04-IFAI-Transparencia como problema.pdf

Aunque en México esta distinción
entre políticos y burócratas no ha
existido en el pasado –salvo pequeñas
excepciones como en el cuerpo
diplomático y en áreas que exigen
alta especialización técnica como el
Banco de México, el IFE, el INEGI, y
algunas otras– con la aprobación
del la Ley del Servicio Público pronto
tendremos más burócratas de
carrera que no ocupan su puesto
debido a la designación de un político,
sino debido a sus conocimientos
y méritos en el trabajo.
Como ya podemos apreciar, el
funcionamiento de toda organización
pública es muy complejo. Debe
poner de acuerdo, coordinar y controlar
las acciones de cientos y
hasta miles de individuos para que
entre todos produzcan resultados
que satisfagan las necesidades de la
población con calidad. En la dirección
de una organización pública
normalmente encontraremos políticos
preocupados en diseñar programas
y acciones que conviertan en
realidad las promesas de campaña,
en la operación tenemos a burócratas
preocupados por ejecutar los
planes de los políticos con procedimientos
y rutinas organizacionales
que respeten la normatividad
vigente. En cierto sentido, el funcionamiento
de una organización
pública es mucho más complejo
que el de la privada: no solamente
debe responder a los criterios de eficiencia
y eficacia sino que, además,
debe operar bajo un conjunto de
normas y reglas que el Estado le
impone. Reglas que no debe únicamente
cumplir sino, además, convencer
a la sociedad de que lo ha
hecho adecuadamente (Rainey,
1991).
Es en este contexto en el que
vamos a explorar la gestión de la
transparencia, ¿qué es la transparencia?,
¿para qué sirve en una
organización?, ¿por qué y cómo funciona?,
¿qué efectos ocurren cuando
una organización pública asume
el compromiso de ser transparente?,
¿por qué son deseables estas
consecuencias?
1.3 ¿QUÉ SIGNIFICA TRANSPARENCIA EN
UN CONTEXTO ORGANIZACIONAL?
La transparencia es el compromiso
que establece una organización
gubernamental por dar a conocer al
público que lo solicite la información
existente sobre un asunto
público. Esta información puede
tomar muy diversas formas y referirse
a distintos aspectos de cómo la
organización está tratando los
asuntos públicos, por ejemplo:
remuneraciones de los servidores
públicos, monto y distribución del
presupuesto, costos administrativos
de los programas, criterios de decisión,
etc. Transparencia significa
que la información que existe y
fluye en el gobierno está también a
disposición del público, con excepción
de aquella clasificada como
confidencial. En las siguientes páginas
vamos a analizar por qué las
políticas de transparencia ayudan
a mejorar el desempeño organizacional,
cómo lo hacen y por qué
razones esto representa un beneficio
para la sociedad.
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