Las cosas bien hechas - Ertzaintza
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Barne Informazioko aldizkaria • Publicación de Información Interna enero 2008 enero nº 96 zk.<br />
<strong>Las</strong> <strong>cosas</strong><br />
<strong>bien</strong> <strong>hechas</strong><br />
La <strong>Ertzaintza</strong>, primera policía<br />
en recibir el premio a la<br />
Calidad en la Gestión
2<br />
Gaur<br />
• editoriala editorial •<br />
KALITATEAREN Q IKURRA Q ….. DE CALIDAD<br />
Joan den abenduaren 20an, Bilbon, <strong>Ertzaintza</strong>ren Ikuskapen<br />
Orokorreko Alorreko Buru den Angel del Ríok Lehendakariaren<br />
eta Herrizaingo Sailburuaren eskuetatik jaso<br />
zuen Kudeaketaren Kalitatearen Zilarreko Euskal Saria jaso<br />
izana egiaztatzen duen agiria. IOA osatzen duten gizon<br />
eta emakume guztiek sei urte eman dituzte ahalegin<br />
handia egiten Alor honen kudeaketa-sistema eraldatzeko,<br />
eta sari hori ahalegin horren emaitza da. Hain zuzen ere,<br />
<strong>Ertzaintza</strong>ren antolakuntzako eta laneko sistemak oro har<br />
azken urteotan izan duen eraldaketa sakonaren zati bat<br />
da ahalegin hori. IOAren kudeaketaren kalitatea egiaztatzen<br />
duen Q ikurra jaso izana gertakari gogoangarria da,<br />
eta egiaztapen hori <strong>Ertzaintza</strong>z kanpoko hainbat eragilek<br />
erakunde honetan indarrean dauden lan-protokoloei<br />
eman dizkietenekin batzera dator.<br />
Hori da etorkizunaren bidea: erakunde publiko honentzat<br />
bere funtzionamendua kontrolatzeko dinamika lortzea,<br />
kanpoko behatzaileek eskaintzen duten objektibotasunean<br />
oinarrituta. Eta zeregin horretan <strong>Ertzaintza</strong> aitzindari<br />
izan da hainbat aldiz; esaterako: kanpoko protokoloak<br />
(adibidez, atxiloketaren prozedura arautzen duena) probatzean,<br />
protokolo horretarako kanpoko erakundeen kalitate-egiaztapen<br />
ofiziala lortu baitzuen; egoera zailetan<br />
kanpoko beste erakunde batzuen kontrolik handiena bideratu<br />
duenean, adibidez atxilotuen inkomunikazio-prozesuekin<br />
zerikusia daukaten egoeretan; leku publikoetako<br />
bideozaintzaren arauketa bultzatzean, etab.<br />
Benetan aitzindarien moduan egindako ibilbidea da. Eta<br />
azken urteotan, etxeko indarkeriaren izurritea jasaten duten<br />
emakumeei ematen zaien laguntza hobetzeko egindako<br />
lanak ibilbide horretan beste urrats bat izan dira. Arlo<br />
horretan ere <strong>Ertzaintza</strong>k kanpoko erakundeen lankidetza<br />
(EHUrena, adibidez) bilatu du bere zerbitzuak findu<br />
eta hobetzeko, arrisku-adierazleak hobeto objektibatuz.<br />
Ekimen horrek ere egiaztatu egiten du erakunde honetan<br />
kalitatea lortzearren berritzeko prest dauden gizon eta<br />
emakume asko daudela. Q ikurra haientzako denontzako<br />
saria da.<br />
Edita: Departamento<br />
de Interior<br />
del Gobierno Vasco.<br />
Dpto. Legal: BI-66-04<br />
Gaur<br />
Guztion aldizkaria<br />
<strong>Ertzaintza</strong> Gaur aldizkariaren helburua aldizkari<br />
interaktiboa izatea da, ertzainen kezkak eta<br />
beharrizanak jasoko dituena. Lagundu gaitzazu<br />
argitalpena egiten; horretarako, bidali laneko<br />
edozein gairi buruz dituzun ideiak, zalantzak<br />
edo kontsultak, eta aisialdiko ataletarako<br />
dituzun iradokizunak –bidaiak, abentura,<br />
internet, teknologia–. Jarri harremanetan zure<br />
unitateko Baliabide Orokor Sailarekin.<br />
Behar zaitugu!<br />
El pasado 20 de diciembre el Jefe de la División de Inspección<br />
General de la <strong>Ertzaintza</strong>, Angel del Río, recibió en Bilbao,<br />
de manos del Lehendakari y del Consejero de Interior,<br />
la certificación que acredita la obtención del Premio Vasco a<br />
la Calidad en la Gestión en su modalidad de plata. El premio<br />
es el fruto de seis años de intenso esfuerzo por parte<br />
de todos los hombres y mujeres que integran la DIG para<br />
transformar el sistema de gestión de esta División. Un esfuerzo<br />
que se enmarca en la profunda transformación que<br />
está sufriendo a lo largo de los últimos años todo el sistema<br />
de organización y de trabajo de la <strong>Ertzaintza</strong> en su conjunto.<br />
La Q que acredita la calidad en la gestión por parte de la<br />
DIG es un hito que se suma a las certificaciones que agentes<br />
externos a la propia <strong>Ertzaintza</strong> han otorgado a protocolos<br />
de trabajo en vigor en esta institución.<br />
El futuro pasa por ahí. Pasa por lograr para esta institución<br />
pública una dinámica de control de su funcionamiento basada<br />
en la objetividad que aportan los observadores externos.<br />
Y en eso la <strong>Ertzaintza</strong> ha sido muchas veces pionera. Lo<br />
ha sido a la hora de testar protocolos internos como el que<br />
rige el procedimiento de la detención, consiguiendo para el<br />
mismo una certificación oficial de calidad de órganos ajenos;<br />
lo ha sido cuando ha potenciado el máximo nivel de<br />
control por parte de otras instituciones externas en situaciones<br />
complejas, como las que entrañan los procesos de incomunicación<br />
de detenidos; lo ha sido también al impulsar la<br />
regulación de los sistemas de videovigilancia en lugares públicos,<br />
etc.<br />
Toda una trayectoria pionera a la que en los últimos años se<br />
han sumado una serie de trabajos realizados para mejorar el<br />
apoyo que se presta a las mujeres que sufren la plaga de la<br />
violencia doméstica, un terreno en el que la <strong>Ertzaintza</strong> ha<br />
buscado también la colaboración de entes externos, como<br />
la UPV, para afinar y mejorar sus servicios mediante una mejor<br />
objetivación de los indicadores de riesgo. Otra iniciativa<br />
que acredita que en esta institución hay muchos hombres y<br />
muchas mujeres dispuestos a innovar en busca de la calidad.<br />
La Q es un premio para todos ellos.<br />
Una revista de todos<br />
<strong>Ertzaintza</strong> Gaur pretende ser una revista interactiva<br />
en la que primen las inquietudes y necesidades<br />
de los ertzainas. Colabora con nosotros<br />
en la elaboración de esta publicación enviándonos<br />
tus ideas, dudas o consultas sobre cualquier<br />
tema laboral, así como tus sugerencias para las<br />
secciones de ocio –viajes, aventura, internet,<br />
tecnología–. Ponte en contacto con el Departamento<br />
de Recursos Generales de tu unidad.<br />
¡Contamos contigo!
