Estrategia de Gobierno Electrónico y Normatividad ... - ONGEI
Estrategia de Gobierno Electrónico y Normatividad ... - ONGEI
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Oficina Nacional <strong>de</strong><br />
<strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />
e Informática<br />
<strong>Estrategia</strong> <strong>de</strong><br />
gobierno Electrónico<br />
RM 061-2011-PCM
CONTENIDO<br />
• Contexto internacional<br />
• RM 61-2011-PCM<br />
• El macro entorno<br />
• Fuentes para el cambio<br />
• Buenas prácticas nacionales
CONTEXTO INTERNACIONAL<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico
United Nations<br />
E-Government<br />
Readiness,<br />
2010<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
Perú es:<br />
63 en el mundo<br />
11 en América<br />
6 en América <strong>de</strong>l Sur<br />
2 en la Región Andina
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
United Nations<br />
E-Government<br />
Readiness,<br />
2010<br />
America <strong>de</strong>l<br />
Sur<br />
Perú es:<br />
6to. En América <strong>de</strong>l Sur
Posición según Naciones Unidas<br />
Pais : Perú, 2010<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la<br />
<strong>Estrategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />
Pais : Colombia<br />
Politicas<br />
Planteadas<br />
para<br />
Obtener la<br />
Meta y<br />
Objetivos<br />
(Alistamiento)<br />
DECRETO 1836 DE 2003<br />
“COMISIÓN INTERSECTORIAL<br />
DE POLÍTICAS Y GESTIÓN DE<br />
INFORMACIÓN PARA LA<br />
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA<br />
“PLAN NACIONAL DE<br />
DESARROLLO”<br />
2003-2006; 2007 – 2010;<br />
2011-2014<br />
CONPES 3072<br />
DE 2000<br />
“PROGRAMA<br />
AGENDA DE<br />
CONECTIVIDAD”<br />
- GOBIERNO EN<br />
LÍNEA<br />
DIRECTIVA PRESIDENCIAL N°<br />
02 DE 2000<br />
DECRETO 127 DE 2001.<br />
“Programa Presi<strong>de</strong>ncial para el<br />
fomento <strong>de</strong> las TICs.”
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la <strong>Estrategia</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />
Pais : Colombia<br />
DIAGNÓSTICOS SECTORIALES (2006 – 2007)<br />
Acciones<br />
Realizadas<br />
(Alistamiento)<br />
Establecer el estado <strong>de</strong> los sectores gubernamentales en cuanto a<br />
la aplicación <strong>de</strong> principios <strong>de</strong> gobierno electrónico. Se tomaron los<br />
sectores mas representativos <strong>de</strong> la administración pública.<br />
NORMATIVA PARA AVANZAR EN LA ESTRATEGIA<br />
-DECRETO 1151 <strong>de</strong> 2008-<br />
Dar lineamientos para avanzar rápidamente en la adopción e<br />
implementación <strong>de</strong> la estrategia <strong>de</strong> gobierno electrónico en la<br />
administración pública. Esto como resultado <strong>de</strong>l diagnóstico<br />
sectorial.
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la <strong>Estrategia</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />
Pais : Colombia<br />
Decreto 1151 <strong>de</strong> 2008<br />
<strong>Estrategia</strong><br />
Planteada<br />
Manual<br />
<strong>de</strong><br />
Impleme<br />
ntación<br />
<strong>de</strong> la<br />
Estrategi<br />
a <strong>de</strong><br />
Gobiern<br />
o en<br />
Línea<br />
Acomp<br />
añamie<br />
nto y<br />
Seguim<br />
iento al<br />
Avance<br />
Comités <strong>de</strong><br />
<strong>Gobierno</strong><br />
(Institucional y<br />
Sectorial)<br />
Articu<br />
lación<br />
con<br />
temas<br />
afines<br />
Segui<br />
mient<br />
o <strong>de</strong><br />
Entida<br />
<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong><br />
Contr<br />
ol <strong>de</strong>l<br />
Estad<br />
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Instituc<br />
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Políti<br />
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Editor<br />
ial<br />
Planes<br />
<strong>de</strong><br />
Acción<br />
<strong>de</strong> la<br />
Estrate<br />
gia<br />
Plan <strong>de</strong><br />
Gestió<br />
n <strong>de</strong>l<br />
Cambi<br />
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O<br />
L<br />
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G<br />
I<br />
A<br />
S<br />
2011<br />
MOD<br />
ELO<br />
DE<br />
MAD<br />
UREZ<br />
EN<br />
DISC<br />
USIO<br />
N<br />
PUBL<br />
ICA
Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la<br />
<strong>Estrategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />
Pais : Chile<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la <strong>Estrategia</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />
Pais : Chile<br />
Establece un conjunto <strong>de</strong> pautas que <strong>de</strong>ben ser asumidas por los<br />
servicios en los procesos <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnizacion que ejecuten.<br />
Instructivo<br />
Presi<strong>de</strong>ncial<br />
<strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong><br />
2000, sobre<br />
<strong>Gobierno</strong><br />
Electronico,<br />
CHILE.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
uso progresivo <strong>de</strong> la tecnología.<br />
interrelación <strong>de</strong> los servicios.<br />
orientación a aten<strong>de</strong>r a través Ventanillas Únicas.<br />
autorizaciones electrónicas.<br />
programas <strong>de</strong> formación al interior <strong>de</strong> los Servicios.<br />
interconexión <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los Servicios.<br />
inclusión <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l avance <strong>de</strong>l <strong>Gobierno</strong> Electrónico.<br />
licenciamiento.<br />
comunicaciones electrónicas.<br />
impactos en la organización.<br />
uso <strong>de</strong> estándares <strong>de</strong> la industria.<br />
imagen común en Internet.<br />
integración <strong>de</strong> <strong>de</strong>manda.<br />
entrega <strong>de</strong> información a la ciudadanía.<br />
estándares <strong>de</strong> contenido.
