ESPAÑA: Una potencia mundial en la pesca de tiburones

ESPAÑA:
Una potencia
mundial en la
pesca de
tiburones
Revisión de las pesquerías españolas
de tiburones, problemáticas de gestión
y recomendaciones de mejora

ESPAÑA: UNA POTENCIA MUNDIAL EN LA PESCA DE TIBURONES
Revisión de las pesquerías españolas de tiburones, problemáticas de gestión y
recomendaciones de mejora
SUBMON
Conservació, estudi i divulgació del medi marí
c/ Rabassa, 49-51
08024 Barcelona (Spain)
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© SUBMON 2009
Responsable del informe: Àlex Bartolí
Cita recomendada: Bartolí, A. 2009. ESPAÑA: UNA POTENCIA MUNDIAL EN LA PESCA
DE TIBURONES. Revisión de las pesquerías españolas de tiburones, problemáticas de
gestión y recomendaciones de mejora. SUBMON.
Agradecimientos: Àlex Lorente, Mariluz Parga, Jordi Sánchez, Carla Álvarez, Aitana
Oltra, Campaña de Prospección Demersal MEDITS_ES 2006 del Instituto Español de
Oceanografía, y, en especial, a Sonja Fordham, Manel Gazo y Sandrine Polti, por su
colaboración en la revisión del informe.
2

ÍNDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO 5
2. INTRODUCCIÓN AL GRUPO DE LOS ELASMOBRANQUIOS 9
3. CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS DE LOS TIBURONES Y SUS CONSECUENCIAS EN
RELACIÓN A LA PESCA 10
4. ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS POBLACIONES
DE TIBURONES 11
4.1. SITUACIÓN GLOBAL DE LOS GRANDES
TIBURONES PELÁGICOS 11
4.2. SITUACIÓN EN EL MEDITERRÁNEO Y ATLÁNTICO
NORDESTE 12
5. CAUSAS DE REGRESIÓN 14
5.1. FINNING (ALETEO) 14
5.2. SOBREPESCA 17
5.2.1. Pesquerías dirigidas 17
5.2.2. Capturas incidentales 19
6. DESCRIPCIÓN DE LAS PESQUERÍAS ESPAÑOLAS DE ELASMOBRANQUIOS EN EL
MUNDO 20
6.1. PESQUERÍA EN EL ATLÁNTICO 22
6.1.1. Pesquería de palangre de superficie 22
6.1.2. Pesquería de palangre de fondo 24
6.1.3. Pesquería de arrastre 25
6.1.4. Pesquería de cerco 26
6.1.5. Pesquería con redes de enmalle fijas o “rasco” 27
6.2. PESQUERÍA EN EL ÍNDICO 28
6.2.1. Pesquería de palangre 29
6.2.2. Pesquería de cerco 29
6.3. PESQUERÍA EN EL PACÍFICO 30
6.3.1 Pesquería de palangre 30
6.3.2. Pesquería de cerco 31
6.4. PESQUERÍA EN EL MEDITERRÁNEO 31
6.4.1. Pesquería de palangre 31
6.4.2. Pesquería de cerco 32
6.4.3. Pesquerías de aguas profundas (redes fijas, palangre
de fondo, arrastre) 32
6.4.4. Arrastre de aguas costeras 33
6.4.5. Pesca artesanal 33
6.5. LAS CAPTURAS ESPAÑOLAS DE ELASMOBRANQUIOS 34
7. EL PAPEL DE ESPAÑA EN LA GESTIÓN GLOBAL DE LOS TIBURONES 35
3

8. ESTADÍSTICAS PESQUERAS Y PÉRDIDA DE INFORMACIÓN: EL PROBLEMA DE LA
IDENTIFICACIÓN, REGISTRO, ETIQUETAJE EN LAS LONJAS Y LOS DESCARTES 38
8.1. IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO DE CAPTURAS EN
PESQUERÍAS INTERNACIONALES 40
8.2. DESCARTES 40
8.3. ETIQUETAJE EN LONJAS 41
9. LA IMPORTANCIA DEL PUERTO DE VIGO EN LOS DESEMBARCOS
Y EL COMERCIO DE PRODUCTOS DERIVADOS DE LOS TIBURONES 44
10. CONCLUSIONES 47
11. RECOMENDACIONES 51
12. BIBLIOGRAFÍA 54
ANEXO I: EVOLUCIÓN CRONOLÓGICA DE LAS PESQUERÍAS Y
COMERCIO DEL TIBURÓN EN ESPAÑA 62
ANEXO II: LEYES, ACUERDOS Y CONVENIOS CON RELEVANCIA
PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS ELASMOBRANQUIOS 63
ANEXO III: MAPAS DE INTERÉS 70
4

1. RESUMEN EJECUTIVO
Los tiburones son uno de los animales más vulnerables del océano y España es uno de
los actores principales en su captura, comercio y declive.
Desde hace más de una década, España ha sido y sigue siendo una de las cinco
potencias mundiales en el ámbito de la pesca y la comercialización de tiburones. Las
flotas pesqueras españolas, equipadas con diversas artes de pesca, están repartidas
por todo el mundo capturando tiburones de forma accidental o intencionada.
Aproximadamente un 50% de los “tiburones” (todos los peces cartilaginosos:
tiburones, rayas y quimeras) de la Unión Europea (UE) son capturados por España.
Vigo, el mayor puerto pesquero de Europa, facilita la exportación de carne de tiburón a
los mercados europeos y de aletas a Asia, principalmente a Hong Kong y China. El
interés de España en el fomento de la pesca de tiburones frente a su conservación se
refleja en el papel predominante que el país desempeña en las negociaciones de los
organismos de pesquerías de la UE y las Organizaciones Regionales de Pesca (ORPs);
así como en la falta de colaboración a la hora de asistir a sus compañeros europeos en
la promoción de iniciativas de conservación a través de la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), o
en la elaboración de propuestas para la inclusión de especies de tiburón en la
Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias (CMS).
Los cientos de embarcaciones de palangre españolas capturan y desembarcan
principalmente especies pelágicas (es decir, oceánicas) de tiburones, como el marrajo y
la tintorera. Aunque a menudo se usa también la carne, éstas y la mayoría de las
especies de tiburones son capturadas principalmente por sus aletas, utilizadas para
elaborar “sopa de aleta de tiburón”, una especialidad asiática. Mediante palangres y
redes de enmalle de fondo, los pescadores españoles también capturan tiburones de
profundidad, de los cuales se utilizan las aletas, se consume la carne y se comercializa
el aceite del hígado para elaborar productos cosméticos y farmacéuticos.
La UE limita el total admisible de capturas (TAC) de tiburones de aguas profundas,
galludos, marrajos sardineros, mantas y rayas, todos ellos preciados por su carne
concediéndole a España una cuota de todos estos TACs. El marrajo sardinero es el
único tiburón pelágico para el que está regulada la captura por las embarcaciones
europeas.
En el caso de la mayoría de las especies de tiburones, la disparidad entre el elevado
valor de las aletas y el valor de la carne, considerablemente inferior, fomenta la
práctica del finning (aleteo) que consiste en cercenar las aletas y arrojar el resto del
cuerpo al mar, lo que resulta en el desperdicio de más del 95% del animal. La práctica
del finning se prohibió en España en 2002 y en el resto de la UE en 2003. Sin embargo,
las lagunas legales en el Reglamento de la Unión Europea, que ahora se aplica también
a España, hacen que sea uno de los más permisivos del mundo. El cercenamiento de
las aletas está permitido excepcionalmente en ciertos casos a través de permisos
especiales y se regula mediante la proporción del peso del cuerpo en relación al de las
aletas. Esta ratio de peso “aleta-carcasa” estipulada por la Unión Europea (5% del peso
5

total) es ya más del doble del nivel recomendado por la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN, en adelante), y es utilizada por gran parte de los
países. España, sin embargo, reclama regularmente un incremento de la misma.
Además, las aletas y las carcasas pueden ser descargadas en puertos diferentes, lo que
dificulta y prácticamente imposibilita un control eficaz. España ha expedido hasta la
fecha más permisos especiales para el cercenamiento de aletas que ningún otro país
de la UE, y ha ofrecido estos permisos a casi dos tercios de su flota de palangre.
La manera más efectiva para que se cumpla la prohibición de la práctica del finning es
exigir que los tiburones sean desembarcados con sus aletas adheridas de forma natural
al cuerpo. Este método también mejora la recopilación de información sobre datos de
capturas por especie.
Hasta hace poco, los responsables de las pesquerías han considerado las capturas de
tiburones como bycatch (o capturas accesorias) y han ignorado ampliamente la
obligación de informar a las autoridades pesqueras sobre las estadísticas de capturas.
La negligencia a la hora de informar sobre la captura de determinadas especies y el
número de desembarcos, así como la pérdida de datos de las pesquerías y la
discrepancia entre los informes de las autoridades nacionales y regionales, limitan la
posibilidad de una gestión eficaz de las pesquerías. El etiquetado incorrecto en las
subastas de pescado españolas y los nombres engañosos para los productos de tiburón
(“cazón” o “marrajo”) en los mercados españoles dificultan los intentos de ofrecer una
imagen clara sobre el uso del tiburón y niega a los consumidores la posibilidad de
informarse sobre sus elecciones de consumo.
A excepción de la regulación europea, España carece prácticamente de medidas de
gestión y control para sus extensas pesquerías de tiburones; la legislación nacional no
ofrece protección especial alguna para ninguna especie de estos animales, ni siquiera
para aquellas amenazadas de extinción. Los responsables de las pesquerías españolas y
los representantes de la industria han informado de la creación de un Plan nacional
para los tiburones pero, al cierre de la edición, aún no se había finalizado.
Mientras, la Comisión Europea ha presentado su Plan de acción para la conservación y
gestión de los tiburones. Los Estados miembros de la UE deben facilitar la
implementación del plan, que debería servir de guía para España. La UE se propone
mejorar el estado de las poblaciones de tiburones y la sostenibilidad de las pesquerías
estableciendo límites de capturas basados en las recomendaciones científicas,
reforzando la legislación relativa al finning y a los descartes, y mejorando los sistemas
de declaración de capturas, comercio y trazabilidad.
La mayoría de los tiburones tienen una tasa baja de reproducción; la pesca intensiva de
sus poblaciones está llevándolas al borde del colapso. Las evaluaciones realizadas por
la (UICN) ponen de manifiesto que muchas poblaciones de tiburones, sobre todo las
del nordeste del Atlántico y el mar Mediterráneo, se encuentran en grave declive.
Se sabe que los tiburones desempeñan un importante papel en el equilibrio de los
ecosistemas marinos al regular la cadena alimenticia. Aunque se desconocen las
6

consecuencias concretas asociadas con la desaparición de estos animales, es muy
probable que éstas sean muy negativas tanto para el medio ambiente como para las
pesquerías.
España es un líder mundial en el ámbito del comercio de tiburones y en la negociación
del reglamento de pesca internacional, por lo que también tiene responsabilidad a la
hora de establecer una política sólida de conservación para los tiburones.
Recomendaciones
A nivel nacional, se exige que el Gobierno español actúe inmediatamente para:
‣ Limitar las capturas de tiburones basándose en avisos científicos o preventivos;
‣ Proteger los hábitats clave de tiburones;
‣ Minimizar las capturas accesorias y la mortalidad por descartes;
‣ Eliminar el exceso de flota;
‣ Evitar la captura de especies de tiburones particularmente vulnerables o en peligro de
extinción;
‣ Ampliar el Catálogo Español de Especies Amenazadas para que incluya los tiburones;
‣ Garantizar la declaración precisa e inmediata de los datos de pesquerías de tiburones
específicos para cada especie;
‣ Garantizar una declaración de datos y un seguimiento precisos del comercio de
tiburones por especies y productos;
‣ Educar a los pescadores y vendedores para que reconozcan las distintas especies de
tiburones y estén al corriente de las restricciones;
‣ Mejorar el conocimiento de los compradores y de los consumidores sobre los
productos de tiburones y el estatus de estos animales;
‣ Fomentar los conocimientos científicos sobre la dinámica de la población de tiburones,
su biología y ecología;
‣ Cumplir las mejoras del reglamento del finning, tal y como propone el Plan europeo
para los tiburones; y
‣ Evaluar la viabilidad de la norma de “aletas adheridas al cuerpo” para las pesquerías
de tiburones españolas.
A nivel europeo e internacional, se exige que España trabaje activamente para promover:
‣ Una legislación europea reforzada del finning, tal y como se ha propuesto;
‣ Mejoras en los datos relativos a las pesquerías de tiburones específicos para cada
especie y en los de su comercio;
‣ La protección de las especies de tiburones en peligro y sus hábitats;
‣ El establecimiento de los límites de capturas de tiburones basados en avisos
científicos;
‣ Una reducción de los límites de la ratio “aleta-carcasa” estipulados por las
Organizaciones Regionales de Pesca (ORPs) al 5% del peso eviscerado;
‣ La adherencia a la clasificación de los tiburones establecida por la CITES, a sus
resoluciones y decisiones;
7

‣ La adopción de las propuestas alemanas de la CITES para los galludos y los marrajos
sardineros; y
‣ Acuerdos para las especies de tiburones listadas en la CMS, sobre todo para los
marrajos.
Barcos de arrastre. Foto: A. Oltra
8

2. INTRODUCCIÓN AL GRUPO DE LOS ELASMOBRANQUIOS
Diente de Carcharodon megalodon. Foto:
J.Sánchez
Los primeros datos de los que se disponen sitúan
la aparición de los tiburones en el periodo
Devónico, hace unos 400 millones de años.
Distribuidos por, prácticamente, todos los
hábitats acuáticos del mundo, son claros
indicadores de la calidad de nuestros océanos y
de sus ecosistemas, siendo piezas fundamentales
en la regulación y equilibrio de las cadenas
alimenticias marinas. Esto se produce gracias a su
posición de depredadores y a su gran y variada
especialización alimenticia que comprende
zooplancton, peces, crustáceos, moluscos,
reptiles, mamíferos marinos, aves y otros
tiburones. Presentan una capacidad de
adaptación demostrada a lo largo de la historia
más allá de cualquier duda, sobreviviendo a cinco
extinciones masivas incluida la de los
dinosaurios. Esto, acompañado del hecho de que no hayan prácticamente variado su
diseño en los últimos 200 millones de años, demuestra su buen diseño y gran
adaptación. Sin embargo, actualmente parecen condenados a una rápida extinción
provocada por la mano del hombre (2,9). Dicha condena responde a varios factores que
suponen graves amenazas para sus poblaciones. Una de las amenazas más graves es,
sin duda, la sobrepesca a la que son sometidos en todos los mares del mundo. Una de
las pesquerías más importantes del mundo es la que realizan las flotas españolas,
situando a España en el “top five” de los países que pescan y comercian con productos
derivados de los tiburones.
Diversas especies de tiburones capturados preparados para su venta. Foto: M. Conde
9

3. CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS DE LOS TIBURONES Y SUS
CONSECUENCIAS EN RELACIÓN A LA PESCA
Crías de pintarroja (Scyliorhinus canicula) y tembladera (Torpedo marmorata) capturadas por un arrastrero en el mar catalán.
Foto: A. Oltra
Los patrones de historia natural de los tiburones son compensatorios de su posición
predominante en las redes tróficas. Clasificados como estrategas de la K, presentan
una muy baja productividad biológica debido a su lenta maduración sexual, baja
descendencia y distancia muy elevada entre generaciones. Presentan, además, unas
complejas estructuras de distribución, con segregación por sexos, tamaño y
migraciones estacionales. Todo ello explica su baja capacidad biológica de
recuperación y respuesta a la presión que actualmente se ejerce sobre muchas
especies (36,37,40) y provoca que la pesca intensiva de estos animales tienda
rápidamente al colapso, como demuestra el hecho de que, en algunas especies, la
pesca ha provocado una disminución del 80%-90% en sus poblaciones (15,16,17,20,22,24).
De hecho, esa capacidad es tan limitada que, si se pararan ahora todas las pesquerías
comerciales, algunas poblaciones no se recuperarían hasta dentro de cincuenta años,
según algunas estimaciones realizadas (32).
No menos importante es observar el papel que los tiburones juegan dentro del
equilibrio de los ecosistemas. No se conocen con exactitud cuáles pueden ser las
consecuencias de su desaparición pero, con su papel de grandes reguladores de las
cadenas alimenticias, no se auguran consecuencias demasiado positivas, ni para el
medio ambiente, ni paradójicamente, para la pesca (20). Un estudio realizado en el
Atlántico Noroeste mostró cómo la desaparición de los superpredadores provocaba un
aumento de los depredadores intermedios (mesopredadores), provocando graves
desequilibrios en los eslabones inferiores de la cadena alimenticia. En esa zona, el
descenso de las poblaciones de once especies de grandes tiburones que se
alimentaban de tiburones más pequeños y rayas, provocó el incremento de 14 de estas
especies situadas en la zona intermedia de la cadena trófica, lo que tuvo como
consecuencia un reajuste del equilibrio de las relaciones tróficas. El ejemplo se hizo
muy evidente con el incremento de la población de chucho marrón (Rhinoptera
bonasus), que se alimenta de diferentes tipos de bivalvos como, almejas, vieiras u
ostión americano, entre otros de menor importancia comercial. Esto, acabó teniendo
10

consecuencias desastrosas para otros tipos de pesquerías (20). La consecuencia fue que
las pesquerías centenarias de un tipo de vieira (Argopecten irradians) de Carolina del
Norte (EE.UU.) fueron directamente a la quiebra a causa del incremento de su
depredación (20). La recolección de moluscos bivalvos comerciales en los estados de
Maryland y Virginia (EE.UU.) alcanzó, en 2003, mínimos históricos (20).
4. ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS POBLACIONES DE TIBURONES
A nivel global, de las más de 1.100 especies de tiburones y rayas existentes en el
mundo, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) analizó en
2007 la situación de 591 especies, llegando a la conclusión que el 21% de ellas se
encontraban en alguna de las tres categorías de la lista roja que indican peligro de
extinción (en peligro crítico, en peligro o vulnerables). El 18% se encuentran cerca de la
amenaza (31).
UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
Creada en 1984, agrupa a 84 Estados, 108 agencias gubernamentales, más de 800 ONG y a unos
10.000 científicos y expertos de 147 países. Su función es la de influenciar, alentar a las sociedades
del mundo para la conservación íntegra de la diversidad de la naturaleza.
Esta entidad realiza el inventario más completo sobre el estado de conservación de especies
animales y vegetales del mundo que es lo que se conoce como la Lista Roja de Especies Amenazadas.
Las Categorías y Criterios de la Lista Roja de la UICN se aplican a las evaluaciones de especies
individuales (que incluyen información relativa a la ecología y ciclo biológico, distribución, hábitat,
amenazas, tendencias actuales de población y medidas de conservación) para determinar su grado
de amenaza relativa de extinción. Las especies amenazadas se clasifican de la siguiente forma: En
Peligro Crítico de Extinción (CR), En Peligro (EN) o Vulnerable (VU). Los taxones que o bien están
próximos a los umbrales de peligro o que estarían en peligro de no ser por los programas de
conservación en funcionamiento se clasifican como Casi Amenazado (NT). Los taxones cuya
evaluación indica que están en bajo riesgo de extinción se clasifican como de Preocupación Menor
(LC). También aparecen en la Lista Roja de la UICN taxones que no pueden ser evaluados debido a la
falta de conocimientos sobre los mismos y por ello se clasifican como Datos Insuficientes (DD). Esta
categoría no significa necesariamente que la especie no se halle amenazada, sino que el riesgo de
extinción no puede ser evaluado con los datos existentes actualmente (UICN 2006).
Para más información: www.iucn.org - www.iucnredlist.org
4.1. SITUACIÓN GLOBAL DE LOS GRANDES TIBURONES PELÁGICOS
Los grandes tiburones pelágicos son especies altamente migratorias de aguas abiertas.
Se trata de un grupo de especies de tiburones muy sensibles a la sobrepesca que han
sido capturados, sin ningún tipo de gestión o control, durante decenas de años. Sus
capturas se deben al elevado valor que sus aletas alcanzan en los mercados asiáticos.
Entre las principales especies capturadas se encuentran la tintorera (Prionace glauca),
el marrajo (Isurus oxyrinchus), el tiburón de puntas blancas oceánico (Carcharhinus
longimanus), los tiburones zorro (Alopias spp.) y martillo (Sphyrna spp.). Las flotas
mayormente implicadas en esta pesquería son la española y portuguesa, en Europa, y
la indonesia, india, taiwanesa y japonesa, en Asia.
11

