guía para la planificación de respuestas a la fauna ... - IPIECA

SERIE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN
TRECE
GUÍA PARA LA
PLANIFICACIÓN DE
RESPUESTAS A LA
FAUNA PETROLEADA
IPIECA
International Petroleum Industry Environmental Conservation Association

Este volumen de la serie de informes de IPIECA ha sido
preparado bajo contrato por la Fundación Sea Alarm
(director: HugoNijkamp) y ha sido financiado mediante
contribuciones de BP, Total e IPIECA. Durante el proceso
de redacción, muchas organizaciones e individuos han
proporcionado su apoyo, y se agradecen sus contribuciones
en la página 48. Este documento representa una etapa única
en el camino para la planificación integrada y coherente de
contingencias relacionadas con la fauna petroleada, y ha
requerido que muchas organizaciones y organismos
diferentes alcancen un consenso sobre las mejores prácticas,
técnicas y enfoques para la respuesta a la fauna petroleada. El
resultado es un tributo a la flexibilidad y la cooperación de
todos los que han contribuido, así como a la Fundación Sea
Alarm por crear un entorno en que el esto ha sido posible.
Chris Morris
Secretario General, IPIECA

SERIE
INFORMES
DE IPIECA
VOLUMEN
TRECE
GUÍA PARA LA
PLANIFICACIÓN DE
RESPUESTAS A LA
FAUNA PETROLEADA
IPIECA
International Petroleum Industry Environmental Conservation Association
5th Floor, 209–215 Blackfriars Road, Londres, SE1 8NL, Reino Unido
Teléfono: +44 (0)20 7633 2388 Fax: +44 (0)20 7633 2389
E-mail: info@ipieca.org Internet: www.ipieca.org
© IPIECA 2004. Quedan reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicación puede reproducirse, almacenarse en un
sistema recuperable o transmitirse de cualquier forma o mediante cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopia o grabación, o
de cualquier otro tipo, sin el consentimiento previo de los poseedores de los derechos de propiedad intelectual.
Encargado de la revisión de la traducción al español: Markleen Group
Esta publicación se imprime en papel fabricado a partir de fibras obtenidas de bosques de coníferas
cultivados de manera sostenible y blanqueadas sin dañar al medioambiente.

CONTENIDO
PREFACIO
2
3
5
8
10
13
22
30
32
44
45
46
48
PREFACIO
INTRODUCCIÓN
EFECTOS DEL PETRÓLEO
SOBRE LA FAUNA
RECURSOS EN RIESGO
OBJETIVOS DE LA
RESPUESTA A LA FAUNA
PETROLEADA
ACTIVIDADES DE
RESPUESTA
ASPECTOS OPERATIVOS
SALUD Y SEGURIDAD
PLANIFICACIÓN DE LA
RESPUESTA
APÉNDICE 1
APÉNDICE 2
APÉNDICE 3
AGRADECIMIENTOS
A pesar de la constante reducción de la frecuencia y volumen de los derrames de
petróleo en la pasada década, puede producirse un incidente petrolífero sin aviso y
en cualquier parte del mundo. El problema ocasionado puede ser grave, por
ejemplo, el debido a un buque cisterna averiado, o puede ser crónico, resultante de
una emisión continua y una acumulación de petróleo. Independientemente del
origen y del tamaño del incidente, existen todas las probabilidades de que, como
resultado de una emisión significativa de petróleo, se produzcan víctimas en la
fauna. En algunas circunstancias, puede existir una advertencia sobre la inminente
amenaza; en otras, ninguna, siendo la primera evidencia de que algo va mal la
aparición de víctimas de fauna cubiertas de petróleo en las playas. Aunque el
número de víctimas cubiertas de petróleo sea pequeño o se cuente por decenas de
miles, es necesario abordar el problema desde una perspectiva humanitaria y
conservacionista.
Los animales que se ven afectados por la exposición o contaminación de
petróleo necesitan un tratamiento rápido y adecuado, que va desde la rehabilitación
a su sacrificio. Los animales muertos pueden revelar información importante y es
necesario recogerlos de una forma sistemática para permitir una evaluación del
impacto. La mortalidad de la fauna puede movilizar a una miríada de grupos e
individuos, algunos de los cuales ayudarán mientras que otros imposibilitarán los
esfuerzos de rehabilitación con protestas. Los medios de comunicación tenderán a
prestar una atención desproporcionada al problema de la fauna en un incidente de
derrame de petróleo.
Cuando la fauna se ve afectada o amenazada, es esencial que se pueda
implementar inmediatamente un plan de respuesta para la fauna, de una forma
puntual, efectiva y eficaz, y diseñado para que satisfaga los objetivos definidos antes
del derrame.
Cada vez se comprende más la importancia de la planificación de la respuesta
dada a la fauna,, creando la necesidad de información y guía.
Esta Guía proporciona una visión general de los diferentes componentes de la
respuesta para el rescate de la fauna petroleada. Se centra en cuestiones críticas
sobre la planificación y las opciones de respuesta. El objetivo es proporcionar un
documento de referencia útil para los gestores de derrames de petróleo, los
funcionarios gubernamentales y los representantes de la industria que puedan ser
convocados para tomar decisiones importantes relativas al destino de la fauna
como corolario inmediato de un derrame de petróleo.
2

INTRODUCCIÓN
Los derrames de petróleo accidentales, incluidos los derrames de buques cisterna,
derrames de otros tipos de buques, oleoductos, plataformas de producción de
petróleo y almacenes para cisternas, pueden ocasionar serios problemas a la fauna
marina y costera, especialmente a los pájaros, los mamíferos y los reptiles. A
escala mundial, los incidentes de fauna petroleada se producen menos
frecuentemente que los incidentes de derrame de petróleo, simplemente porque
no todos los derrames de petróleo ocasionan un problema para la fauna. Sin
embargo, si se produce un problema para la fauna como consecuencia del
incidente ocasionado por el derrame de petróleo, el éxito de la rehabilitación de
la fauna petroleada, y una adecuada evaluación de los impactos
medioambientales, dependerá de un plan de respuesta integral para la fauna.
Los animales empapados de petróleo que llegan a las playas tienden a recibir
mucha atención en los medios de comunicación y suscitan una reacción
emocional por parte del público, especialmente, si están implicadas especies en
peligro de extinción, o si está amenazado un hábitat único y protegido
internacionalmente. Incluso un derrame de petróleo relativamente pequeño
puede atraer la atención internacional, especialmente si se ven afectadas
poblaciones de fauna de alto valor conservacionista. Las autoridades responsables
de hábitats críticos serán muy sensibles a los riesgos que les amenazan durante
todo el año, así como a las especies protegidas. Pueden verse enfrentados a un
incidente de escala y alcance que supere su capacidad administrativa. Es necesario
¿Cuáles son las características claves de una respuesta eficaz para la
fauna petroleada?
l. Personal anticontaminación que trabaje con seguridad.
2. Objetivos primarios conjuntos de la repuesta para mitigar los impactos sobre los valores
de conservación y bienestar de la fauna amenazada o afectada por el derrame de
petróleo.
3. Recopilación sistemática de datos objetivos para facilitar los estudios sobre el impacto
en aquellos casos en que los regímenes legislativos y de compensación promulguen
dichas evaluaciones.
4. Utilización responsable de los recursos y documentación auditable de los costes.
5. Inclusión cooperativa y colaboradora de las partes interesadas en la fauna y en el
medioambiente en la planificación y en las operaciones.
6. Utilización de protocolos y prácticas ampliamente aceptadas.
7. Minimización del impacto medioambiental de las actividades de respuesta para el
rescate de la fauna.
8. Adhesión a los requisitos legales permitidos para las interacciones con la fauna, incluida
la captura, el mantenimiento, el marcado y la liberación de la fauna.
9. Respuesta al problema con la fauna integrada en el esfuerzo más amplio de respuesta al
derrame de petróleo.
3

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
que todas las partes interesadas en la fauna estén preparadas para las peores
situaciones verosímiles.
La planificación de una respuesta eficaz para la fauna petroleada necesita una
seria atención y requerirá las aportaciones y cooperación de, por ejemplo,
administradores, expertos en respuesta a la fauna petroleada, expertos en
respuesta al derrame de petróleo y partes interesadas relevantes. Los propietarios
de los planes de respuesta para la fauna necesitarán probarlos mediante ejercicios
regulares y durante incidentes, y mejorarlos mediante una revisión continua.
Este documento tiene como objetivo proporcionar una guía para las partes
interesadas locales para la preparación de un plan de respuesta funcional y
satisfactoria para la fauna.
Un voluntario con un ave petroleada
Sin embargo, no debe considerarse un programa que puede copiarse a cualquier
situación. Más bien se trata de una abundante fuente de información que puede
proporcionar una comprensión de los elementos críticos de una respuesta bien
organizada y eficaz para la fauna petroleada en su sentido más amplio, y que
proporciona algunas directrices prácticas para el desarrollo de un plan efectivo.
Los primeros capítulos de esta Guía proporcionan una introducción general a una
respuesta para el rescate de la fauna. Los efectos del petróleo en la fauna (página 5)
describe los impactos físicos y de población sobre los mamíferos, las aves y los
reptiles que se ven expuestos al petróleo derramado. Recursos en riesgo (página 8)
describe cómo se puede identificar a niveles locales las especies en riesgo por la
contaminación del petróleo y describe cómo se puede presentar mejor la
información clave en un plan de respuesta. Los motivos de que la respuesta a la
fauna petroleada no se limiten a la rehabilitación de los animales se explica en
Objetivos de la respuesta a la fauna petroleada (página 10) que también trata algunos
de los dilemas éticos de una respuesta a la fauna petroleada. Actividades de respuesta
(página 13) cubre las actividades empleadas de manera típica en una respuesta a la
fauna petroleada, y describe las instalaciones que se necesitan. Aspectos operativos
(página 22) trata de las cuestiones críticas para el funcionamiento satisfactorio de
una respuesta efectiva y económica, y Salud y Seguridad (página 30) hace hincapié
en los riesgos para el personal de respuesta debido a heridas e infecciones
ocasionados por la fauna, y cómo minimizarlos. El capítulo final, Planificación de la
respuesta (página 32) proporciona algunas directrices para el proceso de
planificación y detalla las cuestiones críticas a abordar.
4

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
EFECTOS DEL PETRÓLEO SOBRE
LA FAUNA
Cuando se produce un derrame de petróleo, es probable que se produzca un impacto
inmediato en el entorno y en la fauna presente. Las aves pueden ser percibidas por los
medios de comunicación como las más prioritarias para recibir atención, pero otros
grupos de animales, incluidos los invertebrados, los peces, los reptiles y los mamíferos,
también pueden verse afectados. Actualmente, los esfuerzos de rehabilitación y rescate
activos sólo se consideran para las aves, los mamíferos y los reptiles.
Los efectos específicos del petróleo sobre la fauna varían dependiendo de la
vulnerabilidad de las especies, la química del producto de petróleo específico o de
la mezcla, el tiempo atmosférico, la duración del contacto, el deterioro del petróleo
por las condiciones atmosféricas y muchos otros factores. En general, sin embargo,
los efectos pueden dividirse en aquellos que se deben a la toxicidad de los diferentes
componentes del petróleo en cuestión y aquellos que se deben a los efectos físicos
resultantes del contacto con el producto. En todas las especies, el contacto directo
con el petróleo puede ocasionar quemaduras, e irritación de la piel, los ojos y las
membranas mucosas. La ingestión puede ocasionar trastornos de los sistemas de
respuesta gastrointestinal e inmunológico junto con daños a órganos como el
hígado y los riñones. La inhalación puede llevar a daños/afecciones respiratorias y
neurológicas. No deben dejarse a un lado los efectos secundarios relacionados con
la cautividad y éstos pueden incluir llagas por la presión, daños en las plumas o piel,
falta de apetito y la propagación de enfermedades infecciosas. Deben realizarse
todos los esfuerzos posibles para evitar estos efectos secundarios y minimizar el
tiempo que los animales pasan en cautividad.
Aves
El primer efecto, y a menudo el más importante, sobre las aves es la
contaminación externa de las plumas por contacto con el petróleo. Esto puede
ocasionar una alteración de la estructura delicada de las plumas que atrapa el aire
caliente próximo al cuerpo y mantiene el aire frío y el agua lejos de la piel. El
contacto con el petróleo altera temporalmente esta estructura intrincada de
barbas y bárbulas, interfiriendo de este modo con la capacidad de las aves para
regular el calor. La mayoría de los animales en estas circunstancias se vuelven
rápidamente hipotérmicos (o hipertérmicos) y buscarán refugio para seguir vivos.
Aquellos que lleguen a las costas a menudo serán incapaces de encontrar comida,
debido a la incapacidad del individuo para volver al mar para alimentarse. Se
deshidratan y se vuelven hipoglucémicos y son propensos a la depredación.
Un pájaro bobo común petroleado en la playa
Los efectos internos del petróleo proceden principalmente de la ingestión
cuando se arreglan con el pico, de alimentarse de presas o vegetación
petroleada, o de beber agua contaminada. Dichos efectos pueden deberse a la
presencia física de petróleo en el tracto gastrointestinal, así como a la absorción
de componentes venenosos del producto del petróleo como hidrocarburos
aromáticos poli-cíclicos (PAHs).
5

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
La deshidratación puede deberse a un menor consumo de alimentos, a un
aumento de la demanda metabólica debida a la hipotermia o la hipertermia,
pérdida de fluidos debido a diarreas y a una menor absorción debida a la
irritación del tracto gastrointestinal.
Los impactos gastrointestinales pueden incluir irritación general, úlceras y
destrucción de la micro-estructura del tracto real. La ingestión de petróleo
también puede tener efectos tóxicos sobre el hígado y otros órganos a través de la
detoxificación y excreción de metabolitos PAH, así como llevar a una anemia y a
una función inhibida del sistema inmunológico mediante la destrucción y/o
disminución de la producción de glóbulos rojos. Debe tenerse en cuenta que la
deshidratación, la inanición y la fatiga pueden, todas ellas, contribuir a una anemia
y a una inmuno-depresión, y que las relaciones entre las lesiones en los órganos
principales de las aves y los hidrocarburos no son totalmente claras.
La inhalación de humos volátiles puede dañar los pulmones y ocasionar
neumonías por inhalantes, así como discapacidad neurológica como la ataxia. Los
efectos a largo plazo pueden incluir una disminución de la reproducción mediante
comportamientos reproductores alterados, así como también efectos adversos
sobre los huevos y los embriones y malformaciones y crecimiento deteriorado de
los polluelos.
Mamíferos
Muchos de los efectos sobre los mamíferos son similares a los de las aves. Aún
cuando muchos mamíferos marinos dependen de una capa de grasa para aislarse y
mantener la temperatura del cuerpo en un entorno frío, algunas especies, como
las nutrias y los osos marinos, dependen de su piel de una manera similar a la
dependencia que tienen las aves de sus plumas. El petróleo puede cubrir la piel
de estos animales y colapsar la capa de aire atrapada dentro, llevando
rápidamente a la hipotermia o hipertermia, así como afectando a su capacidad
para nadar. También ocasiona irritación en los ojos y en la piel, y la ingestión o
Figura 1
Los efectos del petróleo en los animales
y en sus poblaciones
Efectos externos, por ej.:
• daño en piel/plumas
• irritación de la piel
• hipotermia
• disminución de la
búsqueda de alimentos
Efectos internos generales,
por ej.:
• daño de órganos
• irritación intestinal
• cambios hematológicos
Cambios en la población,
por ej.:
• disminución de la población
• cambios de población
• disminución de la diversidad
genética
Efectos sobre la reproducción,
por ej.:
• comportamiento anormal
• disminución de la fertilidad
• malformación/muerte de
los embriones
• malformación/muerte de
las crías
6

EFECTOS DEL PETRÓLEO SOBRE LA FAUNA
inhalación puede dañar el hígado y los riñones, así como también llevar a una
pulmonía. Las focas adultas tienen la capacidad de metabolizar y excretar parte
del petróleo a través del hígado y de los riñones, pero esta capacidad está menos
desarrollada en los jóvenes y no es efectiva en casos de exposición elevada.
Durante los derrames de petróleo del Exxon Valdez y del Braer, una serie de focas
se vieron expuestas al petróleo y una serie de efectos hicieron notar, por ejemplo,
que las focas comunes (Phoca vitullina) expuestas al petróleo cambiaron su
comportamiento, volviéndose muchas de ellas letárgicas e inusualmente dóciles,
dejando que se les acercasen. Según la necropsia (autopsia de los animales),
algunos de estos animales mostraron lesiones en el cerebro. Tanto las focas
comunes como las focas grises (Halichoerus grypus) mostraron insuficiencia
respiratoria. Los signos clínicas incluyeron conjuntivitis, úlceras de la córnea,
ulceración de la piel y sangrado del tracto gastrointestinal y de los pulmones.
Foca petroleada
Hay pocas pruebas documentadas de los efectos del petróleo sobre las ballenas.
Un aumento de la mortalidad y de las tasas de varamiento se producen algunas
veces durante los derrames de petróleo, pero, normalmente, resulta difícil
vincularlo al petróleo. No obstante, la inhalación de gotitas y de vapores del
petróleo es un riesgo potencial, si las ballenas suben a la superficie para respirar en
una mancha de petróleo.
Debe tenerse en cuenta que las Phocidae (focas ‘verdaderas’) pueden tolerar un
cierto grado de petroleamiento en sus pieles que puede ‘perderse’ cuando mudan
la piel.
Los efectos sobre los mamíferos también pueden incluir un comportamiento
reproductor anormal, un aumento en la muerte de los embriones, una disminución
de las tasas de supervivencia de los jóvenes y un aumento de las tasas de abandono.
Reptiles
Tortugas de agua o galápagos
El petroleamiento puede afectar a las tortugas de agua en una variedad de formas
letales y casi letales. Se han encontrado bolas de petróleo y de alquitrán en la
boca, esófago y estómago asociadas tanto a derrames de petróleo (graves) como a
áreas crónicas de petroleamiento. Estas especies pueden perseguir y tragar bolas
de alquitrán, y parecen incapaces de detectar, o no están dispuestas a evitar, el
petróleo. Puede afectar de manera adversa a la respiración, química de la sangre,
metabolismo de la energía, patrones de buceo y función de la glándula de la sal.
El petróleo cerca de la costa o en las playas puede afectar tanto a las hembras que
se dirigen a su terreno de cría para poner sus huevos como a los jóvenes recién
salidos que intentan llegar al mar.
Iguanas marinas y otras especies
Existe la idea de que el petróleo puede afectar al sistema gastrointestinal de las
iguanas marinas, deteriorando por lo tanto su capacidad para digerir la
vegetación marina que es su fuente de alimentación. Otras especies marinas,
como los cocodrilos y las especies que explotan la zona entre mareas, están
potencialmente en riesgo tanto por parte del petróleo en la playa como por las
actividades de limpieza de respuesta.
Iguana marina
7

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
RECURSOS EN RIESGO
Cachorro de león marino de Galápagos
Cualquier plan de respuesta para la fauna necesita una evaluación relativa a las
especies que se producen dentro de sus límites geográficos. Esta información es
importante en el proceso de planificación previo al derrame, en la planificación
del derrame en tiempo real y en la iniciación de la respuesta para el rescate de la
fauna y en sus esfuerzos consiguientes. Un plan para la fauna debe identificar los
impactos potenciales de un derrame de petróleo, los recursos en riesgo y el tipo
de animales que pueden necesitar protección o rehabilitación. Si estuviese
totalmente integrado con el plan más amplio de respuesta al derrame de petróleo,
podría identificar si la protección de los diferentes recursos requerirían el uso
de, por ejemplo, barreras protectoras, reservas de elementos especializados para
engañar a los animales, equipo de captura o rehabilitación, o cubrimiento de las
líneas costeras con absorbentes, etc. Toda esta información debe presentarse en
un formato fácil para el usuario al que el personal dedicado a las labores de
anticontaminación puedan acceder fácilmente para determinar de una manera
rápida las áreas y especies importantes a proteger a nivel medioambiental.
°N 62
61
60
59
Tipo de ave en concentración
alca aves marinas
colimbo
otras aves
marinas
pato marino
El tamaño del símbolo indica la
escala de importancia de la
concentración
58
57
56
55
54
53
Categorías de vulnerabilidad
Máxima vulnerabilidad
Figura 2
Ejemplo de un mapa de vulnerabilidad al
petróleo – Mar del Norte en junio
52
Mínima vulnerabilidad
Agua interior o sin inspeccionar
51
5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
°W
°E
8

