Plan de Desarrollo Integral, Sustetable y Pluricultural del Municipio ...

Versión revisada y validada por autoridades y habitantes
del municipio. Diciembre de 2005

CONSTRUYENDO PARA LAS FUTURAS GENERACIONES
Santiago
Textitlán

Present ac ión
l Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y
Pluricultural del municipio de Santiago Textitlán es el
resultado de 5 reuniones de trabajo realizadas en los
meses junio y julio del 2005. En éstas participaron autoridades
municipales, representantes agrarios, agentes municipales, representantes
de grupos de mujeres y principales, así como ciudadanos en general.
Las autoridades y los actores sociales del municipio nos reunimos en
talleres de trabajos, donde intercambiamos ideas, experiencias y
opiniones, hasta llegar a acuerdos en torno al beneficio de nuestra
población.
La planeación a futuro se realizó mediante el consenso, ubicándonos
primero en nuestra situación actual para después pensar hacia dónde
queremos llegar como pueblo, cómo aprovechar nuestros conocimientos
y experiencias, así como el apoyo técnico de las diferentes dependencias
de los gobiernos estatal y federal.
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SANTIAGO TEXTITLÁN
en el año 2025
omos un municipio con un desarrollo integral, que aprovecha de
manera racional y sustentable sus recursos naturales, siendo
autosuficiente en productos básicos. Contamos con una
infraestructura básica suficiente en todas las comunidades que conforman el
municipio y con excelentes vías de comunicación.
Tenemos una población sin analfabetismo, que goza de servicios de educación y
salud de calidad.
Conservamos nuestros usos, costumbres y tradiciones, así como la promoción y
atesoramiento de la lengua materna.
Respetamos los derechos humanos de cada ciudadano. Valoremos la
participación de las mujeres en cargos públicos y en la toma de decisiones para el
desarrollo comunitario.
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Nuest ras prioridades
La autoridad municipal, los diversos actores sociales y la comunidad en general de
Santiago Textitlán, trabajamos unidos en la elaboración del presente plan.
En este ejercicio de planeación descubrimos que nuestra prioridad es alcanzar el
desarrollo económico y que esto sólo lo lograremos atendiendo los siguientes problemas:
Los conflictos por límites territoriales con otras comunidades.
Las deficientes condiciones en que se encuentran nuestras vías de acceso y de
comunicación.
La escasez de recursos para atender las necesidades del municipio.
La deficiente atención médica que padecemos.
La falta de técnicas de producción para aprovechar de mejor manera los recursos
naturales con que contamos.
También entendimos que para lograr nuestros objetivos debemos aprovechar nuestros
recursos naturales, empresas y organización como son:
Nuestros bosques como aprovechamiento forestal.
El agua para establecer proyectos productivos.
Nuestra flora y fauna.
La empresa forestal comunal con que contamos.
Los usos y costumbres que nos permiten trabajar organizadamente (tequio).
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Nuestra historia y nuestros orígenes
Lo que hoy som os
Somos una comunidad con herencia zapoteca, multicultural y que vive en la Sierra Sur de
Oaxaca. Nuestro pueblo fue fundado hace aproximadamente 500 años; se dice que
anteriormente se conocía con el nombre de Teititlán y que la población se encontraba
situada sobre un cerro que actualmente se denomina de Hacha, al borde del Río
Santiago.
Se sabe también que en épocas más recientes, los habitantes llegaron a establecerse cerca
del cerro El Naranjo. Un derrumbe en el cerro obligó a que el pueblo se cambiara de
lugar para ocupar los terrenos que actualmente se encuentra. Lo que llamamos Pueblo
Viejo es el vestigio de la ubicación original en El Naranjo.
7
Capítulo

Región indígena
El lugar que habit am os
Nuestro municipio forma parte de una extensa región denominada Costa y Sierra Sur de
Oaxaca. En este territorio habitan cerca de 475 mil 500 personas, de las cuales más de
196 mil son indígenas (41 por ciento).
La Región Costa y Sierra Sur comprende 69 municipios de los cuales 42 tienen más de 40
por ciento de población indígena. En 25 municipios más, la presencia de indígenas es
dispersa.
El pueblo zapoteco y los mestizos son los grupos más numerosos de la región, seguido
por chatinos, mixtecos y mazatecos. Una cuarta parte de quienes hablan alguna lengua
indígena, no hablan español.
9
Capítulo