Fig. 1: Porcentaje de especies catalogadas por la IUCN en cada categoría. Divididas
por especies globales (izq.) y especies pelágicas (dcha.). Fuente: UICN
En 2008, el grupo de
especialistas en
tiburones de la UICN,
presento un informe
sobre la situación global
de los tiburones
pelágicos (39). Se analizó
la situación de 21
especies de tiburones y
rayas llegando a la
conclusión de que 16 de
ellas cumplían el criterio
de estar amenazadas o
cerca de la amenaza,
según los baremos de la
UICN (fig. 1). De ellas, a
nivel global, 10 (47%)
eran consideradas como
“vulnerables”, 5 (24%)
estaban “cerca de estar
amenazadas” y 1 (5%)
“en peligro”. Hay que
tener presente que este análisis se realiza a nivel global, y que por lo tanto, el
resultado representa la media de la situación de dichas especies en diferentes zonas
del mundo. La situación de estas especies no sólo depende de su vulnerabilidad
biológica, sino que está también relacionada con la presión pesquera que se ejerce
sobre ellas. Por ello, hay que matizar que la mayoría de las especies que se encuentran
bajo los criterios de amenaza (vulnerable, en peligro o en peligro crítico), en ciertas
zonas donde hay una fuerte presión pesquera, su situación cae hasta el criterio de “en
peligro crítico” (39).
4.2. SITUACIÓN EN EL MEDITERRÁNEO Y ATLÁNTICO NORDESTE
Las tendencias poblacionales de los grandes tiburones pelágicos del Mediterráneo
noroccidental muestran, desde inicios del siglo XIX hasta mediados del siglo XX, un
gran descenso hacia una situación de riesgo de extinción. Sobre 20 especies, sólo se
pudo obtener información suficiente como para valorar el estado de 5 de ellas donde
se observó que las poblaciones de los tiburones martillo (Sphyrna spp.), la tintorera
(Prionace glauca), el marrajo (Isurus oxyrinchus), el cailón (Lamna nasus) y el tiburón
zorro (Alopias vulpinus) habían decrecido entre el 96-99,99% en relación con su
abundancia anterior (68).
En la zona del Atlántico NE, se observa que las poblaciones de tintorera (Prionace
glauca), considerada antaño como una de las especies más abundantes, ha disminuido
un 60%, provocando que ahora se la considere cerca de la amenaza en esa zona (64),
incluyendo también el Mar Mediterráneo. El tiburón de puntas blancas oceánico
12

(Carcharhinus longimanus) presenta, en los últimos 20 años, un descenso del 70%, el
tiburón blanco (Carcharodon carcharias) un descenso del 79%, los tiburones zorro y
zorro ojón (Alopias spp.) un 80%, los tiburones martillo (Sphyrna spp.) un 89% (17) y las
poblaciones de mielga (Squalus acanthias), también de la zona del Atlántico NE, han
declinado un 95% (31). La última información disponible de las pesquerías de Noruega y
de las Islas Faroe muestran que los desembarcos de cailón (Lamna nasus) se han
reducido fuertemente hasta casi desaparecer, y la reserva de esta especie en el
Atlántico NE se considera agotada, según la evaluación de las reservas hecha por el
ICES, en 2008. Por ello, sus pesquerías dirigidas no han sido reanudadas. Las
poblaciones de pailona (Centroscymnus coelolepis) y quelvacho negro (Centrophorus
squamosus) se han reducido en relación al declive de las capturas por unidad de
esfuerzo (CPUE) en las sub-áreas VI, VII y XII, según la evaluación de las reservas hecha
por el ICES (Consejo Internacional para la Exploración del Mar) en 2005.
Como nos muestra la figura 2, si nos centramos en la zona de influencia europea,
combinando el estatus de las especies del Atlántico NE y las del Mediterráneo, de las
130 especies de tiburones y rayas existentes, sólo 104 fueron evaluadas y se halló que
el 35% se encontraban en la misma situación y el 25% se encontraban cerca de estar
amenazadas. Sólo en el Mediterráneo, de un total de 81 especies, sólo 69 fueron
evaluadas, encontrándose que el 43% de estas especies se encuentran bajo los
criterios de amenaza, el 19% cerca de estar amenazadas, un 15% donde la situación no
es preocupante y un 23% de las que no existe información suficiente para saber su
situación real actual (3,4,31).
Fig. 2: Porcentaje de especies catalogadas por la UICN en cada categoría. Divididas por especies mediterráneas (izq.),
especies de aguas europeas (centro) y especies del Atlántico NE (dcha.). Fuente: UICN
13

SITUACIÓN DE PROTECCIÓN DE ESPECIES DE TIBURONES EN ESPAÑA
España no presta protección especial a ninguna especie de tiburón. La realidad, es que existen ya
algunos de los marcos legales y/o herramientas necesarios para poder contribuir a la protección de
especies amenazadas de tiburones y que podrían ser utilizados para este fin. Así, la Ley 42/2007, de
13 de diciembre, del Patrimonio Natural y Biodiversidad o el Catálogo Español de Especies
Amenazadas podrían ser herramientas de utilidad para la protección de alguna especies de
tiburones. Aunque la crítica situación de muchas poblaciones de tiburones del Mediterráneo y del
Atlántico NE viene siendo advertida hace tiempo desde la comunidad científica y organizaciones
como la UICN, actualmente, no consta ninguna especie de elasmobranquio dentro de dicho catálogo.
La inclusión de algunas especies de tiburones y rayas catalogadas por la UICN en
situación de amenaza tales como en peligro o en peligro crítico, como el tiburón
peregrino (Cetorhinus maximus), el tiburón blanco (Carcharodon carcharias) o la gran
raya manta (Mobula mobular), peces guitarra (Rhinobatos spp.), tiburones martillo
(Sphyrna spp.) y zorro (Alopias spp.) o el cailón (Lamna nasus) en el Catálogo Español
de Especies Amenazadas podría contribuir a una mejora de su protección y
conservación.
5. CAUSAS DE REGRESIÓN
Existen un elevado número de causas de regresión que están haciendo disminuir las
poblaciones de tiburones de manera alarmante. Evidentemente, la sobrepesca, ya sea
de forma directa o accidental, es la causa más relevante con mucha diferencia
respecto de todas las demás. Además, la contaminación, destrucción de hábitats y la
pesca deportiva, son factores que están provocando la desaparición de estos animales
a una velocidad tan elevada que no permite su auto-recuperación. Hay que añadir que,
de la misma manera que ha sido demostrada en ciertas poblaciones de cetáceos
(65,66,67), la falta de presas disponibles a causa de la sobrepesca podría considerarse
también como una posible causa de regresión a tener en cuenta para ser analizada
más en profundidad. No obstante, las principales amenazas que afectan de forma más
directa a la conservación de muchas especies de tiburones son el finning y la
sobrepesca.
5.1. FINNING (ALETEO)
El finning o aleteo, término que proviene de la palabra anglosajona fin (=aleta),
consiste en la amputación de las aletas del tiburón, descartando el resto del cuerpo
tirándolo al mar, en ocasiones con el animal todavía vivo. Las aletas que se
comercializan son las pectorales, dorsal y lóbulo inferior de la caudal, aunque la forma
de cortarlas puede tener metodologías diversas dependiendo del país y/o la forma de
comercialización del producto, lo que conlleva dificultades de homogeneización de
normativas, como se verá más adelante.
El motivo para ejercer el finning es el de reservar espacio en las bodegas para que
quepan más aletas, de mucho más valor económico que el resto del animal. Las aletas
14

de tiburón se han convertido en un producto de exclusivo lujo, situándose entre los
productos procedentes del mar más caros del mercado (hasta 500€/kg). Este gran
aumento del valor y el incremento de la demanda incentivan la práctica del finning, ya
que la carne de tiburón se cotiza relativamente poco, aunque su popularidad aumenta
progresivamente. Los desembarcos mundiales declarados se han multiplicado por tres
desde 1985 y el incremento del mercado mundial de aletas de tiburón se sitúa en un
5% al año (13).
La economía pujante de los países asiáticos, especialmente de China, el mayor
consumidor mundial de aletas de tiburón, ha incrementado la demanda de este
producto. España, a la cabeza de Europa, se ha convertido en el mayor proveedor
mundial (1,5,6,10,13).
Peces guitarra (Rhinobatos spp.) con las aletas dorsales cercenadas. Foto: M. Gazo
Según las aletas que se observan circulando en el mercado internacional, el número
estimado de tiburones capturados al año oscila entre 26-73 millones de tiburones en el
mundo, o lo que es lo mismo, una biomasa de entre 1,21 a 2,29 millones de toneladas
métricas (Tm, en adelante), cada año. Dicha cifra representa tres o cuatro veces más
que los registros oficiales declarados a la FAO (14).
La práctica del finning era habitual entre los barcos cerqueros y palangreros.
Concretamente, entre los españoles y franceses que operaban en el Atlántico (45). En el
año 2002, España legisló en contra de esta práctica para velar por una práctica
sostenible de las pesquerías de tiburones (92) y, en el año 2003, el Consejo de la Unión
Europea adoptó un Reglamento europeo (CE nº1185/2003 del 26/6/2003) para la
prohibición de esta práctica para todos los barcos pesqueros de la UE y para todos los
barcos que faenen en aguas de la UE y, desde entonces, no hay constancia de dicha
práctica en estas pesquerías. Sin embargo, se ha demostrado claramente que dicha ley
parece ser insuficiente para un control eficiente del finning (1).
Aunque el cercenamiento de las aletas a bordo esté prohibido, existe una derogación
en el reglamento asociado (CE 1185/2003) que permite, a los pesqueros de la UE, la
obtención de unos permisos especiales de pesca para seguir cercenado las aletas de
15

tiburones en alta mar en caso de necesidad. Dicho reglamento exige la utilización del
resto de partes del tiburón, así como la argumentación clara de la necesidad de cortar
las aletas. España, Portugal, Alemania, el Reino Unido y Lituania han expedido estos
permisos (7,70).
Lituania emitió un único permiso para 2006, 2007 y 2008. Cinco permisos fueron
expedidos por Alemania en 2006 y solamente uno en 2007. Hay que decir que estas
embarcaciones están dirigidas y son, en parte, propiedad de empresas españolas que
venden la mayoría de su mercancía en Galicia. Otros 16 permisos fueron expedidos
por el Reino Unido, en 2005, 18 en el 2006 y 15 en el 2007 (7,70). En este caso
prácticamente todas las embarcaciones operan desde la Coruña y también están
dirigidas y son parcialmente propiedad de empresas españolas. La mayoría de las
capturas se desembarcan directamente en España o, en otras ocasiones, se descargan
en el Reino Unido para enviarse después a España y venderse en Galicia (7). En el caso
del Reino Unido, su legislación es más restrictiva y obliga a que carcasas y aletas sean
descargadas al mismo tiempo y en el mismo puerto. Esta práctica, no obligada por la
ley actual, minimizaría el riesgo de la práctica del finning y permitiría un mayor control
de las capturas reales. Portugal, tercer país europeo en el ranking de capturas de
tiburón y con una flota palangrera de superficie especializada en la captura de estos
animales, expidió 34 permisos en 2005, 28 en 2006, 43 en 2007 y 44 en 2008. Una
parte de las capturas de la flota portuguesa, especialmente las aletas, son enviadas a
Galicia para comercializarse (7, 70). España emitió 198 permisos en el año 2004, 186 en
2005 y 164 en 2006 siendo con mucha diferencia el país que más permisos ha
expedido (7, 70). Los datos relativos al número de permisos expedidos por España en los
años 2007 y 2008 han sido solicitados repetidamente al Gobierno Español, al cierre de
la redacción de este informe, dichos datos no han sido facilitados.
En estos permisos se estipula que la cantidad de aletas retenidas a bordo no debe
exceder del 5% en relación al peso total del tiburón siendo, este ratio, uno de los más
elevados y permisivos del mundo. Esta proporción aleta-cuerpo pretende asegurar que
la cantidad de aletas que llegan a puerto es proporcional al número de cuerpos
desembarcados, evitándose así, el cercenamiento de las aletas y el descarte de los
cuerpos. El origen teórico de esta proporción, también conlleva algún problema ya
que, como la mayoría de los
tiburones no son retenidos
enteros, sino que se decapitan y
evisceran a bordo, sólo se puede
controlar el peso del cuerpo sin
cabeza ni vísceras. Además, este
reglamento también permite
descargar las aletas y los cuerpos
por separado en puertos
diferentes, por lo que el control se
hace mucho más complicado,
abriéndose así otra laguna jurídica
Cercenamiento de aleta pectoral. Foto: M. Conde
en el reglamento.
16

Existe una gran disparidad entre los ratios que se deberían aplicar a este respecto. Las
diferencias entre especies y, sobre todo, las diferencias de procesamiento en el corte
de las aletas entre pesquerías, hacen inviable un acuerdo. Estudios realizados indican
que, por ejemplo, para la tintorera (Prionace glauca) del Atlántico el porcentaje
debería estar entre el 2% y 5%, en función de si se trata de la relación por peso total o
por peso de la carcasa eviscerada, respectivamente (18,19). Este porcentaje, que es el
que se usa en países como Estados Unidos, Seychelles, en ciertas provincias de
Australia o Canadá, para todas las especies, contrasta con las demandas por parte de
Portugal y España, que lo quieren triplicar, con un 6% y 15% respectivamente, para la
misma especie y en las mismas aguas, alegando diferencias de procesamiento (1). La
única medida que realmente podría ser efectiva, y que ya se aplica en muchas flotas
como Costa Rica, El Salvador, Panamá, Colombia, Ecuador o la parte Atlántica de
Estados Unidos es la de desembarcar las aletas adheridas (de forma natural) a las
carcasas, independientemente de si han sido decapitados y eviscerados o no, y
concluir el procesamiento del animal en tierra (1). Además, esta medida sería de gran
utilidad para la mejora de la identificación de las especies desembarcadas, por lo que
también contribuiría a una mejora de las estadísticas pesqueras.
Sopa de aleta de tiburón. Foto: Shark Alliance
5.2. SOBREPESCA
5.2.1. Pesquerías dirigidas
Durante muchos años, España ha venido considerando las capturas de tiburones como
capturas incidentales. El crecimiento del mercado del tiburón, por un lado, y la bajada
de las capturas y la regulación de las pesquerías de pez espada (Xiphias gladius) y atún
(Thunnus thynnus), por otro, fue provocado que, progresivamente, los tiburones
empezaran a ser considerados como pesquerías objetivo por los pescadores, aunque
no ha sido hasta inicios del año 2008 que el Ministerio de Medio Ambiente y Medio
Rural y Marino (en adelante MARM) ha reconocido oficialmente esta situación. Es
17