TXERTAKETA<br />
ERTZAINTZAN<br />
Giza Baliabideen zuzendaritzako zerbitzu medikuak,<br />
osasun prebentzioaren barruan, 2007 urtean zehar<br />
hainbat txerto jarri ditu. 2007ko urritik azarora<br />
Gripearen txertaketa kanpaina burutu zen, eta<br />
bestelako txertoak urtean zehar jartzen dira, ertzainek<br />
eurek eskatu ala edota oroitzapen dosiak eskatzen<br />
duenean.<br />
Herrizaingo Saileko egoitzetan badaude toki egokituak txertoak jartzeko.<br />
Nagusiki, Arkaute, Berrozi, Erandio, eta Oiartzuneko egoitzetako zerbitzu medikuetan<br />
jartzen dira txertoak, baina batzuetan hiriburuetako ertzainetxeetan<br />
jarri dira ere.<br />
Ondorengo laukietan zenbat txerto jarri diren lurralde bakoitzean azalduko<br />
dugu.<br />
GRIPE<br />
NON JARRI ZENBAT<br />
Erandioko egoitza nagusiko zerbitzu medikuan 249<br />
Arkauteko ikastegiko zerbitzu medikuan 180<br />
Oiartzuneko lurralde egoitzako zerbitzu medikuan 89<br />
Bilboko ertzainetxeko botikina 84<br />
Berroziko zerbitzu medikuan 46<br />
GUZTIRA 648<br />
Jarritako 648 txertoetatik, ertzainak 546 txerto, ertzainak ez diren Herrizaingo<br />
Saileko langileak 92 txerto eta Herrizaingo Sailarentzat lan egiten duten<br />
kanpoko enpresetako langileak 10 txerto jaso zituzten.<br />
TETANOS<br />
NON JARRI ZENBAT<br />
Erandioko egoitza nagusiko zerbitzu medikuan 343<br />
Arkauteko ikastegiko zerbitzu medikuan 724<br />
Oiartzuneko lurralde egoitzako zerbitzu medikuan 98<br />
Berroziko zerbitzu medikuan 1<br />
GUZTIRA 1.166<br />
Tetanos txerto gehienak Arkauteko ikastegian 20.txandako ertzain ikasleei<br />
jarritakoak dira. Adierazgarria da, jarritako 1.166 txertoetatik ertzainak ez diren<br />
Herrizaingo Saileko Segurtasun Sailburuordetzako 313 langileek tetano txertoa<br />
jaso zutela.<br />
HEPATITIS B<br />
NON JARRI ZENBAT<br />
Erandioko egoitza nagusiko zerbitzu medikuan 179<br />
Arkauteko ikastegiko zerbitzu medikuan 797<br />
Oiartzuneko lurralde egoitzako zerbitzu medikuan 40<br />
GUZTIRA 1.016<br />
Hepatitis B txertoa, Ertzainak ez diren Herrizaingo Saileko Segurtasun Sailburuordetzako<br />
7 langileek jaso zuten, txerto hura jaso zuten beste guztiek ertzain<br />
funtzionario edo ertzain ikasleak izan ziren. Jarritako 8 txertoetatik, 7 ertzainentzat izan dira.<br />
Gaur<br />
HEPATITIS A<br />
NON JARRI ZENBAT<br />
Erandioko egoitza nagusiko zerbitzu medikuan 6<br />
Oiartzuneko lurralde egoitzako zerbitzu medikuan 2<br />
GUZTIRA 8<br />
3
4<br />
Gaur<br />
Prest dago Ertzain-etxeetako<br />
hizkuntza-paisaiaren azterketa<br />
Behaketa aldian, EAEko komisaldegi guztiak eta<br />
Segurtasun Sailburuordetzaren menpeko beste<br />
azpiegitura batzuk azteru dira. Guztira, 41 azpiegitura.<br />
Lanaren emaitzak laster kaleratuko dira.<br />
2008ko ekitaldia hasteaz batera amaitu da ertzain-etxeetako hizkuntza-paisaia<br />
aztertzeko behaketa-lana. Lan hori bi helburu betetzeko asmoz egin da, batetik,<br />
Herrizaingo Saileko Segurtasun Sailburuordetzaren menpeko azpiegituretako<br />
hizkuntza-paisaiaren egungo egoera zehatzaren berri izatea eta, bestetik, hizkuntzaren<br />
gaineko zalantzak argitu eta hizkuntza-aholkularitza bideratzeko prozedura<br />
ezartzea, Giza Baliabideen zuzendaritzako hizkuntza normalkuntzako atalaren<br />
eskutik.<br />
Behaketa-aldian, EAEko ertzain-etxe guztiak eta Segurtasun Sailburuordetzaren<br />
menpeko beste azpiegitura batzuk aztertu dira, guztira 41 azpiegitura. Horietan<br />
guztietan, 3.500 argazki inguru atera dira, kanpoko nahiz barruko errotuluen<br />
hizkuntza-egoera jasotzeko asmoz.<br />
Lan honetan jasotako datu guztiak laster kaleratuko dira.
• berriak noticias •<br />
3.500 conductores denunciados por<br />
utilizar el móvil durante la conducción<br />
Esta campaña especial de vigilancia<br />
y concienciación, enmarcada en el<br />
Pan Estratégico de Seguridad Vial<br />
2007-2010, pretende continuar incidiendo<br />
sobre los riesgos de sufrir o<br />
provocar un accidente por la merma<br />
de atención en la conducción al atender<br />
o realizar una llamada por teléfono<br />
móvil. La realización de esta campaña<br />
supone un aumento de la vigilancia<br />
que se ejerce sobre este comportamiento<br />
en los conductores. Hay<br />
que tener en cuenta que hablar por el<br />
teléfono multiplica por 9 el riesgo de<br />
sufrir un accidente, implica dejar de<br />
ver casi la mitad de las señales de tráfico<br />
o recorrer 100 metros sin control<br />
cuando se circula a 120 km/h. La<br />
<strong>Ertzaintza</strong> utilizará durante la campaña,<br />
además de las habituales patrullas<br />
con distintivos, vehículos camuflados<br />
para detectar ese tipo de infracciones.<br />
El número de denuncias registradas<br />
durante el año 2007 -datos provisionales<br />
a falta de cerrar los últimos<br />
días del año- por conducir utilizando<br />
dispositivos de telefonía móvil o cascos<br />
conectados a reproductores de<br />
sonido durante 2007 fueron 3.565,<br />
correspondiendo 405 denuncias al<br />
territorio de Araba, 1.649 a Bizkaia y<br />
1.511 a Gipuzkoa. Esta infracción se<br />
considera grave y supone la pérdida<br />
de tres puntos en el permiso de conducir,<br />
además de una sanción económica<br />
de 200 euros.<br />
Interior, ELA e Hitza<br />
suscriben un preacuerdo de<br />
convenio para los laborales<br />
del Departamento<br />
El Departamento de Interior del Gobierno vasco ha suscrito con los sindicatos<br />
ELA e Hitza un preacuerdo de Convenio Colectivo para el personal<br />
laboral adscrito al Departamento. El nuevo Convenio tendrá vigencia durante<br />
el presente año 2007 y el próximo 2008 y afectará a un colectivo, el<br />
de los laborales, que integra a la gran mayoría de los trabajadores que desarrollan<br />
sus cometidos profesionales en las comisarías y dependencias de<br />
la <strong>Ertzaintza</strong> como soporte de dicha institución policial. En total, son 583 los<br />
trabajadores a los que afecta el nuevo Convenio, distribuidos en centros<br />
de trabajo de los tres territorios de la CAPV.<br />
El preacuerdo recoge mejoras en el ámbito de las retribuciones, especialmente<br />
en lo referido a las gratificaciones por antigüedad y a la revisión<br />
y actualización de los diferentes pluses que complementan el salario, condiciones<br />
más flexibles para la movilidad interna del colectivo, mayor apoyo<br />
para la euskaldunización e importantes mejoras en diferentes aspectos<br />
referidos a la seguridad y salud laboral. Su contenido se adapta a lo establecido<br />
en el Estatuto Básico del Empleado Público aprobado por Ley<br />
7/2007, de 12 de abril.<br />
Hablar por el teléfono multiplica<br />
por 9 el riesgo de sufrir<br />
un accidente de tráfico<br />
Gaur<br />
5
6<br />
Gaur<br />
Violencia doméstica<br />
El cuestionario es el resultado del<br />
estudio que se ha llevado a cabo de<br />
manera conjunta entre el equipo del<br />
profesor Enrique Echeburúa, Catedrático<br />
de Psicología Clínica de la Universidad<br />
del País Vasco y la <strong>Ertzaintza</strong>. El<br />
trabajo se ha realizado sobre 1.081 casos<br />
denunciados por violencia contra<br />
la mujer en las comisarías de la<br />
<strong>Ertzaintza</strong> en los años 2005 y 2006. Para<br />
ello, se elaboró un instrumento a<br />
partir de los componentes que parecían<br />
estar más relacionados con la violencia<br />
grave en pareja, enriquecido<br />
con sugerencias aportadas por ertzainas<br />
implicados en la investigación y<br />
que, finalmente, el equipo del profesor<br />
Echeburúa depuró y simplificó a<br />
raíz de los resultados obtenidos en la<br />
investigación.<br />
