DELEGACIÓN PERGAMINO - CPBA

REVISTA DEL CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PCIA. DE BUENOS AIRES Y SU CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL | FEBRERO DE 2009 | AÑO 10 Nº 47
FAMILY OFFICE
ENTREVISTA AL CONTADOR
GENERAL DE LA PROVINCIA
DR. CARLOS MACHIAROLI
LA CALIDAD BIEN ENTENDIDA...
UN NUEVO PERFIL DE
EGRESADOS
DELEGACIÓN
PERGAMINO
Hace bandera porque tiene
mucha tela para cortar
INFORME DE COYUNTURA:
LAS DIMENSIONES
DE LA SALUD

Consejo Profesional de CienCias eConÓmiCas
de la ProvinCia de Buenos aires
AUTORIDADES
Presidente Dr. Julio C. Giannini
Vice Presidente 1º Dr. José J. Ministro Chumbinho
Vice Presidente 2º Dr. Omar I. Santiago
Secretario General Dra. Diana S. Valente
Secretario de Hacienda Dr. Claudio P. Gómez
Sec. de Seguridad Social Dr. Hugo R. Giménez
Sec. Relaciones Institucionales Dra. Juliana Pantanetti
Secretaria de Presupuesto Dra. Irma B. Valdez
Sec. de Acción Social Dr. Eduardo D. Loguzzo
Consejeros Provinciales Titulares
Dr. Alberto Veiras
Dra. Ana M. Buzzi
Dr. Daniel A. Gruffat
Consejeros Regionales Titulares
Dra. Silvia G. Alitta
Dra. Gladys E. Varchioni
Dr. Jorge T. Byrne
Dr. Luis E. Ortis
Dr. Carlos A. Yacovino
Dr. Néstor O. Stechina
Dr. Roberto L. Nobo
Dr. Roberto L. Bufelli
Consejeros Provinciales Suplentes
Dr. Gustavo D. Feysulaj
Dr. Marcelo A. Sallenave
Dra. Cristina Nicolau
Dr. Néstor L. Chizzolini
Dr. Daniel E. Nuciforo
Dra. Cecilia C. Bruno
Dr. José A. Albanese
Dr. Jorge R. Domenech
Dr. Domingo F.L. Elías
Dr. Carlos E. Frene
Consejeros Regionales Suplentes
Dr. Raúl J. Puhl
Dr. Edgardo A. Pereira
Dr. Hugo D. Pantaleo
Dra. Lucía S. Barcia
Dr. Luis M. Rementería
Dr. Hugo C. Albano
Dr. José L. Cueli
Dr. Mario E. Ruiz
Dr. Luis C. Escarrá
Dr. Alberto D. Villafañe
CAjA dE SEguRIdAd SOCIAL PARA LOS PROFESIONALES
EN CIENCIAS ECONómICAS dE LA PROv. dE BuENOS AIRES
COnSEjO DE ADmInISTRACIón
Presidente Dr. Hugo R. Giménez
Vice Presidente 1º Dr. Eduardo D. Loguzzo
Vice Presidente 2º Dr. Luis O. Sánchez
Dir. de Finanzas e Inversiones Dr. Alfredo D. Avellaneda
Dir. Administrativo Contable Dr. Roberto C. de Lucía
Vocal Dra. María R. Antonini
Vocal Dra. Claudia Lorenzini
Vocal Dr. Luis E. Bacigaluppe
Vocal Dr. Juan D. Vrdoljak
Vocal Dr. Mario Isa
Vocal Dr. Daniel A. Ameri
Del escritorio del Presidente
Ocuparse y
preocuparse
Por los tiempos de producción e impresión que demanda esta revista, que nos obliga a escribir con demasiada
anticipación este tipo de mensajes, la última comunicación pudo resultar extemporánea y poco demostrativa de los
temas que afligen a la comunidad profesional.
En la recta final del año se instalaron fuertemente algunos temas que nos venían ocupando desde algunos
meses atrás.
En más de cuarenta años de profesión nunca advertí un malestar tan profundo y generalizado como el que
hemos recogido, in situ, en todas las Delegaciones de nuestra Provincia, por las medidas adoptadas en materia de
Administración Tributaria.
Esta realidad nos llevó a analizar cuáles eran los caminos conducentes para que nuestras peticiones fueran
justas, firmes y sólidas. Ello culminó en una entrevista con el titular de ARBA, Lic. Santiago Montoya, que es justo
reconocer, nos concedió un buen espacio de tiempo para analizar nuestro extenso petitorio.
Es oportuno destacar la natural y espontánea capacidad de respuesta de nuestras estructuras internas que reaccionaron
en tiempo y forma, tanto para el diagnóstico como para el reclamo. Aquí debo destacar la labor de los miembros de la
Comisión de Impuestos, Comisión de Enlace, y los cuerpos orgánicos que representan a nuestro vasto territorio provincial.
En estas oportunidades queda patentizada la importancia que reviste la activa participación de la matrícula de
nuestro Consejo que tiene abiertas sus puertas en todas sus Delegaciones, Comisiones y en la Sede Provincial. Aquí nadie
debe creerse dueño de la verdad revelada; todos pueden hacer un aporte que, por pequeño que resulte, siempre suma.
Al mismo tiempo deben saber ustedes, que nuestro derrotero es permanente. Aún cuando los temas no resulten
acuciantes, nuestro Consejo participa activamente tanto en la Provincia como en la Nación, integrando los
cuerpos de la FACPCE, gestionando y proponiendo soluciones que faciliten el trabajo de nuestros matriculados.
Ahora bien, debemos acostumbrarnos al cambio permanente. El mundo entero asiste a una irreversible modificación
de sus reglas, usos y costumbres al amparo del paso del tiempo y de la dinámica que supone la utilización
de nuevas tecnologías que las Ciencias Económicas no podrán soslayar. Los nuevos escenarios los vamos a tener
que asimilar con la fortaleza que nos otorga nuestro paso por la universidad y la permanente capacitación requerida
para el eficaz y eficiente ejercicio de nuestra profesión.
Sería mezquino y poco serio si no admitiéramos que la liquidación de impuestos solo debe ser una parte
de nuestro trabajo. Debemos convencernos que los temas de “gestión” deberemos abordarlos y también que la
capacitación continua es un imperativo de la hora. En eso también estamos trabajando desde hace años con el
Instituto de Postgrado e Investigación Técnica (IPIT) para que los cursos estén cerca y otorguen el conocimiento que
nos demanda la Argentina de estos tiempos y de los que seguramente vendrán.
Dr. Julio César Giannini
REALIDAD PROFESIONAL |

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Family
office
rePro | realidad Profesional
revista del Consejo Profesional de CienCias
eConÓmiCas de la ProvinCia de Buenos aires Y
su Caja de seGuridad soCial
staff
director Responsable
Dr. Julio César Giannini
director Ejecutivo
Mario Sarlangue
Consejo de dirección
Dr. José J. Ministro Chumbinho y Dr. Luis Sánchez
Redacción
Lic. Paola Streitenberger y Lic. Agustina Valsecchi
dirección de arte
Angel Sabatini & Asoc. Estudio de diseño
diseño gráfico
Mauro Caliri
Coordinación
Sra. Mirta Díaz
Realidad Profesional es una publicación del Consejo Profesional de
Ciencias Económicas de la Pcia. de Bs. As. y su Caja de Seguridad Social.
Calle 10 Nº 720 (B1900TJA) La Plata, Bs. As. Argentina.
Tel./fax 0221.4225278
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Propiedad intelectual: 412570
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citando la fuente. Los textos que se publican son de exclusiva
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pensamiento de sus editores.
dELEgACIóN PERgAmINO...
Hace bandera porque tiene mucha tela para cortar...
La bandera de la Provincia tiene su origen en la iniciativa
de alumnos de Capitán Sarmiento, perteneciente
a esta jurisdicción donde además se encuentra la
producción de jeans más importante del país.
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Family office
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Entrevista al
dr. Carlos alberto machiaroli
Contador Gral. de la Prov. de Bs. As.
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Una doble profesión
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La calidad
bien entendida
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Junta de Gobierno
faCPCe
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Reunión con el
lic. montoya
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Volver
a la aulas
18
La economía
social

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Primero en la web
Fin de año en las Delegaciones
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nuestra Caja Profesional
visión global
delegación
Pergamino
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Un nuevo perfil
de egresados
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actividades de
Capacitación iPit
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el balance social
en los gobiernos locales
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a ver...
30
Un buen
Consejo
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Caja de noticias 12 Olimpíada de Profesionales
en Ciencias económicas
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informe de Coyuntura
REALIDAD PROFESIONAL |

FAMILY OFFICE
Administración de
familias ricas
Un gran
patrimonio
familiar no es
algo sencillo de
administrar;
para eso existen
especialistas
que brindan un
asesoramiento
integral para
asegurar su paso
de una generación
a otra.
| REALIDAD PROFESIONAL
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La escena muestra una reunión, dos generaciones analizan el patrimonio
familiar y deciden que es hora de buscar ayuda de un profesional de las finan-
zas. La situación lo amerita, la fortuna familiar sufrió variaciones a lo largo del
tiempo y no existe un registro contable que permita encontrar una respuesta
clara y concreta. Préstamos en diversas monedas y plazos, inversiones en el
país y en el extranjero, acciones y operaciones inmobiliarias se mezclan en un
camino sin orden aparente.
Confiar en un profesional ajeno a la familia el ordenamiento económico
y financiero no es una decisión sencilla, pero sin embargo resulta una muy
buena solución para manejar grandes montos de dinero.
Aunque en nuestro país es una tendencia incipiente, esta modalidad de
gerenciamiento externo es una actividad muy difundida en Estados Unidos y
Europa. Por supuesto que las inversiones y montos que se manejan son distintos,
pero comparten la confianza en las “family offices” como herramienta
para administrar su fortuna.
Pero, ¿qué es una family office?
Podríamos definir ampliamente a este concepto como un método convin-
cente de gestión del patrimonio familiar. Generalmente es una compañía privada
que maneja el patrimonio acumulado por muchos años por una sola familia.
Podemos encontrar los orígenes de esta modalidad a finales del siglo XIX
y principios del XX en Estados Unidos como resultado de la tremenda riqueza
que generó la Revolución Industrial. Algunos de los más conocidos son Ro-

Estados Unidos, Europa y Argentina
El perfil de las inversiones de las family offices varía de acuerdo a su
bert Pitcairn, the Houghton family, John D. Rockefeller y Andrew Carnegie,
que hicieron sus fortunas en los ferrocarriles, la industria del vidrio, petróleo
y acero, respectivamente.
Más recientemente, el término se utiliza para designar a aquellas
oficinas que de forma integral y multidisciplinaria manejan los bienes de
empresas o personas, lo que incluye inversiones financieras, inmobiliarias y
empresariales, cuestiones fiscales, sucesiones y planificación global.
Una family office tradicional es un negocio llevado adelante por una
sola familia que centraliza el manejo de su fortuna. Pero muchas veces, no
se trata de una compañía separada, sino que es, o al menos opera, como
una verdadera corporación en la que un miembro de la familia actúa como
cabeza de la oficina.
Dentro de los principales objetivos de estas oficinas está la conservación
general del capital familiar, por lo que tienen una orientación a largo
plazo, lo que las posiciona en un lugar ideal para la inversión de capitales de
riesgo. También dentro de las metas está la de lograr la máxima renta posible
para los patrimonios que gerencian, anular costos de intermediación, y
aumentar la tasa de ahorro de los clientes.
Una encuesta de la Wharton University of Pennsylvania en colaboración
con el IESE Business School de la Universidad de Navarra, revela importantes
datos acerca del exclusivo mundo de la gestión de riquezas, e indica que en
mayor medida se considera a estas organizaciones como vehículos de inversión
y en menor medida, como instrumento para coordinar la educación de
sus hijos y organizar actividades filantrópicas, otras dos funciones que se les
suelen atribuir.
La encuesta sostiene que los clientes de las single family offices (SFO)
son básicamente fundadores de corporaciones globales, y que gestiona los
activos de más de diez hogares de un mismo grupo familiar, y por último
que el sostenimiento de estas oficinas exige una inversión anual de alrededor
de tres millones de dólares. Se estima que 1000 SFO operan alrededor
del mundo manejando activos que llegan a los 100 millones de dólares.
Pero si el patrimonio no es tan elevado, se pueden contratar los servicios
de un multi family office (MFO) para montos más reducidos. El Family Office
Exchange estima que existen actualmente más de 3.500 oficinas de este
tipo en Estados Unidos y alrededor de 500 en Europa. En el viejo continente
estas oficinas se crearon como vehículo para la transmisión de patrimonios
dentro de las familias entre las distintas generaciones, y su número va en
aumento. Se estima que hay en España entre 70 u 80 oficinas de estas características,
pero solo hay unas pocas que cumplen los requisitos de una multi
family office. Tal es el caso de Achievers, dirigida por el histórico responsable
del Área de Banca Privada del JP Morgan Madrid; Family Office Solutions,
dirigido por John Siska y Borja Durán; N+1, la firma del ex Morgan Stanley
Santiago Eguidazu, GBS Finanzas, nacido en 2003, y L&R family offices, que
incluye entre sus servicios el asesoramiento para trasladar la residencia de la
familia o incluso “hacer realidad sus pasiones” en cuanto compra de obras de
arte u otros bienes patrimoniales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
nacionalidad. Mientras que los estadounidenses invierten en bonos la mayor
parte de sus recursos a invertir, los europeos prefieren hacerlo en inversiones
inmobiliarias que son consideradas más seguras. De hecho, en varios países
europeos, como también en EE.UU, las family offices dejaron atrás a la banca
privada y ahora son moda.
Pero, por qué con tantas opciones de administración se busca tener una
oficina propia. La investigación de Wharton señala que las opciones tradicionales
de servicios financieros no siempre responden a las necesidades de las
familias multimillonarias. En segundo lugar, muchas desconfían que su dinero
sea bien invertido si forma parte de la estrategia de inversión de un banco o
fondo de inversión tradicional. Este problema no existe en las SFO, porque la
familia es el único cliente.
Su tarea es coordinar un equipo de trabajo interdisciplinario formado generalmente
por un experto en cuestiones fiscales, un gestor de inversiones, un
contador y un responsable global que será la persona de máxima confianza.
El abordaje que realiza este tipo de empresas y los patrimonios que manejan,
marca la diferencia con un simple asesoramiento financiero, mucho más
accesible.
En nuestro país comenzaron a surgir algunas MFO luego de la crisis,
cuando antiguos empleados del área de banca privada de entidades financieras
abrieron sus propias oficinas. En 2005 nació el servicio de Gerenciamiento
integral de patrimonios familiares de FDI, que actualmente trabaja con cuatro
familias. Igualmente es difícil dimensionar el mercado local, ya que estas empresas
operan con total discreción y pocos saben de su existencia y funcionamiento.
“Para poder acceder al servicio se debe contar con un patrimonio de alrededor
de dos millones y medio de dólares entre inmuebles, líquidos financieros y la
valuación del paquete accionario de la familia”, indica Fernando Díaz, a cargo
del área de Family Office de la empresa. En este caso particular, a las típicas
tareas se suma el Back- office integral, que incluye desde apertura y cierre de
cuentas bancarias, hasta el pago de facturas de servicios públicos, ya que por
lo general el patrimonio familiar incluye varias propiedades.
El perfil de las inversiones de las familias ricas de la Argentina se orienta
a tres ámbitos: activos financieros en el exterior -o en algunos casos por
el conocimiento regional, activos locales y regionales-, activos inmobiliarios
y acciones de las empresas familiares. El mundo de las family offices es sin
dudas una mirada amplia al mundo de las finanzas que no se encuentra ajeno
a la crisis internacional, y para arriesgar una inversión habrá que aguardar al
equilibrio de los precios internacionales. “El apetito de los activos inmobiliarios
ha sido tan fuerte en los últimos tres años y quizás no lo hagan de igual forma en
los próximos dos, por lo que si hay decisión de invertir en ese rubro va a ser en la
segunda mitad del 2009, cuando haya precios más atractivos de oportunidad”,
señala Díaz.
REALIDAD PROFESIONAL |

DR. CARLOS ALBERTO MACHIAROLI
CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
“La política es
muy importante,
sin ella no
hay democracia”
Con 25 años de
experiencia en la
administración
pública y a un
año de su gestión,
el flamante
Contador General
de la Provincia
dialogó con RePro
sobre la nueva Ley
de Administración
Financiera y de
sus inicios en la
profesión
| REALIDAD PROFESIONAL
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Miércoles 10 hs. Los pasillos de la Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires ya no tienen el
tránsito habitual de otras épocas del año y el silencio pasa a ser el protagonista de una postal muy pocas
veces vista. Tan inusual como el contacto directo del Dr. Carlos Alberto Machiaroli con la prensa.
Reacio a los medios de comunicación y de perfil bajo, el Contador General de la Provincia de Buenos
Aires se define como un profesional con vasta experiencia en la carrera administrativa pero con un importante
perfil político que no puede negar. “La política es muy importante, sin ella no hay democracia.
Me gusta estar convencido de un proyecto y no podría trabajar con una persona con la que no me siento
identificado. Me siento claramente aferrado al peronismo y creo profundamente en el proyecto del Gobernador
Scioli”.
A un año de iniciada su gestión, reconoce que los buenos resultados obtenidos hasta el momento
se deben a la alta capacidad técnica del personal que lo acompaña y a su casi mano derecha, el Sub-contador
General el Dr. Ricardo Gobbi, matriculado de nuestro Consejo. “Este año la sanción de la nueva ley
de Administración Financiera fue muy importante pero todavía queda mucho camino por recorrer y muchas
cosas por hacer”.
El 10 de diciembre de 2007 se promulgó la Ley 13.767 que establece y regula la administración financiera
y el sistema de control de la administración general del estado provincial. Según la ley “la Administración
Financiera se define como el conjunto de normas, órganos y procedimientos que intervienen en
la programación, gestión y control necesarios para captar los fondos públicos y aplicarlos para la concreción
de los objetivos y metas del Estado, en la forma más eficiente posible.(…) Sistematiza y ordena, en forma
separada de la Administración Financiera, el Sistema de Control, el cual está a cargo de la Fiscalía de Estado,
la Contaduría General de la Provincia y el Tribunal de Cuentas de la Provincia”.