conocido que los pescadores buscaban y buscan de forma activa a estos animales, a
veces introduciendo incluso ligeras modificaciones en el arte. Por ejemplo, mediante la
utilización de luces o cambiando las brazolas de nylon por cable de acero (para que los
dientes de los tiburones no corten la línea). En las pasadas “I Jornadas de
Sostenibilidad de Pesquerías Españolas de Tiburones”, celebradas en Madrid en
febrero de 2008, fue la primera vez que el MARM reconocía oficialmente llevar a cabo
pesquerías dirigidas a tiburones pelágicos y de profundidad (69). Este reconocimiento
oficial era necesario ya que el volumen de la captura incidental compuesta por
tiburones era, en algunos casos, superior a la captura objetivo. Así, por ejemplo, en el
2004, el 67% de la captura total de la flota palangrera española en el Atlántico estaba
compuesta por tiburones, y en el promedio del período 2000-2004 los tiburones
representaron aproximadamente el 53% del total (12), mientras que esta pesquería
estaba destinada a pez espada y atún. Desgraciadamente, el hecho de este
reconocimiento oficial no ha hecho que se apliquen medidas de gestión a dichas
pesquerías y, a día de hoy, la situación sigue estando tan poco (o nada) regulada como
cuando eran consideradas capturas incidentales.
BREVE ANÁLISIS HISTÓRICO
Históricamente las pesquerías europeas han explotado la pesca de tiburones pequeños y costeros en
pesquerías artesanales bastante bien documentadas. El incremento de la tecnología y la
industrialización del sector pesquero que se desarrolló especialmente a partir de la segunda mitad
del siglo XX, conllevó un incremento del esfuerzo y del rendimiento pesquero, al mismo tiempo que
una clara ampliación de las zonas de búsqueda y captura, aumentando la explotación en aguas
profundas, afectando sobre todo a los grandes tiburones pelágicos. Aunque las capturas de
tiburones tengan menor valor que las de otras especies (el precio total del cuerpo con las aletas de
un tiburón es igual o inferior al de un pez espada), existen otros motivos por los que la flota
palangrera para pez espada se mostró interesada en la captura de tiburones como objetivo. El hecho
de que la abundancia de los tiburones fuera mayor que la de los peces espada suponía un menor
coste para dicha pesquería. Al ser más fáciles de capturar debido a esa abundancia, representaba
menores costes de combustible, mano de obra y cebo, ya que se llenan antes las bodegas. Además,
al ser consideradas como capturas incidentales, no existía ninguna cuota de pesca, ni medida de
gestión (al contrario de lo que sucede con el atún y el pez espada), por lo que se pueden capturar
tiburones sin ningún límite. Estos motivos, añadidos a los expuestos anteriormente, son los que
provocaron un cambio en la dirección del esfuerzo pesquero (10).
El MARM reconoció diversas pesquerías
con los tiburones como objetivo. Así,
son reconocidas como tal las
pesquerías de palangre de superficie
centradas sobre tiburones pelágicos, las
de palangre de fondo dirigidas a
tiburones de profundidad y las
pesquerías de arrastre destinadas a la
captura de rayas en aguas de la NAFO
(Organización de la Pesca del Atlántico
Noroccidental) (69).
En las grandes pesquerías pelágicas
realizadas por flotas de la UE destacan
Banco de atunes. Foto: A. Lorente
18

principalmente España, Francia y Portugal, y se desarrollan en los océanos Atlántico,
Pacífico e Índico. En ellas existe una grave carencia de información que viene
provocada, en parte, porque hasta ahora las pesquerías de tiburón eran consideradas
como capturas incidentales dentro de las pesquerías de pez espada o atún y, los datos,
en caso de ser reportados, lo son de forma parcial, sin llegar a nivel de especie. Esta
carencia de información dificulta la evaluación de los stocks y la implantación de
medidas de gestión efectivas. Dichas medidas se hacen necesarias cuando existen
pruebas muy claras de pesca insostenible de grandes tiburones pelágicos y, también,
de que las especies, biológicamente, más vulnerables están por debajo de niveles
sostenibles (15,16,17).
Las principales especies de tiburones capturadas son las tintoreras (Prionace glauca),
marrajos (Isurus spp.), zorros (Alopias spp.) y peces martillo (Sphyrna spp.). Las aletas
de estas especies son las que alcanzan un valor más elevado en el mercado por lo que,
el hecho que sean las más capturadas, va más allá de la casualidad. La pesca ilimitada
que conlleva la falta de medidas de gestión, entre otras causas, está provocando
además que todas ellas ya estén consideradas dentro de la lista roja de la UICN, por lo
que requieren de una atención especial. Lo mismo ocurre con otras especies que han
mostrado graves descensos en sus poblaciones, como la mielga (Squalus acanthias), el
cailón (Lamna nasus) y los peces sierra (Pristis spp.), estos últimos ya incluidos en el
apéndice I de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres (en adelante CITES). Existen, también, muchas especies
donde la falta de datos no permite conocer exactamente el verdadero estado de las
poblaciones y, a menudo, los procesos para incluir nuevas especies en dichos
convenios requieren de largos periodos de tiempo, burocracia y política que,
normalmente, se alargan de forma excesiva. La gravedad de la situación de muchas de
estas especies y sus características biológicas hace que, si esas medidas llegan muy
tarde, se conviertan en inefectivas. Actualmente, a nivel mundial, más de 500 especies
de tiburones y rayas figuran dentro de la lista roja de especies amenazadas de la UICN
(3,31).
5.2.2. Capturas incidentales
Como capturas incidentales
se conocen aquellas
capturas que realizan las
flotas pesqueras de especies
no consideradas como
objetivo. Este tipo de
capturas se da en todas las
pesquerías y afectan a
diversas especies (61). Hay
que prestar especial cuidado
a las capturas incidentales
de tiburones. Aunque las
Zorro ojón (Alopias superciliosus) en un palangrero.
especies objetivo se
mantengan dentro de
niveles sostenibles, la captura de tiburones es especialmente problemática y dañina,
19

ya que sus características biológicas pueden provocar que las poblaciones de estas
especies decaigan gravemente (62). No hay que olvidar que la capacidad reproductora
de los peces óseos, como el atún o el pez espada, es extremadamente más elevada
que la de los peces cartilaginosos.
Prácticamente todas las artes pesqueras afectan en mayor o menor medida a los
tiburones siendo, tal vez, el palangre de superficie el más dañino por el número de
capturas. La pesca de arrastre afecta a los tiburones bentónicos y demersales, destruye
puestas y, en ocasiones, también captura tiburones pelágicos. El palangre de fondo
afecta a tiburones bentónicos de talla mediana y pequeña y, las almadrabas, las redes
de deriva y el cerco afectan también a los pelágicos.
Durante las “I Jornadas de Sostenibilidad de Pesquerías Españolas de Tiburones”, el
MARM identificó a las pesquerías de arrastre y palangre de fondo en aguas europeas y
a la pesquería de arrastre en aguas españolas varias pesquerías que presentaban un
importante contenido de pesca incidental de tiburones (69).
6. DESCRIPCIÓN DE LAS PESQUERÍAS ESPAÑOLAS DE
ELASMOBRANQUIOS EN EL MUNDO
España es un país rodeado de mar, que presenta una economía y cultura ligadas a él y
con una gran dependencia de los productos marinos, lo que lo convierte en un país
eminentemente marítimo. Distribuido entre una península y dos archipiélagos, su
costa norte y suroeste se abren al Océano Atlántico y su litoral este y sureste están
bañadas por el Mar Mediterráneo. Los productos pesqueros son un aporte
fundamental de proteínas en la dieta española. Existe una gran tradición pesquera en
toda la costa, con zonas altamente dependientes en términos económicos y sociales de
la actividad pesquera, tanto de forma directa como indirecta. La flota se encuentra
distribuida en tres caladeros diferenciados: caladero nacional, otras aguas de la Unión
Europea y caladeros internacionales.
De los 207 palangreros de superficie de más de 24 metros existentes en la flota de la
Unión Europea, el 83% tienen bandera española y realizan sus pesquerías de tiburones
en los océanos de todo el mundo: en alta mar, fuera de las Zonas Económicas
Exclusivas (ZEE) e incluso en las ZEE de los países más pobres del mundo, mediante
acuerdos de pesca bilaterales con terceros países (10,91). Las ZEE se denominan también
“mar patrimonial”, es el nombre que se le da al área de mar en la que un estado tiene
derechos especiales en lo relativo a la exploración y explotación de sus recursos.
Sin embargo, el palangre de tiburones no se circunscribe únicamente a estos acuerdos
bilaterales. Existe la tendencia de fletar embarcaciones con bandera extranjera, con
compañías mixtas extranjeras como propietarios. Un ejemplo de estas prácticas serían
los convenios con Namibia que han realizado varias empresas españolas. Este país da
permiso a las embarcaciones de origen o propiedad española para pescar en sus aguas,
e igual sucede con otros países que no tienen acuerdos de pesca con la UE. En Ecuador
y Perú, palangreros de propiedad y bandera española desembarcan sus capturas de
tiburones (10).
20

Estas pesquerías de especies altamente migratorias, como el atún y el pez espada, son
gestionadas fuera de las ZEE por parte de Organismos Regionales de Gestión de la
Pesca (ORGP). A estos organismos deben inscribirse aquellas embarcaciones que
desean pescar a estas especies en los océanos Atlántico, Pacífico o Índico (10). Estas
instituciones son las encargadas de velar por la buena gestión de estos recursos y son
(10,90):
CICAA: Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico
CIAT: Comisión Interamericana del Atún Tropical
IOTC: Comisión del Atún para el Océano Índico
WCPFC: Comisión para las Especies Altamente Migratorias del Pacífico
Occidental y Central
CCSBT: Comisión para la Conservación del Atún de Aleta Azul del Sur
CGPM: Comisión General de Pesca del Mediterráneo
NAFO: Organización de la Pesca del Atlántico Noroccidental
SEAFO: Organización de la Pesca del Atlántico Suroriental
CPANE: Comisión de la Pesca del Atlántico Nordeste
COPACE: Comité de Pesca del Atlántico Centro Oriental
COPACO: Comisión de Pesca del Atlántico Centro Occidental
CCRVMA: Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos
Antárticos
OCSAN: Organización para la Conservación del Salmón del Atlántico Norte
Marrajo (Isurus oxyrinchus) capturado por un palangrero.
Tiburón zorro ojón (Alopias superciliosus) capturado por un palangrero.
21

6.1. PESQUERÍA EN EL ATLÁNTICO
6.1.1. Pesquería de palangre de superficie
España, viene realizando,
históricamente, pesquerías de
palangre de superficie en el
Atlántico Norte con el pez espada
(Xiphias gladius) como especie
objetivo. Esta pesquería empieza a
estar documentada desde los años
50, donde se registran los primeros
desembarques de pez espada
reportados a la CICAA (1). El arte
utilizado hasta finales de los años
90 es el palangre tradicional, que
Peces espada (Xiphias gladius) en la lonja. Foto: A. Oltra
presenta una línea principal de
multifilamento (12). Posteriormente, parte de la flota introduce el llamado sistema
americano de monofilamento, con una media de unos 1.500 anzuelos por lance (12).
Durante los años 90 se pudo observar una reducción de la flota debido a la aplicación,
en 1995, de cuotas o TACs (Total Admisible de Capturas) en dicha pesquería (1).
Desde 1998 existe también una pequeña flota artesanal de palangre de entre 3 y 7
barcos en el País Vasco, que destina parte de sus esfuerzos, entre los meses de junio a
noviembre, a la captura de la tintorera y de otros tiburones pelágicos, con unos
desembarcos de unas 275 Tm/año de tintoreras evisceradas (1).
Actualmente en la CICAA hay inscritos un total de 288 palangreros de superficie de la
Unión Europea de más de 24 metros de longitud, de los cuales 215 tienen bandera
española (10).
Diversos tiburones enterrados en hielo a bordo de un
palangrero.
Tintorera (Prionace glauca) y marrajo (Isurus oxyrinchus)
capturados por un palangrero.
22

Esta pesquería lleva asociada un gran número de capturas de tiburones, la mayoría de
ellas formadas por grandes tiburones pelágicos y, en menor medida, por atunes,
picudos (grupo que abarca a los peces espada, peces vela…), etc. (44). Tanto es así, que
se la podría considerar como una pesquería multiespecífica ya que el arte puede ser
ligeramente modificado en función de si el objetivo es el pez espada, los atunes o los
tiburones. Estas modificaciones pueden comprender, por ejemplo, variaciones en la
profundidad de la línea madre, el tipo de anzuelo, el material de la brazola (nylon o
acero), utilización de barritas luminosas (azules o verdes en función de la especie
objetivo), etc (1,10). Esta versatilidad, unida a cambios en el mercado y en la tecnología,
han provocado que la segunda especie objetivo de esta pesquería sean los grandes
tiburones pelágicos, en especial la tintorera (Prionace glauca), dependiendo del viaje,
del lance o de la zona de pesca (1,44). El incremento del precio de los tiburones (en
especial de sus aletas), así como la posibilidad de poder congelar eficientemente el
producto a bordo, son factores que han empujado claramente en esa dirección,
provocando modificaciones en el esfuerzo (CPUE: Capturas Por Unidad de Esfuerzo) y
en la estrategia de pesca (1,44).
Entre los años 2000 y 2004 el conjunto de especies consideradas como bycatch fueron
el 75,3% del total. De estas, el 70,3% de las capturas estaba formado por tiburones
(10,12). Las especies dominantes fueron la tintorera (Prionace glauca) y el marrajo
(Isurus oxyrhinchus) con el 86,3% y el 10,5% respectivamente, niveles similares a los
observados en pesquerías llevadas a cabo en otros océanos (12). En menor medida,
también se capturan otras especies de tiburones pelágicos como tiburón zorro (Alopias
vulpinus), tiburón zorro ojón (Alopias superciliosus), tiburón martillo (Sphyrna
zygaena), cazón (Galeorhinus galeus), cailón (Lamna nasus), tiburón de galápagos
(Carcharhinus galapagensis) y otras especies del género Carcharhinus (12).
En la zona central-este de Atlántico (área FAO 34 (ver anexo III para consultar el mapa
de zonas FAO)) España reportó, en el 2004, 9.955 Tm de tintorera (Prionace glauca) y
468 Tm de marrajo (Isurus oxyrinchus). En esta zona, aunque en Costa de Marfil no
existe ninguna flota propia industrial de captura de atún, diversas flotas han sido
reportadas y monitoreadas desde 1985. En 2005 se reportaron 26 barcos atuneros, 15
de los cuales eran españoles (1). La pesquería de atún en la República de Guinea está
llevada exclusivamente por barcos extranjeros, principalmente de la UE. Entre estos
destacan las flotas españolas y francesas, que descargan en los puertos de Dakar,
Abdijan o Las Palmas. En 2005 seis barcos con bandera española pescaron en aguas
guineanas (1). También existe una expansión de estas pesquerías hacia la zona oeste
del Atlántico central (área FAO 31), a la busca de pez espada (Xiphias gladius), aunque
también se capturan otras especies de picudos y varios tiburones pelágicos (1).
España y Portugal tienen flotas realizando pesquerías en la zona sur del Atlántico
(áreas FAO 41 y 47). En esta zona, las pesquerías españolas reportan anualmente entre
500-1.000 Tm de marrajo (Isurus oxyrinchus) y entre 1.500-4.500 Tm de tintorera
(Prionace glauca) (1).
23

En los últimos años, las capturas declaradas por este arte, ascienden a 43.493 Tm para
2006 y 45.170 Tm, para 2007 (69). Siendo la tintorera (Prionace glauca) la especie
capturada en mayor proporción con un 82 % y 85 % del total, respectivamente.
ICES (Consejo Internacional para la Exploración del Mar)
Organización científica que coordina y promueve la investigación marina en el Atlántico norte y
mares adyacentes. Es la primera fuente de asesoramiento para asuntos relacionados con los
ecosistemas marinos para miembros de Gobiernos, la Comisión Europea y la NEAFC/CPANE (North
East Atlantic Fisheries Commision/Comisión de la Pesca del Atlántico Nordeste). Formado por 1.600
científicos de 20 países, compila y analiza información sobre ecosistemas marinos y pesquerías. Su
función principal es llenar los vacios de conocimiento existentes, responder a consultas de los
países miembros y recomendar limites de captura para asegurar pesquerías sostenibles. Se
estructura en más de 100 grupos de trabajo y estudio, entre los que se encuentra el WGEF
(Working Group on Elasmobranch Fisheries).
Para más información: www.ices.dk/indexfla.asp
El cailón (Lamna nasus), la mielga (Squalus acanthias), los tiburones de aguas
profundas y algunas rayas, son las únicas especies o grupos de especies de
elasmobranquios que se encuentran sometidos a gestión por el reglamento del
consejo europeo por el que se establecen las posibilidades de pesca y las condiciones
correspondientes (85). Así, para el cailón (Lamna nasus), España comparte para el año
2009 un TAC (Total Admisible de Captura) de 131 Tm sobre el total de 436 Tm asignado
para la UE en las aguas atlánticas de la CE y aguas internacionales de las zonas I, II, III,
IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XII y XIV (Ver anexo III). En 2008, ICES recomendó que se
adoptará un TAC cero y una prohibición de desembarcos de cualquier espécimen de
cailón. Esta recomendación ha sido propuesta por la Comisión Europea al Consejo de
Pesca de la Unión Europea para su adopción durante la reunión de diciembre de 2008,
pero ha sido ignorada por los ministros europeos de pesca. El cailón está clasificado en
peligro crítico de extinción por la UICN en el Atlántico NE.
6.1.2. Pesquería de palangre de fondo
En el Atlántico existe, también, una pesquería de palangre de fondo dirigida a la
captura tiburones de profundidad. Esta pesquería presenta unos volúmenes de
desembarcos de tiburones que se sitúan alrededor de 1.161 Tm en 2005, 1.915 Tm en
2006 y 3.349 Tm en 2007 (69). De estas capturas hay que destacar que algunas de las
especies implicadas se encuentran dentro de la lista roja de especies amenazadas de la
UICN. Por ejemplo, según datos aportados por el MARM, las capturas de mielga
(Squalus acanthias), por este arte, ascendieron a 722 Tm en 2006 y 2.672 Tm en
2007(69). A la vista de estos datos, hay que destacar que, en 2007, España sola, explotó
el 95% del total de capturas permitidas por la CE en las zonas ICES I, IIIa, V, VI, VII, VIII,
XII, XIV (Ver anexo III), es decir en aguas europeas e internacionales, excluyendo el Mar
del Norte (zona ICES IIa (EC) y IV). En 2008, hubo una ligera reducción del TAC
permitido (aunque la zona III ha quedado excluida y queda sin gestión y, por lo tanto,
sin límite de capturas para esta especie en esta zona), quedando en 2.585 Tm. Para el
año 2009, España comparte un TAC de 38 Tm sobre el total de 1.002 Tm alocado para
24

