n i d a d E s y
becas de transporte—, a más
de 20,000 en el 2008 y aunque,
aparentemente, el número
no se incrementó de manera
importante, sí ocurrió de forma
significativa respecto al
monto: antes, como beca de
transporte, las y los jóvenes
recibían, aproximadamente,
200 pesos mensuales, ahora,
con las nuevas becas de media
superior, reciben hasta 730
pesos mensuales, las mujeres,
y hasta 640, los hombres.
• El número de planteles de
educación media superior, en
el estado, pasó de 142 centros
educativos que existían al inicio
de este sexenio, a 170 en el
2008, lo que significa un 20%
de incremento en pro de la
ampliación de la cobertura.
• En los próximos años continuaremos
ampliando la
atención a la demanda, con el
servicio de seis centros más
de bachillerato en línea y a
distancia, ubicados, estratégicamente,
en las zonas más
necesitadas del estado.
Educación Superior
Pedagógica
• Por lo que respecta al Sistema
de Educación Normal, atendimos
a 1,753 alumnos (956 mujeres
y 797 hombres) en cinco
escuelas normales, con el apoyo
de 192 maestros de todos
los controles y modalidades
educativas, representando el
5.05% de la demanda atendida
en educación superior.
• Por lo que respecta a la Uni-
versidad Pedagógica Nacional,
Unidad 321, atendimos a 686
alumnos (480 mujeres y 206
hombres), con la participación
de 61 maestros a través
de diversas especialidades de
las modalidades escolarizada,
semiescolarizada y abierta,
representando el 1.98% de la
demanda atendida en educación
superior.
Universidad Pedagógica
Nacional, Unidad 321
• Atendimos a 736 alumnos, 535
mujeres y 201 hombres, con la
participación de 51 maestros
y maestras en los niveles de
licenciatura y posgrado, en
las modalidades escolarizada,
semiescolarizada y abierta.
• Realizamos dos conferencias
de corte internacional.
• Llevamos a efecto cuatro talleres
de Extensión Universitaria
a institutos tecnológicos superiores
de nuestro estado y uno
a educación básica.
• Participamos con el 33% de
avance del diseño de la especialidad
«Desarrollo de
Competencias», modalidad en
línea, para ofertarla en el nivel
medio superior.
• Egresamos, en el 2008, la primera
generación del Doctorado
en Educación.
• Logramos una eficiencia terminal
en un 87% de egresados
en los niveles de licenciatura y
posgrado.
• Firmamos el protocolo de seis
convenios de colaboración interinstitucional
educativa con
gobiernos municipales.
Educación Superior
Tecnológica
• Atendimos, a través de los institutos
y universidades tecnológicas
de todos los controles
administrativos y modalidades
educativas, a 9,082 alumnos
(4,123 mujeres y 4,959 hombres)
en 11 instituciones de
educación superior, mediante
565 docentes, representando el
26.17% de la demanda atendida
de educación superior.
• Cumplimos con el servicio
establecido con el gobierno
federal, para el fortalecimiento
de los Organismos Descentralizados
que agrupa a ocho
Institutos Tecnológicos, la
Universidad Tecnológica y la
Universidad Politécnica.
Educación Superior
Universitaria
• Prestamos servicio a 23,048
alumnos (12,659 mujeres y
10,389 hombres) en 51 escuelas
universitarias a través de 2,627
docentes de todos los controles
administrativos y modalidades
educativas, representando el
66.42% de la demanda atendida
en educación superior.
Acreditación de los
Programas Educativos
por los Comités
Interinstitucionales de
Evaluación de la
Educación Superior
Otro de los objetivos estratégicos,
en el cual hemos trabajado fuertemente,
es el de acreditar y evaluar

los p E por los organismos corres-
pondientes, motivo por el cual, en
2007, los directivos de los cinco
programas educativos que se
ofertan en la institución tomaron
el seminario taller de autoevalua-
ción que impartieron los c i E E s,
en la ciudad de Aguascalientes, a
partir del cual se realizó un autodiagnóstico
en base a los indicadores
de calidad que marcan los
comités, detectando fuertes defi-
l a b o r a t o r i o c a r r E r a s E n l a s q u E a p l i c a
ciencias en infraestructura, equipamiento,
bibliografía y software,
además de incumplimientos en
algunos indicadores, estableciendo,
para el 2008, las actividades
que se enlistan:
% d E
E q u i p a m i E n t o
a c t u a l
Redes Industriales Ing. en Sistemas, Ing. Mecatrónica 90%
Desarrollo de Software Ing. en Sistemas Computacionales 100%
Electrónica
Ing. en Sistemas, Ing. Mecatrónica,
Ing. Industrial
Control y Automatización Ing. Mecatrónica, Ing. Industrial 60%
80%
Metrología Ing. Mecatrónica, Ing. Industrial 40%
Electromecánica Ing. Mecatrónica, Ing. Industrial 10%
Procesos de Manufactura Ing. Mecatrónica, Ing. Industrial 20%
Taller de Máquinas Herramientas Ing. Mecatrónica, Ing. Industrial 70%
De la tabla anterior se
Software requerido
Bibliografía Requerida
Física y Química General
Ing. Mecatrónica, Ing. Industrial, Ing. Sistemas,
Ing. Biotecnología, Admón. de p y m E ´s,
Negocios Internacionales
Ing. Mecatrónica, Ing. Industrial, Ing. Sistemas,
Ing. Biotecnología, Admón. de p y m E ´s,
Negocios Internacionales
Ing. Mecatrónica, Ing. Industrial,
Ing. Biotecnología
Biología Molecular Ing. Biotecnología 0%
Bioprocesos Ing. Biotecnología 0%
Investigación y Desarrollo Ing. Biotecnología 0%
Microbiología General Ing. Biotecnología 20%
Química Analítica y
Análisis Instrumental
pueden determinar, de manera
muy general, los niveles de
equipamiento con que cuenta la
institución y las áreas de opor-
Ing. Mecatrónica, Ing. Industrial,
Ing. Biotecnología
Física Ing. Biotecnología 0%
tunidad que hay que atender.
Cabe señalar que, mediante la
planeación de los p i f i anteriores,
se determinaron los requerimientos
en bibliografía, software y
40%
50%
40%
0%
laboratorios (incluyendo equipo),
para la correcta implantación de
los p E–E b c (Educación Basada en
Competencias) de las carreras que
se ofertan.
342.343

• En septiembre de 2007 oferta-
mos la carrera de Ingeniería
en Biotecnología que, por
obvias razones, inició con muchas
áreas de oportunidad, por
lo cual requirió de más apoyo.
Propusimos el proyecto «Fortalecimiento
Institucional de
la carrera de Biotecnología»,
mismo que fue apoyado con
un monto de 1’680,000 pesos.
• Hasta antes de septiembre de
2004, la Universidad Politécnica
de Zacatecas ofrecía las
carreras de Licenciatura en
Gestión y Administración de
Pequeñas y Medianas Empresas,
Ingeniería Mecatrónica y
Licenciatura en Negocios Internacionales.
Al inicio del presente
sexenio, en septiembre
de 2004, la universidad inició
las carreras de Ingeniería en
Sistemas Computacionales, así
como de Ingeniería Industrial
y de Sistemas, posteriormente,
en septiembre de 2007, se ofreció
la carrera de Ingeniería en
Biotecnología. En septiembre
de este año se abrirá la carrera
de Ingeniería en Energía.
• En septiembre de 2005 se inauguró
el edificio del laboratorio
de las carreras de ingeniería y,
en agosto de 2006, el segundo
edificio de aulas de la Universidad
Politécnica de Zacatecas.
Durante el presente año se
dará inicio a la construcción
del Laboratorio de Biotecnología,
así como la edificación
de un edificio de almacén y
cafetería. En junio del presente
año se adquirió la celda de
manufactura para proveer, con
equipo de punta, a las carreras
de Ingeniería Mecatrónica e
Industrial.
• En julio de 2007, la Universidad
Politécnica de Zacatecas
abrió al público el «Centro de
Desarrollo Empresarial u p z»,
que consta de una Incubadora
de Empresas, una Agencia de
Desarrollo Local y Asesoría
Empresarial.
• En los próximos dos años, la
Universidad Politécnica de
Zacatecas espera contar con
su tercer edificio de aulas, una
biblioteca con su centro de
idiomas, así como su cafetería.
Escuela de Trabajo Social
• Atendimos a 129 alumnos (119
mujeres y 10 hombres) con el
apoyo de 13 docentes, representando
el 0.40% de la demanda
atendida en educación
superior.
• El análisis comparativo de la
evolución de la matrícula en
los cuatro años de gobierno,
en el nivel de educación superior,
nos indica un incremento
del 25%.
• Construimos un aula didáctica
para proporcionar atención
adecuada a un grupo de estudiantes
que, anteriormente,
laboraban en el salón audiovisual,
cuyas características
de iluminación entorpecían
los procesos de enseñanza–
aprendizaje.
• Respecto a la obra anterior,
pagamos con recursos de la
escuela 60,887.20 pesos, por
concepto de mano de obra. La
mayor parte del material de
construcción (cemento, varilla,
cal, alambrón, pintura, puertas,
ventanas, material para
instalación eléctrica, ladrillo)
fue proporcionado por el Programa
de Autoconstrucción,
de igual forma, construimos
parte de la fachada de esta
escuela, la cual se encontraba
enmallada y presentaba inadecuadas
condiciones de acceso.
• A partir de enero del año
en curso, se implementó el
programa de Licenciatura
en Trabajo Social modalidad
mixta, para 48 personas que se
desempeñan y tienen estudios
como profesionales del Trabajo
Social a nivel técnico.
• Atendimos las convocatorias
emitidas del p r o d E r i c 2007–1,
2007–2 y 2008–1, por las cuales
obtuvimos apoyo con la
cantidad de 752,763 pesos,
para ejecutar los proyectos de
«Intervención en el Servicio
Social i y ii», así como «Reestructuración
Curricular de la
Escuela de Trabajo Social. Estructuración
de un Nuevo Plan
de Estudios», lo que se tradujo
en la adquisición de un vehículo,
computadoras, fotocopiadora,
proyectores electrónicos.
Con ello se mejoraron las
condiciones de equipamiento
del centro de cómputo, salón
audiovisual y dos aulas, así se
está en posibilidades, mediante
el uso de instrumentos tecnológicos,
de generar procesos
de enseñanza–aprendizaje más
dinámicos y de mejor calidad.
• Como parte de las actividades
académicas que se realizaron
con los recursos del p r o d Er
i c, destacan el curso–taller
«Elaboración de Proyectos de
Intervención Social», el encuentro
académico «Políticas
Sociales y Trabajo Social», así
como el foro «Presentación
de Avances en la Ejecución de
Proyectos de Servicio Social».
• Continuamos con la realización
de las actividades que
implica la estructuración de
un nuevo Plan de Estudios, a
través de sesiones semanales
de los tres cuerpos académicos
en formación: Trabajo Social,
Contexto Social y Orientación
Conceptual así como Ámbitos
de Intervención.
• Lo planteado en el apartado
anterior puede considerarse
como un avance de los cuatro
años de gobierno, pues hay un
progreso, en la infraestructura
y equipamiento, a partir de
que se nos otorgó la oportunidad
de participar en programas
como el de Autoconstrucción
y p r o d E r i c.
• Además de acondicionar las
oficinas administrativas, haciéndolas
más funcionales
para proporcionar mejores
servicios al estudiantado, se
pintaron las aulas y los exteriores,
también se arreglaron
las instalaciones eléctricas.
• Se tiene programado culminar
con la construcción de la fachada
principal de la escuela,
así como concluir con el proceso
de estructuración del nuevo
plan de estudios y avanzar
hasta el 83% en los cursos de
la Licenciatura en Trabajo Social
modalidad mixta.
• Logramos, mediante la Comisión
Estatal para la Planeación
y Programación de la Educa-
ción Media Superior (c E p p E m s),
la creación de seis centros, lo
que nos permitió a ampliar la
cobertura de bachillerato a dos
Colegios de Estudios Cientí-
ficos y Tecnológicos (c E cyt),
cuatro Centros de Educación
Media Superior a Distancia (E msad)
y el inicio del bachillerato
en línea en dos municipios,
una alternativa que permite
continuar con los estudios a la
población que, por diferentes
circunstancias, no tiene acceso
a la educación escolarizada.
• Creamos cinco centros con modalidad
semiescolarizada dependientes
de c o b a E z, ubicados
en los municipios de Fresnillo
(8), Chalchihuites (1), Jiménez
del Téul (1) y Sombrerete (1).
• Impulsamos, en el estado, la
Reforma Integral de la Educación
Media Superior y
participamos en el proceso
de conformación del Sistema
Nacional de Bachillerato.
• La gestión y vinculación interinstitucional
nos permitió
llevar a cabo la mejora, en infraestructura
y equipamiento
de escuelas, a través de los
programas Peso por Peso y de
Infraestructura para la Educación
Media Superior.
• De 19,000 becas de 200 pesos
cada una, pasamos a más de
20,000 becas de 730 pesos
para mujeres y de 640 para
hombres.
• El número de planteles de educación
media superior, en el
estado, pasó de 142 a 170 en el
2008, lo que significa un 20%
de incremento.
• Apoyamos para mejorar las
condiciones de trabajo, construimos,
rehabilitamos y equipamos
espacios educativos:
centros de cómputo, salas
audiovisuales y aulas de usos
múltiples, con la aplicación de
esta tecnología habremos de
generar procesos de enseñanza–aprendizaje
más dinámicos
y de mejor calidad.
• Beneficiamos al Tecnológico
de Sombrerete para la construcción
del laboratorio de
Ingeniería Industrial, dotamos
de equipos de cómputo a la
biblioteca y al tercer centro de
informática e instalamos siete
aulas interactivas.
• Construimos una plaza cívica
en el Instituto Tecnológico
Superior de Jerez y, en su similar
de Fresnillo, iniciamos
la construcción del centro de
desarrollo empresarial.
• En el Instituto Tecnológico
Superior de Río Grande apoyamos
la construcción de cuatro
aulas, el estacionamiento del
edificio, al tiempo que rehabilitamos
los pasillos de hombres
y mujeres.
• Apoyamos a la Universidad
Politécnica con equipamiento,
así como con el proyecto Fortalecimiento
Institucional a
la Carrera de Biotecnología, y
actualizamos, con equipo, a las
carreras de Ingeniería Mecatrónica
e Industrial.
3.1.5 fo r m a c i ó n c o n t i n u a
d E l d o c E n t E E n sErvicio
El Programa de Carrera Magisterial
tiene, como fin, coadyuvar
344.345

a elevar la calidad de la educación básica,
mediante la actualización por medio de
cursos estatales y nacionales, así como el
reconocimiento e impulso a la profesionalización
del magisterio, estimulando a
las y los profesores de educación básica
que obtienen los mejores logros en su
desempeño, mejorando, con ello, tanto
las condiciones de vida laborales como
sociales de las y los docentes de educación
básica, además de motivarlos para
que logren un mejor aprovechamiento en
sus alumnos, a la par que se promueve
el arraigo profesional y laboral, reconociendo
todos estos logros mediante estímulos
económicos a las y los profesores
que obtienen los más altos puntajes en
las evaluaciones de los siguientes seis
factores: antigüedad, grado académico,
preparación profesional, cursos de actualización,
aprovechamiento escolar y
preparación profesional, con los cuales
pueden obtener alguno de los cinco niveles
que ofrece el programa. Alrededor
de estos propósitos, hemos realizado las
siguientes acciones:
• Atendimos la inscripción y reinscripción
al programa de 13,151 docentes
de educación básica, para su participación
en la decimosexta etapa.
• Hemos impreso y distribuido 13,151
Formas c i p E a las y los docentes inscri-
tos, para que verificaran sus datos y
solicitaran las correcciones pertinentes
en su proceso de evaluación.
• Imprimimos y distribuimos, a los Centros
de Trabajo, 13,151 Constancias de
Resultados de Evaluación correspondientes
a la decimosexta etapa, donde
las y los docentes que así lo decidieron
nos solicitaron las correcciones
requeridas a los puntajes.
• Realizamos, a través de la Comisión
Paritaria, en el marco de la normatividad
establecida, la dictaminación de
incorporaciones y promociones de la
decimosexta etapa del programa, aplicando
un presupuesto de 8’510,715.85
pesos.
• Como resultado del proceso de dictaminación
anterior, beneficiamos, con
incorporaciones, promociones u horas
adicionales, a 689 docentes de educación
básica, recibiendo el conjunto de
ellos un monto de 25’532,147.55 pesos,
del 1º de septiembre del 2007 al 1º de
septiembre del 2008.
• Recibimos y procesamos la evaluación
del Factor Desempeño Profesional de
13,151 docentes participantes en la
decimoséptima etapa.
• Entregamos reconocimientos a los tres
mejores docentes en su desempeño en
carrera magisterial en el estado, correspondientes
al grupo de preescolar,
primaria, secundaria y grupos afines.
Durante el ciclo escolar 2007–2008
capacitamos a 900 profesores en los cursos
que desarrolla, imparte y gestiona el
Centro Estatal de Tecnología Educativa,
entre los que destacan:
• Geómetra, enseñanza de la geometría
dinámica, colaborando directamente
con los desarrolladores del software
de la empresa k E y c u r r i c u l u m p r E s s
de E E u u, quienes han demostrado, en
reiteradas ocasiones, su satisfacción
por los desarrollos y aplicaciones que
hemos realizado a favor de las y los
alumnos, así como maestros de primaria
y secundaria en todo el estado,
insertando el software dentro del
programa E n c i c l o m E d i a, con actividades
específicas de aprendizaje en esta
asignatura.
• En el ciclo escolar 2007–2008, profesores
de física, química, matemáticas
y biología, de escuelas primarias y
secundarias, fueron capacitados para

que impartan su clase empleando
laboratorios y simuladores que permiten
que alumnos y maestros realicen
experimentos basados en tecnología
de punta, mediante los cursos E f i t,
E m a t , E c i t.
• Dentro de las actividades que se tienen
encomendadas en el proyecto de
la red E d u s a t, se atendieron 1,362 instalaciones,
equivalentes a la totalidad
de los equipos instalados en todo el
estado de Zacatecas, donde se reorientaron
las antenas parabólicas a la nue-
va posición orbital del satélite s a t m E x
5, además, se brindó mantenimiento
preventivo y correctivo a las instalaciones
que lo requerían, dejando, así,
en perfectas condiciones de funcionalidad
todos y cada uno de los equipos
que integran la red satelital.
• Además, se realizaron 100 mantenimientos
correctivos a los equipos
principales de las instalaciones de la
red E d u s a t (decodificadores, televiso-
res, d v d’s y videocaseteras).
• En el Programa E n c i c l o m E d i a se equiparon
1,839 escuelas, con un total de
2,480 aulas, logrando abarcar el 100%
de equipamiento en aulas de quinto y
sexto grado de educación primaria.
• Durante el ciclo escolar 2007–2008, se
realizó la renovación tecnológica de
la primera y segunda etapa de equipamiento
del Programa E n c i c l o m E d i a,
logrando que los recursos pudieran
ser aprovechados por otras escuelas,
distribuyéndolos de la siguiente manera:
proporcionamos a 17 planteles
de educación secundaria igual número
de cañones de proyección, beneficiando
a 5,950 alumnas y alumnos.
• Atendimos a 42,670 alumnos (21,203
hombres y 21,467 mujeres) en 128 escuelas,
a través de 2,651 maestros del
control federalizado y de las modalidades
de secundaria general y técnica.
• La eficiencia terminal de este nivel
educativo fue del 62.82%, comparado
con el 61.36% del ciclo anterior. El
análisis comparativo de los cuatro últimos
años nos indica un decremento,
en la eficiencia terminal de este nivel,
del 1.68%.
• La reprobación escolar fue del 23.53%
y, la del ciclo anterior, de 25.52%. El
análisis comparativo de los cuatro
últimos años nos indica un decremento,
en la reprobación escolar de este
nivel, del 2.57%.
• La deserción escolar fue del 6.35% y,
la del ciclo anterior, de 6.26%. El análisis
comparativo de los cuatro últimos
años nos indica un incremento,
en la deserción escolar de este nivel,
del 0.03%
• La absorción en este nivel se ubicó en
48.52%, comparado con el 47.53% del
ciclo anterior, reflejando un incremento
de 0.99%. El análisis comparativo
de los cuatro últimos años nos indica
un incremento, en la absorción escolar
de este nivel, del 2.52%.
Modelo Renovado
en Telesecundaria
• Atendimos, en la modalidad de Telesecundaria
en las 12 regiones de nuestro
estado, una población de 2,561 docentes
de 892 escuelas, en donde se benefician
35,011 alumnos.
• Durante el presente ciclo escolar se
impulsó la implementación del Modelo
Pedagógico Renovado de Telesecundaria
en el Marco de la Reforma
de Secundarias, con una atención del
100% de las y los docentes de primer
grado en esta modalidad.
• Como parte de la formación docente de
los equipos técnicos estatales y regionales
del c o n a f E, hemos desarrollado 11
reuniones sobre los siguientes temas:
Formación Continua, Secundaria Comunitaria,
nacional de Equipos Técnicos
Estatales, de actualización del Proyecto
de «Educación Inicial», nacional
del Programa «Secundaria Comunitaria»,
regional de «Primaria Comunitaria»,
nacional del Proyecto «Caravanas
Culturales (Juglares)», de seguimiento
del Proyecto «Kidsmart Pequeño Explorador»,
nacional de «Control Escolar»,
nacional de «Micro–planeación» y
de «Infraestructura Educativa».
• El Programa «Sistema de Estudios a
Docentes» (SED) fue diseñado con la
finalidad de apoyar, económicamente,
a las y los jóvenes que participan en
los programas educativos como Instructores
Comunitarios, ofreciendo un
servicio social educativo voluntario y
que, posterior a éste, reciben los beneficios
del programa, apoyando, actualmente,
a 665 jóvenes que continúan
con sus estudios en el nivel medio
superior y a 289 que cursan nivel superior,
siendo un total de 954 jóvenes
zacatecanos beneficiados.
Diplomado
«Formando Formadores»
• Implementamos el diplomado nacional
en línea «Formando Formadores»,
con la colaboración de la Fundación
Televisa y del Instituto Tecnológico y
de Estudios Superiores de Monterrey,
donde se graduaron 304 docentes de
educación básica y media superior,
actualmente realizan este diplomado
280 docentes.
Centros de Maestros
• Atendimos, a través de los 17 Centros
de Maestros de la entidad, a 34,297
docentes, incluidos profesores de educación
básica, escuelas particulares,
universitarios, estudiantes y otros núcleos
de la educación, excediendo, en
gran medida, la matrícula oficial que es
de 17,675 docentes, esto refleja el grado
de compromiso y avance de estos
núcleos de formación para profesores.
• Consideramos, como valor agregado,
el acompañamiento puntual de mil
escuelas que representan el 28% del
total de educación básica.
• Invertimos 11’804,572.13 pesos para
fortalecer el equipamiento de los Centros
de Maestros, con la dotación de
340 computadoras de escritorio, 38
laptop, servicio de internet en el 100%
de los 17 Centros de Maestros, red telefónica
i.p., 18 sistemas de videoconferencias
y mobiliario.
3.1.6 cErtificación d E
h a b i l i d a d E s t é c n i c a s
A través de la certificación de las habilidades
que las personas han adquirido
fuera del sistema escolar, se promueve su
inserción en el ámbito de su competencia,
para lo cual estamos realizando las
siguientes acciones:
• Capacitamos, en este ciclo escolar, a
5,201 docentes de educación primaria
en el uso y manejo de E n c i c l o m E d i a.
• Capacitamos a 19,076 docentes de
educación básica, con la finalidad de
promover una enseñanza de calidad,
sobre los siguientes aspectos: conocimiento
sobre los contenidos, las
disciplinas, enfoques y los métodos
de enseñanza; así como las habilidades
didácticas y el desarrollo de los
valores y actitudes que propician una
labor docente y directiva enfocada en
el aprendizaje y la formación de las y
los alumnos a través del desarrollo del
Programa Nacional de Actualización
Permanente para Maestros en Servicio.
348.349

• Destacamos, como valor agregado, la
consolidación de 17 Consejos Académicos
Regionales que tienen, como tarea,
regular la demanda de formación
con base en un diagnóstico regional.
• Subrayamos, además, que 2,965 docentes
de educación primaria están
en posibilidades de participar en el
Diplomado en línea «Uso pedagógico
de las tecnologías» y, con esto, cerrar
el trayecto formativo que les da la
oportunidad de obtener su Certificación
al Mérito Académico, al aprobar
el examen nacional «La E n c i c l o m E d i a
como recurso para la enseñanza en la
escuela primaria».
• Primera etapa de la Certificación de
Competencias Digitales de 383 docentes
de educación básica.
Programa «Colectivos Para la
Enseñanza Vivencial e Indagatoria»
• Firmamos un convenio con i n n o v E c, a.
c. y Minera p E ñ o l E s, para el desarrollo
del Programa «Colectivos para la
Enseñanza Vivencial e Indagatoria»
en educación primaria, para promover,
entre los colectivos docentes, la
enseñanza de las ciencias y la tecnología.
La suma de esfuerzos permitió
la constitución de un fideicomiso por
4 millones de pesos que beneficiarán
a 15,000 alumnos. Participan 60 escuelas
de los municipios de Fresnillo,
Sombrerete, Jerez, Jalpa y Zacatecas.
Programa Bunkos
• El Programa Bunkos consiste en fomentar
el hábito de la lectura en los niños
de educación primaria.
• Hemos creado una biblioteca comunitaria
en La Quemada, Villanueva,
que cuenta con 300 libros y donde se
atiende a 150 alumnos, a través de la
dotación que se gestionó con la Asociación
Civil i b b y m é x i c o, por un monto
de 400,000 pesos.
Atención Preventiva y
Compensatoria
• Otorgamos un apoyo pedagógico compensatorio
especial a aquellos niños
y niñas de 3º a 6º grado de las zonas
marginadas (rurales y urbanas) que,
por necesidades económicas, abandonaron
la escuela y, después, reingresaron,
rebasando la edad permitida.
• Atendimos a 345 alumnos, 167 hombres
y 178 mujeres, en 120 escuelas,
con la colaboración de 152 maestros.
• Nuestros centros educativos rurales
están atendidos por 90 orientadoras
y orientadores comunitarios, de los
cuales, un 77% ya han sido evaluados
y certificados en la Norma Técnica de
Competencia Laboral: «Atención de
los niños y las niñas en Centros de
Atención Infantil».
Capacitación para el Trabajo
• Buscamos posibilitar a la población
mayor de 15 años, que no tuvo la
oportunidad de concluir sus estudios
en el sistema formal, la oportunidad
de capacitarse para el trabajo productivo,
a través de la certificación
de sus habilidades, para estimular la
calificación de recursos humanos que
puedan incorporarse al desarrollo
regional.
• Atendimos, a través del Sistema de
Capacitación Para el Trabajo, en las
modalidades de Centros de Capacitación,
a 15,371 alumnos, 9,041 mujeres
y 6,330 hombres, en 92 centros de
todos los controles administrativos
y modalidades que funcionan en la
entidad. El ciclo anterior ofrecimos

el servicio a 15,224 alumnos, lo que
refleja un incremento del 0.96% en la
atención al servicio.
Vivimos en una época de cambio,
en la que el avance de nuevas tecnologías
es pilar fundamental del desarrollo y
transformación de la sociedad. El software
es una herramienta indispensable,
ya que facilita, notablemente, el acceso y
la distribución de información. Por ello,
impulsamos el desarrollo tecnológico y
estimulamos la formación de recursos
humanos especializados, certificando
habilidades técnicas para hacer frente a
las necesidades que demanda el progreso
y estar en posibilidades de competir en el
mercado nacional e internacional.
Buscamos posicionar a Zacatecas
como líder en la administración de Tecnologías
de Información (t i), promoviendo
la certificación de habilidades técnicas y
estimulando la formación de recursos hu-
Curso
c u r s o s d E c a p a c i t a c i o n E s t é c n i c a s
manos calificados, junto con el desarrollo
tecnológico. Llevamos a cabo el sistema
de certificación de software, demostrando
estar alineados con las mejores prácticas
que exige el sector de Tecnologías de Información,
al ofrecer soluciones que ayudan
a implementar los más importantes
procesos de soporte de servicios t i, para
que las empresas sean más productivas y
eficientes con procesos automatizados.
• Nos planteamos, como metas, lograr
certificaciones internacionales en tecnologías
de información, incubar desarrolladoras
de software, así como crear
la infraestructura básica necesaria que
asegure el avance tecnológico. Para
este año nos propusimos lograr que,
al menos, 45 personas con el nivel de
certificación presentaran alguno de los
exámenes en las áreas de tecnología,
inglés y procesos de calidad. Los resultados
fueron los siguientes:
No. de
capacitados
No. de instituciones
participantes
Fundamentos de ingeniería de software 20 10
Validación y verificación de software 16 10
Desarrollo global del software 16 9
Arquitectura de software 13 7
Desarrollo en lenguaje .n E t 28 6
Desarrollo de software Java 21 12
n o m i p a q 60 25
c h E q u E p a q 60 25
a d m i p a q 60 25
c o n t p a q 60 25
Maestría en ingeniería de software, generación 2007–2009 14 6
Maestría en ingeniería de software, generación 2008–2010 – –
Total capacitados 368
• Logramos 22 certificaciones en p s p que,
adicionales a las 30 ya existentes, nos
brindan un total de 52 certificados en
el estado de Zacatecas. En la primera
quincena de julio existían, en el mundo,
274 certificados, es decir, el 16.6%
de ellos se localiza en Zacatecas.
• Las certificaciones i c E l y t k t, avaladas
Certificación
c E r t i f i c a c i o n E s
Certificaciones i c E l t (In–Service English Language Teaching)
avalado por la Universidad de Cambridge y el Consejo Británico
Certificaciones t k t 1 (Teaching Knowledge) avalado por la
Universidad de Cambridge y el Consejo Británico
Certificados con más de 750 puntos en examen t o E i c
(Test of English for International Communication)
por la Universidad de Cambridge y
el Consejo Británico, están dirigidas
a profesores de inglés, enfocándose
al aseguramiento de la enseñanza del
idioma como una estrategia para incrementar
el número de zacatecanos,
a nivel de educación superior, que
dominan esta lengua.
No. de
certificados
No. de
instituciones
participantes
12 7
21 8
28 6
Certificados p s p 22 9
Total certificados 83
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Subsecretaría de Tecnologías de la Información
3.1.7 at E n c i ó n a
l a d i v E r s i d a d c u l t u r a l
Con el objetivo de establecer las condi-
ciones que permitan fomentar la diversidad
cultural y artística de nuestra gente,
así como difundir la riqueza cultural de
Zacatecas, estamos realizando programas
y proyectos dirigidos a cumplir con este
compromiso, para lo cual:
Con el Programa Juglares (Caravanas
Culturales) continuamos despertando
el interés de los habitantes en el ámbito
de la lectura por medio del juego, manteniendo
el apoyo en la adquisición, así
como el desarrollo de la lectura y escritura
mediante las actividades programadas por
los Instructores Culturales, de acuerdo al
interés y necesidades de las y los participantes,
además de las y los Instructores
Comunitarios. Con el propósito antes
mencionado, logramos beneficiar a 136
comunidades y 1,634 habitantes, niños, niñas,
jóvenes y adultos, que son atendidos
por nuestros programas educativos
Conservación del
Patrimonio Cultural Edificado
• Dada la trascendencia cultural e histórica
del inmueble que alberga al Museo
de Guadalupe, continuamos llevando
a cabo su preservación, a través
del Fideicomiso para la Restauración
352.353

Integral del Museo de Guadalupe, en
el que hemos participado, con aportaciones,
los gobiernos federal, estatal y
municipal, sumándose a este esfuerzo
Fomento Cultural Banamex, a.c.
Difusión del Patrimonio Cultural
La difusión de los rasgos distintivos del
rico patrimonio cultural de la entidad
constituye una parte primordial de las

políticas públicas de este gobierno, de
ahí que, en coordinación con el Instituto
Nacional de Antropología e Historia,
hayamos emprendido las siguientes acciones
para conmemorar los 300 años de
la fundación del Colegio Apostólico de
Propaganda f i d E de Nuestra Señora de
Guadalupe y el 90 Aniversario de la apertura
del Museo de Guadalupe.
• Celebramos el convenio de Colaboración
y Apoyo con el Servicio Postal
Mexicano, para la emisión de la estampilla
postal conmemorativa «Arte
Sacro Virreinal», para conmemorar
los 300 años de la fundación del Colegio
de Propaganda f i d E de Nuestra
Señora de Guadalupe y el 90 Aniversario
de la apertura del Museo de Guadalupe,
tamaño 40 x 48, con un tiraje
de 200,000 unidades, con un costo de
156,200 pesos.
• Realizamos la ceremonia de cancelación
del primer día de emisión de
la estampilla postal conmemorativa
«Arte Sacro Virreinal», el 3 de octubre
de 2007, efectuada en el marco del
esplendor del Alcázar del Castillo de
Chapultepec.
• Emitimos el Billete de Lotería alusivo a
estas celebraciones, editado en el Sorteo
Especial del 10 de abril de 2007,
para lo cual realizamos las gestiones
correspondientes ante la Lotería Nacional
para la Asistencia Pública.
• Editamos y difundimos la convocatoria
para el concurso estatal de grabado,
lanzada de manera conjunta con
el Instituto Nacional de Antropología
e Historia y el Taller de Pintura y
Grabado «Ismael Guardado» de Ojocaliente,
a través de la cual invitamos
a las y los artistas plásticos jóvenes
de la entidad, para participar con una
obra de su autoría, con el fin de seleccionar
la imagen del cartel oficial de
los festejos, cuyas bases se centraron
en la revaloración e interpretación
del rico patrimonio cultural, tangible
e intangible, heredado del Colegio de
Propaganda f i d E.
• Celebramos el concurso estatal de
grabado, en el que fungieron, como
jurado calificador de los trabajos, los
artistas plásticos de reconocida trayectoria,
Ismael Guardado y Alfonso
López Monreal, entre otras personalidades
de la cultura y la academia.
• Imprimimos el cartel conmemorativo,
con la imagen del grabado ganador
titulada «Museo Mágico».
• Editamos la carpeta conmemorativa de
grabados, conformada por el trabajo
ganador «Museo Mágico», imagen del
cartel oficial de los festejos, así como
nueve obras de artistas plásticos zacatecanos
que, a juicio del jurado calificador,
se hicieron merecedoras de
formar parte del acervo iconográfico
de la misma.
• Se acuñó medalla de plata conmemorativa
de los festejos, con diseño del
Centro Platero de Zacatecas.
Conservación e Investigación del
Patrimonio Arqueológico del Estado
Con la finalidad de reforzar los trabajos
de investigación, mantenimiento y
conservación de los sitios arqueológicos
abiertos al público en el estado de Zacatecas,
así como para mejorar los servicios
destinados a los visitantes que acuden a
los mismos, durante el presente año de
gobierno, en coordinación con el Instituto
Nacional de Antropología e Historia, hemos
concretado los siguientes proyectos:
• Inauguración de la Unidad de Servicios
de la Zona Arqueológica de Alta
Vista, Chalchihuites, el 30 de octubre
de 2007. Esta magna obra dio inicio

en el año 2004, para lo cual
celebramos convenio de Coordinación
y Colaboración los
tres órdenes de gobierno. Para
el cumplimiento de este instru-
mento legal, el i n a h y el gobier-
no del estado aportamos, cada
uno, la cantidad de 1’700,000
pesos, mientras el municipio
de Chalchihuites aportó la cantidad
de 42,121 pesos, además
de la donación del terreno para
la construcción de la Unidad
de Servicios. Para administrar
estos recursos, se creó un
subfondo especial, auspiciado
por el Fondo Nacional para
la Cultura y las Artes. En esta
obra se invirtieron recursos
por el orden de los 7 millones
de pesos, en cuyo recinto se
exhiben más de 350 piezas
arqueológicas, conformadas
por colecciones, objetos y
ornamentos de la cultura Chalchihuites,
únicos en la región,
recuperados durante las diferentes
etapas de investigación.
El hilo conductor de los
programas institucionales es
la diversidad que se manifiesta
en el fenómeno cultural, la cual
se atiende en cada uno de los
programas institucionales, cuya
gestión se lleva a cabo por los
Institutos Municipales de Cultura
y las Agrupaciones Civiles
Organizadas, con recursos que
se integran en fondos como el de
Gestión Social, el Programa de
Apoyo a las Culturas Municipales
y Comunitarias así como los Fondos
Municipales que operan en el
marco de la descentralización cultural.
La atención a las culturas
populares se impulsa al reconocer
que tales manifestaciones son
creadas por la propia comunidad,
de ahí la diversidad de expectativas,
propuestas y el nacimiento
de nuevas identidades.
La cultura popular y su diversidad
son la base de las políticas
municipales y regionales que,
desde ahí, se mueven hacia el acceso
a las manifestaciones artísticas
y las enriquecen. En el presente
año se entregaron 102 estímulos
del Programa de Apoyo a las Culturas
Municipales y Comunitarias
(p a c m y c ). En estos cuatro años de
gobierno, hemos entregado 406
estímulos del Programa de Apoyo
a las Culturas Municipales y Co-
munitarias (p a c m y c ).
La participación ciudadana,
la intervención de la sociedad
civil en forma corresponsable o
de las instituciones, es estratégica
para el desarrollo cultural. De esta
manera, la sociedad civil participa
como coadyuvante en la vigilancia
y destino de los recursos
institucionales, pero también bajo
la denominación de Grupos Autogestivos
que operan y deciden
sus propios procesos culturales;
en este año trabajamos con 50
agrupaciones coadyuvantes y 49
agrupaciones autogestivas, asimismo
con 18 apoyos de gestión
social. En estos cuatro años de
gobierno de intensa participación
ciudadana, se ha trabajado con
125 agrupaciones coadyuvantes,
107 agrupaciones autogestivas y
114 apoyos de gestión social.
Los Institutos Municipales
de Cultura son instituciones que
operan, de forma descentralizada,
los aspectos jurídico, político, ad-
ministrativo y cultural, así como
los instrumentos mediante los
cuales el municipio se responsabiliza
y opera la política cultural de
su jurisdicción, en coordinación
con el Instituto Zacatecano de Cultura,
a través de Coordinaciones
Regionales. El mecanismo de apoyo
financiero que el instituto ha
creado hacia los municipios son
los Fondos Municipales que, en el
presente año, se han firmado con
50 ayuntamientos. En estos cuatro
años de gobierno, se han logrado
convenir 126 fondos municipales
para la cultura y las artes.
El Centro de Desarrollo Hu-
mano i s s s t E z a c tiene un total de
13,046 beneficiarios (2,603 hombres
y 10,443 mujeres). A su vez,
la Escuela de Oficio y Diseño Artesanal
cuenta con 414 beneficiarios
(241 mujeres y 173 hombres).
3.1.8 ap o y o a l d E p o r t E y
l a c u l t u r a física
El deporte y la cultura física
deben ser parte sustantiva del
estilo de vida de las y los zacatecanos.
Del mismo modo, debemos
dar continuidad a la atención de
las necesidades de las y los deportistas
que representan a nuestro
estado en diversas latitudes y
ámbitos de competencia. Esto ha
determinado las dos vertientes
que organizan las actividades y
acciones que llevamos a cabo en
este respecto.
La primera vertiente está
orientada a la promoción de las
actividades físicas, recreativas y
deportivas con fines de esparcimiento,
salud y mantenimiento
físico. Éstas constituyen una

prioridad de la presente administración,
sobre todo por su
capacidad para prevenir conductas
antisociales y contrarrestar
padecimientos asociados a la falta
de ejercicio y movilidad corporal.
Conscientes de que los beneficios
son altamente dependientes de la
constancia con que los niños, niñas,
jóvenes y mayores, hombres
y mujeres, practican las actividades
físicas y deportivas, hemos
puesto particular atención en la
conformación de Centros Deportivos
en los que se desarrollen
procesos formativos permanentes
y se ofrezcan los servicios necesarios
para la práctica habitual
de deportes o actividades físicas
concretas. De tal modo:
• Estamos apoyando a 35 instructores
que operan 23 Centros
Deportivos Municipales,
en los que se practica el fútbol,
básquetbol, béisbol, voleibol y
el box, abarcando 23 municipios
del estado.
• Dentro de los anteriores, continuamos
con las acciones en
los Centros Deportivos para la
Prevención del Delito en Barrios
y Colonias. En Fresnillo
se mantienen seis centros de
esta naturaleza, dos de ellos
de nueva creación, con 19 instructores
en activo, los cuales,
en conjunto, atienden 2,056
niñas y niños en instalaciones
deportivas comunitarias.
• En los Centros de Readaptación
Social estamos desarrollando,
con éxito, un amplio programa
deportivo. Las personas privadas
de su libertad tienen, así,
la oportunidad de practicar
deportes como básquetbol,
fútbol, voleibol, box, softbol,
béisbol, rebote a mano o frontón,
fútbol rápido, ajedrez, atletismo
y físico–constructivismo,
sumando 64 torneos que se
llevaron a cabo en los c E r E s o s
de Zacatecas (varonil y femenil),
Fresnillo, Río Grande, Jerez,
Ojocaliente y Tutelar para
Menores de Villanueva.
• Permanentemente brindan sus
servicios, en parques y jardines,
11 módulos de Activación
Física, mediante el desarrollo
de sesiones de ejercitación
dirigidas por un promotor. A
través de los departamentos
de Educación Física de la Secretaría
de Educación Cultura,
apoyamos las actividades de
19 Centros Deportivos Escolares,
13 pertenecientes al
sistema estatal y seis al sistema
federalizado, en los que
contamos con el apoyo de 35
maestros que se encargan de
organizar y llevar a efecto las
actividades deportivas en beneficio
de la población escolar.
• Con el fin de apoyar los Centros
Deportivos en las diversas modalidades
a las que previamente
nos hemos referido, estamos
ministrando 30 becas para instructores
y promotores deportivos,
manteniendo el ritmo de
incremento que se ha venido
produciendo desde 2006.
• En la Alberca Olímpica de Zacatecas
y la «Jacobo Quirino» de
Fresnillo, continuamos desarrollando
diversos programas
para atender a la sociedad a
través de la natación y las actividades
acuáticas. Retomamos,
de nueva cuenta, el Programa
«Natación Física Escolar», donde
recibimos niñas y niños de
escasos recursos que cursan
la educación primaria. En el
Programa de «Natación Básica»
inscribimos a 1,118 mujeres y
876 hombres que asisten a los
cursos regulares de la Alberca
Olímpica de Zacatecas.
• Es necesario destacar que las
y los beneficiarios no únicamente
proceden de Zacatecas
y Guadalupe, sino también de
municipios y comunidades
próximas a la capital. Estamos
atendiendo, permanentemente,
personas con discapacidad
y alumnos con necesidades
educativas especiales, desarrollando
un programa de natación
adaptada. Su continuidad
ha sido posible gracias al
empeño y dedicación tanto de
instructores como de padres
de familia. En el Centro de Talentos
Deportivos de Natación,
entrenan, actualmente, 30
nadadores de pre–equipo y 34
de triatlón, todos ellos jóvenes
prospectos en sus respectivas
disciplinas y categorías.
• En Fresnillo, la inscripción en
la Alberca «Jacobo Quirino»
asciende a poco más de 1,000
usuarios que son atendidos en
sesiones y horarios específicos
para adultos, niños, mamá–bebé
y personas con capacidades
diferentes.
• Paralelamente, estamos realizando,
en diversos municipios,
actividades y eventos de
participación masiva en los
que, las familias y vecinos del
lugar en turno, tienen la opor-
360.361

