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Estrategia de Gobierno Electrónico y Normatividad ... - ONGEI

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Oficina Nacional <strong>de</strong><br />

<strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />

e Informática<br />

<strong>Estrategia</strong> <strong>de</strong><br />

gobierno Electrónico<br />

RM 061-2011-PCM


CONTENIDO<br />

• Contexto internacional<br />

• RM 61-2011-PCM<br />

• El macro entorno<br />

• Fuentes para el cambio<br />

• Buenas prácticas nacionales


CONTEXTO INTERNACIONAL<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico


United Nations<br />

E-Government<br />

Readiness,<br />

2010<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

Perú es:<br />

63 en el mundo<br />

11 en América<br />

6 en América <strong>de</strong>l Sur<br />

2 en la Región Andina


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

United Nations<br />

E-Government<br />

Readiness,<br />

2010<br />

America <strong>de</strong>l<br />

Sur<br />

Perú es:<br />

6to. En América <strong>de</strong>l Sur


Posición según Naciones Unidas<br />

Pais : Perú, 2010<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la<br />

<strong>Estrategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />

Pais : Colombia<br />

Politicas<br />

Planteadas<br />

para<br />

Obtener la<br />

Meta y<br />

Objetivos<br />

(Alistamiento)<br />

DECRETO 1836 DE 2003<br />

“COMISIÓN INTERSECTORIAL<br />

DE POLÍTICAS Y GESTIÓN DE<br />

INFORMACIÓN PARA LA<br />

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA<br />

“PLAN NACIONAL DE<br />

DESARROLLO”<br />

2003-2006; 2007 – 2010;<br />

2011-2014<br />

CONPES 3072<br />

DE 2000<br />

“PROGRAMA<br />

AGENDA DE<br />

CONECTIVIDAD”<br />

- GOBIERNO EN<br />

LÍNEA<br />

DIRECTIVA PRESIDENCIAL N°<br />

02 DE 2000<br />

DECRETO 127 DE 2001.<br />

“Programa Presi<strong>de</strong>ncial para el<br />

fomento <strong>de</strong> las TICs.”


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la <strong>Estrategia</strong><br />

<strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />

Pais : Colombia<br />

DIAGNÓSTICOS SECTORIALES (2006 – 2007)<br />

Acciones<br />

Realizadas<br />

(Alistamiento)<br />

Establecer el estado <strong>de</strong> los sectores gubernamentales en cuanto a<br />

la aplicación <strong>de</strong> principios <strong>de</strong> gobierno electrónico. Se tomaron los<br />

sectores mas representativos <strong>de</strong> la administración pública.<br />

NORMATIVA PARA AVANZAR EN LA ESTRATEGIA<br />

-DECRETO 1151 <strong>de</strong> 2008-<br />

Dar lineamientos para avanzar rápidamente en la adopción e<br />

implementación <strong>de</strong> la estrategia <strong>de</strong> gobierno electrónico en la<br />

administración pública. Esto como resultado <strong>de</strong>l diagnóstico<br />

sectorial.


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la <strong>Estrategia</strong><br />

<strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />

Pais : Colombia<br />

Decreto 1151 <strong>de</strong> 2008<br />

<strong>Estrategia</strong><br />

Planteada<br />

Manual<br />

<strong>de</strong><br />

Impleme<br />

ntación<br />

<strong>de</strong> la<br />

Estrategi<br />

a <strong>de</strong><br />

Gobiern<br />

o en<br />

Línea<br />

Acomp<br />

añamie<br />

nto y<br />

Seguim<br />

iento al<br />

Avance<br />

Comités <strong>de</strong><br />

<strong>Gobierno</strong><br />

(Institucional y<br />

Sectorial)<br />

Articu<br />

lación<br />

con<br />

temas<br />

afines<br />

Segui<br />

mient<br />

o <strong>de</strong><br />

Entida<br />

<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong><br />

Contr<br />

ol <strong>de</strong>l<br />

Estad<br />

o<br />

Diagnó<br />

sticos<br />

Instituc<br />

ionales<br />

Políti<br />

ca<br />

Editor<br />

ial<br />

Planes<br />

<strong>de</strong><br />

Acción<br />

<strong>de</strong> la<br />

Estrate<br />

gia<br />

Plan <strong>de</strong><br />

Gestió<br />

n <strong>de</strong>l<br />

Cambi<br />

o<br />

M<br />

E<br />

T<br />

O<br />

D<br />

O<br />

L<br />

O<br />

G<br />

I<br />

A<br />

S<br />

2011<br />

MOD<br />

ELO<br />

DE<br />

MAD<br />

UREZ<br />

EN<br />

DISC<br />

USIO<br />

N<br />

PUBL<br />

ICA


Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la<br />

<strong>Estrategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />

Pais : Chile<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la <strong>Estrategia</strong><br />

<strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />

Pais : Chile<br />

Establece un conjunto <strong>de</strong> pautas que <strong>de</strong>ben ser asumidas por los<br />

servicios en los procesos <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnizacion que ejecuten.<br />