la UE en las aguas atlánticas de de la CE y aguas internacionales de las zonas I, V, VI,
VII, VIII, XII y XIV (85). Desde 2006, las investigaciones científicas del ICES recomiendan
un TAC cero para esta especie. Esta recomendación ha sido sistemáticamente ignorada
por los ministros europeos de pesca. La mielga (Squalus acanthias) es una de las
especies de más valor comercial en Atlántico NE (64). Para su pesca, usualmente, se
buscan agregaciones de machos y hembras, ya que las hembras acostumbran a ser un
poco más grandes que los machos y, por lo tanto adquieren más valor. Debido a que
estas especies presentan una gestación muy larga, que ronda los dos años, y a que no
hay paradas entre épocas de reproducción, muchas de las hembras adultas capturadas
se encuentran en gestación. Obviamente, esta tendencia a buscar hembras (de más
valor, por su mayor tamaño) presenta problemas para mantener óptima la salud de las
poblaciones (64). La lista roja de la IUCN, clasifica a esta especie como vulnerable a nivel
global, pero como en peligro crítico de extinción a las poblaciones de esta zona del
Atlántico (64).
Otras especies capturadas por este arte son, el quelvacho negro (Centrophorus
squamosus), la tintorera (Prionace glauca), el grupo de galludos y tollos (Squalus spp.,
Etmopterus spp., Centroscyllium spp.), jaquetones y marrajos (Carcharhinus spp., Isurus
spp.), cazón (Galeorhinus galeus), pailona (Centroscymnus coelolepis), diversas
especies de rayas, mantas y pastinacas, y otros tiburones de profundidad como las
pintarrojas o alitanes (Scyliorhinus spp.), entre otros (69).
6.1.3. Pesquería de arrastre
Existe una pesquería de arrastre dirigida a la captura de rayas en aguas de la NAFO. La
raya radiante (Amblyraja radiata) del noroeste del Atlántico es pescada principalmente
por barcos portugueses y españoles. La cuota de la UE asignada por la NAFO es de
8.500 Tm, de las cuales España se beneficia de 6.561 Tm (el 77% del total de la cuota
para la UE) (85). La NAFO estableció su cuota para esta especie, todavía la única cuota
internacional de rayas en el mundo, en 2005, en 13.500 Tm (2.500 Tm por encima de
lo aconsejado por los científicos), otorgándole la mayoría de esa cuota a la Unión
Europea (86). En 2008, el Consejo Científico de la NAFO recomendó limitar la captura a
6.000 Tm basándose en signos de recuperación de esta pesquería a esos niveles. En la
pasada reunión de la NAFO, en septiembre de 2008, los EE.UU. fueron la única parte
contratante de la NAFO que expresó su apoyo para reducir la cuota de captura. La
Unión Europea y Canadá votaron en favor de mantener el status quo (87).
Existen otras pesquerías de arrastre que presentan una gran cantidad de captura
incidental de tiburones y rayas de profundidad. Según datos del MARM, las pesquerías
de arrastre presentan un volumen de desembarcos de elasmobranquios que asciende
a unas 10.071 Tm en 2005, 10.886 Tm en 2006 y 9.639 Tm en 2007. El total de
capturas de tiburones y rayas entre los años 2002-2007 asciende a unas 73.000 Tm (69).
25

Quelvacho (Centrophorus granulosus),
arriba-izquierda, pintarroja atlántica
(Galeus atlanticus), arriba-derecha, y
tiburón cerdo (Oxynotus centrina),
izquierda, capturados por un arrastrero.
Fotos: A. Oltra
Para 2009, el Consejo de Ministros de Pesca de la UE decidió adoptar unas medidas de
protección de cuatro especies de rayas que no podrán ser retenidas a bordo y deberán
ser rápidamente devueltas al mar. Estas especies son la raya ondulada (Raja undulata),
angelotes (Squatina spp.), raya noruega (Dipturus batis) y raya bramante (Rostroraja
alba) (85).
Angelote (Squatina squatina). Foto: J. Sánchez
6.1.4. Pesquería de cerco
En lo que se refiere al arte del cerco, con el atún como especie objetivo, las flotas
españolas han operado durante varias décadas en la zona oriental tropical del océano
Atlántico (45). Un estudio con observadores entre 1997 y 1999 reportó que las capturas
de tiburones en las flotas francesas y españolas representaban el 51% de las capturas
totales, lo que actualmente podría representar unas 1.064 Tm/año (1,45). Otro estudio
posterior realizado por el IEO (Instituto Español de Oceanografía), entre 2001 y 2004,
aunque reveló datos inferiores en cuanto a la captura de tiburones (pero no de rayas),
26

concluyó que estas capturas incidentales todavía representaban una porción
importante de la captura total (47,48). Las especies más afectadas por esta pesquería son
los tiburones martillo (Sphyrna spp.), tiburón sedoso (Carcharhinus falciformis), tiburón
de puntas blancas oceánico (Carcharhinus longimanus) y tiburón ballena (Rhincodon
typus) (48).
El tiburón ballena (Rhincodon typus) es una de las especies que
se capturan incidentalmente con este arte. Foto: A. Lorente
6.1.5. Pesquería con redes de enmalle fijas o “rasco”
En cuanto a las pesquerías de profundidad con redes de enmalle fijas (“rasco”) del
Atlántico nordeste, con el rape (Lophius spp.), merluza (Merlucius merlucius) y
cangrejo rey (Chaceon affinis) como especies objetivo, también capturan tiburones de
profundidad de forma incidental. Existen también pesquerías, con pequeños cambios
en el tamaño de mallas, que tienen como objetivo a estos tiburones de profundidad,
como la pailona (Centroscyllium coelolepsis), el quelvacho negro (Centrophorus
squamosus) o la lija (Dalatias licha), para el aprovechamiento del escualeno (aceite
que se extrae del hígado de los tiburones). Esta pesquería ha superado
sistemáticamente los TACs recomendados por los científicos, lo cual, añadido a las
capturas incidentales en las otras pesquerías de “rasco”, ha llevado a un grave
agotamiento de estas poblaciones (46,48,49). Lo mismo sucede con la mielga (Squalus
acanthias) con un declive del 60% en los últimos 25 años. A finales del año 2005 fue
necesario que el Consejo de Ministros de Pesca de la UE aprobara un cierre temporal
de esta pesquería, que se hizo efectivo en Febrero de 2006 y duró hasta diciembre del
mismo año. Se reabrió con el establecimiento de ciertas medidas reguladoras que,
hasta ese momento, eran prácticamente inexistentes (49).
En primer lugar, se limitó la profundidad de dicha pesquería a 600 metros, ya que de
esta manera el impacto sobre las poblaciones de tiburones de profundidad es menor.
En segundo lugar, se prohibió la captura de tiburones de profundidad como especies
objetivo y sólo se permiten algunas cuotas dentro de las capturas incidentales.
27

Aunque el ICES recomendó la aplicación de una cuota cero sobre varias de estas
especies, dicha cuota no se aplicó pero se puede observar una reducción paulatina en
los TACs aplicados para tratar de llegar a una cuota cero en 2010. Esa tendencia se
puede observar comparando los TAC’s de 2007 y 2008 (78) con los de 2009 y 2010 (81),
que se desglosan a continuación. Los TACs aplicables a 2009 y 2010, muestran la
tendencia antes comentada. En 2009, muestran una reducción aproximada de un 50%
respecto del año 2008 y se reducen a cero en 2010 (81). Para las zonas ICES V, VI, VII,
VIII, IX el TAC para tiburones de profundidad se reduce de 1.646 Tm (2008) a 824 Tm
(2009); en la zona X, pasa de 20 Tm a 10 Tm y, para la zona XII, de 49 Tm a 25 Tm (81,82).
Dicha normativa, se refiere a diversas especies de tiburones de profundidad: pailona
(Centroscyllium coelolepsis), quelvacho negro (Centrophorus squamosus), lija (Dalatias
licha), bocanegra (Galeus melastomus), negrito (Etmopterus spinax), quelvacho
(Centrophorus granulosus), visera (Deania calceus), tollo raspa (Etmopterus princeps),
tollo negro (Centroscyllium fabricii), pejegato (Apristuris spp.) y pintarroja islándica
(Galeus murinus). Para este grupo de especies, España comparte para el año 2009 un
TAC de 93 Tm sobre el total de 824 Tm asignado para la UE, en las aguas atlánticas de
la CE y aguas internacionales de las zonas V, VI, VII, VIII and IX (Ver anexo III). En 2010,
se establecerá la prohibición de la captura de tiburones de aguas profundas, aunque se
seguirán permitiendo desembarcos de capturas accidentales no superiores al 10% del
TAC asignado para el año 2009.
Esta es una pesquería muy poco documentada ya que no ha tenido regulación durante
mucho tiempo y, por lo tanto, existe muy poca información de especies, descartes,
capturas, etc (49). La mayoría de la flota europea de redes de enmalle, unos 50 barcos
que operan desde mediados de los años 1990, es de propiedad española, aunque los
barcos tengan bandera alemana, del Reino Unido o incluso de otros países de fuera de
la UE, como Panamá (49).
6.2. PESQUERÍA EN EL ÍNDICO
Quelvacho (Centrophorus granulosus). Foto: A. Oltra
En el Océano Índico existen dos flotas españolas, una de cerco con el rabil (Thunnus
albacares), listado (Katsuwonus pelamis) y patudo (Thunnus obesus) como especies
28

objetivo y una pesquería de palangre de superficie dirigida al pez espada (Xiphias
gladius) (50).
6.2.1. Pesquería de palangre
La pesquería de palangre en el Océano Índico se inició, a principios de los años 1990,
con 5 embarcaciones que realizaban prospecciones en la zona suroeste (FAO 51). Uno
o dos barcos continuaron pescando en esta zona entre 1993-1998. Entre 1998-2000 el
número de embarcaciones ascendió a 11, bajando de nuevo a 10 embarcaciones en
2001 (26). En 2004 unos 24 palangreros faenaban en aguas del Índico y esta pesquería se
expandió también hacia la zona este del océano Índico (FAO 51). Entre el 2001-2004 el
número de capturas incidentales asociadas a las pesquerías de atún y pez espada llegó
al 49% del total. Se estima que la captura anual de tiburones en estas aguas oscila
entre 4.000 y 5.000 Tm/año (26). En 2005 un total de 23 palangreros (11 continuaban
con prospecciones experimentales) seguían operando en esta zona. El arte utilizado es
el palangre americano (“Florida style”) de monofilamento, con ligeros cambios (50). A
finales del 2005 dos nuevas prospecciones experimentales empezaron a operar en la
zona sudeste (50). Los datos de capturas de tiburones, por palangre de superficie en el
Índico, reportados a la IOTC, muestran un volumen de 4.644 Tm en 2005, 4.322 Tm en
2006 y 2007. En 2009, de los 166 pesqueros españoles inscritos en la IOTC, 128 son
palangreros (88)
6.2.2. Pesquería de cerco
La pesquería española de cerco en el Índico, especializada en atún tropical (Thunnus
albacares), se inició en 1984. En los años 1998, 1999, 2004 y 2005 constaba de 20
embarcaciones (50). En 2009, constan 34 barcos cerqueros inscritos en la IOTC (88).
No hay muchos datos reportados de capturas de tiburones, pero estadísticas de 2005
revelaron que la captura incidental de tiburones ese año llegó a 1.780 Tm. No constan
datos reportados por este arte en las estadísticas de la IOTC.
Pez guitarra (Rhinobatos spp.). Foto: M. Gazo
Diversas especies de tiburones. Foto: M. Gazo
Las especies más afectadas por estas pesquerías pelágicas en el Índico son el tiburón
de puntas blancas oceánico (Carcharhinus longimanus), la tintorera (Prionace glauca),
el marrajo (Isurus oxyrinchus), tiburón sedoso (Carcharhinus falciformis), los peces
martillo (Sphyrna spp.) y los tiburones zorro (Alopias spp.) (50).
29

6.3. PESQUERÍA EN EL PACÍFICO
6.3.1 Pesquería de palangre
Tintorera (Prionace glauca) capturada por un palangrero
juntamente con un pez espada (Xiphias gladius).
Desde el inicio de su actividad en el
Océano Pacífico, con el pez espada
(Xiphias gladius) como captura objetivo,
la flota española de palangre de superficie
ha venido capturando incidentalmente
otras especies como grandes tiburones
pelágicos, picudos y túnidos. Los más
importantes son los tiburones por su alta
abundancia en esa época y por su precio a
la alza (51,52).
Aunque durante los años 80 era frecuente
descartar a las tintoreras capturadas, esta práctica ha ido disminuyendo
progresivamente hasta casi desaparecer. La introducción de sistemas eficaces de
congelación para la conservación de la captura y el incremento del valor económico de
los tiburones y sus derivativos en los mercados internacionales previstos para consumo
humano, han empujado en esa dirección (53).
En 1990 la flota española de palangre de superficie inició su actividad en el Sureste del
Océano Pacífico (FAO 87) con la finalidad de realizar una prospección de la abundancia
del pez espada (Xiphias gladius). Otros buques iniciaron de manera parcial su actividad
en esta zona, pero paulatinamente fue disminuyendo la flota, quedando sólo 4 en el
año 2000, dos de ellos con actividad parcial. A partir del 2001 el número de buques
aumenta de nuevo llegando a un total de 10. Tres de estos buques realizaron
modificaciones en sus artes, cambiando el sistema español de multifilamento por el de
monofilamento “Florida style”. Dicho cambio se fue extendiendo y en el período 2002-
2003, 10 de los 17 barcos operativos usaron monofilamento (27).
A partir del 2003 se hizo un intento de ampliar los caladeros hacia zonas en el Pacífico
Sur central, como alternativa para suplir los caladeros tradicionales situados más cerca
del continente en el Pacífico SE. En 2004 y 2005 se emprendieron actividades de pesca
experimental en áreas situadas en el Pacífico Norte y Sur, dentro del área de la
convención de la WCPFC (Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central) (27).
El nivel medio de desembarcos de especies asociadas realizados por la flota española
desde el inicio de su actividad en 1990 hasta el año 2005 en el Pacífico alcanzó el
42,6% del peso total desembarcado (especie objetivo y especies asociadas). El grupo
más importante de especies asociadas lo formaban los grandes tiburones pelágicos,
que representaban como media el 95,2% de ese grupo, seguido del grupo de los
túnidos con un 2,3% (27)
30

Esta pesquería ha visto como, en los últimos cuatro años, las capturas de tiburón han
crecido más rápidamente que las de pez espada, siendo la tintorera (Prionace glauca) y
el marrajo (Isurus oxyrhinchus), otra vez, las especies más afectadas. En 2004 las
capturas de tiburones llegaron a 6.049 Tm. En el año 2005 el número de palangreros
españoles en el Pacífico llegó a 25, el máximo hasta ese momento (10,27). En 2009, de 49
palangreros inscritos en la WCPFC, de la Unión Europea, 38 tienen bandera española o
son propiedad de empresas españolas (89).
6.3.2. Pesquería de cerco
La flota de cerco española realiza su actividad en el Pacífico desde 1978 con el rabil
(Thunnus albacares), listado (Katsuwonus pelamis) y patudo (Thunnus obesus) como
objetivo. Desde 2005 la flota está formada por cinco grandes cerqueros que
principalmente operan en la zona este del Pacífico con capturas ocasionales en la zona
oeste (27). En 2009, hay inscritos 33 cerqueros españoles en la WCPFC, de los 54
listados por la Unión Europea (89).
No existen datos reportados recientes de capturas incidentales de tiburones para esta
pesquería (45).
6.4. PESQUERÍA EN EL MEDITERRÁNEO
Aunque en el Mediterráneo no existe ninguna pesquería pelágica que tenga como
objetivo a los tiburones, estos representan una parte importante de las capturas
incidentales descargadas o descartadas por la pesquería española en diferentes artes,
como el palangre o el cerco (1,45). También con redes de deriva, pero este caso no
afecta a España ya que, tras la prohibición de las redes de deriva por la UE en 2002,
dejó de usarlas. Esas redes se siguen usando en el Mediterráneo por otros países como
Italia y Francia, que las han seguido utilizando de forma ilegal (54,55).
6.4.1. Pesquería de palangre
A principios del siglo XX se inicia la
pesquería de palangre en el
Mediterráneo, empezando su
expansión a partir de la década de
los años 60 hasta los 80 (56).
Aunque no existe una gran
cantidad de datos sobre las
capturas de los últimos años,
científicos españoles realizaron un
estudio para la CICAA donde se
daban datos de las capturas
asociadas a las pesquerías de pez
Cazón (Galeorhinus galeus). Foto: A. Oltra espada (Xiphias gladius) durante
los años 2001-2002 en la zona del
Mediterráneo occidental (Baleares, mar Catalán y mar de Alborán). A diferencia de
31

otras zonas, el porcentaje de capturas asociadas a la pesquería de pez espada durante
el 2001 está dominado por el grupo llamado como “otras especies” (51%, entre los que
también se encuentran algunos elasmobranquios como por ejemplo la pastinaca
violácea (Dasyatis violacea)), seguido de los túnidos (38%) y los tiburones (10%). En
2002 el grupo más capturado fueron los túnidos (63%) seguidos de los tiburones (21%)
(30).
Dentro del grupo de los tiburones, las especies más capturadas son fundamentalmente
tres: el tiburón zorro (Alopias vulpinus) con unas capturas que representan entre el 35-
45%, la tintorera (Prionace glauca) con casi el 40% y el marrajo (Isurus oxyrinchus) que
oscila entre el 17-25% (30).
Otro estudio hecho en 2004 detectó que la pesquería de palangre española dirigida al
atún rojo (Thunnus thynnus) en el Mediterráneo centro-oriental, presentaba un
porcentaje de capturas asociadas del 4,4%, del que aproximadamente el 46% estaba
formado por tiburones, esencialmente tintoreras (Prionace glauca) y en mucha menor
cantidad, marrajos (Isurus oxyrinchus). Las otras especies que configuraban las
capturas asociadas eran el pez espada (Xiphias gladius) con el 53% y otros túnidos, con
algo más del 1% (57).
El palangre en el Mediterráneo supone una amenaza potencial para 48 especies de
elasmobranquios (67% del total de especies mediterráneas) (63).
6.4.2. Pesquería de cerco
No se dispone de datos de captura accidental de tiburones ya que estos no se
reportan.
6.4.3. Pesquerías de aguas profundas (redes fijas, palangre de fondo,
arrastre)
Este grupo de pesquerías
también presentan un elevado
porcentaje de capturas
incidentales de tiburones de
fondo. Varias especies se ven
afectadas por ello, especialmente
bocanegra (Galeus melastomus),
pintarroja (Scyliorhinus canicula),
la pailona (Centroscyllium
coelolepsis), la lija (Dalatias
licha), el negrito (Etmopterus
spinax), el galludo (Squalus
blainvillei) o el quelvacho
(Centrophorus granulosus). Las
pintarrojas (Scyliorhinus canicula) y bocanegras (Galeus melastomus) son las más
abundantes y tienen bastante valor; el resto son descartados a menudo (1).
32
Mielga (Squalus acanthias). Foto: Shark Alliance