tunidad de disfrutar una jornada de
convivencia a través de la actividad
física. Su finalidad es despertar el
interés de población en las manifestaciones
culturales que involucran la
motricidad y convertirlas en medios
recurrentes de esparcimiento, aprovechando
los beneficios que brindan en
el mantenimiento corporal, el mejoramiento
y conservación de la salud.
• De septiembre de 2007 a la fecha, se
llevaron a efecto ocho paseos ciclistas,
13 caminatas familiares, a los que vino
a agregarse la jornada de activación
física del Día del Desafío, el 28 de abril
de este año, actividades con las que
hemos llegado a 24 municipios.
• Dentro del Programa «Por Amor a
Zacatecas» estamos haciendo llegar,
a comunidades y municipios, el Programa
Nacional de Activación Física,
mediante jornadas de ejercitación en
las que se realizan rutinas y circuitos
recreativo–motrices.
La segunda vertiente de trabajo,
orientada a impulsar el deporte representativo
de nuestro estado, se sustenta, principalmente,
en la formación de talentos
deportivos. Las acciones que hemos venido
desarrollando, en este rubro, consisten
en fortalecer los programas nacionales
que tienen por objeto la detección de talentos
y su preparación con miras a la alta
competencia. Con este propósito estamos
sumando recursos a los programas de
becas y centros deportivos, además de los
que aplicamos, mediante apoyos diversos,
a deportistas y asociaciones deportivas.
• En el marco de los Programas Nacionales
de Talentos Deportivos, Alta
Competencia y México–Cuba, durante
2007 continuaron sus actividades ocho
centros deportivos, incluyendo el que
opera dentro de la Escuela de Gimna-
sia (este último, hasta junio de 2008).
En enero se incrementaron tres entrenadores,
dos de talentos deportivos y
uno de alta competencia, que permitieron
fortalecer el Centro de Ciclismo
en el municipio de Villanueva, el de
Atletismo en Trancoso y, en Fresnillo,
el Centro de Tae Kwon Do, igualmente,
se incrementó el Centro de Pesas,
establecido en este último municipio
gracias al programa México–Cuba. En
total, se encuentran activos 11 centros
de esta naturaleza y es, precisamente,
a los se deben, de manera principal,
los resultados que Zacatecas ha venido
obteniendo en la Olimpiada Nacional.
• En Zacatecas estamos aplicando recursos
que nos permitan mantener,
en operación, los centros de entrenamiento
que no cuentan con apoyo
federal. Actualmente apoyamos, con
recursos de origen estatal, a 13 entrenadores
que se dedican a formar
e impulsar jóvenes prospectos, específicamente
en los deportes que han
demostrado mayor nivel competitivo,
a saber: Atletismo, Levantamiento de
Pesas, Tae Kwon Do, Ajedrez, Boxeo,
Luchas Asociadas, Ciclismo y Triatlón.
• Es así que, en el propósito de conservar,
respecto al año anterior, los
niveles de atención en los centros
para talentos y prospectos deportivos,
ministramos 13 becas a entrenadores,
tres más que el año anterior. A ello habría
que agregar los seis salarios para
entrenadores que otorga gobierno del
estado, para que, conjuntamente, con
los 11 pagados por la Comisión Nacional
de Cultura Física y Deporte, podamos
situar la planta de entrenadores
de prospectos, talentos deportivos y
alta competencia en una cifra similar
a la del año anterior, es decir, en 31
entrenadores que se desempeñan en
el campo del deporte selectivo.
• Hasta junio de 2008, las y los entrenadores
estatales contaron con el apoyo
de un metodólogo. Las acciones que
éste desarrolló consistieron, básicamente,
en la capacitación de entrenadores
y entrenadoras, así como
el seguimiento de la planeación que
realizan las y los entrenadores de talentos
deportivos y alta competencia.
Adicionalmente, se cumplió similares
funciones con las y los entrenadores
que reciben beca estatal y que constituyen
una extensión de los programas
nacionales respectivos.
Entre los estímulos que se otorgan
para impulsar el deporte de competencia,
señalamos:
• Para los deportistas mejor ubicados en
la recién concluida Olimpiada Nacional,
iniciamos un Programa de Becas
Académicas cuyo monto supera en
50% a las correspondientes que otorga
la Comisión Nacional de Cultura Física
y Deporte. Este apoyo para el deportista
se suma al que, en su caso, recibe de
la c o n a d E. De este modo es posible cubrir,
de mejor manera, las necesidades
del deportista durante el proceso de
preparación para la competencia.
• Hasta abril de 2008, ascendieron a 23
las y los deportistas beneficiados con
becas económicas. A partir de mayo
del presente año, el número de atletas
becados en esta modalidad es de ocho,
lo que se explica por la inclusión de las
y los atletas con mejores resultados en
el programa de becas académicas.
• En 2008, establecimos el rubro de apoyos
para competencias de fogueo, el
que, para estos momentos, ejercimos
en su totalidad. Esto dejó claro hasta
qué punto se requieren mayores recursos
para facilitar, en este respecto,
la preparación de las y los deportistas.
• A través de las Asociaciones Deportivas
entregamos 11 paquetes de equipo
y material para centros de talentos
deportivos: ocho de boxeo, uno de luchas
asociadas, uno de esgrima y uno
de Pentatlón moderno.
• Integramos dos nuevos deportes en
Zacatecas: el tiro con arco y el boccia,
este último en beneficio de personas
con discapacidad.
Para impulsar la formación de
deportistas y difundir, a través de los
programas de deporte para todos, las actividades
orientadas a generar la promoción
de la cultura física en la población,
el apoyo a las actividades del deporte
federado, la capacitación y la operación
del Centro Estatal de Información, se ha
estado pendiente de las demandas que
se reportan para facilitar, de tal modo,
las acciones que se desarrollan en las dos
vertientes sobre las que, previamente,
hemos informado. En relación a las actividades
del deporte federado:
• Dimos a conocer, a través de los Consejos
Municipales del Deporte o, en
su caso, por medio de las y los encargados
del deporte municipal, la Convocatoria
Nacional de la Olimpiada
2008. A la etapa estatal concurrieron
4,099 competidores.
• En la etapa Regional de la Olimpiada
Nacional 2008 apoyamos la participación
de 17 delegaciones que, conjuntamente,
ubicaron en 874 la cifra de deportistas
que nos representaron en el
evento. Con ello mantenemos los niveles
de participación que se alcanzaron
en las dos ediciones anteriores de la
mencionada etapa de competencia.
• En la fase Nacional de la Olimpiada
2008, el representativo zacatecano se
integró con deportistas procedentes de
19 disciplinas, de las cuales, 17 son de
362.363

tipo individual y dos de conjunto. La
delegación estuvo conformada por 221
atletas (81 mujeres y 140 hombres), 25
entrenadores y dos jueces.
• Estuvimos, gracias al esfuerzo de las
y los deportistas zacatecanos, entre
los estados que recibieron el reconocimiento
que otorga la Comisión Nacional
de Cultura Física y Deporte a las
tres entidades con el mayor avance en
la Olimpiada Nacional 2008.
• En el Campeonato Nacional Juvenil
de Fútbol del Sector Aficionado,
Zacatecas registró seis equipos que
compiten en la región 12 de la liga en
cuestión, integrada por los estados de
Aguascalientes, San Luis Potosí, Durango
y Zacatecas.
• Se formaliza la participación de los
equipos zacatecanos en el torneo de
fútbol nacional denominado Copa
Telmex. Para la etapa nacional, en septiembre
de 2007, apoyamos la participación
de los representativos zacatecanos,
varonil y femenil. La fase masiva,
misma que inició en febrero y concluyó
en junio del presente año, obtuvo la
máxima inscripción de equipos participantes
que la Copa Telmex registra en
nuestro estado: 35 equipos femeniles y
50 varoniles. A partir de agosto arranca
el estatal, con 16 equipos varoniles e
igual número de femeniles, de los que
surgirán los representativos para la
etapa nacional respectiva.
• Las asociaciones deportivas zacatecanas,
cuyos deportes son convocados
por la Olimpiada Nacional, tienden a
mantenerse regulares. De 25 asociaciones
que podemos ubicar en esta
categoría, 21 se encuentran al día en
sus registros o están a punto de hacerlo.
La situación es la inversa cuando
se trata de asociaciones al margen de
la Olimpiada Nacional. De 20 que corresponden
a estas últimas, solamente
tres se encuentran en estado regular.
• La capacitación la canalizamos a través
de dos vías: el Sistema Nacional
de Capacitación y Certificación de Entrenadores
Deportivos (s i c c E d) y la Capacitación
por Demanda, en la que se
contemplan apoyos para diplomados
y cursos que reciben la anuencia de la
Comisión Nacional de Cultura Física
y Deporte, clínicas que se organizan a
nivel estado en diversos municipios,
con cursos de capacitación en beneficio
del deporte municipal.
• Recibimos un reconocimiento, otorgado
por la Comisión Nacional de Cultura
Física y Deporte, por haber sido la
entidad que ocupó, en 2007, el primer
lugar en la capacitación y certificación
de entrenadores deportivos.
• La obtención de manera consecutiva,
por dos ocasiones, del primer lugar en
el Sistema Nacional de Capacitación y
Certificación, se debió a que elevamos
la cantidad de entrenadores que se promovieron
en el nivel s i c c E d, de 2,309
a 3,114, en el periodo enero–agosto de
2006 y, posteriormente, a 3,545, en el
periodo enero–mayo de 2007. En 2008,
la cantidad preliminar correspondiente
es de 460, lo que significa mantener
constante el ritmo de capacitación de
entrenadores en nuestro estado.
• Canalizamos los recursos necesarios
para enviar, a 13 entrenadores zacatecanos,
a cursos nacionales aprobados
por la Comisión Nacional de Cultura
Física y Deporte. De este modo se han
visto beneficiados seis deportes, a saber:
levantamiento de pesas, voleibol,
ciclismo, jockey, baloncesto y judo.
• Gracias al Programa México–Cuba, la
preparación metodológica, para entrenadores
de Talentos Deportivos y Alta
Competencia, situó la cifra de sesiones
de trabajo en 42.
• Hemos realizado 24 clínicas para for-

talecer el deporte municipal,
llegando a 20 municipios, en
beneficio de 480 instructores y
entrenadores deportivos.
• El Centro Estatal de Información
del Instituto del Deporte
lleva a cabo el registro de
deportistas y concentra información
relativa a instalacio-
nes, jueces y entrenadores,
en apoyo a los agentes del
Sistema Estatal del Deporte y a
las organizaciones del deporte
federado. A través de éste registramos
3,696 deportistas y
348 entrenadores en el marco
de la Olimpiada Nacional 2008.
Además, informamos sobre el
comportamiento de dos indicadores
básicos: la posición de
Zacatecas en el cuadro de medallas
conquistadas en la Olimpiada
Nacional y la relación de
seleccionados nacionales con
que cuenta el estado.
• Zacatecas ha llegado a registrar
21 deportistas en las seleccio-
nes nacionales, integradas para
representar a nuestro país en
competencias internacionales.
13 hombres y ocho mujeres, todos
ellos procedentes de deportes
y disciplinas individuales.
Estaremos representados en
los Juegos Olímpicos de Beijing
2008, en la prueba de los 10 mil
metros planos, por Juan Carlos
Romero Bernal.
Las instalaciones deportivas
requieren permanente mantenimiento,
por tal motivo, hemos
puesto en marcha un Programa
de Remodelación y Rehabilitación
de Instalaciones Deportivas, co-
menzando con el Estadio «Francisco
Villa», con una inversión
inicial de cinco millones de pesos.
• La generación de espacios
físicos y la organización de
actividades deportivas: 5,219
beneficiarios (3,384 hombres y
1,835 mujeres).

El Sector Salud representa la
plataforma de un sistema consolidado
con el fin de hacer
frente a la transición demográfica
y epidemiológica que está dando
lugar a retos inéditos, misma que experimenta
nuestro estado; todo ello nos
genera la obligación de anticiparnos a las
nuevas demandas de atención, para actuar
ante las necesidades de la sociedad y
fortalecer la operación de los programas
de salud pública, estratégicos y especiales,
sumando sus esfuerzos y cuyo objetivo
principal es identificar las áreas de
oportunidad para mejorar el desempeño,
así como contribuir al logro de mejores
condiciones de vida de la población.
De tal modo que hemos otorgado
servicios de consultas en los diferentes
ámbitos de la salud —médica, especializada
y odontológica, entre otras—, con
la inversión en el equipamiento de teleconsultorios,
red a través de la cual se
proporcionan, principalmente, consultas
de dermatología y psiquiatría entre los
puntos que interactúan en ella, generando
ahorros en tiempo y traslado de los
pacientes.
En los Servicios de Salud ponemos
especial énfasis en detectar, anticipadamente,
las lesiones precursoras o
malignas, de forma principal en cáncer
cérvico–uterino y de mama, para ello
practicamos detecciones en mujeres de
15 años y más, con el objetivo de prevenir
y/o detectar casos de cáncer en etapas
tempranas.
3.2.1 ac c E s o a l o s sErvicios
d E s a l u d d E c a l i d a d
El Sistema Integral de Calidad, como un
objetivo central de la presente administración,
debe ofrecer servicios de salud
efectivos, seguros y eficientes, al igual
que responder, de manera adecuada, a
3.2 co m p r o m i s o s c o n l a sa l u d
las expectativas de las y los usuarios. La
calidad significa, asimismo, disponer de
trato digno, calidad técnica, seguridad del
paciente, tiempos de espera razonables
y acceso a redes de servicio de apoyo.
Otro proceso regulatorio que garantiza la
calidad es la certificación y acreditación
de unidades médicas de atención, además
de un atributo especial que son los
Programas de Salud Pública, junto con
aquellos programas considerados como
estratégicos, los cuales mencionamos a
continuación:
• El monitoreo del Sistema de Indicadores
de Calidad en Salud (indicas)
integra índices de Trato Digno, Organización
de los Servicios y Atención
Médica Efectiva. Ha realizado encuestas
a las y los usuarios de los servicios
que otorgamos, para conocer su grado
de satisfacción, información otorgada
por el médico en relación a su enfermedad,
así como tratamiento a más de
400,000 usuarios.
• En el primer nivel de atención, los
resultados de trato digno y organización
de los servicios, en los principales
indicadores, son superiores a los
nacionales y cercanos o por arriba de
los estándares establecidos.
• Satisfacción por la oportunidad en la
atención, 95.96%.
• Satisfacción por la información proporcionada
por el médico, 98.67%.
• Tiempo de espera en la consulta externa,
el primer nivel de atención menor
a 30 minutos.
• Surtimiento completo de medicamentos,
casi al 95%.
En el segundo nivel de atención,
los resultados relacionados con el trato
digno son superiores a los resultados
nacionales y cercanos o por arriba de los
estándares establecidos.

s i s t E m a p a r a E l m o n i t o r E o l o c a l d E i n d i c a d o r E s E n E l p r i m E r n i v E l d E a t E n c i ó n
Índice/indicador Estándar s s z i m s s i s s s t E
Trato Digno en Primer
Nivel de Atención
Satisfacción por la
oportunidad en la atención
Satisfacción por la información
proporcionada por el médico
Satisfacción por el surtimiento
de medicamentos
i m s s
Oportunidades
Promedio
estatal
Promedio
nacional
90 97.04 96.44 98.00 97.33 97.20 95.52
85 95.38 96.17 96.50 97.36 95.96 93.94
85 99.16 97.09 99.09 97.12 98.67 98.22
95 93.68 96.68 97.08 96.80 94.90 89.78
Satisfacción por el trato recibido 90 97.62 95.66 98.05 97.93 97.65 96.99
Organización de Servicios
Primer Nivel Urbano
Tiempo de espera en
consulta externa
Porcentaje de usuarios que
esperan tiempo estándar para
recibir atención
Surtimiento completo de
medicamentos
Organización de Servicios
Primer Nivel Rural
Tiempo de espera en
consulta externa
Porcentaje de usuarios que
esperan tiempo estándar para
recibir atención
Surtimiento completo de
medicamentos
Atención Médica Efectiva
Primer Nivel
90 93.06 98.19 99.57 n a 95.27 73.73
-30 -30 -30 -30 n a -30 0
80 89.35 98.40 100 n a 93.52 78.02
95 92.87 97.66 99.28 n a 94.82 90.38
90 95.84 n a n a 97.90 96.70 90.68
-50 100 n a n a 100 100 100
80 97.23 n a n a 96.75 97.05 94.38
95 94.29 n a n a 97.86 95.73 86.81
90 91.65 86.02 93.32 94.17 91.50 89.96
Atención Prenatal 95 98.14 98.79 98.60 95.12 97.82 95.94
Atención al menor de
5 años con E d a
Atención al menor de
5 años con i r a
95 96.46 89.76 100 98.91 96.48 94.72
95 98.40 93.81 100 98.24 97.58 96.06
Atención al paciente hipertenso 63 90.13 93.81 90.75 92.27 90.92 90.20
Atención al paciente diabético 69 85.72 69.86 88.33 92.45 85.14 83.26
Fuente: Sistema indicas. Nota: resultados cuantitativos por institución primer nivel de atención
comparativo al promedio por institución. Segundo bimestre 2008
• Satisfacción por la oportunidad en la
atención, 93.60%.
• Satisfacción por la información pro-
porcionada por el médico, 92.12%.
• Tiempo de espera en el servicio de
urgencias, menos de 15 minutos.
• Satisfacción por el trato recibido,
94.58%.
s i s t E m a p a r a E l m o n i t o r E o l o c a l d E i n d i c a d o r E s E n E l s E g u n d o n i v E l d E a t E n c i ó n
Índice/indicador Estándar s s z i m s s i s s s t E
Trato Digno en Segundo
Nivel de Atención
Satisfacción por la
oportunidad en la atención
Satisfacción por la información
proporcionada por el médico
i m s s
Oportunidades
Promedio
estatal
Promedio
nacional
Primer bim.
90 95.81 n d 86.38 99.66 93.28 92.86
85 92.93 n d 92.16 99.31 93.60 88.26
90 95.85 n d 82.81 99.54 92.12 95.02
Satisfacción por el trato recibido 90 97.39 n d 87.65 100 94.58 92.70
Organización en
Servicio de Urgencias
90 86.67 n d 96.79 93.92 88.87 41.88
Tiempo de espera en urgencias -15 -15 n d -15 -15 -15 0
Porcentaje de usuarios que esperan
tiempo estándar para
recibir atención
Atención Médica Efectiva
Segundo Nivel de Atención
Diferimiento Quirúrgico
en Cirugía General
80 77.78 n d 94.64 89.86 81.45 69.81
15 9.45 n d 64.71 2.56 8.90 20.36
Tasa de Cesáreas 30 30.34 n d 61.11 31.01 30.97 37.83
Tasa de Infecciones Nosocomiales 15 1.74 n d 0.22 0 0.72 2.38
Fuente: Sistema indicas. Nota: resultados cuantitativos por institución segundo nivel de atención comparativo al
promedio por institución. Segundo bimestre 2008. El i m s s, en su modalidad Régimen Ordinario, reporta en
sistema específico de la institución, por lo que no reporta información en este sistema.
El Proyecto «Seguridad del Pacien-
te» se dirige a disminuir la probabilidad
de eventos adversos en el sistema de
atención médica, en unidades hospitalarias
de segundo nivel; su principal herramienta
es la capacitación al 100% de
los prestadores de servicios en nuestras
unidades de salud, cuyos temas son: conceptos
básicos de seguridad del paciente,
la comunicación en seguridad del paciente,
gestión de calidad, manejo de crisis en
seguridad del paciente, diez acciones bá-
370.371

sicas en la seguridad del paciente;
de 2,135 programados, 1,818 están
capacitados, representando el
85% de la meta.
El izamiento de Bandera
Blanca es una estrategia del Programa
«La Salud Empieza en
Casa», en el que se logra la participación
comunitaria y la capacitación
de madres de familia en
temas relacionados con la salud
familiar.
• Se izaron 24 Banderas Blancas
en los municipios de Concepción
del Oro, Loreto, Francisco
R. Murguía, Ojocaliente, Fresnillo,
Guadalupe, Jerez, Monte
Escobedo, Noria de Ángeles,
Atolinga, Luis Moya, Pánuco,
El Salvador, Morelos, Saín
Alto, Teúl de González Ortega,
Villa de Cos, Pánfilo Natera,
Tlaltenango y Zacatecas.
• El municipio de Luis Moya
participó, en 2008, con un proyecto
para obtener recursos
del Fondo de Comunidades
Saludables, con el Proyecto
«México está tomando medidas
y Luis Moya también»,
obteniendo un monto de
100,000 pesos, a lo que también
se sumó el municipio de
Villa González Ortega, logrando
13,434.45 pesos; ambos proyectos
se están desarrollando
actualmente.
• 23 cursos de capacitación, en
diferentes temas de adicciones,
dirigidos a personal de
salud, presidencias munici-
pales, d i f Estatal y Municipal,
maestros, padres de familia y
procuradoras de salud.
• Se firma la Carta Compromi-
so del Programa «Cuida tu
Vida», con Cervecería Modelo
en Zacatecas, s.a. de c.v., con
fecha 1 de julio del presente
año, donde se compromete a
trabajar, de manera conjunta,
con los Servicios de Salud de
Zacatecas. En el documento
se señala el compromiso, por
parte de la empresa cervecera,
de no vender bebidas alcohólicas
a menores de 18 años, así
como distribuir y colocar en
lugares visibles de 15,000 establecimientos,
donde expende
sus productos, las calcomanías
alusivas a dicha prohibición.
• Igualmente, dentro del Programa
«Cuida tu Vida», con la
Cervecera Cuauhtémoc Moc-
tezuma s.a. de c.v., desde el 16
de julio del 2008, ésta se compromete
a trabajar, de manera
conjunta, con los Servicios de
Salud de Zacatecas, en promover,
por parte de la empresa
cervecera, la no venta de bebidas
alcohólicas a menores de
18 años, así como distribuir y
colocar en lugares visibles de
7,000 establecimientos, donde
expende sus productos, las
calcomanías alusivas a dicha
prohibición.
• Capacitar a la población en
materia de salud. En el i s s s t E
se otorgó capacitación a
104,577 personas, todas ellas
involucradas, en forma directa,
con la atención médica de
nuestros derechohabientes,
logrando un 93% de la meta
programada para este ejercicio.
Con ello fueron capacitados
los y las derechohabientes
en los diferentes tópicos de
salud por el personal médico
y paramédico, contribuyendo
a que la población incida en la
prevención de enfermedades y
en el auto cuidado de su salud.
• En el Modelo de Salud Fami-
liar Preventiva del i s s s t E, en
cuanto a organizar la atención
médica por núcleos familiares
por consultorio, el primer nivel
de atención se encuentra
al 100%, no así el Hospital
General, en el que se tiene un
avance del 80%.
• Dentro del Modelo Integral
de Salud Familiar Preventiva
del i s s s t E, en las clínicas preventivas
de las y los niños,
adolescentes, mujeres, adultos
jóvenes y adultos mayores, las
Unidades Hospitalarias y la
Clínica Medica Familiar (c.m.f.)

se encuentran en funciones al
100% por parte del personal
médico y paramédico de dichas
unidades, además, se empieza
a integrar dicho modelo
en las Unidades Médicas Fa-
miliares (u m f ), principalmente
en Ojocaliente y Jerez.
• El programa de envejecimiento
del i s s s t E está en un avance del
100%. Se cuenta con el módulo
gerontológico ubicado en el
Hospital General, el cual está
atendiendo al grupo blanco
de este programa, así como la
aplicación de cédulas de geroprofilaxis.
Estas mismas se
aplican en el pase de revista
de pensionados y jubilados en
la Clínica de Medicina Familiar
de Guadalupe y en la Delegación
Estatal.
• 6,956 baciloscopías para
diagnóstico de tuberculosis,
realizadas en los Servicios de
Salud de Zacatecas. La meta
es reducir la mortalidad por
tuberculosis en un 20% para
el 2015, la cual, en relación al
año 2000, ya se cubrió. Por primera
vez en esta administración,
se tienen tres pacientes
Multidrogoresistentes (m d r ),
quienes llevan un tratamiento
con medicamentos de segunda
elección, cuyo costo anual es
de 180,000 pesos por paciente.
• 40,485 madres de niños menores
de cinco años de edad han
sido capacitadas en lo referente
al manejo de las Infecciones
Respiratorias Agudas, con
énfasis en el reconocimiento
de signos de alarma para que
los infantes sean atendidos de
manera oportuna.
• 95,961 casos atendidos de
Infecciones Respiratorias
Agudas. En relación a la mortalidad
por este padecimiento,
podemos mencionar que se
logró disminuir en comparación
con el año anterior; a
nivel nacional, Zacatecas se
encuentra por abajo de la media
nacional en mortalidad por
dicho padecimiento.
• 3’345,917 consultas externas
generales se otorgaron a la población
en el Sector Salud, lo
que significa un promedio de
2.42 consultas por habitante,
indicando 544,525 consultas
más que en el periodo anterior.
• Se otorgaron 1’072,265 consultas
de enfermedades transmisibles,
a través de las instituciones
que conforman el
Sector Salud.
• Los servicios de hospitalización
del i s s s t E, tanto en el
Hospital General como en la
Clínica Hospital Fresnillo,
atendieron 5,804 egresos hospitalarios,
lo que representó
un 93% de la meta, de manera
indiscutible, el mayor número
de ellos se generó en el Hospital
General.
• En el área de Urgencias del
i s s s t E se atendieron a 10,256
derechohabientes, alcanzando
un 102% de la meta del Proyecto
de Atención de Urgencias,
Emergencias y Desastres,
lo anterior considerando urgencias
verdaderas.
• El Sistema Quirúrgico de Resolución
Rápida (s i q u r), en
el i s s s t E, es un programa que
se está realizando al 100%
en el Hospital General y en la
Clínica Hospital, abatiendo el
rezago quirúrgico a cero, eficientando
la productividad de
los quirófanos.
• En el proyecto de rehabilitación
del i s s s t E, se otorgaron
16,852 sesiones con personal
y equipo propio del h.g.z., logrando
un 182% de la meta.
• En este periodo hemos atendido
30 brotes de enfermedades
(Hepatitis, Varicela, Enfermedades
Febriles Exantemáticas,
Intoxicación por Clenbuterol,
Alimenticia, Brucelosis, Infecciones
Respiratorias Agudas,
Dengue, Conjuntivitis, Salmonelosis
y Neumonía Nosocomial),
en los municipios de
Zacatecas, Fresnillo, Noria de
Ángeles, Ciudad Cuauhtémoc,
Pinos, Villa Hidalgo, Enrique
Estrada, Jerez, Guadalupe, Vetagrande,
Río Grande, Villa de
Cos, Estación Camacho, Loreto,
Sombrerete y Francisco R.
Murguía. Situaciones en las
cuales, las actividades realizadas
son búsqueda intencionada
de casos, identificación del
agente causal, cerco epidemiológico
y toma de muestras.
• 51 casos nuevos de v i h/s i d a,
además, tenemos 152 pacientes
en tratamiento con antirretrovirales
y 50 en vigilancia, haciendo
un total 202 pacientes
en atención integral; por otra
parte, se tiene un trabajo en
conjunto de los programas de
v i h y Tuberculosis, para com-
batir el estigma y la discriminación,
así como brindar atención
a estas dos epidemias.
• El programa de v i h/s i d a obtuvo
el 7º Lugar a Nivel Nacional en
los Indicadores de Caminando
a la Excelencia 2007.
• El Hospital General del i s s s t E
tiene bajo control al 100% de
las y los derechohabientes con
v i h/s i d a. En los servicios de
medicina interna (infectólogo)
y medicina preventiva contamos
con un abasto al 100% de
los requerimientos mensuales
de medicamentos para nuestros
derechohabientes.
• 2’652,851 estudios de laboratorio
realizados a la población,
que representan 7,369 estudios
por día, poco más de dos
estudios por persona en el
sector.
• 219,095 estudios de rayos «x»
—609 por día, en promedio—
y 37,271 análisis de anatomía
patológica en el sector.
• En las diferentes especialidades
con que se cuenta en los
Hospitales Generales, de la
Mujer Zacatecana y Comunitarios,
se tuvo una atención
hospitalaria de 70,199 egresos;
cada año se amplía la demanda
de servicios en nuestras
unidades de salud.
• Atendimos 192,386 urgencias;
en las unidades médicas de
referencia, en todo el estado,
se atienden un poco más de
450 urgencias por día.
• Los quirófanos han sido sometidos
a procesos de conservación
y mantenimiento
de manera permanente, con
ello favorecemos cirugías con
mayor seguridad, realizándose
44,866 intervenciones quirúrgicas
que significan el 95% de
la meta, efectuándose más de
70 cirugías por día.
• En los Servicios de Salud de
Zacatecas se otorgaron 396,323
consultas de especialidad; de
acuerdo a la meta establecida,
se logró un 95% de avance.
• Sistema Institucional de Atención
del Trauma y Urgencia
(s i a t u r). En el i s s s t E, el Hospital
General está aplicando acciones
de este programa, como
son preevaluación, optimización
de camas, información
oportuna al ingreso y capacitación
en reanimación cardio/
cerebro–pulmonar. La Clínica
Hospital presenta un avance,
en este proyecto, del 85%.
• En el i s s s t E se implementó el
Programa Institucional de
Atención a Neoplasias (p i a n),
por lo que se capacitó al personal
médico de primer nivel, de
igual manera, se orientó para
la referencia de pacientes al
servicio de oncología, donde
las y los pacientes están siendo
atendidos, en este programa,
en el Hospital General, bajo
la responsabilidad del médico
oncólogo del turno matutino.
• En los Servicios de Salud de
Zacatecas, dentro del Programa
de Cirugía Extramuros, se
atendieron 1,239 solicitudes de
apoyo con valoración médica,
además, se han realizado 574
cirugías oftalmológicas, efectuadas,
en forma permanente,
en el Hospital General Zacatecas,
Hospital General Fresnillo
y en las jornadas itinerantes en
los Hospitales Comunitarios.
• Se realizaron 11 Jornadas Itinerantes
de Catarata en los municipios
de Valparaíso, Villa
de Cos, Nochistlán, Fresnillo,
Tabasco, Ojocaliente, Juan
Aldama, Juchipila y Jalpa, así
como una Jornada de Labio y
Paladar Hendido.
• Durante el periodo se realizaron
48 cirugías de labio y paladar
hendido, con una meta
anual de 60 pacientes intervenidos,
con apoyo recibido por
Smile Train.
• Por primera vez en el estado, se
realizó la Jornada Médico Quirúrgica
de Atención a Pacientes
con Secuelas de Quemaduras,
en colaboración con el
voluntariado de los Servicios
de Salud de Zacatecas; se valoraron
un total de 34 pacientes,
de los cuales se intervinieron
quirúrgicamente 18, a quienes
se les dio un tratamiento integral,
implementándose, de
forma definitiva, este servicio
dentro del programa de Cirugía
Extramuros en la entidad,
también se otorgaron 130 apoyos
para cirugías de catarata,
labio y paladar hendido, trasplante
renal y de córnea.
• En el presente año, el estado sigue
ocupando el primer lugar,
a nivel nacional, en apoyos
de insumos para cirugías por
parte de la Fundación Telmex,
asimismo, Pisa Visual donará
al estado dos microscopios, un
facoemulsificador y dos ultrasonidos
oftalmológicos.
• Este año se pretenden consolidar
los convenios de colaboración
con otras instituciones,
principalmente con el i m s s,
para la realización de jornadas
itinerantes y, con esto, elevar
la calidad de salud de las y los
zacatecanos, a través de los
374.375

eneficios del Programa de
Cirugía Extramuros.
• 140,168 familias están afiliadas
al Sistema de Protección
Social en Salud (Seguro Popular),
lo que representa un
incremento del 77% respecto
al año anterior; este logro es
histórico, si se compara con el
incremento estimado anual del
14.3%, ello representó la afiliación
en las zonas más marginadas
de la entidad, como
son los municipios de Pinos,
Mazapil, Melchor Ocampo, El
Salvador y General Francisco
R. Murguía, entre otros.
• Por lo que respecta a la Aportación
Solidaria Federal, en
consonancia al crecimiento
de las familias, los recursos
federales se incrementan, en
este periodo, en un 29.19%, al
pasar de 255’7372,946.01 pesos
a 330’389,555.75.
• La Aportación Solidaria Estatal
se ha incrementado en forma
sustancial. Zacatecas es una de
las siete entidades federativas
que aporta los recursos líquidos
totales al sistema, lo que
refleja la voluntad política del
gobierno del estado para fortalecer
la atención médica de
los Servicios de Salud de Zacatecas.
En 2007, los recursos
alcanzaron 79’145,076 pesos y,
para el cierre del 2008, ascienden
a 99’145,076 pesos.
• Las Cuotas de las Familias se
han reducido; en 2008, sólo
el 3% de las familias paga su
inscripción al Seguro Popular,
esto significa que la afiliación
se ha dirigido a aquellas familias
que menos tienen.
• Gracias al acceso al Fideicomiso
para la Protección de la Salud
en Gastos Catastróficos, es
decir, diagnóstico, tratamiento
y control de problemas de
salud de elevada complejidad
técnica y costo, las familias
zacatecanas de menores recursos
ya pueden acceder a servicios
de tercer nivel. Lo anterior
se ha logrado mediante la
acreditación programada del
Hospital General Zacatecas,
Hospital General Fresnillo y
Hospital de la Mujer Zacatecana,
como Centros Regionales
de Alta Especialidad (c r a E), en
la atención de Recién Nacidos
Prematuros, Leucemia Linfoblástica
Aguda y Tumores
Sólidos de la Infancia, v i h/s i d a,
Cirugía de Catarata y Cáncer
Cérvico–Uterino.
• A través del Fondo de Protección
contra Gastos Catastróficos,
los Hospitales de los
Servicios de Salud de Zacatecas,
acreditados para otorgar
la atención gratuita a las y los
pacientes con enfermedades
que cubre este Fondo, han
podido acceder a recursos
adicionales por un total de
15’043,114 pesos durante el
2007. Se estima que en 2008
se podrá duplicar este monto,
al alcanzar la acreditación de
otros padecimientos.
• La orientación de los recursos
financieros del Sistema de
Protección Social en Salud se
han dirigido, de acuerdo a sus
lineamientos, hacia la contratación
y regularización de los
recursos humanos; adquisición
de medicamentos y materiales
de curación, laboratorio, dental
y otros; construcción y equipamiento
de centros de salud y
hospitales. Durante este periodo
se financiarán Acciones de
Promoción de la Salud y Prevención
de Padecimientos.
• Se desarrolló un Proyecto de
Mejoría de la Calidad en la Afiliación
y el Padrón de Afiliados,
a través del fortalecimiento
de la infraestructura de los
Módulos así como Brigadas de
Afiliación y Operación, gracias
a la adquisición de equipo de
cómputo, impresoras multifuncionales,
mobiliario de oficina,
archiveros, uniformes y
la homologación de la imagen
institucional del gobierno del
estado, Servicios de Salud de
Zacatecas y Seguro Popular.
• Proyecto de Incremento del
Número de Módulos de Afiliación
y adquisición de seis vehículos
para atender, de forma
más cercana, al domicilio de
las familias beneficiarias del
Seguro Popular.
• Inició el Seguro Médico para
una Nueva Generación —en
el cual, el estado alcanzó el
segundo lugar nacional durante
2007— y la Afiliación de
Embarazadas, cuyo objetivo es
asegurar la cobertura médica
del recién nacido y de la mujer
en este periodo, lo que coadyuva
a reducir la morbi–mortalidad
en estos grupos de edad.
• Con la inclusión de padecimientos,
dentro del Seguro
Médico para una Nueva Generación,
al Fondo de Protección
contra Gastos Catastróficos,
se da la posibilidad de rea-

lizar Jornadas de Cirugía de
Corazón a niñas y niños con
malformaciones cardíacas congénitas,
bajo la conjunción de
un equipo multidisciplinario
de médicos especialistas de
Corpus Christi, Texas, Monterrey,
Saltillo, León y Aguascalientes,
junto con el personal
de salud del Hospital General
Zacatecas.
• Se firmó el convenio marco de
Colaboración y Coordinación
en materia de Prestación de
Servicios Médicos y Compensación
Económica entre las
Entidades Federativas. Este
acuerdo es fundamental para
que las y los zacatecanos que
migran, a través del territorio
nacional, tengan atención médica
garantizada.
• Para alinear los programas
sociales en beneficio de las
familias más vulnerables, se
ha priorizado la afiliación al
Seguro Popular de las familias
o p o r t u n i d a d E s, quienes representan
el 38% del universo
afiliado.
• Con la acreditación del Hospital
General Zacatecas, en 2006,
como centro regional de alta
especialidad en el diagnóstico,
tratamiento y control de las y
los niños recién nacidos pre-
maturos, v i h/s i d a y cirugía de
catarata, se abrió la posibilidad
de que, ciudadanos zacatecanos,
tuviesen la oportunidad
de ser atendidos en su propio
estado, y sin costo, en el manejo
de estos problemas de salud.
En 2007, se agregaron el Hospital
General Fresnillo en prematurez
y, el Hospital de la Mujer
Zacatecana, en la atención de
cáncer cérvico–uterino y prematurez;
en el año 2008 existe
el proyecto, de los Servicios de
Salud de Zacatecas, para acreditar
al Hospital General Jerez
en la atención de recién nacidos
prematuros, al Hospital
General Fresnillo en cirugía de
catarata y, en cáncer de mama,
a los Hospitales General Zacatecas
y de la Mujer Zacatecana.
• A través de la Cruz Roja se han
proporcionado 10,384 servicios
de ambulancia y 12,718
servicios médicos.
• Se impartieron 22 talleres,
correspondiendo 12 a cursos
de primeros auxilios, dos de
cinemática del trauma, seis de
acciones para salvar una vida
y dos de reanimación cardio–
pulmonar.
• Se repartieron 1,000 despensas
en colonias populares y rancherías,
junto con 6,600 litros
de agua embotellada y 8,000
kg. de ropa y cobijas.
• En este periodo se recibieron,
como Técnicos en Urgencias
Médicas (t u m s ), 25 alumnos
que fueron preparados por el
área de capacitación de esta
benemérita institución.
• En lo que respecta al Instituto
Mexicano del Seguro Social,
en diciembre de 2007 se inició
la segunda etapa de ampliación
y remodelación del Hospital
General de Zona No. 2
en Fresnillo, que albergará 55
camas censables en la planta
alta, en beneficio de la población
derechohabiente de este
municipio y los circunvecinos.
• 1,152 apoyos otorgados a través
del Patrimonio de la Beneficencia
Pública Estatal de los Servicios
de Salud, beneficiando
a 1,113 personas con un costo
de 5’983,336.68 pesos, con
apoyos económicos en hospitalización
y cirugías, material
de osteosíntesis, medicamentos
oncológicos y radiaciones,
auxiliares auditivos, sesiones
de hemodiálisis, prótesis externas,
lentes y medicamentos
controlados, entre otros.
• En lo que respecta al Voluntariado
de los Servicios de Salud
de Zacatecas, se han realizado
14 eventos de labor social, en
apoyo a los Programas Cirugía
Extramuros, Vete Sano Regresa
Sano, Centro Estatal de
Trasplantes, entre otros.
En la presente administración
hemos avanzado en los siguientes
rubros:
• La Afiliación de Familias, en el
periodo 2004–2008, alcanzará,
al fin del año, el 82% del total
de la población sin seguridad
social y, para 2010, se conseguirá
la cobertura total en el
Seguro Popular. En este momento,
se cubren los 58 municipios
de la entidad.
• Se logró, durante este periodo,
proteger a los grupos más vulnerables
de la sociedad, como
son las y los recién nacidos,
las mujeres embarazadas y los
habitantes de los municipios
más marginados del estado.
• En el transcurso de los últimos
cuatro años, el sistema ha incrementado
su cobertura de
intervenciones, de 91 a 266, al
378.379

n ú m E r o d E f a m i l i a s a f i l i a d a s a l s E g u r o p o p u l a r
a p o r t a c i ó n solidaria f E d E r a l y c u o t a s o c i a l
tiempo que los medicamentos asociados
también han aumentado, de 168 a
• Consolidación del financiamiento de
la atención médica a las y los zacatecanos,
a través de las Aportaciones
312. Esto ha permitido mejorar la atención
médica de las y los beneficiarios.
* 172,241 familias es la meta de afiliación anual establecida por la Comisión Nacional de Protección
Social en Salud (c n p s s) en el Anexo ii del Acuerdo de Coordinación, ejercicio 2008.
** 196,871 familias es la meta estimada, utilizando un incremento del 14.3% de afiliación.
*** 211,119 familias es la meta de afiliación establecida por la c n p s s para el año 2010, incorporando al
sistema a toda la población que no contaba con seguridad social en el estado de Zacatecas.
Solidarias Federal y Estatal, así como
la Cuota Social y las Cuotas de las Familias,
como se demuestra:
Hemos logrado ampliar la cobertura
del año 2004, con carácter interinstitucional
en la medición del sistema, de 161
unidades de salud a 222 al corte en el año
2008. Es importante citar lo siguiente: los
Servicios de Salud ya cuentan con moni-
a t E n c i ó n c u r a t i v a
toreo en más del 95% de sus unidades de
salud.
• Logramos la acercabilidad de la atención
curativa de primer y segundo
nivel de atención.
Actividades 2004 2008 Incremento
Incremento
porcentual
Consultas generales 1’100,178 1’558, 289 458,111 42
Consulta externa especializada 100,334 139,633 39,299 39
Hospitalización (egresos) 29,167 35, 532 6,365 22
Intervenciones quirúrgicas 12,647 26, 231 13,584 107
Estudios de laboratorio 670,459 1’152,966 482, 507 72
Estudios de rayos x 60,075 89, 157 29,082 48
Estudios de anatomía patológica 6,010 10,826 4,816 80
Fuente: Sistema de Información en Salud (s i s), Sistema Automatizado de Egresos Hospitalarios (s a E h),
Sistema de Registro de Urgencias (s r u). Nota: Periodo septiembre 2007–agosto 2008.
a p o r t a c i ó n solidaria E s t a t a l
380.381

Lo anterior se demuestra con el in-
cremento de la productividad en la atención
curativa de primer y segundo nivel
de atención, auxiliares de diagnóstico
y tratamiento, en el 100% de los rubros
evaluados se superaron las metas y es
mayor el otorgamiento de servicios que
se relacionan, de manera directa, con la
demanda de los mismos.
• Fortalecimos y ampliamos la cobertura
de la atención médica especializada;
de particular interés es que más del
95% de los Hospitales Comunitarios
cuentan con las especialidades básicas:
Pediatría, Ginecología y Obstetricia,
Medicina Interna, Cirugía y
Traumatología en algunos, esto dependiendo
del perfil epidemiológico
regional.
• Impulsamos la calidad como parte de
la agenda permanente de los Servicios
de Salud de Zacatecas.
• Avance sustancial en la cobertura de
afiliación al Seguro Popular.
• Incremento en la cobertura médica
detallada en el Catálogo Universal de
Servicios de Salud.
• Acceso al Fondo de Protección contra
Gastos Catastróficos.
• Disminución en el gasto de bolsillo
para la atención médica de las y los
afiliados.
• Fortalecimiento de la infraestructura
de Servicios de Salud.
• Mejoría de la calidad en la atención
médica, a través del ejercicio de los
recursos para la Acreditación de Unidades
Médicas.
• Alineación de recursos financieros
para la ejecución de programas preventivos
y atención curativa.
• Reposición del 50% del parque vehicular
de las Brigadas Médicas Móviles.
• Alineación del Programa de Desarrollo
Humano o p o r t u n i d a d E s y Seguro Po-
pular, para mejorar la atención médica
en los grupos más vulnerables.
La consolidación del sistema en el
estado significa alcanzar la cobertura total
de familias afiliadas al Seguro Popular.
Entre otros objetivos, nos proponemos:
• Concluir todas las acciones de mejoría
de infraestructura y equipamiento de
las unidades médicas de los s s z.
• Lograr el abasto de medicamentos al
100% en las Unidades Médicas.
• Obtener la cobertura total de los padecimientos
cubiertos por el Fondo de
Protección contra Gastos Catastróficos.
• A través del Seguro Médico para una
Nueva Generación (s m n g ) y de la Afiliación
a Embarazadas, contribuir a
la reducción de la muerte materna e
infantil.
• Consolidar el Sistema de Unidades
Médicas Móviles y Caravanas de la
Salud, como la estrategia para otorgar
servicios de salud en las comunidades
marginadas y de difícil acceso.
• Consolidar la atención médica a familias
del Seguro Popular a través del
Seguro del Migrante e iniciar la atención
fuera del país.
• Otorgar Atención Preventiva Integrada
por grupo de edad, a fin de promover,
prevenir, detectar y tratar padecimientos
oportunamente, así como
prevenir complicaciones.
3.2.2 pr E v E n c i ó n d E
l a r g o p l a z o E n s a l u d
El estado está atravesando por un proceso
de transición epidemiológica, caracterizado
por un predominio cada vez
mayor de enfermedades no transmisibles
y las lesiones, mismas que están íntimamente
asociadas con estilos de vida poco
saludables, dentro de los que destacan la

mala nutrición, la falta de actividad física,
el tabaquismo, el consumo excesivo de
alcohol, el uso de drogas y las prácticas
sexuales de alto riesgo. Para poder enfrentar
los retos que nos impone este nuevo
perfil, los servicios de atención a la salud
estarán orientados a la promoción del
bienestar, la prevención así como control
de riesgos y de enfermedades, además de
adaptar los servicios curativos de todos
los niveles, para que estén acordes a las
nuevas demandas de atención.
• Se realizaron 395,750 detecciones de
Enfermedades No Trasmisibles en el
sector.
• Se cuenta con dos u n E m E s s o r i d (Unidad
de Especialidades Médicas en
el Síndrome de Obesidad de Riesgo
Cardiovascular y Diabetes Mellitus)
en los municipios de Fresnillo y Zacatecas,
cuyo objetivo primordial son
acciones dirigidas a pacientes con
enfermedades crónicas no transmisibles,
con el fin de evitar y/o detectar,
de manera temprana, complicaciones
propias de la enfermedad, mediante
capacitación constante y efectiva de
las y los pacientes junto con familiares,
por medio de un equipo multidisciplinario
constituido por médico,
enfermeras, psicólogo, nutriólogo y
trabajador social.
• Dos Certificaciones de Escuela Saludable
y Segura durante la gestión,
donde se reconoce el esfuerzo, trabajo
y participación conjunta de maestros,
personal de salud, sociedad y autoridades,
a favor de los educandos.
• 66,867 alumnos detectados con algún
problema de salud, quienes se enviaron
a las unidades médicas para su
atención, otorgando, con ello, mejores
condiciones de salud en los escolares.
• Se formaron 690 Comités Locales de
Salud, los cuales se encuentran acti-
vos, apoyando acciones en salud que
se realizan en cada una de sus comunidades,
a lo largo de todo el estado.
• Se formaron 3,170 procuradoras de
salud y 320 Agentes de Salud (amas
de casa), quienes son una extensión
de los Servicios de Salud, ya que se
encargan de realizar acciones preventivas
en su hogar y son replicadoras
del conocimiento adquirido en sus
comunidades.
• Para proteger la salud de las y los zacatecanos,
se han reconocido 50 espacios
libres de humo de tabaco, entre
los cuales están edificios federales y
estatales, escuelas públicas y privadas,
así como jurisdicciones sanitarias adscritas
a estos Servicios. Actualmente
se cuenta con un total acumulado de
275 edificios reconocidos.
• 1,410 acciones de monitoreo de medios
de publicidad, fomento sanitario y trámites
de regularización, referentes a
asistencia de salud, bienes y servicios.
• 174 mensajes irregulares detectados
sobre actividades, productos y servicios
relacionados con la salud, los
cuales fueron regularizados bajo la
modalidad de permiso o aviso.
• 7,465 verificaciones a establecimientos
que ofertan productos y servicios
para el consumo humano (restaurantes,
almacenes, autoservicios).
• 1,500 muestras de agua purificada,
hielo y alimentos, para corroborar su
calidad microbiológica.
• 415 sesiones educativas y de capacitación
sobre buenas prácticas en la
manufactura y expendio de alimentos,
dirigidas a manipuladores y expendedores
en establecimientos fijos, semifijos
y ambulantes.
• 1,169 verificaciones de insumos para
la salud (farmacias, boticas y droguerías)
para vigilar el apego a las normas
sanitarias; 702 balances con el
fin de reducir el desvío y mal uso de
medicamentos psicotrópicos y estupefacientes,
debido al riesgo sanitario
que estas sustancias representan.
• Nuestra entidad fue sede regional del
curso–taller de Importaciones–Exportaciones
de Insumos para la Salud,
Alimentos y Sustancias Tóxicas, del
2 al 4 de junio del 2008, al cual acudieron
representantes de los estados
de Guanajuato, Jalisco, Michoacán
y Zacatecas, con un total de 28 participantes;
dicho evento tuvo como
objetivo facultar, a estas entidades,
para otorgar Permisos Sanitarios de
Importación para u s o p E r s o n a l de los
productos ya señalados.
• Zacatecas fue sede nacional de la x i i
Reunión Nacional y Primer Congreso
de Farmacovigilancia, el cual se realizó
del 7 al 9 de noviembre del 2007,
contando con la presencia de 300 participantes
nacionales y extranjeros.
• 1,200 verificaciones realizadas a los establecimientos
de atención médica y
asistencia social, contribuyendo a mejorar
las condiciones de infraestructura,
equipamiento, higiene y operación
de los mismos, minimizando los riesgos
sanitarios a usuarios, así como a
las y los prestadores del servicio.
• 100% de cobertura en vigilancia médico–sanitaria
de las clínicas y hospitales
del sector público y privado.
• 100% en la validación de los proyectos
para la construcción de las clínicas y
hospitales del sector público y privado.
• 90% de cobertura en la vigilancia
médico–sanitaria de los Centros de
Rehabilitación de Adicciones de puertas
cerradas.
• 100% de cobertura en la vigilancia
médico–sanitaria de las ambulancias.
El proyecto «Acreditación y Garantía
de Calidad en establecimientos de
Salud con el Catálogo Único de Servicios
de Salud» (causEs) tiene, como objetivo,
realizar auditoría médica en tres componentes
básicos: capacidad, seguridad y
calidad, en las unidades de salud afiliadas
al Seguro Popular, con ello se tendría la
certidumbre de contar con los mínimos
de calidad en la prestación de servicios
preventivos, curativos y de rehabilita-
ción. Los s s z llevan un avance del 85%.
La línea de intervención «Aval
Ciudadano» impulsa la participación
ciudadana activa, así como la rendición
de cuentas de las unidades médicas, este
comité realiza monitoreo para conocer
la satisfacción de las y los usuarios en el
servicio que se les otorga, con prioridad
en el trato digno.
• Iniciamos, en el año 2004, con la implementación
de la estrategia y, al
momento, ya contamos con 122 Avales
Locales, significando que el 83% de
nuestras unidades de salud cuenta
con Aval.
• El cumplimiento de compromisos con
el Aval es superior al 90%, estos se
relacionan con surtimiento de medicamentos;
disminución en tiempo
de espera; contratación de recursos
humanos; limpieza de las unidades,
mantenimiento y conservación de
las mismas; compra de instrumental,
equipo y mobiliario.
Los Compromisos de Calidad, a través
de los Acuerdos de Gestión, favorecen
el desarrollo organizacional y la vigilancia
de los procesos de atención en las
unidades de salud, lo que ha impulsado
la Gerencia Administrativa y Clínica.
• En el año 2007 logramos el financiamiento,
por la Secretaría de Salud
Federal, de 21 proyectos, que servirán
de estímulo al personal operativo
384.385

