GuÃa para la detección: Explotación Sexual Comercial de niños ...
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EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES<br />
Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
Detección
Créditos<br />
• Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo<br />
Programa Internacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Erradicación <strong>de</strong>l Trabajo Infantil<br />
• Pr o y e c t o "Contribución a <strong>la</strong> prevención y eliminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comercial <strong>de</strong> personas<br />
m e n o res <strong>de</strong> edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana"<br />
• Responsable general: Guillermo Dema, Coordinador Subregional<br />
Programa IPEC/OIT<br />
• Supervisión: Bente Sorensen, CTA, Coordinadora Proyecto Subregional ESC, OIT/IPEC<br />
• Coordinación y revisión: Adriana Hidalgo, Consultora Nacional Proyecto Subregional ESC, OIT/IPEC<br />
Mariliana Morales, Directora ejecutiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fundación Rahab<br />
• Redacción: María Cecilia C<strong>la</strong>ramunt, Consultora<br />
• Diseño y diagramación: acd Asesoría Creativa, S.A. / Cristina Dengo<br />
• Impresión: Servigráficos Dos CT.<br />
OIT/IPEC, agosto 2004<br />
E<strong>la</strong>borado con el apoyo financiero <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> Estados Unidos<br />
Copyright (c) Organización Internacional <strong>de</strong>l Trabajo, 2004<br />
Primera edición, 2004<br />
Las publicaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo gozan <strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> propiedad intelectual, en virtud <strong>de</strong>l pro t o c ol o<br />
2 anexo a <strong>la</strong> Convención Universal sobre Derecho <strong>de</strong> Autor. No obstante, ciertos extractos breves <strong>de</strong> estas publicaciones pue<strong>de</strong>n re p roducirse sin<br />
autorización, con <strong>la</strong> condición <strong>de</strong> que se mencione <strong>la</strong> fuente. Para obtener los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> re p roducción o <strong>de</strong> traducción <strong>de</strong>ben formu<strong>la</strong>rse <strong>la</strong>s<br />
c o rrespondientes solicitu<strong>de</strong>s a <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Publicaciones (Derechos <strong>de</strong> autor y licencias). Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo, CH-1211 Ginebra<br />
22, Suiza, solicitu<strong>de</strong>s que serán bien acogidas.<br />
OIT/IPEC<br />
Fundación RAHAB<br />
Explotación sexual comercial <strong>de</strong> niñas, niños y adolescentes. Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>tección .<br />
San José, Costa Rica. Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo, 2004<br />
Explotación sexual, Legis<strong>la</strong>ción, Guía<br />
14.02.1<br />
ISBN<br />
92-2-316156-8 (print)<br />
92-2-316157-6 (web pdf)<br />
Datos <strong>de</strong> catalogación <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT<br />
Las <strong>de</strong>nominaciones empleadas, en concordancia con <strong>la</strong> práctica seguida en <strong>la</strong>s Naciones Unidas, y <strong>la</strong> forma en que aparecen presentados los<br />
datos en <strong>la</strong>s publicaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT, no implican juicio alguno por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo sobre <strong>la</strong> condición jurídica <strong>de</strong><br />
ninguno <strong>de</strong> los países, zonas o territorios citados o <strong>de</strong> sus autorida<strong>de</strong>s, ni respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> sus fro n t e r a s .<br />
La responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras co<strong>la</strong>boraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autore s ,<br />
y su publicación no significa que <strong>la</strong> OIT <strong>la</strong>s sancione.<br />
Las re f e rencias a firmas, procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por <strong>la</strong> Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo, y el hecho<br />
<strong>de</strong> que no se mencionen firmas, procesos o productos comerciales no implica <strong>de</strong>saprobación alguna.<br />
Las publicaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT pue<strong>de</strong>n obtenerse en <strong>la</strong>s principales librerías o en oficinas locales <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT en muchos países, o pidiéndo<strong>la</strong>s a:<br />
Oficina Subregional <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT, Ofip<strong>la</strong>za <strong>de</strong>l Este, Edificio B, 3er. Piso. San José, Costa Rica. Apartado 10.170-1000 San José, Costa Rica.<br />
Vea nuestro sitio en <strong>la</strong> red: w w w. o i t . o r.cr y http://www. i p e c . o i t . o r. c r<br />
I m p reso en Costa Rica<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
Tab<strong>la</strong> <strong>de</strong> Contenido<br />
Presentación<br />
Introducción<br />
1. La Explotación <strong>Sexual</strong> <strong>Comercial</strong><br />
2. Principios orientadores<br />
3. Marco legal costarricense<br />
4. Responsabilida<strong>de</strong>s legales<br />
5. La <strong>de</strong>tección y los pasos previos <strong>para</strong> su implementación<br />
6. Indicadores <strong>de</strong> probabilidad <strong>de</strong> explotación sexual comercial<br />
7. Procedimientos <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />
8. Lineamientos <strong>para</strong> <strong>la</strong>s personas encargadas <strong>de</strong> aplicar <strong>la</strong> Guía<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>tección<br />
9. Contenidos <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación psicosocial y familiar<br />
Página<br />
05<br />
06<br />
08<br />
10<br />
11<br />
13<br />
17<br />
22<br />
24<br />
27<br />
31<br />
Anexos<br />
1. Ley contra <strong>la</strong> Explotación <strong>Sexual</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Personas Menores <strong>de</strong> Edad<br />
2. Selección <strong>de</strong> artículos <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia<br />
3. Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong>l Niño, Niña y Adolescente Agredido<br />
4. Ley contra <strong>la</strong> Violencia Doméstica<br />
5. Contenido <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación psicosocial <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad<br />
34<br />
35<br />
38<br />
44<br />
48<br />
53<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
05<br />
Presentación<br />
La Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong> Detección que aquí se presenta,<br />
constituye un esfuerzo más que realiza<br />
el país por garantizar el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s niñas, niños y adolescentes explotados<br />
sexualmente, esfuerzo facilitado y apoyado<br />
en esta oportunidad por el Proyecto<br />
"Contribución a <strong>la</strong> Prevención y Eliminación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Explotación <strong>Sexual</strong> <strong>Comercial</strong> <strong>de</strong> Personas<br />
Menores <strong>de</strong> Edad en Centroamérica, Panamá<br />
y República Dominicana", <strong>de</strong>l Programa<br />
<strong>de</strong> Erradicación <strong>de</strong>l Trabajo Infantil <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Oficina Internacional <strong>de</strong>l Trabajo.<br />
El objetivo <strong>de</strong> esta guía es facilitar <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> víctimas y/o potenciales víctimas<br />
<strong>de</strong> explotación sexual comercial, que <strong>de</strong>ben<br />
realizar <strong>la</strong>s y los funcionarios públicos, así<br />
como el personal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones no<br />
gubernamentales que brindan servicios a esta<br />
pob<strong>la</strong>ción o bien, que <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n programas<br />
<strong>de</strong> promoción y <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
niñez y <strong>la</strong> adolescencia. Estas y estos funcionarios,<br />
están en capacidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar en distintos<br />
escenarios, a personas menores <strong>de</strong><br />
edad que están siendo victimizadas. La guía<br />
preten<strong>de</strong> entonces, dotar <strong>de</strong> instrumentos y<br />
<strong>de</strong> información que faciliten esa <strong>la</strong>bor, entendiendo<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>tección como un proceso o suma<br />
<strong>de</strong> acciones que orienten acerca <strong>de</strong> cuáles<br />
procedimientos <strong>de</strong>ben llevarse a cabo <strong>para</strong><br />
realizar una a<strong>de</strong>cuada <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y<br />
cuáles han <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse una vez obtenida<br />
una <strong>de</strong>tección positiva.<br />
Esta Guía constituye a<strong>de</strong>más uno <strong>de</strong> los insumos<br />
generados en el Programa <strong>de</strong> Acción<br />
"Prevención, protección y atención directa a<br />
personas menores <strong>de</strong> edad víctimas <strong>de</strong> explotación<br />
sexual comercial en <strong>la</strong> Provincia <strong>de</strong> Limón",<br />
que OIT-IPEC implementa con <strong>la</strong> Fundación<br />
Rahab. Este programa <strong>de</strong> acción tiene<br />
como eje <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo<br />
piloto <strong>de</strong> atención directa a niñas, niños y<br />
adolescentes víctimas <strong>de</strong>l comercio sexual,<br />
cuyo <strong>de</strong>sarrollo se fundamenta en los siguientes<br />
documentos publicados por OIT-IPEC:<br />
•<strong>la</strong> Guía <strong>de</strong> Trabajo <strong>para</strong> Proveedores/as y<br />
Encargados/as <strong>de</strong> Servicios Dirigidos a Personas<br />
Menores <strong>de</strong> Edad Víctimas;<br />
•<strong>la</strong> Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong> Detección y<br />
•<strong>la</strong> Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong> Atención.<br />
Todos estos instrumentos son puestos a disposición<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones competentes, con<br />
<strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> facilitar y mejorar los procesos<br />
atencionales dirigidos a personas menores <strong>de</strong><br />
edad víctimas <strong>de</strong> este <strong>de</strong>lito. Esperamos que<br />
se convierta en una base o insumo <strong>para</strong> que,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones, se generen políticas,<br />
directrices, normas y protocolos <strong>para</strong> garantizar<br />
plenamente el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> protección<br />
que tiene toda persona menor <strong>de</strong> edad que<br />
ha sido atrapada en el comercio sexual.<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
Introducción<br />
La explotación sexual comercial <strong>de</strong> niñas, niños<br />
y adolescentes es una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones<br />
más severas a sus <strong>de</strong>rechos humanos, y causa<br />
enormes sufrimientos y consecuencias físicas<br />
y emocionales. Por tanto, se requiere que<br />
todos los actores, instituciones y personas<br />
participen <strong>de</strong> manera activa y con esfuerzos<br />
en común en <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong> esta forma<br />
mo<strong>de</strong>rna <strong>de</strong> esc<strong>la</strong>vitud.<br />
La Organización Internacional <strong>de</strong>l Tr a b a j o<br />
c o n f i rmó su <strong>de</strong>cidida participación en <strong>la</strong> lucha<br />
contra el problema, cuando en junio <strong>de</strong><br />
1999 aprobó el Convenio 182 <strong>para</strong> <strong>la</strong> eliminación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil,<br />
incluyendo <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> estas, a <strong>la</strong> explotación<br />
sexual comercial. Costa Rica no solo<br />
ratificó este Convenio, sino también, <strong>la</strong> Convención<br />
<strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong>l Niño y su Pro t o-<br />
colo Facultativo (Anexo 2) re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> eliminación<br />
<strong>de</strong>l comercio sexual contra <strong>la</strong>s personas<br />
menores <strong>de</strong> edad. Con ellos, nuestro<br />
país se ha comprometido a adoptar medidas<br />
inmediatas y eficaces <strong>para</strong> conseguir <strong>la</strong> eliminación<br />
<strong>de</strong> esta problemática, sancionar a<br />
quienes <strong>la</strong> cometen y proteger y recuperar a<br />
sus víctimas. Es <strong>de</strong>cir, en <strong>la</strong> lucha por <strong>la</strong> err a-<br />
dicación <strong>de</strong>l problema, <strong>de</strong>bemos empre n d e r<br />
acciones en distintos ejes: prevención, sanción<br />
y atención.<br />
Específicamente, <strong>la</strong> guía que aquí pre s e n t a m o s<br />
constituye un esfuerzo en el eje <strong>de</strong> <strong>la</strong> atención<br />
a <strong>la</strong>s víctimas. El mismo es un recurso complementario<br />
a otros instrumentos ofrecidos por el<br />
Proyecto Contribución a <strong>la</strong> prevención y eliminación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comercial <strong>de</strong><br />
personas menores <strong>de</strong> edad en Centroamérica,<br />
Panamá y República Dominicana, <strong>de</strong>l Pro g r a-<br />
ma Internacional <strong>de</strong> Erradicación <strong>de</strong>l Tr a b a j o<br />
Infantil <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina Internacional <strong>de</strong>l Tr a b a-<br />
jo, que en conjunto buscan adaptar el enfoque<br />
<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos al trabajo dire c t o<br />
con <strong>la</strong>s niñas, niños y adolescentes víctimas <strong>de</strong><br />
explotación sexual comercial. La intención <strong>de</strong><br />
todos ellos, es contribuir con los y <strong>la</strong>s pro v e e-<br />
d o res <strong>de</strong> servicios en <strong>la</strong> superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Doctrina<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Situación Irregu<strong>la</strong>r y por en<strong>de</strong>, <strong>de</strong><br />
los enfoques reduccionistas que colocan <strong>la</strong>s<br />
causas y soluciones <strong>de</strong>l problema en <strong>la</strong> esfera<br />
individual <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas y a lo sumo, en sus<br />
familias.<br />
En un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> atención integral <strong>de</strong> respuestas<br />
articu<strong>la</strong>das, el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />
constituye por lo tanto, el primer paso <strong>de</strong>l trabajo.<br />
El mismo <strong>de</strong>be compren<strong>de</strong>rse como <strong>la</strong><br />
oportunidad <strong>para</strong> garantizar a <strong>la</strong>s niñas, niños<br />
y adolescentes víctimas, crecer y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse<br />
en condición <strong>de</strong> bienestar y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ejercicio<br />