RECURSOS EN RIESGO
También debe haber disponible información general relativa a los hábitats
importantes, así como a los grupos de animales que utilizan las áreas y a las
estaciones en las que pueden estar presentes. Dicha información debe identificar
áreas y especies con sensibilidad y riesgo específicos al petroleamiento y dirigir
al respondedor a otras fuentes de información más detalladas que pueda haber
disponibles, como estudios sobre la sensibilidad costera, que detallen los tipos
de costa, los puntos de acceso, las áreas de protección prioritaria o las especies
de interés especial. También deben enumerarse los expertos con conocimiento
local de las poblaciones y distribuciones de la fauna cerca de áreas de impacto
potencial, incluido el mar. Esta información puede transmitirse de una variedad
de formas incluidas tablas, mapas y listas.
Los mapas sobre la sensibilidad costera pueden proporcionar una visión
general visual rápida de las áreas geográficas amenazadas y de la fauna que
puede estar presente. Las tablas o las listas son mejores para detallar la
información relativa a las especies, las estaciones, el uso específico de hábitats
(alimentación, descanso, reproducción), la vulnerabilidad al petroleamiento
(ver Tabla 1) y las opciones de respuesta (Ver también Creación de mapas de
sensibilidad a la respuesta en caso de derrames de petróleo - Volumen 1 de la Serie
de Informes conjuntos de IMO/IPIECA).
Especies de interés especial
Debe prestarse especial atención a las especies de aves, mamíferos, reptiles y
anfibios de especial interés dentro del ámbito geográfico del plan. La
información crítica sobre cualesquiera especies (por ejemplo, vulnerabilidad al
petroleamiento, estado de conservación) se recopila mejor consultando los
recursos locales, nacionales e internacionales, pero debe proporcionarse de una
forma que permita la rápida toma de decisiones en situaciones de emergencia.
Tabla 1
Índice de vulnerabilidad al petróleo para
aves del Mar del Norte
Una forma de probada eficacia para expresar
la vulnerabilidad de especies individuales es
el índice de vulnerabilidad al petróleo (OVI,
del inglés "oil vulnerability index"). El OVI,
desarrollado para las aves, se puede calcular
clasificando 14 características de cada especie
en tres categorías principales: Alcance
(reproducción, migración, hibernación,
orientación marina); Hábitats (para dormir,
para alimentarse, para escapar, para
agruparse, densidad de anidamiento,
especialización); y Exposición (primavera,
verano, otoño, invierno). Cada una de estas
características se clasifica en una escala de 6
puntos (0-5) y se suman para obtener el
OVI. La tabla proporciona la clasificación de
las "15 principales" aves marinas del sur del
Mar del Norte, e incluye las características
de exposición y la "tasa de petróleo", es decir,
el porcentaje en el que las especies tienden a
aparecer petroleadas en los reconocimientos
sobre aves varadas.
(Datos de Camphuysen, 1998)
Especies
Exposición
Tasa de
OVI petróleo Primavera Verano Otoño Invierno
Alca (Alca torda)
Pájaro bobo (Uria aalge)
Frailecillo (Fratercula arctica)
Pato de flojel (Somateria mollissima)
Alcatraz (Sula bassana)
Gaviota didáctila (Rissa tridactyla)
Negrón común (Melanitta nigra)
Gaviota grande de espalda negra (Larus marinus)
Negrón especulado (Melanitta fusca)
Mérgulo marino (Plautus alle)
Fulmar (Fulmarus glacialis)
Colimbo chico (Gavia stellata)
Págalo grande (Stercorarius skua)
Colimbo ártico (Gavia stellata)
Gaviota sombría (Larus fuscus)
64 83 5 5 5 5
62 82 5 5 5 5
62 66 5 5 5 5
56 25 5 3 5 5
54 86 5 5 5 5
54 80 5 5 5 5
52 75 5 1 5 5
52 38 5 3 5 5
52 60 5 1 5 5
51 44 3 0 3 5
50 64 5 5 5 5
50 87 5 3 5 5
48 60 5 3 5 3
47 70 5 0 5 5
46 38 5 3 5 3
9

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
OBJETIVOS DE LA RESPUESTA
A LA FAUNA PETROLEADA
Siempre debe considerarse primero la seguridad humana. Si no se puede llevar a
cabo con seguridad una respuesta para el rescate de la fauna, no debe intentarse.
Cada plan tendrá prioridades únicas que reflejen la evaluación del riesgo; sin
embargo, hay componentes claves relacionados con la fauna que deben
considerarse en cada plan, como mínimo. La evaluación del riesgo de todas las
acciones asociadas a la respuesta para el rescate de la fauna petroleada durante el
proceso de planificación previo al derrame puede ayudar a identificar riesgos
inaceptables y ofrecer acciones de eliminación o mitigación para alcanzar niveles
aceptables de riesgo.
El objetivo más importante de cualquier respuesta a la contaminación del
petróleo es minimizar los impactos medioambientales. Esto se puede lograr:
Alimentando a un ave petroleada
(Prestige, 2002)
●
●
●
evitando que el petróleo alcance a hábitats críticos utilizando barreras de
protección y/o otras tecnologías de respuesta;
reduciendo el petroleamiento de la fauna evitando que los animales entren en
el entorno impactado; y
isi resulta factible, la iniciación preventiva de capturas y eliminación de animales
en riesgo.
Si los animales están cubiertos de petróleo y hay disponibles los recursos
necesarios, la rehabilitación puede ser efectiva para minimizar el impacto.
La fauna petroleada muerta o moribunda atrae y contamina a los depredadores o
carroñeros, de este modo la pronta eliminación de cuerpos petroleadas reducirá
la exposición secundaria. También debe recordarse que una vez que los animales
petroleados han sido recogidos, los cuerpos de los animales muertos y otros
residuos petroleados deben eliminarse también de conformidad con la legislación
nacional/local.
Casi tan importante como minimizar los impactos medioambientales de un
derrame de petróleo es su evaluación y documentación, de forma que se
puedan identificar los impactos reales. Dichas acciones deben incluir la
documentación y la identificación de todos los individuos recogidos. Esto
puede proporcionar información biológica valiosa (sexo y clase de edad, etc.)
que es esencial para evaluar más ampliamente el impacto del derrame en la o
las poblaciones afectadas, así como también proporcionar oportunidades para
recopilar datos científicos colaterales de los que no se dispondría de ningún
otro modo. Aunque se puede incurrir en costes en la recopilación de estos
datos que no son recuperables, dichos datos podrían ayudar en la
determinación de las mortalidades totales, y evaluar y documentar impactos
potenciales a corto y largo plazo en las poblaciones y hábitats. Pueden existir
requisitos legales para la recopilación de muestras y otras pruebas. Dichos
10

OBJETIVOS DE LA RESPUESTA A LA FAUNA PETROLEADA
Tabla 2
Rehabilitación de fauna petroleada: argumentos comunes
Intentar la rehabilitación de la fauna petroleada probablemente es un tema que se ha considerado desde el momento en que se encontró la
primera ave petroleada. Con independencia de las creencias personales, resulta valioso comprender algunos de los argumentos presentados
tanto a favor como en contra de la rehabilitación de la fauna afectada por el petróleo.
Base del argumento Argumentos a favor Argumentos en contra
Filosófico
●
●
Antropogénico: los derrames de petróleo son
ocasionados por los seres humanos y por tal
motivo, existe una responsabilidad ética para que
los humanos mitiguen el daño al medioambiente y
a los animales individuales que se vean afectados.
Tenemos la capacidad: esto argumenta que
debemos aliviar el sufrimiento y devolver a los
animales dañados por los derrames de petróleo
a su hábitat natural porque podemos hacerlo.
●
La rehabilitación de la fauna petroleada
ocasiona estrés y sufrimiento. Debe
practicarse la eutanasia de aquellos que no
tengan probabilidades de sobrevivir.
Biológica/ecológica/conservacionista
●
●
Cuando un porcentaje significativo de una
población de una especie amenazada o en
peligro es petroleada, una rehabilitación
satisfactoria puede crear una diferencia muy
real en la supervivencia de dicha especie.
Las técnicas desarrolladas trabajando con
individuos petroleados de especies comunes
pueden utilizarse cuando un derrame amenace
a especies más raras.
●
●
La rehabilitación de la fauna petroleada no
tiene ningún impacto en la población.
La fauna petroleada no puede reproducirse.
Legal
Eficacia
Opinión pública
Financiero
●
●
●
●
Hay requisitos legales para la rehabilitación de
los animales afectados por el petróleo en algunos
países.
Los datos de supervivencia posteriores a una
liberación son alentadores para una serie de
especies.
El público puede pedir que se cuide a la fauna
petroleada y puede intentar hacerlo por sí
mismo si no se monta un esfuerzo organizado.
El coste de rehabilitación de la fauna
petroleada es un pequeño porcentaje de la
respuesta global.
●
●
●
●
Algunos países tienen requisitos legales que
prohíben estrictamente las injerencias con la
fauna.
Los registros de supervivencia son malos para
una serie de especies.
El público no aceptará la injerencia no
profesional y torpe con animales petroleados.
La rehabilitación de la fauna petroleada es
demasiado costosa.
11

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
requisitos deben determinarse como parte del proceso de planificación. Puede
haber disponibles procedimientos y formularios apropiados procedentes del
plan global de derrame de petróleo, o deben incluirse en cualquier otro caso en
el plan de respuesta para la fauna.
Eutanasia humana de aves muy petroleadas.
Varias circunstancias medioambientales (frío
extremo, áreas inaccesibles, etc.) pueden
impedir la rápida captura y la rehabilitación
subsiguiente de los animales petroleados. En
algunos países, disparar a las aves
petroleadas se considera la alternativa más
humana para minimizar el sufrimiento de
los animales ocasionado por un derrame.
Dicha respuesta puede considerarse
cuestionable en otros países debido a
diferencias culturales; esto puede llevar a un
malentendido, y es un ejemplo de cómo se
puede crear controversia en torno a una
respuesta a la fauna petroleada.
Un objetivo humanitario de respuesta para el rescate de la fauna consiste en
minimizar el sufrimiento del animal. Mientras que algunos animales ligeramente
petroleados pueden sobrevivir, aquellos que estén muy petroleados morirán. Un
temprano comienzo de la respuesta para la fauna petroleada que recoja rápida y
eficazmente a estos animales y proporcione o un medio de eutanasia humana o una
rehabilitación o liberación minimizará su sufrimiento. Esto reducirá también el
impacto sobre los animales depredadores o carroñeros que pueden ser contaminados
por ellos. Debe admitirse que este objetivo excluye la opción de ninguna respuesta si
hay presentes animales petroleados. En situaciones en las que no haya recursos
disponibles para proporcionar una rehabilitación eficaz, este objetivo requerirá la
eutanasia y la recogida a menos que la seguridad humana lo impida.
Los objetivos secundarios de una respuesta para la fauna petroleada incluyen la
necesidad de comunicaciones efectivas con los medios de comunicación y
proporcionar la oportunidad de que los voluntarios de la comunidad local se
impliquen directamente en la respuesta, por ejemplo, como voluntarios. Deben
incluirse los recursos locales en el proceso de planificación. La experiencia ha
demostrado que la aportación de la comunidad local es crítica para el éxito de
muchas respuestas para el rescate de fauna petroleada. A menudo, proporcionar
cuidados a la fauna petroleada representa el compromiso del operador de la
respuesta para responsabilizarse del accidente y para unir nuevamente a la
comunidad y al medioambiente. La fauna petroleada y la reacción asociada es la
parte más fotogénica de todos los aspectos de la respuesta al derrame y, por lo tanto,
muy a menudo es el foco fundamental de atención de los medios de comunicación.
Si no existe ninguna respuesta organizada, las fotos de los animales afectados en los
medios de comunicación estimularán a menudo a los miembros del público a
intentar ayudar a los animales por sí mismos, arriesgando potencialmente aún más a
sus familias y a los animales. A la inversa, una respuesta organizada para el rescate de
la fauna petroleada que forme parte del esfuerzo de gestión más amplio del
incidente puede proporcionar oportunidades para que los miembros interesados del
público se impliquen, y contribuyan con seguridad al esfuerzo de respuesta. Un plan
que permita la inclusión de voluntarios en la respuesta puede canalizar eficazmente
la energía del público en general de manera segura, a la vez que proporciona
recursos humanos críticos para la respuesta a la fauna. Pero debe proporcionarse
una gestión cuidadosa de estos voluntarios, incluyendo, por ejemplo, una
formación apropiada y el suministro de equipo para protección personal.
12

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
ACTIVIDADES DE RESPUESTA
Una respuesta puede consistir en la siguiente mezcla de actividades:
● evaluación y monitorización del incidente;
● evitar que la fauna se cubra de petróleo;
● mantenimiento de registros, evaluación, creación de informes;
● tratamiento del número de víctimas muertas; y
● tratamiento del número de víctimas vivas.
Figura 3
Las diferentes actividades de respuesta en el
contexto de
actividades de respuesta
categorías, o cambio
de categoría
actividades relacionadas
actividades administrativas
actividades posteriores al incidente
medidas preventivas
valoración del
incidente y
monitorización
petróleo
en el mar
población
en riesgo
varada
petroleada
a la deriva
búsqueda y recogida animales muertos monitorización/mantenimiento de registros
animales vivos
etiquetado por animal
empaquetado y transporte
desembocadura
transporte
datos
entrada/clasificación
para tratamiento
eutanasia
laboratorio
estabilización
cuidados previos al lavado
lavado y recuperación
eutanasia/
desembocadura
cuidados previos a la liberación
almacenamiento
necropsia
gestión de residuos
(residuos grasientos,
cadáveres)
evaluación del
impacto sobre
la fauna
gestión de residuos
(agua, residuos
grasientos,
residuos médicos)
liberación
monitorización posterior a la liberación
datos
evaluación
e informe
monitorización/mantenimiento de registros
datos
13

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Valoración del incidente
Evaluación y monitorización del incidente
Una evaluación competente del incidente será clave para obtener una respuesta
satisfactoria, y ayudará a determinar la magnitud y naturaleza de la respuesta
necesaria.
La valoración del incidente debe
implicar la recopilación de la siguiente
información clave:
● tamaño del derrame, tipo de
petróleo, sentido y deterioro
atmosférico del petróleo liberado,
etc.;
● localización del petróleo en relación
con las áreas sensibles para la
fauna;
● período del año/estación (afecta al
comportamiento de los animales y
de los hábitats que pueden estar
utilizando);
● amenaza potencial a la fauna en el
mar y en la costa;
● potencial de una contaminación
futura;
● fauna y hábitat ya afectados;
● estimación del número de pérdidas
en el mar (número de víctimas no
comunicadas);
● recursos disponibles;
● necesidad de ayuda externa;
● consideración de la necesidad de
clasificación para
tratamiento/eutanasia.
Considerando que deben identificarse con claridad los objetivos estratégicos
como parte del plan, las acciones prioritarias se decidirán sobre la base de
evaluaciones del incidente. Éstas se producen normalmente diariamente a lo
largo de la operación. Una respuesta para la fauna que se integre completamente
en el plan de contingencia global se beneficiará directamente de la información
que se recopile centralmente, por ejemplo, movimientos del petróleo,
previsiones atmosféricas. Los vuelos aéreos de reconocimiento rutinario que
rastrean los movimientos de petróleo también pueden ser consultados por los
respondedores de la fauna. Esto puede proporcionar información adicional
relevante, como la presencia de fauna en áreas amenazadas o el número de
animales petroleados en el mar.
Estos datos adicionales permitirán al personal anticontaminación anticipar y
planificar un nivel apropiado de respuesta y realizar los ajustes necesarios
(reducción o aumento).
Evitando que la fauna se cubra de petróleo
No siempre es posible evitar que la fauna se cubra de petróleo. El centro de
mando del incidente debe separar lo que es factible de lo que no lo es, basándose
en una evaluación técnica de la situación, equilibrada con unas expectativas
realistas de éxito y beneficio-coste razonable. Algunos métodos que pueden
utilizarse de manera específica para evitar que la fauna se cubra de petróleo se
describen a continuación.
Disuasión/utilización de engaños
Algunas veces es posible mantener a los individuos sanos y limpios lejos del
petróleo. En muchas circunstancias, dichos esfuerzos sólo son factibles en
condiciones ‘casi perfectas’. Una serie de elementos disuasores (visuales,
auditivos y sensoriales) pueden utilizarse y se denominan colectivamente como
utilización de engaños o ‘hazing’.
Técnicas de engaño
Las técnicas visuales incluyen globos,
reflectores, banderas, etc. Las
técnicas auditivas incluyen ruido alto
y alarmas o el uso de llamadas de
socorro para la fauna. De manera
ocasional, se puede utilizar una
combinación de actividades, por
ejemplo, una vía de vuelo
cuidadosamente preparada antes o
después del rociado con dispersante
puede disuadir a la fauna de acudir a
las áreas afectadas.
Debe observarse que la utilización de engaños en el mar es más difícil que en
tierra, especialmente con petróleo que va a la deriva. De vez en cuando, la técnica
aplicada para asustar a los animales puede necesitar ser alterada debido a que se
han habituado a la misma. La utilización de engaños funciona mejor en áreas de
derrame pequeñas y bien definidas como bahías pequeñas, puertos, entradas
estrechas, etc. que se pueden rodear mediante una serie de dispositivos que
asusten. Un intento de utilizar engaños debe planificarse bien y debe diseñarse
con aportaciones de aquellos familiarizados con las especies locales y su hábitat,
la topografía, y una serie de técnicas de utilización de engaños. Debe haber áreas
limpias a las que trasladar los animales y en las que no sean molestados. Es
importante garantizar que los esfuerzos de utilización de engaños no empeoren la
situación inadvertidamente trasladando a los animales al área cubierta de petróleo
u ocasionando que los animales petroleados se desperdiguen.
14