Instructivo<br />

Presi<strong>de</strong>ncial<br />

<strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong><br />

2000, sobre<br />

<strong>Gobierno</strong><br />

Electronico,<br />

CHILE.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

uso progresivo <strong>de</strong> la tecnología.<br />

interrelación <strong>de</strong> los servicios.<br />

orientación a aten<strong>de</strong>r a través Ventanillas Únicas.<br />

autorizaciones electrónicas.<br />

programas <strong>de</strong> formación al interior <strong>de</strong> los Servicios.<br />

interconexión <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los Servicios.<br />

inclusión <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l avance <strong>de</strong>l <strong>Gobierno</strong> Electrónico.<br />

licenciamiento.<br />

comunicaciones electrónicas.<br />

impactos en la organización.<br />

uso <strong>de</strong> estándares <strong>de</strong> la industria.<br />

imagen común en Internet.<br />

integración <strong>de</strong> <strong>de</strong>manda.<br />

entrega <strong>de</strong> información a la ciudadanía.<br />

estándares <strong>de</strong> contenido.


RM 061-2011-PCM<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico


Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la<br />

<strong>Estrategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />

Pais : PERU<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

RM 061-2011-PCM<br />

Artículo 1°.- Aprobación <strong>de</strong> los Lineamientos<br />

Lineamientos que establecen el contenido mínimo <strong>de</strong>l Plan Estratégico <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electrónico <strong>de</strong><br />

cada Entidad que conforma el Sistema Nacional <strong>de</strong> Informática<br />

Artículo 2°.- Alcances <strong>de</strong> los Lineamientos<br />

Los Lineamientos que se aprueban son <strong>de</strong> obligatorio cumplimiento para todas aquellas entida<strong>de</strong>s<br />

que conforman el Sistema Nacional <strong>de</strong> Informática.<br />

Artículo 3°.- Plazo<br />

Remitir sus Planes Estratégicos <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electrónico, <strong>de</strong>bidamente aprobados, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los<br />

ciento veinte (120) días hábiles<br />

Artículo 4°.- Publicación<br />

Diario Oficial El Peruano. Los Lineamientos serán publicados en el Portal <strong>de</strong> Estado Peruano<br />

(www.peru.gob.pe), en el Portal <strong>de</strong> la <strong>ONGEI</strong> (www.ongei.gob.pe), así como en el Portal Institucional<br />

<strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Ministros (www.pcm.gob.pe)<br />

Artículo 5°.- Asesoramiento<br />

La Oficina Nacional <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electrónico e Informática - <strong>ONGEI</strong> brindará asesoramiento<br />

metodológico. El asesoramiento <strong>de</strong>berá ser solicitado al correo electrónico ongei@pcm.gob.pe o<br />

mcamara@pcm.gob.pe.


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

•Alineamiento <strong>de</strong> Planes<br />

Pais : PERU<br />

MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL<br />

ESTRATEGIA<br />

NACIONAL DE<br />

GOBIERNO<br />

ELECTRÓNICO<br />

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL<br />

(PESEM)<br />

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL<br />

PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO<br />

INSTITUCIONAL


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

•Plan Estrategico Institucional<br />

Pais : PERU<br />

Visión


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

•Quienes <strong>de</strong>finen la Vision Institucional y las <strong>Estrategia</strong>s<br />

Pais : PERU<br />

En la empresa privada<br />

Los dueños o grupo <strong>de</strong><br />

accionistas y la alta<br />

dirección <strong>de</strong>l negocio.<br />

I<strong>de</strong>as y opiniones <strong>de</strong><br />

colaboradores en nivel<br />

gerencial y operativo<br />

En entidad pública<br />

Los jefes institucionales<br />

y la alta dirección <strong>de</strong> la<br />

entidad.<br />

I<strong>de</strong>as y opiniones <strong>de</strong><br />

colaboradores en nivel<br />

gerencial y operativo<br />

La herramienta es el taller


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

•Quienes participan en el Taller<br />

Pais : PERU<br />

•El Jefe institucional o su representante<br />

•El Director <strong>de</strong> Planificación y Presupuesto<br />

•El Director <strong>de</strong> Administración<br />

•El Director <strong>de</strong> Asesoría Jurídica<br />

•Los Directores <strong>de</strong> los órganos <strong>de</strong> línea<br />

•El Jefe <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> Informática


El Macro entorno<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

•El Macro entorno y el análisis PEST<br />

Pais : PERU<br />

Analiza las variables y las posibles situaciones que pue<strong>de</strong>n afectar el<br />

<strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la institución al ejecutar su plan y sobre los cuales no se tiene<br />

control directo<br />

Tecnológico<br />

Político<br />

ESTRATEGIA<br />

Social<br />

Económico<br />

Cuando se va a hacer<br />

un análisis PEST, es<br />

esencial <strong>de</strong>terminar<br />

con claridad que<br />

aspectos <strong>de</strong>l entorno<br />

se van a evaluar y con<br />

qué propósito<br />

(<strong>Gobierno</strong> Electrónico),<br />

<strong>de</strong> tal manera que<br />

facilite seleccionar y<br />

examinar las variables<br />

<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong><br />

los factores externos.