El cuestionario consta de 20 ítems<br />
agrupados en cuatro apartados: situación<br />
de la relación de pareja, tipo de<br />
violencia, perfil del agresor y vulnerabilidad<br />
de la víctima. Así, se ha conseguido<br />
un cuestionario que es capaz de<br />
predecir las situaciones de riesgo grave<br />
pero que a la vez es corto y, sobre todo,<br />
basado en un estudio detallado con<br />
• herri segurtasuna seguridad ciudadana •<br />
VALORACION<br />
La <strong>Ertzaintza</strong> es un<br />
referente policial en la<br />
lucha contra la violencia<br />
de género. Dictamina las<br />
medidas de seguridad<br />
para la víctima, como<br />
escolta, teléfono ‘Bortxa’,<br />
controles de domicilio y<br />
rutinas, antes de que el<br />
juez decida las medidas<br />
cautelares. Su protocolo<br />
de actuación ha sido<br />
utilizado como ejemplo en<br />
el resto del Estado. La<br />
valoración del riesgo, en el<br />
que se utiliza un<br />
cuestionario de 20<br />
indicadores de riesgo de<br />
homicidio o de violencia<br />
grave en la pareja, es el<br />
primer paso, y<br />
probablemente, el más<br />
importante.<br />
una muestra muy amplia de víctimas de<br />
esta Comunidad Autónoma, adecuado<br />
a este contexto sociocultural.<br />
Sin embargo, como el profesor<br />
Echeburúa señala, aunque habitualmente<br />
la violencia grave es el último<br />
eslabón de una cadena de conductas<br />
violentas, en ocasiones, no ha habido<br />
un aumento progresivo de la gravedad<br />
de los incidentes sino que la violencia<br />
ha sido absolutamente impredecible<br />
porque ha aparecido súbitamente,<br />
de forma explosiva.<br />
Finalmente, señalar que, a fin de<br />
facilitar la valoración de riesgo, se ha<br />
elaborado una guía de uso del cuestionario,<br />
en la que se precisan criterios<br />
operativos en relación con algunos<br />
ítems cuya respuesta puede re-<br />
DE RIESGO<br />
EDICIÓN DE LIBRO PARA EL<br />
Centro Reina Sofía<br />
El equipo de la UPV compuesto por Paz CORRAL, Profesora Titular de<br />
Psicología Clínica de la Universidad del País Vasco y Javier FERNÁNDEZ-<br />
MONTALVO, Profesor Titular de Psicología Clínica de la Universidad Pública<br />
de Navarra) han invitado a la <strong>Ertzaintza</strong> a participar en la elaboración de<br />
un libro para la editorial Centro Reina Sofía para el Estudio de la Violencia<br />
bajo el título de “Predicción del riesgo de homicidio y de violencia grave en<br />
la relación de pareja. Instrumentos de evaluación del riesgo y adopción de<br />
medidas de protección”. El libro estará dirigido a personal diverso, especialmente<br />
al relacionado con el ámbito judicial, médicas y médicos forenses,<br />
personas relacionadas con la Psicología, policía, etc. La pretensión es<br />
que se pueda adquirir también en librerías.<br />
La <strong>Ertzaintza</strong> colabora en este estudio con un informe de 20 páginas en<br />
el que ofrece su análisis y conclusiones sobre la violencia doméstica, así como<br />
su experiencia en los protocolos de evaluación de riesgos.
• herri segurtasuna seguridad ciudadana •<br />
Violencia doméstica<br />
Conferencias en los<br />
Colegios de Abogados<br />
A invitación de los Colegios de Abogados, la <strong>Ertzaintza</strong><br />
ha participado a lo largo de los meses de noviembre y<br />
diciembre de 2007 en los cursos de formación de las y<br />
los letrados del turno de oficio de violencia doméstica<br />
y/o de género. En estas jornadas han tomado parte<br />
como ponentes representantes de los Juzgados de<br />
Violencia contra la Mujer, del Ministerio Fiscal, de los<br />
propios Colegios de Abogados y de los Servicios de<br />
Asistencia a las Víctimas.<br />
El tema genérico de las jornadas<br />
ha sido: “La orden de protección en<br />
las víctimas de VD/VG”. En el transcurso<br />
de las jornadas se han tratado<br />
diferentes aspectos relacionados<br />
con esta temática como son los<br />
presupuestos para la adopción de<br />
la orden de protección, el régimen<br />
de visitas, las medidas civiles o el<br />
punto de encuentro como lugar de<br />
entrega.<br />
Foro NARO<br />
Este foro inició su andadura a iniciativa<br />
de Emakunde en el año 2004 a<br />
fin de aglutinar, visibilizar y reforzar el<br />
trabajo de las instituciones, colectivos<br />
y entidades en el ámbito de la igualdad.<br />
En el año 2007 tomaron parte<br />
más de 50 instituciones públicas y privadas,<br />
cada una de las cuales organiza<br />
una o más acciones entre las que se<br />
encuentran exposiciones, concursos,<br />
conferencias, etc. Estas acciones se<br />
desarrollan a lo largo de todo Euskadi,<br />
en diferentes localidades.<br />
En el año 2007 la <strong>Ertzaintza</strong> comienza<br />
su participación en este foro<br />
organizando como actividad una<br />
conferencia sobre la violencia doméstica<br />
y/o de género, destinado a<br />
mujeres de los Centros de Promoción<br />
de la Mujer de Bizkaia. Este año 2008,<br />
la <strong>Ertzaintza</strong> tiene previsto organizar<br />
una nueva acción que se desarrollará<br />
previsiblemente en Alava-Araba entre<br />
los días 12 y 31 de mayo.<br />
Modificaciones en el expediente<br />
El expediente VD/VG por definición<br />
es el historial de un caso VD/VG,<br />
soportado en una herramienta informática<br />
que aglutina todo lo actuado<br />
con las víctimas y personas agresoras,<br />
ordenado tanto de forma cronológica<br />
como por actuaciones y tareas<br />
policiales.<br />
El expediente es uno de los instrumentos<br />
utilizados por las comisarías<br />
en la gestión de la protección y<br />
seguimiento de los casos de VD/VG<br />
de su demarcación y son las propias<br />
unidades, las que demandan modificaciones<br />
que ayuden en esa actividad<br />
diaria, teniendo en cuenta que<br />
el expediente es una herramienta<br />
que debe evolucionar para dar el<br />
soporte que las ertzain etxeas necesitan.<br />
Por ese motivo en el mes de diciembre<br />
de 2007 se llevaron a cabo<br />
Gaur<br />
varias modificaciones en el expediente<br />
como la puesta en producción del<br />
nuevo cuestionario de valoración de<br />
riesgo grave en la relación de pareja,<br />
creación de diferentes vistas del buzón<br />
VD/VG de acuerdo al perfil informático<br />
de cada usuario, posibilidad<br />
de delegación informática de apuntes<br />
del buzón VD/VG.<br />
7
8<br />
Gaur<br />
Violencia doméstica<br />
Primeras auditorias<br />
internas VD/VG<br />
La sociedad en general, cada ciudadano o ciudadana en<br />
particular, constituye el eje principal de la Política de la<br />
Calidad de la Viceconsejería de Seguridad del Gobierno<br />
Vasco. El Sistema de Gestión de la Calidad constituye el<br />
instrumento para poder hacer avanzar a la Institución de<br />
la <strong>Ertzaintza</strong> en una actitud de mejora y superación<br />
permanente. El “Sistema de Gestión de la Calidad”<br />
establecido por la Viceconsejería de Seguridad, ha<br />
desarrollado e implantado bajo la norma ISO, durante los<br />
dos últimos años, 2006 y 2007, el Proceso que da<br />
respuesta a la problemática de violencia doméstica y de<br />
género.<br />
Uno de los pilares del Sistema es el<br />
control y la supervisión que se realiza<br />
sobre los procedimientos e instrucciones<br />
operativas vigentes. Se trata de<br />
conseguir la mejora continua, a través<br />
de la medición, análisis y mejora del<br />
propio sistema. Una de las herramien-<br />
• herri segurtasuna seguridad ciudadana •<br />
tas utilizadas es la obligatoriedad de<br />
realizar periódicamente auditorías internas<br />