Desarrollo Humano en la Región Costa y Sierra Sur
El Índice de Desarrollo Humano mide las condiciones de salud, educación e ingresos en
un territorio a fin de determinar qué tantas posibilidades tienen sus habitantes de tener
una vida larga, con educación y salud, así como de obtener recursos económicos
suficientes para cubrir las necesidades diarias.
En la región Costa y Sierra Sur están algunos de los municipios con menor Índice de
Desarrollo Humano del país. Santiago Textitlán es un municipio que está entre los que
gozan de mejor desarrollo humano en la región, lo que no significa que todos los
problemas en torno a salud, educación e ingreso estén ya resueltos.
Nuestro municipio se encuentra entre los 15 municipios de la región Costa y Sierra sur
para lograr una vida lograr y saludable.
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Santiago Textitlán
A diferencia de muchos de nuestros vecinos, en Santiago Textitlán la gran mayoría de los
niños cursan la educación básica y un porcentaje aún alto, cercano al 75 por ciento de
jóvenes, pueden ingresar a la educación media y media superior.
Un 20 por ciento de la población mayor de 15 años no saber leer y escribir, pero esta
cifra, que es alta en términos generales, resulta mucho más reducida que en la gran
mayoría de los municipios de nuestra región.
En salud también se registran condiciones mejores que la de municipios muy cercanos.
En el renglón en donde se muestra un gran rezago es en lo referente a los ingresos
familiares. Estos son bajos e insuficientes para atender las necesidades diarias.
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Santiago Textitlán
Marginación en la Región Costa y Sierra Sur
La marginación de un municipio se determina a partir de las condiciones de sus viviendas
(disponibilidad de agua entubada, drenaje, electricidad, piso diferente a tierra); el nivel de
hacinamiento o sobrepoblación de las viviendas; los niveles de educación, y el nivel de
ingreso de las personas que trabajan. También se toma en cuenta si la población se
agrupa o no en poblaciones mayores a 5 mil habitantes.
En el caso de la Región Costa y Sierra Sur sólo dos municipios, San Pedro Mixtepec
(Distrito 22) y Santa María Huatulco tienen un grado de marginación medio.
De un total de 69 municipios de la región, 48 presentan marginación muy alta y 19 alta,
además de los dos citados que tienen marginación media.
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En este caso, es interesante apreciar que nuestro municipio es el único en el noroeste de
la región que no presenta marginación Muy Alta.
En nuestro municipio, la mitad de los mayores de 15 años terminaron la primaria, lo cual
es un porcentaje muy superior a lo que presentan los municipios vecinos. De igual forma,
sólo 1 de cada 10 viviendas no cuenta aún con algún servicio básico como agua entubada,
drenaje o electricidad. Sólo en el renglón de pisos de tierra es evidente el rezago: 80 por
ciento de la población vive en casas que tienen esta característica.
Nuestro territorio municipal
Santiago Textitlán pertenece administrativamente al distrito de Sola de Vega; nos
ubicamos en las coordenadas 16° 41 latitud norte, 97°15 longitud oeste; a una altura de
1,710 metros sobre el nivel del mar.
Colindamos al norte con la comunidad de San Juan Elotepec; al noroeste con la
comunidad de San Pedro el Alto, al sur con la comunidad de Santa María Zaniza, al oeste
con la comunidad de San Sebastián Yutanino y al este con Zapotitlán del Río.
Nuestro municipio cuenta con una superficie de 192.65 kilómetros cuadrados, que
representan el 0.20 por ciento de la extensión estatal.
Los principales cerros son el Naranjo, Llegalana, Tres Cruces, Caja, El Pajarito, Cerro de
Leche, La Neblina, El Tabano, Tuza, El Chayote, El Ocote, El Colmillo, Chupa Rosa,
Espina, Briche, Hacha, Chaneque Verde, Peña Humada, Agua de Cola, Tierra de Yuta,
Gachupín y Ollín.
La altitud de nuestros terrenos varía de 1,120 a 2,350 metros sobre el nivel del mar.
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Los ríos más importantes son: Textitlán, Tigre, Tenate, Ocote, Espiga, Las Juntas,
Comal, Santiago y Flor. Los arroyos son: Platanar, Chilillo Negro, Nube, Yerba Sorca,
Llano Mazorca, Barranca Honda, Hierba de Nuez, Chupa Rosas, Hierba Buena, Llano
Chicle, Hierba Santa, Ojo de Agua del Portillo, Humo, Agua Blanca, Aguacate, Tronco y
Palo.
Clima y vegetación
Según los estudios realizados por el INEGI el clima predominante es semicálido con
lluvias de mayo a octubre.
La temperatura media anual es de 20 grados centígrados y la precipitación promedio es de
2,750 milímetros anuales. Los vientos dominantes provienen de norte a poniente y se
presentan en los meses de septiembre y octubre.
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La vegetación representativa del municipio es el bosque de pino y bosque de pino-encino.
La población aprovecha el pino, encino, oyamel, madera de aserrío, postería, leña y otras
especies de madera.
Fauna
Los animales silvestres que aun sobreviven en nuestro municipio son: venado, conejo,
mapache, ardilla, comadreja, zorra, coyote, armadillo, jabalí, zorrillo, tigrillo, puerco espín,
leoncillo, tejón, tuza.
En cuanto a las aves se encuentran: chachalacas, gallina de monte, gorrión, jilguero,
calandria, calandria amarilla, calandria roja, chupa rosa, zanate y el gavilán. Los reptiles
son: víbora de cascabel, víbora venadera, alacrán, iguana, camaleón, coralillo, lagartijas.
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Cuántos y cómo somos
Nuest ra poblac ión
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000 del INEGI, la población
total del municipio es de 3,315 habitantes, de los cuales 1,597 son hombres (48.17 por
ciento) y 1,718 son mujeres (51.82 por ciento).
Nuestro municipio reconoce 15 localidades. La diferencia que llega a presentarse respecto
a las localidades registradas por INEGI se explica porque nosotros no consideramos que
un lugar con una sola vivienda sea realmente una localidad. Por su parte, el Congreso del
estado ha otorgado categoría política administrativa a 10.
19
Capítulo

NOMBRE DE LA LOCALIDAD
CATEGORIA
ADMINISTRATIVA
SANTIAGO TEXTITLÁN Cabecera Municipal
SAN JOSÉ EL FRIJOL Agencia de Policía
RECIBIMIENTO DE CUAUHTÉMOC Agencia de Policía
RIO HUMO Agencia de Policía
SANTIAGO XOCHILTEPEC Agencia Municipal
RIO SANTIAGO Agencia de Policía
BUENA VISTA Agencia de Policía
FERRERIA DE LA PROVIDENCIA Agencia de Policía
LACHIXAO Agencia de Policía
LLANO YERBA Agencia de Policía
PEÑA AZUL Ranchería
CACALOXUCHI Ranchería
CIENEGUILLA, LA Ranchería
LLANO RAYO Ranchería
ZAMAZUL Ranchería
Todos habitamos en localidades menores a 500 habitantes.
La tasa anual de crecimiento poblacional para el año 2000 fue de 4 por ciento;
comparativamente, para Oaxaca fue de 1.3 por ciento, mientras que del país fue de 1.9
por ciento. Lo que indica que nuestra población está creciendo en mucha mayor
proporción que en la entidad y en el país.
Crecimiento demográfico anual
1990 1995 2000
ESTADO 0.08% 1.38% 1.30%
MUNICIPIO 3.20% 1.50% 4.06%
En cuanto a la población que habita hogares indígenas, la CDI-PNUD, reporta que la
población indígena es de 1,516 personas, lo que indica que el 45.73 por ciento del total
municipal somos indígenas zapotecas.
Poco más de 400 personas mayores de 5 años, dominan el zapoteco.
Como herederos de la cultura zapoteca, la lengua es una base importante de nuestra
cultura.
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Adicionalmente nos identifican una serie de tradiciones, incluyendo las celebraciones. El
día 25 de julio realizamos en honor al santo patrono Santiago Apóstol. En la fiesta de las
mayordomías se lleva a cabo la Danza de la Pluma, de la Máscara, de los Negritos, el
Campo.
Ese día se celebran igualmente las carreras de caballos y, en algunas comunidades, se
organizan jaripeos.
Dentro de las festividades, en la explanada de la cancha municipal de baloncesto se
ejecutan dos bailes: la danza del tamborcito y la danza de la pluma. Hemos buscado
promocionar estas danzas al solicitar que se incluya su participación en la Fiesta del
Lunes del Cerro realizada en la capital del estado año con año.
El 7 de octubre celebramos a la Virgen del Rosario, el 19 de marzo a San José, el 15 de
agosto a la Virgen de la Coronación, en mayo a la virgen de la Trinidad y la fiesta de
corpus.
En nuestro municipio escuchamos música de banda. Contamos con una banda
municipal.
Las tradiciones no se limitan a las fiestas, pues entre nosotros pervive la gueza, que no es
más que la ayuda que se prestan entre familias, amigos, compadres etcétera, para las
diferentes actividades a realizar en nuestras áreas de cultivo (siembra y cosecha).
En cuanto a las artesanías, éstas cubren un doble papel en la vida comunitaria, ya que
además de ser fuente de ingresos, también son una expresión cultural de la comunidad.
Las artesanías que se elaboran son ollas de barro, comales, cobijas de lana de borrego,
gabán, ceñidores, cobija negra de lana, tenates de tule, yugo y arado.
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Los platillos típicos de nuestro municipio son el mole de guajolote, fríjol en caldillo sin
grasa, caldo de pueblo, salsa de molcajete, carne asada de res o de cerdo, quesos, caldo de
guías y tamales de chepil.
En el año 2000, 1,698 personas tenían como religión la católica, representando el 63.83
por ciento de la población mayor de cinco años. Las personas que manifestaron profesar
una religión diferente a la católica fueron 726, representando el 27.29 por ciento de la
población de 5 años y más. El resto de la población se manifestó sin religión alguna.
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Comunicaciones
Condic iones de vida
Contamos con un camino de terracería, que conecta con la carretera que va de Oaxaca a
Sola de Vega. Tiene un largo aproximado de 85 Km.
Es importante resaltar que este camino fue construido debido a la necesidad de sacar los
productos del aprovechamiento forestal y que no se contó con ningún recurso del
gobierno para su realización.
23
Capítulo