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

LOS FACTORES POLÍTICOS<br />

Evaluar el impacto <strong>de</strong> todo cambio político o legislativo que pueda afectar l<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electrónico como elemento <strong>de</strong> apoyo al cumplimiento<br />

<strong>de</strong> los objetivos institucionales.. Los factores políticos incluyen la evaluación<br />

<strong>de</strong> aspectos tales como:<br />

• La legislación o normatividad <strong>de</strong> apoyo (Estándares, Firma digital,<br />

Protección <strong>de</strong> datos personales)<br />

• La normas <strong>de</strong> protección al medio ambiente<br />

• La seguridad jurídica y confianza en las instituciones<br />

• La protección a la propiedad industrial e intelectual<br />

• I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l <strong>Gobierno</strong> con las TIC (Nacional, regional y local)<br />

• La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> la Jefatura institucional con las TIC<br />

• La gobernabilidad<br />

• La ciudadanía y su i<strong>de</strong>ntificación con las TIC<br />

• La nueva generación


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

LOS FACTORES ECONÓMICOS<br />

Los factores políticos no operan en el vacío, y las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> política<br />

pública tienen implicaciones económicas. Las entida<strong>de</strong>s se ven afectadas por<br />

factores económicos <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n nacional, internacional o global. El<br />

comportamiento, la confianza <strong>de</strong>l ciudadano y su po<strong>de</strong>r adquisitivo estarán<br />

relacionados con la etapa que atraviese una economía. Los factores<br />

económicos afectan el po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> compra <strong>de</strong> las instituciones a través <strong>de</strong> sus<br />

presupuestos<br />

• La etapa <strong>de</strong>l ciclo económico (auge, recesión, estancamiento o<br />

recuperación )<br />

• El presupuesto público e institucional<br />

• El tamaño y distribución <strong>de</strong>l gasto público<br />

• Las tasas <strong>de</strong> crecimiento económico actuales y potenciales<br />

• El nivel <strong>de</strong> confianza <strong>de</strong>l consumidor <strong>de</strong> servicios<br />

• La disponibilidad <strong>de</strong> técnicos calificados<br />

• La disponibilidad <strong>de</strong> recursos energéticos<br />

• El mercado <strong>de</strong> las empresas tecnológicas


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

LOS FACTORES SOCIALES<br />

Las fuerzas que actúan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la sociedad y que afectan las actitu<strong>de</strong>s,<br />

intereses y opiniones <strong>de</strong> la gente e influyen en sus <strong>de</strong>cisiones<br />

Los cambios <strong>de</strong>mográficos, tienen un impacto directo sobre las instituciones<br />

públicas. Los cambios en la estructura <strong>de</strong> la población afectan la oferta y la<br />

<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> bienes y servicios en una economía. Entre los factores a<br />

consi<strong>de</strong>rar para el análisis encontramos:<br />

• Los nuevos ciudadanos<br />

• La estructura <strong>de</strong>mográfica<br />

• La salud, la educación y la movilidad social<br />

• Las ten<strong>de</strong>ncias en el empleo<br />

• Los medios <strong>de</strong> comunicación, la opinión pública, actitu<strong>de</strong>s y<br />

prejuicios<br />

• La Brecha Digital y las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población<br />

• Los cambios socio-culturales en marcha<br />

• Los programas sociales<br />

• La oferta y <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> los servicios


LOS FACTORES TECNOLÓGICOS<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

El factor tecnológico es importante para la totalidad <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s públicas.<br />

La tecnología es una fuerza impulsora <strong>de</strong> las instituciones, mejora la calidad y<br />

reduce los tiempos para la entrega <strong>de</strong> servicios al ciudadano.<br />

Es difícil para las instituciones adoptar estos cambios al mismo ritmo <strong>de</strong> su<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>bido al costo y a la disponibilidad <strong>de</strong> recursos humanos<br />

calificados.<br />

En el caso <strong>de</strong>l aumento en el mejoramiento <strong>de</strong> los procesos, el efecto es una<br />

reducción <strong>de</strong> los tiempos y mejor empleo <strong>de</strong> los trabajadores.<br />

• El impacto <strong>de</strong> las nuevas tecnologías, Internet, Telefonía, Celulares (sus<br />

potenciales), el software, el hardware<br />

• El impacto y velocidad <strong>de</strong> las transferencias <strong>de</strong> tecnología<br />

• El tamaño <strong>de</strong> las inversiones en investigación y <strong>de</strong>sarrollo tecnológico<br />

• La interoperabilidad<br />

• La obsolescencia tecnológica<br />

• La automatización <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> servicios<br />

• Los incentivos a la mo<strong>de</strong>rnización tecnológica


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

ANÁLISIS DE LOS ENTORNOS<br />

i<strong>de</strong>ntificar como las TIC pue<strong>de</strong>n apoyar a cumplir más rápidamente con los<br />

objetivos institucionales, teniendo a Internet como la herramienta principal<br />