- La Contaduría General de la Provincia ejerce el control interno de la gestión
económico-financiera del sector público provincial y de los poderes Legislativo
y Judicial. ¿Cuál es su tarea con la nueva ley?
- El primer paso fue hacer un convenio con el Banco Provincia y abrir una delegación porque la Contaduría
también va a estar auditando al banco y a sus empresas. Ya estamos pidiendo algún tipo de información al
banco, a los fideicomisos y las empresas del banco. A todos lados donde la provincia tenga una participación
mayoritaria.
Los fideicomisos eran una zona gris donde no se sabía si había que auditarlos o no. Ahora la nueva ley los
menciona claramente
- Tarea difícil… ¿la institución está preparada?
- Realmente va a ser muy difícil, va a haber una etapa de transición porque hoy la Contaduría no está preparada
para auditar todas estas empresas, pero ya empezamos a transitar ese camino.
- ¿Cuáles son los cambios que introduce la reforma?
- Hay varios cambios fundamentales. Uno es que desaparecen los residuos pasivos, este es un proceso que en
Nación fue hace 17 años. El residuo pasivo era aquellos compromisos que no se llegaban a percibir antes de fin
de año, entonces tenía un año para ir devengando compromisos del ejercicio anterior.
Al desaparecer, esos compromisos uno los tiene que comprometer al ejercicio siguiente. Esto facilita muchísimo
la registración, clarifica mucho más la cuestión financiera. A principio de año, en el primer trimestre de un
ejercicio nuevo, tenías que pagar residuos pasivos, más lo del presupuesto nuevo, ahora no, va a tener que pagar
solamente lo devengado en ese trimestre.
Otro tema es que se incorpora el concepto de caja única. El órgano coordinador de los Subsistemas de Administración
Financiera instituye un sistema de cuenta única y de disposición de fondos unificados. La Tesorería General,
en su carácter de organismo rector del Subsistema, es quien establece el diseño de administración operativa
de estos fondos y la habilitación de las respectivas cuentas bancarias y de registro para su implementación.
Como ya dije en cuanto al control agrega a las empresas y sociedades del Estado provincial. Abarca a las empresas
públicas, las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, las sociedades de economía mixta
y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado provincial tenga participación mayoritaria
en el capital o en la formación de las decisiones societarias.
También incorpora a los fondos fiduciarios existentes y aquellos que se crearan con posteridad a la entrada en
vigencia de la Ley, integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado Provincial.
Ya no hay zonas grises, la ley despeja todo tipo de dudas.
- De esta manera ¿el control de Provincia es más seguro?
- No me cabe duda que hay más control en la Provincia y que es mucho más sólido. El control previo en Nación
no se usa ya desde hace muchos años. Ahora lo que no estoy seguro y lo que habría que discutir es si una contratación
es más ágil acá que en Nación. Seguramente acá va a tardar más. Justamente una de las cuestiones
por las que se sacó el control previo en Nación fue la eficacia. Al estar tan bien estructurado el funcionario
cuando termina su gestión duerme tranquilo.
- Este es el gran tema que tienen los contadores municipales. Ellos aceptan
todo tipo de control pero lo que solicitan es que se realicen antes y no cuando
la gestión ya finalizó.
- Justamente ahora hay un proyecto de ley en la Legislatura respecto a eso. Hoy el Tribunal de Cuentas puede
hacer cargo de un error al Contador Municipal aún cuando hayan pasado cuatro años de finalizada su gestión,
TRAYECTORIA
• Contador Público- UBA.
• De 2003 hasta fines de 2007, fue elegido
y ratificado de manera periódica, por
acuerdo y/o unanimidad de la Cámara
alta del Honorable Congreso de la Nación
Argentina, secretario Administrativo del
Senado de la Nación.
• Se desempeñó como miembro de la
Comisión Verificadora de Deuda en la
Dirección de Ayuda Social, inherente al
Congreso Nacional.
• Integró la Comisión Paritaria Permanente,
conformada a los efectos de preservar
los principios democráticos estipulados
para la negociación colectiva-laboral en
el Sector Público Nacional.
• Fue designado Director del Programa
de “fortalecimiento Institucional del
Honorable Senada de la Nación”, según
decreto del Presidente provisional del
Senado (DP-792/05). Componente Administrativo
Contable y Financiero, y de
Recursos Humanos y Carrera Administrativa
(Programa del BID).
• Lideró la gestión administrativa de la
Imprenta del Congreso de la Nación y fue
Presidente de la DAS (Dirección de Ayuda
Social), para el personal del Poder Legislativo
Nacional.
• En el ámbito de la biblioteca del Congreso
de la Nación, desempeñó diferentes
cargos tales como la Jefatura de
la Decisión Rendición de Cuentas, fue
Subdirector de Abastecimientos y Jefe
del Departamento de Control Contable,
dependiente de la Subdirección General
de Auditoría Interna.
REALIDAD PROFESIONAL |

porque es un control posterior y lo ven como a ejercicio vencido.
Ahora con el proyecto de ley quieren ampliar las delegaciones del Tribunal a los
ministerios y organismos para tener un control más rápido para que el funcionario
cuando se vaya de la función no tenga sorpresas el día de mañana.
Yo no tengo ninguna traba para que eso se ponga en marcha, siempre y cuando
no tome atribuciones que le corresponden a la contaduría.
Un antiguo reloj marca el fin de la entrevista y el paso del tiempo, donde
el presente y el pasado conviven sin alterar el orden de la oficina. A un costado
el cuadro por el Sesquicentenario de la creación de la Contaduría y Tesorería
General da indicios de años de actividad profesional, mientras que una máquina
de escribir Remigton Rand y una calculadora italiana, Antares, se exhiben como
importantes reliquias.
Los recuerdos también retroceden las agujas del reloj y se permiten nostalgia.
“Cuando recién comencé en esta profesión usábamos unos libros contables
que eran enormes. En esos libros volcábamos todos los pasos presupuestarios de
registración presupuestaria” recuerda el Contador General. Y agrega “luego vivo
la reforma de Cavallo, la reforma de la ley de administración financiera y empezaron
a llegar todas las nuevas computadoras. ¡Estuvieron tres meses desenchufadas
porque no sabíamos ni lo que eran! Comenzó la transferencia de datos vía
diskette y desaparecieron los libros contables”.
El pasado se entremezcla entre recuerdos, notebook, fotos en color y
celulares de última generación que no dejan de sonar. El Jefe de Gabinete de
Ministros lo convoca.
- ¿Está preocupado Daniel Scioli?
- No. Daniel es una persona muy positiva. Para él es un desafío, no lo veo preocupado,
lo veo muy entusiasmado. Le duele mucho el tema de la inseguridad,
eso sinceramente lo entristece.
El gobernador es un tipo que sigue los números de la provincia a diario. Recibe
todos los días una carpeta con todos los pago separado ministerio por ministerio.
- Gobernador omnipresente…
- Sí! y la contaduría es casi omnipresente, está en todos lados. Es un organismo
fascinante. Al principio yo no lo entendía porque es muy diferente a Nación.
- ¿En Nación es donde empezó su carrera?
- Comencé la carrera de administración pública a los dieciocho años en la Biblioteca
de Congreso que forma parte del Poder Legislativo. Comencé directamente
en la parte contable.
- ¿Trabajaba y estudiaba?
- Paralelamente a mi trabajo estaba estudiando en la Universidad de Buenos
Aires la carrera de Contador Público. Me tomé mi tiempo y me llevó diez años
terminar, pero finalmente me recibí. Luego hice un postgrado de Concursos y
Quiebras donde conozco al actual ministro de Economía, el Dr. Rafael Perelmiter
| REALIDAD PROFESIONAL
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con quien nos une una linda amistad.
- Y es ahí cuando se relaciona con el Gobernador Scioli
- Me voy con retiro voluntario de la Biblioteca del Congreso a un estudio independiente
y ahí, a través de Perelmiter, cuando el Gobernador va a la Secretaría
de Turismo, de alguna manera nuestro estudio le dio el apoyo que necesitaba,
aprovechando los conocimientos que yo tenía en administración pública me
empecé a relacionar con Scioli.
Cuando asume como vicepresidente de la Nación me convoca como secretario
administrativo del Senado.
- ¿Desde la Contaduría cómo ve la Provincia?
- La provincia tiene dificultades no lo vamos a negar, pero tiene un potencial
increíble… cuando miramos los números de mortalidad, analfabetismo vemos
que los peores índices están en el conurbano, pero cuando miramos los
números de producción vemos que el potencial de los números no tiene limite.
Creo que puede salir adelante.
CONTADURÍA GENERAL DE LA PCIA. DE BS. AS.
vISIóN
“Conviértase en un referente para la sociedad en
el derecho a controlar la Administración Pública,
gestionando con el compromiso de lograr probidad,
transparencia, honestidad y calidad del
gasto público; hacerlo en forma eficiente, eficaz,
fomentando el desarrollo de profesionales éticos
y altamente capacitados”.
mISIóN
La Contaduría General de la Provincia de Buenos
Aires está comprometida con el logro de la mayor
eficacia en la fiscalización del gasto público, emitiendo
normas claras, capacitando a su personal,
orientando permanentemente a los organismos
públicos y mejorando continuamente los procesos
de contabilización y de control”

FACPCE EN MAR DEL PLATA
Anfitriones...
de corazón
Los días 27 y 28 de noviembre pasados
fueron jornadas de intenso trabajo
donde profesionales de todo el país
se reunieron con el objeto de tratar
temáticas nacionales y particulares de
cada jurisdicción.
tura urbana que están siendo realizadas. Asimismo, hizo hincapié en el compromiso
social de los Consejos Profesionales y en la necesidad de contar con sus opiniones
serias y fundadas. De igual manera se mostró interesado en los resultados de la reunión
de Junta de Gobierno, afirmando la importancia de realizar una mayor difusión
pública de los posicionamientos alcanzados.
Por su parte, el Dr. Jorge A. Paganetti, presidente de la FACPCE agradeció al Mg.
Pérez Rojas su presencia en la Junta y afirmó que la profesión es conciente del impor-
En el marco de las actividades institucionales, previas al desarrollo de la Junta tante rol que cumple en la sociedad. Luego se procedió a la entrega de presentes, para
de Gobierno, se realizó el jueves 27 por la mañana, en el Salón Peralta Ramos del el Municipio y el Intendente, en nombre del Consejo Profesional de Ciencias Econó-
Hotel Costa Galana de la ciudad de Mar del Plata, la reunión de la Mesa Directiva de micas de Buenos Aires, consejo organizador, y de la FACPCE.
la Federación Argentina de Consejo Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE).
Durante la extensa sesión, se trabajó sobre los informes de Mesa Directiva, los avan-
Estuvieron presentes los Dres. Jorge A. Paganetti, Presidente de la institución; Daniel ces del Plan de Acción 2007/2009 y la Certificación de Firma de Documentos Digitales.
A. Gruffat, Vicepresidente 1°; Juan Carlos Vieta, Vicepresidente 2°; Guillermo Héctor
Asimismo, se informaron las tareas desarrolladas por Tesorería, Central de Balan-
Fernández, Secretario; Pablo Ricardo Barey, Tesorero; Juan José Villaba, Prosecretario, y ces, CECyT, Capacitación y Sistema de Actualización Profesional, Secretaría de Servicios
Oscar Adolfo Pérez, Protesorero. También fueron de la partida los miembros titulares de Sociales, Secretaría Técnica, Relaciones Internacionales, Comisiones Asesoras Técnicas
la Comisión Fiscalizadora, los Dres. Miguel Fabián Ejarque y Francisco Mario Negrete.
y Especiales y se conversó sobre los eventos ya desarrollados y los futuros.
Por la tarde y durante toda la jornada, el Presidente de nuestro Consejo, Dr. Julio
En la Junta se procedió a la aprobación de los Proyectos 16 y 17 de reso-
César Giannini, participó de la reunión de Presidentes de los diferentes Consejos Profelución técnica, y de la resolución 376/08 .
sionales que nuclea la Federación.
En síntesis, más allá de lo técnico recibimos con mucha alegría a colegas diri-
Para finalizar un día de arduo trabajo, los asistentes de la velada participaron de una
cena de camaradería en el Restaurante “El Extremo” (Morro Escollera Sur).
Desde tempranas horas del día siguiente se llevó a cabo en el Hotel Costa Galana
la reunión de Junta de Gobierno. En representación de nuestro Consejo Profesional se hicieron
presentes: el Presidente de la institución, Dr. Julio César Giannini; el Vicepresidente
1° de la Caja de Seguridad Social y Secretario de Acción Social del Consejo, Dr. Eduardo D.
gentes de todo el país. fuimos anfitriones de corazón.
Loguzzo; el Dr. Norberto Barbieri y la Dra. Laura Accifonte.
El acto de apertura contó con la presencia del Secretario de Economía y Hacienda
de la Municipalidad de General Pueyrredón, Mg. Mariano Pérez Rojas quien
agradeció la invitación y dio la bienvenida en nombre del Intendente de la Comuna,
Dr. Gustavo Pulti.
El funcionario manifestó su agrado por la elección de la ciudad para la organiza-
reunión junta de Gobierno
ción del evento y comentó las fuertes inversiones tendientes a mejorar la infraestruc-
Cena de Camadería en el restaurant “el extremo”
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
REALIDAD PROFESIONAL |

DR. RAÚL MOLINAROLI
Una doble
profesión
Dobles, triples, balances y
liquidaciones se combinan
en un contador poco
convencional
Casualidad o no, la entrevista con el Dr. Raúl Molinaroli se realizó en una tradicio-
nal cervecería de La Plata el mismo día en que veintisiete años antes este profesional
alcanzaba su título como Contador Público.
Haciendo escala en la ciudad que lo vio nacer, aporta un punto de vista distinto
sobre la profesión: su ligazón con el básquet y la representación de jugadores profesionales.
Viste ropa deportiva, recibe llamados de jugadores constantemente y conoce
a la perfección la cantidad de puntos que hizo cada uno de sus representados en el
último partido que les tocó jugar. Está de paso por la ciudad, una visita a los tilos de la
juventud de un profesional adoptado por las costas marplatenses.
Como es de suponer su primer contacto con el deporte fue como jugador de
básquet hasta que los compromisos laborales y universitarios, lo obligaron a abandonarlo,
aunque no por mucho tiempo. Hace aproximadamente quince años encontró
un punto de unión entre su condición de contador público y su amor al deporte.
Primero fue un jugador que requirió los servicios profesionales de un amigo
buscando asesoramiento con la liquidación de sus impuestos. Pronto se sumaron
otros más, hasta que el ex jugador de la selección argentina, Esteban Pérez le pidió
que lo represente. La amistad que compartían promovió la iniciativa, a la que pronto
se sumaron Diego Maggi, “Chuni” Merlo, y el “Huevo” Sánchez. La conjunción de la
experiencia universitaria y profesional, y el gusto por el deporte hicieron una combinación
sumamente atractiva para muchos jugadores.
0 | REALIDAD PROFESIONAL
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De hecho, del total de contratos profesionales entre las dos categorías del básquet
(Liga A y Torneo Nacional de Ascenso), el 20% son llevados por su consultoría
deportiva, además de algunos en el exterior del país o jugadores extranjeros que se
desempeñan en el nuestro.
- ¿Qué particularidad tiene representar un jugador de
básquet?
- Representar a un jugador es una filosofía de vida, es como una profesión. Tenés que
jugarte por alguien y no traicionarlo. En el básquet no hay venta de pases, se termina
un contrato y se hace otro, por eso terminas transformándote en una parte de su vida.
A un cliente en un estudio lo tenés que asesorar en todo, lo mío va más allá de hacerle
el IVA o Ganancias.
- ¿Qué características tiene la tributación de un jugador
de básquet?
- Lamentablemente no tiene particularidades. Yo creo que debería estar legislado.
Hoy el jugador de básquet es un profesional liberal como soy yo, con las mismas
obligaciones fiscales, presentando Bienes Personales si corresponde.
- Pero trabaja en relación de dependencia con un club…
- Es una gran discusión. Un jugador de básquet hace un contrato tipo que está establecido
a través de la Asociación de Clubes de Básquet, el organismo que nuclea
a los clubes, es un contrato por prestación de servicios con honorarios profesionales.
Ahí se va a ver si fiscalmente es monotributista o responsable inscripto y trabaja de
esa manera.

Por otro lado, si durante un año me das órdenes de a qué hora entreno, a qué hora
me levanto, yo digo que estoy en relación de dependencia. Y seguramente si vamos
algún día a una demanda, la hacemos en los ámbitos laborales, con lo cual implícitamente
me está diciendo que hay una relación de dependencia. Fiscalmente no
está reconocida de esa manera, pero en la práctica es así. En lo personal creo que
algún día deberían sentarse los organismos que hacen de esto un ente, los clubes, los
jugadores, los árbitros, y quienes de alguna manera podemos ayudar a los jugadores,
en una misma mesa, conjuntamente con DGI, Cámara de Diputados, Comisiones de
Deportes, para hacer de esto una actividad lógica y reglamentada en función de lo
que es. Es el paso que falta.
-¿Y a nivel internacional cómo se maneja?
- La Federación Internacional de Básquet Asociado (FIBA) se maneja diferente, es
el organismo que nuclea a nivel mundial toda la actividad basquetbolística con
excepción de la NBA que tiene reglamentación propia. Su último avance, al que
por supuesto adhiero porque participé de eso, es profesionalizar la actividad del
agente, reglamentando su actividad, haciéndole dar un examen. El examen se da
con gente de Suiza donde está la sede de FIBA, donde está toda la normativa que
tiene que ver con transferencias, acuerdos y demás. Creo que algún día las asociaciones
locales van a tomarlo como ejemplo. Si a nivel mundial para poder hacer
la negociación de un jugador se hace por esta vía, va a pasar lo mismo que pasó
con los contadores que no estaban matriculados. Hasta ahora se ejerce la profesión
con “no graduados”, FIBA exige que sean graduados; yo di el examen y soy uno de
ellos. En toda América a excepción de Estados Unidos somos 18 o 20, en el mundo
deben ser 40- 50, es muy nuevo.
- ¿Qué agregó el básquet a su condición de contador?
- Yo siempre concebí la profesión desde un punto de vista diferente a lo más convencional.
Creo que un profesional en Ciencias Económicas es una persona que está
capacitada para hacer muchas más cosas que armar un balance. No menosprecio
armar un balance, de hecho en mi estudio tengo un área contable que pasa eso, pero
creo que uno puede entregarle a un cliente, que para mí ya no es un cliente, es un
amigo, un montón de herramientas que la facultad te brinda a las que si uno le agrega
un poco de entrega total, se genera un profesional más integral.
Es fascinante. Yo no soy un contador tradicional. a mí lo que me cambió
es poder demostrarme que se puede ejercer una profesión no tan
tradicional como la veía cuando estaba en la facultad. A lo mejor en la
facultad la había visto muy estructurada, con mucho respeto por quienes la ejercen,
pero estamos los que nos salimos un poco del molde y hacemos cosas distintas.
- Pero ser contador, ¿otorga un plus que quizás otra profesión
no la dé?
- Por supuesto, es una tremenda ventaja. Yo antes de esto fui durante más de quince
años asesor y auditor externo de bancos. Este es un campo bárbaro donde podés
resumir el conocimiento universitario, el conocimiento académico, con algo que te
guste, como a mí me gusta el deporte.
junto a rubén Wolcowisky
junto a sebastián Ginobili
junto a esteban de la fuente
junto a Chuso González
REALIDAD PROFESIONAL |

