MORAL POLITICA.

MORAL POLITICA.
~q 0-
(/~ /.

PRIVILEJIO.
llARIANO OSPINA, GOBERNADORDE LAPROVINCIA
DE BOGOTA:
Hagú saber: que el Dr. Justo Arosemena se ha presentado
ante mí, reclámando el derecho esclusivo rara
publicar i vender una obra de su propiedad, cuyo tItulo
Ila depositado, i es como sigue:-PUlNCIPIOS DE l10RAL
.OLITlCA, REDACTADOSEN UN CATECISMO1 VARIOSAR-
ICULOSSUELTOS:"i que habiendo prestado el jurameno
requerido, lo pongo por las presentes en posesion del
rivilejio por

PRINCIPIOS
DE
131
l\iüRAL POLITICA,
REDACTADOS EN UN
CA l'EC IIS'MIO)
1
V.'\.RIOS A:R'J?IC'lJI.OS SUE:r:.l'OS.
POR
--...•...-.
BOGOTÁ,
IMP. DE CUALLA.-1849.::l ~
(
~' •• Jo. .¿W; ;..
•....~..""

(1)
. 'Re\>úLlica de la Nueva Granada,---Universidad del pnmer
distrito-Bogotá, 28 de Enero de ISJ8.-Núm. 7. .
Al H. :3. Director Jeneral de lnstruccion pública.
Habiendo la Junta de Administraeion, Inspeccion i
'Gobierno, examinado detenidamente el cuaderno euyo
'título es "PRINCIPIOS DE :MORAL l'OLITlCA", que USo
H. me remitió con oficio de 12 de Euero del afio úl-
'1110, núm. 2, para que se le informase si convendrilladoptarlo
como testo para la enseñanza en las escuelas
de la República, resolvió se contestase a USo lo que
copio.-
,< La Junta opina que los principios de] Ioral política
-escritos por el Sr. Justo Arosemena, son recomenda-
,'bIes por la pureza de sus máximas i por la exactitud en
'su redaccion, i que por lo mismo, si el Gobierno juzgare
que esta materia debe enseñarse en las escuelas de
1a República, será un buen testo. "
Dígolo a USo H. para los efectos consiguientes, i de·
"vuelvo el cuaderno indicado.-
Dios guarde a U H.-J. 1. DE MARQUEZ. ,
Es copia.-El secretario de la Direccion JenerélJ.~
If.qldonado

,(JII)
ADVERTENCIA.
Los estadistas de Hispano-América se han
cansado en discurri!' medios para estirpar la
semilla de las revoluciones, que tan frecuentes
i desastrosas son en esta parte del mundo.
Se han agotado ya las suposicione. q en materia
de constitucioIl, pues de todas clases han
sido planteadas; i siempre sin resultado satisfactorio.
La causa es en mi concepto,
que el oríjen ele las revoluciones !t 'a: . ~
ya plecisamente en la forma d. obiern'ó;j:
aunque sí debió de contribuir mucho a ellas
el haber pasado tan r~pentinam~te del réji. ,>.

(IV)
IDeo colonial al sistema democrático. Pero
ya no tiene r(lmedio, i es imposible volver
;atras. Hemos.avanzado lo bastante para que
una retrogradarion se haga impracticable;
.miéntras que {lar oÍl'o lado) tampoco marchamos
derechamente. De t{ldos modos, lo
I que hoi nos despedaza, Jo que cancera el
seno de la sociedad, es la falla de monjI pública.
Para el réjimen a que estábamos so
metidos en el gobierno español, nuestl'fl cdu~
cacion cl'a adecuada, puesto que llenaba las
miras de nuestros opresores. Mas despues
-que hemos sido arrojados de improviso a un
'órden de cosas tan diverso, nuestras ideas
-deben ser otras; deben estar a~'ordes con la
nueva vida política, si es que deseamos real~
mente sacar f!'Uto de ella.
Se nos ha elevado al rango de hombres
libres, de ciudadanos) sin saber cuáles son
nuestros derechos i obligaciones; pero ya que
-no se pudo o no se pensó _en darnos la com~
petente preparacíon antes de lanzarnos (ln la
nueva carrera, es forzoso imbuir estas ideas
Jo mas pl'onto posible en el ánimo de las
masas, para que todo no sea perdido. Es
necesario propagar los verdaderos principios
.que el mundo civilizado proclama hoj; prjn~

(V)
mplOs de 6rden i de sólido progreso; i al
mismo tieh1po combatir esas falsas ideas de
liberlad, que abusando de tan sagl'ada voz,
trata de estender sin cesar la demag·ojia.
Tales objetos me he Iwopuesto en la re
dacciol1 de este pequeño tratí\do, que destino
a In juventud americana. Persuadido de que
en la tierna edad es cuando se graban mejor'
las ideas, i de que no sería tan fácil ya sacaI
pOI' este medio gTun provecho de los hombres
adultos, he preferido trabajar un corto i
sustanciosQ escrito, propio para las escuelas,
a ensayar otl'O mas difuso, que se leyera por
mero pasatiemp6 sin de.iar mucha utilidad.
Considero como uno de los primeros deberes
de los gobiernos de 'Améri~a, establecer de' .
preferencia In enseñanza de la moral política
en los institutos donde se forma la juventud,.
para que un dia pueda llegar al seno de la
patria, en su calidad de funcionarios o ciudadanos
particulares, impI'egnada de las verdades
de aquella ciencia, tan necesaria para·
la ventura social. ~.
He procurado ser tan claro como' lo pe~
mitiese la Índole del asunto, porque de otra·
Il.1odo·el objeto de la obra no podria come~
guirse. Aun he sacrificado a esta idea. Aa¡ "

(VI)
exactitud rigorosa de algunos principios, qUE!';,
como los fundamentales del capítulo ~. o del!
Catecismo, son muí abstractos por su naturaleza.
Los artículos sueltos vieron orijinariamente
la luz pública en algunos periódicos de'
Lima po.r los años de 1842 a ~844i perohe
creido que podian servil' para ilustrar diferentes
cupstiones, que o no se tocan, o setratan
mUl lijeramente en el resúmen principal,
i pOl' eso me he determinado a insertados
con algunas reformas oportunas~
Bogotá, 21 de Setie~nbl'e ue 1848.

CATECISMO.
CAPÍTULO I.
PRELunNAREs.
Que es Moral Política?
Es aquella parte de la ciencia-de los deberes, que
enseña los que corresponden a goberl'lantes i gobernados,
Esplicád mas esa definicion.
La Moral en jeneral es la ciencia de los deberes,
se divide en varias partes, segun, la clase de
aquellos. a
De dónde p7'ocede esa diferencia en los'~?;'
De la que hai en su fuente. -te..•
Cuál es la fuente de los deberes? . ""
Siempre es una sancion legal; pero segun la clase
de las leyes, toman los deberes difeleutes nombres.

(2)
Cuántas clases de leyes l~ai?
Muchas, pero todas pueden reducü',le a estas
tres: civiles, morales i relijiosas. Los deberes,
por consiguiente, admiten la misma clasificacion.
Cuáles S07~ las leyes morales!
Aquellas' reglas de conducta que' nos indican la
simple razon i la opinion pública, como conformes
a la dicha de la especie humana.
Cuáles son las sanciones o moti'vos de los deberes morales?
La conciencia i el honor. Aquella reprueba a
nuestros mismos ojos las malás acciones, i este nos
hace sentir la repl'obacion de los demas hombres.
Pero ese aviso de la conci.encia supone un exámen
del influjo de las (tcciones, que no todos pueden Aacer.
En jeneral, no hai quien no conozca, aunque sea
'vagamente, la bondad o maldad de las principales
acciones, i respecto de aquellas que exijen mas
profundo exámen, las conciencias ilustradas juzgan,
califican, i presentan el resultado de sus observaciones
a las conciencias incultas.
A qué especie corresponden tos (labares de la moral
política?
A la especie de aquf'llos que imponen las leres
políticas.
Qué son esas leyes?
Son un jénero de las que ántes hemos llamado
civiles, para diferenciaFlas de las' morales i relijiosas'.
Cuál es el objeto especial de las leyes políticas?
Determinar la forma de gobierno del pais, i fijar
los deberes del ciudadano, o sea d'e gobernantes i
gobernados.
Si la lejislacion política fija los debem del ciuda-_
dano, [qué- comprende la mOTal política:

(3)
No solo ayuda a la lejisJacion con las sanciones
de que dispone, sino que impera sol~ en aquella
parte de los deberes políticos. que se escapa. a la
influencia lejislativa.
BaJo de cuántos aspectos considera al ciudadano
la 1noral política? "
Bajo de dos: como empleado público, i como
simple particular; i en ámbas posiciones le señala
sus derechos i sus deberes.

(4)
CAPíTULO 11.
, DEL EMPLEADO PÚBLICO.
Cuántas clases hai de empleados pttblicos'
Hai muchas, i aun no están bien determinadas,
pero n0sotros estableceremos cuatro: empleados le.
jlslativos, ejecutivos, judiciales i electorales. Todos
ellos son superiores i subalternos.
Determinád sus derechos i obligaciones segun la
1no'·al.
Lo haremos por el mismo árden en que quedan.
referidos, reservatldo para un capitulo separado el
tratar de todos en su calidad de superiores j subalternos.
i Tenéis que hacer alguna ad'Ve?·tencia p-re'Vía?
Sí, i es que los derechos i los deberes son de
tal manera correlativos, que no pueden darse los
UIlOSsin que existan los otros, aunque en distintos
indviduos. .
Demostrádlo.
El deber es la necesida

(5)
. CAPÍTUJ,ü 1Ii.
EMPLEADOS LEJISLATIVOS.
Cuántas especies hai de emplea-dos leJislativos?
Dos, que son los lejisladores, i sus oficiales i:> subalternos.
'.
Decíd los debe1'esque la moml impone a los lejisladores.
El primero es la observancia de la constitucion
del Estado, que no debe ser para ellos ménos invioc
Jable que para cualqu.ier otro empleado. .
Siendo la constitucion obra de los lejisladores, ¿por
qué no pocl1'án quebran~arla ellos mismos?
La con~titucion no es obra de los lejisladores
creados por ella, sino de un lejislador ~nterior i
superior que, al instituirlos, ha podido tambien
señalar las condiciones de esa institucioll.
Pe1'o observo que habláis únicamente de los gobit~1'no5
constitucionales. .
Todo gobierno, por el hecho mismo de existir,
existe bajo de alguna forma, i esta forma es su
constitucion. Sin erñbago, se hu reservado el calificativo
dfl constitucionales para aquellos que deben
su organizacion a una lei escrita.
De todos modos, la constitucion no debe impouer -
deberes ningunos a los l~jisladores, porque ca·rece de
'medios para hacerlos efectivos.
Es cierto que aunque los lejisladores falten a
Ja constitucion, no hai cómo exijirles la responsabilidad
legal; pero por lo mismo la opi '0,0 ~~ica
es, o .debe ser, mas sevela con .o q oc. .
ningun otro empleado.
1respetan ellos la opinion público"

(6)
No siempre la obedecen con puntualidad, mas
casi nunca la desprecian del todo.
Cuáles son los medios únicos i practicab \~" de conteo
mT dentro de sus deberes ¡;¿ los te}islOOm'es?
La prensa, denunciando i reproch ándoles Con
moderacion sus demasías, i el derecho de peticion,
que puede hacerles observaciones i pI"opuestas.
Indicád los otns deberes que la mora l impone a ws
leyisladores, ademas de la observancia de la constitucion.
,Primeramente deben ser mui escrupulosos en el
cumplimiento de las disposiciones que establezca
su reglamento interior.
Siendo obra de ellos mismos ¿por qué no podría""
faltar a dicho 1'eglament01
Es obra de la lejislatura, i cuando esta se campo.
ne de varios miembros, cada uno de ellos está li.
gado a las prevenciones del Cuerpo. .
Qué ventajas proporcionan esos nglamentos?
Cuando el lejislador es una sola persona, apénas
cabe otra norma en sus procedimientos, que su vo.
Juntad; pero q un entónces c9nviene para el mejor
órden, que se trace un cierto plan 1m sus tareas.
il cuando los lejisladores son varios?
Entónces es indispensable un reglamento que
deta Ile el modo de proceder en sus trabajos, pues
de otro modo no podrian ni entenderse. .
Qué ot1'OSdebC1'esimpone la moral a los lejisladores?
Rai algunos otros, que no pueden especificar bien
la constitucion ni los reglamentos internos. Dé
ellos, unos son comunes ll. todo lej islador, i los otros
corrresponden en especial' a los miembros de las
asambleas deliberantes.
Designád los primeros.

(7)
"Todo lejislador debe tener presente, que sús aclos
están destinados á la verdadera dicha de la nacion;
que será tnnto mas respetado i querido, cuanto
mejor consulte esa dicha; i que por el contrario,
será detestado, i aun dará márjen á convulsiones políticas,
si la desatiende por consultar la suya propia,
o por saciar pa"iones de venganza.
-Qué decís dei prevaricato de un le7islador?
Que es el mas grave de todos, -porque sus consecuencias
son infinitas.
¿Hai algun derecho notable, C01I¡¡¿n a todos los le.
I jishulores?
. Sí, el de la libertad en sus operaciones. El que
la coarta ·comete el mayor de los crímenes, ,pues
vulnera la misma soberanía. Ademas se establece
la alarma, i pudiera conducir hasta al aniquilamiento
de la lejislatura.
Qué deber especial tiene un lejislador único?
El de consultar con los hombres mas sabios i
próbic10s de la nacion. cuidando siempre de oir a
todos los partidos,
Cuáles son los deberes prinr,ipales que, a mas de los
dichos ántes, corresponden a los 7ltiemb7'os de una
asamblea lejislativa? .
Maderacion, brevedad i exactitud 'en sus discursos,
independecia i buena fé. Jamas deben permitirse
el sofisma ni la intriga: la sinceridad i la
franqueza deben acompañar todos sus actos.
Qué tenéis que decir de los s¡tbalternos en el ramo
lejislativo~
Que todas sus operaciones deben d? .P\\!l ,
facilitar los trabajos de los lejislad tI.; "'segun 'J~s.,
reglas establecidas por los l'especti reglamentos',
¡ ~

EMPLEADOS EJECUTlVOS.
Ouáles son los empleados ejeéutivos? .
Los que pertenecen a la administracion del Estado,
i son jenerales o especiales, segun que en.
tienden en todos o en uno solo de sus ramos.
Desígnád los prillleTos.
Son empleados ejecutivos jenerales el Jefe de la
Arlministracion, los Consejeros de Estado, el Secretario
o Ministro del Despacho cuando es uno
solo, i los ajentes políticos del primeo, colocados
a la cabeza de las secciones del territorio.
Hablád del Jefe de la Administmeion.
Este es el que con el nombre de Monarca, Presidente
&c, cuida de la observancia de las leyes, i
de dirijir la marcha de la sociedad de acuerdo con
ellas.
Decíd S¡tS pTincipales deberesmorales.
Puesto que la moral política tiende a ayudar á
la lejislacion para hacerla mas eficaz, es escusado
repetir que el Jefe de la Administracion tiene por
principal deber, aun segun la moral, observar estrictamente
la con.stitucion i las leyes.
.EspTI~sádpues sus deberes pv,ramente morales, esto es,
que no puede detallar la lejislacion.
Cada una de sus numerosas atribuciones supone
varios deberes, que seria mui largo especificar;
pero puede de-cirse jeneralmente, que debe siempre
el Jefe de la Adminlstracion teneT en cuenta, que
uo maneja negocios propios, sino de una comuni-

(9)
dad respetable, a cuyo beneficio han de referirse
todos sus actos.
Dadme un ejemplo.
Si trata de proveer un destino, ha de consultar
las aptitudes, la honradez i el mérito de las personas,
mas bien que su disposicion a congraciarse con
el que manda; i tom\lr el candidato de cualquier
círculo. o dase, siempre que esto sea compatible 1
con la racional fidelidad debida al gobernante.
Tenéis otra razon mas para no especificar individualmente
todos los clebe1'esmorales del Jeje del Estado?
'Sí, el ejercicio de sus atribuciones supone una
gran variedad de conocimientos' relativos a la lejislacion
internacional, política, económica, rt\lijiosa
&c; i para detallar todos aquellos deberes sería
preciso espaner aquí todos los principios de di.
chas ciencias. La moral, pues, se limita a convencerle
de la necesidad- en que le pone la opinion
pública, i su interes bien entendido, de respetar
semejantes principios. .
Hacéd-melo palpable con un ejem.plo.
Es una atribucion del Poder Ejecutivo dirijir las
negociaciones diplomáticas. El derecho internacional
rnseña cómo .debe conducirse en cada caso,
j la moral, ayudándole, le persuade qUl:' en tal~s
nogociaciones debe consultar el intel'es de su nacioú,
sin causar un d¡'lño inneces~il!> o superior a las otras
con quienes trate.
Segun eso, '¿'tU) le es dado consulta1' su interes propio
i personal?
El verdai\l:'ro interes de un mandatario~ ~a
en hacer la felicidad del pueblo, am .u'e par r.~~
tenga que sometel'se a algunos 'sac,ri ClOS. ''''0
'Z
~
t'"

(ITI) ,
;1 por qué n'Ovemos esto sino mui rara vez?
Porque tambien son todavía mUI raros en e\
mundo los hombres verdaderamente ilustrados,
aUll mas en el primer puesto de una nacion.
En qué fundáis ese Ilser·to?
En que no se necesita de talento ni de ilustraciol~
'para esquilmar a los pueblos" i sí para conocer i
apreciar los goces de la reputacion i de la gloria.
Decíd lbs deberes de los Consejeros de .Estado.
Siendo el objeto de su institucion ilustrar al gobernante
i evitar que se estFavíe, deben meditar profundamente
las materias ántes de ,dar su dictámén,
i Ulla vez formado, emitirlo con franqueza, independencia
i enerjía.
;,Son rnui culpables los Consejeros que dictaminan
siniestramente? -
Lo son tanto mas, cuanto que casi nunca deja de
,hacer algun efecto su consejo, i aun es mui comun
que !:llgobérnante se entregue a ellos ciegamente.
, Decíd algo del Secretario' o Ministro jeneml del
Despacho.
Siendo sus funciones las mismas que las de todos
los Secretarios juntos, en donde se han separado los
diversos ramos de' la admin'istracion, me reservo
tratar de los deberes anexos a este empleo al hablar
de los empleados especiales. '
Espresád los deberesdé' los ajentes políticos situados en.
las secciones del territorio .
. Consisten en cumplir relijiosamente las órdenes
superiores, i obrar en su seccion como el Jefe. del
Estado en todo él, pero siempre bajo de ,su dependencia.
Hablád ya de los emplcadós ejecutiv'Osespeciales.