FODA<br />

Entorno interno<br />

Fortalezas<br />

Entorno Externo<br />

Oportunida<strong>de</strong>s<br />

Debilida<strong>de</strong>s<br />

Amenazas


Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

FUENTES PARA EL CAMBIO


Desarrollo Tecnológico<br />

• Cloud computing<br />

• Smart phone<br />

• Virtual reality<br />

• Smart grid<br />

Fuentes para el cambio<br />

Cambios en los paradigmas <strong>de</strong> entrega <strong>de</strong> servicios<br />

• Integración <strong>de</strong> servicios<br />

• Convergencia digital<br />

• Hacia los servicios más ver<strong>de</strong>s<br />

• Como entregar servicios<br />

• <strong>Gobierno</strong> digno <strong>de</strong> confianza<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

Cambios en la <strong>de</strong>manda<br />

• La diversidad <strong>de</strong> las <strong>de</strong>mandas: individualizar<br />

• Comunicación en cualquier lugar y en cualquier momento, a cualquier persona,<br />

quier requerimiento, etc<br />

• Más fácil <strong>de</strong> acción colectiva: wikipedia, y participación política<br />

cual<br />

La <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> las empresas relacionadas con las TIC<br />

• La creación <strong>de</strong> futuros motores <strong>de</strong> crecimiento<br />

• Promoción <strong>de</strong> las compañías lí<strong>de</strong>res mundiales <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> TIC<br />

26


e.Gob 3.0<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

World wi<strong>de</strong> web<br />

Proporcionar información, acceso y uso <strong>de</strong> información: la navegación<br />

Web 2.0 (participation)<br />

El usuario, productor y distribuidor<br />

al mismo tiempo<br />

Banda ancha es necesaria<br />

Web 3.0<br />

(Web <strong>de</strong>l mundo real, la web específica <strong>de</strong>l usuario)<br />

Contexto-orientado<br />

Fácil <strong>de</strong> usar<br />

Técnica <strong>de</strong> Semántica<br />

Convergencia <strong>de</strong> disposit<br />

ivos, servicios, re<strong>de</strong>s, etc<br />

27


E-Gob3.0<br />

Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />

eGob 1.0: primera ola<br />

• Centrado en el gobierno, la prestación unilateral <strong>de</strong> información, e<br />

l límite en el uso <strong>de</strong> información <strong>de</strong>l gobierno (tiempo y espacio),<br />

etc.<br />

• Internet por cable, unidad <strong>de</strong> negocio basado en procesos<br />

eGob 2.0: La "ventanilla única"<br />

• Centrada en el ciudadano, información interactiva, servicio<br />

s móviles, los servicios convergentes públicas y privadas,<br />

etc.<br />

• Internet Wireless, el negocio integrado <strong>de</strong> procesos<br />

eGob 3.0: Mi gobierno<br />

• Centrada en el individuo, los servicios sin problemas,<br />

el gobierno inteligente (en cualquier lugar ya cualquier<br />

hora, cualquier cosa, etc)<br />

• Convergencia <strong>de</strong> cable, inalámbricos, y servicios móvi<br />

les e integrados<br />

28


Posición <strong>de</strong>l Estado frente a la adopción <strong>de</strong> TICs<br />

Políticas <strong>de</strong> Estado: Alineadas al Plan <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> la<br />

Sociedad <strong>de</strong> la Información, justicia social, inclusión social,<br />

distribución <strong>de</strong> la riqueza.<br />

Planificación: Enmarcadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la <strong>Estrategia</strong> Nacional <strong>de</strong><br />

<strong>Gobierno</strong> Electrónico e Informática<br />

<strong>Normatividad</strong>: Uso <strong>de</strong> estándares internacionales.


Posición <strong>de</strong>l Estado frente a la adopción <strong>de</strong> TICs<br />

Soluciones tecnológicas probadas<br />

Buenas prácticas a nivel nacional e internacional<br />

Soporte técnico a nivel nacional (regiones)<br />

Formación <strong>de</strong> cuadros especializados: universida<strong>de</strong>s,<br />

institutos, otros.


¿Qué es<br />

La Agenda Digital Peruana?<br />

• Es el Plan <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> la Sociedad <strong>de</strong> la<br />

Información en el Perú (LIBRO ROJO), que<br />

establece lineamientos necesarios que posibiliten el<br />

acceso <strong>de</strong> las personas a las ventajas que se<br />

<strong>de</strong>riva <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las comunicaciones y la<br />

expansión <strong>de</strong> la tecnología informática y sus<br />

consecuencias en el marco <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />

globalización imperante.<br />

• Define los objetivos estratégicos y acciones que se<br />

<strong>de</strong>ben <strong>de</strong>sarrollar para cumplir con la MISIÓN<br />

www.co<strong>de</strong>si.gob.pe


La Agenda Digital Peruana<br />

OBJETIVOS ESTRATEGICOS<br />

• Objetivo 1<br />

Disponer <strong>de</strong> infraestructura <strong>de</strong> telecomunicaciones a<strong>de</strong>cuada para el<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la sociedad <strong>de</strong> la información.<br />

