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TEMA 2: FORMAS PREESTATALES DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA ...

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Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

<strong>TEMA</strong> 2: <strong>FORMAS</strong> <strong>PREESTATALES</strong> <strong>DE</strong> <strong>ORGANIZACIÓN</strong> <strong>POLÍTICA</strong><br />

ÍNDICE:<br />

2.1. <strong>DE</strong>FINICIÓN <strong>DE</strong> FORMA <strong>DE</strong> <strong>ORGANIZACIÓN</strong> <strong>POLÍTICA</strong><br />

2.2. <strong>FORMAS</strong> PRIMITIVAS <strong>DE</strong> <strong>ORGANIZACIÓN</strong> <strong>POLÍTICA</strong><br />

2.3. EJEMPLOS <strong>DE</strong> <strong>FORMAS</strong> <strong>PREESTATALES</strong> <strong>DE</strong> <strong>ORGANIZACIÓN</strong> <strong>POLÍTICA</strong><br />

A) SOCIEDAD ACÉFALA<br />

B) SOCIEDAD SEGMENTADA<br />

C) IMPERIOS BUROCRÁTICOS<br />

D) SIS<strong>TEMA</strong>S POLÍTICOS <strong>DE</strong> GRECIA Y ROMA<br />

D.1. SIS<strong>TEMA</strong> POLÍTICO <strong>DE</strong> GRECIA<br />

D.2. SIS<strong>TEMA</strong> POLÍTICO <strong>DE</strong> ROMA<br />

E) EL FEUDALISMO<br />

2.4. A MODO <strong>DE</strong> CONCLUSIÓN<br />

2.1. <strong>DE</strong>FINICIÓN <strong>DE</strong> FORMA <strong>DE</strong> <strong>ORGANIZACIÓN</strong> <strong>POLÍTICA</strong>:<br />

“El modo de organización de una comunidad determinada, resultado de la<br />

integración de varios factores que configuran un orden político concreto (Aguilera y<br />

Vilanova, 1987: 235) 1<br />

Vamos a repasar las organizaciones políticas pre-estatales (anteriores al Estado).<br />

2.2. <strong>FORMAS</strong> PRIMITIVAS <strong>DE</strong> <strong>ORGANIZACIÓN</strong> <strong>POLÍTICA</strong><br />

Analizadas a través de la arqueología y antropología<br />

Etapa del neolítico (7000-3000 a. C.)<br />

La principal característica política en este tipo de sociedades es que no existe una<br />

definición muy clara del poder político.<br />

La organización política es flexible y variable, no está determinada (Sociedades<br />

nómadas).<br />

a) Análisis antropológico (Krader)<br />

Establece una tipología de sociedades en función de la complejidad de su nivel de<br />

organización<br />

- Primer nivel: Sociedades simples<br />

o Apenas tienen organización<br />

o Poblaciones pequeñas (50-60 miembros)<br />

o Sociedades nómadas)<br />

o Funcionan a través de reglas y normas que no están escritas (la<br />

organización puede ser más flexible por esto)<br />

Ejemplos: Esquimales, Bosquimanos, Pigmeos, Aborígenes de<br />

Australia<br />

- Segundo nivel: Sociedades organizadas<br />

o Mayor organización<br />

o Mayor población<br />

o La vida productiva está más diversificada (aunque la actividad<br />

principal es la caza)<br />

o La organización que se establece para regular la caza es la que<br />

dispondrá del poder sobre todas las demás organizaciones informales<br />

o Suele haber un jefe del clan<br />

Ejemplos: Indios Crow, Chilluk, Kpelle<br />

- Tercer Nivel: Sociedades complejas<br />

o Mayor diversificación de las actividades productivas<br />

o Cada actividad está regulada por una institución propia<br />

o Especialización funcional: caza, guerra, agricultura, etc...<br />

1 AGUILERA, C.R. y VILANOVA, P. (1987): Temas de Ciencia Política, Madrid: Trotta.<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)<br />

1


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

o Por encima de estas instituciones, existirá una autoridad suprema<br />

que será la institución central<br />

Reino de Ankole<br />

El análisis antropológico presenta varios problemas (mejorarlo con la aproximación<br />

politológica!!)<br />

- Hace una clasificación de las sociedades según su organización política<br />

- Se basa en investigaciones realizadas en el siglo XIX y XX sobre sociedades<br />

primitivas que perduran<br />

- Extrapola las características de estas sociedades a la situación de las<br />

sociedades europeas de hace muchos siglos<br />

- El título de su obra es: La formación del Estado (término mal utilizado, ya<br />

que el Estado surgiría hacia el s. XVI)<br />

b) El matriarcado (el dominio de las madres)<br />

“Dominio esencial de las madres”<br />

La idea principal de las teorías del matriarcado es que se da una primacía a la<br />

figura de la mujer en la sociedad, ya que dentro de la familia, debido a su papel<br />

de madres, tiene gran poder.<br />

Bachoffen El Matriarcado (1861)<br />

Etapas que propone este autor en la evolución de las comunidades a lo largo de la<br />

Historia. (Según el autor, todas las sociedades siguen estas etapas)<br />

- Primera Etapa: HETAIRISMO<br />

o El grupo humano carece de organización<br />

Porque no existe la pareja establecida como unidad social<br />

los hijos pertenecen a la comunidad (evidentemente, si hay<br />

organización, hay comunidad)<br />

no existe una división social del poder<br />

- Segunda Etapa: MATRIARCADO<br />

o Sí hay una organización<br />

o El clan, amplio, se fragmenta en unidades familiares más pequeñas<br />

o Las familias se dedican a la agricultura<br />

o Dentro de la unidad básica, las madres serán las responsables de la<br />

esfera privada:<br />

De la agricultura<br />

De las personas de la familia<br />

- Tercera Etapa: PATRIARCADO<br />

o Se vuelve a dar un proceso de unificación de las familias<br />

anteriormente separadas<br />

Federaciones de familias<br />

Se crea un nuevo espacio de poder que es el que existe entre<br />

todas las familias (surgimiento de la esfera pública)<br />

Los hombres adquieren importancia en este espacio público<br />

(política: resolver los problemas de la comunidad –guerras,<br />

problemas, crisis...-)<br />

CRÍTICAS AL MATRIARCADO: Simmone de Beauvuoir (1949) El segundo sexo<br />

- Señala que nunca ha existido el Matriarcado<br />

- En las sociedades consideradas “matriarcales” en las que la mujer ha tenido<br />

un papel esencial, eso no quiere decir que el hecho de tener tantas<br />

responsabilidades se identifique con poseer también el poder de decisión<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


EL MATRIARCADO VASCO (polémica)<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

Julio Caro Baroja (1914-1995). Historiador y etnógrafo vasco. Múltiples obras y<br />

estudios. Sobrino de Pío Baroja.<br />

En su obra Los pueblos del Norte (1943)<br />

- lanza la idea de que en Euskadi existió una sociedad de Matriarcado (en<br />

algún momento)<br />

- y actualmente quedan algunas características que refuerzan esa idea<br />

(hipótesis)<br />

- Otros autores (Ortiz Osés, Horniza, Krutwig) también apoyaron esta idea del<br />

Matriarcado Vasco<br />

- Se basan en tres cuestiones:<br />

o En datos etnográficos (vidas, costumbres...)<br />

o La mitología (predominio de las figuras femeninas) (Mari, Lamiak...)<br />

o Las antiguas leyes/ Los fueros existentes en Euskadi (no niegan el<br />

derecho de herencia a las mujeres)<br />

En contra de estas teorías están otros autores como:<br />

o J. Aranzadi (1981) Milenarismo vasco<br />

o Teresa del Valle (1985) Mujer vasca, imagen y realidad<br />

Datos etnográficos: el papel social de la mujer ha sido<br />

fundamental en la familia rural vasca<br />

pero eso no quiere decir que fuera del baserri (esfera<br />

pública) fuera así y tuviera capacidad de decisión<br />

Mitología: sí se da un predominio de la figura femenina.<br />

Pero ello no ayuda a explicar la estructura de una<br />

sociedad. No se puede extrapolar la Mitología a la<br />

sociedad<br />

Argumento foral: Sí es cierto que las mujeres no están<br />

excluidas legalmente de la Hacienda,<br />

pero en la práctica no sucede así: están excluidas.<br />

La división que no quiere verse es la de las esferas:<br />

- esfera pública (la mujer no tiene presencia: esfera del poder político)<br />

- esfera privada (la mujer es fundamental: toma muchas decisiones y tiene<br />

toda la responsabilidad)<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

2.3. EJEMPLOS <strong>DE</strong> <strong>FORMAS</strong> <strong>PREESTATALES</strong> <strong>DE</strong> <strong>ORGANIZACIÓN</strong> <strong>POLÍTICA</strong><br />

Características de algunas formas de organización política anteriores al Estado<br />

A) SOCIEDAD ACÉFALA<br />

B) SOCIEDAD SEGMENTADA<br />

C) IMPERIOS BUROCRÁTICOS<br />

D) SIS<strong>TEMA</strong>S POLÍTICOS <strong>DE</strong> GRECIA Y ROMA<br />

E) EL FEUDALISMO<br />

A) SOCIEDAD ACÉFALA<br />

(Indios americanos y esquimales):<br />

- Pueblos nómadas<br />

- Sociedades económicamente poco desarrollados.<br />

o Viven de la pesca y la caza.<br />

o Están al límite de la supervivencia, sin posibilidad de excedente<br />

económico.<br />

- Entre los hombres hay escasa diferenciación de roles: todos hacen de todo<br />

o Las diferencias en los roles se dan por motivos de edad y sexo<br />

o Puede aparecer un rol de jefe:<br />

Tiene poco poder (De ahí, la denominación de sociedades<br />

“acéfalas” sin cabeza, sin jefe, sin líder...)<br />

Es transitorio y limitado a ciertas situaciones. Cuando cambian<br />

las circunstancias, lo hace también el titular del rol de jefe<br />

No tiene a su disposición ni burocracia ni aparato de coacción.<br />

El mando se deriva de las cualidades personales del jefe<br />

Pero pueden darse criterios particularistas para la selección<br />

del mismo, únicamente dentro de determinados linajes.<br />

- El poder está basado en la tradición y las obligaciones normativas derivadas<br />

de la tradición, a las que puede apelar el jefe para hacerse obedecer pero<br />

que también está sometido.<br />

- Los medios para el control social son el linaje y la costumbre<br />

o El mantenimiento de la cohesión social se debe a la existencia de un<br />

consenso sobre los valores comunes y al problema de la<br />

supervivencia en un medio hostil<br />

o Esto dificulta el cuestionamiento de la autoridad cuando ésta se<br />

ejerce<br />

RESUMEN:<br />

- Escasa diferenciación estructural<br />

- Bajo nivel de especialización<br />

- La estratificación es consecuencia de rasgos biológicos: sexo y edad<br />

- El poder político casi no existe:<br />

- Dirección e integración de la sociedad por medio de:<br />

o Roles de jefatura transitorios<br />

o Estructuras y normas tradicionales: linaje y costumbre<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


B. SOCIEDAD SEGMENTADA<br />

(Pueblo Tiv en Nigeria y Ashanti en Ghana)<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

- Son sociedades estables, sedentarias y agrícolas: con intereses estables<br />

sobre la tierra y el ganado<br />

- Hay una compleja estratificación de la sociedad<br />

o Varias clases o castas<br />

o Una aristocracia hereditaria<br />

- Mayor nivel de desarrollo económico que la sociedad acéfala, que le permite<br />

tener un excedente económico<br />

- Aparición de una elite política diferenciada, que se justifica por una ideología<br />

y símbolos religiosos.<br />

- Se desarrolla una cierta burocracia<br />

- En estas sociedades, el aumento de la población y las necesidades del<br />

comercio y la guerra producen la necesidad de nuevas formas de<br />

organización:<br />

o Organización militar coordinada<br />

o Sistema de pesos unificado<br />

o Sistema judicial<br />

o Una jerarquía de cargos políticos interpretada religiosamente<br />

o Un sistema de consulta institucionalizadas para la adopción de<br />

decisiones en la mayoría de los niveles de gobierno<br />

- El poder, se encuentra más concentrado que en la sociedad acéfala.<br />

o Los ricos pueden utilizar su riqueza para lograr servicios por parte de<br />

la gente<br />

o Los de más edad y los conocedores de la magia y de la costumbre<br />

tienen gran influencia<br />

RESUMEN:<br />

- Existe una cierta diferenciación política: roles de liderazgo estables y<br />

hereditarios<br />

- Estratificación más compleja que en las sociedades acéfalas<br />

- La acumulación de un excedente económico permite la aparición de una elite<br />

política por factores: tradicionales, o derivados de la riqueza<br />

- El poder político es estable y permanente<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