Jurisdicción
sanitaria
a c r E d i t a c i ó n y g a r a n t í a d E c a l i d a d E n E s t a b l E c i m i E n t o s d E s a l u d c o n E l c a t á l o g o ú n i c o d E sErvicios d E s a l u d (c a u s E s)
Total de
unidades
por nivel
de atención
1º 2º
Total
Unidades
afiliadas
seguro popular
cierre 2007
para la mejora de sus procesos, por un
monto financiero de 1’620,000 pesos,
donde participaron cinco hospitales y
16 Centros de Salud del primer nivel
de atención.
• Los indicadores evaluados alcanzaron
un desarrollo superior al 95% y, por lo
tanto, las unidades son beneficiadas
con el 100% de los recursos asignados:
70,000 pesos para unidades de
primer nivel y 100,000 para las de
segundo nivel.
• El 5º Foro Nacional y 3º Internacional
por la Calidad han impulsado que,
las unidades de salud y los diferentes
niveles administrativos, difundan
%
Universo de
unidades
acreditadas
2008 y afiliadas
a seguro popular
%
Universo de
unidades
por acreditar
2008
Zacatecas 19 2 21 20 100 20 95 1 5
Ojocaliente 27 2 29 29 100 23 79 6 21
Fresnillo 29 2 31 31 100 26 84 5 16
Río Grande 17 1 18 18 100 17 94 1 6
Jalpa 15 4 19 19 100 16 84 3 16
Tlaltenango 16 0 16 16 100 14 88 2 12
C. del Oro 11 1 12 12 100 9 75 3 25
Subtotal 134 12 145 145 100 125 86 21 14
h g z 0 1 1 1 100 0 0 1 100
h g f 0 1 1 1 100 0 0 1 100
h g j 0 1 1 1 100 1 100 0 0
h m z 0 1 1 1 100 0 0 1 100
Subtotal 0 4 4 4 100 1 100 3 75
Total 134 16 150 149 99 126 85 24 15
las experiencias exitosas que se desarrollan
en el ámbito local y estatal,
sumando un total de 29 experiencias,
cabe mencionar que una de éstas fue
premiada con un segundo lugar nacional:
«Acuerdos de Gestión por la Calidad;
Un Impulso Real a las Unidades
de Salud en la Jurisdicción Sanitaria
No 5, Jalpa, Zacatecas».
La Secretaría de Salud Federal convocó,
en el año 2007, para que el estado
participe en la elaboración de proyectos
de capacitación en materia de calidad, lo
anterior tiene como objetivo la sociabilización
y fortalecimiento, de los Proyectos
%

del Sistema Integral de Calidad, en los
diferentes niveles administrativos de los
Servicios de Salud de Zacatecas.
• Se logró un financiamiento de 400,000
pesos.
• Se programaron 26 eventos de capacitación
y se alcanzó el 98% de la meta.
• Con un total de 1,013 asistentes que
representaron un 95%.
a s o c i a c i ó n a p r o y E c t o s s i c a l i d a d
p r o y E c t o h o s p i t a l E s
c E n t r o s d E
s a l u d
Construir Ciudadanía en Salud Aval Ciudadano 16 134 150
Seguridad en el Paciente 16 – 16
Prevención y Reducción de
la Infección Nosocomial (p r E r E i n)
t o t a l
4 – 4
Expediente Clínico Integrado 14 101 115
Sistema Nacional de Indicadores
en Salud (indicas)
Creación y fortalecimiento de los Comités de Calidad y
Seguridad del Paciente (c o c a s E p)
Componente de Calidad en convenios
de Gestión con Seguro Popular
En este corte evaluatorio, las unidades
médicas se asocian, de manera
voluntaria, a siete proyectos de s icalidad,
en razón de la madurez de las unidades
de salud, desarrollo de los diferentes
proyectos que conlleva el monitoreo y la
evaluación de los mismos.
Se realizaron un total de seis reuniones
en el año en el periodo que se
evalúa, el punto central de análisis fue
Acreditación y Garantía de Calidad, el
cual se aborda, de manera permanente,
con i m s s –o p o r t u n i d a d E s, ya que los Hos-
El Sistema Integral de Calidad tiene,
como estrategia, lograr que las unidades
médicas de los Servicios de Salud de
Zacatecas reasocien los proyectos establecidos,
esto es de vital importancia, ya
que, por este medio, se podrá obtener
más financiamiento para proyectos especiales,
más asesoría en servicio y capacitación
formal por la mencionada unidad
administrativa.
Fuente: Formato de Asociación de Proyectos s i c a l i d a d s i c a–012008
16 134 150
16 – 16
16 133 149
pitales Rurales de Zona se someterán, en
fechas próximas, a dicho proceso, para
otorgarles las herramientas necesarias
con el fin de realizar autoevaluación en
las Unidades Médicas Rurales, esperando
que en algún momento sean proveedores
del Seguro Popular. Otro punto de abordaje
es Aval Ciudadano.
• Es importante citar que se ha tenido
presencia interinstitucional en cada
una de las sesiones.
• Se brinda retroalimentación de cada
388.389

junta al Comité Nacional de
Calidad, Subsecretaría de Innovación
y Calidad e instituciones
de salud que integran el
Comité Estatal.
• Se plantean 64 compromisos,
al tiempo que se da seguimiento
y cumplimiento en un 98%.
• Se incorpora a Enfermería
como un elemento determinante
en la vigilancia de los
procesos de calidad.
Los problemas auditivos y
de implante coclear constituyen
un problema de salud que afecta a
la población infantil: entre uno y
tres de cada mil niños nacen con
pérdida auditiva severa bilateral.
Teniendo en cuenta que la presencia
de los trastornos auditivos, en
los primeros tres años de vida, tiene
grandes consecuencias sobre el
desarrollo del lenguaje y la educación
del niño, junto con el medio
familiar y social, se reconoce que
el diagnóstico de Hipoacusia, así
como el inicio del tratamiento y
la rehabilitación, deben llevarse
a cabo antes de los seis meses de
edad, por ende, nuestra estrategia
tiene, como objetivo, la valoración
de Coberturas Poblacionales en
Problemas de Hipoacusia Infantil,
Implantes Cocleares y Tamiz Auditivo,
la cual es considerada una
innovación.
• Selección de personal de enfermería
(2) de los Hospitales
Generales de Fresnillo y de la
Mujer Zacatecana, para iniciar
el proceso de capacitación
formal para la detección de
problemas auditivos (implante
coclear).
• Se otorga capacitación en servicio
en la ciudad de Tepic, Nayarit,
en el Hospital General de
los Servicios de Salud y c r E E.
• Elaboración del «Programa de
Detección Temprana de Alteraciones
Auditivas en el Recién
Nacido. Tamizaje Auditivo»,
en el que se integran las necesidades
básicas del programa.
• Donación en el estado de dos
equipos o t o r E a d i n t E r a c u s t i c s
(Emisiones Otoacústicas), para
el programa de Tamiz Auditivo,
ubicado en el Hospital
General Fresnillo y de la Mujer
Zacatecana, para el inicio de
actividades, por la Secretaría
de Salud de Nayarit, contemplando
un convenio de colaboración
a firmarse con dicha
entidad.
• En el presente ejercicio, las
unidades médicas del i s s s t E
fueron evaluadas mediante la
emisión y cumplimiento de la
información institucional bajo
la que se encuentran regidos, lo
que se vio reflejado en la calificación
de los primeros lugares
del tablero de control nacional
de los acuerdos de gestión, representado
estímulos económicos
para la Delegación Estatal,
mismos que se transformaron
en equipo para las unidades
médicas propias y subrogadas
de responsabilidad.
En lo que respecta al Programa
de Salud Psicosocial, se
establece la Red Estatal de Salud
Mental, donde se realiza una comunicación
directa entre las diferentes
unidades de salud con el
personal especializado en Salud
Mental, contando con total de 60
profesionales en esta red.
• El 29 de abril del 2008, se inauguran
y ponen en marcha
los Centros Integrales de Salud
Mental en las ciudades de
Zacatecas y Fresnillo.
• Se establece el Modelo Integral
de Salud Mental (m i s a m), donde
se contempla la identificación
de problemas de Salud Mental
a través de un tamizaje para
los médicos de primer contacto,
con el fin de canalizar los
casos, de forma inmediata, con
el personal especializado.
• En las unidades hospitalarias
del i s s s t E, el Programa de Prevención
de Retraso Mental
en el Recién Nacido se realiza
al 100% de los niños y niñas
derechohabientes, teniendo
en control en la especialidad
de endocrinología a los cuatro
casos que se detectaron.
• De igual forma, se lleva a cabo
la intervención con Psicoterapia
Breve, donde se otorga un
tratamiento de 10 consultas
para intervenir de forma eficaz
y oportuna.
• Se otorgan en promedio 1,200
consultas anuales de Salud
Mental de primera vez, con
cerca de 13,000 consultas subsecuentes
al año.
• Encontrando, como la principal
causa de atención, Trastornos
del Estado de Ánimo que
incluyen Depresión y Ansiedad
con un 26%, Adicciones
con un 25%, trastornos neuróticos
15%, Esquizofrenia 5%
y el otro 29% entre diversos
padecimientos.
• Dentro de los padecimientos
en la infancia, se presentan
trastornos emocionales con un
40% y trastornos por Déficit
de Atención con un 27%.
• Salud Mental Familiar. En
las unidades hospitalarias se
implementa el Programa de
Salud Mental Familiar para
las y los derechohabientes
que requieren de este servicio,
logrando un avance porcentual
del 90% con el apoyo del
psicólogo, en el resto de unidades
médicas de primer nivel,
el servicio es otorgado por el
personal médico con un mínimo
avance.
• Se tiene una cobertura en todo
el estado, atendiendo problemas
emocionales, de violencia
familiar y adicciones, a través
de los servicios de psicología
en Hospitales Generales, Centros
de Salud, Hospitales Comunitarios,
Centros Integrales
de Salud Mental y Centro Estatal
Contra las Adicciones.
• 1’673,363 dosis de biológico
aplicadas en las familias zacatecanas
para enfermedades
prevenibles por vacunación,
en instituciones del Sector
Salud.
• Se aplicaron 256,942 dosis de
vacuna doble viral durante la
campaña de eliminación de
Rubéola y Síndrome de Rubéola
Congénita, en los Servicios
de Salud.
• se reportaron 92,025 casos nuevos
de enfermedades transmisibles,
con un avance del 99%
de la meta programada.
• Identificación de riesgos y
daños para el control epide-
miológico de enfermedades no
transmisibles: se reportaron,
en el i s s s t E, 8,256 casos nuevos
de enfermedades, con un logro
del 98% de la programación
anual.
• En el programa de orientación
para la salud del i s s s t E, se otorgaron,
a la población derechohabiente,
un total de 210,054
mensajes con un avance del
106% de la meta programada.
• En los Servicios de Salud de
Zacatecas se implementó la
campaña «Para tu bebé: sueño
seguro», capacitando a 445
personas integrantes de los
equipos de salud. Se diseñó
material promocional y de
difusión para dar a conocer
la estrategia. Se realizaron
10,000 volantes, 15,000 dípticos
y 15,000 pañaleros.
• 33,500 viviendas con patios
limpios y encalamiento de
muros, con el propósito de
prevenir las enfermedades
transmitidas por vector en
áreas palúdicas.
• Se presenta, después de 20
años, un brote de Dengue en
la localidad de Estación Camacho
del municipio de Mazapil,
donde se estudiaron 158 muestras,
de las cuales, 66 resultaron
positivas a Dengue Clásico
y dos a Dengue Hemorrágico,
no presentándose ninguna
defunción. Por parte del personal
adscrito al programa de
Enfermedades Transmitidas
por Vectores, se realizaron las
actividades dirigidas al mosquito
vector.
• Se aplico larvicida en 327
depósitos diversos que conte-
nían agua en 139 casas, se roció
dentro y alrededor de 165
casas, se aplicó neblina a ultra
bajo volumen en 212 hectáreas,
se descacharrizó la localidad,
eliminando 24 toneladas
de basura. El brote se controló
en 10 días.
Atendiendo la Alerta Nacional
por las inundaciones ocurridas
en el sureste mexicano,
especialmente en los estados de
Chiapas y Tabasco, los Servicios
de Salud de Zacatecas apoyaron
de la siguiente manera:
• Al equipo del estado de Zacatecas,
conformado por 10 técnicos
en programas de salud, tres
vehículos, dos equipos pesados
u l v, ocho máquinas portátiles,
se le asigna la tarea de formar
un cerco epidemiológico entre
las entidades de Chiapas y Tabasco,
con las siguientes actividades
realizadas:
› En ocho localidades del municipio
de Reforma se rociaron
837 casas, protegiendo a 3,590
habitantes.
› Se nebulizaron 1,599 hectáreas
de ocho localidades y la cabecera
municipal de Reforma,
Chiapas. Estas actividades se
desarrollaron durante 15 días.
› Debido al aumento, a nivel
nacional, de los casos de Dengue,
se dota, al Programa de
Enfermedades Trasmitidas por
Vectores, de equipo pesado
(Volumen Ultrabajo) u l v, máquinas
termonebulizadoras y
moto–mochilas, así como insecticidas
en cantidades sufi-
390.391

cientes y de mejor calidad, por
un monto de cerca de 1 millón
de pesos.
› Por primera vez en la capital
del estado, y debido al gran
número de visitantes al Festival
Cultural, se nebulizó el
Centro Histórico por tres días
y noches consecutivos, protegiéndose
42 hectáreas, además
de 18 balnearios del estado
(361 hectáreas).
Para dar seguimiento a la
vigilancia Epidemiológica y Entomológica,
dado el brote de Dengue
en la localidad de Estación
Camacho, Mazapil, se llevaron a
cabo las siguientes actividades:
• Se revisaron 4,541 depósitos
que contenían agua, de los
cuales, se trataron 445 en 634
casas de cuatro localidades; se
nebulizaron 418 hectáreas; se
fumigaron, por la parte exterior,
a 21 trenes así como 1,359
vagones; se rociaron, tanto en
interiores como en exteriores,
634 casas, así como 49 aulas
y 18 anexos; se descacharrizaron
27 toneladas de llantas,
botes, botellas.
• Conjuntamente con las presidencias
municipales, se realizaron
actividades de rociado
intra y peri–domiciliario, para
la prevención y control del alacrán
en Monte Escobedo (10
localidades, 209 casas), García
de la Cadena (11 localidades
441 casas) y Saín Alto (nueve
localidades y 538 casas).
• Debido a los movimientos del
personal de las instalaciones
militares hacia estados con
alta endemia de las enfermedades
transmitidas por vectores,
se procedió a realizar
actividades de rociado por
fuera de las diferentes áreas,
nebulización de los campos
internos, así como de las colonias
habitacionales militares
de Guadalupe y Tlaltenango.
• 12 campañas intensivas de
control físico de recipientes
de agua, con el fin de eliminar
criaderos, con un total de 94
toneladas.
• 213,724 consultas odontológicas
proporcionadas por las
unidades del sector, con el
objetivo de disminuir la incidencia
de enfermedades bucodentales,
preferentemente
en la población preescolar y
escolar. La plantilla de odontólogos
era de 79, para finales
del 2007, y se incrementó a 90
odontólogos para el 2008.
• Se realizaron dos Semanas
Nacionales de Salud Bucal
dirigidas, principalmente, a
población en edad preescolar
y escolar, en las cuales se toman
en cuenta los grupos con
enfermedades crónico–degenerativas
(hipertensos y diabéticos)
así como el grupo de
pacientes embarazadas, realizándose
actividades preventivas,
curativas y de promoción
intra y extramuros. Se implementa
el Esquema Básico de
Prevención en Salud Bucal,
que se aplica a todo paciente
de primera vez dentro del
consultorio dental y, en actividades
extramuros, a escolares
y preescolares, este esquema
consiste en la enseñanza de la
Técnica de Detección de Placa
Bacteriana, revisión de tejidos
bucales e instrucción de autoexamen
bucal, Técnica del
Cepillado y la Técnica del uso
del Hilo Dental, así como profilaxis
mecánica con cepillo y
pasta profiláctica, entre otras
actividades.
• Por lo que se refiere al proyecto
de atención y mejoramiento
nutricional en el i s s s t E, se proporcionaron
23,203 raciones de
leche a los menores de seis meses
de edad, lo que significa un
cumplimiento del 101% en este
programa, lo anterior por el
fortalecimiento de la lactancia
al pecho materno en nuestras
madres derechohabientes.
• Dentro del Programa de Donación,
en los Servicios de Salud
de Zacatecas, se ha otorgado
una donación multiorgánica
de órganos y tejidos, además,
se han realizado cinco donaciones
de córnea. Por otra parte,
se cuenta con 14 donadores
potenciales, se han otorgado
130 tarjetas de donación y 203
trípticos informativos.
• Se cuenta con tres pacientes
en protocolo para trasplante
renal.
• Participación en el diplomado
Atención Multidisciplinaria a
Personas Adultas Mayores en
el Hospital General del i s s s t E,
con el tema «Intervención
Especializada para Adultas
Mayores en Situación de Violencia
Familiar».
• En el marco del Día Internacional
de las Mujeres, los Servicios
de Salud, en coordinación
con el Centro de Integración
Juvenil a nivel nacional, llevaron
a cabo la conferencia magistral
«Violencia y Adicciones
en las Mujeres».
• Los Servicios de Salud, en coordinación
con la Asociación
Central Mexicana de Alcohólicos
Anónimos, llevó a cabo el
foro «Alcoholismo y factores
de riesgo para estar en situación
de violencia familiar, las
mujeres».
• Participación en el curso anual
de Trabajo Social en el Área
Hospitalaria, con la ponencia
«Repercusión de la Violencia
Familiar en la Sociedad».
• Firma de convenios de colaboración
entre los Servicios de
Salud y los municipios, logrando
la creación y ejecución
del Centro Especializado de
Prevención para Atención de
la Violencia Familiar y de Género
en Sombrerete, así como
el Servicio Especializado en el
municipio de Saín Alto.
• Convenio de colaboración, en
coordinación con el Sistema d i f
del municipio de Sombrerete y
los Servicios de Salud de Zacatecas,
para la atención psicológica
especializada en varones,
mediante la cual se busca la
responsabilidad del padre, logrando
un compromiso con la
«No Violencia en el Hogar».
• En trámite la creación de los
Consejos Municipales de Prevención
y Atención de la Violencia
Familiar y de Género,
con los municipios de Jalpa,
Mazapil y Concepción del Oro.
• Nace, en el mes de abril, el Programa
«Equidad de Género en
Salud», cuyo objetivo es avan-
zar hacia la igualdad de opor-
tunidades y respeto del derecho
a la protección de la salud,
considerando las diferencias
biológicas entre hombres y
mujeres, así como las desigualdades
sociales derivadas del
sistema tradicional de género,
todo ello con la finalidad de reducir
el impacto nocivo, sobre
la salud de las mujeres y los
hombres, determinado por los
roles, estereotipos y relaciones
de género.
• El Programa «Equidad de Género
en Salud» dio inicio con
un taller denominado «Perspectiva
de Género e Interculturalidad
en Salud, en el marco
de los Derechos Humanos»,
con el propósito de formar
capacitadores y capacitadoras
en cada una de las Jurisdicciones
Sanitarias y los Hospitales
Generales.
Se brindaron 12,160 consultas
especializadas, médicas y
psicoterapéuticas, a mujeres en
situación de violencia, observándose
un incremento del 75% del
año pasado a la fecha; cabe mencionar
que, como estrategia para
potenciar, desarrollar y ejercitar
las capacidades de las usuarias
en beneficio de mejorar su calidad
de vida, se llevaron a cabo 27
atenciones de terapia grupal.
• Se realizaron 142,105 consultas
de Planificación Familiar en
instituciones del Sector Salud.
• 136,568 usuarias activas de
acuerdo a las Mujeres en Edad
Fértil Unidas en Instituciones
del Sector Salud.
• Dentro del Programa de Plani-
ficación Familiar, en los Ser-
vicios de Salud de Zacatecas,
ingresaron 14,120 Usuarias
Nuevas, se realizaron 1,493
Oclusiones Tubáricas Bilate-
rales (o t b) y 86 Vasectomías.
Datos que hablan de una participación
favorable del varón
en su corresponsabilidad reproductiva.
• En la Escuela Técnica No 1 Manuel
M. Ponce, de Fresnillo, se
inició, por parte de los Servicios
de Salud de Zacatecas, la
estrategia con la herramienta
de los «Bebes Virtuales», para
concientizar al adolescente
sobre las múltiples responsabilidades
que implican la
atención de un hijo en condiciones
multicarenciales. Esta
estrategia, de muy favorable
acogida, será implementada,
previa calendarización, en
todo el estado.
En la presente administración
hemos avanzado en:
• Ampliación de la cobertura y
acercabilidad de los servicios
de primer nivel, así como de
atención médica de especialidad,
a través de nuestras 154
Unidades de Salud y 73 equipos
de Salud Itinerantes.
• Cumplimiento, a la población,
en brindar servicios de especialidad
en Salud Mental, a través
de los Centros Especializados
de Salud Mental ubicados en la
ciudad de Zacatecas y Fresnillo,
actualmente en operación.
• Desarrollo de la Acreditación
y Garantía de Calidad en 126
392.393

establecimientos de salud,
significando el 85%, con el
Catálogo Único de Servicios
de Salud (c a u s E s) en unidades
afiliadas al Seguro Popular.
• El acceso al Fideicomiso para
la Protección de la Salud en
Gastos Catastróficos, es decir,
diagnóstico, tratamiento y
control de problemas de salud
de elevada complejidad
técnica y costo, con ello, las
familias zacatecanas de menores
recursos ya tienen acceso
a servicios de tercer nivel. Lo
anterior se ha logrado mediante
la acreditación programada
del Hospital General Zacatecas,
Hospital General Fresnillo
y Hospital de la Mujer Zacatecana,
como Centros Regionales
de Alta Especialidad (c r a E),
en la atención de Recién Nacidos
Prematuros, Leucemia Linfoblástica
Aguda y Tumores
Sólidos de la Infancia, v i h/s i d a,
Cirugía de Catarata y Cáncer
Cérvico–Uterino.
• Desarrollo de 155 proyectos en
Compromisos de Calidad en
Acuerdos de Gestión, con un
monto de 11’600,000 pesos.
• Ampliación de la cobertura
del Sistema de Indicadores
de Calidad en Salud a más del
95% de unidades médicas de
los s s z.
• Ampliación de la cobertura y
participación ciudadana con
el «Aval Ciudadano Local», en
el 83% de establecimientos de
salud de los s s z.
• Se brindaron 25,743 consultas
especializadas médicas y
psicoterapéuticas a mujeres
en situación de violencia, ob-
servándose notoriamente, en
el periodo que se informa, un
incremento en el 90% de la
productividad en relación a
los años anteriores.
• Una acción fundamental fue
la intensiva información, sensibilización
y capacitación a
59,834 personas de la sociedad
en general, con un total de
1,550 eventos a través de pláticas,
talleres y conferencias.
• Con el fin de empoderar, desarrollar
y ejercitar las capacidades
de las mujeres, en beneficio
de mejorar su calidad
de vida, se llevaron a cabo 122
atenciones de terapia grupal.
Entre los resultados más relevantes
de la tipología de la violencia,
y de acuerdo a las mujeres
atendidas, la psicológica
fue manifestada por un 48%
de las mujeres atendidas; en
segundo lugar se encuentra la
violencia física, con un 22%;
la económica, con un 12%; la
de abandono, con un 12%, y la
sexual, con un 6%, siendo ésta
una de las violencias más ocultas
dentro de su tipología.
• De acuerdo a la consulta otorgada
a mujeres, podemos
constatar que más de la mitad,
el 55%, son casadas; el
19%, solteras; en unión libre,
el 10%; el 9%, separadas;
divorciadas, el 5%, y sólo el
2% viudas, asimismo, se hace
evidente, en lo que compete
a su actividad principal, que
la mayoría se dedica al hogar,
siendo una tarea no remunerada,
el 30% son empleadas,
estudiantes el 10% y el 7%
trabajan por su cuenta.
• Respecto a la escolaridad, llama
la atención que, aún, una
de cada diez mujeres no ha
recibido instrucción formal en
el sistema escolar; la mayoría,
el 54%, cuentan con educación
básica; el 26%, educación media
superior, y el 20% reporta
educación superior. Por lo tanto,
esto nos permite denotar
que, a pesar de todo, la violencia
no respeta posiciones económicas,
grado de escolaridad
y/o estado civil.
• En aras de coadyuvar a una
atención integrada para las
usuarias, se refirieron a más
de 1,000 mujeres a instancias
gubernamentales para asesoría
y atención en el ámbito
legal, apoyo a créditos económicos,
de empleo, de vivienda,
albergue, notando un incremento
del 80% por año.
• Para asegurar y dar seguimiento
a la ruta crítica de mujeres
en situación de violencia, se
llevaron a cabo más de 120
reuniones interinstitucionales.
Hemos alcanzado logros
tales como:
• Durante el periodo del 2006
al 2008, se han realizado 22
cursos de Manejo y Dispensación
de Medicamentos en
farmacias, capacitando a un
total de 397 personas que
laboran como encargados, responsables
y propietarios de
farmacias.
• Se incrementan las acciones
de fomento y control sanitario
en materia de Medicina
Transfusional, tanto del sector
público como social y privado,
repercutiendo en la calidad
del manejo de la sangre y sus
componentes en los establecimientos
de atención médica
de los sectores público, social
y privado.
• Se establece coordinación con
la Delegación Estatal de s E d E s o l,
a fin de iniciar con la regularización
de las Estancias Infantiles,
llevando a cabo la capacitación
a las responsables.
• Reunión Nacional de Líderes
del Proyecto de Residuos Peligrosos
Biológico–Infecciosos,
sentando las bases para la reestructuración
del mismo, con
el fin de que permita lograr
una regularización de los establecimientos
generadores, de
manera uniforme y con enfoque
de riesgo.
• Prioridad cumplida con la
población, al implementar la
Red de Atención para Salud
Mental.
• Impulso a la innovación con
Telesalud en el estado.
• Aseguramos el abasto y surtido
de receta completa al 90%.
• Impulsamos, de manera permanente,
el Trato Digno, Calidad
y Seguridad del Paciente en
nuestras Unidades de Salud.
• Favorecemos el desarrollo gerencial
del personal en los diferentes
niveles administrativos.
• Vigilancia y monitoreo del
cumplimiento de las Normas
Oficiales Mexicanas.
• En cumplimiento con el Modelo
de Atención de la Violencia
Familiar y de Género, los
Servicios de Salud asumen su
compromiso para contribuir a
erradicar las manifestaciones
ocasionadas por este fenómeno
social, como un grave problema
de salud pública, a través
de la creación de Centros y
Servicios Especializados, como
son: Centro de Salud Fresnillo,
Centro de Salud Sombrerete,
Hospital de la Mujer Zacatecana,
Hospital General Jerez,
Hospital Comunitario Juan
Aldama, Hospital Ojocaliente y
Centro de Salud Saín Alto.
• Creación e instalación del
Centro Estatal de Trasplantes
(c E t r a), en el Hospital General
Zacatecas, el cual brindará
atención, orientación y servicio
a la población carente de
seguridad social, en materia
de donación y trasplantes de
órganos así como tejidos, en el
renglón de riñón y córnea.
Nuestra perspectiva se enfoca
hacia:
• Implementar proyectos prioritarios
relacionados con esta
materia, como son Recolección
de Medicamentos Caducos
y Tecnovigilancia, mediante
los cuales se incrementará la
protección contra riesgos sanitarios
generados por el uso y
consumo de medicamentos así
como equipos médicos; buscamos
fortalecer el Proyecto de
Farmacovigilancia, mediante
la creación de un área con infraestructura
específica donde
se lleven a cabo las actividades
propias de este programa,
como son capacitación, recolección
de notificaciones, reuniones
del Centro Estatal.
• 100% de Unidades de Salud,
Hospitales Generales, Comunitarios,
de la Mujer Zacatecana,
Unidades Médicas de Especialidad,
Equipos de Salud
Itinerantes (Caravanas para la
Salud) acreditadas y 50% de
los hospitales certificados.
• Puesta en marcha del Hospital
de Especialidades en Salud
Mental «Psiquiátrico».
• Establecimientos de salud fortalecidos
con recurso humano
capacitado para la operación y
otorgamiento de los servicios
en atención preventiva, curativa
y de rehabilitación.
• Red de Salud Mental funcionando
a través del Modelo
Integral de Salud Mental (m i -
s a m) al 100%.
• Surtimiento de recetas de manera
completa, superior al 95%.
• Impulsar el desarrollo organizacional
de los establecimientos
de salud.
• Red de mastografía funcionando
en el estado.
• Impulsar y favorecer la Separación
de Funciones en los Servicios
de Salud de Zacatecas.
• La calidad de la atención médica,
como eje rector en la prestación
de los servicios en las
Unidades Médicas de los Servicios
de Salud de Zacatecas.
• Uso y difusión de las Guías de
Práctica Clínica en los establecimientos
de salud.
• Construir la Integración Ciudadana
en Salud, a través del
Aval Ciudadano, para elevar la
participación en salud.
• Que los Servicios de Salud, a
través del Centro Estatal de
Prevención y Atención de la
394.395

Violencia Familiar y de Género, brinden
servicios de calidad y con perspectiva
de género, en materia de prevención
así como atención de la violencia
familiar y de género, promoviendo
estilos de vida más saludables mediante
un equipo multidisciplinario sensible
en las necesidades de la población,
atendiendo a mujeres, niños, personas
adultas mayores y discapacitados, basándose
en evidencia científica y en el
respeto a los derechos humanos.
• En el marco de la Norma Oficial Mexicana
n o m–190–s s a1–1999 Criterios
para la Atención de la Violencia Familiar,
los 5,805 trabajadores y trabajadoras
multidisciplinarios de salud
estarán sensibilizados, así como capacitados,
sobre su actuación y profesionalización
en la detección y atención
de la Violencia Familiar y de Género.
• Se encuentra en proceso la gestión y
obtención de la Licencia Sanitaria con
giro de trasplantes de córnea, para
que, durante el presente 2008, sea una
realidad para los pacientes demandantes
de esta alternativa terapéutica en
la entidad.
• Conformación de un patronato donde
participe la sociedad civil zacatecana,
en apoyo del tratamiento post trasplante
llamado inmunosupresión, cuyo
elevado costo mensual y de por vida
para el paciente, de acuerdo a su evolución
clínica, pone en riesgo el órgano
trasplantado; en este rubro Torres Corporativo,
de Fresnillo, ha manifestado,
al igual que varias damas de la sociedad
de la capital, su altruista interés
por participar en su integración.
3.2.3 mo d E r n i z a c i ó n i n t E g r a l
d E l o s sErvicios d E s a l u d
La transición demográfica y epidemiológica
está dando lugar a retos inéditos,
mismos que nos generan la obligación
de anticiparnos a las nuevas demandas
de atención, asimismo, a contar con servicios
de un alto contenido tecnológico
dentro de las especialidades, para, de
esta manera, ampliar el acceso regular a
los servicios de salud y la generación de
cambios importantes en las formas de
prestar la atención médica. Dentro de lo
anterior, destacan los centros de atención
ambulatoria, las construcciones de nuevas
unidades de salud con lo cual coadyuvaremos
en el fortalecimiento de las redes
de servicio, junto con la capacitación
de las y los prestadores de servicio, el
apoyo de un desarrollo organizacional,
la infraestructura, el equipamiento y los
insumos necesarios que respondan a
las expectativas de nuestro personal así
como de las y los usuarios.
Se estableció la Red de t E l E m E d i c i n a,
la cual forma parte de la Red de Bio–Informática
de los Servicios de Salud de Zacatecas
que, a través de medios informáticos
y periféricos médicos, permite efectuar
consultas a distancia entre un paciente en
un hospital comunitario con un médico
especialista en un hospital general; los
puntos que comprenden la red son:
• Los Hospitales Generales de Zacatecas,
Fresnillo, Jerez y el Hospital de la
Mujer Zacatecana, así como los Hospitales
Comunitarios de Ojocaliente,
Calera, Trancoso, además de los Centros
Integrales de Salud Mental de
Zacatecas y Fresnillo.
• Se han invertido 2’190,555.18 pesos en
el equipamiento de los teleconsultorios
y, a través de esta red, se proporcionan,
principalmente, consultas de
Dermatología y Psiquiatría entre los
puntos que interactúan en ella, con lo
cual se evitan los traslados de pacientes
y, de esta manera, se causa un ahorro
en tiempo y dinero a la población.
• Se realizó la instalación de la Red de
Radiocomunicaciones de los Servicios
de Salud de Zacatecas, con una cobertura
aproximada del 90% del estado,
con señales de radio para la atención
de emergencias médicas y coordinación
de operaciones. Además, se
adquirieron 176 radios móviles, instalados
en ambulancias, unidades de
brigadas y vehículos oficiales, para las
distintas jurisdicciones que comprenden
el estado. También se instalaron
24 radios bases en los módulos de la
Red de Emergencias Médicas de Zaca-
tecas (r E m E z a) de los hospitales y Cen-
tros de Salud. Esta red tuvo un costo
de 1’741,424 pesos y beneficia, principalmente,
a los servicios de la Red
de Emergencias Médicas de Zacatecas
(r E m E z a), así como a las y los usuarios
de las unidades móviles en el estado.
• En materia de comunicación satelital
del i s s s t E, se implantó el equipo para
el Programa de Telemedicina, cuyo
objetivo es garantizar el acceso, de las
y los usuarios de unidades médicas
remotas, a los servicios de atención
médica especializada, independientemente
de su área geográfica, colaborando,
en tiempo real, en el diagnóstico
y plan de tratamiento, con lo que
evitarán los traslados de pacientes a
otros centros médicos, eliminando la
referencia y eficientando la contrarreferencia
de los mismos. En el estado
se cuenta con este servicio en el Hospital
General, Clínica Hospital Fresnillo,
Unidad de Medicina Familiar de
Jerez r1 y Loreto r2.
• Se realizó la compra del equipamiento
necesario, en todas las Unidades Médicas
del estado, para la instalación,
capacitación y puesta en marcha del
Sistema Integral para la Gestión Hos-
pitalaria (s i g h o ), con la finalidad de
brindar atención rápida y de calidad a
la población, así como a las y los prestadores
de servicio.
• La compra tuvo un monto de 10’666,522
pesos, distribuido en equipo de cómputo,
mobiliario, equipo eléctrico, licenciamiento
de software y compra de
consumibles, con lo cual se pretende
ofrecer servicios de salud de calidad,
llevando un control más exacto de los
expedientes, lo que se verá reflejado,
especialmente, en la optimización del
tiempo de consulta, así mismo, se complementará
la información que se necesita
para cada consulta y, de esta manera,
se brindará un mejor diagnostico
para el paciente; además, al optimizar
el equipamiento de las unidades médicas,
se favorece la obtención rápida
de indicadores y reportes necesarios
para la administración de las mismas,
lo que, junto con la capacitación de los
recursos humanos en el uso de estas
tecnologías, desea conseguir el bienestar
de la población en general y de los
prestadores de servicios.
• En los Servicios de Salud de Zacatecas,
los recursos destinados a la compra
de medicamentos ascienden a
127’964,123.69 pesos, lo que ha permitido
obtener porcentajes de surtido en
las recetas por encima del 90%.
• Desarrollamos la Acreditación y Garantía
de Calidad de 126 establecimientos
de salud, en el periodo.
• La inversión en bienes muebles, fundamentalmente
mobiliario, equipo
médico e instrumental, fue por el orden
de 74’303,031.89 pesos, con ello se
fortalece la operación de las Unidades
Médicas de primer y segundo nivel de
atención, lo que permite brindar una
atención de mayor calidad a la población
zacatecana.
• Se concluyó la construcción de 19 Centros
de Salud, con una inversión final
de 48’164,076.08 pesos.
398.399

• En el municipio de Concepción
del Oro, se inició la construcción
del Centro de Salud con
Servicios Ampliados, gracias
a una inversión de 7’041,656
pesos, para beneficio de los
municipios del semidesierto
norte del estado.
• Se terminaron los Hospitales
General de Loreto y de Especialidades
Mentales, en Calera,
con una inversión, en su
última etapa, 11’536,731.99 y
12’893,914.80 pesos, respectivamente;
los recursos para
la contratación del personal
para el inicio de operaciones
se encuentran en proceso de
gestión.
• Como parte del proceso de mejora
de la infraestructura física
que permita prestar servicios
de calidad a la población, se implementó
la sustitución de 21
Centros de Salud, así como la
edificación de tres nuevos centros,
con una inversión autorizada
de 53’900,000 y 8’300,000
pesos, respectivamente.
• Con una inversión aprobada,
en el Presupuesto de Egresos
de la Federación, de 15’950,000
pesos, en la ciudad de Fresnillo
iniciaremos la construcción
de un nuevo Centro de Salud
de seis núcleos básicos, lo que
vendrá a ampliar y diversificar
la oferta de servicios en esta
importante ciudad.
• En la ciudad de Guadalupe
iniciamos la construcción
de la Unidad de Atención
Médica Especializada en Oncología,
con una inversión de
12’172,646.50 pesos, siendo
ésta la primera en su tipo en el
sector público, la cual vendrá a
beneficiar a las y los pacientes
que, actualmente, tienen que
trasladarse a otros estados
para su atención.
• Con una inversión autorizada
de 5’950,000 pesos, iniciaremos
la construcción del nuevo
Centro de Salud de Tacoaleche,
el cual constará de cuatro
núcleos básicos de atención,
laboratorio y rayos x.
• Para fortalecer la prestación de
servicios en la atención de urgencias
que se brinda a través
de la r E m E z a, se adquirieron
cinco nuevas ambulancias, con
una inversión de 2’930,000
pesos.
• Este año se logra la autorización
de la subespecialidad de
Neonatología en el Hospital
de la Mujer Zacatecana, por lo
que se firma convenio de colaboración
con la Universidad
Autónoma de Zacatecas (u a z),
para que se otorgue el aval
académico por parte de dicha
institución educativa.
• Con un presupuesto de
10’015,879 pesos, se cuenta,
durante este ciclo, con 63 residentes
de las especialidades
básicas.
• Nuevamente, nuestro estado
fue sede aplicativa del Examen
Nacional de Aspirantes a Residencias
Médicas, con la presencia
de 701 aspirantes.
• Se fortalece el acervo bibliográfico
en el Hospital General
Zacatecas (h g z ) y el Hospital
de la Mujer Zacatecana (h m z ),
sedes de residencias médicas,
con la adquisición de libros de
actualización en las diferentes
especialidades, con una inversión
de 60,000 pesos, además,
se signan convenios con la
Universidad Autónoma de
Zacatecas (u a z) y Pfizer para
acceder a sus plataformas tecnológicas,
mismas que permitan
el acceso a las bibliotecas
digitales más actualizadas en
los diferentes campos de la
salud.
• Esta coordinación tuvo a su
cargo la asesoría, capacitación
y supervisión del Programa
de Estímulos a la Calidad y el
Desempeño, logrando, el presente
año, el menor número de
inconformidades y desgaste laboral
derivado de este proceso
en los centros de trabajo.
• Se desarrolló un diplomado
en Gerencia y Calidad de los
Servicios de Salud en la modalidad
presencial, avalado
por la Universidad Nacional
Autónoma de México (u n a m),
con una inversión de 380,000
pesos, además, se logró que 68
participantes, todos trabajadores
de los Servicios de Salud
de Zacatecas, terminarán exitosamente
este diplomado.
• Asimismo, en apoyo a la profesionalización
de las y los compañeros
que se desempeñan
en las áreas administrativas
de los hospitales generales y
comunitarios, se realizó un
convenio con el Instituto de
Graduados en Administración,
con el fin de otorgar becas
bipartitas para cursar la Maestría
en Administración de
Hospitales, logrando apoyar a
27 personas hasta con un 60%
de beca económica y beca en
tiempo para estudiarla. La inversión,
en este sentido, es de
420,000 pesos.
• En convenio con el Instituto
Nacional de Salud Pública
(i n s p) y el apoyo de la Dirección
General de Planeación y Desa-
rrollo (d g p l a d E s), se ha logrado
tener, en línea, diplomados en
gerencia y liderazgo en salud,
así como en promoción de la
salud, con beca total para seis
participantes de la oficina central
y el aval del Instituto Nacional
de Salud Pública (i n s p),
también se ha iniciado la Maestría
Virtual en Salud Pública,
con un participante de la jurisdicción
Concepción del Oro.
• A través de la Comisión Mixta
de Capacitación, se han otorgado
125 becas para doctorado,
maestrías, residencias médicas,
internado de pregrado y servicio
social de medicina o enfermería,
a nuestros compañeros
trabajadores, también se les ha
apoyado para asistir a 479 cursos
de actualización en su área.
• Se desarrollaron 89 cursos
organizados por el Departamento
de Enseñanza, en colaboración
con otras instancias,
entre los que destacan: el
primer curso de Actualización
para Trabajo Social, cursos de
actualización en las especialidades
médicas básicas, curso
para pacientes diabéticos y
sus familiares, así como otro
para médicos tratantes de diabéticos
y un curso para químico–farmacobiologos.
Actualmente, se impulsa un
nuevo modelo de Atención Mé-
dica Especializada Ambulatoria,
a través de la implementación
de centros especializados en una
rama específica como son los
c a p a s i t s (v i h/s i d a) y la Unidad de
Hemodiálisis; durante el periodo
que se informa, incorporamos las
siguientes unidades:
• Centros Integrales de Salud
Mental (c i s a m E ’s) en Zacatecas
y Fresnillo, con una inversión
de 4’930,000 pesos.
• En Centros de Atención y
Prevención de la Adicciones
(c a p a s), se concluyeron los de
Zacatecas y Fresnillo, a la vez
que se encuentran próximos
a concluir los ubicados en Loreto,
Nochistlan, Río Grande y
Tlaltenango, la inversión es de
9’173,316 pesos.
• En Unidades de Atención de
Sobrepeso, Riesgo Cardiovascular
y Diabetes Mellitus
(s o r i d), se terminaron las de
las ciudades de Zacatecas y
Fresnillo, estando próximos a
iniciar la construcción de los
situados en Ojocaliente y Río
Grande, para los cuales la inversión
es de 9’333,000 pesos.
• Un factor fundamental para
que las unidades brinden una
atención de calidad es, sin
duda, la conservación y mantenimiento
de los inmuebles,
en este rubro, se realizaron
acciones en 50 Unidades Médicas,
con una inversión de
17’223,725.64 pesos.
• Se llevó a cabo el Programa de
Estímulo Económico para el
Retiro en los Servicios de Salud,
donde participaron, en el
proceso de jubilación, 143 tra-
bajadores, dentro de los cuales,
62 son de la rama de enfermería,
36 de la paramédica,
16 de la administrativa, 13 con
código de Confianza Operativo,
11 de la rama paramédica y
cinco del Área de Vectores.
• En los Servicios de Salud de
Zacatecas se realizó, de igual
forma, el proceso de regularización
de 1,775 personas en
situación precaria, establecidas
en las diferentes Unidades
Médicas, originando 524 de la
rama de enfermería, 499 de la
administrativa, 457 de la rama
médica y 297 de la paramédica.
• Se cuenta con un registro en
sistema informático, el cual
identifica al médico que otorga
una licencia, fecha de emisión,
Unidad Médica en que
se generó y días otorgados,
entre otros datos. Sistema al
que quedaron integradas el
total de Unidades Médicas de
nuestra delegación estatal. Es
importante señalar que en el
presente año, de acuerdo al
Programa de Registro Automatizado
de Licencias Médicas
por i s s s t E m E d, la Delegación
Estatal cumplió, en tiempo,
la captura de la totalidad de
licencias médicas expedidas
en nuestras Unidades Médicas
para el presente ejercicio, además,
el 100% de nuestras unidades
operativas capturaron
en el nuevo programa, junto
con las unidades de primer
nivel de atención en la subdelegación
médica.
• En los Servicios de Salud de
Zacatecas se entregan estímulos
a la calidad del desempeño
400.401