• Objetivo 2<br />

Propiciar el acceso a la sociedad <strong>de</strong> la información mediante el<br />

mejoramiento <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s y competencias en el uso <strong>de</strong> las<br />

Tecnologías <strong>de</strong> Información.<br />

• Objetivo 3<br />

Desarrollar el sector social <strong>de</strong>l Perú garantizando el acceso a<br />

servicios sociales <strong>de</strong> calidad, promoviendo nuevas formas <strong>de</strong> trabajo<br />

digno, incentivando la investigación e innovación tecnológica, así<br />

como asegurando la inclusión social y el ejercicio pleno <strong>de</strong> la<br />

ciudadanía


La Agenda Digital Peruana<br />

OBJETIVOS ESTRATEGICOS<br />

• Objetivo 4:<br />

Desarrollar acciones <strong>de</strong> apoyo a los sectores <strong>de</strong> producción y <strong>de</strong> servicios<br />

utilizando las TI<br />

• Objetivo 5:<br />

Acercar la administración <strong>de</strong>l Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las<br />

empresas en general, proveyendo servicios <strong>de</strong> calidad, accesibles,<br />

transparentes, seguros y oportunos, a través <strong>de</strong>l uso intensivo <strong>de</strong> las TI en<br />

la administración Pública.


Relación entre la Sociedad <strong>de</strong> la Información<br />

y <strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />

Sociedad <strong>de</strong> la<br />

Información<br />

Infraestructura<br />

Capacida<strong>de</strong>s<br />

Humanas<br />

<strong>Gobierno</strong><br />

Electrónico<br />

Programas<br />

Sociales<br />

Producción


WWW.CODESI.GOB.PE


NORMATIVIDAD INFORMATICA<br />

Ley 27806, Ley <strong>de</strong> Transparencia y Acceso a la Información Publica<br />

La Ley y la Constitución. (Artículo 1º)<br />

La Ley <strong>de</strong> Transparencia tiene por finalidad promover la transparencia <strong>de</strong> los actos <strong>de</strong>l<br />

Estado y regular el <strong>de</strong>recho fundamental <strong>de</strong>l acceso a la información consagrado en el<br />

numeral 5 <strong>de</strong>l Articulo 2º <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong>l Perú, que a la letra señala, el<br />

<strong>de</strong>recho:<br />

“A solicitar sin expresión <strong>de</strong> causa la información que requiera y a recibirla <strong>de</strong> cualquier<br />

entidad pública, en el plazo legal, con el costo que supone el pedido”.<br />

Entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Administración Pública (Artículo 2º)<br />

La señaladas en el Artículo 1º <strong>de</strong>l Título Preliminar <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Procedimiento<br />

Administrativo General, Ley Nº 27444.<br />

Esto es:<br />

• Po<strong>de</strong>r Ejecutivo, incluyendo Ministerios y OP.<br />

• Po<strong>de</strong>r Legislativo.<br />

• Po<strong>de</strong>r Judicial.<br />

• <strong>Gobierno</strong>s Regionales y Locales<br />

• Organismos a los que la Constitución le confiere autonomía.<br />

• Las <strong>de</strong>más que señale la Ley.


LEY 27806<br />

Principio <strong>de</strong> Publicidad (Artículo 3º)<br />

Los funcionarios responsables proveerán la infraestructura, organización,<br />

sistematización y publicación a que se refiere la presente Ley.<br />

En consecuencia:<br />

1. Toda información se presume pública (Excepciones Art. 15º).<br />

2. El Estado adopta y promueve medidas <strong>de</strong> transparencia.<br />

3. El Estado tiene la obligación <strong>de</strong> entregar información.<br />

4. El Estado <strong>de</strong>signará al funcionario responsable <strong>de</strong> entregar la información.<br />

Responsabilidad y Sanciones (Artículo 4º)<br />

Todas las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Administración Pública quedan obligadas a cumplir lo<br />

estipulado en la presente norma.<br />

Los funcionarios que incumplan la ley serán sancionados por falta grave, pudiendo ser<br />

<strong>de</strong>nunciados penalmente por la Comisión <strong>de</strong> Abuso <strong>de</strong> Autoridad. “Artículo 377.-<br />

Omisión, rehusamiento o <strong>de</strong>mora <strong>de</strong> actos funcionales.<br />

El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto <strong>de</strong> su cargo,<br />

será reprimido con pena privativa <strong>de</strong> libertad no mayor <strong>de</strong> dos años y con treinta a<br />

sesenta días-multa”


