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Las cosas bien hechas - Ertzaintza

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Barne Informazioko aldizkaria • Publicación de Información Interna enero 2008 enero nº 96 zk.<br />

<strong>Las</strong> <strong>cosas</strong><br />

<strong>bien</strong> <strong>hechas</strong><br />

La <strong>Ertzaintza</strong>, primera policía<br />

en recibir el premio a la<br />

Calidad en la Gestión


2<br />

Gaur<br />

• editoriala editorial •<br />

KALITATEAREN Q IKURRA Q ….. DE CALIDAD<br />

Joan den abenduaren 20an, Bilbon, <strong>Ertzaintza</strong>ren Ikuskapen<br />

Orokorreko Alorreko Buru den Angel del Ríok Lehendakariaren<br />

eta Herrizaingo Sailburuaren eskuetatik jaso<br />

zuen Kudeaketaren Kalitatearen Zilarreko Euskal Saria jaso<br />

izana egiaztatzen duen agiria. IOA osatzen duten gizon<br />

eta emakume guztiek sei urte eman dituzte ahalegin<br />

handia egiten Alor honen kudeaketa-sistema eraldatzeko,<br />

eta sari hori ahalegin horren emaitza da. Hain zuzen ere,<br />

<strong>Ertzaintza</strong>ren antolakuntzako eta laneko sistemak oro har<br />

azken urteotan izan duen eraldaketa sakonaren zati bat<br />

da ahalegin hori. IOAren kudeaketaren kalitatea egiaztatzen<br />

duen Q ikurra jaso izana gertakari gogoangarria da,<br />

eta egiaztapen hori <strong>Ertzaintza</strong>z kanpoko hainbat eragilek<br />

erakunde honetan indarrean dauden lan-protokoloei<br />

eman dizkietenekin batzera dator.<br />

Hori da etorkizunaren bidea: erakunde publiko honentzat<br />

bere funtzionamendua kontrolatzeko dinamika lortzea,<br />

kanpoko behatzaileek eskaintzen duten objektibotasunean<br />

oinarrituta. Eta zeregin horretan <strong>Ertzaintza</strong> aitzindari<br />

izan da hainbat aldiz; esaterako: kanpoko protokoloak<br />

(adibidez, atxiloketaren prozedura arautzen duena) probatzean,<br />

protokolo horretarako kanpoko erakundeen kalitate-egiaztapen<br />

ofiziala lortu baitzuen; egoera zailetan<br />

kanpoko beste erakunde batzuen kontrolik handiena bideratu<br />

duenean, adibidez atxilotuen inkomunikazio-prozesuekin<br />

zerikusia daukaten egoeretan; leku publikoetako<br />

bideozaintzaren arauketa bultzatzean, etab.<br />

Benetan aitzindarien moduan egindako ibilbidea da. Eta<br />

azken urteotan, etxeko indarkeriaren izurritea jasaten duten<br />

emakumeei ematen zaien laguntza hobetzeko egindako<br />

lanak ibilbide horretan beste urrats bat izan dira. Arlo<br />

horretan ere <strong>Ertzaintza</strong>k kanpoko erakundeen lankidetza<br />

(EHUrena, adibidez) bilatu du bere zerbitzuak findu<br />

eta hobetzeko, arrisku-adierazleak hobeto objektibatuz.<br />

Ekimen horrek ere egiaztatu egiten du erakunde honetan<br />

kalitatea lortzearren berritzeko prest dauden gizon eta<br />

emakume asko daudela. Q ikurra haientzako denontzako<br />

saria da.<br />

Edita: Departamento<br />

de Interior<br />

del Gobierno Vasco.<br />

Dpto. Legal: BI-66-04<br />

Gaur<br />

Guztion aldizkaria<br />

<strong>Ertzaintza</strong> Gaur aldizkariaren helburua aldizkari<br />

interaktiboa izatea da, ertzainen kezkak eta<br />

beharrizanak jasoko dituena. Lagundu gaitzazu<br />

argitalpena egiten; horretarako, bidali laneko<br />

edozein gairi buruz dituzun ideiak, zalantzak<br />

edo kontsultak, eta aisialdiko ataletarako<br />

dituzun iradokizunak –bidaiak, abentura,<br />

internet, teknologia–. Jarri harremanetan zure<br />

unitateko Baliabide Orokor Sailarekin.<br />

Behar zaitugu!<br />

El pasado 20 de diciembre el Jefe de la División de Inspección<br />

General de la <strong>Ertzaintza</strong>, Angel del Río, recibió en Bilbao,<br />

de manos del Lehendakari y del Consejero de Interior,<br />

la certificación que acredita la obtención del Premio Vasco a<br />

la Calidad en la Gestión en su modalidad de plata. El premio<br />

es el fruto de seis años de intenso esfuerzo por parte<br />

de todos los hombres y mujeres que integran la DIG para<br />

transformar el sistema de gestión de esta División. Un esfuerzo<br />

que se enmarca en la profunda transformación que<br />

está sufriendo a lo largo de los últimos años todo el sistema<br />

de organización y de trabajo de la <strong>Ertzaintza</strong> en su conjunto.<br />

La Q que acredita la calidad en la gestión por parte de la<br />

DIG es un hito que se suma a las certificaciones que agentes<br />

externos a la propia <strong>Ertzaintza</strong> han otorgado a protocolos<br />

de trabajo en vigor en esta institución.<br />

El futuro pasa por ahí. Pasa por lograr para esta institución<br />

pública una dinámica de control de su funcionamiento basada<br />

en la objetividad que aportan los observadores externos.<br />

Y en eso la <strong>Ertzaintza</strong> ha sido muchas veces pionera. Lo<br />

ha sido a la hora de testar protocolos internos como el que<br />

rige el procedimiento de la detención, consiguiendo para el<br />

mismo una certificación oficial de calidad de órganos ajenos;<br />

lo ha sido cuando ha potenciado el máximo nivel de<br />

control por parte de otras instituciones externas en situaciones<br />

complejas, como las que entrañan los procesos de incomunicación<br />

de detenidos; lo ha sido también al impulsar la<br />

regulación de los sistemas de videovigilancia en lugares públicos,<br />

etc.<br />

Toda una trayectoria pionera a la que en los últimos años se<br />

han sumado una serie de trabajos realizados para mejorar el<br />

apoyo que se presta a las mujeres que sufren la plaga de la<br />

violencia doméstica, un terreno en el que la <strong>Ertzaintza</strong> ha<br />

buscado también la colaboración de entes externos, como<br />

la UPV, para afinar y mejorar sus servicios mediante una mejor<br />

objetivación de los indicadores de riesgo. Otra iniciativa<br />

que acredita que en esta institución hay muchos hombres y<br />

muchas mujeres dispuestos a innovar en busca de la calidad.<br />

La Q es un premio para todos ellos.<br />

Una revista de todos<br />

<strong>Ertzaintza</strong> Gaur pretende ser una revista interactiva<br />

en la que primen las inquietudes y necesidades<br />

de los ertzainas. Colabora con nosotros<br />

en la elaboración de esta publicación enviándonos<br />

tus ideas, dudas o consultas sobre cualquier<br />

tema laboral, así como tus sugerencias para las<br />

secciones de ocio –viajes, aventura, internet,<br />

tecnología–. Ponte en contacto con el Departamento<br />

de Recursos Generales de tu unidad.<br />

¡Contamos contigo!