del personal médico, de enfer-
mería y odontología, con ello
se beneficiaron un total de 237
trabajadores, de los cuales, 76
son médicos, tres odontólogos
y 159 enfermeras, con un monto
total de 6’055,673.40 pesos.
• Dentro del Programa de Premios
y Estímulos a la Eficiencia
y Calidad del Desempeño
del i s s s t E del Personal Médico,
de Enfermería y Odontología
2007, se inscribieron 75 participantes,
entre médicos y
enfermeras, de los cuales, se
hicieron acreedores, al estímulo
federal, 62 participantes.
• En el Proyecto de Formación,
Capacitación y Desarrollo de
los Recursos Humanos del
i s s s t E, se obtiene un logro con
la integración de 80 personas,
un 91% de la meta.
• En el Programa de Capacitación
y Educación Continua
en Diferentes Ramas de la
Salud del i s s s t E, se realizaron
importantes actividades, con
un logro de 3,250 personas
capacitadas y un avance porcentual
de 136% sobre la meta
programada.
• Enseñanza Médica Delegacional
forma parte del Comité
Estatal de Formación de Recursos
Humanos de la Salud
y, en el presente ejercicio,
obtuvo la integración de 17
internos de pregrado al Hospital
General, ocho pasantes
de odontología, 15 pasantes de
servicio social en enfermería
y, en otras áreas, ocho pasantes,
realizando su capacitación
e inducción al puesto, además,
se les gestionó una beca a ni-
vel central y se dieron de alta
en la Secretaría de Salud.
• En el periodo que se informa,
se realizaron las siguientes actividades
académicas: 26 cursos
monográficos, 98 sesiones académicas,
tres seminarios y dos
capacitaciones profesionales.
• Todo ello reflejado en 622 horas
de educación médica continua
y 3,302 asistentes.
• En el i s s s t E se realizaron 24
protocolos de investigación,
los cuales cumplen con los
requisitos del método científico
y la bioética, con una clara
intención de tener utilidad y
operatividad, de los cuales se
tiene la satisfacción de que
algunos han sido publicados
en revistas de circulación regional
y nacional.
• En el Programa de Estímulos
a la Eficiencia y Calidad
participaron 15 médicos y 31
enfermeras. Se efectuaron tres
diplomados, en los que 12 trabajadores
participaron en el
diplomado de Terapia de Infusión,
cinco en el de Nutrición
y Atención Integral del Niño,
así como nueve en el de Estimulación
Temprana.
• Se fortalece la cobertura de
atención a población usuaria
de nuestros servicios, con la
integración de 164 médicos pasantes
provenientes de la Universidad
Autónoma de Zacatecas
(u a z), Instituto Politécnico
Nacional (ipn), Universidad
Nacional Autónoma de México
(u n a m), Universidad Autó-
noma de Nuevo León (u a n l),
Universidad Autónoma de
Guadalajara (u a g), Universidad
de Guadalajara (u de g) y Uni-
versidad Autónoma de Aguas-
calientes (u a a), quienes prestan
su servicio social en Unidades
de Primer Nivel de Atención y
Hospitales Comunitarios.
• 250 enfermeras pasantes en
servicio social apoyan, con su
trabajo, los procesos de enfermería
en los Hospitales Comunitarios,
de la Mujer, Generales
y en Unidades de Primer
Nivel de Atención.
• 850 profesionales de odontología,
químico–fármacobiólogo,
nutrición y carreras afines
prestan su servicio social en
oficinas centrales, jurisdiccionales
y demás niveles de atención
de los s s z.
• Respecto al internado médico,
se cuenta con la participación
de 62 médicos de la Universidad
Autónoma de Zacatecas
(u a z), quienes realizan su
internado médico en los tres
Hospitales Generales y el Hospital
de la Mujer Zacatecana.
• Se firma el convenio de colaboración
ente la Universidad
Autónoma de Durango (u a d),
campus Zacatecas, en materia
de servicio social y colaboración
académica.
• Se consolida la supervisión
directa del abasto de medicamentos
y material de curación,
en el que se revisa el grado de
abasto en farmacias.
• Las actividades de supervi-
sión en el i s s s t E también son
reforzadas, con el tablero de
control en sistema computarizado,
en las unidades médicas
propias de nuestra delegación
(16 unidades de medicina fa-
402.403

miliar) y tres unidades médicas
con sicoin (h.g.z., c.h f l l o,
c m.f. g p E., próximamente u.m.f.
Loreto y Jerez), lo que permite
conocer, con exactitud, la
ubicación de insumos disponibles,
lento y nulo movimiento,
sobre/inversión e impedir
caducos en unidades médicas,
facilitando transferencias entre
unidades, así como darle
mayor beneficio a nuestros
derechohabientes con los recursos
disponibles.
• En el Sistema de Control y
Regulación de Abasto (s i c o r a
y sicoin) del i s s s t E, el total de
unidades de primer y segundo
nivel de atención cuentan
con las guías–diagnóstico
terapéuticas, al tiempo que
se elaboraron las propias de
segundo nivel en el Hospital
General; teniendo, como base,
las guías–diagnóstico terapéuticas
autorizadas por la
Subdirección General Médica,
se redefinieron los stocks en
las unidades hospitalarias, en
base a los consumos certificables
de cada unidad.
En la presente administración,
en los Servicios de Salud
se han contratado 1,111 recursos
humanos, de los cuales 690, que
representan un 62%, están en
contacto directo con el paciente
y fortalecen los establecimientos
de salud en los diferentes niveles
administrativos.
Hemos alcanzado logros
tales como:
• Ampliar la red de servicios
estatales. En el año 2004, la
Red de Servicios se integraba
por un total de 143 establecimientos
de salud (128 Centros
de Salud, 12 Hospitales Comunitarios
y tres Hospitales Generales).
Al cierre del periodo,
la infraestructura en salud se
incrementó a 159 establecimientos,
134 Centros de Salud,
12 Hospitales Comunitarios,
tres Hospitales Generales, el
Hospital de la Mujer Zacatecana,
ocho Unidades Médicas
Especializadas: dos para
atención de adicciones c a p a s,
dos para salud mental c i s a m E ,
dos para atención de v i h/s i d a
e Infecciones de Transmisión
Sexual (c a p a s i t s) y dos unida-
des de atención al Sobrepeso,
Riesgo Cardiovascular y Diabe-
tes (s o r i d), junto con un Centro
de Atención de Adicciones de
Zacatecas (c a a z). Por tanto,
hemos ampliado la Red de Servicios
con 16 establecimientos
más, teniendo, como característica
básica, que el 69% son
considerados de especialidad.
Nuestra perspectiva estará
enfocada, al término de la administración,
en dejar una Red de
Servicios fortalecida en aspectos
de infraestructura, que esté garantizada
por los próximos 20 años.
3.2.4 ampliación d E c o b E r t u r a
c o n E q u i p o s i t i n E r a n t E s
Para atender a la población que
reside en zonas marginadas, vulnerables
y de difícil acceso, se
ha desarrollado la modalidad de
atención geográfica que corresponde
a Unidades Médicas Mó-
viles en los siguientes programas
especiales y/o itinerantes: Caravanas
de la Salud, o p o r t u n i d a d E s,
Programa de Calidad Equidad y
Desarrollo (p r o c E d E s) así como
Estrategia de Extensión de Cobertura.
Estos equipos ofrecen una
amplia cartera de Servicios de
Promoción de la Salud, Prevención
de Enfermedades y Atención
Básica, puerta de entrada del Catálogo
Único de Servicios Esen-
ciales en Salud (c a u s E s). En los
intervalos entre visitas, estas familias
serán atendidas por Auxi-
liares de Salud Comunitaria (a s c)
adscritas a una Casa de Salud.
Es importante destacar que estos
prestadores de servicio fortalecen
la acercabilidad que implica el
acceso a la atención integral, con
una mayor capacidad resolutiva
de los problemas básicos, sin la
necesidad de realizar grandes
desplazamientos, trámites o filtros
de los servicios de atención a
la salud de la población que más
lo necesita.
• Este modelo de atención se ha
ampliado y modernizado con
la incorporación de seis Caravanas
de la Salud equipadas,
que ya forman parte, como el
resto de las 67 Unidades Médicas
Móviles, de las redes de
servicios de salud dirigidos
a las personas y la comunidad,
otorgando acciones a los
grupos de edad establecidos
dentro de la estrategia de línea
de vida y, en el futuro, estas
acciones se incrementarán
con el Catálogo Universal de
Servicios de Salud del Seguro
Popular.
• Se adquirieron 39 vehículos
con un costo de 7’640,443.45
pesos, en beneficio de 201,774
habitantes de 1,008 localidades
marginadas, correspondientes
a 49 municipios del estado,
contando con la participación
de 519 auxiliares de salud, 86
médicos, 72 enfermeras, 49
promotores y 16 odontólogos.
• Se otorgaron 250,179 consultas
de medicina general, de las
cuales, 13,546 correspondieron
a Planificación Familiar, 13,461
a embarazadas y 30,529 a control
nutricional en menores
de cinco años. Se aplicaron
99,454 vacunas, se hicieron
24,780 mediciones de presión
arterial y 29,122 detecciones
de glucosa en sangre. Cabe
mencionar que se benefició a
un total de 83,150 derechohabientes
del Seguro Popular.
• Entre los servicios que otorgan
las Auxiliares de Salud, destacan
las acciones de saneamiento
básico, las de promoción,
prevención y detección
de padecimientos a las y los
niños, mujeres embarazadas
y en periodo de lactancia, así
como enfermedades crónico
degenerativas.
En la presente administración
hemos consolidado, gradualmente,
esta estrategia de atención,
obteniendo la aceptación de
las personas carentes de servicios
de salud fijos, como una opción
que ha permitido la intervención
en las comunidades beneficiadas
con acciones de prevención y promoción
de la salud, la atención
de emergencias epidemiológicas
y en casos de desastre, además
de las rutinarias actividades de
vigilancia, detección y control de
enfermedades, con lo cual se ha
contribuido a mejorar el nivel de
salud de la población, reflejado en
la disminución de la morbilidad y
mortalidad general.
Adicionalmente, se repuso
el parque vehicular, con el fin de
estar en posibilidades de cumplir
más adecuadamente con el cronograma
de visitas a las localidades,
evitando las descomposturas
frecuentes y las dificultades inherentes
al traslado del personal y
de insumos para proporcionar la
atención médica.
Nuestra perspectiva se
orienta hacia:
• La gestión y mantenimiento
del financiamiento otorgado
para el funcionamiento de las
67 brigadas y seis Caravanas
de la Salud, en conjunto con
las aportaciones federales.
• Lograr que, con el avance del
mejoramiento de la salud, se
obtengan mejores opciones de
desarrollo social, sobre todo
en las regiones marginadas
que son atendidas por las Brigadas
Médicas Móviles.
• Consolidar el sistema de referencia
y contrarreferencia de
pacientes, a través de la Red de
Servicios de Salud, teniendo,
como primer contacto, a las
Casas de Salud comunitarias.
• Reforzar los conocimientos
del personal institucional y
comunitario, articulándolos
con la participación social y
prácticas permanentes de protección
a la salud.
• Continuar con el permanente
control de actividades y del
impacto obtenido en la mejoría
de los niveles de salud poblacionales,
a través de la incorporación
de un mayor número de
supervisores y de la evaluación
periódica, con el objetivo de
instalar procesos correctivos y
soluciones alternativas hacia la
problemática detectada.
3.2.5 at E n c i ó n d E E m E r g E n c i a s
y g r u p o s v u l n E r a b l E s
El gobierno del estado siempre
permanece atento a las contingencias
que se han presentado como
las sufridas en los municipios de
Tlaltenango y Loreto, para las cuales,
el Sector Salud ha buscando
preservar el bienestar de la población
en situaciones de emergencia,
como las que se presentaron, por
ello, se llevaron a cabo las siguientes
acciones y actividades:
t l a l t E n a n g o
Atención médica
• Se proporcionaron 2,377
consultas distribuidas de la
siguiente manera: 425 a i r a’s,
147 a traumatismos, 262 a dermatosis,
187 a E d a’s, 72 a conjuntivitis,
dos casos a febril,
1,262 a otras enfermedades.
Vacunación
• Se aplicaron 12,300 dosis de
Td, cubriendo el 100% del área
afectada.
Vigilancia Epidemiológica
• Se visitaron seis colonias,
2,672 casas, 100% del área,
404.405

1,077 casas promocionadas
con 5,704 habitantes; se extendió
el área a vigilar dos
cuadras posteriores a la zona
afectada y se realizó revisita
al 100% de las viviendas; 138
casos de E d a’s, suministrando
tratamiento y toma de hisopo
rectal, con dos casos febril,
además, se han distribuido
866 sobres de v s o.
Regulación Sanitaria
• Se realizaron acciones de verificación
sanitaria en los establecimientos
que distribuyen
y expenden alimentos en el
área afectada, colocando la señalización
de «Establecimiento
Evaluado», llegando a 56
establecimientos, encontrando
en condiciones de apertura el
100% de éstos.
• Siete colonias y localidades trabajadas,
17,900 personas beneficiadas;
181 verificaciones realizadas;
36 muestras de agua
potable (seis con presencia de
coliformes totales, una con E.
coli y el resto normal); 233 determinaciones
de cloro, 52 fuera
de norma; 28 depósitos de
agua clorados; 3,300 frascos de
plata coloidal distribuidos; 184
pláticas de fomento sanitario,
247 pláticas de saneamiento
básico, beneficiando a 17,086
personas; 1,886 kg. asegurados
y destruidos, así como 13 toneladas
de cal aplicadas a 157
focos infecciosos.
Vectores
• Se ha cubierto el 100% del territorio
de la cabecera municipal
con nebulización, usando
equipo pesado: 960 hectáreas
(manzanas) diarias, con un
total de 960 litros de mezcla y
96 litros de acuarslim, además,
se realizaron rociados intra
y peridomiciliarios en 1,202
casas, cubriendo el 100% del
área afectada, junto con casas
deshabitadas o de ausentes,
con un total de 760 litros de
mezcla a base de 57 litros de
concentrado (cipermetrina).
Así como rociado peridomiciliario,
con 730 litros de mezcla,
de 730 hectáreas (manzanas)
trabajadas con 45 litros de
concentrado (cipermetrina).
• Se realizaron estudios hidro–
entomológicos, visitando 60
casas y revisando 330 depósitos,
de los cuales, 73 contenían
agua, resultando 15 positivos
con larvas de Culex, sin presencia
de Anopheles y Aedes.
Además, se revisaron seis lagunas,
realizando 180 caladas
resultando, únicamente, 25
positivas con larvas de Culex,
sin presencia de Anopheles y
Aedes.
• En la segunda vuelta por personal
de vectores, se realizaron
nebulizaciones con equipo
pesado en la cabecera municipal,
con un total de 700 hectáreas
acumuladas (manzanas),
empleando 700 litros de mezcla
y 70 litros de acuarslim.
• Se aplicó larvicida acnique (alcohol
etoxilado) en cinco lagunas,
con un total de seis hectáreas
de espejo, depositando 10
litros de acnique y dos bultos
de larvate (avate granulado).
• Se realizaron fumigaciones
sólo en aquellas casas donde
no se encontraba gente, previa
solicitud, además, se fumigó el
colegio que fungió como refugio
temporal.
• Se realizó fumigación en la
escuela primaria que sirvió
como comedor y centro de
acopio durante la fase de
emergencia, cubriendo con
ello todas las áreas.
• Es importante señalar que, a
pesar de lo complejo de la situación,
gracias a las acciones
realizadas no se han dado brotes
de enfermedades.
l o r E t o
En la contingencia de este municipio
participaron caravanas de
salud de nivel estatal, además,
acudieron tres brigadas con siete
médicos, dos enfermeras, seis
promotores de salud y dos odontólogos,
quienes:
• Otorgaron atención a 76 mujeres
y 55 hombres, por causas
diversas, contándose entre
ellos 86 menores de cinco
años, la mayoría por infecciones
respiratorias agudas; no
se encontraron casos de enfermedades
diarreicas agudas,
• Adicionalmente, se apoyó con
personal de la jurisdicción
sanitaria, dos médicos, dos enfermeras
y cinco promotores
de salud, los cuales otorgaron
las siguientes consultas:
› Menores de un año, 12 consultas;
de uno a cuatro años, 10
consultas; de cinco a nueve
años, siete consultas; de 10 a
14 años, 11 consultas; de 15 a
19 años, siete consultas; de 20
a 24, 14 consultas; de 25 a 29,
seis consultas; de 30 a 34, seis
consultas; de 35 a 39 años, 15
consultas; de 40 a 44, dos consultas;
de 45 a 49, seis consultas;
de 50 a 54, seis consultas;
de 55 a 59, cuatro consultas; de
60 a 64, ocho consultas; mayores
de 65 años, 14 consultas;
con un total de 79 consultas
femeninas y 49 a hombres,
para un total de 128 consultas
entre las 11 de la noche del día
5 y las 10 de la noche del día 6
de julio y, el 7 de julio, se tuvieron
un total de 20 consultas, 14
femeninas y 7 masculinas, con
un total, de menores de cinco
años, de cuatro femeninos y
dos masculinos.
• Además, se colocó un puesto
de vacunación fijo, en el que
se aplicaron un total de 338
dosis de Td, en la población de
Tierra Blanca. En esta localidad
se reforzaron las acciones
de educación para la salud en
E d a’s e i r a’s,
• Adicionalmente a las acciones
de saneamiento para la comu-
nidad, por parte del i m s s y los
Servicios de Salud de Zacatecas,
se distribuyó plata coloidal
y se realizaron acciones de
descacharrización de patios
y casas, limpia de basura así
como desechos de cualquier
tipo que pudieran generar vectores,
principalmente dengue.
3.2.6 mE j o r a m i E n t o a l a
a t E n c i ó n a l a s a l u d d E l a m u j E r
La incorporación de la Perspectiva
de Género, en los Servicios de
Salud, representa sumarse a un esfuerzo
por promover cambios que
den origen a relaciones más democráticas
entre la interacción de
hombres y mujeres, en especial, en
los ámbitos de la salud, diferenciados,
fundamentalmente, en los aspectos
biológicos y reproductivos,
así como en el uso de anticonceptivos,
el comportamiento sexual,
las responsabilidades derivadas de
la reproducción, salud materna y
perinatal (binomio madre e hijo),
aunando a lo anterior, las mortalidades
materna y perinatal, cáncer
cérvico–uterino, cáncer de mama
y cáncer de próstata, indicadores
que miden los daños e impacto
de la salud y reflejan, también, las
condiciones de vida en todos sus
aspectos, es por ello que se requiere
la atención integral, así como
el abatimiento de diferentes tipos
de padecimientos durante el ciclo
vital femenino.
Aunque nuestro estado
mantiene tasas que se hallan
dentro de las más bajas del país,
el promedio de defunciones por
causas ocurridas durante el embarazo,
parto y puerperio es de 14,
por lo que es necesario redoblar
esfuerzos que permitan incidir en
la mortalidad. Por ello, hemos:
• Otorgado 176,922 consultas a
embarazadas de control prenatal
en instituciones del sector.
• Atendido a 3,657 adolescentes
embarazadas: 3,325 nacimientos
y 332 abortos.
• Otorgado 19,929 consultas en
el Programa Materno Infantil,
un 97% de la meta.
• En este periodo, se atendieron
15,674 nacimientos, rea-
lizándose al 100% el Tamiz
Neonatal para la Detección y
Prevención oportuna del Hipotiroidismo
Congénito.
• Se realizan reuniones de capacitación
a médicos operativos,
tanto del sector oficial como
privado, para que realicen una
atención prenatal preventiva
bajo el enfoque de riesgo.
Asimismo, se ha continuado,
a nivel estatal, con estrategias
tales como c u i d a d o r a d E m a d r E s
y la pulsera a y ú d a m E a v i v i r,
recursos y herramientas que
permiten la detección oportu-
na de las E m b a r a z a d a s d E a l t o
r i E s g o, para una identificación
y atención obstétrica pronta
así como adecuada.
• Se realizaron 162,292 exploraciones
mamarias, en instituciones
del Sector Salud.
• En nuestro estado, en los
últimos 10 años, hubo 475
muertes por cáncer mamario,
con un promedio anual de 47
fallecimientos y cuatro decesos
por mes. Durante 2006 se
registraron 39 fallecimientos,
apreciándose, en el 2007, un
incremento del 31%, con la
muerte de 51 mujeres.
• Se realizaron 91,441 citologías
cervicales en instituciones del
Sector Salud.
• En nuestro estado fallecieron,
en los últimos 10 años, por
cáncer cérvico–uterino, 498
mujeres, con un promedio
anual de 49 decesos y cuatro
defunciones por mes. Considerando
que en el 2006 hubo 51
muertes y, en el 2007, el registro
fue de 37, el abatimiento
correspondió a un 27%.
406.407

• Salud de la Mujer. Se cuenta con las clínicas
de displasias y climaterio en el Hospital
General, funcionando al 100% este
programa, con la referencia de pacientes
del primer al segundo nivel
de atención, buscando abatir la
mortalidad de cáncer cérvico–
uterino y mamario, además, se
instrumenta el Programa de
Arranque Parejo.
Una de las prioridades del
Programa de Desarrollo Humano
o p o r t u n i d a d E s, en su componente
salud, es la de brindar atención
a los grupos de riesgo, específicamente
a las y los menores
de cinco años, a las mujeres
embarazadas y en periodo
de lactancia de la población
menos privilegiada, además,
a partir de enero de 2006,
se agrega el componente de
adultos mayores; en este sentido,
los servicios que hemos
otorgado son los siguientes:
• 387,932 consultas, correspondiendo
20,133 a menores de
dos años y 24,999 al grupo de
dos a cuatro años, poniendo especial
atención en las niñas y los
niños con algún grado de desnutrición
en estos grupos de edad.
• 372,945 sobres entregados de suplemento
alimenticio (Nutrisano) para
la preparación de papilla.
• 1,273 embarazadas en control prenatal,
habiéndose otorgado 11,645
consultas, asimismo, se tiene en
control a 2,136 mujeres en periodo
de lactancia. En este grupo de
riesgo fueron distribuidos 220,142
sobres de suplemento alimenticio
(Nutrivida) para prepararse en forma
de bebida.
• 34,515 pláticas dirigidas
a titulares del programa y
4,138 a estudiantes de educación
media superior.
Este programa apoya el funcionamiento
de las unidades móviles y el equipo
de salud que garantice los servicios
médicos a la población más vulnerable,
y la formación y capacitación
de las Auxiliares de
Salud, que son el punto de encuentro
entre la comunidad
y la institución. En enero de
este año se dio un intercambio
binacional de promotoras
de salud en Los Ángeles,
Tulare y San Francisco, en el
que participaron seis de las
Auxiliares de Salud de los
municipios de Fresnillo, Valparaíso,
Francisco R. Murguía,
Jalpa y Villa de Cos, con excelentes
resultados. Además:
• Las Auxiliares de Salud se integran
al Programa Estatal «Cuidadoras
de Madres», siendo una estrategia
que este gobierno impulsa, como
parte de las acciones que se llevan a
cabo en la entidad, para prevenir las
muertes entre embarazadas y mujeres
en edad fértil. Se han capacitado más
de 600 mujeres, entre agentes de salud
comunitarias y parteras tradicionales.
Así, nuestra perspectiva es:
• Fortalecer al Programa de Detecciones
de Cáncer Cérvico–Uterino con una Red
de Unidades Móviles.
• Fortalecer los servicios con la implementación
de la Red de Mastografía,
buscando detectar, oportunamente,
las neoplasias por cáncer de mama en
mujeres con factores de riesgo.
408.409

3.3 dE s a r r o l l o ur b a n o c o n ca l i d a d d E vi d a
La política social del gobierno
se ha caracterizados por tener,
en las familias con las mayores
carencias, su principal hilo
conductor, para procurarles mejores condiciones
de vida; con esta visión hemos
estructurado nuestro quehacer, sobreponiéndolo
a cualquier otro interés; con
apego a lo que se estableció en el Plan
Estatal de Desarrollo, los resultados obtenidos
dan cuenta del esfuerzo realizado,
mismo que se traduce en programas de
obras de construcción y mejoramiento de
vivienda, así como el otorgamiento de la
certeza jurídica en la propiedad.
Planeamos, conducimos, promovemos
y vigilamos las políticas así como
programas para un desarrollo urbano con
calidad de vida, mediante la ejecución de
obras y servicios públicos con la participación
ciudadana, lo que nos da el impulso
para el desarrollo urbano integral, con
el fin de seguir reduciendo el déficit de
servicio público en las ciudades y comunidades
del estado, tanto en pavimentación
como guarniciones y banquetas.
Un aspecto que contribuye, para
que la gente viva en condiciones dignas,
es contar con una vivienda mejorada, ahí
donde, precisamente, convive toda familia;
en ese espacio donde crecen y se desarrollan
las personas, indudablemente,
se debe de contar con áreas que lo hagan
más confortable, seguro y con mejores
condiciones de higiene.
En este rubro, nuestro esfuerzo se
ha concentrado en llevar, a todos los municipios,
los programas de mejoramiento
de vivienda; así, mediante el trabajo
coordinado entre el ámbito federal y
estatal, aunado a los municipios, hemos
apoyado, a las familias zacatecanas, con
46,460 paquetes de materiales.
Para diseñar el crecimiento urbano
con criterios ambientales y participativos,
adecuando las políticas de crecimiento y
moldeando la expansión del tejido urbano
al resultado de las relaciones socio–económicas
de sus habitantes, con referencia en
el código urbano del estado de Zacatecas,
publicamos los programas de Desarrollo
Urbano de los centros de población de
Nieves, Ojocaliente y Santa Mónica.
3.3.1 viviEnda d i g n a
Continuamos garantizando el derecho
de las y los zacatecanos a contar con una
vivienda digna, porque ella es reconocida
por su marcado carácter social, en cuanto
a que constituye el espacio esencial en
el que se satisfacen las necesidades del
desarrollo integral de la familia y donde
se establecen las mejores condiciones
para su inserción en la sociedad. Así, la
vivienda es, por tanto, un indicador básico
del bienestar de la población que continuamos
fortaleciendo con la realización
de las siguientes acciones, a través del
Consejo Promotor de la Vivienda:
• En apoyo a las familias de más bajos
recursos, concluimos 519 Unidades
Básicas de Vivienda en siete municipios
de la entidad, con una inversión
de 42’558,000 pesos, que propiciaron
la generación de 6,228 empleos directos
e indirectos, en beneficio de 2,336
personas. Cabe destacar que, el 60%
de las acciones entregadas, las recibieron
mujeres.
• Hemos iniciado la construcción de
otras 320 Unidades Básicas de Vivienda,
con una cobertura de atención en
seis municipios, beneficiando a 1,441
personas con una inversión global de
31’200,000 pesos.
• Invertimos 10’011,000 pesos, para la
adquisición de 19.14 hectáreas en siete
municipios y tenemos, en programa,
la compra de otras 18.3 hectáreas en
seis municipios.
• Atendimos las necesidades de vivien-
da en el ámbito rural, particularmente
en localidades con alto índice de marginación,
mediante la construcción
de 469 Unidades Básicas de Vivienda
Rural, beneficiando a los municipios
de Concepción del Oro, Mazapil, Fresnillo,
Guadalupe, El Salvador, Trancoso
y Teúl de González Ortega, todo
ello con una inversión de 16’251,000
pesos, en beneficio de 2,110 personas.
• Concluimos los trabajos de urbanización
en siete fraccionamientos
urbanos, ubicados en las cabeceras
de igual número de municipios, para
que las familias que habitan en ellos
cuenten con los servicios básicos en
sus viviendas. La inversión ejercida
fue de 5 millones de pesos, en apoyo a
2,219 personas.
• Mantenemos una permanente coordinación
con los organismos federales
de vivienda, incentivando la canalización
de mayores recursos para los
programas que ejecutan en beneficio
de sus derechohabientes, especialmente
de aquellos que van orientados
a atender a los de más bajos ingresos.
• Apoyamos a los desarrolladores y
promotores de vivienda en la entidad,
facilitando la organización de
las Expo–Vivienda, tomando en consideración
que dichos eventos dan la
oportunidad, a la población en general,
de encontrar diversas opciones
para adquirir una vivienda e informarse
de los requisitos y precios que
ofertan los inversionistas locales, así
como las instancias financieras como
las s o f o l E s.
• Dentro del propósito de acercar el gobierno
a la gente, estamos ofreciendo
a las y los beneficiarios que tienen
que cubrir sus pagos por concepto de
créditos de vivienda, el efectuarlos en
los cajeros de servicios electrónicos
que se tienen instalados en diferentes
municipios. La respuesta ha sido
positiva, a la fecha, sólo en el rubro
de pagos de créditos al c o p r o v i, se han
registrado 30,000 depósitos.
• Orientamos y apoyamos a aquellas
personas que aún tienen pendientes
con el f o n h a p o, por créditos recibidos
en el tiempo del Instituto Zacatecano
de la Vivienda Social, para que puedan
tramitar la liberación de su cartera
vencida y de su gravamen hipotecario.
• En los programas de vivienda que realizamos,
mantenemos, constantemente,
una política de equidad de género,
ofreciendo igualdad de oportunidades
tanto a grupos vulnerables como madres
solteras, personas con capacidades
diferentes, jefas de familia y personas
de la tercera edad, así como a la
población en general. En congruencia
con dicho propósito, destaca la coordinación
que se mantiene con la Comisión
Estatal para la Integración Social
de las Personas con Discapacidad, en
el programa de construcción de Unidades
Básicas De Vivienda, donde, de
acuerdo con las necesidades dictadas
por la propia comisión, desde el inicio
de este gobierno, se han incorporado,
en los proyectos constructivos, prototipos
cuyos espacios están acondicionados
para las personas que presentan
alguna discapacidad.
Para el cumplimiento de este subprograma,
en esta administración realizamos
3,931 Unidades Básicas De Vivienda en 31
municipios de los 58 que integran el territorio
estatal, destacando que, de acuerdo
a la conformación de los hogares zacatecanos
donde la figura de la mujer es relevante,
se ve reflejado su presencia; así, del
total de acciones entregadas, 2,061 se han
destinado a jefas de familia, cifra que representa
el 52.4%, asimismo, es relevante
410.411

el impacto que tiene esta actividad
económica al propiciar la generación
de 47,172 empleos directos e
indirectos.
Teniendo como un indicador
que nos muestra los avances
en esta materia, el Índice de Rezago
de Vivienda a la Población
con Ingresos Menores a Tres Salarios
Mínimos, donde participan,
conjuntamente, el i n f o n a v i t y el
c o p r o v i, el cual arroja que, con
las 5,434 viviendas construidas
en el periodo del 2004 al 2007, el
Índice de Atención, al cierre del
2007, fue de 48.40%, cifra que se
considera importante si se toma
en cuenta que, para el año 2005,
sólo fue del 10.43%.
En coordinación con el Instituto
del Fondo Nacional de la
Vivienda para las y los Trabajadores,
entregamos 100 viviendas en
el municipio de Calera de Víctor
Rosales, con las que se benefició a
igual número de familias, con una
población de 450 personas, ello
generó una derrama económica
de 17’996,438 pesos y 1,200 empleos
directos e indirectos.
Hemos otorgado certeza ju-
rídica a más de 1,500 familias en
el estado, resaltando que, por pri-
mera vez, la c o r E t t cuenta con un
programa de subsidio denominado
Programa de Apoyo a Avecindados
en Condiciones de Pobreza
Patrimonial para Regularizar
Asentamientos Humanos Irregu-
lares (p a s p r a h), beneficiando a las
familias en condiciones de pobreza
patrimonial de los municipios

de Zacatecas, Fresnillo, Guadalupe,
Villanueva, Sombrerete y Juan
Aldama.
3.3.3 pl a n E a c i ó n u r b a n a c o n
participación c i u d a d a n a
Planeamos, conducimos, promovemos
y vigilamos las políticas
así como programas para un
desarrollo urbano con calidad
de vida, mediante la ejecución
directa, o a través de terceros, de
las obras y servicios públicos que
realiza la administración estatal,
por lo que, en estos cuatro años
de gobierno, con la participación
ciudadana que nos da el impulso
para el desarrollo integral de
nuestra entidad, podemos informar
que, en el rubro de obra pública,
hemos invertido un total de
2,487’492,285 pesos.
En el ejercicio que se informa,
con un presupuesto de
990’026,163 pesos, ejecutamos
818 obras en materia de obra pública,
entre las que sobresalen:
• Con el fin de seguir reduciendo
el déficit de servicio público
de las zonas urbanas del
estado, en lo que respecta a la
pavimentación con concreto
hidráulico de las vías públicas,
para reducir riesgos viales y
hacer más eficientes, transitables
y seguras estas vialidades,
mismas que son vitales para
las diversas actividades sociales
y económicas que desarrollan
los zacatecanos y las
zacatecanas, realizamos 1,364
obras, logrando 69,607 m2 de
banquetas, 545,205 m2 en piso
de concreto, 55,392 metros
lineales de guarniciones, 16
apoyos a escuelas y 8,750 mejoramientos
de vivienda; además,
pavimentamos con concreto
asfáltico 334,634 m2 , en
171 calles de los municipios de
Calera, Fresnillo, Guadalupe,
Juchipila, Loreto, Miguel Auza,
Pánuco, Sombrerete, Villa de
Cos, Vetagrande y Zacatecas.
Logrando, en lo que va de la
administración, 649 obras con
1’425,835 m2 de concreto asfáltico
en 26 municipios, y 3,443
obras de concreto hidráulico
en 55 municipios, obteniéndose,
en piso de concreto,
1’839,955 m2 ; en banquetas,
320,308 m2 ; en guarniciones,
327,567 metros; 136 apoyos
a escuelas y 140 a templos, al
tiempo que mejoramos 24,336
viviendas, superando la meta
programada de esta administración,
que fue de 3 millones
de metros cuadrados de pavimentación
de vías públicas,
en un 25%, llevando, hasta la
fecha, 3’750,662 m2 .
• Con el fin contar con reserva
territorial para obra pública y
desarrollo urbano, invertimos,
en el presente periodo, más de
26 millones de pesos.
• Para continuar solucionando la
problemática que se presenta
en las vialidades urbanas, optimizando
y eficientando éstas,
realizamos la segunda etapa
del boulevard de acceso a
Nochistlán y el de Guadalupe–
Cieneguitas, así como los distribuidores
viales denominados
Junta Estatal de Caminos,
San Ramón y crucero vía férrea
en Guadalupe, además de
la primera etapa del «Héroes
de Chapultepec–Arroyo Talamantes»
en Zacatecas, junto
con las vialidades San Ramón
en Guadalupe, Talamantes y
acceso al Palacio de las Convenciones
en Zacatecas, 2ª
etapa del periférico en Calera,
además del camellón central
e iluminación en el boulevard
de acceso a Tacoaleche, puente
vehicular Santo Niño en
Tlaltenango y, por licitarse, el
libramiento en Sombrerete.
Logrando, en lo que va de esta
administración, la construcción
de tres distribuidores
viales, más cuatro en proceso,
para un avance, en la meta
sexenal, del 233%. En bulevares,
se sobrepasó la meta de 10
acciones, ya que, a la fecha, se
tienen construidos 12, más dos
en proceso en los municipios
de Guadalupe y Nochistlán,
para un 140 % de avance; en
puentes vehiculares hemos
realizado 15 de ellos en los
municipios de Susticacán, Tepechitlán,
Concepción del Oro,
Pinos, Jiménez del Teúl, Villanueva,
Guadalupe, Sombrerete,
Vetagrande, Cañitas de
Felipe Pescador y Moyahua de
Estrada, teniendo, a la fecha,
el 100% de las metas programadas,
así como cinco puentes
peatonales en los municipios
de Zacatecas (3), Fresnillo (1)
y Jalpa (1), con uno en proceso
en Tlaltenango, logrando, en
este rubro, un avance del 120
por ciento.
• Para que la convivencia familiar
y social goce de los beneficios
del desarrollo equitativo,
en infraestructura urbana
ejecutamos el edificio del Banco
de Alimentos y la imagen
urbana del centro histórico
de Guadalupe, la segunda
etapa de a m a n c, multiforo en
las instalaciones de la feria,
salón de eventos en el Museo
interactivo Zig–Zag, fototeca
Pedro Valtierra y remodelamos
el Museo Pedro Coronel,
en Zacatecas, y el jardín principal
de Atolinga, además del
domo de la escuela primaria
Francisco E. García de Villa
Hidalgo y, en proceso, el relleno
sanitario de Ojocaliente;
asimismo, dimos conservación
y mantenimiento a parques,
vialidades y edificios públicos
del gobierno del estado, alcanzando,
en estos cuatro años,
un avance, de acuerdo a las
metas consideradas, del 100%
en la conservación y mantenimiento
de parques, vialidades
y edificios públicos del gobierno
del estado, así como en la
construcción de bibliotecas,
con dos; en parques y jardines
llevamos logrado un 125% de
avance, con ocho ejecutados
y dos en proceso, en los municipios
de Atolinga y Fresnillo;
en museos, un 78% con
nueve; el 70 % en auditorios,
con cinco; el 50% en la construcción
de rastros, con tres;
dos centrales camioneras; dos
rellenos sanitarios; 16 electrificaciones
y, en convenio con
s a g a r p a, construimos cinco
Centros de Apoyo al Desarrollo
Rural (c a d E r), en igual número
de municipios.
• En infraestructura deportiva,
construimos una cancha de
usos múltiples en la colonia
c t m de Zacatecas, dos en el
municipio de Guadalupe y
realizamos trabajos de rehabilitación
en el Estadio Francisco
Villa. Logrando, en lo
que va del sexenio, 54 obras
en las que sobresale la alberca
semi–olímpica de Fresnillo, el
gimnasio de Juan Aldama y la
rehabilitación de las instalaciones
del i n d E z.
• En infraestructura turística y
cultural, ejecutamos diversas
obras, entre las que destaca el
rescate del Parque La Encantada,
para el cual se considera
cafetería, teatro, biblioteca,
trenecito, limpieza del lago,
servicios sanitarios, aviario;
además de la primera etapa
del Palacio de Convenciones
y la remodelación del Lienzo
Charro, teniéndose por licitar
lo que será el zoológico de La
Encantada; logrando, en estos
cuatro años, 46 obras en 17
municipios.
• En apoyo a templos, tenemos
en ejecución la edificación
del templo de Los Arellano en
Huanusco, la ampliación de la
capilla de Santo Santiago en
Apozol, la remodelación de la
parroquia de San Judas Tadeo
en Juan Aldama, así como la
restauración de los templos
de Santa Ma. de las Nieves en
Francisco R. Murguía y de San
Antonio en Jalpa, alcanzando,
en lo que va de la administración,
un avance del 86% en la
restauración de templos.
• Para continuar revitalizando
y dignificando los principales
barrios de nuestra capital,
regeneramos varias colonias,
donde, mediante un intenso
trabajo de restauración, reestructuración
y reposición,
en los casos de viviendas en
riesgo, aseguramos el único
patrimonio de las familias que
las habitan y que, en general,
son el origen mismo de nuestra
ciudad capital.
• Para diseñar el Crecimiento Urbano
con Criterio Ambiental
y Participativo, adecuando las
políticas de crecimiento y moldeando
la expansión del tejido
urbano al resultado de las relaciones
socioeconómicas de
sus habitantes, en el presente
año, en base al Código Urbano
del Estado de Zacatecas,
publicamos los programas de
desarrollo urbano de los centros
de población de Nieves,
Ojocaliente y Santa Mónica
que, sumados a los existentes,
nos arrojan un total de 39 programas
en la materia, más 10
programas parciales, teniéndose,
en proceso de aprobación,
los correspondientes a Florencia
de Benito Juárez, Pánuco,
Saín Alto, y Apozol; asimismo,
se elaboran los de Momax,
Atolinga, Valparaíso, Pinos
y Miguel Auza–Juan Aldama
como zona conurbada, al tiempo
que se actualizan los datos
de los correspondientes a Villa
Hidalgo y Chalchihuites, con
lo cual logramos una cobertura,
en población urbana, del
96.95%, de quienes, el 48.07%
son hombres y el 51.93% son
mujeres, cubriendo el 73.77%
de las localidades.
414.415

• Además, realizamos 2,644
acciones, de las cuales, 243
corresponden a constancias
estatales de compatibilidad
urbanística, cuatro a cambios
de uso de suelo, 120 levantamientos
topográficos para
obra pública, dos dictámenes
para enajenación de terrenos
estatales, 637 para continuar
trámite de diligencias de prescripción
ad–perpetuam, 72
sobre ejercicio del derecho de
preferencia de parcelas ejidales,
cinco para la regularización
de la tenencia de la tierra
y 38 en aspectos de desarrollo
urbano; 11 opiniones para
constitución de régimen de
propiedad en condominio, 18
dictámenes para autorización
de igual número de fraccionamientos,
254 supervisiones
de servicios públicos de fraccionamientos
en proceso de
construcción, 719 análisis de
autorizaciones otorgadas por
las presidencias municipales
en base al Código Urbano y
521 asesorías en la aplicación
de dicha legislación. Lo que,
sumado a las 7,408 acciones
realizadas en los tres primeros
años de esta administración,
nos da un total de 10,052
actividades en materia de
Desarrollo Urbano; además
de tener la actualización del
Código Urbano del Estado de
Zacatecas, la publicación de
la Ley de Obras Públicas y su
Reglamento, trabajamos en
la permanente actualización
del Programa de la Zona Metropolitana,
en el Programa
Subregional del corredor Río
Grande–Luis Moya y en el Programa
Estatal de Ordenamiento
Territorial.
• Realizamos 103 proyectos ejecutivos,
distribuidos para 30
edificios públicos, 12 en edificios
deportivos y recreativos,
seis en imagen urbana, 14 en
vialidades, 36 en preservación
del patrimonio cultural y cinco
en seguridad pública.
• En convenio con el Consejo
Estatal de Seguridad Pública,
construimos el cerco perimetral
de la Policía Estatal Preventiva,
la comandancia de
seguridad pública en Fresnillo,
la segunda etapa de las agencias
del Ministerio Público en
la Ciudad de Gobierno, además,
ampliamos el ex tutelar para
menores en Villanueva, Casa
de Seguridad Pública en Calera,
un módulo de la Policía Ministerial
en Villa de Cos y los
Juzgados Penales en Cieneguillas,
Zacatecas. Logrando, en el
sexenio, 62 obras en 26 municipios,
para obtener, en las metas
programadas, el 100% en cárceles
distritales, con nueve y, en
servicios médicos forenses, 10,
junto con el 112% en la construcción
de Casas de Seguridad
Pública, con nueve.
• Para lograr un desarrollo urbano
armónico y equilibrado,
ofertando infraestructura y
equipamiento que cumplan
con las expectativas e incrementen
el nivel de bienestar y
la calidad de vida de los y las
zacatecanas, donde la integración
de hombres y mujeres, en
el desarrollo de su comunidad,
sean factores para la planea-
ción participativa e incluyente,
que permita la reactivación y
la incorporación de propuestas
de las necesidades, todos
los programa que ejecuta la
Secretaría se encuentran bajo
un enfoque de equidad de género,
buscando la integración
y construcción de elementos
para transformar situaciones
de desigualdad e inequidad, a
partir de la atención a las necesidades
básicas relacionadas
con el abrigo, los servicios,
la casa, los espacios de convivencia
social, de desarrollo
colectivo, entre otros, siendo
uno de tales logros, mediante
convenio con la Universidad
Autónoma de Zacatecas, la ejecución
del 100% de la primera
etapa en las instalaciones de la
u a z Siglo x x i, además de importantes
acuerdos con la Procuraduría
Federal de Protección
al Medio Ambiente (profEpa),
para que, en cada obra pública
que se realiza, se prevea una
importante acción de forestación
y preservación ecológica.
• Mediante la Comisión Federal
de Electricidad, para alcanzar
nuestro objetivo en el acceso
de los servicios básicos de
nuestra población, estamos
comprometidos con el desarrollo
urbano y rural, con
calidad de vida y equidad
de género, atendiendo a los
grupos vulnerables así como
a las y los que menos tienen,
dando seguimiento y respuesta
a sus solicitudes de obras y
acciones sin distingo alguno,
realizando, en el periodo que
se informa, a través del pro-
grama de obras convenido con
los municipios, donde estos
liquidan el 100% del costo, 33
obras, de las cuales, 26 fueron
en poblados rurales, seis en
colonias populares y un servicio
público, beneficiando a
4,800 habitantes, de los cuales,
2,338 son hombres y, 2,462,
mujeres, con 536 postes de red
eléctrica y 42.23 kilómetros de
líneas de distribución de energía
eléctrica, por un monto de
17’626,246 pesos, dotando del
servicio de energía eléctrica a
959 familias.
• Realizando, en lo que va del
ejercicio de este gobierno, 172
obras, de las cuales, 129 fueron
en poblados rurales, 35
en colonias populares y ocho
servicios públicos, beneficiando
a 13,629 habitantes, de los
cuales, 6,639 son hombres y,
6,990, mujeres, con 1,481 postes
de red eléctrica y 108.34 kilómetros
de líneas de distribución
de energía eléctrica, con
una inversión de 42’982,336.00
pesos, dotando del servicio de
energía eléctrica a 2,806 familias,
logrando una cobertura en
los servicios de energía eléctrica
de un 97.20%.
Los Recursos de este Fondo
de Desarrollo Regional (f o n r E g i o n),
se destinan a programas y proyectos
de inversión en infraestructura
y equipamiento, con impacto
en el desarrollo regional de los
diez estados con menor grado de
desarrollo, medido por el índice de
desarrollo humano, considerando
la desviación de cada uno de ellos
con respecto del índice o media
nacional, establecido en sus lineamientos
generales.
Por segundo año consecutivo,
el estado aplica recursos para
obras y acciones en beneficio de
comunidades y cabeceras municipales
de nuestras diez regiones
del estado, en el 2007 se ejercieron
151.4 millones de pesos, en
los programas de:
• Infraestructura carretera, con
la construcción de 87 obras y
acciones por un monto de 68
millones de pesos.
• Infraestructura de agua potable,
alcantarillado y saneamiento,
con la realización de 47
obras y acciones por un monto
de 30.9 millones de pesos.
• Desarrollo urbano, obra pública
y vivienda, con la ejecución
de 12 obras y acciones por la
cantidad 45 millones de pesos.
• En el Programa de Infraestructura
Turística, con una obra
por 7.5 millones de pesos.
Debido a la gestión constante
y a la alta demanda que existe,
en nuestro estado, de realizar
diferentes obras, acciones y programas,
se presentó una cartera
de proyectos ante la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, por
lo cual, para el presente año 2008,
de este fondo se asignaron recursos,
al estado, por 425.7 millones
de pesos, para la ejecución de 120
obras y acciones, distribuidas en
los siguientes programas:
• Infraestructura para agua potable,
saneamiento y alcantarillado,
en 21 obras y acciones
por 9.7 millones de pesos.
• Rehabilitación, modernización,
pavimentación de la infraestructura
carretera y programa
de maquinaria para pavimentación,
urbanización y caminos
saca–cosecha, en 19 obras
y acciones por un monto de
164.8 millones de pesos.
• Construcción, regeneración y
ampliación para el desarrollo
local y el proyecto integrador
de servicios «Casas Coloradas»,
en 77 obras y acciones
por el orden de 204.4 millones
de pesos.
• Comercialización agropecuaria
e invernaderos para la autosuficiencia
alimentaria por la
cantidad de 17.8 millones de
pesos, en tres proyectos.
• En el Programa de Desarrollo
para la Diversificación Turística,
18 obras y acciones por
un monto de 29 millones de
pesos.
Es grato comentar que en
sólo un año, dentro de este fondo,
logramos aumentar 274.3
millones de pesos más que en el
2007, lo que representa el 181.2%,
recursos destinados a obras y
acciones adicionales en los 58
municipios del estado.
Continuamos con el Consejo
Promotor de la Vivienda, impulsando
el Programa de Regularización
de Predios Urbanos, para
que aquellas familias que aún
carecen de la propiedad jurídica
de sus predios, puedan contar
con la certeza de ese patrimonio,
generando, con esto, confianza,
tranquilidad y bienestar en la
población. Al respecto, llevamos a
cabo las siguientes acciones:
416.417

