Servicios pecuarios y población pobre - IFAD

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Servicios pecuarios y población pobre - IFAD

SERVICIOS PECUARIOS Y POBLACIÓN POBRE

donde tengan los mayores efectos. Como medida inicial, hay que perfeccionar

ulteriormente la cartografía de la pobreza, a fin de incorporar más datos de

encuestas sobre los hogares, mejorando así la base de conocimientos. La segunda

medida consiste en determinar los sectores con mayores posibilidades de

reducción de la pobreza. Esto es bastante difícil. Hay que combinar diversos

indicadores del potencial de desarrollo, como las características físicas de las

regiones, la base de recursos naturales, la infraestructura, el potencial del

mercado, la presencia de un entorno económico propicio y las políticas

gubernamentales para la potenciación rural, con datos sobre la distribución

espacial de la pobreza a fin de obtener mapas más exactos.

Mayor integración

La cuestión fundamental que surge de este examen y se refiere a todos los

sistemas de producción es la exclusión de la población pobre. La participación y

la consiguiente potenciación de la capacidad de acción de los usuarios finales en

el proceso completo de planificación y ejecución de los programas es esencial

para que éstos sean adecuadamente sostenibles y tengan los efectos deseados en

favor de la población pobre. Ahora bien, como ha ocurrido incluso en los planes

pecuarios de mayor éxito encaminados a reducir la pobreza, como el plan de cría

de aves de corral y microfinanzas en Bangladesh, los sectores más pobres de la

población rara vez se ven involucrados o bien, en el caso de que intervengan,

sufren la amenaza de la arrogancia del personal. Esto es particularmente

importante durante las fases iniciales de formulación y planificación, puesto que

estas fases son decisivas para el éxito. La integración de la población pobre es

también importante durante la ejecución y el seguimiento, a fin de garantizarle

el acceso a servicios de calidad y un trato equitativo por parte de los proveedores

de los servicios.

Es necesario buscar y someter a prueba nuevos tipos de organización para

garantizar formas más integradoras de participación de la población pobre. La

falta de participación de ésta en los debates sobre la prestación de servicios en su

favor se debe, en una medida considerable, a la casi completa ausencia de los

ganaderos pobres en el debate más amplio sobre las políticas del sector público.

Esto se demuestra, por ejemplo, en la ausencia casi total de la población pobre en

la preparación de documentos sobre políticas públicas, como los de estrategia de

lucha contra la pobreza y los programas correspondientes.

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