TXERTAKETA<br />

ERTZAINTZAN<br />

Giza Baliabideen zuzendaritzako zerbitzu medikuak,<br />

osasun prebentzioaren barruan, 2007 urtean zehar<br />

hainbat txerto jarri ditu. 2007ko urritik azarora<br />

Gripearen txertaketa kanpaina burutu zen, eta<br />

bestelako txertoak urtean zehar jartzen dira, ertzainek<br />

eurek eskatu ala edota oroitzapen dosiak eskatzen<br />

duenean.<br />

Herrizaingo Saileko egoitzetan badaude toki egokituak txertoak jartzeko.<br />

Nagusiki, Arkaute, Berrozi, Erandio, eta Oiartzuneko egoitzetako zerbitzu medikuetan<br />

jartzen dira txertoak, baina batzuetan hiriburuetako ertzainetxeetan<br />

jarri dira ere.<br />

Ondorengo laukietan zenbat txerto jarri diren lurralde bakoitzean azalduko<br />

dugu.<br />

GRIPE<br />

NON JARRI ZENBAT<br />

Erandioko egoitza nagusiko zerbitzu medikuan 249<br />

Arkauteko ikastegiko zerbitzu medikuan 180<br />

Oiartzuneko lurralde egoitzako zerbitzu medikuan 89<br />

Bilboko ertzainetxeko botikina 84<br />

Berroziko zerbitzu medikuan 46<br />

GUZTIRA 648<br />

Jarritako 648 txertoetatik, ertzainak 546 txerto, ertzainak ez diren Herrizaingo<br />

Saileko langileak 92 txerto eta Herrizaingo Sailarentzat lan egiten duten<br />

kanpoko enpresetako langileak 10 txerto jaso zituzten.<br />

TETANOS<br />

NON JARRI ZENBAT<br />

Erandioko egoitza nagusiko zerbitzu medikuan 343<br />

Arkauteko ikastegiko zerbitzu medikuan 724<br />

Oiartzuneko lurralde egoitzako zerbitzu medikuan 98<br />

Berroziko zerbitzu medikuan 1<br />

GUZTIRA 1.166<br />

Tetanos txerto gehienak Arkauteko ikastegian 20.txandako ertzain ikasleei<br />

jarritakoak dira. Adierazgarria da, jarritako 1.166 txertoetatik ertzainak ez diren<br />

Herrizaingo Saileko Segurtasun Sailburuordetzako 313 langileek tetano txertoa<br />

jaso zutela.<br />

HEPATITIS B<br />

NON JARRI ZENBAT<br />

Erandioko egoitza nagusiko zerbitzu medikuan 179<br />

Arkauteko ikastegiko zerbitzu medikuan 797<br />

Oiartzuneko lurralde egoitzako zerbitzu medikuan 40<br />

GUZTIRA 1.016<br />

Hepatitis B txertoa, Ertzainak ez diren Herrizaingo Saileko Segurtasun Sailburuordetzako<br />

7 langileek jaso zuten, txerto hura jaso zuten beste guztiek ertzain<br />

funtzionario edo ertzain ikasleak izan ziren. Jarritako 8 txertoetatik, 7 ertzainentzat izan dira.<br />

Gaur<br />

HEPATITIS A<br />

NON JARRI ZENBAT<br />

Erandioko egoitza nagusiko zerbitzu medikuan 6<br />

Oiartzuneko lurralde egoitzako zerbitzu medikuan 2<br />

GUZTIRA 8<br />

3


4<br />

Gaur<br />

Prest dago Ertzain-etxeetako<br />

hizkuntza-paisaiaren azterketa<br />

Behaketa aldian, EAEko komisaldegi guztiak eta<br />

Segurtasun Sailburuordetzaren menpeko beste<br />

azpiegitura batzuk azteru dira. Guztira, 41 azpiegitura.<br />

Lanaren emaitzak laster kaleratuko dira.<br />

2008ko ekitaldia hasteaz batera amaitu da ertzain-etxeetako hizkuntza-paisaia<br />

aztertzeko behaketa-lana. Lan hori bi helburu betetzeko asmoz egin da, batetik,<br />

Herrizaingo Saileko Segurtasun Sailburuordetzaren menpeko azpiegituretako<br />

hizkuntza-paisaiaren egungo egoera zehatzaren berri izatea eta, bestetik, hizkuntzaren<br />

gaineko zalantzak argitu eta hizkuntza-aholkularitza bideratzeko prozedura<br />

ezartzea, Giza Baliabideen zuzendaritzako hizkuntza normalkuntzako atalaren<br />

eskutik.<br />

Behaketa-aldian, EAEko ertzain-etxe guztiak eta Segurtasun Sailburuordetzaren<br />

menpeko beste azpiegitura batzuk aztertu dira, guztira 41 azpiegitura. Horietan<br />

guztietan, 3.500 argazki inguru atera dira, kanpoko nahiz barruko errotuluen<br />

hizkuntza-egoera jasotzeko asmoz.<br />

Lan honetan jasotako datu guztiak laster kaleratuko dira.


• berriak noticias •<br />

3.500 conductores denunciados por<br />

utilizar el móvil durante la conducción<br />

Esta campaña especial de vigilancia<br />

y concienciación, enmarcada en el<br />

Pan Estratégico de Seguridad Vial<br />

2007-2010, pretende continuar incidiendo<br />

sobre los riesgos de sufrir o<br />

provocar un accidente por la merma<br />

de atención en la conducción al atender<br />

o realizar una llamada por teléfono<br />

móvil. La realización de esta campaña<br />

supone un aumento de la vigilancia<br />

que se ejerce sobre este comportamiento<br />

en los conductores. Hay<br />

que tener en cuenta que hablar por el<br />

teléfono multiplica por 9 el riesgo de<br />

sufrir un accidente, implica dejar de<br />

ver casi la mitad de las señales de tráfico<br />

o recorrer 100 metros sin control<br />

cuando se circula a 120 km/h. La<br />

<strong>Ertzaintza</strong> utilizará durante la campaña,<br />

además de las habituales patrullas<br />

con distintivos, vehículos camuflados<br />

para detectar ese tipo de infracciones.<br />

El número de denuncias registradas<br />

durante el año 2007 -datos provisionales<br />

a falta de cerrar los últimos<br />

días del año- por conducir utilizando<br />

dispositivos de telefonía móvil o cascos<br />

conectados a reproductores de<br />

sonido durante 2007 fueron 3.565,<br />

correspondiendo 405 denuncias al<br />

territorio de Araba, 1.649 a Bizkaia y<br />

1.511 a Gipuzkoa. Esta infracción se<br />

considera grave y supone la pérdida<br />

de tres puntos en el permiso de conducir,<br />

además de una sanción económica<br />

de 200 euros.<br />

Interior, ELA e Hitza<br />

suscriben un preacuerdo de<br />

convenio para los laborales<br />

del Departamento<br />

El Departamento de Interior del Gobierno vasco ha suscrito con los sindicatos<br />

ELA e Hitza un preacuerdo de Convenio Colectivo para el personal<br />

laboral adscrito al Departamento. El nuevo Convenio tendrá vigencia durante<br />

el presente año 2007 y el próximo 2008 y afectará a un colectivo, el<br />

de los laborales, que integra a la gran mayoría de los trabajadores que desarrollan<br />

sus cometidos profesionales en las comisarías y dependencias de<br />

la <strong>Ertzaintza</strong> como soporte de dicha institución policial. En total, son 583 los<br />

trabajadores a los que afecta el nuevo Convenio, distribuidos en centros<br />

de trabajo de los tres territorios de la CAPV.<br />

El preacuerdo recoge mejoras en el ámbito de las retribuciones, especialmente<br />

en lo referido a las gratificaciones por antigüedad y a la revisión<br />

y actualización de los diferentes pluses que complementan el salario, condiciones<br />

más flexibles para la movilidad interna del colectivo, mayor apoyo<br />

para la euskaldunización e importantes mejoras en diferentes aspectos<br />

referidos a la seguridad y salud laboral. Su contenido se adapta a lo establecido<br />

