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Guía para la detección: Explotación Sexual Comercial de niños ...

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EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES<br />

Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />

Detección


Créditos<br />

• Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo<br />

Programa Internacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Erradicación <strong>de</strong>l Trabajo Infantil<br />

• Pr o y e c t o "Contribución a <strong>la</strong> prevención y eliminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comercial <strong>de</strong> personas<br />

m e n o res <strong>de</strong> edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana"<br />

• Responsable general: Guillermo Dema, Coordinador Subregional<br />

Programa IPEC/OIT<br />

• Supervisión: Bente Sorensen, CTA, Coordinadora Proyecto Subregional ESC, OIT/IPEC<br />

• Coordinación y revisión: Adriana Hidalgo, Consultora Nacional Proyecto Subregional ESC, OIT/IPEC<br />

Mariliana Morales, Directora ejecutiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fundación Rahab<br />

• Redacción: María Cecilia C<strong>la</strong>ramunt, Consultora<br />

• Diseño y diagramación: acd Asesoría Creativa, S.A. / Cristina Dengo<br />

• Impresión: Servigráficos Dos CT.<br />

OIT/IPEC, agosto 2004<br />

E<strong>la</strong>borado con el apoyo financiero <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> Estados Unidos<br />

Copyright (c) Organización Internacional <strong>de</strong>l Trabajo, 2004<br />

Primera edición, 2004<br />

Las publicaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo gozan <strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> propiedad intelectual, en virtud <strong>de</strong>l pro t o c ol o<br />

2 anexo a <strong>la</strong> Convención Universal sobre Derecho <strong>de</strong> Autor. No obstante, ciertos extractos breves <strong>de</strong> estas publicaciones pue<strong>de</strong>n re p roducirse sin<br />

autorización, con <strong>la</strong> condición <strong>de</strong> que se mencione <strong>la</strong> fuente. Para obtener los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> re p roducción o <strong>de</strong> traducción <strong>de</strong>ben formu<strong>la</strong>rse <strong>la</strong>s<br />

c o rrespondientes solicitu<strong>de</strong>s a <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Publicaciones (Derechos <strong>de</strong> autor y licencias). Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo, CH-1211 Ginebra<br />

22, Suiza, solicitu<strong>de</strong>s que serán bien acogidas.<br />

OIT/IPEC<br />

Fundación RAHAB<br />

Explotación sexual comercial <strong>de</strong> niñas, niños y adolescentes. Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>tección .<br />

San José, Costa Rica. Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo, 2004<br />

Explotación sexual, Legis<strong>la</strong>ción, Guía<br />

14.02.1<br />

ISBN<br />

92-2-316156-8 (print)<br />

92-2-316157-6 (web pdf)<br />

Datos <strong>de</strong> catalogación <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT<br />

Las <strong>de</strong>nominaciones empleadas, en concordancia con <strong>la</strong> práctica seguida en <strong>la</strong>s Naciones Unidas, y <strong>la</strong> forma en que aparecen presentados los<br />

datos en <strong>la</strong>s publicaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT, no implican juicio alguno por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo sobre <strong>la</strong> condición jurídica <strong>de</strong><br />

ninguno <strong>de</strong> los países, zonas o territorios citados o <strong>de</strong> sus autorida<strong>de</strong>s, ni respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> sus fro n t e r a s .<br />

La responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras co<strong>la</strong>boraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autore s ,<br />

y su publicación no significa que <strong>la</strong> OIT <strong>la</strong>s sancione.<br />

Las re f e rencias a firmas, procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por <strong>la</strong> Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo, y el hecho<br />

<strong>de</strong> que no se mencionen firmas, procesos o productos comerciales no implica <strong>de</strong>saprobación alguna.<br />

Las publicaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT pue<strong>de</strong>n obtenerse en <strong>la</strong>s principales librerías o en oficinas locales <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT en muchos países, o pidiéndo<strong>la</strong>s a:<br />

Oficina Subregional <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT, Ofip<strong>la</strong>za <strong>de</strong>l Este, Edificio B, 3er. Piso. San José, Costa Rica. Apartado 10.170-1000 San José, Costa Rica.<br />

Vea nuestro sitio en <strong>la</strong> red: w w w. o i t . o r.cr y http://www. i p e c . o i t . o r. c r<br />

I m p reso en Costa Rica<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


Tab<strong>la</strong> <strong>de</strong> Contenido<br />

Presentación<br />

Introducción<br />

1. La Explotación <strong>Sexual</strong> <strong>Comercial</strong><br />

2. Principios orientadores<br />

3. Marco legal costarricense<br />

4. Responsabilida<strong>de</strong>s legales<br />

5. La <strong>de</strong>tección y los pasos previos <strong>para</strong> su implementación<br />

6. Indicadores <strong>de</strong> probabilidad <strong>de</strong> explotación sexual comercial<br />

7. Procedimientos <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />

8. Lineamientos <strong>para</strong> <strong>la</strong>s personas encargadas <strong>de</strong> aplicar <strong>la</strong> Guía<br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>tección<br />

9. Contenidos <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación psicosocial y familiar<br />

Página<br />

05<br />

06<br />

08<br />

10<br />

11<br />

13<br />

17<br />

22<br />

24<br />

27<br />

31<br />

Anexos<br />

1. Ley contra <strong>la</strong> Explotación <strong>Sexual</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Personas Menores <strong>de</strong> Edad<br />

2. Selección <strong>de</strong> artículos <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia<br />

3. Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong>l Niño, Niña y Adolescente Agredido<br />

4. Ley contra <strong>la</strong> Violencia Doméstica<br />

5. Contenido <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación psicosocial <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad<br />

34<br />

35<br />

38<br />

44<br />

48<br />

53<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


05<br />

Presentación<br />

La Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong> Detección que aquí se presenta,<br />

constituye un esfuerzo más que realiza<br />

el país por garantizar el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> protección<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s niñas, niños y adolescentes explotados<br />

sexualmente, esfuerzo facilitado y apoyado<br />

en esta oportunidad por el Proyecto<br />

"Contribución a <strong>la</strong> Prevención y Eliminación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Explotación <strong>Sexual</strong> <strong>Comercial</strong> <strong>de</strong> Personas<br />

Menores <strong>de</strong> Edad en Centroamérica, Panamá<br />

y República Dominicana", <strong>de</strong>l Programa<br />

<strong>de</strong> Erradicación <strong>de</strong>l Trabajo Infantil <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo.<br />

El objetivo <strong>de</strong> esta guía es facilitar <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong><br />

i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> víctimas y/o potenciales víctimas<br />

<strong>de</strong> explotación sexual comercial, que <strong>de</strong>ben<br />

realizar <strong>la</strong>s y los funcionarios públicos, así<br />

como el personal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones no<br />

gubernamentales que brindan servicios a esta<br />

pob<strong>la</strong>ción o bien, que <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n programas<br />

<strong>de</strong> promoción y <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

niñez y <strong>la</strong> adolescencia. Estas y estos funcionarios,<br />

están en capacidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar en distintos<br />

escenarios, a personas menores <strong>de</strong><br />

edad que están siendo victimizadas. La guía<br />

preten<strong>de</strong> entonces, dotar <strong>de</strong> instrumentos y<br />

<strong>de</strong> información que faciliten esa <strong>la</strong>bor, entendiendo<br />

<strong>la</strong> <strong>de</strong>tección como un proceso o suma<br />

<strong>de</strong> acciones que orienten acerca <strong>de</strong> cuáles<br />

procedimientos <strong>de</strong>ben llevarse a cabo <strong>para</strong><br />

realizar una a<strong>de</strong>cuada <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y<br />

cuáles han <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse una vez obtenida<br />

una <strong>de</strong>tección positiva.<br />

Esta Guía constituye a<strong>de</strong>más uno <strong>de</strong> los insumos<br />

generados en el Programa <strong>de</strong> Acción<br />

"Prevención, protección y atención directa a<br />

personas menores <strong>de</strong> edad víctimas <strong>de</strong> explotación<br />

sexual comercial en <strong>la</strong> Provincia <strong>de</strong> Limón",<br />

que OIT-IPEC implementa con <strong>la</strong> Fundación<br />

Rahab. Este programa <strong>de</strong> acción tiene<br />

como eje <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo<br />

piloto <strong>de</strong> atención directa a niñas, niños y<br />

adolescentes víctimas <strong>de</strong>l comercio sexual,<br />

cuyo <strong>de</strong>sarrollo se fundamenta en los siguientes<br />

documentos publicados por OIT-IPEC:<br />

•<strong>la</strong> Guía <strong>de</strong> Trabajo <strong>para</strong> Proveedores/as y<br />

Encargados/as <strong>de</strong> Servicios Dirigidos a Personas<br />

Menores <strong>de</strong> Edad Víctimas;<br />

•<strong>la</strong> Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong> Detección y<br />

•<strong>la</strong> Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong> Atención.<br />

Todos estos instrumentos son puestos a disposición<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones competentes, con<br />

<strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> facilitar y mejorar los procesos<br />

atencionales dirigidos a personas menores <strong>de</strong><br />

edad víctimas <strong>de</strong> este <strong>de</strong>lito. Esperamos que<br />

se convierta en una base o insumo <strong>para</strong> que,<br />

<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones, se generen políticas,<br />

directrices, normas y protocolos <strong>para</strong> garantizar<br />

plenamente el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> protección<br />

que tiene toda persona menor <strong>de</strong> edad que<br />

ha sido atrapada en el comercio sexual.<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


Introducción<br />

La explotación sexual comercial <strong>de</strong> niñas, niños<br />

y adolescentes es una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones<br />

más severas a sus <strong>de</strong>rechos humanos, y causa<br />

enormes sufrimientos y consecuencias físicas<br />

y emocionales. Por tanto, se requiere que<br />

todos los actores, instituciones y personas<br />

participen <strong>de</strong> manera activa y con esfuerzos<br />

en común en <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong> esta forma<br />

mo<strong>de</strong>rna <strong>de</strong> esc<strong>la</strong>vitud.<br />

La Organización Internacional <strong>de</strong>l Tr a b a j o<br />

c o n f i rmó su <strong>de</strong>cidida participación en <strong>la</strong> lucha<br />

contra el problema, cuando en junio <strong>de</strong><br />

1999 aprobó el Convenio 182 <strong>para</strong> <strong>la</strong> eliminación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil,<br />

incluyendo <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> estas, a <strong>la</strong> explotación<br />

sexual comercial. Costa Rica no solo<br />

ratificó este Convenio, sino también, <strong>la</strong> Convención<br />

<strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong>l Niño y su Pro t o-<br />

colo Facultativo (Anexo 2) re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> eliminación<br />

<strong>de</strong>l comercio sexual contra <strong>la</strong>s personas<br />

menores <strong>de</strong> edad. Con ellos, nuestro<br />

país se ha comprometido a adoptar medidas<br />

inmediatas y eficaces <strong>para</strong> conseguir <strong>la</strong> eliminación<br />

<strong>de</strong> esta problemática, sancionar a<br />

quienes <strong>la</strong> cometen y proteger y recuperar a<br />

sus víctimas. Es <strong>de</strong>cir, en <strong>la</strong> lucha por <strong>la</strong> err a-<br />

dicación <strong>de</strong>l problema, <strong>de</strong>bemos empre n d e r<br />

acciones en distintos ejes: prevención, sanción<br />

y atención.<br />

Específicamente, <strong>la</strong> guía que aquí pre s e n t a m o s<br />

constituye un esfuerzo en el eje <strong>de</strong> <strong>la</strong> atención<br />

a <strong>la</strong>s víctimas. El mismo es un recurso complementario<br />

a otros instrumentos ofrecidos por el<br />

Proyecto Contribución a <strong>la</strong> prevención y eliminación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comercial <strong>de</strong><br />

personas menores <strong>de</strong> edad en Centroamérica,<br />

Panamá y República Dominicana, <strong>de</strong>l Pro g r a-<br />

ma Internacional <strong>de</strong> Erradicación <strong>de</strong>l Tr a b a j o<br />

Infantil <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina Internacional <strong>de</strong>l Tr a b a-<br />

jo, que en conjunto buscan adaptar el enfoque<br />

<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos al trabajo dire c t o<br />

con <strong>la</strong>s niñas, niños y adolescentes víctimas <strong>de</strong><br />

explotación sexual comercial. La intención <strong>de</strong><br />

todos ellos, es contribuir con los y <strong>la</strong>s pro v e e-<br />

d o res <strong>de</strong> servicios en <strong>la</strong> superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Doctrina<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Situación Irregu<strong>la</strong>r y por en<strong>de</strong>, <strong>de</strong><br />

los enfoques reduccionistas que colocan <strong>la</strong>s<br />

causas y soluciones <strong>de</strong>l problema en <strong>la</strong> esfera<br />

individual <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas y a lo sumo, en sus<br />

familias.<br />

En un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> atención integral <strong>de</strong> respuestas<br />

articu<strong>la</strong>das, el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />

constituye por lo tanto, el primer paso <strong>de</strong>l trabajo.<br />

El mismo <strong>de</strong>be compren<strong>de</strong>rse como <strong>la</strong><br />

oportunidad <strong>para</strong> garantizar a <strong>la</strong>s niñas, niños<br />

y adolescentes víctimas, crecer y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse<br />

en condición <strong>de</strong> bienestar y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ejercicio<br />

<strong>de</strong> todos sus <strong>de</strong>rechos.<br />

Objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> guía<br />

a. I n s t rumentalizar a funcionarios y funcionarias<br />

que tienen contacto directo con niñas,<br />

niños y adolescentes, en <strong>la</strong> apropiada<br />

<strong>de</strong>tección <strong>de</strong> víctimas <strong>de</strong> explotación<br />

sexual comercial o en riesgo <strong>de</strong> serlo.<br />

b. Brindar una guía <strong>de</strong> procedimientos que<br />

p e rmita empren<strong>de</strong>r <strong>la</strong>s acciones necesarias<br />

<strong>para</strong> proteger los <strong>de</strong>rechos humanos<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad en explotación<br />

sexual comercial.<br />

¿ Hacia quién va dirigido?<br />

En primera instancia, <strong>la</strong> guía está dirigida al<br />

personal <strong>de</strong> contacto directo con niños, niñas<br />

y adolescentes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes instituciones<br />

o programas:<br />

☞ Centros educativos adscritos al Programa<br />

<strong>para</strong> el Mejoramiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Educación y Vida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Urbanas<br />

<strong>de</strong> Atención Prioritaria (PROMECUM)<br />

06<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


☞ C e n t ros <strong>de</strong> salud privados y públicos,<br />

específicamente los Comités <strong>de</strong>l niño, niña<br />

y adolescente agre d i d o<br />

☞ Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia<br />

☞ Departamento <strong>de</strong> Psicología y Trabajo Social<br />

<strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial<br />

☞ O rganizaciones públicas y no gubern a m e n -<br />

tales que trabajan específicamente con niñas,<br />

niños y adolescentes víctimas <strong>de</strong> explotación<br />

sexual comerc i a l<br />

☞ Oficinas Municipales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer y Delegación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer<br />

Otras Audiencias<br />

La guía también podrá ser <strong>de</strong> utilidad <strong>para</strong> el<br />

personal tomador <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones<br />

y programas dirigidos a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción menor<br />

<strong>de</strong> edad y <strong>para</strong> los y <strong>la</strong>s funcionarias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

instituciones privadas y públicas que trabajan<br />

en el campo <strong>de</strong> <strong>la</strong> niñez y <strong>la</strong> adolescencia.<br />

07<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


1<br />

La Explotación <strong>Sexual</strong> <strong>Comercial</strong><br />

Es <strong>la</strong> utilización sexual <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad, don<strong>de</strong> medie un beneficio económico <strong>para</strong> <strong>la</strong> niña, niño, adoles -<br />

cente o <strong>la</strong> persona intermediaria. Esta modalidad <strong>de</strong> comercio sexual pue<strong>de</strong> manifestarse bajo distintas formas, tales<br />

como, <strong>la</strong> venta y <strong>la</strong> trata, <strong>la</strong> pornografía, los espectáculos sexuales o <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sexuales remuneradas.<br />

Los explotadores sexuales pue<strong>de</strong>n ser resi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma localidad don<strong>de</strong> viven <strong>la</strong>s víctimas o <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zarse a otras<br />

zonas o países - turismo sexual- en su búsqueda. A <strong>la</strong> vez, pue<strong>de</strong>n abusar mediante el contacto directo con <strong>la</strong> víctima o<br />

bien, por medio <strong>de</strong>l contacto indirecto a través <strong>de</strong> sus imágenes (pornografía).<br />

La explotación sexual comercial en cualquiera<br />

<strong>de</strong> sus manifestaciones constituye una vio<strong>la</strong>ción<br />

severa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos, en<br />

razón <strong>de</strong> que quebranta en sus víctimas, el<br />

<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> crecer y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse en un ambiente<br />

<strong>de</strong> bienestar. A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong>s consecuencias<br />

a corto y <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo representan un obstáculo<br />

<strong>para</strong> forjarse un proyecto <strong>de</strong> vida libre<br />

<strong>de</strong> opresión y maltrato.<br />

En este sentido, se hace necesario y <strong>de</strong> forma<br />

imperativa, buscar <strong>la</strong>s estrategias más efectivas<br />

y eficaces <strong>para</strong> garantizar a todos los niños,<br />

niñas y adolescentes que experimentan<br />

estas vejaciones, <strong>la</strong> protección inmediata <strong>de</strong><br />

sus <strong>de</strong>rechos.<br />

De <strong>la</strong> Convención <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y<br />

<strong>la</strong> Adolescencia y <strong>de</strong> su adaptación en nuestra<br />

legis<strong>la</strong>ción - reformas legis<strong>la</strong>tivas y Código<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia-, se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong><br />

el compromiso costarricense <strong>para</strong> atacar el<br />

crimen y proteger los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />

menores <strong>de</strong> edad. De ahí que el Estado<br />

(sus instituciones y funcionarios/as) están en<br />

<strong>la</strong> obligación no solo <strong>de</strong> castigar a los explotadores<br />

sino <strong>de</strong> garantizar <strong>la</strong> protección integral,<br />

sin distinción <strong>de</strong> credo religioso, nacionalidad,<br />

edad, color, posición económica o<br />

cualquier otra condición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas.<br />

Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s primeras tareas en el proceso <strong>de</strong><br />

protección es el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una política nacional<br />

con sus respectivas estrategias <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>tección temprana tanto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s situaciones<br />

<strong>de</strong> riesgo como <strong>de</strong> <strong>la</strong> victimización propiamente<br />

dicha. Para ello, <strong>la</strong>s instituciones estatales<br />

y privadas en capacidad, ya sea por responsabilidad<br />

legal o por el eje <strong>de</strong> su trabajo,<br />

tienen el imperativo <strong>de</strong> instrumentar a sus<br />

funcionarias y funcionarios en los procedimientos<br />

requeridos <strong>para</strong> hacerlo y con ello,<br />

iniciar el camino hacia <strong>la</strong> protección.<br />

Los factores <strong>de</strong> riesgo que se presentan a<br />

continuación pue<strong>de</strong>n ayudar a i<strong>de</strong>ntificar <strong>la</strong>s<br />

pob<strong>la</strong>ciones más vulnerables frente al comercio<br />

sexual y a diseñar estrategias y mecanismos<br />

institucionales <strong>para</strong> implementar <strong>la</strong> guía.<br />

Ello no significa <strong>de</strong>scuidar <strong>la</strong> tarea frente a<br />

otros grupos <strong>de</strong> niñas, niños y jóvenes; sino<br />

más bien, reconocer <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> mayor<br />

peligro en los primeros.<br />

Factores <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> vulnerabilidad<br />

Los factores <strong>de</strong> riesgo constituyen características<br />

individuales, familiares y comunales que<br />

colocan a <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad en<br />

una posición <strong>de</strong> mayor vulnerabilidad frente a<br />

los explotadores sexuales. Ellos <strong>de</strong>ben ser comp<br />

rendidos como una conste<strong>la</strong>ción dinámica y<br />

no como elementos ais<strong>la</strong>dos.<br />

Los niños, niñas y adolescentes que se encuentran<br />

más vulnerables a ser explotados <strong>de</strong>ntro<br />

<strong>de</strong>l comercio sexual, presentan una o más <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s siguientes características:<br />

• Provienen <strong>de</strong> familias que experimentan exclusión<br />

social: pobreza extrema, trabajos inf<br />

o rmales, pobre educación, problemas <strong>de</strong><br />

08<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


adicción a drogas o alcohol, marg i n a l i d a d ,<br />

e n t re otras.<br />

• Tienen experiencias tempranas y pro l o n -<br />

gadas <strong>de</strong> abuso sexual infantil, incesto,<br />

abandono y maltrato.<br />

• Están excluidos <strong>de</strong>l sistema esco<strong>la</strong>r.<br />

• Trabajan, <strong>de</strong>ambu<strong>la</strong>n o permanecen re g u -<br />

l armente en <strong>la</strong> calle y lugares públicos.<br />

• Tienen problemas <strong>de</strong> adicción al alcohol<br />

y/o <strong>la</strong>s drogas.<br />

• Han sido expulsados <strong>de</strong> sus ambientes fam<br />

i l i a res por razones <strong>de</strong> pobreza, violencia<br />

intrafamiliar o limitada capacidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />

<strong>para</strong> ofrecerles contención.<br />

• S u f ren <strong>de</strong> expulsión social, rechazo y estigma<br />

por su trasgenerismo (travestis).<br />

Nota<br />

La pobreza no es una causa <strong>de</strong> explotación sexual<br />

comercial. Sin embargo, es preciso seña<strong>la</strong>r que<br />

cuando <strong>la</strong> misma se encuentra acompañada <strong>de</strong>l<br />

<strong>de</strong>bilitamiento <strong>de</strong>l sistema familiar <strong>de</strong> apoyo y contención,<br />

y <strong>de</strong> distintas formas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sprotección estatal,<br />

constituye en el presente una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales<br />

razones <strong>para</strong> compren<strong>de</strong>r por qué unos niños,<br />

niñas y adolescentes son más vulnerables al<br />

atrapamiento en el comercio sexual.<br />

09<br />

Los factores seña<strong>la</strong>dos <strong>de</strong>ben ser entendidos a<br />

partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> dinámica <strong>de</strong>l comercio sexual actual.<br />

Es <strong>de</strong>cir, al cambiar <strong>la</strong> dinámica, los factores<br />

<strong>de</strong> vulnerabilidad se modifican. Ac t u a l m e n-<br />

te, los explotadores sexuales y sus interm e d i a-<br />

rios buscan en nuestro país a niños, niñas y<br />

adolescentes con mayor <strong>de</strong>sprotección estatal y<br />

f a m i l i a r. En un futuro, a partir <strong>de</strong> los cambios en<br />

los sistemas <strong>de</strong> protección, <strong>la</strong>s trasform a c i o n e s<br />

p ropias <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> mercado y <strong>la</strong> mejor aplicación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción frente al <strong>de</strong>lito, <strong>la</strong> vulnerabilidad<br />

pue<strong>de</strong> concentrarse en otras características;<br />

como por ejemplo, <strong>la</strong>s visitas asiduas a<br />

sitios <strong>de</strong>l INTERNET. Mientras existan personas<br />

adultas que se interesan sexualmente en niños,<br />

niñas y adolescentes y grupos e individuos que<br />

se benefician económicamente <strong>de</strong> ello, habrá<br />

personas menores <strong>de</strong> edad vulnerables.<br />

Los factores <strong>de</strong> vulnerabilidad <strong>para</strong> que niños,<br />

niñas y adolescentes sean atrapados por los<br />

comerciantes <strong>de</strong>l sexo, no son <strong>la</strong> causa <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

explotación sexual comercial. Las verda<strong>de</strong>ras<br />

razones <strong>de</strong>ben <strong>de</strong> buscarse en los factores sociales,<br />

económicos y culturales que hacen<br />

proclives a personas adultas a buscar sexo<br />

con menores <strong>de</strong> edad y que se aprovechan<br />

<strong>de</strong> quienes son más vulnerables a sus propuestas<br />

<strong>de</strong> ofrecerles una vida mejor.<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


2 Principios Orientadores<br />

• La <strong>de</strong>tección es un medio y no un fin. Antes<br />

<strong>de</strong> iniciarse cualquier pro c e d i m i e n t o<br />

<strong>para</strong> <strong>de</strong>tectar victimización <strong>de</strong> niñas, niños<br />

o adolescentes, es requisito indispensable<br />

haberse llevado a cabo <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación<br />

<strong>de</strong> los servicios dirigidos a <strong>la</strong> protección<br />

<strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos.<br />

• La <strong>de</strong>tección no constituye una simple i<strong>de</strong>ntificación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas; por el contrario,<br />

es un proceso complejo por medio <strong>de</strong>l cual<br />

se inicia <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> recursos, riesgos,<br />

amenazas y <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> posibles soluciones<br />

en aras <strong>de</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> un<br />

p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> trabajo encaminado a ofrecer dif<br />

e rentes alternativas viables <strong>para</strong> <strong>la</strong> protección.<br />

• La <strong>de</strong>tección es un recurso que se lleva <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> mano con todos los procedimientos institucionales<br />

<strong>de</strong> registro. Estos últimos p e r-<br />

miten monitorear y dar seguimiento a <strong>la</strong><br />

efectividad <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> protección.<br />

10<br />

• La <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual com<br />

e rcial permite evaluar <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong><br />

otras vio<strong>la</strong>ciones severas <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos<br />

contra personas menores <strong>de</strong> edad.<br />

En este sentido, cualquier estrategia <strong>para</strong><br />

ofrecer protección contra el comercio sexual<br />

<strong>de</strong>be acompañarse con otras que g a -<br />

ranticen el ejercicio <strong>de</strong> todos los <strong>de</strong>rechos<br />

humanos fundamentales <strong>de</strong> niñas, niños y<br />

a d o l e s c e n t e s .<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


3 Marco legal costarricense<br />

11<br />

En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> normativa legal, <strong>la</strong> misma<br />

pue<strong>de</strong> verse <strong>de</strong>s<strong>de</strong> dos ejes. El primero, re<strong>la</strong>cionado<br />

con <strong>la</strong> sanción <strong>de</strong> los explotadores y<br />

sus intermediarios y el segundo, <strong>la</strong>s normas<br />

que rigen <strong>la</strong> acción institucional <strong>para</strong> proteger<br />

los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong><br />

edad. En este sentido, analizaremos primero<br />

el marco legal re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> sanción.<br />

En Costa Rica, una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s primeras acciones<br />

impulsadas <strong>para</strong> <strong>la</strong> erradicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación<br />

sexual comercial <strong>de</strong> niñas, niños y adolescentes,<br />

fue <strong>la</strong> revisión y posterior reforma<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vigente en torno a los <strong>de</strong>litos<br />

sexuales. Así, en 1999 entra en vigencia <strong>la</strong><br />

Ley contra <strong>la</strong> Explotación <strong>Sexual</strong> <strong>de</strong> Personas<br />