<strong>de</strong> todos sus <strong>de</strong>rechos.<br />
Objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> guía<br />
a. I n s t rumentalizar a funcionarios y funcionarias<br />
que tienen contacto directo con niñas,<br />
niños y adolescentes, en <strong>la</strong> apropiada<br />
<strong>de</strong>tección <strong>de</strong> víctimas <strong>de</strong> explotación<br />
sexual comercial o en riesgo <strong>de</strong> serlo.<br />
b. Brindar una guía <strong>de</strong> procedimientos que<br />
p e rmita empren<strong>de</strong>r <strong>la</strong>s acciones necesarias<br />
<strong>para</strong> proteger los <strong>de</strong>rechos humanos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad en explotación<br />
sexual comercial.<br />
¿ Hacia quién va dirigido?<br />
En primera instancia, <strong>la</strong> guía está dirigida al<br />
personal <strong>de</strong> contacto directo con niños, niñas<br />
y adolescentes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes instituciones<br />
o programas:<br />
☞ Centros educativos adscritos al Programa<br />
<strong>para</strong> el Mejoramiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Educación y Vida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Urbanas<br />
<strong>de</strong> Atención Prioritaria (PROMECUM)<br />
06<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
☞ C e n t ros <strong>de</strong> salud privados y públicos,<br />
específicamente los Comités <strong>de</strong>l niño, niña<br />
y adolescente agre d i d o<br />
☞ Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia<br />
☞ Departamento <strong>de</strong> Psicología y Trabajo Social<br />
<strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial<br />
☞ O rganizaciones públicas y no gubern a m e n -<br />
tales que trabajan específicamente con niñas,<br />
niños y adolescentes víctimas <strong>de</strong> explotación<br />
sexual comerc i a l<br />
☞ Oficinas Municipales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer y Delegación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer<br />
Otras Audiencias<br />
La guía también podrá ser <strong>de</strong> utilidad <strong>para</strong> el<br />
personal tomador <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones<br />
y programas dirigidos a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción menor<br />
<strong>de</strong> edad y <strong>para</strong> los y <strong>la</strong>s funcionarias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
instituciones privadas y públicas que trabajan<br />
en el campo <strong>de</strong> <strong>la</strong> niñez y <strong>la</strong> adolescencia.<br />
07<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
1<br />
La Explotación <strong>Sexual</strong> <strong>Comercial</strong><br />
Es <strong>la</strong> utilización sexual <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad, don<strong>de</strong> medie un beneficio económico <strong>para</strong> <strong>la</strong> niña, niño, adoles -<br />
cente o <strong>la</strong> persona intermediaria. Esta modalidad <strong>de</strong> comercio sexual pue<strong>de</strong> manifestarse bajo distintas formas, tales<br />
como, <strong>la</strong> venta y <strong>la</strong> trata, <strong>la</strong> pornografía, los espectáculos sexuales o <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sexuales remuneradas.<br />
Los explotadores sexuales pue<strong>de</strong>n ser resi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma localidad don<strong>de</strong> viven <strong>la</strong>s víctimas o <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zarse a otras<br />
zonas o países - turismo sexual- en su búsqueda. A <strong>la</strong> vez, pue<strong>de</strong>n abusar mediante el contacto directo con <strong>la</strong> víctima o<br />
bien, por medio <strong>de</strong>l contacto indirecto a través <strong>de</strong> sus imágenes (pornografía).<br />
La explotación sexual comercial en cualquiera<br />
<strong>de</strong> sus manifestaciones constituye una vio<strong>la</strong>ción<br />
severa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos, en<br />
razón <strong>de</strong> que quebranta en sus víctimas, el<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> crecer y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse en un ambiente<br />
<strong>de</strong> bienestar. A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong>s consecuencias<br />
a corto y <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo representan un obstáculo<br />
<strong>para</strong> forjarse un proyecto <strong>de</strong> vida libre<br />
<strong>de</strong> opresión y maltrato.<br />
En este sentido, se hace necesario y <strong>de</strong> forma<br />
imperativa, buscar <strong>la</strong>s estrategias más efectivas<br />
y eficaces <strong>para</strong> garantizar a todos los niños,<br />
niñas y adolescentes que experimentan<br />
estas vejaciones, <strong>la</strong> protección inmediata <strong>de</strong><br />
sus <strong>de</strong>rechos.<br />
De <strong>la</strong> Convención <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y<br />
<strong>la</strong> Adolescencia y <strong>de</strong> su adaptación en nuestra<br />
legis<strong>la</strong>ción - reformas legis<strong>la</strong>tivas y Código<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia-, se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong><br />
el compromiso costarricense <strong>para</strong> atacar el<br />
crimen y proteger los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />
menores <strong>de</strong> edad. De ahí que el Estado<br />
(sus instituciones y funcionarios/as) están en<br />
<strong>la</strong> obligación no solo <strong>de</strong> castigar a los explotadores<br />
sino <strong>de</strong> garantizar <strong>la</strong> protección integral,<br />
sin distinción <strong>de</strong> credo religioso, nacionalidad,<br />
edad, color, posición económica o<br />
cualquier otra condición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas.<br />
Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s primeras tareas en el proceso <strong>de</strong><br />
protección es el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una política nacional<br />
con sus respectivas estrategias <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>tección temprana tanto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s situaciones<br />
<strong>de</strong> riesgo como <strong>de</strong> <strong>la</strong> victimización propiamente<br />
dicha. Para ello, <strong>la</strong>s instituciones estatales<br />
y privadas en capacidad, ya sea por responsabilidad<br />
legal o por el eje <strong>de</strong> su trabajo,<br />
tienen el imperativo <strong>de</strong> instrumentar a sus<br />
funcionarias y funcionarios en los procedimientos<br />
requeridos <strong>para</strong> hacerlo y con ello,<br />
iniciar el camino hacia <strong>la</strong> protección.<br />
Los factores <strong>de</strong> riesgo que se presentan a<br />
continuación pue<strong>de</strong>n ayudar a i<strong>de</strong>ntificar <strong>la</strong>s<br />
pob<strong>la</strong>ciones más vulnerables frente al comercio<br />
sexual y a diseñar estrategias y mecanismos<br />
institucionales <strong>para</strong> implementar <strong>la</strong> guía.<br />
Ello no significa <strong>de</strong>scuidar <strong>la</strong> tarea frente a<br />
otros grupos <strong>de</strong> niñas, niños y jóvenes; sino<br />
más bien, reconocer <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> mayor<br />
peligro en los primeros.<br />
Factores <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> vulnerabilidad<br />
Los factores <strong>de</strong> riesgo constituyen características<br />
individuales, familiares y comunales que<br />
colocan a <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad en<br />
una posición <strong>de</strong> mayor vulnerabilidad frente a<br />
los explotadores sexuales. Ellos <strong>de</strong>ben ser comp<br />
rendidos como una conste<strong>la</strong>ción dinámica y<br />
no como elementos ais<strong>la</strong>dos.<br />
Los niños, niñas y adolescentes que se encuentran<br />
más vulnerables a ser explotados <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong>l comercio sexual, presentan una o más <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s siguientes características:<br />
• Provienen <strong>de</strong> familias que experimentan exclusión<br />
social: pobreza extrema, trabajos inf<br />
o rmales, pobre educación, problemas <strong>de</strong><br />
08<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
adicción a drogas o alcohol, marg i n a l i d a d ,<br />
e n t re otras.<br />
• Tienen experiencias tempranas y pro l o n -<br />
gadas <strong>de</strong> abuso sexual infantil, incesto,<br />
abandono y maltrato.<br />
• Están excluidos <strong>de</strong>l sistema esco<strong>la</strong>r.<br />
• Trabajan, <strong>de</strong>ambu<strong>la</strong>n o permanecen re g u -<br />
l armente en <strong>la</strong> calle y lugares públicos.<br />
• Tienen problemas <strong>de</strong> adicción al alcohol<br />
y/o <strong>la</strong>s drogas.<br />
• Han sido expulsados <strong>de</strong> sus ambientes fam<br />
i l i a res por razones <strong>de</strong> pobreza, violencia<br />
intrafamiliar o limitada capacidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />
<strong>para</strong> ofrecerles contención.<br />
• S u f ren <strong>de</strong> expulsión social, rechazo y estigma<br />
por su trasgenerismo (travestis).<br />
Nota<br />
La pobreza no es una causa <strong>de</strong> explotación sexual<br />
comercial. Sin embargo, es preciso seña<strong>la</strong>r que<br />
cuando <strong>la</strong> misma se encuentra acompañada <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>bilitamiento <strong>de</strong>l sistema familiar <strong>de</strong> apoyo y contención,<br />
y <strong>de</strong> distintas formas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sprotección estatal,<br />
constituye en el presente una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales<br />
razones <strong>para</strong> compren<strong>de</strong>r por qué unos niños,<br />
niñas y adolescentes son más vulnerables al<br />
atrapamiento en el comercio sexual.<br />
09<br />
Los factores seña<strong>la</strong>dos <strong>de</strong>ben ser entendidos a<br />
partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> dinámica <strong>de</strong>l comercio sexual actual.<br />
Es <strong>de</strong>cir, al cambiar <strong>la</strong> dinámica, los factores<br />
<strong>de</strong> vulnerabilidad se modifican. Ac t u a l m e n-<br />
te, los explotadores sexuales y sus interm e d i a-<br />
rios buscan en nuestro país a niños, niñas y<br />
adolescentes con mayor <strong>de</strong>sprotección estatal y<br />
f a m i l i a r. En un futuro, a partir <strong>de</strong> los cambios en<br />
los sistemas <strong>de</strong> protección, <strong>la</strong>s trasform a c i o n e s<br />
p ropias <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> mercado y <strong>la</strong> mejor aplicación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción frente al <strong>de</strong>lito, <strong>la</strong> vulnerabilidad<br />
pue<strong>de</strong> concentrarse en otras características;<br />
como por ejemplo, <strong>la</strong>s visitas asiduas a<br />
sitios <strong>de</strong>l INTERNET. Mientras existan personas<br />
adultas que se interesan sexualmente en niños,<br />
niñas y adolescentes y grupos e individuos que<br />
se benefician económicamente <strong>de</strong> ello, habrá<br />
personas menores <strong>de</strong> edad vulnerables.<br />
Los factores <strong>de</strong> vulnerabilidad <strong>para</strong> que niños,<br />
niñas y adolescentes sean atrapados por los<br />
comerciantes <strong>de</strong>l sexo, no son <strong>la</strong> causa <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
explotación sexual comercial. Las verda<strong>de</strong>ras<br />
razones <strong>de</strong>ben <strong>de</strong> buscarse en los factores sociales,<br />
económicos y culturales que hacen<br />
proclives a personas adultas a buscar sexo<br />
con menores <strong>de</strong> edad y que se aprovechan<br />
<strong>de</strong> quienes son más vulnerables a sus propuestas<br />
<strong>de</strong> ofrecerles una vida mejor.<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
2 Principios Orientadores<br />
• La <strong>de</strong>tección es un medio y no un fin. Antes<br />
<strong>de</strong> iniciarse cualquier pro c e d i m i e n t o<br />
<strong>para</strong> <strong>de</strong>tectar victimización <strong>de</strong> niñas, niños<br />
o adolescentes, es requisito indispensable<br />
haberse llevado a cabo <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación<br />
<strong>de</strong> los servicios dirigidos a <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos.<br />
• La <strong>de</strong>tección no constituye una simple i<strong>de</strong>ntificación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas; por el contrario,<br />
es un proceso complejo por medio <strong>de</strong>l cual<br />
se inicia <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> recursos, riesgos,<br />
amenazas y <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> posibles soluciones<br />
en aras <strong>de</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> un<br />
p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> trabajo encaminado a ofrecer dif<br />
e rentes alternativas viables <strong>para</strong> <strong>la</strong> protección.<br />
• La <strong>de</strong>tección es un recurso que se lleva <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> mano con todos los procedimientos institucionales<br />
<strong>de</strong> registro. Estos últimos p e r-<br />
miten monitorear y dar seguimiento a <strong>la</strong><br />
efectividad <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> protección.<br />
10<br />
• La <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual com<br />
e rcial permite evaluar <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong><br />
otras vio<strong>la</strong>ciones severas <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos<br />
contra personas menores <strong>de</strong> edad.<br />
En este sentido, cualquier estrategia <strong>para</strong><br />
ofrecer protección contra el comercio sexual<br />
<strong>de</strong>be acompañarse con otras que g a -<br />
ranticen el ejercicio <strong>de</strong> todos los <strong>de</strong>rechos<br />
humanos fundamentales <strong>de</strong> niñas, niños y<br />
a d o l e s c e n t e s .<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
3 Marco legal costarricense<br />
11<br />
En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> normativa legal, <strong>la</strong> misma<br />
pue<strong>de</strong> verse <strong>de</strong>s<strong>de</strong> dos ejes. El primero, re<strong>la</strong>cionado<br />
con <strong>la</strong> sanción <strong>de</strong> los explotadores y<br />
sus intermediarios y el segundo, <strong>la</strong>s normas<br />
que rigen <strong>la</strong> acción institucional <strong>para</strong> proteger<br />
los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong><br />
edad. En este sentido, analizaremos primero<br />
el marco legal re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> sanción.<br />
En Costa Rica, una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s primeras acciones<br />