en el Estatuto Básico del Empleado Público aprobado por Ley<br />

7/2007, de 12 de abril.<br />

Hablar por el teléfono multiplica<br />

por 9 el riesgo de sufrir<br />

un accidente de tráfico<br />

Gaur<br />

5


6<br />

Gaur<br />

Violencia doméstica<br />

El cuestionario es el resultado del<br />

estudio que se ha llevado a cabo de<br />

manera conjunta entre el equipo del<br />

profesor Enrique Echeburúa, Catedrático<br />

de Psicología Clínica de la Universidad<br />

del País Vasco y la <strong>Ertzaintza</strong>. El<br />

trabajo se ha realizado sobre 1.081 casos<br />

denunciados por violencia contra<br />

la mujer en las comisarías de la<br />

<strong>Ertzaintza</strong> en los años 2005 y 2006. Para<br />

ello, se elaboró un instrumento a<br />

partir de los componentes que parecían<br />

estar más relacionados con la violencia<br />

grave en pareja, enriquecido<br />

con sugerencias aportadas por ertzainas<br />

implicados en la investigación y<br />

que, finalmente, el equipo del profesor<br />

Echeburúa depuró y simplificó a<br />

raíz de los resultados obtenidos en la<br />

investigación.<br />

El cuestionario consta de 20 ítems<br />

agrupados en cuatro apartados: situación<br />

de la relación de pareja, tipo de<br />

violencia, perfil del agresor y vulnerabilidad<br />

de la víctima. Así, se ha conseguido<br />

un cuestionario que es capaz de<br />

predecir las situaciones de riesgo grave<br />

pero que a la vez es corto y, sobre todo,<br />

basado en un estudio detallado con<br />

• herri segurtasuna seguridad ciudadana •<br />

VALORACION<br />

La <strong>Ertzaintza</strong> es un<br />

referente policial en la<br />

lucha contra la violencia<br />

de género. Dictamina las<br />

medidas de seguridad<br />

para la víctima, como<br />

escolta, teléfono ‘Bortxa’,<br />

controles de domicilio y<br />

rutinas, antes de que el<br />

juez decida las medidas<br />

cautelares. Su protocolo<br />

de actuación ha sido<br />

utilizado como ejemplo en<br />

el resto del Estado. La<br />

valoración del riesgo, en el<br />

que se utiliza un<br />

cuestionario de 20<br />

indicadores de riesgo de<br />

homicidio o de violencia<br />

grave en la pareja, es el<br />

primer paso, y<br />

probablemente, el más<br />

importante.<br />

una muestra muy amplia de víctimas de<br />

esta Comunidad Autónoma, adecuado<br />

a este contexto sociocultural.<br />

Sin embargo, como el profesor<br />

Echeburúa señala, aunque habitualmente<br />

la violencia grave es el último<br />

eslabón de una cadena de conductas<br />

violentas, en ocasiones, no ha habido<br />

un aumento progresivo de la gravedad<br />

de los incidentes sino que la violencia<br />

ha sido absolutamente impredecible<br />

porque ha aparecido súbitamente,<br />

de forma explosiva.<br />

Finalmente, señalar que, a fin de<br />

facilitar la valoración de riesgo, se ha<br />

elaborado una guía de uso del cuestionario,<br />

en la que se precisan criterios<br />

operativos en relación con algunos<br />

ítems cuya respuesta puede re-<br />

DE RIESGO<br />

EDICIÓN DE LIBRO PARA EL<br />

Centro Reina Sofía<br />

El equipo de la UPV compuesto por Paz CORRAL, Profesora Titular de<br />

Psicología Clínica de la Universidad del País Vasco y Javier FERNÁNDEZ-<br />

MONTALVO, Profesor Titular de Psicología Clínica de la Universidad Pública<br />

de Navarra) han invitado a la <strong>Ertzaintza</strong> a participar en la elaboración de<br />

un libro para la editorial Centro Reina Sofía para el Estudio de la Violencia<br />

bajo el título de “Predicción del riesgo de homicidio y de violencia grave en<br />

la relación de pareja. Instrumentos de evaluación del riesgo y adopción de<br />

medidas de protección”. El libro estará dirigido a personal diverso, especialmente<br />

al relacionado con el ámbito judicial, médicas y médicos forenses,<br />

personas relacionadas con la Psicología, policía, etc. La pretensión es<br />

que se pueda adquirir también en librerías.<br />

La <strong>Ertzaintza</strong> colabora en este estudio con un informe de 20 páginas en<br />

el que ofrece su análisis y conclusiones sobre la violencia doméstica, así como<br />

su experiencia en los protocolos de evaluación de riesgos.