RM 061-2011-PCM<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico
Proceso <strong>de</strong> Planificacion <strong>de</strong> la<br />
<strong>Estrategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electronico<br />
Pais : PERU<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
RM 061-2011-PCM<br />
Artículo 1°.- Aprobación <strong>de</strong> los Lineamientos<br />
Lineamientos que establecen el contenido mínimo <strong>de</strong>l Plan Estratégico <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electrónico <strong>de</strong><br />
cada Entidad que conforma el Sistema Nacional <strong>de</strong> Informática<br />
Artículo 2°.- Alcances <strong>de</strong> los Lineamientos<br />
Los Lineamientos que se aprueban son <strong>de</strong> obligatorio cumplimiento para todas aquellas entida<strong>de</strong>s<br />
que conforman el Sistema Nacional <strong>de</strong> Informática.<br />
Artículo 3°.- Plazo<br />
Remitir sus Planes Estratégicos <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electrónico, <strong>de</strong>bidamente aprobados, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los<br />
ciento veinte (120) días hábiles<br />
Artículo 4°.- Publicación<br />
Diario Oficial El Peruano. Los Lineamientos serán publicados en el Portal <strong>de</strong> Estado Peruano<br />
(www.peru.gob.pe), en el Portal <strong>de</strong> la <strong>ONGEI</strong> (www.ongei.gob.pe), así como en el Portal Institucional<br />
<strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Ministros (www.pcm.gob.pe)<br />
Artículo 5°.- Asesoramiento<br />
La Oficina Nacional <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electrónico e Informática - <strong>ONGEI</strong> brindará asesoramiento<br />
metodológico. El asesoramiento <strong>de</strong>berá ser solicitado al correo electrónico ongei@pcm.gob.pe o<br />
mcamara@pcm.gob.pe.
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
•Alineamiento <strong>de</strong> Planes<br />
Pais : PERU<br />
MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL<br />
ESTRATEGIA<br />
NACIONAL DE<br />
GOBIERNO<br />
ELECTRÓNICO<br />
PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL<br />
(PESEM)<br />
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL<br />
PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO<br />
INSTITUCIONAL
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
•Plan Estrategico Institucional<br />
Pais : PERU<br />
Visión
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
•Quienes <strong>de</strong>finen la Vision Institucional y las <strong>Estrategia</strong>s<br />
Pais : PERU<br />
En la empresa privada<br />
Los dueños o grupo <strong>de</strong><br />
accionistas y la alta<br />
dirección <strong>de</strong>l negocio.<br />
I<strong>de</strong>as y opiniones <strong>de</strong><br />
colaboradores en nivel<br />
gerencial y operativo<br />
En entidad pública<br />
Los jefes institucionales<br />
y la alta dirección <strong>de</strong> la<br />
entidad.<br />
I<strong>de</strong>as y opiniones <strong>de</strong><br />
colaboradores en nivel<br />
gerencial y operativo<br />
La herramienta es el taller
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
•Quienes participan en el Taller<br />
Pais : PERU<br />
•El Jefe institucional o su representante<br />
•El Director <strong>de</strong> Planificación y Presupuesto<br />
•El Director <strong>de</strong> Administración<br />
•El Director <strong>de</strong> Asesoría Jurídica<br />
•Los Directores <strong>de</strong> los órganos <strong>de</strong> línea<br />
•El Jefe <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> Informática
El Macro entorno<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
•El Macro entorno y el análisis PEST<br />
Pais : PERU<br />
Analiza las variables y las posibles situaciones que pue<strong>de</strong>n afectar el<br />
<strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la institución al ejecutar su plan y sobre los cuales no se tiene<br />
control directo<br />
Tecnológico<br />
Político<br />
ESTRATEGIA<br />
Social<br />
Económico<br />
Cuando se va a hacer<br />
un análisis PEST, es<br />
esencial <strong>de</strong>terminar<br />
con claridad que<br />
aspectos <strong>de</strong>l entorno<br />
se van a evaluar y con<br />
qué propósito<br />
(<strong>Gobierno</strong> Electrónico),<br />
<strong>de</strong> tal manera que<br />
facilite seleccionar y<br />
examinar las variables<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong><br />
los factores externos.