impulsadas <strong>para</strong> <strong>la</strong> erradicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación<br />
sexual comercial <strong>de</strong> niñas, niños y adolescentes,<br />
fue <strong>la</strong> revisión y posterior reforma<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vigente en torno a los <strong>de</strong>litos<br />
sexuales. Así, en 1999 entra en vigencia <strong>la</strong><br />
Ley contra <strong>la</strong> Explotación <strong>Sexual</strong> <strong>de</strong> Personas<br />
Menores <strong>de</strong> Edad (ver el texto completo en el<br />
Anexo 1).<br />
Esta ley, reforma varios artículos <strong>de</strong>l Código<br />
Penal y se inspiró en <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> revisar<br />
dicha legis<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> luz <strong>de</strong> <strong>la</strong>s características<br />
que en nuestro país tiene <strong>la</strong> explotación sexual<br />
comercial <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad.<br />
Significó no solo un avance conceptual (se eliminan<br />
<strong>la</strong>s figuras <strong>de</strong> abuso <strong>de</strong>shonesto y estupro)<br />
sino también <strong>la</strong> inclusión <strong>de</strong> otro tipo<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>litos hasta entonces no contemp<strong>la</strong>dos<br />
como tales, específicamente los re<strong>la</strong>cionados<br />
con <strong>la</strong> explotación sexual comercial. A manera<br />
<strong>de</strong> resumen po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que ahora en<br />
Costa Rica, pagar u ofrecer algún tipo <strong>de</strong> beneficio<br />
a una persona menor <strong>de</strong> 18 años a<br />
cambio <strong>de</strong> ejecutar cualquier acto sexual o<br />
erótico es penado con cárcel. En igual sentido,<br />
<strong>la</strong>s personas o propietarios <strong>de</strong> lugares que<br />
promueven estos actos ilícitos también son<br />
sancionados.<br />
Otra norma legal reciente es <strong>la</strong> obligatoriedad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia <strong>de</strong> abusos contra personas<br />
menores <strong>de</strong> edad (Artículo 49 <strong>de</strong>l Código<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia). Sin embargo,<br />
es importante seña<strong>la</strong>r que <strong>la</strong>s funcionarias y<br />
funcionarios que prestan servicios directos a<br />
niños, niñas y adolescentes no requieren hacer<br />
investigaciones previas <strong>de</strong> tipo policial <strong>para</strong><br />
presentar una <strong>de</strong>nuncia. Se requiere so<strong>la</strong>mente<br />
tener una sospecha razonable <strong>de</strong> comisión<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito. Correspon<strong>de</strong> al Ministerio<br />
Público (y su policía auxiliar -Organismo <strong>de</strong><br />
Investigación Judicial) hacer <strong>la</strong> investigación<br />
criminal respectiva y aportar <strong>la</strong>s pruebas <strong>de</strong>rivadas<br />
<strong>de</strong> dicho proceso (<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> esta guía y<br />
en el apartado correspondiente a <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia<br />
se ampliará dicha información).<br />
En forma <strong>para</strong>le<strong>la</strong>, al entrar en vigencia el<br />
nuevo Código Procesal Penal, se creó en San<br />
José (1998) <strong>la</strong> Fiscalía Especializada en Delitos<br />
<strong>Sexual</strong>es y Violencia Doméstica - <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>de</strong>l Ministerio Público-. En el<strong>la</strong> se concentran<br />
<strong>la</strong> recepción, tramitación e investigación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> explotación<br />
sexual comercial. En el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
República, tales funciones son responsabilidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s fiscalías no especializadas.<br />
Por otra parte, el eje <strong>de</strong> protección integral se<br />
encuentra enmarcado en Costa Rica por el C ó-<br />
digo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia. Este instrumento<br />
constituye <strong>la</strong> a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Convención<br />
<strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong>l Niño a nuestra legis<strong>la</strong>ción<br />
(Anexo 2). En él se impone <strong>la</strong> obligatoriedad<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>nunciar ante el Ministerio Público<br />
cualquier sospecha <strong>de</strong> maltrato o abuso cometido<br />
contra una persona menor <strong>de</strong> edad (<strong>de</strong>litos<br />
contemp<strong>la</strong>dos en el Código Pe n a l ) .<br />
De acuerdo con el Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong><br />
Adolescencia (CNA), el Patronato Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia (PANI) es <strong>la</strong> institución responsable<br />
tanto <strong>de</strong> ejercer <strong>la</strong> rectoría (políticas, directrices<br />
y estrategias nacionales) como <strong>de</strong><br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
garantizar <strong>la</strong> atención integral a <strong>la</strong>s personas<br />
menores <strong>de</strong> edad cuyos <strong>de</strong>rechos estén siendo<br />
violentados. Es <strong>la</strong> única instancia legalmente<br />
autorizada <strong>para</strong> dictar medidas no judiciales<br />
<strong>de</strong> protección especial (<strong>la</strong>s medidas legales<br />
son responsabilidad <strong>de</strong> los Juzgados <strong>de</strong><br />
Familia). En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> explotación sexual<br />
c o m e rcial y siguiendo <strong>la</strong> normativa <strong>de</strong>l CNA,<br />
un resumen <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong>l PANI, es:<br />
• Le correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong>s oficinas locales <strong>de</strong>l<br />
Pa t ronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia, tramitar<br />
el proceso especial <strong>de</strong> protección (art 129).<br />
• El proceso especial <strong>de</strong> protección (en se<strong>de</strong><br />
administrativa) podrá iniciarse por iniciativa<br />
propia o por <strong>de</strong>nuncia presentada<br />
por cualquier persona, autoridad u organismo<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos (art. 132).<br />
• Conocido el hecho o recibida <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia,<br />
<strong>la</strong> oficina local <strong>de</strong>l Pa t ronato Nacional <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Infancia constatará <strong>la</strong> situación y dictará<br />
inmediatamente, <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />
que correspondan. En dichos procedimientos<br />
<strong>de</strong>be garantizar <strong>la</strong> audiencia<br />
a <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad (art. 133).<br />
• Una vez comprobada <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> indicios<br />
<strong>de</strong> explotación sexual comercial, <strong>de</strong>berá<br />
p<strong>la</strong>tear inmediatamente <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia<br />
penal. Si <strong>la</strong> persona <strong>de</strong>nunciada tuviere<br />
alguna re<strong>la</strong>ción directa <strong>de</strong> cuido o representación<br />
con el menor <strong>de</strong> edad ofendido,<br />
se p<strong>la</strong>nteará, a <strong>la</strong> vez, <strong>la</strong> acción pertinente<br />
ante <strong>la</strong> autoridad judicial <strong>de</strong> familia<br />
(art. 134).<br />
• Las medidas <strong>de</strong> protección que podrá dictar<br />
<strong>la</strong> oficina local <strong>de</strong>l Pa t ronato Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia serán:<br />
a ) Orientación, apoyo y seguimiento<br />
temporal a <strong>la</strong> familia.<br />
b) Matrícu<strong>la</strong> y asistencia obligatorias en<br />
establecimientos oficiales <strong>de</strong> enseñanza.<br />
c) Inclusión en programas oficiales o<br />
comunitarios <strong>de</strong> auxilio a <strong>la</strong> familia,<br />
y a <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad.<br />
d) O r<strong>de</strong>n <strong>de</strong> tratamiento médico, psicológico<br />
o psiquiátrico en régimen <strong>de</strong><br />
i n t e rna ción en hospital o tratamiento<br />
ambu<strong>la</strong>torio.<br />
e) Inclusión en programas oficiales o<br />
comunitarios <strong>de</strong> auxilio, que impliquen<br />
orientación y tratamiento a alcohólicos<br />
y toxicómanos.<br />
f) Cuido provisional en familias sustitutas.<br />
g) Abrigo temporal en entida<strong>de</strong>s públicas<br />
o privadas.<br />
• Otras medidas dirigidas a <strong>la</strong> familia, patronos/as,<br />
funcionarios/as o personas que<br />
violen o amenacen con vio<strong>la</strong>r los <strong>de</strong>re c h o s<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad.<br />
De incumplirse alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas, el PA N I<br />
adoptará una or<strong>de</strong>n alternativa, ampliará el<br />
p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> anterior o re m i t i-<br />
rá <strong>la</strong> situación a los Tribunales <strong>de</strong> Justicia, <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> suspensión <strong>de</strong> <strong>la</strong> patria potestad.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong>s responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l PANI,<br />
existen otras instituciones gubernamentales<br />
que tienen también responsabilidad legal en<br />
<strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />
menores <strong>de</strong> edad. El<strong>la</strong>s son parte integrante<br />
<strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Protección Integral<br />
<strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia.<br />
Para el cumplimiento <strong>de</strong> sus funciones, el<br />
Sistema se conforma por el Consejo Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia; <strong>la</strong>s instituciones<br />
gubernamentales y organizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
sociedad civil representadas ante el Consejo;<br />
<strong>la</strong>s Juntas <strong>de</strong> Protección a <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia<br />
y los Comités Tute<strong>la</strong>res <strong>de</strong> los Derechos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia.<br />
12<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
4 Responsabilida<strong>de</strong>s legales<br />
4<br />
13<br />
A. Ley contra <strong>la</strong> explotación sexual<br />
<strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad:<br />
◆ ¿Qué se <strong>de</strong>nuncia?<br />
De acuerdo con el Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong><br />
Adolescencia, se <strong>de</strong>nuncia cualquier sospecha<br />
razonable <strong>de</strong> violencia sexual contra una<br />
persona menor <strong>de</strong> edad. No se <strong>de</strong>nuncia a <strong>la</strong><br />
víctima sino a quienes presuntamente abusan<br />
o han abusado <strong>de</strong> el<strong>la</strong>.<br />
Las siguientes acciones constituyen<br />
un <strong>de</strong>lito en Costa Rica:<br />
• Pagar a una persona menor <strong>de</strong> edad o<br />
prometer pagarle o darle a una ventaja<br />
económica, a cambio <strong>de</strong> ejecutar actos<br />
sexuales o eróticos.<br />
• Promover o mantener a una persona me<br />
nor <strong>de</strong> 18 años en activida<strong>de</strong>s tales como:<br />
presenciar actos sexuales o eróticos,<br />
o bien, ejecutarlos.<br />
• Pr o m o v e r, inducir o mantener personas<br />
menores <strong>de</strong> edad en prostitución, o bien,<br />
hacerse mantener <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ganancias <strong>de</strong><br />
quien ejerza <strong>la</strong> prostitución<br />
• Pr o m o v e r, facilitar o favorecer <strong>la</strong> entrada<br />
o salida <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong><br />
edad <strong>para</strong> <strong>la</strong> prostitución o <strong>la</strong> servidumbre<br />
sexual.<br />
• Fabricar o producir material pornográfico,<br />
utilizando a personas menores <strong>de</strong> edad o<br />
su imagen.<br />
• C o m e r c i a r, transportar o ingresar en el<br />
país con fines comerciales, material pornográfico<br />
que utiliza personas menores<br />
<strong>de</strong> edad (todas <strong>la</strong>s acciones pue<strong>de</strong>n ver<br />
se en Anexo 1).<br />
◆ ¿Dón<strong>de</strong> se <strong>de</strong>nuncia?<br />
En San José, <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias se pue<strong>de</strong>n p<strong>la</strong>ntear<br />
personalmente en <strong>la</strong> Fiscalía Especializada<br />
en Delitos <strong>Sexual</strong>es y Violencia Doméstica<br />
<strong>de</strong>l Ministerio Público, o bien en <strong>la</strong> misma instancia<br />
vía fax ( 2 9 5 - 3 6 3 4 ) o telefónicamente<br />
( 2 9 5 - 3 5 5 4 ) . También se antepone personalmente<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia en cualquier instancia <strong>de</strong>l<br />
Ministerio Público -ubicadas en los Tr i b u n a l e s<br />
<strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> todo el país-. Asimismo, pue<strong>de</strong><br />
hacerse en <strong>la</strong> Policía Administrativa (Ministerio<br />
<strong>de</strong> Seguridad Pública) o en el Organismo <strong>de</strong><br />
Investigación Judicial, quienes <strong>la</strong> trasfieren a <strong>la</strong><br />
Fiscalía. La persona <strong>de</strong>nunciante pue<strong>de</strong> dar su<br />
n o m b re o hacerlo <strong>de</strong> manera anónima.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia, se <strong>de</strong>be dar parte <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> situación al PANI, quien tiene <strong>la</strong> obligación<br />
legal <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>r por <strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
y dar atención integral a <strong>la</strong> víctima.<br />
◆ Requisitos <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia<br />
• Tener <strong>la</strong> sospecha razonable <strong>de</strong> que en un<br />
lugar (bar, sa<strong>la</strong> <strong>de</strong> masaje, hotel, pensión,<br />
e n t re otros) se esté explotando sexualmente<br />
a personas menores <strong>de</strong> edad<br />
• Tener <strong>la</strong> sospecha razonable <strong>de</strong> que una<br />
persona o grupo <strong>de</strong> personas estén explotando<br />
sexualmente a niños, niñas o adol<br />
e s c e n t e s .<br />
• Brindar datos que sustenten <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia,<br />
tales como: nombres <strong>de</strong> sospechosos/as,<br />
d i rección u otros datos importantes.<br />
• Si se teme por re p resalias, <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia pue<strong>de</strong><br />
ser interpuesta <strong>de</strong> manera anónima.<br />
◆ ¿Quién p<strong>la</strong>ntea <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia?<br />
Las <strong>de</strong>nuncias pue<strong>de</strong>n ser interpuestas por<br />