LEY 27806<br />

Portal Transparencia (Artículo 5º) R. J. N° 234-2001-INEI (Normas técnicas <strong>de</strong><br />

contenidos <strong>de</strong> páginas Web en la Administración Pública)<br />

Los portales difundirán:<br />

1. Datos generales<br />

2. Información presupuestal<br />

3. Las adquisiciones <strong>de</strong> bienes y servicios<br />

4. Activida<strong>de</strong>s oficiales <strong>de</strong>sarrolladas<br />

5. Información adicional pertinente<br />

Los dispuesto no exceptúa la obligación <strong>de</strong> la publicación <strong>de</strong> la finanzas públicas a que<br />

se refiere el Título IV <strong>de</strong> la esta ley. La entidad i<strong>de</strong>ntificará al responsable <strong>de</strong> la<br />

elaboración <strong>de</strong> los<br />

Portales por Internet.<br />

Información <strong>de</strong> Acceso Público (Artículo 10º)<br />

Las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Administración Pública tienen la obligación <strong>de</strong> proveer la<br />

información requerida.<br />

Se consi<strong>de</strong>ra información pública cualquier tipo <strong>de</strong> información financiada por el<br />

presupuesto público que sirva <strong>de</strong> base a una <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> naturaleza administrativa, así<br />

como las actas <strong>de</strong> reuniones oficiales.


LEY 27806<br />

Responsabilida<strong>de</strong>s (Artículo 14º)<br />

El funcionario público responsable <strong>de</strong> dar información que arbitrariamente obstruya el<br />

acceso a la información, la suministre incompleta, u obstaculice el cumplimiento <strong>de</strong> la<br />

presente Ley, se encontrará inmerso <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los alcances <strong>de</strong>l artículo 4º <strong>de</strong> la presente<br />

Ley.<br />

Mecanismos <strong>de</strong> Publicación y Metodología (Artículo 24º)<br />

La Publicación podrá ser mediante:<br />

• Portales <strong>de</strong> Internet <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s<br />

• Diarios <strong>de</strong> mayor circulación<br />

• Otros medios <strong>de</strong> acuerdo a la Infraestructura <strong>de</strong> la localidad<br />

El Reglamento establecerá los mecanismos <strong>de</strong> divulgación en localida<strong>de</strong>s en las que por<br />

el número <strong>de</strong> población no justifiquen a publicación por dichos medios.<br />

Cuando la presente Ley disponga que la información <strong>de</strong>be ser divulgada<br />

trimestralmente, la información <strong>de</strong>berá publicarse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los 30 días calendarios<br />

siguientes a la culminación <strong>de</strong> cada trimestre y tendrá como comparación la información<br />

<strong>de</strong> los dos periodos anteriores.


Portal <strong>de</strong> transparencia estándar


LEY 29091<br />

Ley que Modifica el Párrafo 38.3 <strong>de</strong>l Artículo 38 <strong>de</strong> la Ley 27444,<br />

Ley <strong>de</strong> Procedimiento Administrativo General, y establece la<br />

publicación <strong>de</strong> diversos dispositivos legales en el Portal <strong>de</strong>l<br />

Estado Peruano y en Portales Institucionales


LEY 29091<br />

Modificación <strong>de</strong>l Párrafo 3.8 <strong>de</strong>l Artículo 38º (Artículo 1º)<br />

Artículo 1º<br />

Modificase el párrafo 3.8 <strong>de</strong>l artículo 38º <strong>de</strong> la Ley 27444 con el siguiente tenor:<br />

“Artículo 38º .- Aprobación y Difusión <strong>de</strong>l Texto Único <strong>de</strong> Procedimientos<br />

Administrativos (…)<br />

El TUPA es publicado en el Portal <strong>de</strong> Servicios al Ciudadano y Empresas – PSCE y en el<br />

Portal Institucional”.<br />

Publicación <strong>de</strong> Documentos Legales en el PEP y Portales Institucionales<br />

(Artículo 2º)<br />

Artículo 2º<br />

Las entida<strong>de</strong>s públicas y las empresas privadas con participación <strong>de</strong>l Estado están<br />

obligadas a publicar en el PEP y en sus portales institucionales, los documentos<br />

siguientes:<br />

1. ROF<br />

2. CAP<br />

3. Reglamentos técnicos<br />

4. Directivas<br />

5. Otros que la PCM disponga mediante D.S.<br />

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LEY 29091<br />

De la exoneración <strong>de</strong> la publicación en el Diario Oficial “El Peruano”<br />

Artículo 5º<br />

Valor oficial <strong>de</strong> la información.<br />

La información contenida en el PEP y los portales institucionales tienen carácter <strong>de</strong> valor oficial<br />

De la exoneración <strong>de</strong> la publicación en el Diario Oficial “El Peruano”<br />

Artículo 6º<br />

Responsable <strong>de</strong> la publicación.<br />

El funcionario responsable <strong>de</strong> la elaboración <strong>de</strong> los portales <strong>de</strong> Internet, al que se refiere el<br />

artículo 5º <strong>de</strong>l TUO <strong>de</strong> la Ley 27806, Ley <strong>de</strong> Transparencia y Acceso a la Información Pública,<br />

es el responsable <strong>de</strong> cumplir con la publicación <strong>de</strong> los documentos indicados.<br />

Su inobservancia constituye sanción grave y se sanciona con <strong>de</strong>stitución.