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
LOS FACTORES POLÍTICOS<br />
Evaluar el impacto <strong>de</strong> todo cambio político o legislativo que pueda afectar l<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electrónico como elemento <strong>de</strong> apoyo al cumplimiento<br />
<strong>de</strong> los objetivos institucionales.. Los factores políticos incluyen la evaluación<br />
<strong>de</strong> aspectos tales como:<br />
• La legislación o normatividad <strong>de</strong> apoyo (Estándares, Firma digital,<br />
Protección <strong>de</strong> datos personales)<br />
• La normas <strong>de</strong> protección al medio ambiente<br />
• La seguridad jurídica y confianza en las instituciones<br />
• La protección a la propiedad industrial e intelectual<br />
• I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l <strong>Gobierno</strong> con las TIC (Nacional, regional y local)<br />
• La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> la Jefatura institucional con las TIC<br />
• La gobernabilidad<br />
• La ciudadanía y su i<strong>de</strong>ntificación con las TIC<br />
• La nueva generación
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
LOS FACTORES ECONÓMICOS<br />
Los factores políticos no operan en el vacío, y las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> política<br />
pública tienen implicaciones económicas. Las entida<strong>de</strong>s se ven afectadas por<br />
factores económicos <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n nacional, internacional o global. El<br />
comportamiento, la confianza <strong>de</strong>l ciudadano y su po<strong>de</strong>r adquisitivo estarán<br />
relacionados con la etapa que atraviese una economía. Los factores<br />
económicos afectan el po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> compra <strong>de</strong> las instituciones a través <strong>de</strong> sus<br />
presupuestos<br />
• La etapa <strong>de</strong>l ciclo económico (auge, recesión, estancamiento o<br />
recuperación )<br />
• El presupuesto público e institucional<br />
• El tamaño y distribución <strong>de</strong>l gasto público<br />
• Las tasas <strong>de</strong> crecimiento económico actuales y potenciales<br />
• El nivel <strong>de</strong> confianza <strong>de</strong>l consumidor <strong>de</strong> servicios<br />
• La disponibilidad <strong>de</strong> técnicos calificados<br />
• La disponibilidad <strong>de</strong> recursos energéticos<br />
• El mercado <strong>de</strong> las empresas tecnológicas
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
LOS FACTORES SOCIALES<br />
Las fuerzas que actúan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la sociedad y que afectan las actitu<strong>de</strong>s,<br />
intereses y opiniones <strong>de</strong> la gente e influyen en sus <strong>de</strong>cisiones<br />
Los cambios <strong>de</strong>mográficos, tienen un impacto directo sobre las instituciones<br />
públicas. Los cambios en la estructura <strong>de</strong> la población afectan la oferta y la<br />
<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> bienes y servicios en una economía. Entre los factores a<br />
consi<strong>de</strong>rar para el análisis encontramos:<br />
• Los nuevos ciudadanos<br />
• La estructura <strong>de</strong>mográfica<br />
• La salud, la educación y la movilidad social<br />
• Las ten<strong>de</strong>ncias en el empleo<br />
• Los medios <strong>de</strong> comunicación, la opinión pública, actitu<strong>de</strong>s y<br />
prejuicios<br />
• La Brecha Digital y las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población<br />
• Los cambios socio-culturales en marcha<br />
• Los programas sociales<br />
• La oferta y <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> los servicios
LOS FACTORES TECNOLÓGICOS<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
El factor tecnológico es importante para la totalidad <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s públicas.<br />
La tecnología es una fuerza impulsora <strong>de</strong> las instituciones, mejora la calidad y<br />
reduce los tiempos para la entrega <strong>de</strong> servicios al ciudadano.<br />
Es difícil para las instituciones adoptar estos cambios al mismo ritmo <strong>de</strong> su<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>bido al costo y a la disponibilidad <strong>de</strong> recursos humanos<br />
calificados.<br />
En el caso <strong>de</strong>l aumento en el mejoramiento <strong>de</strong> los procesos, el efecto es una<br />
reducción <strong>de</strong> los tiempos y mejor empleo <strong>de</strong> los trabajadores.<br />
• El impacto <strong>de</strong> las nuevas tecnologías, Internet, Telefonía, Celulares (sus<br />