cualquier persona, funcionario/a, org a n i z a c i ó n<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
civil o institución gubernamental, que esté enterado/a<br />
<strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong> explotación sexual<br />
c o m e rcial. En caso <strong>de</strong> funcionarios y funcionarias<br />
<strong>de</strong> instituciones públicas o privadas que<br />
trabajan con niños, niñas o adolescentes, el<br />
Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia prevé <strong>la</strong>s<br />
consecuencia <strong>para</strong> quienes teniendo <strong>la</strong> sospecha,<br />
no interpongan <strong>de</strong>nuncia (ver Anexo 2).<br />
Nota Importante<br />
La persona o institución que actúe en protección <strong>de</strong><br />
personas menores <strong>de</strong> edad, no podrá ser <strong>de</strong>mandada,<br />
aún en caso <strong>de</strong> que el <strong>de</strong>nunciado no resulte<br />
con<strong>de</strong>nado (CNA, art. 134).<br />
De esta forma, los procedimientos anteriores se<br />
ilustran en el siguiente gráfico:<br />
DENUNCIAR Y DAR PARTE<br />
P<strong>la</strong>ntea<br />
Denuncia<br />
La persona proveedora <strong>de</strong><br />
s e rvicios conoce <strong>la</strong> situación<br />
y tiene sospecha razonable<br />
<strong>de</strong> explotación sexual contra<br />
una persona menor <strong>de</strong> edad<br />
Da parte<br />
Ministerio<br />
Público<br />
PANI<br />
Propósito:<br />
• Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />
menor <strong>de</strong> edad<br />
• Sanción <strong>de</strong> los explotadores<br />
14<br />
B. Aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley contra<br />
<strong>la</strong> Violencia Doméstica<br />
La ley contra <strong>la</strong> violencia doméstica (ver texto<br />
completo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley en el anexo 4) f o rma parte<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa legal vigente en Costa Rica y<br />
tiene como objetivo <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />
que se encuentran en peligro por difere n-<br />
tes tipos <strong>de</strong> abuso al interior <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia. No<br />
es una ley <strong>para</strong> sancionar, sino <strong>para</strong> pro t e g e r.<br />
Por ello, su aplicación correspon<strong>de</strong> a los Juzgados<br />
<strong>de</strong> Familia y no a los juzgados penales.<br />
D e n t ro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas caute<strong>la</strong>res que pue<strong>de</strong>n<br />
solicitarse, se encuentran <strong>la</strong> salida <strong>de</strong>l hogar<br />
<strong>de</strong>l presunto agre s o r, prohibirle perturbar o intimidar<br />
a cualquier integrante <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia y fijar<br />
una obligación alimentaria provisional <strong>de</strong><br />
c o n f o rmidad con <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Prestaciones Alimentarias,<br />
entre muchas otras.<br />
Los fines <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma, son:<br />
Ley contra <strong>la</strong> Violencia Doméstica<br />
Le correspon<strong>de</strong>rá brindar protección especial<br />
a madres, niños, personas <strong>de</strong> sesenta años o<br />
más y personas discapacitadas...<br />
Asimismo, esta ley protegerá, en particu<strong>la</strong>r,<br />
a <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> violencia en <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones<br />
<strong>de</strong> pareja y don<strong>de</strong> exista abuso sexual incestuoso<br />
(Extractos Art.1).<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
15<br />
Dadas <strong>la</strong>s características encontradas en los dif<br />
e rentes estudios costarricenses en torno a <strong>la</strong>s<br />
familias <strong>de</strong> los niños, niñas y adolescentes víctimas<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comercial, es probable<br />
que en el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección se enc<br />
u e n t ren situaciones <strong>de</strong> violencia intrafamiliar y<br />
específicamente, contra <strong>la</strong> madre y <strong>la</strong>s personas<br />
m e n o res <strong>de</strong> edad. Por ello, es importante conocer<br />
<strong>la</strong> ley y los procedimientos <strong>de</strong> su aplicación.<br />
◆ ¿Cuándo se solicitan<br />
<strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección?<br />
De acuerdo con esta ley, <strong>la</strong>s medidas pue<strong>de</strong>n<br />
solicitarse en <strong>la</strong>s situaciones <strong>de</strong> violencia doméstica,<br />
<strong>de</strong>finida ésta como <strong>la</strong>s acciones u<br />
omisiones que produzcan como consecuencia<br />
en <strong>la</strong> otra persona, el menoscabo <strong>de</strong> su integridad<br />
física, sexual, psicológica o patrimonial Se<br />
aplica en el ámbito familiar (<strong>la</strong>zos consanguíneos)<br />
pero incluye también re<strong>la</strong>ciones por afinidad.<br />
Por ejemplo, contra <strong>la</strong> pareja (matrimonios<br />
o re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> hecho), <strong>la</strong> expareja, hijos/as,<br />
u otros parientes por consanguinidad, afinidad<br />
o adopción hasta el tercer grado inclusive.<br />
También se incluyen los vínculos <strong>de</strong>bidos a<br />
una re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> guarda, tute<strong>la</strong> o curate<strong>la</strong>.<br />
La ley contemp<strong>la</strong> varios tipos <strong>de</strong> agresión por<br />
los cuales solicitar <strong>la</strong>s medidas:<br />
• Violencia psicológica.<br />
• Violencia física.<br />
• Violencia sexual.<br />
• Violencia patrimonial (documentos, bienes,<br />
instrumentos <strong>de</strong> trabajo, entre otros).<br />
◆ ¿Dón<strong>de</strong> se solicitan?<br />
En los Juzgados <strong>de</strong> Familia, Juzgados Mixtos,<br />
Juzgados <strong>de</strong> Violencia Doméstica o Juzgados<br />
Contravencionales.<br />
◆ ¿Quién pue<strong>de</strong> solicitar<strong>la</strong>s?<br />
• Cualquier persona mayor <strong>de</strong> 12 años a f e c -<br />
tada por cualquier tipo <strong>de</strong> violencia que<br />
incluye <strong>la</strong> ley.<br />
• Fa m i l i a res, re p resentantes legales, el Pa -<br />
t ronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia, autorida<strong>de</strong>s<br />
policiales, funcionarios/as o cualquier<br />
persona mayor <strong>de</strong> edad, cuando se trata<br />
<strong>de</strong>: niños y niñas menores <strong>de</strong> 12 años o<br />
personas con alguna discapacidad física<br />
o mental.<br />
• Las instituciones públicas o privadas que<br />
lleven a cabo programas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong><br />
los <strong>de</strong>rechos humanos y <strong>la</strong> familia, cuando<br />
<strong>la</strong> persona agredida lo solicite, se enc<br />
u e n t re grave o presente alguna discapacidad<br />
que le impida solicitar <strong>la</strong> pro t e c c i ó n<br />
o tener conciencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> agresión que se le<br />
inflige.<br />
• Cualquier persona mayor <strong>de</strong> edad, cuando<br />
<strong>la</strong> persona agredida esté imposibilitada<br />
por encontrarse grave como producto<br />
<strong>de</strong> una situación <strong>de</strong> violencia doméstica.<br />
Tal y como pue<strong>de</strong> apreciarse, hay una diferencia<br />
sustancial en <strong>la</strong> normativa legal -y sus<br />
procedimientos-, <strong>para</strong> ofrecer protección a los<br />
<strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> personas adultas o menores<br />
<strong>de</strong> edad (o con discapacidad). De esta<br />
manera, se presentan algunos ejemplos en<br />
torno a los procedimientos a seguir cuando<br />
en el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección se encuentren situaciones<br />
<strong>de</strong> violencia doméstica:<br />
Cuando se <strong>de</strong>tecta <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, algún<br />
tipo <strong>de</strong> violencia contra:<br />
a. La madre o su figura sustituta: Se ofre c e<br />
i n f o rmación sobre <strong>la</strong> ley y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
mujer si proce<strong>de</strong> a solicitar una medida <strong>de</strong><br />
p rotección (con excepción <strong>de</strong> los casos contemp<strong>la</strong>dos<br />
en <strong>la</strong> sección prece<strong>de</strong>nte).<br />
b. Una persona menor <strong>de</strong> 12 años: La solicitud<br />
no <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l niño o niña, sino <strong>de</strong><br />
alguno <strong>de</strong> sus padres. En caso <strong>de</strong> que ellos<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
no lo hicieran y se juzgue necesaria una<br />
medida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s contemp<strong>la</strong>das por <strong>la</strong> ley,<br />
cualquier funcionario o funcionaria pue<strong>de</strong><br />
s olicitar<strong>la</strong>. Es obligación <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s personas<br />
que trabajan en el campo <strong>de</strong> <strong>la</strong> niñez<br />
y <strong>la</strong> adolescencia, trabajar en aras <strong>de</strong><br />
su protección integral.<br />
c. Una persona mayor <strong>de</strong> 12 años y menor<br />
<strong>de</strong> 18: La solicita <strong>la</strong> propia persona o bien,<br />
los y <strong>la</strong>s responsables <strong>de</strong> programas públi<br />
cos o privados en materia <strong>de</strong> protección a<br />
los <strong>de</strong>rechos humanos o <strong>de</strong> familia (por<br />
ejemplo, PANI, ONG´s, IMAS) cuando <strong>la</strong><br />
o el adolescente no tenga conciencia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
a g resión.<br />
Adicionalmente, cuando al interior <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia,<br />
se <strong>de</strong>tecten <strong>de</strong>litos sexuales contra personas<br />
menores <strong>de</strong> 18 años, por ejemplo el abuso<br />
cometido por el padre o padrastro, hermanos<br />
u otras personas que vivan con <strong>la</strong> familia<br />
(véase también el texto completo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
contra <strong>la</strong> explotación sexual <strong>de</strong> personas menores<br />
<strong>de</strong> edad en el Anexo 1, <strong>la</strong> cual incluye<br />
todas <strong>la</strong>s acciones consi<strong>de</strong>radas como un <strong>de</strong>lito<br />
sexual): hay obligatoriedad <strong>de</strong> <strong>de</strong>nunciar<br />
<strong>la</strong> sospecha razonable (al Ministerio Público)<br />
por parte <strong>de</strong> cualquier funcionario o funcionaria.<br />
A<strong>de</strong>más, tal y como se p<strong>la</strong>nteó en los incisos<br />
b y c; se solicitarán <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />
(Juzgados <strong>de</strong> Familia) <strong>de</strong> acuerdo con<br />
<strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Violencia Doméstica.<br />
16<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
5<br />
La<br />
<strong>de</strong>tección y los pasos<br />
previos <strong>para</strong> su implementación<br />
17<br />
La <strong>de</strong>tección es el primer requisito <strong>para</strong> garantizar<br />
el ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos.<br />
Visto así, se pue<strong>de</strong> l<strong>la</strong>mar el proceso <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos. En situaciones <strong>de</strong> explotación<br />
sexual comercial <strong>de</strong> niños, niñas y adolescentes,<br />
ofrece <strong>la</strong> oportunidad <strong>de</strong> iniciar a<br />
partir <strong>de</strong> el<strong>la</strong>, los procesos especiales <strong>de</strong> protección.<br />
Constituye a <strong>la</strong> vez, una oportunidad<br />
<strong>para</strong> penalizar a los explotadores sexuales y<br />
sus intermediarios.<br />
Tomando en cuenta <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
explotación sexual comercial, el proceso <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>tección pue<strong>de</strong> iniciarse a partir <strong>de</strong> una sospecha<br />
o bien <strong>de</strong> <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> una o varias<br />
víctimas. Para ello, es necesario diferenciar<br />
el significado <strong>de</strong> dichos conceptos:<br />
• Sospecha <strong>de</strong> que una persona menor <strong>de</strong><br />
edad esté siendo explotada en el comercio sexual,<br />
a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> presencia <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados<br />
comportamientos o indicadores físicos (los indicadores<br />
<strong>de</strong> probabilidad se presentan en un<br />
capítulo posterior).<br />
• I d e n t i f i c a c i ó n d i recta <strong>de</strong> víctimas. Ocurre<br />
cuando <strong>la</strong> propia niña, niño o adolescente re v e-<br />
<strong>la</strong> su victimización. La situación pue<strong>de</strong> conocerse<br />
directamente o por re f e rencia <strong>de</strong> terceras personas<br />
(familiares, por ejemplo) o instituciones.<br />
• Detección. Es un proceso y no una acción.<br />
Está <strong>de</strong>finido como el conjunto <strong>de</strong> procedimientos<br />
<strong>para</strong> confirmar <strong>la</strong> sospecha y<br />
evaluar <strong>la</strong> situación. Por lo tanto, requiere que<br />
<strong>la</strong>s personas encargadas <strong>de</strong> llevar<strong>la</strong> a cabo<br />
posean capacitación especializada y sigan un<br />
p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> trabajo institucional.<br />
A. Sospecha e I<strong>de</strong>ntificación<br />
◆ ¿Quién pue<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar?<br />
Cualquier persona o funcionario/ funcionaria<br />
institucional está en posibilidad <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar<br />
a una niña, niño o adolescente que esté siendo<br />
victimizado.<br />
◆ ¿Quién pue<strong>de</strong> sospechar?<br />
Al igual que en el caso anterior, cualquier<br />
persona pue<strong>de</strong> sospechar una victimización,<br />
por ejemplo: vecinos, familiares, pastores, sacerdotes,<br />
dirigentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad y funcionarios<br />
y funcionarias <strong>de</strong> diversas instituciones<br />
públicas o privadas que por su trabajo en<br />
campos no especializados en niñez y adolescencia<br />
entraron en contacto con <strong>la</strong>s circunstancias<br />
que dieron origen a <strong>la</strong> sospecha.<br />
◆ ¿Quién tiene <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>r el<br />
ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />
menores <strong>de</strong> edad?<br />
Los trabajadores y trabajadoras <strong>de</strong> instituciones<br />
públicas y privadas que trabajan directamente<br />
con niñas, niños y adolescentes están<br />
obligadas a conocer los indicadores <strong>de</strong> probabilidad<br />
<strong>de</strong> existencia <strong>de</strong> explotación sexual comercial.<br />
Específicamente están obligados, <strong>la</strong>s<br />
personas, grupos e instituciones que <strong>la</strong>boran<br />
con niños, niñas y adolescentes pertenecientes<br />