(11)
Pondré en primer lugar los Secretarios 6 Ministros
del Despacho, que en donde hai un gobierno
.regularizado son tantos, cuantos los grandes ramos
en que se divide la administracion.
Cuáles s¡¡n sus deberes pura1nente morales1
Facilitar la marcha de la administracion, autorizando
i comunicando sin demora a los inferiores
las providencias que emanan del Poder Ejecutivo;
cuidar que ellas sean cumplidas exijiendo frecuentes
informes, i denunciar al Jefe de la Admitlistracion
aquellas faltas que merezcan una resolueion
de su parte.
Considemdos como ausiliares del gobernante en la
di?'eccion de los negocios ¿qué deberes tienen?
Los mismos que dicho. gobernante, i ademas 'le
deben la mayor fidelidad con decoro', i la mayor
franqueza con respeto. .
Cuáles son los demas empleados ejecutivos especiales1
Los ajentes i subalternos en los ramos diplomático,
militar, de hacienda, policía &c.
Decíd los debe1'es de los empleados diplomáticos.
Ellos deben proceder en el' desempeño de su encargo
con la mayor circunspeccion, de acuerdo con
la máxima ántp.s establecida hablando del Jefe del
Estado.
Cuál ha sido ántes de ahora el principio fundamental
de la diplomacia?
Se creyó por mucho tiempo ánles de ahora, i
sobre todo en los últimos siglos, que ól. abilidad i
buen desempeño de un diplomátip cab1!stifln en
engañar a los representantes· d"e,las otras . ones
con quienes trataban, arrancandoles conce8i nes
que bajo cualquier aspecto Rl¡ ieran ser ventmo as,
CQ . '~

(12)
atin9ue ,para ello accarreasen graves males a dichas
naCIOnes,
.Cómo se piensa hoi en el partic1dar?
Ya se van convenciendo los Gobiernos de que
la buena fé es la base de la diplomacia, i que no
puede ser lícito en un contrato público lo que seria
vituperable i deshonroso en un contrato privado. Es
mui satisf.actorio observar, que tlajo tales principios
Se ajustan hoi la mayor parte de los con.v nios internacionales,
i no era de esperarse otra cosa del aumento
de la ilustracion, que ha hecho ver que los
intereses de los diversos pueblos de la tierra no sotÍ
'realme,nte opuestos, i que un convenio entre dos
o mas de ellos puede i debe p.star basado en principios
de recíproca conveniencia,
Hablád de los ?nilitares.
La carreJa de las armas, tan brilJanté i honrosa
por su objeto, ha'sido a menudo manchada por los
actos mas viles de cobardía i de traiciono
Cuáles son, segun eSO, sus debe1'es?
El militar debe tener ante todo, si ha de merecer
tal nombre, un valor 'que no pueda sujetarse á dnda,
Pero el valor no es ifecto de la voluntad: •••
El valor depende mucho de la educacion i de las
ideas de honor; mas aun cuando fuese obra escJllsiva
de la naturaleza, siempre es cierto que el que
no sienta su pecho a'nimado coú' esta n'oble propiedad,
debe abandonar uiJa carrera para que no es
llamado.
'¿iHai .ot1'Odebe?'importante en la milicía~
Sí, la lealtad ,ala Nacion i a su lejítimo Gobierno.
iNo le es dado alguna 7:,ez desobedecer a los que bajo
el rwmbre de Gobierno lejítimo pudieran se?'uflos.tirano.s?
, .

(13)
. No es a la fuerza armada á quien corresponde
discernir si el Gobierno tiraniza o no. Solo en' el
caso de ·qaberse erijido un gobierno visiblemente intrus6,
esto es, sin título ninguno de lejrtimidad, es
cuando le toca volver sus armas contra dicho gobierno,
pero bajo la direccion de las autoridades
lejítimas o de sus ajeiJtes. .
Qué viene a se·/"la rlisciplina~ .
Es propiamente la subordinacion del militar a
sU Jefe o superior, en lo tocante al servicio. 'Este
deber, comun a todos los empleados, es mucho mas
estricto en la clase de que tratamos.
Por qué?
Porque la mas pequeña desobediencia es contraria
al principio de unidad, tan necesario en la
fuerza armada, que solo a virtud de él puede obrar
con individuos como si fuesen masas compactas.
Mencionád los deberes de los empleados de hacienda.
El principal consiste en recaudar, administrar e
invertir los fondos públicos de un modo legal i puro
sin permitirse para sí ni para otros el menor apro-'
vechamiento de ellos .
. Por qué son raros los empleados de hacienda PU?'os?
1.0 Porque se ha jeneraliza

{14}
Una vez escusada esta especie de robo, ya no
tendria límitp.s, -i pudiera llegar a ser considerable
la parcia u perdida por cada miemuro de la sacie·
dad; pero no es este el peor aspecto de semejan'"
te delito. . .
Cuál es?
Distraido~ los fondos públicos de su verdadero e
importante objeto, este übjeto queda desatendido /
en todo o en parte, i la Nacio}], o sea sus miembros; .
sufren las funestas consecuencias que de aquí han
de provenir.
Demostrádmelo con un ejemplo.
Los fondos públicos se invierten en el pago de
militares i otros empleados. Si se desfalcan pues,
no podrá cubrirse la asignacion de cada servidor
del Estado, i, o reusará continuar prestando sus
servicios, o los prestará mal.
¿Pr·ovienen otros males del peculado?
Sí, mas solo indicaré uno mui grave. La dimi.
nucion de los fondos públicos haria necesario echar
sobre el pueblo nuevas contribuciones, i la economía
política demuestra que esta operacion es en
estremo funesta a la industria i riqueza nacionales.
Qué tenéis que decir de los ernpleados de policía?
Que no siendo posible á la leí establecer con toda
exactitud el equilibrio entre la seguridad i la libero
tad d~ los individuos, depende muchísimo el buen
ejercicio de sus funciones, de la observancia "dalas
reglas morales.. '
Cuáles son estas ,·eglas?
El empleado de policía debe tener presente, que
su mision es la de protejer sin vejar, i la de prevenir
los delitos sin hacer para ello un mal mayor que
1

el que haria
(15}
el mismo delito. Sin dejar de ser' víjHante,
no ha de dejenerar en suspicaz e inquieto-,.
i bajo ~l pretesto de evitar o perseguir los delitos,.
no ha de saciar rencores personales. Sobre todo,
ha de considerar en las prisiones -que ejecute, que
el mal hecho por ellas no puede IU,ego eliminarse,
aunque se reconozca i se pregone la inocencia del
encarcelado, i que, por tanto, ha de haber mas
qu·e una lijera presunciQn Pina que puedan p-racticarse.
¿No es tambien perjudicial una policía cOIulescemliente?
Muchí-simo, i en ninguna materia es quizá mas
necesario., i al mismo tiempo mas difícil, evitar los
estremos. Pero la buena fé de los empleados es ya
un gran paso ácia el acierto.
¿No habláis de los empleados eclesiásticos?
Aunque ellos no son propiamente empleados po'líticos,
ejercen un ministerio de moral, que se roza·
mucho con el P. Ejecutivo; por cuanto uno i otro>
se encaminan a la observancia de los preceptos dictados
para la mejora del hombre i de la liociedad. ,
Qué injerís de ahí?
Que los eclesiásticos, as! por la naturaleza de sus.
funciones, como por la vijilancia deLP. Ejecutivo
sobre todas las influencias que afectan a la socieJad,
tienen segun la moral política, deberes análo os a
los de los empleados de aquel Poder. .,. •..•••
Decíd esos áebereso' ~ • ' "-
Obedecer los mandatos de la a dad civil,
cooperar a su ejecucion por los med de que disponen,
e inculcar en los ciudadanos mayor respeto
al Gobierno.

( 16)
¿P'ueden ?'ec/¡,azar alg1¿na vez aquellos 1Iwru1atos,
por contmrin a los principios de la relijion o a las
leyp-s de la Iglesia?
N unca, Tal resistencia en los ministros del altar,
ademas de s,er mui ajena de su instituto, sería de
una trascendencia funesta para el órden público,
¿ Cuál deberá ser su conducta en el caso propuesto?
La mayor tolerancia i modestia. A lo mas pod 'án.
los prelados representa"r a la autoridad civil con
humildad i acatamiento,
•

~17)
'cAPiTULO V.
EMPLEADOS JUDICIALES.
'Rejeríd los deberes de los empleados Judiciales.
El Poder Judicial, creado para la aplicaCion de
13 l",i, tiene por deberes la meditacion, la rectitud
,í la celeridad en sus operaciones.
Por qué debe guardar meditaoion?
-Porque en nada es tan perj udicial la lij&eza como
en un Poder desttnado a decidir sobre los intereses
mas caros para el hombre: la vida, la libertad, la
i¡lropiedad, el honor.
¿ De cuántos modos puede faltar eljuez a la rectitud?
De varios; mas todos consisten en ceder a ciertos
motivos mas o ménos deshonrosos, que le distraen
·de la puntual i exacta aplicacion de la lei. El re.
sultado es siempre, que sucede lo que ellejislador
'no tuvo por conveniente que sucediese.
i1si la lei fitese mala?
Solo puede el juez representarlo al Poder Lejisla.
tivoj pero miéntras la lei '8xista, es necesario ob-
-servarla aun cuanao sea mala.
P01' qué?
Porque de otro modo se daria ocasion a la cavi.
losiqad i al interes de cada uno, para eludir todas
'las lAyes so pretesto de ser malas. 4 ~
Qué ventajas prol,ienen de la celeríi/:ad en la ad-
·ministr'acion de justicia? /.
La retardacion equivale a una d¿negacion temllO.
ral, i por consiguiente adolece ~ parte de los ¡~...
'C-onvenientes de la,falta de justic /.-
2 .
•.•8(;liv- A/
~"'''''''''''''

(18)
iH(Ú algun vicio odioso i mui comun entre los de·
pendientes del foro?
Sí, las estafas que,cometen con los litigantes, jque
son tanto mas inícuas, cuanto que se hacellc
bajo la salvaguardia de U1lpuesto- que escuda a
sus autores.
¿Hai algun deber comun a los empleados lejislativos,.
ejecutivos i judiciales?
Sí, el de instruirse profundamente- en· las materias.
que les incumben. Sin esto no podrian desempe.
ñar bien sus destinos, aun cuando tuviesen. las mejores
intenciones ,-

(19)
CAPÍTULO VI.
ELECTORES.
Quiénes son los electoJ'es~
En Jos paises gobernados segun el sistema pO'.
pular representativo, la autoridad pública se ejerce
por personas designadas por el puebloj mas no pu.
diendo éste hacer en masa semejante designacion, la
encarga a algunos comisionados especiales, i estos
son los electores.
Segun eso, es mui grave el eruargo de elector?
Sí, muchisimo, pues que de sus votos depende eL
tener buenos o malos gobernantes.
Cuáles san los deberes que la moral prescribe al
elector ?
Imparcialidad e independencia.
Esplicád el primero.
La imparcialidad co,nsiste en que no se deje !levar
en sus votaciones por el espíritu de partido, ni por
odios o afecciones personales; i sí solo por las cuali.
dades i méritos de lDscandidatos. Si es fuerza tener'
bueno~ gobernantes, pites en ello va la dicha de
todos, es bien claro que esto se obtendrá observando
el principio que queda sentado.
Qué utilidad proviene de la independencia?
Las ventajas del sistema popular son precisamente.
las que dimanan de la participacion de m.u,eho ~n
los negocios públicos. Un elector vendí·do . a p~': ~
sona es un votante de ménos, porque eq a e a que
esta otra persona vote dos veces. La ti de inde.
l"ad.aoia de";"",, pu.~.ato'••••al. .1'~to"L. ?
1J¿ii..~o/

(20)
Te'l.éis otra' razon ?
Sí, el que atenta contra la libertad de otro, lo hace
porque teme que obrando libremente no segunde sus
ideas, i esto mismo prueba que ellas no son buenas.
Por qué?
Por que debemos suponer que el elector, por su
propia conveniencia, estará naturalmente inclinado a
hacer una buena eleccion, i si se le mueve a cpn·
trariar su voto espontáneo) refluirá en perjuiciode
esa buena eleccioD.
Qué deberemos, pues) pen.sar de los atentados GOntrala
libertad de las elecciones?
Que son de los mas enormes que puedan come·
terse contra la sociedad, i que esta debe mostrarse
inexorable con sus autores.
1 no culpáis al elector 7
Eso depende de los medios empleados para ga.
narle. Si son los de la violencia, no merece con
mucho nuestro vituperio: como si fuese el soborno u
otro semejante.
Por qué no cumpúm, de ordinario los electores COII
sus deberes~
Porque no ven todas las consecuencias que produce
su neglijencia o debilidad. El gusto de como
placer a un amigo, saciar un deseo de venganza,
contrariar las miras de un partido opuesto, labra mas
en su ánimo, con frecuencia, que las consideraciones
de utilidad pública.
De qué proviene esto?
De que los unos motivos obran de un modo claroe
iamediato, i los otros solo ofrecen imájenes distantesi

(21)
confusa3. Mas 111 virtud consiste jllstamente en re-
~istir a aqu ellos i preferir estos, cuando ha .de resultar
una mayor suma de dicha para la sociedad.
Pero un 1nal yoto no puede influir en las eleeciones.
Así se pudiera decir de todos. Las mayores sumas
se componen de unidades, iJoque se dice de las partes
se dice del todo.

(22)
CAPÍTULO VII,
SUPERIORES 1 SUllALTERNOS.
Qué conducta debe observar el superior respecto del
sub(~lterno?
Ha de considerar que su posicion no le autoriza
para oprimirle, ni ménos humillaÑe, Sin descuidar
que cumpla con su deber, le guardará las atenciones
que se deben a todo hombre, Los malos tratamientos
son siempre una simiente amarga, i fecunda en frutos
de la misma calidad.
Hai otras razones parf1, tratar bien a un inferior?
Sí. Nunca aparece tan deshonrosa la altanería
como cuando se ejerce con quien no puede fácilmente
rechazarla,-Ademas, nadie está seguro de que no de.
penderá algun dia bajo de algun respecto, quizas dei
mismo a quien mandó ántes.
Decídme los deberes del empleado subalterno.
Respeto sin humillacion, i obediencia a las órdenes
del 'Superior,
¡,No le es lícito suspender la ejecucion de una órde'lt
superior, si la creyese perjudicial, ú opuesta a la Constilucion
oa la lei?
En este punto debe arreglarse a 10 que establezcan
las instituciones del pais; mas la moral le previene
que no ponga jamas embarazos a la marcha de los
negocios de su ramo, i que nunca el espíritu de par.
'lido ni otro motivo semejante, sino solo considera.
ciones de mucho peso, le hagan retardar el cumpli.
miento de las órdenes que se le hayan c0muIl.icad~.