Menores <strong>de</strong> Edad (ver el texto completo en el<br />

Anexo 1).<br />

Esta ley, reforma varios artículos <strong>de</strong>l Código<br />

Penal y se inspiró en <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> revisar<br />

dicha legis<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> luz <strong>de</strong> <strong>la</strong>s características<br />

que en nuestro país tiene <strong>la</strong> explotación sexual<br />

comercial <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad.<br />

Significó no solo un avance conceptual (se eliminan<br />

<strong>la</strong>s figuras <strong>de</strong> abuso <strong>de</strong>shonesto y estupro)<br />

sino también <strong>la</strong> inclusión <strong>de</strong> otro tipo<br />

<strong>de</strong> <strong>de</strong>litos hasta entonces no contemp<strong>la</strong>dos<br />

como tales, específicamente los re<strong>la</strong>cionados<br />

con <strong>la</strong> explotación sexual comercial. A manera<br />

<strong>de</strong> resumen po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que ahora en<br />

Costa Rica, pagar u ofrecer algún tipo <strong>de</strong> beneficio<br />

a una persona menor <strong>de</strong> 18 años a<br />

cambio <strong>de</strong> ejecutar cualquier acto sexual o<br />

erótico es penado con cárcel. En igual sentido,<br />

<strong>la</strong>s personas o propietarios <strong>de</strong> lugares que<br />

promueven estos actos ilícitos también son<br />

sancionados.<br />

Otra norma legal reciente es <strong>la</strong> obligatoriedad<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia <strong>de</strong> abusos contra personas<br />

menores <strong>de</strong> edad (Artículo 49 <strong>de</strong>l Código<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia). Sin embargo,<br />

es importante seña<strong>la</strong>r que <strong>la</strong>s funcionarias y<br />

funcionarios que prestan servicios directos a<br />

niños, niñas y adolescentes no requieren hacer<br />

investigaciones previas <strong>de</strong> tipo policial <strong>para</strong><br />

presentar una <strong>de</strong>nuncia. Se requiere so<strong>la</strong>mente<br />

tener una sospecha razonable <strong>de</strong> comisión<br />

<strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito. Correspon<strong>de</strong> al Ministerio<br />

Público (y su policía auxiliar -Organismo <strong>de</strong><br />

Investigación Judicial) hacer <strong>la</strong> investigación<br />

criminal respectiva y aportar <strong>la</strong>s pruebas <strong>de</strong>rivadas<br />

<strong>de</strong> dicho proceso (<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> esta guía y<br />

en el apartado correspondiente a <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia<br />

se ampliará dicha información).<br />

En forma <strong>para</strong>le<strong>la</strong>, al entrar en vigencia el<br />

nuevo Código Procesal Penal, se creó en San<br />

José (1998) <strong>la</strong> Fiscalía Especializada en Delitos<br />

<strong>Sexual</strong>es y Violencia Doméstica - <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia<br />

<strong>de</strong>l Ministerio Público-. En el<strong>la</strong> se concentran<br />

<strong>la</strong> recepción, tramitación e investigación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> explotación<br />

sexual comercial. En el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

República, tales funciones son responsabilidad<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s fiscalías no especializadas.<br />

Por otra parte, el eje <strong>de</strong> protección integral se<br />

encuentra enmarcado en Costa Rica por el C ó-<br />

digo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia. Este instrumento<br />

constituye <strong>la</strong> a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Convención<br />

<strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong>l Niño a nuestra legis<strong>la</strong>ción<br />

(Anexo 2). En él se impone <strong>la</strong> obligatoriedad<br />

<strong>de</strong> <strong>de</strong>nunciar ante el Ministerio Público<br />

cualquier sospecha <strong>de</strong> maltrato o abuso cometido<br />

contra una persona menor <strong>de</strong> edad (<strong>de</strong>litos<br />

contemp<strong>la</strong>dos en el Código Pe n a l ) .<br />

De acuerdo con el Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong><br />

Adolescencia (CNA), el Patronato Nacional<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia (PANI) es <strong>la</strong> institución responsable<br />

tanto <strong>de</strong> ejercer <strong>la</strong> rectoría (políticas, directrices<br />

y estrategias nacionales) como <strong>de</strong><br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


garantizar <strong>la</strong> atención integral a <strong>la</strong>s personas<br />

menores <strong>de</strong> edad cuyos <strong>de</strong>rechos estén siendo<br />

violentados. Es <strong>la</strong> única instancia legalmente<br />

autorizada <strong>para</strong> dictar medidas no judiciales<br />

<strong>de</strong> protección especial (<strong>la</strong>s medidas legales<br />

son responsabilidad <strong>de</strong> los Juzgados <strong>de</strong><br />

Familia). En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> explotación sexual<br />

c o m e rcial y siguiendo <strong>la</strong> normativa <strong>de</strong>l CNA,<br />

un resumen <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong>l PANI, es:<br />

• Le correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong>s oficinas locales <strong>de</strong>l<br />

Pa t ronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia, tramitar<br />

el proceso especial <strong>de</strong> protección (art 129).<br />

• El proceso especial <strong>de</strong> protección (en se<strong>de</strong><br />

administrativa) podrá iniciarse por iniciativa<br />

propia o por <strong>de</strong>nuncia presentada<br />

por cualquier persona, autoridad u organismo<br />

<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos (art. 132).<br />

• Conocido el hecho o recibida <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia,<br />

<strong>la</strong> oficina local <strong>de</strong>l Pa t ronato Nacional <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> Infancia constatará <strong>la</strong> situación y dictará<br />

inmediatamente, <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

que correspondan. En dichos procedimientos<br />

<strong>de</strong>be garantizar <strong>la</strong> audiencia<br />

a <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad (art. 133).<br />

• Una vez comprobada <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> indicios<br />

<strong>de</strong> explotación sexual comercial, <strong>de</strong>berá<br />

p<strong>la</strong>tear inmediatamente <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia<br />

penal. Si <strong>la</strong> persona <strong>de</strong>nunciada tuviere<br />

alguna re<strong>la</strong>ción directa <strong>de</strong> cuido o representación<br />

con el menor <strong>de</strong> edad ofendido,<br />

se p<strong>la</strong>nteará, a <strong>la</strong> vez, <strong>la</strong> acción pertinente<br />

ante <strong>la</strong> autoridad judicial <strong>de</strong> familia<br />

(art. 134).<br />

• Las medidas <strong>de</strong> protección que podrá dictar<br />

<strong>la</strong> oficina local <strong>de</strong>l Pa t ronato Nacional<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia serán:<br />

a ) Orientación, apoyo y seguimiento<br />

temporal a <strong>la</strong> familia.<br />

b) Matrícu<strong>la</strong> y asistencia obligatorias en<br />

establecimientos oficiales <strong>de</strong> enseñanza.<br />

c) Inclusión en programas oficiales o<br />

comunitarios <strong>de</strong> auxilio a <strong>la</strong> familia,<br />

y a <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad.<br />

d) O r<strong>de</strong>n <strong>de</strong> tratamiento médico, psicológico<br />

o psiquiátrico en régimen <strong>de</strong><br />

i n t e rna ción en hospital o tratamiento<br />

ambu<strong>la</strong>torio.<br />

e) Inclusión en programas oficiales o<br />

comunitarios <strong>de</strong> auxilio, que impliquen<br />

orientación y tratamiento a alcohólicos<br />

y toxicómanos.<br />

f) Cuido provisional en familias sustitutas.<br />

g) Abrigo temporal en entida<strong>de</strong>s públicas<br />

o privadas.<br />

• Otras medidas dirigidas a <strong>la</strong> familia, patronos/as,<br />

funcionarios/as o personas que<br />

violen o amenacen con vio<strong>la</strong>r los <strong>de</strong>re c h o s<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad.<br />

De incumplirse alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas, el PA N I<br />

adoptará una or<strong>de</strong>n alternativa, ampliará el<br />

p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> anterior o re m i t i-<br />

rá <strong>la</strong> situación a los Tribunales <strong>de</strong> Justicia, <strong>para</strong><br />

<strong>la</strong> suspensión <strong>de</strong> <strong>la</strong> patria potestad.<br />

A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong>s responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l PANI,<br />

existen otras instituciones gubernamentales<br />

que tienen también responsabilidad legal en<br />

<strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />

menores <strong>de</strong> edad. El<strong>la</strong>s son parte integrante<br />

<strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Protección Integral<br />

<strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia.<br />

Para el cumplimiento <strong>de</strong> sus funciones, el<br />

Sistema se conforma por el Consejo Nacional<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia; <strong>la</strong>s instituciones<br />

gubernamentales y organizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

sociedad civil representadas ante el Consejo;<br />

<strong>la</strong>s Juntas <strong>de</strong> Protección a <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia<br />

y los Comités Tute<strong>la</strong>res <strong>de</strong> los Derechos<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia.<br />

12<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


4 Responsabilida<strong>de</strong>s legales<br />

4<br />

13<br />

A. Ley contra <strong>la</strong> explotación sexual<br />

<strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad:<br />

◆ ¿Qué se <strong>de</strong>nuncia?<br />

De acuerdo con el Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong><br />

Adolescencia, se <strong>de</strong>nuncia cualquier sospecha<br />

razonable <strong>de</strong> violencia sexual contra una<br />

persona menor <strong>de</strong> edad. No se <strong>de</strong>nuncia a <strong>la</strong><br />

víctima sino a quienes presuntamente abusan<br />

o han abusado <strong>de</strong> el<strong>la</strong>.<br />

Las siguientes acciones constituyen<br />

un <strong>de</strong>lito en Costa Rica:<br />

• Pagar a una persona menor <strong>de</strong> edad o<br />

prometer pagarle o darle a una ventaja<br />

económica, a cambio <strong>de</strong> ejecutar actos<br />

sexuales o eróticos.<br />

• Promover o mantener a una persona me<br />

nor <strong>de</strong> 18 años en activida<strong>de</strong>s tales como:<br />

presenciar actos sexuales o eróticos,<br />

o bien, ejecutarlos.<br />

• Pr o m o v e r, inducir o mantener personas<br />

menores <strong>de</strong> edad en prostitución, o bien,<br />

hacerse mantener <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ganancias <strong>de</strong><br />

quien ejerza <strong>la</strong> prostitución<br />

• Pr o m o v e r, facilitar o favorecer <strong>la</strong> entrada<br />

o salida <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong><br />

edad <strong>para</strong> <strong>la</strong> prostitución o <strong>la</strong> servidumbre<br />

sexual.<br />

• Fabricar o producir material pornográfico,<br />

utilizando a personas menores <strong>de</strong> edad o<br />

su imagen.<br />

• C o m e r c i a r, transportar o ingresar en el<br />

país con fines comerciales, material pornográfico<br />

que utiliza personas menores<br />

<strong>de</strong> edad (todas <strong>la</strong>s acciones pue<strong>de</strong>n ver<br />

se en Anexo 1).<br />

◆ ¿Dón<strong>de</strong> se <strong>de</strong>nuncia?<br />

En San José, <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias se pue<strong>de</strong>n p<strong>la</strong>ntear<br />

personalmente en <strong>la</strong> Fiscalía Especializada<br />

en Delitos <strong>Sexual</strong>es y Violencia Doméstica<br />

<strong>de</strong>l Ministerio Público, o bien en <strong>la</strong> misma instancia<br />

vía fax ( 2 9 5 - 3 6 3 4 ) o telefónicamente<br />

( 2 9 5 - 3 5 5 4 ) . También se antepone personalmente<br />

<strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia en cualquier instancia <strong>de</strong>l<br />

Ministerio Público -ubicadas en los Tr i b u n a l e s<br />

<strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> todo el país-. Asimismo, pue<strong>de</strong><br />

hacerse en <strong>la</strong> Policía Administrativa (Ministerio<br />

<strong>de</strong> Seguridad Pública) o en el Organismo <strong>de</strong><br />

Investigación Judicial, quienes <strong>la</strong> trasfieren a <strong>la</strong><br />

Fiscalía. La persona <strong>de</strong>nunciante pue<strong>de</strong> dar su<br />

n o m b re o hacerlo <strong>de</strong> manera anónima.<br />

A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia, se <strong>de</strong>be dar parte <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> situación al PANI, quien tiene <strong>la</strong> obligación<br />

legal <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>r por <strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />

y dar atención integral a <strong>la</strong> víctima.<br />

◆ Requisitos <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia<br />

• Tener <strong>la</strong> sospecha razonable <strong>de</strong> que en un<br />

lugar (bar, sa<strong>la</strong> <strong>de</strong> masaje, hotel, pensión,<br />

e n t re otros) se esté explotando sexualmente<br />

a personas menores <strong>de</strong> edad<br />

• Tener <strong>la</strong> sospecha razonable <strong>de</strong> que una<br />

persona o grupo <strong>de</strong> personas estén explotando<br />

sexualmente a niños, niñas o adol<br />

e s c e n t e s .<br />

• Brindar datos que sustenten <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia,<br />

tales como: nombres <strong>de</strong> sospechosos/as,<br />

d i rección u otros datos importantes.<br />

• Si se teme por re p resalias, <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia pue<strong>de</strong><br />

ser interpuesta <strong>de</strong> manera anónima.<br />

◆ ¿Quién p<strong>la</strong>ntea <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia?<br />

Las <strong>de</strong>nuncias pue<strong>de</strong>n ser interpuestas por<br />

cualquier persona, funcionario/a, org a n i z a c i ó n<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


civil o institución gubernamental, que esté enterado/a<br />

<strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong> explotación sexual<br />

c o m e rcial. En caso <strong>de</strong> funcionarios y funcionarias<br />

<strong>de</strong> instituciones públicas o privadas que<br />

trabajan con niños, niñas o adolescentes, el<br />

Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia prevé <strong>la</strong>s<br />

consecuencia <strong>para</strong> quienes teniendo <strong>la</strong> sospecha,<br />

no interpongan <strong>de</strong>nuncia (ver Anexo 2).<br />

Nota Importante<br />

La persona o institución que actúe en protección <strong>de</strong><br />

personas menores <strong>de</strong> edad, no podrá ser <strong>de</strong>mandada,<br />

aún en caso <strong>de</strong> que el <strong>de</strong>nunciado no resulte<br />

con<strong>de</strong>nado (CNA, art. 134).<br />

De esta forma, los procedimientos anteriores se<br />

ilustran en el siguiente gráfico:<br />

DENUNCIAR Y DAR PARTE<br />

P<strong>la</strong>ntea<br />

Denuncia<br />

La persona proveedora <strong>de</strong><br />

s e rvicios conoce <strong>la</strong> situación<br />

y tiene sospecha razonable<br />

<strong>de</strong> explotación sexual contra<br />

una persona menor <strong>de</strong> edad<br />

Da parte<br />

Ministerio<br />

Público<br />

PANI<br />

Propósito:<br />

• Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />

menor <strong>de</strong> edad<br />

• Sanción <strong>de</strong> los explotadores<br />

14<br />

B. Aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley contra<br />

<strong>la</strong> Violencia Doméstica<br />

La ley contra <strong>la</strong> violencia doméstica (ver texto<br />

completo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley en el anexo 4) f o rma parte<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa legal vigente en Costa Rica y<br />

tiene como objetivo <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />

que se encuentran en peligro por difere n-<br />

tes tipos <strong>de</strong> abuso al interior <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia. No<br />

es una ley <strong>para</strong> sancionar, sino <strong>para</strong> pro t e g e r.<br />

Por ello, su aplicación correspon<strong>de</strong> a los Juzgados<br />

<strong>de</strong> Familia y no a los juzgados penales.<br />

D e n t ro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas caute<strong>la</strong>res que pue<strong>de</strong>n<br />

solicitarse, se encuentran <strong>la</strong> salida <strong>de</strong>l hogar<br />

<strong>de</strong>l presunto agre s o r, prohibirle perturbar o intimidar<br />

a cualquier integrante <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia y fijar<br />

una obligación alimentaria provisional <strong>de</strong><br />

c o n f o rmidad con <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Prestaciones Alimentarias,<br />

entre muchas otras.<br />

Los fines <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma, son:<br />

Ley contra <strong>la</strong> Violencia Doméstica<br />

Le correspon<strong>de</strong>rá brindar protección especial<br />

a madres, niños, personas <strong>de</strong> sesenta años o<br />

más y personas discapacitadas...<br />

Asimismo, esta ley protegerá, en particu<strong>la</strong>r,<br />

a <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> violencia en <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones<br />

<strong>de</strong> pareja y don<strong>de</strong> exista abuso sexual incestuoso<br />

(Extractos Art.1).<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


15<br />

Dadas <strong>la</strong>s características encontradas en los dif<br />

e rentes estudios costarricenses en torno a <strong>la</strong>s<br />

familias <strong>de</strong> los niños, niñas y adolescentes víctimas<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comercial, es probable<br />

que en el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección se enc<br />

u e n t ren situaciones <strong>de</strong> violencia intrafamiliar y<br />

específicamente, contra <strong>la</strong> madre y <strong>la</strong>s personas<br />

m e n o res <strong>de</strong> edad. Por ello, es importante conocer<br />

<strong>la</strong> ley y los procedimientos <strong>de</strong> su aplicación.<br />

◆ ¿Cuándo se solicitan<br />

<strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección?<br />

De acuerdo con esta ley, <strong>la</strong>s medidas pue<strong>de</strong>n<br />

solicitarse en <strong>la</strong>s situaciones <strong>de</strong> violencia doméstica,<br />

<strong>de</strong>finida ésta como <strong>la</strong>s acciones u<br />

omisiones que produzcan como consecuencia<br />

en <strong>la</strong> otra persona, el menoscabo <strong>de</strong> su integridad<br />

física, sexual, psicológica o patrimonial Se<br />

aplica en el ámbito familiar (<strong>la</strong>zos consanguíneos)<br />

pero incluye también re<strong>la</strong>ciones por afinidad.<br />

Por ejemplo, contra <strong>la</strong> pareja (matrimonios<br />

o re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> hecho), <strong>la</strong> expareja, hijos/as,<br />

u otros parientes por consanguinidad, afinidad<br />

o adopción hasta el tercer grado inclusive.<br />

También se incluyen los vínculos <strong>de</strong>bidos a<br />

una re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> guarda, tute<strong>la</strong> o curate<strong>la</strong>.<br />

La ley contemp<strong>la</strong> varios tipos <strong>de</strong> agresión por<br />

los cuales solicitar <strong>la</strong>s medidas:<br />

• Violencia psicológica.<br />

• Violencia física.<br />

• Violencia sexual.<br />

• Violencia patrimonial (documentos, bienes,<br />

instrumentos <strong>de</strong> trabajo, entre otros).<br />

◆ ¿Dón<strong>de</strong> se solicitan?<br />

En los Juzgados <strong>de</strong> Familia, Juzgados Mixtos,<br />

Juzgados <strong>de</strong> Violencia Doméstica o Juzgados<br />

Contravencionales.<br />

◆ ¿Quién pue<strong>de</strong> solicitar<strong>la</strong>s?<br />

• Cualquier persona mayor <strong>de</strong> 12 años a f e c -<br />

tada por cualquier tipo <strong>de</strong> violencia que<br />

incluye <strong>la</strong> ley.<br />

• Fa m i l i a res, re p resentantes legales, el Pa -<br />

t ronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia, autorida<strong>de</strong>s<br />

policiales, funcionarios/as o cualquier<br />

persona mayor <strong>de</strong> edad, cuando se trata<br />

<strong>de</strong>: niños y niñas menores <strong>de</strong> 12 años o<br />

personas con alguna discapacidad física<br />

o mental.<br />

• Las instituciones públicas o privadas que<br />

lleven a cabo programas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong><br />

los <strong>de</strong>rechos humanos y <strong>la</strong> familia, cuando<br />

<strong>la</strong> persona agredida lo solicite, se enc<br />

u e n t re grave o presente alguna discapacidad<br />

que le impida solicitar <strong>la</strong> pro t e c c i ó n<br />

o tener conciencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> agresión que se le<br />

inflige.<br />

• Cualquier persona mayor <strong>de</strong> edad, cuando<br />

<strong>la</strong> persona agredida esté imposibilitada<br />

por encontrarse grave como producto<br />

<strong>de</strong> una situación <strong>de</strong> violencia doméstica.<br />

Tal y como pue<strong>de</strong> apreciarse, hay una diferencia<br />

sustancial en <strong>la</strong> normativa legal -y sus<br />

procedimientos-, <strong>para</strong> ofrecer protección a los<br />

<strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> personas adultas o menores<br />

<strong>de</strong> edad (o con discapacidad). De esta<br />

manera, se presentan algunos ejemplos en<br />

torno a los procedimientos a seguir cuando<br />

en el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección se encuentren situaciones<br />

<strong>de</strong> violencia doméstica:<br />

Cuando se <strong>de</strong>tecta <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, algún<br />

tipo <strong>de</strong> violencia contra:<br />

a. La madre o su figura sustituta: Se ofre c e<br />

i n f o rmación sobre <strong>la</strong> ley y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

mujer si proce<strong>de</strong> a solicitar una medida <strong>de</strong><br />

p rotección (con excepción <strong>de</strong> los casos contemp<strong>la</strong>dos<br />

en <strong>la</strong> sección prece<strong>de</strong>nte).<br />

b. Una persona menor <strong>de</strong> 12 años: La solicitud<br />

no <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l niño o niña, sino <strong>de</strong><br />

alguno <strong>de</strong> sus padres. En caso <strong>de</strong> que ellos<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


no lo hicieran y se juzgue necesaria una<br />

medida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s contemp<strong>la</strong>das por <strong>la</strong> ley,<br />

cualquier funcionario o funcionaria pue<strong>de</strong><br />

s olicitar<strong>la</strong>. Es obligación <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s personas<br />

que trabajan en el campo <strong>de</strong> <strong>la</strong> niñez<br />

y <strong>la</strong> adolescencia, trabajar en aras <strong>de</strong><br />

su protección integral.<br />

c. Una persona mayor <strong>de</strong> 12 años y menor<br />

<strong>de</strong> 18: La solicita <strong>la</strong> propia persona o bien,<br />

los y <strong>la</strong>s responsables <strong>de</strong> programas públi<br />

cos o privados en materia <strong>de</strong> protección a<br />

los <strong>de</strong>rechos humanos o <strong>de</strong> familia (por<br />

ejemplo, PANI, ONG´s, IMAS) cuando <strong>la</strong><br />

o el adolescente no tenga conciencia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

a g resión.<br />

Adicionalmente, cuando al interior <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia,<br />

se <strong>de</strong>tecten <strong>de</strong>litos sexuales contra personas<br />

menores <strong>de</strong> 18 años, por ejemplo el abuso<br />

cometido por el padre o padrastro, hermanos<br />

u otras personas que vivan con <strong>la</strong> familia<br />

(véase también el texto completo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />

contra <strong>la</strong> explotación sexual <strong>de</strong> personas menores<br />

<strong>de</strong> edad en el Anexo 1, <strong>la</strong> cual incluye<br />

todas <strong>la</strong>s acciones consi<strong>de</strong>radas como un <strong>de</strong>lito<br />

sexual): hay obligatoriedad <strong>de</strong> <strong>de</strong>nunciar<br />

<strong>la</strong> sospecha razonable (al Ministerio Público)<br />

por parte <strong>de</strong> cualquier funcionario o funcionaria.<br />

A<strong>de</strong>más, tal y como se p<strong>la</strong>nteó en los incisos<br />

b y c; se solicitarán <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

(Juzgados <strong>de</strong> Familia) <strong>de</strong> acuerdo con<br />

<strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Violencia Doméstica.<br />

16<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


5<br />

La<br />

<strong>de</strong>tección y los pasos<br />

previos <strong>para</strong> su implementación<br />

17<br />

La <strong>de</strong>tección es el primer requisito <strong>para</strong> garantizar<br />

el ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos.<br />

Visto así, se pue<strong>de</strong> l<strong>la</strong>mar el proceso <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia<br />

<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos. En situaciones <strong>de</strong> explotación<br />

sexual comercial <strong>de</strong> niños, niñas y adolescentes,<br />

ofrece <strong>la</strong> oportunidad <strong>de</strong> iniciar a<br />

partir <strong>de</strong> el<strong>la</strong>, los procesos especiales <strong>de</strong> protección.<br />

Constituye a <strong>la</strong> vez, una oportunidad<br />

<strong>para</strong> penalizar a los explotadores sexuales y<br />

sus intermediarios.<br />

Tomando en cuenta <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

explotación sexual comercial, el proceso <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>tección pue<strong>de</strong> iniciarse a partir <strong>de</strong> una sospecha<br />

o bien <strong>de</strong> <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> una o varias<br />

víctimas. Para ello, es necesario diferenciar<br />

el significado <strong>de</strong> dichos conceptos:<br />

• Sospecha <strong>de</strong> que una persona menor <strong>de</strong><br />

edad esté siendo explotada en el comercio sexual,<br />

a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> presencia <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados<br />

comportamientos o indicadores físicos (los indicadores<br />

<strong>de</strong> probabilidad se presentan en un<br />

capítulo posterior).<br />

• I d e n t i f i c a c i ó n d i recta <strong>de</strong> víctimas. Ocurre<br />

cuando <strong>la</strong> propia niña, niño o adolescente re v e-<br />

<strong>la</strong> su victimización. La situación pue<strong>de</strong> conocerse<br />

directamente o por re f e rencia <strong>de</strong> terceras personas<br />

(familiares, por ejemplo) o instituciones.<br />

• Detección. Es un proceso y no una acción.<br />

Está <strong>de</strong>finido como el conjunto <strong>de</strong> procedimientos<br />

<strong>para</strong> confirmar <strong>la</strong> sospecha y<br />

evaluar <strong>la</strong> situación. Por lo tanto, requiere que<br />

<strong>la</strong>s personas encargadas <strong>de</strong> llevar<strong>la</strong> a cabo<br />

posean capacitación especializada y sigan un<br />

p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> trabajo institucional.<br />

A. Sospecha e I<strong>de</strong>ntificación<br />

◆ ¿Quién pue<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar?<br />

Cualquier persona o funcionario/ funcionaria<br />

institucional está en posibilidad <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar<br />

a una niña, niño o adolescente que esté siendo<br />

victimizado.<br />

◆ ¿Quién pue<strong>de</strong> sospechar?<br />

Al igual que en el caso anterior, cualquier<br />

persona pue<strong>de</strong> sospechar una victimización,<br />

por ejemplo: vecinos, familiares, pastores, sacerdotes,<br />

dirigentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad y funcionarios<br />

y funcionarias <strong>de</strong> diversas instituciones<br />

públicas o privadas que por su trabajo en<br />

campos no especializados en niñez y adolescencia<br />

entraron en contacto con <strong>la</strong>s circunstancias<br />

que dieron origen a <strong>la</strong> sospecha.<br />

◆ ¿Quién tiene <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>r el<br />

ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />

menores <strong>de</strong> edad?<br />

Los trabajadores y trabajadoras <strong>de</strong> instituciones<br />

públicas y privadas que trabajan directamente<br />

con niñas, niños y adolescentes están<br />

obligadas a conocer los indicadores <strong>de</strong> probabilidad<br />

<strong>de</strong> existencia <strong>de</strong> explotación sexual comercial.<br />