potenciales), el software, el hardware<br />
• El impacto y velocidad <strong>de</strong> las transferencias <strong>de</strong> tecnología<br />
• El tamaño <strong>de</strong> las inversiones en investigación y <strong>de</strong>sarrollo tecnológico<br />
• La interoperabilidad<br />
• La obsolescencia tecnológica<br />
• La automatización <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> servicios<br />
• Los incentivos a la mo<strong>de</strong>rnización tecnológica
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
ANÁLISIS DE LOS ENTORNOS<br />
i<strong>de</strong>ntificar como las TIC pue<strong>de</strong>n apoyar a cumplir más rápidamente con los<br />
objetivos institucionales, teniendo a Internet como la herramienta principal<br />
FODA<br />
Entorno interno<br />
Fortalezas<br />
Entorno Externo<br />
Oportunida<strong>de</strong>s<br />
Debilida<strong>de</strong>s<br />
Amenazas
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
FUENTES PARA EL CAMBIO
Desarrollo Tecnológico<br />
• Cloud computing<br />
• Smart phone<br />
• Virtual reality<br />
• Smart grid<br />
Fuentes para el cambio<br />
Cambios en los paradigmas <strong>de</strong> entrega <strong>de</strong> servicios<br />
• Integración <strong>de</strong> servicios<br />
• Convergencia digital<br />
• Hacia los servicios más ver<strong>de</strong>s<br />
• Como entregar servicios<br />
• <strong>Gobierno</strong> digno <strong>de</strong> confianza<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
Cambios en la <strong>de</strong>manda<br />
• La diversidad <strong>de</strong> las <strong>de</strong>mandas: individualizar<br />
• Comunicación en cualquier lugar y en cualquier momento, a cualquier persona,<br />
quier requerimiento, etc<br />
• Más fácil <strong>de</strong> acción colectiva: wikipedia, y participación política<br />
cual<br />
La <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> las empresas relacionadas con las TIC<br />
• La creación <strong>de</strong> futuros motores <strong>de</strong> crecimiento<br />
• Promoción <strong>de</strong> las compañías lí<strong>de</strong>res mundiales <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> TIC<br />
26
e.Gob 3.0<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
World wi<strong>de</strong> web<br />
Proporcionar información, acceso y uso <strong>de</strong> información: la navegación<br />
Web 2.0 (participation)<br />
El usuario, productor y distribuidor<br />
al mismo tiempo<br />
Banda ancha es necesaria<br />
Web 3.0<br />
(Web <strong>de</strong>l mundo real, la web específica <strong>de</strong>l usuario)<br />
Contexto-orientado<br />
Fácil <strong>de</strong> usar<br />
Técnica <strong>de</strong> Semántica<br />
Convergencia <strong>de</strong> disposit<br />
ivos, servicios, re<strong>de</strong>s, etc<br />
27
E-Gob3.0<br />
Plan Estratégico Gob. Electrónico<br />
eGob 1.0: primera ola<br />
• Centrado en el gobierno, la prestación unilateral <strong>de</strong> información, e<br />
l límite en el uso <strong>de</strong> información <strong>de</strong>l gobierno (tiempo y espacio),<br />
etc.<br />
• Internet por cable, unidad <strong>de</strong> negocio basado en procesos<br />
eGob 2.0: La "ventanilla única"<br />
• Centrada en el ciudadano, información interactiva, servicio<br />
s móviles, los servicios convergentes públicas y privadas,<br />
etc.<br />
• Internet Wireless, el negocio integrado <strong>de</strong> procesos<br />
eGob 3.0: Mi gobierno<br />
• Centrada en el individuo, los servicios sin problemas,<br />
el gobierno inteligente (en cualquier lugar ya cualquier<br />
hora, cualquier cosa, etc)<br />
• Convergencia <strong>de</strong> cable, inalámbricos, y servicios móvi<br />
les e integrados<br />
28
Posición <strong>de</strong>l Estado frente a la adopción <strong>de</strong> TICs<br />
Políticas <strong>de</strong> Estado: Alineadas al Plan <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> la<br />
Sociedad <strong>de</strong> la Información, justicia social, inclusión social,<br />
distribución <strong>de</strong> la riqueza.<br />
Planificación: Enmarcadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la <strong>Estrategia</strong> Nacional <strong>de</strong><br />
<strong>Gobierno</strong> Electrónico e Informática<br />
<strong>Normatividad</strong>: Uso <strong>de</strong> estándares internacionales.
Posición <strong>de</strong>l Estado frente a la adopción <strong>de</strong> TICs<br />
Soluciones tecnológicas probadas<br />
Buenas prácticas a nivel nacional e internacional<br />
Soporte técnico a nivel nacional (regiones)<br />
Formación <strong>de</strong> cuadros especializados: universida<strong>de</strong>s,<br />
institutos, otros.