(23)
1 qué dtberá hacer en el caso de estar bien persua~
,dido de qut la órden eS:'f¡¿ala o ilegal~
Si temiese mui graves inconvenientes de su eje.
cucion, smpenderla, i l'epresentar al superior indio
cándole 'Sus temores. Pero,si la maldad o ilegalidad
de la órden no fuesen de mucha trascendencia, vale
mas que obedezca, sobre todo si urje la ejecucion.
Suponéd toda vio, que el superior insÜte.
Entónces el inferior habrá cump.lido con su deber
:representando, i ha de obedecer, salvo que se quiera

(24),
CAPíTULO VIIt
DEL CIUDADANO PARTICU:LAR.
A. quién llarnáis ciudadano pOlTticula1'~
Al que no hallándose en ninguno puesto público;
hace parte de la masa comun de la sociedad.
De cuántos modos podernos ,'onsiderarle1
De tres. como candidato,. como sufragante i comD
¡¡úbdito. .
Tenéis alguna observacionjeneral que hacer respecto
del ciudadano privado.
Sí, i es que la opinion no influye tanto en él como
en el empleado púbhco ..
Por qué! .
En primer Jugar, por que su: misma situMion le
oculta mas a las miradas del público; i en segundo,
porque la apinion recae sobre un gran número a l¡,¡
vez., lo que disminuye su efecto.

t25»)
CAPÍTULO, IX.
CANDIDAT.D"I
Qu,ién es candidato T
El ciudadano particular, considerad'o como SI,
hubiese de venir a ser empleado público.
Es lícito aspirar a los empleos.?
Sí, cuando se tienen las cualidades internas sr;:
ternas que requiere el puesto.
Cuáles son esas cualidadesl
Llamo internas las q,ue prod'ucen directamente el
buen desempeño del destino, como el talen.to, la probidad
&c, j estemas las exi¡idas por la lei por considerarlas
indic.antes de las primeras, como la edad, la
riqueza i otms.
Qué otf¡J requisito es necesario para q¡¡,ela meral no
desap1"llibela aspiracion a los destinos?
Que no se empleen en la solicitud medio! inde~'
coroSOSj j, en jeneral hacen mucho mas honor cuando
se obtienen sin solicitarlos..
Qué decís de la práctica de presenlars~ al pueblo coma
candidato el mismo interesado.
Esta práctica, usada en, Inglaterra i en los Estados
Unidos, i que allá es bien recibida, quizas no obtendria
la aprobacion jeneral en otros paises de diversas
costumbres e ideas.
Pero es útil?
Bien merer.e ella que se la examine 15a,¡p !te aspecto,
pues al cabo Jo útil, tarde o temprano, e~" probado
por la apinion, i a menudo no, se necesita

(26)
'que 'hacer la demostracion de la utilidad de una~cosa,
;para que sea aprobada por todos.
Qué observáil pues, en primer lugar?
Que el·:que se presenta como candidato para un
'empleo, solo prueba en ~u contra que lo desea..
Pero prueba algo sobre su bu,en o mal desempeño?
No. Bien puede desempeñarse perfectamente un
'destino que se ha deseado; mas hai no sé qué pre-
'suncÍon en contra del que se ofrece para un empleo.
En qué sefunda esa presuncion?
En que el interes del bien público no es por lo
jeneral tan fuerte como el interes del bien particular,
i el que manifiesta grandes deseos de ser empleado
da a sospechar que le mueve únicamente alguna con.
·sideracion de personal conveniencia. ·Pero no hui que
·olvidar que esta es una mera presuncion, j que, así,

(27)
halaga mucho a la natural altivez
,aencia, que no
humana.
Decid otro?
Por lo regular, cuanto gana e1 empleado lo con-
-sume al mismo tiempo, sin hacer ahorr~ para la
vejez, o para los casos estraordinarios.
En qué consiste esto?
En que los sueldos ~e proporcionan al rango de'l
empleo, i 10s gastos son siempre proplHcionados al
,rango; de modo que un gran suelde supone un gran
gasto.
Rai otra causa?
Sí, el empleado no medita que llegara un tiempo
en que deje de :rerlo,i la esperanza le alucina hasta
-el término de creer que siempre tendrá una entrada
segura. De aquí proviene necesariamente que se
descuide, i ceda a los inmediatos alicientes de gastar.
'Qué otro incltnvenien'te tienen los empleos públicos?
Habitúan de tal modo al sujeto a t1stejénero de
vida, qu~ cuando la necesidad le obliga a tomar otro~
le es impracticable. Parece que se hace inepto para
'todo lo que no es la oficina.
¡Cuál ha sido la causa principal ¡;k la empleo-manía.
La dificultad de ocuparse útilmente. Por tanto, la
empleo.manía supone falta de industria en el pais, i
el mejor modo de estirpar aquella es fomentar esta por
-losmedios que se hallen en poder del gobierno, i
;segun los principios de la economía poJ;tica moflj.6.·

(28)
CAPÍTULO X.
lIUFRAGANTE.
Quién es sufragante ~
El que en las elecciones indirectas vota para el
nombramiento de electores.
Cuáles son sus deberes?
Es bien claro que sIendo propiamente el sufragante
un elector de elector, le corresponden los mismos de.
beres que a este: imparcialidad é independencia.
¿ No hai, sin embargo, alguna observacion que hacer
au:n á este respecto'~
Sí, los partidos políticos ponen su mayor conato en
la seduccion de los sufragantes¡ porque una vez canse.
guido el nombramiento de electores de su agrado, ya
no tienen que emplear con estos tanto empeño, i descansan
en la seguridad de que resultarán tambien á
su gusto las elecciones de gobernantes.
1qué decís acerca de estO'1
Que Jos sufragantes necesitan desplegar toda su
honradez para resistir los ~mbates de los partidos, i
que no deben nunca adoptar otra guía en su conducta
que su propio' convencimiento acerca del mérito de
los ciudadanos por quienes sufraguen.
A qué deben atend~ principalme:nte en sus propios
sufrajws1 .
La primera cualidad que deben buscar en el elector
es la honradez política, esto es aquella virtud que pospone
toda consideracion á la del bien público. Despues
de esto, la suficiente capacidad para apreciar bien el
mérito de los hombres notables del país, i para no>
dejarse engañar.

(29)
Qué consejo daríais á los sufraganlu !
Siendo el sufrajio un derecho, todo sufragan te que
no se encuentre con el criterio necesario para atinar
con buenos electores, deberia abstenerse de concurrir
á las urnas electorales, mas bien que entregarse á
d¡screcion á las arterias de un partido.
Qué decís de los sufragantes que con la última facilidad
dan sus votos al primero que se los pide1
Que cometen, quizá sin saberlo, un enorme delito.
Pero en esto la culpa suele ~star mas bien de parte de
los que hacen las leyes constitucionales,pues conceden
el derecho de sufrajio m. individuos que apétlas saben
gobernar su prop1a casa.
Cuál sería el remedio 1
Concretar semejante derecho á aquellos individuos
que por su edad, conocimientos, industria &a. diesen
garantía de ejercerlo bien; pero este punto sale ya de
nuestra materia, i pertenece á la ciencia constitucional.

(3D)
CAPíTULO XT.
SÚBDITO. (")
A quién llamáis subdito ?
Al ciudadano considerado bajo el aspecto de su'
Il'ujecion al gobierno.
Cuáles son los dehms del súbdito,?
Todos se comprenden en este precepto jeneral: vivir
sometido á las leyes. Pero una idea semejante n'.
basta, i conviene para la mejor instruccion en este·
punto especificar algo mas dichos deberes.
Decíd pues cuáles son los principales deberes comprendidos
en aquel precepto ieneral ~
Son tres: obedecer i respetar á las autoridades lejí~
timas; pagar las contribucior.es establecidas por la lei;
servir i d€fender á la patria.
Qué beneficioresulta de la obediencia ú las aulo1'idades?'
La sociedad apénas podria subsistir sin gobierno, i
la idea de gobierno abraza necesariamente la de la
obediencia.
Pero es ilimitada esta obediencia?
No lo es, porque faltand
cualquiera que sea su forma.

(3T}
zado para desobeder bajo aquel pretesto, i el'gobiern1))
vendria a ser nugatorio.
len qué {undáis la escepciOn~
En la necesidad de evitar que las autorieades, pre-·
validas de su derecho a hacerse siempre obedecer,
cometiesen por este medio Josmayores atentados.
1qué segu1'idad'puede haber contra tales atentados?
La que procede de la responsabilidad a que deben
estar sujetas las autoridades.
Si hablais de la responsabilidad legal, ella es casi'
siempre ilusoria.
En verdad que por desgracia así sucede; mas la
responsabilidad que impone la opioion públíca, es
mucho mas cierta i temible.
1si la opinion no bastase a contener los abusos de laS'
autoridades? ••••
Hai que hacer una diferencia entre dichos abusos.
Si ellos consistiesen solo en el quebrantamiento de
ciertas fórmulas que no-afectan directamente al bienestar
de la sociedad, vale mas soportarlos, sin dejar
de improbarlos, que acudir a las vias de hecho, únicas
que quedan despues que la resp~msabilidadlegal se ha'
hecho ilusoria i la opinion es desatendida.
1si jzwsen mas graves las faltas,no sería justificable
la insurreccion ?
Aun ent6nces deberia conducirse con muchísima
pausa el pueblo sujeto a tal desgracia. Es necesario
que la tuanía sea muifuerte, i que no haya esperanza'
fundada de verla cesar dentro.de poco, para 'que p eda
justificarse la insurrecciono " 1,
. Por qué se 7Wcesitantantos'l'tqumtos pg,'lta, justificOITla' j
t'MUrreceion ? ~J-'
Porque es una de las mayotes c::ammidades quee ;..
.... Ji !iJ(J '1. }
","• .;v~-

(32)
puede suftir un pais. Si nos espanta un robo, si n(l~
indigna un estupro,si nos horroriza un asesinato,si nos
llena de pavor un incendio, ¿qué deberá decirse de
aquel estado en que se multiplican i se succeden sin
cuento los robos, los estupros, los asesinatos i los in·
cendios?
Pe'fo los males de ·la tiranía son por lo menos tan gran'
cks romo los que acabáis de pintar ~
Cierto, cuando la tiranía Hega a tal punto que me·
rec:e ese nombre; mas los espíritus turbulentos abusan
de aquella voz, dándole cabida en su lenguaje con
gran facilidad.
Cuándo docÍ$ que la tiranía es mui fuerteq
Cuando las autoridades violan manifiestamente la
Constitucion, o sea la pauta de sus procedimientos; i
esto por medIo de leyes ú otros actos arbitrarios, que
ataquen directamente las garantías individuales.
Cuáles ·son esasgarantías~
Las que ofrecen las leyes fundamentales respectG
de la persona, Ja propiedad, el honor, i demas objetos
preciosos para &1 hombre.
. Hai ejemplos de semejante conducta de parte de unas
autoridaiíes que ejercen constitucionalmente ·sus funciollu7
LClI' hai cuando un partido exaltado llega a apode·
rarse del gobierno.
Enlónces, pues, serájustificable la insurrecci

(33)
Aun no es necesario otro requisito para justificar la
insurreccion?
Sí, es indispensable que su golpe sea seguro, y que
se limite á lo mui preciso para hncer cesar la tiranía.
PO?' que lo primero?
Porque la tiranía se irrita i se hace mas temible,
cuando es atacada i no derribada.
Por qué lo segundo?
Porque todo mal, empleado sin necesidad, es inútil
i carece de compensacion.
Se han observado siempre es/os principios?
Rara vez. Algunos individuos, bien por ambician,
o bien por un celo indiscreto, han atentado a menudo
contra las autoridades lejítimamente constituidas, i
causado enormes male~.
Que deberemos decir de tales individuol!
Cuando la insurreccion carece de los requisitos,que
hemos señalado pa,ra que sea justificable, sus autores
son unos criminales insignes. En el otro Calla, son los
salvadores de la patria, i merecen todo aplauso.
Paréceme q'ue el resultado es lo que de ordinario condena
o ensalzu a los insunectos. .
Así es por desgTacia;mas día llegará en que se atienda
mas bien a los principios que dejamos sentados,que
no al éxito de una intentona.
Creo tambien qu~ tales principios son delicados, i de
muí difícil aplicacion en la práctica.
Así es exactamente; pero la esperiencia i e hábito
de reflexionar en materias políticas llega á enjenc1rar·
en los pueblos un cierto instinto,que les dice sin eng -
ñarlos, hasta donde llega su obligacio ~de Obedece),
cuándo empieza su derecho a resistir < ,.
3 -
~••é(J(' ¡) ~
....,,.,-.•.

(34)
Q"J,é decís de la insuj'¡'eccion como medio de alterar lás:
instituciones viciosas?
Que es abominable, por lo mismo que pueden re•.
formarse de una manera pacífica, si realmente lo me.
recen.
Pero el Gobierno suele oponerse caprichosamenlea tales'
1'eJonnas,au,n cuando son necesarias.
Si el Gobierno no ha ·dejenerado, ' convertídose
manifiestamente en un poder despótico', no se opondlá
mucho tiempo á una reforma exijida por la nacion.
Pero el espíritu demagájicb, siempre impaciente, qui.
siera que el Gobierno cediese con· prontitud a sus me.
nares deseos, i en su despecho- le lanza cargos terribles
i apasionados, que a veces pasan a actos de re.
belion.
li-Ias una 1'eforma pudiera ser urjente, i el Gobierno
por capricho opone1'sea que se hiciese.
Nunca será tan urjente una reform'a en las institu.
ciones, que no dé espera a que el Gobierno consienta
en hacerla por los mediós que ellas mismas han prescrito.
Un Gobierno que no ha proclamado. o estable.
cido abiertamente el despotismo, se mira mucho para
contrariar .los deseos bien manifiestos de la nacion,
porqlle sabe que a ella debe su existencia; i si no con.
siente en hacer la reforma, será porque está bien pe.
netrado de que la mayoría no la guiere.
DÍJ'Ísteis que elprimer deber del súbdito e1'a obedecer
i respetar a las autoridades. ¿De qué respeto habláis?
De las atenciones i miramientos que se merecen
unos personajes, constituidos sobre los demas para la
mejor direccion de todos.
De qué si1've ese respeto?

(35)
Es un ausiliar de la obedienciajporqw no hai tanta
disposicion a obedecer al que se trata con familiaridad
ó desprecio,como a aquel a quien se está acostumbrado
a mirar con acatamiento.
Cómo debe entenderse 1
Siempre conciliado con el decoro; pues,la humilla.
cion nunca es necesaria ni aun escusable.
I-Iabeis manifestado que las autoridades a quienes se
debe respeto i ob~iencia son las lejítilllas ¿ Cuáles son
esas?
Las que descansan en los principios de lejitimidad
reconocidos en el pais.
Son diversos esos principios 1
Todos vienen a ser,en último resultado, la voluntad
espresa o el consentimiento tácito de la mayoría sensata.
Debe pues tolerarse una autoridad, que segun el juicio
privado delos individuos, es ilejítima?
En semejantes casos las opiniones suelen estar divididas,
i entónces ya se ve que el punto e~ por lo
menos dudoso. Pero aun cuando no lo fuese, vale
mas tolerar por algun tiempo esa autoridad, que lanzarse
en la carrera espinosa de la rebelion.
Tiene este p'rincipio mayor fuerza respecto de determinadas
formas de gobiern01
Sí. En el gobierno alternativo, donde las autoridades
solo funcionan por un período limitado, aun es,toda·
vía mas cierto que la tolerancia debe preferir e a la
rebelion, cuando solo se ha faltado a ~equisitós o •
fórmulasj porque no pasará mucho tiempo sin que'
se subsane la falta.
Q~e principio jeneral puede sentarse sobre la Obedie7nCia;.. .
)V.J J \ ~
••...r.r

(36)
i "espeto a las 'autoridades iLejítima$ o ~ntJ'usa~1
Lo mas seguro es consultar el jira de la opinion.
Si ella está cJaramente pronunciada en la jeneralidan
contra la autoridad de hecho, la deposicion de esta;
puede hacerse sin gran sacrificio, y entónces es lícita
i debida; mas cuando hubiese razon para creer que
solo a costa de grandes sacrificios seria posible la deposicion,
la pru(lencia i el interes de la Nacion aconsejan
que se tolere a la autoridad, principalmente
si no hubiese de durar mucho.
Pero aquí se 'rata de ilustmr: la opinion ••••
Pueg bien, debe' derrocarse a la autoridad intrusa,
lllego que el propósito sea j.eneral.
Por que rnt'ónce$?
1'01' evitar los desastres 'que serían consiguientes si
la autoridad tuviese muchos sostenedores.
No me he penetrado todavía de la utitidad que "esulte
de deponer una au'oridad, que aunque ilejitima, admi,
nistre bien.
La utilidad consiste en no sentar un contra.prin·
cipio,en no dar escepciones peligrosas a la regla jeneral
en que se apoya el gobierno, estD es, el voto público.
En suma, la razon es la misma que hui para la obser·
vancia de tod!ls las leyes.
Hablad ya del segundo deba del súbdito:
Dije que era pagar las co.ntribuciones csta.bJecidas
por la lei.
Q,té utilidad resulta de ello?
Aparte de la jeneral de observar las leyes, el súbdito
tiene un inmediato i personal interes en el cumpli.
miento de aquella obligacion.
Cuá(es!

(e7)
No se puede aseguraT ·su persona, propiedad, bo-
'nor :&, por el gobierno, sino mediante ciertos gastos,
que no pueden salir de.otra ;part-e .que dd habéídel
-m~smo súbdito. .
Por qué?
Porque al cabo la sociedad no es mas que ·un con-
'junto de individuos, y tododo que hai en el·la es pro-
-cedente d-e-sus miembros. ) " r
Por que hai jene;almente t~l1:ta.repugnanci4 a ;'agar
'las wnt1"ibuciones7 ; ," '. " 1(; ,
Consi5te en pa;·te en que el pu'eblo ciesconoc'é~la:5
ventajas que de ello le resultan;pero debemos atribuirlo·
mas bien
.cometido.
a los abusos que en esta materia se han
De qué abusos habláis?
De los impuestos mal concebidos, i contrarios á 10:5
principios económicos; i en jenera1 de Jas .estorsionc:5,
'(Jue bajo diversos pret€stos,
pueblos.
se han ejecutado con Jos'
Cómo debe el s1~bdito'.s~rvir~:deJ.enderá:la pat1'ia,que
·es su tercer deber r,_[.~" .'_..
.,'~.
En primer lugar, segun 'la-manera establecida por
las leyes; pero no solo ha de prestarse gustoso al cuIl).plimiento
de las obligaciones que al efecto ellas le
imponen, sino que ha de proporcionarle cuanta ayuda
e~té. en su poder, para lograr 10:5objetos de la aso-
ClaClOn.
Por qué?
Porque la sociedad no puede contar si O con suS'
miembros, i los beneficios que ella própor'¿lOna ~son
demasiado importaptes, para que ning.un esfuerzo Íl:s.
cuse el súbdito en su servicio.