Los artes de enmalle capturan principalmente musolas (Mustelus mustelus), mielga
(Squalus acanthias), alitán (Scyliorhinus stellaris), águila marina (Myliobatis aquila) y
cazón (Galeorhinus galeus) (45).
Las pesquerías de crustáceos de profundidad alrededor de Mallorca presentan
capturas incidentales de tiburones pequeños de la familia de los escuálidos (Squalus
spp.), pintarrojas (Scyliorhinus canicula), bocanegras (Galeus melastomus) o
quelvachos (Centrophorus granulosus) (1).
El palangre de fondo y el arrastre de aguas profundas capturan, incidentalmente,
bocanegras (Galeus melastomus), quelvachos (Centrophorus granulosus), pailona
(Centroscyllium coelolepsis), lijas (Dalatias licha), negritos (Etmopterus spinax) y
galludos (Squalus blainvillei) (45).
6.4.4. Arrastre de aguas costeras
Tiburón peregrino (Cetorhinus maximus) desembarcado, capturado
por un arrastrero en 2007. Foto: X. Solé
33
El arrastre de aguas costeras
conlleva también una captura de
tiburones asociada, con fuerte
incidencia sobre diferentes
especies de rayas. En la pesquería
de arrastre de plataforma del Mar
de Alborán, que principalmente
opera desde Almería, donde el
angelote espinoso (Squatina
aculeata) y la musola pinta
(Mustelus asterias), son las
especies más capturadas (58).
Según la última actualización del
estado de tiburones en el
Mediterráneo realizada por la UICN (63), la captura accidental por pesca de arrastre en
el Mediterráneo es actualmente la mayor amenaza para los elasmobranquios de esta
región.
6.4.5. Pesca artesanal
La pesca artesanal, aunque no representa un gran volumen, también captura de forma
incidental diversas especies de tiburones de carácter más costero y, mayoritariamente,
de pequeño tamaño. Así, diversas especies de rayas y algunos tiburones son
capturados ocasionalmente y, normalmente, vendidos o descartados en función de su
valor. En especial la pintarroja (Scyliorhinus canicula), que se captura en grandes
cantidades y algunas especies de rayas.
A estas capturas se podrían añadir algunas otras especies que, muy ocasionalmente,
son capturadas de forma incidental como puedan ser tiburones peregrinos (Cetorhinus
maximus) o mantas (Mobula mobular) (60).

6.5. LAS CAPTURAS ESPAÑOLAS DE ELASMOBRANQUIOS
En la figura 3 se puede ver la evolución de las capturas españolas de elasmobranquios
durante los últimos siete años (2000-2007). En ella se puede observar que, aunque el
esfuerzo pesquero no ha disminuido siendo más bien al contrario, las capturas han ido
descendiendo hasta situarse aproximadamente en un descenso de un 30%. Este
descenso aún resalta más si lo comparamos con las capturas de elasmobranquios de
1997, donde España se convirtió
en líder mundial de capturas,
con 100.000 Tm. Con este dato,
podemos observar que en diez
años, las capturas han caído
aproximadamente un 50%. Esta
tendencia se puede observar a
nivel mundial, donde este
descenso de las capturas ilustra
la situación global de diversas
especies de tiburones,
especialmente las de interés
pesquero, que tienden al
colapso cuando la presión
pesquera es excesiva.
Fig.3: Capturas totales de la flota española expresadas en Tm.
En la figura 4 se puede observar un ejemplo de la posición predominante que España
juega a nivel mundial en lo relativo a capturas de elasmobranquios, en este caso del
2006, aunque hay que añadir que en la última década se ha mantenido entre los cinco
principales países. Además del liderazgo mundial en capturas, conseguido en 1997,
entre los años 2000 y 2002, ambos inclusive, se situó en segundo lugar.
Cabe resaltar la discrepancia entre los datos de las capturas españolas del 2006 entre
la figura 3 y la figura 4. Esta discrepancia en los datos será analizada en el punto 8 del
presente informe, donde se analizará la problemática de las estadísticas pesqueras y
del registro de los datos.
Fig.4: Comparativa entre los países que más capturas de tiburones realizan en el mundo. Datos en Tm.
34

En la figura 5, se ilustra claramente el papel de liderazgo que España tiene dentro de
Europa en lo relativo a capturas de elasmobranquios con, prácticamente, el 50% de las
capturas totales de Europa.
En el anexo I que acompaña a este informe, se puede encontrar un resumen de la
evolución de las pesquerías y el comercio de tiburón en España en la última década.
Fig.5: Comparativa entre los tres principales países que realizan capturas de
elasmobranquios en Europa. Los datos se muestran en toneladas y porcentajes.
7. EL PAPEL DE ESPAÑA EN LA GESTIÓN GLOBAL DE LOS TIBURONES
Cuando hablamos de una de las cinco mayores potencias mundiales en lo que a
capturas de tiburones se refiere, parece lógico pensar que el peso de estas naciones
sigue siendo importante, en el ámbito de la legislación y/o la gestión de los mismos.
Para tratar de ilustrar la importancia del papel de España en la toma de decisiones
sobre la gestión y la legislación de las poblaciones de tiburones, a nivel internacional,
se observará la presencia de delegados en dos de las últimas reuniones de la CICAA
(Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico). La CICAA es una
organización pesquera intergubernamental responsable de la conservación de los
túnidos y especies afines en el océano Atlántico y mares adyacentes, desde 1969.
España no es parte contratante de CICAA, ya que este papel lo adquiere la Unión
Europea mediante una delegación formada por integrantes de diferentes países
europeos.
En la 20ª Reunión Regular de la Comisión, celebrada el año 2007 en Antalya (Turquía),
la delegación europea que acudió como parte contratante estaba formada, en un 42%,
por representantes españoles. Si consideramos que esta delegación europea es la
representación de la UE y que la conformaban Francia, Bélgica, España, Italia, Portugal,
Chipre, Irlanda, Holanda, Malta y Grecia; el hecho que casi la mitad de los
35

epresentantes fueran españoles, evidencia el protagonismo de España en dicha
delegación y, consecuentemente, eso debería de reflejarse en los procesos de toma de
decisiones. Hay que añadir, que esa representación española estaba formada, en sus
3/4 partes, por representantes del sector pesquero (73).
En la 16ª Reunión Especial de la Comisión, celebrada en Marrakech (Marruecos) en el
año 2008 donde casi el 28% de la delegación europea estaba formada por
representantes españoles, un 1/3 de los cuales, formaban parte del sector pesquero.
En este caso, los países integrantes de la delegación fueron, además de España,
Francia, Bélgica, Portugal, Malta, Chipre, Italia e Irlanda (74).
Cuando se pregunta al Gobierno Español sobre las resoluciones tomadas en el seno de
las diferentes ORGP (Organizaciones Regionales para la Gestión de la Pesca), por
ejemplo la CICAA en el caso citado anteriormente, este siempre tiende a minimizar sus
responsabilidades argumentando que, España, al no ser parte contratante, no puede
influenciar en las resoluciones tomadas dentro de ese foro. Si bien es cierto que
España acude a dichas reuniones dentro de la delegación europea, no es menos cierto
y evidente su protagonismo dentro de ella (42% y 28% de representantes,
respectivamente), como se ha podido observar en los ejemplos. Por ello, es lícito
pensar, que el esfuerzo que España realiza a través de tan importante presencia
dentro de la delegación, podría indicar que se realiza para poder conseguir una mayor
cuota de influencia en la toma de decisiones. Obviamente, en un foro como las ORGP,
destinadas a la gestión de la pesca, el hecho de que dentro de esa representación
española una gran parte este formada por representantes del sector pesquero (en
ocasiones, incluso triplicando la presencia de miembros de la Administración), también
nos lleva hacia la misma conclusión. De hecho, es difícil imaginar que la delegación de
la Unión Europea se posicione en contra de los intereses de países con altos intereses
pesqueros, como España o Francia, dentro de estas ORGP.
Otro ejemplo que cabe mencionar, es la presencia española en las reuniones de la
CITES, donde España si es parte contratante y es donde se establece el marco legal
internacional para la prevención del comercio de especies de fauna y flora en peligro
de extinción y la regulación efectiva del comercio internacional de otras especies que
pueden verse amenazadas en ausencia de dicha regulación. Por ello, y aunque CITES
tiene una clara orientación comercial, tiene una gran importancia en lo que a
protección de especies se refiere.
Respecto a CITES, en la 14ª Reunión de la Conferencia de las Partes (75), celebrada en
La Haya (Holanda) en 2007, en comparación con otros países europeos, España sigue
teniendo una posición predominante, en cuanto a representantes se refiere, aunque
este es menor, proporcionalmente, que el desplegado en las reuniones de la CICAA.
Aunque no se puede realizar una comparación cuantitativa estricta entre las
representaciones enviadas a las reuniones de la CICAA y las de CITES, ya que tienen
características de funcionamiento muy distintas, puede resaltarse el hecho de que la
CICAA tiene un carácter enfocado directamente a las pesquerías, mientras que CITES
tiene un carácter más de protección y control del comercio de especies. La diferencia
36

de representación podría indicar un mayor interés en asuntos pesqueros que en lo
relativo a la protección de especies.
De hecho, generalmente, la actitud de la Administración española frente a cualquier
intento de mejora de la legislación en el terreno de la protección y la conservación de
los tiburones, ya sea a nivel europeo o en otras reuniones de ámbito internacional, es
de permanente y sistemática oposición. Del mismo modo, las proposiciones que
España presenta sobre este tema parecen ir siempre encaminadas a sacar un mayor
rendimiento de las pesquerías y nunca a favor de la conservación o la protección de
especies de elasmobranquios. Un par de ejemplos podrían servir para tratar de ilustrar
esta afirmación.
Alemania promocionó, en el seno de la Unión Europea, diversas proposiciones para la
14ª reunión de CITES, entre las que se encontraban las peticiones de inclusión del
cailón (Lamna nasus) y la mielga (Squalus acanthias) en el apéndice II de dicho
convenio (76,77), lo que significa un grado importante de protección. Dicha resolución,
aunque España no se posicionó favorablemente, fue aprobada y la Unión Europea
presentó en bloque esas propuestas a CITES. Hay que añadir que en el seno de CITES,
ambas propuestas fueron rechazadas.
Hasta hoy, España no actuó como un obstáculo para la inclusión de diversas especies
de tiburón (tiburón ballena, peregrino, blanco, marrajos, mielga o cailón, por ejemplo)
bajo la protección de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias
(CMS). Sin embargo, ha fracasado en desarrollar sus propias propuestas para listar
especies de tiburones adicionales (más de 30 otras especies cumplen los criterios para
ser incluidas en los listados, según los científicos de la CMS) en los apéndices del
tratado y no ha tomado un papel activo en la promoción de propuestas por parte de
otros Estados miembros (ej: Bélgica).
Los representantes de las pesquerías españolas tienen también un papel influyente en
los foros internacionales de conservación. En el congreso mundial de la UICN,
celebrado en Barcelona en el año 2008, los representantes gubernamentales
españoles presentaron objeciones y se abstuvieron de votar una exitosa propuesta
para recomendar a los países pescadores de tiburones que se prohibiera cortar las
aletas de los tiburones, en el mar, y a trabajar en esa línea a nivel internacional (UICN
2008, Barcelona).
En el año 2006, España, a través de sus representantes en el Parlamento Europeo,
inició un proceso de enmienda del Reglamento del consejo CE nº1185/2003 del
26/6/2003, presentando un informe a la Comisión de Pesca del Parlamento en el que
se pedía un incremento de la ratio aplicable a las proporciones establecidas entre el
peso del cuerpo y el de las aletas (ver apartado 5.1 del presente informe). Se solicitaba
una revisión de la ratio para que esta se aumentara del 5% (máximo actual), ya
demasiado generoso en comparación con los estándares utilizados a nivel mundial, al
6,5%. Dicho informe fue sometido a votación en el seno del Parlamento Europeo y fue
rechazado por gran mayoría (84).
37

COMENTARIOS AL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS TIBURONES
Recientemente, se ha comentado que el Gobierno Español está cerca de terminar la redacción de un
Plan Nacional para la Gestión de las Pesquerías de Tiburones. Si bien ésta es una noticia positiva, hay
que tener en cuenta una serie de puntos importantes en relación a las tres acciones que son centrales
para dicho plan (para más detalle, ver la sección 11 del presente informe):
1. Acabar con las pesquerías dirigidas de los tiburones zorro y los tiburones martillo. Estas especies
de tiburones necesitan una atención especial, pero su protección total de ser pescadas (ya sea
como captura dirigida o incidental) se justifica debido a su excepcional vulnerabilidad. De hecho,
ya que los tiburones zorro y martillo no son realmente especies objetivo (sino que más bien son
capturados de forma incidental en pesquerías de palangre), la prohibición de la pesca dirigida
podría tener poco o ningún efecto sobre su conservación. A menos que todas las operaciones de
pesca españolas estuvieran completamente monitoreadas por observadores a bordo u otros
medios, una protección efectiva para estas especies debe incluir la exigencia de que todos los
tiburones zorro o martillo capturados (vivos o muertos) sean devueltos al mar y, por lo tanto, la
prohibición absoluta de los desembarques de estas especies. Estas medidas son necesarias para
eliminar cualquier posibilidad y/o incentivo de embarcar tiburones vivos que, una vez muertos,
puedan ser vendidos. Limitar el tiempo que los artes de pesca pueden estar en el agua, también
puede contribuir a mejorar las posibilidades que los tiburones puedan llegar a la embarcación con
vida y sobrevivir después de su liberación.
2. Establecer límites de captura para la tintorera y el marrajo dientuso. Limitar la captura de estas
especies de tiburones es esencial para asegurar la sostenibilidad de las poblaciones y de las
pesquerías. El nivel al que se sitúen los límites es clave. Una reducción de la mortalidad por pesca
de las poblaciones de marrajo dientuso del Atlántico Norte ya ha sido aconsejada por los
científicos y acordada por los gestores de las pesquerías en la CICAA (incluyendo a la Unión
Europea). Por eso, el límite de capturas para esta especie debería situarse significantemente más
bajo que el nivel de capturas actuales. Las poblaciones de tintorera parecen estar en mejor estado
por el momento, pero los niveles de captura permitidos parecen ser demasiado altos para prevenir
una situación de sobrexplotación. Como Canadá y Estados Unidos han demostrado, no es
necesario que los países esperen de un consenso internacional para establecer sus propios límites
de captura para estas especies de tan amplia distribución.
3. Iniciar un programa piloto para evaluar la viabilidad de una política de aletas adheridas, de
forma natural, al cuerpo. El Gobierno Español se ha comprometido públicamente a realizar un
estudio piloto del mejor método que existe para prohibir y controlar la práctica del finning, algo
que ha sido muy bien aceptado por ecologistas y científicos por igual. Mientras tanto, tal iniciativa
no debe suponer una excusa para la inacción en cuanto a la mejora de la implementación española
de la prohibición europea contra el finning. Hay numerosos pasos, ahora perfilados en el Plan de
Acción de la Unión Europea, que España puede tomar para cerrar los vacios legales y asegurar que
los buques españoles no realizan esa derrochadora práctica.
8. ESTADÍSTICAS PESQUERAS Y PÉRDIDA DE INFORMACIÓN: EL
PROBLEMA DE LA IDENTIFICACIÓN, REGISTRO, ETIQUETAJE EN LAS
LONJAS Y LOS DESCARTES
Existe una grave problemática con los datos disponibles sobre las pesquerías de
tiburones. Hay una gran cantidad de datos que se pierden o que simplemente no se
reportan y, los que se reportan suelen presentar un elevado nivel de error que se
acentúa en función de la fuente consultada. Tanto es así, que no deja de ser
significativo el hecho que el propio Gobierno de España presenta datos altamente
discordantes dependiendo de qué Departamento o Dirección General los facilite. Así,
en las pasadas “I Jornadas de Sostenibilidad de Pesquerías Españolas de Tiburones” los
datos de capturas totales de tiburones para los años 2006 y 2007, presentados por la
38

Secretaría General de Pesca Marítima a través de la Subdirección General de Asuntos
Comunitarios (SGAC, en adelante) presentaban una reducción de, aproximadamente,
el 60% y del 50% respectivamente, como puede observarse en la figura 6, al respecto
de las presentadas por la Dirección General de Relaciones Pesqueras Internacionales
del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (DGRPI, en adelante). Dicha
reducción (o pérdida de información) ni tan siquiera era proporcional ya que, según los
datos de la DGRPI, el incremento de capturas entre los años 2006 y 2007 fue de 1.984
Tm, mientras que según los datos de la SGAC fue de 8.370 Tm (69,71).
Fig.6: Comparativa entre los datos reportados por la SGAC y la DGRPI, en Tm.
Es más, observando los datos sobre productos de tiburón desembarcados por barcos
españoles, se ven curiosas discrepancias con los datos dados dentro del mismo
departamento, en este caso la SGAC (figs. 7 y 8). Mientras que en los datos que se
muestran en la figura 7, el incremento de capturas total entre los años 2006 y 2007
representa un 28%, aproximadamente, en la figura 8 se observa que el incremento de
aletas descargadas es unas diez veces mayor, llegando prácticamente al 93%. Hay que
tener en cuenta, además, que en los datos del 2007 sólo se contemplan las aletas
descargadas por los buques con permiso especial de pesca para el cercenamiento de
las aletas a bordo, mientras que los datos de 2006 corresponden a toda la flota
completa. Ambos incrementos deberían de guardar una proporción lógica pero la
desproporción ante ambas cifras muestra un importante nivel de desajuste, error o
pérdida de información (69,71).
Fig.7: Evolución de capturas, según la SGAC, entre 2006 y
2007. Datos en Tm.
Fig.8: Evolución de descargas de aletas, según la SGAC,
entre 2006 y 2007. Datos en Tm.
39