• herri segurtasuna seguridad ciudadana •<br />

Violencia doméstica<br />

Conferencias en los<br />

Colegios de Abogados<br />

A invitación de los Colegios de Abogados, la <strong>Ertzaintza</strong><br />

ha participado a lo largo de los meses de noviembre y<br />

diciembre de 2007 en los cursos de formación de las y<br />

los letrados del turno de oficio de violencia doméstica<br />

y/o de género. En estas jornadas han tomado parte<br />

como ponentes representantes de los Juzgados de<br />

Violencia contra la Mujer, del Ministerio Fiscal, de los<br />

propios Colegios de Abogados y de los Servicios de<br />

Asistencia a las Víctimas.<br />

El tema genérico de las jornadas<br />

ha sido: “La orden de protección en<br />

las víctimas de VD/VG”. En el transcurso<br />

de las jornadas se han tratado<br />

diferentes aspectos relacionados<br />

con esta temática como son los<br />

presupuestos para la adopción de<br />

la orden de protección, el régimen<br />

de visitas, las medidas civiles o el<br />

punto de encuentro como lugar de<br />

entrega.<br />

Foro NARO<br />

Este foro inició su andadura a iniciativa<br />

de Emakunde en el año 2004 a<br />

fin de aglutinar, visibilizar y reforzar el<br />

trabajo de las instituciones, colectivos<br />

y entidades en el ámbito de la igualdad.<br />

En el año 2007 tomaron parte<br />

más de 50 instituciones públicas y privadas,<br />

cada una de las cuales organiza<br />

una o más acciones entre las que se<br />

encuentran exposiciones, concursos,<br />

conferencias, etc. Estas acciones se<br />

desarrollan a lo largo de todo Euskadi,<br />

en diferentes localidades.<br />

En el año 2007 la <strong>Ertzaintza</strong> comienza<br />

su participación en este foro<br />

organizando como actividad una<br />

conferencia sobre la violencia doméstica<br />

y/o de género, destinado a<br />

mujeres de los Centros de Promoción<br />

de la Mujer de Bizkaia. Este año 2008,<br />

la <strong>Ertzaintza</strong> tiene previsto organizar<br />

una nueva acción que se desarrollará<br />

previsiblemente en Alava-Araba entre<br />

los días 12 y 31 de mayo.<br />

Modificaciones en el expediente<br />

El expediente VD/VG por definición<br />

es el historial de un caso VD/VG,<br />

soportado en una herramienta informática<br />

que aglutina todo lo actuado<br />

con las víctimas y personas agresoras,<br />

ordenado tanto de forma cronológica<br />

como por actuaciones y tareas<br />

policiales.<br />

El expediente es uno de los instrumentos<br />

utilizados por las comisarías<br />

en la gestión de la protección y<br />

seguimiento de los casos de VD/VG<br />

de su demarcación y son las propias<br />

unidades, las que demandan modificaciones<br />

que ayuden en esa actividad<br />

diaria, teniendo en cuenta que<br />

el expediente es una herramienta<br />

que debe evolucionar para dar el<br />

soporte que las ertzain etxeas necesitan.<br />

Por ese motivo en el mes de diciembre<br />

de 2007 se llevaron a cabo<br />

Gaur<br />

varias modificaciones en el expediente<br />

como la puesta en producción del<br />

nuevo cuestionario de valoración de<br />

riesgo grave en la relación de pareja,<br />

creación de diferentes vistas del buzón<br />

VD/VG de acuerdo al perfil informático<br />

de cada usuario, posibilidad<br />

de delegación informática de apuntes<br />

del buzón VD/VG.<br />

7


8<br />

Gaur<br />

Violencia doméstica<br />

Primeras auditorias<br />

internas VD/VG<br />

La sociedad en general, cada ciudadano o ciudadana en<br />

particular, constituye el eje principal de la Política de la<br />

Calidad de la Viceconsejería de Seguridad del Gobierno<br />

Vasco. El Sistema de Gestión de la Calidad constituye el<br />

instrumento para poder hacer avanzar a la Institución de<br />

la <strong>Ertzaintza</strong> en una actitud de mejora y superación<br />

permanente. El “Sistema de Gestión de la Calidad”<br />

establecido por la Viceconsejería de Seguridad, ha<br />

desarrollado e implantado bajo la norma ISO, durante los<br />

dos últimos años, 2006 y 2007, el Proceso que da<br />

respuesta a la problemática de violencia doméstica y de<br />

género.<br />

Uno de los pilares del Sistema es el<br />

control y la supervisión que se realiza<br />

sobre los procedimientos e instrucciones<br />

operativas vigentes. Se trata de<br />

conseguir la mejora continua, a través<br />

de la medición, análisis y mejora del<br />

propio sistema. Una de las herramien-<br />

• herri segurtasuna seguridad ciudadana •<br />

tas utilizadas es la obligatoriedad de<br />

realizar periódicamente auditorías internas<br />

con el objeto de determinar el<br />

índice de cumplimiento de los requisitos<br />

y compromisos adquiridos y conocer<br />

el nivel de implantación y eficacia<br />

del Sistema.<br />

En el programa de Auditorias internas<br />

del Sistema de Gestión de la Calidad<br />

para 2007, entre otros procesos,<br />

se ha incluido el Proceso de violencia<br />

doméstica y de género, desarrollado<br />

a lo largo de los meses de noviembre<br />

y diciembre del 2007, en las veinticinco<br />

Comisarías de Seguridad Ciudadana<br />

de la <strong>Ertzaintza</strong>.<br />

De esta forma equipos de auditores<br />

independientes de las Unidades a auditar,<br />

han acudido a todas u cada una<br />

de la Unidades, durante dos o tres días,<br />

auditando las diferentes instrucciones<br />

relacionadas con el proceso de<br />

VD/VG, tales como la atención telefónica,<br />

la atención a la urgencia, la investigación<br />

y elaboración de atestados, la<br />

elaboración de los expedientes de<br />

VD/VG, la protección a la víctima, el<br />

tratamiento y asistencia a la misma, las<br />

actuaciones con la persona agresora y<br />

un largo etc.<br />

Ha sido la primera Auditoria sobre<br />

este proceso, en el conjunto de la auditoria<br />

se han detectado 525 “no conformidades”,<br />

sobre un total de mas de<br />

10000 características o puntos de comprobación<br />

observados, lo que da un<br />

nivel de implantación satisfactorio y<br />

por supuesto mejorable, objetivo sin<br />

duda prioritario para este año 2008.<br />

Estas no conformidades tienen su respuesta<br />

en las consiguientes propuestas<br />

de acciones correctoras con las<br />

que trabajarán las Unidades responsables<br />

de las mismas. A nivel general indicar<br />

que el índice medio de las auditorías<br />

por territorios ha sido para el territorio<br />

histórico de Araba de 68,33%,<br />

de Bizkaia de 70,55% y de Gipuzkoa<br />

66,09%.<br />

Otro aspecto fundamental y que<br />

tendrá lugar en abril de este mismo<br />

año 2008 será la Auditoria Externa a<br />

realizar por AENOR, lo que llevará a<br />

conseguir la CERTIFICACION del Sistema<br />

bajo la NORMA UNE-EN ISO<br />

9001-2000, para el conjunto de Unidades<br />

involucradas en el Proceso de<br />

VD-VG.