(38)
A quién sirve el súbdito sir'Viendo a la patria?
Se sirve a sí mismo; pcrque en la sociedad política
como en cualquiera otra, los negocios son comunes)i
servir a la sociedad es servir a cada uno de sus miem.
bros.
Qué límites tienen estos servicios?
No tielj.enotros que los que les fijen su oportunidad
i su eficacia. Mas en todo caso debe medirse la magnitud
del sacrificio con la utilidad que haya de
producirj pues uno menor que ella, siempre sería un
actQ dll insensate~.

(40)
Resulta de aquí algun Mal positivo?
Nada es mas calculado para agravar los males mismos
que se trata de correjir, como una oposicion sistemática
i apasionada, cual es siempre la que se hace
por un partido. Los·ataques inconsiderados irritan á
los gobernantes, que cpmo hombres, tienen tambien
~u amor propio i su's sentimientos de rencor; i el resultado
esque J!egan realmente á ejecutar atentados, de
que es víctima lnme'diata el partido de oposicion, i en
último caso la nacion toda.
1 qué decís del partidc mini$terial1
Lo mismo. Si todo no merece censura, tampoco
debe defenderse todo; porque los mandatarios son tan
falibles como cualquiera otro hombre,i es utilísimo que
con la cordura debida/se les hagan presentes sus errores
paTa· que los corrijan.
,QUé co1J4uís de toM?
Que las funciones de cpnsurar i defender al Gobierno,
o mejor dicho a'los gobernantes, deben reposar en
ur,as mismas manos, en manos del ciudadano, cuyo
patriotismo. le aconseja manifestar las faltas e indicar
sus rem.edios, así como le ordena sostener con todas
sus fuerzas a los lejítimos mandatarios, que son los
depositarios del reposo público i de las garantías individuales
.• Que esta conducta moderada hará mas circunspectos
a 108 mismos mandatarios, i recabará mas
de eJ!os que una oposicion vio!tinta. 1 en fin, que los
ciudadanos que despreciando estos principios se enrolan
en bandos, encarnizados que mantienen dividida i en
peligro i alarma a la nacion toda, son sus mayores
enemigos, i tambien del jénero h'umano.

, (41)
Pero supuesta la existencja de los 1Jartidospoli ticos,
¿qué debe1'es illlpOrle la moral a sus miernb7-os?
Buena fé, lealtad, m9deracion. . . (
Esplicad estos deberes.
La buena fé pone a cubierto cO.fitra cualquiera óbjecian
que-merezca el partido que'lomamos, i es al
mismo tiempo prenda de lealtad. La lealtad, por su
parte, es una presuncion de buena fé, i es el funda.
mento de una confianza mutua entre los copartidarios,
sin la cual sus miras no podrian lle11arse. La moderacion
determina el empleo de medios lícitos en los
fines que se propone cada partido.
Qué opináis sobre el sistema de indife1'encia en 101
negocios públicos?
Que es mui culpable. Cuando llega a estenderse
algo, facilita a la ambicion el camino del poder; i si
fuese jeneral,haria imposible la existencia del gobierno.
Cuál es pues el deber del ciudadano a este respecto?
Siendo la socie~á~ i' el gobierno. indlspensables al
hombre, i objetos de un inte'res com 1111 , cada uno
debe propender a su perfeccion por todos los medios
lícitos que se hallen a su alcance,
Una larJ?a serie de desgracias i desengaños no autorúa
la indiferencia iel desalienf:tJen los negocios públicos?
No. Los males nunca son eternos, i el buen ciudadano
debe profesar como fé política, la conviccion
de que algun dia cesarán. Entre tanto, sería crimmal
abandonar, con la inaccion, el campo a los los i
ambiciosos, que están siempre dispuestos a Q>:U arle.·
Tenéis alguna observacion que hacl'fT'CDmoconsemunáajeneral
de iodo lo espuesto en el Catecismo?
-d

(42)
"SI, i es que ~a moral política no es diversa en ·sus
¡principios de la moral privada, como se creyó alguna
vez. No hai otra diferencia, que la que procede de las
diversas situaciones en qae se considera al hombre,
ya Coma ellte,socjal sujefo a tm gobierno, ya como
illdividuo del jéne¡;o humano, puesto por .111naturaleza,
en relacion constante i necesaria con sus se·
,m~jantes.
~.
':'~

(43)
ARTICULOS SUELTOS.
ARTíCULO 1.
LIBERTAD.
He aquí una de esas palabras májicas a cuyo eco
Be han conmovido siempre de un modo espantoso
aun hombres mili bien intencionados, pero que a
veces no ha servido sino de pretésto para cometer
en su nombre todo jénero de crímenes. Es mui
dudoso que haya hoi una - sola persona impar.éial
que abogue P(}f la tiranía. La diferencia de las opiniones
no estriba ya., sino en el mas {)el ménoB dé
libertad que ha de dejarse al pueblo en su intervencion
en los negocios públicos. Perc¡ una lamentable
ceguedad i una funesta confusioll en los
términos ponen en la mano a los hombres exaltados
la aciaga tea de la discordia, i sin el menor escrúpulo
incendian con eUa a todo un pueblo, a
toda una );)acion, i auna-todo el mundo incendiarian
si les fuese posible.
Una de las cuusas pl1il}cipa1esue semiljant& error
consiste en no hacer la debida distincion entre el
despotismo i la tiranía, entre la libertad lítica i
la civil. El despo.tismo no es otra cosa. ll:u.e' la monarquía
absoluta, aquella fOl'made góbiernQ eli'qu~
el mandatario procede por sí solo, /lih ligamentos
ni sujecion a otra ajena ·voluntad. lr;a tiraJiÍ& nOe5
.:Q ("' ,
,~

(44)
'una forma de gobierno, es una circunstancia qne
puede existir en cualquiera de ellas, i consiste en
'Obrar en contraposicion a las leyes de anteman

(45)
La libertad política se, refiere al grado de ínter:.
vencían que en los negocios públicos se' haya concedido
a la masa de los ciudadanos. Cuando el·
sistema de gobienlO adoptado es obra de la medita-
~ion i de la huena té, la..restriccion imimesta a la
jeneralidad. de los individuos sobre sU injerencia
en el gobierno, es salu,dable para: J¡f!lociedad. - Las
instituciones entónees no son 'mas que lo .que debeu
ser: la espresion de la condicion° del pueblo. N o
hai pata que abusar' de las palabr,us. 'Examínese
fria e imparcialmelite- si el 100n éxito de los negocios
públicos aumite un ensanche' en las faculta.
des que al pueblo se dejan, i sin rebuscar nombres
con que calificar antojadizamenté los di,versos gradosde
injerencia que se le acuerda en su mismo proveo
cho, trácese la línea divisoria que sepll.re su poder
de su deber. Las palabras han, hecho degollar mas
hombres que .las ideas mismas, i la de que ahom,
tratamos es sin ,duda la que nlas t(>reentes' de' sangre
ha hecho derramar. Pero, lo repetimos,- es necesario·
fijarse en la ideas, i no revolver el roundo invocando
voces 'que, si bien significan mucho, e indican
estados mui--a-peteciblés, se prestan asimismo a las
inflexiones de la mala fé Q, del frenesí, perturbador.
N o podemos resistir al deseo' de insertar aquí aquel
bello trozo de Mora, err, sus -Leyendas Españolas,
,que trata precisamente de la materia que nos ócupa.
"N'o al despotismo aterrador aplaudo,
Cual la plebfl servil, que ve en el tro:n
La i:májen del Eterno; ni perdono, • r,; "
. La corrupcion del pérfido sofista,
Alquilado al poder, para que vista
Con frases elegantes i sonoras. r..
~

(46)
El honor de sus miras destructoras;"
Pero tampoco apruebo la blandura
Criminal, que a los malos asegura
Paz i reposo en vez de hierro i palos.
¡Ai del que capitula con Jos malos! .
Gran cosa es la piedad: mui santa i buena;:
Mas no cuando a su sombra desenfrena
La impunidad del crímen i lo adula,
1 miéntras sus esfuerzos estimula
Prepara al hombre honrado negro abismo.
1 de la libertad digo lo mismo:
Llámese libertad o como quiera,
Se engaña quien la elojia o vitupera,
Si ignora a quién se aplica i en qué caso-
Supongo que frenético traspaso
La lei humana i la divi,na, i huello
Los derechos mas santos, i atropello
Justicia, honor, virtud, i los destrozo.
Me lleva un ministril al calabozo,
1 allí sin libertad i luz me tiene.
Supongo que a mi ausilio luego viene
lVlano amiga, i me dicen: "Sálte fuera:
Ya tienes libertad. "-Diga cualquiera
Si tal nombre en tal caso significa
La noble cualidad que dignifica,
Consolida i ensacha la ventura
Del, fiero hijo del Támesis; la pura,
Radiante antorcha que en Westminster luce,
U na misma palabra se traduce
De cien modos segun la circunstancia:
Yo a las voces prefiero la sustancia.
No importa que me clamen: "Eres libre;
Constitucion ya tienes que equilibre

(41)
Los poderes." Palabras, frases, liUlho:'
Con todo ese'aparato, yo me abrumo,
y otros gozan: yo sufro, i ellosrien.
En escribir i en perorar se engrien
Los que entroniza la, opinion por sabios::
Bien trabaja la p¡-uma, i bren los labios;
Pero en la villa· oscura i retirada,.
¿Qué bien se sigue de esta bulla? •...•.Nada.
Una constitucien es un folleto:
N o es mas, si no me saca de un aprieto:
1 si me pone en otros, i s¡' amarga·
Mi mísera existenci'a, i si la carga
Q'ue llevo a cuestáS" dobla, i si perturba c
La dicha de mi hogar, i si a la turba
Suc.ia, ig,norante, descarada i ciega,
Mi honor, mi dicha i mi ventura entrega',
1 una nacion entera jime i llora;
N o es folleto, es la caja de pandora."
La libertad civil se refiere- a las transacciones pri.
vadas de los individuos. No tiene·relacion directacon
el gobierno; j de ahí es que en muchos paises
(¡ande la libertad política era nula, la vida parti.
cular de'l ciudadano ha g.ozado de un'a envidiable
soltura. Cuando no se permitia hacer una indica.
cion a los mar.datarios sobre la conducta que debian
observar, se facilitaba el comercio, se respetaban
relijiosamenlc las disposiciones testamentarias, i se
dejaba a cada cual vivir segun su gusto. En último
resultado, las garantías individuales son el objeto
de la sociedad. La seguridad de las personas"
de las propiedades, de la honra i de la condicion,
constituye el cúmulo de beneficios que podemos
racionalmente exijir de un sistema de gobierno.

(48)
Una vez otorgadas esas

(49)
sUs buenas intenciones, las aparta a un lado p-a:ra
trazarse él mismo una senda mas espedita, i que
mejor conduzca al beneficio público, se ve obliga.
do a luchar con la conciencia de algunos, con la
mala fé de muchos, i con la crítica- de casi todos.
Sus intenciones podrán. ser buenasr pero su papel
será siempre ridículo. Combatido por la enemis.
tad, por las preocupaciones, i por la mortificacion
de conciliar lo inconciliable" se halla reducido· a
una posicion fat~a, en la cual con trabajo podrá
sostenerse, i en la que' nunca ejecutará grandes
cosas. Seam0s, pues, francos. Estamos afortunadamente
en la época del positivismo. Si las instituciones
que se ha dado· un pueplo no le son adapta.
bIes, ¿P0l: q.ué no habran de variarse? Este es un
vestido que puede venir mu.i holgado, o mui estrecho.
Enmendémosle: el bien no es para otro que"
para el mism0 que le ha de llevar. .
4

eso)'
ARTICULO Ir:
LEJlTIMIDAD.
Si en tiempos bonancibles, cuando la nave socia.l'
se desliza con blandura por la corriente de la paz i
del órden, el ojo vijilante i sereno hallara una causa
bastante poderosa para mantener inalterable aquella
tranqnilidad,la filosofía tendria este consuelo mas que
añadir a su reducido catálogo. Asimismo, si cuando
ruje el fiero vendabal de la discordia, el buen ciulia.
dano pudiera vislumbrar un puerto seguro ue salvamento,
un poder protector a que acojerse con toda
confianza, este estado lastimoso de los pueblos tendri!!
una corta duracion, i su horror figuraria en una esca!v.
mas reducida.
Los intereses de los diversos pueblos< son tan seme.
jantes, que todos ellos sienten la necesidad de aquel
poder tutelar para sus dos estados de alteracion i de
reposo. Pero aquellos que por circunstancias particu·
lares e inevitables se han sumido en una triste hondo·
nada de disturbios, de donde no pueden salir, requieren'
con mas urjencia la exa1tacion de un principio, que
sirva de pauta en sus _dif~rencias. Las mas veces unadeplorable
ignorancia mal,aconsejad'a, o el soplo abrasador
de las pasiones, que se escapa por enmedio de·
la credulidad, hacen levantar aquellos oleajes espan.
tosos de rabia humana, que tintos en sangre, pregonan,
al mundo que aquel pueblo ha perdido ya la idea de
la inocencia.
Si fuese, pues, dable proclamar, fijar, i hacer aceptar
por todos un principio de órden, una superioridad.
moral, que reuniese en torno de sí a todos los disi,-

(51)
dentesj la humanidad habria hecho una adquisicion
sobre manera valiosa. Semejante principio existe: es
la lejitimidad. La idea de la lejitimidad se ofrece a
todos los espíritus como representando un poder, al
que no es lícito atacar. Es la medida det derecho que
asiste a los partidos contendientes en el seno de la
sociedad. Pudiera creerse que no faltan ejemplos de
ataques dIrectos a la lejitimidad confesándola ·tal.
En la historia de las revueltas políticas no se mira,
sin embargo, sino que en todos los casos la guerra
hecha!l un poder llevaba tácitamente envuelto el
desconocimiento de su lejitimidad. Es este un punto
d~masiado notable para que exija otras demostra-
ClOnes.
Lo que sí ha producido diverjencias es el sentido
de la voz lejitimidad, i esto es precisamente lo que ha
perjudicado su causa, esto lo que ha e~torbado que
hoi se enseñoree por sobre todas las pretensiones
aquella idea, como principio tutelar, como pauta de
Jos deberes, i como tabla de salvacion. Nos proponemos
esplicar el contenido que se encierra en aquella
palabra, tan comprensiva como oscura, tan influente
como desconocida; i al efecto consignaremos en este
artículo, por vía de preliminares, las ideas del autor
de laHistoria de la Ci'Vihzacion Europea,reservlmdonos
para otro u otros el ensayar sus aplicaciones a nuestro
continente.
"tA qué tienden los diferentes elementos de l!l CJVllizacion
europea? qué pretenden la teocrácia~ la mo.
narquía, la aristocrácia, la democrácia, cuando suponen
haber sido los primeros en dominar la sociedad europea 1
La lejitimidad política es evidentemente un derecho
fundado sobre la antigüedad, sobre la duracion: la.

(52)
prioridad de los tiempos es invocada como oríJenin-·
concuso del derecho, como la mas pura fuente del
poder. 1 obsérvese ademas, que este empeño, este ins·
tinto no es propio de un solo sistema: él es una pre:
tension e instinto· que se encuentra igualmente en,
todos; esa tendencia es propia de los elementos que
han contribuido a la civilizacion. En.estos últimos
tiempos se ha creido que la idea de la lejitimidad era,
solo inherente ala monarquía. Esto ha sido un error,_
pues que se le encuentra en todos Jos sistemas, i acabamos
de ver que todos los elementos de nue'tra ci•.
vilizacion pugnan por apropiársela. Penetrad un poco
mas en la historia de Europa, i en todas las épocas
observaréis igualmente, que todas las fuerzas sociales,.
los gobiernos mas di versos, todos indistintamente se.
cubren i escudan con el carácter de lejitimidad. Las.
aristocrácias i las democrácias italianas o SUIzas, la
república de San-Marino, como tambien las ma~ gran.
des monarquías de Europa, se han proclamado siempre
llijítimas; unas i otras han fundado, sus títulos en la
antigüedad de sus instituciones, en la prioridad his··
tórica, en la· perpetuidad de su sistema de gobierno.
Si salís de la Eur0pa moderna, si arrojais una mirada
sobre otros tiempos i otr06 paises, veréis por do quiera
consignada esta idea de lejitimidad política, veréisla
seguida con afan, buscada con el mayor ardor; veréisla'
constantemente unida, inseparable de los gobiemos,
de todos los sistemas. No ha existido nunca en pue.
blo alguno, no ha habido jamas en ningpn tillmpp.
una sombra de poder público que no se haya atribuido.
su influencia, que no haya intentado aparecer con ese
carácter de lejitimidad, hijo de la antigüedad i de la,
duracion. .