a grupos socialmente vulnerables (grupos<br />
seña<strong>la</strong>dos en el capítulo1).<br />
Responsabilida<strong>de</strong>s institucionales<br />
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 13<br />
<strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y Adolescencia (CNA),<br />
<strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad tendrá <strong>de</strong>recho a<br />
ser protegida por el Estado contra cualquier<br />
f o rma <strong>de</strong> abandono o abuso intencional o negligente,<br />
<strong>de</strong> carácter cruel, inhumano, <strong>de</strong>gradante<br />
o humil<strong>la</strong>nte que afecte el <strong>de</strong>sarrollo integral.<br />
Siendo <strong>la</strong> explotación sexual comercial<br />
<strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad un abuso<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
i n t e n c i o n a l , <strong>de</strong> carácter cruel, inhumano, <strong>de</strong>gradante<br />
y humil<strong>la</strong>nte que afecta su <strong>de</strong>sarro l l o<br />
integral; es urgente en Costa Rica el diseño <strong>de</strong><br />
políticas y estrategias nacionales e institucionales<br />
(instancias estatales y privadas con obligación<br />
legal), que garanticen efectivamente <strong>la</strong><br />
p rotección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas men<br />
o res <strong>de</strong> edad víctimas o en riesgo <strong>de</strong> serlo.<br />
En este sentido, y tomando en cuenta <strong>la</strong>s<br />
competencias legales e institucionales, <strong>la</strong>s<br />
siguientes instancias están en capacidad<br />
<strong>para</strong> i<strong>de</strong>ntificar víctimas y obligadas a tener<br />
una normativa <strong>para</strong> reconocer los indicadores<br />
<strong>de</strong> probabilidad <strong>de</strong> explotación sexual<br />
c o m e rcial (indicadores <strong>de</strong> sospecha o pro b a-<br />
b i l i d a d ) :<br />
Ejemplos <strong>de</strong> instancias con capacidad u obligación <strong>para</strong> <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación<br />
o <strong>la</strong> sospecha<br />
Ejemplos <strong>de</strong> Instancias<br />
Ejemplos <strong>de</strong> Programas, Servicio o Depen<strong>de</strong>ncias<br />
Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia<br />
Oficinas Locales<br />
Programas <strong>de</strong> Patrul<strong>la</strong>je<br />
Emergencias<br />
Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres<br />
Municipalida<strong>de</strong>s<br />
Instituto Mixto <strong>de</strong> Ayuda Social<br />
Caja Costarricense <strong>de</strong> Seguro Social<br />
Centros privados <strong>de</strong> salud<br />
Ministerio Público<br />
Ministerio <strong>de</strong> Educación<br />
Órganos policiales<br />
Ministerio <strong>de</strong> Seguridad Pública<br />
Ministerio <strong>de</strong> Trabajo y Seguridad Social<br />
Dirección General <strong>de</strong> Migración<br />
y Extranjería<br />
O rganismo <strong>de</strong> Investigación Judicial<br />
O rganizaciones no gubernamentales<br />
y religiosas que trabajan en el campo<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> niñez y <strong>la</strong> adolescencia<br />
Delegación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer<br />
Oficinas Municipales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer<br />
Policía Municipal<br />
Patentes<br />
Programa Construyendo Oportunida<strong>de</strong>s<br />
Programas oferentes <strong>de</strong> subsidios<br />
Comités <strong>de</strong>l niño, niña y adolescente agredido<br />
Servicios <strong>de</strong> urgencias<br />
Programas dirigidos a pob<strong>la</strong>ción adolescente<br />
EBAIS<br />
Servicios /Programas <strong>de</strong> Salud <strong>Sexual</strong> y Reproductiva<br />
Comités <strong>de</strong>l Niño Agredido<br />
Fiscalías<br />
Fiscalía especializada en <strong>de</strong>litos sexuales y violencia doméstica<br />
PROMECUM<br />
Centros <strong>de</strong> enseñanza públicos, privados y semioficiales<br />
INTERPOL y otras policías especializadas<br />
Policía Administrativa<br />
Unidad contra <strong>la</strong> explotación sexual comercial<br />
Programas <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong>l trabajo infantil y adolescente<br />
Departamento encargado <strong>de</strong> exten<strong>de</strong>r pasaportes y <strong>de</strong> otorgar<br />
permisos <strong>de</strong> salida <strong>de</strong>l país <strong>para</strong> personas menores <strong>de</strong> edad<br />
Sección especializada en <strong>de</strong>litos sexuales<br />
Programas <strong>para</strong> niñez y adolescencia en riesgo<br />
18<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
B. Detección<br />
El proceso especial <strong>de</strong> protección que <strong>de</strong>be<br />
dirigirse hacia <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad<br />
víctimas <strong>de</strong> explotación sexual comercial, solo<br />
pue<strong>de</strong> iniciarse cuando se ha realizado el<br />
proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección. El mismo se inicia a<br />
partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> sospecha o <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación que<br />
<strong>la</strong> misma institución ha realizado o por referencia<br />
<strong>de</strong> terceros. No todas <strong>la</strong>s personas e<br />
instituciones están en capacidad u obligación<br />
<strong>para</strong> <strong>de</strong>tectar (<strong>la</strong> obligación se <strong>de</strong>riva <strong>de</strong> lo estipu<strong>la</strong>do<br />
por el Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia<br />
y el Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l Niño, niña y<br />
adolescente agredido). En este sentido pue<strong>de</strong>n<br />
distinguirse varias rutas a seguir:<br />
¿Quiénes?<br />
Ruta Nº 1<br />
¿Qué <strong>de</strong>ben hacer?<br />
19<br />
Las personas o instituciones que han i<strong>de</strong>ntificado<br />
o sospechado una situación <strong>de</strong> explotación<br />
sexual comercial pero no tienen <strong>la</strong> capacidad<br />
o <strong>la</strong> obligación legal <strong>para</strong> realizar el<br />
proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección.<br />
Deberán p<strong>la</strong>ntear inmediatamente <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia<br />
respectiva y dar parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />
menor <strong>de</strong> edad al Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia,<br />
<strong>para</strong> que este realice el proceso <strong>de</strong> evaluación,<br />
confirme o <strong>de</strong>seche <strong>la</strong> sospecha; es <strong>de</strong>cir,<br />
realice el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección.<br />
Ejemplos <strong>de</strong> quienes siguen esta ruta<br />
• Familiares, vecinos o dirigentes comunales,<br />
• pastores, sacerdotes y miembros/as <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s religiosas,<br />
• funcionarios y funcionarias <strong>de</strong> organizaciones no gubernamentales<br />
e instituciones públicas sin vincu<strong>la</strong>ción directa con <strong>la</strong> problemática,<br />
• miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza pública o policías especializadas y<br />
• personal docente o administrativo <strong>de</strong> instituciones educativas que no cuentan con<br />
equipos interdisciplinarios y capacitados <strong>para</strong> trabajar con el problema.<br />
¿Quiénes?<br />
Ruta Nº 2<br />
¿Qué <strong>de</strong>ben hacer?<br />
Las Instituciones que a partir <strong>de</strong> una i<strong>de</strong>ntificación<br />
o sospecha, tienen <strong>la</strong> obligación legal<br />
o están en capacidad <strong>para</strong> realizar el pro c e s o<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>tección.<br />
Hacia estas instancias<br />
está dirigida <strong>la</strong> guía<br />
1. Incorporar en sus rutinas, normas y pro c e d i -<br />
mientos sistemáticos <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y registro.<br />
2. Dar parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor<br />
<strong>de</strong> edad al Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia.<br />
3. P<strong>la</strong>ntear <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia respectiva en el Ministerio<br />
P ú b l i c o .<br />
Ejemplos <strong>de</strong> quienes siguen esta ruta<br />
• Centros <strong>de</strong> Salud privados o públicos, específicamente por medio <strong>de</strong> los Comités <strong>de</strong>l<br />
niño, niña y adolescente agredido.<br />
• Centros educativos adscritos a PROMECUM.<br />
• Departamento <strong>de</strong> Psicología y Trabajo Social <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial.<br />
• Oficinas Municipales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer y Delegación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer.<br />
• O rganizaciones públicas y no gubernamentales que trabajan específicamente con niñas,<br />
niños y adolescentes víctimas <strong>de</strong> explotación sexual comercial.<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
¿Quiénes?<br />
Ruta Nº 3<br />
¿Cuándo?<br />
Las funcionarias y funcionarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fiscalía<br />
Especializada en Violencia Doméstica y Delitos<br />
<strong>Sexual</strong>es y <strong>de</strong> otras Fiscalías no especializadas.<br />
I<strong>de</strong>ntifican o sospechan que una persona menor <strong>de</strong><br />
edad es víctima <strong>de</strong> explotación sexual comercial.<br />
¿Qué <strong>de</strong>ben hacer?<br />
1. Dar parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad al Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Infancia (<strong>para</strong> que se realice el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y a partir <strong>de</strong>l mismo, iniciar <strong>la</strong><br />
protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad) o<br />
2. Referir al Departamento <strong>de</strong> Psicología y Trabajo Social (en San José) <strong>para</strong> que éste<br />
inicie el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y dé parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong><br />
edad al Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia.<br />
¿Quiénes?<br />
Ruta Nº 4<br />
¿Cuándo?<br />
Las funcionarias y funcionarios <strong>de</strong>l Pa t ro n a t o<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia.<br />
Hacia estas/os funcionarias/os<br />
también está dirigida <strong>la</strong> guía<br />
I<strong>de</strong>ntifican o sospechan que una persona menor<br />
<strong>de</strong> edad es víctima <strong>de</strong> explotación sexual comercial,<br />
a partir <strong>de</strong> su propio contacto directo con <strong>la</strong><br />
niña, niño o adolescente, o bien, por referencia<br />
<strong>de</strong> dicha situación.<br />
¿Qué <strong>de</strong>ben hacer?<br />
1. Realizar el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y a partir <strong>de</strong>l mismo, iniciar <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />
menor <strong>de</strong> edad.<br />
2. Interponer <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia respectiva al Ministerio Público.<br />
20<br />
Pasos previos mínimos que <strong>de</strong>be realizar <strong>la</strong><br />
institución <strong>para</strong> <strong>la</strong> incorporación <strong>de</strong> <strong>la</strong> guía<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />
De acuerdo con <strong>la</strong>s rutas anteriores, <strong>la</strong> guía <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>tección pue<strong>de</strong> ser incorporado a <strong>la</strong> rutina <strong>de</strong><br />
los servicios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes instancias:<br />
• Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia.<br />
• Centros <strong>de</strong> Salud privados o públicos, específicamente<br />
por medio <strong>de</strong> los Comités<br />
<strong>de</strong>l niño, niña y adolescente agredido.<br />
• C e n t ros educativos adscritos a PROMECUM.<br />
• Departamento <strong>de</strong> Psicología y Trabajo Social<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia.<br />
• Oficinas Municipales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer y Delegación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer.<br />
• O rganizaciones públicas y no gubern a m e n -<br />
tales que trabajan específicamente con niñas,<br />
niños y adolescentes víctimas <strong>de</strong> explotación<br />
sexual comercial.<br />
Para lograr <strong>la</strong> efectividad en <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> guía <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, estas instituciones <strong>de</strong>ben<br />
llevar a cabo una serie <strong>de</strong> procedimientos<br />
previos. Entre ellos:<br />
• Capacitación al personal responsable <strong>de</strong><br />
aplicar <strong>la</strong> guía. La misma contemp<strong>la</strong> míni-<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
21<br />
m a m e n t e el tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual<br />
c o m e rcial, los procedimientos <strong>de</strong> entre v i s -<br />
ta con personas menores <strong>de</strong> edad víctimas<br />
<strong>de</strong> violencia sexual y específicamente, <strong>de</strong><br />
aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> guía.<br />
• C o o rdinación con el Pa t ronato Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia <strong>para</strong> <strong>de</strong>terminar los mecanismos<br />
<strong>de</strong> re f e rencia inmediata a <strong>la</strong> Ofici<br />
na Local más cercana o bien, al pro g r a m a<br />
o institución referida por éste <strong>para</strong> horarios<br />
vespertinos, feriados y fines <strong>de</strong> semana.<br />
Cuando se trata <strong>de</strong>l PANI, este punto se re -<br />
f i e re a <strong>la</strong> coordinación interna con los mismos<br />
pro p ó s i t o s .<br />
• Procedimientos <strong>de</strong> tras<strong>la</strong>do <strong>de</strong> personas<br />
m e n o res <strong>de</strong> edad. Incluye quien acompañará<br />
y cómo se tras<strong>la</strong>dará.<br />
• C o o rdinación con el Ministerio Público pa<br />
ra <strong>de</strong>terminar los procedimientos apro p i a -<br />
dos <strong>de</strong> <strong>la</strong> recolección <strong>de</strong> pruebas no médicas.<br />
Dado que <strong>la</strong> explotación sexual comercial<br />
es un <strong>de</strong>lito en Costa Rica, <strong>de</strong>ben<br />
seguirse lineamientos específicos <strong>para</strong> articu<strong>la</strong>r<br />
los servicios atencionales con el<br />
a<strong>para</strong>to <strong>de</strong> Justicia. En igual sentido, se<br />
pue<strong>de</strong>n coordinar los procedimientos <strong>para</strong><br />
interponer, <strong>de</strong> forma más ágil, <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias.<br />
• Contenido e instrucciones <strong>para</strong> el registro<br />
estandarizado <strong>de</strong> <strong>la</strong> información re l a t i v a<br />
a <strong>la</strong> victimización por explotación sexual<br />
comercial. Al respecto, <strong>de</strong>ben contemp<strong>la</strong>rse<br />