• herri segurtasuna seguridad ciudadana •<br />

Más de novecientos<br />

detenidos en 2007<br />

por maltrato<br />

Dos mujeres fallecidas y más de<br />

novecientas heridas<br />

Un total de 946 hombres fueron detenidos durante el<br />

recientemente concluido 2007 por la <strong>Ertzaintza</strong><br />

acusados de violencia contra las mujeres. Los motivos<br />

de las detenciones incluyen tanto agresiones físicas<br />

como amenazas o quebrantamientos de órdenes<br />

judiciales de alejamiento. El número de mujeres que<br />

denunciaron malos tratos durante el 2007 se<br />

incrementó con relación al año anterior, pasando de<br />

2.882 a 3.223.<br />

El año 2007 se cerró con un total<br />

de 946 varones detenidos por la<br />

<strong>Ertzaintza</strong> por agredir o amenazar a<br />

su pareja o por quebrantar una orden<br />

judicial de alejamiento. Esta cifra es<br />

similar a la del año anterior, que culminó<br />

con algo menos de novecientos<br />

detenidos por el mismo motivo, lo<br />

que indica la pervivencia del problema<br />

en el seno de la sociedad vasca.<br />

Durante 2007 dos mujeres resultaron<br />

fallecidas y más de novecientas<br />

con lesiones de diferentes niveles, cifras<br />

que se corresponden casi miméticamente<br />

con las del año anterior. La<br />

primera víctima mortal del año, en<br />

marzo, fue una mujer de 74 años de<br />

edad, acuchillada por su marido en el<br />

domicilio de ambos, en el barrio bilbaino<br />

de Zorroza. La segunda fallecida,<br />

en junio, fue una mujer de 35<br />

años de edad también asesinada por<br />

su marido a cuchilladas, en este caso<br />

en Gasteiz.<br />

El tramo de edad que más mujeres<br />

agredidas aglutina - más del cuarenta<br />

por ciento del total - se sitúa entre<br />

los 33 y los 50 años. El segundo sector<br />

importante - en torno al treinta<br />

por ciento - se encuentra entre los 23<br />

y los 33. Los porcentajes de agredidas<br />

mayores de 50 y menores de 23<br />

son mucho menores.<br />

En cuanto a su procedencia geográfica,<br />

la inmensa mayoría de las<br />

mujeres agredidas - tres cuartas partes<br />

de las mismas - son naturales de<br />

la CAPV o de otros puntos del Estado<br />

o de la Unión Europea. <strong>Las</strong> extracomunitarias<br />

suponen el 25% restante y<br />

entre éstas destacan especialmente<br />

las procedentes de América (ocho de<br />

cada diez).<br />

Una docena de mujeres escoltadas<br />

El sistema de trabajo establecido<br />

por la <strong>Ertzaintza</strong> para prevenir y perseguir<br />

los casos de violencia contra<br />

las mujeres busca ofrecer a las víctimas<br />

un servicio integral. Para ello, la<br />

<strong>Ertzaintza</strong> mantiene una coordinación<br />

permanente con las instituciones<br />

sociales encargadas de atender<br />

esta problemática así como con las<br />

autoridades judiciales, a las que se<br />

comunican los casos de riesgo detectados<br />

a través de denuncias o de<br />

la propia investigación policial. A<br />

continuación, se establecen los dispositivos<br />

de protección en función<br />

del nivel de riesgo detectado en cada<br />

caso, con niveles de protección<br />

que incluyen el contacto permanente<br />

de la comisaría más próxima con<br />

la víctima, a la que se puede facilitar<br />

Más de 2.000 agentes han recibido<br />

formación específica en Arkaute sobre<br />

esta clase de delincuencia<br />

un teléfono móvil conectado con el<br />

centro policial (teléfono "Bortxa"), o<br />

el control por parte de la <strong>Ertzaintza</strong><br />

del potencial agresor o del cumplimiento<br />

de las medidas judiciales de<br />

alejamiento con relación a la víctima.<br />

El número de mujeres que tienen<br />

establecido un sistema de protección<br />

a cargo de escoltas oscila a<br />

lo largo del año, si <strong>bien</strong> se sitúa habitualmente<br />

en el entorno de una<br />

docena. Por otra parte, son más de<br />

doscientas las mujeres que tienen<br />

actualmente un teléfono "Bortxa"<br />

para mantenerse en contacto con la<br />

<strong>Ertzaintza</strong>.<br />

Todas las comisarías de la<br />

<strong>Ertzaintza</strong> trabajan con un mismo<br />

protocolo unificado que rige las<br />

pautas a seguir ante un caso de vio-<br />

Gaur<br />

lencia contra mujeres. El objeto fundamental<br />

del protocolo es controlar<br />

cada paso que se da en la atención<br />

a las víctimas de esta clase de delitos,<br />

garantizando que se las informa<br />

correctamente sobre los derechos<br />

que las asisten, sobre la posibilidad<br />

de solicitar una orden de protección,<br />

los servicios de asistencia letrada,<br />

etc. El sistema se complementa<br />

con un proceso de formación<br />

de los ertzainas para que conozcan<br />

mejor las características de este tipo<br />

de delincuencia, sus aspectos operativos,<br />

sociológicos, circunstancias<br />

psicológicas de víctimas y agresores,<br />

etc. Más de dos mil agentes han<br />

recibido formación específica en la<br />

Academia de Arkaute sobre esta<br />

clase de delincuencia.<br />

9


10<br />

Gaur<br />

Q de Plata<br />

La DIG, primera organización policial en recibir<br />

el Premio Vasco a la Calidad en la Gestión<br />

El pabellón 4 del Bilbao<br />

Exhibition Center, en<br />

Barakaldo, fue el marco<br />

en el que el día 20 de<br />

diciembre de 2007 tuvo<br />

lugar la celebración de<br />

la Gala Anual del Premio<br />

Vasco a la Calidad en la<br />

Gestión. El Gobierno<br />

Vasco establece dos<br />

niveles de<br />

reconocimiento, en<br />

función de la puntuación<br />

que se haya alcanzado<br />

en dicha evaluación de<br />

acuerdo al sistema que<br />

establece el modelo<br />

europeo EFQM: la Q de<br />

plata para las<br />

organizaciones que<br />

obtienen más de 400<br />

puntos y la Q de oro<br />

para las que obtienen<br />

más de 500.<br />

En esta edición, la División de Inspección<br />

General de la <strong>Ertzaintza</strong> fue<br />

reconocida públicamente, ante más<br />

de 3000 personas, con la Q de plata,<br />

premio alcanzado como resultado de<br />

seis años de profunda trasformación<br />

de su sistema de gestión. A lo largo<br />

de este período, entre otros avances,<br />

la DIG ha incorporado a su gestión las<br />

ideas y opiniones tanto de los usuarios<br />

de sus servicios -la propia<br />

El premio fue recogido por el Jefe de la División de<br />

Inspección General de la <strong>Ertzaintza</strong>, Ángel del Río,<br />

de manos del Consejero de Interior, Javier Balza. Al<br />

acto asistió el Lehendakari, Sr. Ibarretxe,<br />

acompañado de los Consejeros de Educación,<br />

Sanidad, Industria, Vivienda y Asuntos Sociales e<br />

Interior, Departamentos con los que guardan<br />

relación o dependencia las entidades educativas,<br />

industriales, sanitarias y de servicios sociales<br />

premiadas.<br />

<strong>Ertzaintza</strong>, principalmente-, como las<br />

de los ochenta hombres y mujeres<br />

que conforman la División. De igual<br />

manera, ha avanzado en la Gestión<br />

por Procesos y ha desarrollado un panel<br />

de indicadores de máximo nivel<br />

que permite medir el grado de cumplimiento<br />

de su Misión, que no es<br />

otra que la promoción de la mejora<br />

constante de los servicios de la<br />

<strong>Ertzaintza</strong>.<br />

ACTO MULTITUDINARIO<br />

Esta es la primera ocasión en que<br />

una organización policial ha sido reconocida<br />

con dicho galardón; lo que,<br />

por otra parte, no constituye sino un<br />

aliciente para continuar mejorando<br />

los servicios y las formas de hacer. La<br />

utilización del modelo EFQM ha permitido<br />

a la DIG participar en diferentes<br />

foros de intercambio, por ejemplo,<br />

Q-Epea (Grupo de Entidades Públicas<br />

Vascas para la Gestión) o el<br />

Ante más de tres mil personas el Lehendakari, tras<br />

calificar el acto como una auténtica fiesta de la calidad,<br />

animó a las organizaciones premiadas a seguir adelante,<br />

y a las que han comenzado a dar los primeros pasos a<br />

perseverar, indicando que sólo con trabajo llegarán los<br />

resultados. También puso de manifiesto la sorpresa que<br />

causa en Europa que un país tan pequeño como el<br />

nuestro atesore una gran parte de este tipo de<br />

reconocimientos, argumentando que al ser tan<br />

pequeños, sólo siendo los mejores se puede competir.<br />

grupo EFQM Cop Police (comunidad<br />

de prácticas que reúne a varias Policías<br />

europeas que están utilizando el<br />

modelo).<br />

Este reconocimiento público impulsará<br />

aún más la firme convicción de los<br />

responsables de la División para ex-


portar su experiencia al resto de la Policía<br />

Vasca, con la finalidad de que la<br />

<strong>Ertzaintza</strong> siga avanzando en su compromiso<br />

con la Sociedad y con los ejes<br />

fundamentales trazados por el Gobierno<br />

en materia de gestión e innovación.<br />

Dicho premio es<br />

el resultado de<br />

una rigurosa<br />

evaluación<br />

externa, llevada a<br />

cabo por un<br />

equipo<br />

independiente y<br />

multidisciplinar<br />

de expertos<br />

AGRA<br />

DECI<br />

MIEN<br />

TOS<br />

Los responsables de la DIG<br />

desean mostrar desde estas<br />

páginas su agradecimiento<br />

sincero, además de al propio<br />

Equipo Humano de la División,<br />

a todos aquellos miembros y<br />

responsables de la <strong>Ertzaintza</strong> y<br />

de las diferentes Direcciones<br />

del Departamento que han<br />

colaborado y participado<br />

durante estos años en la<br />

implantación de este sistema<br />

de gestión.<br />

RECONOCIMIENTO INDIVIDUAL<br />

Tras recibir públicamente el Premio Vasco a la Calidad<br />

en la Gestión, Q Plata, el pasado 18 de enero tuvo<br />

lugar otro acto, más íntimo y doméstico, en el Salón<br />

de Actos del edificio de Recursos Humanos en<br />

Erandio Goikoa, en el que los responsables del<br />

Departamento quisieron reconocer a todos los<br />

componentes de la DIG su trabajo y compromiso con<br />

este proyecto.<br />

Así, ante todo el personal de la División, y en<br />

presencia del Director de la <strong>Ertzaintza</strong> y de los Jefes y<br />

Subjefes del resto de Divisiones, el Consejero de<br />

Interior, el Viceconsejero de Seguridad y el Jefe de la<br />

División de Inspección General hicieron entrega<br />

individualmente de una insignia a los 80 ertzainak de<br />

la DIG, así como a otros que recientemente han<br />

abandonado la División y han colaborado activamente<br />

en la consecución de este Premio.<br />

Gaur<br />

El Jefe de la División de Inspección General, Ángel del<br />

Río, agradeció a todos el esfuerzo realizado durante<br />

estos años, subrayando que ha comenzado una nueva<br />

etapa en la que hay que mantener lo conseguido y<br />

redoblar esfuerzos para lograr a corto plazo nuevos<br />

objetivos por la senda emprendida.<br />

Por su parte, el Jefe de la División de Seguridad Ciudadana,<br />

Gervasio Gabirondo, tuvo palabras de elogio para todos los<br />

que han colaborado en la consecución de este galardón,<br />

incidiendo en que, desde este mismo momento, es<br />

objetivo inmediato y prioritario para su División gestionarse<br />

por un modelo con parámetros de excelencia.<br />

Finalmente, el Consejero de Interior, Sr. Balza, felicitó a<br />

todos los miembros de la División y animó al resto de<br />

responsables de la <strong>Ertzaintza</strong> estar entre los mejores y a<br />

trabajar en esta línea para merecer credibilidad y seguir<br />

contando con el respaldo de la sociedad vasca.<br />

11


12<br />

Gaur<br />

NUEVAS<br />

ESTRATEGIAS<br />

Durante los últimos años la División de Inspección General ha dado pasos firmes y<br />