¿Cuál es ese p¡'incipio~
(53)
cuáles son sí.ls 'élemerito's
Nué significa~ cómo se ha introducido en la civiliza·
cion europea?
En
! mente
el oríjen de todos los
(le todos, se éncuentra
poderes, i hablo espresar
la fuerza; no quiero deci·
I
que solo la fuerza los haya fundado, 'ni que no tengan
·otro título i óríjen que ella. 'Por ciérto que 'los poderes
públicos han debido de tener un principio mas puro
i noble. Ellos se establecieron en ,fuerza de la con-
I'eniencia pública, en nombre i virtud d(;) ciertos in-
'tcreses sociales; se han sostenido a causa de cierta
armoniosa correspondencia, de ciertas relacíones ín-
'timas con la situacion de la sociedad, con sus cos-
'tumbres, con sus opiniones. Pero es imposible dejar
de reconocer que la fuerza ha manchado la cuna de
'todos los poderes del 'mundo, cualquiera que haya sido
'su naturaleza i su forma.
Tan cierto es esto,que nadie quiere reconocer aquel
oríJcn: recházarilotodos los poderes indistintamente,
ninguno hai que quiera haber 'salido del seno de la
fuerza. Un instinto invenciole advierte a todos los
gobiernos, que ella no funda un derecho, i que si no
tuviesen otro oríjen que la fuepza, nUnca podrian
apare

('54)
Este hecho prueba por sí solo, -que la idea de la
fuerza no es el fundamento de la lejitimidad política,
que esta descansa sobre una base distinta. ¿QUé hacen
en efecto todos los sistemas repugnando i denegándose
formalmente a deber su or.íjen a la fuerza~ Ellos
mismos proclaman que existe una lejitimidad, verdadero
fundamento de todas las otras, a saber, la
lejitimidad de la razan, de la justicia, del derecho: he
aquí el orijen que todos deben invocar, a que todos
tienen necesidad de ocurrir.
De ahí dimanan sus conatos para apartar de Sl1
oríjen toda idea, todo rastro de fuerza¡ i de ahí es que
apoyándose en su antigüedad, proclaman otro oríjen,
se apropian títulos diferentes. Tenemos, pues, que el
carácter de la lejitimidad política es el de rechazar a
la fuerza brutal como oríjen del poder, el de buscarlo
en una idea, en una fuerza moral; en la idea del de.
recho, de la justicia, de la Tazan . Tal es el elemento
fundamental, de donde salió, con el decurso de los
aí1os, el principio de la lejitimidad política; coII).p ve.
léis por lo que voi a decir. .
Despues que la fuerza ha presidido el nacimiento
de todos Jos gobiernos, despues que ha conslituid{) i
organizado a su modo todas las sociedades; la majestuosa
marcha de Jos tiempos modifica. corrije las formas
introducidas por aqueIla, i cambia sus bruscas obras,
sustituyendo en su Jugar otras simétricas i mas bellas:
estas alteraciones i estos cambios se realiza¡;¡ por el
mero hecho de durar la ,sociedad i de componerse de
nombres. Lleva el hombre en sí mismo un cierto
número de nociones de órden, de justicia., de razon,
una necesidad de hacerlas prevalecer en cualquiera
coyu.ntura, de introducirlas en los mismos hechos que

,(55)
'en su rededor se verifican; trabaja en ello sin cesar¡ i
si el estado social en'que se halla subsiste icontinúa'
puede decirse que su obra no es inútil, i que su trabajo
ha producido ya algun efecto, El hombre difunde
saludables principios de razon, de moralidad, de leji·
timidad por todo el círculo a que alcanza su influencia.
Independientemente de los ,esfuerzos del individuo,
por una léi de la Providencia, que no puede desconocerse,lei
análoga a la que rije el mundo material,
hai una cierta medida de órden, de razon, de justicia-,
enteramente indispen~able para que dure i subsista una
sociedad. Por el mero hecho de que una sociedad dura
i subsiste puede decirse que no es absurda, desconcertada
ni tiránica; que no está desprovista del todo de su
elemento de razon, de verdad, de justicia, que es el
único medio de prolongar la vida de las sociedades.
Si adernas se desarrolla i progresa la sociedad; si se
hace mas fuerte, mas poderosa; 'si el estado social
merece de dia en dia la aprobacion de un mayor número
de hombres, debe inferirse que a medida que
corre el tiempo, va adquiriendo mas alto grado de
razon, de justicia, de derecho, i que van reglándose
poco a poco -los hechos conforme exije la verdadera
lejitimidad.
De esta manera penetra en los pueblos, de esta.
snerte se ·trasmite del mundo a los espíritus 'la idea de
la lejitimidad política. Ella tiene su primera base, su
primordial oríjen, al ménos hasta ciertop'unto, en la
lejitimidad moral, en la justicia, en la razon, en la
verdad; i luego despues en la sancion del tieth ,"'gue
da lugar a creer que la razon se ha mezC' arló cOlflos
hechos, que los ha subordinado, que la''::~l'dadera leji-
-timidad se ha introducid\) en el mund esterior. En
~ /
' ....

{56)
la época que vamos a estudiar, encontraréis que la
fuerza: guarda fieramente la cuna de la monarquía, de
la aristocracia, de la democrácia, i hasta de la misma
Iglesia:

'(57)
ARTICULO 1Il.
,CONTINUAC\ON.
Si hubiésemos de averiguar por su etimolojía al
sentido de la voz lejítimo, su acepc.ion sería mui clara,
pues evidentemente significa un árden de cosas arre·
glado a la lei. Pero no es este hoi ya el sentido propio
suyo. Las palabras lejitimo i legal significan ahora
cosas distintas: ésta lo que se conf0rma con la lei,
aquella lo que no es vicioso. Hablando del sistema
social, lejítirno es, segun Guizot, el que tiene cierta
'armoniosa correspondencia, ciertas relaciones íntimas
eon la situacion de la sociedad, con sus costumbres,
con sus opini0nes. Mas este modo de esplicár la lejítimielad,
por exacto ql1e sea, no puede negarse que se
presta ámpliamente al paralojismo í a la argucia. No
satisface la conciencia del ciudadano, que quiere penetrarse
al primer golpe de vista del lugar que ocupa
la lejitimidad para ponerse de su iado. En fin, no es
del todo analítico. Probemos a suplir estos defectos,
que no lo son sino porque van dirijidas nuestras ob.
servaciones a toda clase de lectores: ,los filósofos no
r.ecesitarian de mas disquisicion.
MI'. Guizot prueba, que todos los sistemas de go·
'bierno, todos los elementos de la civilizacíon europea,
han pretendido para sí solos el catácter de lcjitimidad,
rechazando la idea de la fuerza; aunque .sea imposible
dejar de reconocer, ,que eUa ha ,manchado la llna de
todos los poderes del mundo, cualquiera,q, e:pa"a ¡¡id6l
su naturalcza i su forma.'Úbserva tamb'et'!:, que fundan
sus títulos en la prioridad de tiempo, ~ la antelacion,
i duracion de existencia, i que en ej¡ o, la continua-

(58)
'cion de un sistema induce la presuncion de que corresponde
a!

(59)
útil, i solo entónces es cuando existe la "armoniosa
correspondencia, las relaciones íntimas con la situacion
d6)la sociedad, con sus costumbres, cQn sus opiniones."
¿Cuál es pues la forma mas útil, la sola lejítima del
gobierno de cada Estado?
. A poco que se examine una sociedad cualquiera en
su conjunto, se descubrirá que algunos de sus miembros
son capaces de juzgar i dirijir los negocios púo
blicos, mientras que el resto está privado de seme·
jante capacidad. En la nacion mas ilustrada, siempre
se verá una gran mayoría, que por su sexo, edad,
ocupaciones habituales i otras muchas circunstancias,
o no tiene la habilidad necesaria para intervenir di.
rectamente en los asuntos de la comunidad, o carece
del tiempo, enelj ía i demas requisitos que pide seme·
jante consagracion. Por esto no puede darse una sociedad
gobernada de una manera enteramente demo·
crática,i solo por comparacion es lícito suponer que
el pueblo haya gobernado o gobierne en ninguna na·
cion del mundo. No queremos, afectando una profun.
da erudicion, pasar revista a las repúblicas antiguas i
de la edad media. Bástanos llamar la atencion 80bre
el pais model'l1oql1e se reputa como el modelo de la
democrácia, los Estados Unidos del Norte, en donde
un grandísimo número de individuos está privado de
los derechos de ciudadano. Esta esclusion es necesaria
en toda sociedad, si ha de ser bien gobernada; i
segun que ella comprende un mayor o menor número
de individuos, el sistema se acercará mas o ménos a
1a pura democrácia. De este modo, la so~iedad consta
de miembros políticos i miembros puramente civiles,
disminuyéndose estos últimos a med¡da,que~se estien·
,den la ilustracion i la moral públi«ll', SI pudiéramos

'(M)
.'concebir un Estado en donde solo una familia estu·
.viese adornada de los conocimientos i virtudes indis.
pensables para e! ejercicio de la autoridad, este Estado
no admitiria otro sistema de gobIerno que la monarquía
abwlutaj i si fuese dable que existiera otro en
donde todos sus miembros reuniesen aquellos requi.
,sitos, ese pais podria ser gobernado democráticamente,
aunque siempre por medio de representantes elejidos
¡por la jeneraHdad de los ciudadanos, a ca\]sa de la
imposibIlidad material de que tantas personas empu,
ñasen las riendas del mando, Ambas suposiciones son
;meramente hipotéticas. Exsi~te de hecho en la sociedad
una aristocrácia, qué sería insensatez desconocer, i que
'ningun poder será capaz de destruir. No es la arista·
crácia artificial inventada por las leyes, i que tras·
mitida de padres a hijos, viene a menudo a en vilecerse
en manos de estos, por no haber sabido cultivar el
emérito r~al O supuesto que se la granjeó a sus des.
cendientes. Es la aristocrácia del saber i de la virtud,
.Gonferida por la natu raleza a los poseedores de estas
,c ualidades.
Estos nobles por la naturaleza, o para hablar con
,palabras neutras, estos notab1e

(61)'
Nó son, por tanto, las formas de gob'ierno,' ade-·
cuadas a los di versos pueblos, tan diferentes entre sí:
como se ha c~eido. En todas parteshai un cierto número
de individuos, capaces por lo ménos de discernir
quiénes son los mas aptos para el ejercicio material:
de las funciones gubernativas. Elli,donde quiera, este
ejercicio no puede tener lugar sino por eléccion i en
representacion de la jeneralidad de los ciudadanos,.
llevamlo por objeto el beneficio de la comunidad entera.
Con que el gobierno representativo i electivo,.
cualquiera que sea la estension,de estos principios, es·
en jeneral el apropiado a todos los pueblos; i el único.
lejítimo. Esto en cuanto a la forma; pero· aun dada ..
('!la, todavía se suscita la cuestion de lejitimidad res··
necto de las personas que gobiernan,

(62)
ARTÍCULO IV.
CONTINUACION.
Nadioeha procurado sostener hasta ahora que las
formas de gob-ierno establecidas en Hispano-América
DO sean lejítima8. Vemos sin embargo divididos casi
siempre los Estados de esta rejion del continente en
partidos encarnizados, que se disputan el mando, ale.
gando cada uno para sí la lejitimidad, o por lo ménos
negándola al contrario. Consiste en que ya entónees
tales calificaciones no se refieren a la forma de go·
bierno existente, sino al personal encargado de las
funciones gubernativas. De ahí es que se proclaman
la constitucion i las leyes por todas partes, i cuando un
bando, de puro revolucionario, no puede invocar las
instituciones reales i positivas del pais, se acoje al sal7tS
populís suprema lex esta. De este modo, ellos mismos
confiesan que sus procedimientos, para que sean Ií.
citos, tienen que ser legales. I obsérvese que, en semejante
caso, el significado de la voz leJítimo viene a
acercarse al de la voz legal, lo que proviene de que la
investidura de las funciones gubernativas siempre ha
de tener por base una lei cualquiera; i entónces es
lejítimo i legal el personal del gobierno, cuando debe
su carácter a las instituciones reinantes, o segun la
fraseolojía de las facciones, a la lei de la salud del
pueblo. Queremos insistir en hacer mas palpables los
dos sentidos de la lejitimidad. Antes de un sistema de
leyes, equivale a utilidad públici1; despues casi se
confunde con legalidad. Segun eso, una constitucion
es lejítima cuando es la obra libre de 1os ciudadano~

· (63)
da fiel espresion del es~ado social; porque solo en~
tónces puede conservarse, i solo entónces es útil. POT'
lo que hace al personal del gobierno, será lejítlmo,
cuando su investidura ha sido hecha en los términos
fijados por la constitucion ¡las leyee;
Casi todos los revolucionarios de Hispano-América
han temado por pretesto la ilejitimidad de las constituciones,
o,del personal del' gobierno establecido por
ellas. Será pues de la mayor importancia determinar
bien los únicos requisitos que han de concurrir para
la existentia de una i otra lejitimidad.
Cuando una constitucion ha sido formada por con~
siderable número de individuos nombrados al efecto
por la jeneralidad de los ciudadanos, bien sea directa.
mente o intermediando electores designados por aqueo
Ilos,esa constitucion es tan Jejítima como puede serlo,o
a lo ménos lo·bastante para granjearse el acatamieJ;lto
de todos los asociados. ¡¡Qué derecho ° qué razon de
conveniencia jeneral podrá alegar ninguno para
atacarla1 ¿Dirá que es defectuosa, i como tal "ulne.
rabIe? Desgraciado el pais en donde semejante principio
llegase a ser admitido; Si la sociedad se ha
establecido para· el beneficio de todos, si este beneficio
ha de juzgarse forzosamente por la mayoría de los
hombres sensatos, una vez que ella ha sancionado una
constitucion es necesario obedecerla ciegamente. Si el
código político es defectuoso, como son siempre lalt
obras de [os hombres, corríjasele por los trámites que'
él mismo ha formulado. Es imposible que un defecto;
despues que se ha hecho patente para el mayor número,
no sea enmendado pacíficamente, sin necesidad'
de emplear las vias de hecho, siempre sospechosas isiempre
acompañadas de gra vfsimos inconvenientes;.

CM}
No es dé creerse que la mayoría de Jos ciudadanos'
ll:uiera conservar defectos indudables, i si se resiste a·
subsanarlos, es·porque los, dasconoce. llústresele en
tónces, i si no' puede lograrse que la luz penetre en.
'sus cabezas, no queda otro recurso que resignarse, i
esperar del tiempo que labre la verdad en los ánimos ..
La verdad siempre comienza a ser conocida por un
número mui reducido, de hombres, i hasta despues·
de mucho tiempo no es cuando Hega a vulgarizarse ..
Se han necesitado siglos para jen6ralizar ciertos ;conocimientos,
que eran triv.iales.para unos pocos desde el
principio. Esta es una lei de la natu-raleza de las
eosas, jeneral para todalt las ciencias, i de que no'
puede, por lo mismor eximirse la ciencia del gobierno,
De ahí es que las reformas no deben festinarse,
porque no es dable- que sean sólidas, sino.
,mando su utilidad es,bien perceptible para el mayor
número; pero entónces" por el. mismo hecho,la fuerzal
física es innecesaria, i· basta la de la razono Véase
cómo proeede la nacion que mene el gobierno mas.
sólido de-la tierra, esa Gran Bretaña, en. donde las
reformas se ventilan hasta la, saciedad, i se discuten,
por muchos> a'ños, ántes de convertirse en institucionel'.
Por eso sus pasos>son siemqre firmes, i jamas
retrocede un. palmo, en el camino que toma. De las
marchas precipitadas no puede aguardarse sino cansancio
i pamlizacion @,retroceso;los pasos lentos· son.
]osúnicos seguros, i Jos solos que conducen infali_
blemente al término: liPor qué nos afanamos en copiar
]flS instituciones de otros pueblos, i no imitamos mas
bien su· mesura i su>prudencia? Los que con gritos
descompasados invocan la libertad, la igualdad i el
tepub1icanismo de nuestros vel:inos del N.orte, t han.

(65)
meditado bien el modó como hicieron aquellos adi;-lantos?
¡,Han observado que la demoeracia de los"
anglo-americanos en~ un hecho anterior a la i nde.
pendencia, i no la creacion del jénio q\le rompió lascadenas
del coloniaje?
Para terminar estas obServaciones, nos resta hacer
una suposicion indispensable, atendida la condicion
presente de los pueblos a que se contrae este al"
tículo. No es raro que una constitucion Jejítima segun
Jos requisitos ántes indicarlos, sea sustituida con otra,
no por los trámites en el/a establecidos, sino bruscamente,
por vías de puro hecho. ¿Será lejítima la segunda
constitucion? Debtlremos respetarla? Aunr¡ne
no sea justificable semejante procedimiento, el interes
de la socieuad aconseja prestar obediencia a la
nueva corlstitucion, si ella ha sido formada,del mismo
modo que la primera. 1 al cabo, siendo todos los siso
temas de hecho en su:-oríjen, no hai razon bastaJlte
poderosa para negarle el dictado de lejítima á una
constitucion YII planteada, i e1el mismo modo que
lo fué la que ántes se reputó asi. Parece desdeluego
anómalo. i contradictorio calificar de lejitimos,
códigos que se escluyen mútuamentej mas si se éscudriña
la causa de semejante anomalía, se encontrará
que es mucho mas aparente que real En el
hecho la org'anizacion de un gobierno'es casi siempre
obra de alguno de los partidos en que de ordinario
se hallan divididos los Estados, del, partido",pr-epQnderante
en aq Ilellas circunstancias. Cada p~rtitlo pr~.:
tende componer la mayoría de la Nacioh, i como
no hai juez que falle sobre semejantes pretensiones,
ni sería fácil aun a la imparcialidad_ misma hacer
aquella averiguacion, forzoso es reconacer como JeH'"
5 • .
, ~.; ....... -~".