Específicamente están obligados, <strong>la</strong>s<br />

personas, grupos e instituciones que <strong>la</strong>boran<br />

con niños, niñas y adolescentes pertenecientes<br />

a grupos socialmente vulnerables (grupos<br />

seña<strong>la</strong>dos en el capítulo1).<br />

Responsabilida<strong>de</strong>s institucionales<br />

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 13<br />

<strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y Adolescencia (CNA),<br />

<strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad tendrá <strong>de</strong>recho a<br />

ser protegida por el Estado contra cualquier<br />

f o rma <strong>de</strong> abandono o abuso intencional o negligente,<br />

<strong>de</strong> carácter cruel, inhumano, <strong>de</strong>gradante<br />

o humil<strong>la</strong>nte que afecte el <strong>de</strong>sarrollo integral.<br />

Siendo <strong>la</strong> explotación sexual comercial<br />

<strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad un abuso<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


i n t e n c i o n a l , <strong>de</strong> carácter cruel, inhumano, <strong>de</strong>gradante<br />

y humil<strong>la</strong>nte que afecta su <strong>de</strong>sarro l l o<br />

integral; es urgente en Costa Rica el diseño <strong>de</strong><br />

políticas y estrategias nacionales e institucionales<br />

(instancias estatales y privadas con obligación<br />

legal), que garanticen efectivamente <strong>la</strong><br />

p rotección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas men<br />

o res <strong>de</strong> edad víctimas o en riesgo <strong>de</strong> serlo.<br />

En este sentido, y tomando en cuenta <strong>la</strong>s<br />

competencias legales e institucionales, <strong>la</strong>s<br />

siguientes instancias están en capacidad<br />

<strong>para</strong> i<strong>de</strong>ntificar víctimas y obligadas a tener<br />

una normativa <strong>para</strong> reconocer los indicadores<br />

<strong>de</strong> probabilidad <strong>de</strong> explotación sexual<br />

c o m e rcial (indicadores <strong>de</strong> sospecha o pro b a-<br />

b i l i d a d ) :<br />

Ejemplos <strong>de</strong> instancias con capacidad u obligación <strong>para</strong> <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación<br />

o <strong>la</strong> sospecha<br />

Ejemplos <strong>de</strong> Instancias<br />

Ejemplos <strong>de</strong> Programas, Servicio o Depen<strong>de</strong>ncias<br />

Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia<br />

Oficinas Locales<br />

Programas <strong>de</strong> Patrul<strong>la</strong>je<br />

Emergencias<br />

Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres<br />

Municipalida<strong>de</strong>s<br />

Instituto Mixto <strong>de</strong> Ayuda Social<br />

Caja Costarricense <strong>de</strong> Seguro Social<br />

Centros privados <strong>de</strong> salud<br />

Ministerio Público<br />

Ministerio <strong>de</strong> Educación<br />

Órganos policiales<br />

Ministerio <strong>de</strong> Seguridad Pública<br />

Ministerio <strong>de</strong> Trabajo y Seguridad Social<br />

Dirección General <strong>de</strong> Migración<br />

y Extranjería<br />

O rganismo <strong>de</strong> Investigación Judicial<br />

O rganizaciones no gubernamentales<br />

y religiosas que trabajan en el campo<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> niñez y <strong>la</strong> adolescencia<br />

Delegación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer<br />

Oficinas Municipales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer<br />

Policía Municipal<br />

Patentes<br />

Programa Construyendo Oportunida<strong>de</strong>s<br />

Programas oferentes <strong>de</strong> subsidios<br />

Comités <strong>de</strong>l niño, niña y adolescente agredido<br />

Servicios <strong>de</strong> urgencias<br />

Programas dirigidos a pob<strong>la</strong>ción adolescente<br />

EBAIS<br />

Servicios /Programas <strong>de</strong> Salud <strong>Sexual</strong> y Reproductiva<br />

Comités <strong>de</strong>l Niño Agredido<br />

Fiscalías<br />

Fiscalía especializada en <strong>de</strong>litos sexuales y violencia doméstica<br />

PROMECUM<br />

Centros <strong>de</strong> enseñanza públicos, privados y semioficiales<br />

INTERPOL y otras policías especializadas<br />

Policía Administrativa<br />

Unidad contra <strong>la</strong> explotación sexual comercial<br />

Programas <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong>l trabajo infantil y adolescente<br />

Departamento encargado <strong>de</strong> exten<strong>de</strong>r pasaportes y <strong>de</strong> otorgar<br />

permisos <strong>de</strong> salida <strong>de</strong>l país <strong>para</strong> personas menores <strong>de</strong> edad<br />

Sección especializada en <strong>de</strong>litos sexuales<br />

Programas <strong>para</strong> niñez y adolescencia en riesgo<br />

18<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


B. Detección<br />

El proceso especial <strong>de</strong> protección que <strong>de</strong>be<br />

dirigirse hacia <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad<br />

víctimas <strong>de</strong> explotación sexual comercial, solo<br />

pue<strong>de</strong> iniciarse cuando se ha realizado el<br />

proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección. El mismo se inicia a<br />

partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> sospecha o <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación que<br />

<strong>la</strong> misma institución ha realizado o por referencia<br />

<strong>de</strong> terceros. No todas <strong>la</strong>s personas e<br />

instituciones están en capacidad u obligación<br />

<strong>para</strong> <strong>de</strong>tectar (<strong>la</strong> obligación se <strong>de</strong>riva <strong>de</strong> lo estipu<strong>la</strong>do<br />

por el Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia<br />

y el Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l Niño, niña y<br />

adolescente agredido). En este sentido pue<strong>de</strong>n<br />

distinguirse varias rutas a seguir:<br />

¿Quiénes?<br />

Ruta Nº 1<br />

¿Qué <strong>de</strong>ben hacer?<br />

19<br />

Las personas o instituciones que han i<strong>de</strong>ntificado<br />

o sospechado una situación <strong>de</strong> explotación<br />

sexual comercial pero no tienen <strong>la</strong> capacidad<br />

o <strong>la</strong> obligación legal <strong>para</strong> realizar el<br />

proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección.<br />

Deberán p<strong>la</strong>ntear inmediatamente <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia<br />

respectiva y dar parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />

menor <strong>de</strong> edad al Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia,<br />

<strong>para</strong> que este realice el proceso <strong>de</strong> evaluación,<br />

confirme o <strong>de</strong>seche <strong>la</strong> sospecha; es <strong>de</strong>cir,<br />

realice el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección.<br />

Ejemplos <strong>de</strong> quienes siguen esta ruta<br />

• Familiares, vecinos o dirigentes comunales,<br />

• pastores, sacerdotes y miembros/as <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s religiosas,<br />

• funcionarios y funcionarias <strong>de</strong> organizaciones no gubernamentales<br />

e instituciones públicas sin vincu<strong>la</strong>ción directa con <strong>la</strong> problemática,<br />

• miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza pública o policías especializadas y<br />

• personal docente o administrativo <strong>de</strong> instituciones educativas que no cuentan con<br />

equipos interdisciplinarios y capacitados <strong>para</strong> trabajar con el problema.<br />

¿Quiénes?<br />

Ruta Nº 2<br />

¿Qué <strong>de</strong>ben hacer?<br />

Las Instituciones que a partir <strong>de</strong> una i<strong>de</strong>ntificación<br />

o sospecha, tienen <strong>la</strong> obligación legal<br />

o están en capacidad <strong>para</strong> realizar el pro c e s o<br />

<strong>de</strong> <strong>de</strong>tección.<br />

Hacia estas instancias<br />

está dirigida <strong>la</strong> guía<br />

1. Incorporar en sus rutinas, normas y pro c e d i -<br />

mientos sistemáticos <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y registro.<br />

2. Dar parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor<br />

<strong>de</strong> edad al Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia.<br />

3. P<strong>la</strong>ntear <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia respectiva en el Ministerio<br />

P ú b l i c o .<br />

Ejemplos <strong>de</strong> quienes siguen esta ruta<br />

• Centros <strong>de</strong> Salud privados o públicos, específicamente por medio <strong>de</strong> los Comités <strong>de</strong>l<br />

niño, niña y adolescente agredido.<br />

• Centros educativos adscritos a PROMECUM.<br />

• Departamento <strong>de</strong> Psicología y Trabajo Social <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial.<br />

• Oficinas Municipales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer y Delegación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer.<br />

• O rganizaciones públicas y no gubernamentales que trabajan específicamente con niñas,<br />

niños y adolescentes víctimas <strong>de</strong> explotación sexual comercial.<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


¿Quiénes?<br />

Ruta Nº 3<br />

¿Cuándo?<br />

Las funcionarias y funcionarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fiscalía<br />

Especializada en Violencia Doméstica y Delitos<br />

<strong>Sexual</strong>es y <strong>de</strong> otras Fiscalías no especializadas.<br />

I<strong>de</strong>ntifican o sospechan que una persona menor <strong>de</strong><br />

edad es víctima <strong>de</strong> explotación sexual comercial.<br />

¿Qué <strong>de</strong>ben hacer?<br />

1. Dar parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad al Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Infancia (<strong>para</strong> que se realice el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y a partir <strong>de</strong>l mismo, iniciar <strong>la</strong><br />

protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad) o<br />

2. Referir al Departamento <strong>de</strong> Psicología y Trabajo Social (en San José) <strong>para</strong> que éste<br />

inicie el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y dé parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong><br />

edad al Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia.<br />

¿Quiénes?<br />

Ruta Nº 4<br />

¿Cuándo?<br />

Las funcionarias y funcionarios <strong>de</strong>l Pa t ro n a t o<br />

Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia.<br />

Hacia estas/os funcionarias/os<br />

también está dirigida <strong>la</strong> guía<br />

I<strong>de</strong>ntifican o sospechan que una persona menor<br />

<strong>de</strong> edad es víctima <strong>de</strong> explotación sexual comercial,<br />

a partir <strong>de</strong> su propio contacto directo con <strong>la</strong><br />

niña, niño o adolescente, o bien, por referencia<br />

<strong>de</strong> dicha situación.<br />

¿Qué <strong>de</strong>ben hacer?<br />

1. Realizar el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y a partir <strong>de</strong>l mismo, iniciar <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />

menor <strong>de</strong> edad.<br />

2. Interponer <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia respectiva al Ministerio Público.<br />

20<br />

Pasos previos mínimos que <strong>de</strong>be realizar <strong>la</strong><br />

institución <strong>para</strong> <strong>la</strong> incorporación <strong>de</strong> <strong>la</strong> guía<br />

<strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />

De acuerdo con <strong>la</strong>s rutas anteriores, <strong>la</strong> guía <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>tección pue<strong>de</strong> ser incorporado a <strong>la</strong> rutina <strong>de</strong><br />

los servicios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes instancias:<br />

• Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia.<br />

• Centros <strong>de</strong> Salud privados o públicos, específicamente<br />

por medio <strong>de</strong> los Comités<br />

<strong>de</strong>l niño, niña y adolescente agredido.<br />

• C e n t ros educativos adscritos a PROMECUM.<br />

• Departamento <strong>de</strong> Psicología y Trabajo Social<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia.<br />

• Oficinas Municipales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer y Delegación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer.<br />

• O rganizaciones públicas y no gubern a m e n -<br />

tales que trabajan específicamente con niñas,<br />

niños y adolescentes víctimas <strong>de</strong> explotación<br />

sexual comercial.<br />

Para lograr <strong>la</strong> efectividad en <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> guía <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, estas instituciones <strong>de</strong>ben<br />

llevar a cabo una serie <strong>de</strong> procedimientos<br />

previos. Entre ellos:<br />

• Capacitación al personal responsable <strong>de</strong><br />

aplicar <strong>la</strong> guía. La misma contemp<strong>la</strong> míni-<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


21<br />

m a m e n t e el tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual<br />

c o m e rcial, los procedimientos <strong>de</strong> entre v i s -<br />

ta con personas menores <strong>de</strong> edad víctimas<br />

<strong>de</strong> violencia sexual y específicamente, <strong>de</strong><br />

aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> guía.<br />

• C o o rdinación con el Pa t ronato Nacional<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia <strong>para</strong> <strong>de</strong>terminar los mecanismos<br />

<strong>de</strong> re f e rencia inmediata a <strong>la</strong> Ofici<br />

na Local más cercana o bien, al pro g r a m a<br />

o institución referida por éste <strong>para</strong> horarios<br />

vespertinos, feriados y fines <strong>de</strong> semana.<br />

Cuando se trata <strong>de</strong>l PANI, este punto se re -<br />

f i e re a <strong>la</strong> coordinación interna con los mismos<br />

pro p ó s i t o s .<br />

• Procedimientos <strong>de</strong> tras<strong>la</strong>do <strong>de</strong> personas<br />

m e n o res <strong>de</strong> edad. Incluye quien acompañará<br />

y cómo se tras<strong>la</strong>dará.<br />

• C o o rdinación con el Ministerio Público pa<br />

ra <strong>de</strong>terminar los procedimientos apro p i a -<br />

dos <strong>de</strong> <strong>la</strong> recolección <strong>de</strong> pruebas no médicas.<br />

Dado que <strong>la</strong> explotación sexual comercial<br />

es un <strong>de</strong>lito en Costa Rica, <strong>de</strong>ben<br />

seguirse lineamientos específicos <strong>para</strong> articu<strong>la</strong>r<br />

los servicios atencionales con el<br />

a<strong>para</strong>to <strong>de</strong> Justicia. En igual sentido, se<br />

pue<strong>de</strong>n coordinar los procedimientos <strong>para</strong><br />

interponer, <strong>de</strong> forma más ágil, <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias.<br />

• Contenido e instrucciones <strong>para</strong> el registro<br />

estandarizado <strong>de</strong> <strong>la</strong> información re l a t i v a<br />

a <strong>la</strong> victimización por explotación sexual<br />

comercial. Al respecto, <strong>de</strong>ben contemp<strong>la</strong>rse<br />

los sistemas <strong>de</strong> re g i s t ro que estipu<strong>la</strong> específicamente<br />

el Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l niño, niña<br />

y adolescente agredido y los registros<br />

existentes al interior <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones. E l<br />

mismo tiene como finalidad dar seguimiento<br />

a <strong>la</strong>s acciones institucionales.<br />

• Respuestas inmediatas <strong>para</strong> garantizar<br />

p rotección a <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad.<br />

Los procesos <strong>de</strong> protección especial están<br />

contemp<strong>la</strong>dos en el documento “Guía<br />

<strong>de</strong> atención a víctimas <strong>de</strong> explotación sexual<br />

comercial”.<br />

• Otros indispensables <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s<br />

características <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución, <strong>la</strong> localidad<br />

y <strong>la</strong> dinámica <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación a <strong>la</strong><br />

cual <strong>la</strong> persona está sometida.<br />

Conclusión<br />

• La <strong>de</strong>tección es un proceso y no una acción.<br />

• El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección contemp<strong>la</strong> un con<br />

junto <strong>de</strong> procedimientos dirigidos a <strong>de</strong>scart<br />

a r o verificar una sospecha y a evaluar <strong>la</strong><br />

situación cuando <strong>la</strong> misma dé un re s u l t a -<br />

do positivo. Cuando el resultado es negativo,<br />

<strong>la</strong> <strong>de</strong>tección se encamina a valorar<br />

o t ro tipo <strong>de</strong> pro b l e m a s .<br />

• El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección re q u i e re ser incorporado<br />

en una rutina institucional y<br />

por lo tanto, no respon<strong>de</strong> a una <strong>de</strong>cisión<br />

personal.<br />

• La guía <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección re q u i e re <strong>la</strong> capacitación<br />

especializada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas que<br />

se encargan <strong>de</strong> su aplicación.<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


6<br />

Indicadores<br />

<strong>de</strong> probabilidad<br />

<strong>de</strong> explotación sexual comercial<br />

Las instituciones u organizaciones que pre s t a n<br />

s e rvicios a personas menores <strong>de</strong> edad <strong>de</strong>ben tener<br />

presente, por <strong>la</strong> estigmatización re l a c i o n a d a<br />

con <strong>la</strong> victimización sexual - entre muchas otras<br />

razones-, que muchas víctimas niegan serlo o no<br />

acu<strong>de</strong>n a solicitar servicios por ello. De ahí <strong>la</strong> importancia<br />

<strong>de</strong> po<strong>de</strong>r tomar en cuenta antece<strong>de</strong>ntes,<br />

signos y factores <strong>de</strong> probabilidad <strong>de</strong> su existencia<br />

(indicadores <strong>de</strong> sospecha). Para ello, es<br />

requisito indispensable que los pro v e e d o res y<br />

p roveedoras <strong>de</strong> servicios estén capacitados tanto<br />

en el tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comerc i a l ,<br />

como en <strong>la</strong> conducción <strong>de</strong> entrevistas dirigidas a<br />

pob<strong>la</strong>ción menor <strong>de</strong> edad víctima <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos sexuales.<br />

En re<strong>la</strong>ción con esto último, se hace necesario<br />

a<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> incorporación <strong>de</strong> los enfoques<br />

etáreo y <strong>de</strong> género. Es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong> estru c t u r a ,<br />

lenguaje, formas <strong>de</strong> expresar empatía y <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ntear<br />

<strong>la</strong>s preguntas, <strong>de</strong>ben ser apropiados y diseñados<br />

<strong>de</strong> forma específica a <strong>la</strong> edad y el sexo <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s víctimas.<br />

Nota Recordatoria<br />

La aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> guía <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección requiere <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> capacitación especializada en procedimientos<br />

<strong>de</strong> entrevista, <strong>para</strong> <strong>la</strong> investigación <strong>de</strong> casos <strong>de</strong><br />

distintas formas <strong>de</strong> violencia sexual contra niñas,<br />

niños y adolescentes.<br />

Al inicio <strong>de</strong> esta guía se <strong>de</strong>linearon los fact<br />

o res <strong>de</strong> riesgo que colocan en una posición<br />

<strong>de</strong> mayor vulnerabilidad, a <strong>la</strong>s personas men<br />

o res <strong>de</strong> edad frente a <strong>la</strong>s personas explotadoras<br />

sexuales. Se indicaba, a<strong>de</strong>más, que<br />

ellos <strong>de</strong>ben compren<strong>de</strong>rse como una conste<strong>la</strong>ción<br />

dinámica y no <strong>de</strong> manera ais<strong>la</strong>da.<br />

Los factores <strong>de</strong> riesgo no constituyen signos<br />

<strong>de</strong> sospecha; por ello, <strong>de</strong>ben conocerse características<br />

particu<strong>la</strong>res en el comportamiento<br />

<strong>de</strong> niñas, niños y adolescentes que<br />

hacen pensar en <strong>la</strong> probabilidad <strong>de</strong> su ocurrencia.<br />

Los factores <strong>de</strong> vulnerabilidad y los indicadores<br />

<strong>de</strong> probabilidad son cosas distintas,<br />

pero complementarias.<br />

Los indicadores <strong>de</strong> probabilidad constituyen<br />

señales <strong>de</strong> alerta y como tales <strong>de</strong>ben ser<br />

siempre evaluados e investigados <strong>de</strong> manera<br />

inmediata. Tal y como su nombre lo indica,<br />

no constituyen una evi<strong>de</strong>ncia, sino más bien,<br />

un indicio <strong>de</strong> re<strong>la</strong>cionarse con <strong>la</strong> explotación<br />

sexual comercial. Los indicadores pue<strong>de</strong>n<br />

agruparse en señales físicas y psicosociales.<br />

Si el<strong>la</strong>s se presentan en forma combinada y<br />

en pob<strong>la</strong>ciones consi<strong>de</strong>radas en alta vulnerabilidad<br />

<strong>para</strong> el comercio sexual, <strong>la</strong> probabilidad<br />

es mayor.<br />

Por el contrario, <strong>la</strong> presencia ais<strong>la</strong>da <strong>de</strong> indicad<br />

o res físicos o psicosociales en niños, niñas y<br />

adolescentes <strong>de</strong> grupos sociales menos vulnerables,<br />

pue<strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rada como una sospecha<br />

<strong>de</strong> baja probabilidad. Ello quiere <strong>de</strong>cir,<br />

que dichos indicadores, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> re l a c i o n a r-<br />

se con explotación sexual comercial, también<br />

pue<strong>de</strong>n sugerir <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> otras formas <strong>de</strong><br />

abuso o problemas. El incesto, el maltrato físico<br />

y <strong>la</strong> negligencia al interior <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, así<br />

como el abuso sexual extrafamiliar contra niñas,<br />

niños y adolescentes, constituyen <strong>la</strong>s principales<br />

formas <strong>de</strong> agresión a tomar en cuenta<br />

<strong>para</strong> una evaluación difere n c i a l .<br />

Sospecha <strong>de</strong> Alta Probabilidad<br />

1. Presencia <strong>de</strong> indicadores físicos.<br />

2. Presencia <strong>de</strong> indicadores psicosociales.<br />

3. La persona menor <strong>de</strong> edad se encuentra<br />

en un grupo socialmente vulnerable.<br />

1. Indicadores Físicos:<br />

• Infecciones <strong>de</strong> trasmisión sexual.<br />

22<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


23<br />

• Embarazo (<strong>la</strong> probabilidad es mayor si<br />

hay embarazos previos e hijos).<br />

• Abortos inducidos o espontáneos.<br />

• Evi<strong>de</strong>ncias físicas <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción vaginal o anal.<br />

• Fisuras o <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong>l esfínter anal.<br />

2. Indicadores Psicosociales:<br />

• Comportamientos auto<strong>de</strong>structivos: auto<br />

muti<strong>la</strong>ción e intentos suicidas.<br />

• Fugas <strong>de</strong>l hogar.<br />

• En el centro educativo: asistencia irre g u -<br />

<strong>la</strong>r; somnolencia; dificulta<strong>de</strong>s evi<strong>de</strong>ntes<br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong> concentración; pobre aprovechamiento<br />

esco<strong>la</strong>r; manejo <strong>de</strong> cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

dinero, ropa u objetos inconsistentes con<br />

<strong>la</strong> economía familiar (invitaciones a otro s / a s ,<br />

tenencia permanente u ocasional <strong>de</strong> local<br />

i z a d o res y teléfonos celu<strong>la</strong>res, entre otro s ) .<br />

• Alto consumo <strong>de</strong> drogas, incluyendo el cigarrillo.<br />

• Comportamiento sexualizado con pares y<br />

personas adultas (se incluye el uso re i t e r a -<br />

do <strong>de</strong> lenguaje con contenido altamente<br />

s e x u a l ) .<br />

• Dificulta<strong>de</strong>s <strong>para</strong> acatar límites, incluyendo<br />

horarios y responsabilida<strong>de</strong>s (a veces<br />

l<strong>la</strong>mada incorregibilidad).<br />

• Pe rmanencia nocturna en lugares vincu<strong>la</strong>dos<br />

con <strong>la</strong> explotación sexual comercial.<br />

• Involucramiento en activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lictivas<br />

(tráfico <strong>de</strong> drogas, robos, asaltos).<br />

El indicador más importante es <strong>la</strong> pa<strong>la</strong>bra <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad: cuando el<strong>la</strong> reve<strong>la</strong><br />

su propia victimización.<br />

3. La persona menor <strong>de</strong> edad se encuentra<br />

en un grupo socialmente vulnerable:<br />

• Familias que experimentan exclusión social:<br />

p o b reza extrema, trabajos informales, pob<br />

re educación, marginalidad, entre otras.<br />

• Experiencias tempranas y prolongadas <strong>de</strong><br />

abuso sexual infantil, incesto, abandono<br />

y maltrato.<br />

• Excluídos <strong>de</strong>l sistema esco<strong>la</strong>r.<br />

• Trabajan, <strong>de</strong>ambu<strong>la</strong>n o permanecen regu<strong>la</strong>rmente<br />

en <strong>la</strong> calle y lugares públicos.<br />

• Familias con problemas <strong>de</strong> adicción a drogas<br />

o alcohol.<br />

• Expulsados <strong>de</strong> sus ambientes familiare s ,<br />

por razones <strong>de</strong> pobreza, violencia intrafamiliar<br />

o limitada capacidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />

<strong>para</strong> ofrecerles contención.<br />

• Expulsión social, rechazo y estigma por<br />

su trasgenerismo (travestis).<br />

Nota Importante<br />

La presencia <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> estos indicadores,<br />

aunque sea <strong>de</strong> forma ais<strong>la</strong>da, <strong>de</strong>be ser investigada<br />

<strong>de</strong> inmediato, esté o no <strong>la</strong> sospecha <strong>de</strong> explotación<br />

sexual comercial.<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


7 Procedimientos <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />

Ante <strong>la</strong> sospecha o i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> que una<br />

persona menor <strong>de</strong> edad esté siendo victimizada<br />

por comerciantes <strong>de</strong>l sexo, <strong>de</strong>be hacerse<br />

<strong>la</strong> confirmación <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma y una evaluación<br />

inmediata <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación. En igual<br />

sentido se proce<strong>de</strong> cuando <strong>la</strong> niña, niño o<br />

adolescente reve<strong>la</strong> su propia victimización<br />

(i<strong>de</strong>ntificación).<br />

I<strong>de</strong>ntificación<br />

Sospecha<br />

DETECCIÓN<br />

(Confirmación<br />

y evaluación)<br />

PLAN DE<br />

PROTECCIÓN<br />

INTEGRAL<br />

VEÁSE<br />

GUÍA DE<br />

ATENCIÓN<br />

24<br />

La evaluación incluye mínimamente:<br />

¿Qué hacer cuando<br />

hay sospecha <strong>de</strong> que<br />

<strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong><br />

edad es víctima <strong>de</strong><br />

explotación sexual<br />

comercial o <strong>la</strong> propia<br />

niña, niño o adolescente<br />

lo reve<strong>la</strong>?<br />

1. Recabar información antece<strong>de</strong>nte disponible en <strong>la</strong> institución,<br />

antes <strong>de</strong> entrevistar a <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad. Por ejemplo, si<br />

<strong>la</strong> evaluación se realiza en un centro educativo el record <strong>de</strong> asistencia,<br />

reportes <strong>de</strong>l comportamiento y el rendimiento académico.<br />

Si es en un centro <strong>de</strong> salud, valorar los motivos <strong>de</strong> otras consultas<br />

médicas, <strong>la</strong> historia clínica, etc.<br />

2. Entrevistar a <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad <strong>para</strong> reunir toda <strong>la</strong> información<br />

que permita ac<strong>la</strong>rar <strong>la</strong> situación.<br />

3. Proce<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> valoración médica (en los casos don<strong>de</strong> <strong>la</strong> institución<br />

que hace <strong>la</strong> <strong>de</strong>tección es un centro <strong>de</strong> salud).<br />

4. Recabar información familiar mediante <strong>la</strong> entrevista a <strong>la</strong>s personas<br />

adultas encargadas.<br />

5. Registrar <strong>la</strong> información y remitir<strong>la</strong> a:<br />

a. Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia <strong>para</strong> que dicte <strong>la</strong> medidas<br />

