BREVE HISTORIA - Subsecretaría de Educación Básica

BREVE HISTORIA
La Dirección General de Educación Indígena (DGEI) fue creada en 1978, tras numerosas,
diversas y con frecuencia controvertidas experiencias de educación proporcionadas por el
Estado (como se verá en la cronología que reproducimos más adelante). En el fondo, de lo
que se trataba era de definir el modelo según el cual los indígenas se incorporarían a la
nación, y en esa estrategia la educación constituía el principal instrumento de integración.
Natalio Hernández ha señalado: "Al triunfo de la revolución mexicana de 1910, emergen
dos tendencias fundamentales acerca del pensamiento que habría de regir el modelo de
nación del siglo XX. Una de estas corrientes de pensamiento estuvo representada por la
antropología mexicana, a través de Manuel Gamio, como puede leerse en su obra
Forjando Patria, publicada en 1916. En ella, reivindica el pasado indígena y postula que el
nuevo proyecto de nación debe considerar el conocimiento de la realidad indígena, ya que
se desconoce el alma, la cultura y los ideales indígenas. La otra corriente, con una
tendencia claramente europeizante, estuvo representada por Justo Sierra, como puede
apreciarse en el discurso que pronunció en 1902, con motivo de la inauguración del
Consejo Superior de Educación Pública. En aquel entonces, en su calidad de Ministro de
Educación, Sierra cita la poliglosia, o pluralidad lingüística del país, como obstáculo a la
formación plena de la patria. Pide la unificación del habla nacional, estableciendo el
castellano como única lengua escolar para así garantizar la unificación social. Los ideales
de Gamio empezaron a concretarse en la década de los años 30 con el arribo del General
Lázaro Cárdenas a la Presidencia de la República. Durante su gestión, Cárdenas creó el
Departamento de Asuntos Indígenas que, entre otras actividades, promovió en 1939 la
realización de la Asamblea de Filólogos y Lingüistas. Destacados especialistas en
antropología y lingüística tomaron parte en los trabajos de la Asamblea, entre cuyas
resoluciones se destacan las siguientes:
• Capacitación de maestros para el trabajo educativo en las comunidades indígenas
• Preparación de textos en lenguas indígenas
• Utilización de alfabetos prácticos para la escritura de las lenguas indígenas.
En este proceso fue fundamental la definición teórica y aplicada del indigenismo,
especialmente a partir de la creación del Instituto Nacional Indigenista (1948), quien
asumió numerosas tareas educativas, y, sobre todo, dio elementos para el cuerpo básico
de doctrina con que el Estado establecería un modelo de relación con los indígenas. La
propia DGEI da cuenta de los antecedentes que precedieron a su creación, y el clima de
crítica al indigenismo al que contribuyeron: los pronunciamientos de Barbados y la
denuncia del etnocidio (1971 y 1977), la realización del Primer Congreso Indígena "Fray
Bartolomé de las Casas" (Chiapas, 1974), el Congreso Nacional Indígena (1975), la
creación de los Consejos Supremos y la intensa actividad de los maestros indígenas que
habían desarrollado una importancia experiencia como promotores educativos bilingües.
"La lucha indígena contemporánea emerge en la década de los años 70 con la creación de
Nechikolistli tlen Nauatlajtouaj Maseualtlamachtianej (Organización de Profesionistas
Indígenas Nauas), A.C. (OPINAC) en 1973; el Congreso Indígena de Chiapas en 1974; el
Congreso Nacional de Pueblos Indígenas en 1975; la Alianza Nacional de Profesionistas
Indígenas Bilingües, A.C. (ANPIBAC) en 1977; y el Consejo de Pueblos Indígenas del Valle
Matlatzinca del Estado de México en 1978. De manera particular, sobre el tema de
educación, cabe destacar la realización del Primer Seminario Nacional de Educación
Bilingüe Bicultural, organizado por la ANPIBAC en Oaxtepec, Morelos, en 1979."

Durante los setenta, surgieron críticas fundamentales de la ideología y práctica indigenistas
y los indígenas hicieron por primera vez reivindicaciones de carácter netamente étnico,
ante el proceso de etnocidio; se planteó la necesidad de reconocer la pluralidad étnica del
país, de rescatar los valores de las culturas indígenas como valores nacionales a ser
conservados y promovidos. Las lenguas indígenas fueron reivindicadas como lenguas
nacionales y la educación bilingüe bicultural fue promovida como una meta en sí misma y
no simplemente como un paso para facilitar la castellanización. Se formuló la idea del
etnodesarrollo como alternativa ante el fracaso de los esquemas desarrollistas. La
educación bilingüe-bicultural fue reconocida finalmente como pilar de la educación
indígena, pero ha carecido de definición de sus elementos constitutivos y sus modalidades
pedagógicas. El 'indigenismo de participación' fue proclamado como una nueva práctica
indigenista del Estado, se promovió el apoyo y fomento a las culturas populares del país,
incluidas las culturas indígenas.
Registro de iniciativas anteriores a la creación de la DGEI
Periodo 1921-1926
• Departamento de Educación y Cultura para la Raza Indígena
• Casa del Estudiante Indígena
• Casas del Pueblo
• Misiones Culturales
• Procuradurías Agrarias para los Pueblos Indígenas
• Escuelas Normales Rurales
• Escuelas Prácticas de Agricultura
Periodo 1930-1934
• Oficina de Educación Indígena
• Escuelas Rurales en el medio indígena
• Internados para Jóvenes Indígenas
• Brigadas de Desarrollo y Mejoramiento Indígena
• Procuraduría de Asuntos Indígenas
Periodo 1936-1946
• Departamento de Asuntos Indígenas Asimila los servicios que existían para los
pueblos indígenas
• Impulsa y crea Cooperativas de Producción y Consumo en poblaciones indígenas
• Reorienta la función de los internados en Escuela Pre-Vocacionales y Vocacionales
de Agricultura
• Realiza Jornadas Culturales y Deportivas con los alumnos de las Escuela Pre-
Vocacionales y Vocacionales.
• Organiza y realiza el Primer Congreso Indigenista Interamericano. Impulsa y amplía
el uso de materiales en lenguas indígenas de manera experimental y discontinua. Crea
Hogares Infantiles
• Funda el Centro de Capacitación de Enfermeras y Trabajadoras Sociales Indígenas
en La Huerta, Zinacantepec, Estado de México.
• Convierte las Escuelas Pre-Vocacionales de Comalco, Estado de México, y Los
Remedios, Hidalgo, en Centros de Capacitación Técnica y Artística para Jóvenes
Indígenas.
• Adscribió con plaza docente, a las Escuelas Pre-Vocacioales y Vocacionales y a las
Brigadas de Desarrollo y Mejoramiento, a la primera generación de egresadas y egresados