Evidentemente, debido a los procesos de agrupación de datos que se dan cuando se
generan bases de datos o cuando estos se transfieren a otras bases con diferentes
formatos, aunque no debería, puede existir una leve pérdida de información, pero el
nivel de discordancia en este caso es tan elevado que muestra un claro ejemplo de mal
reporte de datos o de pérdida de los mismos.
Esta problemática dificulta en gran medida la posibilidad de realizar una buena gestión
de las pesquerías. A continuación se exponen algunos ejemplos de pérdida de
información o de mal registro que muestran las malas prácticas que se dan en el
etiquetaje de los elasmobranquios en las lonjas, la problemática de la identificación y
el registro de capturas en las pesquerías internacionales, así como, la pérdida de
información que provocan los descartes.
8.1. IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO DE CAPTURAS EN PESQUERÍAS
INTERNACIONALES
Las pesquerías de alta mar conllevan una serie de problemas en su gestión. El hecho de
que los grandes tiburones pelágicos se encuentren a menudo fuera de los límites
jurisdiccionales de las ZEE, provoca una cierta laxitud en la aplicación y/o el control del
cumplimiento de leyes de carácter más global. La recopilación de información sobre las
capturas que realizan las flotas de largo recorrido tiende a albergar una gran cantidad
de error o falta de información en los registros de sus capturas. Es especialmente
problemática en lo relativo a la diferenciación de las capturas por especies, ya que una
vez procesados y congelados, la identificación a nivel de especie en los puertos de
desembarque se hace realmente complicada. Hay que tener en cuenta la similitud
entre muchas especies y que el procesamiento (decapitación, evisceración,
cercenamiento de aletas y congelación) hacen prácticamente imposible esta misión.
De esta manera, una gran parte de las capturas se registran bajo agrupaciones
genéricas, a nivel de género o familia en el mejor de los casos, pero la norma que más
impera es la de registrarlos bajo etiquetas tan poco descriptivas como “otros”,
“varios”, “tiburones y rayas”, “elasmobranquios”, etc. Obviamente, toda esta pérdida
de información, añadida a la poca información biológica disponible sobre las
poblaciones de grandes tiburones pelágicos, imposibilitan una gestión adecuada.
Hay que añadir la gran pérdida de información que se da cuando los datos de capturas
son transferidos a otras bases de datos (EUROSTAT, CICAA, FAO…) al ser necesario
agrupar dichos datos en categorías distintas a las iniciales debido a las diferencias de
formato entre ellas. Por este motivo, es extremadamente difícil poder realizar alguna
valoración o análisis, ya que entre los datos que no se registran, los que se toman mal
y los que se pierden, no se puede conocer realmente el volumen de capturas y el
estado de las poblaciones.
8.2. DESCARTES
La proporción de una captura que se vuelve a lanzar al mar es lo que se conoce como
descarte. Esto sucede porque esa parte de la captura no interesa, porque no se puede
40

comercializar o porque su desembarco está prohibido al haberse sobrepasado los
límites o las cuotas que permite la ley (45).
Esos descartes no se contabilizan ni se registran, por lo que existe una gran cantidad de
información perdida, valiosa para la gestión. Por ello sería altamente recomendable el
incremento de los programas de observadores independientes a bordo, que
contabilizaran de forma exhaustiva las especies capturadas y los descartes. La correcta
gestión de las pesquerías sin estos datos resulta imposible. La gran cantidad de
biomasa desperdiciada demanda una reducción al mínimo de esta práctica, así como
una estricta regulación y mejora de los mecanismos de registro.
8.3. ETIQUETAJE EN LONJAS
Ya en el año 1970, existía constancia y denuncia del hecho del cambio intencionado de
nombres de ciertas especies de tiburón para camuflarlas como otras mercancías,
principalmente como pez espada, atún o cazón (aunque se trate de diferentes especies
de tiburón) y de cómo, el procesamiento de los animales hace imposible su
identificación (79). Aunque hayan pasado 39 años, la situación no ha cambiado.
Aunque el consumo de carne de tiburón en España sea mucho más habitual de lo que
la gente cree (80), el desconocimiento y el rechazo existente en relación a los tiburones
provoca que algunos productos comerciales derivados de los elasmobranquios se
camuflen entre extraños y variados nombres que poco o nada tienen que ver con la
especie real.
Así, nombres como emperador, vela, atún, bastina, adobo, pez espada, morralla o
algunos nombres más conocidos como cazón (aplicado también a otras especies de
tiburones), son utilizados frecuentemente para esconder la verdadera procedencia del
producto. Esto también responde al precio de mercado ya que, por ejemplo, la carne
de pez espada (Xiphias gladius) adquiere una cotización más elevada que la de varias
especies de tiburón aunque su textura, aspecto y sabor, pueden ser muy parecidos.
Ejemplar de cañabota (Hexanchus griseus)
subastado en la lonja de Blanes (Gerona). Foto: A.
Oltra
41

En otros casos, se ha podido observar que el hecho de etiquetar incorrectamente
responde a procesos de desconocimiento real de las diferentes especies o a una
inercia histórica, donde la costumbre de etiquetar de una forma determinada ciertos
productos se mantiene en el tiempo. Otro motivo expresado es el de facilitar la
subasta reduciendo el número de productos, mediante agrupaciones (p.ej. Raja spp.).
Pero según lo observado, en algunos casos eso tampoco es exactamente así, ya que en
vez de un nombre genérico se atribuye el nombre de una especie determinada a un
número variado de especies (59). También existe pérdida de información cuando las
etiquetas muestran nombres como “varios” o “morralla”, provocando la mezcla de
rayas con peces óseos e incluso con cefalópodos (59).
Distintas especies de rayas preparadas para la subasta bajo
la misma etiqueta. Foto: A. Oltra
42
Un trabajo realizado en el Mar Catalán en
febrero, marzo y abril del 2007, que
consistió en una prueba piloto centrada
en las capturas de la lonja de Blanes de
artes de arrastre y otras artes menores,
mostró que se habían capturado siete
especies de rayas y un mínimo (por la
dificultad de identificación postprocesamiento)
de seis especies de
tiburones (59). El estudio reveló un grave
problema de etiquetaje de estas especies
cuando entran en lonja. Todas las especies
de rayas fueron etiquetadas como
“bastina” (Raja asterias), pero sólo el 2%
correspondía realmente a esa especie; es decir, de los 842 kg de rayas etiquetados
como R. asterias sólo 8 kg reales correspondían a esa especie. En lo relativo a los
tiburones, estos pueden llegar a la lonja en diferentes niveles de procesamiento, lo
que en muchos casos imposibilita o dificulta mucho la identificación exacta de las
especies. Los tiburones llegan sin cabeza, eviscerados, sin aletas y sin piel. En muchos
casos se recurrió a pequeñas
porciones de piel que quedaba en
la cola para poder identificarlos.
Todas las especies fueron
etiquetadas como pintarroja
(Scyliorhinus canicula) o como
bocanegra (Galeus melastomus),
ambos pertenecientes a la familia
de los esciliorrínidos o peces gato.
Es decir, el 100% de los escualos
que no pertenecían a esa familia
estaban mal etiquetados. Aunque
estos no representaban más del
4% del total, eran el 67% del peso
En la imagen se puede observar la cola de un bocanegra (Galeus
melastomus) mezclado en la misma caja de subasta con peces óseos
de diversas especies. Foto: A. Oltra
total de escualos subastados, por lo que existía un desfase muy grande en relación a la
cuantificación de biomasa. De 266 kg etiquetados como pintarroja (Scyliorhinus
canicula), sólo 28 kg correspondían a esa especie (59).

Estos errores no sólo suponen una
clara pérdida de información, sino
que además inducen a error en la
planificación de estudios científicos
o de gestión. Por ejemplo, si en el
caso expresado anteriormente se
observan los datos declarados de
forma oficial, la raya que más
esfuerzo en investigación y gestión
necesitaría sería la raya estrellada
(Raja asterias) pero, la realidad es
otra muy diferente.
El hecho de que muchas de las especies lleguen a la lonja procesadas de diferentes
formas dificulta en gran medida la posibilidad de una correcta identificación por los
observadores en lonja. Si a esa dificultad se le añade el mal etiquetaje de las especies,
se hace muy difícil poder realizar evaluaciones con un mínimo de acercamiento a la
realidad. Además, la pérdida estimada de biomasa al extraer la piel, vísceras, cabeza y
aletas, que se estima en un ~50%, añade también error a los datos obtenidos en lonja
(59). El procesamiento previo a la subasta de los animales se realiza por diferentes
motivos. En el caso de la pintarroja (Scyliorhinus canicula), según entrevistas
mantenidas con pescadores de la lonja de Blanes, se hace porque si no llegan peladas a
la subasta, estas, no tienen mercado. El bajo valor de su carne y la dureza del trabajo
de la extracción de la piel provoca que, si los pescadores no los despellejan antes de la
subasta, no se los compran debido al
bajo rendimiento de ganancias que le
supone al pescadero. En otros casos el
motivo es la eliminación del sabor a
amoníaco, que tienen muchas especies
si no se desangran y evisceran deprisa,
al tener un elevado contenido en urea
en sangre. En tercer lugar existe un
procesamiento debido al comercio de
las aletas, que consiste en la
amputación de estas.
Caja de subasta con diversos ejemplares de tiburones
procesados. Foto: A. Oltra
Proceso de despellejamiento de una pintarroja (Scyliorhinus
canicula). Foto: A. Oltra
En realidad, aunque España sea una de las cinco primeras potencias mundiales en
capturas de tiburones, toda esta problemática provoca que gran parte de la población
española desconoce realmente si alguna vez ha comido tiburón, como así lo demuestra
una encuesta realizada por TNS Demoscopia realizada en enero de 2009 (80). El 96% de
los españoles encuestados declaro no haber elegido nunca carne de tiburón para
comer pero, entre estos, el 32,9 % respondía afirmativamente a la pregunta de si
alguna vez habían comido cazón o marrajo. Este dato nos indica un amplio
desconocimiento sobre la identificación de algunas especies consumidas que se refleja
en que el 76,4 % de la población, declaro que desconocía que el marrajo o el cazón
fueran especies de tiburón.
43

Otro dato interesante que muestra esta encuesta, es que sólo el 7,8 % de la población
conoce que la flota pesquera española es una de las cinco mayores del mundo y que
existe un gran volumen de comercio de aletas de tiburón (80). Resulta extraño que no
exista un conocimiento mayor, entre la población, del nivel de potencia comercial que
España representa en este sector, puesto que al fin y al cabo representa una
importante fuente de recursos económicos para el país. La realidad es que la población
no conoce esos datos porque ni se cuentan, ni se publicitan. A menudo, en la televisión
se pueden ver anuncios del FROM (Fondo de Regulación y Organización del Mercado
de los Productos de la Pesca y Cultivos Marinos) promocionando diferentes productos
o pesquerías, pero nunca con temáticas relacionadas con los elasmobranquios.
9. LA IMPORTANCIA DEL PUERTO DE VIGO EN LOS DESEMBARCOS Y EL
COMERCIO DE PRODUCTOS DERIVADOS DE LOS TIBURONES
Según datos de la FAO del año 2005 existen un total de 312 puertos pesqueros en el
litoral español, distribuidos por Comunidades Autónomas. En función de la cantidad de
desembarcos de pescado, las Comunidades Autónomas más significativas y sus puertos
principales, en orden de mayor a menor, son: Galicia (Vigo, Cangas, A Coruña, Marín,
Burela y Cillero); País Vasco (Ondarroa, Bermeo, Guetaria, Pasajes); Cantabria
(Santoña); Asturias (Avilés y Gijón); Canarias (Las Palmas, Santa Cruz de Tenerife,
Arrecife de Lanzarote y Los Cristianos); Andalucía (Cádiz, Isla Cristina); Valencia
(Castellón); Cataluña (Tarragona, Roses) y Baleares (Palma de Mallorca).
Según datos de la FAO, en el cuadro adjunto (fig. 9) se reflejan las descargas de
pescado fresco correspondientes al año 2005 en puertos dependientes del ente
“Puertos del Estado”, ordenados de mayor a menor.
PUERTOS DEL ESTADO
Tm
Vigo 74.791
Coruña 26.999
Cádiz 24.786
Avilés 16.497
Pasajes 11.448
Gijón 8.414
Castellón 7.099
Santander 5.510
Las Palmas 5.263
Almería 5.065
Marín 4.787
Tarragona 3.832
Alicante 3.510
Tenerife 3.194
Fig.9 (datos FAO, 2005)
44

Vigo tiene el puerto pesquero más grande e importante de Europa y es el más
importante del comercio europeo de aletas y carne de tiburón (10). Los palangreros y
otras grandes embarcaciones españolas desembarcan sus capturas en todo el mundo
y, posteriormente, son enviadas a empresas de Vigo y descargadas directamente en
sus muelles privados. Esto se realiza gracias a un sistema de comercio global de
contenedores barato y eficiente y, desde allí, se distribuyen a otras partes de Europa y
del mundo. La mayor parte de la carne de tiburón se exporta a mercados europeos,
especialmente a Italia, y las aletas se envían al mercado asiático, principalmente a
Hong-Kong (7,10). En el caso de las aletas, debido a su alto valor, a veces son
transportadas por aviones, mientras que la carne se manda congelada mediante
cargueros (10).
Las embarcaciones de palangre de la UE descargan directamente los tiburones frescos
en la subasta de Vigo. Estos tiburones, procedentes de las capturas de los últimos días,
no son congelados debido a que, en dicha subasta, la carne fresca de tiburón tiene
mayor valor (10).
Tiburones zorro en la lonja de Vigo. Foto: Dave Kulka
Tiburones en la lonja de Vigo.
Foto: Dave Kulka.
Existen unas diez empresas en Vigo que comercian con aletas de tiburón. La forma de
comercialización consiste, principalmente, en aletas frescas o congeladas, y sus
principales clientes se encuentran en China, el Sudeste Asiático, Japón y Taiwán. Los
precios de aletas congeladas oscilan dependiendo de las especies. Así, las de tintorera
se encuentran entre 10 y 17 $/kg, las de martillo unos 30 $/kg y las de marrajo entre
11 y 12 $/kg (10).
El mercado de la carne, en cambio, es de menor importancia en cuanto a valor ya que,
si comparamos, el precio de la carne congelada de tintorera varía entre 1-2 $/kg, es
decir, más de diez veces menos que el precio de sus aletas. Aún así, en los últimos
45

años ha aumentado el mercado de carne de tiburón. De hecho, a nivel mundial la
producción reportada de la carne de tiburón fresca, congelada o seca, se triplicó entre
los años 1985 y 2004, pasando de 38.000 a 100.000 Tm, respectivamente. En los
últimos años, España se ha convertido en uno de los mayores productores de carne
congelada de tiburón, conjuntamente con Japón y Taiwán. En relación a las
importaciones, España también ocupa un lugar muy destacado, siendo líder mundial
en 2004 con 17.500 Tm y, en 2005, fue el responsable del 42% del total de las
importaciones europeas, seguido de Italia con el 25% (1).
Otros productos derivados son las mandíbulas, la piel, el aceite del hígado, el cartílago
y los dientes pero, debido a la poca información de los registros comerciales de este
tipo de productos, es muy difícil estimar la relación entre el comercio, las capturas y el
volumen total de las pesquerías de tiburón de manera global.
Tiburón peregrino (Cetorhinus maximus) nadando en el Mar Mediterráneo. Foto: M. Ball/Triton diving center
46