<strong>de</strong> protección <strong>de</strong> acuerdo con el Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Ad o-<br />

l e s c e n c i a .<br />

b. Re g i s t ros específicos <strong>de</strong> abuso <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución don<strong>de</strong> se hace<br />

<strong>la</strong> <strong>de</strong>tección.<br />

c. Juzgados <strong>de</strong> Familia <strong>para</strong> solicitar medidas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong><br />

acuerdo con <strong>la</strong> La ley <strong>de</strong> Violencia Doméstica<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección compren<strong>de</strong> por lo<br />

tanto, procedimientos en dos ejes: valoración<br />

médica y psicosocial <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong><br />

edad y <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong>l tejido familiar. Dado<br />

que <strong>la</strong> valoración médica solo pue<strong>de</strong> llevarse<br />

a cabo por personal <strong>de</strong> salud, este eje<br />

pue<strong>de</strong> evaluarse mediante los siguientes mecanismos<br />

<strong>de</strong> referencia:<br />

a. Re f e rencia interna en <strong>la</strong>s instituciones que<br />

cuentan con personal médico.<br />

b. Referencia externa al Patronato Nacional<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia <strong>para</strong> que éste realice <strong>la</strong> solicitud<br />

respectiva al Centro <strong>de</strong> Salud idóneo<br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong> valoración médica.<br />

c. Referencia a un Comité <strong>de</strong>l niño, niña y<br />

adolescente agredido <strong>para</strong> que éste haga<br />

<strong>la</strong> referencia interna respectiva.<br />

La valoración médica no es sinónimo <strong>de</strong>l examen<br />

médico legal. Este último se realiza a solicitud<br />

<strong>de</strong>l Ministerio Público, una vez interpuesta<br />

<strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia.<br />

Ejemplos <strong>de</strong> dos distintos sistemas <strong>de</strong> referencia.<br />

I.<br />

25<br />

Centros<br />

<strong>de</strong> Salud:<br />

Coordinación<br />

con el Comité<br />

<strong>de</strong>l Niño, niña<br />

y adolescente<br />

a g redido y otro s<br />

Detección<br />

completa:<br />

• Valoración<br />

médica y<br />

psicosocial<br />

• Evaluación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />

Referencia y coordinación<br />

con el PANI <strong>para</strong> el diseño<br />

y ejecución <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />

protección especial<br />

A<br />

II.<br />

a. Centros<br />

Educativos:<br />

Equipos interdisciplinarios<br />

b. ONG’S<br />

especializadas<br />

c. Oficinas<br />

Municipales<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> mujer<br />

Detección<br />

parcial:<br />

• Valoración<br />

psicosocial<br />

• Evaluación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />

Referencia al PANI <strong>para</strong><br />

completar evaluación y diseñar<br />

y ejecutar el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />

protección especial<br />

1. Referencia y coordinación<br />

con un Comité <strong>de</strong>l Niño<br />

Agredido <strong>para</strong> completar<br />

<strong>la</strong> evaluación médica y,<br />

B<br />

d. Otras<br />

2. Referencia y coordinación<br />

con el PANI <strong>para</strong> diseñar<br />

y ejecutar el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> prot<br />

e c c i ó n<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


P<strong>la</strong>n General <strong>de</strong> Detección<br />

Evaluación<br />

médica<br />

Evaluación<br />

psicosocial<br />

Evaluación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />

Historia médica completa<br />

Examen físico<br />

Examen ginecológico<br />

Exámenes <strong>de</strong> <strong>la</strong>boratorio <strong>para</strong><br />

valorar embarazo, infecciones<br />

<strong>de</strong> trasmisión sexual, entre<br />

otros.<br />

E n t revista con <strong>la</strong> persona menor<br />

<strong>de</strong> edad <strong>para</strong> <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> situación, riesgos asociados,<br />

e n t re otro s .<br />

Revisión <strong>de</strong> expediente institucional<br />

<strong>para</strong> analizar antece<strong>de</strong>ntes<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> situación<br />

Entrevista a personas encargadas<br />

<strong>para</strong> analizar <strong>la</strong> situación<br />

socioeconómica <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia y<br />

valorar el tejido familiar <strong>de</strong><br />

contención (i<strong>de</strong>ntificar recursos<br />

<strong>de</strong> apoyo y necesida<strong>de</strong>s)<br />

¿La persona menor <strong>de</strong> edad es víctima <strong>de</strong> explotación sexual comerc i a l ?<br />

26<br />

SI<br />

NO<br />

E v a l u a c i ó n<br />

<strong>de</strong> otros<br />

p r o b l e m a s<br />

Ac c i o n e s<br />

i n m e d i a t a s<br />

mientras se<br />

e l a b o r a<br />

p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />

p r o t e c c i ó n<br />

DENUNCIA<br />

PLAN DE<br />

PROTECCIÓN<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


8<br />

Lineamientos<br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong>s personas encargadas<br />

<strong>de</strong> aplicar <strong>la</strong> Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong> Detección<br />

27<br />

Nota recordatoria<br />

El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección requiere <strong>de</strong> un p<strong>la</strong>n institucional<br />

que contemple <strong>la</strong>s coordinaciones necesarias <strong>de</strong> referencia<br />

y contrarreferencia, así como <strong>de</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong><br />

todos los pasos mínimos previos a su implementación.<br />

(capítulo 5).<br />

Antes <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> entrevista o <strong>la</strong> valoración<br />

médica, <strong>la</strong>s personas encargadas <strong>de</strong>ben informarse<br />

<strong>de</strong> los antece<strong>de</strong>ntes institucionales existentes<br />

en torno a <strong>la</strong> situación <strong>la</strong> persona menor<br />

<strong>de</strong> edad y seleccionar el lugar más apro p i a d o ,<br />

confi<strong>de</strong>ncial y acogedor <strong>para</strong> su realización. Ad i-<br />

cionalmente <strong>de</strong>be tomarse en cuenta que los<br />

p r i m e ros minutos son c<strong>la</strong>ve <strong>para</strong> <strong>de</strong>mostrar empatía<br />

y con ello, posibilitar un ambiente <strong>de</strong> cordialidad,<br />

confianza y seguridad.<br />

1. Recomendaciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> entrevista<br />

con <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad<br />

A. En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> selección <strong>de</strong>l personal:<br />

Se recomienda elegir <strong>para</strong> <strong>la</strong> entrevista con<br />

personas menores <strong>de</strong> edad, a funcionarios o<br />

funcionarias con <strong>la</strong>s siguientes características:<br />

• Facilidad <strong>para</strong> trabajar y entab<strong>la</strong>r empatía<br />

con niños, niñas y adolescentes.<br />

• Capacitación en el tema <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> niñez y <strong>la</strong> adolescencia, <strong>la</strong> violencia en<br />

general y <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comercial<br />

en particu<strong>la</strong>r.<br />

• Capacitación en <strong>la</strong> normativa legal vincu<strong>la</strong>da<br />

con violencia doméstica y <strong>de</strong>litos sexuales.<br />

• Capacitación en procedimientos <strong>de</strong> entre -<br />

vista con niños, niñas y adolescentes en<br />

re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> investigación <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos sex<br />

u a l e s .<br />

• Actitud comprensiva y empática hacia <strong>la</strong>s<br />

personas <strong>de</strong> grupos socialmente en <strong>de</strong>sv<br />

e n t a j a .<br />

• Actitu<strong>de</strong>s positivas hacia <strong>la</strong> autorreflexión<br />

<strong>de</strong> los propios prejuicios en torno a <strong>la</strong> sexualidad,<br />

<strong>la</strong> pobreza, el adultismo y otros<br />

re<strong>la</strong>cionados con el problema.<br />

B. En re<strong>la</strong>ción con el comportamiento<br />

<strong>de</strong> quien hace <strong>la</strong> entrevista:<br />

✒ Re c o rdar que el propósito <strong>de</strong> <strong>la</strong> entre -<br />

vista es obtener información <strong>para</strong> proteger<br />

a <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad <strong>de</strong><br />

una nueva victimización por los comerciantes<br />

<strong>de</strong>l sexo.<br />

✒<br />

✒<br />

✒<br />

Hacer contacto psicológico (empatía).<br />

No juzgar, criticar o “regañar” en torno<br />

a <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> vestir, hab<strong>la</strong>r, pensar o cond<br />

u c i r s e .<br />

No amenazar.<br />

✒ Escuchar atentamente y evitar interru m p i r.<br />

✒<br />

✒<br />

✒<br />

✒<br />

✒<br />

Hab<strong>la</strong>r en un lenguaje comprensible a<br />

<strong>la</strong> edad y <strong>la</strong> capacidad cognitiva. Verificar<br />

a menudo si <strong>la</strong> niña, niño o adolescente<br />

compren<strong>de</strong> sus pa<strong>la</strong>bras.<br />

No corregir el vocabu<strong>la</strong>rio utilizado por<br />

<strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad.<br />

I n f o rma r el propósito <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrevista:<br />

p rotegerle <strong>de</strong> nuevos abusos en <strong>la</strong> calle,<br />

en <strong>la</strong> casa o en cualquier otro sitio.<br />

No prometer cosas que usted no pueda<br />

c u m p l i r.<br />

Ofrecer confi<strong>de</strong>ncialidad en todo aquello<br />

que no se re<strong>la</strong>cione con <strong>la</strong> situación<br />

legal <strong>para</strong> su protección.<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


La empatía se re f i e re al proceso mediante el<br />

cual <strong>la</strong> o el funcionario es capaz <strong>de</strong> ponerse en<br />

el lugar <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad; es <strong>de</strong>cir,<br />

po<strong>de</strong>r tener contacto con su historia, su cotidianidad,<br />

su edad, su género y sus expectativas.<br />

Ello le permite compren<strong>de</strong>r sus comportamientos<br />

y sentimientos. Sin embargo, no es suficiente<br />

<strong>la</strong> comprensión, es necesario comunicar<strong>la</strong><br />

con pa<strong>la</strong>bras y gestos. Cuando el niño, <strong>la</strong> niña o<br />

adolescente ha estado previamente re l a c i o n a d o<br />

con re p resentantes institucionales incapaces <strong>de</strong><br />

mostrar empatía, y no le han ofrecido re s p u e s t a<br />

a sus necesida<strong>de</strong>s, esta experiencia pue<strong>de</strong> hacerle<br />

dudar <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona entrevistadora o <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

veracidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pa<strong>la</strong>bras. Los primeros diez o<br />

quince minutos son muy importantes en el primer<br />

encuentro y es imprescindible que en ellos,<br />

el o <strong>la</strong> prestadora <strong>de</strong> servicios comunique honestamente<br />

su interés por el bienestar <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />

menor <strong>de</strong> edad.<br />

El contacto psicológico<br />

El contacto psicológico se manifiesta por medio <strong>de</strong><br />

acciones tales como: el saber escuchar atentamente;<br />

no respon<strong>de</strong>r l<strong>la</strong>madas telefónicas o interrupciones<br />

mientras se encuentra en <strong>la</strong> entrevista;<br />

el mirar directamente a <strong>la</strong> persona mientras se hab<strong>la</strong><br />

con el<strong>la</strong>; prestar atención a <strong>la</strong>s características<br />

y gravedad <strong>de</strong> los problemas; respon<strong>de</strong>r abierta y<br />

c<strong>la</strong>ramente <strong>la</strong>s preguntas e inquietu<strong>de</strong>s y preguntar<br />

sobre los hechos <strong>de</strong> manera respetuosa.<br />

C. En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> selección <strong>de</strong>l lugar<br />

<strong>de</strong> entrevista:<br />

LO QUE HAY QUE HACER<br />

Entrevistar en un lugar privado<br />

y no permitir interrupciones <strong>de</strong><br />

terceras personas<br />

LO QUE NO HAY QUE HACER<br />

Entrevista en lugar público, en<br />

<strong>la</strong> calle, un vehículo,prostíbulo o<br />

en el lugar don<strong>de</strong> se le victimiza<br />

D. En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> documentación<br />

<strong>de</strong> los hal<strong>la</strong>zgos:<br />

Aunque existen formatos institucionales que indican<br />

<strong>la</strong> forma, el lugar y el tipo <strong>de</strong> inform a c i ó n<br />

que <strong>de</strong>be documentarse, es preciso consi<strong>de</strong>rar:<br />

• El compromiso <strong>de</strong> documentar los hal<strong>la</strong>zgos<br />

en <strong>la</strong>s instituciones que incorpore n<br />

como norma <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> guía <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>tección. Al respecto, tomar en cuenta<br />

que el re g i s t ro tiene carácter obligatorio<br />

<strong>para</strong> algunas instancias nacionales.<br />

• Dada <strong>la</strong> norma legal <strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncia obliga<br />

toria <strong>de</strong> los <strong>de</strong>litos cometidos contra personas<br />

menores <strong>de</strong> edad, <strong>la</strong> documentación<br />

pue<strong>de</strong> ser utilizada por los Tr i b u n a l e s<br />

<strong>de</strong> Justicia como una evi<strong>de</strong>ncia y por ello,<br />

<strong>de</strong>be ser legible y c<strong>la</strong>ra.<br />

• La documentación permite dar seguimiento<br />

a los hal<strong>la</strong>zgos y con ello, contribuir con<br />

<strong>la</strong> a<strong>de</strong>cuada atención a <strong>la</strong>s víctimas.<br />

• La documentación pue<strong>de</strong> contribuir con<br />

<strong>la</strong>s personas tomadoras <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones al<br />

interior <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones, <strong>para</strong> mejorar<br />

y optimizar los servicios dirigidos a <strong>la</strong>s personas<br />

menores <strong>de</strong> edad.<br />

La documentación incluye mínimamente:<br />

• Información <strong>de</strong>mográfica.<br />

• Consentimiento informado.<br />

• Historia.<br />

• Datos en torno a <strong>la</strong> explotación sexual com<br />

e rcial y otro tipo <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones a los <strong>de</strong>rechos<br />

humanos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menore s<br />

<strong>de</strong> edad.<br />

• Resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación.<br />

• Pruebas, exámenes y sus resultados<br />

(cuando sean pertinentes).<br />

• P<strong>la</strong>n inmediato.<br />

• Información ofrecida a <strong>la</strong> persona menor<br />

<strong>de</strong> edad.<br />

• Referencias.<br />

28<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


29<br />

E. Informe o reporte<br />

Cuando los y <strong>la</strong>s proveedoras <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong>ban<br />

enviar un informe <strong>de</strong> los hal<strong>la</strong>zgos encontrados<br />

en el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, el mismo<br />

tiene varios requisitos que cumplir. Entre ellos:<br />

Debe ser:<br />

◆<br />

◆<br />

◆<br />

C<strong>la</strong>ro<br />

C o n c i s o ( remite exclusivamente al<br />

objetivo <strong>de</strong>l inform e )<br />

Corto<br />

• El lenguaje <strong>de</strong>be ser apropiado a <strong>la</strong>s personas<br />

que van a leerlo como insumo <strong>para</strong> tomar<br />

<strong>de</strong>cisiones; es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong>be ser lo suficientemente<br />

c<strong>la</strong>ro y puntual <strong>para</strong> ayudar a<br />

quienes va dirigido (tomar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones<br />

en torno al eje legal y al <strong>de</strong> protección). Po r<br />

ello, cuando se utilicen términos técnicos,<br />

los mismos <strong>de</strong>ben ser explicados.<br />

• Sus conclusiones <strong>de</strong>ben orientar <strong>la</strong> toma<br />

<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />

F. ¿Cuándo no hacer <strong>la</strong> entrevista?<br />

Si <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad se encuentra bajo<br />

los efectos evi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l alcohol o <strong>la</strong>s drogas,<br />

no proce<strong>de</strong> realizar <strong>la</strong> entrevista, ya que<br />

el<strong>la</strong> se encuentra imposibilitada <strong>para</strong> participar<br />

activamente. En caso <strong>de</strong> que el<strong>la</strong> se encuentre<br />

en grave peligro es preciso notificar el pro b l e-<br />

ma en forma inmediata (pue<strong>de</strong> hacerse vía telefónica<br />

por medio <strong>de</strong> los números <strong>de</strong> emergencias<br />

9-1-1 o 800-2262626). Al respecto, el<br />

Código Penal costarricense establece:<br />

Omisión <strong>de</strong> auxilio<br />

Será reprimido con veinte a cien días multa el que encontrando<br />

perdido o <strong>de</strong>sam<strong>para</strong>do a un menor <strong>de</strong><br />

diez años o a una persona herida o inválida o amenazada<br />

<strong>de</strong> peligro cualquiera, omitiere prestarle el auxilio<br />

necesario, según <strong>la</strong>s circunstancias, cuando pudiere<br />

hacerlo sin riesgo personal (Código Penal, Art. 144).<br />

2. Recomendaciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> entrevista<br />

con <strong>la</strong> persona encargada<br />

Dado que en Costa Rica se ha podido constatar<br />

que son <strong>la</strong>s madres u otras figuras femeninas<br />

sustitutas <strong>la</strong> principal fuente <strong>de</strong> apoyo <strong>para</strong><br />

los niños, niñas y adolescentes víctimas, se<br />

recomienda escoger estas figuras <strong>para</strong> valorar<br />

<strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia y po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> esta manera<br />

(una vez atendidas <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s), introducir<br />

el recurso familiar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />

protección.<br />

En igual sentido, y <strong>de</strong> acuerdo con los factore s<br />

<strong>de</strong> vulnerabilidad i<strong>de</strong>ntificados, es preciso tomar<br />

en consi<strong>de</strong>ración que <strong>la</strong>s familias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

personas menores <strong>de</strong> edad víctimas <strong>de</strong> explotación<br />

sexual comercial tienen múltiples necesida<strong>de</strong>s<br />

y manifiestan un sinnúmero <strong>de</strong> pro b l e-<br />

mas combinados. De esta forma, el proceso <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>tección incluye <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> dichas problemáticas<br />

que hacen proclive <strong>la</strong> expulsión familiar<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s niñas, niños y adolescentes y con<br />

ello, aumentar el riesgo <strong>para</strong> el atrapamiento<br />

en <strong>la</strong> explotación sexual comercial .<br />

Sin <strong>la</strong> valoración y atención <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pro b l e m á t i-<br />

cas familiares, es muy poco probable conseguir<br />

el éxito en los programas dirigidos a <strong>la</strong> protección<br />

<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores<br />

<strong>de</strong> edad. Si los funcionarias y funcionarios<br />

parten <strong>de</strong> <strong>la</strong> premisa o convicción <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s<br />

familias y <strong>la</strong>s madres en particu<strong>la</strong>r, son incompetentes<br />

“per se” privilegiarán ante el trabajo<br />

f a m i l i a r, <strong>la</strong> institucionalización <strong>de</strong> los niños, niñas<br />

y adolescentes. Con ello, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> no<br />

garantizar <strong>la</strong> protección integral (por los múltiples<br />

<strong>de</strong>rechos que usualmente son vio<strong>la</strong>dos<br />

en <strong>la</strong>s instituciones), se verán en duros aprietos<br />

<strong>para</strong> diseñar p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> protección cuando <strong>la</strong><br />

persona menor <strong>de</strong> edad se niega a ingresar a<br />

una institución o se fuga <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma (sobre<br />

todo en los casos <strong>de</strong> los y <strong>la</strong>s adolescentes).<br />

Tomando en consi<strong>de</strong>ración que en Costa Rica,<br />

<strong>la</strong> gran mayoría <strong>de</strong> niños, niñas y adolescentes<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


víctimas <strong>de</strong> explotación sexual comercial, tiene<br />

una convivencia permanente o contactos<br />

temporales con sus familias, es imprescindible<br />

que los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> trabajo incluyan <strong>la</strong> atención<br />

a sus problemáticas (particu<strong>la</strong>rmente <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s madres o figuras sustitutas). Solo así pue<strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse su potencial contenedor. En<br />

sentido contrario, el solicitar <strong>la</strong> participación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> madre en el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección, sin haber<br />

atendido los problemas, no so<strong>la</strong>mente es<br />

ingenuo, sino inefectivo.<br />

Los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s madre s<br />

no se contraponen con los <strong>de</strong> sus<br />

hijos e hijas, son concomitantes.<br />

De esta forma, <strong>la</strong> entrevista con <strong>la</strong> persona<br />

encargada tiene varios propósitos:<br />

• Evaluar <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia en<br />

términos <strong>de</strong> sobrevivencia material y en<br />

lo re<strong>la</strong>cionado con el tejido <strong>de</strong> contención.<br />

Es <strong>de</strong>cir, valorar <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> factores<br />

f a m i l i a res que aumentan el riesgo <strong>para</strong> el<br />

atrapamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong><br />

edad en <strong>la</strong> explotación sexual comerc i a l .<br />

• Evaluar <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> recursos familiares<br />

(familia nuclear y extensa), así como<br />

vincu<strong>la</strong>res (por afinidad, amistad, otros),<br />

que puedan contribuir con el bienestar<br />

i ntegral <strong>de</strong> los niños, niñas y adolescentes.<br />

• Evaluar <strong>la</strong> disponibilidad -y <strong>la</strong>s acciones <strong>para</strong><br />

potenciar<strong>la</strong> -<strong>de</strong>l recurso familiar <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />

participación <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> pro t e c c i ó n<br />

e s p e c i a l .<br />

A nos ser que el contacto inicial sea pro p i c i a d o<br />

por <strong>la</strong> familia, se recomienda que <strong>la</strong> evaluación<br />

se inicie con <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad.<br />

Recomendaciones específicas <strong>para</strong> <strong>la</strong> entrevista<br />

con <strong>la</strong> madre:<br />

• No juzgar.<br />

• Mostrar empatía y contacto psicológico<br />

<strong>para</strong> evitar poner a <strong>la</strong> madre a <strong>la</strong> <strong>de</strong>fens<br />

i v a .<br />

• Mostrar interés por <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s y el<br />

bienestar <strong>de</strong> <strong>la</strong> madre.<br />

• No culpar a <strong>la</strong> madre <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong><br />

o t ros, en especial <strong>de</strong> los <strong>de</strong>litos sexuales<br />

cometidos por terceros.<br />

• C o m p ren<strong>de</strong>r <strong>la</strong>s actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> madre <strong>de</strong>nt<br />

ro <strong>de</strong> su contexto <strong>de</strong> vida.<br />

• O f recer información y educación en torn o<br />

a temas re l e v a n t e s .<br />

• Poner a disposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> madre los recursos<br />

disponibles <strong>de</strong>ntro y fuera <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución<br />

<strong>para</strong> sus necesida<strong>de</strong>s.<br />

• Presentarse como una figura que pue<strong>de</strong><br />

ayudar<strong>la</strong> y <strong>de</strong>mostrarlo en acciones más<br />

que en pa<strong>la</strong>bras.<br />

• Cuando se verifique <strong>la</strong> imposibilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

m a d re <strong>para</strong> participar en el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección<br />

<strong>de</strong> sus hijos e hijas, continuar con<br />

<strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> <strong>la</strong> satisfacción a sus necesida<strong>de</strong>s,<br />

mediante los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> acción <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> propia institución o por re f e rencia a otras<br />

i n s t a n c i a s .<br />

Cuando <strong>la</strong> madre o su figura sustituta no pue<strong>de</strong><br />

participar en el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección especial,<br />

<strong>de</strong>ben buscarse otras figuras familiares o<br />

vincu<strong>la</strong>res.<br />

Violencia conyugal contra <strong>la</strong> madre<br />

En caso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectarse, <strong>de</strong>berá ejercerse <strong>de</strong> inmediato<br />

un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> seguridad, incluyendo <strong>la</strong> información sobre<br />

<strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección, ciclo <strong>de</strong> violencia, lugares <strong>de</strong><br />

referencia y, fundamentalmente, trabajar el riesgo <strong>de</strong><br />

reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l abuso o muerte contra el<strong>la</strong> y sus hijas<br />

e hijos.<br />

30<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


9<br />

Contenidos<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación<br />

psicosocial y familiar<br />

31<br />

1. Evaluación psicosocial <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />

menor <strong>de</strong> edad<br />

Constituye uno <strong>de</strong> los ejes fundamentales <strong>de</strong>l<br />

proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección.<br />

Tiene dos propósitos fundamentales:<br />

a. Verificar o <strong>de</strong>scartar <strong>la</strong> sospecha.<br />

b. Conocer <strong>la</strong> situación en que se encuentra<br />

<strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad, que <strong>la</strong> coloca<br />

e n una posición <strong>de</strong> vulnerabilidad y riesgo<br />

f rente al comercio sexual.<br />

Adicionalmente, es necesario re c o rdar que <strong>la</strong><br />

evaluación <strong>de</strong>be evitar <strong>la</strong> revictimización y minimizar<br />

cualquier posible contaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

misma, <strong>para</strong> un futuro proceso judicial (contra<br />

<strong>la</strong>s personas sospechosas <strong>de</strong> cometer los<br />

<strong>de</strong>litos contemp<strong>la</strong>dos en <strong>la</strong> Ley contra <strong>la</strong> explotación<br />

sexual <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad).<br />

A partir <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> dichos pro p ó s i-<br />

tos y <strong>de</strong> los resultados obtenidos <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong>l caso, se pue<strong>de</strong> diseñar y<br />

ejecutar el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l niño, niña<br />

o adolescente víctima.<br />

La entrevista focalizada es <strong>la</strong> técnica más<br />

apropiada <strong>de</strong> evaluación. Sin embargo, <strong>de</strong>berán<br />

emplearse otros recursos adicionales;<br />

principalmente cuando nos enfrentamos con<br />

niños o niñas muy pequeños, con dificulta<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> comunicación o el lenguaje, o bien<br />

cuando hay presencia <strong>de</strong> discapacidad cognitiva<br />

(retardo mental). El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />

pue<strong>de</strong> conllevar una o más entrevistas y <strong>la</strong>s<br />

mismas pue<strong>de</strong>n ameritar más tiempo <strong>de</strong>l que<br />

se ha p<strong>la</strong>neado.<br />

A continuación se recuadran <strong>la</strong>s principales<br />

fases <strong>de</strong> una entrevista evaluativo:<br />

Proceso <strong>de</strong> entrevista<br />

Primera Fase:<br />

Segunda Fase:<br />

Tercera Fase:<br />

Cuarta Fase:<br />

Quinta Fase:<br />

Construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong> empatía<br />

Re<strong>la</strong>to libre <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad<br />

Preguntas abiertas*<br />

Preguntas específicas*<br />

Cierre<br />

* Las preguntas no <strong>de</strong>ben ser sugerentes. Tampoco <strong>de</strong>ben inducir<br />