En la reunión realizada el día lunes 22 de diciembre en la sede de ARBA de la C.A.B.A,
entre los representantes del Consejo Profesional y ARBA, se alcanzaron algunas repuestas
preliminares a las muchas inquietudes planteadas por la matrícula profesional.
En representación del Consejo, el Presidente Dr. Julio Giannini, fue acompañado
por el Pte. de nuestra Caja, Dr. Hugo Giménez; el Vicepresidente 1° del Consejo, Dr.
Ministro Chumbinho; Vicepresidente de la FACPCE, Dr. Daniel Gruffat; miembros de la
Comisión de Acción Política Institucional, Dres. Daniel Nuciforo, Adolfo García y Laura
Accifonte; Pte. de la Delegación San Isidro, Dr. Alberto Villafañe; Consejero Regional, Dr.
Raúl Puhl, y miembros del la Comisión de Estudios Tributarios, Dres. Oscar Fernández
y Gustavo Feysulaj. Por parte de ARBA, el Lic. Montoya estuvo acompañado por el Lic.
Roberto Arias, Lic. Daniel Montoya, Dra. Silvana Funcia, y Dr. Daniel Gil.
El Dr. Giannini entregó a Montoya una carpeta con todas las inquietudes por parte
de matriculados. Debido a la gran cantidad de preocupaciones expuestas, el Licenciado
Montoya se comprometió a analizar la posibilidad de dar una respuesta por escrito al
Dr. Giannini y procedió a analizar alguna de las cuestiones planteadas.
) Respecto de la posibilidad de reducir los anticipos liquidados por la
autoridad de aplicación.
La respuesta del licenciado Montoya fue negativa, el saldo a favor solo podrá ser
recuperado con la presentación de la declaración jurada anual. En caso de existir un
saldo a favor, se devolverá mediante un trámite expeditivo que demandará unos 30
días, o bien se compensará contra otros impuestos (automotor – inmobiliario) en
la cuenta corriente fiscal provincial, próxima a implementarse.
Al respecto aclaró que en función de la cantidad y de la precisión de la información
que la autoridad de aplicación utiliza para liquidar los anticipos los desvíos deberían
ser mínimos.
Asimismo puso a disposición del Consejo una carpeta explicativa sobre la modalidad
utilizada por el organismo fiscal para el cálculo de los anticipos.
) Respecto de la posibilidad de solicitar reducciones o exclusiones de los
regímenes de recaudación para los contribuyentes de Arbanet.
La respuesta del Lic. Montoya fue negativa, ya que sostuvo que la autoridad de
aplicación en forma mensual, procederá a aumentar o disminuir las alícuotas de
retención y percepción en función de la situación particular de cada contribuyente.
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REUNIÓN CON EL LIC. SANTIAGO MONTOYA
INFORMACIÓN PUBLICADA EN LA WEB EL 29 DE DICIEMBRE
Algunas respuestas,
otras pendientes
Aclaró que los contribuyentes de Arbanet siempre deben sufrir retenciones o percepciones
por mínimas que sean, ello debido a que la retención y la percepción son
índices del nivel de operaciones realizadas por el contribuyente.
) Respecto de la posibilidad de recuperar de manera ágil los saldos a favor
que se generen en la declaración jurada anual.
El funcionario informó que se está terminando de implementar un sistema de acreditación
de los saldos a favor en las mismas cuentas bancarias donde se practican
las percepciones del impuesto sobre los ingresos brutos.
) Respecto de la posibilidad de que el contribuyente incorpore todos los
meses la base imponible real en la liquidación de los anticipos realizada
por la autoridad de aplicación
) Se le solicitó al licenciado montoya en relación con las intimaciones relacionadas
con la resolución (régimen de información del impuesto
inmobiliario rural), que las mismas puedan ser contestadas en todos
los distritos y delegaciones de ARBA.
En ambos casos el funcionario se comprometió a analizar el tema.
) Ante la pregunta de qué manera el organismo de aplicación procedería
a devolver el impuesto adicional de emergencia de impuesto inmobiliario
y automotores (AdINA).
El funcionario expresó que el mismo sería acreditado en la cuenta corriente fiscal,
aclarando que dicho trámite estaba demorado porque recién el organismo había
terminado de incorporar el impuesto inmobiliario en la cuenta corriente fiscal
Finalmente el Lic. Montoya puso a disposición a los funcionarios del organismo
fiscal a efectos de analizar en forma mancomunada con los representantes del Consejo
los posibles errores que pueda cometer el organismo fiscal.
Ante la Invitación del Presidente del Consejo, el Lic. Montoya aceptó participar de
la próxima reunión del Consejo Directivo, para hacer saber de los avances y/o novedades
en materia de administración tributaria provincial.
Al cierre de esta edición estábamos a la espera de más respuestas
a las inquietudes presentadas. Para conocer las últimas
novedades al respecto consulte www.cpba.com.ar

REALIDAD PROFESIONAL |

IPIT-CAPACITACIÓN
Volver
a las aulas
La capacitación constante es el mejor camino para brindar servicios
profesionales de excelencia. Colegas de toda la provincia
comparten su experiencia con RePro.
dr. jorge erice. Matrícula 32019/6.
Delegación La Plata
Carrera de Postgrado de Especialización en Sindicatura
Concursal - La Plata - U.N.L.P.
La experiencia es positiva, el cuerpo docente es
bueno, con alguna que otra excepción, pero en general
sin ningún problema, como tampoco con especialistas
en la materia, tanto el Dr. Garobbio, como
Ricardo Sabor, como Miguel Telese y sus auxiliares. La
mejor parte, la que más se aprovecha es justamente
la última parte del curso.
Cuando hice la carrera conociendo los ciclos
económicos que veníamos en subida, no había nada
de trabajo de sindicatura, pero ahora se sabe que en
el 2009 va a haber mucho trabajo para Sindicatura.
Pese a que hay un viejo apotegma que dice que
“cuando más te especializas, más te embruteces”, yo
creo que en el caso de los profesionales en Ciencias
Económicas, somos una especie de hombres orques-
| REALIDAD PROFESIONAL
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ta, andamos para todos lados. Hay que capacitarse
permanentemente, la capacitación es básica.
dr. oscar larrañaga. Matrícula 8329/1.
Delegación San Nicolás
Carrera de Postgrado de Especialización en Sindicatura
Concursal- Cohorte 2004- San Nicolás- Universidad
Nacional de Morón
Próximo a acogerme a los beneficios de la jubilación,
me decidí hace 3 años comenzar en la sede de la
delegación local del Consejo, el curso de Postgrado en
Sindicatura Concursal.
A lo largo de mis años de profesión, he adquirido
conocimientos sobre las distintas materias y
situaciones que se presentan, pero dudaba sobre
si a mi edad, me sería tedioso prestarle al curso la
debida atención y si me adaptaría al ritmo de mis
compañeros de estudio, ya que en ese conjunto de
colegas había de todas las edades, algunos de ellos
muy jóvenes, recién recibidos.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Apenas comenzó el dictado comprobé que mis
ganas de participar aumentaban semana a semana
y que cada vez más se afianzaba la camaradería del
grupo, sintiéndome totalmente cómodo.
Es tal la dedicación y la buena onda que había,
que puedo afirmar que he tenido asistencia perfecta
en toda la duración del mismo.
A este panorama, interés por especializarme y
compartir con colegas sería injusto si dejara de mencionar
a los docentes. Cada uno de ellos que venía a
desarrollar las clases lo hacía con marcado profesionalismo,
con un tratamiento espontáneo, tanto de los
temas que tocaban, como de la calidez humana que
se vislumbraba en cada momento.
Los conocimientos adquiridos son de suma
importancia para el desarrollo de nuestra profesión.
No solo hemos perfeccionado las distintas vivencias
que se suceden durante el concurso y la quiebra sino
también se ha adquirido las herramientas prácticas
necesarias para no llegar a estos extremos, usando
como método la reingeniería. Mediante un estudio racional
de la empresa en crisis, brindarle a la misma los
parámetros necesarios para mejorar su situación, pudiéndose
insertar satisfactoriamente en el mercado.
En el caso concreto de que el profesional no
usase los conocimientos adquiridos por no participar
como síndico concursal, el haber mamado el uso

de códigos, leyes, jurisprudencia, escritos judiciales,
circunstancias que rodean en cada caso en el accionar
de las empresas, que independientemente asesoramos,
nos coloca mejor posicionados, en el uso de
una mejor dialéctica y una precisión en la toma de
decisiones.
La interrelación entre las materias tienen a mi
juicio, una acertada conformación que las hace curricularmente
aceptable. Luego de haber cursado el plan
de estudio se llega a la confección de un trabajo final
que ha modo de tesina se debe presentar.
Cuando se concluye con este requisito, creo, es
en ese momento es que el alumno se da cuenta de la
importancia que tiene haberse animado a experimentar
este desafío.
dr. juan m. Giménez. Matrícula 29485/3.
Delegación Junín
Carrera de Postgrado de Especialización en Sindicatura
Concursal - Cohorte 2004 - San Nicolás-
Universidad Nacional de Morón
A mediados del año 2004 comencé a cursar el
Postgrado de Especialización en Sindicatura Concursal,
dictado por la Universidad de Morón en la Delegación
San Nicolás, terminando de cursar en diciembre de 2006
y aprobando mi trabajo final a principios de 2008.
La experiencia de cursar un Postgrado fue totalmente
enriquecedora a nivel profesional y personal, por
los conocimientos adquiridos, por el nivel de los docentes
que dictaron el curso, y por el clima de compañerismo
y amistad que existió entre los que lo realizamos.
Tener docentes Camaristas, Jueces y Secretarios de
Juzgados, como así también de excelentes Contadores
Públicos que actúan como Síndicos Concursales ha sido
una adquisición de conocimientos y experiencias netamente
tangibles dado sus actuaciones en los concursos
y quiebras más renombrados del país.
Asimismo creo fundamental la capacitación y la
actualización permanente, en todas las áreas de la pro-
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fesión y principalmente en esta que nos ocupa porque
se producen cambios de importancia en la legislación
concursal que obligan a su conocimiento.
dra. olga m. Gabino. Matrícula 17333/9.
Delegación Junín
Carrera de Postgrado de Especialización en Sindicatura
Concursal - Cohorte 2004 - Pergamino-
Universidad Nacional de Morón
Cuando decidí inscribirme en el Postgrado, tuve
dos pilares fundamentales: la cercanía de su desarrollo,
ya que no siempre es posible trasladarse a lugares más
distantes y la importancia de volver a los conceptos vistos
en la carrera de grado.
Tomar nuevamente la figura de “alumno” significaba
organizar nuestros tiempos conforme las
obligaciones para con la profesión, la vida privada, la
familia, nosotros mismos. Recuerdo uno de los docentes
diciendo en las primeras horas de curso: “Si estamos
acá es porque hemos decidido el perfeccionamiento en
esta materia, debiendo renunciar ciertamente a horas
que podríamos destinar a nuestro propio entorno, no
obstante el objetivo es valioso, tomen esto como parte de
ese camino al que nos debemos quienes hemos elegido
ser profesionales en las Ciencias Económicas.”
Nuestros docentes brindaron sus amplios conocimientos,
fueron una guía necesaria para afrontar el
objetivo perseguido, así como también se han ocupado
de trasmitirnos su experiencia frente a los casos prácticos
que llevamos a la consulta. Hubo un contenido
teórico suficiente, el desarrollo de clases prácticas en
las que trabajamos en equipos hicieron hincapié en la
importancia de desarrollar la capacidad de estar frente
a un grupo de personas y transmitir nuestro conocimiento
y aprendizaje, a la vez como síndicos.
dr. francisco salto. Matrícula 27860/2.
Delegación La Plata
Carrera de Postgrado de Especialización en Sindicatura
Concursal - La Plata - U.N.L.P.
Las vicisitudes que presenta el complejo mun-
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
do de hoy, tan competitivo e inestable, lleva a que
el título universitario no sea suficiente a la hora de
enfrentar la realidad laboral de la profesión; por ello
la capacitación surge como una opción necesaria,
complementaria y enriquecedora de nuestra formación
profesional.
En mi experiencia personal, la especialización
en Sindicatura Concursal, fue la herramienta elegida
para orientar mi carrera en el ámbito judicial, un aspecto
poco explorado en la formación de grado y que
ofrece una posibilidad laboral muy interesante más
aún en este contexto de crisis actual.
Este postgrado se presenta como una opción
válida ya que está dictado por docentes que más allá
de sus conocimientos teóricos, cuentan con una vasta
experiencia práctica en estos procesos concursales,
con lo cual se puede tener un panorama concordante
con lo que realmente sucede fuera del ámbito académico.
Asimismo la organización del curso en cuanto
a su duración y carga horaria, posibilita su cómodo
cumplimiento evitando modificar los compromisos
laborales que desarrollamos cotidianamente.
Para finalizar, esta especialización permite al
profesional en Ciencias Económicas a través de su intervención
en los procesos concursales, jerarquizar un
ámbito tan cuestionado y complejo como el judicial.
dra. mariana dell’ ali. Matrícula 26563/2
Delegación Lomas de Zamora.
Carrera de Postgrado de Especialización en Sindicatura
Concursal - Cohorte 2006 - Lomas de Zamora-
Universidad de Lomas de Zamora
Mi experiencia fue por un momento volver a la
facultad, pero al instante de comenzar los profesores no
hicieron sentir que no era así, manteniendo una relación
entre pares.
En mi caso particular el postgrado me sirvió para
ampliar y profundizar mis conocimientos, ya que contaba
con experiencia en la práctica, por lo cual me
REALIDAD PROFESIONAL |

esultó fácil el seguimiento de las materias, inclusive
en algunas de ellas los profesores desarrollaron el tema
con mucha practicidad, e hicieron la clases amenas,
interesantes y didácticas.
Lo que me llamó la atención es que muchos
contadores inscriptos no ejercían la profesión desarrollando
la actividad de sindicatura y se notó la diferencia
al momento de ver los módulos claves que hacen al
curso, si bien en esta actividad se debe utilizar todas
las herramientas que aprendimos desde la profesión,
hay otras que solo se aprenden en la práctica y están
relacionadas con el trabajo del abogado.
La experiencia personal que viví fue muy interesante,
me sirvió por supuesto, pero en mi caso particular
quizás hay módulos que me parecieron impecables
y otros que a mi modesto entender deberían ser más
profundos, prácticos y con una trasmisión clara para
que aquellos que no tiene experiencia puedan entender
los temas con la profundidad que se necesitan.
Creo que este postgrado, para aquellos que decidan
cursarlo sería importante que antes de hacerlo traten
incursionar en el tema para aprovecharlo a pleno.
dr. Pablo montegriffo. Matrícula 29255/9.
Delegación General Pueyrredón
Carrera de Postgrado en Tributación -Gral. Pueyrredon-
U.N.MdP.
Actualmente no caben dudas de lo indispensable
de la capacitación continua. Esta carrera de postgrado
cuenta con muy buena calidad de docentes que además
de brindar sus conocimientos prácticos y teóricos,
nos proporcionan una cantidad de bibliografía y material
de estudio muy útil también como guía constante
de consulta ante el caso concreto. Debido al gran cúmulo
de material de lectura que conlleva horas de estudio y
a las exigencias cotidianas del trabajo profesional, considero
importante al momento de elegir una carrera de
postgrado, contar con la posibilidad potencial de aplicar
los conocimientos aprendidos en el trabajo profesional.
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dr. Héctor Carnevale. Matrícula 9204/5.
Delegación Pergamino.
Carrera de Postgrado de Especialización en Sindicatura
Concursal- Cohorte 2004 - Pergamino- Universidad
Nacional de Morón
Los Contadores Públicos pasamos muchos
momentos reflexionando sobre la compleja realidad
y los avatares a los que nos somete el ejercicio de
nuestra profesión.
No obstante ello, en esos momentos difíciles es
cuando nos encontramos a solas y siempre aflora nuestro
cariño por lo que hacemos, la verdadera vocación
por nuestra profesión. No hay duda que la complejidad,
los cambios veloces y los nuevos interrogantes que se
plantean hacen necesaria una continua actualización
para responder con eficiencia en la circunstancia que
se nos requiera.
Las carreras de postgrado en general y la de “Especialista
en Sindicatura Concursal” en particular, tienen ese
objetivo, buscar que los Contadores Públicos cumplamos,
con idoneidad y capacidad, los dictados de los cuerpos
legales vigentes en la materia, para aportar con nuestro
trabajo a la continuidad de los negocios del concursado,
la debida protección del crédito y la integridad del patrimonio
del deudor y de la empresa, o en su caso a la
justa distribución de los bienes entre la masa acreedora,
concientes que somos partícipes de un fenómeno social,
con la responsabilidad y alcances que ello implica.
Con 53 años de edad comencé con la especialización,
concurriendo al dictado de clases en la Delegación
Pergamino, con presencia de profesores de primer nivel,
según convenio celebrado con la Universidad de Morón.
En mi caso puedo afirmar que si bien el título
es requerido para actuar como síndico en concursos,
y con ese fin uno se inscribe, la capacitación tiene un
valor agregado que surge de la inquietud originada
hacia otros aspectos que nos atrevemos a analizar, ya
que alcanzada la meta, nos sentimos más firmes, más
sólidos y más comprometidos en nuestra hermosa
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
profesión. Capacitarse. Una necesidad, una obligación
moral, que nos alegra y nos proyecta, y al momento
de recibir nuestro título de postgrado, nos seguimos
emocionando como si fuera nuestro primer día.
dr. Hernán Carlos sans. Matrícula 29255/9.
Colaboración del Dr. Fabián Bengoche.
Matrícula 14864/4.
Delegación Junín
Carrera de Postgrado de Especialización en Sindicatura
Concursal - Cohorte 2004 - Pergamino- Univ. Nacional
de Morón
Pensamos que no solo se ha dado un crecimiento
a nivel profesional por la obtención del título de la Especialización,
sino también por la continua interacción
con otros colegas durante casi tres años en los que se
compartió no solo un objetivo en común, sino también
inquietudes y experiencias.
Por otro lado, a través de estos cursos de post grado
se cumple con un principio que debería ser rector
para la matrícula, y ello está referido a la capacitación
continua del profesional y el tender –consecuencia de
ello- a la excelencia en la prestación del servicio.
Hubo una buena organización en el dictado del curso
a lo largo de todo su desarrollo, y el cuerpo de docentes
que la Universidad de Morón puso a disposición del dictado
de la carrera fue también de un muy buen nivel. En tal
sentido queremos reconocer en la persona del Dr. Favier
Dubois (P) a todos los profesionales que sin ningún tipo
de reticencias compartieron sus conocimientos con quienes
circunstancialmente resultamos ser sus alumnos.
Particularmente queremos hacer notar que nuestra
anterior experiencia nos ha resultado tan buena que
no hemos dudado en inscribirnos para estar cursando
en la actualidad otra Especialización, en este caso en
Tributación, que ha organizado el IPIT esta vez en convenio
con la Universidad Nacional de Mar del Plata y
que se dicta en la Delegación Junín del Consejo.
Solo nos resta, desde nuestra modesta posición,
instar por un lado al IPIT para que continúe en esta línea
de acción por un lado y, por otro, a los queridos colegas
para que no duden en llevar a cabo estas carreras de
post grado, que en definitiva contribuyen al prestigio
de la profesión, que se gana día a día demostrándole
al cliente un alto grado de preparación y conocimiento
en la materia por la que se nos consulta, en definitiva,
como ya se dijo, la excelencia en el servicio a prestar.
Testimonios en www.cpba.com.ar