los sistemas <strong>de</strong> re g i s t ro que estipu<strong>la</strong> específicamente<br />
el Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l niño, niña<br />
y adolescente agredido y los registros<br />
existentes al interior <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones. E l<br />
mismo tiene como finalidad dar seguimiento<br />
a <strong>la</strong>s acciones institucionales.<br />
• Respuestas inmediatas <strong>para</strong> garantizar<br />
p rotección a <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad.<br />
Los procesos <strong>de</strong> protección especial están<br />
contemp<strong>la</strong>dos en el documento “Guía<br />
<strong>de</strong> atención a víctimas <strong>de</strong> explotación sexual<br />
comercial”.<br />
• Otros indispensables <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s<br />
características <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución, <strong>la</strong> localidad<br />
y <strong>la</strong> dinámica <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación a <strong>la</strong><br />
cual <strong>la</strong> persona está sometida.<br />
Conclusión<br />
• La <strong>de</strong>tección es un proceso y no una acción.<br />
• El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección contemp<strong>la</strong> un con<br />
junto <strong>de</strong> procedimientos dirigidos a <strong>de</strong>scart<br />
a r o verificar una sospecha y a evaluar <strong>la</strong><br />
situación cuando <strong>la</strong> misma dé un re s u l t a -<br />
do positivo. Cuando el resultado es negativo,<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>tección se encamina a valorar<br />
o t ro tipo <strong>de</strong> pro b l e m a s .<br />
• El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección re q u i e re ser incorporado<br />
en una rutina institucional y<br />
por lo tanto, no respon<strong>de</strong> a una <strong>de</strong>cisión<br />
personal.<br />
• La guía <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección re q u i e re <strong>la</strong> capacitación<br />
especializada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas que<br />
se encargan <strong>de</strong> su aplicación.<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
6<br />
Indicadores<br />
<strong>de</strong> probabilidad<br />
<strong>de</strong> explotación sexual comercial<br />
Las instituciones u organizaciones que pre s t a n<br />
s e rvicios a personas menores <strong>de</strong> edad <strong>de</strong>ben tener<br />
presente, por <strong>la</strong> estigmatización re l a c i o n a d a<br />
con <strong>la</strong> victimización sexual - entre muchas otras<br />
razones-, que muchas víctimas niegan serlo o no<br />
acu<strong>de</strong>n a solicitar servicios por ello. De ahí <strong>la</strong> importancia<br />
<strong>de</strong> po<strong>de</strong>r tomar en cuenta antece<strong>de</strong>ntes,<br />
signos y factores <strong>de</strong> probabilidad <strong>de</strong> su existencia<br />
(indicadores <strong>de</strong> sospecha). Para ello, es<br />
requisito indispensable que los pro v e e d o res y<br />
p roveedoras <strong>de</strong> servicios estén capacitados tanto<br />
en el tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comerc i a l ,<br />
como en <strong>la</strong> conducción <strong>de</strong> entrevistas dirigidas a<br />
pob<strong>la</strong>ción menor <strong>de</strong> edad víctima <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos sexuales.<br />
En re<strong>la</strong>ción con esto último, se hace necesario<br />
a<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> incorporación <strong>de</strong> los enfoques<br />
etáreo y <strong>de</strong> género. Es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong> estru c t u r a ,<br />
lenguaje, formas <strong>de</strong> expresar empatía y <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ntear<br />
<strong>la</strong>s preguntas, <strong>de</strong>ben ser apropiados y diseñados<br />
<strong>de</strong> forma específica a <strong>la</strong> edad y el sexo <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s víctimas.<br />
Nota Recordatoria<br />
La aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> guía <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección requiere <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> capacitación especializada en procedimientos<br />
<strong>de</strong> entrevista, <strong>para</strong> <strong>la</strong> investigación <strong>de</strong> casos <strong>de</strong><br />
distintas formas <strong>de</strong> violencia sexual contra niñas,<br />
niños y adolescentes.<br />
Al inicio <strong>de</strong> esta guía se <strong>de</strong>linearon los fact<br />
o res <strong>de</strong> riesgo que colocan en una posición<br />
<strong>de</strong> mayor vulnerabilidad, a <strong>la</strong>s personas men<br />
o res <strong>de</strong> edad frente a <strong>la</strong>s personas explotadoras<br />
sexuales. Se indicaba, a<strong>de</strong>más, que<br />
ellos <strong>de</strong>ben compren<strong>de</strong>rse como una conste<strong>la</strong>ción<br />
dinámica y no <strong>de</strong> manera ais<strong>la</strong>da.<br />
Los factores <strong>de</strong> riesgo no constituyen signos<br />
<strong>de</strong> sospecha; por ello, <strong>de</strong>ben conocerse características<br />
particu<strong>la</strong>res en el comportamiento<br />
<strong>de</strong> niñas, niños y adolescentes que<br />
hacen pensar en <strong>la</strong> probabilidad <strong>de</strong> su ocurrencia.<br />
Los factores <strong>de</strong> vulnerabilidad y los indicadores<br />
<strong>de</strong> probabilidad son cosas distintas,<br />
pero complementarias.<br />
Los indicadores <strong>de</strong> probabilidad constituyen<br />
señales <strong>de</strong> alerta y como tales <strong>de</strong>ben ser<br />
siempre evaluados e investigados <strong>de</strong> manera<br />
inmediata. Tal y como su nombre lo indica,<br />
no constituyen una evi<strong>de</strong>ncia, sino más bien,<br />
un indicio <strong>de</strong> re<strong>la</strong>cionarse con <strong>la</strong> explotación<br />
sexual comercial. Los indicadores pue<strong>de</strong>n<br />
agruparse en señales físicas y psicosociales.<br />
Si el<strong>la</strong>s se presentan en forma combinada y<br />
en pob<strong>la</strong>ciones consi<strong>de</strong>radas en alta vulnerabilidad<br />
<strong>para</strong> el comercio sexual, <strong>la</strong> probabilidad<br />
es mayor.<br />
Por el contrario, <strong>la</strong> presencia ais<strong>la</strong>da <strong>de</strong> indicad<br />
o res físicos o psicosociales en niños, niñas y<br />
adolescentes <strong>de</strong> grupos sociales menos vulnerables,<br />
pue<strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rada como una sospecha<br />
<strong>de</strong> baja probabilidad. Ello quiere <strong>de</strong>cir,<br />
que dichos indicadores, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> re l a c i o n a r-<br />
se con explotación sexual comercial, también<br />
pue<strong>de</strong>n sugerir <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> otras formas <strong>de</strong><br />
abuso o problemas. El incesto, el maltrato físico<br />
y <strong>la</strong> negligencia al interior <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, así<br />
como el abuso sexual extrafamiliar contra niñas,<br />
niños y adolescentes, constituyen <strong>la</strong>s principales<br />
formas <strong>de</strong> agresión a tomar en cuenta<br />
<strong>para</strong> una evaluación difere n c i a l .<br />
Sospecha <strong>de</strong> Alta Probabilidad<br />
1. Presencia <strong>de</strong> indicadores físicos.<br />
2. Presencia <strong>de</strong> indicadores psicosociales.<br />
3. La persona menor <strong>de</strong> edad se encuentra<br />
en un grupo socialmente vulnerable.<br />
1. Indicadores Físicos:<br />
• Infecciones <strong>de</strong> trasmisión sexual.<br />
22<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
23<br />
• Embarazo (<strong>la</strong> probabilidad es mayor si<br />
hay embarazos previos e hijos).<br />
• Abortos inducidos o espontáneos.<br />
• Evi<strong>de</strong>ncias físicas <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción vaginal o anal.<br />
• Fisuras o <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong>l esfínter anal.<br />
2. Indicadores Psicosociales:<br />
• Comportamientos auto<strong>de</strong>structivos: auto<br />
muti<strong>la</strong>ción e intentos suicidas.<br />
• Fugas <strong>de</strong>l hogar.<br />
• En el centro educativo: asistencia irre g u -<br />
<strong>la</strong>r; somnolencia; dificulta<strong>de</strong>s evi<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> concentración; pobre aprovechamiento<br />
esco<strong>la</strong>r; manejo <strong>de</strong> cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
dinero, ropa u objetos inconsistentes con<br />
<strong>la</strong> economía familiar (invitaciones a otro s / a s ,<br />
tenencia permanente u ocasional <strong>de</strong> local<br />
i z a d o res y teléfonos celu<strong>la</strong>res, entre otro s ) .<br />
• Alto consumo <strong>de</strong> drogas, incluyendo el cigarrillo.<br />
• Comportamiento sexualizado con pares y<br />
personas adultas (se incluye el uso re i t e r a -<br />
do <strong>de</strong> lenguaje con contenido altamente<br />
s e x u a l ) .<br />
• Dificulta<strong>de</strong>s <strong>para</strong> acatar límites, incluyendo<br />
horarios y responsabilida<strong>de</strong>s (a veces<br />
l<strong>la</strong>mada incorregibilidad).<br />
• Pe rmanencia nocturna en lugares vincu<strong>la</strong>dos<br />
con <strong>la</strong> explotación sexual comercial.<br />
• Involucramiento en activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lictivas<br />
(tráfico <strong>de</strong> drogas, robos, asaltos).<br />
El indicador más importante es <strong>la</strong> pa<strong>la</strong>bra <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad: cuando el<strong>la</strong> reve<strong>la</strong><br />
su propia victimización.<br />
3. La persona menor <strong>de</strong> edad se encuentra<br />
en un grupo socialmente vulnerable:<br />
• Familias que experimentan exclusión social:<br />
p o b reza extrema, trabajos informales, pob<br />
re educación, marginalidad, entre otras.<br />
• Experiencias tempranas y prolongadas <strong>de</strong><br />
abuso sexual infantil, incesto, abandono<br />
y maltrato.<br />
• Excluídos <strong>de</strong>l sistema esco<strong>la</strong>r.<br />
• Trabajan, <strong>de</strong>ambu<strong>la</strong>n o permanecen regu<strong>la</strong>rmente<br />
en <strong>la</strong> calle y lugares públicos.<br />
• Familias con problemas <strong>de</strong> adicción a drogas<br />
o alcohol.<br />
• Expulsados <strong>de</strong> sus ambientes familiare s ,<br />
por razones <strong>de</strong> pobreza, violencia intrafamiliar<br />
o limitada capacidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />
<strong>para</strong> ofrecerles contención.<br />
• Expulsión social, rechazo y estigma por<br />
su trasgenerismo (travestis).<br />
Nota Importante<br />
La presencia <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> estos indicadores,<br />
aunque sea <strong>de</strong> forma ais<strong>la</strong>da, <strong>de</strong>be ser investigada<br />
<strong>de</strong> inmediato, esté o no <strong>la</strong> sospecha <strong>de</strong> explotación<br />
sexual comercial.<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
7 Procedimientos <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />
Ante <strong>la</strong> sospecha o i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> que una<br />
persona menor <strong>de</strong> edad esté siendo victimizada<br />
por comerciantes <strong>de</strong>l sexo, <strong>de</strong>be hacerse<br />
<strong>la</strong> confirmación <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma y una evaluación<br />
inmediata <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación. En igual<br />
sentido se proce<strong>de</strong> cuando <strong>la</strong> niña, niño o<br />
adolescente reve<strong>la</strong> su propia victimización<br />
(i<strong>de</strong>ntificación).<br />
I<strong>de</strong>ntificación<br />
Sospecha<br />
DETECCIÓN<br />
(Confirmación<br />
y evaluación)<br />
PLAN DE<br />
PROTECCIÓN<br />
INTEGRAL<br />
VEÁSE<br />
GUÍA DE<br />
ATENCIÓN<br />
24<br />
La evaluación incluye mínimamente:<br />
¿Qué hacer cuando<br />
hay sospecha <strong>de</strong> que<br />
<strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong><br />
edad es víctima <strong>de</strong><br />
explotación sexual<br />
comercial o <strong>la</strong> propia<br />
niña, niño o adolescente<br />
lo reve<strong>la</strong>?<br />
1. Recabar información antece<strong>de</strong>nte disponible en <strong>la</strong> institución,<br />
antes <strong>de</strong> entrevistar a <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad. Por ejemplo, si<br />
<strong>la</strong> evaluación se realiza en un centro educativo el record <strong>de</strong> asistencia,<br />
reportes <strong>de</strong>l comportamiento y el rendimiento académico.<br />
Si es en un centro <strong>de</strong> salud, valorar los motivos <strong>de</strong> otras consultas<br />
médicas, <strong>la</strong> historia clínica, etc.<br />
2. Entrevistar a <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad <strong>para</strong> reunir toda <strong>la</strong> información<br />
que permita ac<strong>la</strong>rar <strong>la</strong> situación.<br />
3. Proce<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> valoración médica (en los casos don<strong>de</strong> <strong>la</strong> institución<br />
que hace <strong>la</strong> <strong>de</strong>tección es un centro <strong>de</strong> salud).<br />
4. Recabar información familiar mediante <strong>la</strong> entrevista a <strong>la</strong>s personas<br />
adultas encargadas.<br />
5. Registrar <strong>la</strong> información y remitir<strong>la</strong> a:<br />
a. Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia <strong>para</strong> que dicte <strong>la</strong> medidas<br />
<strong>de</strong> protección <strong>de</strong> acuerdo con el Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Ad o-<br />
l e s c e n c i a .<br />
b. Re g i s t ros específicos <strong>de</strong> abuso <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución don<strong>de</strong> se hace<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>tección.<br />
c. Juzgados <strong>de</strong> Familia <strong>para</strong> solicitar medidas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong><br />
acuerdo con <strong>la</strong> La ley <strong>de</strong> Violencia Doméstica<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección compren<strong>de</strong> por lo<br />
tanto, procedimientos en dos ejes: valoración<br />
médica y psicosocial <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong><br />
edad y <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong>l tejido familiar. Dado<br />
que <strong>la</strong> valoración médica solo pue<strong>de</strong> llevarse<br />
a cabo por personal <strong>de</strong> salud, este eje<br />
pue<strong>de</strong> evaluarse mediante los siguientes mecanismos<br />
<strong>de</strong> referencia:<br />
a. Re f e rencia interna en <strong>la</strong>s instituciones que<br />
cuentan con personal médico.<br />