C) IMPERIOS BUROCRÁTICOS<br />

(Imperio Inca y Azteca; Imperio Romano –entre el siglo I a.C. hasta el VI d.C.-;<br />

Imperio Chino –Entre el siglo I a.C. y el siglo XX d.C-)<br />

- Cuentan con una forma política diferenciada:<br />

o Gobernante de origen divino (Gobernantes tienden a crear religiones<br />

de carácter estatal)<br />

o Existencia de una burocracia muy desarrollada<br />

o Pueblo integrado por súbditos muy heterogéneos<br />

Carecen de medios de participación política<br />

Carecen de derechos políticos<br />

Obligados a obedecer por normas de carácter religioso<br />

- Nacen cuando se percibe la necesidad de un centro que emprenda o realice<br />

grandes objetivos societales:<br />

o Construcción de regadíos<br />

o Distribución de aguas<br />

o Realización de grandes monumentos religiosos<br />

o Conquista y evangelización de otros pueblos<br />

- Para lograr estos grandes objetivos que se proponen, es imprescindible:<br />

o Desarrollo de un ejército<br />

o Burocracia:<br />

Encargada de la coordinación entre los distintos grupos<br />

Constituye la base para el poder del gobernante, en la medida<br />

que es reclutada de los estratos sociales diferentes de la<br />

aristocracia tradicional<br />

Era una sociedad muy heterogénea: los diversos intereses<br />

tenían que ser integrados por la burocracia o la coerción<br />

- Problema político clave del gobernante: el control de la burocracia, la policía<br />

y el ejército para mantener el poder.<br />

La clave: establecer buenas relaciones con la elite burocrática,<br />

militar, aristocrática y eclesiástica.<br />

- Esfera política: medio principal para mantener unida una sociedad altamente<br />

heterogénea, en la que los lazos de linaje no eran suficientes para mantener<br />

la cohesión social.<br />

- Clara diferenciación política:<br />

o Poder de carácter patrimonial<br />

o Poder personalizado en una dinastía legitimada por las creencias<br />

religiosas<br />

o Burocracia muy desarrollada<br />

o Papel del poder político: dirección e integración de la sociedad<br />

- Razones de la decadencia del imperio:<br />

o Excesiva demanda de recursos (económicos y mano de obra) por<br />

parte del poder imperial<br />

Extensión de la agricultura de subsistencia<br />

Disminución del comercio<br />

Focalización del poder<br />

Disminución de la efectividad de la burocracia<br />

- Como consecuencia de la decadencia del imperio, en algunos casos, apareció<br />

una nueva forma de organización política: el feudalismo<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


D) SIS<strong>TEMA</strong>S POLÍTICOS <strong>DE</strong> GRECIA Y ROMA<br />

(Grecia del siglo V y la Roma Republicana)<br />

D.1. SIS<strong>TEMA</strong> POLÍTICO <strong>DE</strong> GRECIA<br />

D.2. SIS<strong>TEMA</strong> POLÍTICO <strong>DE</strong> ROMA<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

- Economías basadas en el esclavismo, la agricultura y el comercio<br />

o Emergencia de nuevas ocupaciones en el ámbito de: comercio, artesanía,<br />

religión, educación<br />

o Existencia de nuevos mercados (internos y externos)<br />

o Acumulación de capital<br />

- Concentración de población en las ciudades<br />

o Diferenciación social entre las zonas rurales y las ciudades<br />

o Estratificación social en las ciudades basada en una combinación de<br />

tradiciones familiares y de linaje, con los rangos derivados de la propiedad<br />

de la tierra, del status económico, ocupacional y ritual.<br />

CRONOLOGÍA<br />

GRECIA ROMA<br />

1250: Guerra de Troya<br />

ÉPOCA ARCAICA<br />

- Empieza la época de las colonizaciones.<br />

- Primera Olimpiada (776)<br />

ÉPOCA CLÁSICA<br />

- Guerras Micénicas (499-479)<br />

- Pericles, Estratega de Atenas (443-<br />

429)<br />

- Guerras del Peloponeso (431-404)<br />

ÉPOCA HELENÍSTICA<br />

- Alejandro Magno (335-323)<br />

- Fragmentación del imperio de<br />

Alejandro (301)<br />

- Grecia, provincia romana (146)<br />

800<br />

700<br />

MONARQUÍA<br />

- Fundación de Roma (753)<br />

- Caída de la Monarquía (510)<br />

500 REPÚBLICA (509)<br />

300<br />

100<br />

- Roma concluye la conquista de la<br />

península itálica (272)<br />

- Guerras Púnicas (264-202)<br />

- Desembarco de los romanos en<br />

Empuries (218)<br />

- África y Grecia provincias romanas<br />

(146)<br />

- Sumisión definitiva de Hispania (143)<br />

- Conquista de las Galias (51)<br />

- Egipto, provincia romana (30)<br />

IMPERIO ROMANO<br />

ALTO IMPERIO (30 a.C.-230 d.C)<br />

Augusto, primer emperador (27 a.C.-14 d.C.)<br />

Época de los Antoninos. Máxima expansión romana (94-192)<br />

BAJO IMPERIO (285 d.C.-476 d.C.)<br />

Constantino proclama la libertad de cultos (313)<br />

Teodosio reparte el imperio entre sus dos hijos (395)<br />

Los bárbaros invaden el imperio de occidente (476)<br />

IMPERIO BIZANTINO (500)<br />

El imperio de Oriente cae en manos de los turcos (1453)<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


D.1. SIS<strong>TEMA</strong> POLÍTICO <strong>DE</strong> GRECIA<br />

D.1.1. Introducción:<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

- La mayor parte de los conceptos e ideales políticos modernos (ciudad,<br />

política, democracia, justicia, libertad, derecho...) surgen a consecuencia de<br />

la reflexión de los pensadores griegos sobre las instituciones griegas<br />

- El modelo de sistema político griego es la POLIS, y el modelo de Polis es el<br />

de la Polis de Atenas de Pericles (siglo V. a.C)<br />

- Pericles (493-429 a.C)<br />

o Jefe político y militar que estuvo en el poder en Atenas durante 30<br />

años, siendo anualmente elegido<br />

o Estratega del 443-429 a. C.<br />

o Durante esta época se dio el siglo de Oro de Atenas:<br />

Época de apogeo en el arte y la cultura griegas<br />

Atenas era la mayor potencia del Mar Egeo<br />

Expansión colonialista: los atenienses tenían colonias en todo<br />

el Mediterráneo. Las colonias servían para: ofrecer tierras a los<br />

agricultores más pobres; obtener ingresos por tributos (Atenas<br />

no cobraba tributos a los atenienses, pero sí a sus colonias).<br />

- El Gobierno de la Atenas del siglo V a.C. es una Democracia semi-directa<br />

- Las instituciones de esta época son las que se definen en la Constitución de<br />

Clístenes (líder político que impulsó una serie de reformas en el siglo VI.<br />

A.C.). Incluye entre otras reformas:<br />

o la sustitución de la pertenencia genética -de la gens o linaje- por la<br />

pertenencia democrática -del demos o barrio- como principio<br />

organizador de la ciudad. La primera formulación de igualdad<br />

democrática consiste en decir que cada uno es de donde está, de su<br />

barrio, y no de donde es o procede, de su linaje<br />

o Establecimiento de la isonomía: igualdad ante la ley de todos los<br />

ciudadanos.<br />

- Tras la muerte de Pericles empieza el declive en Atenas (guerras...)<br />

- Cuando Atenas pierde la guerra con Esparta (en Peloponeso) surge la crisis y<br />

surgen las controversias o la crisis de la democracia. Luchas entre pobres y<br />

ricos: de este modo desaparece la democracia y se presenta el emperador<br />

Filipo.<br />

D.1.2. Clases sociales:<br />

- La Polis griega era pequeña, tanto en área como en población:<br />

Aproximadamente 300.000 habitantes<br />

- La población estaba dividida en tres clases sociales:<br />

o Ciudadanos:<br />

Unos 30.000 ciudadanos (10% de la población)<br />

Eran miembros de la Polis y participaban en la vida política<br />

Ser ciudadano era un privilegio que se obtenía por nacimiento.<br />

El griego era ciudadano de la polis a la que pertenecían sus<br />

padres<br />

La ciudadanía daba derecho a ser miembro de la Polis y a<br />

participar en la actividad política y en los asuntos públicos<br />

La mayoría de los ciudadano libres tenían que trabajar para<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

vivir, pero el empleo de los esclavos les dejaba más tiempo<br />

libre (tiempo para discutir de política)<br />

o Metecos:<br />

Eran extranjeros residentes<br />

De dedicaban al comercio<br />

La residencia en Atenas durante varias generaciones no<br />

convertía a los metecos en ciudadanos<br />

No tomaban parte en la política<br />

Pagaban impuestos<br />

Eran hombres libres<br />

o Esclavos:<br />

Grado más bajo de la escala social<br />

Propiedad del Estado o de particulares<br />

La esclavitud se consideraba como natural. Era una institución<br />

universal en el mundo antiguo.<br />

Representaban la tercera parte de los habitantes de Atenas<br />

Los esclavos no contaban políticamente en la Polis<br />

No todos los ciudadanos tenían esclavos<br />

- La situación de la mujer en Grecia: En la Atenas democrática, las mujeres<br />

tenían derechos severamente restringidos<br />

o Eran ciudadan@s l@s hij@ de matrimonios en los que tanto el<br />

hombre como la mujer eran ciudadanos de Atenas.<br />

o No disfrutaban de ningún tipo de derechos políticos<br />

o No podían participar en el gobierno de la ciudad<br />

o La ley concedía a la mujer un escaso margen para la libertad de<br />

acción<br />

o Su matrimonio lo concertaba su padre o pariente masculino más<br />

cercano<br />

o No podía heredar, tener en propiedad o participar en una transacción<br />

en la que se operara con un valor superior al de media fanega de<br />

grano<br />

o Si no tenía hermanos, ella y su herencia iban como propiedad al<br />

pariente masculino más próximo al que le correspondiese la<br />

propiedad<br />

o Cualquier asunto que tuviese que ver con ella había que tratarlo con<br />

su padre, hermano, tutor o marido, que actuaba en su nombre<br />

o En la casa, la mujer tenía sus habitaciones separadas, en las que las<br />

niñas permanecían bajo la estricta supervisión de las madres, de<br />

manera que, según Jenofonte, “pudieran ver, oír y averiguar lo<br />

menos posible”.<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

Homero y los trágicos griegos presentan a sus personajes femeninos –Penélope,<br />

Helena, Electra y otras- disfrutando de una vida social moderadamente libre, pero<br />

es natural que la conducta de las heroínas esté gobernada por la convención<br />

literaria, y es preciso no considerarla completamente realista.<br />

Sin embargo, es evidente que en el s. VII a.C. en la isla de Lesbos la poetisa Safo<br />

gozó de una libertad social considerable junto con su círculo de compañeras, a<br />

pesar de las restricciones que pudiera haber sufrido en otros aspectos de su vida, y<br />

hay indicios de que en las familias de los aristócratas a las mujeres se les permitía<br />

un cierto grado de independencia. La poetisa fundó una escuela de canto, música y<br />

danza para las jóvenes de Mitilene, llamada la “Casa de la servidoras de las Musas”.<br />

Su éxito despertó las envidias de sus colegas masculinos, que comenzaron a<br />

difundir todo tipo de infamias. Safo tuvo amantes de ambos sexos.<br />

Platón en su obra "La República" incluyó a las mujeres en el gobierno de la polis.<br />