con el objeto de determinar el<br />
índice de cumplimiento de los requisitos<br />
y compromisos adquiridos y conocer<br />
el nivel de implantación y eficacia<br />
del Sistema.<br />
En el programa de Auditorias internas<br />
del Sistema de Gestión de la Calidad<br />
para 2007, entre otros procesos,<br />
se ha incluido el Proceso de violencia<br />
doméstica y de género, desarrollado<br />
a lo largo de los meses de noviembre<br />
y diciembre del 2007, en las veinticinco<br />
Comisarías de Seguridad Ciudadana<br />
de la <strong>Ertzaintza</strong>.<br />
De esta forma equipos de auditores<br />
independientes de las Unidades a auditar,<br />
han acudido a todas u cada una<br />
de la Unidades, durante dos o tres días,<br />
auditando las diferentes instrucciones<br />
relacionadas con el proceso de<br />
VD/VG, tales como la atención telefónica,<br />
la atención a la urgencia, la investigación<br />
y elaboración de atestados, la<br />
elaboración de los expedientes de<br />
VD/VG, la protección a la víctima, el<br />
tratamiento y asistencia a la misma, las<br />
actuaciones con la persona agresora y<br />
un largo etc.<br />
Ha sido la primera Auditoria sobre<br />
este proceso, en el conjunto de la auditoria<br />
se han detectado 525 “no conformidades”,<br />
sobre un total de mas de<br />
10000 características o puntos de comprobación<br />
observados, lo que da un<br />
nivel de implantación satisfactorio y<br />
por supuesto mejorable, objetivo sin<br />
duda prioritario para este año 2008.<br />
Estas no conformidades tienen su respuesta<br />
en las consiguientes propuestas<br />
de acciones correctoras con las<br />
que trabajarán las Unidades responsables<br />
de las mismas. A nivel general indicar<br />
que el índice medio de las auditorías<br />
por territorios ha sido para el territorio<br />
histórico de Araba de 68,33%,<br />
de Bizkaia de 70,55% y de Gipuzkoa<br />
66,09%.<br />
Otro aspecto fundamental y que<br />
tendrá lugar en abril de este mismo<br />
año 2008 será la Auditoria Externa a<br />
realizar por AENOR, lo que llevará a<br />
conseguir la CERTIFICACION del Sistema<br />
bajo la NORMA UNE-EN ISO<br />
9001-2000, para el conjunto de Unidades<br />
involucradas en el Proceso de<br />
VD-VG.
• herri segurtasuna seguridad ciudadana •<br />
Más de novecientos<br />
detenidos en 2007<br />
por maltrato<br />
Dos mujeres fallecidas y más de<br />
novecientas heridas<br />
Un total de 946 hombres fueron detenidos durante el<br />
recientemente concluido 2007 por la <strong>Ertzaintza</strong><br />
acusados de violencia contra las mujeres. Los motivos<br />
de las detenciones incluyen tanto agresiones físicas<br />
como amenazas o quebrantamientos de órdenes<br />
judiciales de alejamiento. El número de mujeres que<br />
denunciaron malos tratos durante el 2007 se<br />
incrementó con relación al año anterior, pasando de<br />
2.882 a 3.223.<br />
El año 2007 se cerró con un total<br />
de 946 varones detenidos por la<br />
<strong>Ertzaintza</strong> por agredir o amenazar a<br />
su pareja o por quebrantar una orden<br />
judicial de alejamiento. Esta cifra es<br />
similar a la del año anterior, que culminó<br />
con algo menos de novecientos<br />
detenidos por el mismo motivo, lo<br />
que indica la pervivencia del problema<br />
en el seno de la sociedad vasca.<br />
Durante 2007 dos mujeres resultaron<br />
fallecidas y más de novecientas<br />
con lesiones de diferentes niveles, cifras<br />
que se corresponden casi miméticamente<br />
con las del año anterior. La<br />
primera víctima mortal del año, en<br />
marzo, fue una mujer de 74 años de<br />
edad, acuchillada por su marido en el<br />
domicilio de ambos, en el barrio bilbaino<br />
de Zorroza. La segunda fallecida,<br />
en junio, fue una mujer de 35<br />
años de edad también asesinada por<br />
su marido a cuchilladas, en este caso<br />
en Gasteiz.<br />
El tramo de edad que más mujeres<br />
agredidas aglutina - más del cuarenta<br />
por ciento del total - se sitúa entre<br />
los 33 y los 50 años. El segundo sector<br />
importante - en torno al treinta<br />
por ciento - se encuentra entre los 23<br />
y los 33. Los porcentajes de agredidas<br />
mayores de 50 y menores de 23<br />
son mucho menores.<br />
En cuanto a su procedencia geográfica,<br />
la inmensa mayoría de las<br />
mujeres agredidas - tres cuartas partes<br />
de las mismas - son naturales de<br />
la CAPV o de otros puntos del Estado<br />
o de la Unión Europea. <strong>Las</strong> extracomunitarias<br />
suponen el 25% restante y<br />
entre éstas destacan especialmente<br />
las procedentes de América (ocho de<br />
cada diez).<br />
Una docena de mujeres escoltadas<br />
El sistema de trabajo establecido<br />
por la <strong>Ertzaintza</strong> para prevenir y perseguir<br />
los casos de violencia contra<br />
las mujeres busca ofrecer a las víctimas<br />
un servicio integral. Para ello, la<br />
<strong>Ertzaintza</strong> mantiene una coordinación<br />
permanente con las instituciones<br />
sociales encargadas de atender<br />
esta problemática así como con las<br />
autoridades judiciales, a las que se<br />
comunican los casos de riesgo detectados<br />
a través de denuncias o de<br />
la propia investigación policial. A<br />
continuación, se establecen los dispositivos<br />
de protección en función<br />
del nivel de riesgo detectado en cada<br />
caso, con niveles de protección<br />
que incluyen el contacto permanente<br />
de la comisaría más próxima con<br />
la víctima, a la que se puede facilitar<br />
Más de 2.000 agentes han recibido<br />
formación específica en Arkaute sobre<br />
esta clase de delincuencia<br />
un teléfono móvil conectado con el<br />
centro policial (teléfono "Bortxa"), o<br />
el control por parte de la <strong>Ertzaintza</strong><br />
del potencial agresor o del cumplimiento<br />
de las medidas judiciales de<br />
alejamiento con relación a la víctima.<br />
El número de mujeres que tienen<br />
establecido un sistema de protección<br />
a cargo de escoltas oscila a<br />
lo largo del año, si <strong>bien</strong> se sitúa habitualmente<br />
en el entorno de una<br />
docena. Por otra parte, son más de<br />
doscientas las mujeres que tienen<br />
actualmente un teléfono "Bortxa"<br />
para mantenerse en contacto con la<br />
<strong>Ertzaintza</strong>.<br />
Todas las comisarías de la<br />
<strong>Ertzaintza</strong> trabajan con un mismo<br />
protocolo unificado que rige las<br />
pautas a seguir ante un caso de vio-<br />
Gaur<br />
lencia contra mujeres. El objeto fundamental<br />
del protocolo es controlar<br />
cada paso que se da en la atención<br />
a las víctimas de esta clase de delitos,<br />
garantizando que se las informa<br />
correctamente sobre los derechos<br />
que las asisten, sobre la posibilidad<br />
de solicitar una orden de protección,<br />
los servicios de asistencia letrada,<br />
etc. El sistema se complementa<br />
con un proceso de formación<br />
de los ertzainas para que conozcan<br />
mejor las características de este tipo<br />
de delincuencia, sus aspectos operativos,<br />
sociológicos, circunstancias<br />
psicológicas de víctimas y agresores,<br />
etc. Más de dos mil agentes han<br />
recibido formación específica en la<br />
Academia de Arkaute sobre esta<br />
clase de delincuencia.<br />
9
10<br />
Gaur<br />
Q de Plata<br />
La DIG, primera organización policial en recibir<br />
el Premio Vasco a la Calidad en la Gestión<br />
El pabellón 4 del Bilbao<br />
Exhibition Center, en<br />
Barakaldo, fue el marco<br />
en el que el día 20 de<br />
diciembre de 2007 tuvo<br />