b. Referencia externa al Patronato Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia <strong>para</strong> que éste realice <strong>la</strong> solicitud<br />
respectiva al Centro <strong>de</strong> Salud idóneo<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> valoración médica.<br />
c. Referencia a un Comité <strong>de</strong>l niño, niña y<br />
adolescente agredido <strong>para</strong> que éste haga<br />
<strong>la</strong> referencia interna respectiva.<br />
La valoración médica no es sinónimo <strong>de</strong>l examen<br />
médico legal. Este último se realiza a solicitud<br />
<strong>de</strong>l Ministerio Público, una vez interpuesta<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia.<br />
Ejemplos <strong>de</strong> dos distintos sistemas <strong>de</strong> referencia.<br />
I.<br />
25<br />
Centros<br />
<strong>de</strong> Salud:<br />
Coordinación<br />
con el Comité<br />
<strong>de</strong>l Niño, niña<br />
y adolescente<br />
a g redido y otro s<br />
Detección<br />
completa:<br />
• Valoración<br />
médica y<br />
psicosocial<br />
• Evaluación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />
Referencia y coordinación<br />
con el PANI <strong>para</strong> el diseño<br />
y ejecución <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
protección especial<br />
A<br />
II.<br />
a. Centros<br />
Educativos:<br />
Equipos interdisciplinarios<br />
b. ONG’S<br />
especializadas<br />
c. Oficinas<br />
Municipales<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> mujer<br />
Detección<br />
parcial:<br />
• Valoración<br />
psicosocial<br />
• Evaluación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />
Referencia al PANI <strong>para</strong><br />
completar evaluación y diseñar<br />
y ejecutar el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
protección especial<br />
1. Referencia y coordinación<br />
con un Comité <strong>de</strong>l Niño<br />
Agredido <strong>para</strong> completar<br />
<strong>la</strong> evaluación médica y,<br />
B<br />
d. Otras<br />
2. Referencia y coordinación<br />
con el PANI <strong>para</strong> diseñar<br />
y ejecutar el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> prot<br />
e c c i ó n<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
P<strong>la</strong>n General <strong>de</strong> Detección<br />
Evaluación<br />
médica<br />
Evaluación<br />
psicosocial<br />
Evaluación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />
Historia médica completa<br />
Examen físico<br />
Examen ginecológico<br />
Exámenes <strong>de</strong> <strong>la</strong>boratorio <strong>para</strong><br />
valorar embarazo, infecciones<br />
<strong>de</strong> trasmisión sexual, entre<br />
otros.<br />
E n t revista con <strong>la</strong> persona menor<br />
<strong>de</strong> edad <strong>para</strong> <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> situación, riesgos asociados,<br />
e n t re otro s .<br />
Revisión <strong>de</strong> expediente institucional<br />
<strong>para</strong> analizar antece<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> situación<br />
Entrevista a personas encargadas<br />
<strong>para</strong> analizar <strong>la</strong> situación<br />
socioeconómica <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia y<br />
valorar el tejido familiar <strong>de</strong><br />
contención (i<strong>de</strong>ntificar recursos<br />
<strong>de</strong> apoyo y necesida<strong>de</strong>s)<br />
¿La persona menor <strong>de</strong> edad es víctima <strong>de</strong> explotación sexual comerc i a l ?<br />
26<br />
SI<br />
NO<br />
E v a l u a c i ó n<br />
<strong>de</strong> otros<br />
p r o b l e m a s<br />
Ac c i o n e s<br />
i n m e d i a t a s<br />
mientras se<br />
e l a b o r a<br />
p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
p r o t e c c i ó n<br />
DENUNCIA<br />
PLAN DE<br />
PROTECCIÓN<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
8<br />
Lineamientos<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong>s personas encargadas<br />
<strong>de</strong> aplicar <strong>la</strong> Guía <strong>para</strong> <strong>la</strong> Detección<br />
27<br />
Nota recordatoria<br />
El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección requiere <strong>de</strong> un p<strong>la</strong>n institucional<br />
que contemple <strong>la</strong>s coordinaciones necesarias <strong>de</strong> referencia<br />
y contrarreferencia, así como <strong>de</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong><br />
todos los pasos mínimos previos a su implementación.<br />
(capítulo 5).<br />
Antes <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> entrevista o <strong>la</strong> valoración<br />
médica, <strong>la</strong>s personas encargadas <strong>de</strong>ben informarse<br />
<strong>de</strong> los antece<strong>de</strong>ntes institucionales existentes<br />
en torno a <strong>la</strong> situación <strong>la</strong> persona menor<br />
<strong>de</strong> edad y seleccionar el lugar más apro p i a d o ,<br />
confi<strong>de</strong>ncial y acogedor <strong>para</strong> su realización. Ad i-<br />
cionalmente <strong>de</strong>be tomarse en cuenta que los<br />
p r i m e ros minutos son c<strong>la</strong>ve <strong>para</strong> <strong>de</strong>mostrar empatía<br />
y con ello, posibilitar un ambiente <strong>de</strong> cordialidad,<br />
confianza y seguridad.<br />
1. Recomendaciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> entrevista<br />
con <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad<br />
A. En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> selección <strong>de</strong>l personal:<br />
Se recomienda elegir <strong>para</strong> <strong>la</strong> entrevista con<br />
personas menores <strong>de</strong> edad, a funcionarios o<br />
funcionarias con <strong>la</strong>s siguientes características:<br />
• Facilidad <strong>para</strong> trabajar y entab<strong>la</strong>r empatía<br />
con niños, niñas y adolescentes.<br />
• Capacitación en el tema <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> niñez y <strong>la</strong> adolescencia, <strong>la</strong> violencia en<br />
general y <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comercial<br />
en particu<strong>la</strong>r.<br />
• Capacitación en <strong>la</strong> normativa legal vincu<strong>la</strong>da<br />
con violencia doméstica y <strong>de</strong>litos sexuales.<br />
• Capacitación en procedimientos <strong>de</strong> entre -<br />
vista con niños, niñas y adolescentes en<br />
re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> investigación <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos sex<br />
u a l e s .<br />
• Actitud comprensiva y empática hacia <strong>la</strong>s<br />
personas <strong>de</strong> grupos socialmente en <strong>de</strong>sv<br />
e n t a j a .<br />
• Actitu<strong>de</strong>s positivas hacia <strong>la</strong> autorreflexión<br />
<strong>de</strong> los propios prejuicios en torno a <strong>la</strong> sexualidad,<br />
<strong>la</strong> pobreza, el adultismo y otros<br />
re<strong>la</strong>cionados con el problema.<br />
B. En re<strong>la</strong>ción con el comportamiento<br />
<strong>de</strong> quien hace <strong>la</strong> entrevista:<br />
✒ Re c o rdar que el propósito <strong>de</strong> <strong>la</strong> entre -<br />
vista es obtener información <strong>para</strong> proteger<br />
a <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad <strong>de</strong><br />
una nueva victimización por los comerciantes<br />
<strong>de</strong>l sexo.<br />
✒<br />
✒<br />
✒<br />
Hacer contacto psicológico (empatía).<br />
No juzgar, criticar o “regañar” en torno<br />
a <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> vestir, hab<strong>la</strong>r, pensar o cond<br />
u c i r s e .<br />
No amenazar.<br />
✒ Escuchar atentamente y evitar interru m p i r.<br />
✒<br />
✒<br />
✒<br />
✒<br />
✒<br />
Hab<strong>la</strong>r en un lenguaje comprensible a<br />
<strong>la</strong> edad y <strong>la</strong> capacidad cognitiva. Verificar<br />
a menudo si <strong>la</strong> niña, niño o adolescente<br />
compren<strong>de</strong> sus pa<strong>la</strong>bras.<br />
No corregir el vocabu<strong>la</strong>rio utilizado por<br />
<strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad.<br />
I n f o rma r el propósito <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrevista:<br />
p rotegerle <strong>de</strong> nuevos abusos en <strong>la</strong> calle,<br />
en <strong>la</strong> casa o en cualquier otro sitio.<br />
No prometer cosas que usted no pueda<br />
c u m p l i r.<br />
Ofrecer confi<strong>de</strong>ncialidad en todo aquello<br />
que no se re<strong>la</strong>cione con <strong>la</strong> situación<br />
legal <strong>para</strong> su protección.<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
La empatía se re f i e re al proceso mediante el<br />
cual <strong>la</strong> o el funcionario es capaz <strong>de</strong> ponerse en<br />
el lugar <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad; es <strong>de</strong>cir,<br />
po<strong>de</strong>r tener contacto con su historia, su cotidianidad,<br />
su edad, su género y sus expectativas.<br />
Ello le permite compren<strong>de</strong>r sus comportamientos<br />
y sentimientos. Sin embargo, no es suficiente<br />
<strong>la</strong> comprensión, es necesario comunicar<strong>la</strong><br />
con pa<strong>la</strong>bras y gestos. Cuando el niño, <strong>la</strong> niña o<br />
adolescente ha estado previamente re l a c i o n a d o<br />
con re p resentantes institucionales incapaces <strong>de</strong><br />
mostrar empatía, y no le han ofrecido re s p u e s t a<br />
a sus necesida<strong>de</strong>s, esta experiencia pue<strong>de</strong> hacerle<br />
dudar <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona entrevistadora o <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
veracidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pa<strong>la</strong>bras. Los primeros diez o<br />
quince minutos son muy importantes en el primer<br />
encuentro y es imprescindible que en ellos,<br />
el o <strong>la</strong> prestadora <strong>de</strong> servicios comunique honestamente<br />
su interés por el bienestar <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />
menor <strong>de</strong> edad.<br />
El contacto psicológico<br />
El contacto psicológico se manifiesta por medio <strong>de</strong><br />
acciones tales como: el saber escuchar atentamente;<br />
no respon<strong>de</strong>r l<strong>la</strong>madas telefónicas o interrupciones<br />
mientras se encuentra en <strong>la</strong> entrevista;<br />
el mirar directamente a <strong>la</strong> persona mientras se hab<strong>la</strong><br />
con el<strong>la</strong>; prestar atención a <strong>la</strong>s características<br />
y gravedad <strong>de</strong> los problemas; respon<strong>de</strong>r abierta y<br />
c<strong>la</strong>ramente <strong>la</strong>s preguntas e inquietu<strong>de</strong>s y preguntar<br />
sobre los hechos <strong>de</strong> manera respetuosa.<br />
C. En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> selección <strong>de</strong>l lugar<br />
<strong>de</strong> entrevista:<br />
LO QUE HAY QUE HACER<br />
Entrevistar en un lugar privado<br />
y no permitir interrupciones <strong>de</strong><br />
terceras personas<br />
LO QUE NO HAY QUE HACER<br />
Entrevista en lugar público, en<br />
<strong>la</strong> calle, un vehículo,prostíbulo o<br />
en el lugar don<strong>de</strong> se le victimiza<br />
D. En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> documentación<br />
<strong>de</strong> los hal<strong>la</strong>zgos:<br />
Aunque existen formatos institucionales que indican<br />
<strong>la</strong> forma, el lugar y el tipo <strong>de</strong> inform a c i ó n<br />
que <strong>de</strong>be documentarse, es preciso consi<strong>de</strong>rar:<br />
• El compromiso <strong>de</strong> documentar los hal<strong>la</strong>zgos<br />
en <strong>la</strong>s instituciones que incorpore n<br />
como norma <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> guía <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>tección. Al respecto, tomar en cuenta<br />
que el re g i s t ro tiene carácter obligatorio<br />
<strong>para</strong> algunas instancias nacionales.<br />
• Dada <strong>la</strong> norma legal <strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncia obliga<br />
toria <strong>de</strong> los <strong>de</strong>litos cometidos contra personas<br />
menores <strong>de</strong> edad, <strong>la</strong> documentación<br />
pue<strong>de</strong> ser utilizada por los Tr i b u n a l e s<br />
<strong>de</strong> Justicia como una evi<strong>de</strong>ncia y por ello,<br />
<strong>de</strong>be ser legible y c<strong>la</strong>ra.<br />
• La documentación permite dar seguimiento<br />
a los hal<strong>la</strong>zgos y con ello, contribuir con<br />
<strong>la</strong> a<strong>de</strong>cuada atención a <strong>la</strong>s víctimas.<br />
• La documentación pue<strong>de</strong> contribuir con<br />
<strong>la</strong>s personas tomadoras <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones al<br />
interior <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones, <strong>para</strong> mejorar<br />
y optimizar los servicios dirigidos a <strong>la</strong>s personas<br />
menores <strong>de</strong> edad.<br />
La documentación incluye mínimamente:<br />
• Información <strong>de</strong>mográfica.<br />
• Consentimiento informado.<br />
• Historia.<br />
• Datos en torno a <strong>la</strong> explotación sexual com<br />
e rcial y otro tipo <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones a los <strong>de</strong>rechos<br />
humanos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menore s<br />
<strong>de</strong> edad.<br />
• Resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación.<br />
• Pruebas, exámenes y sus resultados<br />
(cuando sean pertinentes).<br />
• P<strong>la</strong>n inmediato.<br />
• Información ofrecida a <strong>la</strong> persona menor<br />
<strong>de</strong> edad.<br />
• Referencias.<br />
28<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
29<br />
E. Informe o reporte<br />
Cuando los y <strong>la</strong>s proveedoras <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong>ban<br />
enviar un informe <strong>de</strong> los hal<strong>la</strong>zgos encontrados<br />
en el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, el mismo<br />
tiene varios requisitos que cumplir. Entre ellos:<br />
Debe ser:<br />
◆<br />
◆<br />
◆<br />
C<strong>la</strong>ro<br />
C o n c i s o ( remite exclusivamente al<br />
objetivo <strong>de</strong>l inform e )<br />
Corto<br />
• El lenguaje <strong>de</strong>be ser apropiado a <strong>la</strong>s personas<br />
que van a leerlo como insumo <strong>para</strong> tomar<br />
<strong>de</strong>cisiones; es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong>be ser lo suficientemente<br />
c<strong>la</strong>ro y puntual <strong>para</strong> ayudar a<br />
quienes va dirigido (tomar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones<br />
en torno al eje legal y al <strong>de</strong> protección). Po r<br />
ello, cuando se utilicen términos técnicos,<br />
los mismos <strong>de</strong>ben ser explicados.<br />
• Sus conclusiones <strong>de</strong>ben orientar <strong>la</strong> toma<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />
F. ¿Cuándo no hacer <strong>la</strong> entrevista?<br />