ACTIVIDADES DE RESPUESTA
Captura preventiva
Esta estrategia tiene como objetivo capturar a los animales antes de que tengan la
oportunidad de cubrirse de petróleo. Dicha empresa, sin embargo, es compleja y
requiere una buena planificación previa. La captura preventiva se restringe mejor
a las especies que son relativamente fáciles de capturar o de un interés particular,
por ejemplo, animales en peligro de extinción. Antes de considerar este enfoque,
debe identificarse un plan completo que incluya estrategias de captura,
transporte, mantenimiento y liberación, y recursos.
Mantenimiento de registros, evaluación y creación de
informes
A lo largo de la operación de respuesta para el rescate de la fauna, deben
mantenerse registros a efectos de evaluación del impacto, valoración (lecciones
aprendidas) y presentación de reclamaciones de compensación.
Para la evaluación del impacto, es crucial que se proporcione una estimación del
número total de animales afectados (muertos o vivos encontrados en la playa),
las especies, su estructura de edad y su (posible) origen. Deben registrarse y
examinarse los animales muertos, así como los individuos vivos arrojados a la
playa. Debe registrarse e informarse de manera individual del destino de las
criaturas vivas a lo largo del proceso de rehabilitación (eutanasia o muerte,
rehabilitación, etiquetado y liberación), de manera ideal en una base de datos
centralizada en la que se cotejen de manera regular todos los datos. Deben
acordarse con las partes interesadas (científicos y otros institutos, organizaciones
sociales) formularios pro-forma de recopilación de datos con anterioridad a
cualquier incidente.
Para poder evaluar la respuesta y la idoneidad del plan de contingencia, y
obtener compensación por el dinero gastado en los esfuerzos de rehabilitación,
es importante mantener registros de las actividades de respuesta, la aportación
de recursos humanos y no humanos y el proceso de toma de decisiones en
cualquier etapa de la respuesta.
Cómo evaluar el impacto
●
●
●
●
Calcular el número de animales
afectados por especie, sexo y
categoría de edad.
Identificar las
colonias/poblaciones de origen
con la mayor precisión posible.
Presentar la información en un
formato accesible.
Examinar las tendencias de
supervivencia o de población en
colonias potencialmente afectadas
(en las que haya disponibles datos
de monitorización).
Información y publicación del
incidente
Se puede utilizar para referencia
futura un informe escrito sobre el
incidente y la respuesta. Dicho
informe debe incluir las lecciones
aprendidas y recomendaciones para
modificar el plan de respuesta.
También se recomienda la
publicación en un periódico
internacional revisado por iguales
de forma que la experiencia se
pueda compartir a nivel
internacional.
Tratamiento del número de víctimas muertas
Los cadáveres proporcionan información esencial para una evaluación del
impacto y tienen un interés ecológico más amplio. Por consiguiente, la
recopilación y almacenamiento adecuados y sistemáticos de animales muertos
petroleados es esencial. Cada cadáver debe etiquetarse individualmente para una
identificación y un análisis posteriores. Los detalles deben incluir el lugar, la
fecha en que se encontró y la causa de la muerte y, si el animal murió en
rehabilitación, cualquier actividad adicional emprendida como limpieza, muestra
de sangre, alimentación, etc.
Los individuos recogidos se reciben y registran en el centro post-mortem. Si el
número es grande, los cadáveres etiquetados, siempre que sea posible, deben
mantenerse congelados. En el caso de un número pequeño y de instalaciones
adecuadas, los animales se pueden procesar inmediatamente. Los especimenes
muertos pueden mantenerse para referencia futura, pruebas (un requisito legal en
algunos países) o investigación científica y colecciones de historia natural. Los
animales muertos procesados deben eliminarse adecuadamente.
15

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Planificación de experimentos de
deriva
●
●
●
Debe haber disponibles o
prepararse con antelación bloques
en deriva o cadáveres
representativos.
Deben tomarse del mar muestras
de tal forma que la disminución
gradual natural en el mar se
reproduzca adecuadamente.
El esfuerzo de búsqueda debe ser
idéntico durante los experimentos
de deriva.
Reconocimientos en playa de
aves petroleadas
La investigación sobre la búsqueda y
recuperación de aves después de un
derrame de petróleo ha demostrado
que una serie de animales muertos no
se recuperarán. Sin embargo, deben
tomarse en consideración cuando se
evalúa la mortalidad total del incidente.
Dichas pérdidas pueden deberse a:
● retorno al mar: aves que son
arrojadas a la playa, pero que son
reflotadas por una marea posterior;
● depredación/carroñeo;
● eficacia de la búsqueda: las aves
pueden no verse debido a su color
o pequeño tamaño, así como por
el método de búsqueda (por
ejemplo, a pie, o en coche); los
individuos también pueden viajar
distancias considerables desde el
agua para buscar refugio en dunas
o vegetación;
● salida del área: las aves (en
particular aquellas que no están
muy cubiertas de petróleo)
pueden dejar el área y no
encontrarse nunca;
● eliminación/enterramiento por el
público: puede ser necesario
informar al público de la
importancia de comunicar la
existencia de individuos muertos.
Evaluación de aves perdidas en el mar
Es importante estimar la mortalidad total en vez del número de los animales
arrojados a la playa solamente. Por consiguiente, puede ser necesario realizar una
estimación del número de víctimas perdidas en el mar. Los experimentos sobre
deriva ayudarán a determinar cuál es la probabilidad de que las aves petroleadas sean
arrojadas a la playa. Esto es particularmente útil para derrames fuera de la costa.
En incidentes cerca de la costa en los que la mayoría de las aves están todavía vivas
cuando llegan a la misma, las pérdidas en el mar se pueden considerar insignificantes.
Necropsia
Para clarificar la composición de las especies, puede ser necesario que los
especialistas identifiquen a las víctimas. Para muchas especies, incluidos los
especímenes muy petroleados, se requieren necropsias para identificar la edad y
el sexo, mientras que para poder evaluar las áreas probables de origen de aves
varadas se necesita la documentación cuidadosa de individuos anillados, más la
recopilación de los datos biométricos apropiados. También pueden requerirse
para litigios muestras de tejido para análisis en algunos países. Los exámenes
sistemáticos de los animales muertos deben acomodarse también a la necesidad
de cualquier programa de biología o patología de la fauna en curso que opere
normalmente en las regiones afectadas, cuando sea posible. Se recomienda que el
estado de las actividades de necropsia en la respuesta se traten con las autoridades
de gestión del derrame de petróleo de antemano, para garantizar la aprobación
en relación con la recuperación de los costes en los que se incurra.
Tratamiento de víctimas vivas
El tratamiento de los animales salvajes en cautividad siempre debe considerarse
como una actividad de ‘última recurso’ después de que todos los esfuerzos para
mantenerles lejos del petróleo hayan fracasado. El tratamiento, es decir, la
manipulación física, necesitará objetivos claros y una estrategia de clasificación
del tratamiento a aplicar desarrollada cuidadosamente que sea acordada por todas
las partes interesadas, de manera ideal como parte del plan de respuesta. Si es
posible, la clasificación del tratamiento a aplicar debe empezar ya en la playa,
especialmente cuando se encuentran animales que no están en una condición que
merezca su recogida y rehabilitación. Es mejor que una persona cualificada les
practique la eutanasia inmediatamente.
Para tener éxito en el tratamiento de animales petroleados vivos, existe una serie
de componentes y estrategias críticas. Los componentes incluyen instalaciones,
recursos humanos y equipamiento. Las estrategias incluyen la captura, el
transporte, la entrada y estabilización, la limpieza y el acondicionamiento, y la
liberación y monitorización posterior a la liberación.
Izquierda: una serreta mediana en petróleo
Derecha: laboratorio de necropsia en la
Universidad de A Coruña (Prestige,
noviembre 2002)
16

ACTIVIDADES DE RESPUESTA
Instalaciones
Si hay que manejar víctimas vivas, se requerirán instalaciones, equipo y personal
formado apropiados. En un incidente grande, esto puede incluir:
●
●
●
●
●
puntos de recogida en la playa;
centros adelantados de recogida, de estabilización y de cuidados iniciales;
centros de estabilización (punto de mantenimiento/distribución adelantados);
centro primario de limpieza y rehabilitación;
instalaciones de liberación previa
Puntos de recogida en la playa
Éstas son instalaciones básicas que actúan como un punto focal para la recogida en
la playa en costas en las que exista una probabilidad elevada de víctimas animales.
Su diseño debe ofrecer alojamiento a corto plazo, rehidratación, tranquilidad y
posiblemente contingencia para la clasificación inicial de tratamiento. Después se
prepara a las víctimas para su transporte a los puntos de recogida adelantados o
directamente al centro primario. Se requiere un pequeño numero de personal
para gestionar estas instalaciones. Los requisitos físicos deben incluir la capacidad
de mantener una temperatura en las áreas para animales de 21 °C (70 °F) por lo
menos, agua caliente para el equipo de limpieza y buena ventilación.
Centro adelantado de recogida/de estabilización/de cuidados iniciales
Un punto de primeros auxilios a corto plazo; situado estratégicamente para un buen
acceso a una serie de playas afectadas. Aquí se ofrece a las víctimas cuidados
inmediatos y estabilización antes de transportarlas a los centros de rehabilitación y
limpieza construidos para estos fines. Las víctimas pueden permanecer durante cortos
períodos (hasta 24 horas) hasta que estén listas para viajar. Puede ser necesario
proporcionar instalaciones de limpieza pero no son esenciales (ver Limpieza en la
página 20). El personal debe incluir rehabilitador(es) experimentado(s) y debe
permitir visitas regulares (diarias) del veterinario. Los requisitos físicos deben incluir
la capacidad de mantener una temperatura en las áreas para animales de 21 °C (70 °F)
por lo menos, agua caliente para el equipo de limpieza y buena ventilación.
Centro(s) de rehabilitación y limpieza primario(s) (principal(es))
Unas instalaciones diseñadas para alojar, limpiar y rehabilitar a las víctimas del
petróleo. De manera ideal debe estar situado centralmente con buenas
comunicaciones hacia otros emplazamientos y centros. Puede ser una instalación
temporal o permanente. (Ver los recuadros sobre ‘Requisitos de las instalaciones’,
páginas 20 y 21). Se requerirá personal, incluidos voluntarios, para todos los
aspectos de conservación, limpieza, administración y soporte. También se
necesitará personal auxiliar y para soporte y mantenimiento. Se requiere una
amplia gama de personal desde administración a veterinarios, rehabilitadores
experimentados y personal voluntario sin experiencia. Los requisitos incluyen
espacio adecuado para albergar a las especies y a las cantidades esperadas. La
ventilación debe proporcionar 12 cambios de aire por hora en las áreas de
cuidado de los animales. Debe haber disponible cantidades adecuadas de agua
bajo presión (60–80 psi) para la limpieza de los animales y debe suministrarse a
las temperaturas apropiadas, es decir, cercanas a los 39 °C. La energía eléctrica
debe ser adecuada; y debe haber suficiente espacio para el almacenamiento de
suministros y alimentos, así como para las necesidades humanas.
Clasificación para el tratamiento:
asignando víctimas de fauna
petroleada a los regímenes de
tratamiento apropiados
La clasificación para el tratamiento es el
principio o práctica de clasificar a las
víctimas en la batalla o en caso de
desastres u otros pacientes en categorías
de prioridad para el tratamiento
(Diccionario de inglés Collins).
En la práctica, la clasificación para el
tratamiento de la fauna permite la
asignación de las víctimas de fauna
petroleada recibida a diferentes
regímenes de tratamiento sobre la
base de las necesidades clínicas o la
probabilidad de resultados positivos.
Sin embargo, cuando los recursos son
limitados, el proceso de clasificación
para el tratamiento puede modificarse
para dar prioridad al tratamiento de
animales individuales de alto valor
conservacionista, mientras que los
animales de menor valor
conservacionista pueden relegarse a
tratamientos menos intensivos en
cuanto a recursos.
La eutanasia o la muerte humana de
los animales, puede percibirse
erróneamente como un "fracaso". Sin
embargo, una proporción de los
animales puede tener una probabilidad
baja de volver con la población
reproductora que vive en libertad
como resultado de la gravedad de la
exposición, del hambre pre-existente o
de heridas o enfermedades
concurrentes. Se considera como más
humano matar a estos individuos que
perseverar en su rehabilitación.
(Ver el recuadro, Ejemplo de un
régimen de clasificación para el
tratamiento, al dorso de la página)
Administrando primeros auxilios a un
alcatraz en un centro de cuidados iniciales
(Prestige, 2002)
17

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Capturando un pato de flojel petroleado
(Rockness, 2004)
Ejemplo de un régimen de
clasificación para el tratamiento
En este ejemplo, establecer un régimen
de clasificación para el tratamiento de
las aves implica dividir a las víctimas en
tres categorías, de la manera siguiente:
La categoría 1 puede incluir:
● aves que son aptas físicamente; y/o
● con una temperatura de o por encima
de un criterio determinado; y/o
● se saben que son adultos
reproductores
La categoría 2 puede incluir:
● aves con una temperatura en la
entrada por debajo de un criterio
predeterminado; y/o
● están cubiertas con sustancias
adicionales o cáusticas; y/o
● tienen miembros rotos.
La categoría 3 puede incluir:
● aves que están por debajo de un
criterio predeterminado en cuanto
al peso; y/o
● sufren de múltiples heridas; y/o
● necesitan cuidados que no están
disponibles fácilmente.
El proceso de clasificación para el
tratamiento implica tomar una
decisión veterinaria sobre cómo debe
tratarse cada una de las víctimas
individualmente, por ejemplo:
1. practicar la eutanasia si es improbable
que sobrevivan (Categoría 3); o
2. invertir cuidados profesionales en
víctimas seleccionadas (Subcategoría
2A) que puedan convertirse en
candidatos apropiados para pasar a
la Categoría 1, o en caso contrario
(Subcategoría 2B) relegar a la
Categoría 3 (eutanasia); o
3. intentar una limpieza (temprana) y
una liberación con buenas
perspectivas de supervivencia a largo
plazo en estado natural (Categoría 1).
Centro satélite para cuidados de rehabilitación, acondicionamiento y preparación para la
liberación
En aquellos casos en que el espacio en el centro principal sea, o es probable que
se vuelva, limitado, debe tomarse en consideración áreas o emplazamientos
adicionales para el acondicionamiento previo a la liberación y para la preparación
de la liberación. De manera ideal, dichos emplazamientos se encontrarán anexos
al centro principal, sin embargo, se puede considerar la posibilidad de establecer
unas instalaciones en otra parte, posiblemente cerca de un punto de liberación.
Se requiere personal experimentado en esta unidad.
Búsqueda y captura
El objetivo de la búsqueda y captura es recoger a tantos animales petroleados
vivos tan rápidamente como sea posible y en las mejores condiciones posibles
para maximizar la supervivencia. La recogida de fauna petroleada en la mayoría
de los casos tendrá lugar fundamentalmente en la costa. Sin embargo, habrá
situaciones en las que deberá considerarse la recogida en el agua para la captura
eficaz de los animales petroleados antes de que se queden tan debilitados que sus
posibilidades de supervivencia se vean gravemente afectadas.
Se requiere un enlace directo con el mando operativo global para establecer el
nivel apropiado de equipamiento de seguridad y salud y los procedimientos, el
acceso a las playas, y una fluida integración con otras actividades dentro de la
respuesta al derrame de petróleo.
Las víctimas tendrán que ser guardadas para su traslado desde la playa a un
transporte apropiado o, en un incidente mayor, a un punto de recogida central
cabeza de playa. Se requerirán contenedores apropiados. Las cajas de cartón, bien
ventiladas, son ideales para la mayoría de las especies de aves; sin embargo, los
mamíferos requerirán contenedores significativamente más fuertes o transporte
diseñado específicamente para ese propósito, por ejemplo, camillas para focas.
Se debe garantizar la salud y seguridad del personal. Una captura segura y eficaz
requerirá experiencia y práctica en técnicas de captura y el uso del equipo de
seguridad pertinente. Puede requerirse formación para el rescate y recogida de
algunas especies, por ejemplo, aves grandes o focas. Si se considera peligroso por
algún motivo el manejo de un animal petroleado grande, no debe hacerse
entonces ningún intento de capturarlo.
Las técnicas de captura variarán según las especies, pero en la mayoría de los
casos, se requerirán dos personas para una captura satisfactoria. En general, el
petróleo puede haber incapacitado a las aves para el vuelo pero puede solamente
haber reducido su capacidad para zambullirse y evitar ser atrapada. La mayoría
de los mamíferos y de las aves todavía podrán correr o nadar. Un animal
significativamente debilitado puede moverse lentamente y resultar fácil de
capturar; para otros puede ser necesario atraparlos con una red o arrinconarlos
para capturarles a mano. Perseguir a las víctimas petroleadas innecesariamente
añadirá estrés a los animales y reducirá su capacidad para recuperarse y debe
considerarse solamente como último recurso.
La preparación para el transporte a un centro predeterminado, o para la
clasificación inicial para tratamiento o estabilización, es crítica y depende de las
18

ACTIVIDADES DE RESPUESTA
distancias y del terreno implicado. El transporte por carretera es el que se utiliza
más a menudo pero también son apropiados los botes y los aviones si las víctimas
se encuentran bien preparadas.
Requisitos esenciales para
el transporte
Transporte de animales vivos
Es esencial una planificación previa y un gran cuidado si esta área de trabajo tiene
que ser un éxito. Transportar aves enfermas a cualquier distancia es estresante y las
pérdidas pueden ser significativas si se ignoran determinados criterios esenciales.
La comunicación directa con el centro de limpieza principal y el Centro de
Respuesta para la Fauna (WRC, ver la página 22) es esencial. El plan de
transporte debe detallar directrices para el contenedor, los requisitos de espacio
de las especies incluido el número por contenedor, la ventilación y el control de
la temperatura, así como protocolos de tratamiento previos al transporte.
Puede ser necesario papeleo legal adicional en los controles fronterizos y, en
algunos países, también deben cumplirse requisitos para el transporte interno
(por ejemplo, una "carta verde" en Francia). Consulte con el mando del
incidente/asesor gubernamental/enlace para obtener ayuda en este sentido.
Entrada/clasificación para el tratamiento
La condición física de los animales vivos que se admiten en las instalaciones puede
ir desde individuos muy debilitados y totalmente cubiertos de petróleo a individuos
fuertes y vivaces que solo están parcialmente cubiertos de petróleo. El proceso de
clasificación para el tratamiento permite al personal anticontaminación priorizar y
seleccionar a aquellos animales que puedan tener las mayores probabilidades de
sobrevivir a un tratamiento posterior y, después de su rehabilitación, retornar a la
vida natural para volver a unirse a la población reproductora. Otras consideraciones
para la toma de decisiones de clasificación para el tratamiento pueden incluir el
valor conservacionista de la especie, la prioridad de la edad o los recursos
disponibles. Las especies con prioridad baja con pocas probabilidades de liberación
debe considerarse su eutanasia. La clasificación para el tratamiento es un proceso
en marcha a lo largo del tratamiento. Normalmente formará parte de la evaluación
inicial de entrada en la que personal cualificado examina al animal y se documenta
a nivel individual. El establecimiento de criterios básicos de clasificación para el
tratamiento es esencial para el bienestar del animal, así como el uso eficaz de los
recursos limitados. Un conjunto básico de criterios siempre puede adaptarse para
que haga frente a circunstancias específicas (ver el recuadro de la página 18).
●
●
●
●
●
Buena ventilación para todos los
contenedores; los humos del
petróleo pueden ser tóxicos; un
problema exacerbado por el
confinamiento.
Mantener a los animales a una
temperatura razonable; ni
demasiado caliente ni demasiado
fría.
Asegurarse de que las especies
guardadas juntas son compatibles;
puede producirse lucha entre
individuos de las mismas especies.
Contenedores para mascotas de
cartón bien construidos, para
permitir todo lo mencionado más
arriba, más portabilidad; estos
contenedores a menudo se
empaquetan desarmados para su
almacenamiento. Para animales
más grandes, pueden requerirse
contenedores fabricados a
propósito.
Buena ventilación del vehículo.
Animales que mueren o a los que se les practica la eutanasia
Los animales que mueren durante los cuidados o aquellos a los que se les practica
la eutanasia deben documentarse y conservarse para análisis posteriores. Se
requerirá una necropsia para establecer la causa de la muerte porque es
importante detectar enfermedades relacionadas con la cautividad como la
aspergilosis. Puede haber estipulaciones sobre animales muertos petroleados. Las
discusiones con los organismos locales con responsabilidad legal para el bienestar
de los animales identificarán dichas estipulaciones y deberán poder preparar la
emisión de cualesquiera permisos necesarios, etc.
Los veterinarios experimentados desempeñan
un papel importante en el centro de
rehabilitación
Estabilización
Una estabilización temprana promoverá la recuperación. Conforme se instalen y
calienten las víctimas, y se reduzcan los niveles de estrés, se puede empezar una
19