<strong>la</strong>s respuestas.<br />

El proceso <strong>de</strong> evaluación incluye (ver Anexo 5,<br />

don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>n los contenidos <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrevista):<br />

a. Datos socio<strong>de</strong>mográficos.<br />

b. Vida cotidiana y ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos.<br />

c. Situación familiar (incluye familia <strong>de</strong> origen<br />

y familia <strong>de</strong> convivencia actual).<br />

d. Evaluación <strong>de</strong> riesgos en el ámbito familiar<br />

(vulnerabilidad hacia el comercio sexual).<br />

e. Evaluación <strong>de</strong> riesgos asociados con hijos e<br />

hijas, hermanos o hermanas y otras personas<br />

menores <strong>de</strong> edad, con quien conviva o<br />

haya convivido recientemente (<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

perspectiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> niña, niño o adolescente).<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


f. I n f o rmación específica en torno a <strong>la</strong> victimización<br />

por explotación sexual comerc i a l .<br />

g. Riesgos asociados con <strong>la</strong> explotación sexual<br />

comercial (amenazas, por ejemplo).<br />

h. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> recursos internos y externos<br />

a tomar en cuenta <strong>para</strong> el proceso especial<br />

<strong>de</strong> pro t e c c i ó n .<br />

i. Discusión <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> seguridad inmediata.<br />

j. Sistema <strong>de</strong> re f e rencias. ( Ver Guía <strong>de</strong> At e n c i ó n )<br />

A partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> información obtenida, se hacen<br />

<strong>la</strong>s coordinaciones institucionales necesarias<br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong> atención <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, es <strong>de</strong>cir, se integra<br />

a <strong>la</strong> familia en el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección integral<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad víctimas<br />

<strong>de</strong> explotación sexual comercial.<br />

2. Evaluación familiar<br />

A partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrevista con <strong>la</strong> persona encargada<br />

se evalúan dos ejes:<br />

a. Situación concreta en términos <strong>de</strong> sobre<br />

vivencia material <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia.<br />

b. Potencial contenedor <strong>para</strong> el crecimiento y<br />

d e s a rrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad<br />

en un ambiente <strong>de</strong> bienestar y re s p e t o .<br />

En el primer eje, se incluyen aspectos re l a-<br />

cionados con ingresos y su fuente, acceso y<br />

f o rma <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> los servicios públicos, situación<br />

migratoria, vivienda (materiales, tipo<br />

<strong>de</strong> vivienda, número <strong>de</strong> habitaciones por núm<br />

e ro <strong>de</strong> integrantes, etc.), alimentación,<br />

vestido, necesida<strong>de</strong>s apremiantes, entre<br />

o t ro s .<br />

32<br />

En el segundo, se exploran aspectos tales como:<br />

re<strong>la</strong>ciones familiares; manejo <strong>de</strong> límites y<br />

disciplina; recreación familiar; discapacidad;<br />

drogas; conflictos con <strong>la</strong> ley en personas adultas<br />

encargadas; violencia doméstica y necesida<strong>de</strong>s<br />

específicas <strong>de</strong> <strong>la</strong> figura entrevistada.<br />

En igual sentido, se evalúan responsabilida<strong>de</strong>s<br />

parentales, tales como ¿<strong>la</strong>s personas menores<br />

<strong>de</strong> edad cuentan con el apellido paterno?,<br />

y en caso <strong>de</strong> no vivir con el padre, ¿éste<br />

da <strong>la</strong> pensión alimentaria?<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


SÍNTESIS<br />

La <strong>de</strong>tección es un proceso evaluativo <strong>de</strong>:<br />

a. los hechos re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> victimización por<br />

explotación sexual comercial;<br />

b. el riesgo <strong>de</strong> revictimización <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l comercio sexual;<br />

c. <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s individuales y familiares;<br />

d. los recursos disponibles<br />

33<br />

¿Qué sigue<br />

<strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l<br />

proceso <strong>de</strong><br />

d e t e c c i ó n ?<br />

P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Protección<br />

Integral<br />

VEÁSE<br />

GUÍA<br />

PARA LA<br />

ATENCIÓN<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


Anexos<br />

34<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


1<br />

Ley contra <strong>la</strong> Explotación <strong>Sexual</strong><br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Personas Menores <strong>de</strong> Edad - Ley Nº 7899<br />

35<br />

A R T Í C U LO ÚNICO. - Re f ó rmanse los artículos<br />

156, 159, 160, 161, 162, 167, 168, 169, 170,<br />

171, 172, 173 y 174 <strong>de</strong>l Código Penal <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />

<strong>de</strong> Costa Rica, Ley No. 4573, <strong>de</strong> 4 <strong>de</strong><br />

mayo <strong>de</strong> 1970. Los textos dirán:<br />

“V i o l a c i ó n<br />

Artículo 156.- Será sancionado con pena <strong>de</strong><br />

prisión <strong>de</strong> diez a dieciséis años, quien se haga<br />

acce<strong>de</strong>r o tenga acceso carnal, por vía oral,<br />

anal o vaginal, con una persona <strong>de</strong> cualquier<br />

sexo, en los siguientes casos:<br />

1 ) Cuando <strong>la</strong> víctima sea menor <strong>de</strong> doce años.<br />

2 ) Cuando <strong>la</strong> víctima sea incapaz o se encuent<br />

re incapacitada <strong>para</strong> re s i s t i r.<br />

3 ) Cuando se emplee <strong>la</strong> violencia corporal o intimidación.<br />

La misma pena se impondrá si <strong>la</strong><br />

acción consiste en intro d u c i r, por vía vaginal o<br />

anal uno o varios <strong>de</strong>dos u objetos.<br />

[ . . . ] ”<br />

“ Re<strong>la</strong>ciones sexuales con personas menores<br />

<strong>de</strong> edad<br />

Artículo 159.- Quien, aprovechándose <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

edad, se haga acce<strong>de</strong>r o tenga acceso carn a l<br />

por vía oral, anal o vaginal, con una persona <strong>de</strong><br />

cualquier sexo, mayor <strong>de</strong> doce años y menor <strong>de</strong><br />

quince, aun con su consentimiento, será sancionado<br />

con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> dos a seis años.<br />

Igual pena se impondrá si <strong>la</strong> acción consiste en<br />

i n t ro d u c i r, por vía vaginal o anal uno o varios<br />

<strong>de</strong>dos u objetos. La pena será <strong>de</strong> cuatro a diez<br />

años <strong>de</strong> prisión cuando <strong>la</strong> víctima sea mayor <strong>de</strong><br />

doce años y menor <strong>de</strong> dieciocho, y el agente<br />

tenga respecto <strong>de</strong> el<strong>la</strong> <strong>la</strong> condición <strong>de</strong> ascendiente,<br />

tío, tía, hermano o hermana consanguíneos<br />

o afines, tutor o guard a d o r.<br />

Re<strong>la</strong>ciones sexuales remuneradas con personas<br />

menores <strong>de</strong> edad<br />

Artículo 160.- Quien pague a una persona menor<br />

<strong>de</strong> edad <strong>de</strong> cualquier sexo o prometa pagarle<br />

o darle a cambio una ventaja económica o <strong>de</strong><br />

otra naturaleza, <strong>para</strong> que ejecute actos sexuales<br />

o eróticos, será sancionado:<br />

1 ) Con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> cuatro a diez años si<br />

<strong>la</strong> persona ofendida es menor <strong>de</strong> doce años.<br />

2 ) Con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> tres a ocho años, si<br />

<strong>la</strong> persona ofendida es mayor <strong>de</strong> doce años, pero<br />

menor <strong>de</strong> quince.<br />

3 ) Con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> dos a seis años, si <strong>la</strong><br />

persona ofendida es mayor <strong>de</strong> quince años, pero<br />

menor <strong>de</strong> dieciocho.<br />

Abusos sexuales contra personas menores <strong>de</strong><br />

edad e incapaces<br />

Artículo 161.- Quien <strong>de</strong> manera abusiva re a l i c e<br />

actos con fines sexuales contra una persona<br />

menor <strong>de</strong> edad o incapaz o <strong>la</strong> obligue a re a l i z a r-<br />

los al agente, a sí misma o a otra persona, siemp<br />

re que no constituya <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción, será<br />

sancionado con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> tres a ocho<br />

a ñ o s .<br />

La pena será <strong>de</strong> cuatro a diez años en los siguientes<br />

casos:<br />

1 ) Cuando <strong>la</strong> persona ofendida sea menor <strong>de</strong><br />

doce años.<br />

2 ) Cuando el autor se aproveche <strong>de</strong> <strong>la</strong> vulnerabilidad<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona ofendida o esta se encuent<br />

re incapacitada <strong>para</strong> resistir o se utilice violencia<br />

corporal o intimidación.<br />

3 ) Cuando el autor sea ascendiente, <strong>de</strong>scendiente,<br />

hermano por consanguinidad o afinidad,<br />

padrastro o madrastra, cónyuge o persona<br />

que se halle ligado en re<strong>la</strong>ción análoga <strong>de</strong> convivencia,<br />

tutor o encargado <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación,<br />

g u a rda o custodia <strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima.<br />

4 ) Cuando el autor se prevalece <strong>de</strong> su re l a c i ó n<br />

<strong>de</strong> confianza con <strong>la</strong> víctima o su familia, medie<br />

o no re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> pare n t e s c o .<br />

Abusos sexuales contra personas mayores <strong>de</strong><br />

e d a d<br />

Artículo 162.- Si los abusos <strong>de</strong>scritos en el artículo<br />

anterior, se cometen contra una persona mayor<br />

<strong>de</strong> edad, <strong>la</strong> pena será <strong>de</strong> dos a cuatro años.<br />

La pena será <strong>de</strong> tres a seis años en los siguientes<br />

casos:<br />

1 ) Cuando el autor se aproveche <strong>de</strong> <strong>la</strong> vulnerabilidad<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona ofendida o esta se encuent<br />

re incapacitada <strong>para</strong> resistir o se utilice violencia<br />

corporal o intimidación.<br />

2) Cuando el autor sea ascendiente, <strong>de</strong>scen-<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


diente, hermano por consanguinidad o afinidad,<br />

padrastro o madrastra, cónyuge o persona<br />

que se halle ligado en re<strong>la</strong>ción aná<strong>la</strong>ga <strong>de</strong> convivencia,<br />

tutor o encargado <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación,<br />

g u a rda o custodia <strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima.<br />

3 ) Cuando el autor se prevalece <strong>de</strong> su re l a c i ó n<br />

<strong>de</strong> confianza con <strong>la</strong> víctima o su familia, medie<br />

o no re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> pare n t e s c o .<br />

[ . . . ] ”<br />

“ C o r r u p c i ó n<br />

Artículo 167.- Quien promueva <strong>la</strong> corru p c i ó n<br />

<strong>de</strong> una persona menor <strong>de</strong> edad o incapaz o <strong>la</strong><br />

mantenga en el<strong>la</strong>, será sancionado con pena <strong>de</strong><br />

prisión <strong>de</strong> tres a ocho años. La misma pena se<br />

impondrá a quien utilice a personas menores <strong>de</strong><br />

edad o incapaces con fines eróticos, porn o g r á f i-<br />

cos u obscenos, en exhibiciones o espectáculos,<br />

públicos o privados, <strong>de</strong> tal índole.<br />

Para los efectos <strong>de</strong> este artículo, se entien<strong>de</strong> por<br />

c o rru p c i ó n :<br />

1 ) Ejecutar actos sexuales o eróticos ante personas<br />

menores <strong>de</strong> edad o incapaces.<br />

2 ) Hacer ejecutar a otros, actos sexuales o eróticos,<br />

en presencia <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong><br />

edad o incapaces.<br />

3 ) Hacer participar, en actos sexuales o eróticos,<br />

a personas menores <strong>de</strong> edad o incapaces en<br />

p resencia <strong>de</strong> otro s .<br />

Corrupción agravada<br />

Artículo 168.- En los casos <strong>de</strong>l artículo anterior,<br />

<strong>la</strong> pena será <strong>de</strong> cuatro a diez años <strong>de</strong> prisión:<br />

1 ) Si <strong>la</strong> víctima es menor <strong>de</strong> doce años.<br />

2) Si el hecho se ejecuta con propósitos <strong>de</strong> lucro.<br />

3 ) Si el hecho se ejecuta con engaño, violencia,<br />

abuso <strong>de</strong> autoridad o cualquier otro medio <strong>de</strong><br />

intimidación o coacción.<br />

4 ) Si el autor es ascendiente, <strong>de</strong>scendiente o<br />

h e rmano por consanguinidad o afinidad, pad<br />

r a s t ro, madrastra, cónyuge o persona que se<br />

halle ligado en re<strong>la</strong>ción análoga <strong>de</strong> convivencia,<br />

tutor o encargado <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación, guarda o<br />

custodia <strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima.<br />

5 ) Si el autor se prevalece <strong>de</strong> su re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> confianza<br />

con <strong>la</strong> víctima o su familia, medie o no<br />

re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> pare n t e s c o .<br />

Pr o x e n e t i s m o<br />

Artículo 169.- Quien promueva <strong>la</strong> pro s t i t u c i ó n<br />

<strong>de</strong> personas <strong>de</strong> cualquier sexo o <strong>la</strong>s induzca a<br />

e j e rcer<strong>la</strong> o <strong>la</strong>s mantenga en el<strong>la</strong> o <strong>la</strong>s re c l u t e<br />

con ese propósito, será sancionado con <strong>la</strong> pena<br />

<strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> dos a cinco años. La misma pena<br />

se impondrá a quien mantenga en serv i d u m b re<br />

sexual a otra persona.<br />

Proxenetismo agravado<br />

Artículo 170.- La pena será <strong>de</strong> cuatro a diez años<br />

<strong>de</strong> prisión cuando se realice una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones<br />

previstas en el artículo anterior y concurra, a<strong>de</strong>más,<br />

alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes circunstancias:<br />

1 ) Si <strong>la</strong> víctima es menor <strong>de</strong> dieciocho años.<br />

2 ) Si media engaño, violencia, abuso <strong>de</strong> autoridad,<br />

situación <strong>de</strong> necesidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima o<br />

cualquier medio <strong>de</strong> intimidación o coacción.<br />

3 ) Si quien realiza <strong>la</strong> acción es ascendiente,<br />

<strong>de</strong>scendiente, hermano o hermana por consanguinidad<br />

o afinidad, cónyuge o persona que se<br />

halle ligado en re<strong>la</strong>ción análoga <strong>de</strong> convivencia,<br />

tutor o encargado <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación, guarda o<br />

custodia <strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima.<br />

4 ) Si quien realiza <strong>la</strong> acción se prevalece <strong>de</strong> su<br />

re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> confianza con <strong>la</strong> víctima o su familia,<br />

medie o no vínculo <strong>de</strong> pare n t e s c o .<br />

Ru f i a n e r í a<br />

Artículo 171.- Quien coactivamente se haga<br />

m a n t e n e r, aunque sea en forma parcial, por<br />

una persona que ejerza <strong>la</strong> prostitución, explotando<br />

<strong>la</strong>s ganancias provenientes <strong>de</strong> tal actividad,<br />

será sancionado con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong><br />

dos a ocho años. La pena será:<br />

1 ) Prisión <strong>de</strong> cuatro a diez años, si <strong>la</strong> persona<br />

ofendida es menor <strong>de</strong> doce años.<br />

2 ) Prisión <strong>de</strong> tres a nueve años, si <strong>la</strong> persona<br />

ofendida es mayor <strong>de</strong> doce años, pero menor <strong>de</strong><br />

d i e c i o c h o .<br />

Trata <strong>de</strong> personas<br />

Artículo 172.- Quien promueva, facilite o favorezca<br />

<strong>la</strong> entrada o salida <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> personas <strong>de</strong><br />

cualquier sexo, <strong>para</strong> que ejerzan <strong>la</strong> prostitución o<br />

<strong>para</strong> mantener<strong>la</strong>s en servidumbre sexual o <strong>la</strong>boral,<br />

será sancionado con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> tres a<br />

seis años. La pena será prisión <strong>de</strong> cuatro a diez<br />

años, si media alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s circunstancias enumeradas<br />

en el proxenetismo agravado.<br />

Fabricación o producción <strong>de</strong> pornografía<br />

Artículo 173.- Quien fabrique o produzca mater i a l<br />

36<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


p o rnográfico, utilizando a personas menores <strong>de</strong><br />

edad o su imagen, será sancionado con pena<br />

<strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> tres a ocho años.<br />

Será sancionado con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> uno a<br />

c u a t ro años, quien comercie, transporte o ingrese<br />

en el país ese tipo <strong>de</strong> material con fines com<br />

e rc i a l e s .<br />

Difusión <strong>de</strong> pornografía<br />

Artículo 174.- Quien comercie, difunda o exhiba<br />

material pornográfico a personas menore s<br />

<strong>de</strong> edad o incapaces, será sancionado con pena<br />

<strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> uno a cuatro años.”<br />

37<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


2<br />

Selección<br />

<strong>de</strong> artículos <strong>de</strong>l<br />

Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia - Ley Nº 7739<br />

TÍTULO I<br />

DISPOSICIONES DIRECTIVAS<br />

CAPÍTULO ÚNICO<br />

ARTÍCULO 2.- Definición<br />

Para los efectos <strong>de</strong> este Código, se consi<strong>de</strong>rará niño<br />

o niña a toda persona <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su concepción<br />

hasta los doce años <strong>de</strong> edad cumplidos, y adolescente<br />

a toda persona mayor <strong>de</strong> doce años y menor<br />

<strong>de</strong> dieciocho. Ante <strong>la</strong> duda, prevalecerá <strong>la</strong><br />

condición <strong>de</strong> adolescente frente a <strong>la</strong> <strong>de</strong> adulto y<br />

<strong>la</strong> <strong>de</strong> niño frente a <strong>la</strong> <strong>de</strong> adolescente.<br />

ARTÍCULO 3.- Ámbito <strong>de</strong> aplicación<br />

Las disposiciones <strong>de</strong> este Código se aplicarán a<br />

toda persona menor <strong>de</strong> edad, sin distinción alguna,<br />

in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> <strong>la</strong> etnia, <strong>la</strong> cultura, el<br />

género, el idioma, <strong>la</strong> religión, <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ología, <strong>la</strong> nacionalidad<br />

o cualquier otra condición propia <strong>de</strong> su<br />

padre, madre, representantes legales o personas<br />

encargadas.<br />

Los <strong>de</strong>rechos y <strong>la</strong>s garantías <strong>de</strong> este grupo son <strong>de</strong><br />

interés público, irrenunciables e intransigibles.<br />

ARTÍCULO 5.- Interés superior<br />

Toda acción pública o privada concerniente a una<br />

persona menor <strong>de</strong> dieciocho años <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar<br />

su interés superior, el cual le garantiza el re s p e-<br />

to <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos en un ambiente físico y mental<br />

sano, en procura <strong>de</strong>l pleno <strong>de</strong>sarrollo personal.<br />

La <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l interés superior <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar:<br />

a) Su condición <strong>de</strong> sujeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y responsabilida<strong>de</strong>s.<br />

b) Su edad, grado <strong>de</strong> madurez, capacidad <strong>de</strong><br />

d i s c e rnimiento y <strong>de</strong>más condiciones personales.<br />

c) Las condiciones socioeconómicas en que se<br />

<strong>de</strong>senvuelve.<br />

d) La correspon<strong>de</strong>ncia entre el interés individual<br />

y el social.<br />

TÍTULO II<br />

DERECHOS Y OBLIGACIONES<br />

CAPÍTULO I<br />

DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES<br />

ARTÍCULO 13.- Derecho a <strong>la</strong> protección estatal<br />

La persona menor <strong>de</strong> edad tendrá el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong><br />

ser protegida por el Estado contra cualquier forma<br />

<strong>de</strong> abandono o abuso intencional o negligente,<br />

<strong>de</strong> carácter cruel, inhumano, <strong>de</strong>gradante o humil<strong>la</strong>nte<br />

que afecte el <strong>de</strong>sarrollo integral.<br />

El Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia, el Instituto<br />

Mixto <strong>de</strong> Ayuda Social y el Ministerio <strong>de</strong> Trabajo y<br />

Seguridad Social brindarán <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s <strong>para</strong><br />

<strong>la</strong> promoción y el <strong>de</strong>sarrollo humano social,<br />

mediante los programas correspondientes y fortalecerán<br />

<strong>la</strong> creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s interinstitucionales,<br />

así como con <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil<br />

que prevengan el abuso, el maltrato y <strong>la</strong> explotación,<br />

en sus distintas modalida<strong>de</strong>s, contra <strong>la</strong>s<br />

personas menores <strong>de</strong> edad.<br />

ARTÍCULO 15.- Derecho al libre tránsito<br />

Toda persona menor <strong>de</strong> edad tendrá el <strong>de</strong>re c h o<br />

<strong>de</strong> permanecer en el país, transitar por sitios<br />

públicos y espacios comunitarios y re c rearse sin<br />

más restricciones que <strong>la</strong>s dispuestas en este código<br />

y cualquier otra disposición legal, como<br />

<strong>la</strong>s <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad parental<br />

y <strong>la</strong>s obligaciones esco<strong>la</strong>res <strong>de</strong> los estud<br />

i a n t e s .<br />

A R T Í C U LO 19.- Derecho a protección ante peligro<br />

g r a v e<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán el <strong>de</strong>recho<br />

<strong>de</strong> buscar refugio, auxilio y orientación cuando<br />

<strong>la</strong> amenaza <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos conlleve grave peligro<br />

<strong>para</strong> su salud física o espiritual; asimismo, <strong>de</strong><br />

obtener, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> ley, <strong>la</strong> asistencia y protección<br />

a<strong>de</strong>cuadas y oportunas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones<br />

competentes.<br />

ARTÍCULO 20.- Derecho a <strong>la</strong> información<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán el <strong>de</strong>recho<br />

<strong>de</strong> obtener <strong>la</strong> información, sin importar su<br />

fuente y modo <strong>de</strong> expresión, en especial <strong>la</strong> que<br />

p romueva su bienestar social, espiritual y emocional,<br />

así como su salud física y mental.<br />

El ejercicio <strong>de</strong> este <strong>de</strong>recho <strong>de</strong>berá ejecutarse<br />

38<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


39<br />

<strong>de</strong> manera responsable y bajo <strong>la</strong> orientación <strong>de</strong><br />

los padres, re p resentantes o educadore s .<br />

CAPÍTULO II<br />

DERECHOS DE LA PERSONALIDAD<br />

ARTÍCULO 23.- Derecho a <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntidad<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />

un nombre, una nacionalidad y un documento <strong>de</strong><br />

i<strong>de</strong>ntidad costeado por el Estado y expedido por el<br />

Registro Civil. El Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia<br />

les prestará <strong>la</strong> asistencia y protección a<strong>de</strong>cuadas,<br />

cuando hayan sido privados ilegalmente <strong>de</strong><br />

algún atributo <strong>de</strong> su i<strong>de</strong>ntidad.<br />

ARTÍCULO 24.- Derecho a <strong>la</strong> integridad<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />

que se respete su integridad física, psíquica y moral.<br />

Este <strong>de</strong>recho compren<strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> su<br />

imagen, i<strong>de</strong>ntidad, autonomía, pensamiento, dignidad<br />

y valores.<br />

ARTÍCULO 25.- Derecho a <strong>la</strong> privacidad<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />

no ser objeto <strong>de</strong> injerencia en su vida privada, familia,<br />

domicilio y correspon<strong>de</strong>ncia; sin perjuicio<br />

<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos y <strong>de</strong>beres inherentes a <strong>la</strong> patria<br />

potestad.<br />

ARTÍCULO 26.- Derecho al honor<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán el <strong>de</strong>recho<br />

<strong>de</strong> ser protegidas en su honor y reputación. El<br />

Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia dará el asesoramiento<br />

necesario <strong>para</strong> <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rlo.<br />

ARTÍCULO 27.- Derecho a <strong>la</strong> imagen<br />

Prohíbese publicar, re p ro d u c i r, exponer, ven<strong>de</strong>r<br />

o utilizar, en cualquier forma, imágenes o fotografías<br />

<strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad <strong>para</strong> ilustrar<br />

informaciones re f e rentes a acciones u omisiones<br />

que se les atribuyan sean <strong>de</strong> carácter <strong>de</strong>lictivo<br />

o <strong>de</strong> contravención o riñan con <strong>la</strong> moral o<br />

<strong>la</strong>s buenas costumbres; asimismo, cuando <strong>de</strong><br />

algún modo hayan participado o hayan sido testigos<br />

o víctimas <strong>de</strong> esos hechos, si se afecta su<br />

d i g n i d a d .<br />

Queda prohibida <strong>la</strong> publicación <strong>de</strong>l nombre o<br />

cualquier dato personal que permita i<strong>de</strong>ntificar a<br />

una persona menor <strong>de</strong> edad autora o víctima <strong>de</strong><br />

un hecho <strong>de</strong>lictivo, salvo autorización judicial<br />

fundada en razones <strong>de</strong> seguridad pública.<br />

CAPÍTULO III<br />

DERECHO A LA VIDA FAMILIAR Y A PERCIBIR<br />

ALIMENTOS<br />

ARTICULO 30.- Derecho a <strong>la</strong> vida familiar<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />

conocer a su padre y madre; asimismo, a crecer y<br />

<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse a su <strong>la</strong>do y ser cuidadas por ellos.<br />

Tendrán <strong>de</strong>recho a permanecer en su hogar <strong>de</strong>l<br />

cual no podrán ser expulsadas ni impedidas <strong>de</strong> regresar<br />

a él, salvo <strong>de</strong>cisión judicial que así lo establezca.<br />

ARTÍCULO 31.- Derecho a <strong>la</strong> educación en el<br />

hogar<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho<br />

<strong>de</strong> crecer y ser educadas en el seno <strong>de</strong> una familia;<br />

siempre se les asegurarán <strong>la</strong> convivencia familiar<br />

y comunitaria. Cuando el cumplimiento <strong>de</strong> este<br />

<strong>de</strong>recho peligre por razones socioeconómicas,<br />

educativas y ambientales, <strong>la</strong>s instituciones públicas<br />

competentes brindarán <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s que<br />

se requieran <strong>para</strong> superar <strong>la</strong> problemática familiar,<br />

así como <strong>la</strong> capacitación y orientación <strong>la</strong>boral<br />

a los padres y madres, <strong>de</strong> acuerdo con los siguientes<br />

postu<strong>la</strong>dos:<br />

a) El Instituto Mixto <strong>de</strong> Ayuda Social brindará <strong>la</strong><br />

asistencia integral requeridas y <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s<br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong> promoción y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, incorporándo<strong>la</strong><br />

en procesos <strong>de</strong> participación y capacitación<br />

<strong>para</strong> facilitar <strong>la</strong> inserción <strong>de</strong> los padres<br />

y madres en el mercado <strong>la</strong>boral, por medio <strong>de</strong><br />

programas que coadyuven a <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> microempresas<br />

u otros. Lo anterior siempre que se<br />

comprometan a respetar los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> sus hijos<br />

e hijas, en especial con su mantenimiento tanto<br />

en el sistema educativo formal como en los programas<br />

<strong>de</strong> salud y no registren casos <strong>de</strong> maltrato,<br />

abuso ni explotación sistemáticos.<br />

b) El Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia, el Instituto<br />

Mixto <strong>de</strong> Ayuda Social y el Ministerio <strong>de</strong> Trabajo<br />

y Seguridad Social serán los encargados <strong>de</strong><br />

garantizar a <strong>la</strong>s madres trabajadoras el acceso a<br />

programas <strong>de</strong> atención integral <strong>para</strong> el cuido <strong>de</strong><br />

sus hijos durante <strong>la</strong> niñez.<br />

c ) El Instituto Nacional <strong>de</strong> Aprendizaje ofre c e-<br />

rá activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación <strong>la</strong>boral y el Ministerio<br />