Los servicios de transporte en el municipio son ofrecidos por medio de la empresa
comunal, Autobuses Santiago Textitlán, S.A. de C.V. Actualmente cuentan con 4
autobuses.
Otros medios y servicios de comunicación con que contamos en nuestro municipio
son dos señales de estaciones de radio (Costa Chica y V oz de la Mixteca A mplitud
Modulada); señal de televisión a través del servicio de SKY; dos líneas de Internet y dos
teléfonos públicos.
Nuestra educación
En el municipio se cuenta con 24 escuelas; allí estudian 1,592 alumnos e imparten clases
79 maestros.
Nuestro Municipio cuenta con nueve escuelas de nivel preescolar, diez de nivel primaria,
cuatro de secundaria, un Telebachillerato de Oaxaca (TEBAO) que se encuentra en la
cabecera municipal y un Bachillerato Integral Comunitario (BIC) ubicado en la agencia
municipal de Santiago Xochiltepec.
Total Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato
Escuelas 24 9 10 3 2
Alumnos 1,592 327 867 285 113
Maestros 79 14 40 14 11
Del total de escuelas, 6 escuelas son indígenas y 2 son comunitarias. Un solo maestro
atiende allí a alumnos de distintos grados.
Sólo en las escuelas indígenas se imparten clases en nuestro idioma, en el resto se hace en
español.
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Es importante resaltar que en el año 2000 la población escolar ascendía a 1,592
estudiantes. Nos preocupa una eventual disminución en el total de alumnos que asisten a
la escuela Estamos muy interesados en que se investigue y conozcamos la causa que
pueden originar esta disminución.
De un total de 1,616 habitantes mayores de 15 años, 1,299 saben leer y escribir.
Salud
Contamos con una Unidad Medica del IMSS y dos Centros de Salud del Servicio de Salud
de Oaxaca (SSO), una de estas últimas otorga atención exclusiva a la agencia municipal de
Xochiltepec. También se cuenta con Casas de Salud atendidas por el Programa de
Ampliación de Cobertura (PAC), de la SSO.
Cuatro ciudadanos se desempeñan como médicos tradicionales. Según datos de
SEDESOL atienden a menos del 25 por ciento de la población. Dos de los médicos
tradicionales son parteras, uno más es huesero y otro hierbero.
Las principales enfermedades que se presentan en nuestro municipio son las infecciones
respiratorias agudas, con un 59.04 por ciento, y amibiasis intestinal con un 11.24 por
ciento.
Mientras que las principales causas de muerte son los tumores malignos en primer lugar,
seguido por las enfermedades infecciosas y los homicidios.
Nuestros hogares
En el año 2000, INEGI registró la existencia de 539 viviendas habitadas en nuestro
municipio.
El 78 por ciento de las viviendas presentan 6 habitantes en promedio, lo cual es
considerado alto. La mayoría de las casas tienen de 2 a 5 cuartos incluyendo la cocina.
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Nuestras viviendas se caracterizan por ser en su mayoría de techos de lámina y paredes de
materiales de la región.
De cada 100 viviendas, 80 disponen agua entubada, 91 reciben el servicio de energía
eléctrica y en 98 se emplea leña para cocinar.
Las localidades que cuentan con sistema de electrificación son 12 de un total de 15, pero
un problema muy importante es que el servicio ya resulta insuficiente para atender a
todos los habitantes. Se requiere una ampliación del mismo.
Además, es necesario tomar medidas para que en la temporada de lluvia no se vea
interrumpido con tanta frecuencia.
En ocasiones, el servicio llega a suspenderse a lo largo de una semana entera pues el
personal de la Comisión Federal de Electricidad no se presenta enseguida cuando se le
comunica que hubo daños en las líneas.
En cuanto al suministro de agua, el municipio cuenta con 10 sistemas de agua entubada
para igual número de localidades. Hay un total de 454 tomas domiciliarias instaladas,
mientras que 5 localidades carecen de este servicio.
El agua no escasea, pero carecemos de tuberías para distribuirla en el resto de las
localidades del municipio.
Actualmente el municipio no se da ningún tratamiento a los desechos. Los depositamos
en los terrenos baldíos y los quemamos.
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El acceso a la justicia
Parte de los conflictos que se presentan en el municipio los resolvemos internamente,
mediante usos y costumbres.
Sin embargo, para presentar denuncias y dar seguimiento a los procesos judiciales nos
trasladamos a la cabecera distrital de Sola de Vega, la cual nos queda a una distancia
aproximada de 120 Km. En Sola de Vega se cuenta con el Juzgado Único Municipal y el
Juzgado Mixto de Primera Instancia, así como el Agente del Ministerio Público.
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La población que trabaja
Nuest ros t rabajos
Según el Censo de Población del 2000, la población de 12 años y más es de 1,855. De
estos, 425 (22 por ciento) realizan alguna actividad económica.
El 84 por ciento de la población activa nos empleamos en el sector primario,
desarrollando actividades agrícolas, forestales y en menor escala, la ganadería.
De cada 100 trabajadores 57 no recibimos ingresos monetarios, 31 recibimos menos de
dos salarios mínimos, es decir, vivimos con menos de 45 pesos al día.
Sólo el 5 por ciento de la población se emplea en sector secundario, principalmente en
la Unidad Especializada de Aprovechamiento Forestal Comunal Zapoteca-Cárdenas,
que es el principal agente empleador del municipio.
29
Capítulo
Actividades económicas Población ocupada Porcentaje
Sector primario: 355 83.52 %
Sector secundario: 22 5.17 %
Sector terciario: 30 7.05 %
Total 407 95.74%