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Requisitos en cuanto a
instalaciones para la rehabilitación
de aves petroleadas
● Una gran sala central
(preferiblemente del tamaño de un
gimnasio) para albergar y tratar a
las aves petroleadas.
● Cantidades ilimitadas de agua
suave y caliente (39–41 °C/
102–110 °F) con buena presión
(60–80 psi) para la limpieza de las
aves.
● Medios para eliminar la solución
de limpieza utilizada y el agua de
aclarado, por ejemplo, desagües
de ducha o fregadero hasta el
sistema de alcantarillas o tanques
de almacenamiento para su
eliminación.
● Medios para eliminar los residuos
médicos y sólidos grasientos, por
ejemplo, unidades para el
almacenamiento y transporte de
jeringuillas usadas, paños para
limpiar grasientos, cajas para dormir
y transportar a las instalaciones de
eliminación aprobadas.
● Buena ventilación para evitar
humos de petróleo excesivos y la
humedad, y para ayudar a evitar
enfermedades.
● Control de la temperatura para
mantener un entorno caliente libre
de corrientes de aire (24–29 °C/
75–85 °F).
● Capacidad eléctrica, mín. 200
amperios, 120/240 voltios, servicio
de una sola fase e (si es posible)
interrupciones para fallo a tierra.
● Sistema de comunicación: al
menos una línea telefónica u otra
forma de comunicación situada
lejos de las actividades de limpieza
y de la fauna.
● Una o dos más salas pequeñas,
para que sirvan como áreas
funcionales.
● Un área externa adyacente o
campamento para almacenar
equipamiento y llevar a cabo
actividades como la preparación de
las aves para su liberación.
● Una sala separada para
almacenamiento de alimentos y
preparación.
● Seguridad razonable.
● Espacio para aparcamiento.
rutina de cuidados veterinarios, alimentación y aguado. Se pueden proporcionar
áreas sencillas tranquilas para evaluación posterior más detallada y clasificación
para el tratamiento. La limpieza de las víctimas no es necesaria en esta primera
etapa, pero deben existir provisiones para limpiar a los individuos más cubiertos
y/o eliminar los agentes particularmente tóxicos.
Un entorno capaz de mantener al animal afectado a una temperatura corporal
normal es esencial. Prevenir las escapadas está también en los primeros puestos
de la lista de requisitos y por consiguiente será necesario algún tipo de jaulas para
animales dentro del edificio. También se pueden utilizar jaulas pre-fabricadas,
depósitos y cajas, dependiendo de las especies y de la naturaleza de su condición.
Las jaulas deben proporcionar una ventilación adecuada y un espacio apropiado
cómodo y deben limpiarse fácilmente o tener superficies desechables y barreras
visuales.
Una buena conservación de las víctimas es importante para su futuro a largo
plazo. Alimentos, agua, limpieza del entorno e identificación de cualquier
deterioro significativo en su condición son esenciales, al igual que los cuidados
veterinarios precoces. La experiencia en la gestión de animales petroleados es
imprescindible para un funcionamiento satisfactorio. Las diferentes especies
requerirán una serie de procedimientos de gestión para garantizar su bienestar.
Limpieza
Conforme mejore la condición de cada animal, podrá emprenderse la limpieza
utilizando limpiadores formados y experimentados. Son esenciales las
instalaciones que proporcionen agua caliente continua a presión y temperatura
constantes. Es necesario tener disponibles suministros adecuados de un detergente
para aves petroleadas de calidad reconocida (e.g. Fairy, Dawn, Dreft). Las
instalaciones deben tener la capacidad de poder contener y eliminar
adecuadamente aguas residuales contaminadas.
Es esencial una evaluación continua de los animales bajo cuidados, y es crucial un
personal de gestión de animales experimentado. Se exige una buena higiene y un
funcionamiento tranquilo a lo largo de todo el proceso para la recuperación
satisfactoria de estos animales. Por consiguiente, es crítico el mantenimiento de
un buen entorno apropiado para las especies y para su recuperación.
Una vez que los animales estén limpios y se consideren físicamente aptos, deben
trasladarse a instalaciones protegidas en las que puedan nadar en agua limpia y
tener acceso a áreas secas. La alimentación sigue siendo un requisito constante y
es necesaria una comida de calidad a lo largo de todo el proceso. El objetivo es
permitir a las aves que sean tan activas como sea posible mejorando tanto la
integridad de su plumaje como su buena forma física.
Una observación discreta y frecuente de los animales en estas áreas es importante
para evaluar su nivel de resistencia al agua, aptitud, comportamiento y disposición
para su liberación. La evaluación para su liberación debe ser tan rigurosa como el
examen inicial de entrada, y debe documentarse la recuperación de todos los
animales. Los criterios que se utilizan comúnmente incluyen heridas curadas,
parámetros hematológicos, condición corporal y aptitud, resistencia al agua y
comportamiento.
20

ACTIVIDADES DE RESPUESTA
Esquina izquierda: la limpieza de un ave
requiere lavanderos experimentados, ya que
se puede dañar fácilmente el plumaje.
Esquina derecha: antes de liberarlo, debe
ponerse un anillo al ave a efectos científicos.
Liberación y monitorización posterior a la liberación
Hay una serie de consideraciones que deben incluirse en la planificación para la
liberación de animales que acaben la rehabilitación. La historia natural de las
especies, incluidos los hábitos de alimentación, migración y reproducción; la
etapa de limpieza en y en torno al área de liberación; y la previsión atmosférica y
la hora del día pueden todas ellas afectar a la probabilidad de supervivencia de la
fauna después de su liberación. Las consultas a expertos en especies y expertos
en fauna local pueden ser inestimables para equilibrar la amenaza de que
vuelvan a cubrirse de petróleo frente a problemas secundarios relacionados con
continuar con la cautividad. Los planes para la fauna deben incluir información
de contacto de las organizaciones, organismos e individuos con los que hay que
ponerse en contacto en el caso de un derrame para ayudar o supervisar la
monitorización de liberación o posterior a la liberación. Dichos planes pueden
incluir organismos gubernamentales para la fauna, universidades, sociedades
para la fauna y ONGs medioambientales.
Cada animal debe marcarse de manera única antes de su liberación;
normalmente los grupos de anillado están encantados de ayudar en este proceso.
Los mamíferos pueden marcarse utilizando una serie de métodos que van desde
los sistemas de marcado pasivo, como las etiquetas para aletas o las etiquetas
para orejas a dispositivos activos sofisticados como transmisores de radio y
etiquetas por satélite.
Si se utilizan técnicas de marcado reconocidas dentro de los programas oficiales,
los datos se registrarán centralmente y se podrá captar un cuadro único de los
acontecimientos de respuesta. Los éxitos en reproducción de los pingüinos
africanos (Sphenicus demersis) después del derrame de petróleo del Treasure en
2000 se contrarrestan con la información negativa sobre la baja supervivencia de
los pájaros bobos en algunos derrames.
Calidad de los alimentos
En cautividad, se debe dar a los animales salvajes alimentos que se adapten al máximo
a su dieta natural. Los alimentos deben ser frescos y nutritivos. El éxito de la
rehabilitación en las aves, en particular con respecto a la resistencia al agua después
del lavado, depende en gran medida del contenido de grasa de los alimentos que se
les dan. La grasa o el aceite de las heces se instalará en la superficie del agua de la
piscina y puede volver a contaminar el plumaje de las aves ya limpiadas. Por
consiguiente, una dieta baja en grasa ayudará de manera significativa al éxito global
de la limpieza.
Requisitos en cuanto a
instalaciones para la
rehabilitación de focas
● Espacio seco, libre de corrientes,
bien ventilado.
● Los suelos se deben limpiar
fácilmente con agua y detergente.
● Buen alcantarillado y eliminación
de aguas residuales
● Posibilidad de mantener a los
animales a un nivel que permita
desaguar el agua sucia y las heces.
● Es mejor utilizar una pequeña sala
para una foca que una sala más
grande para dos.
● Un pequeño estanque (1,2 m x 1,2
m x 1 m, o una bañera) para una
foca es más práctico que un
estanque grande para un número
de animales mayor.
● El movimiento de los animales
debe mantenerse al mínimo.
● La calefacción no siempre es
necesaria, salvo para evitar que los
sistemas de agua se congelen. Las
focas se pueden mantener
calientes con lámparas de calor y
bolsas de agua caliente.
● Instalaciones para la preparación
de pescado (para alimento),
incluido un gran congelador y
fregaderos de tamaño suficiente
donde se puedan descongelar
fácilmente los alimentos
congelados en agua corriente
caliente.
● Una lavadora y una secadora de
ropa.
● Instalaciones de refrigeración para
mantener a los animales muertos.
● Documentación requerida para el
funcionamiento de las
instalaciones, incluidos protocolos
(por ejemplo, cuarentena estricta).
21

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
ASPECTOS OPERATIVOS
Cuando está implicada la vida animal, el tiempo es un factor apremiante. También
está el tema de la atención pública, que puede exacerbarse por el interés de los
medios de comunicación. A continuación se resumen y se tratan en este capítulo
una serie de aspectos operativos que necesitan una planificación cuidadosa.
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
Mobilización
Coordinando la respuesta para el rescate de la fauna
Pasando de la respuesta al incidente a la gestión del proyecto
Gestión del cuidado de los animales
Organización geográfica de las instalaciones
Planificación
Gestión de voluntarios
Minimizando los residuos y la contaminación secundaria: gestión de residuos
Gestión internacional
Operaciones para la fauna y los medios de comunicación
Desmovilización
Mobilización
La organización primaria de respuesta debe tener experiencia, ser lo bastante
grande y contar con los fondos suficientes para encargarse de un incidente de fauna
petroleada de un tamaño y naturaleza específicos. La evaluación inicial del
acontecimiento debe determinar la escala a la que deben establecerse las actividades
de respuesta. En casos de duda, es mejor empezar a tomar medidas considerando
el peor escenario posible. Reducir unas operaciones es más fácil que aumentarlas.
Reunión en el Centro de Respuesta para la
Fauna (Prestige, 2002)
Un incidente petrolífero puede ocasionar que las víctimas de la fauna lleguen a
las playas sin aviso previo. En dichas circunstancias, la única opción es desplegar
los equipos de respuesta mientras se establece la estructura de la organización.
En muchas ocasiones, sin embargo, pasan algunos días antes de que lleguen los
primeros animales, dando tiempo a que los técnicos anticontaminación de los
distintos equipos pongan en acción el plan de contingencia.
Coordinando la respuesta para la fauna
El Centro de Respuesta para la Fauna (WRC) es el lugar en el que se
monitorizan y dirigen todas las actividades de respuesta para el rescate de la
fauna petroleada. Es el espacio físico en el que se reúnen los responsables
principales y dónde se les puede contactar. Un WRC está integrado idealmente
con el centro de mando del incidente.
22

ASPECTOS OPERATIVOS
El plan de coordinación de un Centro de Respuesta para la Fauna Figura 4
Todas las actividades de respuesta para el
actividades
en la playa
unidad de
rehabilitación
Centro de
Respuesta
para la
Fauna
centro de
mando del
incidente
organizaciones
conservacionistas
rescate de la fauna petroleada se monitorizan
y dirigen desde el Centro de Respuesta para
la Fauna (WRC). Eventualmente, un WRC
puede convertirse en parte de un sistema de
mando de incidentes más graves.
centros adelantados de
mantenimiento y puntos
de recogida en la playa
Es importante que el WRC tenga un área de visualización de datos (idealmente,
una pared), que sea fácilmente accesible para todos los que trabajan allí, y donde
se pueda mostrar toda la información relevante. Esto puede proporcionar al
personal una visión general rápida de la situación actual, de los cuellos de botella
y de los efectos de las medidas que se han tomado.
Información que podría
mostrarse útilmente en las
paredes de un Centro de
Respuesta para la Fauna
Los que dirigen el WRC necesitan conocer y tener acceso a cada nivel de la
organización más amplia de respuesta. A su vez, cada miembro de la organización
de respuesta necesita saber cómo puede ponerse en contacto con el WRC.
Con el fin de que el Centro de Respuesta para la Fauna se convierta en una
unidad de coordinación eficaz, deben establecerse protocolos de comunicación y
de información. Todas las unidades de respuesta deben informar de conformidad
con una línea de tiempo acordada y en un formato que permita un fácil
procesamiento de los datos.
Pasando de la respuesta al incidente a la gestión del proyecto
Al principio, deben movilizarse las personas y los equipos y debe activarse la
construcción, adaptación o ampliación de las instalaciones. En esta fase de
respuesta de emergencia, las decisiones deben estar guiadas por prioridades que
hayan sido definidas en el plan de contingencia. Las prescripciones de los
procesos de toma de decisiones, los protocolos y las órdenes del día de las
primeras reuniones, etc. permiten a los gestores de la respuesta realizar
rápidamente sus funciones.
●
●
●
●
●
Un mapa de situación, incluidos
mapas actualizados del vertido
en el mar y en tierra, y áreas
sensibles para la fauna en riesgo.
Actualización de los datos más
importantes sobre el incidente,
incluido el último desglose de
las víctimas de la fauna.
Previsión atmosférica, horas de
marea y de salida/puesta del sol.
Protocolos sobre salud y
seguridad.
Ubicación y datos de contacto
del personal clave.
La fase segunda de la respuesta aparecerá de manera gradual, dependiendo del
incidente. Durante este tiempo, se habrán construido o convertido las
instalaciones y se habrán establecido los procedimientos de ejecución. La entrada
principal de animales que llegan habrá pasado y sólo se producirán picos menores
dependiendo del tiempo atmosférico, los movimientos de los animales y del
vertido, y de manera ocasional del grado de actividad de los voluntarios en las
playas. Naturalmente, conforme tenga efecto la operación para contener y
controlar el derrame de petróleo, menos animales se verán afectados. En esta
etapa, los gestores pueden empezar a pasar de la gestión de la respuesta de
emergencia a la gestión del proyecto.
23

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Figura 5
Un escenario característico para el desarrollo
de un problema de fauna petroleada.
Después del derrame de petróleo (t=0)
normalmente pasan unos días antes de que las
víctimas vivas y muertas empiecen a aparecer
en las playas (a). Ese período será más corto
en incidentes cercanos a la playa. El primer
pico de víctimas se aplica en su mayor parte a
animales que estaban presentes cerca del lugar
del incidente. Después del primer pico, pueden
seguir picos adicionales durante un período
que puede durar varias semanas (b). Cada
pico está conectado normalmente con un
cambio metereológico o de la dirección del
viento. Los picos de animales vivos de manera
típica coinciden con los de animales muertos,
pero no están sincronizados: los animales vivos
pueden aparecer más pronto ya que nadarán
hasta una costa cercana. Una admisión
diaria decreciente puede anunciar el final del
problema con la fauna (c) aunque pueden
producirse nuevos picos. El esfuerzo de
búsqueda y el acceso a la playa también
pueden afectar a los picos; durante el derrame
del Nahodka (1997, Japón) se produjeron
picos en los fines de semana debido a la
disponibilidad de voluntarios para ir a playas
remotas. Debido a la economía de costes, una
operación relacionada con la fauna puede
terminarse antes de que las últimas víctimas
aparezcan en la playa (d).
víctimas (n)
0 a c
b
víctimas vivas
víctimas muertas
El objetivo de cualquier gestor de respuesta debe ser realizar la transición de la
respuesta de emergencia a la gestión del proyecto lo más rápida y fluidamente
posible. Un plan de contingencia bien ensayado proporciona herramientas
prácticas para permitir esto.
Gestión del cuidado de los animales
Si hay que emprender esfuerzos para rehabilitar a los animales petroleados, la
organización de las actividades de respuesta debe optimizarse. El objetivo es que
cualquier animal vivo se mantenga bajo cuidados exclusivamente durante el
período de tiempo que beneficie su supervivencia en la naturaleza.
Organización geográfica de las instalaciones
La organización geográfica de las instalaciones necesita diferentes aportaciones
de información. Éstas podrían incluir:
d
tiempo
●
●
●
●
●
información sobre la ubicación del vertido, el tiempo atmosférico y la
distribución de los animales con el fin de predecir si los animales llegarán a
tierra;
acceso a dichas áreas;
principales comunicaciones por carretera para permitir un rápido acceso a los
centros principales y a otras instalaciones;
distribución de centros de rehabilitación permanente; y
distribución de otras instalaciones (laboratorios universitarios, zoológicos,
acuariums, zonas industriales con almacenes vacíos identificados) que puedan
utilizarse.
Hay una gran variabilidad de costas y líneas costeras. Un plan nacional de
contingencia debe determinar su vulnerabilidad relativa al petroleamiento e
identificar áreas de importancia para la fauna y hábitats sensibles. Comprender la
trayectoria del vertido ayudará a predecir dónde pueden llegar a tierra los
animales petroleados. Puede ser un área geográfica relativamente limitada (por
ejemplo, si un incidente se produce cerca de tierra), o un área amplia (un
incidente petrolífero lejos de la costa). El estrecho vínculo y cooperación dentro
de un WRC establecerá los criterios cambiantes de una operación y permitirá
que los planes se integren conforme se desarrollen.
24

ASPECTOS OPERATIVOS
Limitación de la gestión
Los animales petroleados
necesitan cuidados
profesionales lo más pronto
posible.
Objetivo de la gestión
● Minimizar el tiempo entre la captura en la playa y la
llegada al centro de cuidados.
● Es esencial el transporte regular entre la playa y el
centro adelantado de mantenimiento.
● No demasiados animales por viaje.
● Es necesario optimizar el registro de datos para
obtener el máximo valor.
Tabla 3
Gestión del cuidado de los animales:
optimizar las actividades de respuesta
significa establecer objetivos claros para
abordar cada limitación de la gestión.
Una vez estabilizados, los
animales petroleados pueden
sobrevivir; necesitan descanso y
cuidados para recuperar una
condición aceptable.
Sólo los animales que hayan
recuperado una condición
aceptable están listos para
entrar en el proceso de lavado.
El lavado sólo debe comenzar
una vez que se hayan
garantizado el tratamiento y las
instalaciones de post-lavado; la
cuota diaria de animales a
lavar se determina por la
capacidad por debajo de la
cadena hasta su liberación.
Una vez rehabilitados, los
animales necesitan ser
liberados lo antes posible.
●
●
●
●
●
●
●
●
Proporcionar una capacidad y recursos adecuados
para contenerlos, así como mantener el ritmo con
que se traen los animales desde la playa.
Resistir la presión del público, de los medios de
comunicación o de los políticos que quieren ver que
se lava a los animales. Explicar las razones (emitidas
en un comunicado de prensa si es necesario).
El plan de respuesta debe tener reglas estrictas de
clasificación para el tratamiento. Deben gestionarse
demasiados animales en combinación con recursos o
capacidad limitados, adaptando las reglas de
clasificación para el tratamiento para responder a la
situación, permitiendo de este modo que los recursos
humanos y físicos limitados se utilicen
satisfactoriamente con aquellos animales con las
mayores probabilidades de supervivencia.
No concentrarse en las instalaciones de lavado;
también debe desarrollarse la capacidad por debajo
de la cadena antes de que comience el lavado.
Una vez que haya comenzado el lavado, el proceso
no debe parar. Se pueden hacer ajustes en la
producción final para mantenerse al mismo ritmo que
el espacio disponible.
Mantener la secuencia del proceso: programa de
entrada, estabilización, limpieza, rehabilitación, preliberación
y liberación.
El entorno del que dependen los animales puede
estar todavía cubierto de petróleo, por consiguiente,
hay que liberar en el área más segura posible para
optimizar la supervivencia. La liberación también
genera nuevos espacios para que se laven otros
animales.
Es necesario marcar todos los animales liberados
para permitir la monitorización después de la
liberación. Deben escogerse por anticipado los
tiempos y lugares de liberación. El marcado debe
formar parte de una planificación temprana. Deben
acordarse medidas de seguimiento mediante
planificación previa y deben aplicarse diligentemente.
25