dra. diana s. valente
CONTADOR PÚBLICO
SECRETARIO GENERAL - CONSEJO PROFESIONAL
La calidad
bien entendida...
¿Por qué elegimos la ISO
9001:2000? Para poder
responder esta pregunta es
necesario comenzar diciendo
que la norma ISO 9001 es una
norma internacional, que se
aplica a los sistemas de gestión
de calidad (SGC) y que se
centra en todos los elementos
de administración de calidad,
con los que una organización
debe contar para tener un
sistema efectivo y eficaz, que le
permita administrar y mejorar
la calidad de sus productos o
servicios.
Esto nos conduce a otra pregunta: que es un sistema de Gestión de
la Calidad? la respuesta a este interrogante es simple y sencilla: es una
herramienta y estilo de conducción orientada a la calidad del servicio y/o
producto, con el fin de alcanzar las metas establecidas, permitiendo que se
interrelacionen los recursos humanos , técnicos y económicos.
Nuestro Consejo concibió entonces, a mediados del año 2004, la idea
de contar con una SGC en un área central de la institución: matrícula
Profesional. Fue un trabajo intenso, arduo que incluyó, como no podía
ser de otro modo, a cada una de nuestras 22 delegaciones y 8 receptorías
distribuidas en la extensa geografía de nuestra provincia. Ello requirió la
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
definición de la visión, misión y política de calidad y de los objetivos estratégicos
alineados a dicha política; relevamiento de tareas, evaluación y
diagnóstico; definición de los diferentes procesos y su interrelación, asignación
de recursos, seguimiento y medición y análisis de dichos procesos;
efectuar revisiones por la dirección, implementando las acciones necesarias
para satisfacer los requisitos del cliente, legales y reglamentarios aplicables,
mejorando continuamente la eficacia del SGC.
Con orgullo podemos decir que contar con un SGC nos conduce a tener
controlado cada una de las actividades, conocer en tiempo real el estado
de cada uno de los trámites iniciados en toda la provincia, reducir los tiempos
de gestión, conocer las necesidades de nuestros matriculados y de los
actores internos: nuestros recursos humanos, prevenir no conformidades
potenciales, controlar los diferentes procesos a través de un adecuado tablero
de control conformado por los indicadores de gestión, entregar un
producto/servicio conforme, prestar un servicio de calidad , que no es otra
cosa que cumplir con los requerimientos del cliente interno y externo, a esto
llamamos Calidad.
Y fue así que en septiembre del año 2005 nuestro consejo obtuvo
de IRAM la Certificación del SGC de Matrícula Profesional, de acuerdo a la
norma ISO 9001:2000, siendo de este modo el primer organismo profesional
en obtener la misma.
Y así se dio comienzo a un camino sin retorno, que nos conduce
inexorablemente a la mejora continúa, lo que alguna vez hemos escuchado
como la rueda de la mejora o ciclo de Deming : Planificar, hacer, verificar y
actuar.
Pasaron tres años, desde su implementación, tres mantenimientos de
IRAM y en octubre de 2008 ratificando el compromiso asumido hemos
vuelto a certificar nuestro sGC de matrícula Profesional.
REALIDAD PROFESIONAL |

la
social
economía
| REALIDAD PROFESIONAL
dr. mario CÉsar elGue
CONTADOR PÚBLICO
La economía social es aquella
que agrupa a las actividades
asociativas y a los movimientos
sociales que coinciden en
los siguientes principios y
características: la organización o
empresa tiene por finalidad servir
a sus asociados o a su entorno
más que generar beneficios
u orientarse al rendimiento
financiero; tiene autonomía de
gestión; integra en sus estatutos y
en sus formas de hacer un proceso
de decisión democrático; defiende
la primacía de las personas y
del trabajo sobre el capital en el
reparto de sus excedentes; funda
sus actividades en los principios
de participación, del hacerse
cargo y de la responsabilidad . .
individual y colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Si se conviene definir al sistema económico como “un conjunto de estruc-
turas en interacción”, sólo pueden aspirar a la denominación de “sistema” aque-
llos que comprendan la totalidad de la acción socioeconómica. De lo contrario,
se trata de un subsistema. Los sistemas económicos no alcanzan el carácter
de tal si no generan una base jurídico-formal que determine la naturaleza del
régimen de propiedad al que se han de referir y si, al mismo tiempo, no crean las
formas de acción política que han de definir la participación de la comunidad
en la toma de decisiones.
La economía social no dispone de una concepción totalizadora y de instrumentos
efectivos para tener un control adecuado de las decisiones en cuanto a
las formas tecnológicas de producción y, al modificar los precios, lo hace dentro
del sistema en el que actúa y en función de las estructuras del mismo. Es sabido
que el objetivo de la economía social fundacional (mutuales y cooperativas)
ha sido mejorar las condiciones de vida de sus miembros pero –a pesar
de la aspiración de los pioneros– no ha pensado, contemporáneamente, en la
sustitución paulatina de los sistemas vigentes (Portnoy, 1979).
Un “modelo” sustituto, supondría dar respuesta a lo que el colombiano
antonio García definía como un sistema nacional de vida y que debería
reunir las siguientes características:
• Una teoría científica-social de la comunidad como realidad singular e histórica.
• Un proyecto de vida, hacia el que ha de apuntar toda forma de ordenamiento
social.
• Una trama o relaciones de ordenamiento social, ya que, por ejemplo, la forma

y estructura de lo que fue el kolkhoz ruso no era la misma de la cooperativa
norteamericana o del kibutz israelí: la experiencia demostró que esa trama
social suele ser más relevante que la ideología tomada en abstracto, desentrañando
las diferencias entre experiencias asociativas regidas por “filosofías”
similares. Así, se evidenció una apreciable diversidad entre el asociativismo
en la URSS y en Yugoslavia: en el primer caso, con una fuerte centralización
y dependencia de la burocracia dominante y, en el segundo, con unidades
autogestionarias y descentralizadas.
• Métodos de capacitación para la gestión democrática y para la operatoria
específica.
Que la economía social constituya un subsistema y no un sistema no
significa minimizar sus logros y posibilidades, como así tampoco desconocer
su rol en la satisfacción de necesidades legítimas. Implica constatar que ella
sola no está en condiciones de transformar la sociedad en la cual actúa. Pero
constituye, no obstante, un instrumento de probada eficacia para confluir con
otros sectores hacia una programática de desarrollo autónomo, participación
democrática y equidad distributiva.
Tercer Sector versus Economía Social
Varios son los términos que se utilizan actualmente para caracterizar a un
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
sector cada vez más extendido, aunque heterogéneo, de la llamada sociedad civil,
compuesto por las mutuales y las cooperativas, diversos tipos de voluntariados,
asociaciones civiles y fundaciones. En todos ellos, el común denominador
es el mejoramiento de la calidad de vida y la autogestión de sus miembros, a
través de diversas actividades y de la prestación de servicios sociales y no de la
búsqueda de beneficio económico “per se”.
La denominación de “Tercer Sector” es la que ha logrado mayor consenso
en el ámbito científico internacional. Pero –en su versión anglosajona– excluye
a las cooperativas ya que considera que, al distribuir excedentes, estas
empresas-asociaciones pierden su carácter no lucrativo. El hecho de que una
cooperativa crezca y adquiera relevancia, da argumentos para que cierto “purismo”
inconducente la cuestione, imputándole el haber abandonado su finalidad
social. En verdad, hay allí una confusión entre lucro y actividad económica. No
todo resultado positivo o excedente supone lucro, aunque profundizar estas
diferencias excede el espacio de esta nota.
A esta incomprensión, se suma el asimilar mecánicamente a la “empresa”
con aquella empresa convencional, en manos de su dueño o de sus accionistas
mayoritarios. El “sentido común” concibe a la empresa asociada a unidades
productivas o de servicios, en las cuales sus dueños o titulares tienen como objetivo
central el apropiarse de las ganancias obtenidas y de una plusvalía por el
capital invertido. Pero el significado de empresa es más amplio: tiene su origen
en el concepto de emprendedor y en la asunción de riesgos y se refiere a
cualquier organización instrumental de medios personales, materiales e inmateriales,
ordenados racionalmente, en pro de la obtención de fines lucrativos o
socioeconómicos.
Suele también ser común caer en el equívoco de atribuirle a la economía .
social una connotación de clase. A través de este “preconcepto” se concibe lo
social como sinónimo de pobreza o como exclusivo de los sectores populares.
De esta manera, se les niega a los sectores medios la posibilidad de utilizar las
herramientas de la economía social, reduciéndola a los excluidos y desplazados,
restándoles la posibilidad de ser un actor socioeconómico de peso para disputar
el poder. En todo caso, a estas iniciativas incipientes es más apropiado denominarlas
de economía solidaria y/o de economía popular.
La economía social aparece como el término más adecuado y es el más
aceptado en el grueso de los países del mundo. Hay acuerdo en que bajo esta
denominación está aquella “economía” cuya modalidad de gestión se caracteriza
por la toma de decisiones democráticas y de autonomía frente al Estado y al
capital privado lucrativo y que, al distribuir los excedentes, lo hace en proporción
al trabajo o a las operaciones que han realizado sus asociados, por encima del
capital que cada uno haya integrado. Es por ello apropiado hacer alusión a las
empresas de economía social cuando nos referimos a las cooperativas
y a las mutuales y, en ellas, por supuesto, cabe un rol significativo a los profesionales
de Ciencias Económicas, tanto a los de las disciplinas contables e impositivas,
como a los de la administración y la economía. Aunque ello supone no
“trasladar” mecánicamente las técnicas de las empresas lucrativas sino imbuirse
de la doctrina específica de esta organización y del propósito más trascendente
que las inspira y guía.
*• Contador Público y Técnico en Cooperativas (UNLP).
• Creador y 1er Presidente del IPAC, Ministerio de la Producción (1992-99).
• Coordinador de los Consorcios Productivos Regionales de la Pcia. de Bs. As. del
mismo Ministerio.
• Ex presidente del INAES (2003-04), Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
• Director de Posgrado de Economía Social, Mipymes asociadas y Desarrollo
Local de la Universidad Nacional de Rosario.
• Actual Coordinador Ejecutivo de Delegación Bs. As. de la Fundación CIESO.
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Primero en la web...
delegación azul
delegación Bahía Blanca
delegación Chacabuco
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delegación Gral. Pueyrredon
delegación la Plata
delegación lomas de Zamora

Fin de año en las Delegaciones
delegación san isidro delegación trenque lauquen
delegación san martín
delegación san nicolás
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• delegación azul: de diciembre- Salón
de la Delegación.
• delegación Bahía Blanca: de diciembre
- Salón Milenio
• delegación Chacabuco: de diciembre
- Salón Hugo P. Zanlungo de la Delegación.
• delegación Gral. Pueyrredon: de
noviembre - Luxemburgo Haus.
• delegación la Plata: de diciembre
- Salón Uberto Vignart del Jockey Club
• delegación lomas de Zamora: de
noviembre - Salón Sortilege de Banfield
• delegación san isidro: de noviembre
- Jockey Club de San Isidro
• delegación san martín: de diciembre
- Salón Chateaux Perdriel
• delegación san nicolás: de diciembre
- Salón de la Delegación
• delegación trenque lauquen: de
noviembre - Fútbol Club Argentino de
Trenque Lauquen
REALIDAD PROFESIONAL |

El balance social
en los gobiernos locales
En las rendiciones de cuentas convencionales de los gobiernos locales, no se
reflejan todos los actos de gobierno, o no se encuentran especificados en forma ac-
cesible y comprensible para toda la ciudadanía. Ello origina a menudo, expresiones
de disconformidad.
En el presente trabajo proponemos que conjuntamente con la rendición de
cuentas habitual, se presente un Balance Social, partiendo de la misma rendición,
pero anexando información de tipo social con el objeto de:
• Transparentar la gestión.
• Que exista una permanente retroalimentación entre información y gestión.
• Ampliar los destinatarios de la información, haciéndola accesible a toda la ciudadanía
y demás interesados en la gestión.
Para ello, resulta necesario introducir el estudio de los siguientes elementos:
a) Responsabilidad social del Estado y su aplicación en los gobiernos locales, y
b) el Balance social en los gobiernos locales
Responsabilidad Social del Estado (RS)
Actualmente se habla mucho acerca de la Responsabilidad Social de la Empresa
o Corporativa, expresando el interés de las organizaciones no solo en maximizar los
beneficios de sus propietarios sino también mejorar la calidad de vida de los empleados,
proveedores, clientes y de todos quienes en forma directa o indirecta tengan
algún tipo de interés en la entidad.
la aplicación de rs en el estado
En principio parecería redundante, ya que el fin último del Estado es el bien
común. Pero no es tan así, porque para llevar a cabo un determinado fin, se escogen
políticas públicas. Ahora bien, si las mismas no son adecuadas o, siéndolo, no son
| REALIDAD PROFESIONAL
dra. laura GraCiela aCCifonte
CONTADORA PÚBLICA
Compartimos un resumen del
trabajo que obtuvo el tercer
lugar en el “Premio Anual”
FACPCE edición 2008
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
aplicadas en su totalidad o de manera eficiente, el objetivo perseguido, no se cumple.
Cuál es, entonces, el impacto que ello causa en la sociedad y en los grupos de interés
y cuál es el costo (o beneficio) social.
En las empresas privadas, las acciones de Responsabilidad Social son voluntarias,
en el Estado, son su propia esencia.
Todas las organizaciones causan un impacto –positivo o negativo- en su medio
circundante. El desafío consiste en mostrar y medir esos efectos. ¿Cómo lo mostramos
y medimos?
Las investigaciones realizadas hasta el momento, proponen la utilización de
indicadores de Responsabilidad Social y el Balance Social.
Dentro del Balance Social, determinamos el Valor Agregado que se genera y
cómo se distribuye el mismo, siempre partiendo de la rendición de cuentas.
Formas de rendir cuentas
Decíamos que el objetivo del Estado es lograr el bien común. Cómo se llega - o
no - a ello debe ser transparentado, informado en forma cuantitativa y cualitativa.
indicadores de gestión o de desempeño
Son medidas que describen cuán bien, o no, se están desarrollando los objetivos
de un programa, proyecto o gestión. Las instituciones que han elaborado indicadores
de RS para los entes públicos son: GRI (Global Reporting Initiative), GASB (Govermental
Accounting Standard Board) y GBS (Gruppo di Studio per il Bilancio Sociale).
Estos índices tienen una función descriptiva cuando aportan información sobre el
estado real de una actuación pública o programa (por ejemplo: número de estudiantes
que reciben una beca) y otra valorativa cuando añade a la información anterior un juicio
de valor basándose en que si el desempeño en dicho programa es o no el adecuado
(número de becas entregadas con relación a los estudiantes carenciados).
Balance Social (BS)
El Balance Social es un documento de esencial importancia para la transparen-
cia de la gestión gubernamental.
El propósito de anexar el Balance Social a la rendición de cuentas de los go

iernos locales es:
a) Que este instrumento de rendición social provea información que transparente la
Gestión Pública en cuanto a los destinos dados a los fondos públicos y los logros que
se han obtenido con esas acciones.
b) Que la propia administración lo utilice como elemento de comparabilidad entre los
efectos estimados de sus políticas y los que realmente se produjeron.
Contenido del B.s.
• Identificación institucional a través de la explicitación de la Visión, Misión, Valores
Éticos, Estrategias y Políticas
• Producción y Distribución del Valor Agregado
• Excedente de la Productividad Global
• Impacto Social
determinación y distribución del valor agregado
Mide el resultado obtenido por la gestión en el ejercicio. Se calcula a partir de la
rendición de cuentas habitual, reclasificando los datos de la misma de modo de poder
diferenciar cuál ha sido ese valor y cómo se ha distribuído.
• Determinación del Valor Agregado: Diferencia entre los ingresos y los costos
de obtención de los mismos.
• Distribución del Valor Agregado: Indicar a qué se aplicó el mismo (remuneraciones,
gastos de la administración, amortización e intereses de la deuda,
donaciones, subsidios, etc.)
excedente de la Productividad Global:
Se produce cuando, a recursos constantes, existe un incremento en la producción
de bienes o servicios implicando ello un mayor rendimiento de los factores utilizados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . .
Impacto Social
Expone en forma sintética los resultados obtenidos en relación a los programas
y sus efectos en los grupos de interés.
Los Costos en la Gestión Pública: Para poder llevar a cabo con éxito la
confección del BS, es necesario calcular el costo de las prestaciones públicas para
la determinación del valor agregado y como ineludible requisito de transparencia en
la gestión.
el rol del Profesional en Ciencias económicas en la instrumentación
del Balance social
En la confección del Balance Social intervienen múltiples disciplinas. Pero son
los profesionales en Ciencias Económicas quienes tienen que conducir esa multidisciplina,
porque conocen cómo preparar este estado de información y también generar
la auditoría necesaria para que responda a la realidad que debe mostrar la Administración
Pública local.
Debe resaltarse que, aunque contamos con las capacidades básicas, debemos
capacitarnos y especializarnos fuertemente en esta disciplina para nuestro mejor
desempeño. La aplicación del Balance Social en la Administración Pública local fortalecerá
el vínculo entre ciudadano y gobierno, porque se transparenta la gestión y se
demuestra los esfuerzos realizados para la consecución de los objetivos.
Claro está que, si el gobierno local no se esfuerza en aplicar políticas para la
consecución del bien común, también ello quedará reflejado en el Balance Social.
no obstante, la claridad y transparencia en su confección por
parte de grupos liderados por profesionales en Ciencias económicas,
reviste, sin dudas una jerarquización de nuestras profesiones.
REALIDAD PROFESIONAL |