Nuestra comunidad no comercializa los productos del campo pues la mayor parte de la
producción es para el autoconsumo.
Contamos además con una planta purificadora y envasadora de agua, que es de propiedad
comunal y es para nuestro autoconsumo. El producto lo distribuimos en diferentes
municipios cercanos.
En nuestro municipio no contamos con un día de plaza por lo cual se dificulta la venta de
lo que producimos.
Nuestra tierra
En nuestro territorio predomina el régimen de tenencia de la tierra comunal. Existe en la
comunidad de Santiago Textitlán y Santiago Xochiltepec.
Santiago Textitlán fue reconocida y titulada en 1968, y tiene una superficie de 32,364.8
hectáreas.
Santiago Xochiltepec fue reconocido y titulado en 1967, teniendo una superficie de 1,979
hectáreas.
En el caso de Santiago Textitlán, durante más de cuarenta años hemos enfrentado
conflictos por limites con Santiago Amoltepec, porque los habitantes de esa comunidad
han invadido nuestros terrenos.
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Respecto a nuestra disputa con Amoltepec, el tribunal agrario correspondiente, emitió
una resolución a nuestro favor, sin embargo, el problema persiste.
Tenemos conflictos territoriales con San Pedro el Alto, debido a que la brecha del
lindero que divide a ambos municipios esta curveada, y en el plano se muestra que está en
línea recta.
Estamos en espera de que las autoridades correspondientes emitan una pronta resolución
en este caso.
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El caso de Xochiltpec ha resultado mucho más grave en lo que se refiere a conflictos
agrarios, pues desde hace muchos años se suscitan enfrentamientos.
En 2002, habitantes de nuestro municipio sufrieron una agresión a mano armada. Allí
fallecieron 26 personas, entre ellas dos niños. Aún continúan las investigaciones para
esclarecer los hechos.
También tenemos conflictos con Santa María Zaniza por problemas territoriales.
Existe una resolución a favor de Santa Maria Zaniza, pero nosotros no estamos de
acuerdo ya que en nuestro título patrimonial se especifica que los terrenos implicados son
de Santiago Xochiltepec. Además, consideramos incorrecto el procedimiento seguido
pues no se levantó un acta de conformidad con ambas partes.
La agricultura
La extensión destinada a la agricultura es de 394 hectáreas, representando el 2 por ciento
de la superficie del municipio. El promedio de superficie es de una hectárea por
productor.
El 79 por ciento de la superficie agrícola es de temporal y de riego 82 hectáreas, lo que
quiere decir que tenemos que esperar las lluvias para trabajar la mayor parte de nuestras
tierras.
El 70 por ciento de los productores empleamos fertilizantes químicos y la mayoría no
contamos con asistencia técnica.
Los principales cultivos que sembramos en la comunidad son maíz, fríjol, tomate de
cáscara y garbanzo; los cultivos permanentes son café, mango, naranja, plátano, durazno
y caña (de la cual se extrae la panela). Sólo 3 productores cuentan con tractores.
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Nuestros bosques
Más del 70 por ciento de nuestra superficie es forestal. Las principales especies del
bosque que se aprovechan son el pino y el encino para aserrío. Los desperdicios los
empleamos como leña.
En las comunidades de San José el Frijol, Ferreria, Providencia, Llano Yerba, Buena
Vista y Recibimiento de Cuauhtémoc aprovechamos en menor escala la resina.
Contamos con un vivero forestal en el cual se producen 80,000 plantas anuales para la
reforestación nuestros bosques.
En Santiago Textitlán contamos con la ya mencionada empresa comunal Zapoteca
Cárdenas, donde poseemos un aserradero computarizado, con una estufa de secado
ubicada en la jurisdicción de la comunidad de Agua Blanca Zimatlán.
En esta empresa logramos una producción diaria de 50 a 55 m 3.
A partir 1984 los comuneros hemos asumido completamente el manejo de la empresa,
donde se generan 250 empleos para nuestros habitantes.
Nuestro ganado
En la población se crían animales de traspatio que en su mayoría son aves de corral,
ganado porcino, caprino y, en menor escala, bovinos. Estos animales los destinamos al
consumo familiar.
Nuestro ganado es aprovechado con poco apoyo técnico, bajo un sistema tradicional,
debido a ello nuestra productividad es baja y por lo tanto la actividad es poco rentable.
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Misión del Ayuntamiento
Nuest ro Gobierno
El Cabildo debe estar unido para servir con responsabilidad a la gente,
cumpliendo con las funciones que le corresponden, buscando una buena relación
con las autoridades estatales y federales para gestionar apoyos que ayuden a
mejorar la salud, educación, cultura, agricultura y medio ambiente.
Debe apoyar en la solución de los conflictos agrarios, mantener las costumbres
del pueblo, fiestas y celebraciones, y cuidar y manejar de manera clara y honesta
los recursos y bienes del municipio.
35
Capítulo

