Modelo de Cláusulas para Contratos de Unión Temporal o Consorcio

La Sala ha expresado en relación con la posibilidad
legal de celebrar contratos con los
consorcios, lo siguiente:
‘La institución del consorcio, tal como se
prevé en el artículo 7º de la ley 80, presupone
primero que todo una pluralidad de personas
unidas por la convención o acuerdo y
quienes presentan una propuesta unificada
para la adjudicación, celebración y ejecución
de un contrato.
Se trata de una unidad asociativa entre personas
naturales o jurídicas que por compartir
un objeto común se comprometen de
manera solidaria a responder de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato.
De lo anterior se sigue que en el consorcio
no se da origen a una persona jurídica distinta
de quienes lo integran por cuanto estos
mantienen su personalidad individual, propia
e independiente sin perjuicio de que para
los efectos de la contratación se obre de
consuno mediante representante que para
el efecto se designe; sin embargo, la unión
de las entidades o personas consorciales
no origina un nuevo sujeto del derecho con
capacidad jurídica autónoma’. (Radicación
No 68 de mayo 3 de 1995).
Tal como puede inferirse de lo expuesto,
no se constituye el consorcio en una persona
jurídica autónoma e independiente
de quienes participan en su conformación
para los efectos de la presentación de una
misma propuesta para la adjudicación, celebración
y ejecución de un contrato, lo
cual no obsta de modo alguno para que se
designe un representante, con capacidad
para contratar y obligar al consorcio (art.
6º, ley 80/93)” 17 .
Igualmente, en Concepto del 9 de octubre de
003, la Sala de Consulta y Servicio Civil del
Consejo de Estado señaló que en el caso de
la conformación de un consorcio o una unión
temporal,
“no hay una participación accionaria o de
cuotas de interés social por parte de sus
integrantes, pues éstos no configuran un
capital social sino que se unen, con su
capacidad económica y técnica y su experiencia,
para presentar una propuesta y
celebrar un contrato con una entidad estatal,
asumiendo responsabilidad solidaria
ante ésta.
No hay propiamente aportes de dinero, trabajo
o bienes con la finalidad de constituir
un capital común que sirva para desarrollar
una actividad, por medio de un nuevo ente
jurídico distinto de ellos, como sucede en
la constitución de una sociedad, sino que
cada uno conserva su individualidad jurídica
y colabora con su infraestructura o parte
de ella: personal, estudios, planos, diseños,
sistemas, instalaciones, oficinas, tecnología,
know how, maquinaria, equipos, dinero,
etc. Según las reglas internas del acuerdo,
para elaborar la propuesta y si se les adjudica
el contrato, para ejecutarlo” 18 .
17. Consejo de Estado. Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto No. 9 , de 30 de enero de 1997. CP. Luis Camilo Osorio.
18. Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 9 de octubre de 003. Rad.: 1513. CP. Gustavo Eduardo
Aponte Santos.
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