decididos para estar entre las organizaciones ejemplares en su gestión.<br />

Prácticamente desde su creación en<br />

marzo de 2000, la DIG ha pretendido<br />

dar contenido a la Inspección, una función<br />

que no por casualidad da nombre<br />

a la División pero que, por otro lado,<br />

siempre ha sido entendida desde una<br />

óptica castrense, es decir, una mera<br />

comprobación del cumplimiento de<br />

las normas, con el fin de castigar a los<br />

infractores. No es este, sin embargo, el<br />

enfoque que los responsables de la<br />

DIG han pretendido dar a la Inspección,<br />

sino el de dotarle de un sesgo de<br />

auditoría de calidad. La inspección de<br />

un servicio debe servir para buscar<br />

oportunidades de mejora. No se trata,<br />

en definitiva, de buscar errores para<br />

castigar a los responsables, sino para<br />

solucionarlos y establecer procedimientos<br />

para evitar que se repitan.<br />

Ejemplo a partir de la propia<br />

experiencia<br />

Ahora <strong>bien</strong>, para que la DIG se convierta<br />

en ese “Departamento de Calidad”,<br />

es lógico pensar que, antes, debía<br />

demostrar la calidad de su gestión<br />

y de sus servicios. Sólo siendo un<br />

ejemplo de organización que se gestiona<br />

con parámetros de calidad podría<br />

ofrecerse para auditar la calidad<br />

de los servicios del resto de Divisiones<br />

de la <strong>Ertzaintza</strong>.<br />

A tal efecto, de entre los diferentes<br />

sistemas en materia de calidad, se seleccionó<br />

el modelo EFQM. En 2002 se<br />

comenzaron a cambiar los modos de<br />

hacer en el seno de la División, dándose<br />

inicio al Proyecto KBK (Kalitatea eta<br />

Bikaintasuna Kudeaketan), sistema cuyo<br />

objetivo sería el de transformar el<br />

La DIG ha pasado<br />

de un enfoque<br />

correctivo y<br />

sancionador a<br />

otro formativo,<br />

facilitador y<br />

preventivo


sistema de gestión existente a fin de<br />

alinearlo con el modelo EFQM.<br />

<strong>Las</strong> definiciones de la Misión y la<br />

Visión de la DIG provocaron un<br />

cambio de orientación en el enfoque<br />

de los servicios prestados, pasando<br />

de un enfoque correctivo y<br />

sancionador a otro formativo, facilitador<br />

y preventivo. Paralelamente,<br />

se desarrollaron los principios fundamentales<br />

de trabajo en el interior<br />

de la División: el respeto a las personas,<br />

la toma de decisiones basada<br />

en hechos y datos, y el trabajo en<br />

equipo. A lo largo de 2003 y 2004 se<br />

avanzó en aspectos como la realización<br />

de encuestas de satisfacción,<br />

tanto internas como externas; en la<br />

metodología de Gestión de Procesos,<br />

orientada al análisis y mejora<br />

sistemática de los mismos; y en la<br />

de Gestión de Proyectos, para desarrollar<br />

nuevos productos o servicios,<br />

tales como la asistencia a víctimas,<br />

el reconocimiento de acciones meritorias<br />

o la organización de actos de<br />

homenaje y reconocimientos. Al<br />

margen de multitud de normativas,<br />

instrucciones policiales, etc…<br />

En 2005 la DIG firmó con Euskalit el<br />

Compromiso de avanzar hacia la Calidad<br />

Total e ingresó en Q-Epea, un grupo<br />

de entidades públicas de Euskadi<br />

comprometidas con la Excelencia en la<br />

Gestión, cuya misión era la de avanzar<br />

en la mejora a través del aprendizaje<br />

compartido y la promoción de la cultura<br />

de la calidad en el sector público.<br />

Fruto de una profunda reflexión estratégica,<br />

la Orden de 15 de marzo de<br />

2006, del Consejero de Interior, de<br />

modificación de la estructura de la<br />

<strong>Ertzaintza</strong>, recogió que la función principal<br />

de la DIG era la de “promover la<br />

Gaur<br />

Uno de los objetivos de la División de<br />

Inspección es promover la mejora<br />

constante del conjunto de servicios<br />

de la <strong>Ertzaintza</strong><br />

mejora constante del conjunto de servicios<br />

de la <strong>Ertzaintza</strong> mediante actuaciones<br />

de evaluación y revisión, informando<br />

y apoyando al Viceconsejero<br />

de Seguridad en el desarrollo de las<br />

mismas y en la aplicación de procedimientos<br />

de organización y objetivización<br />

de la función policial conforme a<br />

estándares de calidad. También dirige<br />

coordina y desarrolla investigaciones<br />

de conductas de funcionarios de la<br />

<strong>Ertzaintza</strong> para potenciar aquellas susceptibles<br />

de reconocimiento y preve-<br />

NUEVOS RETOS<br />

El Premio Vasco a la Calidad en la Gestión recibido no es el colofón<br />

del camino emprendido, sino un mero hito en el camino que desde<br />

hoy mismo debe ser superado para avanzar, con el mismo grado de<br />

implicación y compromiso, hacia una forma de gestión y trabajo que<br />

nos sitúe entre las mejores organizaciones de Europa.<br />

Nuevo reto para la División de Inspección General, y nuevo<br />

compromiso de la División de Seguridad Ciudadana, cuyos<br />

responsables han asumido explícitamente tomar el testigo para<br />

avanzar por la misma senda, explotando al máximo las posibilidades<br />

que ofrece el mayor potencial que supone su gran equipo humano.<br />

Misión, Visión, gestión por procesos, gestión de sugerencias,<br />

encuestas de satisfacción, trabajo en equipos, plan de gestión anual,<br />

gestión del liderazgo, mejora continua, innovación, etc…, son<br />

términos que van a comenzar a escucharse con profusión durante<br />

2008 también entre los componentes de la División de Seguridad<br />

Ciudadana.<br />

nir las contrarias a la ética profesional”.<br />

Con ello, el camino emprendido hacia<br />

la Excelencia rebasaba los límites de la<br />

propia División.<br />

Presentación de la Memoria<br />

Finalmente, en 2007 la DIG presentó<br />

ante Euskalit la solicitud para someterse<br />

a una Evaluación Externa. Tras<br />

presentar en el mes de junio la preceptiva<br />

memoria EFQM, que fue pormenorizadamente<br />

analizada por el<br />

equipo evaluador, durante el mes de<br />

noviembre realizaron una visita a las<br />

dependencias de la División, donde<br />

tuvieron ocasión de comprobar in situ<br />

aspectos prácticos de la gestión y, mediante<br />

la realización de entrevistas personales,<br />

constataron el grado de implicación<br />

y la percepción del personal en<br />

relación a la aplicación de la metodología<br />

en su trabajo diario. Todo ello<br />

dio lugar a un informe en el que establecieron<br />

los puntos fuertes del sistema<br />

y las áreas de mejora que cabía implantar<br />

en la organización. De la evaluación<br />

externa salió una puntuación<br />

acorde al sistema europeo EFQM que,<br />

al ser superior a los 400 puntos, ha hecho<br />

que la DIG sea merecedora del reconocimiento<br />

público del Gobierno<br />

Vasco mediante el otorgamiento de la<br />

Q de plata.<br />

La búsqueda<br />

de enfoques<br />

diferentes,<br />

así como de<br />

nuevos<br />

productos y<br />

servicios<br />

es una constante<br />

en la estrategia<br />

de la División<br />

13


14<br />

Gaur<br />

Política disciplinaria<br />

RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES Y EXHIBICIÓN DE<br />

ACREDITACIÓN PROFESIONAL FUERA DE SERVICIO<br />

Dos sentencias respaldan la política del<br />

Departamento en materia de<br />

incompatibilidades y trato al ciudadano<br />

Una sentencia del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco ha confirmado la sanción de 3 años de suspensión<br />

de funciones impuesta a un ertzaina que vulneró el régimen de incompatibilidades al desarrollar labores<br />

profesionales ajenas a su condición de ertzaina. Por su parte, un Juzgado de Bilbao hizo lo propio con la sanción<br />

de suspensión de un mes con que se sancionó a un agente que, fuera de servicio, mostró su acreditación<br />