Nuestra organización m unicipal
La elección de las autoridades municipales se realiza por el sistema de usos y costumbres
en asamblea general. Quienes son elegidos duran en el cargo por un periodo de tres
años.
El ayuntamiento está organizado a partir de los siguientes cargos:
Presidente municipal.
Síndico municipal.
Regidor de Hacienda.
Regidor de Obras.
Regidor de Educación.
Regidor de Salud.
Secretario Municipal.
Tesorero Municipal.
Topiles (4).
Capacidad administrativa
En este aspecto, nuestro gobierno municipal ha implementado medidas para mejorar el
servicio de atención a ciudadanos y para mejorar otros aspectos de nuestra vida. A
continuación mencionamos algunos de estos logros:
Desde el año de 1994 se implementó un Consejo de Planeación y Análisis, en el
cual el cabildo informa a la población sobre el uso de los recursos presupuestales,
la planeación, programación, control y evaluación de las actividades. Es además
una instancia para que la población ayude a tomar decisiones trascendentales para
el desarrollo de nuestro municipio.
En cuanto a la recaudación de impuestos, se implementa el cobro por el servicio
de agua entubada.
El municipio se apoya para realizar sus actividades con dos equipos de cómputo.
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Se cuenta con un cuerpo de policía integrado por quince elementos.
Es importante señalar la existencia de un mandato de ley seca desde el año de
1994 donde se establece que esta prohibido tomar bebidas embriagantes.
Algunos campesinos han cambiado la roza-tumba-quema por siembra de
conservación, como alternativa para cuidar nuestro suelo.
Contamos con un censo que describe nuestros recursos naturales de manera
general, elaborado en el año 2003.
Para el buen uso del agua de uso doméstico, tenemos un comité ciudadano de
vigilancia.
Se han impartido cursos de capacitación para campesinos, principalmente sobre
producción de cultivos y huertos frutales.
Se han abierto nuevos tipos de negocios, destacando la purificadora de agua, así
como nuevos cultivos como las hortalizas.
No obstante, existen problemas que no hemos podido solucionar y que limitan nuestra
capacidad administrativa como gobierno municipal.
No existe un Bando de Policía y Buen Gobierno y tampoco un reglamento
interno para la administración municipal.
Puede existir inexperiencia en quienes ocupan cargos en el Ayuntamiento.
No existe dentro del municipio una Agencia del Ministerio Público ni un Juzgado
que ayuden a la eficiente aplicación de la justicia.
No existe un sistema de protección civil.
No tenemos un ningún control sobre la recolección y corte de leña y hemos
sobreexplotado nuestras plantas y animales silvestres debido a la falta de
reglamentación municipal.
No contamos con algún control sobre el agua sucia que desechamos los
habitantes del municipio.
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Las autoridades municipales no se reúnen periódicamente con grupos de
agricultores, ganaderos o comerciantes, por lo cual se desconocen las necesidades
particulares de cada uno de ellos.
Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenzas
Durante el proceso de planeación participativa y estratégica hemos tratado de detectar
todo lo bueno que tenemos dentro de nuestro municipio y que debemos aprovechar para
llegar a tener una vida mejor.
Estos elementos positivos los dividimos en fortalezas (factores al interior del municipio)
y oportunidades (externos al municipio). De igual forma, hemos detectado aquellos
factores negativos que pueden considerarse nuestras debilidades o amenazas que vienen
del exterior.
En la siguiente página dejamos asentado aquellos factores, buenos y malos, que hemos
podido descubrir.
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Fortalezas
Bosques.
Agua.
Animales y plantas.
Empresa forestal comunal.
Usos y costumbres.
Minerales.
Climas.
Aserradero.
Línea de autobuses.
Palacio municipal.
Dos unidades médicas.
Purificadora de agua.
Trabajos colectivos (téquios).
Sitios turísticos.
Costumbres y tradiciones (cultura).
Escuelas.
Organización para cuidar el bosque.
Dos casetas telefónicas.
Auditorio.
Edificios en las agencias.
Caminos.
Red de agua potable.
Vivero forestal.
Oportunidades
Campañas de salud.
Tecnología (maquinaria).
Apoyos de gobierno federal y estatal
(Procampo, Oportunidades).
Educación superior.
Asesorias y concientización.
Campañas de alfabetización.
Brigadas médicas.
Experiencias agrícolas de otros pueblos.
Cursos de capacitación.
Formas de administración y gobierno.
Comercialización.
Señales de televisión.
Técnicas de manejo de la basura.
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Debilidades
Problemas por límites de tierra (robo de
ganado, invasión de tierra, quema de bosque).
Malos caminos y falta de caminos.
Bajo nivel de estudio.
Falta de asesoría técnica.
Recursos económicos bajos (presupuesto).
Falta de atención médica.
Falta de técnicas de producción.
Mala alimentación.
Falta de mercado regional.
Abarrotes a alto precio.
Falta de personal capacitado para la empresa.
No hay visión para la empresa.
Falta de voluntad y responsabilidad para
trabajar.
Falta de responsabilidad de los maestros
(ausencia).
Falta de terrenos de cultivo.
Falta de técnicas para aprovechar mejor el
bosque.
Alto índice de deserción en Tebao.
Falta de técnicas de producción.
Marginación.
Falta de responsabilidad y coordinación de
las autoridades para atender sus obligaciones.
No se cuenta con medicamento y atención
médica especializada.
Amenazas
Modas (aretes, tatuajes, cholos); malos
hábitos de la ciudad.
Partidos políticos.
Bebidas embriagantes, tabaco.
Productos químicos y semillas trasgénicas
para el campo.
Contaminación de arroyos y suelos por
envases vacíos y productos tóxicos.
Pornografía.
Alimentos industrializados (conserva,
enlatados).
Cacería clandestina hecha por judiciales.
Incremento de nuevas sectas religiosas.
Robo de plantas silvestres.
Intento de explotación minera (impacto
ambiental).
Discriminación.
Medicamentos que causan aborto.

La estrategia a seguir
Como una etapa de la planeación, fue importante para nosotros analizar lo bueno y lo
malo que tenemos dentro de nuestro municipio, así como lo bueno y malo que viene de
fuera.
De acuerdo a lo anterior, hemos trazado estrategias generales que nos permitan alcanzar
nuestros objetivos en cada línea de desarrollo.
Así, nos hemos propuesto:
Para el medio ambiente. Cuidar y conservar nuestro entorno natural mediante la capacitación
y concientización.
Para el desarrollo económico. Aprovechar los recursos forestales y otros recursos naturales
para crear empleos y mejorar la vida de nuestra comunidad.
Para el desarrollo social y humano. Aprovechar los programas y acciones del gobierno federal
y estatal para el combate de la pobreza y marginación.
Para la infraestructura. Aprovechar el presupuesto municipal y otros programas
gubernamentales para construir obras sociales básicas para todas nuestras comunidades.
Para las redes de comunicación. Combinar los recursos e instituciones federales, estatales y
municipales para apertura, conservación y pavimentación de los caminos y el acceso a
todos los medios de comunicación en nuestro municipio.
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Para la vigencia de derechos. Buscar la coordinación con instituciones gubernamentales y de
la sociedad civil para difundir los derechos humanos y otros temas que nos permitan
conocer y proteger nuestros derechos.
En esta última línea de desarrollo también nos hemos propuesto, mantener un diálogo
permanente con las instituciones del sector agrario a fin de encontrar la solución a los
problemas de límites que tenemos con otros municipios.
Para cultura. Mantener nuestras fiestas, costumbres, tradiciones y nuestra lengua materna
que nos caracterizan como pueblo zapoteco y para que perduren a través de las futuras
generaciones.
41