LEY 29091<br />

DS 004-2008-PCM Responsabilidad <strong>de</strong> la <strong>ONGEI</strong> (Artículo 6º)<br />

Artículo 6º<br />

La <strong>ONGEI</strong> en su calidad <strong>de</strong> administradora <strong>de</strong>l Portal <strong>de</strong> Servicios al Ciudadano y Empresas -<br />

PSCE y <strong>de</strong>l Portal <strong>de</strong>l Estado Peruano, es responsable <strong>de</strong> lo siguiente:<br />

a) Definir el manual operativo que permitirá a los responsables <strong>de</strong> las Entida<strong>de</strong>s<br />

cumplir con las publicaciones correspondientes en el Portal <strong>de</strong> Servicios al<br />

Ciudadano y Empresas - PSCE y en el Portal <strong>de</strong>l Estado Peruano.<br />

El manual operativo estará a disposición <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s en el siguiente enlace<br />

electrónico: www.peru.gob.pe/docs/manuales/manual_admin_pep.pdf. <strong>ONGEI</strong><br />

actualizará el manual operativo informando <strong>de</strong> ello a los responsables <strong>de</strong> las<br />

Entida<strong>de</strong>s.<br />

b) Asignar la clave <strong>de</strong> acceso y nombre <strong>de</strong> usuario, al funcionario responsable <strong>de</strong> la<br />

publicación, a fin <strong>de</strong> que lo i<strong>de</strong>ntifiquen como tal.<br />

c) Brindar asesoría a los responsables <strong>de</strong> las Entida<strong>de</strong>s.


LEY 29091<br />

DS 004-2008-PCM Vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> la Publicación y Cumplimento (Artículo 8º)<br />

Artículo 8.- Presunción <strong>de</strong> carácter oficial y vali<strong>de</strong>z.-<br />

La información brindada por las Entida<strong>de</strong>s, contenida en el Portal <strong>de</strong> Servicios al Ciudadano y<br />

Empresas - PSCE o en el Portal <strong>de</strong>l Estado Peruano, así como aquella contenida en el portal<br />

electrónico institucional, tienen carácter y valor oficial.<br />

Por consiguiente, cada Entidad será responsable <strong>de</strong> la actualización y veracidad <strong>de</strong> la<br />

información que se encuentre publicada en los referidos portales electrónicos.


Licenciamiento <strong>de</strong> Software<br />

DECRETO SUPREMO Nº 013-2003-PCM<br />

Dictan medidas para garantizar la legalidad <strong>de</strong> la adquisición <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> software en<br />

entida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>l Sector Público<br />

DEFINICIÓN DE SOFTWARE LEGAL<br />

PREVISIÓN PRESUPUESTAL DE PAGO DE LICENCIAS DE<br />

PROGRAMAS DE SOFTWARE<br />

COMPROMISOS INTERNACIONALES ASUMIDOS POR EL GOBIERNO<br />

INVENTARIO DE SOFTWARE<br />

OTORGAR AL JEFE DE INFORMÁTICA O AL FUNCIONARIO QUE CADA<br />

ENTIDAD SEÑALE, LA RESPONSABILIDAD DE CERTIFICAR EL<br />

CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS SEÑALADAS EN ESTE DECRETO<br />

SUPREMO.<br />

INCLUIR EXPRESAMENTE EL REQUERIMIENTO DE AUTORIZACIÓN O<br />

LICENCIA LEGALMENTE EMITIDA EN TODO PROCESO DE COMPRA<br />

ESTATAL DE SOFTWARE LEGAL<br />

DECRETO SUPREMO Nº 076-2010-PCM


Planes Operativos Informáticos - POI<br />

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 19-2011-PCM<br />

Todos los años se <strong>de</strong>be presentar a la <strong>ONGEI</strong> los POI<br />

En los primeros meses <strong>de</strong>l año el Plan y a inicios <strong>de</strong>l año la evaluación <strong>de</strong>l<br />

Plan <strong>de</strong>l año anterior<br />

Existen formatos estándares en web<br />

Debe ser aprobado por la máxima autoridad institucional<br />

Cultura <strong>de</strong> Planificación en TIC<br />

Cuidado con las OCI


Ley 28612, Adquisición, A<strong>de</strong>cuación y Uso <strong>de</strong> Software<br />

Principio <strong>de</strong> neutralidad tecnológica<br />

Compra <strong>de</strong> software, no servicios<br />

Informática <strong>de</strong>be hacer un Informe Técnico Previo (comparación <strong>de</strong> las<br />

alternativas)<br />

Se pue<strong>de</strong> elegir por la estandarización <strong>de</strong> software


NTP ISO 17799, Seguridad <strong>de</strong> la información<br />

Resolución Ministerial Nº 197-2011-PCM, publicada ayer 21 <strong>de</strong> Julio 2011<br />

que establece fecha limite para la implementación <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong><br />

la Información <strong>de</strong> la NTP ISO 17999 en diversas entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado.<br />

NTP ISO 12207, Ciclo <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> software<br />

RESOLUCION MINISTERIAL N° 126-2009-PCM<br />

Lineamientos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para<br />

telefonía móvil para instituciones públicas<br />

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 381-2008-PCM\<br />

Estándares <strong>de</strong> Interoperabilidad,<br />

RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 015-2011-PCM Constituyen Comisión<br />