profesional a un ciudadano de forma injustificada.<br />

El Tribunal Superior de Justicia del<br />

País Vasco, en sentencia de fecha 12<br />

de julio de 2007, ha confirmado una<br />

sanción de tres años de suspensión de<br />

funciones impuesta por el Departamento<br />

de Interior a un ertzaina por la<br />

comisión de una falta de carácter muy<br />

grave. Los hechos por los que se impuso<br />

dicha sanción consistieron en<br />

que el agente vulneró el régimen de<br />

incompatibilidades al que los componentes<br />

de los cuerpos policiales están<br />

sujetos. Concretamente, el agente<br />

sancionado desarrolló actividades profesionales<br />

ajenas a su condición de<br />

ertzaina, encontrándose, incluso, en<br />

alguna de las ocasiones en situación<br />

de baja por incapacidad temporal.<br />

El Tribunal recuerda que la Ley<br />

53/1984 prohíbe el ejercicio de una segunda<br />

actividad, publica o privada, al<br />

personal que desarrolla su trabajo en<br />

puestos que comportan la percepción<br />

de un complemento especifico superior<br />

al 30% de la retribución básica, lo<br />

que ocurre en todas la categorías de la<br />

<strong>Ertzaintza</strong>. Por ello, el desarrollo de<br />

cualquier actividad remunerada, al<br />

margen de la profesional como ertzaina,<br />

supone una vulneración del régimen<br />

de incompatibilidades.<br />

El motivo por el que se exige un<br />

cumplimiento tan estricto del régimen<br />

de incompatibilidades en las fuerzas y<br />

cuerpos de seguridad lo argumenta el<br />

Tribunal Constitucional cuando en sus<br />

Sentencias 172/1996 y 73/1997, entre<br />

otras, afirma que: “<strong>Las</strong> incompatibilidades<br />

de los funcionarios públicos<br />

tienden a garantizar su objetividad de<br />

actuación, así como su eficacia, procurando<br />

la máxima dedicación a las funciones<br />

propias de su empleo o cargo”.<br />

Muestra la acreditación fuera de servicio<br />

Por otro lado, el Juzgado de lo<br />

Contencioso-Administrativo nº 1 de<br />

Bilbao confirmó en sentencia de 16<br />

de julio de 2007, la sanción de un<br />

mes de suspensión de funciones con<br />

la que el Departamento de Interior<br />

sancionó a un ertzaina que, encontrándose<br />

fuera de servicio, se identificó<br />

ante un ciudadano, sin causa justificada,<br />

tanto de forma verbal como<br />

mostrando su placa acreditativa como<br />

miembro de la <strong>Ertzaintza</strong>.<br />

Los hechos tuvieron lugar cuando<br />

el agente pretendió acceder al recinto<br />

de una empresa para realizar una<br />

gestión particular. En el curso de una<br />

Los Tribunales avalan al<br />

Departamento en su postura de<br />

impedir a los ertzainas el desarrollo<br />

de labores ajenas a las propias de la<br />

función policial<br />

El Tribunal afirma<br />

que la función<br />

policial debe<br />

desarrollarse con<br />

dedicación<br />

exclusiva para<br />

garantizar la<br />

objetividad de su<br />

actuación<br />

discusión entre el agente y uno de<br />

los vigilantes de seguridad, el ertzaina<br />

se identificó de forma verbal y<br />

mostró su placa acreditativa.<br />

El Reglamento Disciplinario sanciona<br />

como falta grave la exhibición de<br />

los distintivos del cargo sin causa justificada<br />

y, en este sentido, la propia sentencia<br />

valoró que el agente “cuando<br />

acaeció este incidente, se encontraba<br />

fuera de servicio, era un ciudadano<br />

particular que, en esos momentos, tenía<br />

un problema con un vigilante privado<br />

que se encontraba en el ejercicio<br />

de sus funciones de control”. En base<br />

a ello, el juzgador estableció que, no<br />

apreciándose un riesgo para la seguridad<br />

ciudadana ni concurriendo una<br />

falta o delito penales que justificaran<br />

su participación como agente de la<br />

<strong>Ertzaintza</strong>, “no existía causa alguna<br />

que justificara, en definitiva, el hecho<br />

de mostrar su acreditación profesional<br />

como miembro de la <strong>Ertzaintza</strong>”.


Gaur<br />

El Departamento cuenta con normativa para evitar que<br />

los agentes puedan prevalerse de su condición<br />

profesional fuera de servicio<br />

15


16<br />

Gaur<br />

Zonas frías, garantía de seguridad<br />

Desde el mes de enero están instaladas en la práctica<br />

totalidad de los centros y unidades policiales las<br />

denominadas “zonas frías”, cuya finalidad principal es<br />

garantizar la seguridad de los agentes durante la<br />

manipulación de las armas de fuego en el interior de las<br />

dependencias policiales.<br />

El empleo de la zona fría está indicado<br />

para ofrecer seguridad a los<br />

agentes durante la manipulación de<br />

las armas de fuego, especialmente al<br />

recoger el arma del búnker o armero y<br />

prepararla para comenzar el turno de<br />

trabajo; al finalizar el turno de trabajo,<br />

cuando sea preciso variar su condición<br />

de porte y acomodarla a una condición<br />

más segura para su depósito; o<br />

para recuperar su condición de porte<br />

después de que éste haya tenido que<br />

ser variado, como puede ocurrir tras<br />

su empleo en una actuación policial<br />

durante el turno de trabajo.<br />

En las proximidades de las “zonas<br />

frías” se han colocado carteles que recuerdan<br />

a sus usuarios la normativa<br />

aplicable para su correcta utilización,<br />

subrayando que su incumplimiento<br />

podría dar lugar a responsabilidad disciplinaria.<br />

Igualmente, cualquier disparo<br />

que se produzca en el interior de un<br />

centro policial fuera de la “zona fría”,<br />

supone contravenir esta normativa.<br />

Normativa aplicable<br />

Para evitar los riesgos innecesarios<br />

que supone una práctica de alto riesgo<br />

como es la manipulación de armas<br />

de fuego en dependencias policiales<br />

se ha considerado básico establecer<br />

una normativa que recoja ciertas medidas<br />

de seguridad de obligado cumplimiento.<br />

Así, además de atender a<br />

las normas de seguridad genéricas<br />

para el manejo de las armas de fuego<br />

(como la conocer la situación de la<br />

munición o la de evitar poner el dedo<br />

en contacto con el disparador), se han<br />

recogido normas específicas relativas<br />

al uso de la “zona fría”, como que cada<br />

vez que se utilice la “zona fría” se<br />

hará por un solo usuario, quien deberá<br />

colocarse sobre la señal dibujada<br />

en el suelo, enfrentado a la “zona fría”<br />

mientras dure la manipulación del arma.<br />

Ésta no deberá apuntar a ningún<br />

punto que no sea el centro de la zona<br />

recoge-balas.<br />

Contravenir la<br />

normativa puede<br />

dar lugar a<br />

responsabilidad<br />

disciplinaria<br />

Prohibiciones<br />

Bajo ningún supuesto cabe<br />

aceptar el empleo de la “zona<br />

fría” para lo que no está ni diseñada<br />

ni dispuesta, como por<br />

ejemplo, comprobaciones balísticas<br />

o de funcionamiento<br />

del arma.<br />

EXPEDIENTE<br />

DISCIPLINARIO<br />

En el mes de enero se ha incoado el primer expediente disciplinario<br />

por falta grave por incumplimiento de esta normativa. Los hechos ocurrieron<br />

en la Ertzainetxea de Bilbao, cuando un agente, manipulando su<br />

arma reglamentaria en el interior del búnker, pero fuera de la “zona<br />

fría”, produjo un disparo fortuito que impactó en el suelo de la dependencia,<br />

no causando, por fortuna, daños personales.<br />

El agente declaró conocer la existencia de los nuevos dispositivos pero,<br />

a pesar de ello, optó negligentemente por preparar su arma para el inicio<br />

de un servicio junto a los cajetines donde ésta se hallaba depositada,<br />

momento en el que se produjo el disparo. Los hechos podrían haber<br />

revestido mayor peligrosidad si en ese instante, en lugar de encontrarse<br />

sólo dicho agente, hubiera habido más compañeros en el lugar.<br />

Homenajes a Miguel Ángel<br />

Corta y Manuel Panadero<br />

Los días 24 de enero y 6 de febrero,<br />

en sendos actos organizados<br />

en Erandio y en Arkaute, se<br />

rindió un sincero homenaje a dos<br />

agentes fallecidos de la primera<br />

promoción adscritos a la Unidad<br />

de Tráfico: Miguel Ángel Corta y<br />

Manuel Panadero. A dichos actos<br />

acudieron el Viceconsejero de<br />

Seguridad, el Director de la<br />

<strong>Ertzaintza</strong>, el Jefe de la División<br />

de Seguridad Ciudadana y las Jefaturas<br />

de las Unidades Territoriales<br />

de Tráfico de Araba y Bizkaia -<br />

en las que se hallaban destinados<br />

los agentes-, así como sus compañeros<br />

de trabajo y sus allegados.<br />

Precisamente a éstos, a los<br />

familiares más cercanos, como<br />

recuerdo, se les hizo entrega de<br />

las placas profesionales de los<br />

agentes.