<strong>de</strong> Trabajo y Seguridad Social orientará<br />

a los padres y madres mencionados en este artículo,<br />

<strong>para</strong> su pronta inserción en el merc a d o<br />

l a b o r a l .<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


ARTÍCULO 33.- Derecho a <strong>la</strong> permanencia con<br />

<strong>la</strong> familia<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad no podrán ser se<strong>para</strong>dos<br />

<strong>de</strong> su familia, salvo en circunstancias especiales<br />

establecidas por <strong>la</strong> ley. En este caso, tendrán<br />

<strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> protección y asistencia técnica<br />

gratuitas por parte <strong>de</strong>l Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Infancia.<br />

CAPÍTULO IV<br />

DERECHO A LA SALUD<br />

ARTÍCULO 41 .- Derecho a <strong>la</strong> atención médica<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad gozarán <strong>de</strong> atención<br />

médica directa y gratuita por parte <strong>de</strong>l Estado.<br />

Los centros o servicios públicos <strong>de</strong> prevención y<br />

atención <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud quedarán obligados a prestar,<br />

en forma inmediata, el servicio que esa pob<strong>la</strong>ción<br />

requiera sin discriminación <strong>de</strong> raza, género,<br />

condición social ni nacionalidad. No podrá aducirse<br />

ausencia <strong>de</strong> sus representantes legales, carencia<br />

<strong>de</strong> documentos <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad, falta <strong>de</strong> cupo<br />

ni otra circunstancia.<br />

ARTÍCULO 42.- Derecho a <strong>la</strong> seguridad social<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />

<strong>la</strong> seguridad social. Cuando no <strong>la</strong>s cobijen otros<br />

regímenes, disfrutarán <strong>de</strong> este <strong>de</strong>recho por cuenta<br />

<strong>de</strong>l Estado. Para ello, <strong>la</strong> Caja Costarricense <strong>de</strong><br />

Seguro Social adoptará <strong>la</strong>s medidas respectivas<br />

(...).<br />

ARTÍCULO 46.- Denegación <strong>de</strong> consentimiento<br />

Si el padre, <strong>la</strong> madre, los representantes legales o<br />

<strong>la</strong>s personas encargadas negaren, por cualquier<br />

razón, su consentimiento <strong>para</strong> <strong>la</strong> hospitalización,<br />

el tratamiento o <strong>la</strong> intervención quirúrgica urgentes<br />

<strong>de</strong> sus hijos, el profesional en salud queda autorizado<br />

<strong>para</strong> adoptar <strong>la</strong>s acciones inmediatas a<br />

fin <strong>de</strong> proteger <strong>la</strong> vida o <strong>la</strong> integridad física y emocional<br />

<strong>de</strong> ellos, en los términos <strong>de</strong>l artículo 144<br />

<strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Familia.<br />

ARTÍCULO 48.- Comité <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong>l niño<br />

agredido<br />

Los hospitales, <strong>la</strong>s clínicas y los centros <strong>de</strong> salud,<br />

públicos o privados, estarán obligados a crear un<br />

comité <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong>l niño agredido. La integración<br />

y el funcionamiento quedarán sujetos a <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>mentación<br />

que emita el Po<strong>de</strong>r Ejecutivo. Asimismo,<br />

los centros públicos <strong>de</strong> salud <strong>de</strong>berán valorar<br />

inmediatamente a toda persona menor <strong>de</strong><br />

edad que se presuma víctima <strong>de</strong> abuso o maltrato.<br />

Ese Comité valorará los resultados, realizará <strong>la</strong>s<br />

investigaciones pertinentes y recomendará <strong>la</strong>s acciones<br />

que se tomarán en resguardo <strong>de</strong> <strong>la</strong> integridad<br />

<strong>de</strong>l menor.<br />

ARTÍCULO 49.- Denuncia <strong>de</strong> maltrato o abuso<br />

Los directores y el personal encargado <strong>de</strong> los centros<br />

<strong>de</strong> salud, públicos o privados, adon<strong>de</strong> se lleven<br />

personas menores <strong>de</strong> edad <strong>para</strong> aten<strong>de</strong>r<strong>la</strong>s,<br />

estarán obligados a <strong>de</strong>nunciar ante el Ministerio<br />

Público cualquier sospecha razonable <strong>de</strong> maltrato<br />

o abuso cometido contra el<strong>la</strong>s. Igual obligación<br />

tendrán <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s y el personal <strong>de</strong> centros<br />

educativos, guar<strong>de</strong>rías o cualquier otro sitio en<br />

don<strong>de</strong> permanezcan, se atiendan o se preste algún<br />

servicio a estas personas.<br />

A R T Í C U LO 51.- Derecho a <strong>la</strong> asistencia económica<br />

A falta <strong>de</strong>l obligado pre f e rente, <strong>la</strong>s niñas o adolescentes<br />

embarazadas o madres en condiciones <strong>de</strong><br />

p o b reza tendrán <strong>de</strong>recho a una atención integral<br />

por parte <strong>de</strong>l Estado, mediante los programas <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s instituciones afines. Durante el período pre n a t a l<br />

y <strong>de</strong> <strong>la</strong>ctancia, tendrán <strong>de</strong>recho a un subsidio económico<br />

otorgado por el Instituto Mixto <strong>de</strong> Ayuda<br />

Social; según lo estipu<strong>la</strong>do <strong>para</strong> estos casos, correspon<strong>de</strong>rá<br />

al sa<strong>la</strong>rio mínimo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley <strong>de</strong> pre s u-<br />

puesto vigente al momento <strong>de</strong> otorgar el subsidio.<br />

Para gozar <strong>de</strong> este beneficio, <strong>de</strong>berán participar en<br />

los programas <strong>de</strong> capacitación que, <strong>para</strong> tal efecto<br />

d e s a rrollen <strong>la</strong>s instituciones competentes.<br />

El giro <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong>berá respon<strong>de</strong>r a una acción<br />

integral y no meramente asistencial, <strong>para</strong> garantizar<br />

a <strong>la</strong> persona su <strong>de</strong>sarrollo humano y social.<br />

ARTÍCULO 53.- Derecho al tratamiento contra<br />

el S.I.D.A.<br />

Salvo criterio médico en contrario, <strong>la</strong> Caja Cost<br />

a rricense <strong>de</strong> Seguro Social garantizará a <strong>la</strong> mad<br />

re portadora <strong>de</strong>l virus VIH (S.I.D.A.) el tratamiento<br />

médico existente, con el fin <strong>de</strong> evitar el<br />

contagio <strong>de</strong>l niño nasciturus. Asimismo, toda<br />

persona menor <strong>de</strong> edad portadora <strong>de</strong>l VIH o enf<br />

e rma <strong>de</strong> S.I.D.A. tendrá <strong>de</strong>recho a que <strong>la</strong> Caja<br />

le brin<strong>de</strong> asistencia médica, psicológica y, en general,<br />

el tratamiento que le permita aminorar su<br />

pa<strong>de</strong>cimiento y aliviar, en <strong>la</strong> medida <strong>de</strong> lo posible,<br />

<strong>la</strong>s complicaciones producidas por esta enf<br />

e rm e d a d .<br />

40<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


41<br />

CAPÍTULO V<br />

DERECHO A LA EDUCACIÓN<br />

ARTÍCULO 57.- Permanencia en el Sistema<br />

Educativo<br />

El Ministerio <strong>de</strong> Educación Pública <strong>de</strong>berá garantizar<br />

<strong>la</strong> permanencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong><br />

edad en el sistema educativo y brindarles el apoyo<br />

necesario <strong>para</strong> conseguirlo.<br />

ARTÍCULO 59.- Derecho a <strong>la</strong> enseñanza gratuita<br />

y obligatoria<br />

La educación preesco<strong>la</strong>r, <strong>la</strong> educación general<br />

básica y <strong>la</strong> educación diversificada serán gratuitas,<br />

obligatorias y costeadas por el Estado.<br />

El acceso a <strong>la</strong> enseñanza obligatoria y gratuita será<br />

un <strong>de</strong>recho fundamental. La falta <strong>de</strong> acciones<br />

gubernamentales <strong>para</strong> facilitarlo y garantizarlo<br />

constituirá una vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l Derecho e importará<br />

responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad competente.<br />

A R T Í C U LO 61 .- Derecho a <strong>la</strong> educación técnica<br />

Las personas mayores <strong>de</strong> quince años que trabajen<br />

tendrán <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> enseñanza a<strong>de</strong>cuada a<br />

sus condiciones y habilida<strong>de</strong>s <strong>la</strong>borales. El Instituto<br />

Nacional <strong>de</strong> Aprendizaje diseñará programas<br />

<strong>de</strong> capacitación técnica, dirigidos especialmente<br />

a esta pob<strong>la</strong>ción.<br />

A R T Í C U LO 62.- Derecho a <strong>la</strong> educación especial<br />

Las personas con un potencial intelectual superior<br />

al normal o con algún grado <strong>de</strong> discapacidad,<br />

tendrán el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> recibir atención especial en<br />

los centros educativos, <strong>para</strong> a<strong>de</strong>cuar los métodos<br />

<strong>de</strong> enseñanza a sus necesida<strong>de</strong>s particu<strong>la</strong>res.<br />

ARTÍCULO 66.- Denuncias ante el Ministerio <strong>de</strong><br />

Educación Pública<br />

Sin perjuicio <strong>de</strong> otras obligaciones en el ámbito<br />

<strong>de</strong>l Derecho Penal, <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s competentes<br />

<strong>de</strong> los establecimientos públicos o privados <strong>de</strong> enseñanza<br />

preesco<strong>la</strong>r, general, básica y diversificada,<br />

a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> lo que por su competencia les correspon<strong>de</strong>,<br />

<strong>para</strong> aplicar <strong>la</strong>s medidas necesarias,<br />

estarán obligadas a comunicar al Ministerio <strong>de</strong><br />

Educación Pública lo siguiente:<br />

a) Los casos <strong>de</strong> maltrato físico, emocional, abuso<br />

sexual o trato corruptor, que involucren al<br />

alumnado como víctima o victimario, o los cometidos<br />

en perjuicio <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong> docentes o administrativos.<br />

b) Los casos <strong>de</strong> drogadicción.<br />

c) La reiteración <strong>de</strong> faltas injustificadas y <strong>la</strong> <strong>de</strong>serción<br />

esco<strong>la</strong>r, cuando se hayan agotado los recursos<br />

dispuestos <strong>para</strong> evitar <strong>la</strong> <strong>de</strong>serción.<br />

d) Los niveles <strong>de</strong> repetición por reprobación y un<br />

diagnóstico <strong>de</strong> sus posibles causas.<br />

El sistema educativo establecerá mecanismos propios<br />

<strong>para</strong> respon<strong>de</strong>r, oportuna y eficazmente, a los<br />

problemas que originan los casos mencionados.<br />

ARTÍCULO 69.- Prohibición <strong>de</strong> prácticas discriminatorias<br />

Prohíbese practicar o promover, en los centros<br />

educativos, todo tipo <strong>de</strong> discriminación por género,<br />

edad, raza u origen étnico o nacional, condición<br />

socioeconómica o cualquier otra que viole <strong>la</strong><br />

dignidad humana.<br />

ARTÍCULO 70.- Prohibición <strong>de</strong> sancionar por<br />

embarazo<br />

Prohíbese a <strong>la</strong>s instituciones educativas públicas y<br />

privadas imponer por causa <strong>de</strong> embarazo, medidas<br />

correctivas o sanciones disciplinarias a <strong>la</strong>s estudiantes.<br />

El Ministerio <strong>de</strong> Educación Pública <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rá<br />

un sistema conducente a permitir <strong>la</strong><br />

continuidad y el fin <strong>de</strong> los estudios <strong>de</strong> niñas o adolescentes<br />

encinta.<br />

CAPÍTULO VI<br />

DERECHO A CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORT E<br />

A R T Í C U LO 73.- Derechos culturales y recreativos<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />

jugar y participar en activida<strong>de</strong>s re c reativas, <strong>de</strong>portivas<br />

y culturales, que les permitan ocupar pro v e c h o-<br />

samente su tiempo libre y contribuyan a su <strong>de</strong>sarrollo<br />

humano integral, con <strong>la</strong>s únicas restricciones que<br />

<strong>la</strong> ley señale. Correspon<strong>de</strong> en forma prioritaria a los<br />

p a d res, encargados o re p resentantes, darles <strong>la</strong>s<br />

oportunida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> ejercer estos <strong>de</strong>re c h o s .<br />

El Consejo Nacional <strong>de</strong> Espectáculos Públicos y<br />

<strong>la</strong>s <strong>de</strong>más autorida<strong>de</strong>s competentes ve<strong>la</strong>rán porque<br />

<strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s culturales, <strong>de</strong>portivas, rec<br />

reativas o <strong>de</strong> otra naturaleza, sean públicas o<br />

privadas, que se brin<strong>de</strong>n a esta pob<strong>la</strong>ción estén<br />

c o n f o rmes a su madurez y promuevan su pleno<br />

d e s a rro l l o .<br />

CAPÍTULO VII<br />

RÉGIMEN ESPECIAL DE PROTECCIÓN AL<br />

TRABAJADOR ADOLESCENTE<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


ARTÍCULO 78.- Derecho al trabajo<br />

El Estado reconocerá el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />

adolescentes mayores <strong>de</strong> quince años a trabajar<br />

con <strong>la</strong>s restricciones que imponen este código, los<br />

convenios internacionales y <strong>la</strong> ley. Este <strong>de</strong>recho<br />

podrá limitarse so<strong>la</strong>mente cuando <strong>la</strong> actividad <strong>la</strong>boral<br />

importe riesgo, peligro <strong>para</strong> el <strong>de</strong>sarrollo, <strong>la</strong><br />

salud física, mental y emocional o cuando perturbe<br />

<strong>la</strong> asistencia regu<strong>la</strong>r al centro educativo.<br />

ARTÍCULO 99.- Derecho a seguros<br />

Las personas adolescentes que trabajan en re<strong>la</strong>ción<br />

<strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia tendrán <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> seguridad<br />

social y al seguro por riesgos <strong>de</strong>l trabajo, <strong>de</strong><br />

acuerdo con lo que al respecto disponen el Código<br />

<strong>de</strong> Trabajo y leyes conexas.<br />

ARTÍCULO 100.- Seguro por riesgos <strong>de</strong> trabajo<br />

Las personas adolescentes que ejercen el trabajo<br />

in<strong>de</strong>pendiente y por cuenta propia tienen <strong>de</strong>recho<br />

al seguro por riesgos <strong>de</strong>l trabajo a cargo, subsidiado<br />

por el Instituto Nacional <strong>de</strong> Seguros, según el<br />

reg<strong>la</strong>mento que se emitirá al respecto.<br />

CAPÍTULO VIII<br />

DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA<br />

ARTÍCULO 1O4.- Derecho <strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncia<br />

Se garantiza a <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad el<br />

<strong>de</strong>recho a <strong>de</strong>nunciar una acción cometida en su<br />

perjuicio y a ejercer, por medio <strong>de</strong>l representante<br />

<strong>de</strong>l Ministerio Público, <strong>la</strong>s acciones civiles correspondientes.<br />

ARTÍCULO 1O5- Opinión <strong>de</strong> personas menores<br />

<strong>de</strong> edad<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán participación<br />

directa en los procesos y procedimientos establecidos<br />

en este código y se escuchará su opinión<br />

al respecto. La autoridad judicial o administrativa<br />

siempre tomará en cuenta <strong>la</strong> madurez<br />

emocional <strong>para</strong> <strong>de</strong>terminar cómo recibirá <strong>la</strong> opinión.<br />

Para estos efectos, <strong>la</strong> Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia<br />

establecerá <strong>la</strong>s medidas a<strong>de</strong>cuadas <strong>para</strong> realizar<br />

entrevistas, con el apoyo <strong>de</strong>l equipo interdisciplinario<br />

y en presencia <strong>de</strong>l juez.<br />

ARTÍCULO 106.- Exención <strong>de</strong>l pago<br />

Las acciones judiciales que intente una persona<br />

menor <strong>de</strong> edad o su re p resentante estarán exentas<br />

<strong>de</strong>l pago <strong>de</strong> costas y especies fiscales <strong>de</strong> todo tipo.<br />

ARTÍCULO 107. - Derechos en procesos<br />

En todo proceso o procedimiento en que se discutan<br />

disposiciones materiales <strong>de</strong> este código, <strong>la</strong>s<br />

personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a lo<br />

siguiente:<br />

a) Ser escuchadas en su idioma y que su opinión<br />

y versiones sean consi<strong>de</strong>radas en <strong>la</strong> resolución<br />

que se dicte.<br />

b) Contar con un traductor o intérprete y seleccionarlo<br />

cuando sea necesario.<br />

c) Acudir a <strong>la</strong>s audiencias en compañía un trabajador<br />

social, un psicólogo o cualquier otro profesional<br />

simi<strong>la</strong>r o una persona <strong>de</strong> su confianza.<br />

d) Recibir <strong>de</strong>l juez información c<strong>la</strong>ra y precisa<br />

sobre el significado <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones<br />

que se <strong>de</strong>sarrollen en su presencia, así como<br />

<strong>de</strong>l contenido y <strong>la</strong>s razones <strong>de</strong> cada <strong>de</strong>cisión.<br />

e) Que todo procedimiento se <strong>de</strong>sarrolle sin <strong>de</strong>mora,<br />

en términos sencillos y precisos.<br />

f ) La justificación y <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> medida<br />

<strong>de</strong> protección or<strong>de</strong>nada. En <strong>la</strong> resolución que establezca<br />

<strong>la</strong> medida <strong>de</strong> protección, <strong>la</strong> autoridad judicial<br />

o administrativa <strong>de</strong>berá explicar a <strong>la</strong> persona<br />

menor <strong>de</strong> edad, <strong>de</strong> acuerdo con su edad y madurez,<br />

el motivo por el cual se seleccionó tal medida.<br />

g ) No ser ubicadas en ninguna institución pública<br />

ni privada sino mediante <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad<br />

competente, previo agotamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>más<br />

opciones <strong>de</strong> ubicación. Queda a salvo <strong>la</strong> medida<br />

<strong>de</strong> protección <strong>de</strong> abrigo, dictada por <strong>la</strong>s oficinas<br />

locales <strong>de</strong>l Pa t ronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia.<br />

h) La discreción y reserva <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones.<br />

i) Impugnar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones judiciales y administrativas,<br />

conforme a lo dispuesto en este código.<br />

TÍTULO III<br />

GARANTÍAS PROCESALES<br />

CAPÍTULO I<br />

DISPOSICIONES GENERALES<br />

ARTÍCULO 111. - Representación <strong>de</strong>l Patronato<br />

Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia<br />

En los procesos judiciales y procedimientos administrativos<br />

en que se involucre el interés <strong>de</strong><br />

una persona menor <strong>de</strong> edad, el Pa t ronato Nacional<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia re p resentará los intere s e s<br />

<strong>de</strong>l menor cuando su interés se contraponga al<br />

<strong>de</strong> quienes ejercen <strong>la</strong> autoridad parental. En los<br />

<strong>de</strong>más casos, el Pa t ronato participará como<br />

c o a d y u v a n t e .<br />

42<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


A R T Í C U LO 117.- Denuncias por vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> este<br />

C ó d i g o<br />

Cualquier funcionario público o persona privada<br />

podrá <strong>de</strong>nunciar, judicialmente, <strong>la</strong> vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> los<br />

<strong>de</strong>rechos consagrados en este código.<br />

ARTÍCULO 120.- Asistencia a víctimas<br />

Las personas menores <strong>de</strong> edad víctimas <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos<br />

siempre <strong>de</strong>berán ser asistidas y reconocidas por<br />

expertos en tratar a este grupo.<br />

Todas <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s judiciales o quienes <strong>de</strong>ban<br />

co<strong>la</strong>borar en <strong>la</strong> tramitación <strong>de</strong>l proceso. Los profesionales<br />

especializados <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong><br />

Medicina Legal <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial y los auxiliares<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> policía técnica o administrativa, <strong>de</strong>berán ser<br />

capacitados previamente.<br />

a utoridad encargada <strong>de</strong>l caso <strong>de</strong>berá utilizar los<br />

medios tecnológicos u otros a su alcance, <strong>para</strong><br />

evitar el contacto directo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores<br />

<strong>de</strong> edad ofendidas con <strong>la</strong> persona a quien se le<br />

atribuye el hecho <strong>de</strong>lictivo. En todo momento se<br />

garantizará el <strong>de</strong>bido proceso.<br />

43<br />

ARTÍCULO 121.- Servicios profesionales<br />

El personal médico, los profesionales en psiquiatría<br />

y psicología forense, estarán obligados a<br />

acompañar a <strong>la</strong>s víctimas menores <strong>de</strong> edad, en<br />

especial cuando se trate <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos sexuales,<br />

cuantas veces <strong>la</strong> autoridad judicial lo estime necesario.<br />

Para evitar o disminuir los riesgos que puedan<br />

ocasionarse a <strong>la</strong> salud psíquica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas<br />

<strong>de</strong>l hecho investigado, el profesional asignado<br />

presentará <strong>la</strong>s recomendaciones <strong>de</strong>l caso a <strong>la</strong><br />

autoridad judicial, quien <strong>de</strong>berá tomar<strong>la</strong>s en<br />

cuenta cuando se le pida <strong>de</strong>poner en cualquier<br />

etapa <strong>de</strong>l proceso.<br />

ARTÍCULO 123.- Asistencia<br />

El Departamento <strong>de</strong> Trabajo Social y el Departamento<br />

<strong>de</strong> Psicología <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong>berán<br />

asistir al menor ofendido y a su familia durante el<br />

proceso. Finalizado este, <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong><br />

edad <strong>de</strong>berá ser remitida a <strong>la</strong> institución correspondiente<br />

<strong>para</strong> el <strong>de</strong>bido tratamiento.<br />

ARTÍCULO 125.- Interrogatorios<br />

Las autorida<strong>de</strong>s judiciales o administrativas <strong>de</strong>berán<br />

evitar, en lo posible, los interrogatorios reiterados<br />

o persistentes a los menores víctimas <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos<br />

y se reservarán <strong>para</strong> <strong>la</strong> etapa <strong>de</strong>cisiva <strong>de</strong>l proceso.<br />

Cuando proceda una <strong>de</strong>posición más amplia<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad, se tendrá siempre<br />

en cuenta su <strong>de</strong>recho a expresar su opinión.<br />

A R T Í C U LO 127.- Empleo <strong>de</strong> medios en audiencias<br />

o r a l e s<br />

Cuando <strong>de</strong>ban realizarse audiencias orales, <strong>la</strong><br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


3<br />

Reg<strong>la</strong>mento<br />

<strong>para</strong> los Comités <strong>de</strong> Estudio<br />

<strong>de</strong>l Niño, Niña y Adolescente Agredido<br />

CAPÍTULO I<br />

DISPOSICIONES GENERALES:<br />

Artículo 1º- Este reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>termina <strong>la</strong>s normas<br />

generales <strong>de</strong> organización y funcionamiento<br />

<strong>de</strong> los Comités <strong>de</strong> Estudio <strong>de</strong> Niños, Niñas y Ad o-<br />

lescentes Agredidos, <strong>de</strong> conformidad con lo que establece<br />

el artículo 48 <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Niñez y Ad o-<br />

lescencia, y establece responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones<br />

involucradas, <strong>para</strong> lograr <strong>la</strong> atención integral<br />

<strong>de</strong>l niño, niña y adolescente agredido tanto<br />

en el ámbito intrafamiliar como en el extrafamiliar.<br />

Artículo 2º-Para efectos <strong>de</strong> este reg<strong>la</strong>mento se<br />

entien<strong>de</strong> por:<br />

Ministerio: Ministerio <strong>de</strong> Salud<br />

CCSS: Caja Costarricense <strong>de</strong> Seguro Social<br />

INAMU: Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres<br />

Comité: Comité <strong>de</strong> Estudio y Atención Integral <strong>de</strong><br />

niños, niñas y adolescentes agredidos que se <strong>de</strong>nominará<br />

el comité.<br />

Abuso: toda acción u omisión producto <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l<br />

p o d e r, ejercida contra una persona <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su concepción<br />

hasta los 18 años, que perjudique su integridad<br />

física, psicológica, sexual, espiritual o patrimonial,<br />

violentando su <strong>de</strong>recho al pleno <strong>de</strong>sarro l l o .<br />

No excluye que se atienda a personas menores <strong>de</strong><br />

20 años afectadas por abuso o agre s i ó n .<br />

Abuso sexual: acción que obliga a una persona a<br />

mantener contacto sexualizado, físico o verbal o a<br />

participar en otras interacciones sexuales mediante<br />

el uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza, intimidación, coerción,<br />

chantaje, soborno, manipu<strong>la</strong>ción, amenaza, consentimiento<br />

inducido por engaño o cualquier otro<br />

mecanismo que anule o límite <strong>la</strong> voluntad personal.<br />

Igualmente, se consi<strong>de</strong>ra violencia sexual el<br />

hecho <strong>de</strong> que <strong>la</strong> persona agresora obligue a <strong>la</strong><br />

agredida o agredido a realizar alguno <strong>de</strong> estos actos<br />

con terceras personas.<br />

Abuso físico: se presenta cuando alguien usa <strong>la</strong><br />

fuerza física <strong>para</strong> contro<strong>la</strong>r o intimidar. Se manifiesta<br />

por medio <strong>de</strong> golpes, quemaduras, heridas,<br />

pellizcos, empujones, patadas y otros.<br />

Abuso emocional: son <strong>la</strong>s acciones y actitu<strong>de</strong>s cometidas<br />

contra otra persona que dañan su dignidad<br />

y le impi<strong>de</strong>n <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r su capacidad como<br />

ser humano.<br />

Abuso patrimonial: son <strong>la</strong>s acciones que una o<br />

más personas ejecutan <strong>para</strong> atentar contra los<br />

bienes que satisfacen <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />

menores <strong>de</strong> edad.<br />

Atención integral: atención que contiene un<br />

abordaje psicológico, social, biológico, jurídico y<br />

espiritual, al niño, niña y adolescente y su familia,<br />

con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones y organizaciones<br />

gubernamentales y no gubernamentales,<br />

que incluya acciones <strong>de</strong> promoción, prevención,<br />

atención, protección y rehabilitación en todos<br />

los niveles <strong>de</strong> atención.<br />

Artículo 3º- En cada centro público o privado,<br />

don<strong>de</strong> se brin<strong>de</strong>n servicios <strong>de</strong> salud a <strong>la</strong>s personas<br />

menores <strong>de</strong> edad, <strong>de</strong>berá constituirse un equipo<br />

multidisciplinario o sustitutivamente en los casos<br />

calificados, don<strong>de</strong> este equipo no pueda ser conformado,<br />

<strong>de</strong>berán existir personas con capacitación<br />

y sensibilización <strong>para</strong> asumir <strong>la</strong>s funciones,<br />