lugar la celebración de<br />
la Gala Anual del Premio<br />
Vasco a la Calidad en la<br />
Gestión. El Gobierno<br />
Vasco establece dos<br />
niveles de<br />
reconocimiento, en<br />
función de la puntuación<br />
que se haya alcanzado<br />
en dicha evaluación de<br />
acuerdo al sistema que<br />
establece el modelo<br />
europeo EFQM: la Q de<br />
plata para las<br />
organizaciones que<br />
obtienen más de 400<br />
puntos y la Q de oro<br />
para las que obtienen<br />
más de 500.<br />
En esta edición, la División de Inspección<br />
General de la <strong>Ertzaintza</strong> fue<br />
reconocida públicamente, ante más<br />
de 3000 personas, con la Q de plata,<br />
premio alcanzado como resultado de<br />
seis años de profunda trasformación<br />
de su sistema de gestión. A lo largo<br />
de este período, entre otros avances,<br />
la DIG ha incorporado a su gestión las<br />
ideas y opiniones tanto de los usuarios<br />
de sus servicios -la propia<br />
El premio fue recogido por el Jefe de la División de<br />
Inspección General de la <strong>Ertzaintza</strong>, Ángel del Río,<br />
de manos del Consejero de Interior, Javier Balza. Al<br />
acto asistió el Lehendakari, Sr. Ibarretxe,<br />
acompañado de los Consejeros de Educación,<br />
Sanidad, Industria, Vivienda y Asuntos Sociales e<br />
Interior, Departamentos con los que guardan<br />
relación o dependencia las entidades educativas,<br />
industriales, sanitarias y de servicios sociales<br />
premiadas.<br />
<strong>Ertzaintza</strong>, principalmente-, como las<br />
de los ochenta hombres y mujeres<br />
que conforman la División. De igual<br />
manera, ha avanzado en la Gestión<br />
por Procesos y ha desarrollado un panel<br />
de indicadores de máximo nivel<br />
que permite medir el grado de cumplimiento<br />
de su Misión, que no es<br />
otra que la promoción de la mejora<br />
constante de los servicios de la<br />
<strong>Ertzaintza</strong>.<br />
ACTO MULTITUDINARIO<br />
Esta es la primera ocasión en que<br />
una organización policial ha sido reconocida<br />
con dicho galardón; lo que,<br />
por otra parte, no constituye sino un<br />
aliciente para continuar mejorando<br />
los servicios y las formas de hacer. La<br />
utilización del modelo EFQM ha permitido<br />
a la DIG participar en diferentes<br />
foros de intercambio, por ejemplo,<br />
Q-Epea (Grupo de Entidades Públicas<br />
Vascas para la Gestión) o el<br />
Ante más de tres mil personas el Lehendakari, tras<br />
calificar el acto como una auténtica fiesta de la calidad,<br />
animó a las organizaciones premiadas a seguir adelante,<br />
y a las que han comenzado a dar los primeros pasos a<br />
perseverar, indicando que sólo con trabajo llegarán los<br />
resultados. También puso de manifiesto la sorpresa que<br />
causa en Europa que un país tan pequeño como el<br />
nuestro atesore una gran parte de este tipo de<br />
reconocimientos, argumentando que al ser tan<br />
pequeños, sólo siendo los mejores se puede competir.<br />
grupo EFQM Cop Police (comunidad<br />
de prácticas que reúne a varias Policías<br />
europeas que están utilizando el<br />
modelo).<br />
Este reconocimiento público impulsará<br />
aún más la firme convicción de los<br />
responsables de la División para ex-
portar su experiencia al resto de la Policía<br />
Vasca, con la finalidad de que la<br />
<strong>Ertzaintza</strong> siga avanzando en su compromiso<br />
con la Sociedad y con los ejes<br />
fundamentales trazados por el Gobierno<br />
en materia de gestión e innovación.<br />
Dicho premio es<br />
el resultado de<br />
una rigurosa<br />
evaluación<br />
externa, llevada a<br />
cabo por un<br />
equipo<br />
independiente y<br />
multidisciplinar<br />
de expertos<br />
AGRA<br />
DECI<br />
MIEN<br />
TOS<br />
Los responsables de la DIG<br />
desean mostrar desde estas<br />
páginas su agradecimiento<br />
sincero, además de al propio<br />
Equipo Humano de la División,<br />
a todos aquellos miembros y<br />
responsables de la <strong>Ertzaintza</strong> y<br />
de las diferentes Direcciones<br />
del Departamento que han<br />
colaborado y participado<br />
durante estos años en la<br />
implantación de este sistema<br />
de gestión.<br />
RECONOCIMIENTO INDIVIDUAL<br />
Tras recibir públicamente el Premio Vasco a la Calidad<br />
en la Gestión, Q Plata, el pasado 18 de enero tuvo<br />
lugar otro acto, más íntimo y doméstico, en el Salón<br />
de Actos del edificio de Recursos Humanos en<br />
Erandio Goikoa, en el que los responsables del<br />
Departamento quisieron reconocer a todos los<br />
componentes de la DIG su trabajo y compromiso con<br />
este proyecto.<br />
Así, ante todo el personal de la División, y en<br />
presencia del Director de la <strong>Ertzaintza</strong> y de los Jefes y<br />
Subjefes del resto de Divisiones, el Consejero de<br />
Interior, el Viceconsejero de Seguridad y el Jefe de la<br />
División de Inspección General hicieron entrega<br />
individualmente de una insignia a los 80 ertzainak de<br />
la DIG, así como a otros que recientemente han<br />
abandonado la División y han colaborado activamente<br />
en la consecución de este Premio.<br />
Gaur<br />
El Jefe de la División de Inspección General, Ángel del<br />
Río, agradeció a todos el esfuerzo realizado durante<br />
estos años, subrayando que ha comenzado una nueva<br />
etapa en la que hay que mantener lo conseguido y<br />
redoblar esfuerzos para lograr a corto plazo nuevos<br />
objetivos por la senda emprendida.<br />
Por su parte, el Jefe de la División de Seguridad Ciudadana,<br />
Gervasio Gabirondo, tuvo palabras de elogio para todos los<br />
que han colaborado en la consecución de este galardón,<br />
incidiendo en que, desde este mismo momento, es<br />
objetivo inmediato y prioritario para su División gestionarse<br />
por un modelo con parámetros de excelencia.<br />
Finalmente, el Consejero de Interior, Sr. Balza, felicitó a<br />
todos los miembros de la División y animó al resto de<br />
responsables de la <strong>Ertzaintza</strong> estar entre los mejores y a<br />
trabajar en esta línea para merecer credibilidad y seguir<br />
contando con el respaldo de la sociedad vasca.<br />
11
12<br />
Gaur<br />
NUEVAS<br />
ESTRATEGIAS<br />
Durante los últimos años la División de Inspección General ha dado pasos firmes y<br />
decididos para estar entre las organizaciones ejemplares en su gestión.<br />
Prácticamente desde su creación en<br />
marzo de 2000, la DIG ha pretendido<br />
dar contenido a la Inspección, una función<br />
que no por casualidad da nombre<br />
a la División pero que, por otro lado,<br />
siempre ha sido entendida desde una<br />
óptica castrense, es decir, una mera<br />
comprobación del cumplimiento de<br />
las normas, con el fin de castigar a los<br />
infractores. No es este, sin embargo, el<br />
enfoque que los responsables de la<br />
DIG han pretendido dar a la Inspección,<br />
sino el de dotarle de un sesgo de<br />
auditoría de calidad. La inspección de<br />
un servicio debe servir para buscar<br />
oportunidades de mejora. No se trata,<br />
en definitiva, de buscar errores para<br />
castigar a los responsables, sino para<br />
solucionarlos y establecer procedimientos<br />
para evitar que se repitan.<br />
Ejemplo a partir de la propia<br />
experiencia<br />
Ahora <strong>bien</strong>, para que la DIG se convierta<br />
en ese “Departamento de Calidad”,<br />
es lógico pensar que, antes, debía<br />
demostrar la calidad de su gestión<br />
y de sus servicios. Sólo siendo un<br />
ejemplo de organización que se gestiona<br />
con parámetros de calidad podría<br />