(66)
timas las decisiones del partido que prepondera. V é:lse
cómo el admitir la lejitimirlad en todas las constitu.
ciones populares, aunque opuestas, léjos de sor una
contradiccion, es consecuencia justll de un gran prin.
cipio, principio de órden, que es indispem.able re·
conocer para no incurrir en los mayores absuruos. La
deduccion de un principio contrario serí;\ el autorizar
. un:\ lucha abierta entre 'los partidos, hasta quedar
uno soJa por el esterrninio de los olros, i ese sería entónces
el único lejítimo,por que era el único existt'nlr. .
. El principio de reconocer ~orno lejílimos los actos del
partido preponderante, es un prmcipio salvador, i sin
el cual no es posible fijar las opiniones sobre ma·
teria tan espinosa. Cierto es que con arreglo a
estas bases, las ideas de crimen i Jealt~d se con·
funden; que el delincuente de hoi, mañana es re·
putada benemérito de la patria, i que los héroes de
este dia van al patíbulo al siguiente como insignes
criminales. Pero esta confusion no proviene del pnn·
cipio que hemos sentado. Es una consecuencia na·
tural i forzosa de la existenci'l ele partidos hostiles, !l
quienes no divide ni puede dividir el intp.res de la
patria, sino motivos ue personalidad, qne Jos escandecen
hasta el e>tremo de mirarse como implacables
enemigos. Fenezcan tales partidos, únanse todos los
ciudádanos a trabajar de baena fé por la dicha social,
i los nombres de tUlicion i fidelidad a la patria ten·
drán un estricto significado.

(6'f)
ARTÍCULO V.
CONCLusroN.
Sin atacar la Constitucion, i aun quizá mas bien
a parentando sostenerla, diríjense a menudo algunas
parcialidades contra los mandatarios existentes, calificando
de ilejítima su autoridad. La transgres;on de
ciertas fórmulas o requisitos eleccionarios, i cuando
no, la ineptitud o culpabilidad de los majistrados en el
desempeño de sus funciones, son los pretestos de que
se prevalen los partidos de oposicion en América para
hostilizar, i derrocar si pueden á los mandatarios. Detengámonos
un momento en cada caso, para investigar
el grado de exactitud que semejantes ideas puedan
tener.
De dos modos puede ser inconstitucional la eleccion
ue los mandatarios; bien por no concurrir en ellos alguno
de los requisitcs exijidos, bien por quebrar.tlmiento
de las fórmulas establecidas para la eleccion. Siempre
corresponde la facultad de calificar una eleccion a la
autoridad encargada por la lei de hacerla, i si esta
la ha declarado lejítima, ni el ciudadano particular, ni
otro poder público, tienen-el derecho de desconocerla.
Si una vez denunciada la inconstitucionalidad, sus
autores no la subsanan, acúseseles, ya a los tribunales
judiciales, cuando la lejislacion del pais lo autoriza, ya
a la opinion pública por medio de la prensa do
lo que esceda de estos medios es atentator·· ~n\ra I -g"
mismas instituciones que se pretende s . er, pues .;,
que ellas no dan derecho para erijirs juez de las (,¡
elecciones, sino a los poderes i funcion s que las ha-

(68)
cen, o a aquellos a quieues espresamente lo confiera.
Solo hai un caso en que todos Jos ciudadanos pueden
atacar lícitamente a un mandatario como ileiítimo. i
es cuando atropellando todas las leyes se eleva él m'ismo
a la autoridad por medio de la violencia o del engaño,
o cuando se hace proclamar tumultuariamente
a despecho de la constitucion por sus amigos o coac.
tos. Mas aqllí, como se ve, no se trata de juzgar una
eleccian reconocida por la carta constitucional, Eino
de salvar esta de la ruina completa que se le depara.
La mala conducta de los gobernantes es tan difíc jI
de definir, como incompetente laj urisdiccion de los ciu·
dadanos privados para declararla, i como temerario el
conferirles el derecho de cxijirles la responsabilidad,
'foda buena constitucion provee de recursos contra el
mal ejercicio de las funciones que otorga a los mandatarios,
i solo las autoridades a quienes atribu ye la faeultad
de juzgarlos pueden ejercerla lejítimamente.
Si el sistema de responsabilidad es defectuoso, debe reformarse;
mas constituirse cada ciudadano en juez de
los gobernantes,es hacer imposible toda idea de órden.
El caso en que un déspota llegue a violentar o corrom·
per de tal modo a todos los tribunales, que haga iluso.
ria la idea de un juicio de rflsponsabilidad, es por foro
tuna mui raro j mas si él tuviese lugar, sería el único
en que podria justificarse la clesobediencia i el juzgamiento
del pueblo por los únicos medios de que dispone.
No hai que olvidarse, sin embargo, de que este
caso sería rarísimo, i de que aun es necesario que
Jos males que se sienten no ofrezcan por la naturaleza
misma de las cosas una pronta terminacion. En Amé·
rica, donde el personal del gobierno es alternativo, no
podria con razon pensarse en las vias de hecho, cual-

(69)
esquitora que fuesen las circunstancias, mientras el
gobernante no hubiese cumplido su periodo de mando;
porque "todos los horrores que pudiera cometer
en tan torta tiempo no equivaldrian a los de una
revolucion, cuyo principio tiene un momen10 determinado,
pero cuyo fin es mui difícil asignar.
En suma, es indispensable que el cuerpo social sea
víctima de una fuerte tiranía, o la burla de unos cuantos
atrevidos, i que se haya perdido toda esperanza de
que estos males cesen de otro modo, para que el terri·
ble derecho de insurreccion pueda jm.tificarse.
Lus demagogos de todos 10.,\ paises se afanan siempre
por persuadir que es llegado este caso estremo, cada
vez que sus pasiones o sus intereses los impelen a
buscar en las revueltas, satisfaccion para aquellos, i
contentamiento para estos. Mas sería insensatez dar
crédito a sus discurws, únicamente porque Jos revisten
de un aparato pum poso i de esprcsiones apasionadas.
Los airéis invocar la santa·libertad. los derechos imprescriptibles
del pueblo, hl razon, l~ igualdad primiti·
va: todas estas frases i otras muchas pronunciarán con
énfasis, para atraer prosélitos i llenar sus miras. Pero
felizmente la esperiencia con sus rudos golpes nos va
enseñando, que la paz, el órden i la tranquilidad de
los pueblos son bienes demasiado preciosos para dejar.
los envolver en el torbellino de las revueltas, que provocan
hombres ilusos o ambiciosos. Esperamos que
llegue un dia en que tales nociones sean bien conocidas
por la senci tIa multitud, cuyo mismo candor la
hace servir de inocente aunque terrible )nstrumento
de devastacion i muerte, de ignomirlia: 1 vergiiimza.
A eso tienden nues:ras observaciones":~on tal fin he~
lnoS procurado esplicar el sentido d:e;'na palabra j la

(70)
comprension de una idea, con que han jugado los re.
voltosos, i que ya es tiempo de hacer conocer exacta.
mente para evitar engaños, j poder consagrarnos a su
culto con fé racional j provechosa.

(71)
ARTÍCULO VI.
I'OLICiA.
La propens:oll de nuestra T1uturaleza a perdonar,
si bien benéfica por una parte, de otra produce el gi:a~
ve mal de la impunidad, i hace indispensable l¡l prontitud
en los trámites judiciales, nara que puJiendp
conservarse fresca la memoria del delito, la s'a,nciop.
'popular ayude a la sancjon p,olílica ~n lí! triste, pero
forzosa, obligacion de castigar, Mas aunqu,e es oierto
que l),"sado alglln tiempo despues del delito, la COI)miseracion
crece ,hasta un alto gl'U~O, no p.or eso deja
ella de existir, aun al principio, en ciertos CRTa¡WneS
sensibles: i mlls sensibles que pensadores, De aq,~í
proviene la dificultad de encon,tn~r testigos, i delatóres,
i la facilidad con q,ue eludl'\n el juicio il¡ls'l1etHlS
los criminales, que no llegan a ser aprendidos, o logran
fugarse de la prision,
Estas ideas, perjudiciales en estremo aja sOQ\ed~~,
es lo que nos proponemos combatir, aunque ,p.a(~ e1\0
sea preciso reproducir las observaciones, que tl'lnt¡lS v.ece>
repetidas, no acaban de labrar ep el áQilll9, Ae
ciertas personas. El castigo de los delit~s no e~ ,qn
mero antojo ele los gobiernos, que solo p'QrantIpatía
des?lieguen contra ellos su animosidad. ~s I'\IJ¡:~~u:lta4o
de una conviccioll, que el lapso de ml1'ch

('72)
'tible. El delincuente daña, no solo al que es di¡'eéta.
mente blanco de sus tiros, sino a la sociedad entera,:a
'quien pone en peligro i alarma. Esperar que de él
salga el principio de correccion o arrepentimiento, se.
ría la mayor insensatez, puesto que su misma conducta
está indicando, que no hai que confiar mucho en
sus sentimientos naturales, ni en sus ideas de honor.
'No queda pues otro medio de volverlo al camino del
'deber, en provecho de la comunidad i de sí propio,
'que el de aplicarle aquella sancion artificial inventada
'para el caso, i que se'funda en un conocimiento exacto
del corazon humano. 'Los motivos le hacen obrar:
pues debe presentársele Un motivo,' que' le obligue a
'huir de aquella accion que 110 conviene que ejecute.
He aquí el objeto del sistema' penal. Pero las penas
. son inútiles cuando el cl'iminal sabe que puede el u.
, dirlas j i,'puede eludirlas, cuando la opioion, léjos de
'ayudar a la lei en la persecucion del delincuente, le
'encubre i favorece. Duro es, no se puede negar,
ocuparse en hacer sufrir a nuestros semejantes; pero
mediten las almas aparadas, que el sufrimiento que
·la víctima ha inferido a otras víctimas es mucho ma.
"yor j que no hai otro medio de evitar sus atentados,
i, lo que es mui consolador, que miéntras mas seguro
" sea el castigo, ménos necesidad habrá de repetirlo.
Esta última consideracion debiera bastar para de-
I cidir, aun a: los corazones mas piadosos, a declararse
contra los'malhechores, porque es evidente que los
delitos disminuyen a medida que' los castigos son mas
'ciertos; i si pudiera concebirse que jamas dejarian es.
'tos de imponerse, no se verja un solo caso de infra'C-
"'Cion de leL La esperanza de la impunidad es lo úni-
'''4:0 .que anima al candidato del delito,i'ruando.-!a-es-

('73) 1
'~éYanZa puede destruirse por una constante aplicación
a castigar, los delitos cesan infalible:mente. Ni sporequiere
un gran número de estas escenas de dolor: unas
cuantas seguidas i bien ejecutadas, que no dejen entre
'si ninguncasode impunidad,bastan páraque losmalé·
-volos se' penetre!1 de que nO escaparán de la pena ¡ i
entónces j ique motiyo poMá hacerles presistir en su
intento 1 Entónces buscarán un medio honroso i pa·
cíllco de satisfacer sus apetitos, sean vindicativos, sean
concupiscibles, sean de rapacidad ¡ i la rtacion;librán·
dose por un lado de un miembro peligroso: ganara
por otro un, miembro útil. Ved pues, almas piadosas,
la obra que os est'á en~omendada. Si es cierto que
deseáis el mayor bien de vuestros semejantes, aqllí te·
néis un hermoso i vastísimo campo en donde ejercita·
ros. Aplicáos a perseguir el CÍ'ímen 'hasta en susúl.
'timas trincheras, i habréis llenado,la mas"santa de las
misiones.
En los paises 'donde se conoce 'bien él óbjeto 'de la
sociedad, cada ciudadano es miembro nato de la policía,
i apénas se cómete Un delito, cUando el qlle lo presencia
se abalanza sobre su atitor, le prende i le eonsignb.
en manos de las autoridades, Cuando las tircunstanccÍás
lo requieren, van dándose la voz unos a otros, i en corto
tiempo se ve una partida numerosa de individuos particulares,
que, armados cnmo pueden·, estorban ta eje·
cucion de un delito próximo a cometerse, te cortan si ya
se comenzó, o se apoderan del refractario 'si ya está con·
,sumado. Esto es'lo que pasa (n: los Estados U nidos, en
donde los hombres conocen su dignidad, lo que se dclJ¡ n
mútuamente, i lo que pueden exijirse¡ en don$L6ettsi I1p
se ven soldad03 ni alguaciles, i en donde el sostenimien: l
,
,.\0 de la3 instituciones, como la custodia 4e la.personu·i
:'4

(74)
de la propiedad, están confiados al mismo pueblo, que
conoce tojo el valor de estos objetos sacrosantos. El
mecanismo social, que en otras partes se prest'llta como
un Dédalo incomprensible, está al!í reducido a esta sen'
cilla eS,presion : " cada cual para sí en sus asnntos, ita·
dos pa,:! todos en los asuntos jenerales": máxima sábia,
que debieran establecer touos los gobiernos i todos los
pueblos.
¿ 1 qué otra cosa es la democracia? Bien sabemos
que este sistema no es adaptable en toda su perfeccion
n cualquiera sociedad indistintamente j mas puede i de-
Le encami Ilar~c a este término una vez planteado, ya
sea que se considere el mejor en abstracto, o que no
permitan otro las circunstJncias. Con torlo, no es nut's,
tro ánimo esplayar aquí nuestras idens sobre las fonnas
de gobierno, sino solo esponer brevemente la naturaleza
de la policía en la que tienen estos paises. Vemos con
doler que las costumbres aun no se nivelan a las instituciones;
pero tambien es cíerto que unos cuantos años
no pu~den, con los mismos materiales, con;:t:'uir otro
edificio bajo de los nuevos principios, i que todo debemos
aguardarlo del tiempo, ayudado de la razon i de la per·
severancia.
,Entretanto es forzoso que el poder público se encaro
gue de las funciones que los individuos no quieren del>empeñar,
i que por medIO de emplcJdos especiales vijile
sobre la tranquilidad i sobre el respeto a las garantías
del ciudadano. Mucho débe sin embargo cuidar
de que no se cometan los frecuentes abusos a que se
inclinan hombres poco ilustrados, que confunden el celo
de su empleo con fáciles e injustas persecuciones, de
que suele pror:eder un mal grave, cuando no superior a

(75)
aquel que se desea impedir. En semejante caso, el fin
no puede ya justificar los medios; la policía dejenerada
se hace odiosa; i si no hai certidumbre de restable·
l:erla a sus límites propios, debe cae'r esa rama del gobierno,
que en nombre de b seguridad nos quita la seguridad
..
_'JGi\,~ •••
.~~~

«76)
ARTíCULO -Vil.
EspíRITU DE 'FACCtO:\,.