• Mediante el programa de Re-
gularización de la Tenencia de
la Tierra Urbana, a través del
cual se emite la escritura, otorgando
legalidad y certidumbre
en la propiedad del terreno a
un precio bajo, hemos beneficiado
a 12 municipios con la
emisión de 2,548 escrituras.
• Estaremos trabajando para que,
en los próximos meses, incorporemos
otras mil viviendas al
proceso de regularización.
• Participamos, decididamente,
en la conclusión de los trabajos
para la Densificación de la
Red Geodésica en la Zona Conurbada
Zacatecas–Guadalupe,
obteniendo, como resultado,
el posicionamiento de 36 vértices
geodésicos con sus coordenadas
georeferenciadas que
serán aprovechables en trabajos
cartográficos de precisión.
En esta acción mantuvimos
una estrecha coordinación con
la u a z, i n E g i y las presidencias
municipales respectivas.
Por las características socioeconómicas
de un porcentaje
de la población que vive en condiciones
vulnerables y ante la falta
de apoyos en la atención de una
de las necesidades fundamentales,
como lo es la vivienda, a través
de los años se fueron creando
asentamientos irregulares en
gran parte de los municipios de la
entidad; esta realidad, determinada
porque dichos asentamientos
únicamente cuentan con la posesión
de los predios, pero carecen
de la propiedad de los mismos,
conlleva, entre otros factores, a
que el patrimonio familiar no esté
asegurado, además de la propia
incertidumbre que se genera, en
las familias, al no contar con el
documento legal que los acredita
como dueños de su propiedad.
En estos cuatro años de
gobierno, se ha fortalecido el
Programa de Regularización de la
Tenencia de la Tierra, a manera
de abatir el rezago existente; los
resultados están a la vista, cerca
de 5 mil escrituras entregadas
en 17 municipios dan cuenta del
esfuerzo realizado; lo anterior sin
contar con el trámite que se tiene
en otro gran número de colonias
irregulares, donde ya se ha iniciado
el proceso de escrituración,
en lo cual debemos resaltar que
hemos resuelto, en beneficio de
la gente, algunos casos de irregularidad
donde existían años
de rezago, como el caso de las 10
colonias en la cabecera municipal
de General Francisco R. Murguía
y la colonia Santo Santiago, en el
municipio de Tlaltenango, donde
ahora más de 2,500 familias cuentan
con su escritura.
3.3.4 mE j o r a m i E n t o
d E l a v i v i E n d a
Cada vez son más las viviendas
que cuentan con espacios dignos
que promueven la convivencia
familiar y elevan la calidad de
vida de su gente, esfuerzo que
estamos realizando en todos los
municipios del estado, a través de
los Programas de Mejoramiento
de Vivienda, eliminando, con ello,
factores de riesgo que afectan las
condiciones de salud e higiene
de la población. En este sentido,
mediante el Consejo Promotor de
la Vivienda, hemos realizado las
siguientes acciones:
• Otorgamos préstamos a mediano
plazo para ampliación
y remodelación de vivienda:
22’268,444 para beneficio de
98 hombres y 83 mujeres.
• En apoyo a familias que viven
en condiciones de vulnerabilidad
y que, por su nivel de ingreso,
tienen limitaciones para
llevar a cabo mejoras a sus
viviendas, entregamos, a través
del programa «Tu Casa»,
5,812 paquetes de materiales
para piso de concreto, 5,521
paquetes para aplanado de
muros y 3,995 paquetes para
la rehabilitación de techos de
las viviendas. Dicho esfuerzo
a través de un trabajo coordinado
con los demás órdenes
de gobierno, logrando atender
a 55 municipios de la entidad,
cuya inversión erogada fue
por 25’039,000 pesos.
• Iniciamos el Programa de Mejoramiento
de Vivienda, que
contempla la entrega de otros
8,482 paquetes de materiales
que serán distribuidos en todos
los municipios.
• Disminuimos los índices de hacinamiento
mediante la construcción
de 292 habitaciones
adicionales y baños en 10 municipios
de la entidad, con una
inversión de 1’886,911 pesos,
en beneficio de 1,314 personas
de escasos recursos. Iniciamos
la construcción de otras 968
recámaras adicionales, particularmente
en beneficio del ámbito
rural, con una erogación
de 8’276,000 pesos.
• Mediante el Programa Banco
de Materiales, otorgamos 83
créditos a población abierta,
erogando 390,185 pesos, que
beneficiaron a 373 personas.
• Dentro del programa denominado
«Por Amor a Zacatecas»,
asistimos a 129 localidades,
donde recogimos 2,065 peticiones,
directamente de la población,
solicitando algún tipo
de apoyo para mejoramiento
de vivienda. De dicho total ya
hemos atendido 1,000 solicitudes,
lo cual representa un porcentaje
del 48%, casi la mitad
de las peticiones recibidas.
• Brindamos apoyo a las familias
que habitan en las zonas
más vulnerables del territorio
estatal, quienes sufren de daños
en sus viviendas cuando
las lluvias son abundantes o
se presenta algún fenómeno
meteorológico extraordinario,
como granizadas, donde sus
casas, con techos a base de
tierra o de lámina, se ven afectadas,
brindando, así, la ayuda
oportuna a las y los zacatecanos
que más lo necesitan. Tal
es el caso de la granizada presentada
el pasado mes de junio
que afectó a la comunidad
de Alquerías, en el municipio
de Loreto, donde se entregaron
láminas y polines para la
rehabilitación de los techos
que sufrieron daños.
• Este año iniciamos el programa
denominado «Ahora Vives
Mejor», que atenderá a colonias
populares que estén en
condiciones de alta marginación
en nueve municipios de la
entidad; uno de sus propósitos
es abatir el déficit de pisos de
tierra. Solamente en este proyecto,
que arrancó en el mes de
febrero, ya se tienen resultados
en dos colonias populares del
municipio de Guadalupe: Luis
Donaldo Colosio y Ampliación
Minas, donde se han construido
925 m² de piso de concreto.
La meta, en los siguientes
meses de este año, es sustituir
otros 18,330 m² de pisos de
tierra por piso firme a base de
concreto, en beneficio de 611
viviendas, adicionalmente, se
mejorarán 15,876 m² de muros
con alto nivel de deterioro y
3,820 m² de techos deplorables.
Todo ello con una inversión
de 6 millones de pesos.
Además, iniciamos la rehabilitación
de 3,400 m² de techos
que beneficiará, directamente,
a 170 familias en el municipio
de El Salvador, con una inversión
de 1’190,000 pesos.
• Todos los procesos para la
adquisición de materiales, los
hemos llevado a cabo de acuerdo
a la normatividad establecida,
así como el rendimiento
transparente de la información
y ejecución de los diferentes
programas de obras.
Gracias al esfuerzo coordinado
del ámbito federal y estatal,
conjuntamente con los municipios
y los propios beneficiarios, en lo
que va de la presente administración
se han entregado 46,460
paquetes de materiales, dicho
esfuerzo significa la entrega de 32
paquetes de materiales diarios.
Así, se ha contribuido a contrarrestar
los índices de deterioro
que presenta el inventario de vivienda
en el estado, fundamentalmente
el referente a disminuir los
pisos de tierra, los muros deteriorados,
los techos deplorables, así
como los índices de hacinamiento,
acciones que, indudablemente,
se reflejan, además de mejorar las
condiciones de vida de la población,
en los aspectos de mejoramiento
de la salud y bienestar de
las familias zacatecanas.
3.3.5 cr é d i t o p a r a v i v i E n d a
A fin de abatir el rezago de
atención en vivienda, seguimos
impulsando el que la población
tenga acceso a un hogar, por tal
motivo:
• Hemos otorgado préstamos a
mediano plazo para enganche
y escrituración de vivienda:
1’513,447 pesos en beneficio de
seis hombres y siete mujeres,
a través del i s s s t E z a c.
• Formalizamos, mediante un
convenio de incorporación, el
ingreso de 431 trabajadores del
Tribunal Superior de Justicia
del Estado de Zacatecas al régimen
de vivienda del i n f o n a v i t,
quienes, próximamente, podrán
solicitar su crédito para la
adquisición de vivienda; además,
hemos trabajado, mano a
mano, para promover y acercar
los servicios de crédito a los
municipios más alejados de la
entidad, a través del i n f o m ó v i l,
un vehículo tecnológicamente
equipado para atender a las y
los trabajadores que no tienen
la facilidad para acudir a las
oficinas del instituto.
418.419

• Logrando en lo que va de este
gobierno, con dicha institución,
10,822 créditos para vivienda
a derechohabientes del
i n f o n a v i t, beneficiando a igual
número de trabajadores que,
hoy en día, cuentan con una
vivienda digna y un patrimonio
propio para sus familias;
este número de créditos representa
una derrama económica,
para el estado de Zacatecas, de
2,202’547,550 pesos, laborando
conjuntamente para beneficiar,
a través de subsidios, a trabajadores
que ganan de uno a dos
salarios mínimos, como lo fue
en las viviendas entregadas
en el municipio de Calera de
Víctor Rosales, en el Fraccionamiento
Real de Calera.
• Mediante el Fondo de la Vivienda
del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de las y los
Trabajadores del Estado, y con
el fin de hacer más transparente
el ejercicio de los recursos
presupuestales, se celebró el
sorteo de asignación de 1,106
créditos hipotecarios para su
ejercicio en este año, a trabajadores
de la educación y de
otras dependencias federales,
por un monto de 304’110,000
pesos, los cuales están en proceso
de formalización ante
notarios, para su ejercicio en
los distintos municipios.
• En estos cuatro años de gobierno,
4,757 créditos fueron
autorizados por un monto de
1,321’712,231 pesos, mejorando
las condiciones de vida de los
habitantes del estado, además
de permitir abatir el déficit en
el rubro de vivienda, buscándose
asignar un mayor número
de créditos cada año, para que
el trabajador derechohabiente
incremente su patrimonio
familiar; en este sentido, las
actuales reglas para el otorgamiento
de créditos contemplan
la autorización para que ambos
cónyuges, trabajadores del sector
federal, puedan participar
en la asignación por sorteo y
obtener, cada uno, un crédito
hipotecario o, si así lo deciden,
ejercerlos de manera mancomunada
para la adquisición o
construcción de su vivienda.
420.421

3.4 at E n c i ó n a gr u p o s vu l n E r a b l E s
El esfuerzo del gobierno, para la
atención a personas y grupos
vulnerables, sigue creciendo
desde el primer día; la discriminación
es una autentica barrera que
no permite, a personas y grupos sociales,
tener acceso a los medios adecuados para
desarrollar plenamente sus capacidades e
incorporarse, en condiciones equitativas,
a los distintos ámbitos de la vida social,
por ello, damos la lucha para erradicar
estas conductas, con el fin de lograr
transformaciones de fondo a favor de la
igualdad en el ejercicio de los derechos,
del trato y las oportunidades para todas
las personas. La publicación de la Primera
Encuesta Estatal de Discriminación, la
firma del Acuerdo Nacional en Contra de
la Discriminación, los foros nacionales, la
implementación del Modelo de Equidad
de Género y el reconocimiento de la Cultura
de no Discriminación, sumados a la
creación de un marco jurídico en nuestro
estado que contempla los derechos de los
grupos discriminados, son muestras de
que, en Zacatecas, estamos avanzando
en la construcción de una sociedad incluyente,
con igualdad de oportunidades
para cada persona.
3.4.1 in t E g r a c i ó n E q u i t a t i v a
Una visión integral de la democracia
no podría entenderse sin la creación de
políticas públicas en beneficio de los sectores
sociales más desprotegidos, es por
ello que hemos puesto en marcha programas
de asistencia social que fortalecen el
bienestar, el desarrollo y la integración
a la sociedad de quienes viven con una
discapacidad, otorgando:
• Apoyo, a la Asociación Pro–Paralitico
Cerebral, para llevar a cabo el programa
t b a «Toxina Botulínica Tipo a» que
permite, a las personas con parálisis
cerebral, construir la normalización
de la postura, facilitar las funciones
motrices, potencializar la capacidad
de caminar y prevenir el desarrollo
de malformaciones óseas, entre otros
beneficios, favoreciendo a 14 mujeres
y 22 hombres, mejorándoles la calidad
de vida a ellos y a sus familias.
• Préstamos a corto plazo por
178’212,253 pesos, en beneficio de
2,527 hombres y 2,000 mujeres trabajadoras
del estado.
• Créditos de tienda por 24’441,643
pesos, para 12,269 hombres y 9,312
mujeres
• Pólizas de Defunción por 827,205 pesos,
en beneficio de 46 hombres y 66
mujeres.
• Seguro Médico para la Familia por
229,859 pesos. Beneficiarios: 34 hombres
y 78 mujeres.
• Indemnizaciones globales por
8’479,944 pesos. Beneficiarios: 336
hombres y 105 mujeres.
• Este año se otorgaron 1,212 becas de
300 pesos mensuales, dentro del programa
p r o b E E r, para niños y niñas con
discapacidad integrados en un área
educativa o de rehabilitación, con una
inversión total de 363,600 pesos, lo
cual representa, en lo que va de esta
gestión, una inversión de 3’723,600
pesos, beneficiando, directamente,
a 800 familias integradas por algún
miembro con discapacidad.
• Se gestionaron, ante la s E c, 1,800 becas
para niños y niñas con discapacidad
integrados a dicha institución, lo que,
aunado a las gestionadas en el año
anterior, nos da un acumulativo de
4,800 becas.
• Durante el periodo que se informa,
se creó un nuevo sistema de becas
económicas de 400 pesos mensuales,
destinadas a las familias que están
integradas por dos o más personas

con discapacidad y cuyas condiciones
de extrema pobreza
no les permitían acceder a las
oportunidades de desarrollo e
integración; en lo que va del
año se han beneficiando a 100
familias del estado, con una
inversión de 320,000 pesos.
• Se ha dado continuidad al convenio
de incorporación a los
servicios educativos de personas
con discapacidad i z E a–
c E i s d, ampliando la cobertura
de atención a los 58 municipios
del estado.
Con el fin de promover y
ejecutar acciones de prevención
de la discapacidad de manera
trasversal, en los diversos sectores
de la sociedad, se han consolidado
los trabajos de la Red Estatal
para Prevenir la Discapacidad
en el Estado de Zacatecas.
• Se realizaron conferencias con
el fin de capacitar, a las y los
representantes de las áreas de
Educación, Justicia, Trabajo,
Deporte y Salud del estado,
en temas relacionados con la
prevención de la discapacidad,
trato equitativo de las personas
con discapacidad, inclusión
laboral y otras cuestiones que
buscan el beneficio de este sector,
con una participación de
más de 1,400 líderes de los diferentes
sectores de la población.
• Se han destinado recursos
para la prevención de la discapacidad
que, en el presente
año, ascienden a 150,000 pesos,
lo que, aunado a los dos
años anteriores, representa un
total de 298,000 pesos.
La familia constituye un
valor y soporte fundamental para
quienes presentan o adquieren
alguna discapacidad, es por ello
que el lograr y mantener una salud
mental en este núcleo contribuye,
en gran medida, al fomento
de la adaptación e integración
social.
• Se ha brindado atención psicológica
individual, familiar y de
grupo a más de 1,500 personas
con discapacidad y sus parientes,
lo que, en conjunto con
los tres primeros años de este
gobierno, se traduce en 4,100
personas beneficiadas.
• Se han realizado encuentros literarios
y conferencias relacionadas
al crecimiento bio–psico–social
de las personas con
discapacidad, tanto adolescentes
como adultos, beneficiando
a más de 350 participantes.
• Se creó el primer grupo de
Adolescentes con Discapacidad,
con el fin de proporcionar
el desarrollo de habilidades
sociales que les permitan lograr
una mayor socialización y
acceso a la capacitación.
• Se inició el grupo de autoayuda
para madres de familia
que tienen hijos e hijas con
discapacidad, sesionando de
manera mensual.
• Se participó en cursos, talleres
y conferencias de Educación
Especial, en las 10 regiones del
estado.
• Se realizan evaluaciones psicológicas
y psicométricas, dirigidas
a alumnos de 147 planteles
educativos que atienden a personas
con discapacidad.
Abrir el mercado de trabajo
a la población con discapacidad
entraña un reto que es necesario
asumir en todos los sectores de la
sociedad, ya que ello representa
las bases no sólo para la inclusión
al desarrollo económico de nuestro
estado, sino el último paso a
la integración y la mejora de la
calidad de vida de este sector de
la población.
• En lo que va del sexenio, se
han abierto espacios de capacitación
para el trabajo en las
10 regiones del estado, beneficiando
a 3,450 personas con
discapacidad en 50 cursos.
• La consolidación de la Red
Especializada para la Integración
Laboral de las Personas
con Discapacidad en el Estado
de Zacatecas ha arrojado un
diagnóstico, a nivel estado, de
las necesidades primordiales
de este sector en el ámbito
laboral.
• La contratación selectiva y la
identificación de capacidades
para el empleo son una prioridad
para este gobierno, es
por ello que se han analizado
y canalizado las solicitudes de
45 personas con discapacidad
a centros laborales, lo cual
representa, en lo que va de la
actual administración, un total
de 132 solicitudes atendidas.
• Se han identificado, canalizado
y apoyado a 35 personas con
discapacidad, otorgándoles el
acceso a créditos gubernamentales
para proyectos productivos;
en lo que va de este gobierno,
se ha logrado el apoyo
a 153 personas en tal sentido.
• Se ha impulsado la creación y
crecimiento de 87 microempresas
promovidas por personas
con discapacidad, con una
inversión de 792,000 pesos en
estos cuatro años de gobierno.
• La capacitación y sensibilización
de las y los estudiantes
de áreas administrativas tiene,
como objetivo, lograr que éstos
se involucren en el apoyo a
la integración de las personas
con discapacidad, por tal motivo
se han firmado convenios
de colaboración entre la c E i s d
e instituciones de educación
superior (u n i d, i t E s m, u t E z), con
la finalidad de realizar acciones
conjuntas en materia de
desarrollo económico y social
en el estado de Zacatecas.
• Como resultado de estos convenios,
se han logrado 25
iniciativas para proyectos pro-
ductivos, los cuales han sido
gestionados ante instituciones
que brindan apoyo financiero a
las micro y pequeñas empresas
de nueva creación.
Ferias de Proveedores
de Zacatecas
Con el objetivo de abrir los mercados
a los productos zacatecanos,
impulsamos la organización de las
y los productores que les permitan
consolidar la compra de insumos
e integrarse a nuevos canales
de comercialización, vendiendo,
directamente, a las y los consumidores
finales así como a mayoristas
especializados. Durante estos
cuatro años de gobierno hemos
realizado ocho eventos, contando
con la participación de alrededor
de 200 productores de la entidad,
ofertando productos locales.
c a l i b r a c i o n E s r E a l i z a d a s
Expo Escolar
Concepto No. de calibraciones
A bombas despachadoras de combustible 2,771
A básculas de corto alcance 1,428
A básculas de mediano alcance 651
A medidores de gas 519
Total de calibraciones realizadas en el periodo 5,369
Fuente: Procuraduría Federal del Consumidor
visitas a E s t a b l E c i m i E n t o s
En coordinación con la Secretaría
de Educación y Cultura así como
la Procuraduría Federal del Con-
sumidor (p r o f E c o), se lleva a cabo
la Expo Escolar en el Jardín Independencia
y Portal de Las Flores
cada año, con la participación de
64 proveedores locales, beneficiando
alrededor de 20,000 familias
con artículos para el regreso
a clases, como papelería, libros,
uniformes y zapatos, entre otros,
a precios preferenciales.
Con la finalidad de garantizar
el cumplimiento de la Norma
Oficial Mexicana y la seguridad
de los productos, la p r o f E c o lleva
Concepto No. de visitas
De normalización (vigilar el cumplimiento a normas oficiales) 215
De comportamiento comercial 199
De metrología (vigilar que los instrumentos de medición no tengan errores) 146
Total de visitas a establecimientos realizadas en el periodo 560
Fuente: Procuraduría Federal del Consumidor
a cabo acciones de verificación y
vigilancia en los establecimientos
comerciales, sancionando cualquier
irregularidad.
424.425

De igual forma, se realizaron y tra-
mitaron quejas, así como denuncias, de
las y los consumidores, se efectuaron acciones
de monitoreo de la veracidad publicitaria,
se registraron contratos de ad-
hesión de las y los proveedores, al tiempo
que se brindó asesoría permanente y gratuita
en el teléfono del consumidor 01800
4688722 y a través del correo electrónico.
Los resultados fueron los siguientes:
c o n c E p t o p E s o s
Monto reclamado a proveedores de bienes y servicios 6,904,949.35
Monto de quejas solucionadas a través de conciliación inmediata y personal 6,375,351.83
Las acciones preventivas de la p r o-
f E c o se realizan mediante la orientación,
información y capacitación de consumidores
y proveedores para que conozcan
Total 13,280,301.18
Fuente: Procuraduría Federal del Consumidor
sus derechos y obligaciones, ejerciendo
un consumo responsable. En este año se
atendieron 1,521 personas pertenecientes
a 73 organizaciones de consumidores.
c o n s u m i d o r E s a t E n d i d o s E n l a s o r g a n i z a c i o n E s d E c o n s u m i d o r E s
Perfil de los integrantes de las o c Cantidad de o c Total de integrantes
Amas de casa 39 656
Tercera edad 1 23
Infantiles 10 412
Jóvenes 4 104
Discapacitados 3 40
A través del Subprograma b é c a t E,
vinculamos a la población con mayores
dificultades para incorporarse a un empleo
con cursos de capacitación de corto
Otros 16 286
Totales 73 1521
Fuente: Procuraduría Federal del Consumidor
plazo. En este año de gobierno otorgamos
6,936 becas a través de 340 cursos,
ejerciendo recursos por un monto total
de 28’176,591 pesos.
Sumado a los tres años de gobierno
anteriores, hemos otorgado 26,880 becas
a través de 1,242 cursos de capacitación
por un importe de 98,006,297.63 pesos,
beneficiando a 57 municipios del estado
de Zacatecas.
A través del Programa de Vincu-
s u b p r o g r a m a b é c a t E
Concepto s E p–d i c 2007 E n E–a g o 2008 Total
Cursos realizados 100 240 340
Becas otorgadas 2,069 4,867 6,936
Presupuesto ejercido (pesos) 6,136,974.31 22,039,616.62 28,176,590.93
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Servicio Nacional de Empleo Zacatecas
v i n c u l a c i ó n l a b o r a l
lación Laboral, en este año de gobierno
atendimos a un total de 9,084 personas,
logrando colocar, en algún puesto de
trabajo, a 5,344 de ellas. También se atendió
a un total de 33,326 solicitantes de
empleo, con la inserción, en el mercado
laboral, de 13,751 personas.
Concepto s E p–d i c 2007 E n E–a g o 2008 Total
Solicitantes de Trabajo 3,027 4,657 1,400
Vacantes 2,590 3,843 1,200
Solicitudes canalizadas a un empleo 2,238 3,865 1,300
Colocados en un puesto de trabajo 1,694 2,750 900
No. empresas 939 1,036 344
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Servicio Nacional de Empleo Zacatecas
A través del Subprograma de Em-
pleo Formal, concedimos apoyos económicos
a los buscadores activos de empleo
que hayan sido desplazados, recientemente,
de un empleo formal, para cubrir
una parte de los gastos de traslado, comunicación
telefónica y alimentación básica
del beneficiario y su familia, habiéndose
entregado, en el cuarto año de gobierno,
1,982 apoyos económicos directos con
una inversión de 4’326,600 pesos.
Además, hemos otorgado 9,926
apoyos económicos a buscadores activos
de empleo por un importe total de
20’184,600 pesos, lográndose colocar a
4,788 personas.
426.427

Realizamos cuatro Ferias
de Empleo en los municipios de
Zacatecas, Fresnillo y Guadalupe,
con la participación de 103 empresas,
en las que se consiguió
colocar a 1,600 personas. De igual
forma, a través del Programa
Servicio Nacional de Empleo por
Teléfono, en el periodo en mención
se colocó a 599 personas y,
en los cuatro años de gobierno,
se colocaron 2,328 buscadores de
empleo.
Sumado a los eventos realizados
durante los tres primeros
años, hemos realizado 20 Ferias
de Empleo, en los municipios
de Zacatecas, Fresnillo, Guadalupe,
Sombrerete, Río Grande y
Tabasco, con la participación de
399 empresas, logrando colocar a
6,998 personas.
Nacional Financiera s.n.c.,
al igual que la Banca de Fomento,
apoya a la comunidad zacatecana
con el fin de alcanzar el mejoramiento
de su vivienda, a través
del Programa de Ahorro de Energía
implementado por la Comisión
Federal de Electricidad, para
renovar y adquirir refrigeradores
de bajo consumo eléctrico. Dicho
programa, en Zacatecas, ha finan-
s u b p r o g r a m a d E E m p l E o f o r m a l
Concepto s E p–d i c 2007 E n E–a g o 2008 Total
Número de Apoyos 343 1,639 3,964
Colocados 189 905 2,188
Inversión 754,600.00 3,572,000 8,653,200.00
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Servicio Nacional de Empleo Zacatecas
ciado, con 51 mil pesos, a siete
hogares zacatecanos.
3.4.2 pr o m o c i ó n
d E E q u i d a d d E g é n E r o
Con la finalidad de promover la
Equidad de Género entre la población
zacatecana:
• Se han sensibilizado, a través
de talleres, conferencias y
cursos, a 2,937 personas, de
las cuales, 2,314 son mujeres
y, 623, hombres. Los temas
impartidos son: Perspectiva
de Género, Una Vida sin Violencia
es Nuestro Derecho
(Derechos Humanos de las
Mujeres), Género y Violencia,
Violencia Familiar, Mujeres en
el Ámbito Laboral, Maltrato
Infantil, Creciendo en Familia,
Autoestima para la Calidad de
Vida, Ciudadanía Plena, Liderazgo,
Derechos Humanos de
las Mujeres y su Papel en el
Trabajo y La Familia, Violencia
en el Noviazgo, Masculinidad,
Marco Jurídico de la No Violencia,
Derechos Humanos de
las Mujeres en Conflicto (a
mujeres reclusas), Autoestima
en los Niños y en las Niñas, así
como El Entorno Familiar y
Social desde la Perspectiva de
Género. Cabe mencionar que,
en el periodo de esta administración,
se han sensibilizado a
un total de 7,157 personas, de
las cuales, 5,072 son mujeres y,
2,085, hombres.
• Se realizaron 20 eventos en
conmemoración al 8 de marzo
«Día Internacional de las
Mujeres», con una asistencia
de 12,390 personas, con el propósito
de difundir una cultura
de equidad entre los géneros y
dar cumplimiento al compromiso
que existe con las mujeres
zacatecanas.
• Se certificó a nueve dependencias
en el Modelo de Equidad
de Género del Gobierno del
Estado de Zacatecas (m E g g E z).
Actualmente, 14 dependencias
están inmersas en el proceso
de implementación del m E g g E z.
• En 2007 había 47 Institutos
Municipales de las Mujeres,
de ellos, sólo 41 tenían Acta
de Cabildo, actualmente, se
tienen 54 Institutos Municipales
de las Mujeres con Acta
de Cabildo, dos Institutos Mu-
428.429

nicipales sin Acta y otros dos
que no cuentan con ninguna
de las anteriores.
• Presentamos la conferencia
«El Papel del Hombre en la
Generación de la No Violencia
contra las Mujeres» (Angélica
Aragón), en el marco del Día
Internacional para la Eliminación
de la Violencia contra las
Mujeres.
• Realizamos el «Primer Certamen
Estatal de Periodismo de
Género», con la colaboración
de m u p E z a y la Coordinación
de Comunicación Social de
Gobierno, con la finalidad de
promover la cultura de equidad
entre hombres y mujeres.
• Llevamos a cabo el taller «Generando
un Periodismo con
Género», impartido por la directora
de la Cátedra de la Mujer
de la escuela internacional
de periodismo «José Martí» de
Cuba, en el que participaron
50 periodistas locales.
• Realizamos el seminario para
periodistas «La Violencia No
es Natural. Deconstruyendo
Mitos», impartido por la Fiscalía
Especial para la Atención
de Delitos Relacionados con
Actos de Violencia contra las
Mujeres (f E v i m) y el organismo
Comunicación e Información
de la Mujer, a.c. (c i m a c ).
• Desarrollamos el «Encuentro
sobre Derechos Sexuales y Reproductivos
de las Mujeres»,
con la finalidad de capacitar
a 200 participantes como Promotoras
de la No Violencia.
• Llevamos a cabo el taller «Del
Derecho al Hecho», impartido
por la organización Defensa
Jurídica y Educación para las
Mujeres, a.c.
• Impartimos el taller «Mujeres
y Medio Ambiente», con la
participación de 20 directoras
de Institutos Municipales de
las Mujeres, para pugnar por
políticas públicas con perspectiva
de género, principalmente
en saneamiento y suministro
de agua.
• Realizamos cuatro reuniones
de trabajo derivadas de las
actividades desarrolladas sobre
el proyecto «Mujer y Agua
en Zacatecas», en las que se
convocó, a varias dependencias
del estado, a participar en
la elaboración del «Programa
Estatal de Mujeres y Agua en
Zacatecas».
• Impartimos el taller «Introducción
a las Metodologías para
Incorporar el enfoque de Género
en las Políticas Públicas
del Agua en el Gobierno de
Zacatecas».
• Desarrollamos el taller «Modelos
de Centros de Atención
y Refugios», impartido por la
directora del Área de Psicoterapia
y Modalidades de Intervención
de la Consejería y
Consultoría Psicojurídica, s.c.
y por la investigadora de género
en la Universidad Nacional
Autónoma de México (u n a m),
Bárbara Yllán.
• Firmamos el Acuerdo Social e
Interinstitucional por el Medio
Ambiente, entre el Instituto de
Ecología y Medio Ambiente de
Zacatecas (i E m a z ), la Secretaría
de Educación y Cultura (s E c)
junto con el Instituto para las
Mujeres Zacatecanas (i n m u z a).
• Firmamos un convenio de colaboración
entre el Instituto
para las Mujeres Zacatecanas
(i n m u z a ) y el Instituto Zacate-
cano de Educación para Adul-
tos (i z E a), con el propósito de
trabajar, conjuntamente, para
abatir el rezago educativo que
registran en el estado más de
260 mil zacatecanas, el cual se
hará efectivo a través de los
Institutos Municipales de las
Mujeres, cuya responsabilidad
será darlo a conocer para garantizar
que se beneficie a un
amplio número de mujeres de
los municipios del estado.
• Préstamos a mediano plazo de
apoyo a la familia con Equidad
de Género, por un monto de
53’639,961 pesos, en beneficio
de 271 hombres y 297 mujeres.
3.4.4 tr a t o E q u i t a t i v o
a g r u p o s v u l n E r a b l E s
Tenemos el planteamiento de
hacer, de la política social, un
instrumento de acción contra la
desigualdad, el cual abra oportunidades
de desarrollo a quien menos
tiene y nos permita romper
círculos de exclusión, asumiendo
el compromiso de ver, a esta
estrategia, como nuestra mejor
inversión para fomentar las capacidades
y proporcionar las condiciones
de un desarrollo humano
sostenido, al dejar de aplicarla
como ayuda de emergencia a los
desposeídos o como clientelismo
que busca un beneficio político.
En materia de Asistencia Social
y Desarrollo Familiar, hemos
tenido, como objetivo principal,
el de contribuir al fortalecimiento
del núcleo familiar entre la población
zacatecana, pretendiendo,
con ello, preservar familias
sólidas, sanas y funcionales, que
brinden armonía a sus integrantes.
Seguimos con la aspiración
de coadyuvar en la formación de
familias sólidas, sanas y funcionales,
para que ellas se conviertan
en el espacio de protección de
niñas, niños y adolescentes, un
espacio de gestación de sujetos
competentes y autosuficientes.
Bajo el sustento de transversalizar
la perspectiva familiar y
comunitaria, iniciamos el proceso
de incorporación de la estrategia
de fortalecimiento de la familia
como un espacio de protección en
la prevención de riesgos sociales,
además de propiciar el favorecimiento
del desarrollo de su capacidad
de resistencia frente a problemáticas
específicas en las niñas,
niños y adolescentes vulnerables.
Durante los últimos cuatro
años ha sido clara, así como definida,
nuestra estimación y atención
por la niñez de Zacatecas,
con la mira puesta en la mejora
de los componentes que conforman
el Índice de Derechos de la
Niñez (de la u n i c E f), que mide los
alcances del ejercicio de los derechos
humanos de la niñez.
• De vital importancia consideramos
la realización del 3er Concurso de Pintura Infantil
«Pintando con colores mis derechos»,
donde niñas y niños
de Zacatecas (más de 1,500)
participaron expresando, con
libertad y singular alegría, su
punto de vista respecto a sus
derechos fundamentales.
• Asimismo, y con el firme pro-
pósito de involucrar a las y
los hijos de zacatecanos migrantes,
llevamos a efecto el 1er Concurso Binacional «Cómo
vemos y sentimos los niños y
las niñas la migración», con
una estupenda participación,
gracias al apoyo de diversos
clubes de zacatecanos instalados
en el extranjero.
En Zacatecas, los Centros
de Asistencia Infantil Comunita-
rios (c a i c’s) han tenido gran tras-
cendencia, brindando atención
educativa a nivel preescolar en
lugares marginados, en donde no
existe el servicio de educación
formal, debido a la lejanía de las
comunidades y/o a la escasa población
infantil.
• Consolidamos y ampliamos
el esquema operativo de los
Centros de Atención Infantil
Comunitarios (de los que hoy
existen 88), mediante la certificación
profesional de 64 orientadoras
comunitarias. Además,
el d i f implementó el Programa
Difusión de los Derechos de
las Niñas y los Niños, como
plataforma básica para atender
la problemática de este
grupo vulnerable.
• Celebramos un convenio de
colaboración con la s E c, para
que en todo rincón de nuestro
estado se brinde asistencia
educativa, dicho servicio se
ofrece a través de 90 orientadoras
y orientadores comunitarios,
cuatro asesoras y dos
evaluadoras/verificadoras que
reciben, permanentemente,
capacitación y seguimiento del
programa por personal del d i f
Estatal y, periódicamente, del
d i f Nacional.
• Realizamos 216 acciones de
promoción y difusión de los
Centros de Asistencia Infantil
Comunitarios (c a i c’s).
• En el periodo que se informa,
realizamos 89 asesorías de
capacitación al personal y de
seguimiento metodológico
operativo, al mismo tiempo
realizamos 42 reuniones regionales
e interinstitucionales.
• Se organizaron 22 campamentos
recreativos, para lo cual
se realizaron 69 acciones de
promoción.
Hemos contribuido al mejoramiento
de los niveles de salud
en la niñez, mediante la implementación
de acciones de prevención
sobre las enfermedades
que más frecuentemente pueden
afectarlos, lo que convierte al
programa en una estrategia con
la que se inicia una cultura de
auto cuidado de la salud desde la
edad temprana y, así, disminuir
la morbi–mortalidad en niñas y
niños menores de cinco años por
enfermedades prevenibles.
• Realizamos 5,703 asesorías sobre
prevención de infecciones
bronco–respiratorias agudas,
nutrición infantil y respecto a
la prevención de enfermedades
diarreicas, a niñas, niños,
padres y madres de familia.
También llevamos a cabo la
1,928a Consulta Médica a niñas
y niños menores de seis años
por infecciones respiratorias
430.431

en los s m d i f, por enfermedades
diarreicas, así como 74 talleres
para concientizar, sensibilizar
y capacitar al personal de
s m d i f, beneficiando a 17,818
personas.
Logramos atender a niñas
y niños que trabajan en la vía
pública, mediante un paquete
integral que incluye becas escolares,
escuela para padres, círculos
infantiles y juveniles, terapia ocupacional
y psicológica, educación
no formal, cursos de verano, campamentos
recreativos, seguimiento
de casos específicos, atención
pedagógica, actividades deportivas,
culturales y recreativas.
• Hasta la fecha, hemos entregado
318 becas académicas
y de capacitación a niños y
adolescentes trabajadores, en
dos emisiones semestrales por
un monto individual anual de
1,600 pesos, las académicas, y
1,000 pesos las de capacitación.
• Firmamos un convenio de
colaboración para atender a
niñas, niños y adolescentes
de los municipios en donde se
ha presentado este fenómeno
socio–económico y, con ello,
coadyuvar a construirles un
mejor futuro, modelo que se
aplicó a 3,481 niñas, niños y
jóvenes de áreas urbanas y
rurales marginadas.
• Dada la problemática que existe
en diferentes puntos del
estado, el programa ha estado
en operación en 10 municipios,
particularmente en Sombrerete,
Río Grande, Fresnillo,
Calera, Jalpa, Jerez de García
Salinas, Ojocaliente, Trancoso,
Guadalupe y Zacatecas.
• El programa cuenta con 30
comités para la Promoción y
Difusión de los Derechos de
la Niñez, los cuales integran a
3,181 niñas y niños, a quienes
se les ha brindado la capacitación
correspondiente.
• La aplicación del modelo de
atención s E d i f/s m d i f fue a tra-
vés de 3,532 acciones, beneficiando
a 1,811 personas.
• Le dimos seguimiento a 392 casos,
canalizándose 198 niños y
niñas en situación vulnerable.
• Proporcionamos 133 asesorías,
capacitaciones y seguimiento
metodológico al personal de los
sistemas municipales del d i f.
• Proporcionamos 3,845 sesiones
de terapia psicológica y/o
educación no formal a igual
número de beneficiarios. Además,
se dieron 2,355 terapias
ocupacionales.
Hemos promovido el ejercicio
responsable de la sexualidad
en adolescentes, a través
de acciones de capacitación que
les den acceso a la información
y conocimiento sobre temáticas
relacionadas con la adolescencia
y su entorno, desde el punto de
vista social, de salud sexual y
reproductiva, psicológico y desarrollo
humano. Trabajamos en
identificar las principales causas
que propician el embarazo en la
adolescencia, para el diseño de
estrategias preventivas y asistenciales
que favorezcan el fortalecimiento
de los factores de protección
e incidan hacia una forma de
vida sana.
• Ofrecimos 209 sesiones a grupos
de jóvenes, se otorgaron
429 asesorías, distribuyendo,
además, 3,900 trípticos y folletos
en todo el estado, al tiempo
que se dio atención médica a
213 adolescentes embarazadas.
• Hemos detectado 20 casos
de cáncer cervico–uterino y
mamario a 20 mujeres en una
situación vulnerable.
• Canalizamos 13 casos de mujeres
embarazadas a segundo
nivel de atención médica.
• Distribuimos 31 paquetes de
material didáctico y de apoyo,
beneficiándose, así, a igual
número de personas.
Hemos atendido a jóvenes
que viven en condiciones de extrema
pobreza o sometidos a circunstancias
adversas, las cuales
se reflejan en la carencia de oportunidades,
así como a aquellos
cuya situación de vulnerabilidad
limita su desarrollo físico o mental.
Pugnamos por el respeto a sus
derechos humanos más elementales
y el acceso a los servicios sociales
básicos. Combatimos el uso
y abuso de sustancias adictivas,
al igual que los factores de riesgo
asociados, como la delincuencia,
problemas con el manejo de la
sexualidad, eventos negativos de
la vida y conductas consumistas
que constituyen un problema social
en el que diversos grupos de
la población se ven afectados.
• Realizamos conferencias, foros
de consulta, Ferias de la Salud,
talleres, actividades recreativas,
culturales y jornadas comunitarias,
con las que se ha
beneficiado, directamente, a
24,978 personas, distribuyendo,
en todo el estado, 25,700
carteles, trípticos y boletines
informativos orientados a prevenir
las adicciones.
El programa Atención a Jóvenes
en Riesgo de Emigrar trabaja
con personas de 10 a 25 años
de edad, realizando la organización
de 49 grupos autogestivos de
jóvenes en los municipios donde
se opera el programa: dimos 52
asesorías del s m d i f, organizamos
20 eventos recreativos, constituimos
34 grupos de padres de familia
autogestivos, proporcionamos
20 asesorías así como orientación
a padres y madres de familia, junto
con la realización de 10 eventos
deportivos y culturales; también
distribuimos 1,600 folletos
de promoción y difusión del programa,
otorgando 895 consultas
psicológicas; todas estas acciones
beneficiaron a 4,810 personas.
El Centro de Atención a la
Familia ha tenido la finalidad de
fortalecer los factores de integración
familiar y desarrollo individual,
mediante la aplicación de
modelos de intervención preventiva.
Hemos brindado atención
integral preventiva a las familias,
con la finalidad de que enfrenten
los diversos riesgos psicosociales
en que se encuentren inmersas.
• Para lograr una correcta integración
familiar, desarrollamos
905 talleres educativos
y actividades artísticas, culturales
y deportivas; hicimos
162 estudios socioeconómicos
en el área de trabajo social,
realizamos 12 sesiones de escuela
para padres, efectuamos
354 sesiones de ludoteca y
483 servicios de orientación
psicológica en los que se desarrollan
las capacidades de
los individuos a través de los
valores humanos; con estas
acciones se beneficiaron 2,554
personas.
Atención a las Personas
Adultas Mayores «Con amor,
al rescate de los abuelos»
• La firme participación de los
ayuntamientos que han decidido
sumarse, con aportación
presupuestal, en esta inmejorable
oportunidad de llevar
apoyo, atención y asesoría,
principalmente, a las personas
adultas mayores, hizo posible
la atención promedio de 4,577
abuelitas y abuelitos que habitan,
de manera principal, en
localidades rurales y marginadas,
recibiendo, hasta la fecha,
becas económicas.
• La entrada del Programa 70 y
Más, operado por el gobierno
federal, ha venido a complementar
una cobertura de atención
más amplia, sin embargo,
muchas mujeres y hombres
adultos mayores han quedado
al margen de la recepción de
dichos apoyos federales. En
este contexto, hemos decidido
aperturar la integración de
aquellos que se encuentran
en rangos de edad de 60 a 69
y de quienes habitan en grandes
centros de población, bajo
principios de presupuesto
(estatal y municipal) y con
un estricto empadronamiento
de acuerdo a las condiciones
socioeconómicas de las y los
posibles beneficiarios.
Aunado a las acciones del
Programa «Con Amor al Rescate
de los Abuelos», hemos sumado
las acciones realizadas por el
i n a p a m, las cuales no podemos
considerar como acciones aisladas
y cuyos resultados sobresalientes,
entre otros, son:
• Hemos logrado atender, en
promedio, a 4,577 abuelitas y
abuelitos que habitan, principalmente,
en localidades rurales
y marginadas.
• Entregamos 10,293 credenciales
para fines de identificación y
descuentos en varios servicios.
• Otorgamos 90 microcréditos
para la instalación de proyectos
productivos.
• Realizamos 978 capacitaciones
a través de talleres, eventos
culturales, deportivos y de
manualidades.
• Realizamos 94 eventos estatales
y municipales para la
celebración del «Día de las personas
adultas mayores».
• Integramos 15 clubes de personas
adultas para el desarrollo
de prácticas propias del envejecimiento
activo.
• Realizamos 33,826 prácticas
del envejecimiento activo,
como Tai Chi, Chuan, Aerobics
y Cachibol.
• Participamos en 725 acciones
activas en el Programa Piloto
de Redes Comunitarias de
Atención a las Personas Adultas
Mayores.
432.433

Brigadas de Atención
Social «Por Amor a
Zacatecas»
Una atención digna, de gran calidad
y calidez, a los grupos más
vulnerables y a población abierta
son las máximas de una ideología
que, hoy por hoy, da frutos
en aras del desarrollo social del
estado. En definitiva, este enfoque
ha puesto de manifiesto que
gobierno y gobernados pueden
lograr una comunión y, por ende,
el crecimiento conjunto.
Gracias al gran despliegue
realizado por nuestras brigadas de
atención en todo el estado, efectuamos
782 eventos en los que se
continúo con la firme intención
Durante el periodo que se informa,
incrementamos la cobertura
de atención, al poner en marcha
la Brigada Permanente Número 4,
con sede en el municipio de Fresnillo
y, antes de concluir el presente
año, daremos inicio a la Brigada
Permanente Número 5, con sede
en el municipio de Pinos.
Actualmente, contamos con
cinco brigadas móviles de atención
en el estado y tres centros
médicos de servicios integrales
ubicados en puntos estratégicos,
en los cuales hemos logrado la
cobertura de los municipios, colo-
de acercar, además de los servicios
básicos de salud, las distintas dependencias
de este gobierno, manteniendo
la indicación de atender
y orientar a todo ciudadano y ciu-
nias urbanas, comunidades semi–
rurales y rurales en el estado,
programando y realizando sus
acciones en las comunidades que
requieren los servicios.
Los porcentajes de beneficiarios
atendidos son: Femenino
menor (0–17 años) 17.4%, Femenino
mayor (18–59 años) 14.9%,
Femenino adulto mayor (60 años
y más) 19.9 %; Masculino menor
(0–17 años) 19,1%, Masculino mayor
(18–59 años) 9.6% y Masculino
adulto mayor (60 años y más)
19.1%, con un total de beneficiarios
de 191,373.
c o m p o r t a m i E n t o d E a t E n c i ó n
p o r g é n E r o y g r u p o d E E d a d
dadana que solicite algún tipo de
apoyo y orientación; nuestro compromiso
sigue siendo consolidar a
la actual administración como un
gobierno cercano a la gente.
434.435

t i p o d E a t E n c i ó n r E a l i z a d o p o r c E n t a j E
Conscientes del reto que conlleva
el mejoramiento de la calidad de vida de
nuestra población, especialmente la que
en un futuro soportará el crecimiento del
estado, el Programa «Por Amor a Zacatecas»
atiende, de manera prioritaria, a
la niñez zacatecana con atenciones de
salud, sociales, culturales y de fomento al
deporte.
• Bajo este rubro, el Programa «Por
Amor a Zacatecas», brinda atenciones
médicas, de estomatología, revisión
agudeza visual, detecciones, atención
a la mujer, control de la desnutrición,
medicamentos, prevención de la salud,
centros de orientación, área de
atención social, área cultural y de
fomento al deporte, así como apoyo
nutricional; tenemos un total de atenciones
de 610,413, de las cuales se beneficiaron
69,887 personas.
Médica 129,981 7.88
Estomatológica 113,996 6.91
Revisión de la agudeza visual 13,459 0.82
Detecciones (cáncer de mama, cérvico
uterino y de próstata, diabetes)
145,083 8.79
Atenciones a la mujer 17,651 1.07
Atención a la desnutrición 436 0.03
Medicamentos surtidos 203,732 12.35
Prevención de la salud 784,312 47.54
Centros de orientación 333 0.02
Atención social 40,338 2.45
Atención cultural y fomento al deporte 135,095 8.19
Apoyo nutricional 65,350 3.96
Total 1´649,766 100
Se continúan fortaleciendo e im-
plementando acciones en pro de las y los
adultos, conscientes que ellos representan
la fuerza productiva del estado, ofreciendo
una atención especialmente dirigida a
las mujeres, desarrollando programas de
capacitación de forma coordinada con distintas
organizaciones civiles, para difundir
los derechos sexuales, reproductivos,
laborales, entre otros de vital importancia.
• El Programa «Por Amor a Zacatecas»
brindó atenciones médicas, de estomatología,
revisión agudeza visual,
detecciones, atención a la mujer, control
de la desnutrición, medicamentos,
prevención de la salud, centros de
orientación, área de atención social,
área cultural y de fomento al deporte,
así como apoyo nutricional, con un total
de atenciones de 395, 944, las cuales
beneficiaron a 46,839 mil personas.
Igualmente, se otorga atención a las
personas adultas mayores, con acciones
establecidas y orientadas a mejorar su
entorno familiar, así como a asegurar
un bienestar físico y mental que les dé
condiciones de insertarse en las nuevas
fronteras que marcan las expectativas
sociales, gozando de un ámbito favorable
para evitar acciones discriminatorias
hacia ellos.
c o m p o r t a m i E n t o d E
a t E n c i ó n E n n i ñ o s y n i ñ a s
s E p t 2007–a g o 2008
c o m p o r t a m i E n t o d E
a t E n c i ó n E n p E r s o n a s a d u l t a s
s E p t 2007–a g o 2008
436.437