¿Qué es<br />
La Agenda Digital Peruana?<br />
• Es el Plan <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> la Sociedad <strong>de</strong> la<br />
Información en el Perú (LIBRO ROJO), que<br />
establece lineamientos necesarios que posibiliten el<br />
acceso <strong>de</strong> las personas a las ventajas que se<br />
<strong>de</strong>riva <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las comunicaciones y la<br />
expansión <strong>de</strong> la tecnología informática y sus<br />
consecuencias en el marco <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
globalización imperante.<br />
• Define los objetivos estratégicos y acciones que se<br />
<strong>de</strong>ben <strong>de</strong>sarrollar para cumplir con la MISIÓN<br />
www.co<strong>de</strong>si.gob.pe
La Agenda Digital Peruana<br />
OBJETIVOS ESTRATEGICOS<br />
• Objetivo 1<br />
Disponer <strong>de</strong> infraestructura <strong>de</strong> telecomunicaciones a<strong>de</strong>cuada para el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la sociedad <strong>de</strong> la información.<br />
• Objetivo 2<br />
Propiciar el acceso a la sociedad <strong>de</strong> la información mediante el<br />
mejoramiento <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s y competencias en el uso <strong>de</strong> las<br />
Tecnologías <strong>de</strong> Información.<br />
• Objetivo 3<br />
Desarrollar el sector social <strong>de</strong>l Perú garantizando el acceso a<br />
servicios sociales <strong>de</strong> calidad, promoviendo nuevas formas <strong>de</strong> trabajo<br />
digno, incentivando la investigación e innovación tecnológica, así<br />
como asegurando la inclusión social y el ejercicio pleno <strong>de</strong> la<br />
ciudadanía
La Agenda Digital Peruana<br />
OBJETIVOS ESTRATEGICOS<br />
• Objetivo 4:<br />
Desarrollar acciones <strong>de</strong> apoyo a los sectores <strong>de</strong> producción y <strong>de</strong> servicios<br />
utilizando las TI<br />
• Objetivo 5:<br />
Acercar la administración <strong>de</strong>l Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las<br />
empresas en general, proveyendo servicios <strong>de</strong> calidad, accesibles,<br />
transparentes, seguros y oportunos, a través <strong>de</strong>l uso intensivo <strong>de</strong> las TI en<br />
la administración Pública.
Relación entre la Sociedad <strong>de</strong> la Información<br />
y <strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Sociedad <strong>de</strong> la<br />
Información<br />
Infraestructura<br />
Capacida<strong>de</strong>s<br />
Humanas<br />
<strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico<br />
Programas<br />
Sociales<br />
Producción
WWW.CODESI.GOB.PE
NORMATIVIDAD INFORMATICA<br />
Ley 27806, Ley <strong>de</strong> Transparencia y Acceso a la Información Publica<br />
La Ley y la Constitución. (Artículo 1º)<br />
La Ley <strong>de</strong> Transparencia tiene por finalidad promover la transparencia <strong>de</strong> los actos <strong>de</strong>l<br />
Estado y regular el <strong>de</strong>recho fundamental <strong>de</strong>l acceso a la información consagrado en el<br />
numeral 5 <strong>de</strong>l Articulo 2º <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong>l Perú, que a la letra señala, el<br />
<strong>de</strong>recho:<br />
“A solicitar sin expresión <strong>de</strong> causa la información que requiera y a recibirla <strong>de</strong> cualquier<br />
entidad pública, en el plazo legal, con el costo que supone el pedido”.<br />
Entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Administración Pública (Artículo 2º)<br />
La señaladas en el Artículo 1º <strong>de</strong>l Título Preliminar <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Procedimiento<br />
Administrativo General, Ley Nº 27444.<br />
Esto es:<br />
• Po<strong>de</strong>r Ejecutivo, incluyendo Ministerios y OP.<br />
• Po<strong>de</strong>r Legislativo.<br />
• Po<strong>de</strong>r Judicial.<br />
• <strong>Gobierno</strong>s Regionales y Locales<br />
• Organismos a los que la Constitución le confiere autonomía.<br />
• Las <strong>de</strong>más que señale la Ley.
LEY 27806<br />
Principio <strong>de</strong> Publicidad (Artículo 3º)<br />
Los funcionarios responsables proveerán la infraestructura, organización,<br />
sistematización y publicación a que se refiere la presente Ley.<br />
En consecuencia:<br />
1. Toda información se presume pública (Excepciones Art. 15º).<br />
2. El Estado adopta y promueve medidas <strong>de</strong> transparencia.<br />
3. El Estado tiene la obligación <strong>de</strong> entregar información.<br />
4. El Estado <strong>de</strong>signará al funcionario responsable <strong>de</strong> entregar la información.<br />
Responsabilidad y Sanciones (Artículo 4º)<br />
Todas las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Administración Pública quedan obligadas a cumplir lo<br />
estipulado en la presente norma.<br />
Los funcionarios que incumplan la ley serán sancionados por falta grave, pudiendo ser<br />
<strong>de</strong>nunciados penalmente por la Comisión <strong>de</strong> Abuso <strong>de</strong> Autoridad. “Artículo 377.-<br />
Omisión, rehusamiento o <strong>de</strong>mora <strong>de</strong> actos funcionales.<br />
El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto <strong>de</strong> su cargo,<br />
será reprimido con pena privativa <strong>de</strong> libertad no mayor <strong>de</strong> dos años y con treinta a<br />
sesenta días-multa”
LEY 27806<br />
Portal Transparencia (Artículo 5º) R. J. N° 234-2001-INEI (Normas técnicas <strong>de</strong><br />
contenidos <strong>de</strong> páginas Web en la Administración Pública)<br />
Los portales difundirán:<br />
1. Datos generales<br />
2. Información presupuestal<br />
3. Las adquisiciones <strong>de</strong> bienes y servicios<br />
4. Activida<strong>de</strong>s oficiales <strong>de</strong>sarrolladas<br />
5. Información adicional pertinente<br />
Los dispuesto no exceptúa la obligación <strong>de</strong> la publicación <strong>de</strong> la finanzas públicas a que<br />
se refiere el Título IV <strong>de</strong> la esta ley. La entidad i<strong>de</strong>ntificará al responsable <strong>de</strong> la<br />
elaboración <strong>de</strong> los<br />
Portales por Internet.<br />
Información <strong>de</strong> Acceso Público (Artículo 10º)<br />
Las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Administración Pública tienen la obligación <strong>de</strong> proveer la<br />
información requerida.<br />
Se consi<strong>de</strong>ra información pública cualquier tipo <strong>de</strong> información financiada por el<br />
presupuesto público que sirva <strong>de</strong> base a una <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> naturaleza administrativa, así<br />
como las actas <strong>de</strong> reuniones oficiales.