¿Había entonces mujeres pensantes que se pudieran igualar a los varones? Si, la<br />

historia atestigua que existieron mujeres que debatían de igual a igual con los<br />

hombres sobre temas como la política, la filosofía y el arte, entre otros. Se<br />

llamaban "hetairas" (heteras). Estas son:<br />

- Mujeres de educación y talento<br />

- Cortesanas, prostitutas de alta consideración social<br />

- Libertad para participar en la sociedad masculina<br />

- pagaban impuestos de acuerdo con sus ingresos.<br />

- Las representantes más destacadas emergen en el siglo V A.C: el llamado<br />

siglo de Oro o siglo de Pericles,<br />

- Las hetairas no solo servían a la sensualidad de sus clientes, sino también a<br />

sus intereses intelectuales. Personajes famosos como Pericles, Alejandro,<br />

Platón, Sócrates Alcibiades y Praxiteles tenían amistad íntima con algunas<br />

hetairas, cuyos nombres incluso se conservan para la posteridad.<br />

Aspasia de Mileto, conocida comúnmente como la amante de Pericles fue mucho<br />

más que eso. En lo que sí coinciden los historiógrafos fue con el hecho que contó<br />

con los favores de dos diosas: Afrodita, la de la de la belleza y Atenea, la divinidad<br />

que encarnaba la inteligencia y la sabiduría, entre otros dones.<br />

- Sócrates le amó y le enseñó filosofía y dialéctica.<br />

- Jenofonte le atribuyó la composición de muchos de los discursos<br />

pronunciados por Pericles.<br />

- Anaxágoras considera que dirigió en Atenas una escuela a la que acudían las<br />

muchachas de las más nobles familias, y aún sus madres, y padres, para<br />

aprender de ella delicadeza de trato social, para imitarle en los gestos y en<br />

las actitudes; y, que en ocasiones, asistieron a sus enseñanzas Sócrates,<br />

Alcibíades, Fidias y el propio Anaxágoras.<br />

“las hetairas, en mi tiempo y en Grecia, no fueron vulgares meretrices<br />

(prostitutas), sino mujeres que preferían vivir sin yugos legales y religiosos<br />

antes que someterse a la rígida servidumbre que el matrimonio imponía a las<br />

hembras. Una hetaira podía alimentar las mismas inquietudes culturales que<br />

los varones, asistir a las ceremonias y sacrificios en los templos, visitar a las<br />

nobles casadas y ser correspondida por ellas. Las hetairas, en Grecia, y en mi<br />

tiempo, eran algo así como las grandes artistas de tu época: mujeres sin<br />

yugo, pero con dignidad; dueñas de sus vidas, más sin llevarlas al libertinaje.<br />

¿Me comprendes?”. Extracto de la obra de Federico Carlos Sainz de Robles<br />

Encuentro con cincuenta mujeres inolvidables. En “Aspasia de Mileto: Una<br />

antigua feminista”, en http://www.apocatastasis.com/aspasia-mileto.php<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


D.1.3. Ideales de la democracia ateniense<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

El sistema político de la época de Pericles es muy conocido. En un Discurso (Oración<br />

fúnebre de Pericles) que pronuncia Pericles en honor de los muertos en la Guerra<br />

del Peloponeso (Discurso señalado por Tucidides), destaca la forma de gobierno y el<br />

modo de vida de Atenas.<br />

- No era una democracia representativa, sino participativa. Esto se refleja en<br />

las instituciones<br />

o Rotación en los cargos públicos<br />

o Designación por sorteo de los magistrados<br />

o El gobierno de la Polis: democracia: El poder está en manos de la<br />

ciudadanía, no en una minoría<br />

- Ser ciudadano de la Polis: la mayor gloria de los atenienses<br />

o La ciudad es la que da a cualquier grupo su sentido y su valor<br />

La familia, los amigos y la propiedad sólo se gozan en su<br />

mejor forma si constituyen<br />

o elementos de la ciudad<br />

o La ciudad: es la vida en común.<br />

El Pensamiento de la teoría política griega busca lograr la<br />

armonía de la vida en común<br />

- Orgullo de la participación en la actividad política/pública<br />

o el mayor placer de todo ciudadano era la participación en la vida<br />

pública.<br />

o No profesionalización de la política<br />

o Todos los ciudadanos, alrededor de 40.000 (13% población) (menos<br />

mujeres, esclavos y metecos) podían participar en política.<br />

En la Grecia Antigua se diferenciaba entre koinón, equivalente a público, e ídion,<br />

equivalente a privado. De este último termino, vino la expresión peyorativa idiótes, con<br />

sentido de vulgar, de ignorante, de persona aislada, sin nada que ofrecer a los demás,<br />

obsesionada por las pequeñeces de casa, que solo se preocupaba por sí mismo, y<br />

manipulada por otros. En oposición a polítes, o ciudadano, inmerso en la actividad de la<br />

polis y los intereses de la comunidad y la vida en común<br />

- Creencia en la discusión:<br />

o Posibilidad de criticar lo existente (las costumbre, las normas...)<br />

o Posibilidad de proponer alternativas, siguiendo los cauces<br />

democráticos<br />

- Respeto a la ley por encima del respeto al gobernante.<br />

D.1.4. INSTITUCIONES <strong>POLÍTICA</strong>S<br />

1. ASAMBLEA (o ECCLESIA)<br />

2. CONSEJO <strong>DE</strong> LOS QUINIENTOS y PRITANÍA<br />

3. TRIBUNALES (HELIEA y AREÓPAGO)<br />

4. MAGISTRATURAS (ARCONTES y ESTRATEGAS)<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


1. ASAMBLEA (o ECCLESIA)<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

- Reunión a la que todo ciudadano tenía derecho a asistir desde que llegaba a<br />

los 20 años. Se reunía 40 veces al año y otros períodos extraordinarios<br />

- La asistencia rondaba en torno a los 5000 ciudadanos. La participación<br />

pública no era masiva. Muchos preferían cuidar de sus negocios o asistían<br />

cuando se debatían cuestiones que les interesaban.<br />

- Era imprescindible un quórum de 6000 ciudadanos para adoptar decisiones<br />

(1/5 de la sociedad)<br />

- Su funciones fundamentales son:<br />

o Legislativas: establecer leyes, previamente examinadas por el<br />

consejo<br />

o Ejecutivas: decidir la guerra, discutir los tratados, fijar los impuestos<br />

a los aliados y a los vencidos, etc.<br />

o Judiciales: elegir y controlar a los altos funcionarios, recibir<br />

acusaciones que después eran enviadas a la Heliea, decidir el<br />

ostracismo (exilio de algún político considerado peligroso)<br />

- Sistema asambleario de toma de decisiones: argumentación, debate y<br />

decisión<br />

o Cualquier podía hablar (en general eran los oradores, quienes habían<br />

hecho de la política su vida –Pericles-)<br />

o Tras la discusión, se votaba levantando el brazo<br />

- Los cuerpos gobernantes:<br />

o estaban bajo el control de la Asamblea<br />

o eran representantes de los ciudadanos que actuaban en nombre del<br />

pueblo<br />

o cargos durante breve período de tiempo<br />

o existían disposiciones contrarias a la reelección para posibilitar la<br />

intervención por turno de todos lo ciudadanos<br />

o Elección de los cuerpos gobernantes:<br />

Los atenienses se dividían en 100 demos (barrios, parroquias,<br />

distritos) que eran unidades de gobierno local<br />

La pertenencia al demos era hereditaria. Aunque un<br />

ateniense se trasladara de una localidad a otra, seguía<br />

siendo miembro del mismo demos.<br />

Todo ateniense se inscribía en el demos al llegar a los<br />

18 años<br />

La función del demos era presentar candidatos para los<br />

diversos cuerpos en los que se desarrollaba el gobierno<br />

central.<br />

Elección por sorteo para igualar las posibilidades de todos<br />

Menos la elección de los 10 estrategos<br />

o Elegidos por elección directa y reelegibles<br />

o No eran meros cargos militares (sobre todo en<br />

la época del Imperio) ya que tenían influencia<br />

en las partes extranjeras del Imperio Ateniense.<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


2. CONSEJO <strong>DE</strong> LOS QUINIENTOS y PRITANÍA<br />

CONSEJO <strong>DE</strong> LOS QUINIENTOS:<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

- Formado por 500 miembros. Atenas estaba dividida en 10 tribus. Se elegían<br />

50 personas por tribu elegidas por sorteo para evitar los clientelismos<br />

- Podían ser consejeros todos los ciudadanos de más de 30 años<br />

- Se nombraban para un año y no podían ejercer más de dos años<br />

- Era un órgano consultivo de la asamblea con poder:<br />

o Legislativo: Preparaba los proyectos de ley sometidos a la asamblea<br />

popular<br />

o Ejecutivo: aseguraba la ejecución de las leyes<br />

o De control: controlaba las cuentas de los magistrados salientes<br />

- Los poderes del Consejo dependían de la buena voluntad de la asamblea<br />

o La asamblea decidía sobre los asuntos que le presentaba el Consejo,<br />

promulgando las medidas legislativas, modificándolas o<br />

rechazándolas<br />

o Todas las cuestiones importantes iban a la Asamblea para recibir su<br />

aprobación<br />

Declaraciones de guerra y de paz<br />

Formación de alianzas<br />

Votación de los impuestos directos<br />

Medidas legislativas generales, etc...<br />

PRITANÍA<br />

- Los 50 miembros de cada tribu tenían el poder durante una décima parte del<br />

plazo anual de ejercicio del cargo de miembro del Consejo de los 500.<br />

- La tribu que dirigía los asuntos se llamaba “pritanía” y sus miembros<br />

“prítanos”.<br />

- Además, había un consejero más por cada una de las otras 9 tribus que no<br />

ocupaban el poder<br />

- Los 50 miembros e la tribu (prítanos) y los 9 consejeros tenían el control<br />

real y tramitaban los asuntos en nombre de todo el consejo.<br />

- Cabe destacar entre sus funciones:<br />

o Convocaban la Asamblea y el Consejo<br />

o Proponían a la Asamblea sus deliberaciones<br />

o Función Legislativa:<br />

proponía a la Asamblea medidas que luego se debatían en la<br />

Asamblea<br />

o Función Ejecutiva central del gobierno<br />

Las embajadas extranjeras sólo tenían acceso al pueblo por<br />

medio del Consejo<br />

Los magistrados estaban sometidos a su control<br />

Podían encarcelar a los ciudadanos e incluso, actuando como<br />

tribunal, condenarlos a muerte<br />

Tenía un control absoluto de la Hacienda, la administración de<br />

la propiedad pública y los impuestos<br />

La flota y sus arsenales estaban sometidos a su control directo<br />

PRESI<strong>DE</strong>NTE<br />

- Se escogía por sorteo un presidente (epiestates) para cada día. Sólo se tenía<br />

la posibilidad de ser presidente un día en la vida (¡un honor!)<br />

- Custodiaba durante 24 horas el sello del estado y las llaves de los archivos y<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

de los santuarios.<br />

3. TRIBUNALES<br />

- Claves en el sistema democrático ateniense<br />

- Funciones y Posición no comparables a los tribunales actuales<br />

HELIEA (Justicia Civil)<br />

- Tribunal popular formado por 5000 miembros y 1000 de reserva.<br />

Representaba a la Asamblea Popular. Se repartía en tribunales de 501<br />

miembros.<br />

- Elección de sus miembros:<br />

o Nombrados por los demos por sorteo<br />

o Se designaba una lista de 6000 ciudadanos cada año. Se les<br />

destinaba por sorteo a distintos tribunales y casos<br />

o Todo ciudadano ateniense de 30 años podía ser designado<br />

- Entre sus funciones cabe destacar:<br />

o Tomar decisiones judiciales en los casos particulares, civiles o<br />

criminales<br />

o Poderes de naturaleza ejecutiva o legislativa: Se utilizaba a los<br />

tribunales para asegurar el control popular sobre los funcionarios y<br />

sobre la misma ley:<br />

El control de los tribunales sobre los magistrados se realizaba<br />

de tres formas:<br />

Tenían un poder de examen antes de que un candidato<br />

ocupase un cargo<br />

Se podía hacer que un funcionario se sometiera, al<br />

concluir el término de su mandato, a una revisión de<br />

todos sus actos<br />

Una auditoría de cuentas y una revisión del manejo de<br />

los dineros públicos para todo magistrado, al final de<br />

su mandato.<br />

El control sobre la propia ley: Una decisión del Consejo o de la<br />

Asamblea podía ser impugnada mediante una forma especial<br />

de acción en la que se alegaba que era contraria a las normas<br />

fundamentales<br />

Cualquier ciudadano podía formular quejas al respecto<br />

El tribunal decidía si la norma se anulaba o seguía en<br />

vigor.<br />

- Procedimiento<br />

o Las partes en conflicto estaban obligadas a defender personalmente<br />

sus posiciones<br />

o El tribunal votaba:<br />

1º: Sobre la culpabilidad<br />

2º: Sobre la pena a imponer<br />

AREÓPAGO (Justicia Criminal)<br />

- Consejo aristocrático ateniense: “Tribunal Supremo de Atenas”<br />

- Formado por antiguos arcontes con grandes atribuciones en el pasado<br />

- Nombrados por el Consejo de por vida<br />

- Tenían poderes muy amplios: Entre ellos, juzgar los delitos de homicidio<br />

voluntario<br />

- En la época de Pericles su poder decayó, pero con el Imperio, volvió a<br />

fortalecerse<br />

LOS ÉFETAS (Justicia Criminal)<br />

- Colegio de 51 ciudadanos que juzgaban los homicidios involuntarios<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