• Bajo este rubro, el Programa «Por
Amor a Zacatecas» brindó atenciones
médicas, de estomatología, revisión
agudeza visual, detecciones, atención
a la mujer, control de la desnutrición,
medicamentos, prevención de la sa-
lud, centros de orientación, área de
atención social, área cultural y de
fomento al deporte, así como apoyo
nutricional, con un total de atenciones
de 643,409, las cuales beneficiaron a
74,647 personas.
c o m p o r t a m i E n t o d E
a t E n c i ó n E n a d u l t o s m a y o r E s
s E p t 2007–a g o 2008
438.439
c o m p o r t a m i E n t o
d E p r o d u c t i v i d a d d E l a s
b r i g a d a s d E a t E n c i ó n

c o m p o r t a m i E n t o d E p r o d u c t i v i d a d
d E l o s c E n t r o s d E sErvicios
m é d i c o s i n t E g r a l E s
Continuamos manteniendo una
atención personalizada a quienes padecen
un estado de necesidad y/o urgencia,
orientándoles para que resuelvan situaciones
adversas o desfavorables. Así:
• Mantuvimos una coordinación activa
de apoyo con los d i f municipales, ya
que no todos cuentan con áreas de
trabajo social o con los medios necesarios
para atender, gestionar o canalizar
la problemática de su población,
brindándoles asesoría o donativos en
especie o económicos.
• Aplicamos 728 estudios socioeconómicos
a mujeres y hombres de todas las
edades, quienes requerían de algún
tipo de apoyo por parte del s E d i f, beneficiando
a 2,072 personas.
• Realizamos 382 canalizaciones de mujeres
y hombres para atención especializada,
beneficiando a 382 personas.
• Realizamos el seguimiento de 348 casos
más.
Los programas de Asistencia Alimentaria
y Desarrollo Comunitario contemplan
estrategias de integralidad entre
sí, a fin de evitar duplicidades, potenciar
recursos y brindar una atención más com-
pleta. El s E d i f continúa avanzando en fo-
calización bajo dos criterios: incrementar
y garantizar la calidad de los servicios, así
como mejorar la asertividad de los programas,
los cuales se han diseñado contando
con la aceptación del sujeto de asistencia,
esto implica que sean necesarios y satisfactorios.
Bajo este contexto, las acciones
se enfocan hacia la niñez escolarizada y
no escolarizada en riesgo, mujeres embarazadas,
mujeres en periodo de lactancia,
personas con capacidades diferentes,
adultos mayores en desamparo y familias
con un grado de vulnerabilidad y pobreza,
manteniendo el apoyo a los promotores
c o n a f E y orientadoras de los Centros de
Asistencia Infantil Comunitarios (c a i c).
En el año 2004, el s E d i f tenía un po-
sicionamiento nacional del lugar 31, con
un puntaje del 11.2% y, en el 2007, alcanzamos
un posicionamiento en el lugar 13
nacional, con un 57.5, lo que significa un
avance de 18 peldaños y una mejora porcentual
de más del 400%.
índicE d E d E s E m p E ñ o (d i f z a c a t E c a s p o s i c i o n a m i E n t o n a c i o n a l)
Año Puntaje alcanzado Posición nacional
2004 0.112 31
2005 0.340 16
2006 0.390 21
2007 0.575 13
a s i s t E n c i a a l i m E n t a r i a
distribución d E bEnEficiarios
p o r p r o g r a m a
440.441

Atención Alimentaria a
Menores No Escolarizados en
Riesgo de Desnutrición
Los niños y niñas menores de cinco
años son más vulnerables a la
desnutrición que otros miembros
de la población, de igual manera,
son más propensos a enfermedades
causadas por la desnutrición
y sufren de daños mentales y físicos
irreversibles durante toda su
vida, es por ello que este gobierno
ha creado, desde el año 2006, el
Programa Atención a Niños y
Niñas de 6 Meses a 5 Años 11 Meses
en Riesgo, No Escolarizados,
cuyos beneficiarios no cuentan
con ningún otro programa y son
considerados en riesgo debido al
grado de marginación y ubicación
geográfica de las comunidades
donde habitan.
• Se ha mejorado el estado de nutrición
de 4,016 beneficiarios,
focalizados en coordinación
con los Servicios de Salud de
Zacatecas y los Sistemas Mu-
nicipales d i f de los 58 munici-
pios del estado.
• Con una inversión de 1’475,880
pesos, durante el año de informe,
se otorgaron 24,096
paquetes alimentarios que
son 100% gratuitos, además,
se incorporaron acciones de
seguimiento a Peso y Talla, así
como de Orientación y Capacitación
Alimentaria, optimizando
con esto los resultados.
• Realizamos 2,338 diagnósticos
nutricionales en coordinación
con el Sector Salud; integramos
58 padrones municipales
de beneficiarios; conformamos
195 Comités Comunitarios
de Salud para la atención
de menores en condiciones de
desnutrición, beneficiando a
4,016 personas.
Desayunos Escolares
(Modalidad Fría)
Atendiendo el derecho a la alimentación
de la niñez, nuestro
gobierno garantiza el acceso, la
disponibilidad y la seguridad de
alimentos, a las y los alumnos de
escuelas ubicadas en localidades
prioritarias, mediante la atención
del programa Desayunos Escolares
Modalidad Fría que, además,
fortalece este tipo de acciones,
realizando asambleas informativas
y formando comités, fomentando,
con esto, la participación
de los padres y madres de familia.
• Cuenta con cobertura en los 58
municipios del estado, atendiendo
446 centros escolares
de nivel preescolar y 826 de
nivel primaria, dando un total
de 1,272 centros escolares
participantes del programa, lo
que se traduce en 43,087 niñas
y niños beneficiados en los
mismos, así como 1,913 beneficiarios
directos del Almacén
Central, en total: 45,000 beneficiarios
por día escolar.
• En este periodo que se informa,
se otorgaron 7’470,000
raciones de desayuno escolar,
ascendiendo a un ejercicio
presupuestal de 25’925,900
pesos.
• Realizamos 55 supervisiones
de la distribución de insu-
mos a los s m d i f, formamos
711 Comités Comunitarios de
Asistencia Social e hicimos 34
verificaciones a los almacenes
de los s m d i f.
Desayunos Escolares y
Comunitarios (Modalidad
Caliente)
Estamos preocupados por las estadísticas
que muestran que la población
infantil, en edad escolar,
ha desarrollo una serie de malos
hábitos alimenticios, como el aumento
en el consumo de comidas
chatarra y procesada, al mismo
tiempo que la comida casera y los
alimentos de origen natural han
sido desplazados. Por tal motivo,
en este periodo, se entregaron 35
nuevos Espacios de Alimentación
que, sumados a los 319 existentes,
dan un total de 354 que se
encuentran distribuidos en los 58
municipios del estado, además de
proporcionar 220 reequipamientos
a los ya establecidos, para
lograr todo ello, se invirtieron
1’681,754.85 pesos.
• Se han entregado, en total,
292,610 canastas básicas,
dando de comer, diariamente,
a 29,754 niños y niñas de
nuestro estado, ascendiendo
a un ejercicio presupuestal de
22’428,556.50 pesos.
• Operamos 354 equipos para la
elaboración y distribución de
raciones de desayunos escolares
y comunitarios.
• Instalamos y operamos 35
equipos de nuevos E a Eyd.
• Realizamos 420 actividades
de supervisión y monitoreo
de los E a Eyd establecidos y en
operación.
Asistencia Alimentaria a
Familias en Desamparo y
Sujetos Vulnerables
Sabedores de que el hambre y la
pobreza pueden superarse con
programas sociales apropiados
y bien planificados, mismos que
aborden las necesidades a largo
plazo de las poblaciones afectadas,
otorgamos especial énfasis
para lograr el acceso, de todas las
personas en situación vulnerable,
a los alimentos que necesitan para
gozar de una vida activa y sana, a
través de diversas acciones para
aliviar la pobreza y el hambre,
mediante la promoción de la mejora
de la nutrición y la búsqueda
de la seguridad alimentaria.
• El apoyo a Sujetos Vulnerables
se mantiene, otorgando un
beneficio permanente a 24,359
personas (con necesidades especiales,
mujeres embarazadas
o mujeres lactantes), además
de otorgar el apoyo invernal
mediante el Programa «Con
Amor al Rescate de los Abuelos»,
durante seis meses, a
6,409 beneficiarios.
• Asimismo, se otorgan 10,000
despensas a Familias en Desamparo,
mensualmente.
• Es así que, durante este periodo,
se han otorgado, en
total, 382,044 despensas, representando
una inversión de
14’842,409.40 pesos.
• Se logró, además, la captación
de 17,028 kg. de sopa deshidratada,
donación realizada por la
Asociación Manos Hermanas
y que favorece a 3,860 beneficiarios
de Espacios de Alimentación,
además de contribuir a
la buena alimentación de 3,740
Mujeres Jefas de Familia.
• Realizamos la supervisión y
distribución de 120,000 mil
despensas de productos alimentarios
básicos.
• Realizamos la formación de
365 comités de entrega a beneficiarios
por localidades.
• Realizamos la verificación de
38 almacenes de los s m d i f.
El Modelo de Desarrollo Comunitario
«Comunidad d i ferente»
acompaña a cada uno de los programas,
con lo que se garantiza
una mejor aceptación y un mayor
beneficio para las y los favorecidos
así como sus comunidades,
además, se fomenta la participación
de las personas de ambos
sexos para su propio desarrollo, a
través de la determinación de las
necesidades de esa población, el
uso de los conocimientos y habilidades
con los que cuentan y la
promoción de formas tradicionales,
viables de ganar el sustento y
administrar sus recursos.
• Capacitamos a 60 autoridades
municipales sobre las políticas
y lineamientos de operación
del programa; realizamos 25
capacitaciones regionales a
promotores comunitarios;
efectuamos 22 reuniones
interinstitucionales para el
establecimiento de acuerdos
de colaboración; integramos
a 78 personas a la Red Estatal
de Enlaces Municipales para
la conformación de Grupos
Comunitarios de Desarrollo;
ejecutamos 606 acciones de
desarrollo del proceso para la
aplicación del Modelo Integral
de Desarrollo Comunitario;
realizamos 140 campañas de
cuidado del medio ambiente,
a través de campañas de reforestación,
«Limpia tu comunidad»
y el proyecto piloto de
ollas solares; efectuamos 66
supervisiones de la aplicación
del modelo «Comunidad d i ferente»,
beneficiando a 9,700
personas.
Mediante el programa de
Unidades de Producción para el
Desarrollo, realizamos capacitaciones
sobre procesos productivos;
buscando la corresponsabilidad en
la implementación de estos proyectos,
se fortalecen las acciones
de los Espacios de Alimentación,
Encuentro y Desarrollo. De esta
forma, durante este año, se han
concretado los siguientes proyectos
productivos, beneficiando, así,
a 53,063 zacatecanos:
• 3,712 proyectos de huertos
familiares tradicionales, conformados
por paquetes con
semillas de chile, cebolla, jitomate,
rábano, betabel, cilantro,
calabaza, zanahoria, acelga,
repollo, brócoli y coliflor.
• 2,484 proyectos de paquetes de
aves de traspatio, en total, se
entregaron 82,920 aves (cada
paquete con 20 aves).
• 50 proyectos de granjas de ovinos,
550 animales en total.
• 250 huertos con sistema de
riego por goteo.
442.443

• Dos Centros Acuícolas con In-
vernadero y Huerto familiar.
• Además, cabe mencionar que,
dentro de estas actividades
para el desarrollo económico,
se planea cerrar el año 2008
con la instalación de 10 Centros
Acuícolas con Invernadero
y Huerto Familiar y la entrega
de 8,000 paquetes de aves.
Todos estos proyectos cuentan
con asesoría técnica de la
propia s E d a g r o y del Comité
Estatal de Fomento y Protección
Pecuaria del estado, para
garantizar su sostenibilidad.
Como parte de las acciones
que potencian el desarrollo integral
en las comunidades, de suma
importancia son las que se refieren
a la prevención, es por ello
que el Subprograma de Atención
a Población en Condiciones de
Emergencia, a través del Modelo
de Desarrollo Integral Comunidad
d i ferente, ha nombrado 58 Subco-
mités de a p c E (uno por municipio)
y ha otorgado igual número de
capacitaciones, a la totalidad de
municipios que conforman el estado,
sobre protección civil, prevención
de incendios, primeros auxilios
y evacuación de inmuebles.
Además de realizar campañas de
difusión y concientización. Cabe
mencionar que estas actividades
son en perfecta concordancia con
lo trabajado por Protección Civil
de gobierno del estado.
Capacitación y
Orientación Alimentaria
• Beneficiamos a 2,688 zacatecanos
por mes, mediante 1,794
capacitaciones y asesorías
sobre alimentación completa
y variada; alimentación de
niñas y niños en etapa preescolar
y escolar; desnutrición,
sobrepeso y obesidad;
alimentación de la mujer en
periodo de embarazo y lactancia;
alimentación y cuidados
del adulto mayor; elaboración
de platillos a base de soya;
prácticas de higiene en preparación
de alimentos, y técnicas
domésticas para la elaboración
de productos de limpieza.
• Beneficiamos, de manera gratuita,
a los 58 municipios del
estado, mediante el otorgamiento
de 400 consultas en
municipios.
• En este año, la focalización de
comunidades atendidas en
base a su situación de vulnerabilidad,
grado de marginación,
índice de migración e índice
de desarrollo humano, nos ha
permitido determinar el tipo
de apoyo que se requiere de
manera más precisa.
• Realizamos 1,800 talleres sobre
alimentación completa y variada;
alimentación de niños
en etapa preescolar y escolar;
alimentación de la mujer en periodo
de embarazo y lactancia;
alimentación y cuidados del
adulto mayor; elaboración de
platillos a base de soya; prácticas
de higiene en preparación
de alimentos, y sobre técnicas
domesticas para la elaboración
de productos de limpieza.
La Procuraduría de la Defensa
del Menor y la Familia, con el
propósito de favorecer la integra-
ción familiar, que es su objetivo
primordial, ha desarrollado acciones
de contenido jurídico–social
en beneficio de toda la sociedad,
en especial de los grupos más vulnerables,
como son los niños, las
niñas, las personas de la tercera
edad y/o con alguna discapacidad,
proporcionándoles terapia psicológica,
estudios de trabajo social,
asesoría, orientación preventiva y
solución a la conflictiva familiar
a través de la mediación, la conciliación
y trámite de juicios de naturaleza
familiar, como pérdida de
patria potestad, adopción, tutela,
alimentos y rectificación de acta.
• Reafirmamos y fortalecimos la
atención jurídico–social a los
niños y niñas albergados en
las casas asistenciales «Placido
Domingo» y «Saín Alto», realizándose
estudios de campo
en materia de trabajo social,
atención psicológica y trámite
de juicios, lo que posibilitó la
reintegración o adopción, logrando
la efectivización de su
derecho de vivir dentro de una
familia que les proporcione
todos los satisfactores necesarios
para su sano y adecuado
desarrollo físico, psicológico,
social, intelectual y emocional.
La Procuraduría de la Defensa
del Menor, la Mujer y la Familia,
así como las 41 delegaciones
distribuidas en los municipios del
estado, ha desarrollado acciones
y obtenido resultados en los siguientes
rubros:
• Asesoría Jurídica. Proporcionamos
96,418 servicios vía
orientación, asesoría, mediación,
conciliación, los cuales,
sumados a 153,994 de los tres
años anteriores, arroja el total
de 250,407 que corresponde al
número de acciones desarrolladas
por esos medios de solución,
a favor de la armonía de
la familia y de un desarrollo
integral pleno que impida la
desintegración.
• Trámite de juicios. Atendimos
37,091 juicios en materia
familiar, con temática en
rectificación de acta, asentamiento
extemporáneo de acta,
alimentos, pérdida de patria
potestad y custodia, tutelas,
interdicción; de estos juicios,
se concluyeron 6,419 y se encuentran
en trámite 37,091.
• Fueron atendidas 4,640 demandas
y se recibieron 2,186
solicitudes de apoyo en el ámbito
de pensiones.
• En el último periodo fueron
recibidas 49 solicitudes de
adopción, mismas que se encuentran
en estudio.
• Canalización a otras instituciones.
4,084 intervenciones tuvo
la Procuraduría de la defensa
del Menor, la Mujer y la Familia
ante otras instituciones,
vía canalización documental
y/o acompañamiento, fortaleciendo
la disposición y apoyo
recíproco interinstitucional a
favor de las y los usuarios.
• Consejo Técnico de Adopciones.
Reconstituimos el Consejo
Técnico de Adopciones, el 3 de
marzo de 2007, habiendo quedado
integrado por un equipo
multidisciplinario que atiende
la aprobación de las adopcio-
nes y la entrega en hogar substituto,
vía custodia o tutela.
• Menores de edad dados en
adopción. En el periodo de
septiembre del 2007 a julio
del 2008, 11 menores de edad
fueron entregados en adopción,
atendiendo al acuerdo
unánime de los miembros del
citado órgano. El total, en los
últimos cuatro años, es de 17
adopciones, en todos los casos
se concluyó el trámite judicial
y la adaptación entre padres e
hijos ha sido positiva.
• Menores de edad reintegrados
a su núcleo familiar. Reintegramos,
a su familia biológica
nuclear o extensa, 16 niños
y niñas que se encontraban
albergados en las casas asistenciales
del s E d i f. Antes de
realizarse la reintegración, se
realizaron estudios de trabajo
social y psicológico para
posibilitar una reintegración
favorable, además, se realizan,
periódicamente, visitas de
seguimiento para constatar la
adaptación.
• Reactivamos 198 procesos jurídicos,
entre los que se encuentran
averiguaciones previas,
procesos penales y juicios civiles
tramitados en diferentes
distritos judiciales, en los que
el personal autorizado de la
Procuraduría de la Defensa del
Menor y la Familia se apersonó
como tutor, por Ministerio
de Ley, para coadyuvar en la
agilización de los trámites y
lograr, con mayor rapidez, la
solución de las situaciones jurídicas
vinculadas a los niños
y niñas albergados, así como
obtener las condiciones que
permitan decidir sobre la reintegración
o la adopción y, así,
alcanzar su legítimo derecho a
vivir en familia.
• Denuncias de Maltrato Infantil.
Registramos 1,303 denuncias
sobre maltrato infantil,
mismas que fueron atendidas,
encontrándose en trámite 80.
Centro de Atención a la
Violencia Familiar (c a v i z)
• En el c a v i z brindamos un total
de 7,236 atenciones a víctimas
y generadores de violencia
familiar, de las cuales, 5,024, es
decir el 69.43%, fue a mujeres,
mientras el restante 29.96%,
que equivale a 2,212 atenciones,
fueron para hombres.
• Trabajamos para abrir un total
de 974 expedientes, de los que
856 (87.90%) fueron abiertos
por mujeres denunciantes,
81 (8.26%) por hombres denunciantes
y 37 (3.84%) por
parejas en busca de una mejor
calidad de vida.
• Llevamos 979 mediaciones,
mismas que han llevado a tramitar
una cantidad total de 121
juicios, es decir, en el 87.65%
de las mediaciones se ha llegado
a un acuerdo, mientras que
el 12.35% han requerido de la
intervención del área de enlace
de c a v i z, para resolver sus diferencias
mediante un juicio.
• Dimos de alta a 149 pacientes,
de los cuales, 106 son mujeres
y, 43, hombres, quienes, hoy
día, ya tienen las herramientas
para afrontar la vida de una
mejor manera.
444.445

• Brindamos atención de alber-
gue a un total de 176 personas,
70 mujeres en situación
de desamparo y/o riesgo, así
como 50 niñas y 56 niños albergados
al lado de su madre.
• En busca ampliar la cobertura
y la atención de la violencia
familiar en el estado de Zacatecas,
el 5 de junio de 2008,
en las instalaciones del c a v i z,
llevamos a cabo un taller de
capacitación al personal de la
Casa de la Mujer Maltratada
de Jerez, dicha capacitación
incluyó la participación de las
áreas de trabajo social, jurídica,
psicología, albergue y coordinación
de c a v i z.
• Seguimos trabajando en los
albergues con las personas,
dándoles servicio de alimentación,
vestido, atención médica,
psicológica, asesoría jurídica y
otros más.
Centro de Rehabilitación y
Educación Especial (c r e e)
Garantizar un tratamiento equitativo
y una efectiva igualdad de
oportunidades para cualquier
miembro de la población que presente
algún tipo de discapacidad,
al tiempo de tratar de que estos
principios también se hagan realidad
en la sociedad en general,
sigue siendo uno de los mayores
retos de esta administración, al
creer, firmemente, que la discapacidad
es una redistribución de
las capacidades de una persona y
que, con un proceso de rehabilitación
adecuado, la persona con
discapacidad puede tener una
vida exitosa.
A través del Centro de Rehabilitación
y Educación Especial
(c r E E), las 44 Unidades Básicas de
Rehabilitación (u b r’s) y dos Uni-
dades Móviles (u m r ), trabajamos
atendiendo a aquellas personas
con algún tipo y grado de discapacidad,
puesto que nuestro enfoque
es inclusivo y no exclusivo.
• Iniciamos la segunda etapa de
ampliación del área de consulta
externa que comprende
nueve consultorios, cubículos
de electromiografía, electroencefalografía
y audiología,
oficina para la Coordinación
de Valoración, sala de espera,
recepción y archivo.
• Motivados por su gran desempeño
y productividad, seis
Unidades Básicas de Rehabilitación
fueron reequipadas
para que mejoren sus servicios
y atención a usuarios.
• En las acciones de Atención y
Asesoramiento a la Discapacidad
para todos aquellos que
lo han solicitado, realizamos
5,718 diagnósticos para la
detección de enfermedades
discapacitantes, además, se
han impartido 881 sesiones
de información y orientación
acerca de la discapacidad.
• Llevamos a cabo 23,215 consultas
medicas y 21,309 consultas
paramédicas, tanto en el c r E E
como en las Unidades Móviles
y Básicas de Rehabilitación, de
las cuales, 4,345 fueron consultas
medicas, 565 consultas
psicológicas y 4,018 consultas
de trabajo social, éstas tres
últimas fueron consultas de
primera vez.
• Para obtener sensibilización
y formación, de parte de la
sociedad en general, a los
problemas derivados de la
discapacidad y, así, lograr un
desarrollo personal, académico
y profesional, sean cuales
fueren las dificultades, se han
realizado 36,309 sesiones de
terapia física, de las cuales,
1,002 fueron de primera vez y,
118, sesiones de terapia de lenguaje,
además, se han impartido
251 sesiones de educación
continua a fin de contribuir a
una efectiva inclusión social.
• Dentro de las actividades y
logros del c r E E, se ha obtenido
que 471 personas sean dadas
de alta por rehabilitación. En
el taller donde se reparan y
adaptan ortesis y prótesis, se
tiene un total de 2,126 piezas
fabricadas, con 1,166 personas
atendidas por primera vez y
12 piezas reparadas.
Gestión y Captación
de Fondos
• Entregamos un promedio de
97,693 mil anteojos a igual
número de zacatecanas y zacatecanos,
mediante el Programa
«Recibe el regalo de la vista», a
través de la realización de tres
jornadas magnas efectuadas,
este año, en los municipios de
Fresnillo, Loreto–Zacatecas y
Nochistlán–Jerez.
• Otorgamos 280 sillas de ruedas,
mientras que la Fundación
Ronald McDonald aportó
16 aparatos auditivos para
nuestros niños y adultos. De
igual manera, se realizó la pri-
mer jornada «Recibe el regalo
de la audición», donde otorgamos
233 aparatos auditivos al
mismo número de beneficiarios,
coadyuvando, así, a disminuir
la discapacidad auditiva
entre nuestra población.
• Hemos distribuido 7,176 bicicletas
del Programa «Ayúdame
a Llegar», al mismo número
de beneficiarios de los 58
municipios, quienes cursan
entre tercero de primaria y
segundo de secundaria para,
con ello, disminuir el índice de
deserción escolar debido a la
dispersión de la población y
las distancias que recorren las
alumnas y los alumnos para
asistir a la escuela.
• Realizamos el acopio de comestibles,
logrando una captación
de 158 toneladas, que fueron
distribuidas en el mes de octubre
a la población vulnerable.
Obtuvimos el donativo de 60
toneladas de papa fresca que
fueron distribuidos, equitativamente,
entre los 58 municipios
del estado y tres toneladas de
zanahoria que se distribuyeron
en los municipios de Guadalupe
y Zacatecas.
Apoyo a Sistemas
d i f Municipales
• Aplicamos 116 diagnósticos que
contienen los Indicadores de
Desarrollo Institucional de los
Sistemas Municipales d i f (s m-
d i f), con el propósito de identificar
vacíos técnicos, metodológicos
y administrativos que
cada s m d i f tiene, a fin de deter-
minar las estrategias factibles
y pertinentes que les permitan
su Desarrollo Institucional.
• Brindamos 638 asesorías a los
Sistemas Municipales d i f, las
cuales corresponden a 58 por
mes, atendiendo, de manera
permanente, la problemática
en la operación de los programas
que maneja cada uno de
los Sistemas Municipales d i f.
• Integramos 1,594 Comités
Comunitarios de Asistencia
Social, para transparentar la
aplicación de los programas.
• Realizamos 72 Reuniones Regionales
de Evaluación, Comunicación
y Coordinación con
los Sistemas Municipales d i f
(s m d i f ), donde se atendieron
los problemas comunes de
los municipios integrantes de
cada región y en las cuales se
intercambian experiencias, a
la par que se obtiene una retroalimentación
para el mejor
desempeño de sus funciones.
• Elaboramos e integrarnos
232 Informes Trimestrales
Operativos, Financieros y
Narrativos, de las actividades
realizadas por los Sistemas
Municipales d i f (s m d i f ), en los
que se refleja el cumplimiento
de los objetivos y metas, así
como la problemática presentada
y las soluciones en la aplicación
de los programas.
• Impartimos el curso taller Capacitación
sobre Inducción a
la Asistencia Social, con las
presidentas y directoras de los
Sistemas Municipales d i f, en el
que se proporcionó información
básica sobre la operación
de los programas.
• Realizamos una reunión de tra-
bajo con las presidentas y directoras
de los Sistemas Municipales
d i f, en la que se evaluó
el trabajo conjuntamente entre
el Sistema Estatal d i f (s E d i f) y
Sistemas Municipales d i f (s md
i f). Además, se registraron los
58 Sistemas Municipales d i f en
el Directorio Nacional de Instituciones
de Asistencia Social.
Programa de Desarrollo
Humano o p o r t u n i d a d e s
• En la atención cotidiana de las
y los beneficiarios de o p o r t un
i d a d E s, colaboran unidades
médicas y planteles educativos
federales y estatales. En la
atención a la salud de las familias
intervienen 384 unidades
médicas (212 de los Servicios
de Salud del estado de Zacatecas
y 172 de i m s s o p o r t u n i d ad
E s). En la educación de las y
los becarios participan 3,124
planteles educativos (1,926
primarias, 1,054 secundarias y
144 bachilleratos).
• A través de o p o r t u n i d a d E s apoyamos
al 33.2% de las familias
zacatecanas.
• Proporcionamos apoyos educativos
para niños y niñas
que, en total, son 96,264 estudiantes,
de los cuales, 46,906
asistían a primaria, 36,506 a
secundaria y 12,852 a educación
media superior.
• Adicionalmente, proporcionamos
3,367 apoyos dirigidos a
las y los adultos mayores de
70 años.
La superación de la pobreza
es uno de los retos más importan-
446.447

tes de las políticas públicas en el
México de hoy. En el estado de
Zacatecas, o p o r t u n i d a d E s atiende,
actualmente, alrededor de 109
mil familias (506 mil personas),
las cuales constituyen el 37% de
la población total del estado. El
desafío del presente es, en un
marco de diversidad, pluralidad y
respeto entre los tres órdenes de
gobierno, articular una política y
estrategia integral que incorpore
a estas centenas de miles de
zacatecanos a nuevas alternativas
de desarrollo personal, familiar
y comunitario. En este marco, a
continuación se presentan los
principales retos enfrentados:
• Mejorar la calidad de la atención
a las familias beneficiarias,
tanto en términos de
los servicios educativos y de
salud que reciben, como de la
orientación a las y los beneficiarios
del programa para
promover su participación
creciente como sujetos activos
de su propio desarrollo.
• Fortalecer las redes sociales
comunitarias, con especial
énfasis en las mujeres y los
jóvenes.
• Atender, de manera integral,
la salud así como nutrición
infantil y materna, mediante
la concurrencia de las instituciones
públicas, privadas y de
la sociedad civil.
• Impulsar la matriculación escolar
de todos los niños, niñas
y jóvenes que aún no acceden
a la educación.
• Reforzar el acceso de adultos a
alternativas para la superación
del rezago educativo.
• Promover la vinculación de
las familias beneficiarias de
o p o r t u n i d a d E s con acciones y
programas sociales federales,
estatales y municipales que
contribuyan a su atención integral
en aspectos como identidad
jurídica, acceso a servicios
básicos, mejoramiento de vivienda
y opciones productivas.
Programa de Abasto
Social l i c o n s a
Con la finalidad de brindar una
atención de calidad y transparente
a la sociedad en general:
• El padrón de beneficiarios que
integran el Programa de Abasto
Social Zacatecas de Leche
l i c o n s a es de 102,500.
• Incorporamos, al Programa de
Abasto Social de Leche, a otros
sectores de población vulnerables,
como son 74,474 niñas
y niños menores de 13 años,
6,422 mujeres de 13 a 15 años,
5,750 mujeres de 45 a 59 años
(545 en estado de gestación)
y 1,122 mujeres en lactancia,
además de 669 enfermos, discapacitados
y 13,517 adultos
de 60 años o más.
• Propiciamos un ahorro global
mensual, de las personas que
adquieren esta leche, del orden
de los 8’266,227 pesos.
• Llevamos a cabo la venta de
15’260,726 litros de leche subsidiada,
generando de esta manera,
a las familias beneficiarias,
un ahorro de 99’194,719
pesos, de acuerdo al precio de
venta de la leche en los comercios
particulares.
• También realizamos la venta
de leche a precio preferencial,
en presentación líquida
y polvo, por la cantidad de
2’257,456 litros, generando
un ahorro a las familias de
5’170,462 pesos.
• Atendimos 11 convenios de
venta de leche en polvo a
precio preferencial, siendo
éstos con los d i f municipalEs,
una g u a r d E r í a, la u.a.z., E s t a nc
i a s i n f a n t i l E s s E d E s o l, i m s s y
el i n a p a m, vendiéndoseles, en
éste periodo, la cantidad de
22,488 litros, representándoles
un ahorro de 37,709 pesos.
• Generamos, entre el total de
leche que distribuye l i c o n s a,
un ahorro global mensual de
8’697,098 pesos.
• Dentro del Programa de Captación
de Leche de Producción
Nacional, por compra a ganaderos
de la región zacatecana,
a través de los tres centros de
acopio existentes en nuestro
estado, en el periodo de septiembre
de 2007 a agosto de
2008, compramos 14’717,329
litros, dando lugar a una derrama
de 66’119,896 pesos.
Programas de
apoyo de d i c o n s a
Los Programas de Apoyo Alimentario
y Abasto Rural, a cargo
de de d i c o n s a, son parte de la estrategia
que, en el marco de una
política social integral, promueve
acciones para mejorar la alimentación
y la nutrición, así como
el abasto de productos básicos y
complementarios en localidades
rurales marginadas del país.
• Como resultado de las acciones
interinstitucionales con diver-
sas dependencias de los tres
órdenes de gobierno, utilizando
la infraestructura operativa,
se llevan a cabo servicios
adicionales al abasto como
lo son: atención a desastres
naturales, Programa de Apoyo
Alimentario, distribución de
Leche l i c o n s a, estímulos a la
educación básica, telefonía
rural, s E p o m E x , pago de luz
eléctrica, entrega de recurso de
o p o r t u n i d a d E s, paquete de medicamentos
sin prescripción
médica, pagos de agua potable,
tortillería y/molino.
• En las 630 tiendas se ofrecen
los servicios del Modulo de
Productos Enriquecidos, a través
de los cuales se ofertan bienes
de consumo fortalecidos,
al tiempo que se orienta sobre
alimentación y nutrición.
• En 282 tiendas ofrecemos el
Paquete Básico de Medicamentos
sin prescripción médica.
• En 332 tiendas existe el Servicio
Postal Mexicano.
• En 94 tiendas, el servicio de
telefonía rural.
• En 20 tiendas se cobra el servicio
de energía eléctrica.
• En siete tiendas se cobra el
servicio de agua potable.
• Hay nueve tiendas donde existen
molinos.
• Hay cinco tiendas donde existen
tortillería.
• Distribuimos, en todas las tiendas,
la leche comercial l i c o n s a.
• Las 630 tiendas comunitarias
que conforman la red del
Programa de Abasto Rural
vendimos, en el periodo que
se informa, 59.24 millones de
pesos.
• Logrando un ahorro de 4.14
millones de pesos.
• Beneficiamos un equivalente al
costo de 21,753 canastas básicas
(compuestas por 21 artículos
al costo unitario de 190.31
pesos cada una, resultando
útil para el consumo de una
familia de cinco miembros),
una importante contribución
a la economía de las familias
rurales de Zacatecas.
• La venta total significó un
desplazamiento 6.69 mil toneladas
de granos, abarrotes y
mercancías generales.
• De la acción conjunta entre d ic
o n s a y l i c o n s a, beneficiamos
a 18,423 zacatecanos con leche
subsidiada en 105 tiendas.
• En 30 tiendas de esta región
acopiamos fibra tallada, siendo
financiada, temporalmente,
para su comercialización.
• Distribuimos 6,382 cajas de su-
plemento alimenticio del i m s s
o p o r t u n i d a d E s.
• Distribuimos 9,515 cajas de
la Secretaría de Salubridad y
Asistencia.
• Realizamos la instalación de 42
tiendas rurales con capitales
de trabajo de 315 millones de
pesos de recursos federales,
con una población beneficiada
de 30,450 habitantes.
• Además de las contribuciones
antes señaladas del Programa
Rural de Abasto, d i c o n s a logró
apoyar, a través de sus programas
especiales con el f o n d E n,
mediante el Sistema Estatal de
Protección Civil, abasteciendo
18,112 despensas, 8,115 coberto-
res, 6,884 colchonetas, con un
importe total de 6‘097,982 pesos,
debido a la emergencia por
temperaturas bajas extremas.
Capacitación y
Proyectos Productivos
El impulso al desarrollo con equidad
es una de las políticas sociales
incluyentes que contribuye a que
todas las personas, familias y
comunidades puedan acceder al
bienestar y al desarrollo, mediante
el fortalecimiento de sus capacidades
técnicas y de gestión, como
una estrategia para lograr más y
mejores oportunidades de empleo
en su entorno local y regional.
Para ello, en el periodo en
que se informa, se emprendieron
acciones tendientes al fortalecimiento
de las capacidades, habilidades
y metodologías, así como
la promoción, apoyo y puesta en
marcha de proyectos productivos
y sociales, con el propósito de
consolidar a las organizaciones y
grupos de trabajo como eje fundamental
para el desarrollo social y
económico. Destacan, por su importancia,
las siguientes acciones:
• Impartimos 120 cursos–taller
de capacitación en los aspectos
de producción, empresarial,
artes y oficios, beneficiando,
en forma directa,
a organizaciones sociales y
económicas y, por lo menos, a
1,000 familias del medio rural
y urbano de 40 municipios.
• Para garantizar la participación
de las comunidades, así
como la transparencia en la
operación y manejo de los
448.449

ecursos del Fondo iii del
Ramo 33, participamos en la
capacitación a los Consejos
de Desarrollo Municipal y a
los Comités Comunitarios de
Participación Social de los 58
municipios.
• En coordinación con el i n d E s o l,
trasmitimos, vía satélite, 80
teleconferencias, a través de
una red estatal de 27 tele–aulas,
sobre temas de desarrollo económico
y social, beneficiando
a, por lo menos, 1,500 personas
que prestan sus servicios en el
sector público de los tres órdenes
de gobierno y en las organizaciones
de la sociedad civil.
• En este mismo sentido, durante
el periodo que se informa,
impartimos, por vía satelital,
un diplomado sobre «Gobierno
Municipal y Participación
Social», como resultado de
lo anterior, 60 servidores
públicos, de los tres órdenes
de gobierno, obtuvieron su
acreditación correspondiente
por parte de la Universidad
Autónoma de Xochimilco y el
Instituto Nacional para el Federalismo,
lo que permite mejorar
su capacidad profesional
en el ejercicio gubernamental
y administrativo, en beneficio
de la ciudadanía.
• Con la participación de la s E d E-
s o l y los propios municipios,
equipamos cuatro tele–aulas
ubicadas en el mismo número
de municipios. Con la modernización
de este servicio satelital,
se viene a fortalecer la
Red Estatal, beneficiando, en
forma directa, a las y los servidores
públicos de los munici-
pios así como a sus habitantes,
en general.
• De manera corresponsable
con la s E d E s o l y las organiza-
ciones de la sociedad civil, en
el periodo en que se informa,
apoyamos económicamente, a
fondo perdido, a siete Asociaciones
Civiles para la atención
de grupos en situación de pobreza
y vulnerabilidad social,
en los aspectos de salud física
y mental, así como rezago
educativo, con un beneficio
directo a un total de 2,550
mujeres y 2,778 hombres de
siete municipios. En materia
de capacitación, tres de estas
asociaciones impartieron más
de 100 cursos enfocados a los
temas de motivación y salud
preventiva, promoción en el
diseño de una empresa y la
mujer como agente de cambio.
• De igual forma, con el concurso
de la s E d E s o l, representantes
de las organizaciones de
la sociedad civil, así como de
instituciones académicas y
de investigación, en el marco
del Programa de Coinversión
Social, dictaminamos, en forma
colegiada, 13 proyectos de
desarrollo social, de los cuales,
ocho resultaron elegibles para
ser financiados, lo cual vendrá
a beneficiar a un importante
sector de la población en situación
de pobreza, desigualdad
por género o vulnerabilidad
social.
• Elaboramos 30 proyectos
productivos de desarrollo
agropecuario y de servicios,
de los cuales, una parte ya
está en marcha, beneficiando,
en forma directa, a 300 productoras
y productores de 20
comunidades rurales, así como
urbanas, de municipios de alta
y media marginación.
Empleo Temporal
En este programa hemos propiciado
la generación de empleos
en las comunidades del medio
rural con acciones que beneficien,
de manera directa, a sus habitantes,
para esto, los recursos del
Programa Empleo Temporal han
sido direccionados de tal manera
que las acciones se traduzcan en
la generación de autoempleo la
mayor parte del año. En el 2007
apoyamos a 42 municipios incluidos
en el programa, desarrollando
269 obras y acciones, teniendo
una inversión de 16’673,181.22
pesos, con el apoyo del gobierno
federal, en los siguientes rubros:
• Contra la marginación: construcción
de puentes en caminos
rurales, pavimentación
de calles, mejoramiento de
vivienda.
• Medio Ambiente: plantación de
nopal forrajero, rehabilitación
de bordos, plantación de sábila,
reforestación de agostadero.
• Equidad de Género: actividades
principalmente para mujeres,
como plantación de nopal verdura,
huertos familiares, producción
avícola de traspatio.
• Este 2008 apoyaremos a los
58 municipios incluidos en el
programa, desarrollando obras
que beneficien y generen el
autoempleo durante el mayor
tiempo del año; el programa
tiene asignado, para este año,
un monto de 13 millones de pesos,
generando 2,171 empleos
directos (con mezcla de recursos
federal y estatal).
Programa Microrregiones
Para el periodo 2007, se incluyen
dos municipios más al programa,
General Joaquín Amaro y
Mezquital del Oro, atendiendo,
así, a 12 municipios en este año,
programando y ejecutando obras
de enorme beneficio para estas
comunidades, a la vez que mejorando
el nivel de vida de sus habitantes,
con acciones como:
• Realizamos la construcción de
11 ampliaciones de red eléctrica,
11 ampliaciones red de
drenaje, seis ampliaciones de
sistemas de agua potable, un
equipamiento de pozo profundo
para agua potable, dos
puentes vehiculares.
• Saneamos una planta tratadora
de aguas residuales y una laguna
de oxidación, construimos
tres aulas en escuelas rurales,
mejoramiento de cinco viviendas
(piso firme y enjarre),
construcción de una cancha
deportiva de usos múltiples,
construcción de un puente peatonal,
construcción del Centro
Ovino–Caprino (3ra etapa).
• Obras que sumarán, en este
periodo a informar, un monto
total de 18’104,261.76 pesos,
atendiendo a los 51,814 habitantes
de estas regiones.
En este 2008, se incluyen al
programa nueve municipios, con
una ampliación a 34 localidades
más en diferentes municipios del
estado, con aproximadamente
más de 70 obras, teniendo una
inversión de 26, 900,000 pesos,
con el apoyo del gobierno federal
en los siguientes rubros: construcción
de pozos profundos y
ampliación de agua potable, construcción
y ampliación de drenajes,
ampliaciones de red eléctrica,
mejoramiento de vivienda.
p a z a p
Nuestro objetivo principal es impactar,
de manera directa, en las
condiciones de vida de las personas
y establecer las condiciones
básicas para el desarrollo de las
comunidades y regiones con mayores
rezagos en el país.
• En el 2008 incluimos, en el
programa, a 40 municipios, desarrollando,aproximadamente,
4,271 acciones, teniendo
una inversión de 24’600,000
pesos, con el apoyo del gobierno
federal.
Vamos a Estudiar Mejor
Tenemos, como propósito, el apoyo
a las y los alumnos regulares de
educación media superior, de manera
que se les brinde una oportunidad
que abone a la continuidad
de sus estudios, con un mejor nivel
de educación, propiciando disminuir
los índices de marginación
y, de manera prioritaria, frenar el
ausentismo y deserción de alumnos
en las escuelas, reduciendo
la migración de las y los jóvenes
hacia otros países.
• Para el presente año, se pro-
yectó una inversión anual de
6’695,000 pesos, con el propósito
de otorgar 1,300 becas,
mismas que, en atención al
ciclo escolar, comprenden el
periodo enero–mayo (cinco
meses) y agosto–diciembre
(cinco meses), cuyo apoyo
mensual es por la cantidad de
500 pesos, lo que será ejercido
para el ejercicio fiscal 2008.
• Serán atendidos, en esta primera
etapa, 29 municipios
tales como Fresnillo, Miguel
Auza, Saín Alto, Loreto, Pinos,
Atolinga, General Joaquín
Amaro, Concepción del Oro,
Mazapil, Melchor Ocampo,
Guadalupe, Moyahua, General
Pánfilo Natera, entre otros.
Además, garantizaremos que,
al menos, un 25% de becas sea
destinado a los hijos e hijas de
emigrantes repatriados a nuestro
estado.
Opciones Productivas
Atendemos, con este programa,
las necesidades de la población
rural en situación de pobreza y
de marginación, preferentemente
aquella que habita en micro
regiones definidas por la s E d E s o l.
Apoyamos proyectos productivos
viables y sustentables, junto
con la formación de capacidades
humanas técnicas y empresariales,
así como la identificación de
modelos productivos sustentables
que permitan, a la gente, incrementar
sus ingresos y el bienestar
de sus familiares. La población
objetivo son las personas, unidades
familiares, grupos sociales y
450.451