ofrecerse para auditar la calidad<br />
de los servicios del resto de Divisiones<br />
de la <strong>Ertzaintza</strong>.<br />
A tal efecto, de entre los diferentes<br />
sistemas en materia de calidad, se seleccionó<br />
el modelo EFQM. En 2002 se<br />
comenzaron a cambiar los modos de<br />
hacer en el seno de la División, dándose<br />
inicio al Proyecto KBK (Kalitatea eta<br />
Bikaintasuna Kudeaketan), sistema cuyo<br />
objetivo sería el de transformar el<br />
La DIG ha pasado<br />
de un enfoque<br />
correctivo y<br />
sancionador a<br />
otro formativo,<br />
facilitador y<br />
preventivo
sistema de gestión existente a fin de<br />
alinearlo con el modelo EFQM.<br />
<strong>Las</strong> definiciones de la Misión y la<br />
Visión de la DIG provocaron un<br />
cambio de orientación en el enfoque<br />
de los servicios prestados, pasando<br />
de un enfoque correctivo y<br />
sancionador a otro formativo, facilitador<br />
y preventivo. Paralelamente,<br />
se desarrollaron los principios fundamentales<br />
de trabajo en el interior<br />
de la División: el respeto a las personas,<br />
la toma de decisiones basada<br />
en hechos y datos, y el trabajo en<br />
equipo. A lo largo de 2003 y 2004 se<br />
avanzó en aspectos como la realización<br />
de encuestas de satisfacción,<br />
tanto internas como externas; en la<br />
metodología de Gestión de Procesos,<br />
orientada al análisis y mejora<br />
sistemática de los mismos; y en la<br />
de Gestión de Proyectos, para desarrollar<br />
nuevos productos o servicios,<br />
tales como la asistencia a víctimas,<br />
el reconocimiento de acciones meritorias<br />
o la organización de actos de<br />
homenaje y reconocimientos. Al<br />
margen de multitud de normativas,<br />
instrucciones policiales, etc…<br />
En 2005 la DIG firmó con Euskalit el<br />
Compromiso de avanzar hacia la Calidad<br />
Total e ingresó en Q-Epea, un grupo<br />
de entidades públicas de Euskadi<br />
comprometidas con la Excelencia en la<br />
Gestión, cuya misión era la de avanzar<br />
en la mejora a través del aprendizaje<br />
compartido y la promoción de la cultura<br />
de la calidad en el sector público.<br />
Fruto de una profunda reflexión estratégica,<br />
la Orden de 15 de marzo de<br />
2006, del Consejero de Interior, de<br />
modificación de la estructura de la<br />
<strong>Ertzaintza</strong>, recogió que la función principal<br />
de la DIG era la de “promover la<br />
Gaur<br />
Uno de los objetivos de la División de<br />
Inspección es promover la mejora<br />
constante del conjunto de servicios<br />
de la <strong>Ertzaintza</strong><br />
mejora constante del conjunto de servicios<br />
de la <strong>Ertzaintza</strong> mediante actuaciones<br />
de evaluación y revisión, informando<br />
y apoyando al Viceconsejero<br />
de Seguridad en el desarrollo de las<br />
mismas y en la aplicación de procedimientos<br />
de organización y objetivización<br />
de la función policial conforme a<br />
estándares de calidad. También dirige<br />
coordina y desarrolla investigaciones<br />
de conductas de funcionarios de la<br />
<strong>Ertzaintza</strong> para potenciar aquellas susceptibles<br />
de reconocimiento y preve-<br />
NUEVOS RETOS<br />
El Premio Vasco a la Calidad en la Gestión recibido no es el colofón<br />
del camino emprendido, sino un mero hito en el camino que desde<br />
hoy mismo debe ser superado para avanzar, con el mismo grado de<br />
implicación y compromiso, hacia una forma de gestión y trabajo que<br />
nos sitúe entre las mejores organizaciones de Europa.<br />
Nuevo reto para la División de Inspección General, y nuevo<br />
compromiso de la División de Seguridad Ciudadana, cuyos<br />
responsables han asumido explícitamente tomar el testigo para<br />
avanzar por la misma senda, explotando al máximo las posibilidades<br />
que ofrece el mayor potencial que supone su gran equipo humano.<br />
Misión, Visión, gestión por procesos, gestión de sugerencias,<br />
encuestas de satisfacción, trabajo en equipos, plan de gestión anual,<br />
gestión del liderazgo, mejora continua, innovación, etc…, son<br />
términos que van a comenzar a escucharse con profusión durante<br />
2008 también entre los componentes de la División de Seguridad<br />
Ciudadana.<br />
nir las contrarias a la ética profesional”.<br />
Con ello, el camino emprendido hacia<br />
la Excelencia rebasaba los límites de la<br />
propia División.<br />
Presentación de la Memoria<br />
Finalmente, en 2007 la DIG presentó<br />
ante Euskalit la solicitud para someterse<br />
a una Evaluación Externa. Tras<br />
presentar en el mes de junio la preceptiva<br />
memoria EFQM, que fue pormenorizadamente<br />
analizada por el<br />
equipo evaluador, durante el mes de<br />
noviembre realizaron una visita a las<br />
dependencias de la División, donde<br />
tuvieron ocasión de comprobar in situ<br />
aspectos prácticos de la gestión y, mediante<br />
la realización de entrevistas personales,<br />
constataron el grado de implicación<br />
y la percepción del personal en<br />
relación a la aplicación de la metodología<br />
en su trabajo diario. Todo ello<br />
dio lugar a un informe en el que establecieron<br />
los puntos fuertes del sistema<br />
y las áreas de mejora que cabía implantar<br />
en la organización. De la evaluación<br />
externa salió una puntuación<br />
acorde al sistema europeo EFQM que,<br />
al ser superior a los 400 puntos, ha hecho<br />
que la DIG sea merecedora del reconocimiento<br />
público del Gobierno<br />
Vasco mediante el otorgamiento de la<br />
Q de plata.<br />
La búsqueda<br />
de enfoques<br />
diferentes,<br />
así como de<br />
nuevos<br />
productos y<br />
servicios<br />
es una constante<br />
en la estrategia<br />
de la División<br />
13
14<br />
Gaur<br />
Política disciplinaria<br />
RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES Y EXHIBICIÓN DE<br />
ACREDITACIÓN PROFESIONAL FUERA DE SERVICIO<br />
Dos sentencias respaldan la política del<br />
Departamento en materia de<br />
incompatibilidades y trato al ciudadano<br />
Una sentencia del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco ha confirmado la sanción de 3 años de suspensión<br />
de funciones impuesta a un ertzaina que vulneró el régimen de incompatibilidades al desarrollar labores<br />
profesionales ajenas a su condición de ertzaina. Por su parte, un Juzgado de Bilbao hizo lo propio con la sanción<br />
de suspensión de un mes con que se sancionó a un agente que, fuera de servicio, mostró su acreditación<br />
profesional a un ciudadano de forma injustificada.<br />
El Tribunal Superior de Justicia del<br />
País Vasco, en sentencia de fecha 12<br />
de julio de 2007, ha confirmado una<br />
sanción de tres años de suspensión de<br />
funciones impuesta por el Departamento<br />
de Interior a un ertzaina por la<br />
comisión de una falta de carácter muy<br />
grave. Los hechos por los que se impuso<br />
dicha sanción consistieron en<br />
que el agente vulneró el régimen de<br />
incompatibilidades al que los componentes<br />
de los cuerpos policiales están<br />
sujetos. Concretamente, el agente<br />
sancionado desarrolló actividades profesionales<br />
ajenas a su condición de<br />
ertzaina, encontrándose, incluso, en<br />
alguna de las ocasiones en situación<br />
de baja por incapacidad temporal.<br />
El Tribunal recuerda que la Ley<br />
53/1984 prohíbe el ejercicio de una segunda<br />
actividad, publica o privada, al<br />
personal que desarrolla su trabajo en<br />
puestos que comportan la percepción<br />
de un complemento especifico superior<br />
al 30% de la retribución básica, lo<br />