4. MAGISTRATURAS<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

9 ARCONTES<br />

- 9 Magistrados y 1 Secretario puestos a la cabeza de la ciudad<br />

- Autoridades civiles que son una especie de “gobierno ejecutivo”<br />

- Designados anualmente por sorteo entre 500 candidatos elegidos por el<br />

demos<br />

- Funciones religiosas y judiciales<br />

- Tipos:<br />

o Rey: Magistratura de carácter religioso<br />

o Arconte epónimo: instruía las causas relativas al derecho privado<br />

o Polemarco: presidía el tribunal donde se llevaban las acusaciones<br />

contra los extranjeros y los metecos<br />

o Tesmóteta: magistrado con competencias judiciales en materia de<br />

transacciones comerciales<br />

MAGISTRATURAS SECUNDARIAS<br />

- Se encargaban de:<br />

o La policía<br />

o Las vías de comunicación<br />

o Las prisiones<br />

10 ESTRATEGOS<br />

- Generales, jefes militares<br />

- Elegidos en la Asamblea<br />

- Cargos anuales pero reelegibles<br />

- Pericles fue del 443 al 429 a.C.<br />

- Funciones:<br />

o Poder de mando sobre el ejército de tierra y la flota<br />

o Fijaban los impuestos sobre los ciudadanos y los aliados<br />

o Podían convocar asambleas extraordinarias<br />

o Embajadores oficiales en el exterior y negociadores de los tratados<br />

- Tipos:<br />

o Estratego de los hoplitas (hoplita=ejército)<br />

o Estratego de las simmorias (simmorias=grupo de contribuyentes).<br />

Encargado del reparto del mando sobre los navíos<br />

o Estratego de la Piere: encargado de los arsenales<br />

Atenas se ha mitificado:<br />

- “cuna de la democracia” (Pero dejaba fuera al 90% de la población)<br />

- eran las elites y la oligarquía quienes se ocupaban de la política<br />

o igualdad de “condiciones” no es real: los que tienen tiempo e interés<br />

o tenían tiempo para dedicarse a la política (porque trabajan los<br />

esclavos)<br />

o Pero los cargos se eligen por Sorteo: dar la posibilidad a todos<br />

- Política como servicio; interés político; ciudadano cívico (ciudadano vs.<br />

idiota)<br />

Crisis de las ciudades república (Sabine, 1937)<br />

- Por su característica de la autarquía<br />

o No fomentaban la cooperación entre ellas<br />

o Conflictos permanentes entre ellas<br />

Salvo un caso:<br />

- una ciudad que engloba a muchas ciudades república que existen alrededor:<br />

Roma<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

D.2. SIS<strong>TEMA</strong> POLÍTICO <strong>DE</strong> ROMA. ÉPOCA REPUBLICANA<br />

D.2.1. ETAPAS HISTÓRICO-<strong>POLÍTICA</strong>S<br />

a) ETAPA MONÁRQUICA<br />

- Desde la fundación de Roma (753 a.C.) hasta 510 a.C.<br />

- Roma se formó como ciudad-estado<br />

- No es una verdadera monarquía dinástica<br />

- Una persona (el rex) interpreta la voluntad de los Dioses y que,<br />

paulatinamente pudo haber devenido en un poder militar y político absoluto<br />

que se hizo odioso al pueblo romano, hasta que el último rex (Tarquino el<br />

Soberbio) y su familia fueron expulsados de Roma.<br />

b) ETAPA REPUBLICANA<br />

- Forma política de la “res pública”<br />

- Desde 509 a.C. hasta el 30 a.C.<br />

- Resultados de los conflictos entre plebeyos y patricios<br />

c) ÉPOCA <strong>DE</strong>L PRINCIPADO (ALTO IMPERIO)<br />

- Desde 30 a.C. hasta el 23º d.C hasta el siglo III d.C.<br />

- Forma política de gobierno instaurada por Octavio Augusto<br />

- En el siglo III se produce la gran anarquía militar que dura cincuenta años<br />

hasta que se instaura la época del Dominado<br />

d) ÉPOCA <strong>DE</strong>L DOMINADO (BAJO IMPERIO)<br />

- Desde 285 d.C. hasta 476 d.C. (Imperio de Occidente)<br />

- Forma política instaurada por el Emperador Diocleciano (284 d.C.-305 d.C.)<br />

denominada Tetrarquía y llevada a su final por el Emperador Constantino<br />

(306 d.C.-337 d.C.) con el elemento de la sucesión dinástica en la potestad<br />

política y que subsiste hasta el año 1453 para el Imperio Romano de Oriente<br />

o Imperio Bizantino.<br />

D.2.2. ÉPOCA REPUBLICANA<br />

- Es una forma de política que se instauró a raíz del conflicto entre patricios y<br />

plebeyos<br />

o Patricios: clase dominante, perteneciente a determinadas gens de<br />

nobles. Se autodenominaban “patres”<br />

o Plebeyos: masa (plebs) de pequeños propietarios pobres y artesanos<br />

urbanos<br />

No podían contraer matrimonio con patricios<br />

Estaban excluidos del desempeño de todo cargo público<br />

Prestaban servicio militar en calidad de auxiliares del ejército<br />

patricio<br />

Formaban una comunidad marginada dentro de la ciudadestado<br />

Plebe: consciente de su poder numérico y muchas familias plebeyas enriquecidas<br />

querían equiparar sus derechos a los de los patricios. Permanente conflicto con<br />

patricios.<br />

República<br />

SPQR (Senatus Populusque Romanus)<br />

- surge como un acuerdo entre nobles y plebeyos en contra de la monarquía<br />

- esta idea de pacto, se refleja en el lema de Roma “SPQR)<br />

- refleja la vinculación entre patricios y plebeyos<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

D.2.3. PRESUPUESTOS SOCIALES <strong>DE</strong> LA RES PÚBLICA ROMANA<br />

- Esclavitud:<br />

o Los esclavos (servi) no son personas sino cosas (res) en propiedad<br />

civil<br />

o El titular de la propiedad es el “dominus”<br />

o El dominio podía conceder la libertad al servus (esclavo) mediante el<br />

acto de manumisión (el esclavo “manumitido” adquiría también la<br />

ciudadanía romana; constituían la clase social de los libertini)<br />

- Patronato-clientela<br />

o Dominus-servus: da origen a la relación jurídico-social de Patronocliente<br />

o Patroni:<br />

Personas y familias de influencia social, económica y política<br />

Protegen a sus clientes: es un deber sagrado<br />

o La clase social de los libertini (clientes)<br />

Clientes: personas y familias que estaban subordinadas<br />

económica y socialmente e incluso políticamente a los patroni<br />

Los clientes están a disposición del patrono para cualquier<br />

servicio que éste les demande; y les apoyan políticamente.<br />

D.2.4. CONCEPTO <strong>DE</strong> RES PÚBLICA<br />

En la actualidad, la palabra república se contrapone a monarquía. Sin embargo, en<br />

la antigua Roma tuvo un sentido más amplio:<br />

Res: cosa<br />

Res pública:<br />

- cosa pública, gestión pública<br />

- todas las formas políticas de gobierno en general<br />

- la res que pertenece al populus romanus: el gobierno que afecta al populus<br />

romanus<br />

- Cicerón: el pueblo no debe entenderse como simple agregado humano, sino<br />

como sociedad que se sirve de un derecho común<br />

o El Derecho común al servicio de todos es lo que hace que un<br />

agregado humano natural se convierta en pueblo<br />

o Y se pueda hablar de gobierno público o república<br />

- Existencia o desaparición de la república:<br />

o Cuando el gobierno de la res pública es tal que esa comunidad del<br />

derecho desaparece, la república también desaparece<br />

Es el caso de las formas de gobierno degeneradas: tiranía,<br />

oligarquía y anarquía<br />

o Cuando hay un mínimo de comunidad jurídica, aunque no exista una<br />

perfecta armonía de los distintos elementos que constituyen el<br />

pueblo, la república se mantiene:<br />

Es el caso de las formas puras: monarquía, aristocracia,<br />

democracia.<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

D.2.5. ELEMENTOS ESENCIALES <strong>DE</strong> LA REPÚBLICA ROMANA<br />

Tres elementos:<br />

1. SENADO<br />

2. MAGISTRATURAS<br />

3. POPULUS ROMANUS<br />

4. CARGOS EXCEPCIONALES<br />

1. SENADO (auctoritas política)<br />

- Es el primer órgano estable de la res pública romana. Es la máxima<br />

autoridad republicana por su continuidad superior a las magistraturas<br />

temporales.<br />

- Su atributo propio es el de la auctoritas política o saber político socialmente<br />

reconocido (saber personal)<br />

- Composición: Está integrado por los ex-magistrados mayores (En un<br />

principio 300 senadores, aumentando progresivamente: 600 con Sila; 900<br />

con César, 300 con Augusto)<br />

- Cargo vitalicio<br />

- La forma de designación era hereditaria y las familias aristócratas (que<br />

pertenecían al estrato social más alto de Roma) son las que tienen<br />

representante en el Senado.<br />

- Eran escogidos por los censores<br />

- Esta composición daba al Senado un carácter conservador, oligárquico y al<br />

mismo tiempo equilibrio y experiencia<br />

- Se ocupaba de los asuntos más importante de la res pública:<br />

o Política internacional: proponer embajadores a nombrar por los<br />

cónsules<br />

o Control y asesoramiento a los magistrados<br />

o Justicia civil y penal<br />

o Política religiosa<br />

o Finanzas de la res pública: creación y fijación de impuestos,<br />

aranceles y dirección de la política de abastecimientos<br />

o Asignación de los gobiernos provinciales a los pro-magistrados<br />

o Atribución de los mandos militares. Control de las operaciones<br />

militares<br />

o Administración y gobierno de los territorios conquistados<br />

o Podía aprobar el estado de excepción, por el cual un cónsul ejercía de<br />

dictator<br />

o Control de asambleas populares: ninguna decisión de legislativa o<br />

electiva de las asambleas populares podían tener validez sin<br />

intervención del senado<br />

o Función consultiva en todos los campos de la política<br />

2. MAGISTRATURAS (potestas política)<br />

- Son colegiadas, anuales y gratuitas<br />

o Colegiadas: una misma magistratura era ejercida simultáneamente<br />

por dos o más personas con igual poder (collegae). Magistrados de<br />

distinto rango. Existencia del veto de un magistrado de rango<br />

superior a uno de rango inferior.<br />

o Anuales: Así se aseguraba la libertas romana<br />

o Gratuitas: así se impedía que se convirtieran en funcionarios<br />

remunerados. Significaba que solo podían acceder los ciudadanos con<br />

recursos económicos.<br />

- Elección de los magistrados:<br />

o Al comienzo de la época republicana los magistrados eran designados<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

por sus antecesores<br />

o Más adelante se elegían en las asambleas populares de entre los<br />

candidatos que se proponían<br />

o Sólo podían ser elegidos magistrados los ciudadanos romanos.<br />

Estaban excluidos los libertos<br />

- El magistrado (magistratus) era la persona investida de poder público<br />

(imperium)<br />

o Inicialmente, ese poder público (imperium) era un poder global sin<br />

limitaciones constitucionales, que de los reyes había pasado a los<br />

supremos magistrados republicanos.<br />

o Con el tiempo, al ir apareciendo nuevas magistraturas se distinguió<br />

entre:<br />

Imperium: poder absoluto, derecho a dar órdenes que<br />

correspondía a los magistrados mayores<br />

Potestas: poder que de hecho se posee y una “facultad legal”<br />

en virtud de la cual se tiene un derecho (ius) que se ejerce<br />

que correspondía a todos los magistrados, mayores y menores<br />

Magistrados MAYORES<br />

(imperium)<br />

Magistrados MENORES<br />

(potestas)<br />

1. Cónsules<br />

2. Praetores<br />

1. Censores<br />

2. Ediles Curules<br />

3. Quaestores<br />

4. Tribunos de la<br />

Plebe<br />

Curiosidades: ¿Por qué se denomina “candidato” a quien concurre a unas<br />

elecciones? Texto extraído de:<br />

http://www.inep.org/modules.php?name=News&file=article&sid=15<br />

La palabra candidato proviene del latín “candidatus”, que hace referencia a la toga blanca,<br />