• arreta jarri de interés •<br />

• viajes •<br />

Cruceros: un lujo cada vez más<br />

asequible<br />

Hacer un crucero ya no es un lujo<br />

inalcanzable. La proliferación de agencias<br />

de viajes y de barcos ha aumentado<br />

la oferta y mejorado los precios,<br />

haciendo de los cruceros una opción<br />

cada vez más demandada.<br />

Hasta hace algunos años un crucero<br />

era una opción sólo para economías<br />

privilegiadas. En cambio, hoy en día<br />

existe una amplia oferta en función del<br />

destino, la temporada, el tipo de camarote<br />

y la antelación de la reserva.<br />

Ventajas y desventajas<br />

Entre las muchas ventajas de contratar<br />

un crucero se encuentra la comodidad<br />

de dejar que otros organi-<br />

• web del mes •<br />

Pirateo legal en Qtrax<br />

Parece que las discográficas se aproximan<br />

a una fórmula que satisface sus intereses<br />

y los de los internautas que descargan<br />

música de la red de manera gratuita.<br />

La publicidad<br />

puede ser la solución.<br />

La última semana de<br />

enero se inauguró<br />

en EE.UU la página<br />

web Qtrax, una nueva<br />

red P2P de intercambio<br />

de música,<br />

financiada con publicidad,<br />

que cuenta<br />

con el apoyo de varias<br />

discográficas,<br />

aunque aún faltan<br />

de confirmar algunas<br />

de las más grandes.<br />

Descargas gratuitas e ilimitadas<br />

<strong>Las</strong> descargas son ilimitadas y gratuitas<br />

en Qtrax, que ofrece más de 25 millones<br />

de canciones cuyas licencias serán sufragadas<br />

por los ingresospublicitarios.<br />

La música sólo<br />

podrá reproducirse<br />

en el ordenador<br />

o en dispositivos<br />

portátiles (incluidos<br />

Mac e<br />

iPod) debido a un<br />

sistema de seguridad<br />

que impedirá<br />

copiar las descargas<br />

en un CD. Los<br />

hackers ya tienen<br />

un nuevo reto.<br />

www.qtrax.com<br />

cen el viaje, dedicándose el turista a dejarse llevar y a disfrutar<br />

de todas las comodidades del buque. Además, el<br />

recorrido garantiza una visita a varias ciudades e incluso<br />

países en un corto período de tiempo.<br />

Pero hay que ser consciente de las desventajas. <strong>Las</strong> visitas<br />

a las ciudades son extremadamente rápidas. No hay<br />

que olvidar que el precio final no suele incluir las bebidas,<br />

las propinas ni las excursiones, que se pagan a bordo. Y<br />

por último, existe el riesgo de marearse.<br />

Destinos<br />

La mayoría de estos viajes se desarrollan por el Norte de<br />

Europa y Mar Báltico, Caribe, Asia-Pacífico, Alaska y Mediterráneo,<br />

siendo este último el de precios más asequibles.<br />

• tecnología •<br />

Gaur<br />

• zorionak •<br />

■ Jon - 21/11/07 - Bilbao<br />

■ Koldo - 23/11/07 - Mundaka<br />

■ Patxi - 23/11/07 - Errenteria<br />

■ Eneko - 25/11/07 - Busturia<br />

■ Alaia - 27/11/07 - Abanto y<br />

Ciervana<br />

■ Iraia - 28/11/07 - Basauri<br />

■ Arrate - 1/12/07 - Zalla<br />

■ Julene - 4/12/07 - Irun<br />

■ Marco - 6/12/07 - Ortuella<br />

■ Lucia - 9/12/07 - Abanto y<br />

Ciervana<br />

■ Aitor - 9/12/07 - Urnieta<br />

■ Aroa - 19/12/07 - Bilbao<br />

■ Ihara - 21/12/07 - Bizkai<br />

■ Ainhize - 21/12/07 - Erandio<br />

■ Maialen - 21/12/07 - Orozko<br />

■ Noa - 23/12/07 - Basauri<br />

■ Julene - 27/12/07 - Castro-<br />

Urdiales<br />

■ Iker - 28/12/07 - Muskiz<br />

■ Izan - 30/12/07 - Santurtzi<br />

zure txokoa • tu rincón<br />

Colabora con nosotros en la elaboración<br />

de esta página. Puedes mandarnos<br />

tus dudas, sugerencias o consultas<br />

sobre cualquier tema relacionado con<br />

los viajes, Internet o la tecnología. Ponte<br />

en contacto con el Departamento de<br />

Recursos Generales de tu unidad.<br />

¡Contamos contigo!<br />

Recupera el sonido<br />

de tu equipo estéreo<br />

Pinnacle SoundBridge es el invento<br />

perfecto para los amantes de la música<br />

que ya están aburridos de disfrutar<br />

de ella delante del ordenador.<br />

Se trata de un reproductor de tan sólo<br />

25 por 6 centímetros que lleva los<br />

archivos de música desde el ordenadordirectamente<br />

al<br />

equipo de<br />

música o altavoces<br />

por<br />

medio de la<br />

red WiFi o<br />

insertándole<br />

una tarjeta<br />

de memoria.<br />

La lista de canciones aparece en la<br />

pantalla LED del reproductor usando<br />

un moderno mando a distancia.<br />

Alta compatibilidad<br />

El Pinnacle Soundbridge trabaja con<br />

prácticamente todos los reproductores,funcionadirectamente<br />

con<br />

iTunes y es<br />

compatible<br />

con muchos<br />

de los formatos<br />

de<br />

archivos de<br />

audio.<br />

17


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Primera Jornada sobre<br />

PUBLICIDAD Y<br />

SEGURIDAD VIAL<br />

El Departamento de Interior organizó el pasado 6 de febrero por primera<br />

vez una Jornada sobre publicidad y seguridad vial en el que<br />

representantes de diversos organismos e instituciones hicieron una<br />

reflexión conjunta sobre las acciones de comunicación realizadas en los<br />

últimos y sobre su efectividad a la hora de reducir los accidentes de tráfico.<br />

Teresa González, Jefa del Servicio<br />

de Divulgación de la DGT intervino<br />

en primer lugar y repasó las<br />

campañas de radio y tv desde los<br />

años 90. Entre ellas destacaban algunas<br />

de estilo duro con exposición<br />

realista de las consecuencias de los<br />

accidentes. “Si bebes no conduzcas”<br />

en boca de Stevie Wonder es<br />

el slogan de una de las primera acciones<br />

publicitarias que más recuerdo<br />

ha dejado.<br />

Lourdes Feans, Responsable de<br />

Prensa del Servei Catalá de Transit,<br />

mostró también anuncios de tv difundidos<br />

por ese organismo entre<br />

los que dominaba el estilo emotivo<br />

que pretende cambiar actitudes<br />

destacando las graves consecuencias<br />

de los siniestros. Varios de<br />

esos spot utilizan los dummis -muñecos<br />

de pruebas de seguridadpara<br />

resaltar que ellos sí tienen recambios<br />

en caso de accidente, las<br />

personas no.<br />

Por su parte José Miguel Gómez,<br />

del Servicio de Prensa del<br />

Departamento de Interior destacó<br />

el buen resultado de la Campaña<br />

de prevención de atropellos de<br />

2007 basada en el teatro callejero.<br />

Asier Arrieta, publicitario y profesor<br />

de Creatividad de la UPV -<br />

EHU, destacó en general el buen<br />

trabajo de comunicación en materia<br />

de Tráfico que se hace en el País<br />

Vasco y calificó de “fantástica” la<br />

campaña de prevención de atro-<br />

pellos. Arrieta que abrió el concepto<br />

de publicidad a otros soportes<br />

de información resaltó por<br />

ejemplo el valor de los Paneles de<br />

las carreteras como herramienta<br />

de comunicación. En la jornada<br />

participó también el Ayuntamiento<br />

de Bilbao, el RACVN y el Instituto<br />

Mapfre de Seguridad Vial.

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