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Figura 6
Un modelo geográfico de organización de
la respuesta
petróleo en el mar
emplazamiento de búsqueda y recogida
centro de lavado y rehabilitación
centro adelantado de mantenimiento
punto de recogida en la playa
transporte desde las playas
transporte secundario
(animales estabilizados)
Deben escogerse y desarrollarse instalaciones primarias lo más cerca posible de
aquellas playas en las que es probable que se encuentren animales, si resulta
razonable. Concentrar los recursos de este modo facilitará la toma de decisiones
y la planificación operativa.
Las instalaciones para los animales muertos (puntos de recogida, laboratorios de
necropsia) no dependen de la distancia; aquellas para los animales vivos sí. La
condición corporal de los animales vivos se deteriora dramáticamente cuanto más
lejos se les transporta.
Al establecer una operación geográfica sana, un gestor debe considerar las
siguientes directrices:
El intercambio de información entre todas
las partes interesadas implicadas aumentará
el éxito de la respuesta.
●
●
●
La línea costera debe estar dividida en secciones (agrupaciones) lógicas y
gestionables, cada una con un número de playas y puntos de acceso.
Debe tomarse en consideración el establecimiento de centros adelantados de
mantenimiento cerca de las agrupaciones más remotas. Éstas deben ser
unidades relativamente pequeñas en las que los animales puedan recibir
primeros auxilios y ser estabilizados antes de transportarlos al centro de
lavado y rehabilitación.
Es necesario que el centro de lavado y rehabilitación sea gestionado por
personal cualificado, lo que puede ser un recurso humano limitado. Por
consiguiente, es mejor tener un centro grande donde se concentre toda la
experiencia que algunos centros pequeños (aunque una situación grande o en
desarrollo puede requerir más de una de dichas instalaciones). A partir de
todas las opciones geográficas, escoja una ubicación (temporal o permanente)
que sea fácilmente accesible y en la que, entre otras cosas, se pueda aumentar
fácilmente la capacidad, los servicios cumplan con los requisitos de las
operaciones y el aparcamiento y el almacenamiento adicional sean copiosos.
Escoja las ubicaciones de las instalaciones en relación con las secciones costeras, las
autopistas y lejos de obstáculos, tales como ciudades grandes, carreteras de montaña,
ferrys, etc. Si hay probabilidad de que el problema de la fauna petroleada se pueda
26

ASPECTOS OPERATIVOS
extender a otra parte de la línea costera del país, entonces la elección inicial debe
preveer esto. Las instalaciones de rehabilitación deben estar situadas cerca de una
ciudad o población lo bastante grande como para proporcionar equipamiento y
suministros, soporte al personal y voluntarios. En determinadas situaciones, la
cooperación con los países vecinos puede resolver problemas logísticos u otros, por
ejemplo, transportar los animales a través de la frontera a las instalaciones existentes.
Máquinas para el lavado de
las aves
Planificación
Planificación a corto plazo (días)
La continua monitorización de la información relevante conforme se desarrolla
el incidente día a día permite el mejor despliegue de los equipos de búsqueda y
recogida, y del personal experto, por ejemplo, veterinarios y cuidadores de animales.
También permite una evaluación sobre si la capacidad en las diferentes instalaciones
es adecuada o no, y a qué instalaciones deben dirigirse los animales petroleados.
Planificación a medio plazo (semanas)
A medio plazo, el gestor de la respuesta debe garantizar la disponibilidad de
personas y servicios, así como la logística y el equipamiento, y adaptar la
principal estrategia del enfoque.
Planificación a largo plazo (meses)
La planificación a largo plazo de la respuesta se encarga de gestionarla como un
proyecto. Las entradas (pocas) estabilizadas de nuevas víctimas y/o incluso números
decrecientes permitirán al gestor empezar a evaluar cuánto es probable que dure la
operación, cuándo y cómo suspender por etapas las diferentes actividades y las
instalaciones temporales, las estrategias de liberación proyectadas, etc.
Gestión de voluntarios
El tipo de respuesta más importante y complicada para el rescate de la fauna no
puede funcionar sin la ayuda de voluntarios. La implicación de voluntarios debe
gestionarse cuidadosamente mediante lo siguiente:
● Debe mantenerse un registro de todos los voluntarios.
● Todos los voluntarios deben rellenar un formulario inicial detallando su
nombre, edad, dirección, datos de contacto y experiencias (incluida formación
en primeros auxilios) y enumerar cualquier condición médica que pudiera
afectar a su capacidad para trabajar en el equipo de respuesta..
● Todos los voluntarios deben recibir la orientación y la formación en
seguridad adecuadas para su lugar de trabajo y su puesto.
● Todos los voluntarios deben ser conscientes de los riesgos implicados en el
trabajo que están emprendiendo y deben firmar un formulario para confirmar
este punto. En determinadas circunstancias, se puede emitir un seguro colectivo.
● Debe mantenerse un registro diario de todos los voluntarios, enumerando la
hora a la que empiezan a trabajar, donde trabajan y la hora a la que acaban el
trabajo.
● Es necesario que los voluntarios sean conscientes de la necesidad de
responsabilidad personal de sus acciones, incluida su responsabilidad para
informar de accidentes e incidentes.
● Sólo deben asignarse a los voluntarios aquellos trabajos para los que estén
formados o tengan experiencia y no deben ir de un puesto de trabajo a otro
sin autorización.
En los años 90 se diseñó en Francia
una máquina para el lavado de las aves
y fue desarrollada conjuntamente por
rehabilitadores de fauna y la industria
petrolífera. Algunas de estas máquinas
funcionan de manera regular en varios
centros de cuidados para la fauna en
Francia y en Holanda. Las aves se
colocan en un cesto de metal, que se
introduce después en la máquina, con
la cabeza fuera. Los animales
experimentan una sucesión de ciclos
de lavado y de aclarado. La cabeza se
limpia manualmente.
Estas máquinas están diseñadas para
ahorrar tiempo y personal y para
reducir el estrés. No existe ningún
estudio científico hasta la fecha sobre
el tema, pero la opinión de la mayoría
de los centros que utilizan la máquina
es que este dispositivo no produce más
heridas en los animales que el lavado
manual; No se aprecian síntomas de
tensión o estres en las aves cuando se
las lava con las máquinas. Las
máquinas no siempre hacen posible
ahorrar tiempo (las aves todavía se
lavan una cada vez) y energía pero,
cuando son utilizadas adecuadamente
en un centro bien organizado,
permiten una reducción del número
de personal implicado en las
operaciones de limpieza: no hay
necesidad de nadie que sujete al ave
mientras se le limpia. Aunque algunos
centros especializados han tenido éxito
al utilizar máquinas para la limpieza de
aves, este éxito depende enormemente
de la formación y experiencia de los
operarios. Por lo tanto, la máquina no
es adecuada para uso por parte de
personal sin experiencia.
27

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Izquierda: Aunque a muchos voluntarios les
gustaría trabajar con animales, es necesario
hacer otras muchas actividades, por ejemplo,
construcción de corrales.
Derecha: Aves petroleadas con etiquetas
informativas esperando una necropsia.
.
●
●
●
●
Cuando estén en las playas, los voluntarios deben ser totalmente conscientes
de las acciones a tomar en el caso de deterioro del tiempo atmosférico y deben
estar familiarizados con los signos de posibles dolencias, tanto en ellos mismos
como en sus compañeros de trabajo.
Es necesario establecer protocolos para tratar las emergencias, por ejemplo, si
la gente no vuelve a una hora asignada, cómo se promueve la búsqueda, etc.
El alojamiento y el abastecimiento de alimentos para los voluntarios debe ser
suficiente para satisfacer las necesidades de la respuesta.
Deben realizarse esfuerzos concertados para gestionar, cuidar y valorar a los
voluntarios, ya que la pérdida de personal capaz de trabajar después de un
único turno puede degradar de manera significativa las capacidades.
Los voluntarios, en particular, pueden encontrar la operación de respuesta muy
estresante. Sus gestores deben ser totalmente conscientes de esto y monitorizar el
comportamiento de los voluntarios. El plan de respuesta debe detallar también los
períodos durante los cuales trabajarán los voluntarios. Por ejemplo, las horas diarias
y el número de días después de los cuales deben tener un descanso.
Minimizando los residuos y la contaminación secundaria:
gestión de residuos
Cada componente de la respuesta para el rescate de la fauna debe tener como
objetivo minimizar los residuos y la contaminación secundaria. Esto puede
lograrse estableciendo directrices generales para el comportamiento del personal
similares a aquellas que se aplican a la respuesta más amplia a un derrame de
petróleo. La respuesta para el rescate de la fauna de manera típica producirá
residuos grasientos (el animal) de la zona contaminada (playa). Antes de que se
lave al animal, su entorno inmediato (incluidas cajas, trapos, corrales, ropa de
protección para el personal, etc.) estará contaminado y creará residuos. También
hay que tomar en consideración los residuos médicos (por ejemplo, jeringuillas,
guantes) y los residuos producidos por los humanos (plástico, envoltorios de
alimentos, etc.). El lavado en sí mismo ocasionará un problema de agua residual
(petróleo con detergente) que tiene que procesarse.
El plan de respuesta debe identificar la legislación nacional relevante y las
autoridades responsables de la gestión de los residuos. El plan debe incluir
procedimientos que garanticen la concesión rápida de las licencias y permisos
pertinentes. Las operaciones de respuesta deben cumplir con estas
reglamentaciones. Debe ser posible integrar los arreglos para la eliminación de los
residuos de la respuesta para el rescate de la fauna con arreglos similares realizados
ya por la iniciativa nacional de respuesta más amplia al derrame de petróleo.
28

ASPECTOS OPERATIVOS
Gestión internacional
Un incidente de fauna petroleada puede afectar a diferentes países. En términos
de logística, planificación de recursos y recogida de datos, se recomienda que los
países cooperen y armonicen sus esfuerzos en la mayor medida posible. Esto
permitirá la comparación de información y enfoques de ahorro en costes, y
aumentará la calidad de la evaluación del impacto. Los contactos necesarios se
establecen mejor con motivo de la planificación previa al derrame.
Operaciones para la fauna y los medios de comunicación
Después de la seguridad de la vida humana, la siguiente prioridad de los medios de
comunicación es la popularización de historias sobre el bienestar de los animales.
Debe desarrollarse proactivamente una estrategia para interactuar con los medios
de comunicación. Los periódicos locales, y las estaciones de radio y televisión
pueden realizar una contribución positiva durante un acontecimiento de derrame
de petróleo de emergencia proporcionando información a la comunidad sobre qué
hacer si se encuentran con fauna petroleada. Los mensajes más útiles son
proporcionar datos de contacto del WRC y advertencias contra los peligros
personales de manipular fauna petroleada. Los llamamientos para obtener
financiación o personal, o para el suministro de materiales debe manejarse
cuidadosamente; los resultados pueden ser impredecibles y pueden abrumar o
distraer de las operaciones críticas. Los representantes de los medios de
comunicación pueden convertirse en un obstáculo, especialmente si no se les
informa adecuadamente. Los reporteros y el personal de cámara normalmente se
comportarán apropiadamente si se les explica adecuadamente las implicaciones de
controlar el acceso en cuanto a seguridad y bienestar. Las historias negativas
pueden afectar a la moral del técnicos anticontaminación o a los recursos
operativos para el rescate de la fauna, pero no suele ser usual que los medios de
comunicación sean indiferentes a los objetivos de la fauna. Preparar un paquete de
información para los medios de comunicación en la fase de planificación de la
respuesta al derrame, especialmente cubriendo la seguridad humana y los
impactos del petróleo en los animales salvajes, puede facilitar unas buenas
relaciones con los medios de comunicación durante un acontecimiento de este
tipo. Erigir una página web oficial sobre el acontecimiento será bienvenido, no
solo por los medios de comunicación como una primera fuente fiable de
información, sino también por la audiencia más amplia. También es esencial que,
donde sea posible, haya una comunicación y una coordinación eficaces y
apropiadas entre el centro de respuesta para la fauna y la respuesta global al
incidente en relación con las actividades y los mensajes para los medios de
comunicación.
Desmovilización
En la mayoría de las situaciones en las que los edificios han sido proporcionados
para instalaciones de rehabilitación temporales o totales, será necesario que éstos
vuelvan a su disposición operativa poco después de que haya acabado el incidente.
La limpieza y la restauración son normalmente las principales preocupaciones
pero, además, hay a menudo montones de materiales y equipo que se ha
proporcionado, fabricado, comprado o adquirido de cualquier otra forma que
será necesario evaluar, almacenar y/o devolver a los propietarios en su estado
casi original.
29

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
SALUD Y SEGURIDAD
La primera prioridad de la respuesta a un incidente, antes de que se tomen en
consideración las actividades de respuesta para el rescate de la fauna, deben ser la
salud y seguridad de las personas implicadas.
Trabajando con animales
Los animales salvajes no están acostumbrados a que se les manipule. Su respuesta
natural a la interferencia humana es la agresión, como medio de protección, que
puede incitarse por movimientos súbitos, la captura y el ruido, de hecho por
cualquier cosa que puedan percibir como una "alteración". Los picos, las garras,
las alas, etc. son todos ellos armas potenciales y pueden ocasionar daños graves a
aquellos que manipulen a los animales salvajes. Los cortes, arañazos, etc. deben
tratarse inmediatamente porque pueden ser una fuente de infección.
Riesgos a la hora de trabajar en una respuesta para el rescate de la fauna
Externos (playas, botes)
● Hipertermia
● Hipotermia
● Caídas: cortes, roturas, conmociones, contaminación por el petróleo
● Heridas de los animales salvajes: mordeduras, cortes y arañazos, cuchilladas
(picos afilados)
● Laceraciones graves y huesos rotos (ocasionados por mamíferos)
● Enfermedad (zoonosis)
● Daños en la espalda (al levantar animales pesados)
● Humos tóxicos: al principio de un incidente en espacios cerrados
● Caída al mar
● Insolación
Manejando y rehabilitando a la fauna
● Heridas ocasionadas por la fauna: mordeduras, cortes y arañazos, cuchilladas
(picos afilados)
● Laceraciones graves y huesos rotos (ocasionados por mamíferos)
● Enfermedad (zoonosis)
● Daños en la espalda (por levantar animales pesados)
● Derrames químicos y exposición a los humos
● Alergias
● Fatiga por el calor
● Resbalones/traspiés/caídas en general
● Heridas ocasionadas por equipos médicos (agujas, jeringuillas)
● Heridas ocasionadas por la electricidad y quemaduras térmicas
En general
● Estrés
● Fatiga
30

SALUD Y SEGURIDAD
Zoonosis
Estas son enfermedades que pueden ser transmitidas por animales vertebrados al
hombre, e incluyen bacterias, virus, hongos y parásitos. Para los mamíferos
marinos, las dos más importantes son la salmonelosis y otras infecciones
bacterianas debido al contacto directo, incluidas las mordeduras. La primera no
es probable si se siguen prácticas de higiene adecuadas, siendo su causa la
ingestión accidental de material fecal del animal (los síntomas son desórdenes
estomacales y diarrea). Otras infecciones bacterianas pueden ser más serias y se
deben a la exposición de heridas abiertas a bacterias en la piel/plumas de los
animales, heces, saliva, sangre, etc. Ambas condiciones deben tratarse
inmediatamente bajo supervisión médica. A los individuos con infecciones
bacterianas debe hacérseles saber los problemas potenciales a largo plazo y debe
aconsejárseles que se pongan en contacto con su propio médico inmediatamente
si se produjesen síntomas después de volver a casa. Para las aves, la salmonelosis
también es importante, así como las infecciones respiratorias.
Trabajar con animales salvajes también puede dar lugar a hepatitis o tétanos. Aún
cuando estas enfermedades son raras, debe avisarse al personal de los peligros y se
recomienda que reciban las inoculaciones necesarias contra estas enfermedades.
La mejor defensa contra la zoonosis es una buena higiene y el sentido común. Las
personas que estén enfermas, embarazadas y/o tomando medicinas que puedan
afectar a su inmunidad natural no deben trabajar con fauna petroleada.
Principios básicos
La seguridad de los individuos se
basa en la comprensión y práctica de
cinco principios básicos:
● el mantenimiento de
condiciones de trabajo y
procedimientos seguros;
● la comprensión de la salud
ocupacional;
● una comprensión de los peligros
potenciales de trabajar con fauna
petroleada;
● el uso de ropa de protección
personal adecuada (EPI); y
● la práctica de una buena higiene
personal
Ropa de protección
Como mínimo, el personal debe estar equipado con equipo de protección
personal (PPE) de la manera siguiente:
●
●
●
Equipo de campo: monos impermeables al petróleo, botas de goma, cascos
protectores, guantes de nitrilo
Los que trabajan con los animales: monos impermeables al petróleo, guantes
de nitrilo, gafas de seguridad
Los que lavan a los animales: ropa impermeable, guantes de nitrilo, gafas de
seguridad
Otras cuestiones importantes para la salud y la seguridad
Legislación
Condiciones de trabajo
seguras
Formación e instrucciones
sobre seguridad
Estrés
Primeros auxilios y
cuidados médicos
Responsabilidad
Cobertura del seguro
En cualquier plan, es importante comprender y ser totalmente conscientes de cualquier legislación local, nacional
e internacional sobre salud y seguridad.
Es necesario realizar evaluaciones del riesgo para cada parte de la operación, dando lugar a un plan de
seguridad del emplazamiento que cubre cada lugar de trabajo.
Orientación del lugar de trabajo. Identificación de los peligros potenciales, incluidos detalles de cómo manejar a
los animales. No debe permitirse a los voluntarios sin formación que manipulen animales.
Todas las personas, especialmente aquellas que tienen autoridad, deben ser conscientes de las señales de estrés
entre el personal, y tomar las acciones necesarias para aliviarlo.
Cada operación debe tener acceso a un asistente en primeros auxilios y a equipamiento de primeros auxilios. Debe
informarse a las instalaciones médicas sobre la respuesta para el rescate de la fauna con el fin de que puedan
evaluar los riesgos (zoonosis, mordeduras) y tomar medidas preventivas, por ejemplo, disponibilidad de vacunas.
Cada plan debe identificar con claridad quién tiene la responsabilidad última del funcionamiento del plan.
Esta responsabilidad no puede recaer en el equipo de respuesta.
Debe quedar claro quién es el responsable de garantizar que todas las personas implicadas en la respuesta
tengan la cobertura de seguro adecuada. No es necesario que la cobertura de seguro esté a nivel de la respuesta
a la fauna; puede haber una cobertura ‘general’ para toda la operación que podría ofrecer una mejor protección.
31