“candidus”, que portaban en la antigua República de Roma quienes buscaban un cargo de<br />

elección popular. Se simbolizaba así la pureza de su vida y de sus intenciones, a la vez que<br />

se evitaba que su vestimenta influyera en la opinión que se formaban de ellos los<br />

ciudadanos. La Lex Julia sancionaba a los candidatos que se presentaban con trajes vistosos<br />

en lugares concurridos. Así se originó la costumbre de que los aspirantes a ser elegidos<br />

usaran la túnica blanca y de que se les llamara candidatos a los que la portaran.<br />

El ideal democrático de la república romana era que fueran los ciudadanos comunes quienes<br />

ejercieran eventualmente las responsabilidades públicas y una vez cumplido su deber,<br />

regresaran a sus actividades privadas. No debía haber políticos profesionales. La fuerza de<br />

las circunstancias podía convertir a cualquier ciudadano en dirigente a solicitud de su<br />

comunidad.<br />

El mejor ejemplo del ciudadano que asume el poder convocado por la gente, fue el general<br />

romano Lucius Quintius Cincinnatus, quien siendo granjero fue designado dictador por el<br />

Senado cuando Roma estaba bajo la amenaza de una derrota militar. La leyenda cuenta que<br />

cuando un grupo de senadores le dio a conocer su nombramiento en su granja, Cincinnatus<br />

literalmente abandonó su arado en medio del campo para asumir el mando y en dieciséis<br />

días venció al enemigo, después de lo cual, se retiró a la vida privada, a continuar labrando<br />

su tierra. El ideal pervive y en las campañas, vemos que algunos candidatos se dicen “no<br />

políticos” para probar su desinterés personal y hacen gala de ser simplemente empresarios,<br />

ecologistas, jóvenes o ciudadanos miembros de la sociedad civil.<br />

El efecto de Cincinnatus, identifica el ideal democrático de que sean los ciudadanos comunes<br />

quienes ejerzan eventualmente las responsabilidades públicas y una vez cumplido su deber,<br />

regresen a sus actividades privadas. Esta imagen de ciudadanos convertidos en dirigentes<br />

por las circunstancias, va en contra de la profesionalización de la actividad política, hoy<br />

indispensable debido a la complejidad de la tarea de gobernar.<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


2.1. MAGISTRADOS MAYORES (imperium)<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

El imperium (manifestación máxima de la potestas política) sólo reside en ellos<br />

a) CÓNSULES<br />

- La más alta magistratura ordinaria romana<br />

- Consulado desempeñado simultáneamente por 2 cónsules durante un año<br />

- Los años se designaban con los nombres de los correspondientes cónsules (cónsules<br />

epónimos). En caso de morir alguno se elegían suplentes (cónsules sufectos)<br />

- Protocolariamente precede y preside aquel de los dos cónsules que obtuvo primero la<br />

mayoría necesaria en las elecciones y es él quien puede convocar los comicios<br />

populares en el mes de enero y demás meses impares.<br />

- Supremo mando político. En circunstancias extraordinarias que juzgaba el senado<br />

(inicialmente los cónsules), estos eran sustituidos por un dictator con plenos poderes<br />

y una duración máxima de seis meses.<br />

- Dirección del ejército y las finanzas.<br />

- Convocaban y presidían el senado<br />

b) PRAETORES<br />

- Encargados de la administración de justicia<br />

- Eran 16 en tiempos de César.<br />

- Imperium subordinado en lo político al de los cónsules.<br />

- Praetor Urbanus:<br />

o Encargado de administrar justicia en los litigios entre ciudadanos romanos<br />

o Magistratura creada en el año 367 a.C.<br />

- Praetor peregrinus<br />

o Encargado de administrar justicia entre los ciudadanos romanos y peregrinos<br />

o entre peregrinos en Roma<br />

o Magistratura creada en 242 a.C.<br />

La plenitud del imperium se manifiesta en los siguientes casos:<br />

- Cuando el Cónsul lo ejerce fuera de Roma como general del ejército<br />

- Cuando se le concede que entre procesionalmente en Roma como triumphator a<br />

consecuencia de una victoria militar<br />

- Cuando los cónsules deponen su imperium para nombrar a un dictator –magistratura<br />

extraordinaria- durante 6 meses para superar un momento de crisis.<br />

- Cuando los cónsules, con una autorización del Senado, toman decisiones de<br />

emergencia para salvar la estabilidad de la res pública.<br />

2.2. MAGISTRADOS MENORES (potestas)<br />

a) CENSORES<br />

- Se nombraban cada 5 años. El cargo era ejercido durante 18 meses como máximo<br />

- Los censores eran simultáneamente dos<br />

- Carecían de imperium, pero no estaban subordinados a ningún otro magistrado<br />

- Vigilaban las costumbres<br />

- Se encargaban de confeccionar el census de los ciudadanos, la lista de Senadores,<br />

etc...<br />

o El censo (census) de ciudadanos se elaboraba y renovaba cada cinco años, y<br />

en él se clasificaban los ciudadanos por categorías según el valor de su<br />

patrimonio.<br />

o La inclusión o no de un ciudadano en el census o en la lista senatorial daba a<br />

los Censores el control de la moralidad pública<br />

- Ser censor solía desempeñarse después del consulado, y constituía el máximo honor<br />

al que podía aspirar una romano.<br />

b) QUAESTORES<br />

- Cargo anual y colegiado<br />

- Originariamente fueron 2, y su número fue aumentando hasta llegar a 20<br />

- Magistrados encargados de administrar el tesoro público<br />

- Para ser elegido se requería haber servido en el ejército en caballería<br />

- Este cargo era el primer paso para iniciar una carrera política<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

c) AEDILES<br />

- 2 curules y 2 plebeyos: El edil proveniente de clase patricia se le llamaba edil curul y<br />

el elegido entre la plebe, edil plebeyo. Posteriormente también existieron los ediles<br />

cereales, encargados de organizar el transporte del trigo.<br />

- Cargo anual y colegiado.<br />

- Encargados del mantenimiento de las vías públicas, del orden en la ciudad, de<br />

abastecimiento de alimentos (mercados) y de la organización de los espectáculos y<br />

juegos públicos<br />

- Administraban justicia en estas áreas concretas.<br />

Esquema de la carrera política<br />

Servicio<br />

Militar<br />

>>>> Magistraturas<br />

menores<br />

>>>><br />

3. POPULUS ROMANUS (maiestas)<br />

Praetores<br />

(No antes de los<br />

30 años)<br />

>>>><br />

Consulado<br />

(No antes de los<br />

42 años)<br />

- Formado por el conjunto de los ciudadanos varones (púberes)<br />

o Son una minoría que goza de todos los derechos civiles<br />

o Los que no disfrutaban de estos derechos, no eran ciudadanos, sino simples<br />

habitantes y eran la mayoría.<br />

- Estaban excluidos de la ciudadanía romana:<br />

o Libertini (antiguos esclavos liberados)<br />

o Mujeres<br />

o Peregrini: extranjeros pertenecientes a pueblos sometidos o con los que se<br />

tenía relaciones<br />

o Barbari: extranjeros considerados como enemigos no civilizados<br />

o Esclavos<br />

- La ciudadanía se obtenía por nacimiento, por concesión y por manumisión.<br />

- Los ciudadanos podían ser clasificados según diversos criterios:<br />

o Según el origen: patricios y plebeyos. Los patricios pertenecían a la clase<br />

noble y se agrupaban en 30 curias<br />

o Según los bienes y riquezas externos se dividían en cinco clases, que a la vez<br />

se agrupaban en centurias<br />

o Según el lugar de origen, se dividían en 35 tribus: 4 urbanas y 31 rurales.<br />

- Junto con el Senado, es otro órgano estable de la res pública.<br />

- Su atributo propio es la maiestas o grandeza del pueblo romano que no muere como<br />

mueren los ciudadanos que lo integran, y a la cual se le inhibía la potestas de los<br />

magistrados<br />

- El populus romanus se organizaba en asambleas o comicios (comitia) divididos en:<br />

o Comicios por CURIAS (Comitia curiata)<br />

La población de la ciudad estuvo dividida en tres tribus (Armes,<br />

Tities, Luceres). Cada tribu dividía en 10 curias: existencia de 30<br />

curias<br />

La curia era una unidad de reclutamiento militar, ya que los<br />

miembros de una misma curia servían en una misma unidad. Eran<br />

también agrupaciones culturales<br />

Esta asamblea era un recuerdo formal y religioso de la época<br />

monárquica.<br />

Conferían el imperium a los magistrados que lo tenían.<br />

o Los comicios por CENTURIAS (Comitia centuriata)<br />

En el ejército una centuria=100 hombres<br />

Como unidad administrativa, la centuria era el grupo de ciudadanos<br />

con patrimonio suficiente para financiar una centuria militar<br />

Elegían a los cónsules, praetores y censores.<br />

Tenían el derecho de declarar la guerra.<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Ratificaban las decisiones de la justicia penal.<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

o Los comicios por TRIBUS<br />

Eran agrupaciones de base territorial a las que se pertenecía por<br />

razón del domicilio de cada ciudadano<br />

Inicialmente fueron 3; al ir creciendo el territorio sometido a Roma,<br />

llegaron al número de 35.<br />

31 tribus rústicas= de ricos, predominio de terratenientes<br />

5 tribus urbanas= pobres<br />

Elegían a los ediles curules y a los cuestores.<br />

Votaban la mayoría de leyes que el senado posteriormente ratificaba.<br />

o Asamblea de la plebe<br />

Representaba a la plebe.<br />

Elegía a los tribunos de la plebe y a los ediles plebeyos<br />

Sus decisiones tenían fuerza de ley<br />

o Tribunos de la plebe<br />

Tiene su origen en la lucha de patricios y plebeyos (año 494 a.C.). La<br />

plebe abandonó la ciudad y se retiró al monte sagrado Aventino. Para<br />

evitar la secesión, los patricios aceptaron que los plebeyos tuvieran<br />

su tribunado<br />

En un principio fueron 2, luego 10 y debían ser necesariamente<br />

plebeyos. Eran jefes de la plebe.<br />

Cargo anual<br />

Protegían a la plebe y tenían el derecho de veto contra todos los<br />

magistrados con potestad absoluta, excepto el dictador.<br />

Aunque se llamaran así, sus acuerdos (plebiscita) obligaban a los<br />

ciudadanos plebeyos y a los patricios.<br />

Los Tribunos de la Plebe estaban revestidos de inviolabilidad<br />

sagrada: cualquier persona que ejerciera un acto de violencia a un<br />

Tribuno de la Plebe, podía ser muerto por cualquier ciudadano.<br />

- Funciones de las Asambleas (Comicios)<br />

o Función Legislativa<br />

Los comicios votaban leyes a propuesta de los magistrados<br />

Determinadas leyes sobre materias particularmente importantes<br />

como declaración de guerra, debían ser sometidas a comicios<br />

centuriados<br />

o Función electoral<br />

Las asambleas elegían a los magistrados de entre los candidatos que<br />

se les presentaban<br />

o Función judicial<br />

Juzgaban sobre la culpabilidad e inocencia de un ciudadano acusado<br />

de determinados delitos públicos por el magistrado, que actuaba<br />

como instructor de la causa y acusador.<br />

El Historiador Polibio (s. II a.C.) califica la forma de gobierno de la res pública romana como<br />

una constitución mixta, ya que se pueden ver distintas formas de gobierno:<br />

SPQR<br />

Senatus Populusque<br />

Romanus<br />

a. Senado = forma de gobierno aristocrático<br />

b. Magistraturas = forma de gobierno<br />

monárquica<br />

c. Populus romanus = forma de gobierno<br />

democrático<br />

- En la fórmula SPQR aparecen asociados dos estamentos estables de la res pública:<br />