LEY 27806<br />
Responsabilida<strong>de</strong>s (Artículo 14º)<br />
El funcionario público responsable <strong>de</strong> dar información que arbitrariamente obstruya el<br />
acceso a la información, la suministre incompleta, u obstaculice el cumplimiento <strong>de</strong> la<br />
presente Ley, se encontrará inmerso <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los alcances <strong>de</strong>l artículo 4º <strong>de</strong> la presente<br />
Ley.<br />
Mecanismos <strong>de</strong> Publicación y Metodología (Artículo 24º)<br />
La Publicación podrá ser mediante:<br />
• Portales <strong>de</strong> Internet <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s<br />
• Diarios <strong>de</strong> mayor circulación<br />
• Otros medios <strong>de</strong> acuerdo a la Infraestructura <strong>de</strong> la localidad<br />
El Reglamento establecerá los mecanismos <strong>de</strong> divulgación en localida<strong>de</strong>s en las que por<br />
el número <strong>de</strong> población no justifiquen a publicación por dichos medios.<br />
Cuando la presente Ley disponga que la información <strong>de</strong>be ser divulgada<br />
trimestralmente, la información <strong>de</strong>berá publicarse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los 30 días calendarios<br />
siguientes a la culminación <strong>de</strong> cada trimestre y tendrá como comparación la información<br />
<strong>de</strong> los dos periodos anteriores.
Portal <strong>de</strong> transparencia estándar
LEY 29091<br />
Ley que Modifica el Párrafo 38.3 <strong>de</strong>l Artículo 38 <strong>de</strong> la Ley 27444,<br />
Ley <strong>de</strong> Procedimiento Administrativo General, y establece la<br />
publicación <strong>de</strong> diversos dispositivos legales en el Portal <strong>de</strong>l<br />
Estado Peruano y en Portales Institucionales
LEY 29091<br />
Modificación <strong>de</strong>l Párrafo 3.8 <strong>de</strong>l Artículo 38º (Artículo 1º)<br />
Artículo 1º<br />
Modificase el párrafo 3.8 <strong>de</strong>l artículo 38º <strong>de</strong> la Ley 27444 con el siguiente tenor:<br />
“Artículo 38º .- Aprobación y Difusión <strong>de</strong>l Texto Único <strong>de</strong> Procedimientos<br />
Administrativos (…)<br />
El TUPA es publicado en el Portal <strong>de</strong> Servicios al Ciudadano y Empresas – PSCE y en el<br />
Portal Institucional”.<br />
Publicación <strong>de</strong> Documentos Legales en el PEP y Portales Institucionales<br />
(Artículo 2º)<br />
Artículo 2º<br />
Las entida<strong>de</strong>s públicas y las empresas privadas con participación <strong>de</strong>l Estado están<br />
obligadas a publicar en el PEP y en sus portales institucionales, los documentos<br />
siguientes:<br />
1. ROF<br />
2. CAP<br />
3. Reglamentos técnicos<br />
4. Directivas<br />
5. Otros que la PCM disponga mediante D.S.<br />
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LEY 29091<br />
De la exoneración <strong>de</strong> la publicación en el Diario Oficial “El Peruano”<br />
Artículo 5º<br />
Valor oficial <strong>de</strong> la información.<br />
La información contenida en el PEP y los portales institucionales tienen carácter <strong>de</strong> valor oficial<br />
De la exoneración <strong>de</strong> la publicación en el Diario Oficial “El Peruano”<br />
Artículo 6º<br />
Responsable <strong>de</strong> la publicación.<br />
El funcionario responsable <strong>de</strong> la elaboración <strong>de</strong> los portales <strong>de</strong> Internet, al que se refiere el<br />
artículo 5º <strong>de</strong>l TUO <strong>de</strong> la Ley 27806, Ley <strong>de</strong> Transparencia y Acceso a la Información Pública,<br />
es el responsable <strong>de</strong> cumplir con la publicación <strong>de</strong> los documentos indicados.<br />
Su inobservancia constituye sanción grave y se sanciona con <strong>de</strong>stitución.