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA
La importancia de los planes
integrados
Es imperativo que los planes de
respuesta para la fauna estén
totalmente integrados en los planes
más amplios de respuesta a los
derrames de petróleo. Ésta es la
única forma de garantizar:
● una posición reconocida para la
operación sobre la fauna en la
respuesta global;
● el rápido acceso a otros recursos
y su uso eficaz;
● líneas cortas de comunicación
entre los gestores claves; y
● el reparto eficaz de información
actualizada.
La estructura, prescripciones y enfoques de cualquier plan de contingencia
operativo reflejará de manera típica las tradiciones culturales y filosofías sobre
cómo se abordan mejor las emergencias. Por consiguiente, no es posible
presentar aquí un ‘programa’ de plan que pueda simplemente copiarse y utilizarse
en cualquier escenario local.
Este capítulo presenta información de fondo, ejemplos y listas de comprobación
para una serie de secciones críticas que deben aparecer en el plan. El punto de
partida es la estructura tripartita generalmente aceptada para un plan de
contingencia (Ver Una Guía para la Planificación de Contingencias en Derrames de
Petróleo en Agua – Volumen 2 de la Serie de Informes de IPIECA), que se explicará
teniendo como telón de fondo un incidente con fauna. Esta estructura proporciona
una lista de comprobación de los contenidos de un plan de respuesta para la fauna.
Se presentan en este capítulo, una serie de cuestiones de esta lista de comprobación,
que no se cubren en ninguna otra parte de esta Guía. Una vez completado, se
puede utilizar el Apéndice 1 para comprobar la idoneidad del plan de respuesta.
Los beneficios de un plan previo al derrame
Un plan previo al derrame:
● Reunirá rápidamente a todas las partes relevantes para que aceleren y garanticen
que sus respectivas responsabilidades están pre-determinadas y son claras.
● Definirá los objetivos de la respuesta para el rescate de la fauna y la forma
acordada en la que se tratará a los animales petroleados.
● Integrará la respuesta para el rescate de la fauna en una respuesta global al derrame
de petróleo, de forma que se garantice mejor el acceso a los recursos logísticos.
● Proporcionará una clara comprensión de las ‘mejores prácticas’ y protocolos.
● Será una reafirmación de las prioridades medioambientales locales, nacionales e
internacionales.
● Evitará discusiones sobre la estrategia, las técnicas y la política, de forma que los
responsables podrán concentrarse rápida y totalmente en el desarrollo de las tácticas.
● Proporcionará un medio por el cual podrá determinarse el impacto real del
incidente sobre las poblaciones de fauna.
● Informará a cualesquiera observadores y a cualesquiera partes interesadas que no
son parte de la estructura de respuesta, sobre la estrategia y la base lógica
subyacentes de forma que comprendan las tácticas.
● Mejorará la comprensión pública y de los medios de comunicación de los
esfuerzos de la industria y del gobierno para ser una fuerza positiva en la
protección del medioambiente.
● Ayudará a presentar una reclamación de compensaciones por gastos razonables,
preferiblemente como parte de una operación dirigida centralmente.
● Proporcionará un medio por el cual se podrán incorporar las lecciones
aprendidas a las modificaciones del plan.
32

PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA
La estructura del plan
Un plan de respuesta para fauna petroleada debe tener el mismo formato que
cualquier otro plan de contingencia:
1. Estrategia: Índice; Control (circulación, proceso de revisión, registro de la
revisión); Introducción; Alcance; Entorno normativo; Organizaciones
implicadas y su papel; Evaluación del riesgo; Política de la respuesta; y
Estrategias de la respuesta.
2. Operaciones: Instrucciones de implementación; Procedimiento de
notificación; Tarjetas de acción para cada puesto de técnicos
anticontaminación; Plan de comunicaciones del WRC.
3. Datos: Información auxiliar que incluya: Directorio de contactos; Inventarios
de los recursos; Mapas relevantes; Pro-formas; Hojas informativas; Listas de
comprobación, etc.
La sección de Estrategia
Ésta es la sección de TAREAS PREVIAS que contiene toda la información sobre
la planificación por adelantado. Debe ser coherente con la política nacional para
la respuesta a derrames de petróleo, cumplir con las reglamentaciones locales,
nacionales y posiblemente internacionales e interconectar fácilmente con otros
planes. Al elaborar el plan es esencial garantizar que no entre en conflicto, sino
que enlace con otros planes relacionados con el incidente.
La sección de Estrategia debe incluir una evaluación de los riesgos y el desarrollo
de escenarios. Éstos pueden combinarse con una recopilación de datos detallada y el
análisis de especies con probabilidades de ser cubiertas por el petróleo y/o especialmente
vulnerables al petroleamiento. Los escenarios tratados deben tener en cuenta:
●
●
●
●
el tipo de accidente que es probable que se produzca, por ejemplo, un derrame
de petróleo en el mar de un buque cisterna, o un derrame producido por las
instalaciones en tierra o en la costa (oleoducto, almacenamiento, refinería, puerto);
el tipo y cantidad de petróleo que es probable que se derrame;
el comportamiento del petróleo según las condiciones atmosféricas; y
los impactos posibles.
Este proceso exige tiempo y puede llevarse a cabo mejor con la ayuda de asesores
especializados. Los datos históricos de derrames, cuando estén disponibles,
pueden permitir una evaluación cuantitativa.
Una vez que se haya completado esta fase, será posible establecer una filosofía y
unos objetivos de respuesta, acordados por las diferentes partes interesadas y
coherentes con la política nacional sobre respuesta a derrames de petróleo.
Entonces se podrán escoger las opciones de respuesta, por ejemplo, utilizando la
experiencia de derrames previos, y se podrán establecer estrategias realistas. Una
cuestión crítica a abordar, definida y acordada por todas las partes interesadas es el
alcance al que se intentará llevar la rehabilitación, y qué directrices o criterios para la
33

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Las tres secciones claves de un plan de respuesta para la fauna
1. Sección de Estrategia
Introducción y alcance
● Autoridades y responsabilidades, comité de coordinación
● Requisitos reglamentarios (permisos para el manejo de la fauna,
permisos de rehabilitación, especies protegidas, transporte nacional e
internacional de la fauna, gestión de residuos)
● Límites geográficos del plan
● Fronteras administrativas relevantes
● Interconexión con otros planes/representación en centros de control
conjuntos
Evaluación del riesgo
● Identificación de actividades y riesgos (tráfico de buques cisterna,
mal tiempo)
● Tipos de petróleo con probabilidad de derramarse
● Especies y hábitats vulnerables, estacionalidad
● Abundancia de especies y su susceptibilidad al petroleamiento,
especies predominantes en riesgo
● Efectos del petróleo sobre la fauna en riesgo
● Desarrollo de escenarios de fauna petroleada
● Especies prioritarias para su protección y/o rehabilitación
● Consideraciones locales especiales
Estrategia de respuesta al derrame
● Filosofía y objetivos
● Condiciones limitantes y adversas, respuesta escalonada
● Estrategia para la salud y seguridad
● Estrategia para evitar que el petróleo llegue a la fauna y quede
cubierta por el mismo.
● Estrategia para monitorizar a la fauna petroleada (viva y muerta) en
el mar
● Estrategia para la fauna petroleada encallada viva (incluida la
clasificación para el tratamiento)
● Estrategia para la fauna petroleada encallada muerta
● Estrategia para el almacenamiento y eliminación de residuos
petroleados (sólidos y agua residual)
Equipamiento, suministros y servicios
● Equipamiento de instalaciones temporales
● Equipamiento veterinario
● Equipamiento para captura y recogida
● Equipamiento informático, ofimático y de comunicaciones
● Inspección, mantenimiento y pruebas
Gestión, recursos humanos y formación
● Relación con el Sistema de Mando de Incidentes/Unificado
● Gestor de la respuesta para el rescate de la fauna y unidades
funcionales de soporte
● Organigrama del incidente
● Técnicos anticontaminación nacionales (con licencia) para fauna
petroleada
● Técnicos anticontaminación y asesores internacionales para fauna
petroleada
● Disponibilidad de recursos humanos (in situ, mediante convocatoria)
● Disponibilidad de mano de obra adicional (voluntarios)
● Programas de formación/seguridad y programa de
entrenamiento/ejercicio
Comunicaciones y control
● Unidad para la Fauna, Sistema de Mando del Incidente/Unificado
● Instalaciones permanentes y temporales
● Equipamiento de comunicaciones para el equipo de campo
● Informes, manuales, mapas, gráficas y registros de incidentes
(mantenimiento de registros)
● Desarrollo de una página web
Activación, desactivación
Ejercicios, formación, revisión del plan
Financiación
● Control financiero
● Reclamación
2. Sección de Operaciones
Procedimientos iniciales
● Creación de informes sobre el incidente, estimación preliminar de la
respuesta Escalonamiento
● Notificación a los miembros claves del equipo y a las autoridades
● Establecimiento y provisión de personal para la sala de control
● Recopilación de información (tipo de petróleo, ubicación del
petróleo, previsión meteorológica, especies petroleadas en el mar,
especies petroleadas en la playa)
● Identificación de especies inmediatamente en riesgo
● Estimación del tamaño esperado del incidente sobre la fauna basado
en el lugar, la época del derrame
Planificación de operaciones y procedimientos de movilización
● Congregación del equipo de respuesta al completo
● Identificación de las prioridades de respuesta inmediatas
● Movilización para una respuesta inmediata
● Identificación/establecimiento de instalaciones para la fauna
● Preparación de un comunicado de prensa inicial
● Planificación de operaciones a medio plazo (24, 48 y 72 horas)
● Decisión para incrementar la respuesta a un Nivel superior
● Movilización o colocación en espera, recursos requeridos
● Establecimiento de equipos de búsqueda y recogida en la playa,
comunicación y transporte
Control de las operaciones
● Establecimiento de un equipo de gestión con expertos y asesores
● Actualización de la información (previsiones meteorológicas,
vigilancia aérea, informes de la playa)
● Revisión y planificación de operaciones
● Obtención de equipamiento, suministros y recursos humanos
adicionales
● Preparación del registro diario del incidente e informes de gestión
● Preparación de informes financieros y contables de las operaciones
● Preparación de comunicados para el público y para conferencias de
prensa
● Reunión con funcionarios locales y gubernamentales
Finalización de las operaciones
● Decisión sobre niveles críticos de varamiento diario de animales por
debajo de los cuales debe finalizar la búsqueda y recogida
● Retirada del equipamiento, limpieza, mantenimiento, sustitución
● Preparación del informe formal detallado
● Revisión de los planes y procedimientos a partir de las lecciones
aprendidas
34

PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA
3. Sección de datos
Mapas/gráficas
● Instalaciones costeras, carreteras de acceso, hoteles, etc.
● Mapas/atlas de la distribución de las especies, estacionalidad
● Lugares de riesgo y destino probable del vertido.
● Tipos de costa y zonas para estrategias de búsqueda y recogida
● Planos del área (en caso de emplazamientos remotos, complicados o
vulnerables)
Listas
●
●
●
●
●
Especies vulnerables y su susceptibilidad al petroleamiento, historia
natural, comportamiento en cautividad, éxito esperado de la
rehabilitación, enfermedades más comunes
Equipamiento para la búsqueda y recogida en las costas: -EPI, redes y
otras herramientas, bolsas de plástico, etiquetas, equipos de
comunicación (incluidos fabricante/proveedor, tipo, tamaño,
ubicación, transporte, contacto, plazo de entrega, coste y
condiciones)
Instalaciones: centros de rehabilitación permanentes, laboratorios
universitarios, almacenes
Equipamiento de soporte: comunicaciones, abastecimiento alimentario,
alojamiento, transporte, saneamiento de campo, refugio, congeladores
y cámaras congeladoras, operadores de alquiler de botes (incluyendo
disponibilidad, contacto, coste y condiciones)
Datos de contacto de organizaciones y responsables de emergencia
identificados
●
●
●
●
●
●
Organización relevante y su(s) campo(s) de responsabilidad: gobierno
local y nacional, organizaciones para el bienestar de los animales,
departamentos universitarios, centros de rehabilitación de la fauna,
etc. (incluyendo el nombre de la persona de contacto, categoría y
responsabilidad, dirección, teléfono, fax, telex)
Fuentes de recursos humanos: doctores de veterinaria y ayudantes,
enfermeras de animales, analistas de necropsia, autoridades locales,
abastecedores, empresas de seguridad, voluntarios (incluyendo la
disponibilidad, su número, habilidades, contacto, coste y condiciones)
Expertos y asesores: equipos profesionales de respuesta para fauna
petroleada, seguridad (incluyendo disponibilidad, contacto, coste y
condiciones)
Listas de comprobación: provisión de personal, kits de veterinario,
requisitos de las instalaciones, kits para el equipo de búsqueda y
recogida, gestión de residuos, sesiones informativas sobre seguridad,
etc.
Listas de comprobación para el establecimiento de unidades
funcionales (logística, administración, finanzas, planificación, etc.)
Criterios de clasificación para el tratamiento
Datos
●
●
●
●
Hojas de instrucciones para el manejo de la fauna
Protocolos para el cuidado de los animales y su rehabilitación
Manuales sobre necropsia
Tablones para informar al público
eutanasia se aplicarán. Un plan de gestión de residuos (que debe incluir, por
ejemplo, la minimización de los residuos, la eliminación de los cuerpos de los
animales muertos petroleados, la eliminación de residuos médicos, un plan para el
agua residual de las instalaciones de rehabilitación) se establece mejor en conjunción
con el plan global de respuesta al derrame de petróleo. El equipamiento, los
suministros y los servicios a implementar deben enumerarse, y debe definirse a
fondo el procedimiento y el tiempo necesario para movilizarlos/adquirirlos.
La sección de Operaciones
Ésta es la sección de la ACCIÓN que contiene información sobre que "se debe
saber". Donde sea posible, consultar los anexos en la sección de Datos. Los
procedimientos iniciales son de la máxima importancia, ya que pueden
determinar el éxito o fracaso de una respuesta para fauna petroleada. Se detalla la
información requerida para lograr una evaluación precisa de un incidente y se
ofrece el procedimiento para la evaluación de la gravedad del incidente.
Deben establecerse los procedimientos mediante los cuales los técnicos
anticontaminación de la fauna reciben notificación de las autoridades o de la
industria con el fin de que dichos técnicos lleguen al emplazamiento lo más
rápidamente posible. Debe elaborarse un acuerdo de forma que los responsables
de los cuidados de la fauna reciban con regularidad información actualizada
sobre el incidente. Un acuerdo para la integración inmediata de una persona de
enlace con el mando del incidente debe verse como una parte integral tanto del
plan de respuesta para la fauna como del plan de contingencia global de
respuesta. Los procedimientos de movilización deben incluir listas actualizadas
con regularidad de los números de contacto y deben probarse también con
regularidad mediante ejercicios.
El establecimiento y mantenimiento de un
centro de rehabilitación temporal requiere
un nivel de logística que puede subestimarse
fácilmente.
35

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Ejemplo: La integración de la fauna en el plan existente de contaminación por petróleo en Francia
Una de las lecciones del derrame de petróleo del Erika en Francia fue
la carencia de coordinación entre las administraciones, las autoridades
y las organizaciones para el cuidado y conservación de la fauna
(ONGs). Esto llevó a conflictos, problemas y a que las aves ‘se
perdiesen’ o se contasen dos veces o más por diferentes
organizaciones. De aquí la idea, para la elaboración de planes futuros,
de tener a todas estas partes trabajando conjuntamente.
En Francia, todos los planes de Polmar Land (planes de contingencia
para la respuesta a derrames de petróleo en la línea costera; 26 de
dichos planes, escritos e implementados por autoridades
departamentales existen en la Francia metropolitana) deben incluir
ahora un ‘plan de contingencia para la fauna petroleada’. El
coordinador del Grupo de Trabajo a cargo de la elaboración del plan es
el DIREN (rama regional del Ministerio a cargo del Medioambiente).
Los miembros del Grupo de Trabajo son: DIREN, asociaciones
locales y nacionales para el cuidado y conservación de la fauna,
Oficina Nacional de Caza y Fauna, Servicios Veterinarios
Departamentales, Ifremer (Instituto Oceanográfico Francés), Cedre
(asesor técnico para las autoridades francesas en caso de un derrame),
Conservatoire du Littoral (asociación a cargo de la conservación de las
áreas costeras) y el Museo Nacional.
El plan debe incluir:
● El(los) nombre(s) y puntos de contacto de las ONGs
responsables de la coordinación de las operaciones de
rehabilitación de la fauna en el área;
● Mapas de sensibilidad (desarrolladas por el grupo de trabajo)
● Centros de cuidados existentes y edificios potencialmente
convertibles, si es necesario;
● Procedimientos de alerta, notificación y movilización;
● Listas de equipamientos necesarios para que funcione un
centro;
● Listas de proveedores;
● Procedimientos legales (para el transporte de animales vivos
petroleados, por ejemplo);
● Acuerdos entre ONGs, administraciones y autoridades en
relación con los suministros de alimentos, energía y fluidos,
visitas de seguridad, recuperación y tratamiento de residuos;
● Procedimientos comunes para la evaluación y seguimiento del
impacto; procedimiento para la integración de ONGs en
grupos de expertos relacionados con operaciones de limpieza,
etc.
Dichos grupos de trabajo ya se han reunido en algunas partes de
Francia, y trabajan juntos con éxito. No sólo permite este sistema
elaborar un plan eficaz, sino que también ofrece a estas partes la
oportunidad de reunirse con regularidad, llegar a conocerse
mutuamente, desarrollar la confianza mutua y debería reducir el
riesgo de conflictos en caso de crisis..
Debe invitarse también a las ONGs a participar en los ejercicios
organizados por las autoridades.
La sección de Datos
Ésta es la sección del APÉNDICE que contendrá información sobre lo que ‘debe
saberse’.
Temas claves en el proceso de planificación
Propiedad del plan
Debe haber un único punto de responsabilidad para el establecimiento y
mantenimiento del plan. La parte que inicia el desarrollo del plan puede no ser
necesariamente el propietario más adecuado del plan, es decir, la organización
que asume la responsabilidad del proceso de planificación y adopta y mantiene el
plan. La propiedad la asume mejor la parte responsable de la respuesta más
amplia al derrame de petróleo para el área relevante, por ejemplo, el gobierno, la
guardia costera, la autoridad portuaria o el operador de la Terminal. Esto
permite el despliegue más eficaz del plan en caso de un incidente y su integración
en la respuesta más amplia al derrame de petróleo.
Participantes
Una respuesta satisfactoria a la fauna petroleada requiere una amplia gama de
habilidades y servicios, que pueden ofrecer las autoridades gubernamentales, la
industria, lostécnicos anticontaminaciónexpertos profesionales de la fauna, las
ONGs, las instituciones académicas y los grupos voluntarios. Debido a las
restricciones legales en muchos países en relación con la recogida y tratamiento de
la fauna, el proceso de planificación de la respuesta requerirá, como mínimo, la
36

PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA
implicación de organismos con responsabilidades legales para la protección y el
tratamiento de animales salvajes y expertos en respuesta para el rescate de la fauna
con licencia nacional. Los incidentes relacionados con fauna petroleada suscitan
normalmente reacciones emocionales fuertes del público y se recomienda que las
partes interesadas de dominio público, como los conservacionistas, las
organizaciones para el bienestar de los animales y los rehabilitadores de la fauna
local sean consultadas al comienzo del proceso de planificación. La inclusión es la
mejor garantía de que un plan tenga éxito en la práctica.
El concepto de respuesta escalonada
Muchos escenarios diferentes pueden producir un incidente con fauna
petroleada. Incluso los derrames pequeños pueden dar lugar a un gran número
de víctimas, y algunas veces la llegada de aves marinas petroleadas a las playas es
la primera indicación de que se ha producido un incidente.
Los planificadores de respuesta para el rescate de la fauna petroleada deben
considerar diferentes escenarios, en los que los tipos de especies, el número de
víctimas, el tipo de petróleo, la longitud de la línea de costa implicada y la
estación son factores para una evaluación del riesgo.
El concepto de respuesta escalonada tiene como objetivo ajustar la capacidad de la
respuesta para adaptarla al nivel de desarrollo de la complejidad del problema en
un incidente que, a su vez, se expresa por el número de víctimas en relación con
determinadas limitaciones (por ejemplo, la disponibilidad de instalaciones permanentes,
la logística, la experiencia disponible y los recursos en cuanto a voluntarios). Hay
diferentes formas en las que puede definirse una respuesta escalonada, por ejemplo:
●
Como cambio de estrategia en relación con fuentes limitadas de capacidad de
respuesta (por ejemplo, nivel 1: responden unas instalaciones permanentes
locales cerca del derrame; nivel 2: al igual que el nivel 1 con la ayuda de otras
La Respuesta Escalonada
La Respuesta Escalonada es un
concepto industrial que proporciona a
los planificadores y a los técnicos
anticontaminación un marco para
clasificar los escenarios de incidentes
por escala y gravedad. En algunas
jurisdicciones, el sistema Escalonado se
utiliza para demarcar niveles específicos
de coste de las actividades de respuesta.
Normalmente, se utilizan los niveles
1, 2 y 3.
Nivel 1: Una situación que sólo
tendrá impacto local y requerirá sólo
recursos locales. La estrategia de
respuesta debe estar bien definida y
documentada.
Nivel 2: Una situación que tiene
trascendencia nacional. La estrategia
de respuesta necesitará
alinearse/desarrollarse de
conformidad con la política/
reglamentaciones nacionales.
Nivel 3: Una situación que tiene
trascendencia internacional. La
estrategia de respuesta necesitará
aportaciones inter-gubernamentales.
capacidad
de respuesta
nacional
número de
víctimas esperadas
Nivel 3
Nivel 2
complejidad
de la respuesta
Figura 7
Un modelo de respuesta escalonado basado en
la capacidad local de rehabilitación. La
entrada (esperada) de animales petroleados
(flechas rojas) en relación con la capacidad
local de respuesta de rehabilitación nacional
(barras azules) en este modelo determinará el
nivel de respuesta (Nivel 1, 2 ó 3 en verde).
centro local
más cercano
Nivel 1
número de víctimas
¿quién se encarga de las víctimas?
¿cómo se tratan
las víctimas?
Nivel 1
dentro de la capacidad de
uno o más centros locales
los centros locales
pueden manejarlas
plan de respuesta
de área local
Nivel 2
dentro de la
capacidad nacional
los centros nacionales
pueden manejarlas
plan de respuesta
nacional, ‘Nivel 2’
Nivel 3
más allá de la
capacidad nacional
se requiere ayuda
internacional
plan de respuesta
nacional, ‘Nivel 3’
37

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Antes de conceder una entrevista, los técnicos
anticontaminación de fauna deben recibir
instrucciones de un enlace de respuesta con
los medios de comunicación.
( Tricolor, 2003)
Figura 8
Un ejemplo de la Rama de Fauna en un
Sistema de Mando de Incidentes.
●
●
●
instalaciones nacionales; nivel 3: al igual que en el nivel 2 con un gran
esfuerzo coordinado por las autoridades locales y nacionales y/o grupos de
expertos internacionales).
Como cambio de estrategia en relación con las especies implicadas (por
ejemplo, nivel 1: eutanasia en el caso de algunas especies con poblaciones
abundantes; nivel 2: rehabilitación si está implicada una especie en peligro de
extinción).
Como cambio de estrategia en relación con un determinado número crítico
de víctimas en un área remota y/o temporada difícil (por ejemplo, nivel 1:
veterinarios locales practican la eutanasia a algunas víctimas; nivel 2:
demasiadas víctimas para eutanasia, rehabilitación por parte de un grupo
nacional o un contratista internacional).
Cualquier combinación de lo arriba mencionado.
Planificación para la organización de la respuesta
Cómo planificar mejor la organización de una respuesta para el rescate de la
fauna petroleada depende muchísimos de las circunstancias y de los recursos
locales. Lo más importante es que las actividades para el rescate de la fauna se
reconozcan e integren en el plan de respuesta más amplio del derrame de
petróleo para la región a la que se aplica el plan para la fauna. Si se produce un
derrame de petróleo, se establecerá o deberá establecerse un mando unificado
para coordinar las operaciones de respuesta. Las operaciones para la fauna están
mejor incorporadas dentro de esta estructura de mando.
La mayor parte de la industria responde ahora utilizando el Sistema de Mando
para Incidentes (un sistema de gestión de incidentes que se exige en el territorio
estadounidense). La operación para el rescate de la fauna aparecerá como una
unidad en dicho sistema (ver la Figura 8).
Director de la Rama para Fauna
Subdirector de la Rama para Fauna
Grupo de
reconocimiento
de la fauna
Grupo de
utilización de
engaños para la fauna
Grupo de
procesamiento y
cuidados para la fauna
Grupo para la
recuperación y
transporte de la fauna
coordinador de voluntarios
coordinador de instalaciones
unidad de
reconocimiento
aéreo
unidad de
reconocimiento
marítimo
unidad de
reconocimiento
de la costa
unidad de
cuidados
para la fauna
unidad de
procesamiento
para la fauna
Unidad de
recuperación y
transporte para aves
Unidad de recuperación
y transporte para
mamíferos marinos
grupo de trabajo
para aves
petroleadas
grupo de trabajo
para mamíferos
marinos petroleados
equipo de
ataque para
animales vivos
equipo de
ataque para
animales muertos
38

PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA
Categorías principales
La recogida y tratamiento
de animales (actividades
de participación activa)
Funciones administrativas
y de soporte
Funciones claves
● Recogida en la costa, tratamiento inicial, transporte
● Animales vivos: gestión de las diferentes instalaciones para
aves, mamíferos, reptiles
● Animales muertos: evaluación, mortalidad en el mar,
etiquetado y registro de cadáveres varados,
almacenamiento, análisis (necropsia)
● Relaciones públicas
● Logística: planificación y transporte de mercancías, stocks
y almacenamiento, proveedores
● Finanzas/legal: financiación, administración financiera,
preparación de reclamaciones
● Gestión de datos: recopilación de datos, análisis,
evaluación del impacto, provisión de datos, es decir, a los
medios de comunicación, instituciones, etc.
● Recursos humanos: salud y seguridad, voluntarios, seguros,
viajes y manutención
● Supervisión de las instalaciones: bienestar de los animales,
protocolos para cuidados y veterinarios, directrices sobre
eutanasia
● Gestión de residuos: tratamiento de las aguas residuales,
residuos sólidos, cadáveres petroleados
Tabla 4
Una visión general de la funciones claves que
requieren atención en la respuesta para el
rescate de fauna petroleada
Coordinación global
●
●
●
●
●
Unidad de situación
Monitorización y control
Visión general y operaciones de planificación
Enlace (con la respuesta global al derrame de petróleo,
grupos externos, Clubs P & I)
Informe y evaluación
Independientemente del sistema que se utilice, la respuesta al incidente tiene que
ver con completar tareas. Estas tareas pueden presentarse en tarjetas de acción para
diferentes funciones de la respuesta. Ver el Apéndice 2 para obtener un ejemplo.
Seleccionando responsables y personal
Responsables claves
En la mayoría de los casos, los departamentos, instituciones u organizaciones con
una obligación legal para cumplir determinadas tareas en la respuesta serán fáciles
de identificar. Además, se recomienda que cada organismo nombre a los
responsables que se encargarán de la tarea descrita y que estos nombres aparezcan
en el plan, completos con sus datos de contacto (horas de oficina o 24 horas, etc.).
Esto acelerará el procedimiento de notificación, y tiene la ventaja de permitir a las
personas identificadas prepararse, recibir formación para mejorar sus habilidades,
y participar en ejercicios. El contacto puede acelerarse si se establece un medio de
comunicación en cascada, por ejemplo, A se pone en contacto con B, B se pone en
contacto con C y D, etc.
Técnicos anticontaminación de fauna petroleada
El manejo y tratamiento de animales vivos petroleados sólo deben llevarlo a cabo
técnicos anticontaminación de fauna formados, preferiblemente expertos en
cuidados para fauna petroleada locales. Se recomienda que el personal clave en el
39

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Puntos a considerar en la selección de una organización apropiada de
respuesta para la fauna apropiada
1. Especies en riesgo
2. Capacidades de la organización, específicamente:
a. capacidad de gestión del programa de rehabilitación
b. personal (a tiempo completo y a tiempo parcial, experiencia en respuesta a
derrames de petróleo)
c. voluntarios y su gestión
d. capacidades del equipamiento
e. capacidades de las instalaciones
f. área de cobertura de la respuesta
g. permisos
h. políticas sobre eutanasia, cadena de custodia, etc.
i. capacidades médicas/veterinarias
j. capacidades de seguimiento de datos/documentación
k. disponibilidad a participar en entrenamientos y formación
3. Salud y seguridad
Fuente: www.noscnet.org
¿Cómo aumento la probabilidad
de compensación cuando se
responde a incidentes
relacionados con fauna
petroleada?
Durante la respuesta:
● Antes de que empiece a gastar
dinero en una respuesta,
asegúrese de que la organización
dirigida centralmente reconoce
sus actividades.
● Tenga como objetivo la solución
más justificable y económica para
sus gastos en cualquier situación.
● Mantenga pruebas de las
autorizaciones de los gastos.
● Conserve todos los recibos y
facturas de sus gastos.
Después de la respuesta:
● Cuando y si es posible, haga que
su reclamación forme parte de la
reclamación presentada
centralmente
● Justifique cada recibo y factura de
sus gastos.
● Escriba una reclamación accesible,
lo más sencilla y directa posible
siguiendo directrices oficiales.
plan de respuesta para el rescate de la fauna reciba formación de conformidad
con estándares aceptados internacionalmente. Si no hay disponibles expertos
experimentados en cuidados para fauna petroleada a nivel local o nacional, se
recomienda que se contraten expertos o equipos de expertos internacionales.
Financiación y compensación
El plan debe estar adecuadamente financiado para ser efectivo. Se recomienda
que se acuerde un presupuesto de emergencia y que esté disponible tan pronto
como se active el plan, sujeto al acuerdo entre los propietarios del plan y los
financiadores (si son diferentes). Este presupuesto debe cubrir un período de
respuesta inicial de quizás dos semanas, e incluye típicamente los costes de los
alquileres de vehículos, viajes (incluidos los costes de expertos internacionales),
equipamiento, alojamiento y manutención. Durante estas dos semanas se pueden
buscar otras fuentes de financiación. No es probable que dicho presupuesto
asignado previamente sea suficiente para financiar también el establecimiento de
un centro de emergencia para la rehabilitación de fauna petroleada.
El procedimiento exacto para la presentación de reclamaciones y su éxito
diferirán de un país a otro y también dependerá de las circunstancias bajo las que
se produjo el incidente (ver la Figura 9). El informe de ITOPF/IPIECA sobre
Compensación en caso de Derrames de Petróleo y el Manual de Reclamaciones
del Fondo IOPC proporcionan ambos información adicional.
Una respuesta para el rescate de la fauna tiene buenas probabilidades en principio
de tener derecho a compensación por los costes en los que se haya incurrido, si está
bien establecida y coordinada centralmente, llevada de manera profesional, efectiva
y económica, está bien documentada y totalmente integrada con las actividades de
la respuesta global (por ejemplo, limpieza de la playa). Es esencial un vínculo
cercano con las aseguradoras y las autoridades responsables de la estrategia más
amplia de limpieza desde el comienzo del incidente. Si la respuesta ha sido una
acción coordinada, dirigida y administrada centralmente, se recomienda la
presentación de una reclamación central. En previsión de dicha presentación, el
40

PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA
SÍ
Podría tener éxito
una reclamación de
conformidad con
OPA ’90
¿Derrame en los EEUU?
SÍ
NO
¿Derrame de
buque cisterna?
NO
Figura 9
Que una respuesta a la fauna tenga derecho
o no a una compensación depende muchísimo
de dónde y cómo se produjo.
NO
¿Derrame en
país del
Fondo/
1992 CLC?
SÍ
SÍ
¿Derrame en
país de la
Convención
de Buques
Cisterna?
NO
Una reclamación
para la fauna
podría encontrar
serios obstáculos
Una reclamación
para la fauna
podría tener éxito
Una reclamación
para la fauna
podría encontrar
serios obstáculos
plan de respuesta debe tener en cuenta que hay que ponerse en contacto con el
Club P&I relevante y/o con el fondo 1992 pronto en el caso de un incidente para
buscar asesoramiento sobre decisiones operativas estratégicas críticas.
Formación, ejercicios y revisión
Formación
Responsables claves
Aunque no es probable que sea un problema encontrar a responsables
especializados capaces de gestionar una emergencia relacionada con la fauna, es
menos probable que estos individuos tengan experiencia para operar dentro de un
incidente mayor de derrame de petróleo. Por consiguiente, se recomienda invitar
a los responsables de la respuesta para el rescate de fauna petroleada a participar
en sesiones de formación sobre derrames de petróleo o ejercicios de respuesta.
Rehabilitadores de fauna
Las mismas ideas se aplican para losrehabilitadotes de fauna. En muchos países,
aquellos que llevan el papel líder en la rehabilitación de la fauna petroleada no
son técnicos anticontaminación profesionales en actuaciones frente a derrames
de petróleo, pero tienen la experiencia pertinente en el bienestar de los animales.
Pueden tener un amplio conocimiento sobre cómo rehabilitar la fauna petroleada
frente a fuentes de contaminación crónicas, pero no lo tienen en las condiciones
y con las presiones especiales bajo las que se opera en un incidente de derrame de
petróleo. Debe darse a los individuos claves la oportunidad y el aliento para
recibir formación por parte de técnicos anticontaminación de fauna petroleada
profesionales, para completar un curso de formación en la gestión de derrames
de petróleo y para participar en ejercicios de respuesta a derrames de petróleo.
Ejercicios
Las simulaciones de incidentes con fauna petroleada, preferibles como parte de un
ejercicio de derrame de petróleo, son una forma excelente para ejercer y formar al
41

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
personal en sus papeles de emergencia y para probar el plan de respuesta para el
rescate de la fauna y sus procedimientos. Pueden aprenderse lecciones valiosas no
sólo por parte de los responsables, sino también por parte de los gestores del
derrame de petróleo que, de esta forma, serán conscientes de los procedimientos y
estrategias de una respuesta para fauna petroleada.
Los ejercicios garantizarán generalmente que:
●
●
●
se prueben el plan y sus procedimientos;
aquellos implicados en el plan de respuesta estén familiarizados con él y
desarrollen espíritu de equipo; y
se puedan describir y modificar las deficiencias del plan de forma que
funcione adecuadamente en un incidente real.
Revisión del plan
El proceso de planificación no es un acontecimiento excepcional. Un plan de
respuesta para fauna petroleada es un plan de contingencia y requiere revisión y
mantenimiento periódicos. Deben mantenerse actualizados los datos de
contacto y los listados del equipamiento. Puede tener que hacerse cambios
fundamentales a la luz de las experiencias de ejercicios o incidentes. Resulta
claro que todos los poseedores del plan tienen que tener conocimiento de las
actualizaciones, y los planes emitidos deben estar sujetos a procedimientos
minuciosos de control de documentos.
Planificación de respuesta para fauna petroleada en Shetland
El Comité de Coordinación de Respuesta para la Fauna de
Shetland (WRCC) se estableció en 1990. Fue fundado en base
a la experiencia obtenida en la evaluación de los efectos
medioambientales de dos derrames de petróleo graves: el
derrame de aceite combustible en Sullom Voe en 1978 (el Esso
Bernicia) y el derrame de petróleo del Braer en la costa sur de
Shetland en 1993, y a las lecciones aprendidas de las
experiencias de otros, incluido el derrame del Exxon Valdez en
Alaska en 1989. El WRCC se estableció bajo los auspicios y
Presidencia del Shetland Oil Terminal Environmental
Advisory Group (SOTEAG), y sus términos de referencia
incluyen la responsabilidad de la política y procedimientos para
tratar a las víctimas y cadáveres de fauna petroleada resultantes
de un derrame significativo. La pertenencia como miembro
está formalizada, y reúne a todas las organizaciones locales que
estarían implicadas en los aspectos relacionados con la fauna en
un derrame de petróleo grave en cualquier parte de Shetland,
incluidos: el Shetland Islands Council (SIC), el Operador de la
Terminal (BP), la Scottish Society of the Protection of Cruelty
to Animals (SSPCA), el Hillswick Wildlife Sanctuary
(rehabilitación de mamíferos marinos), el Scottish Natural
Heritage (organismo conservacionista del gobierno central), la
Royal Society for the Protection of Birds (RSPB) y el Shetland
Bird Club (organismos conservacionistas nacional y local), la
Scottish Environment Protection Agency (SEPA), el Shetland
Biological Records Centre, un consultorio local de veterinario
y la policía local. También se mantienen lazos formales con
organizaciones fuera de Shetland que puedan proporcionar
experiencia en una emergencia.
El WRCC se reúne al menos una vez al año para revisar y
actualizar el plan de respuesta para el rescate de la fauna de
Shetland, tomando en consideración las experiencias obtenidas
en ejercicios de derrame de petróleo locales, derrames de
petróleo reales dentro de Shetland o en cualquier otra parte, y
los cambios en la legislación. El plan de respuesta para la fauna
se incorpora a dos planes de derrame de petróleo que existen
para toda la línea costera de Shetland, y específicamente para el
Puerto Sullom Voe. Una de las fortalezas del WRCC es que
todos los participantes (industria, gobierno central y local,
organismos conservacionistas gubernamentales y ONGs)
comparten el mismo objetivo de una respuesta controlada,
sana, eficaz y económica a un derrame de petróleo de
importancia. Una ventaja añadida es que Shetland es una
comunidad relativamente pequeña, de forma que los actores
claves se conocen mutuamente profesionalmente, e incluso
socialmente, durante los intervalos entre las crisis.
42

PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA
La clave del éxito en el derrame del Treasure
Se hace referencia con frecuencia a las actividades para reubicar a más de 20.000 pingüinos y rehabilitar otros 20.000 petroleados
durante el incidente del Treasure (Sudáfrica, 2000) como un buen ejemplo de respuesta satisfactoria ante la fauna, aunque no
existía ningún plan de respuesta previo. ¿Cuáles fueron las claves para este éxito?
●
●
●
●
●
●
El área afectada y amenazada por el petróleo del Treasure
había sido afectada por el incidente del Apollo Sea varios
años antes. Después de este primer derrame, se habían
aprendido muchas lecciones sobre cómo mejorar el
transporte, y rehabilitar especies locales incluidas las
poblaciones residentes de pingüinos africanos. Estas lecciones
se habían integrado en protocolos de tratamiento para
equipos técnicos de lucha contra contaminación de fauna.
Un cambio en la legislación, que se produjo mucho antes
del Apollo Sea, incorporó el centro de respuesta para la
fauna local en la organización mayor de respuesta a
derrames y de emergencia general.
Después de los primeros incidentes, el centro de respuesta
para la fauna local había establecido relaciones de trabajo
con varios departamentos nacionales y provinciales del
gobierno. La ayuda recibida por parte de ellos fue crucial
para la organización satisfactoria de una respuesta a una
escala sin precedentes.
Aunque el centro de respuesta para la fauna local no tenía
un plan de contingencia para hacer frente a la fauna
petroleada, empleó a un equipo de personal muy
comprometido, con experiencia en la ejecución diaria de un
centro de respuesta y experiencia práctica en incidentes
anteriores.
Tan pronto como se informó al centro del derrame
potencial de petróleo del Treasure, el personal llevó a cabo
una ‘ejecución en seco’ o ensayo para probar los
procedimientos para encargarse de unos 500 pingüinos
africanos. Quedó claro que el centro podría manejar un
máximo de 2.000 pingüinos, cuando se trataron las
limitaciones especiales y logísticas del centro existente.
Además, sólo había disponible un número limitado de
voluntarios experimentados al comienzo. Al dar a cada
miembro del personal un área específica de responsabilidad,
se identificaron los pasos necesarios para la ‘movilización’ y
se desarrollaron arreglos de contingencia en caso de que el
incidente se incrementase.
El centro de respuesta para la fauna local había trabajado
previamente con un equipo de técnicos anticontaminación
y expertos internacionales de fauna petroleada, y tenía
●
●
●
●
●
contacto cercano con un gran número de zoos y acuariums
de los Estados Unidos, Europa y Australia. Después de
solicitar ayuda, las buenas relaciones de trabajo existentes
permitieron la integración fluida de estos expertos en las
actividades en curso después de su llegada al
emplazamiento el cuarto día.
La experiencia sobresaliente de los técnicos
anticontaminación internacionales de fauna petroleada fue
crucial para tratar eficazmente un incidente de este tamaño.
El personal dirigente local, con expertos internacionales en
un papel asesor, tomaron decisiones estratégicas. El equipo
internacional gestionó el proceso de rehabilitación en el
centro satélite, al que se enviaron la mayoría de los
pingüinos, cuando el centro de respuesta para la fauna
existente alcanzó su capacidad máxima. El centro satélite
funcionó en gran medida como una unidad separada pero
tomó sus decisiones en conjunción con el centro de
respuesta para la fauna local. De este modo, el centro local
se aprovechó al máximo del asesoramiento de los expertos,
a la vez que mantuvo el control de sus propias
responsabilidades, el uso de recursos, etc.
Hubo un buen intercambio de información entre el equipo
de respuesta para la fauna, las autoridades responsables de
la respuesta al derrame y los representantes del buque
derribado. Esto dio lugar a la facilitación de un pago
anticipado de emergencia antes de que se presentase la
reclamación final para compensación por daños por
contaminación del petróleo, y al manejo fluido de las
reclamaciones posteriormente.
La retirada preventiva satisfactoria por parte del organismo
nacional, en cooperación con el centro local para la fauna,
de 20.000 pingüinos no contaminados del área afectada se
sumó en gran medida al éxito de la operación.
En resumen, el éxito de la operación puede atribuirse a los
arreglos previos al derrame, a unas buenas comunicaciones
entre las partes interesadas claves, a personal formado y
experimentado, y a los vínculos con expertos
experimentados que operaban a nivel internacional, es
decir, partes integrales de cualquier plan de contingencia
para la fauna.
43