Senado y el Populus Romanus<br />

- Aparecen expresamente mencionadas las magistraturas (porque quedan<br />

comprendidas en el Populus Romanus)<br />

- Las magistraturas no son más que las ejecutoras temporales de la auctoritas del<br />

Senado; ambas, potestas y auctoritas son reconocidas por el populus romanus.<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

LOS TRES PILARES <strong>DE</strong> LA REPÚBLICA ROMANA<br />

Había tres elementos que gobernaban la constitución, todos los cuales los he mencionado<br />

antes. Así mediante éstos todas las cosas una por una habían sido organizadas y se<br />

administraban tan equitativamente, con tanto acierto, que nunca nadie, ni siquiera los<br />

nativos, hubiera podido afirmar con seguridad si el régimen en su conjunto era aristocrático<br />

o democrático o monárquico. Y era lógico que sucediera esto, pues si nos fijáramos en el<br />

poder los cónsules, el régimen parecería perfectamente monárquico y real; si atendiéramos<br />

al del senado, aristocrático a su vez, y si concediéramos el poder de la mayoría, parecería<br />

claramente democrático.<br />

Polibio, Historias VI, 11, 11-12<br />

4. CARGOS EXCEPCIONALES<br />

a) DICTADOR<br />

- Elegido por los cónsules<br />

- Poder ilimitado durante seis meses como máximo<br />

- Exento de responsabilidades<br />

b) MAESTRO <strong>DE</strong> CABALLERÍA<br />

- Elegido por el dictador<br />

E) EL FEUDALISMO<br />

1. CONCEPTO<br />

2. ORÍGENES<br />

3. CARACTERÍSTICAS<br />

4. <strong>DE</strong>SAPARICIÓN<br />

1. CONCEPTO<br />

2 perspectivas sobre el Concepto de Feudalismo<br />

Visión amplia (siglos V al XVII)<br />

Visión reducida (siglos IX al XIII)<br />

Perspectiva Marxista<br />

Montesquieu y Voltaire<br />

- Modo de producción que se extiende desde - Fenómeno surgido tras la<br />

el mundo antiguo hasta el establecimiento descomposición del Imperio<br />

del capitalismo<br />

Romano<br />

- Tipo de organización económica y social - Período de la historia<br />

situada entre el fin del Imperio Romano y caracterizado por el<br />

las “revoluciones burguesas” de los siglos fraccionamiento de los<br />

XVI-XVII<br />

poderes<br />

(POLIARQUÍA)<br />

públicos<br />

2. ORÍGENES<br />

La sociedad feudal no surge en una época cronológicamente precisa.<br />

- Varía de una región a otra.<br />

- Fue edificándose entre los siglos IV y X y para el siglo IX-X ya se había configurado<br />

con claridad en Europa.<br />

Algunos de los acontecimientos que dan origen al nuevo escenario del feudalismo pueden<br />

ser:<br />

- a) La ruina y extinción del Imperio Romano<br />

o El Imperio Romano entró en profundo declive a partir del siglo III d.C.<br />

o A finales del siglo IV tuvo lugar su fragmentación<br />

Oriental: Capital en Constantinopla<br />

Occidental: Capital en Roma<br />

En el año 476 el pueblo germánico de los hérulos invaden el<br />

imperio de Occidente<br />

- b) Crisis económica, social y política<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

o Retroceso demográfico a consecuencia de las epidemias<br />

o Decadencia de las ciudades<br />

o Caída de la producción artesanal<br />

o Creciente ruralización<br />

o Incremento de las grandes propiedades territoriales<br />

o Retroceso de la esclavitud<br />

o Inestabilidad del poder imperial: el Imperio a merced de cualquier militar<br />

ambicioso.<br />

- c) Las Invasiones de los pueblos llamados bárbaros (en su mayoría pueblos<br />

germánicos)<br />

o Dedicados a la agricultura y al pastoreo<br />

o Sin ciudades ni moneda<br />

o Sociedades en las que la base la formaban hombres libres<br />

o En la cúspide la aristocracia<br />

o Eran pueblos guerreros, donde estaba desarrollada la idea de fidelidad<br />

personal<br />

- d) Como consecuencia de la invasión, formación de diversos reinos germánicos en el<br />

territorio del Imperio.<br />

3. CARACTERÍSTICAS<br />

a) La sociedad feudal es una sociedad tripartita: Oradores, guerreros (ambos estamentos<br />

nobles y privilegiados) y laboratores<br />

- Los oradores: Administraban los sacramentos y predicaban<br />

- Los guerreros: Protectores del pueblo de Dios. Para realizar esa tarea tenían que<br />

estar preparados: se dedicaban a ejercicios físicos, la caza, los torneos, etc...<br />

- Laboratores: los que trabajan. Con su trabajo de la tierra, proporcionan el alimento a<br />

toda la sociedad.<br />

o No tenían privilegios<br />

o Sobre ellos recaían tanto las leyes como las cargas tributarias<br />

b) Los grandes dominios territoriales fueron convirtiéndose en Señoríos rurales<br />

- Los propietarios de las tierras pasaron a ser señores, al acumular en sus manos<br />

poderes diversos de mando sobre los campesinos que habitaban en los dominios<br />

o Poderes de los señores:<br />

Militares: exigencia de prestaciones militares<br />

Fiscales: recaudación de tributos públicos<br />

Judiciales: ejercicio de la justicia, con capacidad de decretar altas<br />

penas<br />

Económicos: creación de mercados y percepción de derechos sobre el<br />

tráfico de mercancías<br />

Monetarios: acuñación de monedas<br />

o Señorío: marco donde se desarrollaron las relaciones sociales entre clases,<br />

relaciones de dependencia y exploración<br />

o Señores: muy heterogéneos<br />

Laicos y eclesiásticos<br />

Simples caballeros y príncipes territoriales<br />

o 2 clases sociales fundamentales en los señoríos<br />

Señores<br />

Campesinos<br />

d) La Servidumbre<br />

- Es un rasgo dominante de la sociedad feudal<br />

- Prácticamente todos los campesinos estaban ubicados en un señorío<br />

- Pero había muchas diferencias entre los campesinos. Se puede hablar de 3 grupos:<br />

o Campesinos que disponían de tierras, eran dueños de sus instrumentos de<br />

labor<br />

o Campesinos que disponían de medios modestos, pero suficientes<br />

o Labriegos cuyas tierras eran insuficientes para el sostenimiento de la familia.<br />

Trabajaban como asalariados en la agricultura o en actividades artesanales<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

- A pesar de la capacidad de autoabastecimiento de gran parte de los campesinos (que<br />

no dependían económicamente del señor) el señor conseguía tener dominio sobre los<br />

campesinos y obtener rentas de los labriegos gracias a:<br />

o Su fuerza militar<br />

o Su poder político<br />

o Sus facultades jurisdiccionales<br />

o Al apoyo que recibían de la ideología establecida<br />

- Había también personas que no eran ni señores ni campesinos. Vivían en las<br />

ciudades y se ocupaban de la artesanía y el comercio.<br />

d) La Institución del Vasallaje (Señores y Vasallos)<br />

- El homenaje era el rito por medio del cual una persona pasaba a ser vasallo de otra<br />

o Parte gestual:<br />

El vasallo, inclinado o de rodillas, colocaba sus manos en las de su<br />

superior (inmixtio manuum)<br />

Los contratantes intercambiaban un beso (osculum)<br />

o Parte oral:<br />

Declaración de voluntad de las partes<br />

El señor preguntaba si quería ser su hombre; el vasallo decía que sí<br />

o Posterior al homenaje, estaba el Juramento de Fidelidad<br />

Lo prestaba el vasallo puesto en pie colocando su mano sobre un<br />

objeto sagrado (biblia, reliquia...)<br />

o Con el rito de homenaje, un hombre libre se convertía un vasallo de otro<br />

hombre libre superior a él, pasaba a ser su hombre.<br />

o Investidura<br />

Acto simbólico, pero que significaba la transferencia al vasallo de un<br />

derecho real<br />

En la investidura, el vasallo recibía un símbolo del feudo que le<br />

otorgaba el señor (una vara, un cuchillo, un poco de tierra, flores del<br />

feudo...)<br />

La investidura posibilitaba la ocupación del feudo por el vasallo<br />

Feudo: Contrato por el cual los soberanos y los grandes señores concedían en la Edad Media<br />

tierras o rentas en usufructo, obligándose el que las recibía a guardar fidelidad de vasallo al<br />

donante, prestarle el servicio militar y acudir a las asambleas políticas y judiciales que el<br />

señor convocaba.<br />

o ¿Qué ocurría al fallecer alguna de las partes?<br />

Muerte del señor: el sucesor estaba obligado a requerir los<br />

homenajes de vasallos y proceder a las investiduras<br />

Muerte del vasallo: su heredero tenía que advertirlo a su señor,<br />

proponiéndole un nuevo homenaje y pidiéndole autorización para<br />

entrar en posesión del feudo.<br />

e) Deberes del Vasallo y del Señor<br />

- Deberes del Vasallo (Consejo y ayuda)<br />

o Consejero del Señor (consilium)<br />

Colaborar en tareas de índole administrativa<br />

Intervención en los tribunales señoriales<br />

o Ayuda pecuniaria (auxilium)<br />

Si el señor caía prisionero, el vasallo tenía que contribuir con una<br />

aportación económica a su rescate<br />

Cuando el primogénito del señor iba a ser armado caballero, o<br />

cuando la hija mayor se casaba, contribuía con los gastos de las<br />

ceremonias<br />

Cubrir los gastos de las cruzadas<br />

o Prestación del servicio militar<br />

Era la principal y esencial razón de ser del contrato de vasallaje<br />

La guerra traía unas ventajas (fama, botín...) y unos sufrimientos y<br />

gastos<br />

El servicio militar tenía una duración determinada, que en algunos<br />

casos era de unos 40 días. Si el servicio rebasaba ese plazo, se<br />

reclamaba la soldada.<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

- Deberes del Señor<br />

o Actitudes de carácter negativo<br />

No hacerle mal<br />

No dañarlo<br />

No perjudicarle<br />

o Protección y defensa<br />

Defender a su vasallo si éste se halla en peligro o defenderlo ante la<br />

corte real<br />

o Debía proporcionar a su vasallo medios<br />

O un sustento material de forma directa<br />

O bienes suficientes para que pudiera mantenerse de manera<br />

decorosa. Dotación de un feudo (tierras que son su fuente de<br />

recursos)<br />

- El incumplimiento de las obligaciones del vasallo o del señor se denominaba “felonía”<br />