organizaciones de productoras
y productores en condiciones de
pobreza patrimonial.
• En el 2007, desarrollamos 183
proyectos, teniendo una inversión
estatal de 6’637,588.58
pesos, en convenio con el gobierno
federal.
• Este 2008, apoyaremos a los
municipios de alta y muy alta
marginación que formen parte
de las zonas de atención prioritaria
y de las microrregiones,
desarrollando proyectos viables
acordes a la región, que
beneficien y generen un importante
desarrollo en las localidades
de alta marginación;
el programa tiene asignado, en
el presente año, un monto de
inversión de 18’400,000 pesos.
Programa h á b i t a t
• En los ejercicios 2006 y 2007,
el estado participa en Vertiente
de Centros Históricos con un
monto de 7’348,942 pesos, mediante
20 obras como: rehabilitación
de fachadas en calles,
restauraciones de templos,
iluminaciones escénicas en
monumentos y sitios históricos
de la ciudad de Zacatecas.
• Para el ejercicio 2008, participamos
en Vertiente General
con un monto de 12’966,569
pesos y, como años anteriores,
en Vertiente Centros Históricos
con 2’583,333 pesos, para
un total de 15’499,902 pesos,
distribuidos en 10 municipios,
para 207 obras y/o acciones en
tres modalidades: Infraestructura
Social Básica, Desarrollo
Comunitario, así como Conservación
y Preservación de
Centros Históricos.
Programa de Rescate de
Espacios Públicos
Establecemos mecanismos de coordinación,
con la Sociedad Civil,
para rescatar, recuperar y limpiar
los espacios públicos, mediante
la construcción o remodelación
de parques, canchas deportivas y
espacios de esparcimiento infantil.
Este programa está enfocado
a ciudades mayores a 50 mil habitantes
y localidades urbanas integrantes
de zonas metropolitanas
reconocidas en el Sistema Urbano
Nacional de c o n a p o.
• De acuerdo con este criterio,
existen tres localidades urbanas
beneficiadas en el estado
de Zacatecas, establecidas, en
el 2007, en los municipios de
Fresnillo, Zacatecas y Guadalupe,
donde se realizaron 44
obras y acciones con un monto
total de 4’866,637 pesos.
Para el ejercicio 2008, hemos
reflejado 105 obras y acciones, en
Infraestructura, Equipamiento,
Mobiliario Urbano, Sensibilidad
Comunitaria, Organización Comunitaria
y Prevención de la Violencia.
Todo esto con un monto total
de 35’211,004 pesos.
Fondos para el
Desarrollo Social
A partir del cuarto trimestre del
año 2007, a través de los tres
programas de financiamiento
(p r o f i p p, p r o m u c c E y p r o m u c ), he-
mos canalizado recursos por un
monto de 11’500,000 pesos, para
la ejecución de más de 630 créditos,
los cuales se complementarán
con las aportaciones de los
propios acreditados, de manera
que se alcanzarán alrededor de
17 millones y medio de pesos de
apoyo directo, en beneficio de las
microempresas que comprometen
la generación de más de 1,100
empleos formales, gracias a la
correcta administración de recursos
con una política responsable,
humanista y transparente. Durante
este periodo:
• Por sector económico, los recursos
se distribuyeron de
la siguiente manera: 78.5%
correspondió a empresas
del sector comercial, 14.3%
a servicios, 5% al sector manufacturero,
0.31% al sector
artesanal y el 1.9% al sector
industrial.
• Los recursos apoyaron a 637
unidades productivas, nivel
que representa el 120% de la
meta anual para 2008.
Hemos contribuido, en este
periodo, a la creación de empleos
y autoempleos, llevando a cabo,
durante este cuarto año de gobierno,
cinco entregas a proyectos
productivos, generando 1,115
empleos, de los cuales, 210 microcréditos
fueron, exclusivamente,
para mujeres por un monto de
1’096,000 pesos, beneficiando,
de manera directa, a un número
igual de mujeres con índices de
marginación moderada y extrema,
fortaleciendo sus potenciales

y capacidades productivas, generando
oportunidades de trabajo mediante un
enfoque de autoempleo e incidiendo en
el mejoramiento de su calidad de vida.
Del Programa para Mujeres Comprometidas,
los 13 créditos entregados
a grupos organizados beneficiarán, de
manera directa, a 73 integrantes de los
grupos solidarios y a sus familias, con un
monto total de 620,000 pesos.
Con todas estas acciones seguimos
fortaleciendo el desarrollo comunitario
de nuestro estado, a través de la capacitación
y apoyo a personas con proyectos
exitosos, comprometiéndonos en la solución
de problemas regionales, además
de formular proyectos de inversión y
establecer una cultura de ahorro en el
entorno regional. Es importante precisar
que, del total de los créditos entregados,
el 72% fue adjudicado a mujeres.
Entregamos, a través del Fondo
Productivo de Mujeres, 176 créditos que
generaron 354 empleos.
n o. E n t r E ga f E c h a n o. c r é d i t o s m o n t o E m p l E o s g E n E r a d o s
25 Noviembre de 2007 52 1,075,000.00 104
26 Diciembre de 2007 24 420,000.00 50
27 Marzo de 2008 50 935,000.00 100
28 Julio de 2008 50 1,000,000.00 100
Total 176 3,430,000.00 354
• Realizamos acciones para fomentar las
habilidades y capacidad productiva
de las mujeres zacatecanas, mediante
asesoría y capacitación, orientada a
fortalecer sus proyectos productivos y
su visión empresarial.
• Impartimos capacitación a 151 mujeres
microempresarias, quienes han
sido beneficiarias del Fondo para el
Fomento Productivo de las Mujeres
(f o p r o m u j) en el i n m u z a , con el taller
s i m u l a d o r d E n E g o c i o s.
• Realizamos 10 foros regionales de
carácter interinstitucional (i n m u z a ,
s E d E z a c, s E d a g r o, s E p l a d E r y sErvicio
n a c i o n a l d E E m p l E o), con el objetivo de
ofrecer información y orientación de
los programas y/o apoyos que las diferentes
instituciones del gobierno estatal
y federal tienen para fortalecer o
iniciar proyectos productivos a favor
de las mujeres. Se atendieron un total
de 293 mujeres y 43 hombres.
• Registramos seis proyectos productivos
en la Incubadora de Proyectos
de la Universidad Tecnológica del
Estado de Zacatecas, procedentes de
los siguientes municipios: Morelos,
Jerez, Zacatecas, Jalpa y Juchipila, con
la finalidad de fortalecer el desarrollo
integral de los proyectos productivos.
• Brindamos asesoría psicoterapéutica a
las víctimas y, de acuerdo a la demanda,
se brindó atención a 1,243 personas
que recibieron asistencia individual,
familiar o de pareja, de acuerdo
a sus necesidades y problemática
particular. Recibieron atención 1,032
mujeres y 211 hombres.
• Brindamos asesoría a 1,594 personas,
de las cuales, 1,386 son mujeres y,
208, hombres. Los casos tratados son,
principalmente, en materia familiar
para promover divorcio voluntario
y/o necesario, por violencia familiar y
juicios de pensión alimenticia.
• En el marco del Programa Por Amor a
Zacatecas (p a z), brindamos atención,
en el área jurídica, a 2,984 personas,
de las cuales, 2,509 son mujeres y,
475, hombres. Se dio asesoría en los
siguientes casos: violencia, divorcio,
pensión alimenticia, abandono de
hogar, reconocimiento de paternidad,
créditos, laboral, juicio agrario, juicio
mercantil, juicio civil, juicio penal y
asesoría de orientación.
• Llevamos a cabo la reunión de seguimiento
del Proyecto Piloto «Mujeres
Solas», con el Instituto Nacional de las
Mujeres (i n m u j E r E s); i n m u z a e i n m u j E r E s
evaluaron los resultados del proyecto,
en el cual participan 60 instituciones
de los tres órdenes de gobierno.
• Entregamos material para vivienda a
«Mujeres Solas», bajo coordinación
interinstitucional en la que también
participan la c E i s d, d i f, i n a p a m, s E E y el
i n m u j E r E s, beneficiando a 180 mujeres
de localidades rurales de Villa Hidalgo
y Saín Alto, con 50 toneladas de material
para vivienda por parte de c o p r o v i.
• Realizamos el taller «Elaboración de
Proyectos con Perspectiva de Género»,
en coordinación con el Instituto Na-
cional de las Mujeres (i n m u j E r E s), con
la participación de 30 directoras de
Institutos Municipales de las Mujeres.
• Realizamos el taller de «Mujeres Empresarias»,
esfuerzo que benefició a las
mujeres de los municipios de Ojocaliente,
Cuauhtémoc, Luis Moya, Pánfilo
Natera y Trancoso, al que se sumaron
las Secretarías de Desarrollo Económico
(s E d E z a c), de Planeación y Desarrollo
Regional (s E p l a d E r) y de Desarrollo
Agropecuario (s E d a g r o), así como el
Servicio Nacional de Empleo (s n E).
• Realizamos el Congreso «Violencia de
Género y Violencia en el Noviazgo»,
con las directoras de los Institutos
Municipales de las Mujeres y los Comités
de Equidad de las nueve dependencias
certificadas en el Modelo de
Equidad de Género del Gobierno del
Estado de Zacatecas.
• Llevamos a cabo el «Curso de Capacitación
Preparatoria en Matrimonio
Civil con Perspectiva de Género», con
la participación de las directoras de
los Institutos Municipales de las Mujeres,
juezas y jueces comunitarios,
así como oficiales del Registro Civil.
Con la invaluable labor del Voluntariado
Estatal, en el periodo de septiembre
del 2007 a agosto del 2008, hemos:
• Realizado 25 posadas navideñas en
barrios, comunidades y municipios
de nuestro estado, siendo los beneficiados
22,103 niños y niñas y 19,390
adultos.
• Llevado cabo un Juguetón, con la asistencia
de las voluntarias de las dependencias
federales, estatales y particulares,
logrando reunir 17,370 juguetes,
los cuales fueron entregados en las
posadas navideñas y Día del Niño.
• Conservando nuestras tradiciones, y
en apoyo a la sana integración familiar,
realizamos eventos gratuitos tales
como Rosca de Reyes, Día de la Candelaria
y, en coordinación con el Sistema
d i f Estatal, el Día Internacional de
la Familia, Festival del Día del Niño,
Festival del Día de la Madre y Semana
del Adulto Mayor.
• Realizamos 35 cursos de capacitación,
tales como taller de corte y confección;
panadería; fondant; decoración
de pasteles y galletas; gelatina artística;
bordado en listón; bordado en
lana; manualidades en material de
454.455

euso; manualidades en periódico;
fribolité, y elaboración
de juguetes tradicionales,
beneficiando, con ello, a 1,240
personas.
• También hemos llevado a
cabo, en coordinación con el
Sistema d i f Estatal, eventos
de recaudación de fondos, los
cuales sirven para apoyar las
diferentes casas asistenciales
que existen en nuestro estado,
Casa Hogar de la Tercera Edad,
asilos, Casa Hogar de Niños y
Niñas de Saín Alto, Casa Cuna,
c E r E s o s femenil y varonil, Con-
sejo Tutelar para Menores.
• Llevamos a cabo la realización
de la Verbena Popular el pasado
20 de noviembre, en la
alameda «J. Trinidad García
de la Cadena», los fondos ahí
recabados fueron utilizados
para realizar posadas en municipios
y comunidades de nuestro
estado.
• Ejecutamos el Programa Maquila
Familiar, en apoyo a la
economía de las familias campesinas
de bajos recursos, el
cual posibilitó la participación
de 500 familias, distribuidas
en 44 comunidades rurales de
20 municipios.
• Con el apoyo del Sistema d i f
Estatal, equipamos una cocina
económica que atiende a
50 comensales diariamente,
acudiendo a ella estudiantes y
personas de la tercera edad.
• Asimismo, pusimos en marcha
el auto lavado «Voluntariado»,
ubicado en la explanada de
la f E n a z a, proporcionando el
servicio al público en general
así como a dependencias del
gobierno estatal y federal; con
lo que se recaba en dicho inmueble,
se apoya a las diferentes
estancias de servicio social.
Las acciones más relevantes
que se han realizado, en los cuatro
años de gestión gubernamental,
en este rubro son:
• 1,396 acciones de promoción
y difusión de los Centros de
Asistencia Infantil Comunita-
rios (c a i c’s).
• En los últimos cuatro años
realizamos 331 asesorías de
capacitación al personal y de
seguimiento metodológico
operativo, al mismo tiempo,
realizamos 112 reuniones regionales
e interinstitucionales.
• Hemos organizado 169 campamentos
recreativos, para lo
cual se realizaron 156 acciones
de promoción.
Durante los últimos cuatro
años, gracias al esfuerzo y trabajo
que desempeñan los Sistemas d i f
Municipales, hemos promovido
acciones para preservar y mejorar
la salud de las niñas y los niños
de hasta seis años de edad. Además,
impulsamos una cultura de
educación para el auto cuidado de
la salud infantil, mediante programas
de prevención y control de las
enfermedades que más frecuentemente
se padecen en la infancia y,
así, elevar su nivel su vida.
• Realizamos 12,110 asesorías sobre
prevención de infecciones
bronco–respiratorias agudas,
nutrición infantil, prevención
de enfermedades diarreicas en
niñas, niños, padres y madres
de familia. También llevamos
a cabo 5,489 consultas médicas
a niñas y niños menores
de seis años, por infecciones
respiratorias y por enfermedades
diarreicas en los s m d i f,
así como 337 talleres para concientizar,
sensibilizar y capacitar
al personal de s m d i f.
En el Programa de Atención
a Niñas y Niños Trabajadores de
Áreas Urbano Marginadas:
• En estos cuatro años hemos
entregado 636 becas académicas
y de capacitación a niñas,
niños así como adolescentes
trabajadores, en dos emisiones
semestrales por un monto individual
anual de 1,600 pesos, las
académicas, y 1,000 pesos, las
de capacitación.
• La aplicación del modelo de
atención s E d i f/s m d i f se realizó,
en los últimos cuatro años, a
través de 11,461 acciones.
• Hemos dado seguimiento a
1,162 casos, donde se canalizaron
216 niños y niñas en situación
vulnerable.
• Llevamos a cabo 468 asesorías,
capacitaciones y seguimientos
metodológicos al personal de
los Sistemas Municipales del
d i f.
• Otorgamos 4,556 sesiones de terapia
psicológica y/o educación
no formal. Además, se dieron
2,935 terapias ocupacionales.
En los cuatro años, a través
del Programa de Prevención y
Atención Integral del Embarazo
en Adolescentes (p a i d E a):
456.457

• Ofrecimos 209 sesiones a gru-
pos de jóvenes, se otorgaron
3,275 asesorías, distribuyendo,
además, 9,012 trípticos y folletos
en todo el estado, brindando
atención médica a 265
adolescentes embarazadas.
• Hemos detectado 69 casos de
cáncer cérvico–uterino y mamario
en 69 mujeres en situación
vulnerable.
• Canalizamos 20 casos de mujeres
embarazadas a segundo
nivel de atención médica.
• Distribuimos 880 paquetes de
material didáctico y de apoyo,
beneficiando a 31 personas.
A través del Programa para
la Prevención de Riesgos Psicosociales
en Adolescentes (p r E v E r p):
• Hemos atendido a jóvenes
que viven en condiciones de
extrema pobreza o sometidos
a circunstancias adversas que
se reflejan en la carencia de
oportunidades, o a quienes su
situación de vulnerabilidad
limita un desarrollo físico o
mental. Pugnamos por el respeto
a sus derechos humanos
más elementales y el acceso a
los servicios sociales básicos.
Combatimos el uso y abuso de
sustancias adictivas y los factores
de riesgo asociados, como
la delincuencia, problemas con
el manejo de la sexualidad,
eventos negativos de la vida
y conductas consumistas que
constituyen un problema social
en el que diversos grupos de la
población se ven afectados.
• En los últimos cuatro años
realizamos foros de consulta;
Ferias de la Salud; 290 talleres;
cuatro cursos; 191 actividades
recreativas, culturales y jornadas
comunitarias; 228 asesorías
a personal de los Sistemas
municipales del d i f, además, se
han distribuido 102,902, carteles,
trípticos y boletines informativos
orientados a prevenir
las adicciones. Implementamos
el modelo Chimalli para prevención
de riesgos psicosociales
en las y los adolescentes.
Para la Atención a Jóvenes
en Riesgo de Emigrar se ha trabajado,
en los cuatro años de esta
administración, con personas de
10 a 25 años de edad, realizando
la organización de 279 grupos
autogestivos de jóvenes en los
municipios donde opera este programa,
además, proporcionamos
196 asesorías del s m d i f, organizamos
24 eventos recreativos, constituimos
64 grupos de padres de
familia autogestivos, otorgamos
24 asesorías así como orientaciones
a padres y madres de familia,
junto con la realización de 21
eventos deportivos y culturales,
asimismo, distribuimos 11,100
folletos de promoción y difusión
del programa, además de brindar
1,171 consultas psicológicas.
El Centro de Atención a la
Familia ha tenido la finalidad de
fortalecer los factores de integración
familiar y desarrollo individual,
mediante la aplicación de
modelos de intervención preventiva.
Hemos brindado atención
integral preventiva a las familias,
con el objetivo de que enfrenten
los diversos riesgos psicosociales
en que se encuentren inmersas.
• Para lograr una correcta integración
familiar, desarrollamos
1,823 talleres educativos
y actividades artísticas, culturales
y deportivas; hicimos
623 estudios socioeconómicos
en área de trabajo social; realizamos
69 sesiones de escuela
para padres; efectuamos
972 sesiones de ludoteca y
1,795 servicios de orientación
psicológica en los que se desarrollan
las capacidades de
los individuos a través de los
valores humanos.
Aunado a las acciones
de Con Amor al Rescate de los
Abuelos, hemos sumado las acciones
realizadas por el i n a p a m,
las cuales no podemos considerar
como actividades aisladas, cuyos
resultados sobresalientes, en los
cuatro años, entre otros, son:
• La cobertura de atención nos
ha llevado a la obtención de
resultados favorables, al distribuir
24,652 becas de 900 pesos
a mujeres y hombres mayores
de 75 años, así como 19,227
despensas a beneficiarios en el
rango de edad de 60 a 74 años.
• En conjunto con el d i f Estatal,
el i n a p a m (Instituto Nacional
de las Personas Adultas Mayores)
cuenta con 345 clubes
en los 58 municipios, con una
población de 13,000 adultos
mayores, donde se llevan a
cabo talleres productivos, tales
como elaboración de piñatas,
alimentos, carpintería, panadería,
dulces típicos y telares.
Incluso se han otorgado microcréditos
para micro proyec-
tos productivos, denominados
«Tercera Llamada».
• Se ha credencializado un total
de 11,000 adultos mayores,
obteniendo, como beneficio,
un 50% en el transporte público,
impuesto predial y agua
potable.
• Otorgamos 90 microcréditos
para la instalación de proyectos
productivos.
• Realizamos 978 capacitaciones
a través de talleres culturales,
deportivos y de manualidades.
• Realizamos 94 eventos estatales
y municipales para la
celebración del «Día de las personas
adultas mayores».
• Integramos 15 clubes de personas
adultas para el desarrollo
de prácticas propias del envejecimiento
activo.
• Realizamos 33,826 prácticas
del envejecimiento activo
como Tai Chi, Chuan, Aerobics
y Cachibol.
• Participamos en 725 acciones
activas en el Programa Piloto
de Redes Comunitarias de
Atención a las Personas Adultas
Mayores.
En materia de Capacitación
y Orientación Alimentaria (c o a):
• Beneficiamos a 2,688 zacatecanos
(as) por mes, mediante
1,744 capacitaciones y asesorías
sobre alimentación completa
y variada; alimentación
de niñas y niños en etapa
preescolar y escolar; desnutrición,
sobrepeso y obesidad;
alimentación de la mujer en
periodo de embarazo y lactancia;
alimentación y cuidados
del adulto mayor; elaboración
de platillos a base de soya;
prácticas de higiene en preparación
de alimentos, y técnicas
domésticas para la elaboración
de productos de limpieza.
• Beneficiamos, de manera gratuita,
a los 58 municipios del
estado, mediante el otorgamiento
de 460 consultas en
municipios.
• En este año, la focalización de
comunidades atendidas en
base a su situación de vulnerabilidad,
grado de marginación,
índice de migración e índice
de desarrollo humano, nos ha
permitido determinar el tipo
de apoyo que se requiere de
manera más precisa.
• Realizamos, en los cuatro años,
5,191 talleres sobre alimentación
completa y variada;
alimentación de niñas y niños
en etapa preescolar y escolar;
alimentación de la mujer en
periodo de embarazo y lactancia;
alimentación y cuidados
del adulto mayor; elaboración
de platillos a base de soya;
prácticas de higiene en preparación
de alimentos, y técnicas
domesticas para la elaboración
de productos de limpieza.
En la Procuraduría de la
Defensa del Menor, la Mujer y la
Familia, durante el periodo que
comprende septiembre 2004 a
agosto 2008, se han tenido las
siguientes acciones:
• Asesoría Jurídica. Proporcionamos,
vía orientación, asesoría,
mediación y conciliación por
un total de 250,407 que corres-
ponde al número de acciones
desarrolladas por esos medios
de solución, a favor de
la armonía de la familia y un
desarrollo integral pleno que
impida la desintegración.
• Trámite de juicios. En los últimos
cuatro años se tramitaron
92,469 juicios.
• Fueron atendidas un total de
13,654 demandas y se recibieron
las solicitudes de 3,789
pensiones.
• En el último periodo fueron recibidas
49 solicitudes de adopción,
las cuales se encuentran
en estudio. En los últimos
cuatro años se recibieron 92
solicitudes, realizándose 17
adopciones, teniendo como
prioridad el interés superior
del niño.
• Canalización a otras instituciones.
La Procuraduría de la
defensa del Menor, la Mujer
y la Familia tuvo 4,084 intervenciones
ante otras instituciones,
vía canalización documental
y/o acompañamiento,
fortaleciendo la disposición
y apoyo recíproco interinstitucional
a favor de las y los
usuarios. El total de canalizaciones,
en los últimos tres
años, fue de 9,5l6.
• Menores de edad dados en
adopción. El total, en los últimos
cuatro años, es de 17
adopciones, en todos los casos
se concluyó el trámite judicial
y la adaptación entre padres e
hijos ha sido positiva.
• Menores de edad reintegrados
a su núcleo familiar. Reintegramos
menores de edad a su
familia biológica nuclear o ex-
458.459

tensa, quienes se encontraban
albergados en las casas asistenciales
del s E d i f. Antes de
realizarse la reintegración, se
realizaron estudios de trabajo
social y psicológico para posibilitar
una reincorporación
favorable, además, se efectúan,
periódicamente, visitas
de seguimiento para constatar
la adaptación. En los últimos
cuatro años, el total de niños y
niñas reintegrados fue de 121.
• Reactivamos 198 procesos jurídicos,
entre los que se encuentran
averiguaciones previas,
procesos penales y juicios
civiles tramitados en diferentes
distritos judiciales, en los que
el personal autorizado de la
Procuraduría de la Defensa del
Menor y la Familia se apersonó
como tutor, por Ministerio de
Ley, para coadyuvar en la agilización
de los trámites y lograr,
con mayor rapidez, la solución
de las situaciones jurídicas
vinculadas a los niños y niñas
albergados, así como lograr las
condiciones que permitan decidir
sobre la reintegración o la
adopción, brindándoles su legítimo
derecho a vivir en familia.
• Denuncias de Maltrato Infantil.
En los últimos cuatro años
se recibieron 2,157 denuncias.
En Capacitación y Proyectos
Productivos, el resumen de los
avances es:
• Capacitamos a un total de
2,500 servidores públicos, de
los 58 municipios, sobre temas
enfocados al fortalecimiento
de las capacidades administrativas,
técnicas, financieras y
de gestión.
• Capacitamos, en los aspectos
de producción empresarial,
así como artes y oficios, a 176
organizaciones y grupos de
productores, beneficiando a un
total de 4,400 personas en todo
el estado.
• Instalamos ocho nuevas tele–
aulas en el mismo número de
municipios. Además, modernizamos
con equipo y mobiliario
a 20 tele–aulas en operación,
fortaleciendo, de esta
manera, a la Red Estatal de
Tele–aulas, ubicando al estado
de Zacatecas en los primeros
lugares, a nivel nacional, con
mayor cobertura municipal de

Periodo
servicio satelital, para la recepción de
teleconferencias.
• Con la corresponsabilidad de la s E d E s o l
y 12 Asociaciones Civiles, se apoyó,
con recursos económicos, para la ejecución
de 27 proyectos de desarrollo
social, dirigidos a la población en situación
de pobreza, vulnerabilidad, marginación
y desigualdad de género, beneficiando
a 24,500 zacatecanos en esta
condición de vida, como son: adultos
mayores, niños con cáncer, salud
sexual y reproductiva, parálisis cerebral,
rezago educativo y adicciones.
No. de
entregas
Monto
i n f o r m a c i ó n s E x E n a l
s E p t i E m b r E 2004–a g o s t o 2008
Total de
créditos
• Diseñamos y formulamos 130 proyectos
productivos de desarrollo agropecuario,
artesanal, industrial y de servicios,
de los cuales, la mayoría ya está
en marcha, beneficiando, en forma
equitativa, a un total de 900 productores
y productoras de municipios de
alta y muy alta marginación.
En lo referente a las acciones más
relevantes en materia de microcréditos
que se han realizado en Zacatecas, en los
cuatro años de esta gestión gubernamental,
destacan:
Beneficiarios
Hombres Mujeres Total
Empleos
generados
Municipios
beneficiados
Sep 2004–jul 2005 3 8,393,000.00 382 143 291 434 868 52
Ago 2005–jun 2006 8 12,843,000.00 604 198 586 784 1568 52
Jul 2006–jun 2007 6 12,855,500.00 557 145 434 579 940 52
Jul 2007– jun 2008 5 17,380,000.00 637 181 516 697 1,115 56
Total 17 34,091,500.00 1543 486 1311 1797 3376 56
Finalmente, informamos que con
un monto ejercido de 34’091,500 pesos,
en 17 entregas de recursos, se lograron
otorgar 1,543 créditos, apoyando a 486
hombres y 1,311 mujeres, generando, a
su vez, 1,797 empleos en 56 municipios,
logrando, con ello, la mayor cobertura a
nivel estatal desde la creación del fondo.
• A través del Fondo Productivo de las
Mujeres (f o p r o m u j), que maneja el inm
u z a , se han realizado 15 eventos para
entregas de recursos, en los cuales se
entregaron 586 créditos a mujeres, con
un monto total de 11’169,000 pesos.
Se logró la creación del Centro de
Atención y Prevención de la Violencia
contra las Mujeres, el cual es resultado
de la gestión de recursos de subsidios del
Ramo 20 «Desarrollo Social», en específico
del fondo «Programa de Apoyo a las
Instancias de las Mujeres en las Entidades
Federativas (p a i m E f )», en el cual destacan
las siguientes acciones:
• De acuerdo a la demanda en el servicio
de psicoterapia, se dio atención a
4,114 personas que recibieron asistencia
individual, familiar o de pareja.
Acorde a sus necesidades y proble-
mática particular, recibieron atención
3,728 mujeres y 386 hombres.
• En lo que respecta a apoyo jurídico, se
ha brindado asesoría a 4,980 personas,
de las cuales, 4,544 son mujeres y,
436, hombres. Los casos tratados son,
principalmente, en materia familiar
para promover divorcio voluntario
y/o necesario, por violencia familiar y
juicios de pensión alimenticia.
• Realizamos el Proyecto Piloto Estrategia
Nacional para la Atención a «Mujeres
Solas», en coordinación con el
Instituto Nacional de las Mujeres (inm
u j E r E s), cuyo objetivo es instrumentar
una estrategia interinstitucional para
la atención de mujeres solas, es decir,
aquellas que no han sido beneficiadas
por algún programa gubernamental. in-
m u z a e i n m u j E r E s evaluaron los resulta-
dos del proyecto, en el cual participan
60 instituciones de los tres órdenes de
gobierno. La demanda atendida es de
vivienda, salud, educación, trabajo así
como asesoría legal y psicológica.
Hemos trabajado, arduamente, para
posibilitar la integración y participación
de la juventud de Zacatecas en los diversos
campos del desarrollo humano,
buscando contribuir al logro de su pleno
desarrollo, llevando a cabo las siguientes
acciones:
• Realizamos el Concurso Estatal de
Debate Político Juvenil, con la participación
de 545 jóvenes, mismo que se
ha desarrollado en estos cuatro años
de gobierno. Es menester informar
que se ha incrementado el número de
participantes, a comparación con el
primer año de gestión a la fecha: en
el primer año tuvimos una participación
de 15 jóvenes; el segundo, 20;
en el tercero, 40, y para el cuarto año,
55 jóvenes. Se ha triplicado la partici-
pación con respecto al primer año, lo
que representa, en términos porcentuales,
un incremento de 300%, por
otro lado, la participación total, en términos
hombre–mujer, brinda un 48%
de mujeres y el resto de hombres.
• Llevamos 65 visitas a los municipios
del estado, para conocer, de cerca, sus
demandas y ofrecer posibles soluciones
a sus problemas.
• Otorgamos atención especializada a
2,200 jóvenes, en las diferentes áreas
de actuación, tanto profesional como
personal, de los cuales 1,100 fueron
mujeres y, 1,100, hombres.
• Hemos generado la apertura de espacios
para la participación de jóvenes
con capacidades diferentes, además
de incorporar la perspectiva de género,
así como nuestro decidido apoyo
en el campo del autoempleo.
• Promovimos y difundimos los derechos
de las y los jóvenes en el estado,
a través de campañas permanentes,
con una inversión total de 180,000
pesos.
• Hemos atendido a 30,000 jóvenes,
lo que representa el 9% del total de
la población juvenil del estado; en
comparación al primer informe, se ve
un claro incremento en la atención,
brindando, el primer año de gobierno,
asistencia a 6,000 jóvenes, por ello,
en este indicador también logramos
doblar el esfuerzo, creciendo un 300%
respecto al primer año.
• Durante estos cuatro años de gobierno,
desarrollamos el Proyecto de Apoyos
para Participaciones a Eventos
Nacionales, el cual, a la fecha, ha registrado
120 apoyos económicos para
jóvenes.
• Realizamos la entrega de apoyos económicos
a jóvenes becarios de los
diferentes municipios del estado, contando
con 100 participantes dentro del
462.463

padrón de beneficiarios; cabe
destacar que este proyecto
inicia a partir de la presente
administración, por lo que, a la
fecha, se han beneficiado 380
jóvenes, de los cuales, 50% han
sido mujeres y, 50%, hombres.
• Realizamos la gira Poder Joven
en los municipios de Ojocaliente,
Nochistlán, Sombrerete,
Río Grande, Calera, Jalpa,
Tlaltenango, Jerez, Fresnillo y
Zacatecas, con una participación
de 18,000 jóvenes; cabe
decir que, en los años 2005
y 2006, la participación promedio
era de 9,000 jóvenes y,
para la gira 2007, la cantidad
se disparó a 18,000, donde
tuvimos una participación de
9,300 mujeres y 8,700 hombres,
con esto cumplimos al
100% nuestra meta anual.
• Realizamos dos eventos masivos
de jóvenes en Zacatecas
y Jalpa, con motivo de la celebración
del Día del Estudiante,
es la primera vez que un
gobierno realiza este tipo de
eventos a favor de las y los
jóvenes zacatecanos.
• Creamos las Instancias Municipales
de Juventud en tres
municipios; tenemos que mencionar
que, a la entrada de este
gobierno, sólo se contaba con
dos y, a la fecha, contamos ya
con 25 instancias municipales,
donde el 30% de las direcciones
son ocupadas por mujeres
y el resto por hombres.
• En comparación con el primer
año, cuando entregamos 7,500
tarjetas, para el segundo trimestre
del cuarto año de gobierno
llevamos 6,540 tarjetas
entregadas, alcanzando el 30%
de la proyección del cierre de
ejercicio 2007, ya que la meta
a lograr es entregar 13,000 tarjetas
este año, donde el 50%
sean para mujeres y, el 50%,
para hombres.
• Llevamos a cabo dos castings
de Radio Poder Joven, con el
propósito de realizar emisiones
de radio semanal, cabe
destacar que, en ellos, se tuvo
una participación por el doble
del año anterior.
• Apoyamos, con equipos de
cómputo, a las 25 instancias
municipales de juventud existentes,
mediante el programa
estatal de equipamiento.
• Hemos realizado, a la fecha, 18
campamentos juveniles, todos
ellos con el objetivo de dar a
conocer, a las y los jóvenes del
estado de Zacatecas, la riqueza
cultural de todas y cada una
de sus regiones, beneficiando
a 3,000 jóvenes.
• Hemos promovido al estado,
en los diversos foros nacionales,
como un destino turístico
cultural para el país.
• Realizamos el 3er Intercambio
Internacional con jóvenes migrantes
de Chicago, Illinois, y
el 2º con jóvenes de la India.
• Otorgamos 105 créditos a igual
número de jóvenes, con el objeto
de que establezcan negocios
productivos en la entidad,
donde el 30% han sido apoyos
para mujeres y, el 70%, para
hombres.
• Creamos el Fideicomiso de
Apoyo a Proyectos Juveniles,
con el que se beneficiará al
sector joven de la entidad.
• Hemos entregado 105 apoyos
económicos a jóvenes del estado
para la generación de nuevos
proyectos.
• A la fecha, hemos desarrollado
proyectos que invitan a la
iniciativa económica de las y
los jóvenes en el desarrollo del
estado, actividad que ningún
otro gobierno ha realizado en
este sector de la población.
Cabe mencionar que, en comparación
con el primer año, se
ha incrementado el apoyo a
jóvenes en más del 250%, ya
que los apoyos, anteriormente,
eran sólo federales y, para el
tercer año, tenemos bolsa estatal
independiente para el financiamiento
de dichos proyectos.
• Hemos implementado actividades
artístico–culturales para
el desarrollo intelectual de las
y los jóvenes, tales como el
Premio Estatal de la Juventud
que, en comparación con los
tres años anteriores, hemos
incrementado su participación
a más del doble, así como los
incentivos a las y los jóvenes.
• Realizamos el Cuarto Premio
Estatal de Periodismo Juvenil,
el Concurso Estatal Carta a
Mis Padres, la Convocatoria
Navideña de Tarjeta, Cuento,
Dibujo a Lápiz y Temas Abiertos,
con lo cual se provoca la
participación activa, de este
sector, en las actividades de
desarrollo artístico cultural de
nuestro Estado. Cabe destacar
que la participación en estos
concursos va en incremento,
del primer año de esta administración
a la fecha: en el
primer año se atendieron, en
el Departamento de Expresar-
te, 650 jóvenes; en el segundo
año, 1,000; en el tercero, 1,200,
y ya, en este cuarto año, tenemos
1,500 jóvenes.
• Asimismo, promocionamos
los eventos nacionales para la
participación activa y de desarrollo
de las y los jóvenes del
estado.
• Generamos la creación de Centros
Interactivos, los cuales
ofrecen, de manera gratuita, la
utilización de las tecnologías
de la información, todo ello
para el conocimiento de los temas
de importancia nacional.
Cabe mencionar que, al inicio
de esta administración, sólo
teníamos el Centro Interactivo
de Guadalupe y, hoy, ya contamos
con tres centros más, cada
uno de los cuales atiende a 400
jóvenes por mes, con una asistencia
de un 52% de mujeres y
un 48% de hombres.
• Realizamos los talleres artístico–culturales
dentro del
instituto, lo cual nos permite
ofrecer, a la población, una
alternativa de recreación y de
esparcimiento, con un avance
del 50%. Cabe destacar que, en
nuestros talleres, el 60% de la
participación es de mujeres.
• Realizamos, en coordinación
con el Sector Salud, talleres
sobre sexualidad, equidad y
género, mismos que hemos
llevado a todos y cada uno de
los municipios del estado, con
la finalidad de informar, a las
y los jóvenes de las regiones
más alejadas de la capital, del
riesgo y las consecuencias que,
por desconocimiento, generan
enfermedades, promoviendo,
con ello, el ejercicio de una
sexualidad responsable. Se
han llevado, hasta hoy, un total
de 25 talleres, faltando solo
el 25% de la proyección anual;
de estos cursos, el 70% los han
tomado mujeres.
• Asimismo, realizamos conferencias
con el objetivo de dar
a conocer todos y cada uno de
los aspectos generales y particulares
del tema de sexualidad.
• Conmemoramos los Días internacionales
de la Mujer y de la
Lucha Contra el s i d a, todo esto
con la finalidad de dar a conocer,
a la población en general,
la importancia que reviste el
proporcionar información
adecuada sobre sexualidad.
• Realizamos, en el nivel medio
superior, Ferias de Salud, en
25 municipios, cubriendo el
65% de la proyección al fin
del ejercicio, entregando, a los
participantes, información
actualizada y precisa del tema
de sexualidad.
• Llevamos a cabo, de manera
permanente, la Campaña por
una Juventud Libre de Adicciones,
lo cual nos permite
proporcionar y entregar, en
cada una de nuestras visitas a
los municipios, información
oportuna y actualizada sobre
los temas de alcoholismo, tabaquismo,
drogadicción, entre
otras enfermedades de adicción
que afectan a la población
joven, atendiendo el 60% de la
proyección al fin del ejercicio.
• Hemos convenido, con los
municipios, la Asociación Estudiantil
Contra las Adicciones,
lo cual nos permite, a través de
estas entidades, enfrentar esa
problemática.
• Asimismo, llevamos talleres y
conferencias; con el propósito
de abatir y coadyuvar en la solución
de este problema, informando
a los jóvenes, oportunamente,
para su prevención.
• Se ha desarrollado el proyecto
de autoempleo juvenil, el cual
otorga apoyos económicos a
las y los jóvenes interesados
y preocupados en este tema;
para ello se ha destinado el
40% del presupuesto global
que el Congreso del Estado ha
destinado a programas para la
juventud.
• En la actualidad, suman 105
proyectos apoyados económicamente,
para beneficio
de las y los jóvenes, con una
inversión total de casi cuatro
millones de pesos, generando
200 empleos directos y 600 indirectos,
mostrando, con esto,
nuestra voluntad de abatir el
rezago económico.
• Además, se creó el Fondo de
Apoyo a Proyectos Productivos
Juveniles, el cual solicita requisitos
mínimos, con un interés
de menos del 1% mensual, para
que las y los jóvenes accedan
a este tipo de financiamiento,
lo cual resulta muy relevante,
ya que ninguna institución de
crédito otorga estas facilidades
a la población juvenil.
Atender a los grupos vulnerables
es un compromiso que se
cumple con la implementación de
programas y acciones diseñados
con el fin de fortalecer la política
464.465

social. En estos cuatro años de
gobierno, los fondos destinados
a apoyos funcionales que benefician
a la población con discapacidad
han otorgado un total de
5,098 apoyos.
• Pensiones: 110’479,172 pesos.
Beneficiarios: 440 hombres y
727 mujeres.
• Bonos de Despensa Pensionados,
con una erogación
1’343,055 pesos. Beneficiarios:
440 hombres y 727 mujeres.
• Se ha generado, como un hecho
sin precedente, el integrar, en
el padrón de la c E i s d, a 11,450
personas con discapacidad
atendidas en todo el estado.
• Se otorgaron 3,200 credenciales
a personas con discapacidad,
lo que, aunado a las
otorgadas en los tres años
anteriores, asciende a un total
de 13,180.
• La primera etapa de la integración
de las personas con discapacidad
es, sin duda, la rehabilitación
y ésta se complementa
con la prescripción y adaptación
de aparatos funcionales
(prótesis, auxiliares auditivos,
silla de ruedas, carreolas para
parálisis cerebral, andaderas,
bastones, muletas y aparatos
ortopédicos) de los cuales, en
este año, se hizo entrega de
2,220, los que, sumados a los
tres primeros años de este gobierno,
han beneficiado a 5,098
personas con discapacidad.
• Se benefició, a 1,186 personas
con discapacidad, con una
beca de pañales, entregando
142,320 pañales desechables,
lo cual suma una cantidad de
261,480 pañales en lo que va
de la administración.
• Se entregaron 72 tarjetones
para ocupar los lugares exclusivos
de estacionamientos
para vehículos en los que
viajen personas con discapacidad,
en total, en esta
administración son ya 1,908
tarjetones, lo que constituye
un apoyo básico para su mejor
desplazamiento.
• Con el objetivo de abrir las
posibilidades de las y los adultos
mayores con discapacidad,
se signa el acuerdo entre c E i s d
e i n a p a m.
La implementación de las
políticas de atención a personas
con discapacidad es un hecho
implícito en los diferentes sectores
del gobierno del estado, buscando
la atención de necesidades
específicas que logren mejorar las
condiciones básicas de este sector
de la población:
• A través de la c E i s d se orientó,
canalizó y dio seguimiento a
800 solicitudes de apoyo (entre
las que destacan: medicamentos,
transporte, atención médica,
alimentación, vivienda, apoyos
económicos y en especie)
de personas con discapacidad.
Las cuales fueron atendidas en
las diferentes dependencias del
gobierno del estado.
• Durante este año se otorgó
apoyo para compra de medicamentos
especiales, canalización,
atención médica y
estudios clínicos a 350 personas
con discapacidad, con una
inversión de 380,814.95 pesos.
En estos cuatro años de gobierno,
se han beneficiado un
total de 1,287 personas.
• Se generaron apoyos a familias
de escasos recursos para la
adquisición y adaptación de
vivienda propia, con una inversión
aproximada de 470,000
pesos, los cuales, conjuntamente
con lo que va de este sexenio,
representan una inversión
de 760,000 pesos, beneficiándose
directamente a un total de
37 personas con discapacidad.
La participación de sociedad
y gobierno es sumamente importante
para el desarrollo integral
de nuestro estado, por lo que,
siendo congruente con un gobierno
que promueve la participación
de los distintos sectores sociales,
la actual administración ha otorgado
presupuesto a Organizaciones
No Gubernamentales que
trabajan a favor de las personas
con discapacidad, por un monto
de más de 20’500,000 pesos.
• Presupuesto otorgado al Instituto
Educativo para Niños con
Lesión Cerebral en el Ejercicio
2008: 2’000,000 de pesos. En
lo que va de la presente administración,
se le ha apoyado
con un monto superior a los
3’000,000 de pesos.
• Asociación Pro Paralítico
Cerebral Zacatecas, a.c., Presupuesto
2008: 4’500,000 pesos,
lo que, aunado a los tres
años anteriores de gobierno,
representa una inversión de
13’500,000 pesos.
• Asociación Pro Paralítico Cerebral
Fresnillo, a.c., Presupuesto
2008: 1’000,000 de pesos; en lo
que va de la presente administración:
4’000,000 de pesos.
• Se han otorgado, a través de
la c E i s d, apoyos a diversas
Organizaciones No Gubernamentales
que trabajan a favor
de personas con discapacidad
y grupos vulnerables, por un
monto de 980,000 pesos, los
cuales han sido invertidos en
tratamientos, traslados, incorporación
social, rehabilitación,
eventos diversos, promoción
de los derechos de personas
con discapacidad, capacitación
e incorporación deportiva y
cultural de personas con discapacidad
en el estado.
En estos cuatro años de
gobierno, hemos reforzado la difusión
de los derechos de las personas
con discapacidad, promoviendo
su respeto e integración a
la sociedad.
• En este año se imprimieron
5,000 trípticos acerca de la
discapacidad y los derechos de
este grupo vulnerable.
• Se difundieron 5,000 trípticos
referentes a las atribuciones
de la c E i s d, los cuales se reparten
en eventos públicos, reuniones,
así como a través de
las alcaldías y en las oficinas
centrales.
• En esta administración se han
impreso y distribuido más
de 50,000 documentos relacionados
con el respeto a los
derechos de las personas con
discapacidad.
• Se han impreso más de 18,000
ejemplares de la Ley Estatal
para la Integración Social de
las Personas con Discapacidad
y 2,000 Leyes para Prevenir y
Erradicar la Discriminación,
las cuales han sido distribuidas
en los 58 municipios del estado,
así como en instituciones
públicas, centros educativos y
medios de comunicación.
• «c E i s d, la revista» ha circulado
bimestralmente desde el inicio
de esta administración, llevando,
hasta el momento, 20 ediciones,
con un tiraje de 1,500
ejemplares, los cuales son distribuidos
a todos los órdenes
de gobierno del estado, entidades
privadas, educativas y medios
de comunicación, con un
nuevo formato. A la fecha se
han entregado más de 30,000
revistas en todo el estado.
• La creación y actualización
continua del portal de internet
de la c E i s d ha fortalecido la co-
municación y difusión no sólo
de los derechos de las personas
con discapacidad, sino del trabajo
que, día con día, el gobierno
del estado realiza a favor de
este sector de la población.
• Se llevó a cabo el Primer Concurso
Estatal de Fotografía
«Discapacidad, visión de una
década», donde se contó con la
participación de 22 fotógrafos,
entre aficionados y profesionales,
quienes, en 87 imágenes,
plasmaron la realidad
de este sector históricamente
vulnerable.
• En este año hemos reforzando
todo el trabajo de difusión,
integración y sensibilización
social, a través de la exposición
fotográfica «Discapaci-
dad, visión de una década»,
recorriendo, hasta el momento,
24 de los más alejados municipios
del estado.
A partir de la reforma de la
«Ley Estatal para la Integración al
Desarrollo Social de las Personas
con Discapacidad», impulsada
por la presente administración,
donde se establecen acciones
significativas y únicas en el país
para las personas con discapacidad,
se ha logrado capacitar y dar
a conocer este marco jurídico en
los 58 municipios y en el total de
las dependencias del gobierno estatal,
en torno a sus atribuciones
y responsabilidades de las que
son objeto.
• Se otorgó capacitación a funcionarios
de 1º y 2º nivel del
gobierno del estado, en la
temática de atención a la discapacidad,
basada en los ordenamientos
legales a nivel estatal,
nacional e internacional.
• Se llevaron a cabo pláticas de
sensibilización, en torno a la
discapacidad, con funcionarios
de los ayuntamientos de
nuestro estado, así como en
escuelas primarias, secundarias,
preparatorias, a personas
con discapacidad y familiares
de éstos, con un total de 2,883
personas.
• Se ha llevado a cabo, en las 10
regiones que conforman nuestro
estado, la presentación de
la obra de teatro «La Espera»,
la cual tiene, como objetivo,
lograr una sociedad informada,
consciente y sensibilizada
sobre conceptos que forman
466.467

parte de la vida diaria de las
personas con o sin discapacidad,
presentación a la que acudieron
más de 2,450 personas.
• En este año se han brindado
792 asesorías jurídicas a las
personas con discapacidad y/o
sus familiares. En lo que va de
este gobierno, se han beneficiado
un total 1,012 personas,
reflejando, así, un incremento
en el conocimiento o integración
de este grupo en situación
de vulnerabilidad.
• A la fecha, la c E i s d cuenta ya
con 54 Comisionados Municipales,
los cuales tienen, como
objetivo, ser el enlace directo
entre la persona con discapacidad,
el ayuntamiento y el gobierno
estatal, logrando hacer
accesibles todos los programas
que maneja la c E i s d, así como
reforzar la visibilidad, en cada
uno de los municipios, de las
personas con discapacidad.
La discriminación representa
una auténtica barrera que no
permite, a personas y grupos sociales,
tener acceso a los medios
adecuados para desarrollar, plenamente,
sus capacidades e incorporarse,
en condiciones equitativas,
a los distintos ámbitos de la vida
social. Por ello, la lucha que este
gobierno ha decidido enfrentar
para la erradicación de estas
conductas tiene, como fin, lograr
transformaciones de fondo a favor
de la igualdad en el ejercicio
de los derechos, de trato y oportunidades
para todas las personas.
• La presente administración
firma un convenio de colabo-
ración con el Consejo Nacional
para Prevenir la Discrimina-
ción (c o n a p r E d), con la meta
de erradicar este problema
sociocultural en Zacatecas, del
cual se desprenden diversas
acciones, entre ellas la Primera
Encuesta Estatal sobre Discriminación,
la cual arrojó datos
que evidencian las condiciones
de desventaja en las que se encuentran
algunos sectores vulnerables,
como lo son los niños
y niñas, mujeres, adultos mayores,
personas con discapacidad,
grupos con diversas preferencias
religiosas y/o sexuales,
entre otros, siendo Zacatecas el
único estado, en el país, en contar
con dicha radiografía para
la toma de decisiones en torno
a la discriminación.
• Organización del Primer Foro
de Consulta para la Ley Estatal
para Prevenir y Erradicar
Toda Forma de Discriminación,
donde se contó con la
participación de funcionarios,
legisladores, o n g’s y sociedad
civil, dando, como resultado,
la publicación de la Ley Estatal
para Prevenir y Erradicar Toda
Forma de Discriminación.
• Este logro, para el estado de
Zacatecas, propició la realización
del Foro Nacional para
Prevenir y Erradicar la Discriminación,
el cual se constituyó
como un espacio para la expresión
de la diversidad de pensamiento
y condiciones de vida.
• Se signa el «Acuerdo por la
Igualdad y la No Discriminación»,
junto con don Gilberto
Rincón Gallardo, presidente
del Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación,
siendo Zacatecas uno de los
cuatro estados, en el país, que
se incorporan a este acuerdo.
• Toma de protesta al Consejo Estatal
para Prevenir y Erradicar
Toda Forma de Discriminación.
• Con la participación de la
c o n a p r E d, se llevaron a cabo
pláticas de sensibilización,
sobre el tema de la discriminación,
en los 58 municipios del
estado.
• Se emitió el acuerdo gubernativo
que da vida al Consejo
Consultivo Ciudadano, el cual
es integrado bajo convocatoria
por o n g’s que trabajan a favor
de los grupos en situación de
vulnerabilidad. Esto con el
objetivo que la lucha contra
las prácticas discriminatorias
esté presente en todos los ámbitos
de nuestra sociedad, con
la participación del gobierno,
instituciones y Organismos
No Gubernamentales.
• Para que una ley tenga un
buen funcionamiento, se tiene
que regular, por tal motivo, se
cuenta ya con el Reglamento
del Consejo Estatal para Prevenir
y Erradicar Toda forma de
Discriminación.
• Parte de la eliminación de las
prácticas discriminatorias se
lleva a cabo por medio de capacitar
e informar a la población
en general, funcionarios
públicos, así como grupos que
se encuentran en situación de
discriminación, por ello, se
han realizado conferencias a
cargo de ponentes con reconocimiento
internacional, donde
se tuvo la participación de más
468.469

de 900 representantes de organizaciones,
directores de instituciones de
educación, líderes en la materia, entre
otros. Los cuales, a su vez, han tenido
oportunidad de difundir los contenidos,
multiplicando los impactos.
• Se capacitó a directores y comandantes
de seguridad pública de nuestro
estado en materia de discriminación,
con la participación de 150 personas.
• Se lleva a cabo un diplomado, impartido
por la u n a m, denominado E l d E r E-
c h o a l a n o discriminación, en el cual
participan integrantes del Consejo
Estatal para Prevenir y Erradicar Toda
Forma de Discriminación.
• La c E i s d ha sido galardonada a nivel
nacional, por parte del c o n a p r E d, con
el «Reconocimiento por la Cultura de
la No Discriminación», debido a la
implementación del Modelo de Reconocimiento
a la No Discriminación,
el cual contempla acciones, políticas
públicas e instrumentos que permiten
evitar prácticas en este sentido,
a favor de los grupos en situación de
vulnerabilidad.
Los productores rurales que habitan
zonas donde las inclemencias del temporal
son adversas, se convierten en grupos
vulnerables. Para disminuir los efectos
negativos ocasionados por la sequía del
2007, reflejados en una reducción de los
ingresos y la productividad en el Sector
Agropecuario, se invirtieron 42.26 millones
de pesos del Fondo de Apoyo a la
Población Afectada por Contingencias
Climatológicas (f a p r a c c), los cuales fue-
ron entregados en 15,454 cheques personales
para impacto en 52,834 hectáreas.
Al mismo tiempo, derivado del seguro
catastrófico que adquiere el estado de
Zacatecas, se entregaron, como indemnización,
1,364 cheques personales por un
monto de 3.152 millones de pesos, para
mitigar el impacto negativo en 3,941 hectáreas
siniestradas.
En el sector rural se promueve el
empleo temporal, induciendo la construcción
de obras para la conservación
de suelo, agua e infraestructura de caminos.
El programa se orienta a grupos
vulnerables que quedan sin trabajo una
vez concluidos los ciclos productivos,
con recurso 100% estatal; en el 2007 se
apoyaron 57 proyectos comunitarios, con
una inversión de 9.03 millones de pesos,
generando 140,409 jornales en beneficio
de 5,397 habitantes rurales. Para el mismo
concepto, en el Presupuesto 2008, se
destinan 3.2 millones de pesos.
En atención a la mujer rural, y con
un enfoque de Equidad de Género, se desarrolló
un sistema de información para
dar seguimiento a los apoyos gestionados
por las mujeres. Con el presupuesto
estatal autorizado en el 2008, se tienen 5
millones de pesos para impulsar la participación
de la mujer rural. El modelo
contempla acciones como las siguientes:
• Abrir mayores oportunidades de acceso
a los apoyos, con proyectos productivos
a mujeres en el medio rural que
les permitan capitalizarse y, con ello,
mejorar su nivel de ingreso. En los
proyectos de grupos prioritarios se
beneficiaron 2,541 hombres y 777 mujeres;
los proyectos productivos fueron
para 723 hombres y 705 mujeres;
en los de valor agregado participaron
446 hombres y 240 mujeres.
• Desarrollar la oferta de servicios profesionales,
asistencia técnica y capacitación
que se ajuste a las necesidades
de las mujeres de menor desarrollo en
regiones de marginalidad.
• Generar oportunidades de empleo
equitativo para hombres y mujeres
rurales en cuanto a la construcción,
rehabilitación y mejoramiento de la

infraestructura social productiva, para
la conservación y aprovechamiento de
los recursos naturales.
• Convenir la capacitación de mujeres
rurales, con las instancias correspondientes,
en aspectos de educación y
salud, incentivando su participación
con la entrega de apoyos.
• Incrementar la participación de mujeres
en los siguientes consejos: Estatal,
Distrital y Municipal de Desarrollo
Rural Sustentable.