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
APÉNDICE 1
¿Es adecuado el plan de respuesta?
Diez preguntas para evaluar la idoneidad del plan de respuesta para la fauna
(modificado a partir del Documento de Información Técnica sobre Planificación
de Contingencias de ITOPF):
1. ¿Ha habido una evaluación realista de la naturaleza y tamaño de la posible
amenaza, y de los recursos faunísticos con más probabilidades de riesgo,
teniendo en mente el movimiento probable de cualquier petróleo derramado
y los hábitats de las especies protegidas?
2. ¿Se han acordado y explicado con claridad las prioridades para protección y
rehabilitación, tomando en consideración la viabilidad de las diferentes
opciones, la experiencia disponible, y las especies protegidas?
3. ¿Se ha acordado la estrategia (específicamente sobre la recopilación de datos,
documentación, rehabilitación, clasificación para el tratamiento, eutanasia)
para una respuesta para la fauna petroleada, y se han acordado los protocolos
necesarios (tratamiento de víctimas vivas y muertas) y se han hecho que
formen parte del plan de respuesta?
4. ¿Se ha esbozado la organización necesaria, y se han indicado con claridad las
responsabilidades de todos los implicados sin ‘áreas grises’, es decir, todos los
que tienen una tarea que realizar son conscientes de lo que se espera de ellos,
y recibirán formación para permitirles hacerlo?
5. ¿Son suficientes los niveles de equipamiento, materiales y recursos humanos
para tratar el tamaño de derrame previsto? Si no es así, ¿se han identificado
recursos de respaldo y, donde sea necesario, se han establecido mecanismos
para la obtención de su liberación y su entrada al país?
6. ¿Se han identificado instalaciones permanentes y temporales y recursos de stock?
7. ¿Se han explicado totalmente los procedimientos de alerta y de evaluación
inicial, así como los arreglos para la revisión continua del progreso y eficacia
de la respuesta para el rescate de la fauna?
8. ¿Se han definido los arreglos para garantizar la comunicación efectiva entre
diferentes operaciones dentro de la respuesta para la fauna, y entre la
respuesta para la fauna y la respuesta más amplia del derrame de petróleo?
9. ¿Se han probado todos los aspectos del plan y no se ha encontrado que
falte nada?
10. ¿Es compatible el plan con planes para áreas adyacentes y otras actividades?
44

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
APÉNDICE 2
Responsabilidades funcionales (según ejemplo del Comité de
Coordinación de Respuesta para la Fauna de Shetland (WRCC))
Función
Responsabilidades
Gestión general
●
●
●
●
Responsabilidad de todas las actividades en el Centro
de Respuesta para la Fauna (WRC)
Autorizar los gastos de WRC
Representar al WRCC en cualquier grupo o comité
relevante dentro de la estructura de respuesta de
emergencia
Convocar reuniones diarias para personal en puestos claves
●
●
●
●
Actuar sobre la necesidad de WRC de ayuda externa
Control de los ofrecimientos externos de ayuda
Representar a WRCC en conferencias de prensa o, si
es necesario, delegar en el Coordinador de Enlace con
los Medios de Comunicación
Garantizar que estos requisitos de Salud, Seguridad y
Medioambiente (HS&E) están en marcha
Administración
●
●
●
Mantener el registro de las actividades y archivos
asociados de WRC
Levantar acta de las reuniones de WRCC y con
personal en puestos claves, y circular las actas
Identificar la necesidad de personal adicional en
estructura administrativa
●
●
●
●
Supervisar al personal de administración
Supervisar el registro de datos de contacto de los
voluntarios
Mantener registros financieros
Mantener registro del horario del personal
Operaciones de
campo
●
●
Organizar equipos para examinar las playas en busca
de animales muertos y vivos
Planificar el esfuerzo de campo diario basado en
informes de vigilancia de la contaminación, y de las
condiciones y previsiones
●
●
●
Interrogar y recopilar informes de los equipos de
reconocimiento de las playas a su vuelta
Evaluar la necesidad de apoyo externo adicional
Implementar los requisitos HS&E
Bienestar de los
animales
●
●
●
Supervisar todas las operaciones que impliquen a aves,
focas y nutrias vivas
Enlace directo entre WRC y los centros de rehabilitación
Evaluar la necesidad de instalaciones de rehabilitación
temporales y organizarlas
●
●
Evaluar la necesidad de veterinarios adicionales o de
experiencia en rescate de campo
Evaluar la necesidad de, o asesorar sobre, transporte
de víctimas vivas
Datos científicos
●
●
●
●
●
Garantizar la recogida, identificación, etiquetado y
almacenamiento adecuados de los especimenes
Mantener una base de datos de los aspectos
biológicos del incidente
Resumen diario e interpretación de los formularios con
preguntas de los reconocimientos de campo
Evaluar la necesidad de experiencia científica adicional
Coordinar las solicitudes y las entregas de material biológico
●
●
●
Organizar cualesquiera post-mortems de animales
muertos
Iniciar y supervisar cualesquiera reconocimientos para
detectar las concentraciones vulnerables de aves en el
camino probable de las manchas de petróleo
Supervisar cualesquiera experimentos de deriva
Logística
●
●
●
●
●
●
●
Establecer comunicaciones por fax y teléfono en WRC
Enlazar con el Coordinador de Operaciones de Campo
sobre requisitos para el equipamiento de comunicación
de campo
Arreglar todo el aprovisionamiento y el alquiler de
equipamiento y vehículos
Organizar los requisitos de abastecimiento y limpieza en
WRC
Organizar los requisitos de transporte de flete
Enlazar con el Administrador sobre cuestiones de control
financiero
Enlazar con los propietarios del edificio de WRC
●
●
●
●
●
Organizar cualesquiera requisitos de seguridad en
WRC
Establecer sistemas de e-mail internos exclusivamente
para los miembros de WRCC
Establecer medios de e-mail externos para facilitar las
comunicaciones internas/externas para los puntos de
contacto
Establecer recursos de Internet para uso de las partes
internas/externas
Mantener todos los recursos mientras dure el incidente
Enlace con los
medios de
comunicación
●
●
●
●
Enlazar con los medios de comunicación, a través de
canales identificados por el centro de control de
incidentes
Iniciar convocatorias a los medios de comunicación
para solicitar voluntarios
Mantener archivo de la cobertura de los medios
Ayudar al Coordinador Científico con las sinopsis y las
listas de víctimas
●
●
●
Dar instrucciones a los equipos de campo sobre la
respuesta adecuada a las aproximaciones de los
medios de comunicación
Garantizar el registro fotográfico del incidente
Enlazar con gestión general sobre los comunicados de
información
45

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
APÉNDICE 3
Recursos y datos de contacto
Protocolos para fauna petroleada
Best practices for migratory bird care during oil spill response (Mejores prácticas
para el cuidado de aves migratorias durante la respuesta a derrames de petróleo).
2003. United States Fish and Wildlife Service.
Soins aux oiseaux mazoutés. Guide méthodologique d’aide à la création d’un
centre de sauvegarde temporaire (Cuidados a las aves petroleadas. Guía
metodológica de ayuda a la creación de un centro de salvaguarda temporal).
2002. Rigaudeau N., Brucy L., & Jean C. Observatoire des Marées Noires,
MATE, LPO, France.
Protocols for the care of oil-affected birds (Protocolos para el cuidado de las aves
afectadas por el petróleo). 2000. Oiled Wildlife Care Network: California
Department of Fish and Game, Office of Spill Prevention and Response.
Wildlife Health Center, School of Veterinary Medicine, University of
California, Davis CA.
Protocols for the care of oil affected marine mammals (Protocolos para el
cuidado de los mamíferos marinos afectados por el petróleo). 2004. Oiled
Wildlife Care Network: California Department of Fish and Game, Office of
Spill Prevention and Response. Wildlife Health Center, School of Veterinary
Medicine, University of California, Davis CA.
Recommended Protocols for the care of oil-affected birds (Protocolos
recomendados para el cuidado de las aves afectadas por el petróleo). 1998. White
J., Patton S., Kasper A. and. Lainson J. United States/British Columbia Task
Force. Portland, Oregon.
Rehabilitation of contaminated birds, emergency action guide for oil spills
(Rehabilitación de aves contaminadas, guía de acción de emergencia para
derrames de petróleo). 1998. Beaulieu D., and Fitzgerald G. Union Québecoise
de Rehabilitation des oiseaux proie. 28 pp., Canada.
Field manual: Rescue and rehabilitation of oiled birds (Manual de campo:
Rescate y rehabilitación de aves petroleadas). 2004. Walraven E. Zoological
Parks Board of New South Wales, Australia.
Otros recursos
Campbell, S. y Ziccardi, M (2004). Identification of the Critical Components of Oiled
Seabird Rescue and Rehabilitation (Identificación de los componentes críticos del
rescate y rehabilitación de aves marinas petroleadas). Oiled Wildlife Care
Network: California Department of Fish and Game, Office of Spill Prevention
and Response. Wildlife Health Center, School of Veterinary Medicine,
University of California, Davis CA.
Camphuysen, K. C. J. (1998). Beached Bird Surveys indicate decline in the
North Sea (Los reconocimientos de aves varadas indican un descenso en el Mar
del Norte). Marine Pollution Bulletin 36 (7), 519–526.
46

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
Gilardi, K. y Mazet, J. (1999). Oiled wildlife response in California: A summary of
current knowledge of populations at risk and response techniques (Respuesta a la fauna
petroleada en California: Un resumen del conocimiento actual de poblaciones en
riesgo y técnicas de respuesta). Oiled Wildlife Care Network, Wildlife Health
Center, School of Veterinary Medicine, University of California, Davis CA.
Hampton, S. (2002). Estimating bird mortality (Estimando la mortalidad de las
aves). California Department of Fish and Game: Office of Spill Prevention and
Response.
Heubeck, M., Camphuysen, K.C. J., Bao, R., Humple, D., Sandoval Rey, A.,
Cadiou, B., Bräger S., y Thomas, T. (2003). Assessing the impact of major oil spills
on seabird populations (Evaluando el impacto de los principales derrames de
petróleo en las poblaciones de aves marinas). Marine Pollution Bulletin 46, 900–902.
Lehoux, D. y Bordage, D. (2000). Deterrent techniques and bird dispersal approach
for oil spills (Técnicas disuasorias y enfoque de dispersión de aves para derrames
de petróleo). Environment Canada, Canadian Wildlife Service.
Tseng, F. (1999). Considerations in care for birds affected by oil spills
(Consideraciones en el cuidado de aves afectadas por derrames de petróleo).
Seminars in Avian and Exotic Pet Medicine 8 (1), 21–31.
Williams, T.M. y Davis, R.W. (Editors) (1995). Emergency care and rehabilitation
of oiled sea otters: A guide for oil spills involving fur-bearing marine mammals
(Cuidados de emergencia y rehabilitación de nutrias marinas petroleadas: Una
guía para los derrames de petróleo que impliquen a mamíferos marinos que
tienen pelaje). University of Alaska Press, Fairbanks AK.
Planificación
www.sea-alarm.org/planning
www.owcn.org
www.ibrrc.org
Información de contacto
Sea Alarm Foundation, Quai aux Briques 22, 1000 Brussels (Bélgica)
Teléfono: +31 6 218 77 219 Fax: +32 2 502 74 38
E-mail: secretariat@sea-alarm.org
International Tanker Owners Pollution Federation Limited (ITOPF)
1 Oliver’s Yard, 55 City Road, London EC17 1HQ (Reino Unido)
Teléfono: +44 (0)20 7566 6999 Fax: +44 (0)20 7566 6950
E-mail: central@itopf.com
International Oil Pollution Compensation Funds (IOPC Funds)
Portland House, Stag Place, London SW1E 5PN (Reino Unido)
Teléfono: +44 (0)20 7592 7100 Fax: +44 (0)20 7592 7111
E-mail: info@iopcfund.org
47

GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A LA FAUNA PETROLEADA
AGRADECIMIENTOS
Colaboradores de esta Guía
El texto básico ha sido escrito y editado por Hugo Nijkamp
(Sea Alarm), Curt Clumpner (International Fund for
Animal Welfare-International Bird Rescue and Research
Center—IFAW-IBRRC), Tim Thomas (Royal Society for
the Prevention of Cruelty to Animals—RSPCA) y Jim
Conroy (Celtic Environment).
Han sido recibidas contribuciones y/o comentarios
extensos de Anne Leroux (Centre de Documentation de
Recherche et D’Experimentations sur les Pollutions
Accidentelles des Eaux—CEDRE), Martin Heubeck
(SOTEAG), Kees Camphuysen (Royal Netherlands
Institute for Sea Research—Royal NIOZ), Michael Short
(Queensland Parks and Wildlife Service), Mike Ziccardi
(Oiled Wildlife Care Network, Wildlife Health Center,
UC Davis), Emmanuel Risi and Sophie Le Drèan Quènec
‘hdu (both Nantes Veterinary School), Walter Nordhausen
(Office of Spill Prevention and Response, California), Paul
Kelway (International Fund for Animal Welfare—
Emergency Relief), Roberto Bao (University of A Coruña),
Richard Norman (Massey University), Marrije Verspuij
(Seal Rehabilitation and Research Centre, Pieterburen),
Estelle van der Merwe (COMET), Jan-Ake Hillarp
(Swedish Wildlife Rehabilitators Association).
El equipo de revisión del Grupo de Trabajo sobre
Derrames de Petróleo de IPIECA proporcionó
comentarios y consejos útiles: Rob Cox (IPIECA), Jim
Thornborough (BP Shipping), Katharina Stanzel y Brian
Dicks (ambos de International Tanker Owners Pollution
Federation—ITOPF), Eric Calonne y Clement Lavigne
(ambos de Total), Rob Holland (OSRL).
El contenido del informe se debatió y diseñó en un taller en
Atenas (marzo de 2004) en el que participaron las
siguientes personas: Kees Camphuysen (Royal Netherlands
Institute for Sea Research—Royal NIOZ), Jim Conroy
(Celtic Environment), Martin Heubeck (SOTEAG), Paul
Kelway, (International Fund for Animal Welfare—
Emergency Relief), Estelle van der Merwe (Comet),
Michael Short (Queensland Parks and Wildlife Service),
Curt Clumpner (International Fund for Animal Welfare-
International Bird Rescue and Research Center—IFAW-
IBRRC), Cristina Farchi (ICRAM/REMPEC), Alex Hunt
(International Tanker Owners Pollution Federation—
ITOPF), Anne Le Roux (Centre de Documentation de
Recherce et D’Experimentations sur les Pollutions
Accidentelles des Eaux—CEDRE), Katharina Stanzel
(International Tanker Owners Pollution Federation),
Anthony Lock (Canadian Wildlife Service, Atlantic
Region), Tim Thomas (Royal Society for the Prevention of
Cruelty to Animals), Jim Thornborough (BP Shipping),
Vangelis Paravas (Hellenic Society for the Study and
Protection of the Monk Seal—MoM), Hugo Nijkamp
(Sea Alarm).
Las fotografías fueron proporcionadas por J. y B. Hillarp,
Fûgelpits, Royal Bird Protection Belgium, International
Fund for Animal Welfare, SRRC Pieterburen, IPIECA y
Sea Alarm, y se lo agradecemos enormemente.
48

La Asociación Internacional para la Conservación Medioambiental de la Industria del Petróleo (IPIECA)
está compuesta por compañías y asociaciones de gas y petróleo de todo el mundo. Fundada en 1974 después
del establecimiento del Programa sobre Medioambiente de las Naciones Unidas (UNEP), IPIECA
proporciona uno de los principales canales de comunicación de la industria con las Naciones Unidas.
IPIECA es la única asociación global que representa tanto a la industria del gas y del petróleo en el sector
upstream (suministro) como en el sector downstream (producción) en cuestiones medioambientales y sociales
claves a nivel global incluidas la preparación y respuesta a los derrames de petróleo; el cambio climático
global; la salud; la calidad del combustible; la biodiversidad; y la responsabilidad social.
Compañías miembros
Amerada Hess
BG Group
BHP Billiton
Bitor
BP
ChevronTexaco
ConocoPhillips
Encana
ENI
ExxonMobil
Hydro
Kuwait Petroleum Corporation
Mærsk Olie og Gas
Marathon Oil
Nexen
NOC Libya
Petroleum Development of Oman
Petronas
Repsol YPF
Saudi Aramco
Shell
Statoil
TNK-BP
Total
Asociaciones miembros
American Petroleum Institute (API)
(Instituto Americano del Petróleo)
Australian Institute of Petroleum (AIP)
(Instituto Australiano del Petróleo)
Canadian Association of Petroleum Producers (CAPP)
(Asociación Canadiense del Petróleo)
Canadian Petroleum Products Institute (CPPI)
(Instituto Canadiense de Productos del Petróleo)
CONCAWE
European Petroleum Industry Association (EUROPIA)
(Asociación Europea de la Industria del Petróleo)
Institut Français du Pétrole (IFP)
(Instituto Francés del Petróleo)
International Association of Oil & Gas Producers (OGP)
(Asociación Internacional de Productores de Gas y de Petróleo)
Petroleum Association of Japan (PAJ)
(Asociación del Petróleo de Japón)
Regional Association of Oil and Natural Gas Companies in
Latin America and the Caribbean (ARPEL)
(Asociación Regional de las Compañías del Gas Natural y del
Petróleo en Latinoamérica y el Caribe)
Regional Clean Sea Organisation (RECSO)
(Organización Regional Mar Limpio)
South African Petroleum Industry Association (SAPIA)
(Asociación Sudafricana de la Industria del Petróleo)
Unocal
Woodside Energy

IPIECA
International Petroleum Industry Environmental Conservation Association
(Asociación Internacional para la Conservación Medioambiental de la Industria del Petróleo)
5th Floor, 209–215 Blackfriars Road, London, SE1 8NL (Reino Unido)
Teléfono: +44 (0)20 7633 2388 Fax: +44 (0)20 7633 2389
E-mail: info@ipieca.org Internet: www.ipieca.org