Los recursos del m unicipio
La Adm inist rac ión Públic a
en el m unic ipio
Los recursos que maneja el municipio provienen de impuestos, productos, derechos,
aprovechamientos y principalmente de las participaciones federales del ramo 28 y 33.
El siguiente cuadro muestra los ingresos que el municipio tuvo en los años 2003 al 2005
por concepto de aportaciones federales:
Año
Total de Aportaciones
Federales
Ramo 28
43
Capítulo
Ramo 33
Fondo de Infraestructura
Social
Fortalecimiento
Municipal
2003 2 351,910.00 - 1 568,919.00 782,991.00
2004 3 836,151.00 1 359,466.00 1 664,510.00 812,175.00
2005 4 323,624.00 1 550,091.00 1`885,921.00 887,612.00
Gran total 10,511,685.00 2,909,557.00 5,119,350.00 2,482,778.00

Es importante mencionar que además de las participaciones federales del Ramo 28 y 33,
tenemos otras inversiones que las instituciones del gobierno federal realizan en nuestro
municipio.
Para el 2004 las inversiones realizadas por cinco instituciones del gobierno federal,
ascendió a 4.6 millones de pesos, que fueron aplicados a través de siete programas que a
continuación mencionamos:
INVERSIÓN DE PROGRAMAS FEDERALES
Institución Programa
44
Inversión
(Miles de pesos)
SAGARPA Procampo 870
SEDESOL Abasto rural, DICONSA 450
ECONOMIA Desarrollo local (Microrregiones) 10
SEDESOL Iniciativa ciudadana 3x1, Ramo 20 340
SEMARNAT
Programa de desarrollo forestal,
Conafor
180
SEP Oportunidades becas educativas 2,650
SEP Programas compensatorios conafe 90
Total
4,590

Program as e ideas de
proyec t os
Los habitantes de Santiago Textitlán hemos definido los objetivos generales y específicos
que debemos cumplir para ser el municipio que queremos. Así mismo, identificamos los
programas e ideas de proyectos que nos ayudarán a alcanzar esos objetivos. En resumen,
en este plan se presentan:
Para medio ambiente, cinco programas y trece proyectos.
Para el desarrollo económico, ocho programas y veintidós proyectos.
Para el desarrollo social y humano, tres programas y once ideas de proyecto.
Para infraestructura, cinco programas y trece ideas de proyecto.
Para redes de comunicación, se identifican un programa y ocho proyectos.
En cuanto a vigencia de derechos hemos planteado como necesaria la
implementación de tres programas y siete proyectos.
Finalmente para cultura establecimos cuatro programas y seis proyectos.
45
Capítulo

MEDIO AMBIENTE
Objetivo General: Cuidar y conservar nuestro entorno natural, además de utilizar en
forma ordenada y conciente los recursos naturales de nuestro municipio.
Objetivo específico: Cuidar y conservar nuestro bosque para vivir en armonía con la naturaleza.
PROGRAMA PROYECTOS
Textitlán sin
1. Taller de capacitación para prevención y combate de incendios forestales.
contaminación y con 2. Brigadas equipadas para la prevención y control de incendios forestales.
recursos
3. Establecimiento de un vivero forestal.
naturales permanentes 4. Campañas de reforestación en áreas deforestadas.
Objetivo específico: Cuidar y conservar nuestras corrientes y mantos acuíferos.
PROGRAMA PROYECTOS
5. Taller de concientización sobre la importancia de mantener limpios los
Cuidemos el agua
ríos, arroyos y mantos acuíferos.
6. Organizar brigadas de saneamiento de ríos, arroyos y mantos acuíferos.
Objetivo específico: Cuidar y aprovechar de manera racional las plantas silvestres que tenemos en nuestro
municipio.
PROGRAMA PROYECTOS
Rescate de nuestra
vegetación
7. Estudio de las diversas plantas silvestres con las que contamos en nuestro
municipio.
8. Instalación de un vivero comunitario para la reproducción de plantas en
peligro de extinción.
Objetivo específico: Conservar y proteger los animales en peligro de extinción y que aún tenemos.
PROGRAMA PROYECTOS
9. Estudio de los diversos animales silvestres con que contamos en nuestro
municipio.
Nuestra fauna
10. Organización y capacitación de brigadas de vigilancia comunitaria.
11. Taller de difusión de las leyes y reglamentos existentes para la
conservación de los animales existentes en nuestro municipio.
Objetivo específico: Tener un aire libre de contaminantes.
PROGRAMA PROYECTOS
12. Taller sobre la separación de la basura.
Ambiente y producción 13. Curso -taller sobre agricultura orgánica.
14. Actualización del estudio de ordenamiento territorial.
46

DESARROLLO ECONÓMICO
Objetivo General: Aprovechamiento integral de los recursos naturales que generen
empleos bien remunerados para poder alcanzar un desarrollo social y económico de la
población.
Objetivo específico: Incrementar la producción forestal y fomentar la industrialización de sus productos.
PROGRAMA PROYECTOS
1. Seminario sobre visión empresarial para mejorar las técnicas de
producción, aprovechamiento forestal.
Mejorando nuestra
2. Capacitación en técnicas para la industrialización de la madera.
industria forestal
3. Taller para diseño y fabricación de muebles.
4. Organización, capacitación, industrialización y comercialización de la
resina.
Objetivo específico: Fortalecimiento de la economía de nuestra empresa comunal forestal, y de nuestras
familias.
PROGRAMA PROYECTOS
Administrar para vivir
mejor
5. Talleres de inducción a la administración de la economía comunal y
familiar.
6. Talleres de inducción a la creación y administración de empresas.
Objetivo específico: Fomentar y promover la comercialización de artesanías.
PROGRAMA PROYECTOS
Primero nuestros
7. Producción y comercialización de artesanías.
artesanos
Objetivo específico: Fomentar la cultura del ahorro.
PROGRAMA PROYECTOS
Ahorrar para el futuro 8. Establecimiento de una caja de ahorro comunitaria.
Objetivo específico: Hacer crecer nuestra industria de agua purificada.
PROGRAMA PROYECTOS
Hagamos crecer nuestra 9. Ampliación de la capacidad productiva de la purificadora de agua.
planta purificadora
10. Creación de nuevos empleos en la planta.
Objetivo específico: Conocer y explotar nuestra riqueza mineral
PROGRAMA PROYECTOS
Nuestros recursos
11. Estudio sobre la variedad y cantidad de recursos minerales.
minerales.
47