Jueves por la mañana, con la mirada puesta en el futuro y luego de dejar atrás los
15 kms. que separan el centro de Posadas de nuestra inversión alternativa en forestación
(Misiones-Corrientes), me sentí convencido de que nuestra Caja, con apenas 25 años
de existencia, va camino a sentar en un corto plazo una posición cada vez más sólida.
Sin lugar a dudas, permitirá alcanzar una sustancial mejora en las prestaciones que hoy
brinda, y ser un ícono de referencia para las restantes Cajas Profesionales del país.
El proyecto forestal que ronda una superficie total cercana a las 3600 Has., me hizo
reflexionar y ver a la Caja no como una mera persona jurídica de derecho público no estatal,
sino como un ser vivo que va apuntalando sobre bases sólidas, la columna vertebral
de nuestro sistema previsional con la posibilidad de mejorar nuestro financiamiento en el
mediano plazo, manteniendo los principios de solidaridad y de equilibrio financiero.
El logo del árbol que hasta hace poco tiempo nos identificaba, dejó de ser una imagen
sobre papel para convertirse en miles de árboles que representan la mayor inversión
forestal de capital argentino en la provincia de Corrientes. Por eso tenemos que cuidarla
para que su sano y sostenido crecimiento nos asegure una inversión sustentable a lo largo
de los años venideros. Nuestros futuros dirigentes deberán observarse, detenerse y crecer
en conocimiento que les permita proteger y ampliar este valioso proyecto forestal, para
obtener, con un total respeto a la naturaleza, los frutos necesarios para elevar nuestras
prestaciones, que no es más que elevar la calidad de vida de nuestros jubilados.
Mirando hacia atrás no podemos dejar de destacar los beneficios que desde su
vigencia otorga la Ley 12.724. Entre ellas se destacan:
• La Jubilación Parcial, que se otorga al afiliado que acredite una edad mínima de 65
años y un mínimo de 10 años de aportes previsionales ininterrumpidos y anteriores
al de la solicitud del beneficio.
• La posibilidad de acceder a un beneficio jubilatorio cuando no se logra alcanzar los parámetros
exigidos en distintos sistemas previsionales a los cuales se hubieran aportado,
en virtud del régimen de reciprocidad jubilatoria al que se haya adherida la Caja.
• La ventaja de que los jóvenes que ingresan al sistema pueden tener acceso a un aporte
reducido hasta que logren afianzarse económicamente en su profesión; como así también
para aquel que efectúa aportes previsionales a otros sistemas jubilatorios en razón
del ejercicio de su profesión en relación de dependencia a otros sistemas previsionales,
y puede optar por reducir en un 50% del importe de los aportes mínimos que estable-
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dr. daniel alBerto ameri
CONTADOR PÚBLICO
DIRECTOR VOCAL DEL CONSEJO DE
ADMINISTRACIÓN DE LA CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL
Nuestra Caja Profesional
visión global
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ce el Art. 29 de la Ley.
• La seguridad de que en caso de incapacidad o fallecimiento del afiliado antes de
alcanzar los 65 años, la determinación de su haber básico se efectuará proyectando
hasta los 65 años los caduceos establecidos en el art. 40 de la Ley.
• La ventaja de poder adquirir el derecho a la percepción de su haber jubilatorio cuando
manifiesta su voluntad de no cancelar su inscripción matricular, continuando con el
pago de los aportes del art. 29 de la Ley, que darán derecho al reajuste periódico del
haber previsional básico.
Párrafo aparte merece muestro régimen de capitalización por aportes excedentes
(Reglamento art. 32 de la Ley 12.724), que permite que convivan el régimen de aportes
mínimos obligatorios con aportes excedentes que se computan por año calendario. Estos
aportes se integran con la diferencia entre el aporte total imputado al período y la suma de
los aportes mínimos mensuales correspondientes a las escalas respectivas, conformando
cuentas individuales de capitalización que tendrán participación proporcional a su saldo
de la rentabilidad positiva o negativa neta generada por los activos caracterizados como
inversiones, con la posibilidad de ejercer la opción anual de solicitar su restitución, por
única vez en cada año de aporte y con relación solo a él.
También con el fondo acumulado el afiliado o sus causahabientes, podrán obtener
indistintamente un beneficio vitalicio o un beneficio programado. Los afiliados podrán
tener acceso al Sistema de Préstamos que brinda a través de sus distintos tipos con tasa
muy favorables a las que ofrece el mercado financiero actualmente. Nuestro sistema de
subsidios y becas que se otorgan en cumplimiento de lo establecido por el Consejo Directivo
del Consejo a través de sus normas reglamentarias que ayudan a paliar distintas
situaciones que atraviesan nuestros afiliados.
Por último el Fondo Solidario de Alta Complejidad, producto de la adhesión
del Consejo al sistema creado por la FACPCE que día a día cubre situaciones no deseadas
que al afiliado podrían producirle un sensible golpe en su economía familiar.
Concientes de que queda mucho por realizar, tendremos que controlar su crecimiento
permanentemente a través de una dirigencia participativa y creativa que con profundo
conocimiento de la masa de afiliados que componen nuestra gran familia puedan
con humildad y fortaleza seguir apuntalando y proyectando al futuro una realidad que
nació hace 25 años.

REALIDAD PROFESIONAL |

Sección Delegaciones
Una sólida trayectoria y un futuro
promisorio fortalecen el vínculo
entre la profesión y la comunidad
que la contiene.
Delegación Pergamino
Autoridades institucionales
Presidente: Dr. Juan Giacalone
vicepresidente: Dr. Daniel Ricardo Cingolani
secretario General: Dr. Alejandro D. Pelourson
secretaria de Hacienda: Dr. Luis Alberto Conti
secretaria de seguridad social: Dr. Cristian Gabriel Rossini
Prosecretario General: Dra. Verónica Luján Sanguinetti
Pro secretario de Hacienda: Dra. María del Carmen Nadal
Pro secretaria de seguridad social: Dra. Cecilia Beatriz Sinelli
delegado fiscalizador: Dr. Christian Esteban Furlano
Consejero regional titular: Dr. Roberto L. Nobo
Secretario Técnico Administrativo: Dr. Jorge L. Costa
Delegación Pergamino
dirección: Julio A. Roca N° 822
Código Postal: B2700CPW
Horario de atención: 8:00 a 15:00 hs.
tel: (02477) 42 3354 | 42 7983 | 43 7717
E-Mail: dlgpergamino@cpba.com.ar
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Situado en el norte de la provincia
y perteneciente a la región denominada
pampa húmeda, el partido de
Pergamino acuna entre sus cañadas,
arroyos y ríos a la Delegación
de nuestro Consejo.
La sanción de la Ley 5607 en 1952, permitió a nuestro Consejo la creación de Delegaciones
en el interior de la Provincia, a los fines de fiscalizar el cumplimiento de esta
Ley. A estos efectos se crearon, con la reglamentación de dicha Ley a través del Decreto
Nº 6182, diez delegaciones con asiento en la ciudad cabeza de partido. La jurisdicción
de la Delegación Pergamino comprendía los partidos de: Pergamino, Bartolomé Mitre,
San Antonio de Areco, Salto y Colón.
El 8 de julio de 1966, por medio de la Resolución Nº 40, el Consejo Profesional
motivado por la necesidad de efectuar una reestructuración jurisdiccional de las actuales
Delegaciones y ampliar su número, la Delegación Pergamino quedó con el mismo
nombre abarcando los partidos de Pergamino, Colón, Salto, Bartolomé Mitre y Capitán
Sarmiento. Más tarde queda definida su jurisdicción a los partidos de Pergamino, Capitán
Sarmiento, Bartolomé Mitre (hoy Arrecifes) y Colón.
Actividad Económica
La superficie de Pergamino se destina casi en su totalidad a la actividad agrope-
cuaria. La mayor parte se destina a cultivos anuales, y el resto a praderas artificiales y en
menor medida a campos naturales de pastoreo.
Ocupa un lugar clave en la economía nacional, ya que en ella se producen gran
parte de los principales rubros agropecuarios de exportación y muchos ligados al consumo
interno.
Situado en una posición estratégica, en el corazón mismo de la Pampa Húmeda,
integra el Corredor Productivo de la Provincia de Buenos Aires y se considera centro de
la producción agroalimenticia del MERCOSUR.
Su clima templado y sus suelos fértiles y aptos para la agricultura y la ganadería
fueron razón suficiente para el asentamiento de numerosos semilleros y empresas vinculadas
al agro. En 1998 el partido es declarado Capital Nacional de la Semilla.
En cuanto a las industrias, existe un elevado número de pequeñas y medianas
que fabrican y reparan maquinarias agrícolas. Al estar sobre la ruta 8 la ciudad se presenta
como un polo trascendental de la industria textil nacional.
En los años sesenta, comenzó a crecer notoriamente la producción y muchas de
las marcas de la confección reconocidas a nivel nacional e internacional (Levis, Wrangler,
Kosiuko, Escombro y Lacoste) nacieron en Pergamino que hoy nuclea el 90 % de
la producción de jeans y aglutina a más de 100 talleres.
Otras fábricas presentes son la de madera que se destaca mediante la fabricación
y diseño de muebles clásicos y rústicos, abasteciendo el mercado local e internacional.
En la fabricación de ataúdes, lidera el mercado mundial.
Los demás distritos de la jurisdicción se caracterizan por la actividad agropecuaria,
que constituye la principal fuente de recursos. Se destacan los cultivos de trigo, maíz,
girasol, sorgo, lino, guinea, soja, alpiste y oleaginosas. También pasturas para el desa-
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
dr. juan Giacalone
Contador Público
delegado Presidente
inserta en plena pampa húmeda, la delegación Pergamino
vive todo el devenir de la trayectoria de la agricultura, ganadería
y la industria, desde su creación en el año 1966, abarcando
en la actualidad los partidos de Pergamino, Capitán sarmiento,
Bartolomé mitre y Colón.
tengo el honor de presidir esta institución en mi segundo
mandato, gracias al apoyo de mis colegas y con la invalorable
colaboración de los integrantes del Cuerpo de delegados, que
desinteresadamente trabajan en pos de brindar a la matrícula
todo el apoyo que el Consejo puede darles, para así paliar la tarea
diaria que esta profesión trae aparejada, debido a la cada
vez más compleja relación que la sociedad debe afrontar por un
sinnúmero de situaciones que la política económica financiera
le plantea.
es por eso que se debe incitar a la matrícula a tener una capacitación
continúa, a fin de poder dar soluciones a las constantes
innovaciones que surgen en el mercado, para así lograr que
los profesionales en Ciencias económicas tengan de la sociedad
un reconocimiento y respeto por el desarrollo de las tareas que
en todas las áreas realizan.
Por ello en el ámbito de la delegación se trata de tener contactos
con todas las instituciones en las que los matriculados deben
actuar, ya sean de jurisdicción nacional, provincial y/o municipal,
no dejando de lado la actividad cultural que en algunas
oportunidades se han desarrollado en esta casona.
Considero importante la actividad de las Comisiones que trabajan
en la delegación, en las que se invita a participar a todos
los matriculados y en especial a los jóvenes graduados, para que
con el aporte de todos podamos dar a la comunidad un servicio
de jerarquía, para lo cual nos hemos preparado.
REALIDAD PROFESIONAL |

ollo de la actividad ganadera, donde predomina la cría de ganado bovino.
En Capitán Sarmiento, se destaca también la cría de caballos de carrera y de
polo es un aporte fundamental para el desarrollo de la economía y el comercio
del lugar.
La actividad industrial de Arrecifes y Colón es muy importante para la región.
En el primer partido tiene mayor presencia la industria textil, a la que le siguen en
importancia la metalúrgica y la fabricación de escobas, sodas y la panadera. En
Colón la mayoría de las industrias están vinculadas al campo con la producción
de maquinarias agrícolas, ocupando un lugar preponderante la metalúrgica con la
fábrica de transporte semirremolques, acoplados jaulas, furgones, carretones, etc.
Existen dos fábricas de bolsas de polipropileno y sucedáneos, de los que surgen
como dependiente el lavadero y tintorería industrial. Otras actividades industriales
que se destacan son la fabricación de alimentos balanceados, textiles, chacinados
y embutidos, entre otros.
Historia de los partidos que
componen la Delegación
Arrecifes (ex Bartolomé
mitre)
El territorio ocupado por este partido
era ya conocido poco después
de la fundación de Buenos Aires
(1580), con los nombres de “pago
Iglesia San josé de los Arrecifes
del Arrecife”, “de Arrecifes” o “de los
Arrecifes”. Los orígenes del partido creado en 1901 se remontan a 1586, cuando
Rodrigo Ortiz de Zárate inauguró el camino que unía a Buenos Aires con Córdoba
y Tucumán. En 1637 Juan de Vergara recibió el primer título de propiedad en
la zona. En 1730 el clero ocupó Arrecifes y seis años después instaló una capilla.
En 1756 se eligió a Prudencio Burgos como primer Alcalde de Hermandad. El
pueblo fue creciendo hasta alcanzar su trazado en 1795.
Por ley de setiembre de 1901 se le asignó el nombre de Bartolomé Mitre en homenaje
al ilustre militar y estadista, designación que se aplicó al pueblo hasta
1939, cuando oficialmente se aclaró que para éste perduraba la denominación
originaria de “Arrecifes”. Desde 1961, por último, el distrito quedó reducido en
su extensión al tomarse tierras del mismo para la formación del partido de Capitán
Sarmiento. Municipio creado por Ley N° 422, sancionada el 24 de octubre
1864 y promulgada el 25 de octubre de 1864.
Casa de la Cultura
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Capitán Sarmiento
Su creación se remonta al año
1864, cuando Gerardo Gómez estableció
un comercio junto a la estación
del ferrocarril que unía a San
Antonio de Areco con Pergamino. El
nombre dado a la estación, Capitán
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sarmiento, se adoptó como homenaje a Domingo Fidel Sarmiento (Domingui-
to) – hijo adoptivo de Domingo Faustino Sarmiento – muerto en la batalla de
Curupaytí durante la Guerra del Paraguay. La creación del partido se estableció
en 1961 con tierras pertenecientes al distrito de Bartolomé Mitre.
En 1996, con los “Torneos Bonaerenses”, se concursó “Buscando la Bandera Bonaerense”
para diseñar la bandera de la Provincia de Buenos Aires. La bandera
ganadora fue diseñada por los alumnos de dos colegios secundarios de Capitán
Sarmiento. Fue elegida por 1.400.000 alumnos 6 y 14 años donde se obtuvieron
el (74% de votos) el 12 de agosto de 1997. La ciudad fue declarada “Cuna de la
Bandera Bonaerense”.
Colón
Fue creado en 1892. Su historia
comienza a fines del siglo XVIII
con el emplazamiento del Fortín
“Mercedes”, en la margen derecha
de la cañada de Rojas. Allí creció la
museo de la Ciudad
primera población conformada por
los soldados y sus familias que, a mitad del siglo XIX, abandonaron el lugar. En
1873 los vecinos de la zona encabezados por José Villodas solicitaron al gobierno
provincial la autorización para repoblar el antiguo asentamiento. La petición fue
concedida 2 años más tarde y los primeros terrenos fueron otorgados en 1881. La
primera municipalidad electiva se constituyó en 1895. Cabecera: Colón Municipio
creado por Ley N° 2474, sancionada el 27 de octubre de 1892 y promulgada el 31
de octubre de 1892.
Pergamino
La colonización de las tierras que
corresponden a este partido, data
de las primeras décadas del siglo
XVII. El paraje aludido era conocido
como Fontezuelas y Pergamino,
Plaza España
proviniendo tales designaciones del
río de las nutrias y de una posada situada en sus inmediaciones. Alrededor de
1750, era conocido como Pergamino. Por esa época y como consecuencia del
tráfico existente con destino a Córdoba, se hizo necesaria la construcción de un
fuerte, a efectos de contener el avance indígena. La seguridad que ofrecía el
fuerte de Pergamino, sumada a la creación de la parroquia en 1780, determinó
un considerable aumento de habitantes en el poblado, posibilitando de esta
manera su elevación al rango de partido cuatro años más tarde.
Pergamino, pueblo cabecera del partido, fue declarado ciudad el 23 de octubre
de 1895 en virtud del desarrollo alcanzado.
Lugares para visitar
río arrecifes: nace en la confluencia del río Salto y arroyo Fontezuela. Es uno
de los mayores atractivos del partido por su belleza natural, sus referencias his

tóricas y por ser uno de los más importantes de la provincia de Buenos Aires,
por la extensión de su cuenca. Se destaca además porque sus aguas presentan
virtudes terapéuticas, debido al yodo que contienen. Deportivamente el río es
utilizado para la práctica de natación, remo y pesca.
museo de Bellas artes manuel Belgrano (Pergamino): La colección
de obras que conforman el Museo Municipal de Bellas Artes nace de la inquietud
de un grupo de ciudadanos pergaminenses que, en 1934, apoyados por
la Municipalidad, conciben la idea de formar un Museo Pictórico. El proyecto
se comienza a implementar en 1936, al constituirse oficialmente la Comisión
Municipal de Bellas Artes, quien se encargará anualmente de realizar un Salón
de Artistas Plásticos; primordial evento de sus funciones, entre conferencias,
muestras de artistas a nivel local, regional y nacional.
El Museo cuenta también con grabadores y dibujantes como Alejandro Sirio,
Luis Seoane, Víctor Rebuffo, Hemilse Saforcada, Alfredo De Vicenzo y tantos
otros que hoy conforman este patrimonio cultural, enriquecido además con
donaciones de artistas locales y nacionales, como Benito Quinquela Martín.
museo Histórico (Capitán sarmiento): muestra del pasado de los pueblos
originarios, criollo, religioso y militar. El edificio es estilo “colonial pampeano”, con
un piso de alto, rejas de estilo y fachada de la época. Su propietario es artesano,
soguero, y platero. El lugar escenifica una Pulpería.
Balneario municipal (Capitán sarmiento): está ubicado a 6 km. de la ciudad,
frente a la RN N° 8. Posee una gran laguna artificial, alimentada por el arroyo Las
Horquetas. El lugar tiene zona de camping, campo de deportes y confitería.
jardín Zoológico (Colón): creado por ley provincial del 17 de abril de 1952,
conjuntamente con el Museo Natural Dr. Carlos A. Marelli. Se ubica en la Plaza
Mitre en medio de una frondosa arboleda. Hay tigres, pumas, lobos, leones,
jabalíes, maras y ciervos, entre otros.
ASÍ SOMOS
312
Profesionales
matriculados activos
1
Dr. en Ciencias
Económicas
8 profesionales con doble título
Datos relevados al de diciembre de 00
310
Contadores
Públicos
9
Licenciados en
Administración
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
dr. roberto l. nobo
Contador Público
Consejero Regional Titular
Cuando hace casi cuarenta y cuatro años presté juramento
ante el Consejo Profesional, nunca imaginé que en forma inmediata
“me iba a casar” de una manera singular y definitiva con esta,
para mí muy querida, institución.
esta permanencia, interrumpida en los ochenta, me permitió
no sólo integrar casi todos los puestos directivos de mi delegación
Pergamino, sino también ser parte del Consejo directivo en dos
oportunidades: 1973-1977 y desde 2007 como Consejero titular.
esta extensa participación dirigencial me facilitó conocer el
manejo institucional y también me posibilitó ampliar sustancialmente
mi círculo de relaciones amistosas, con un buen número de
colegas preocupados por las mismas inquietudes. estas relaciones
me enriquecieron profesional y humanamente, me colmaron de
grandes satisfacciones en mi prolongado “romance” con nuestro
Consejo Profesional.
de esta larga relación si debiera mencionar algunos aspectos
relevantes, señalaría:
• fortalecer la institución para hacerla aun más grande. Para
ello es imprescindible dotarla de la adecuada cantidad de recursos
para afrontar exitosamente la demanda creciente de una matrícula
en constante aumento y con necesidades cada vez mayores. se
debe propender a tener un Consejo suficientemente sólido para el
futuro;
• necesidad de un contínuo perfeccionamiento profesional
para dotar a los matriculados de una mayor cantidad y calidad de
conocimientos para un desempeño cada vez mejor de su labor. de
aquí la obligación de suministrar al iPit de los recursos aptos para
el logro de esa finalidad;
• la necesaria participación de todos los matriculados, especialmente
los jóvenes, para seguir aportando los dirigentes que
vayan tomando la posta de los que iremos finalizando nuestra
tarea dirigencial. de este modo se asegurará la consolidación y el
engrandecimiento del Consejo.
REALIDAD PROFESIONAL |

Un buen Consejo...
un colega bonaerense en el Cilea
Después de intensas gestiones se consiguió el apoyo unánime para que
el Dr. Norberto Barbieri, un colega de la Delegación Tandil, sea designado
Vicepresidente del Comité de Integración Latino Europa América hasta
noviembre de 2009. El CILEA permite poner de relieve la actividad profesional
desarrollada en el campo económico y contable y ser un espacio de intercambio
y diálogo entre las organizaciones profesionales de los países latinos europeos y
americanos, con el fin de fortalecer los esquemas de integración y la articulación
de políticas comunes en el proceso de globalización.
reempadronamiento: solicitud de
prórroga
El Consejo informa que, a raíz de las reiteradas consultas de los matriculados
de distintas Delegaciones preocupados por el vencimiento de reempadronamiento
y las consecuencias producto de su incumplimiento, se envió al Director Provincial
de Personas Jurídicas, Dr. Pedro Trotta, una carta solicitando una prórroga de dicho
reempadronamiento hasta el 31 de marzo de 2009.
subsidios y becas: nuevos valores
El Consejo informa que se aprobaron nuevos valores para la tabla general
de prestaciones de Acción Social que tendrán vigencia a partir del primer día
del año 2009. Dentro de los beneficios se incluyen los subsidios por nacimiento
y adopción, por incapacidad, fallecimiento y becas de estudio para hijos de
profesionales fallecidos.
A continuación el detalle de los nuevos montos:
Prestaciones:
nacimiento: $780
adopción: $930
incapacidad total y permanente: $5.500
incapacidad total y transitoria: *
fallecimiento (matriculado): 5.500$
fallecimiento (cónyugue): $2.750
fallecimiento (hijo): $ 2.750
subsidio hijo discapacitado-importe anual: $3.900
Beca de estudio para hijo profesional fallecido-importe anual: $3.900
Prest. por interv.quirúrgica alta complejidad: $26.000
* El monto de este beneficio se determina conforme lo establecido en el art. 11º
0 | REALIDAD PROFESIONAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
del Anexo I - Reglamento del Sistema de Beneficios de Acción Social – Monto
Máximo Mensual: 159 caduceos.
Los valores indicados tendrán vigencia a partir del 1° de enero de 2009 para
las prestaciones cuyo hecho generador se produzca a partir de esa fecha y para los
subsidio por hijo discapacitado y de la beca de estudio para hijo de profesional
fallecido vigentes al 31-12-2008, por tratarse de prestaciones de pago periódico.
Asimismo, aquellas prestaciones que reconozcan retroactividad serán liquidadas a
los valores vigentes en los distintos períodos que la misma comprenda.
nuevos valores para el deP y aranceles
art. 241
El Consejo Directivo ha resuelto recientemente establecer el valor y las fe-
chas de pago del Derecho de Ejercicio Profesional y Aranceles del artículo 241,
mediante las Resoluciones de Consejo Directivo N° 3319/08 y 3320/08 respectivamente.
A partir del 2009 los profesionales deberán contemplar los siguientes valores
y fechas de vencimiento a la hora de realizar sus pagos:
DEP
ALTERNATIVA 1º:
Cuota única* $ 556.
Resolución nº 2633/99 $ 302.
Vencimientos: del 13 al 17-04-09
ALTERNATIVA 2º:
1ra.Cuota* $ 202.
Resolución nº 2633/99 $ 112.
Vencimientos: del 13-04-09 al 17-04-09.
2da.Cuota* $ 202.
Resolución nº 2633/99 $ 112.
Vencimientos: del 08-06-09 al 12-06-09
3ra.Cuota* $ 202.
Resolución nº 2633/99 $ 112.
Vencimientos: del 07-09-09 al 11-09-09.
ARANCELES
ALTERNATIVA 1º:
Cuota única*
Resolución nº 835/88 $ 234.