<strong>de</strong>beres y responsabilida<strong>de</strong>s que seña<strong>la</strong> el artículo<br />

9 <strong>de</strong> este Reg<strong>la</strong>mento.<br />

CAPÍTULO II<br />

SECCIÓN I<br />

Artículo 4º- Serán responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Ministerio<br />

<strong>de</strong> Salud:<br />

a ) Fo rmu<strong>la</strong>r y evaluar <strong>la</strong> Política Nacional <strong>de</strong> Salud<br />

tendiente a promover <strong>la</strong> atención integral <strong>de</strong> salud<br />

con enfoque <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores<br />

<strong>de</strong> edad y especialmente <strong>la</strong>s que se encuentran<br />

en condición <strong>de</strong> riesgo, incluyendo <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong><br />

p romoción <strong>de</strong> <strong>la</strong> no-violencia, cuya re s p o n s a b i l i d a d<br />

recae en <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud.<br />

b) Dar seguimiento y evaluar el P<strong>la</strong>n Nacional<br />

<strong>de</strong> Salud garantizando el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Política<br />

Nacional <strong>de</strong> Salud por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones<br />

<strong>de</strong>l Sector que les correspon<strong>de</strong> <strong>la</strong> Atención Integral<br />

<strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad,<br />

víctimas <strong>de</strong> abuso.<br />

c) Implementar un sistema <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia epi<strong>de</strong>miológica<br />

a nivel nacional <strong>para</strong> los casos <strong>de</strong> abuso y<br />

maltrato <strong>de</strong> niños, niñas y adolescentes, en el ámbito<br />

intrafamiliar y extrafamiliar, el cual <strong>de</strong>berá contar<br />

con información actualizada. La re s p o n s abilidad <strong>de</strong><br />

44<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


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estas acciones recae en <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud.<br />

d) Ve<strong>la</strong>r por el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s disposiciones<br />

emanadas <strong>de</strong> este Reg<strong>la</strong>mento a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dire c-<br />

ción <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Salud, por medio <strong>de</strong> los pro c e-<br />

sos <strong>de</strong> habilitación y acreditación a los servicios públicos<br />

y privados don<strong>de</strong> se atienda personas menores<br />

<strong>de</strong> edad, incluyendo los Centros <strong>de</strong> Atención Integral,<br />

garantizando el funcionamiento <strong>de</strong> los Comités<br />

tanto a nivel privado como público.<br />

En los CEN-CINAI, cada centro <strong>de</strong>berá contar<br />

por lo menos con una persona sensibilizada y capacitada<br />

<strong>para</strong> el abordaje <strong>de</strong>l caso, así como <strong>para</strong><br />

que realice <strong>la</strong>s re f e rencias, reporte, <strong>de</strong>nuncia<br />

y seguimiento <strong>de</strong>l caso, a <strong>la</strong>s instituciones corre<br />

s p o n d i e n t e s .<br />

SECCIÓN II<br />

Artículo 5º- Serán responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Caja<br />

Costarricense <strong>de</strong> Seguro Social:<br />

a) Cumplir <strong>la</strong> normativa técnica y administrativa<br />

que regu<strong>la</strong> <strong>la</strong> conformación y funcionamiento <strong>de</strong><br />

los comités que menciona el artículo 3° <strong>de</strong> este<br />

Reg<strong>la</strong>mento y <strong>de</strong>finirá los mecanismos <strong>de</strong> referencia<br />

y contra-referencia <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución, tomando<br />

en cuenta el interés superior <strong>de</strong>l niño.<br />

b ) Deberá dotar a los comités <strong>de</strong> los re c u r s o s<br />

necesarios <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nta física, <strong>de</strong> equipo, administrativos,<br />

financieros y otros <strong>para</strong> ejecutar <strong>la</strong>s funciones<br />

<strong>de</strong>scritas en este reg<strong>la</strong>mento, <strong>la</strong>s cuales<br />

<strong>de</strong>berán ser ejecutadas en los tres niveles <strong>de</strong><br />

a t e n c i ó n .<br />

c) Deberá crear un sistema que le permita asegurar<br />

<strong>la</strong> supervisión, control, sensibilización, capacitación<br />

y acompañamiento permanente <strong>de</strong> los<br />

comités tanto <strong>de</strong>l nivel regional como local, el<br />

cual <strong>de</strong>berá estar a cargo <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong><br />

Medicina Preventiva, <strong>para</strong> lo que <strong>de</strong>berá ser <strong>de</strong>signado<br />

un responsable por cada Unidad o Programa<br />

involucrado.<br />

d) Ve<strong>la</strong>rá por el cumplimiento interno <strong>de</strong> este<br />

Reg<strong>la</strong>mento con especial énfasis en sus artículos<br />

8º, 9º y 10.<br />

e) El Departamento <strong>de</strong> Medicina Preventiva <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> CCSS, mediante los responsables asignados,<br />

coordinará <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> sensibilización y capacitación<br />

<strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> los tres niveles <strong>de</strong> atención,<br />

principalmente en <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> salud, <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>tección, prevención, promoción, atención y rehabilitación<br />

<strong>de</strong> cualquier tipo <strong>de</strong> abuso.<br />

SECCIÓN III<br />

Artículo 6º- Cada centro educativo <strong>de</strong>berá contar<br />

con un registro <strong>de</strong> los casos <strong>de</strong>tectados por el centro,<br />

sin importar lugar <strong>de</strong> ocurrencia <strong>de</strong>l abuso. En<br />

el caso <strong>de</strong>l 1° y 2° ciclos educativos se utilizará el<br />

formu<strong>la</strong>rio registro actividad por docente y <strong>la</strong> boleta<br />

<strong>de</strong> referencia a los servicios <strong>de</strong> salud. A<strong>de</strong>más<br />

<strong>de</strong>berá contar, por lo menos, con una persona<br />

responsable y capacitada <strong>para</strong> el abordaje <strong>de</strong>l caso,<br />

así como <strong>para</strong> que realice <strong>la</strong>s referencias a <strong>la</strong>s<br />

instituciones responsables, el reporte, <strong>de</strong>nuncia y<br />

seguimiento <strong>de</strong>l caso.<br />

SECCIÓN IV<br />

Artículo 7º- El Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres<br />

(INAMU) realizará <strong>la</strong>s gestiones pertinentes con<br />

otras instituciones públicas o privadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />

P<strong>la</strong>n Nacional contra <strong>la</strong> Violencia Intra-familiar<br />

(PLANOVI), con el fin <strong>de</strong> lograr <strong>la</strong> inclusión, <strong>de</strong><br />

manera integrada y específica, <strong>de</strong>l tema abuso<br />

contra <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad, tanto en el<br />

ámbito familiar como en el extrafamiliar.<br />

CAPÍTULO III<br />

DE LA CONFORMACIÓN Y FUNCIONES DE LOS<br />

COMITÉS PARA EL ESTUDIO DEL NIÑO, NIÑA Y<br />

ADOLESCENTE AGREDIDO<br />

SECCIÓN I<br />

Artículo 8º- La conformación <strong>de</strong> los Comités, será<br />

responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> los establecimientos<br />

<strong>de</strong> atención en salud don<strong>de</strong> sean prestados<br />

servicios y <strong>de</strong>berá esta constituido por:<br />

Primer nivel (Áreas <strong>de</strong> Salud)<br />

Médico (general o familiar)<br />

Trabajador (a) social<br />

Enfermera (o) profesional<br />

ATAP (representante <strong>de</strong> los EBAIS)<br />

Representante <strong>de</strong>l PANI (preferiblemente <strong>de</strong>l Área<br />

Legal)<br />

Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unidad Local <strong>de</strong>l Programa<br />

<strong>de</strong> Nutrición y Desarrollo Infantil <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong><br />

Salud (cuando exista en <strong>la</strong> zona).<br />

Segundo nivel (Clínicas y Hospitales Regionales)<br />

Pediatra<br />

Trabajador (a) social<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


Enfermera (o) (preferiblemente con especialidad<br />

en Salud Mental)<br />

Representante <strong>de</strong>l PANI (Área Legal)<br />

Psicólogo (a) Psiquiatra (como apoyo o según disponibilidad)<br />

Tercer nivel (Hospitales Nacionales)<br />

Pediatra<br />

Psiquiatra y/o psicóloga (o)<br />

Trabajo social<br />

Enfermera (preferiblemente con especialidad en<br />

Salud Mental)<br />

Representante Clínica <strong>de</strong> Adolescentes<br />

Representante <strong>de</strong>l PANI (Área Legal)<br />

Representación <strong>de</strong>l Ministerio Público.<br />

Clínicas y Hospitales Privados, el comité estaría<br />

conformado por:<br />

Médico familiar o pediatra<br />

Enfermera (o) profesional<br />

Trabajadora (or) social<br />

Psicóloga (o) o psiquiatra<br />

Artículo 9º- Toda <strong>la</strong>s personas que conformen el<br />

Comité, <strong>de</strong>berán estar <strong>de</strong>bidamente sensibilizados<br />

y capacitados sobre el tema en prevención y<br />

atención integral <strong>de</strong>l abuso en personas menores<br />

<strong>de</strong> edad.<br />

Para <strong>la</strong>s coordinaciones con otros niveles e instancias<br />

con el fin <strong>de</strong> dar una atención integral a <strong>la</strong><br />

víctima <strong>de</strong>l abuso, el Comité <strong>de</strong>berá establecer<br />

una comunicación permanente a través <strong>de</strong> referencias<br />

y contra referencias con instituciones como<br />

el Instituto Mixto <strong>de</strong> ayuda Social, ONGS,<br />

INA, Centros infantiles y otros, <strong>la</strong>s cuales prestarán<br />

su apoyo sin realizar entrevistas o acciones<br />

que <strong>de</strong> algún modo revictimicen al niño, niña o<br />

adolescente.<br />

SECCIÓN II<br />

Artículo 10º- Los Comités <strong>para</strong> el Estudio <strong>de</strong>l niño,<br />

niña y adolescente agredido, tendrán <strong>la</strong>s siguientes<br />

funciones:<br />

a) Designar a los responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> coordinación<br />

y <strong>de</strong> <strong>la</strong> secretaría, quienes permanecerán en<br />

sus cargos por dos años prorrogables.<br />

b) Análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación actual y organización<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> atención.<br />

c) Definición y recomendación <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s y<br />

presupuesto a incluir en el PAO <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unidad.<br />

d) Notificar a <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Salud <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud y <strong>de</strong>nunciar al Patronato<br />

Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia y al Ministerio Público<br />

todo caso sospechoso o comprobado <strong>de</strong> agresión<br />

en perjuicio <strong>de</strong> un niño, niña o adolescente.<br />

e) Valoración <strong>de</strong> los casos y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> recomendaciones<br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong> atención y seguimiento <strong>de</strong>l<br />

caso a nivel familiar acor<strong>de</strong>s con <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong><br />

protección dictadas por el Patronato Nacional <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> Infancia.<br />

f) Referencia y contrarreferencia <strong>de</strong> casos y su<br />

seguimiento en <strong>la</strong>s diferentes instancias.<br />

g) Coordinación con otras unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> servicios,<br />

instituciones y re<strong>de</strong>s locales. (En caso <strong>de</strong> no<br />

existir <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s promoverá su formación).<br />

h) Registrar y sistematizar <strong>la</strong> información diaria<br />

y mensualmente <strong>de</strong> los casos estudiados en el seno<br />

<strong>de</strong>l comité y los atendidos por los miembros<br />

<strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> Salud.<br />

i) Creación <strong>de</strong> espacios <strong>de</strong> autocuidado personal<br />

y grupal y <strong>de</strong> capacitación <strong>para</strong> los integrantes<br />

<strong>de</strong>l comité.<br />

j) Divulgación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />

menores <strong>de</strong> edad.<br />

k) Realizar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> promoción y prevención<br />

<strong>de</strong>l abuso y el maltrato dirigido a funcionarios<br />

<strong>de</strong> los servicios.<br />

l) Educación y prevención dirigidas a los y <strong>la</strong>s<br />

usuarias sobre agresión.<br />

m) Realizar seguimiento y evaluación <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes<br />

<strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l Comité.<br />

SECCIÓN III<br />

Artículo 11º.- Serán funciones <strong>de</strong>l coordinador <strong>de</strong><br />

los Comités que son creados por este Re g l a m e n t o :<br />

a) Representar administrativamente al Comité.<br />

b) Distribuir tareas y responsabilida<strong>de</strong>s a los<br />

miembros <strong>de</strong>l comité.<br />

c) Recibir y distribuir <strong>la</strong> correspon<strong>de</strong>ncia.<br />

d) Ve<strong>la</strong>r por el procesamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> información<br />

<strong>para</strong> generar <strong>la</strong>s acciones que serán tomadas en<br />

cada caso.<br />

e) Convocar a sesiones sin excluir que al menos<br />

dos <strong>de</strong> los otros miembros puedan hacer <strong>la</strong> convocatoria.<br />

SECCIÓN IV<br />

Artículo 12º- Serán funciones <strong>de</strong>l secretario <strong>de</strong><br />

los Comité:<br />

46<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


a) Tomar el acta y apoyar al coordinador en el<br />

seguimiento <strong>de</strong> los acuerdos.<br />

b) Custodiar el libro <strong>de</strong> actas.<br />

c) Recepción y canalización <strong>de</strong> corre s p o n d e n c i a .<br />

CAPÍTULO IV<br />

Transitorio I.- Cada establecimiento <strong>de</strong> atención<br />

en salud público o privado <strong>de</strong> atención al niño, niña<br />

o adolescente, tendrá un p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> tres meses<br />

<strong>para</strong> conformar el comité que es creado por el<br />

presente Reg<strong>la</strong>mento.<br />

Transitorio II.- El Ministerio <strong>de</strong> Salud, por medio<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud contará<br />

con un p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> seis meses <strong>para</strong> e<strong>la</strong>borar y publicar<br />

<strong>la</strong>s normas <strong>de</strong> atención integral <strong>para</strong> los niños<br />

niñas y adolescentes en situaciones <strong>de</strong> sospecha o<br />

abuso comprobado, los cuales <strong>de</strong>berán ser divulgadas<br />

a todo el personal <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los doce meses<br />

siguientes a su aprobación.<br />

47<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


4<br />

Ley<br />

Nº 7586<br />

Ley Contra <strong>la</strong> Violencia Doméstica<br />

CAPÍTULO I<br />

DISPOSICIONES GENERALES<br />

ARTÍCULO 1. Fines<br />

Esta ley regu<strong>la</strong>rá <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong><br />

protección necesarias <strong>para</strong> garantizar <strong>la</strong> vida, integridad<br />

y dignidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> <strong>la</strong> violencia<br />

doméstica. Los jueces <strong>de</strong>berán procurar que los<br />

agresores no utilicen contra <strong>la</strong>s víctimas <strong>la</strong> presente<br />

ley, cuyo principio rector es el artículo 51 <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Constitución Política. Le correspon<strong>de</strong>rá brindar<br />

protección especial a madres, niños, personas <strong>de</strong><br />

sesenta años o más y personas discapacitadas, tomando<br />

en cuenta <strong>la</strong>s situaciones específicas <strong>de</strong><br />

cada uno. Asimismo, esta ley protegerá, en particu<strong>la</strong>r,<br />

a <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> violencia en <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones<br />

<strong>de</strong> pareja y don<strong>de</strong> exista abuso sexual incestuoso.<br />

ARTÍCULO 2. Definiciones<br />

Para interpretar esta ley, se establecen <strong>la</strong>s siguientes<br />

<strong>de</strong>finiciones:<br />

a) Violencia doméstica: Acción u omisión, directa<br />

o indirecta, ejercida contra un pariente por<br />

consanguinidad, afinidad o adopción hasta el tercer<br />

grado inclusive, por vínculo jurídico o <strong>de</strong> hecho<br />

o por una re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> guarda, tute<strong>la</strong> o curate<strong>la</strong> y<br />

que produzca como consecuencia, el menoscabo<br />

<strong>de</strong> su integridad física, sexual, psicológica o patrimonial.<br />

El vínculo por afinidad subsistirá aun<br />

cuando haya finalizado <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción que lo originó.<br />

b) Violencia psicológica: Acción u omisión <strong>de</strong>stinada<br />

a <strong>de</strong>gradar o contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s acciones, comportamientos,<br />

creencias y <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> otras personas,<br />

por medio <strong>de</strong> intimidación, manipu<strong>la</strong>ción,<br />

amenaza, directa o indirecta, humil<strong>la</strong>ción, ais<strong>la</strong>miento<br />

o cualquier otra conducta que implique un<br />

perjuicio en <strong>la</strong> salud psicológica, <strong>la</strong> auto<strong>de</strong>terminación<br />

o el <strong>de</strong>sarrollo personal.<br />

c) Violencia física: Acción u omisión que arriesga<br />

o daña <strong>la</strong> integridad corporal <strong>de</strong> una persona.<br />

d) Violencia sexual: Acción que obliga a una<br />

persona a mantener contacto sexualizado, físico o<br />

verbal, o a participar en otras interacciones sexuales<br />

mediante el uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza, intimidación,<br />

coerción, chantaje, soborno, manipu<strong>la</strong>ción, amenaza<br />

o cualquier otro mecanismo que anule o limite<br />

<strong>la</strong> voluntad personal. Igualmente, se consi<strong>de</strong>rará<br />

violencia sexual el hecho <strong>de</strong>que <strong>la</strong> persona<br />

agresora obligue a <strong>la</strong> agredida a realizar alguno<br />

<strong>de</strong> estos actos con terceras personas.<br />

e) Violencia patrimonial: Acción u omisión que<br />

implica daño, pérdida, transformación, sustracción,<br />

d e s t rucción, retención o distracción <strong>de</strong> objetos, inst<br />

rumentos <strong>de</strong> trabajo, documentos personales, bienes,<br />

valores, <strong>de</strong>rechos o recursos económicos <strong>de</strong>stinados<br />

a satisfacer <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

personas mencionadas en el inciso a) anterior.<br />

f) Parentesco: Re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> adopción, afinidad o<br />

consanguinidad hasta tercer grado inclusive, por<br />

vía ascen<strong>de</strong>nte, <strong>de</strong>scen<strong>de</strong>nte o co<strong>la</strong>teral, originada<br />

en un vínculo jurídico, biológico o <strong>de</strong> unión <strong>de</strong><br />

hecho. El vínculo por afinidad subsistirá aun cuando<br />

haya finalizado <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción que lo originó.<br />

Las <strong>de</strong>finiciones comprendidas en los incisos b),<br />

c), d), e) y f) no serán restrictivas.<br />

CAPÍTULO II<br />

MEDIDAS DE PROTECCIÓN<br />

ARTÍCULO 3. Medidas <strong>de</strong> protección<br />

Cuando se trate <strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong> violencia doméstica,<br />

<strong>la</strong> autoridad competente podrá acordar cualesquiera<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes medidas <strong>de</strong> pro t e c c i ó n :<br />

a) Or<strong>de</strong>nar al presunto agresor que salga inmediatamente<br />

<strong>de</strong>l domicilio común. Si se resiste, se<br />

utilizará <strong>la</strong> Fuerza Pública.<br />

b) Fijarle, a <strong>la</strong> persona agredida, un domicilio<br />

diferente <strong>de</strong>l común, que <strong>la</strong> proteja <strong>de</strong> agresiones<br />

futuras, si así lo solicita.<br />

c) Or<strong>de</strong>nar el al<strong>la</strong>namiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> morada cuando,<br />

por violencia doméstica, se arriesgue gravemente<br />

<strong>la</strong> integridad física, sexual, patrimonial o<br />

psicológica <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> sus habitantes. Esta<br />

medida se efectuará conforme a lo dispuesto en<br />

el Código <strong>de</strong> Procedimientos Penales.<br />

d) Prohibir que se introduzcan o se mantengan<br />

armas en <strong>la</strong> casa <strong>de</strong> habitación, cuando se utilicen<br />

<strong>para</strong> intimidar, amenazar o causar daño a alguna<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas citadas en el inciso a) <strong>de</strong>l artículo<br />

2 <strong>de</strong> esta ley.<br />

e) Decomisar <strong>la</strong>s armas en posesión <strong>de</strong>l presunto<br />

agresor.<br />

48<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


49<br />

f ) Suspen<strong>de</strong>rle provisionalmente, al pre s u n t o<br />

a g re s o r, <strong>la</strong> guarda, crianza y educación <strong>de</strong> sus hijos<br />

e hijas menores <strong>de</strong> edad.<br />

g) Or<strong>de</strong>nar al presunto agresor abstenerse <strong>de</strong><br />

interferir, en cualquier forma, en el ejercicio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

guarda, crianza y educación <strong>de</strong> sus hijos e hijas.<br />

h) Suspen<strong>de</strong>rle al presunto agresor el <strong>de</strong>recho<br />

<strong>de</strong> visitar a sus hijos e hijas, en caso <strong>de</strong> agresión<br />

sexual contra menores <strong>de</strong> edad.<br />

i) Confiar <strong>la</strong> guarda protectora a quien <strong>la</strong> autoridad<br />

judicial consi<strong>de</strong>re idóneo <strong>para</strong> esa función,<br />

si tal guarda ha sido encargada al presunto agresor,<br />

cuando <strong>la</strong> víctima sea menor <strong>de</strong> edad, discapacitada<br />

física o mental o se trate <strong>de</strong> una persona<br />

<strong>de</strong> sesenta años o más, que no pueda valerse por<br />

sí misma.<br />

j) Prohibir, al presunto agresor, que perturbe o<br />

intimi<strong>de</strong> a cualquier integrante <strong>de</strong>l grupo familiar.<br />

k) Prohibir el acceso <strong>de</strong>l presunto agresor al domicilio,<br />

permanente o temporal, <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />

agredida y a su lugar <strong>de</strong> trabajo o estudio.<br />

l) Fijar una obligación alimentaria provisional <strong>de</strong><br />

conformidad con <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Pensiones Alimenticias.<br />

Una vez fijada, <strong>de</strong> oficio se testimoniarán<br />

piezas y se remitirán a <strong>la</strong> autoridad judicial correspondiente.<br />

m) Disponer el embargo preventivo <strong>de</strong> los bienes<br />

<strong>de</strong>l presunto agresor, por un p<strong>la</strong>zo no mayor<br />

<strong>de</strong> tres meses, contando a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> fecha en<br />

que se ejecute <strong>la</strong> resolución que lo or<strong>de</strong>ne. Para<br />

aplicar esta medida, no será necesario ningún <strong>de</strong>pósito<br />

<strong>de</strong> garantía ni el pago <strong>de</strong> honorarios ni <strong>de</strong><br />

otros gastos.<br />

A juicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad judicial competente, el<br />

embargo recaerá sobre <strong>la</strong> casa <strong>de</strong> habitación familiar<br />

y sobre los bienes necesarios <strong>para</strong> respaldar<br />

<strong>la</strong> obligación alimentaria a favor <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />

agredida y los <strong>de</strong>pendientes que correspondan,<br />

conforme a <strong>la</strong> ley.<br />

n) Levantar un inventario <strong>de</strong> los bienes muebles<br />

existentes en el núcleo habitacional, en particu<strong>la</strong>r<br />

el menaje <strong>de</strong> casa u otros que le sirvan como medio<br />

<strong>de</strong> trabajo a <strong>la</strong> persona agredida. ñ) Otorgar<br />

el uso exclusivo, por un p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong>terminado, <strong>de</strong>l<br />

menaje <strong>de</strong> casa a <strong>la</strong> persona agredida. Deberán<br />

salvaguardarse especialmente <strong>la</strong> vivienda y el menaje<br />

am<strong>para</strong>do al régimen <strong>de</strong> patrimonio familiar.<br />

o) Or<strong>de</strong>nar al presunto agresor, que se abstenga<br />

<strong>de</strong> interferir en el uso y disfrute <strong>de</strong> los instrumentos<br />

<strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona agredida. Cuando<br />

ésta tenga sesenta años o más o sea discapacitada,<br />

el presunto agresor no <strong>de</strong>berá interferir en<br />

el uso y disfrute <strong>de</strong> instrumentos indispensables<br />

<strong>para</strong> que <strong>la</strong> víctima pueda valerse por sí misma o<br />

integrarse a <strong>la</strong> sociedad.<br />

p) Or<strong>de</strong>nar, al presunto agresor, <strong>la</strong> re<strong>para</strong>ción<br />

en dinero efectivo <strong>de</strong> los daños ocasionados a <strong>la</strong><br />

persona agredida, o a los bienes que le sean indispensables<br />

<strong>para</strong> continuar su vida normal. Se incluyen<br />

gastos <strong>de</strong> tras<strong>la</strong>do, re<strong>para</strong>ciones a <strong>la</strong> propiedad,<br />

alojamiento y gastos médicos. El monto<br />

se hará efectivo en el mismo proceso, mediante el<br />

embargo y remate <strong>de</strong> los bienes necesarios <strong>para</strong><br />

cubrir los daños ocasionados, a juicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad<br />

judicial competente.<br />

q) Emitir una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> protección y auxilio policial,<br />

dirigida a <strong>la</strong> autoridad <strong>de</strong> Seguridad Pública<br />

<strong>de</strong> su vecindario. La víctima portará copia <strong>de</strong> esta<br />

or<strong>de</strong>n <strong>para</strong> que pueda acudir a <strong>la</strong> autoridad más<br />

cercana en caso <strong>de</strong> amenaza <strong>de</strong> agresión fuera<br />

<strong>de</strong> su domicilio.<br />

Para aplicar cualquiera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas enumeradas<br />

en este artículo, <strong>la</strong> autoridad judicial podrá requerir<br />

<strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> <strong>la</strong> policía administrativa<br />

y judicial.<br />

De incumplirse una o varias <strong>de</strong> estas medidas<br />

contraviniendo una or<strong>de</strong>n emanada <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad<br />

judicial competente, ésta podrá testimoniar<br />

piezas a <strong>la</strong> agencia fiscal correspondiente, <strong>para</strong><br />

que se siga el juzgamiento por el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> <strong>de</strong>sobediencia<br />

a <strong>la</strong> autoridad.<br />

ARTÍCULO 4. Duración<br />

Las medidas <strong>de</strong> protección no podrán durar menos<br />

<strong>de</strong> un mes ni más <strong>de</strong> seis, excepto <strong>la</strong> consignada<br />

en el inciso c) <strong>de</strong>l artículo anterior. Sin embargo,<br />

al vencer el p<strong>la</strong>zo y a solicitud <strong>de</strong> parte, <strong>la</strong><br />

autoridad competente podrá or<strong>de</strong>nar prorrogarlo<br />

una so<strong>la</strong> vez, por igual período.<br />

ARTÍCULO 5. Cese<br />

Las medidas <strong>de</strong> protección cesarán al vencer el<br />

p<strong>la</strong>zo. No obstante, <strong>la</strong> persona agredida o quien<br />

haya requerido <strong>la</strong>s medidas, <strong>de</strong> acuerdo con lo<br />

dispuesto en el artículo 7 <strong>de</strong> esta ley, podrá solicitar<br />

el levantamiento anticipado <strong>de</strong> <strong>la</strong> medida. La<br />

autoridad judicial podrá or<strong>de</strong>nar esta acción si lo<br />

consi<strong>de</strong>ra conveniente, previa valoración <strong>de</strong> los informes<br />

a que se refiere el artículo 17 siguiente.<br />

Cuando el ofendido sea menor <strong>de</strong> edad, el cese<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> medida, que no sea solicitado por un representante<br />