de Enfermería, Trabajo Social, Mecánica, Carpintería, Hilados y Tejidos, Música y
Deportes.
A los egresados que prefirieron regresar a sus comunidades los dotó de herramientas y
equipo para la actividad en la que fueron preparados.
Periodo 1947-1968
• Dirección General de Asuntos Indígenas
• Sustituye al Departamento Autónomo y retorna a la estructura de la SEP,
reasumiendo la operación de los servicios que estaban a cargo del Departamento.
• Funda tres comunidades de Promoción Económica para egresados de las Pre-
Vocacionales y Vocacionales.
• Continúa las Jornadas Culturales y Deportivas hasta 1964.
• Impulsa la elaboración e impresión de Cartillas Bilingües con personal del Instituto
Lingüístico de Verano.
• Establece el Sistema Nacional de Promotores Culturales y Profesores Bilingües.
• De 1968 a 1970, los servicios de la Dirección General de Asuntos Indígenas pasan
a la Dirección de Internados de Primera Enseñanza.
Periodo 1971-1978
• Sustituye a la Dirección General de Asuntos Indígenas y asume los servicios que
estuvieron temporalmente en la Dirección de Internados.
• Establece el Programa de Educación Bilingüe Bicultural.
Periodo 1978-2003
• Dirección General de Educación Indígena
• Sustituye a la Dirección General de Educación Extraescolar en el Medio Indígena
con los servicios que ésta controlaba.
• Establece la Licenciatura en Etnolingüística en la que capacita a 92 profesores
bilingües.
• Continúa la edición y distribución de materiales de apoyo didáctico en lengua
indígena.
• Cambia el Programa de Educación Indígena Bilingüe-Bicultural, y a partir de 1996
inicia el de Educación Intercultural Bilingüe, con el que participa en las II Jornadas
Internacionales de Educación Intercultural, de Bogotá, Colombia. (Ibid.)
Las atribuciones que le confiere la ley son las siguientes:
I.- Proponer normas pedagógicas, contenidos, planes y programas de estudio,
métodos, materiales y auxiliares didácticos e instrumentos para la evaluación del
aprendizaje de la educación indígena, cuidando que tengan una orientación
intercultural bilingüe que asegure la formación integral de los alumnos
pertenecientes a los diferentes grupos étnicos, así como también que protejan y
promuevan el desarrollo de sus lenguas, costumbres, recursos y formas
específicas de organización, y difundir los aprobados;
II.- Actualizar las normas pedagógicas, contenidos, planes y programas de
estudio, métodos, materiales y auxiliares didácticos e instrumentos para la
evaluación del aprendizaje de la educación indígena;

III.- Verificar, con la participación de las autoridades educativas locales, y en
coordinación con las unidades administrativas competentes de la Secretaría, el
cumplimiento de las normas pedagógicas, contenidos, planes y programas de
estudio, métodos, materiales y auxiliares didácticos e instrumentos para la
evaluación del aprendizaje aprobados para la enseñanza de la educación
indígena;
IV.- Aplicar con carácter experimental, en coordinación con la Dirección General
de Investigación Educativa, normas pedagógicas, planes y programas de estudio,
contenidos, métodos, materiales y auxiliares didácticos e instrumentos para la
evaluación del aprendizaje de la educación indígena;
V.- Establecer mecanismos de coordinación con la Dirección General de
Normatividad, con objeto de que sean incorporados en los planes y programas de
estudio para la formación de docentes y en los programas de capacitación y
actualización de los mismos, las innovaciones que se hayan incluido en los planes
y programas de estudio de la educación indígena;
VI.- Establecer mecanismos de coordinación con las direcciones generales de
Normatividad y de Materiales y Métodos Educativos para adaptar e incorporar a la
educación indígena los cambios e innovaciones de planes y programas de
estudio, contenidos, métodos, materiales y auxiliares didácticos e instrumentos
para la evaluación del aprendizaje que se lleven a cabo en la educación básica;
VII.- Diseñar contenidos educativos, materiales y auxiliares didácticos para la
elaboración de programas de radio y televisión, acordes con la comunidad a
quienes se dirijan, en apoyo a los planes y programas de estudio de la educación
indígena;
VIII.- Analizar, y en su caso, considerar las opiniones de las autoridades
educativas locales y de los diversos sectores involucrados en la educación,
expresadas a través del Consejo Nacional de Participación Social en la
Educación, con el fin de incorporar aquellas que aporten elementos para
modernizar y elevar la calidad de la educación indígena, y
IX.- Realizar investigaciones para el desarrollo y la supervisión de las tareas de
educación indígena, coordinándose, en su caso, con la Dirección General de
Investigación Educativa, así como también fomentar las que efectúen los sectores
público y privado.