10. CONCLUSIONES
Los tiburones, como superpredadores, presentan unas características determinadas
que les hacen ser extremadamente sensibles a la sobrepesca a la que se ven sometidos
en todos los océanos del mundo. Tanto es así que se puede observar cómo, a lo largo
del tiempo, existe una tendencia a la reducción de las capturas de elasmobranquios.
Dicha reducción de capturas se explica no porque disminuya el esfuerzo, sino por la
tendencia al colapso de sus poblaciones cuando la presión pesquera es excesiva,
debido a su poca capacidad de recuperación.
La desaparición de muchas poblaciones de tiburones puede tener consecuencias
inesperadas que no sólo afectan al medio ambiente. En realidad, la viabilidad y
continuidad de muchas pesquerías, en general, y las artesanales, en particular, está
directamente relacionada con el mantenimiento del equilibrio natural de los
ecosistemas explotados como se puede comprobar en el ejemplo dado en el punto 3
de este informe (20).
Tiburón gris de galápagos (Carcharhinus amblyrhynchos). Foto: A.
Lorente
47
La gestión y la conservación de la
biodiversidad de los océanos lejos
de los límites costeros se
encuentran obstaculizadas,
básicamente, por dos motivos.
Por un lado, estos ecosistemas
oceánicos se encuentran a mucha
distancia de la costa, lo que
dificulta su estudio. Por otro lado,
el hecho de que los grandes
tiburones pelágicos se encuentren
a menudo fuera de los límites
jurisdiccionales de las ZEE,
provoca una cierta laxitud en la
aplicación de leyes de carácter
más global. La recopilación de información sobre las capturas que realizan las flotas de
largo recorrido no es, en general, tarea fácil. Es especialmente dificultosa cuando se
trata de especies de escaso valor económico o presentan dificultades para su correcta
identificación, por la similitud entre varias especies, debido a que requieren un
esfuerzo añadido poco compensado económicamente. Además, existe un amplio
porcentaje de capturas que ni tan siquiera son declaradas, ya sean descargadas
conjuntamente con otras especies o descartadas directamente al mar. Se ha podido
comprobar que las capturas incidentales de tiburones se dan en prácticamente todos
los tipos de pesquerías. Así, cerco, palangre de superficie y de fondo, diversos tipos de
arrastre y de artes de enmalle son responsables de dichas capturas y de la escasez de
datos provenientes de las mismas. Por ello, hay que ser muy cautelosos a la hora de
valorar los datos que llegan procedentes de desembarcos y que no han seguido un
proceso de control mediante observadores independientes a bordo y en las lonjas ya
que, de otra forma, las conclusiones que se pueden extraer de esos datos arrastran un
error acumulado de gran magnitud. Sólo a nivel de los descartes, algunos informes

muestran como, de cada cinco kilos de pescado que llega a puerto en la UE, al menos
uno es arrojado al mar como descarte (45). Además del evidente problema de mal uso y
destrucción de los recursos que los descartes conllevan, tampoco se toma registro de
las especies descartadas, por lo que la cantidad de información perdida relativa a la
verdadera extracción de recursos no permite una correcta evaluación de las
poblaciones afectadas, ni su correcta gestión.
A lo largo de este informe, se ha demostrado la gran cantidad de situaciones en las que
se da esa falta de datos, pérdida o mal registro de los mismos, llegando incluso a
presentarse datos ampliamente divergentes entre diferentes departamentos del
mismo Gobierno de España (69,71) y, aunque es cierto que puede existir una cierta
pérdida de información en los trasvases de bases de datos, no es menos cierto que una
desviación de tal magnitud sugiere una clara debilidad en el sistema de gestión de las
pesquerías que debería ser corregido con urgencia. Trabajar en la línea de una
homogeneización del sistema de toma de datos a nivel internacional para evitar esa
pérdida de información en el manejo y trasvase de las bases de datos, así como, un
gran incremento del esfuerzo en la mejora de la toma del registro de los mismos,
podrían representar avances cualitativos importantes.
Por otra parte, también se debería poner cierto cuidado en la gestión de pesquerías
artesanales, donde los tiburones siguen estando considerados como pesca incidental.
La cantidad de error que se genera y la información que se pierde a consecuencia del
mal etiquetaje en las lonjas, también deben ser reconducidas para una correcta
gestión de los recursos. Aunque cuantitativamente tenga menor relevancia que las
capturas realizadas por las flotas pelágicas, no deja de ser una cantidad de error
cualitativo a añadir a las malas estadísticas pesqueras disponibles. Además, esta mala
práctica incorpora un incumplimiento de la ley ya que los consumidores tienen todo el
derecho (y la Administración, la obligación) de asegurar que lo que se compra en el
mercado se encuentra correctamente identificado a nivel de especie. A este nivel, hay
también que otorgar un cierto grado de responsabilidad a las Administraciones
Autonómicas que tienen delegada la competencia de pesca.
Todo esto sucede, en parte, porque España ha considerado durante mucho tiempo a
las capturas de tiburones como capturas incidentales dentro de otras pesquerías, por
lo que no existe ninguna medida reguladora, ni límites a las capturas como sí existen
en las pesquerías de atún y pez espada. Esta falta de control incentivó que los
pescadores tendieran a capturar tiburones como objetivo, introduciendo incluso
ligeros cambios en sus artes. Por ello, una de las medidas que se hacían necesarias de
forma urgente era la de considerar a las capturas de tiburones como especie objetivo,
ya que estas se situaban en porcentajes elevadísimos en relación con el total de
capturas, y aplicar las medidas reguladoras necesarias para asegurar la conservación a
largo plazo del recurso explotado y, por añadidura, para el mantenimiento del
equilibrio de los ecosistemas marinos. De esta forma debería ser aplicable la ya
aceptada Política Pesquera Común que, en el Reglamento (CE) nº2371/2002 del
Consejo del 20 de diciembre del 2002, estipulaba que debían establecerse los límites
del esfuerzo pesquero y las capturas de las especies comerciales. Incluso se deberían
establecer planes de recuperación inmediatos para aquellas especies más castigadas
48

por la sobrepesca y la falta de gestión. Esta Política Pesquera Común, basada en
principios de sostenibilidad y de protección de los recursos, debería tomar medidas
inmediatas en la reducción de las capturas incidentales y, por supuesto, en lo relativo a
los descartes, que se deberían limitar, regular estrictamente y registrar
adecuadamente. Afortunadamente, por primera vez, en las pasadas “I Jornadas sobre
la Sostenibilidad de la Pesquerías de Tiburones” que tuvieron lugar en Madrid en el
mes de febrero del 2008, el Gobierno de España reconoció parte de la pesca de
tiburones como pesca objetivo, aunque todavía no existe ninguna medida de gestión al
respecto.
Las regulaciones, y el control del cumplimiento de las mismas, sobre el cercenamiento
de aletas deberían ser mucho más estrictas de lo que actualmente son. Esta laxitud
provoca y permite la aparición de dificultades para un correcto control de
cumplimiento de las leyes establecidas. Dificultades, basadas en alegaciones de
diferencias de procesamiento, para llegar a acuerdos en la correlación entre el peso de
los cuerpos y de las aletas desembarcadas, así como, los desembarcos en puertos
diferentes de aletas y cuerpos, dificultan el proceso de gestión y control. La obligación
de descargar cuerpos y aletas en el mismo puerto y/o la implementación de una
política de aletas adheridas de forma natural al cuerpo facilitaría un mayor control y las
aletas podrían ser procesadas en tierra con el tipo de corte deseado.
Por otra parte, el descuadre observado entre los datos españoles, sobre capturas
totales y cantidad de aletas de tiburón desembarcadas, manejados por la Subdirección
General de Asuntos Comunitarios (ver punto 8 del informe), donde el incremento de
desembarques de aletas entre los años 2006 y 2007 es muy superior al de las capturas
totales, para el mismo período de tiempo, provoca que se abran una serie de dudas
que deberían ser aclaradas. Puesto que el Gobierno de España niega de forma
categórica la práctica del finning en sus pesquerías y no es, en ningún caso, motivación
de este informe poner ese dato en entredicho, sólo se puede llegar a la conclusión de
que existe una gestión altamente inefectiva que provoca carencias en los registros y,
por lo tanto, una importante falta de datos.
Es necesaria una petición de urgente aplicación de medidas de gestión. Dichas medidas
deberían ir en la línea de los planes de gestión propuestos por la FAO ya en 1999. Hoy,
esas líneas vienen marcadas por el Plan de Acción Comunitario que la Unión Europea
adoptó en Febrero de 2009 y que se implementará a partir de Mayo del mismo año,
posteriormente a las conclusiones elaboradas por el Consejo de Ministros de Pesca de
la UE. Asimismo, sería necesaria la implicación de España para que dicho Plan se
convierta en un marco suficientemente fuerte como para que las iniciativas legislativas
que de él se desprendan sirvan para asegurar la conservación y recuperación de las
especies de tiburones y rayas que se encuentran en estado de amenaza. De la misma
forma, también debe servir para que las que no lo están, no lleguen nunca a estarlo.
Así, se hace necesaria la creación de un Plan Nacional de conservación de los
tiburones, en líneas con las medidas adoptadas por la Comisión Europea en el Plan de
Acción Comunitario, para asegurar la sostenibilidad de las especies y de las pesquerías.
Los diferentes convenios internacionales en los que España tiene firma (Convenio de
Bonn, Convenio de Berna, Convenio de Barcelona, UNEP – Mediterranean Action Plan
49

for the Conservation of Cartilaginous Fishes y CITES), aunque no sean vinculantes en
todos los casos, sí deberían ser de obligado cumplimiento moral. En España, existen los
marcos legales necesarios para poder aplicar protección a las diferentes especies
amenazadas, cumpliendo las motivaciones de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del
Patrimonio Natural y Biodiversidad. Como potencia mundial en capturas de tiburones,
España también debería situarse a la cabeza en políticas de conservación. La inclusión
en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas de aquellas especies de tiburones
catalogadas por la UICN en situación de “en peligro” o “en peligro crítico”, sería
recomendable para asegurar su sostenibilidad presente y futura. En este aspecto, hay
que prestar especial atención a la gran raya manta (Mobula mobular) y los peces
guitarra (Rhinobatos spp.).
Otro dato a destacar, y que afecta al Consejo de Ministros de Pesca de la UE de forma
bastante genérica, es la sistemática tendencia a desoír las recomendaciones científicas
provenientes del ICES para la aplicación de cuotas de pesca (TACs) sobre diversas
especies. El ICES ha recomendado la aplicación de cuota cero y la prohibición como
captura objetivo, para diversas especies en grave estado de conservación en el
Atlántico (72). Así, la mielga (Squalus acanthias) y el cailón (Lamna nasus), ambas en
peligro crítico de extinción para la zona del Atlántico NE (64); la pailona (Centroscyllium
coelolepsis) y el quelvacho (Centrophorus squamosus), en peligro para la misma zona
(64) o la lija (Dalatias licha), como vulnerable (64), son un claro ejemplo de lo comentado
puesto que, en ninguno de estos casos, la cuota recomendada ha sido aplicada. Por
ello, sería recomendable la aplicación del principio de precaución en la gestión de
dichas pesquerías, así como, un incremento de la sensibilidad de los Ministros de Pesca
de la UE hacia los consejos o recomendaciones científicas.
Como se ha podido observar a lo largo del informe, los datos de capturas y comercio
de productos del tiburón en España, la sitúan como una de las 5 principales potencias
mundiales en este campo y como líder indiscutible dentro de Europa realizando, en
pesquerías distribuidas por todo el mundo, la mitad de todas las capturas de la UE.
Una potencia de esta magnitud tiene, obviamente, una fuerte influencia en lo que a
política de gestión de pesquerías de tiburones se refiere, a nivel mundial. Por ello, es
imprescindible la cooperación internacional para la aplicación global de dichas
medidas de gestión, ya que los grandes tiburones pelágicos son animales migratorios
que necesitan medidas de gestión globales, libres de intereses particulares y
fronterizos.
50

11. RECOMENDACIONES
Basado en las investigaciones y datos aportados, se solicita con urgencia al Gobierno
español que tome las siguientes acciones a nivel nacional, regional e internacional para
asegurar una gestión y conservación eficaz de tiburones y rayas:
Nivel nacional
Establecer medidas de gestión y de control de las pesquerías de tiburones, incluyendo:
o Límites de captura basados en recomendaciones científicas (p. ej.: reducción
en la mortalidad por pesca del marrajo dientuso y poner límite a los
desembarques de tiburones gato);
o Establecer unos límites de precaución ante la falta de recomendaciones
científicas (p.ej.: límites en los desembarques de tintorera) y
o Períodos de veda para proteger épocas de apareamiento, alumbramiento y
zonas de cría de tiburones
Estudiar e implementar medidas para minimizar la mortalidad por captura accesoria y
descartes;
Eliminar el exceso de capacidad en la flota pesquera española;
Sancionar cualquier captura de especies protegidas de tiburones y rayas bajo la ley
europea (p. ej.: tiburón peregrino, tiburón blanco y angelotes);
Prohibir la retención a bordo de especies de tiburones y rayas particularmente
vulnerables o en peligro (p. ej.: tiburón guitarra, gran raya manta, tiburones martillo,
tiburones zorro);
En colaboración con la UICN, ampliar el Catálogo Español de Especies Amenazadas
incluyendo algunas especies de tiburones y rayas;
Establecer y hacer cumplir las exigencias de reportar los datos de pesquerías por
especie, área y arte de pesca;
Establecer y hacer cumplir las exigencias de reportar los datos de comercio por
especies y producto;
Mejorar la trazabilidad de los productos derivados de tiburones y rayas, incluyendo
origen y destino;
Asegurar que los datos de las pesquerías españolas sean reportados inmediatamente
a las autoridades competentes, incluyendo la UE y la CICAA;
51

Incrementar la cobertura de observadores pesqueros, como mínimo hasta los
objetivos del Plan de Acción Comunitario para los tiburones;
Investigar la viabilidad de instalar equipos de video a bordo para aumentar la
cobertura de observadores;
Educar a los pescadores sobre la normativa referente a la pesca de tiburones y la
protección de especies;
Educar a los pescadores, vendedores de pescado y personal de las lonjas en
identificación de especies;
Mejorar la concienciación de los compradores y consumidores estableciendo
estándares de identificación de especies para tiburones y rayas vendidos en mercados
de pescado y subastas;
Mejorar el conocimiento científico en biología, ecología y dinámica de poblaciones de
tiburones;
Eliminar o reducir significativamente la expedición de permisos especiales de pesca
vinculados al reglamento europeo sobre la prohibición del finning que permite cortar
las aletas en mar;
Incrementar el control (escrutinio) de las justificaciones e informes asociados a dichos
permisos, tal y como se propone en el Plan de Acción para Tiburones de la UE;
Exigir que las aletas y carcasas sean descargadas al mismo tiempo y en el mismo
puerto, tal y como esboza el Plan de Acción para tiburones de la UE;
Aplicar una ratio de peso aleta-cuerpo eviscerado de un 5% para los poseedores de
los permisos especiales de pesca (sin excepciones para aumentar los ratios y
perpetuar los vacios legales en la prohibición del finning);
Cumplir los compromisos de iniciar un estudio piloto para evaluar la viabilidad de una
práctica de aletas adheridas al cuerpo para las pesquerías de tiburones españolas;
Nivel europeo
Animar a la Comisión Europea para un desarrollo inmediato de legislación que
refuerce el reglamento europeo sobre la prohibición del finning, tal y como sugiere el
Plan de Acción para tiburones de la UE;
Cooperar, con iniciativas, para mejorar la recopilación de datos en las pesquerías
específicas de tiburones y en su comercio;
52

Apoyar el avance de la legislación de la UE en relación a la protección de especies de
tiburones y rayas, así como de sus hábitats;
Trabajar para elevar la importancia de la gestión de las pesquerías de tiburones en
línea con las prioridades de la UE dentro de las ORGPs.
Nivel regional
Promover la adopción de límites de capturas en las pesquerías de tiburones y rayas en
las ORGPs, en particular:
o La cuota de la NAFO para rayas, en línea con los niveles recomendados por los
científicos;
o Una cuota de la CICAA para marrajo dientuso no mayor del 70% de las
capturas actuales; y
o Una ratio aleta-carcasa que no exceda el 5% del peso eviscerado.
Nivel global
Entablar un intercambio de información relativa a las pesquerías de tiburones y rayas y
su gestión;
Añadirse activamente y dar apoyo al listado de especies de tiburones, resoluciones y
decisiones en CITES y apoyar la propuesta alemana de incluir la mielga y el cailón en el
apéndice II de CITES; y
Apoyar activamente los acuerdos de conservación regionales para las especies de
tiburones listadas bajo la CMS, en particular para el marrajo dientuso y marrajo negro.
53

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85. Reglamento (CE) del Consejo, nº 43/2009 de 16 de enero de 2009 por el que se
establecen, para 2009, las posibilidades de pesca y las condiciones correspondientes
para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces, aplicables en
aguas comunitarias y, en el caso de los buques comunitarios, en las demás aguas
donde sea necesario establecer limitaciones de capturas.
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91. http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/external_relations/bilateral_agreements_es.ht
m
92. Orden APA/1126/2002 de 13 de mayo por la que se establecen determinadas
condiciones a las capturas de tiburones.
61

ANEXO I: EVOLUCIÓN CRONOLÓGICA DE LAS PESQUERÍAS Y COMERCIO
DE TIBURÓN EN ESPAÑA
A continuación, se listan una serie de datos cronológicos que muestran la evolución de
las pesquerías y el comercio de tiburón en España (1,5,7,10,11,13,14,69).
1997
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
España realiza el mayor número de capturas anuales del mundo llegando cerca de las
100.000 Tm.
España se convierte en el mayor proveedor mundial de aletas de tiburón para Hong-
Kong con unas 2.000 Tm. Por peso, esto supuso más de una cuarta parte de todo el
mercado.
Segundo puesto mundial en número de capturas anuales con 82.349 Tm.
Segundo puesto mundial en número de capturas anuales con 77.103 Tm.
Segundo puesto mundial en número de capturas anuales con 62.996 Tm.
España se convierte en el líder mundial en importaciones de productos derivados del
tiburón con el 15,10% del global (en 1990 era sólo del 4,57%).
Segundo lugar mundial en exportaciones de productos de tiburón con el 13,36% del
total.
Cuarto lugar mundial en volumen de capturas con 61.613 Tm.
Realiza el 45% del total de capturas de elasmobranquios de la Unión Europea con
51.071 Tm.
España sigue liderando las capturas de tiburones en Europa con unas capturas de
51.361 Tm.
España declara en las “I Jornadas sobre la sostenibilidad de las pesquerías de
tiburones” unas capturas de 56.175 Tm.
España reconoce en las “I Jornadas sobre la sostenibilidad de las pesquerías de
tiburones” unas capturas para el año 2007 de 58.159 Tm.
62