(deslealtad, traición)<br />

o Ello lleva a la ruptura del homenaje<br />

Por medio de un desafío<br />

O presentándose ante el felón y arrojar violentamente un objeto<br />

simbólico<br />

o Cuando el felón era el vasallo, el feudo volvía al señor<br />

o Cuando el felón era el señor, la cuestión era más complicada. Se solía admitir<br />

que el vasallo se quedara con el feudo.<br />

f) Estructura feudal<br />

- Rey: Primus inter pares. Depositarios del poder público. Multiplicación de lazos<br />

vasalláticos (disgregación del poder). El Rey era señor feudal en sus tierras, pero en<br />

el resto tenía un poder simbólico.<br />

- Principados: Tenían parlamentos, capitales, agentes del poder<br />

- Condados: Escalón inferior al principado<br />

- Baronías: Dominios de un barón. No bien definidos (en Francia e Italia iba ligado a<br />

posesión de varias fortalezas)<br />

- Castellanías: Territorio amparado por un castillo. Último eslabón de la cadena<br />

feudal (en la desmembración del poder)<br />

- Valvasores ministeriales: Gentes de bajo rango en la escala social, procedentes<br />

incluso de la servidumbre, pero que accedieron a la posesión de feudos.<br />

4. <strong>DE</strong>SAPARICIÓN<br />

- Siglos XIV-XV. Robustecimiento de las monarquías de Europa Occidental<br />

- Pérdida de protagonismos político de los grandes señores feudales<br />

- Desarrollo de las instituciones centralizadas del gobierno en el terreno fiscal,<br />

judicial y político<br />

o Potenció a las monarquías<br />

o Ensanchó la separación entre el rey y sus vasallos<br />

- Guerras: Ejemplo de la Guerra de los Cien Años<br />

o Ocasión para incrementar la recaudación fiscal de la Corona<br />

o Muchos impuestos de carácter temporal se convirtieron en<br />

permanentes. Se venía a admitir que los reyes tenían derecho a pedir<br />

impuestos a sus súbditos con carácter fijo y general<br />

- Desarrollo de instituciones financieras de la Corona<br />

o Cada vez más centralizadas<br />

o Gestionadas con personal especializado<br />

o Se fortalecía el aparato de estado de la monarquía<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


2.4. A MODO <strong>DE</strong> CONCLUSIÓN<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

A continuación se reproducen dos epígrafes del Manual de Ciencia Política de Vallés<br />

(2000: 74-82) que son un excelente análisis y recapitulación de lo que hemos visto<br />

hasta ahora.<br />

2.4.1. ¿Por que cambian las estructuras políticas?<br />

A lo largo de 10.000 años de experiencia política, los humanos se han organizado de<br />

maneras diferentes: desde elementales mecanismos de arbitraje y de presión para resolver<br />

disputas vecinales hasta la complejidad de las grandes organizaciones internacionales que se<br />

ocupan hoy de gestionar los grandes conflictos planetarios y que implican a estados,<br />

empresas transnacionales, movimientos sociales y medios de comunicación. ¿Es posible<br />

definir algunos criterios regulares -algunas leyes- que expliquen estas transformaciones?<br />

¿Puede identificarse algún principio sobre el que se basa esta evolución? En un intento de<br />

síntesis se pueden señalar cuatro grandes corrientes de pensamiento que atribuyen el<br />

cambio a un factor principal diferente.<br />

El factor de cambio reside en el perfeccionamiento de la división social del<br />

trabajo, que se produce en una comunidad de actores interdependientes. La<br />

especialización de tareas afecta también a las funciones de control de los conflictos<br />

colectivos. Ello lleva a la aparición de nuevos órganos y a su combinación en<br />

estructuras diferentes. Cuando más se avanza hacia esta especialización de la<br />

función política, más se progresa en la definición de un ámbito en el que el sujeto<br />

individual es actor político y, en cierto modo, se emancipa y se libera de una<br />

situación en la que persiste la confusión entre dependencias económicas, culturales y<br />

políticas. Durkheim inspiraría esta aproximación.<br />

El motor de la evolución de formas políticas es la modificación de la forma de<br />

organización económica o modo de producción. Cada tipo de organización<br />

económica exige instrumentos coactivos suficientes para asegurar una determinada<br />

distribución de los recursos producidos y para legitimar -para hacer aceptable- dicha<br />

distribución desigual entre los miembros de la comunidad. Cuando se da un<br />

desajuste entre las exigencias del modo de producción económica y el<br />

funcionamiento del modo de dominación política se provoca una crisis o ruptura<br />

revolucionaria, de la que nace la nueva forma política de organización. Esta visión<br />

rupturita del cambio en las formas históricas puede asociarse a Marx.<br />

La transformación de las estructuras políticas puede imputarse también a la<br />

evolución de los propios medios de dominación -armamento, técnicas de<br />

organización militar, administración legal y tributaria-, que cambian en paralelo a los<br />

modos de producción económica. Así, la nacionalización del capitalismo -que<br />

contabiliza para capitalizar y que acumula para reinvertir- se inspiraría y a su vez<br />

reforzaría la nacionalización política: ley escrita, burocracia especializada, unificación<br />

tributaria y legal, etc. En esta visión -que se aprecia en Weber y Parsons-, la<br />

dinámica del cambio sería mas adaptativa que rupturista o revolucionaria.<br />

Finalmente, una cuarta perspectiva entiende que es la competición entre<br />

comunidades por el control de los recursos naturales -tierras aptas para la<br />

agricultura y la ganadería, minas, agua y, mas adelante, el dominio de los flujos<br />

y rutas comerciales -ríos, mares, vías de comunicación... lo que obliga a la puesta<br />

en marcha de un aparato militar. Para constituirse y mantenerse, este aparato<br />

militar requiere, a su vez, de una estructura política -de liderazgo, fiscal, legaladaptada<br />

alas condiciones variables de la competición. La guerra -tanto ofensiva,<br />

como defensiva- y los modos de hacerla condicionan, pues, en buena medida los<br />

cambios en las estructuras políticas. Un regusto darwinista se desprende de esta<br />

visión, cuyos elementos se encuentran en autores como Gumplowicz y Spencer.<br />

Con todo, los intentos de encontrar un único factor explicativo de la evolución de las formas<br />

políticas no son del todo concluyentes. Por esta razón, también se admite que -entre una<br />

pluralidad de factores de cambio- cada situación histórica puede ser mejor explicada<br />

otorgando a uno de dichos factores un papel principal. En algunas transiciones, Sería el<br />

factor económico el que desencadene la transformación política, mientras que en otras<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


puede ser militar o ideológico.<br />

Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

2.4.2. Autonomía de la política y concentración de la coacción: dos criterios<br />

para la clasificación<br />

Si pretendemos ordenar en unas pocas categorías la diversidad de estructuras políticas que<br />

la humanidad se ha dado a lo largo de la historia, será necesario ante todo buscar algunos<br />

criterios de clasificación. ¿Cuáles son las características que nos permiten distinguir unas<br />

formas de organización -unas estructuras- de otras? Para simplificar un complejo debate<br />

teórico e histórico hemos seleccionado dos criterios: el grado de autonomía institucional<br />

que se otorga a la política y el modo en que la coacción se distribuye en el seno de la<br />

comunidad.<br />

Imaginemos una escala, sobre la cual vamos a situar diferentes formas de<br />

organización política. Un extremo de la escala corresponde a una situación en la que<br />

la gestión de los conflictos colectivos -la política, en nuestra definición inicialno<br />

se distingue de otras actividades colectivas –por ejemplo, la relación<br />

familiar, la colaboración económica o la administración de algunos conocimientos<br />

técnicos-. Puede afirmarse entonces que la política no existe. O que se disuelve entre<br />

las restantes interacciones del grupo. En estos casos no es perceptible la existencia<br />

de individuos o de grupos especializados en la toma de decisiones obligatorias para<br />

el conjunto de la comunidad. Y si alguien o algunos se arrogan esta función no se<br />

fundan en normas especiales, sino en ciertas cualidades personales -fuerza física,<br />

habilidad guerrera, riqueza, conocimiento mágico- que les sitúan de hecho -pero no<br />

de derecho- en posición de supremacía sobro los demás. En otras palabras, no se da<br />

una institucionalización política propiamente dicha. Son en cierto modo «sociedades<br />

sin política». En el otro extremo de esta escala aparecen situaciones donde la<br />

gestión de los conflictos sociales se desarrolla en un ámbito especifico de la<br />

acción colectiva. Sobresalen agentes especializados a los que se confía un papel<br />

singular en este ámbito político, regido por normas estables y bien definidas. En este<br />

caso reconocemos claramente la existencia de un espacio propio de la política, que<br />

se ajusta a instituciones y pautas especificas. Es decir, se da una autonomía<br />

institucional de la política respecto de otras interacciones sociales. Entre estos dos<br />

extremos de la escala -confusión/disolución de la política, por un lado, y<br />

autonomía/institucionalización, por otro- pueden ubicarse las diferentes<br />

organizaciones políticas conocidas.<br />

UNA PRIMERA RELACION ENTRE <strong>POLÍTICA</strong> Y DINERO<br />

Para algunos, la autonomía de la política frente a otras actividades empieza a ser<br />

claramente reconocida cuando quienes la practican reciben una remuneración o un<br />

estipendio. Así ocurre en la Atenas del siglo v a. C., cuando los cargos políticos e incluso los<br />

ciudadanos que participan en las asambleas son retribuidos con dietas equivalentes al salario<br />

de artesanos o trabajadores especializados de la ciudad. Al compensar materialmente esta<br />

participación sé esta admitiendo que se trata de una acción distinta de otras: culturales,<br />

religiosas, militares, económicas. La retribución, pues, de los políticos no es un invento<br />

reciente: en cierto modo, es tan antigua coma la misma definición de la política como un<br />

ámbito especifico.<br />

Por otra parte, sabemos que la política incorpora como recurso esencial la<br />

capacidad de coacción: la eficacia de su intervención -al gestionar un conflicto-<br />

depende de su capacidad de obligar, por la fuerza si es necesario. ¿En<br />

que manos se deposita este recurso de la coacción? ¿Cómo se distribuye? A<br />

partir de la respuesta a estas preguntas podemos construir una segunda<br />

escala o dimensión y clasificar las sucesivas formas históricas de<br />

organización política, atendiendo al grado de dispersión o concentración de<br />

la coacción. En un extremo de esta segunda escala se situarán las<br />

estructuras políticas en las que la capacidad de obligar a la fuerza es<br />

reclamada y ejercida por una pluralidad de actores, que se arrogan el<br />

derecho a usar la fuerza cuando lo consideren necesario. En el otro extremo<br />

de la escala se sitúan los sistemas políticos donde el recurso a la fuerza<br />

es exclusiva o monopolio de un actor único, que ha conseguido hacerse<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

con él mediante la acumulación de recursos económicos, técnicos o<br />

ideológicos. El estado es la forma política que reivindica este monopolio de la<br />

coacción legitima, a costa de otros actores sociales. Sin embargo, esta<br />

afirmación del monopolio estatal sobre la fuerza de obligar puede ser mas un<br />

programa ideológico -un desideratum- que una realidad efectiva. En algunos casos<br />