(7'7)
tado el sufrimi.ento, sin que bastasen-·lós mediós suave~
de súplica i clamor,se han negado del todo a los pueblos,
víctimas de la tiranía.
Por su parte, l-ossectarios de la libertad han incurrido
en el esceso contrario. Pocos de buena fé, muchos por
e~peculacion,i casi todos poseidos de un frenesí bacanal;
parece qne hubieran jurado una perpétua enemiga a
todo gobierno, por el hecho solo de ser gobierno. La
oposicion sistemática i apasionada es de derecho en esta
turba de jaques políticos, que al'madós del puñ.al i del
trabuco, tienen ~n contínuo sobresalto a los.depositarios
de la autoridad pública. Las providencias que la con·
ser,vacion del órden i del sosiego jeneral reclaman en
calidad de necesarias, i sin las cuales el progreso es una
pura quimera, se asientan desde luego por el demagojismo
en errejistl'o de proscl'ipcion,que ha de escribirse
con sangre. El prisma de las pasiones da colores
horrendos a los actos mas sencillos, i quizámejór intencionados
de la administracion ; i el estenso vocabulario
de la pedantería jamas niega una bella provision de palabras,pa
ra adornar pomposamente las inspiraciones mas
negras i los atentados mas escandalosos.
En esta pugna abierta de tan opuestos principios,lo,s
ahusos corren i los desastres se succeJen. Ninguno ceja,
ninguno propone capitulacJOn. La historia, en especial
de la América española, no presenta sino una alternativa
odiosa de reacciones, en que los dos principios ri·
vales se vencen uno a otro, sin ninO'un éxito definitivo.
U n resultado com pleto en favor de°cual,quiem de ellos,
es imposible en el estado actual de la c· ilizaei ~porque
las ideas reinantes,i el verdader jnt~res e fu pu.ebIas,
así rechazan la absurda preten 'oh: de los tiranos.,
como las I\spiraciones insensatas d -j es seudo·liberales .
...•
-~

(78)
La lucha pues debe terminar. El interes del jénél'o hu.
mano lo pide encarecidamente, i el problema de conci.
}incion ha de re~oI verse,tomando por base que uno ~olo
de aquellos principios, sin contar con el otro, rroduce la
anarquía o la opresion : estados igualmente vituperables,
que nunca obtendrán la aquiescencia de las mayorías.
Los puehlos europeos van comprendiendo la necesi.
dad i los medios de un justo equilibrio. Con escepcion
de España, i quizáPortugal (*). las naciones del viejo
'continente se han penetrado de la conWlliencia que les
resulta de poner término a una lid insen~ata,de que no
l'ecojian sino males infinitos. Esta conducta juiciosa
descansa en un axioma politico, que la esperiencia ha
demostrado ser rigurosamente exacto y eminentemente
salvador. Regla jenenl : el gobierno existente debe ser
xe~petado y sostenido, a ménos que sea absolutamente
.inadecuado para fundar la dicha del comun, que tenga
por sistema la .violacion de todas las garantía públicas i
privadas1 ique ninglln medio de correccion empleado
haya servido para rectificar su esencia o su índole. La
, ,insurreccion queda .así reducida a un hecho puramente
-escepcional, i de que no es lícito valerse siuo en último
.caso; cuando la paciencia i los demas correctivos se ha.
yan agotado inútilmente.
Ved ,al pueblo de Irlanda. Resentido con la arista.
cracia inglesa, por el réjimen que le impone, sufre re-
·signado los males ~ue le abrumar.. Sometido al parla-
-------------
. (*) Las escepciones han aumentad? de repente i d~
un modo asombroso, pero las conmocIOnes de que hOI

(79) 1
mento, cuya mayoría protestante mira con saña la relijion
católica, i resiste las pretensiones de u na liber.tad
de conciencia i de una libertad política de qne disfru·
tan los otros pueblos del Reino Unido, alza apénas su
voz en los mel:lings i por medio de la prensa, en el mejor
órden, i con las mejores intenciones. Coartado despues
en esas mismas reuniones pacíficns, v¡jitado i constreñido
por la fllerza armada del Gobierno ingles, se
somete obediente a las proviJencias Je las autoridades,
i consuelase con gritar mas alto que no se le hacR justicja.
VeJ a O' Connell, ídolo de sus compatriotas, con
medios [Isicos, intelectmdes i morales; que pudiera en
el momento que lo quisiese orgl'nizar un E'jercito po.
deroso, i pedir con las armas los fueros que se le nieg¡'n
por la razon ; vedle predicando el ónlen, la moderaci(·n
1 el respeto a las autoridades; "edle pr('so con su hijo,
i obligado a dar fianza, sin que este tratamin1to, que
un hispano-americano habria calificado de atroz insul·
to, merecedor de una revolucion, altere su sisterna de
órden i obediencia. La palabra es el ariete del reforma·
dar, i la peticion es todo el ej.ército del pueblo irlandes.
Pero ese pueblo tiene razon, i la ruzon siempre triunfa.
Este principio jeMral

(80)
tos. Esta es Ufla segunda operacion que supone ya la
sólida existencia del poder público. iNo es la causa del
Gobierno la causa jeneraJ 1 i No interesa a todos la se.
guridad en las personas i propiedades, la defensa y pro.
teccion de todas las garantía~ 1 Pues bien, vuestro in.
tp.res, o hombres de todos los partidos, vuestro interes.
está cifrado ,en .sostener al Gobierno.

(810~,
A;RTÍCULO Vni"
LEALTAD;.
Bastará pronunciar esta palabra para conor.er el objeto
que nos proponemos en. el presente artículo. Sucede
así cuando las. verdades .llegan a tal grado de evi.
dencia i de notoriedad, que no se requillren largas de·
mostraciones n.i profusos comentarios para hacerlas po..
tentes : cuando una espresion es no solo una idea, sino ,
una proposicion, un aXlOma.
Tal es el juicio cnya enunciacion se hana casi como _
pleta al estampar la palabra lealtad .. i Qué podrá espe-
. ra,rse que diga el escritor 1 i el escntor político en Hispano.América,
que Jo. toma por mote de un· artículo ~
No sería amor patrio, sino ceguedad, desconocer que lahistoria
de estos paises se hal·la manchaela con no pocos'
ejemplos de...traicion i que los partidos políticos no han
podido en rrultitud de casos depositar su entera con·
fianza en muchos de sus titulados miembros; i que mi·
éntras las ideas de fidelidad no se arraiguen i estiendan
hasta formar costumbres populares·, el'órden social, el
respeto a la lei i al majistrado, la sumision al Gobicrnot
serán vanas esperanzas. La anarquía estará amenazan·
do sin cesar con sus odiosos sacudimientos, y la prosperidad
pública se hará imp.osibLe en una situacio.n tan.
precaria i azarosa.
No queremos,. ni necesitamos, citar hechoó' pnrticulares,
de aquellos que nos han aflijido. Los aconteci.
mientas dolorosos de nuestra historia deben ~
pultados para siempre en la memoria de lo P Mi 'o, 1 S
se recuerdan, no sea para narrarlos nue a'l¡n.ent.eCIilJl'.;¡
6

(·82)
todas sus circunstancias, no para mortificar el orgullO'.
de aquellos a quienes, con justicia O sin ella, se hayan
imputado; sí para tomarlos como objeto de reprobacion,
que no es dado jamas imitar,i cuyos caractéres son baso
tante horribles para hacer detestar cuanto se les a~emeje.
Pedímoil.pues escusa a ras personas que s,e disgusten
leyendo estas líneas., Pueden estar seguras de que no
otra co~a deseamos que e!'hien del pais, i que convenci·
dos de que no habrá jamas patri'a,ni paz; ni gobierno §ó·
!'ido, sino en tanto que las virtudes sociales se entrani.
cen i afiancen, hemos querido arrostrar el ceño de al·
gunos,en busca de la aprobacion de la jeneralidad,para
quien la estension de las prácticas útiles, i eLreinado de
las costumbres bienhechoras, no puede ménos que ser
una materia de satisfaccion. Contamos entre estas vil'.
tudes, entre estas prácticas i costumbres, a. la lealmd
como una ete las mas importantes, i cuyo solo predo.
minio sería suficiente para cimentar un gobierno, tal
como el de que hasta ahora hemos carecido. Medítese
un instante 1 i no dudamos que cualquiera que razone
de buena fé encontrará en la infidelidad política una de
las principales, si no la mayor ca'lsa de nuestra instabi·
lidad, de la perpetuacion de los desórdenes,i de In des.
honra que de aquí forzosamente proviene.
No hai soc:edad, partido, club ni reunion alguna
de hombres, que pueda medrar, ni aun siquiera
conservarse, sin el principio de lealtad, profesado i
practicado. La deslealtad enjendra la desconfianza,
i perjudica con ella, así al partido traicionado, como
a los mismos traidores. Un agregado de seres hu.
manos a quienes no liga la confianza, presenta el
cuadro mas lastimoso i desconsolador. Los jefes

(83)'
no se atreven a mandar, por temor de no ser- obedecidos,
o de serlo de un modo incongruente. 1aun
temen tambien dejar de mandar, creyendo que su
inaccion sea. mal interpretada, o sirva de pretesta.
para una tr·aicion. Los subalternos mismos no venen
sus igua,les. unos amigos dispuestos a ayudarles,
i a compartir con ellos las faenas a que están sujetDs,
sino unos enemigos posibles a cada instante.
La mejor causa se ve fracasar así en medio de espantosos
arrecifes, i elevados edifieios que ostentaban
fortaleza, derrumbarse por frajilidad. de. los cimientos.
El pueblo infeliz es quien siempre sufre.
las calamidades que los. vicios políticos jerminan.
La infidencia sistemada hace imposible la c onsolidacion
de ningun gobierno. Parece que a\gunos
hombres tuviesen. a mengua. la constancia, o que
un espíritu invencible. de rotacion los. impelies~ a,
mudar de opiniones i de principios ..
Pero no. Los traidores nO tienen opiniones ni'
prin;ipios. Arrástrándose solo, como miserables
reptiles, muerden el seno mismo que. los abrigara,
cuando esperan hallar otro que satisfaga mas ámpljamente
sus torpes apetitos. Se engañan sin embargo,
porque el mismo que acoje a un traidor sabe
bien que es traidor, i que ninguna confianza puede
depositar en quien hace de sus servicios un objeto.
de cálculo, no siempre exaetQ" i casi siempre inmoral.
Cómpranlo, puesto se· vende; pero lo mismo
que se compra una llera para especular. Sírvense
de él; mas empléanlo conforme a su índole fementida,
en actos propios de almas tan viles. Ved 11ues
las ganancias de la traicion para lo traidores. Ri.
quezas, empleos embadurnados infamia, i al fin¡
4•
o'¡
.¡' .•..
. >
Jo

(84).
la deshonra i el desprecio que· ellos mismos se
labraron.
No concluiremos como los moralistas comunes,
exortando a la práctica de la virtu.d i a la detestacion
del vicio que nos han servido de materia en,
estos lijews apuntamientos. En ello no haríamos
sino lo que otros han hecho ya infructuosamente.
Creemos, i esto· nos ba-sta, haber sacado en limpio
las consecuencias que uno i otro producen a las
sociedades i a los individuos. ¿No- será suficien~
te, en esta é'poca de cálculo., haber demostrado,
la alianza entre el interes i el deber? Pesád,
hombres inconstantes, no mas que vuestros mismos.
intereses, empero vuestros intereses de todo jénero;
i decídnos si halláis preferibles unos beneficios inciertos~
i aci1Jarados, a la honra i al crédito que son
j,nseparahles de la fidelidad. Apropósito no queremos
hablaros de patriotismo, porque hablamos para
ser atendidos de todos; i no el lenguaje del sentimiento,
sino el de la utilidad, es el que se oye
CM mé-nos repugnancia.

(85)
.ARTÍCULO IX.
LA GUERRA. CIVIL.
,En la época del verdadero 1·et1'.()ceso, en aquellas
'siete siglos que 'mediaron entre Carla .Magno i
Cárlos.5.0, las instituciones, las costumbres sociales
sufrieron, ·como es sabido, una decadencia que asimiló
mucho a la barbarie de los conquistadores la
·condicion de los pueblos conquistados. I no puede
'¿ecirse simplemente que la Europa volvió al estado
primitivo de su ·civilizacion, o si se "~uiere,a la civilizacion
de los pueblos asiáti'cos que la poblaron.
Esto no hubiera sido sino pérdida de tiempo. Los
pueblos sometidos al yugo de los invasores precio
pitados :del Norte, al paso que vieron destruir sus
institucion.es i prácticas, recibieron en una gran
estensjon las.de l(lBvencedores. No fué ÍlHnpOC()
una mera sustitucion, imposible:de ejecutar.con usos
··arraigados por siglos, i que han llegado a constituir
'Una manera de ser. La de la Europa en la "época
a que nos referimos, vino a .c{}nsistir en una amal-
-gama heterojénea de sanos i de bárba,r()s principios;
·aunque es indudahle que los .primeros 'esperimeútaron
una modHicacion tal, que perdieron casi toda Sl,i
:virtud. N o nos admiremos, pues, de haber visto
ocupando el lugar de las Pandectas al Fuer Juzgo
i a las Capitulares de los Reyes Franoos.-.J

(86)
'cucion de las leyes, en que elevaron su voz Dem6s·
-tenes- i Ciceron, habian sido desechados, o mejor
diremos, habian quedado sin colocacion, despues
que el duelo suplia .por autos, tlebates, discursos i
sentencias. Esta seneill~ tramitacion, en que Dios
se encargaba de adjudicar la justicia al'valor i a la
fuerza, era una verdadera guerra, ni·mas ni ménos
que la que sostienen las naciones entre sí, '0 los
bandos de una nacion.
Mas llega la época del renacimiento. Las leyes,
las .costumbres, la literatura de los antiguos salen
de los claustros para recobrar su primer dominio;
·i ·al.duelo reemplazan otra vez los juicios públicos
.para la decision de las causas civilesi ·criminales .
.Imperfectos, 'atroces, eran ·ellos al principio de la
-restauracion, 'Parece que no ·se tratara sino de
-condenar al demandado, i de ajusticiar al·acusado.
Las ideas dejustioia, .el,respeto a la inocencia, 'no
'eran cosas por que se afanasen mucho los tribunales
de aquel tiempo. La molestia de estar sentado un
.Justicia era bastante razon para despachar pronto
un proceso sentenciando contra el reo. Pero apesar
de todas estas iniquidades, o mas bien, actos de
inconcebible ignorancia, el principio de un juicio
por la autoridad habia recobrado su ·imperio. El
duelo no sirvió ya com() prueba ·de 'tener razon,
sino solame11te c,amo un medio de satisfaccion vindicativa.Siguieron
haciéndose honores al valor;
:pero no se le atribuyó ya la v-irtud de ir siempre
·acompañado de la justici.l. .
Adelan tando mas en la nueva era de la civiliza-
'cion, vemos en nuestros d.ias que aun la guerra init8macional
torna un carácter diverso del. que os-

(87)
tentara con horror 'en ]a edad media, i tambien e11
la antigüedad, que en este punto no estuvo mas
avanzada. No tan solo se ha hecho mas humana,
ahorrando toda aquella porcion de mal que no es
necesaria para su objeto, sino que es mas rara.
Convencidos los Estados

, ('88)
",cosas marchan de tal modo, que cualquiera observará
ya tambien un modo de evitar la guerJ'a civil,
el cual es una consecuencia de otros principios, si
bien no un instrumento de voluntaria aplicacion,
En los paises consolidados, 'el prineipio del' órden
impera definitivamente, i las luchas entre los individuos
quedan casi redUcidas a la que ofrecen uno
pocos criminales con el Poder judicial, que repres'enta
a la sociedad entera. Pues bieu,en Sud-
América mismo, donde la guerra civil parece mas
arraigadu, 'el principio del' órden se atrae las simpatías
i la defensa del mayor número. Es' lo último
en que hefnos imitado a Europa i' los Estados
Unidos, pero ya la idea está entronizada. Va haciéndose
de mal tono pertencer a las filas 'de' una oposicion
armada. Se recono1:e el derecho de Censurar
, al Gobierno; pero se niega 1.'1 'de atacarlo con la
'fuerza, 1 para 'convencerse de ello, veamos la si'tuacion
:de Chile, Venezuela i Nueva Granada, en
':donde manifieStamente el principio 'del '~l'dE'n'es
i profesado por las mayorías •
.~~-
.~

'8'9)
ARTICULO X.
CO;'¡VLUSION 'DEL ANTERIOR.
Los antigllos eran mucho mas francos que nosotros eh
'esto de pretensiones políticas. Aun no se haba entónces
propalado la detestable máxima;que húi es el vade-mecu711
de un gran número de individuos, ique tiene aplicacion
en lo público i en lo privado: ei-arte de vil'ir tJs el &'te de
engañ(Lr . .'Jo los'hab'i:a estraviac!o nupstra dec!1-ntada rivi-
-lizacion, así como lo ha 'hecho con los hombres de la
época actu8!], que en sus locas aspiraciones de inriova-
{lores e ilustrados,han perdido de -vista una sencilla ver
dad. Porque aunque aquel principio no fuese i'nrT?oral,
sería siempre insensato. Si mas se sabe para 'engañar"
·'tambien se sabe mas para no ser engañadoji todo puesto
en cue'uta,la di'ficultad deleng'año es hoi mayor, porque
.Jas luces se hallan mas esparcidas: la democracia 'l1teraria
~a hecho un camino prodijioso despues de jeneralizadá
la imprenta. C

(~b)
te,que no es mas que pretendiente contra el querer de la
soberanía, i obras que por desgracia,aun cuando nunca
hayan sido impresas ni encuadernadas, se saben de me.
maria. Con esto;i con Un Mentor que ilustre en los lances
difíciles, i escriba, si el candidato no sabe, lo que es
demasiado 'frecuente, ya está listo i aparejado para empezar
su correría. Comienza por al'engas,en donde apura
su discurso para demostrar que le asiste la razon, i
para atraerse el apoyo que no tiene, i sin el cual todas
Sus arengas se las llevará el viento. Si puede alucinar
a algunos, o comprar un piquete de soldados, ya tiene
un principio de fuerza, que saluda pomposamente con
el título de ejénito, ai'iadiéndole el calificativo que haya
lomado entre los mejores pretestos. Ataca puntos i
fragmentos débiles de las fuerzas enemigas, que son toda.slas
del Gobierno establecido, i si iogra una victoria,
se encomia por los cielos, i aun puede suceder en efecto
·que sus tropas acrezcan, i lleguen a poner en duda el
resultado de la lid.
En aquellos paises,en donde las ideas de lejitimidad
i de órden se hallan difundidas por las masas, i constituyen
un artkulo de fé tan respetable como los que en.
cierra el símbolo de los apóstoles, las tentativas contra el
Gobierno son raras, i casi siempre ineficaces. La guerra
civil se ha hecho mui difíciJ,porque se necesita algo mas
lluC pretestos pdra que una iniciativa de semejante es.
pecie encuentre ausiliadores, i porque se miden las calamidades
de una intentona, i se hanan las mas veces mui
superiores a Jos abusos i defectos inseparables de todo es.
tablecimiento humano. De nada sirvieron :ín~es al prín.
c·ipe Luig NapoJeon Bonaparte los recuerdos del héroe
de Austerlitzj ni la aprobaciol1 de las Cámaras francesas
'a sus actos gubernativos como soberano de la Francia.