ANEXO II: LEYES, ACUERDOS Y CONVENIOS CON RELEVANCIA PARA LA
CONSERVACIÓN DE LOS ELASMOBRANQUIOS
- SECCIÓN I: Leyes (nacionales) de protección de especies
- SECCIÓN II: Reglamentos EU: reglamento finning y reglamento TAC y cuotas
- SECCIÓN III: Acuerdos y convenios internacionales
SECCIÓN I: Leyes (nacionales) de protección de especies
- ORDEN APA/1126/2002 de 13 de Mayo, por la que se establecen determinadas
condiciones a las capturas de tiburones.
Donde se establecen las condiciones de capturas de los tiburones, con la
finalidad de evitar su sobreexplotación, incentivar su aprovechamiento integral
y como alimento humano, mediante la prohibición de la práctica del corte de
las aletas, descartando el resto del cuerpo, de forma que en el peso global de
las capturas se integre el peso unitario de cada tiburón capturado,
favoreciendo el control del esfuerzo pesquero realmente ejercido en esta
pesquería.
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
La presente Orden tiene por finalidad el establecimiento de las condiciones
aplicables a las capturas de tiburones al objeto de controlar el esfuerzo de
pesca ejercido sobre esta especie y asegurar el máximo aprovechamiento
posible de la captura.
Estas condiciones serán de aplicación a todos los buques españoles en aguas
sometidas a soberanía o jurisdicción nacional, en aguas de otros Estados y en
alta mar, así como a buques de países terceros en aguas españolas.
Artículo 2. Condiciones de las capturas.
1. En las capturas de tiburón no podrá llevarse a cabo el corte de las aletas del
tiburón descartando el resto del cuerpo.
2. Al objeto de verificar el peso global del tiburón se aplicarán unos coeficientes
de conversión para determinar la correspondencia entre el número de aletas y
el peso del resto del cuerpo.
3. En el supuesto de tenencia a bordo, desembarque, transbordo o transporte
de aletas de tiburón sin el resto del cuerpo o viceversa, deberán acompañarse
del documento acreditativo de la comercialización de cada parte, según
corresponda.
- Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y Biodiversidad
Establece el régimen jurídico básico de la conservación, uso sostenible, mejora
y restauración del patrimonio natural y de la biodiversidad. Tal y como reza el
artículo 2, los principios que inspiran esta ley son (cita textual):
a) El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas
vitales básicos, respaldando los servicios de los ecosistemas para el bienestar
humano.
b) La conservación de la biodiversidad y de la geodiversidad.
63

c) La utilización ordenada de los recursos para garantizar el aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural y, en particular, de las especies y de los
ecosistemas, así como su restauración y mejora.
d) La conservación y preservación de la variedad, singularidad y belleza de los
ecosistemas naturales, de la diversidad geológica y del paisaje.
e) La integración de los requerimientos de la conservación, uso sostenible,
mejora y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad en las políticas
sectoriales.
f) La prevalencia de la protección ambiental sobre la ordenación territorial y
urbanística y los supuestos básicos de dicha prevalencia.
g) La precaución en las intervenciones que puedan afectar a espacios naturales
y/o especies silvestres.
h) La garantía de la información y participación de los ciudadanos en el diseño y
ejecución de las políticas públicas, incluida la elaboración de disposiciones de
carácter general, dirigidas a la consecución de los objetivos de esta Ley.
i) La contribución de los procesos de mejora en la sostenibilidad del desarrollo
asociados a espacios naturales o seminaturales.
- Catalogo Español de Especies Amenazadas
Dependiente de la ley anterior. En él se incluyen los taxones o poblaciones
amenazadas, distinguiéndose por categorías según se consideren amenazadas
o en peligro de extinción.
Actualmente no lista ninguna especie de tiburón.
- Ordenación del Sector Pesquero: En la ordenación del sector pesquero en
España tienen competencias de manera jerárquica la Unión Europea, el estado
español y aquellas comunidades autónomas que tengan delegadas las
competencias correspondientes. Sea del nivel que sea, actualmente, toda la
legislación aplicable al sector parte de una base contextual que tiene en cuenta
criterios de sostenibilidad y transparencia del mercado. De esta forma, la Ley
de Pesca Marítima del Estado del 26 de marzo (BOE 75, de 28/3/2001) expone
que la explotación de los recursos pesqueros debe ser responsable, sostenible y
se deben aplicar las medidas necesarias para proteger y conservar dichos
recursos. En lo relativo al etiquetaje de especies, en sus artículos 77 y 78 se
exige la correcta identificación, a nivel de especie, en todo el proceso de
comercialización. El incumplimiento de este punto supone una infracción grave,
como se observa en sus artículos 96 y 99. Esto se concreta en el Real Decreto
RD 121/2004 del 23 de enero sobre la identificación de los productos de la
pesca, de la acuicultura y del marisqueo vivos, frescos, refrigerados o cocidos
(BOE 31, de 5/2/2004). Este Real Decreto es la adaptación nacional de
diferentes normativas comunitarias: Reglamento (CE) nº 104/2000 del Consejo,
del 17 de diciembre del 2000; Reglamento (CE) nº2065/2001 de la Comisión,
del 22 de octubre de 2001 y el Reglamento (CE) nº2406/96 del Consejo, del 27
de noviembre de 1996, que es derogado por el Real Decreto RD 331/1999 y
que establece la normativa básica que se debe aplicar a todo el territorio
nacional de etiquetaje y clasificación de los productos de la pesca, afectando a
todos los participantes de todas las etapas de comercialización, desde la
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primera venta en la lonja hasta el consumidor final. La denominación comercial
y científica se establece en la Resolución del 7 de febrero de 2008 de la
Secretaría General de Pesca Marítima, por la que se establece y se publica el
listado de denominaciones comerciales de especies pesqueras y de acuicultura
admitidas en España. Existiendo toda esta legislación resulta difícil entender
cómo, teniendo un amplio número de denominaciones comerciales para los
tiburones, estos acostumbran a estar reducidos en grupos genéricos,
mezclados con otras especies o directamente etiquetados como otras especies
o como varios, peces óseos o incluso conjuntamente con moluscos. Esto
significa que toda la legislación anteriormente comentada se incumple de
forma sistemática cuando hay tiburones de por medio.
SECCIÓN II: Reglamentos EU: reglamento finning y reglamento TAC y cuotas
- REGLAMENTO (CE) Nº 1185/2003 DEL CONSEJO de 26 de Junio de 2003 sobre el
cercenamiento de aletas en los buques. En el año 2003 se impuso una prohibición
de esta práctica para todos los barcos pesqueros de la UE o para todos los barcos
que faenen en aguas de la UE. Sin embargo, esta ley se ha mostrado que dicha ley
parece ser insuficiente para el control real del finning (1). Uno de los problemas es
que, aunque la ley prohíba la amputación de aletas a bordo de los barcos, según el
reglamento de la comunidad europea (CE nº1627/94 del 27/6/1994) se permite a
los países la expedición de permisos especiales de manera excepcional para el
procesamiento y un uso más eficiente de todas las partes del tiburón (7,8,28). Por
este motivo, el control real de dicha práctica se pierde ya que ambas partes
(cuerpo y aletas) se pueden descargar por separado y en puertos distintos.
- REGLAMENTO (CE) Nº 520/2007 DEL CONSEJO de 7 de Mayo de 2007 por el que se
establecen medidas para la conservación de ciertos stocks de especies altamente
migratorias y alienta a la liberación de tiburones vivos capturados de forma
incidental, en particular a juveniles. También insta a los estados miembros a la
reducción de los descartes de tiburones mediante la mejora de la selectividad de
las artes y/o técnicas pesqueras.
REGLAMENTO (CE) N° 43/2009 DEL CONSEJO de 16 de Enero de 2009 por el que se
establecen, para 2009, las posibilidades de pesca y las condiciones
correspondientes para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de
peces, aplicables en aguas comunitarias y, en el caso de los buques comunitarios,
en las demás aguas donde sea necesario establecer limitaciones de capturas. Los
TAC (Totales Admisibles de Capturas) representan las capturas totales que se
pueden extraer de un recurso durante un período especificado (generalmente un
año). Los TAC pueden distribuirse entre los participantes en forma de cupos como
cantidades o proporciones específicas. En Europa, se dividen entre los estados
miembros como cuotas nacionales. Las especies de tiburones sometidas a gestión
son: el cailón (Lamna nasus), la mielga (Squalus acanthias) y algunas especies de
rayas como la raya mosaico (Raja undulata), raya noriega (Dipturus batis), raya
noruega (Dipturus nidaroesiensis) y raya blanca (Rostroraja alba). Además
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contempla ciertas medidas de protección para el angelote (Squatina squatina) y
protección total para el tiburón peregrino (Cetorhinus maximus) y el tiburón blanco
(Carcharodon carcharias).
- REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO Nº 1359/2008 de 28 de Noviembre de 2008,
sobre la fijación para 2009 y 2010 de las oportunidades de pesca para los buques
comunitarios para ciertas especies de peces de profundidad. Un grupo de especies
de tiburones de gran profundidad está sometido a un TAC por este reglamento.
Son, Pejegato islándico (Apristuris spp.), Quelvacho (Centrophorus granulosus),
Quelvacho negro (Centrophorus squamosus), Pailona (Centroscymnus coelolepis),
Sapata negra (Centroscymnus crepidater), Tollo negro merga (Centroscyllium
fabricii), Tollo pajarito (Deania calceus), Lija negra o carocho (Dalatias licha), Tollo
lucero (Etmopterus princeps), Negrito (Etmopterus spinax), bocanegra (Galeus
melastomus), Pintarroja islándica (Galeus murinus) y Tiburón boreal (Somniosus
microcephalus).
SECCIÓN III: Acuerdos y convenios internacionales
- CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres
Establece el marco legal internacional para la prevención del comercio de especies de
fauna y flora En Peligro de Extinción y la regulación efectiva del comercio internacional
de otras especies que pueden verse amenazadas en ausencia de dicha regulación. Dos
especies de tiburones mediterráneas (tiburón peregrino (C. maximus) y tiburón blanco
(C. carcharias) se encuentran dentro del anexo II (Especies actualmente no
amenazadas de extinción pero cuyo comercio debe ser controlado para evitar un uso
incompatible con la supervivencia de las especies).
Para más información: www.cites.org
- CMS: Convención de Bonn sobre conservación de especies migratorias
La CMS reconoce la necesidad de que los países cooperen en la conservación de
animales que migran a través de las fronteras nacionales, dando una respuesta
efectiva ante amenazas existentes en toda el área de distribución de una especie. Los
estados firmantes de la Convención de Bonn deberían desarrollar acciones para
proteger de forma estricta las especies En Peligro del Anexo I, conservando o
restaurando su hábitat, mitigando los obstáculos a sus migraciones y controlando otros
factores que puedan amenazarlas (CMS 2006). Se anima a los Estados del área de
distribución de las especies del Anexo II (especies migratorias con un estatus de
conservación desfavorable que necesitan o se beneficiarían de forma significativa de la
cooperación internacional) a que suscriban acuerdos regionales o mundiales para su
conservación y gestión (CMS 2006). El tiburón blanco y el tiburón peregrino están
incluidos en los Anexos I y II de la CMS. En diciembre de 2008, se incrementó el
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número de tiburones incluidos en las listas. Así, las partes acordaron listar en el
apéndice II a todas las poblaciones de marrajos (Isurus spp.) y cailón (Lamna nasus) y a
las poblaciones del hemisferio norte de la mielga (Squalus acanthias).
Para más información: www.cms.int
- CONVENIO DE BARCELONA: Convención para la Protección del Medio Ambiente
Marino y de la Región Costera del Mediterráneo
El convenio de Barcelona fue adoptada en 1976 y entró en vigor en 1978 seguido por
una serie de importantes protocolos. Fue revisada en 1995 (PNUMA 2005). El
Protocolo sobre Zonas Especialmente Protegidas y Diversidad Biológica del
Mediterráneo del Convenio de Barcelona incluye a tres condrictios (el tiburón blanco,
el tiburón peregrino y la manta) en el Anexo II “Lista de especies amenazadas de
extinción o en peligro”. Malta y Croacia son los únicos estados del Mediterráneo que
han establecido en su legislación nacional algún tipo de protección legal para las
especies incluidas (tiburón blanco, tiburón peregrino y manta).
Para más información: www.unepmap.org
- CONVENIO OSPAR (Llamado inicialmente Convenio de Oslo y París)
El Convenio OSPAR es el instrumento legal actual que guía la cooperación internacional
en la protección del entorno marino del Atlántico NE. El trabajo de la Convención es
dirigido por la comisión OSPAR, formada por representantes de 15 gobiernos (pares
contratantes) y la Comisión europea, representando la Comunidad europea. Seis
especies de elasmobranquios están dentro de su lista de especies amenazadas. La
mielga (Squalus acanthias), cailón (Lamna nasus), pailona (Centroscymnus coelolepis),
quelvacho negro (Centrophorus squamosus), quelvacho (Centrophorus granulosus) y
los angelotes (Squatina spp.).
Para más información: http://www.ospar.org
- CONVENCIÓN DE BERNA: Convención de Berna relativa a la Conservación de la
Vida Silvestre y del Medio Natural en Europa
El objetivo de la Convención de Berna es conservar la flora y fauna silvestre y el medio
natural, especialmente cuando sea necesaria la cooperación de varios Estados (SGRST
2003). El tiburón peregrino (Cetorhinus maximus), el tiburón blanco (Carcharodon
carcharias) y la manta (Mobula mobular) están incluidos en el Anexo II de la
Convención de Berna, lo que significa que se deberían tomar las medidas adecuadas
para asegurar la especial protección de dichas especies (COE 2006). En el apéndice III
constan, el marrajo (Isurus oxyrinchus), el cailón (Lamna nasus), la tintorera (Prionace
glauca), el angelote (Squatina squatina) y la raya blanca (Raja alba). Cualquier
explotación de fauna salvaje especificada en el apéndice III debe ser regulada en orden
de mantener a las poblaciones fuera de peligro (prohibición temporal o local de
explotación, normativa para su transporte o venta, etc.). Las Partes prohibirán la
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utilización de medios no selectivos de captura o muerte que puedan ocasionar la
desaparición o perturbar la tranquilidad de la especie. Las especies listadas por la
Convención de Berna se han añadido también a la Directiva Hábitats de la UE (Directiva
92/43/CEE del Consejo, del 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los
hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres).
Para más información: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/104.htm
- CPOA: Plan de Acción Comunitario para la Conservación y Ordenación de los
Tiburones
En 2008, la Comisión Europea publicó el borrador del marco de un Plan de Acción
Europeo para los Tiburones con el objeto de mejorar la información concerniente a las
pesquerías, la biología y el comercio de los tiburones, así como acabar con la
sobrepesca y la práctica del finning. En febrero de 2009, la Comisión Europea adoptó
dicho Plan. El Plan de Acción Comunitario fue creado siguiendo la línea del PAI-
Tiburones (Plan de Acción Internacional para la Ordenación de las pesquerías de
Tiburones) que fue desarrollado por la FAO en 1999 dentro del marco del “Código de
Conducta para la Pesca Responsable” en respuesta a la solicitud realizada en CITES la
resolución de la Conf. 9.17 (Fowler y Cavanagh 2005a). El PAI Tiburones está basado en
las Directrices Técnicas (FAO 2000) dirigidas a políticos y decidores asociados a la
conservación y ordenación de los Condríctios. Su objetivo es asegurar la conservación y
ordenación de los tiburones (y especies relacionadas) y su uso sostenible a largo plazo.
Para más información:
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/management_resources/conservation_measures/sh
arks/introduction_es.htm
http://www.fao.org/fi/website/FIRetrieveAction.do?dom=org&xml=ipoa_sharks.xml
- UNCLOS (United Nations Convention on the Law of the Sea): Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Proporciona un marco para la conservación y gestión de las pesquerías y para otros
usos del mar otorgando a los estados costeros el derecho y la responsabilidad de
gestionar y utilizar los recursos pesqueros situados dentro de sus aguas jurisdiccionales
(las aguas territoriales, que pueden extenderse hasta 12 millas náuticas). La CNUDM
también reconoce el derecho de los Estados Costeros a reclamar una Zona Económica
Exclusiva (ZEE) de hasta 200 millas náuticas. El objetivo de gestión adoptado por la
CNUDM (Artículo 61(3)) es el del máximo rendimiento sostenible, cualificado por
factores medioambientales y económicos. Las cláusulas de la CNUDM relacionadas
directamente con la conservación y gestión de los tiburones incluyen la obligación
impuesta sobre los Estados Costeros de asegurar que los stocks que se hallan en sus
aguas territoriales no se vean amenazados por la sobreexplotación. El tiburón blanco y
el tiburón peregrino están incluidos en los Anexos I y II.
Para más información: www.un.org/Depts/los/index.htm
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- UNEP RAC/SPA (United Nations Environment Programme): Centro de Actividades
Regionales para Zonas Especialmente Protegidas del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA CAR/ASP)
En 2003, el Centro de Actividades Regionales para Zonas Especialmente Protegidas del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA CAR/ASP), en
colaboración con el Centro de Cooperación del Mediterráneo y el Grupo Especializado
en Tiburones de la UICN desarrolló un Plan de Acción para la Conservación de los Peces
Cartilaginosos (Condrictios) en el Mediterráneo.
El Plan de Acción fue desarrollado en línea con muchos de los instrumentos
internacionales y regionales relativos a la conservación y ordenación de los tiburones
en el Mediterráneo expuestos en esta sección, incluyendo el Protocolo sobre Zonas
Especialmente Protegidas y Diversidad Biológica (Convenio de Barcelona), el PAI-
Tiburones de la FAO y el Acuerdo de Stocks de Peces de las Naciones Unidas (PNUMA
PAM CAR/ASP 2003). El tiburón peregrino y la gran raya manta se encuentran en el
apéndice II.
Para más información: http://www.rac-spa.org/
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ANEXO III: MAPAS DE INTERÉS
MAPA DE LAS ZONAS FAO DE CAPTURA (Fuente FAO)
Atlántico Noroeste: Zona FAO 21.
Atlántico Centro-Este: Zona FAO 34.
Mar Negro: Zona FAO 37.4.
Atlántico Noreste: Zona FAO 27.
Atlántico Suroeste: Zona FAO 41.
Océano Índico: Zona FAO 51 y 57.
Mar Báltico: Zona FAO 27, IIId.
Atlántico Sureste: Zona FAO 47.
Océano Pacífico: Zona FAO 61, 67, 71, 77, 81 y 87.
Atlántico Centro-Oeste: Zona FAO 31.
Mar Mediterráneo: Zona FAO 37.1, 37.2 y 37.3
Antártico: Zona FAO 48, 58 y 88.
70

MAPA DE LAS ZONAS ICES (Fuente ICES)
71

MAPA DE LAS ZONAS ICES (AREA MAR BÁLTICO)
72

MAPA DE LAS ZONAS ICES (NW EUROPA)
73

SUBMON es una entidad dedicada a la realización de
proyectos y estudios en el ámbito de la conservación
y la divulgación del medio marino.
En este sentido, se desarrollan tres líneas de trabajo
especializadas y complementarias que dan un servicio
integral en la elaboración de “proyectos a medida”,
relacionados con la conservación y la
gestión del ecosistema marino.
Cada línea de trabajo depende de un área concreta de la
entidad, integrada por técnicos especializados que forman
un equipo multidisciplinar compuesto por biólogos,
veterinarios, ingenieros y educadores ambientales.
Se desarrollan servicios en tres líneas de trabajo:
• Biología/medicina de la conservación
• Educación y formación
• Comunicación y sensibilización
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