-en los países del mundo occidental-, la situación se aproxima efectivamente al<br />

monopolio estatal. Pero en otras latitudes políticas el estado todavía sigue<br />

compitiendo con otros actores -organizaciones religiosas, redes económicas o mafias<br />

delictivas- que se arrogan y ejercen cierta capacidad de sanción forzosa sobre<br />

amplios sectores de la población. La prensa de todos los días nos indica ejemplos de<br />

estados desafiados por estos poderes de hecho, muchas veces con éxito.<br />

Una tipología ideal<br />

Si combinamos ahora las dos dimensiones -autonomía de la política y distribución de la<br />

coacción- nos es posible construir un espacio donde ubicar las diferentes formas históricas<br />

de organización de la política, fabricando con ello una tipología esquemática que se recoge<br />

en la siguiente tabla.<br />

Se trata, en todo caso, de formas ideales, reconstruidas a partir de interpretaciones de la<br />

información histórica disponible. Además, hay que reconocer de entrada que la selección de<br />

características y la construcción de la tipología están determinadas por nuestra propia<br />

experiencia, centrada en torno al estado como estructura política dominante de los últimos<br />

siglos. Dicho de otra manera: partiendo del estado que conocemos hemos ido construyendo<br />

los demás tipos. Señalemos las características de cuatro de ellos.<br />

Las llamadas sociedades tribales o prepolíticas se situarían en el punto 0 de las dos<br />

dimensiones: la política no presenta autonomía institucional ni la coacción esta reservada a<br />

ningún agente particular. Corresponde a la situación de tribus o agrupaciones de carácter<br />

nómada, que hasta hace muy pocos años se mantenían al margen de las sociedades<br />

llamadas «civilizadas» Y de las que quedan pocos vestigios entre pobladores del Afrecha<br />

subsahariana, la Amazonia, Nueva Guinea o las zonas árticas. Se trata de colectividades<br />

articuladas sobre la base del parentesco, en las que las amenazas a la supervivencia del<br />

grupo son neutralizadas par la acción colectiva y solidaria de todos sus miembros. De modo<br />

que si en algún caso es necesaria la aplicación de la violencia, corresponde administrarla a<br />

todo el colectivo. Son sociedades igualitarias en las que la conflictividad interna es escasa,<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

porque es demasiado evidente para todos sus miembros que sin cohesión no habrá<br />

supervivencia para un grupo tan vulnerable. A veces se percibe la presencia de algún «jefe»<br />

o «líder», pero su posición no es de superioridad jerárquica permanente: se comporta en<br />

realidad como portavoz intermitente que recuerda a los demás las necesidades y las obligaciones<br />

colectivas, animándoles a hacerse cargo de ellas.<br />

La ciudad -o la polis, para reconocer la aportación griega- es la forma política que<br />

acompaña a la expansión de la agricultura -entre 8000 y 6000 años antes de la era cristianay<br />

a la sedentarización de las poblaciones que ésta consolida y exige. En estas sociedades<br />

productoras de un excedente económico se ponen en marcha mecanismos de acumulación y<br />

redistribución que exigen también actividades y reglas que hay denominamos políticas: es<br />

decir, las que han de regular los conflictos sobre aquella acumulación y redistribución. Con<br />

esta forma de organización, las posiciones sociales se estratifican. Las funciones económicas,<br />

religiosas y políticas se solapan a menudo, porque quienes ocupan una posición eminente en<br />

una relación económica la detentan también en la relación política. Pero también es cierto<br />

que se perfila una tendencia a la diferenciación: la jerarquía religiosa se distingue de la<br />

política o de la estrictamente económica. Igualmente, se produce una tendencia al uso<br />

privativo de la coacción por parte de quienes se atribuyen el papel político principal: la<br />

venganza privada es, en todo caso, una regla políticamente aprobada para algunos casos. La<br />

polis griega -en su época clásica- seria el ejemplo mas evolucionado y tardío de esta forma<br />

de organización.<br />

Bajo la denominación de imperio, la historia registra organizaciones políticas muy diversas<br />

que se han dado en latitudes muy variadas: Egipto, Babilonia, China, Persia, Roma, Bizancio<br />

o la América pre-colombina. Lo que caracteriza a este modelo es la existencia de una<br />

organización política integrada que actúa en un ámbito territorial superior al de la ciudad. En<br />

la cúspide de esta organización se sitúa una figura -emperador, faraón, rey de reyes, césar,<br />

califa- al que se atribuye el control ultimo de la coacción y que se rodea de instrumentos de<br />

dominación, básicamente integrados por ejércitos y burocracias de apoyo. En la gran<br />

variedad de experiencias «imperiales» pueden distinguirse dos subtipos. Con todo y pese a<br />

esta diferencia entre variantes, no es sencillo encuadrar en una u otra a los diversos casos<br />

históricos. Algunos comparten características de ambas variantes, porque los dirigentes<br />

sienten la necesidad de combinar la legitimidad de carácter tradicional-familiar con la que<br />

proviene de una base racional-burocrática, equilibrando las presiones de los grupos que<br />

representan a cada una de ellas: par ejemplo, aristocracia de sangre y castas sacerdotales o<br />

funcionariales. Cuando este equilibrio se rompe, las formas imperiales entran en crisis y clan<br />

paso a otras organizaciones políticas.<br />

- El primero -que puede calificarse coma «clientelar-patrimonial»- es propio de los<br />

imperios de conquista, cuyo núcleo de origen -el grupo conquistador- mantiene entre<br />

si fuertes vínculos personales. Su cultura es esencialmente militar y su objetivo es<br />

ofrecer protección a las ciudades a cambio de sumisión y tributos, estableciendo una<br />

relación clientelar con las autoridades de los pueblos dominados. No altera sustancialmente<br />

la organización -económica, religiosa o política- de estos pueblos, que<br />

conservan sus instituciones, autoridades, reglas y cultos. La posición de este tipo en<br />

el grafico esta determinada por poca diferenciación de la política -respecto de otras<br />

relaciones sociales- y por una dispersión de la capacidad de violencia política, aunque<br />

jerárquicamente organizada a partir de una cúspide imperial.<br />

- El segundo tipo puede calificarse como «burocrático-territorial». En estos casos,<br />

el proyecto imperial va mas allá del establecimiento de una relación de proteccióntributo<br />

con los poderes sometidos. Aquí, el centro político se propone una tarea de<br />

alcance universal, empeñada en integrar territorios y poblaciones mediante su<br />

sujeción a pautas comunes: administración, leyes, religión, idioma, hábitos rituales,<br />

etc. Se entiende que esta tentativa de integración afecta sobre todo a las elites o<br />

grupos dominantes, puesto que los grupos sociales subordinados siguen igualmente<br />

marginados. Para llevar a cabo esta tarea de colonización, el emperador -o autoridad<br />

suprema- debe dotarse no solo de un aparato militar, si no también de un<br />

consistente aparato político-burocrático, encargado de administrar comunicaciones y<br />

obras publicas -por ejemplo, estructuras para regadíos-, desarrollar el derecho<br />

común y gestionar el Tesoro publico. En este modelo cabe incluir las formas políticas<br />

del Egipto faraónico, de la Persia sasánida, de China, de la Roma imperial o del<br />

califato. Este segundo tipo imperial difiere del anterior, tanto por una distinción mas<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

marcada entre el ámbito de la política y el de otros intercambios sociales, como por<br />

una mayor centralización de las atribuciones políticas -militares, jurídicas, judicialesen<br />

la figura del «emperador» y de su administración.<br />

Las poliarquías feudales constituyen también una experiencia histórica de organización<br />

política, desarrollada con características especificas en determinadas zonas: Europa central y<br />

accidental, Bizancio, Rusia, Japón, el pueblo Ashanti en África, etc. Los historiadores han<br />

debatido a fondo -y no siempre con acuerdo- sobre la naturaleza de los feudalismos. En la<br />

doble dimensión de nuestro gráfico, los feudalismos se sitúan en intensidades bajas, tanto en<br />

la distinción entre política y economía, como en la concentración de la capacidad de<br />

coacción. Desde el punto de vista de la estructura política nos interesa subrayar algunos<br />

rasgos que le clan singularidad. Se trata, en primer lugar, de un sistema con varios centros<br />

de poder de carácter fundamentalmente militar, ligados entre sí por pactos de auxilio<br />

recíproco. Pese a reconocer la preeminencia simbólica de un vértice, cada uno de estos<br />

centros -reinos, principados, condados, etc. cuenta con sus propios instrumentos de<br />

coacción: fuerza armada, administración de justicia, imposición de tributos y de todo tipo de<br />

cargas y peajes. Esta capacidad política va unida al dominio de la tierra coma principal<br />

recurso productivo de aquellas economías: quien la posee es quien ejerce autoridad. De<br />

modo que la diferenciación entre ámbito económico y ámbito político se diluye mucho más<br />

que en otras formas de dominación. Esta dominación corresponde en exclusiva a una minoría<br />

-una nobleza hereditaria-, definida par su nacimiento y reforzada par sus relaciones de<br />

parentesco. En el feudalismo del Occidente europeo, la pluralidad de centros políticos -esta<br />

poliarquía- coexiste con una referencia simbólica común al cristianismo, que actúa coma<br />

factor integrador. Por un doble motivo: en primer lugar, porque el cristianismo es una<br />

doctrina de vocación universalista que se predica sin discriminación entre etnias, géneros o<br />

condiciones sociales, aunque luego pueda relegar a algunas de ellas -mujeres, esclavos- a<br />

posiciones subalternas. En segundo lugar, porque el cristianismo descansa en la única<br />

organización centralizada que sobrevive a la caída del Imperio remano, con su red de<br />

comunidades locales vinculadas jerárquicamente a la Iglesia de Roma. La conversión al<br />

cristianismo de los «bárbaros» invasores -entre los años 500 y 1000 de nuestra era- señala<br />

también la adopción de este esquema universalista, que se expresa en una lengua culta<br />

común –el latín- y en un derecho romano-eclesiástico con influencia sobre la organización<br />

social y política.<br />

Las monarquías estamentales se configuran como un paso intermedio entre la estructura<br />

feudal anterior y el estado absoluto que tomará forma mas adelante. Se caracterizan por el<br />

papel político otorgado a los estamentos o colectivos que cuentan con un reconocimiento<br />

jurídico-social: nobleza hereditaria, representantes de los intereses comerciales de las ciudades,<br />

algunos propietarios agrarios libres, jerarquías de la Iglesia. El factor que contribuye<br />

a la aparición de esta forma de organización política es la consolidación de las ciudades: su<br />

papel se refuerza en una economía más compleja, con un tráfico comercial mucho más<br />

intenso y monetarizado. La ciudad engendra una comunidad de intereses, que no es ni la del<br />

parentesco ni la del pacto feudal de auxilio recíproco. El feudalismo comportaba una<br />

conexión política vertical y jerárquica. La ciudad, en cambio, dibuja una relación de tipo<br />

horizontal entre vecinos que se agrupan -«ayuntamiento»- en un colectivo -comú,<br />

commune, Gemeinde-. Las ciudades -por separado o en coalición- entran en un juego hasta<br />

entonces reservado a los señores feudales: a veces luchan contra ellos, a veces se alían con<br />

uno de los mas fuertes -el rey- para sustraerse al dominio del señor que tienen mas cerca.<br />

Esta participación pública de las ciudades y de la oligarquía que las gobierna -los burgueses,<br />

habitantes de los burgos- altera la estructura política anterior. Ya no se basa en la existencia<br />

de una asociación de magnates, vinculados entre si por lazos feudales personales y entre los<br />

cuales el rey aparecía como un primus inter pares. La posición de este monarca se<br />

transforma. Aunque sigue considerado como uno de los señores, adquiere una autoridad<br />

especial y una capacidad de arbitraje cuando se producen conflictos entre estamentos: entre<br />

señores temporales y señores eclesiásticos, entre señores y ciudades, entre las minorías que<br />

intentan controlar el gobierno de las ciudades. Pero, al mismo tiempo y a cambio de obtener<br />

los recursos económicos que necesita para ejercer su autoridad arbitral, el rey debe acatar<br />

determinados privilegios o fueros de las ciudades, que negocian duramente con el monarca y<br />

le imponen restricciones. En la monarquía estamental se asiste a los primeros intentos de<br />

concentrar mayor capacidad coactiva en el poder del rey, en detrimento de la posiciónn<br />

ocupada por los señores feudales. En este proceso se dan episodios de violenta confrontación<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)


Tema 2. Formas preestatales de organización política<br />

provocados par las resistencias de unos y el afán de imposición de otros, tal como nos revela<br />

la agitada historia de la Baja Edad Media en muchos países europeos. Pero cuando esta<br />

tendencia a la concentración se acelera empieza a perfilarse ya la estructura política que<br />

conocemos como estado y que examinaremos en el capitulo siguiente.<br />

UN «CALENDARIO» IMAGINARIO<br />

Para caer en la cuenta de la relación entre la historia de la humanidad y la duración de las<br />

diversas formas de organización política es ilustrativa una comparación como la siguiente. Si<br />

los 150.000 años de su existencia sobre el planeta fueran equivalentes a un año, nuestro<br />

Homo sapiens lo habría pasado casi por entero -más de once meses- en la etapa prepolítica<br />

de las bandas nómadas. Desde la aparición de la agricultura -la «revolución neolítica»- hasta<br />

hoy, no habría transcurrido ni siquiera un mes. Y los asentamientos de cierta importancia<br />

-las primeras ciudades- se habrían fundado hace apenas doce días. En esta secuencia, el<br />

estado -tal como hoy lo conocemos- sería una forma política que no tendría mucho mas de<br />

veinticuatro horas. Una buena lección para relativizar la importancia de nuestra experiencia.<br />

Instituciones y Formas Políticas (2003-2004)

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