Objetivo específico: Capacitar a los habitantes para facilitar su empleo o autoempleo.
PROGRAMA PROYECTOS
11. Instalación de un taller de corte y confección
12. Capacitación a jóvenes en diversos oficios (balconería, panadería,
Nuevas capacidades
electricidad, plomería, etc.)
13. Formación de técnicas en cultura de belleza.
Objetivo específico: Generar nuevas actividades en el campo.
PROGRAMA PROYECTOS
14. Instalación de tres invernaderos en diferentes localidades del municipio.
15. Instalación de un sistema de riego en la cabecera municipal.
16. Instalación de un sistema de riego en la comunidad de Llano Yerba.
17. Establecimiento de una granja piscícola.
Nuestro campo
18. Producción de bovinos de engorda con potencial ganadero en dos
comunidades.
19. Instalación de una panadería.
20. Incrementar la producción de maíz a través de nuevas técnicas.
21. Fomentar y fortalecer la crianza de animales de traspatio.
48

DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
Objetivo General: Tener una población sana y mejor educada, conservando y
fomentando siempre los valores morales y humanos.
Objetivo específico: Tener una población sana física y mentalmente.
PROGRAMA PROYECTOS
1. Cursos y talleres de nutrición para combatir la desnutrición en nuestro
municipio.
2. Brigadas de salud para prevenir enfermedades.
Comunidad sana
3. Establecimiento de un dispensario médico municipal.
4. Establecimiento de una Farmacia comunitaria.
5. Construcción de espacios deportivos y recreativos.
Objetivo específico: Elevar el nivel educativo de la población.
PROGRAMA PROYECTOS
6. Ampliación del Programa de Alfabetización para adultos.
7. Becas a los mejores alumnos, que tengan mayor interés en el estudio.
Un Pueblo con
8. Capacitación y actualización de los maestros dentro de la comunidad.
Educación es un Pueblo
9. Seguimiento y apoyo a estudiantes egresados de los bachilleratos para que
que Avanza
concluyan una carrera profesional.
10. Establecer una escuela de nivel superior en el municipio o en la región.
Objetivo específico: Mejorar nuestras viviendas.
PROGRAMA PROYECTOS
Que todos cuenten con 11. Rehabilitar las viviendas de los habitantes del municipio.
mejor vivienda
49

INFRAESTRUCTURA
Objetivo General: mejorar las condiciones de vida Construyendo una infraestructura
social básica, (planeada y consultada con los beneficiarios directos), y aplicando de
manera eficiente el presupuesto municipal destinado para obras.
Objetivo específico: Ampliar y construir clínicas y centros de salud.
PROGRAMA PROYECTOS
1. Ampliación de la clínica de la cabecera municipal
2. Construcción de un centro de salud en la comunidad de San José el Frijol.
Servicios de salud de
3. Integración de un plan intermunicipal para la construcción de un hospital
calidad
regional cercano a nuestras comunidades.
4. Construcción de una clínica en la comunidad de Recibimiento.
Objetivo específico: Contar con aulas suficientes para brindar educación a nuestros hijos.
PROGRAMA PROYECTOS
5. Construcción de tres aulas y sus anexos para la escuela telesecundaria en
la comunidad de Recibimiento de Cuauhtemoc.
Espacios dignos para la 6. Construcción de una escuela primaria de San José el Frijol.
educación
7. Reparación de la escuela primaria de la población la Ferrería de la
Providencia (La Unión)
8. Construcción de un aula para la escuela primaria de la cabecera municipal.
Objetivo específico: Contar con espacios donde exhibir nuestros productos que elaboramos.
PROGRAMA PROYECTOS
Día de plaza 9. Ampliación del mercado municipal.
Objetivo específico: Mejorar el abastecimiento de agua en los domicilios de todo el municipio.
PROGRAMA PROYECTOS
10. Ampliación de redes de agua potable en Cabecera Municipal
11. construcción de un tanque de almacenamiento de aguas pluviales en la
Agua potable para todos
agencia de Santiago Xochiltepec.
12. Introducción de agua potable en San José, el Frijol, la Unión Providencia.
Objetivo específico: Ampliar y mejorar el servicio de energía eléctrica en todo el municipio.
PROGRAMA PROYECTOS
Ningún pueblo sin
energía eléctrica
13. Ampliación de redes de energía eléctrica de monofásica a trifásica en
todas las comunidades del municipio.
14. Introducción de energía eléctrica en la comunidad de Cacaloxuchi.
50

REDES DE COMUNICACIÓN
Objetivo General: Contar con comunicaciones en buenas condiciones y constantes que
permitan enlazarnos al interior y hacia afuera del municipio.
Objetivo específico: Contar con caminos que nos permitan comunicarnos con todas las localidades de
nuestro municipio.
PROGRAMA PROYECTOS
Comunicaciones
VIGENCIA DE DERECHOS
Objetivo General: Tener una población bien informada de sus derechos y obligaciones,
principalmente fomentar los derechos de los niños, mujeres y adultos mayores, así como
tener una certeza agraria.
1. Apertura del camino Buena Vista-Cacaloxuchi.
2. Revestimiento y conservación del camino a Textitlan a la desviación del
Tlacuache.
3. Revestimiento y conservación del camino de Textitlan a Santiago
Xochiltepec.
4. Pavimentación del camino los Llanos- Textitlán.
5. Apertura de caminos cosecheros.
6. Instalación de una antena repetidora de televisión.
7. Establecer una estación de radio comunitaria.
8. Apertura de caminos en la comunidad de Río Humano a Recibimiento.
9. Apertura del camino de las Juntas a Río Santiago.
Objetivo específico: Que la población conozca sus derechos y obligaciones.
PROGRAMA PROYECTOS
1. Taller sobre derechos de los niños, las mujeres y adultos mayores.
2. Difusión de la Ley y los Derechos de los Pueblos Indígenas.
3. Taller sobre la diferencia y ventajas de la aplicación entre el derecho
Nuestros derechos
consuetudinario y el derecho positivo.
4. Taller sobre la equidad de género.
5. Campaña sobre la participación de las mujeres en los asuntos
comunitarios.
51