que ocurre en todas la categorías de la<br />
<strong>Ertzaintza</strong>. Por ello, el desarrollo de<br />
cualquier actividad remunerada, al<br />
margen de la profesional como ertzaina,<br />
supone una vulneración del régimen<br />
de incompatibilidades.<br />
El motivo por el que se exige un<br />
cumplimiento tan estricto del régimen<br />
de incompatibilidades en las fuerzas y<br />
cuerpos de seguridad lo argumenta el<br />
Tribunal Constitucional cuando en sus<br />
Sentencias 172/1996 y 73/1997, entre<br />
otras, afirma que: “<strong>Las</strong> incompatibilidades<br />
de los funcionarios públicos<br />
tienden a garantizar su objetividad de<br />
actuación, así como su eficacia, procurando<br />
la máxima dedicación a las funciones<br />
propias de su empleo o cargo”.<br />
Muestra la acreditación fuera de servicio<br />
Por otro lado, el Juzgado de lo<br />
Contencioso-Administrativo nº 1 de<br />
Bilbao confirmó en sentencia de 16<br />
de julio de 2007, la sanción de un<br />
mes de suspensión de funciones con<br />
la que el Departamento de Interior<br />
sancionó a un ertzaina que, encontrándose<br />
fuera de servicio, se identificó<br />
ante un ciudadano, sin causa justificada,<br />
tanto de forma verbal como<br />
mostrando su placa acreditativa como<br />
miembro de la <strong>Ertzaintza</strong>.<br />
Los hechos tuvieron lugar cuando<br />
el agente pretendió acceder al recinto<br />
de una empresa para realizar una<br />
gestión particular. En el curso de una<br />
Los Tribunales avalan al<br />
Departamento en su postura de<br />
impedir a los ertzainas el desarrollo<br />
de labores ajenas a las propias de la<br />
función policial<br />
El Tribunal afirma<br />
que la función<br />
policial debe<br />
desarrollarse con<br />
dedicación<br />
exclusiva para<br />
garantizar la<br />
objetividad de su<br />
actuación<br />
discusión entre el agente y uno de<br />
los vigilantes de seguridad, el ertzaina<br />
se identificó de forma verbal y<br />
mostró su placa acreditativa.<br />
El Reglamento Disciplinario sanciona<br />
como falta grave la exhibición de<br />
los distintivos del cargo sin causa justificada<br />
y, en este sentido, la propia sentencia<br />
valoró que el agente “cuando<br />
acaeció este incidente, se encontraba<br />
fuera de servicio, era un ciudadano<br />
particular que, en esos momentos, tenía<br />
un problema con un vigilante privado<br />
que se encontraba en el ejercicio<br />
de sus funciones de control”. En base<br />
a ello, el juzgador estableció que, no<br />
apreciándose un riesgo para la seguridad<br />
ciudadana ni concurriendo una<br />
falta o delito penales que justificaran<br />
su participación como agente de la<br />
<strong>Ertzaintza</strong>, “no existía causa alguna<br />
que justificara, en definitiva, el hecho<br />
de mostrar su acreditación profesional<br />
como miembro de la <strong>Ertzaintza</strong>”.
Gaur<br />
El Departamento cuenta con normativa para evitar que<br />
los agentes puedan prevalerse de su condición<br />
profesional fuera de servicio<br />
15
16<br />
Gaur<br />
Zonas frías, garantía de seguridad<br />
Desde el mes de enero están instaladas en la práctica<br />
totalidad de los centros y unidades policiales las<br />
denominadas “zonas frías”, cuya finalidad principal es<br />
garantizar la seguridad de los agentes durante la<br />
manipulación de las armas de fuego en el interior de las<br />
dependencias policiales.<br />
El empleo de la zona fría está indicado<br />
para ofrecer seguridad a los<br />
agentes durante la manipulación de<br />
las armas de fuego, especialmente al<br />
recoger el arma del búnker o armero y<br />
prepararla para comenzar el turno de<br />
trabajo; al finalizar el turno de trabajo,<br />
cuando sea preciso variar su condición<br />
de porte y acomodarla a una condición<br />
más segura para su depósito; o<br />
para recuperar su condición de porte<br />
después de que éste haya tenido que<br />
ser variado, como puede ocurrir tras<br />
su empleo en una actuación policial<br />
durante el turno de trabajo.<br />
En las proximidades de las “zonas<br />
frías” se han colocado carteles que recuerdan<br />
a sus usuarios la normativa<br />
aplicable para su correcta utilización,<br />
subrayando que su incumplimiento<br />
podría dar lugar a responsabilidad disciplinaria.<br />
Igualmente, cualquier disparo<br />
que se produzca en el interior de un<br />
centro policial fuera de la “zona fría”,<br />
supone contravenir esta normativa.<br />
Normativa aplicable<br />
Para evitar los riesgos innecesarios<br />
que supone una práctica de alto riesgo<br />
como es la manipulación de armas<br />
de fuego en dependencias policiales<br />
se ha considerado básico establecer<br />
una normativa que recoja ciertas medidas<br />
de seguridad de obligado cumplimiento.<br />
Así, además de atender a<br />
las normas de seguridad genéricas<br />
para el manejo de las armas de fuego<br />
(como la conocer la situación de la<br />
munición o la de evitar poner el dedo<br />
en contacto con el disparador), se han<br />
recogido normas específicas relativas<br />
al uso de la “zona fría”, como que cada<br />
vez que se utilice la “zona fría” se<br />
hará por un solo usuario, quien deberá<br />
colocarse sobre la señal dibujada<br />
en el suelo, enfrentado a la “zona fría”<br />
mientras dure la manipulación del arma.<br />
Ésta no deberá apuntar a ningún<br />
punto que no sea el centro de la zona<br />
recoge-balas.<br />
Contravenir la<br />
normativa puede<br />
dar lugar a<br />
responsabilidad<br />
disciplinaria<br />
Prohibiciones<br />
Bajo ningún supuesto cabe<br />
aceptar el empleo de la “zona<br />
fría” para lo que no está ni diseñada<br />
ni dispuesta, como por<br />
ejemplo, comprobaciones balísticas<br />
o de funcionamiento<br />
del arma.<br />
EXPEDIENTE<br />
DISCIPLINARIO<br />
En el mes de enero se ha incoado el primer expediente disciplinario<br />
por falta grave por incumplimiento de esta normativa. Los hechos ocurrieron<br />
en la Ertzainetxea de Bilbao, cuando un agente, manipulando su<br />
arma reglamentaria en el interior del búnker, pero fuera de la “zona<br />
fría”, produjo un disparo fortuito que impactó en el suelo de la dependencia,<br />
no causando, por fortuna, daños personales.<br />
El agente declaró conocer la existencia de los nuevos dispositivos pero,<br />
a pesar de ello, optó negligentemente por preparar su arma para el inicio<br />
de un servicio junto a los cajetines donde ésta se hallaba depositada,<br />
momento en el que se produjo el disparo. Los hechos podrían haber<br />
revestido mayor peligrosidad si en ese instante, en lugar de encontrarse<br />
sólo dicho agente, hubiera habido más compañeros en el lugar.<br />
Homenajes a Miguel Ángel<br />
Corta y Manuel Panadero<br />
Los días 24 de enero y 6 de febrero,<br />
en sendos actos organizados<br />
en Erandio y en Arkaute, se<br />
rindió un sincero homenaje a dos<br />
agentes fallecidos de la primera<br />
promoción adscritos a la Unidad<br />
de Tráfico: Miguel Ángel Corta y<br />
Manuel Panadero. A dichos actos<br />
acudieron el Viceconsejero de<br />
Seguridad, el Director de la<br />
<strong>Ertzaintza</strong>, el Jefe de la División<br />
de Seguridad Ciudadana y las Jefaturas<br />
de las Unidades Territoriales<br />
de Tráfico de Araba y Bizkaia -<br />
en las que se hallaban destinados<br />
los agentes-, así como sus compañeros<br />
de trabajo y sus allegados.<br />
Precisamente a éstos, a los<br />
familiares más cercanos, como<br />
recuerdo, se les hizo entrega de<br />
las placas profesionales de los<br />
agentes.