LEY 29091<br />
DS 004-2008-PCM Responsabilidad <strong>de</strong> la <strong>ONGEI</strong> (Artículo 6º)<br />
Artículo 6º<br />
La <strong>ONGEI</strong> en su calidad <strong>de</strong> administradora <strong>de</strong>l Portal <strong>de</strong> Servicios al Ciudadano y Empresas -<br />
PSCE y <strong>de</strong>l Portal <strong>de</strong>l Estado Peruano, es responsable <strong>de</strong> lo siguiente:<br />
a) Definir el manual operativo que permitirá a los responsables <strong>de</strong> las Entida<strong>de</strong>s<br />
cumplir con las publicaciones correspondientes en el Portal <strong>de</strong> Servicios al<br />
Ciudadano y Empresas - PSCE y en el Portal <strong>de</strong>l Estado Peruano.<br />
El manual operativo estará a disposición <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s en el siguiente enlace<br />
electrónico: www.peru.gob.pe/docs/manuales/manual_admin_pep.pdf. <strong>ONGEI</strong><br />
actualizará el manual operativo informando <strong>de</strong> ello a los responsables <strong>de</strong> las<br />
Entida<strong>de</strong>s.<br />
b) Asignar la clave <strong>de</strong> acceso y nombre <strong>de</strong> usuario, al funcionario responsable <strong>de</strong> la<br />
publicación, a fin <strong>de</strong> que lo i<strong>de</strong>ntifiquen como tal.<br />
c) Brindar asesoría a los responsables <strong>de</strong> las Entida<strong>de</strong>s.
LEY 29091<br />
DS 004-2008-PCM Vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> la Publicación y Cumplimento (Artículo 8º)<br />
Artículo 8.- Presunción <strong>de</strong> carácter oficial y vali<strong>de</strong>z.-<br />
La información brindada por las Entida<strong>de</strong>s, contenida en el Portal <strong>de</strong> Servicios al Ciudadano y<br />
Empresas - PSCE o en el Portal <strong>de</strong>l Estado Peruano, así como aquella contenida en el portal<br />
electrónico institucional, tienen carácter y valor oficial.<br />
Por consiguiente, cada Entidad será responsable <strong>de</strong> la actualización y veracidad <strong>de</strong> la<br />
información que se encuentre publicada en los referidos portales electrónicos.
Licenciamiento <strong>de</strong> Software<br />
DECRETO SUPREMO Nº 013-2003-PCM<br />
Dictan medidas para garantizar la legalidad <strong>de</strong> la adquisición <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> software en<br />
entida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>l Sector Público<br />
DEFINICIÓN DE SOFTWARE LEGAL<br />
PREVISIÓN PRESUPUESTAL DE PAGO DE LICENCIAS DE<br />
PROGRAMAS DE SOFTWARE<br />
COMPROMISOS INTERNACIONALES ASUMIDOS POR EL GOBIERNO<br />
INVENTARIO DE SOFTWARE<br />
OTORGAR AL JEFE DE INFORMÁTICA O AL FUNCIONARIO QUE CADA<br />
ENTIDAD SEÑALE, LA RESPONSABILIDAD DE CERTIFICAR EL<br />
CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS SEÑALADAS EN ESTE DECRETO<br />
SUPREMO.<br />
INCLUIR EXPRESAMENTE EL REQUERIMIENTO DE AUTORIZACIÓN O<br />
LICENCIA LEGALMENTE EMITIDA EN TODO PROCESO DE COMPRA<br />
ESTATAL DE SOFTWARE LEGAL<br />
DECRETO SUPREMO Nº 076-2010-PCM
Planes Operativos Informáticos - POI<br />
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 19-2011-PCM<br />
Todos los años se <strong>de</strong>be presentar a la <strong>ONGEI</strong> los POI<br />
En los primeros meses <strong>de</strong>l año el Plan y a inicios <strong>de</strong>l año la evaluación <strong>de</strong>l<br />
Plan <strong>de</strong>l año anterior<br />
Existen formatos estándares en web<br />
Debe ser aprobado por la máxima autoridad institucional<br />
Cultura <strong>de</strong> Planificación en TIC<br />
Cuidado con las OCI
Ley 28612, Adquisición, A<strong>de</strong>cuación y Uso <strong>de</strong> Software<br />
Principio <strong>de</strong> neutralidad tecnológica<br />
Compra <strong>de</strong> software, no servicios<br />
Informática <strong>de</strong>be hacer un Informe Técnico Previo (comparación <strong>de</strong> las<br />
alternativas)<br />
Se pue<strong>de</strong> elegir por la estandarización <strong>de</strong> software
NTP ISO 17799, Seguridad <strong>de</strong> la información<br />
Resolución Ministerial Nº 197-2011-PCM, publicada ayer 21 <strong>de</strong> Julio 2011<br />
que establece fecha limite para la implementación <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong><br />
la Información <strong>de</strong> la NTP ISO 17999 en diversas entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado.<br />
NTP ISO 12207, Ciclo <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> software<br />
RESOLUCION MINISTERIAL N° 126-2009-PCM<br />
Lineamientos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para<br />
telefonía móvil para instituciones públicas<br />
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 381-2008-PCM\<br />
Estándares <strong>de</strong> Interoperabilidad,<br />