Resolución nº 1188/90 $ 234.
Vencimientos: de 13-04-09 al 17-04-09
ALTERNATIVA 2º:
1ra.Cuota*
Resolución nº 835/88 $ 86.
Resolución nº 1188/90 $ 86.
Vencimientos: del 13-04-09 al 17-04-09.
2da.Cuota*
Resolución nº 835/88 $ 86.
Resolución nº 1188/90 $ 86.
Vencimientos: del 08-06-09 al 12-06-09
3ra.Cuota*
Resolución nº 835/88 $ 86.
Resolución nº 1188/90 $ 86.
Vencimientos: del 07-09-09 al 11-09-09
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
en defensa de la profesionales
El Consejo Profesional destaca, poniendo a consideración de sus matriculados,
un nuevo logro obtenido en su diario accionar en defensa de las incumbencias reservadas
por Ley para los profesionales en Ciencias Económicas, ya que en una causa que
tramitara por los hechos de “Usurpación de Título-Defraudación e Infracción al art. 247
(1° y 2° parte) del Código Penal, por ante el Departamento Judicial Mar del Plata, se
otorgó a solicitud de la imputada, el beneficio de la suspensión del juicio a prueba por
dos (2) años PROBATION, debiendo para ello someterse a cumplir con las exigencias
legales impuestas por la justicia para la concesión del beneficio.
De lo expuesto, se extrae el reconocimiento a nuestra gestión por parte del Poder
Judicial.
nuevo valor de módulo
El Consejo informa que según Resolución de MD N° 1373/08 se decidió aumen-
tar el valor del módulo. A partir del 1° de febrero de 2009 el valor asciende a $ 5,30.
REALIDAD PROFESIONAL |

el interior de la Gente
Un nuevo
perfil de
egresados
No obstante que las Facultades de Ciencias Económicas tradicionalmen-
te apuntan a la formación de profesionales, actualmente se imponen nuevas
demandas. Las Universidades deberán capacitar a los mismos para los puestos
de trabajo que la sociedad requiere, promoviendo el aprendizaje permanente
para poder enfrentar la obsolescencia del conocimiento. La formación de profesionales
requiere no solamente de la transmisión de conocimientos o saberes,
-actualizados, profundos y pertinentes- sino de la producción de capacidades y
competencias que les permitan usarlos en forma adecuada.
Las casas de altos estudios, deben adaptarse a los profundos cambios que
se están gestando en el mundo globalizado que nos toca transitar. Desde lo
metodológico, se hace necesario formar un graduado que sea capaz de discernir,
evaluar y aplicar su criterio, al momento de desempeñarse en la vida
profesional.
Se debe propiciar un proceso de enseñanza-aprendizaje, de manera tal
que el conocimiento sea el vehículo para desarrollar en el alumno un conjunto
de habilidades y valores personales que le permitan por ejemplo: discernir y
evaluar la significatividad de los hechos, los riesgos, la ética profesional, el manejo
del escepticismo y los hábitos de pensamiento.
El Departamento de Ciencias de la Administración de la Universidad Nacional
del Sur, recibe anualmente alumnos provenientes no sólo de la ciudad
de Bahía Blanca, sino de la amplia zona de influencia, quienes al momento de
graduarse, en forma minoritaria regresan a ejercer la profesión a sus localidades
de origen debido a la falta de oportunidades laborales.
Un considerable porcentaje de nuestros alumnos en situaciones cercanas a
la graduación, se incorporan como pasantes a los grandes estudios y empresas
de Capital Federal donde encuentran una inmejorable posibilidad de completar
su formación trascendiendo las actividades áulicas por experiencias fuera
de ellas. Ese proceso de formación, suele ser transitorio (cuatro o cinco años)
para insertarse nuevamente en la ciudad de origen u otro punto del interior
del país.
Asimismo cabe mencionar que el ejercicio independiente de la profesión
ya no es el objetivo prioritario de los egresados, salvo que puedan incorporarse
| REALIDAD PROFESIONAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a algún estudio afianzado por vínculos familiares o de otro tipo. Existe preferencia
por desempeñarse en relación de dependencia en empresas u organismos
fiscales o de gobierno. La amplia oferta de profesionales (los egresados de la
carrera de Contador Publico ascienden según promedio de los últimos cinco
años a 112 personas) coadyuva para ello.
Un aspecto del escenario actual que merece destacarse es la demanda de
carreras de posgrado afines a la profesión. El Departamento de Ciencias de la
Administración cuenta actualmente con un Doctorado y una Maestría en Administración,
como así también las siguientes Especializaciones: en Tributación; en
Contabilidad, Control y Auditoría y en Sindicatura Concursal.
Las dos primeras contienen un fuerte componente académico y fundamentalmente
son demandadas por aquellos Contadores Públicos insertos en
grandes empresas que aspiran a un crecimiento y competencia personal, como
así también por quienes ejercen la docencia superior. El plantel de alumnos
demandantes de las especializaciones, en un 90% está conformado por Contadores
Públicos.
La variedad de saberes y competencias con que debe contar hoy un egresado
para realizar su trabajo con pericia profesional lleva a la especialización
del mismo en determinadas disciplinas (tributaria, auditoría, laboral, societaria,
etc). El Contador Público que se encargaba de todos los aspectos inherentes a la
actividad de su cliente, está dejando lugar paulatinamente a este nuevo perfil
de especialista, a fin de enfrentar al amplio y variado nivel de exigencia del
mundo actual.
Dr. Roberto Fernando Menghini
director decano del departamento de Ciencias
de la administración. Universidad Nacional del
Sur. Profesor titular de la Cátedra de Contabilidad II de
la Carrera de Contador Público.

REALIDAD PROFESIONAL |

Caja de noticias...
nuevo valor del Caduceo
La Caja informa que el Consejo Directivo del Consejo Profesional,
en su sesión del 19 de diciembre de 2008, decidió incrementar
el valor del caduceo, fijándolo en $8,74 a partir del 1° de
febrero, conforme a las pautas establecidas por la Asamblea de
Representantes celebrada el 27 de junio de 2008.
restitución de aportes excedentes
En los términos del artículo 32 de la Ley 12.724, Resolución
de Consejo Directivo N° 3050 y sus modificatorias, la
Caja recuerda a sus afiliados que pueden solicitar la restitución
de los aportes excedentes que hayan generado durante
el año 2008, mediante la presentación del formulario habilitado
al efecto ante la Delegación del Consejo correspondiente
a su domicilio. El plazo vence el 31 de marzo de 2009.
Los profesionales jubilados con matrícula activa, que deseen
retirar sus excedentes generados en el año 2008, también
deben presentar el citado formulario dentro del plazo establecido,
dado que la Caja ya no procede a la restitución de oficio.
Los excedentes serán devueltos antes del 30 de abril de
2009, netos de los gastos de recaudación y del cargo administrativo
por restitución con más los rendimientos que
correspondan, previa deducción de los importes necesarios
para cubrir las obligaciones vencidas que se registren con la
Caja de Seguridad Social.
Para más información acceda a nuestra página web o acérquese
a la Delegación correspondiente a su domicilio o a
nuestras oficinas de atención de afiliados sitas en 53 Nº 425
de La Plata y San Martín Nº 108 piso 16 de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
jornada de Capacitación en delegación
Pergamino
El lunes 15 de diciembre, en la Delegación Pergamino,
se realizó la primera Jornada de Capacitación sobre temas
inherentes a aportes y prestaciones de nuestra Caja de Seguridad
Social que tuvo como destinatarios a los Secretarios
| REALIDAD PROFESIONAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
y Pro Secretarios de Seguridad Social y Secretarios Técnicos
de nuestras Delegaciones.
La capacitación estuvo a cargo del Vicepresidente 1° de
la caja de Seguridad Social y Secretario de Acción Social del
Consejo, Dr. Eduardo Loguzzo, y del Gerente de Seguridad
Social de la Caja, Dr. Gerardo Balparda. En esta primera etapa
participaron las Delegaciones Pergamino, Junín, Lincoln,
San Nicolás, Chacabuco, Bragado y Mercedes.
Última reunión del año del Consejo de
administración de la Caja
En la sede de la Caja de Seguridad Social se desarrolló
la última reunión del Consejo de Administración,
luego de un año de arduo trabajo. Se desarrollaron temas
inherentes a la Coordinadora de Cajas de Previsión
y Seguridad Social para Profesionales, Finanzas e Inversiones,
Seguridad y Acción Social, entre otros temas de
interés profesional.
más beneficios de nuestro sistema
previsional

Nuevamente en la Caja se realizó un acto protocolar de
entrega de beneficios jubilatorios a ocho profesionales que
comienzan una nueva etapa de vida profesional. El Dr. Luis
O. Sánchez, Vicepresidente 2° de la institución ofició de anfitrión,
acompañado para la ocasión por el Dr. Norberto Pacheco,
miembro de la Comisión Fiscalizadora, el Dr. Atilio Zonaro,
Presidente de la Asociación de Jubilados y Pensionados en
Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires y el Dr.
Rubén Feller, Gerente de Servicios Administrativos.
Previo a la entrega de las medallas recordatorias, el Dr.
Sánchez hizo un repaso por la historia de la institución,
destacando la posibilidad de mantener la matrícula activa
aún bajo la nueva condición de jubilados, una opción que
distingue a nuestra Caja de Seguridad Social de entidades
similares y que seis de los ocho profesionales que recibieron
su beneficio jubilatorio eligieron.
Entre los profesionales se destacó la presencia del Dr.
Ricardo Héctor González, ex representante a Asambleas y
ex Presidente de la Delegación General Pueyrredon, quien
hizo un breve recorrido de su paso por la institución destacando
que “la rentabilidad que hoy da la Caja no la tiene
ninguna institución financiera”.
El grupo de nuevos jubilados se completa con las Dras.
Elida Mabel Asurmendi y María Padrón Morales, y los Dres.
Néstor Rubén Sastre, José María Santillán, Alberto Félix Ferreira,
Alberto Daniel Sörenson y Carlos Enrique Borthiry.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
nueva oficina de atención en C.a.B.a.
La Caja informa que a partir del 19 de enero su oficina en
C.A.B.A. se muda a la calle Bartolomé Mitre N° 469 3° Piso
Núcleo “C” (Edificio del Banco Provincia Sede Central).
Su horario de atención durante el mes de enero y febrero
es únicamente los días lunes, miércoles y viernes en el
horario, de 10 hs. a 15 hs. a acepción de la semana del 9 al 13
de febrero que atenderá únicamente el miércoles 11.
Para comunicarse telefónicamente pueden hacerlo al
011 - 43470226. .
almuerzo en familia
En la Casa del Niño del tradicional paseo de la República
de los Niños se realizó el Almuerzo de Camaradería de
la Caja de Seguridad Social.
Empleados y autoridades disfrutaron de un día repleto
de sorpresas para chicos y grandes. Regalos, sorpresas y
la tradicional camaradería que reina en estos encuentros
caracterizaron una tarde en familia que nadie se quiso
perder. Como ya es habitual se distinguió a los mejores
compañeros de 2008, reconocimiento que recayó en Laura
Mándola y Juan Carlos Selmi.
Beneficio por buen cumplimiento
En el marco de la sesión de Consejo Directivo N° 834
se realizó la adjudicación del beneficio por buen cumplimiento.
El número ganador fue el 11290, que de acuerdo
al padrón definitivo, corresponde a la Dra. María Cristina
Infante (leg. 163856), profesional matriculada desde 1985
en la Delegación Bahía Blanca.
Para hacerse acreedora de la computadora personal de
escritorio, la Dra. Infante debe responder correctamente
tres preguntas de carácter institucional.
REALIDAD PROFESIONAL |

Dale campeón,
dale campeón
Con marcado éxito se desarrolló del 4 al 7 de diciembre la 12º
Olimpíada de Profesionales en Ciencias Económicas de la Provincia
de Buenos Aires.
Atletismo, tejo, beach voley, golf, lanzamiento de bala y de jabalina,
son solo algunos de los deportes en que nuestros profesionales mostra-
ron sus habilidades. Sol y playa fueron los complementos ideales para
tres jornadas de intensa actividad física. Así la ciudad balnearia de Necochea
recibió a los profesionales en Ciencias Económicas que viajaron desde
el interior bonaerense para competir y representar a las delegaciones
de Avellaneda, Azul, Bahía Blanca, Chacabuco, General Pueyrredón,
Junín, La Plata, Lomas de Zamora, Mercedes, Olavarría, San Isidro, Tandil
y Trenque Lauquen. Por supuesto que la Delegación anfitriona no quiso
atletismo
Categ. Masculino Libre
Raúl Cerdá (Trenque Lauquen)
Plata: lanzamiento de jabalina
BronCe: lanzamiento de bala
Mauro Gandoy (Necochea)
oro: salto en largo, lanzamiento de disco, lanzamiento
de jabalina
Plata: lanzamiento de bala
BronCe: 100mts.
Diego Dardans (Mercedes)
oro: 1500 mts., 100 mts., lanzamiento de bala
BronCe: Lanzamiento de Disco
Jorge Díaz (La Plata)
Plata: 100 mts.
BronCe: salto en largo
Calos Díaz (Necochea)
Plata: salto en largo, lanzamiento de disco
Categ.Masculino Mayores Junior
Sergio Román (Trenque Lauquen)
oro: 100 mts., lanzamiento de bala, lanzamiento
de jabalina, salto en largo
Plata: lanzamiento de disco
Leandro Abraham (Trenque Lauquen)
| REALIDAD PROFESIONAL
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. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
oro: lanzamiento de disco
Plata: salto en largo, 100 mts., lanzamiento de
jabalina, lanzamiento de bala, 1500 Mts.
Oscar Galilea (Necochea)
BronCe: 100 mts., lanzamiento de disco, salto en largo
Díaz Jorge (La Plata)
oro: 1500 mts.
BronCe: lanzamiento de bala
Categ. Masculino Mayores Maxi
Mauro Gandoy (Necochea)
oro: 1500mts.
Categ. Masculino Mayores Super Maxi
Oscar Galilea (Necochea)
oro: 1500mts.
maratÓn -2800 mts.
Femenino Libre.
oro: María Florencia Locco (Azul)
Masculino Libre.
oro: Jorge Dáaz (La Plata)
Plata: Eduardo Espósito (Necochea)
BronCe: Leonardo Spaltro (Necochea)
Masculino Mayores Juniors
oro: Diego Dardans (Mercedes)
estar ausente, presentó a sus competidores y lideró las competencias.
El evento fue declarado de interés provincial por el Honorable Sena-
do de la Provincia de Buenos Aires y de interés municipal por el Decreto
Nº 2196 de la Municipalidad de Necochea.
El cierre de varias jornadas de competencia en un clima de cordialidad
culminó con una cena de clausura realizada en el salón de fiestas
del Centro Vasco.
A continuación detallamos el listado de ganadores en las distintas
categorías:
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Plata: Cristian Jensen (Necochea)
BronCe: Oscar Zugazua (Necochea)
Masculino Mayores Seniors
oro: Omar Rodríguez Quintana (Necochea)
maratÓn -5600 mts.
Masculino Mayores Juniors
oro: Pablo Daniel Domínguez (Olavarría)
Plata: Parle Adolfo (Necochea)
Masculino Mayores Seniors
oro: Mauro Gandoy (Necochea)
Plata: Oscar Galilea (Necochea)
ajedreZ
oro: Jorge De Peling (Necochea)
Plata: Raúl Rodolfo Cerdá (Trenque Lauquen)
BronCe: Daniel Chillo (San Isidro)
BeaCH voleY
oro: Mariano D´Anunzzio - Oscar Galilea (Necochea)
Plata: Lucas RafaelSchmale – Pablo Domínguez
(Olavarría)
BronCe: Jorge Díaz (La Plata) – Diego Dardans
(Mercedes)