Multisectorial Temporal para elaborar el anteproyecto <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong><br />

Acceso Electrónico <strong>de</strong> los Ciudadanos a los Servicios Públicos e<br />

Interoperabilidad <strong>de</strong>l Estado Peruano


ULTIMAS DIRECTIVAS<br />

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 375-2010-PCM<br />

Autorizan ejecución <strong>de</strong> la "VIII Encuesta Nacional <strong>de</strong> Recursos<br />

Informáticos en la Administración Pública"<br />

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 362-2010-PCM<br />

Autorizan ejecución <strong>de</strong> la "Evaluación <strong>de</strong> Portales Institucionales <strong>de</strong> la<br />

Administración Pública - 2010"<br />

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 61-2011-PCM<br />

Aprueban lineamientos que establecen el contenido mínimo <strong>de</strong> los Planes<br />

Estratégicos Institucionales <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />

Norma mediante la cual se establece el plazo <strong>de</strong> implementación para<br />

diversas entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la ISO 17799


• Ley <strong>de</strong> Firmas y Certificados Digitales, Ley 27269<br />

• Decreto .Supremo 052-2008-PCM – Nuevo Reglamento <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Firmas y Certificados<br />

Digitales.<br />

• Normas afines:<br />

• Decreto Legislativo 681, Dictan normas que regulan el uso <strong>de</strong> tecnologías avanzadas en<br />

materia <strong>de</strong> archivo <strong>de</strong> documentos e información tanto respecto a la elaborada en forma<br />

convencional cuanto la producida por procedimientos informáticos en computadoras<br />

• Decreto Legislativo 827,<br />

<strong>Normatividad</strong> Informatica<br />

Firmas Electrónicas


<strong>Normatividad</strong> Pendiente<br />

• Proyecto <strong>de</strong> Decreto Supremo que aprueba el GEOIDEP<br />

• Proyecto <strong>de</strong> Norma que aprueba las Políticas <strong>de</strong> Metadatos<br />

• Proyecto <strong>de</strong> Norma que aprueba las Políticas <strong>de</strong> Servicios<br />

Geoespaciales<br />

• Proyecto <strong>de</strong> Norma que aprueba el Intercambio <strong>de</strong> Información<br />

Geoespacial entre entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Administración Publica<br />

• Anteproyecto <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong> I<strong>de</strong>ntidad Digital y Expediente Electrónico,<br />

aprobada en Consejo <strong>de</strong> Ministros el 20 <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong> 2011, <strong>de</strong>be ser<br />

incluida en la Agenda <strong>de</strong>l Congreso el día <strong>de</strong> hoy 22 <strong>de</strong> Julio 2011.


SERVICIOS PUBLICOS EN<br />

TELEFONOS CELULARES<br />

INFORMACION DIRECTA<br />

AL CIUDADANO<br />

FIRMA DIGITAL EN<br />

CELULARES<br />

M-GOVERNMENT<br />

m.ongei.gob.pe


Conclusiones<br />

Las TIC ayudan a la <strong>de</strong>mocracia en la distribución <strong>de</strong> la<br />

riqueza: la riqueza <strong>de</strong>l conocimiento, que genera innovación y<br />

competitividad individual y <strong>de</strong> grupo.<br />

Se <strong>de</strong>be aprovechar el uso <strong>de</strong> las TIC preservando la i<strong>de</strong>ntidad<br />

nacional y cultural <strong>de</strong> nuestro país.<br />

Las Firmas y Certificados Digitales son un elemento estratégico<br />

que permite implementar temas <strong>de</strong> Simplificación<br />

Administrativa y mejora <strong>de</strong> la Gestión Pública, Comercio<br />

Electrónico, Tratado <strong>de</strong> Libre Comercio.<br />

Es necesario formar cuadros <strong>de</strong> profesionales especialistas en<br />

temas <strong>de</strong> Derecho Informático, Firmas Digitales, fedatarios<br />

juramentados: Universida<strong>de</strong>s, Institutos, Colegios Profesionales a<br />

nivel nacional.


Conclusiones<br />

Es necesario el soporte <strong>de</strong> empresas especializadas y <strong>de</strong><br />

instituciones afines, equipos multidisciplinarios,<br />

interinstitucionales.<br />

Las TIC apoyan el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización <strong>de</strong>l país, por lo<br />

que es necesario, llevar estas buenas prácticas a las regiones,<br />

por esta razón nos encontramos en la cálida ciudad <strong>de</strong> Iquitos,<br />

Región Loreto,<br />

La capacitación <strong>de</strong> uste<strong>de</strong>s es <strong>de</strong>terminante para el <strong>de</strong>sarrollo<br />

<strong>de</strong> su región y <strong>de</strong>l país.


WWW.<strong>ONGEI</strong>.GOB.PE


MUCHAS GRACIAS<br />

Mail: pgamio@pcm.gob.pe<br />

2744356 – 2744358<br />

www.ongei.gob.pe

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