Objetivo específico: Que la población conozca sus derechos y obligaciones.
PROGRAMA PROYECTOS
Certeza agraria 6. Evaluación periódica de los avances del conflicto agrario.
Objetivo específico: Regular la participación de partidos políticos en el municipio.
PROGRAMA PROYECTOS
Partidos Políticos y
7. Taller sobre el papel que juegan los partidos políticos en los procesos
Comunidad
electorales y en los municipios que se rigen por usos y costumbre.
CULTURA
Objetivo General: Mantener y fomentar las tradiciones, costumbres, fiestas y la lengua
materna de nuestro pueblo.
Objetivo específico: Regular la participación de partidos políticos en el municipio.
PROGRAMA PROYECTOS
Identidad propia 1. Estudio sobre nuestras raíces, costumbres y tradiciones.
Objetivo específico: Mantener viva nuestra lengua materna.
PROGRAMA PROYECTOS
Zapotecos de Textitlán
2. Enseñanza de la lengua materna a niños y jóvenes.
3. Edición de un libro de mitos y leyendas en Zapoteco de Textitlán.
Objetivo específico: Crear espacios de desarrollo cultural.
PROGRAMA PROYECTOS
Acceso a la cultura
4. Construcción de la casa de cultura para beneficio de la comunidad en
general.
Objetivo específico: Preservar los valores comunitarios y humanos del municipio.
PROGRAMA PROYECTOS
5. Talleres de concientización sobre la importancia de tener una identidad
propia.
Ser nosotros mismos
6. Presentación de la danza de la pluma y del tamborcito en las fiestas del
lunes del cerro, que se realizan en la capital del estado.
52

Com prom isos de la
Adm inist rac ión Públic a
El Plan para el Desarrollo Integral Sustentable y Pluricultural de Santiago Textitlán es el
esfuerzo de los diversos actores sociales y el acompañamiento de dependencias estatales y
federales que nos servirá como instrumento de gestión para llevar a cabo los objetivos e
ideas de proyectos, así como para gestionar ante diversas instituciones las acciones que
nos permitan acercarnos a ser el municipio que queremos.
Consideramos que este trabajo debe seguir motivando la coordinación entre diferentes
niveles de gobierno, por lo que hemos propuesto que cada dependencia estatal, federal y
municipal defina en qué líneas de desarrollo y en qué programas y proyectos pueden
apoyar al municipio y a sus habitantes.
Las tablas siguientes muestran los compromisos que se han establecido en torno a
nuestros proyectos, incluyendo los plazos en los que estos pueden verse cumplidos.
55
Capítulo

ANEXOS
61

BIBLIOGRAFÍA
Anuarios Estadísticos Oaxaca, INEGI, 2003 Y 2004.
Cédulas de Información Básica para Centros Estratégicos Comunitarios.
SEDESOL
CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con
base en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, 2000.
Dirección General de Epidemiología. Sistema Nacional de Salud. Secretaría de
Salud.
Dirección de Planeación y Desarrollo, Servicios de Salud de Oaxaca.
Índices de Marginación 2000, CONAPO.
Información Básica del Sector Agropecuario, Oaxaca Tomo I y II, 1998, INEGI.
Índices Municipales de Desarrollo Humano. Instituto de la Mujer Oaxaqueña.
2005.
Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. Coordinación Estatal de
Planeación Educativa.
Censo General de Población y Vivienda 2000. Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática
Mapas Georreferenciales; archivo oax, climasxls. Dirección de Información e
Indicadores de la CDI.
Mapas georreferenciales; archivo oax_vegetaciónxls. Dirección de Información e
Indicadores de la CDI.
Mapas Georreferenciales; archivo oax_sueloxls. Dirección de Información e
Indicadores de la CDI.
Monografía Geológico-Minera del Estado de Oaxaca.-Consejo de Recursos
Minerales. 1996
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca ramo 28, tomo, LXXXIV,
diciembre 31 2002, tomo, LXXXV, diciembre 30 2003 y tomo LXXXVI,
diciembre 30 2004, ramo 33, tomo LXXXV, enero 28 2003, tomo LXXXVI,
enero 30 2004 y tomo LXXXVII, enero 29 de 2005
64

Secretaría de Gobernación, Centro Nacional de Estudios Municipales, Gobierno
del Estado de Oaxaca, los Municipios de Oaxaca, Enciclopedia de los
Municipios de México.
Sistema de Consulta de la Función Administrativa Estatal.
Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera 2003.
SAGARPA.
Sistema Nacional de Información Municipal versión 7, Centro Nacional de
Desarrollo Municipal.
65

Índice
Presentación ................................................................................................................................... 2
SANTIAGO TEXTITLÁN 2025............................................................................................... 3
Nuestras prioridades...................................................................................................................... 5
Lo que hoy somos...................................................................................................................... 7
Nuestra historia y nuestros orígenes........................................................................................... 7
El lugar que habitamos ................................................................................................................. 9
Región indígena.............................................................................................................................. 9
Desarrollo Humano en la Costa y Sierra Sur........................................................................... 10
Marginación en la Costa y Sierra Sur ........................................................................................ 12
Nuestro territorio municipal ...................................................................................................... 13
Nuestra población ....................................................................................................................... 19
Cuántos y cómo somos............................................................................................................... 19
Condiciones de vida .................................................................................................................... 23
Comunicaciones........................................................................................................................... 23
Nuestra educación ....................................................................................................................... 24
Salud .............................................................................................................................................. 25
Nuestros hogares ......................................................................................................................... 25
El acceso a la justicia ................................................................................................................... 27
Nuestros Trabajos ....................................................................................................................... 29
La población que trabaja............................................................................................................. 29
Nuestra tierra................................................................................................................................ 30
La agricultura................................................................................................................................ 32
Nuestros bosques ........................................................................................................................ 33
Nuestro ganado............................................................................................................................ 33
Nuestro gobierno......................................................................................................................... 35
Misión del ayuntamiento ............................................................................................................ 35
Nuestra organización municipal ................................................................................................ 36
Capacidad administrativa............................................................................................................ 36
Fortalezas y debilidades .............................................................................................................. 38
La estrategia a seguir.................................................................................................................... 40
La Administración Pública ......................................................................................................... 43
66

Los recursos del municipio ........................................................................................................ 43
Programas e ideas de proyectos................................................................................................. 45
Medio ambiente ........................................................................................................................... 46
Desarrollo económico................................................................................................................. 47
Desarrollo social y humano........................................................................................................ 48
Redes de comunicación .............................................................................................................. 51
Vigencia de derechos................................................................................................................... 51
Cultura........................................................................................................................................... 52
Compromisos de la Administración Pública ........................................................................... 55
Anexos........................................................................................................................................... 61
Bibliografía.................................................................................................................................... 62
67

El presente Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y
Pluricultural será presentado ante las dependencias de la
Administración Pública para establecer los compromisos de
transversalidad. De igual forma, el documento y los
compromisos de las dependencias serán expuestos ante las
autoridades y habitantes del municipio para su validación.