<strong>de</strong>l Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia,<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


sólo proce<strong>de</strong>rá cuando lo recomien<strong>de</strong> esta Institución,<br />

<strong>la</strong> cual estará obligada a pronunciarse.<br />

CAPÍTULO III<br />

PROCEDIMIENTO<br />

ARTÍCULO 6. Competencia<br />

Don<strong>de</strong> no existan juzgados <strong>de</strong> familia, <strong>la</strong>s alcaldías<br />

mixtas serán competentes <strong>para</strong> conocer y or<strong>de</strong>nar<br />

<strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección a que se refiere<br />

el artículo 3 <strong>de</strong> esta ley.<br />

ARTÍCULO 7. Solicitantes legítimos<br />

Estarán legitimados <strong>para</strong> solicitar <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong><br />

protección <strong>de</strong>scritas en el capítulo anterior:<br />

a) Los mayores <strong>de</strong> doce años afectados por una<br />

situación <strong>de</strong> violencia doméstica. Cuando se trate<br />

<strong>de</strong> menores <strong>de</strong> doce años o <strong>de</strong> personas con discapacidad<br />

física o mental, <strong>la</strong> medida <strong>de</strong>berá ser<br />

solicitada por su representante legal, el Patronato<br />

Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia, una autoridad <strong>de</strong> policía<br />

o un mayor <strong>de</strong> edad.<br />

b) Las instituciones públicas o privadas que lleven<br />

a cabo programas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />

humanos y <strong>la</strong> familia, cuando <strong>la</strong> persona<br />

agredida lo solicite, se encuentre grave o presente<br />

alguna discapacidad que le impida solicitar <strong>la</strong><br />

protección o tener conciencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> agresión que<br />

se le inflige.<br />

c) Los mayores <strong>de</strong> edad, cuando <strong>la</strong> persona<br />

agredida esté imposibilitada <strong>para</strong> solicitar<strong>la</strong>s por<br />

encontrarse grave como producto <strong>de</strong> una situación<br />

<strong>de</strong> violencia doméstica.<br />

ARTÍCULO 8. Tramitación<br />

Las medidas podrán ser solicitadas por escrito o en<br />

f o rma verbal, con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> cualquier otro<br />

p roceso, ya sea penal o <strong>de</strong> familia. La solicitud escrita<br />

solo requerirá autenticación cuando quien <strong>la</strong><br />

f o rmu<strong>la</strong> no <strong>la</strong> presente personalmente. Los tribunales<br />

estarán facultados <strong>para</strong> conducir <strong>la</strong> tramitación<br />

aplicando el impulso procesal <strong>de</strong> oficio.<br />

Cuando exista peligro inminente <strong>para</strong> <strong>la</strong> integridad<br />

física <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas protegidas por esta ley,<br />

<strong>de</strong> inmediato el juez dictará <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

pertinentes, a fin <strong>de</strong> evitar que el daño se<br />

produzca o continúe produciéndose. En estos casos,<br />

el cumplimiento <strong>de</strong> formalida<strong>de</strong>s no se convertirá<br />

en impedimento <strong>para</strong> <strong>la</strong> intervención oportuna.<br />

La solicitud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

podrá presentarse en un formu<strong>la</strong>rio que e<strong>la</strong>borarán<br />

<strong>la</strong>s instituciones mencionadas en el inciso b)<br />

<strong>de</strong>l artículo 7 <strong>de</strong> esta ley.<br />

ARTÍCULO 9. Requisitos <strong>de</strong> <strong>la</strong> solicitud<br />

El solicitante <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

seña<strong>la</strong>das en el artículo 3 <strong>de</strong> esta ley, <strong>de</strong>berán<br />

indicar:<br />

a) El nombre, los apellidos, <strong>la</strong>s calida<strong>de</strong>s y el vecindario<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona agredida y <strong>la</strong> persona agresora,<br />

si los conoce.<br />

b) Los hechos en que se funda.<br />

c) Las pruebas, si existen, en <strong>la</strong>s que fundamenta<br />

los hechos expuestos en <strong>la</strong> solicitud. La falta <strong>de</strong><br />

indicación <strong>de</strong> pruebas no impedirá que <strong>la</strong> autoridad<br />

judicial dé curso a <strong>la</strong> solicitud.<br />

d) Las medidas <strong>de</strong> protección solicitadas.<br />

e) El seña<strong>la</strong>miento <strong>de</strong> <strong>la</strong> casa o el lugar <strong>para</strong> recibir<br />

notificaciones.<br />

ARTÍCULO 10. Aplicación <strong>de</strong> medidas<br />

P<strong>la</strong>nteada <strong>la</strong> solicitud, <strong>la</strong> autoridad competente<br />

or<strong>de</strong>nará, <strong>de</strong> inmediato, aplicar cualquiera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

medidas <strong>de</strong> protección solicitadas. Esta resolución<br />

<strong>de</strong>berá notificarse conforme con el artículo 177<br />

<strong>de</strong>l Código Procesal Civil y no habrá recurso alguno<br />

contra el<strong>la</strong>.<br />

No obstante, sin perjuicio <strong>de</strong> lo dispuesto en el<br />

párrafo anterior, el juzgado podrá or<strong>de</strong>nar, <strong>de</strong> oficio,<br />

<strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> otras medidas distintas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

solicitadas.<br />

ARTÍCULO 11. Examen médico legal<br />

Cuando lo estime necesario, <strong>la</strong> persona agredida o<br />

el solicitante <strong>de</strong> <strong>la</strong> medida, <strong>de</strong> conformidad con lo<br />

contemp<strong>la</strong>do en el artículo 7 <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente ley, podrá<br />

pedir a <strong>la</strong> autoridad competente que se le practique<br />

un examen médico y psicológico que perm i t a<br />

valorar los daños físicos y psicológicos sufridos.<br />

Podrán practicar este examen los profesionales<br />

<strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Medicina Legal <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r<br />

Judicial o los <strong>de</strong> <strong>la</strong> Caja Costarricense <strong>de</strong> Seguro<br />

Social y <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud.<br />

ARTÍCULO 12. Comparecencia<br />

En <strong>la</strong> resolución que or<strong>de</strong>na aplicar <strong>la</strong>s medidas<br />

<strong>de</strong> protección, el juzgado citará a <strong>la</strong>s partes <strong>para</strong><br />

que, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> tres días, comparezcan a<br />

una audiencia oral don<strong>de</strong> se evacuará <strong>la</strong> prueba.<br />

En casos excepcionales el solicitante podrá pedir<br />

a <strong>la</strong> autoridad judicial que su comparecencia se<br />

realice sin estar presente el presunto agresor.<br />

50<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


51<br />

Cuando <strong>la</strong> víctima no pueda comparecer por una<br />

discapacidad o porque no sea tras<strong>la</strong>dada por sus<br />

familiares o cuidadores, <strong>la</strong> autoridad judicial <strong>de</strong>berá<br />

visitar<strong>la</strong> <strong>para</strong> tomarle <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración. Asimismo,<br />

cuando por su discapacidad <strong>la</strong> persona agredida,<br />

no esté en condiciones <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r sus propios intereses,<br />

<strong>la</strong> autoridad judicial <strong>de</strong>berá citar a los testigos<br />

y consi<strong>de</strong>rar su criterio <strong>para</strong> resolver.<br />

ARTÍCULO 13. Apreciación <strong>de</strong> <strong>la</strong> prueba<br />

Para interpretar esta ley, en caso <strong>de</strong> duda en <strong>la</strong><br />

apreciación <strong>de</strong> <strong>la</strong> prueba, se estará a lo más favorable<br />

<strong>para</strong> el supuesto agredido.<br />

ARTÍCULO 14. Resolución<br />

Evacuada <strong>la</strong> prueba, <strong>la</strong> comparecencia se dará<br />

por concluida y el juzgado resolverá, <strong>de</strong> inmediato,<br />

si <strong>la</strong>s medidas aplicadas se mantienen en ejecución<br />

o no.<br />

La autoridad judicial resolverá con base en <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> sana crítica racional y, <strong>de</strong> oficio, regirá<br />

el impulso procesal; <strong>para</strong> eso or<strong>de</strong>nará <strong>la</strong>s pruebas<br />

que consi<strong>de</strong>re necesarias a fin <strong>de</strong> establecer<br />

<strong>la</strong> verdad.<br />

La aplicación e interpretación <strong>de</strong> esta ley se regirán<br />

por los principios fundamentales <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />

<strong>de</strong> familia y <strong>la</strong>s disposiciones contenidas en<br />

el artículo 10 <strong>de</strong>l Código Civil.<br />

ARTÍCULO 15. Ape<strong>la</strong>ción<br />

La resolución <strong>de</strong>l juzgado podrá ser ape<strong>la</strong>da en el<br />

término <strong>de</strong> tres días hábiles. Sin embargo, el admitir<br />

<strong>la</strong> ape<strong>la</strong>ción no suspen<strong>de</strong>rá <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong>cretadas.<br />

ARTÍCULO 16. Resolución <strong>de</strong>l recurso<br />

La autoridad superior <strong>de</strong>berá resolver el recurso<br />

<strong>de</strong> ape<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los quince días siguientes<br />

a <strong>la</strong> fecha en que finalizó su tramitación.<br />

ARTÍCULO 17. Ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas<br />

Durante el tiempo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas,<br />

<strong>la</strong> autoridad judicial <strong>de</strong>berá revisar los resultados,<br />

ya sea mediante <strong>la</strong> comparecencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partes<br />

al <strong>de</strong>spacho correspondiente, con <strong>la</strong> frecuencia<br />

que se or<strong>de</strong>ne, o bien, con <strong>la</strong> intervención <strong>de</strong> trabajadores<br />

sociales, quienes rendirán informes periódicos<br />

acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> convivencia familiar.<br />

ARTÍCULO 18. Denuncia<br />

Si los hechos que motivaron <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />

constituyen <strong>de</strong>lito, <strong>la</strong> autoridad judicial tomará<br />

<strong>la</strong>s previsiones que estime convenientes y librará<br />

testimonio a <strong>la</strong> agencia fiscal respectiva.<br />

ARTÍCULO 19. Supletoriedad<br />

El Código Procesal Civil se aplicará supletoriamente<br />

en lo que se guar<strong>de</strong> silencio, sea compatible<br />

y no se oponga a lo preceptuado en esta ley.<br />

CAPÍTULO IV<br />

OBLIGACIONES DE LA POLICÍA<br />

ADMINISTRATIVA<br />

ARTÍCULO 20. Deberes<br />

Las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> policía tienen el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> intervenir<br />

en <strong>la</strong>s situaciones <strong>de</strong> violencia doméstica,<br />

<strong>de</strong> oficio o cuando sean requeridas por <strong>la</strong>s víctimas<br />

o por terceras personas. En estos casos, <strong>de</strong>berán:<br />

a) Socorrer a <strong>la</strong>s personas agredidas aun cuando<br />

se encuentren <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su domicilio.<br />

b) Detener a <strong>la</strong>s personas agresoras y poner<strong>la</strong>s<br />

a <strong>la</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad judicial.<br />

c) Levantar un acta sobre los hechos ocurridos,<br />

<strong>para</strong> lo cual <strong>de</strong>berán recoger información <strong>de</strong> familiares,<br />

vecinos u otras personas presentes y consignar<br />

sus nombres, calida<strong>de</strong>s y lugar don<strong>de</strong> puedan<br />

localizarse <strong>para</strong> requerirlos en un posible proceso<br />

judicial.<br />

d) Decomisar <strong>la</strong>s armas y los objetos utilizados<br />

<strong>para</strong> amenazar o agredir y ponerlos a <strong>la</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> autoridad judicial respectiva.<br />

e) Dec<strong>la</strong>rar como testigos en un posible proceso<br />

judicial.<br />

El incumplimiento <strong>de</strong> esos <strong>de</strong>beres será sancionado<br />

con <strong>la</strong> pena prevista en el artículo 330 <strong>de</strong>l Código<br />

Penal.<br />

CAPÍTULO V<br />

DEBERES DEL ESTADO<br />

ARTÍCULO 21. Ente rector<br />

Correspon<strong>de</strong>rá al Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres,<br />

vigi<strong>la</strong>r el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Convención Interamericana<br />

<strong>para</strong> Prevenir, Sancionar y Erradicar <strong>la</strong><br />

Violencia Contra <strong>la</strong> Mujer. Con este fin, estará facultado<br />

<strong>para</strong> ser el ente rector <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas públicas<br />

en los programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, atención,<br />

prevención e inserción <strong>la</strong>boral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />

agredidas.<br />

Para cumplir con <strong>la</strong>s obligaciones encomendadas,<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


el Instituto <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rá <strong>la</strong>s funciones establecidas<br />

en <strong>la</strong> Convención mencionada, específicamente<br />

en los incisos a) y e) <strong>de</strong>l artículo 7 y en los incisos<br />

a, b, c, e, g, h, i <strong>de</strong>l artículo 8, en los siguientes<br />

términos:<br />

1) Ve<strong>la</strong>rá porque <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s, sus funcionarios,<br />

personal y agentes <strong>de</strong> instituciones se comporten<br />

<strong>de</strong> conformidad con <strong>la</strong>s obligaciones estipu<strong>la</strong>das<br />

en esa Convención.<br />

2) Tomará <strong>la</strong>s medidas apropiadas <strong>para</strong> fomentar<br />

<strong>la</strong> modificación <strong>de</strong> prácticas, jurídicas o consuetudinarias,<br />

que respal<strong>de</strong>n <strong>la</strong> persistencia o <strong>la</strong><br />

tolerancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s personas.<br />

3) Fortalecerá el conocimiento y <strong>la</strong> observancia<br />

<strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>la</strong> mujer a una vida libre <strong>de</strong> violencia<br />

y a que se le respeten y protejan sus <strong>de</strong>rechos.<br />

4) Promoverá <strong>la</strong> modificación <strong>de</strong> los patrones<br />

socioculturales <strong>de</strong> conducta <strong>de</strong> hombres y mujeres,<br />

inclusive el diseño <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> educación,<br />

formales e informales apropiados <strong>para</strong> todos<br />

los niveles <strong>de</strong>l proceso educativo, con el fin <strong>de</strong><br />

contrarrestar prejuicios, costumbres y todo tipo <strong>de</strong><br />

prácticas que se basen en <strong>la</strong> premisa <strong>de</strong> <strong>la</strong> inferioridad<br />

<strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> los géneros o en los estereotipos<br />

<strong>para</strong> el hombre y <strong>la</strong> mujer, que legitiman<br />

o exacerban <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s personas.<br />

5) Fomentará <strong>la</strong> educación y capacitación <strong>de</strong>l<br />

personal en <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> justicia, policial y<br />

<strong>de</strong> otros funcionarios responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> ley, así como <strong>de</strong>l personal encargado<br />

<strong>de</strong> aplicar <strong>la</strong>s políticas <strong>para</strong> prevenir, sancionar y<br />

eliminar <strong>la</strong> violencia doméstica.<br />

6) Estimu<strong>la</strong>rá programas educativos, gubernamentales<br />

y <strong>de</strong>l sector privado, tendientes a concientizar<br />

al público sobre los problemas re<strong>la</strong>cionados<br />

con <strong>la</strong> violencia doméstica, los recursos legales<br />

y <strong>la</strong> re<strong>para</strong>ción correspondiente.<br />

7) Alentará a los medios <strong>de</strong> comunicación <strong>para</strong><br />

que e<strong>la</strong>boren directrices a<strong>de</strong>cuadas <strong>de</strong> difusión y<br />

contribuyan así a erradicar <strong>la</strong> violencia doméstica<br />

en todas sus formas y, en especial, a realzar el respeto<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> dignidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> mujer.<br />

8) Garantizará <strong>la</strong> investigación y recopi<strong>la</strong>ción <strong>de</strong><br />

estadísticas e información pertinente sobre <strong>la</strong>s<br />

causas, consecuencias y frecuencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> violencia<br />

doméstica, con el fin <strong>de</strong> evaluar <strong>la</strong>s medidas<br />

estatales.<br />

9) Promoverá <strong>la</strong> cooperación internacional <strong>para</strong><br />

intercambiar i<strong>de</strong>as y experiencias y ejecutar programas<br />

encaminados a proteger el <strong>de</strong>recho a una<br />

vida sin violencia.<br />

El Estado procurará ofrecer alternativas <strong>de</strong> tratamiento<br />

y rehabilitación a <strong>la</strong>s personas agresoras,<br />

tomando en cuenta, entre otras, su doble condición<br />

<strong>de</strong> víctimas y <strong>de</strong> agresoras.<br />

ARTÍCULO 22. P<strong>la</strong>n Nacional<br />

El Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r<br />

un p<strong>la</strong>n nacional que coordine, como un sistema<br />

unificado, <strong>la</strong>s instituciones que puedan ofrecer<br />

servicios especiales a <strong>la</strong>s personas agre d i d a s<br />

por violencia <strong>de</strong> género o trabajar <strong>para</strong> pre v e n i r l a .<br />

ARTÍCULO 23. Obligación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones.<br />

Las instituciones públicas que puedan co<strong>la</strong>borar en<br />

<strong>la</strong> <strong>de</strong>tección, atención, prevención e inserción <strong>la</strong>boral<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas agredidas, están obligadas a<br />

orientar sus <strong>la</strong>bores <strong>para</strong> cumplir con este fin.<br />

ARTÍCULO 24. Coordinación <strong>de</strong> políticas<br />

Correspon<strong>de</strong>rá a los entes rectores en materia <strong>de</strong><br />

discapacidad y tercera edad, formu<strong>la</strong>r y coordinar<br />

políticas públicas <strong>para</strong> prevenir y aten<strong>de</strong>r casos <strong>de</strong><br />

violencia intrafamiliar contra personas discapacitadas<br />

o personas <strong>de</strong> sesenta años o más.<br />

CAPÍTULO VI<br />

DISPOSICIONES FINALES<br />

ARTÍCULO 25. Derogaciones<br />

Se <strong>de</strong>rogan el inciso ch) <strong>de</strong>l artículo 81 y el inciso<br />

c) <strong>de</strong>l artículo 81 bis, <strong>de</strong>l Código Penal.<br />

ARTÍCULO 26. Vigencia<br />

Rige a partir <strong>de</strong> su publicación.<br />

Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva - San José, a los veinticinco<br />

días <strong>de</strong>l mes <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> mil novecientos noventa<br />

y seis.<br />

Dado en <strong>la</strong> Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> República. - San José,<br />

a los diez días <strong>de</strong>l mes <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> mil novecientos<br />

noventa y seis.<br />

52<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


5<br />

Contenido<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación psicosocial<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad<br />

53<br />

A. Información general<br />

• Datos completos <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />

menor <strong>de</strong> edad: nombre, apellidos, nacionalidad,<br />

edad, sexo, número <strong>de</strong> cédu<strong>la</strong>, estado civil, situación<br />

migratoria (incluyendo si posee documentos<br />

<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación y esco<strong>la</strong>ridad) en caso <strong>de</strong> quienes<br />

no hayan nacido en Costa Rica, entre otros.<br />

• Datos completos sobre <strong>la</strong> estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />

<strong>de</strong> origen: proce<strong>de</strong>ncia, lugar <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia actual<br />

y dirección completa, composición, datos sobre<br />

el padre, <strong>la</strong> madre, otras personas adultas encargadas<br />

(nivel educativo, ocupación, ingresos) e<br />

información sobre <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad<br />

que viven en el<strong>la</strong> (vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos).<br />

• Datos completos sobre <strong>la</strong> familia actual: con<br />

quien y dón<strong>de</strong> vive (dirección completa), parentesco<br />

o vínculos, situación <strong>de</strong> otras personas menores<br />

<strong>de</strong> edad (pareja, amigas o amigos, etc. que<br />

conforman familia actual), ocupación, ingresos y<br />

su proce<strong>de</strong>ncia.<br />

B. Vida cotidiana<br />

• Amista<strong>de</strong>s.<br />

• Recreación.<br />

• Rutina en un día común, incluyendo <strong>la</strong>s noches.<br />

• Rutina en fines <strong>de</strong> semana, incluyendo <strong>la</strong>s noches.<br />

• Rutina y tareas esco<strong>la</strong>res.<br />

• Hábitos.<br />

• Obligaciones económicas (cuido <strong>de</strong> hijos/as,<br />

pago <strong>de</strong> luz, etc.).<br />

C. Dinámica familiar (a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> percepción<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad)<br />

• Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo/soporte familiar a <strong>la</strong> niña, niño<br />

o adolescente.<br />

• Re<strong>la</strong>ción madre (figura sustituta) hijo/ hija.<br />

• Re<strong>la</strong>ción padre (figura sustituta) hijo/ hija .<br />

• Re<strong>la</strong>ciones entre hermanos.<br />

• Cotidianidad, hábitos, límites.<br />

• Abuso <strong>de</strong> alcohol o drogas en <strong>la</strong> familia (adultos<br />

o personas menores <strong>de</strong> edad ).<br />

• Discapacidad en personas encargadas (enfermedad<br />

mental, retardo mental, otras).<br />

• Violencia (incluir <strong>la</strong> indagación sobre <strong>la</strong> existencia<br />

<strong>de</strong> procesos legales).<br />

• Vínculo <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia con el PANI (pro c e s o s<br />

institucionales previos o presentes) .<br />

D. <strong>Sexual</strong>idad<br />

•Pareja y sexualidad.<br />

•Uso <strong>de</strong> métodos anticonceptivos.<br />

•Embarazo e hijos e hijas.<br />

•Cuidados y controles en torno a <strong>la</strong> salud sexual<br />

y reproductiva.<br />

E. Abuso (pasado y presente)<br />

• Incesto (pasado, presente, i<strong>de</strong>ntificación y vínculo/contacto<br />

con el perpetrador).<br />

• Abuso sexual extrafamiliar (pasado, presente, i<strong>de</strong>ntificación<br />

y vínculo/contacto con el perpetrador.<br />

• Abuso físico.<br />

• Negligencia y abuso emocional.<br />

• Violencia <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> pareja.<br />

• Denuncias previas o presentes institucionales (legales<br />

y <strong>de</strong> protección hacia <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad).<br />

• Valoración <strong>de</strong> riesgos.<br />

F. Evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> sospecha<br />

A partir <strong>de</strong> los indicadores <strong>de</strong> sospecha, y mediante<br />

un lenguaje no amenazante, <strong>de</strong>terminar un:<br />

• Resultado positivo (*)<br />

• Resultado incierto, pero continúa sospecha (**)<br />

• Resultado negativo (***)<br />

(*) Si el resultado es positivo continuar con los<br />

otros ejes o contenidos <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrevista <strong>para</strong> explotación<br />

sexual comercial .<br />

(**) Si el resultado es incierto, pue<strong>de</strong> ser recomendable<br />

solicitar el peritaje <strong>de</strong> otra u otro funcionario<br />

<strong>para</strong> continuar <strong>la</strong> valoración<br />

(***) Si el resultado es negativo, es preciso evaluar<br />

<strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> otros problemas o abusos<br />

que se están manifestando por medio <strong>de</strong> los indicadores<br />

<strong>de</strong> probabilidad.<br />

G. Dinámica <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comercial<br />

•Tipo más común y otros menos frecuentes (re<strong>la</strong>ciones<br />

sexuales remuneradas, trata y venta,<br />

pornografía, espectáculos sexuales).<br />

• Lugares y personas involucradas.<br />

• Drogas.<br />

• Deudas.<br />

• Amenazas.<br />

• Vínculos afectivos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ambiente <strong>de</strong>l<br />

c omercio sexual (amigos, amigas).<br />

• Regalías y beneficios económicos o en especie.<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


H. Evaluación <strong>de</strong> riesgos<br />

Riesgo<br />

Comentarios<br />

Embarazo<br />

Infecciones <strong>de</strong> trasmisión sexual<br />

Abuso <strong>de</strong> sustancias o alcohol<br />

Retardo mental<br />

Problemas nutricionales<br />

Reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l abuso por explotadores<br />

<strong>de</strong>l comercio sexual<br />

Muerte asociada con <strong>la</strong> explotación sexual<br />

comercial (¿presencia <strong>de</strong> amenazas?)<br />

Amenazas <strong>de</strong> explotadores y proxenetas<br />

contra <strong>la</strong> familia<br />

Explotación sexual comercial contra otras<br />

personas menores <strong>de</strong> edad <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma familia<br />

Reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> incesto<br />

Reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> abuso sexual extrafamiliar<br />

Reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> abuso físico<br />

Reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> negligencia y abuso emocional<br />

54<br />

Abuso contra otras personas menores <strong>de</strong> edad<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />

Abuso contra <strong>la</strong> madre<br />

Otro:<br />

Falta <strong>de</strong> documentos<br />

I. Discusión <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> seguridad inmediata<br />

La persona entrevistadora, p<strong>la</strong>neará junto con <strong>la</strong><br />

persona menor <strong>de</strong> edad <strong>la</strong>s estrategias a corto<br />

p<strong>la</strong>zo <strong>para</strong> lograr el objetivo final: proteger<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

explotación sexual comercial y garantizarle el ejercicio<br />

<strong>de</strong> los otros <strong>de</strong>rechos que estén siendo vio<strong>la</strong>dos.<br />

J. Sistema <strong>de</strong> referencias <strong>para</strong> el diseño y ejecución<br />

<strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección integral<br />

En <strong>la</strong> guía <strong>de</strong> atención a personas menores <strong>de</strong><br />

edad víctimas <strong>de</strong> explotación sexual comercial se<br />

p resentan los procedimientos <strong>para</strong> diseñar, ejecutar<br />

y dar seguimiento al p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección integral.<br />

Nota:<br />

Nunca se pregunta a una víctima<br />

si quiere <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> serlo,<br />

sino cómo lograrlo<br />

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />

GUÍA PARA LA DETECCIÓN


OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO<br />

PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN<br />

DEL TRABAJO INFANTIL<br />

Programa <strong>de</strong> acción: "Prevención, protección y atención directa a personas<br />

menores <strong>de</strong> edad víctimas <strong>de</strong> explotación sexual comercial en <strong>la</strong> Provincia <strong>de</strong> Limón"<br />

Tel.: 280-7103<br />

Fax: 280-6991<br />

e-mail: esc@ipec.oit.or.cr<br />

Página web: http://www.ipec.oit.or.cr/region/areas/esc<br />

Fundación Rahab<br />

Tel.: 798-7046<br />

Fax: 798-7034<br />

Correo electrónico: rahab_limoncr@hotmail.com<br />

rahabcr@hotmail.com<br />

Página WEB: www.fundacionrahab.org<br />

San José, agosto <strong>de</strong> 2004

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