(91)
Las glorias del guerrero, la reputacíon del estadista, se .
estrellaron contra los principios del árden i de la nueva
lejitimidad, aun en los momentos en que se prestaba el
último y mas solemne tributo de admiracion a la memoria
del jenio,que poco~ años ·ántes lIenába con su nomo
bre el mundo, i apesar de que el ataque dirijido por el
heredelo de ·ese nombre, se esforzaba con el oríjen revolucionario
del trono de julio. Pero ya era tarde. Los
principios del 'órden i de una nueva lejitimidad eran
mas poderosos que todas sus razones. La,Fr'lncia no pq'
dia sancionar de 'hecho, ap(lyando las pretensiones del
jóven príncipe, la·máxima funesta de un'continuo
cambio. Prefirió responder con su conducta, que las re·
voluciones que mudan un gobierno son mui pocas ve·
ces jmtifi.ables, para que puedan fundadamente repetirse
en ménos de doce años. (*)
Acá-en Hispano-Amp.rica, donde primero se han
aprendido 'las palabras que las cosas del 'mundo civilizado,
la atnbicion i.Ja ignorancia han multIplicado las
aspiraciones", i nunca ha faltado epíteto para 'bautizar
graciosamente las pretensiones mas absurdas. Como no
ha habido sistema ni visos de racionalidad en las solicitudes
demagójicas, ellas han sido diyerjentes i contra'·
dictorias¡en unos paises cuyo idioma,reliiion,costulIlbres
i réjimen colonial fueron iguales, i en donde por consiguien~e
los nuevos gobiernos deben diferenciarse mui
poco entre sí. Hemos visto, i aun vemos por desgracia,
que las facciones que mantienen una perdurable guerra
-------------_._-------
(*) La última revolucion que ha derrocado a glOlbierno
monárquico en Francia, ha sido enteramente popular, 'i
por lo mismo justa. N o es de estaB de las que hablllD10:l
'en el testo. .
.'
, ,< ",

(92)
'civTl·en estas infelices comarcas, tienen pretensiones OP,
jos mas opuestos colores. Aquí se invoca la unidad:
ana el federalismo. Dónde la democracia pura: dónde
"una monarquía templada. Dic'tadura acá: constitucion
-a.:ullá. Nadie las entiel:lde, ni ellas se entienden a sí
. mismas. Solo una cosa saben bien, i es que desean mandar.
Solo u na cosa no nacen: sacrificar sus necias
pretensiones, i obedecer al gobierno esta-blecido, aun
- cuando sea creado por el voto público i consulte las neo
cesidades sociales.' .
. ·Mas las puras palabras, como todo lo falso, van perdiendo'su
influjo aun entre nosotros. Se han manoseado
-tanto algunos epJtetos; se han puesto tan .en contradicción
con los actos, que ya no despiertan sino la risa,
'i solo atraen a los que osan invocarlos para engañal,
el desprecio i 'el odio de sus condudadanos. La mera
"Conducta, despojada del charlatanismo, es lo que se ve :
i se atiende ;'poco o nada aprovecha el espíritu embau~r
cador, i los hechos sometidos al tribunal de la opinion .
tienen que ciejar a su entrada todo:nombre escojidopa.
~ra deslumbrar.

(93}
ARTIcULO Xl.
liA ..RAZON 1 LA FUERZA.
Siempre que dos partidos o dos elementos cualesquie-·
ra de influjo entre los hombres, entran en pugna, o se
consideran espuestos a entrar en pugna., alegan en sUc
favor la Tazan i la fue1'za.. En toda pretension de
superioridad polí~ica se presentan de tal modo unidos
estos doBelementos de poder,que no parece sino que,
atendida su naturaleza, deben necesarillmente consti.
tuir una liga indisoluble. Atribuíd a un bando únicamente
la razon: os llamará débil, irresoluto, contemporizador.
Dádle solo la fuerz.a: os apellidará injusto,
l.ijero, i quizá elemento
político, para una fraccion aspirante,. como para el
gobierno mejor establecido.
No hai sin embargO-un enlace preciso entre aq.uellos
dos poderes. No so-Iopueden existir separados,sino que
tal es su manera de ser, cuando se encaran dos o mas
partidos escluyentes. Pero cada eua·l sabe que es Incompleto
su prestijio, que caducan sus probabilidades,siempre
que le falte la asistenci? de uno de aquellos principios
de pujanza. La razon i la fuerza son, en efeeto,los.
dos grandes motores de todo lo que debe hacer un. ca mi -
no, las dos grandes bases de todo lo que ha de ser editicado,los
dos grandes apoyos de todo le que ha de conservarse.
Su unían bajo una sola enseña, es el preludio·
de un triunfo indispensable. Vano es luchar contra se·
mejantes poderes: la humanidad entera se ve ob:iga¿
da a 50métérseles.

(94)'
L~ razon por si sola lleva ya el.timbre de mas glo.
ria qu~ puede adornar a una pretension cualquiera.
Deberia arrastrar consigo a la fuerza, porque la lid de
la razon con la fuerza es ang.\stiosa i desconsoladora.
Su causa es la mas belJa i la mas justa,i el verla combatida
por la fuerza brutal derrama la congoja en todos
los corazones. Ella invoca el, patrocinio de los hombres.
Háblales el'lenguaje de su verdadero interes, el
interesjeneralj i estos títulos valiosos debieran ser mas
que suficientes para reunir a tos seres humanos bajo
su estandarte. Pero esos títulos han si:io a menudo
pisoteados por la fuerza. Es de notar: que en lo mas
elevado de su poder, jamas la fuerza ha b1hsonado de
su superiodidad sobre la razon: la ha aesconocido, la
ha encubierto, pero no la ha befado. Ella confiesa
así mui esplícitamente, que no le es lícito atacarla, ¡.
que aquel la divinidad, aunque débil; posée de derecho
la inviolabilidad. Hónrans'e pues los partirlos con la
1'azon, preséntanla como su mejor título, pero no leSe
satisfac

(eo)
triunfo nunca dura, si la raza n lo reprueba. Es' porque
deshonra el empleo de la fuerza desnuda, i
la deshonra es temible para el hombre. Analizando
mas, es porque la fuerza teme a la fuerza,
que tarde o temprano presta su. apoyo a la ra:wn.
Los vapores embriagantes de la fuerza suelen oscurecer
la razon, i por desgracia sucede que la imparcialidad
~e pierde en medio de aquel vértigo. A
10 léjos,.sin embargo, la razon se entrevé pálida i hu.
milde reclamando un campean que vindique sus fue.
ros. La razon no desmaya nunca, i esto lo sabe la
fuerza. i Queréis mas motivos desu inquietud?~
i Buscáis nuevas causas de su. ansiedad por tener a la.
razon? No: puede tranquilizarse miéntras no llegue
a consagrar la. creencia de que está asociada a la ra~
zon.
Apesar de estos caractéres divel'sosi aun opuestosde
la razon i la fuerza, apesar de que no tengan un
enlace necesario, hai entre ellas.puntos de relacion.-
La razon tiene aun hoi dia, i hoi mas que ántes, un
principio de atraccion que obra sobre la fuerza. Vea.
mas estem2canismo. Loshombres se van pe.netrando de
q,ue la ra:¡wn lleva consigo su mas positivo interes, que
eUa no puede engañarlos. Descubierta la razon, pre,
conizada, i puesta en espectacion pública, los hombres.
por e[ instinto de su. propia felicicrad, ac uden en torno
suyo. Pero los hombres son la fuerza •••• Basta pues
dar a conocer la razono Muéstrese la verdad, el intea
los pueblos, i ellos defenderán [a razono En esto
cOl;siste todo el problema. i Q.ué inmensos beneficios
110 hacen pues a los pueblos sus instructores! Pudiera
decirse que ellos hacen ejércitos, ya que ponen en juego
el principio de la atraccion.
/

(96)'
Por su plrte, la fuerza es un indicio de la razon .
Espliquémanos .. La fuerza es suceptible de grados,
j. esta cualidad 111 hace engañoza. U no, dos, o tres ca.
sos de pujanzapa.rcial,de.predominio relativo, de supe.
rioridad comparati va a los elementos contra:ios, no son
l!lna d(~mostracion, de la fuerza. Téngase mui presen.
te, que la fuerza nunca entra en lid propia i física si-
110 con la fuerza. La rawll. nunca combate por sí.
misma. Es una vírjen p~dorosa, que tendria amen.
gua. empeñar una lucha con la desvergonzada Belona.
Comete su defensa a elementos análogos al poder que
la ataca. Opone la fuerza a la fuerza. Pero la fuer.
za que combate por la razon, es victoriosa tarde o temo
prano. Su triunfo no es casi.mas que una cuestion
de tiempo. La fuerza desnuda puede triunfar mamen.
tánea i parcialmente. Pero para entendernos, 1Jame.
mas solojiwrza al gran poder que sobrepuja definiti.
vamente, al'que ha resistido contras.tes, al cjue 1m
recobrado m vigor que parecia aniquilado, al verdadero
fenix rena'Cido de sus c¡,\lizas. Este elemento formidable
es el que hemos'co\lsiderado como indicio de
la razono He aquÍ la alianz'a de la Razon y la Fuer.
za. Arquímides pedia un punto de apoyo. para mo·
ver el mundo. Para el mundo moral, ese punto exis.
te no ménos que la palanca. D~dme la razon,. i 'J00
moveré· a la sociedad con la fuerza.

(97)
ARTíCULO XlI.
PARTIDOS l'OLÍT1COS.
'La ciencia de la política está aun muí atrasada, no
"obstante la arrogancia con que muchos escriben sobre
ella, de tal modo, que no parece sino que todo se ha
descubierto ya, i sólo resta escucharlos atentamente
para aprenderlo. No es estraño J por consiguiente,
que aun subsista la opinion, en ,nuestro sentir bárbara,
de que la sociedad está intereeada en la existencia
de partidos, políticos. Que la fuerza de las pasiones,
o en último resultado la ignorancia, hayan dividido a
los ciudadanos de una nacion, i de aquí hayan nacido
esas nomenclaturas, siempre odiosas, con que se cali·
fican; que los de la rosa blanca o encarnada, 'los ra~
dicales i conservadores, cartistas i doctrinarios, moderados
i exaltados,' serviles i liberales, 'monarquistas i
republicanos, se hayan hecho una cruda guerra con
la Íntima convicc'ion de que usa'ban de su derecho, no
tiene mucho de admirable, consideradas esas mismas
razones de queántes se hizo mencion, 'la ignorancia
i las pasiones. Pero que haya hombres reputados por
sabios; que haya persolll1s'tenidas por virtuosas, que
con toda formalidad sostengan la necesidad de mantener
dividida una nllcion, i a sus híjos en perpetua
lucha, es lo que no puede concebirse.
La sola voz par·tidos indica bien cuan poca impaJcialidad
podrá esperarse de los enrolados en cad.aÍlne '.
de ellos. Un partido es un bando, una reunion de
hombres comprometidos, ya esplícita, ya implícitamente,
a profesar ciertas·o.piniones i a soste~er ciertos
7

(98)
intereses. Hacen un punto de honor el no tral)sijir
jamas: qt¿i non pro me, contra me; tal es su enseña invariable.
La animosidad que llega a desarrollarse de
unos partidos contra otros, apénas fuera creible si no
estuviese bien autenticada por la hiEtoria. Los padree
con los hijos,los hermanos i aun los esposos entre si,
,se ven divididos i colocados en filas opuestas, que se
ofe,nden sin piedad con todojénero de armll.s. Lo mas
sensible es, que frecuentemente no combaten llino ,por
.personas, i aun no pocas veces' sin saber por qué. ,
Los que pretenden la necesidad o conveniencia

(99)
le es que el mismo Gobierno se sostenga, pues en
ello le va la seguridad de su persona i de sus propie·
dades. Luego las funciones de censurar i de defender
al Gobierno deben residir en unas mismas manos:
lueg9 no es ninguna de ellas la incumbencia de un
partido, que por el hecho mismo es una faccion, una,
parcialidad. Basta,en efecto,que el Gobierno ditce una
providencia cualquiera, para que ella sea censurada
fuertemente por el partido de la oposicion, que siem.
pre la encuentra defectuosa; i basta que una medida
sea adoptada por la administracion, para que sus serviles
partidarios sostengan que es buena ilegal.
En los gobiernos consolidados de Europa, la COTh~
tienda entre los partidos no se resiente ya del espíritu
de odio i encono, que en las épocas anteriores
los hicieron horrorosamente célebres. Pero en las
repúblicas de Hispano-América esta suavidad de,
lucha, esa' guerra pacífica, si puede decirse, aun.
no da. resquicio de establ~cerse. Alguna que otra
comienza. a practicar· los principios de tolerancia i
de verdadera sociabilidad, ·que aun no pasan de teorías
en la boca de algunos estadistas. de las demas.
Fero en jeneral, las pasiones públicas aun fermentan
ruidosamente en la tierra de (Jolon, i ,el hombre
filántropo., no· descubre mucho- "conque consolarse.
Debemos esperar sin embargo una época, en que,
penetrados los individuos de sus intereses reales, se
abracen para,trabajar fraternalmente en los negocios
que a todos a,tañen.
Así lo persuade la voz de la esperiencia, ClItyas
lecciones nunca son perdidas. Ella _es la maestra,
mas sábia, mas desinteresada i mas paciente. Pueden
sus discípulos ser tardos en:,comprender s~
. >'.-.1
.,.. "'....,.,-
Jk

(lOO)
máximas, pueden tambien ser rebeldes por algun
tiempo en someterse a sus dictados; per.o ella persevera,
i al fin,triunfa. Para lograrlo, le basta pe.
netrar a los hombres de>lo que les conviene. Ella
no sabe mucho de predicciones, pero es consecuente
cOBsigomisma en los castigos i recompensas que
aplica.
¿I qué .nos

('iOl)
dicha de los asociados. Apénas podria mantenerse·
la paz en los Estados, en los pueblos, enJas familias,
si hubiésemos de hostilizar siempre al que no·
piensa como nosotros. Consideremos, no solo que
es inculpable el errol', sino que es mui difícil saber
quién lo sufre. Entre dos que alegan tener razon,
¿quién será el juez? Ambos son parte, i un tercero,
un cuarto, serían partes tambien. Solo la mayoría.
de los asociados puede ser juez competente en sus
diferencias; i no porque ell&.sea infalible, sino porque
es la m~nos falible, i sobre todo la única que
puede ponerlos en paz. Pe:ro por lo m.ismo, es indispensable
respetar sus,decisiones, es forzoso obedecer
sus mandatos cualesquiera que sean. De
otro modo, será necesario renunciar a toda esperanza
de órden i de paz, a lo ménos tan sólidos
cual se requiere para garantizar el progreso, i cumplir
los ulteriores destinos a que está llamada,.
lJuestra especie', en las razas favorecidas con, todos,.
1.oselementos de la civj]jzacion.
'.

'( 102)
IHDleE.
• 'INFoRnE ••••••••••• o o. oo ••• o'•••• oo ••• 1
ADVERTENCIA •• o oo oo o•• o ••••• o • o o•• o o' III
páj,
CATECISMO.
CAPÍTULO I. Preliminares •••• o•••••• o. ~. .Ir
CAPÍTULO II. Del Empleado público .•••• o 4
CAPÍTULO III. Empleados Lejislativos •••• o 5
CAPÍTULO IV. Jj1mpleados Ejecutit·os ..•••• 8
CAPÍTULO V. ,'Empleados Judiciales. • • . .• 17
CAPÍTULO VI. Electores ••••• o ••••• o •• o' 19
CAPÍTULO VII.·Superiores i Subalternos. • •• 22
CAPÍ'ruLo VIII. Del Ciudadano particula?' .•. 24
CAPÍTlfLO IX, Candidato •••••••••••• '. • 25
CAPÍTULO Xo Sufragante. ~. • • • • • . • • •• •• 28
CAPÍTULO XI. 'Súbdito •••••• o••• o. • •• •• 30
ÜAPíTULO XII. Partidos pol1ticos ••• '•• o•••• 39
ARtíCULOS SUELTOS..
ARTíCULO 1. Libertad ••.•.••••.•••• -.. • • •• 43
ARTÍCULO 11. :LeJitimidad. o • • •• •••• • • •• 50
ARTíCULO 111. ContinuacÍIJn ••••.• o •• • ••• 57
ARTíCULO IV. Continuacion •• o••••••••• o. 62
ARTICULO V. Conclusion." •• o' ••••••••• o 67
ARTíCULO VI. Policía ••• o •••••• o ••.•••• 71
.ARTíCULO VII. Esp'íritu de facdon • • • • • • •• 76
ARTÍCULO VIII.
ARTÍCULO tX.
Lealtad ••••• o o. , • • • • . • • ••
La guerra civil. o o•••••• o',
81
85
ARTÍCULO X. CDnclusíon del antFior .'. • • •• 89
ARTÍCULO XI. La Razon i la Fuerza. • • •• 93
'ÁR'F,íGULO XII. Partidos Folític s ••.• ·•.•.ú •• g.,7
, 1) J\t>./
•• lI',• ...,