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 015-2011-PCM Constituyen Comisión<br />
Multisectorial Temporal para elaborar el anteproyecto <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong><br />
Acceso Electrónico <strong>de</strong> los Ciudadanos a los Servicios Públicos e<br />
Interoperabilidad <strong>de</strong>l Estado Peruano
ULTIMAS DIRECTIVAS<br />
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 375-2010-PCM<br />
Autorizan ejecución <strong>de</strong> la "VIII Encuesta Nacional <strong>de</strong> Recursos<br />
Informáticos en la Administración Pública"<br />
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 362-2010-PCM<br />
Autorizan ejecución <strong>de</strong> la "Evaluación <strong>de</strong> Portales Institucionales <strong>de</strong> la<br />
Administración Pública - 2010"<br />
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 61-2011-PCM<br />
Aprueban lineamientos que establecen el contenido mínimo <strong>de</strong> los Planes<br />
Estratégicos Institucionales <strong>de</strong> <strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />
Norma mediante la cual se establece el plazo <strong>de</strong> implementación para<br />
diversas entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la ISO 17799
• Ley <strong>de</strong> Firmas y Certificados Digitales, Ley 27269<br />
• Decreto .Supremo 052-2008-PCM – Nuevo Reglamento <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Firmas y Certificados<br />
Digitales.<br />
• Normas afines:<br />
• Decreto Legislativo 681, Dictan normas que regulan el uso <strong>de</strong> tecnologías avanzadas en<br />
materia <strong>de</strong> archivo <strong>de</strong> documentos e información tanto respecto a la elaborada en forma<br />
convencional cuanto la producida por procedimientos informáticos en computadoras<br />
• Decreto Legislativo 827,<br />
<strong>Normatividad</strong> Informatica<br />
Firmas Electrónicas
<strong>Normatividad</strong> Pendiente<br />
• Proyecto <strong>de</strong> Decreto Supremo que aprueba el GEOIDEP<br />
• Proyecto <strong>de</strong> Norma que aprueba las Políticas <strong>de</strong> Metadatos<br />
• Proyecto <strong>de</strong> Norma que aprueba las Políticas <strong>de</strong> Servicios<br />
Geoespaciales<br />
• Proyecto <strong>de</strong> Norma que aprueba el Intercambio <strong>de</strong> Información<br />
Geoespacial entre entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Administración Publica<br />
• Anteproyecto <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong> I<strong>de</strong>ntidad Digital y Expediente Electrónico,<br />
aprobada en Consejo <strong>de</strong> Ministros el 20 <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong> 2011, <strong>de</strong>be ser<br />
incluida en la Agenda <strong>de</strong>l Congreso el día <strong>de</strong> hoy 22 <strong>de</strong> Julio 2011.
SERVICIOS PUBLICOS EN<br />
TELEFONOS CELULARES<br />
INFORMACION DIRECTA<br />
AL CIUDADANO<br />
FIRMA DIGITAL EN<br />
CELULARES<br />
M-GOVERNMENT<br />
m.ongei.gob.pe
Conclusiones<br />
Las TIC ayudan a la <strong>de</strong>mocracia en la distribución <strong>de</strong> la<br />
riqueza: la riqueza <strong>de</strong>l conocimiento, que genera innovación y<br />
competitividad individual y <strong>de</strong> grupo.<br />
Se <strong>de</strong>be aprovechar el uso <strong>de</strong> las TIC preservando la i<strong>de</strong>ntidad<br />
nacional y cultural <strong>de</strong> nuestro país.<br />
Las Firmas y Certificados Digitales son un elemento estratégico<br />
que permite implementar temas <strong>de</strong> Simplificación<br />
Administrativa y mejora <strong>de</strong> la Gestión Pública, Comercio<br />
Electrónico, Tratado <strong>de</strong> Libre Comercio.<br />
Es necesario formar cuadros <strong>de</strong> profesionales especialistas en<br />
temas <strong>de</strong> Derecho Informático, Firmas Digitales, fedatarios<br />
juramentados: Universida<strong>de</strong>s, Institutos, Colegios Profesionales a<br />
nivel nacional.
Conclusiones<br />
Es necesario el soporte <strong>de</strong> empresas especializadas y <strong>de</strong><br />
instituciones afines, equipos multidisciplinarios,<br />
interinstitucionales.<br />
Las TIC apoyan el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización <strong>de</strong>l país, por lo<br />
que es necesario, llevar estas buenas prácticas a las regiones,<br />
por esta razón nos encontramos en la cálida ciudad <strong>de</strong> Iquitos,<br />
Región Loreto,<br />
La capacitación <strong>de</strong> uste<strong>de</strong>s es <strong>de</strong>terminante para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> su región y <strong>de</strong>l país.
WWW.<strong>ONGEI</strong>.GOB.PE
MUCHAS GRACIAS<br />
Mail: pgamio@pcm.gob.pe<br />
2744356 – 2744358<br />
www.ongei.gob.pe