BoCHas
Individual
oro: Norberto Pacheco (La Plata)
Plata: Héctor Azar (San Isidro)
BronCe: Diego Dardans (Mercedes)
Parejas
oro: Omar Rodríguez Quintana Valentín, Christian
Álvarez Troncoso (Necochea)
Plata: Héctor Azar (San Isidro), Norberto Pacheco
(La Plata)
BronCe: Diego Dardans (Mercedes), Jorge Díaz (La Plata)
BoWlinG
Masculino
oro: Ezequiel Refort (Azul)
Plata: Alejandro Sirito (La Plata)
BronCe: Javier Gandoy (Necochea)
Femenino
oro: María Zubillaga (Necochea)
Plata: Claudia Susana Hansen (Necochea)
BronCe: María Ester Aldalur (Necochea)
Golf
Categoría: 0 a 18 de Handicap
oro: Maximino Marchan Floreal (Necochea)
Plata: Fabián Alejandro Giacobbe (Trenque Lauquen)
BronCe: Luis María Lauge (Tandil)
Categoría: 18 a 36 de Handicap
oro: José Ministro Chumbinho (Avellaneda)
Plata: Daniel Martínez Walter (Trenque Lauquen)
BronCe: Julio César Moraleja (Trenque Lauquen)
nataCiÓn
Masculino Libres – Posta 4 x 25 mts. libre
oro: Raúl Rodolfo Cerdá, Sergio Leandro Román
(Trenque Lauquen), Diego Martín Dardans (Mercedes),
Carlos Germán Díaz (Necochea)
Plata: Hugo Soria (San Isidro), Oscar Galilea (Necochea),
María Florencia Iocco (Azul), José Adolfo
Romeo (Necochea)
Masculino Categoría General
Carlos Díaz (Necochea)
oro: 25 metros y 50 metros Libre
BronCe: 25 metros pecho
Soria Hugo (San Isidro)
oro: 25 metros pecho
Plata: 25 metros libre
María Florencia Iocco (Azul)
BronCe: 50 metros libres
José Adolfo Romeo (Necochea)
Plata: 50 metros libre
BronCe: 25 metros libre
Raúl Rodolfo Cerdá (Trenque Lauquen)
Plata: 25 metros pecho
Masculino Mayores Junior
Carlos Germán Díaz (Necochea)
oro: 25 metros libre, 25 metros pecho, 50 metros libre
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diego Martín Dardans (Mercedes)
Plata: 25 metros libre
Plata: 25 metros pecho
Plata: 50 metros libre
Masculino Mayores Senior
Hugo Soria (San Isidro)
oro: 25 metros Libre, 25 metros Pecho, 50 metros Libre
Raúl Rodolfo Cerda (Trenque Lauquen)
Plata: 25 metros libre, 25 metros pecho
Sergio Leandro Román (Trenque Lauquen)
BronCe: 25 metros libre
Oscar Galilea (Necochea)
Plata: 50 metros Libre
BronCe: 25 metros pecho
Femenino Libre
María Florencia Iocco (Azul)
oro: 25 metros libre, 25 metros pecho, 50 metros libre
Masculino Libre
José Adolfo Romeo (Necochea)
oro: 25 metros libre, 25 metros pecho, 50 metros libre
tejo
Individual
oro: Antonio Sirito (La Plata)
Plata: Diego Dardans (Mercedes)
BronCe: Norberto Pacheco (La Plata)
Por pareja
oro: Norberto Pacheco y Antonio Sirito (La Plata)
Plata: Jorge Díaz (La Plata), Diego Dardans (Mercedes)
BronCe: José Ministro Chumbinho (Avellaneda)
Sergio Leandro Román (Trenque Lauquen)
truCo
oro: Raúl Rodolfo Cerda y Sergio Román (Trenque
Lauquen)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Plata: Oscar Galilea y Leonardo Spaltro (Necochea)
BronCe: Diego Dardans (Mercedes), Jorge Díaz (La
Plata)
Paddle
Masculino Libre
oro: Ezequiel Refort y Rubén Guillermo Refort
(Azul)
Plata: Carlos Díaz y Mauricio Olivieri (Necochea)
BronCe: Edgardo Alberto Pereira (Olavarría), Martín
Rial (Necochea)
tenis de mesa
oro: Alejandro Sirito (La Plata)
Plata: Carlos Díaz (Necochea)
BronCe: Diego Dardans (Mercedes)
tenis
Masculino
oro: Leandro Abraham (Trenque Lauquen)
Plata: Ezequiel Refort (Azul)
BronCe: Alejandro Enrique Olivieri (Bahía Blanca)
fÚtBol
Mayores Senior
oro: Delegación Lomas de Zamora
Plata: Delegación Tandil, Azul, Olavarría
Mayores Maxi
oro: Delegación Lomas de Zamora
Plata: Delegación San Isidro y Avellaneda
BronCe: Delegación General Pueyrredon
Super Maxi
oro: Delegación Lomas de Zamora
Plata: Delegación La Plata
BronCe: Delegación San Isidro
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
medallero
delegación
necochea
trenque lauquen
la Plata
mercedes
san isidro
azul
olavarría
lomas de Zamora
avellaneda
tandil
Gral. Pueyrredón
Bahía Blanca
oro Plata Bronce total
23 17 12 52
10 13 14 27
7 5 6 18
5 5 6 16
4 7 2 13
7 4 1 12
1 3 1 5
3 0 0 3
1 1 1 3
0 1 1 2
0 0 1 1
0 0 1 1
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actividades de Capacitación IPIT
avellaneda
Carrera de postgrado de Especialización en
Procedimiento Tributario y Previsional - uNLP
Módulo III: Procedimiento Tributario y Previsional.
Continúan en marzo los Miércoles de 17 a 21:30 h.
General Pueyrredon
Carrera de postgrado de Especialización en
Contabilidad Superior y Auditoría - uNmdP
Módulo VII: Auditoría y control fiscal.
Inicia: marzo, jueves, viernes y sábados, una vez al mes.
Inscripción a módulos en Delegación.
Carrera de postgrado de Especialización
en Tributación - uNmdP
Módulo II: Procedimientos, sanciones y otros aspectos
generales de la Tributación.
Inicia: mes de marzo.
Inscripción a módulos en Delegación.
junín
Carrera de postgrado de Especialización
en Tributación - uNmdP
Modulo IV: Imposición sobre los consumos.
Inicia: mayo, viernes de 14 a 20 h. Sábados de 9
a 13 h. cada 15 días.
Actualización Tributaria y Previsional
Meses de marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre.
la Plata
Carrera de postgrado de Especialización
en Sindicatura Concursal - uNLP
Inicia: 15 de abril. todos los miércoles de 17 a 22 h.
Carrera de postgrado de Especialización en
Procedimiento Tributario y Previsional - uNLP
Inicio: abril/mayo.
Pre-Inscripción en Delegación.
Carrera de postgrado de Especialización
en Negociación y Resolución de conflictos
en las Organizaciones - uNLP
Inicia: Segundo semestre 2009. .
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Carrera de postgrado Especialización
en Contabilidad Superior y Auditoria - uNLP
Inicia: Segundo semestre 2009.
Carrera de postgrado Especialización en
Contabilidad Superior y Auditoria - uNLP
Módulo III: Cuestiones Especiales. Exposición.
Aspectos Nacionales e Internacionales. Análisis y
Proyección de la información contable.
Continuación 26 de febrero, una vez al mes
jueves y viernes de 17 a 21h. Sábados de 9
a 13 h.
lincoln
Actualización Impositiva
Meses de marzo, julio y octubre.
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Actualización Societaria
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Actualización Laboral
Meses de junio y noviembre.
A confirmar.
lomas de Zamora
Carrera de Postgrado de Especialización
en Sindicatura Concursal
Inicio: Primer semestre 2009, lunes de 18 a 21 h y
jueves de 18 a 22 h.
Pre-Inscripción en Delegación.
maestría en Sindicatura Concursal
Fecha a confirmar.
Iv Congreso Provincial de Síndicos Concursales
2 al 4 de julio.
Curso de Normas Contables
Fecha a confirmar.
Curso de Contabilidad Agropecuaria
Fecha a confirmar.
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morón
Carrera de postgrado de Especialización
en Tributación - uNmdP
Inicia: Primer semestre 2009 Miércoles de 15 a 21 h.
Pre-Inscripción en Delegación.
Actualización Impositiva
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Actualización Laboral y Previsional
Cada dos meses.
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Pergamino
Carrera de postgrado de Especialización
en Sindicatura Concursal
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sábados de 9 a 13 h.
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SUPLEMENTO
113
INFORME ECONómICO DE COYuNTuRA
Las dimensiones
de la salud
REALIDAD PROFESIONAL |
Realidad Profesional | 41

Las dimensiones de la salud
una visión global de la salud
El análisis de la problemática económica de la salud exige, de
manera previa, una visión global de su importancia. La respuesta
la encontramos en el premio Nobel Amartya Sen. Este economista
plantea que tanto la educación como la salud se encuentran entre
las capacidades básicas que confieren valor a la vida humana. Son
componentes constitutivos del desarrollo y contribuyentes al progreso
económico. (Introducción y Capítulo 1 de Desarrollo y libertad, Ed.
Planeta, Barcelona, 2000)
Esto nos está diciendo que tanto la salud como la educación
pertenecen a un universo multidimensional. Ya hemos tenido oportunidad
de analizar bajo una perspectiva multidisciplinaria la problemática
de la educación. Allí examinábamos su flanco económico a
partir de su alta complejidad.
Es ésta la causa por la cual, cuando pretendemos solucionar los
problemas de la salud sólo a partir de movimientos cuantitativos de
variables instrumentales de corte economicista: gasto, eficiencia,
financiamiento, y similares, chocamos contra un verdadero muro.
El esquema de la salud ya está predefinido por un vasto abanico de
decisiones y situaciones de hecho que están fuera del campo de la
economía.
Las soluciones en el área de la salud requieren de un enfoque
multidisciplinario y de programas integrales y sistémicos que abarquen
todos los horizontes temporales.
los condicionantes de la salud
Haremos un breve repaso de ese campo multidisciplinario. No
pretendemos resolver su problemática, sino algo mucho más elemental:
tomar conciencia de su vastedad y variedad de aristas.
La dimensión de los criterios básicos en salud
Son problemas cuasiculturales de la sociedad acerca de la concepción
de la salud. En nuestro país esos temas están latentes pero
no se debaten como cuestiones centrales que hacen al enfoque de la
salud. Por ejemplo, no se responde al interrogante acerca de la proporción
correcta de combinar estrategias de medicina asistencial y de
sanitarismo. El permanente choque subyacente entre las concepciones
de la medicina preventiva y curativa no está resuelto.
También es un criterio básico de la sociedad el papel que le corresponde
en salud a los sectores público y privado. Aunque podemos
identificar en cualquier organización de salud, a cada uno de
estos segmentos, no está claro a que criterio responde su presencia.
42 | REALIDAD PROFESIONAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La ausencia de debate de ambas problemáticas produce la carencia
de una estrategia definida en la orientación de la medicina.
Es que los criterios que justifican la acción del estado son de
diverso origen. Existen problemas de equidad que exigen la participación
directa del Estado en la cuestión salud hasta distintas “fallas”
de mercado que justifican, tanto la intervención directa como la regulación
del sector privado de la salud.
Salud es un bien público en estado puro sólo en el plano de la
medicina preventiva. Los actuales fenómenos de pandemias (VIH/
Sida, gripe aviar, efectos del cambio climático y similares) tienden a
incrementar la importancia de este segmento.
Pero en el amplio espectro de la medicina curativa, el beneficiario
es identificable y por ende el papel de la medicina privada es
posible. Sin embargo, no sabemos, en cada caso, si está jugando el
criterio de intervención del Estado por razones de equidad, o bien “fallas”
del mercado como las externalidades positivas de una población
con bajos índices de morbilidad o bien la información asimétrica de
los beneficiarios respecto a los prestadores de salud. Un claro ejemplo
de este último caso lo constituye la reciente obligación de atención
por parte de los seguros de salud y obras sociales, de síndromes generalizados
como la obesidad.
La ausencia de justificaciones definidas del campo que ocupa
cada una de las instituciones de salud en la sociedad, produce el efecto
de llevar sólo a cabo acciones, que aunque puedan ser conceptualmente
positivas (aumentar los presupuestos, mejorar la eficiencia,
etc.), se limitan a reproducir el esquema vigente.
El análisis crítico del sistema de salud en su conjunto y la eventual
modificación del cuadro institucional aparece como un verdadero
imposible. Más grave aún cuando cada uno de los segmentos que
se va conformando en el campo privado y estatal se convierte en un
“factor de poder”. Aunque no tiene fuerza suficiente para imponer
“su” modelo, está en condiciones de vetar cualquier cambio que implique
una modificación de su status actual.
Las prepagas y las obras sociales sindicales son un claro ejemplo
en el campo privado. En el sector público, la ausencia de coordinación
entre las distintas jurisdicciones (nación, provincia, municipios,
y entes descentralizados de cada uno de ellos) por razones “políticas”
generan superposiciones, vacíos y contradicciones que resultan un
verdadero monumento al absurdo. Las dificultades para coordinar los
servicios de emergencia en las capitales del interior del país entre la
jurisdicción provincial y municipal son un ejemplo de esta problemática.

La dimensión política
Vemos como a partir de la dimensión cultural, aparece la dimensión
política del problema. La superposición de funciones de salud en
el sector público implica un claro derroche de recursos, y surge de la
ausencia de una concepción integral del federalismo. Y esto no sólo
pone limitaciones en salud. Existen temas como la coparticipación
cuyo debate no será posible sino no existe una previa definición de
funciones claramente delimitada entre las jurisdicciones.
La Constitución Nacional, al establecer que al Congreso le corresponde
dictar una ley de coparticipación (art. 75 inc. 2) expresa:
La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos
Aires y entre éstas, se efectuará en relación directa a las competencias,
servicios y funciones de cada una de ellas contemplando
criterios objetivos de reparto; [. . . .]
Esta es la verdadera razón por la que es casi imposible cumplir
con la cláusula sexta de las disposiciones transitorias votadas junto a
la Constitución que exigía sancionar un nuevo régimen de coparticipación
antes de la finalización del año 1996. El texto constitucional,
no sólo obliga a debatir los criterios de reparto sino que previamente
debe definirse las “competencias, servicios y funciones”.
Hacerlo, significaría no sólo poder debatir la coparticipación sino
también el fin del clientelismo político, uno de cuyos instrumentos
son los programas de salud con un evidente derroche de recursos.
La dimensión social
Y vinculado a la dimensión política, la dimensión social de la
salud. En los casos en que la participación directa del Estado en salud
se justifica por el criterio de equidad, debemos preguntarnos por la
orientación global de los programas sociales. Los especialistas han
señalado que en numerosas coyunturas del país, los planes sociales
no se han orientado a la erradicación de la pobreza sino sólo a
su reproducción. Se encauzan hacia que la conflictividad social se
mantenga dentro de márgenes de baja intensidad. Allí, las políticas
sociales se entroncan con políticas clientelares y/o meramente asistencialistas.
No existen planes integrales para erradicar los aspectos
más agudos de la indigencia.
En el mismo sentido operan las políticas en materia de obras
públicas. En un plan integral de salud pública, es tan importante
la infraestructura de saneamiento (viviendas de material con agua
corriente y cloacas) como las campañas de vacunación masiva. Sin
embargo, las obras de agua y cloaca son “obra hundida” y por ende
no figura entre las prioridades cuando la orientación de los gobiernos
es clientelar y asistencialista. Los aún subsistentes altos porcentajes
de población sin servicios básicos de saneamiento son una prueba
de ello.
En Argentina, en materia de relación de obras públicas y salud
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
existe un problema adicional. En particular, la prevalencia de los accidentes
viales como causa de muerte e incapacidades permanentes
ha convertido en prioritaria la inversión vial y el control de tráfico
como insumo de una política integral de salud.
Se suma a la problemática social las políticas laborales. Una alta
incidencia de trabajo no registrado, implica trabajadores sin obras
sociales y por lo tanto un agudo déficit en materia de atención de
salud.
La dimensión ética
La problemática social de la salud nos acerca a la dimensión ética
del gasto público en salud. En los ´90 estuvo en debate un corte
longitudinal en la asistencia de salud. El Estado debía ocuparse de la
atención primaria en salud y la medicina compleja convertirse en un
coto exclusivo de la medicina privada.
La justificación fue el alto costo de la medicina compleja. El costo
de una intervención de ese tipo podía satisfacer los problemas de
salud primaria de cientos de personas. Bajo una visión economicista
esto es cierto. Sin embargo los criterios éticos de la sociedad imponen
la utilización de la más moderna aparatología, medicamentos y técnicas
quirúrgicas para salvar vidas de pacientes sin recursos.
La dimensión educativa
La dimensión educativa también condiciona la relación de la
salud con la economía. El nivel de escolaridad de las madres tiene
una fuerte correlación con la prevalencia de altas tasas de mortalidad
infantil. En otro nivel, los esfuerzos hacia la preparación de los
profesionales de la salud (médicos, enfermeros, técnicos auxiliares),
los contenidos de su capacitación y su fase de entrenamiento son cruciales
para definir una política salud.
Pero también la función educativa de la sociedad a través de los
medios de comunicación. Las deformaciones en este plano llegan al
punto de que el sector público debe realizar campañas para concientizar
a las madres de la importancia de la lactancia materna. Algo que
históricamente ha sido un criterio natural.
La dimensión institucional
Estas y otras dimensiones latentes condicionan la organización
de la salud, y a través de ella sus aspectos económicos. La organización
de la salud en Argentina no es producto de un diseño conciente.
Es la resultante de la acumulación histórica de decisiones que en distintas
coyunturas dieron prevalencia a posiciones diferenciales y aún
opuestas respecto a las distintas dimensiones.
La consecuencia es un esquema de alta fragmentación: el sector
público con funcionamiento en paralelo de las jurisdicciones
nacional, provincial y municipal y sus respectivos entes descentraliza-
REALIDAD PROFESIONAL | 43