• arreta jarri de interés •<br />
• viajes •<br />
Cruceros: un lujo cada vez más<br />
asequible<br />
Hacer un crucero ya no es un lujo<br />
inalcanzable. La proliferación de agencias<br />
de viajes y de barcos ha aumentado<br />
la oferta y mejorado los precios,<br />
haciendo de los cruceros una opción<br />
cada vez más demandada.<br />
Hasta hace algunos años un crucero<br />
era una opción sólo para economías<br />
privilegiadas. En cambio, hoy en día<br />
existe una amplia oferta en función del<br />
destino, la temporada, el tipo de camarote<br />
y la antelación de la reserva.<br />
Ventajas y desventajas<br />
Entre las muchas ventajas de contratar<br />
un crucero se encuentra la comodidad<br />
de dejar que otros organi-<br />
• web del mes •<br />
Pirateo legal en Qtrax<br />
Parece que las discográficas se aproximan<br />
a una fórmula que satisface sus intereses<br />
y los de los internautas que descargan<br />
música de la red de manera gratuita.<br />
La publicidad<br />
puede ser la solución.<br />
La última semana de<br />
enero se inauguró<br />
en EE.UU la página<br />
web Qtrax, una nueva<br />
red P2P de intercambio<br />
de música,<br />
financiada con publicidad,<br />
que cuenta<br />
con el apoyo de varias<br />
discográficas,<br />
aunque aún faltan<br />
de confirmar algunas<br />
de las más grandes.<br />
Descargas gratuitas e ilimitadas<br />
<strong>Las</strong> descargas son ilimitadas y gratuitas<br />
en Qtrax, que ofrece más de 25 millones<br />
de canciones cuyas licencias serán sufragadas<br />
por los ingresospublicitarios.<br />
La música sólo<br />
podrá reproducirse<br />
en el ordenador<br />
o en dispositivos<br />
portátiles (incluidos<br />
Mac e<br />
iPod) debido a un<br />
sistema de seguridad<br />
que impedirá<br />
copiar las descargas<br />
en un CD. Los<br />
hackers ya tienen<br />
un nuevo reto.<br />
www.qtrax.com<br />
cen el viaje, dedicándose el turista a dejarse llevar y a disfrutar<br />
de todas las comodidades del buque. Además, el<br />
recorrido garantiza una visita a varias ciudades e incluso<br />
países en un corto período de tiempo.<br />
Pero hay que ser consciente de las desventajas. <strong>Las</strong> visitas<br />
a las ciudades son extremadamente rápidas. No hay<br />
que olvidar que el precio final no suele incluir las bebidas,<br />
las propinas ni las excursiones, que se pagan a bordo. Y<br />
por último, existe el riesgo de marearse.<br />
Destinos<br />
La mayoría de estos viajes se desarrollan por el Norte de<br />
Europa y Mar Báltico, Caribe, Asia-Pacífico, Alaska y Mediterráneo,<br />
siendo este último el de precios más asequibles.<br />
• tecnología •<br />
Gaur<br />
• zorionak •<br />
■ Jon - 21/11/07 - Bilbao<br />
■ Koldo - 23/11/07 - Mundaka<br />
■ Patxi - 23/11/07 - Errenteria<br />
■ Eneko - 25/11/07 - Busturia<br />
■ Alaia - 27/11/07 - Abanto y<br />
Ciervana<br />
■ Iraia - 28/11/07 - Basauri<br />
■ Arrate - 1/12/07 - Zalla<br />
■ Julene - 4/12/07 - Irun<br />
■ Marco - 6/12/07 - Ortuella<br />
■ Lucia - 9/12/07 - Abanto y<br />
Ciervana<br />
■ Aitor - 9/12/07 - Urnieta<br />
■ Aroa - 19/12/07 - Bilbao<br />
■ Ihara - 21/12/07 - Bizkai<br />
■ Ainhize - 21/12/07 - Erandio<br />
■ Maialen - 21/12/07 - Orozko<br />
■ Noa - 23/12/07 - Basauri<br />
■ Julene - 27/12/07 - Castro-<br />
Urdiales<br />
■ Iker - 28/12/07 - Muskiz<br />
■ Izan - 30/12/07 - Santurtzi<br />
zure txokoa • tu rincón<br />
Colabora con nosotros en la elaboración<br />
de esta página. Puedes mandarnos<br />
tus dudas, sugerencias o consultas<br />
sobre cualquier tema relacionado con<br />
los viajes, Internet o la tecnología. Ponte<br />
en contacto con el Departamento de<br />
Recursos Generales de tu unidad.<br />
¡Contamos contigo!<br />
Recupera el sonido<br />
de tu equipo estéreo<br />
Pinnacle SoundBridge es el invento<br />
perfecto para los amantes de la música<br />
que ya están aburridos de disfrutar<br />
de ella delante del ordenador.<br />
Se trata de un reproductor de tan sólo<br />
25 por 6 centímetros que lleva los<br />
archivos de música desde el ordenadordirectamente<br />
al<br />
equipo de<br />
música o altavoces<br />
por<br />
medio de la<br />
red WiFi o<br />
insertándole<br />
una tarjeta<br />
de memoria.<br />
La lista de canciones aparece en la<br />
pantalla LED del reproductor usando<br />
un moderno mando a distancia.<br />
Alta compatibilidad<br />
El Pinnacle Soundbridge trabaja con<br />
prácticamente todos los reproductores,funcionadirectamente<br />
con<br />
iTunes y es<br />
compatible<br />
con muchos<br />
de los formatos<br />
de<br />
archivos de<br />
audio.<br />
17
Gaur www.ertzaintza.net<br />
• zuk zeuk tú mismo •<br />
Primera Jornada sobre<br />
PUBLICIDAD Y<br />
SEGURIDAD VIAL<br />
El Departamento de Interior organizó el pasado 6 de febrero por primera<br />
vez una Jornada sobre publicidad y seguridad vial en el que<br />
representantes de diversos organismos e instituciones hicieron una<br />
reflexión conjunta sobre las acciones de comunicación realizadas en los<br />
últimos y sobre su efectividad a la hora de reducir los accidentes de tráfico.<br />
Teresa González, Jefa del Servicio<br />
de Divulgación de la DGT intervino<br />
en primer lugar y repasó las<br />
campañas de radio y tv desde los<br />
años 90. Entre ellas destacaban algunas<br />
de estilo duro con exposición<br />
realista de las consecuencias de los<br />
accidentes. “Si bebes no conduzcas”<br />
en boca de Stevie Wonder es<br />
el slogan de una de las primera acciones<br />
publicitarias que más recuerdo<br />
ha dejado.<br />
Lourdes Feans, Responsable de<br />
Prensa del Servei Catalá de Transit,<br />
mostró también anuncios de tv difundidos<br />
por ese organismo entre<br />
los que dominaba el estilo emotivo<br />
que pretende cambiar actitudes<br />
destacando las graves consecuencias<br />
de los siniestros. Varios de<br />
esos spot utilizan los dummis -muñecos<br />
de pruebas de seguridadpara<br />
resaltar que ellos sí tienen recambios<br />
en caso de accidente, las<br />
personas no.<br />
Por su parte José Miguel Gómez,<br />
del Servicio de Prensa del<br />
Departamento de Interior destacó<br />
el buen resultado de la Campaña<br />
de prevención de atropellos de<br />
2007 basada en el teatro callejero.<br />
Asier Arrieta, publicitario y profesor<br />
de Creatividad de la UPV -<br />
EHU, destacó en general el buen<br />
trabajo de comunicación en materia<br />
de Tráfico que se hace en el País<br />
Vasco y calificó de “fantástica” la<br />
campaña de prevención de atro-<br />
pellos. Arrieta que abrió el concepto<br />
de publicidad a otros soportes<br />
de información resaltó por<br />
ejemplo el valor de los Paneles de<br />
las carreteras como herramienta<br />
de comunicación. En la jornada<br />
participó también el Ayuntamiento<br />
de Bilbao, el RACVN y el Instituto<br />
Mapfre de Seguridad Vial.