3.5 at E n c i ó n a gr u p o s mi g r a n t E s
La migración de Zacatecanos
hacia la unión americana constituye
un fenómeno complejo,
con una prolongada tradición
histórica; las remesas representan uno
de los beneficios más evidentes de la migración,
ya que generan diversos aportes
positivos para el desarrollo económico, al
utilizar parte de este recurso en proyectos
productivos.
Impulsamos la participación, de la
comunidad emigrante, en proyectos de inversión
productivos de desarrollo local y
regional de alto impacto, a través del Programa
Zacatecano Invierte en Zacatecas,
con la participación de empresarios zacatecanos
residentes en los Estados Unidos.
Reafirmamos el compromiso para
estar, siempre, al lado de los zacatecanos y
zacatecanas radicados en la Unión Americana
y seguir apoyando el Programa Tres
por Uno, que los ha puesto muy en alto en
el aprecio de todos nosotros, por su gran
unidad y ha colocado, al estado, en un lugar
muy importante a nivel internacional.
Estamos conscientes de que el fenómeno
de la migración es muy complejo, de imprevisibles
consecuencias, por los problemas
que llega a generar una dinámica
poblacional de tales características.
3.5.1 za c a t E c a s b i n a c i o n a l
Establecimos el enlace con las federaciones
que requieren incremento en el
grado de atención, para ello:
• Se intensificó el enlace y la comunicación
con las federaciones que aún
no culminan sus procesos internos de
consolidación e institucionalización,
en particular con la Organización de
Orange County, Cal. En el cuatrienio
acompañamos institucionalmente,
para su fortalecimiento, a cinco federaciones,
además de establecer un
mayor vínculo con otras dos federaciones
más.
• Se acompañó en la renovación de las
mesas directivas de las federaciones,
para fortalecer la unidad y la institucionalidad
de las mismas, incrementando
el seguimiento y apoyo a las
iniciativas migrantes.
• Se realizaron diversas reuniones de
trabajo, con las organizaciones migrantes,
para mejorar la coordinación
institucional y potenciar las acciones
así como las propuestas de las y los
migrantes zacatecanos.
• Realizamos un total de cinco giras con
las Federaciones de Clubes Zacatecanos
en los Estados Unidos, para un
total de 16 giras en los cuatro años.
• Coadyuvamos en la organización de los
clubes y federaciones, participando,
activamente, en la organización de las
federaciones y clubes, muestra de ello
es la buena relación que se ha establecido
durante este periodo de gobierno.
• Atender y dar seguimiento a las peticiones
formuladas por los clubes y
federaciones. Las peticiones que los
clubes y federaciones han hecho, al
gobierno del estado, han sido atendidas
al 100 por ciento, para lograr una
respuesta a sus demandas en la instancia
pertinente.
• Participamos en 15 celebraciones del
Día del Zacatecano con las Federaciones
de Clubes Zacatecanos en los
Estados Unidos, así como en diversos
municipios. Durante los cuatro años
se ha participado en 40 celebraciones
para fortalecer los vínculos con la comunidad
migrante.
• De particular relevancia son las inversiones
realizadas para edificar y/o
adquirir la Casa del Zacatecano de la
Federación de Fort Worth, Tex. y Norte
de California, por un monto total
de 60,000 dólares. En total, se han

aportado recursos para cuatro
Casas del Zacatecano durante
la actual gestión.
• Organizamos y coordinamos el
quinto aniversario del Día del
Migrante, con la presencia de
nueve presidentes de federaciones,
los representantes de
gobierno y miembros de las
federaciones.
• En estos eventos se han entregado
cinco reconocimientos a
zacatecanos que han trabajado
por la federación, cuatro reconocimientos
a jóvenes zacatecanos
y se han abanderado un
total de 35 clubes.
• En este periodo establecimos
una representación más en
la frontera norte (Tijuana),
la cual tendrá como objetivo
complementar, de manera integral,
la política de atención
de las y los migrantes zacatecanos,
en el origen, tránsito
fronterizo y lugar de residencia
en los Estados Unidos. De
esta forma, se han establecido
ya cuatro representaciones
gubernamentales para mejorar
el contacto con las y los zacatecanos
fuera del estado.
• Sostuvimos seis reuniones con
los representantes del gobierno
en los Estados Unidos, para
acumular 27 sesiones de trabajo
en los 4 años reportados.
• En el período 2007–2008, atendimos
veinticinco visitas de
trabajo y relación binacional
de migrantes. En total, se han
realizado setenta y un visitas.
• Sostuvimos cuarenta y dos
reuniones institucionales para
fortalecer las relaciones con
las dependencias, organismos
y asociaciones vinculadas con
el apoyo a migrantes.
• Fuimos Coordinadores Nacio-
nales de la c o n o f a m por dos
años consecutivos, el 11 de
julio hicimos entrega de esta
coordinación, en la cual logramos
grandes avances como: la
reforma de los estatutos que
rigen a la asociación; elaboramos,
diseñamos y montamos
la página web de la c o n o f a m,
al tiempo que realizamos los
recibos fiscales para recibir las
cuotas de la asociación.
• Durante este periodo coordinamos
tres reuniones ordinarias
de la Coordinación Nacional
de Oficinas Estatales de Atención
a Migrantes, c o n o f a m a.c.,
para un total de 15 sesiones
ordinarias coordinadas.
• Reunión con la Comisión de
Asuntos Fronterizos del Congreso
de la Unión, en las instalaciones
del h. Congreso de la
Unión.
• Institucionalización de intercambio
de mejores prácticas
en materia migratoria.
• Asesoría directa, por parte del
Instituto Estatal de Migración
de Zacatecas, a las oficinas de
Nayarit, Jalisco y Coahuila, con
el carácter de estado pionero
en la institucionalización de la
atención integral del migrante.
• Se donaron cinco toneladas de
frijol para los campamentos y
albergues de migrantes expulsados
de la Unión Americana,
ubicados en la Frontera Norte
de Sonora, los cuales se encuentran
ahí, recibiendo a las
y los migrantes que son deportados
de la Unión Americana.
• Fuimos sede del Foro Nacional
«Proyectos productivos, mejora
de patrimonio y desarrollo económico
de las y los migrantes,
sus familias y comunidades».
• Participamos en nueve reuniones
de la Comisión de Asuntos
Migratorios de la c o n a g o.
• Realizamos la gira de trabajo
con el Presidente de la República
Mexicana, Felipe Calderón,
por los Estados Unidos,
en particular por Sacramento
y Los Ángeles, Cal.
• Sostuvimos una reunión de
trabajo con el embajador de
Israel y con la Delegación de
Moldavia.
• Recibimos a funcionarios de
la alcaldía de Woodstock,
Illinois; el objetivo de la visita
fue buscar mecanismos
de cooperación a través de
intercambios estudiantiles
y dar seguimiento, así como
continuidad, al programa de
intercambios de policías que
sostienen con el municipio de
Guadalupe que, con éxito, ha
llevado este esquema.
• Fortalecimos el Programa Paisano,
modernizándolo con la
adquisición de cinco módulos
móviles que permiten dar una
mejor atención a las y los connacionales
que transitan por
nuestro estado.
• Participamos en tres operativos:
Invierno 2007–2008,
Semana Santa y Verano. Se
instalaron 11 módulos en puntos
estratégicos del estado,
apoyando con cuatro becarios
y con la imagen estatal. A lo
largo del sexenio, se ha participado
en 12 operativos.
• Durante el periodo comprendido,
hemos trasmitido un total
de 12 emisiones del programa
de radio «Diálogo Migrante»,
con la participación de las y
los profesores e investigadores
del Doctorado en Estudios
del Desarrollo de la Universidad
Autónoma de Zacatecas.
El total acumulado de ediciones
es de veinte.
• Este año se participó en siete
ponencias, con los temas de
desarrollo local, la relación
México–Estados Unidos, así
como políticas públicas y la
migración zacatecana. Dos de
las cuales se han realizado en
los Estados Unidos y, otras
dos, fueron dirigidas a delegaciones
extranjeras.
• Se realizaron 38 entrevistas en
los diferentes medios de comunicación
impresos y televisivos,
así como a investigadores
nacionales e internacionales.
• Apoyamos para la reproducción
de más de 500 discos de
Cantos de Identidad Migrante,
los cuales se han distribuido
en los eventos de las Federaciones
de Clubes Zacatecanos
en los Estados Unidos.
• Con el fin de proporcionar la
información necesaria a nuestros
connacionales que radican
o que intentan ingresar hacia
los Estados Unidos, de manera
indocumentada, se elaboró la
Guía del Migrante Zacatecano;
en este periodo se imprimió la
tercera edición de la guía, con
un tiraje de 2,500 ejemplares.
• Se dieron a conocer, por parte
de la Unidad Académica de
Psicología, los resultados par-
ciales de la primera etapa de
la investigación que se está
realizando para otorgar apoyo
psicológico a las familias de
las y los migrantes que se quedan
en Zacatecas.
• Asistimos a las reuniones del
Consejo Estatal de Prevención
y Control del v i h y el s i d a.
• Durante el año se han realizado
72 traslados de connacionales
que fallecieron en los Estados
Unidos; en los cuatro años de
la administración se han llevado
a cabo 260 repatriaciones.
• Se atendieron 27 solicitudes de
desaparecidos que, aunadas a
las del trienio, suman 52.
• Se atendieron 295 solicitudes
de visas humanitarias y turísticas
durante el año; en los
cuatro años de gobierno se
atendieron 1,649.
• En el año se les otorgó asesoría
legal a 231 detenidos por migración
y, durante el cuatrienio,
a 462.
• Respecto a los detenidos por
comisión de un delito, durante
el año se atendieron 125 solicitudes
y, en el cuatrienio, 237.
• En el año se recibieron 35 solicitudes
de pensión de seguro
social, para un total de 109
casos en esta administración.
• Se han realizado 42 capacitaciones
al personal del Instituto
Estatal de Migración, con el
fin de brindar un servicio adecuado
a nuestros usuarios.
En lo referente a la regulación
migratoria, en el periodo
comprendido del mes de septiembre
del año 2007 a agosto del
2008, hemos realizado un total de
1,610 trámites migratorios, actuando
con celeridad y eficiencia,
en un término de resolución no
mayor a 15 días, atendiendo un
total de 4,020 personas.
Además, hemos realizado
236 visitas de verificación, tanto
a personas físicas y morales que
contratan personal extranjero, así
como a extranjeros que realizan
actividades independientes o
prestan servicios en instituciones
públicas y privadas.
Programa Paisano
El Operativo Invierno 2007–2008,
del Programa Paisano, se llevó a
cabo del 20 de octubre de 2007 al
8 de enero de 2008, instalándose
11 módulos de atención e información
del programa en los municipios
de Concepción del Oro,
Jerez, Guadalupe (Santa Mónica),
Juan Aldama, Río Grande, Calera
(Caseta de Cobro y Aeropuerto
Internacional), Morelos, Villa
de Cos, Sombrerete y Zacatecas
(Central Camionera).
En estos módulos se distribuyeron
un total de:
• 4,620 Guías Paisano, cuyo contenido
informa, a nuestros connacionales,
sobre sus derechos
y obligaciones al ingresar, transitar
y salir del país.
• La cantidad de 650 Guías del
Migrante Zacatecano.
• Información con perfil turístico
y del Programa «Vete sano,
regresa sano», de los Servicios
de Salud.
Durante la temporada navideña
arribaron, al estado de
476.477

Zacatecas, entre 70 y 80 mil paisanos
que vinieron a visitar a sus
familiares.
En los 11 módulos instalados
• Durante el periodo que duró el
operativo, atendimos 15 accidentes
carreteros, con daños
materiales que ascendieron a
778,000 pesos.
• Para dar atención más rápida y
eficiente a nuestros paisanos,
se instaló en el entronque de
las carreteras federales 45 y
54, en Morelos, una Agencia
del Ministerio Público Especial
para el Programa Paisano,
prestando un servicio las 24
horas del día. Se levantaron
actas de hechos por tentativa
de asalto y se proporcionó asesoría
y orientación a las y los
paisanos que así lo solicitaron.
en todo el estado, se atendieron a
26,149 paisanos, aproximadamente,
a los cuales se les proporcionó
información turística, sobre ca-
m ó d u l o p a i s a n o s a t E n d i d o s
Aeropuerto Internacional 12,808
Jerez 264
Sombrerete 356
Villa de Cos 393
Concepción del Oro 950
Juan Aldama 128
Guadalupe 84
Caseta de cobro 7,800
Central camionera 1,766
Río Grande 250
Morelos 250
Ángeles Verdes 1,100
Total 26,149
• Con la participación de cinco
becarios se atendieron los
Módulos de la Central Camionera
y la Caseta de Cobro de la
carretera federal 45, en donde
se proporcionó información
sobre tarifas hoteleras, restaurantes
de comida típica,
atractivos turísticos y mapas
de la ciudad de Zacatecas. Se
dio apoyo en algunos trámites
y se otorgo orientación para la
presentación de quejas.
• Los Ángeles Verdes atendieron
a 444 vehículos, proporcionándoles
1,505 diferentes servicios,
con un recorrido de 73,386 kilómetros
en las diferentes rutas
rreteras, instituciones de salud,
orientación y apoyo en casos de
accidente o fallas mecánicas en
sus vehículos.
carreteras del estado, atendiendo
dos accidentes.
• En el Programa «Vete sano,
regresa sano» se distribuyeron
19,800 trípticos del «a b c, de las
y los Migrantes» sobre temas
básicos; se transmitieron 59
anuncios de radio y se brindó
una entrevista de televisión
sobre medidas preventivas de
salud para las y los migrantes.
Hemos apoyado en los procesos
de selección de las y los
trabajadores agrícolas sujetos
de trabajar, temporalmente, en
granjas de Canadá, para que las y
los migrantes zacatecanos, en sus

comunidades de residencia, puedan
gozar de los derechos que les
confiere su condición migratoria.
A través del Subprograma
de Migratorios, apoyamos en los
procesos de selección de las y los
trabajadores agrícolas que son sujetos
a la posibilidad de trabajar,
por temporadas, en granjas canadienses,
con lo que se encamina
a una economía estable temporal
para las trabajadoras y trabajadores
del campo que dependen de
los climas para poder sembrar.
Durante este periodo se enviaron,
a Canadá, 320 personas.
Sumado a los tres primeros
años de gobierno, se han enviado
601 personas, con una inversión
total de 711,000 pesos.
3.5.2 mE r c a d o
p a r a n u E s t r o s p r o d u c t o s
Con los migrantes buscamos
canalizar sus inversiones productivas,
para abrir mercado a nuestros
productos, aprovechando su
experiencia, capacidades y voluntad,
sumando esfuerzos para el
diseño de proyectos productivos:
• Durante el año se asesoraron
y canalizaron dos proyectos
productivos en municipios del
estado, para un total acumulado
de 17 proyectos en el periodo
que se informa.
• En el año se realizaron seis
tianguis agropecuarios, en los
que se rifaron más de treinta
tractores, alrededor de cincuenta
implementos agrícolas
e igual número de sementales,
lo que da un total de más de
cuatro millones de pesos dona-
dos. En los cuatro años se han
llevado a cabo un total de 20
tianguis agropecuarios.
Con el fin de diversificar las
actividades productivas e impulsar
las exportaciones de los productos
de la entidad, apoyamos
en la identificación de oportunidades
de negocio y desarrollo de
programas de comercialización.
En el marco del convenio
de colaboración firmado con
b a n c o m E x t (ProMéxico), se realizaron
las siguientes actividades
de capacitación, en el 2007, para
empresas exportadoras y con potencial
exportador:
• Conferencias magistrales de
oportunidades de negocios,
con los consejeros comerciales
de Toronto, Corea, Singapur,
Guangzhou, fomentando el desarrollo
de la oferta exportable
de 100 empresas zacatecanas.
• Curso de capacitación «Cómo
Exportar Alimentos Frescos
y Procesados», dirigido a las
y los productores de guayaba
del Cañón de Juchipila, s.a. de
c.v., por un total de 48 horas
con los siguientes temas: guía
básica y requisitos para la
exportación de alimentos; la
nueva Ley de Bioterrorismo,
requerimientos impuestos por
f d a, productos alimenticios y
buenas prácticas agrícolas; envase,
embalaje y logística para
agronegocios, y cómo determinar
el precio de exportación
Se realizaron los siguientes
estudios solicitados por empresas
con potencial exportador:
• Investigación de Mercado Mer-
melada de Chile Orgánica en el
Oeste de Canadá y el Noroeste
de E E.u u.
• Investigación de Canales de
Distribución para el Ajo en el
Mercado Austriaco.
• Investigación de Canales de
Distribución para el Ajo en el
Mercado Alemán.
• Investigación de Canales de
Distribución para Miel en el
Mercado Alemán.
• Investigaciones de Mercado en
Miami, Corea, Toronto y Singapur
para la Pulpa de Guayaba.
• Investigación de Mercado en
el país de Singapur para Ladrillos
Ligeros.
• Investigación de Mercado en
Alemania para Mezcal.
• Investigación de Mercado en
Los Ángeles para Productos
Lácteos.
• Promoción de la Oferta Exportable
en Italia para la Pulpa de
Guayaba.
Asimismo, se promovieron
los productos con potencial
exportador, conjuntamente con
b a n c o m E x t, para la búsqueda de
nuevos mercados, además, 20 empresas
locales asistieron a igual
número de ferias internacionales.
Comisión Mixta para
la Promoción de las
Exportaciones (c o m p e x )
Emprendimos una reunión regional
y seis estatales, en las
que participaron los estados de
Aguascalientes, Colima, Jalisco,
Nayarit y Guanajuato, dando
atención y respuesta positiva a
las propuestas así como problemáticas
relacionadas con el proceso
de exportación. En conjunto,
en estos cuatro años se realizaron
15 reuniones regionales y 20 estatales,
en las que participaron el
mismo número de estados.
Modulo de Orientación
al Exportador (m o e )
A través de la metodología del
Sistema Nacional de Orientación
al Exportador, se dio atención
gratuita y personalizada a 80 empresas,
en materia de comercio
exterior, para lograr colocar sus
productos en mercados internacionales,
o bien, consolidarse en
nuevos mercados de exportación.
En los últimos cuatro años se
atendió un total de 621 empresas.
Industria Manufacturera,
Maquiladora y de Servicios
a la Exportación (i m m e x)
Contamos con 25 registros de
empresas de los sectores textil,
ensamble de arneses para automóviles,
mineras, productoras de
tomate, cerveza, jugos, tarjetas
electrónicas, productos médicos,
frenos para avión, calzado,
recicladoras (instaladas en los
municipios de Zacatecas, Mazapil,
Guadalupe, Fresnillo, Jerez,
Sombrerete y Calera), generando
16,661 empleos directos.
Por otra parte, hemos dado
el apoyo a las cámaras empresariales,
sector educativo, dependencias
federales y estatales, así
como a diversas empresas, con
módulos para sus exposiciones y
eventos.
3.5.4 fo r t a l E c i m i E n t o
d E l p r o g r a m a t r E s p o r u n o
Hemos intensificado la coor-
dinación de los trabajos para el
seguimiento puntual de las obras
del Programa Tres por Uno de los
clubes de migrantes zacatecanos.
• Se realizaron cuatro cortes
informativos a los Programas
Tres por Uno y Cuatro más
Uno, para un total de 21 cortes
de seguimiento a los proyectos
de las y los migrantes.
• Participamos en las seis reuniones
ordinarias y una
extraordinaria del Comité de
Validación y Atención a Mi-
grantes (c o v a m ).
• Al ampliar el alcance del programa,
incluyendo aportaciones
de la iniciativa privada,
en un esquema denominado
Cuatro más Uno, se han generado
inversiones por más
de 10.5 millones de pesos,
aplicados en ocho proyectos
distribuidos en los municipios
del estado.
La inversión ejercida en
2007, a través del Programa Tres
por Uno para migrantes, fue de
196 millones de pesos, con los
que se llevaron a cabo 299 obras
y acciones, de las cuales, 61 corresponden
al rubro de becas
para apoyar a 819 estudiantes
destacados de escasos recursos.
Participaron 12 federaciones de
clubes de zacatecanos, en apoyo
a 148 comunidades de 38 municipios
del estado. Durante la
presente administración, se han
invertido recursos para ejecutar
más de 1,200 obras y acciones por
un monto de 726.5 millones de
pesos. Para el ejercicio 2008, se
tiene programada una inversión
de 252 millones de pesos más.
La inversión de este noble
y generoso programa se canalizó
a la atención de los siguientes
rubros:
• Durante 2007, realizamos 26
obras de infraestructura carretera,
con las que pavimentamos
53.2 kilómetros, por
un monto de 58.3 millones de
pesos. Con esta inversión y la
de los tres años anteriores, tenemos
un total de 95 obras en
carreteras, por una cantidad
de 204.2 millones de pesos.
• Construimos o rehabilitamos
48 templos con una inversión
de 31.8 millones de pesos, en
2007. Hemos invertido, en lo
que va de esta administración,
en este rubro, 96.2 millones en
153 obras.
• En pavimentación de calles, en
2007 pavimentamos 80,210.81
m2 , con una inversión de 16.7
millones de pesos en 30 proyectos
que, sumados a los ejercicios
anteriores, nos dan un
monto total de 88.6 millones
de pesos, con los que se pavimentaron
496,516.89 m2 de
calles en 175 obras.
• En materia de asistencia social
y servicios comunitarios, efectuamos
30 obras con una inversión
de 21.5 millones de pesos,
entre las que se cuentan:
centros para personas de la
tercera edad, panteones, salones
de usos múltiples, lienzos
480.481

charros, entre otras. Estos recursos en
2007, más los de los años anteriores,
nos arrojan un total de 88.1 millones
de pesos en 143 obras.
• Con el Programa Tres por Uno también
hemos invertido en la educación. Así,
durante el ejercicio 2007 apoyamos la
realización de 36 obras y acciones, con
una inversión de 20 millones de pesos.
El total de recursos invertidos en este
importante rubro, durante la presente
administración, es de 57.6 millones de
pesos en 96 proyectos.
• Realizamos, en 2007, 16 obras de
electrificación por un monto de 8.8
millones de pesos. La suma de recursos
invertidos en este rubro, en esta
administración, es de 42.3 millones de
pesos con un total de 162 obras.
• En 2007 ejecutamos 20 obras en materia
de urbanización, con una inversión
de 8.6 millones de pesos, con los
que realizamos la construcción de
guarniciones y banquetas, así como
la construcción o rehabilitación de
plazas y jardines, entre otras. Con
estos recursos y los aplicados en los
tres años anteriores, tenemos un total
de 146 obras por una cantidad de 37.9
millones de pesos.
• En infraestructura social, en 2007 realizamos
nueve obras de drenaje y cuatro
de agua potable, con inversiones de
3.7 y 0.7 millones de pesos, respectivamente.
En lo que va de la administración,
tenemos 58 obras de drenaje y 40
de agua potable, por un monto de 21 y
7 millones de pesos, respectivamente.
Para apoyar al sector productivo,
realizamos, en 2007, 10 acciones en las
que invertimos 10.5 millones de pesos.
Entre las que destacan:
• Segunda etapa del equipamiento para
la agroindustria mezcalera del Cañón
de Tlaltenango, con una inversión de
4 millones de pesos.
• Entubado de la red de canales de la
Presa Santa Juana, en Jalpa.
• Construcción de sala de extracción y
envasado de miel en Nochistlán.
• Construcción de sistema de riego por
goteo en San Pedro de Ábrego, en el
municipio de Fresnillo.
• En infraestructura deportiva, apoyamos,
en 2007, la realización de cinco
obras con una inversión de 5.1 millones
de pesos, para un total de 27
proyectos por una cantidad de 18.7
millones de pesos en lo que va de esta
administración.
• En salud, construimos o ampliamos,
en el ejercicio 2007, dos Centros de
Salud, adquirimos una ambulancia,
con una inversión de 0.6 millones de
pesos, lo que, sumado a los tres ejercicios
anteriores, nos da un total de 6.6
millones de pesos en 15 proyectos relacionados
con la atención de la salud.
• Apoyamos, en el 2007, a 819 estudiantes
destacados de escasos recursos,
con el otorgamiento de becas con una
inversión de 5.3 millones de pesos, a
través de 61 acciones, mismas que se
iniciaron en el ejercicio 2005, con el
apoyo a 176 estudiantes y un monto
de 1.2 millones de pesos, para un total
de 9.8 millones en este rubro en lo
que va de nuestra administración.
Para este 2008, contamos con recursos
debidamente autorizados, por el
Congreso Estatal, por un monto de 50 millones
de pesos, con la correspondiente
aportación de igual cantidad del gobierno
federal. Adicionalmente, gracias a las
gestiones realizadas, se consiguió la aportación
adicional de 13 millones del estado
y de la federación, con lo que, haciendo
la mezcla de recursos, tenemos, para el
presente ejercicio, una bolsa de 252 mi-
482.483

llones de pesos. Al momento, tenemos
aprobados 156 millones de pesos para la
realización de 263 obras y acciones, con
113 obras y acciones en proceso de validación,
por una cantidad mayor a los 96
millones de pesos.
Con la idea de que las reuniones
del comité se lleven a cabo no sólo en la
capital del estado, de las seis reuniones
que hemos llevado a cabo, cuatro se han
realizado en las sedes de las federaciones
de clubes zacatecanos, una en Los Ángeles,
otra en San José, California, una más
en Fort Worth, Texas, y otra en Chicago,
además de la celebración de dos más en
los municipios de Guadalupe y Jalpa.
Un compromiso de nuestro gobierno
es la transparencia y la honestidad,
por ello, nuevamente hemos entregado,
a las Federaciones de Clubes Zacatecanos
Radicados en la Unión Americana,
los intereses generados en la cuenta
concentradora donde se depositan sus
aportaciones para la realización de obras
y acciones dentro del Programa Tres por
Uno para migrantes.
Con la inversión lograda en el 2008,
podemos plantearnos objetivos firmes
para los siguientes dos ejercicios, en los
que se puede afianzar todavía más el
Programa Tres por Uno, incrementando
la inversión a ejercer, la cual puede llegar
hasta los 300 millones de pesos en el
2009, con los que se ejecutarían, en promedio,
420 obras y acciones, implementando
mecanismos para que se realicen
en los primeros meses del año, buscando
que la inversión que se genere para el
2010 pueda ser mayor, con lo que daremos
una mayor atención a las demandas
planteadas por los clubes de migrantes
para la ejecución de obras y acciones en
sus comunidades de origen, brindándoles
mejores condiciones de vida.
Seguiremos trabajando en el fortalecimiento
de este noble y generoso
esquema de colaboración con nuestros
hermanos migrantes, buscando siempre
la unidad y la consolidación de nuestra
identidad binacional.
3.5.5 Ed u c a c i ó n y
s a l u d b i n a c i o n a l E s
Seguimos fortaleciendo los servicios de
educación y salud de nuestros migrantes,
impulsando los convenios de colaboración,
tales como el de intercambio de
profesores para la atención de la niñez
zacatecana que vive en los Estados Unidos,
además de la enseñanza no formal
para los adultos.
• En el mes de marzo recibimos a once
niños de las Federaciones del Sur de
California, Fort Worth, Texas, y Chicago,
Illinois, quienes asistieron al
Décimo Parlamento de la niñez Zacatecana,
participando en las diferentes
mesas de trabajo. A la fecha, se han
realizado dos ediciones del parlamento
con la participación de niños
migrantes.
• Participamos en el Primer Encuentro
de Plazas Comunitarias en Chicago; es
importante puntualizar que se cuenta
ya con tres plazas comunitarias, producto
de convenios signados por parte
del gobierno del estado de Zacatecas
con el i n E a y las Federaciones de Chica-
go, Texas y Sur de California.
• Fuimos participantes en el x l Congreso
Nacional Fronteras en Medicina, en
el curso denominado «La salud de los
Migrantes».
• Sostuvimos reuniones con la doctora
Xóchitl Castañeda, de la Iniciativa
de las Américas de la Universidad de
California en Berkeley.
• Asistimos al Primer Encuentro Municipal
de Migrantes en Materia de Salud,
en el municipio de Río Grande.
En el Programa Binacional de Educación
Migrante:
• 45 docentes ingresaron documentación
para participar en el proceso de selección
del «Intercambio de maestros
México–Estados Unidos 2008», de los
cuales, 10 fueron beneficiados, ya que,
en esta ocasión, por parte de los Estados
Unidos de Norteamérica, la solicitud
de maestros fue reducida, de tal
manera que la mayoría de los estados
participamos con el 50% de la meta
establecida.
• Los 10 docentes seleccionados y la coordinación
estatal del programa participaron
en las actividades desarrolladas
dentro del marco del Seminario
Nacional de Capacitación, efectuado
en Guadalajara, Jalisco, donde se difundió
parte de nuestra cultura mexicana
a los niños y niñas migrantes
que se encuentran en nuestro vecino
país del norte.
• El estado de Zacatecas fue distinguido
como sede para la organización de la
x i i Reunión Nacional del p r o b E m, que
llevamos a cabo del 20 al 23 del mes
de mayo del año 2008, teniendo como
sede las instalaciones del Hotel Mesón
de Jobito.
La migración internacional entre
México y los Estados Unidos de Norteamérica
tiene una importancia histórica,
aunado a esto, la movilidad poblacional
en nuestro estado es un fenómeno relacionado
con las oportunidades para la sobrevivencia
y el desarrollo social: cuando
los individuos consideran que pueden
mejorar, se ven impulsados a movilizarse
así como a cambiar de lugar de residencia
y lo hacen por dos motivos: económicos
y sociales. Es importante mencionar el
Programa «Vete sano, regresa sano» que
tiene, como eje fundamental, proteger
la salud de la población migrante, con la
participación coordinada de manera interinstitucional
e intersectorial, enfocándose
a la atención preventiva y a la salud
en su lugar de origen, durante el traslado
y en el lugar de destino, cambiando el
paradigma de la atención a la población
migrante. Con el propósito de promover,
apoyar y uniformar la prestación de servicios
del programa, hemos realizado las
siguientes actividades:
• 154,868 promociones dirigidas para
fomentar el auto–cuidado de la salud
de las y los migrantes, distribuyendo
material impreso como folletos, trípticos
y mapas.
• Se realizaron 325 ferias y módulos de
información en salud, es importante
destacar que, dentro de éstas, una se
realizó en la comunidad de Río Florido,
adscrita al municipio de Fresnillo,
en donde se encuentra gran parte de
las y los migrantes indígenas.
• Se realizaron 13,295 mensajes promocionales
a través de medios de comunicación
como radio y televisión.
• Se realizaron 1,002 cursos–taller enfocados
a la capacitación de familiares
de migrantes y en relación a la salud
mental, asistiendo un total de 31,294
personas.
• Se otorgaron 13,445 consultas a migrantes
y a 41,909 familiares de éstos.
• En relación a la atención preventiva
de salud, se otorgaron 9,101 dosis de
biológico en relación a cobertura de
vacunación.
• Se realizaron 20,422 detecciones de
enfermedades no transmisibles como:
Diabetes Mellitus, Hipertensión Arterial,
Cáncer Cérvico–Uterino y Mamario,
entre otras.
En esta administración se han consolidado
los siguientes logros:
484.485

• Integración de Comité de Cola-
boración con las presidencias
municipales de Concepción
del Oro, Mazapil y Villa de
Cos, para formar un equipo
de trabajo en la solución de
problemas del acceso a la carretera
de Concepción del Oro,
durante la puesta en marcha
de los Operativos p a i s a n o.
• Coordinación de la instalación
de módulos de atención a migrantes
en seis presidencias
municipales.
• Coordinación entre Servicios
de Salud y dependencias
gubernamentales, para la instalación
de señalamientos de
ambulancias, teléfono y otros
servicios en la carretera a Concepción
del Oro.
• Se implementó el financiamiento
de la atención médica
de las y los migrantes
en hospitales adscritos a los
Servicios de Salud, debido a
la política estadounidense de
endurecimiento contra este
sector. Cabe mencionar que
nuestro estado será el Piloto
y pondrá en operación el sistema
de afiliación y atención
médica, modificada y específica,
para las familias de migrantes,
lo que implica procesos
diferentes de reafiliación y
atención, a través de las rutas
hacia los Estados Unidos de
Norteamérica.
En nuestro horizonte, tenemos
la perspectiva de colaborar
en la realización y consolidación
de dos albergues de carácter agrícola
en los municipios de Villa de
Cos y Fresnillo.
3.5.6 difusión d E
l a c u l t u r a z a c a t E c a n a
La migración es un fenómeno
que percibimos como económico
y laboral, el cual contribuye al
desarrollo del estado de Zacatecas,
particularmente en la parte
financiera y de obras sociales, sin
embargo, también es un tema cultural
que combina lo tradicional
con lo nuevo y, desde ahí, impacta
los valores y enriquece, con sus
formas distintas, nuestra relación
y nuestra cultura. Procurar optimizar
espacios para el encuentro
es una tarea que atendemos con
el mayor empeño a través de las
regiones. Durante este año se realizaron
20 encuentros culturales
en los que participaron 25,000
personas.
• Se realizó el viaje cultural denominado
Señorita Zacatecas–
u s a 2008, con la participación
de 36 jóvenes de las Federaciones
del Sur de California;
Chicago; Norte de California;
Fort Worth, Texas; Elko, Nevada;
Norte de Texas; Ventura
y Orange County, California,
quienes realizaron un recorrido
por los museos de Zacatecas,
además de visitar alrededor
de quince municipios,
donde les fueron mostradas
la cultura y tradiciones de los
mismos. Se han realizado ya
cuatro ediciones anuales de
este evento.
• Recibimos la visita del equipo
de beisbol del Club de Mala
Noche de la Federación Zacatecana
del Norte de California,
quienes realizaron un encuentro
deportivo de carácter binacional
en los municipios de
Sombrerete y Valparaíso. Este
evento fue coordinado con el
Instituto del Deporte, para un
total de tres eventos en el periodo
cuatrianual.
• Se realizó el concurso de dibujo
infantil «Cómo vemos
y sentimos las y los niños la
migración», con una participación
de más de 300 niños de
los distintos municipios del
estado y de la Federación de
Clubes Zacatecanos del Sur de
California.
• Se crearon, con el decidido
apoyo de las y los migrantes
zacatecanos, las Bandas Infantiles
de Música de Tacoaleche
y Jalpa, en las que participan
cerca de 150 niños y jóvenes
zacatecanos.
• Se han realizado exposiciones
municipales, en el territorio
zacatecano, de obra fotográfica
migrante para fomentar el
arraigo y la cultura binacional.
A lo largo del periodo se
montaron seis exposiciones en
igual número de municipios.
• Se recibió la donación de cerca
de 300 libros, material de
difusión y el archivo histórico
de la Fundación Solidaridad
Mexicano–Americana, con
sede en México d.f. Cabe señalar
que el archivo histórico
se encuentra bajo resguardo
del Doctorado en Estudios del
Desarrollo de la Universidad
Autónoma de Zacatecas.
• A la fecha, se han realizado
35 encuentros con un total de
40,000 participantes.
p r o g r a m a t r E s p o r u n o p a r a m i g r a n t E s , i n v E r s i ó n E j E r c i d a p o r r u b r o 2004–2007
Año Total 2004 2005 2006 2007
Rubro Obras Importe Obras Importe Obras Importe Obras Importe Obras Importe
Pavimentación
de carreteras
Pavimentación
de calles
Asistencia soc. y
serv. comunitarios
95 204,202,526 13 30,659,246 31 56,956,592 25 57,651,604 26 58,935,084
175 88,601,660 56 24,014,620 51 22,682,504 38 25,195,604 30 16,708,932
143 88,181,992 30 16,185,840 48 27,652,136 35 22,763,620 30 21,580,396
Caminos rurales 16 9,802,988 4 290,080 5 3,201,428 5 4,843,060 2 1,468,420
Templos 153 96,270,889 28 13,106,992 34 24,770,642 43 26,535,629 48 31,857,626
Agua potable 40 7,044,632 14 2,665,592 15 1,976,028 7 1,694,184 4 708,828
Educación 96 57,663,498 6 6,344,296 28 16,325,652 26 14,928,654 36 20,064,896
Drenaje 58 21,035,120 13 3,402,036 24 9,574,000 12 4,277,008 9 3,782,076
Urbanización 146 37,906,320 53 9,267,664 45 12,468,028 28 7,483,128 20 8,687,500
Electrificación 162 42,315,016 46 9,965,272 69 13,964,968 31 9,564,308 16 8,820,468
De carácter
productivo
Infraestructura
deportiva
47 35,799,322 9 3,959,108 16 4,497,928 12 16,812,508 10 10,529,778
27 18,698,140 7 3,957,684 6 3,098,788 9 6,459,672 5 5,181,996
Centros de salud 15 6,608,428 3 979,100 4 1,315,244 6 1,990,068 2 2,324,016
Becas 93 9,834,000 9 1,242,000 23 3,274,000 61 5,318,000
Def. y cond. de la
pol. eco. y soc.
2,526,206 1,150,000 1,144,340 147,298 84,568
Inversión 1,265 726,490,737 282 125,947,530 385 200,870,278 300 203,620,345 299 196,052,584
486.487

p r o g r a m a t r E s p o r u n o p a r a m i g r a n t E s , i n v E r s i ó n p o r municipio 2007
Municipio Obras y/o acciones Inversion
Apozol 2 1,558,000
Apulco 5 5,758,596
Atolinga 1 784,420
Cuauhtémoc 1 105,000
Chalchihuites 3 719,540
Fresnillo 12 9,011,560
Genaro Codina 2 3,354,580
Gral. Pánfilo Natera 9 3,451,820
Guadalupe 7 8,381,572
Huanusco 1 120,000
Jalpa 21 20,831,004
Jerez 23 13,200,104
Jimenez del Téul 2 850,000
Joaquín Amaro 3 4,192,000
Juchipila 10 4,910,000
Luis Moya 4 1,578,844
Momax 9 5,130,368
Monte Escobedo 4 2,212,000
Morelos 3 1,495,408
Moyahua 14 3,959,756
Nochistlán 37 24,446,856
Noria de Ángeles 2 1,315,848
Ojocaliente 2 865,204
Pánuco 2 1,687,500
Pinos 1 1,199,536
Río Grande 3 6,269,000
Santa María de la Paz 1 426,340
Sombrerete 4 15,198,684
Tabasco 3 2,254,572
Tepechitlán 7 1,496,968
Tepetongo 7 2,558,334
Téul de Glez. O. 2 2,740,556
Tlaltenango 3 6,215,248
T. García de la Cadena 6 4,699,046
Valparaíso 1 59 17,077,084
u a z 1 2,000,000
Villa de Cos 11 4,144,700
Villanueva 12 9,767,968
Contraloría 84,568
Total del programa 299 196,052,584
1 Los recursos municipales los aportó Valparaíso
p r o g r a m a t r E s p o r u n o p a r a m i g r a n t E s , i n v E r s i ó n p o r r u b r o 2007
Rubro Obras Importe %
Pavimentación de carreteras 26 58,935,084 30.06
Pavimentación de calles 30 16,708,932 8.52
Asistencia soc. y serv. comunitarios 30 21,580,396 11.01
Caminos rurales 2 1,468,420 0.75
Templos 48 31,857,626 16.25
Agua potable 4 708,828 0.36
Educación 36 20,064,896 10.23
Drenaje 9 3,782,076 1.93
Urbanización 20 8,687,500 4.43
Electrificación 16 8,820,468 4.50
De carácter productivo 10 10,529,778 5.37
Infraestructura deportiva 5 5,181,996 2.64
Centros de salud 2 2,324,016 1.19
Becas 61 5,318,000 2.71
Def. y cond. de la pol. eco. y soc. 84,568 0.04
Inversión 299 196,052,584 100
p r o g r a m a t r E s p o r u n o p a r a m i g r a n t E s , i n v E r s i ó n p o r f E d E r a c i ó n 2007
Federación Obras y/o acciones Importe %
Federación de Clubes Zacatecanos del Sur de California 115 80,115,076 40.9
Federación de Clubes Unidos Zacatecanos en Illinois y el Medio Oeste 73 36,837,758 18.8
Federación de Clubes Zacatecanos en Fort Worth, Tx. 27 22,902,124 11.7
Federación de Clubes Zacatecanos en el Norte de California 36 17,687,766 9.0
Federación de Clubes Zacatecanos en Orange County 22 17,162,976 8.8
Federación de Clubes Zacatecanos del Norte de Texas 3 8,291,232 4.2
Federación de Clubes Zacatecanos en Tulsa, Oklahoma 2 3,956,920 2.0
Organización de Comunidades Zacatecanas en el Condado de Orange 9 2,939,516 1.5
Organización de Comunidades Zacatecanas en el Condado de San Bernardino 1 2,609,708 1.3
Federación de Clubes Zacatecanos en el Sur de Texas 5 1,949,776 1.0
Federación Zacatecana de Nevada 2 1,166,896 0.6
Organización de Clubes Zacatecanos en el Condado de Ventura 4 348,268 0.2
Planeación del Desarrollo Regional 84,568 0.0
Total 299 196,052,584 100