dos; la seguridad social con sus distintos tramos: nacional (PAMI),
provincial (obras sociales del sistema previsional provincial), sistemas
previsionales profesionales con su respectiva obra social y obras sociales
sindicales obligatorias; el sector privado con obras sociales
de adhesión voluntaria, seguros de salud, profesionales agrupados e
independientes.
Todo esto sin coordinación ni articulación de ninguna naturaleza.
No sólo entre los distintos tramos sino hacia el interior de cada uno
de ellos. El caso más grave es la falta de coordinación jurisdiccional de
la salud en el sector público y en el de la seguridad social, y a su vez,
entre ellas; donde cualquiera podría suponer que es obvio. Y a la vez
todas ellas desvinculado del resto de dimensiones de la salud.
En el mismo plano de la organización institucional de la salud
ubicamos la capacidad del Estado en materia de control alimentario,
bebidas, tabaco y drogas que desempeñan un papel importante en
la prevención de la salud. La información diaria sobre los problemas
que genera la ausencia de controles eficaces en esta materia nos libera
de todo comentario al respecto.
Aún no hemos llegado a la dimensión económica y ya tenemos
predeterminado un complejo cuadro. El impacto negativo que tendrá
sobre la eficiencia y la equidad es rotundo. Los objetivos e instrumentos
de una política económica para la salud, ya no pueden, por sí
mismos, modificar esta compleja trama de condicionantes.
La dimensión económica de la salud
Esta se refiere a los efectos de productividad global de una población
sana y sus resultados colaterales sobre la erradicación de la
pobreza.
Esa productividad se logra reduciendo los índices de mortalidad
en todos los grupos etarios y reduciendo la carga de morbilidad, es
decir, el número de enfermedades o problemas de salud de una población,
posibles de ser curadas o prevenidas.
Los casos históricos de desarrollo (revolución industrial en Inglaterra,
Japón y los tigres asiáticos en el siglo XX, etc.) estuvieron
acompañados de importantes políticas de salud pública: lucha contra
enfermedades y mejor alimentación.
Jeffrey Sachs en su informe “Macroeconomía y Salud” para la
Organización Mundial de la Salud – 2001, informa sobre estudios
que demuestran la relación entre el tamaño del cuerpo y el nivel de
alimentación y sus efectos sobre la productividad laboral de largo
plazo. Además ha sido estudiado las causas de los descensos de la
mortalidad en Europa en el muy largo plazo y han encontrado como
factores determinantes los avances en salud pública, la tecnología
médica y la mayor disponibilidad de calorías.
Pero las investigaciones económicas también muestran la importancia
actual de la relación entre salud y desarrollo económico.
| REALIDAD PROFESIONAL
44 | REALIDAD PROFESIONAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trabajos econométricos muestran una alta correlación entre el indicador
de esperanza de vida al nacer y los de crecimiento económico.
Un caso límite en este sentido es el de África actual con terribles
dramas de pandemias (paludismo y sida) y nutrición. Allí la alta
carga de morbilidad puede explicar mejor las trágicas condiciones
económicas de la población que las variables tradicionales de la macroeconomía.
A su vez, la carga de morbilidad está fuertemente asociada a la
pobreza. Este tramo de la población es más vulnerable por la falta de
acceso a la infraestructura de saneamiento (agua potable y cloaca),
calidad de la vivienda, servicios médicos, alimentación insuficiente y
ausencia de información sobre conductas preventivas.
Pero el problema de la carga de morbilidad no termina allí. Los
estudios habituales muestran los costos asociados a situaciones
específicas de enfermedad incluido la eventual muerte prematura.
Pero la situación real es más grave aún. También esas enfermedades
tienen efectos a todo lo largo de la vida útil del individuo. Por ejemplo,
enfermedades prenatales y del primer año de vida dejan secuelas
para toda la vida tanto en términos de capacidad mental como de
defectos físicos.
También las enfermedades y la nutrición deficiente en el período
escolar afectan su potencial de conocimiento la capacidad de atención,
y provocan ausentismo o bien el abandono liso y llano del ciclo
educativo. Además la cuestión alimentaria en períodos críticos del
crecimiento genera mayor vulnerabilidad a las infecciones.
equidad y eficiencia de la salud en argentina
Dijimos que la dimensión económica la analizábamos en términos
de equidad y eficiencia. Podemos obtener una aproximación en
Argentina, al problema en términos de equidad, a través de la población
no cubierta por los seguros de salud y obras sociales, es decir
depende únicamente de la atención en hospitales y dispensarios.
El último censo acusa el 48,1 % de la población. Pero esto es
un promedio nacional. La dispersión muestra aún un problema más
grave que es la diferencia regional. Mientras que en provincias como
Formosa o Chaco la proporción se aproxima a los 2/3, en la Capital
Federal esta proporción es de apenas ¼ de la población.
Sin embargo, en esta estadística debemos tener en cuenta varias
limitaciones: el atraso de la información (Censo 2001); el que haya
sido generada en una coyuntura de crisis y la íntima relación de estas
condiciones con los trabajadores no registrados que se encontraban
a esa fecha con similar proporción. Para estimar la situación actual
deberíamos tener en cuenta que el trabajo no registrado ha bajado a
niveles del 36,3 % (3er. Trim. ´08).
Sin embargo, dadas las notables mejoras en las condiciones generales
de la economía respecto a 2001, sigue siendo una proporción

muy alta, sobre todo si lo comparamos con la reducción contundente
que han tenido otros indicadores sociales tales como la desocupación,
pobreza e indigencia.
La aproximación en términos de eficiencia, la realizamos a través
de la comparación de los indicadores, gastos y recursos en salud de
Argentina con otros países y regiones del mundo. En el año 2000, el
informe anual de la Organización Mundial de la Salud, a partir de
información compatibilizada de 1997, confeccionó un ranking de
eficiencia en materia de salud sobre la base de combinar un grupo
de indicadores para todos los países del mundo. La eficiencia de Argentina
se encontraba en lugar 75°, mientras que Chile obtenía el
lugar 33° con un gasto per cápita total (privado + público) en dólares
internacionales (PPA) de un nivel 30 % inferior al de Argentina.
Pero no sólo Chile tenía una mejor posición que Argentina. Fueron 18
los países y enclaves coloniales latinoamericanos mejor posicionados
que Argentina en ese ranking.
Pero son datos de 1997. Desde la década pasada ocurrieron
cambios que podrían modificar esa estadística. Entre ellos, el impacto
de la devaluación sobre el gasto medido en dólares internacionales
(PPA), una notable reversión de la situación fiscal, y una importante
mejora en los índices de salud, tanto en Argentina como en el resto
del mundo. En el caso de Argentina, entre los años 1990 y 2006, el
indicador más característico (mortalidad infantil) se redujo en un 50
%. Es por eso que resulta importante comparar indicadores y gastos
en la presente década.
Aunque la OMS sigue publicando estos datos compatibilizados
a nivel mundial, ahora no se dispone de un índice único de eficiencia
a través de la combinación de varios de ellos. Sin embargo, las diferencias
que se observan en los índices de origen son tan notables que
pueden ofrecernos una idea clara de la situación actual, sobre todo si
lo comparamos con el gasto.
Hemos seleccionado una base de datos (Ver Anexo 1) donde
ubicamos el caso de Argentina, el de Chile como caso testigo, y la
media por regiones del mundo según niveles de ingresos.
Estos son valores de la Organización Mundial de la Salud, tomados
de “Estadísticas Sanitarias Mundiales–2008”. Para el caso de
Argentina, y en los índices de eficiencia hemos insertado de manera
adicional, el valor oficial promedio para el país que para ese mismo
año da a conocer el INDEC. Y a modo ejemplificativo, agregamos los
valores extremos que adopta ese indicador promedio en las jurisdicciones
de Capital Federal (Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y
Formosa.
En ese Anexo 1 observamos en la Serie I la comparación de los
indicadores de tasa de mortalidad infantil (neonatal, hasta 1 año
y hasta 5 años de vida) y la tasa de mortalidad materna. A simple
vista, los resultados que arroja son relativamente buenos. Argenti-
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
na, un país ubicado entre los de “ingreso mediano alto” (Anexo 2),
de manera sistemática se ubica en valores que están entre la franja
de “ingreso mediano alto” y la franja inmediata superior de “ingreso
alto”. En todos estos indicadores, Argentina supera la media del grupo
de países al que pertenece.
Las dudas sobre la eficiencia de los servicios de salud en Argentina
comienzan a surgir cuando hacemos foco en otros aspectos de ese
mismo cuadro. Por un lado, aparece Chile (que pertenece al mismo
grupo de países que Argentina) con valores decididamente ubicados
en la franja siguiente de países de “ingresos altos”, y las dudas
aumentan cuando observamos la distancia entre ese grupo y el de
“ingreso mediano alto”, y por ende un gran abismo entre los valores
de Argentina y Chile, y a favor de éste último.
Por el otro, la dispersión que existe en los valores dentro de Argentina.
Mientras que la Capital Federal se ubica en los niveles de
indicadores de los países de “alto ingreso” o Chile, los de Formosa
triplican ese nivel y se ubican junto a los países de “ingreso mediano
bajo”.
Y las dudas ya se convierten en graves cuando evaluamos los
gastos y los recursos del sistema de salud. En la Serie II del Anexo 1
ubicamos los gastos en salud. Los valores corresponden al gasto por
persona y están compatibilizados a través de dólares internacionales
(PPA). Esto significa “paridad del poder adquisitivo” y se obtiene
a través de dólares equivalentes al poder adquisitivo de la moneda
de cada país respecto a una canasta valuada a precios internacionales.
Tomamos como ejemplo el caso del PBI de China que ha sido el
más resonante. Este nuevo tipo de cómputo del producto ha logrado
modificar la visión de la economía mundial. De acuerdo a la última
información del Banco Mundial, si al ingreso por habitante promedio
en China en moneda local lo valuamos en dólares al tipo de cambio
oficial, el poder adquisitivo por habitante de la población china en
el año 2006 es de 2.010 dólares anuales. En ese caso, el PBI total de
China se ubica en el cuarto lugar en la economía mundial.
Pero con ese ingreso, un trabajador chino puede comprar en su
país una canasta que en el mercado internacional vale 7.740 dólares.
Éste es el verdadero ingreso per cápita que puede ser comparado
con otros países del mundo. Cuando multiplicamos este valor por la
cantidad de habitantes de China, éste país pasa a ser nada menos que
la segunda potencia económica mundial.
Con estos elementos, pasamos a examinar los resultados del
gasto en salud. Argentina vuelve a aparecer en un nivel intermedio
entre países de “ingreso mediano alto” e “ingresos altos”. Pero ahora
Chile aparece, no entre los países de “ingreso alto” sino en la franja de
“ingreso mediano alto”. Si hacemos la relación entre Chile y Argentina,
de los Anexos I y II, el primer país obtiene resultados de “primer
mundo” y por ende muy superiores a los de Argentina (Anexo I) con
REALIDAD PROFESIONAL PROFESIONAL | 45

menos de la mitad (43,7 %) del gasto de Argentina y con el 18 % del
gasto en países de “alto ingreso” (Anexo II). Esta situación se expresa
tanto a nivel del gasto público como del gasto privado. Incluso mucho
más bajo en el gasto del sector privado.
Una curiosidad adicional del cuadro resulta de la relación entre el
gasto público y el gasto total (última columna del Anexo II). Contra
todo lo que se dijo en la Argentina de los ´90 respecto a la privatización
de la salud, la proporción del gasto público en el gasto total de
salud se incrementa a medida que aumenta el nivel de ingresos. El
promedio en países de “ingreso alto” con el 60 % es el mayor de todos
los agrupamientos.
También en el Anexo 1, Serie III, podemos examinar estadísticas
comparadas de los recursos de salud: médicos, enfermeras y camas
disponibles. Los excelentes resultados de Chile se obtienen con la
tercera parte de médicos y la mitad de camas respecto de Argentina.
El caso de las enfermeras es un capítulo especial vinculado a la
problemática del mercado de trabajo y no debería ser tomado como
indicador, ya que particularmente en Argentina y probablemente en
Chile, existe un déficit muy elevado en esta especialidad.
Debe tenerse en cuenta además el proceso de formación del
gasto en salud y del cual no existen estudios sistemáticos. Sin embargo,
trabajos realizados con otros objetivos ofrecen pistas que marcan
la importancia de profundizar este aspecto en el análisis de la
eficiencia.
Respecto al gasto público en salud se dispone de una medición
realizada por Oscar Cetrángolo de CEPAL. Indica para el año 2006 que
el 58,5 del gasto público en salud es realizado por las obras sociales.
El resto, es el gasto efectivizado por vía de la administración central de
las distintas jurisdicciones. Y aquí, el 84,2 % pertenece a los gobiernos
locales: provincias y municipios (Primera Jornada de Federalismo
Fiscal – Cámara de Diputados de la Nación – 23-10-08).
La importancia de esta información para el análisis de la eficiencia
deriva de la mayor tendencia de los gobiernos locales a realizar
clientelismo político con el gasto social en salud.
Respecto al gasto privado existen mediciones realizadas en los
´90. Para el año 1997, en el Gasto de los Hogares en salud (por atención
médica y seguros voluntarios), el 46,0 % del total pertenece al
rubro medicamentos. A su vez este gasto representa el 67,4 % de la
demanda total de medicamentos en ese año. El resto son insumos de
los establecimientos de salud de los distintos prestadores institucionales
y del gobierno (en “Estimaciones del gasto en salud”. Ministerios
de Economía y de Salud -2001). El problema de los medicamentos
(estructura de los mercados, su incorrecta utilización y sus costos
reales) son un verdadero “capítulo aparte” de la salud en Argentina y
marca a fuego la problemática de la eficiencia.
Desde la perspectiva de nuestro análisis son datos aislados que
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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
sólo dan algunas aproximaciones que un estudio sistemático debería
profundizar pues son fundamentales para un análisis económico
integral.
necesidad de una política integral de salud
En resumen, los problemas de eficiencia del gasto en salud son,
en principio, tan graves como los que se presentaban en los ´90. La
prevalencia de enfermedades como tuberculosis y Chagas nos exime
de otros detalles. Y las soluciones no son tan simples como mucha
gente cree al repetir los planteos economicistas del tipo “hay que aumentar
el presupuesto en salud”. La complejidad de los determinantes
en salud requiere revisar desde la base los criterios y la organización
de la salud en su conjunto. Además los planes de salud deberán
tener una visión sistémica para abarcar las decenas de facetas que
concurren a formar los indicadores de salud.
Puede tener mayor impacto un plan para llevar el sistema cloacal
a toda la población que recursos adicionales para el hospital público.
Otro ejemplo crucial es el nivel educación de la mujer. De acuerdo a
información del Indec, el nivel de mortalidad infantil (neo y posnatal)
en madres con primario no cursado o incompleto es el triple que
en madres que tienen como mínimo el secundario completo.
Una política integral de salud debe redefinir los aspectos conceptuales,
reformar las instituciones de prestación y cubrir los siguientes
aspectos
• infraestructura: acceso al agua potable, servicios de cloacas y
tratamiento de residuos.
• tecnologías de salud: control de preparación y conservación y
distribución de alimentos, investigación en procedimientos médicos
y nuevos medicamentos.
• Condiciones ecológicas: control de contaminación de las
corrientes superficiales y subterráneas de agua; de vectores específicos
(mosquitos y similares), prevención en áreas climáticas
extremas; modificar las condiciones de hábitat precario.
• Condiciones sociales: asegurar servicios de salud convencional
y reproductiva, educación y vivienda a los sectores de pobreza
más aguda. Debe tenerse en cuenta las cuestiones de género, garantizando
estos factores en la población femenina.
• Condiciones de globalización: control de migración de
recursos humanos; recomendaciones fiscales de organismos
internacionales que impactan negativamente en salud; control
de transmisión de enfermedades infecciosas por la traslación de
personas (turismo, trabajo, migraciones); control de hábitos culturales
extranjeros relacionados con la alimentación, consumo de
tabaco y drogas.

anexo 1
serie i. Indicadores de Mortalidad.
Países,
Provincias
y regiones
Argentina (OMS)
Argentina (Indec)
Capital Federal (indec)
Pcia de Formosa (indec)
Chile
Ingresos Bajos
Ingresos Medianos Bajos
Ingresos Medianos Altos
Ingresos Altos
Global
Países
y regiones
Argentina
Chile
Ingresos Bajos
Ingresos Medianos Bajos
Ingresos Medianos Altos
Ingresos Altos
Global
Relación Chile / Arg. (en %)
Argentina
Chile
Ingresos Bajos
Ingresos Medianos Bajos
Ingresos Medianos Altos
Ingresos Altos
Global
2004
Tasa de mortalidad
neonatal
(x 1.000 nacidos vivos)
10,0
9,7
5,9
16,8
5,0
40,0
19,0
12,0
4,0
28,0
serie ii. Indicadores de Gasto Sanitario.
2005
Gasto sanitario total
per cápita en dólares
internacionales (PPA)
1.529
668
84
295
705
3.712
790
43,69
serie iii. Indicadores de Recursos en Salud.
Países
y regiones
2000-2006
Medicos
Densidad x 10000 hab
30
11
5
13
21
28
13
2006
Tasa de mortalidad
menores de 1 año
(x 1.000 nacidos vivos)
14,0
12,9
8,3
24,2
8,0
73,0
27,0
22,0
6,0
49,0
2006
Gasto sanitario público
per cápita en dólares
internacionales (PPA)
672
343
22
132
375
2.229
442
51,04
2000-2006
Personal de enfermeria
y partería
x 10.000 habitantes
8
6
11
17
41
87
28
2006
Tasa de mortalidad
menores de 5 años
(x 1000 nacidos vivos)
17,0
15,2
9,7
31,2
9,0
110,0
35,0
26,0
7,0
71,0
2006
Gasto sanitario privado
per cápita en dólares
internacionales (PPA)
857
325
62
163
330
1.483
348
37,92
2000-2007
Camas hospitalarias
x 10.000 hab.
41
22
10
23
42
59
30
2005
Razon de mortalidad
materna
(x 100.000 nacidos vivos)
77,0
16,0
650,0
180,0
91,0
9,0
400,0
relacion Gasto
Público / total
(en %)
44,0
51,3
26,2
44,7
53,2
60,0
55,9
REALIDAD PROFESIONAL PROFESIONAL | 47

anexo 2
Países por grupo de ingresos
ingresos bajos
Afganistán, Bangladesh, Benin, Burkina Faso, Burundi, Camboya, Chad, Comoras, Côte d’Ivoire, Eritrea, Etiopía, Gambia, Ghana,
Guinea, Guinea-Bissau, Haití, India, Islas Salomón, Kenya, Kirguistán, Liberia, Madagascar, Malawi, Malí, Mauritania, Mongolia,
Mozambique, Myanmar, Nepal, Níger, Nigeria, Pakistán, Papua Nueva Guinea, República Centroafricana, República Democrática del
Congo, República Democrática Popular Lao, República Popular Democrática de Corea, República Unida de Tanzanía, Rwanda, Santo
Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sudán, Tayikistán, Timor-Leste, Togo, Uganda, Uzbekistán, Viet Nam, Yemen, Zambia,
Zimbabwe.
ingresos medianos bajos
Albania, Angola, Argelia, Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Bhután, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Cabo Verde, Camerún, China, Colombia,
Congo, Cuba, Djibouti, Ecuador, Egipto, El Salvador, Ex República Yugoslava de Macedonia, Fiji, Filipinas, Georgia, Guatemala,
Guyana, Honduras, Indonesia, Irán (República Islámica del), Iraq, Islas Marshall, Jamaica, Jordania, Kiribati, Lesotho, Maldivas,
Marruecos, Micronesia (Estados Federados de), Namibia, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Arabe Siria, República de Moldova,
República Dominicana, Samoa, Sri Lanka, Suriname, Swazilandia, Tailandia, Tonga, Túnez, Turkmenistán, Ucrania, Vanuatu.
ingresos medianos altos
Argentina, Belice, Botswana, Brasil, Bulgaria, Chile, Costa Rica, Croacia, Dominica, Eslovaquia, Federación de Rusia, Gabón, Granada,
Guinea Ecuatorial, Hungría, Jamahiriya Arabe Libia, Kazajstán, Letonia, Líbano, Lituania, Malasia, Mauricio, México, Montenegro,
Omán, Palau, Panamá, Polonia, Rumania, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Serbia, Seychelles, Sudáfrica,
Turquía, Uruguay, Venezuela (República Bolivariana de).
ingresos altos
Alemania, Andorra, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Australia, Austria, Bahamas, Bahrein, Barbados, Bélgica, Brunei Darussalam,
Canadá, Chipre, Dinamarca, Emiratos Arabes Unidos, Eslovenia, España, Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Francia,
Grecia, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón, Kuwait, Luxemburgo, Malta, Mónaco, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Portugal,
Qatar, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República Checa, República de Corea, San Marino, Singapur, Suecia, Suiza,
Trinidad y Tabago.
Nota: Las Islas Cook, Nauru, Niue y Tuvalu no entran en las categorías de grupos de ingresos, y por consiguiente no se incluyen en el cómputo
de los índices agregados por grupo de ingresos.
Fuente: “Estadísticas Sanitarias Mundiales – 2008” - Organización Mundial de la Salud
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