Si <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad se encuentra bajo<br />
los efectos evi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l alcohol o <strong>la</strong>s drogas,<br />
no proce<strong>de</strong> realizar <strong>la</strong> entrevista, ya que<br />
el<strong>la</strong> se encuentra imposibilitada <strong>para</strong> participar<br />
activamente. En caso <strong>de</strong> que el<strong>la</strong> se encuentre<br />
en grave peligro es preciso notificar el pro b l e-<br />
ma en forma inmediata (pue<strong>de</strong> hacerse vía telefónica<br />
por medio <strong>de</strong> los números <strong>de</strong> emergencias<br />
9-1-1 o 800-2262626). Al respecto, el<br />
Código Penal costarricense establece:<br />
Omisión <strong>de</strong> auxilio<br />
Será reprimido con veinte a cien días multa el que encontrando<br />
perdido o <strong>de</strong>sam<strong>para</strong>do a un menor <strong>de</strong><br />
diez años o a una persona herida o inválida o amenazada<br />
<strong>de</strong> peligro cualquiera, omitiere prestarle el auxilio<br />
necesario, según <strong>la</strong>s circunstancias, cuando pudiere<br />
hacerlo sin riesgo personal (Código Penal, Art. 144).<br />
2. Recomendaciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> entrevista<br />
con <strong>la</strong> persona encargada<br />
Dado que en Costa Rica se ha podido constatar<br />
que son <strong>la</strong>s madres u otras figuras femeninas<br />
sustitutas <strong>la</strong> principal fuente <strong>de</strong> apoyo <strong>para</strong><br />
los niños, niñas y adolescentes víctimas, se<br />
recomienda escoger estas figuras <strong>para</strong> valorar<br />
<strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia y po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> esta manera<br />
(una vez atendidas <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s), introducir<br />
el recurso familiar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
protección.<br />
En igual sentido, y <strong>de</strong> acuerdo con los factore s<br />
<strong>de</strong> vulnerabilidad i<strong>de</strong>ntificados, es preciso tomar<br />
en consi<strong>de</strong>ración que <strong>la</strong>s familias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
personas menores <strong>de</strong> edad víctimas <strong>de</strong> explotación<br />
sexual comercial tienen múltiples necesida<strong>de</strong>s<br />
y manifiestan un sinnúmero <strong>de</strong> pro b l e-<br />
mas combinados. De esta forma, el proceso <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>tección incluye <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> dichas problemáticas<br />
que hacen proclive <strong>la</strong> expulsión familiar<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s niñas, niños y adolescentes y con<br />
ello, aumentar el riesgo <strong>para</strong> el atrapamiento<br />
en <strong>la</strong> explotación sexual comercial .<br />
Sin <strong>la</strong> valoración y atención <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pro b l e m á t i-<br />
cas familiares, es muy poco probable conseguir<br />
el éxito en los programas dirigidos a <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores<br />
<strong>de</strong> edad. Si los funcionarias y funcionarios<br />
parten <strong>de</strong> <strong>la</strong> premisa o convicción <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s<br />
familias y <strong>la</strong>s madres en particu<strong>la</strong>r, son incompetentes<br />
“per se” privilegiarán ante el trabajo<br />
f a m i l i a r, <strong>la</strong> institucionalización <strong>de</strong> los niños, niñas<br />
y adolescentes. Con ello, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> no<br />
garantizar <strong>la</strong> protección integral (por los múltiples<br />
<strong>de</strong>rechos que usualmente son vio<strong>la</strong>dos<br />
en <strong>la</strong>s instituciones), se verán en duros aprietos<br />
<strong>para</strong> diseñar p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> protección cuando <strong>la</strong><br />
persona menor <strong>de</strong> edad se niega a ingresar a<br />
una institución o se fuga <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma (sobre<br />
todo en los casos <strong>de</strong> los y <strong>la</strong>s adolescentes).<br />
Tomando en consi<strong>de</strong>ración que en Costa Rica,<br />
<strong>la</strong> gran mayoría <strong>de</strong> niños, niñas y adolescentes<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
víctimas <strong>de</strong> explotación sexual comercial, tiene<br />
una convivencia permanente o contactos<br />
temporales con sus familias, es imprescindible<br />
que los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> trabajo incluyan <strong>la</strong> atención<br />
a sus problemáticas (particu<strong>la</strong>rmente <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s madres o figuras sustitutas). Solo así pue<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse su potencial contenedor. En<br />
sentido contrario, el solicitar <strong>la</strong> participación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> madre en el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección, sin haber<br />
atendido los problemas, no so<strong>la</strong>mente es<br />
ingenuo, sino inefectivo.<br />
Los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s madre s<br />
no se contraponen con los <strong>de</strong> sus<br />
hijos e hijas, son concomitantes.<br />
De esta forma, <strong>la</strong> entrevista con <strong>la</strong> persona<br />
encargada tiene varios propósitos:<br />
• Evaluar <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia en<br />
términos <strong>de</strong> sobrevivencia material y en<br />
lo re<strong>la</strong>cionado con el tejido <strong>de</strong> contención.<br />
Es <strong>de</strong>cir, valorar <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> factores<br />
f a m i l i a res que aumentan el riesgo <strong>para</strong> el<br />
atrapamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong><br />
edad en <strong>la</strong> explotación sexual comerc i a l .<br />
• Evaluar <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> recursos familiares<br />
(familia nuclear y extensa), así como<br />
vincu<strong>la</strong>res (por afinidad, amistad, otros),<br />
que puedan contribuir con el bienestar<br />
i ntegral <strong>de</strong> los niños, niñas y adolescentes.<br />
• Evaluar <strong>la</strong> disponibilidad -y <strong>la</strong>s acciones <strong>para</strong><br />
potenciar<strong>la</strong> -<strong>de</strong>l recurso familiar <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
participación <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> pro t e c c i ó n<br />
e s p e c i a l .<br />
A nos ser que el contacto inicial sea pro p i c i a d o<br />
por <strong>la</strong> familia, se recomienda que <strong>la</strong> evaluación<br />
se inicie con <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad.<br />
Recomendaciones específicas <strong>para</strong> <strong>la</strong> entrevista<br />
con <strong>la</strong> madre:<br />
• No juzgar.<br />
• Mostrar empatía y contacto psicológico<br />
<strong>para</strong> evitar poner a <strong>la</strong> madre a <strong>la</strong> <strong>de</strong>fens<br />
i v a .<br />
• Mostrar interés por <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s y el<br />
bienestar <strong>de</strong> <strong>la</strong> madre.<br />
• No culpar a <strong>la</strong> madre <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong><br />
o t ros, en especial <strong>de</strong> los <strong>de</strong>litos sexuales<br />
cometidos por terceros.<br />
• C o m p ren<strong>de</strong>r <strong>la</strong>s actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> madre <strong>de</strong>nt<br />
ro <strong>de</strong> su contexto <strong>de</strong> vida.<br />
• O f recer información y educación en torn o<br />
a temas re l e v a n t e s .<br />
• Poner a disposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> madre los recursos<br />
disponibles <strong>de</strong>ntro y fuera <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución<br />
<strong>para</strong> sus necesida<strong>de</strong>s.<br />
• Presentarse como una figura que pue<strong>de</strong><br />
ayudar<strong>la</strong> y <strong>de</strong>mostrarlo en acciones más<br />
que en pa<strong>la</strong>bras.<br />
• Cuando se verifique <strong>la</strong> imposibilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
m a d re <strong>para</strong> participar en el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección<br />
<strong>de</strong> sus hijos e hijas, continuar con<br />
<strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> <strong>la</strong> satisfacción a sus necesida<strong>de</strong>s,<br />
mediante los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> acción <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> propia institución o por re f e rencia a otras<br />
i n s t a n c i a s .<br />
Cuando <strong>la</strong> madre o su figura sustituta no pue<strong>de</strong><br />
participar en el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección especial,<br />
<strong>de</strong>ben buscarse otras figuras familiares o<br />
vincu<strong>la</strong>res.<br />
Violencia conyugal contra <strong>la</strong> madre<br />
En caso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectarse, <strong>de</strong>berá ejercerse <strong>de</strong> inmediato<br />
un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> seguridad, incluyendo <strong>la</strong> información sobre<br />
<strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección, ciclo <strong>de</strong> violencia, lugares <strong>de</strong><br />
referencia y, fundamentalmente, trabajar el riesgo <strong>de</strong><br />
reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l abuso o muerte contra el<strong>la</strong> y sus hijas<br />
e hijos.<br />
30<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
9<br />
Contenidos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación<br />
psicosocial y familiar<br />
31<br />
1. Evaluación psicosocial <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />
menor <strong>de</strong> edad<br />
Constituye uno <strong>de</strong> los ejes fundamentales <strong>de</strong>l<br />
proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección.<br />
Tiene dos propósitos fundamentales:<br />
a. Verificar o <strong>de</strong>scartar <strong>la</strong> sospecha.<br />
b. Conocer <strong>la</strong> situación en que se encuentra<br />
<strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad, que <strong>la</strong> coloca<br />
e n una posición <strong>de</strong> vulnerabilidad y riesgo<br />
f rente al comercio sexual.<br />
Adicionalmente, es necesario re c o rdar que <strong>la</strong><br />
evaluación <strong>de</strong>be evitar <strong>la</strong> revictimización y minimizar<br />
cualquier posible contaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
misma, <strong>para</strong> un futuro proceso judicial (contra<br />
<strong>la</strong>s personas sospechosas <strong>de</strong> cometer los<br />
<strong>de</strong>litos contemp<strong>la</strong>dos en <strong>la</strong> Ley contra <strong>la</strong> explotación<br />
sexual <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad).<br />
A partir <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> dichos pro p ó s i-<br />
tos y <strong>de</strong> los resultados obtenidos <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong>l caso, se pue<strong>de</strong> diseñar y<br />
ejecutar el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l niño, niña<br />
o adolescente víctima.<br />
La entrevista focalizada es <strong>la</strong> técnica más<br />
apropiada <strong>de</strong> evaluación. Sin embargo, <strong>de</strong>berán<br />
emplearse otros recursos adicionales;<br />
principalmente cuando nos enfrentamos con<br />
niños o niñas muy pequeños, con dificulta<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> comunicación o el lenguaje, o bien<br />
cuando hay presencia <strong>de</strong> discapacidad cognitiva<br />
(retardo mental). El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />
pue<strong>de</strong> conllevar una o más entrevistas y <strong>la</strong>s<br />
mismas pue<strong>de</strong>n ameritar más tiempo <strong>de</strong>l que<br />
se ha p<strong>la</strong>neado.<br />
A continuación se recuadran <strong>la</strong>s principales<br />
fases <strong>de</strong> una entrevista evaluativo:<br />
Proceso <strong>de</strong> entrevista<br />
Primera Fase:<br />
Segunda Fase:<br />
Tercera Fase:<br />
Cuarta Fase:<br />
Quinta Fase:<br />
Construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong> empatía<br />
Re<strong>la</strong>to libre <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad<br />
Preguntas abiertas*<br />
Preguntas específicas*<br />
Cierre<br />
* Las preguntas no <strong>de</strong>ben ser sugerentes. Tampoco <strong>de</strong>ben inducir<br />
<strong>la</strong>s respuestas.<br />
El proceso <strong>de</strong> evaluación incluye (ver Anexo 5,<br />
don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>n los contenidos <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrevista):<br />
a. Datos socio<strong>de</strong>mográficos.<br />
b. Vida cotidiana y ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos.<br />
c. Situación familiar (incluye familia <strong>de</strong> origen<br />
y familia <strong>de</strong> convivencia actual).<br />
d. Evaluación <strong>de</strong> riesgos en el ámbito familiar<br />
(vulnerabilidad hacia el comercio sexual).<br />
e. Evaluación <strong>de</strong> riesgos asociados con hijos e<br />
hijas, hermanos o hermanas y otras personas<br />
menores <strong>de</strong> edad, con quien conviva o<br />
haya convivido recientemente (<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
perspectiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> niña, niño o adolescente).<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
f. I n f o rmación específica en torno a <strong>la</strong> victimización<br />
por explotación sexual comerc i a l .<br />
g. Riesgos asociados con <strong>la</strong> explotación sexual<br />
comercial (amenazas, por ejemplo).<br />
h. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> recursos internos y externos<br />
a tomar en cuenta <strong>para</strong> el proceso especial<br />
<strong>de</strong> pro t e c c i ó n .<br />
i. Discusión <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> seguridad inmediata.<br />
j. Sistema <strong>de</strong> re f e rencias. ( Ver Guía <strong>de</strong> At e n c i ó n )<br />
A partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> información obtenida, se hacen<br />
<strong>la</strong>s coordinaciones institucionales necesarias<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> atención <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, es <strong>de</strong>cir, se integra<br />
a <strong>la</strong> familia en el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección integral<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad víctimas<br />
<strong>de</strong> explotación sexual comercial.<br />
2. Evaluación familiar<br />
A partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrevista con <strong>la</strong> persona encargada<br />
se evalúan dos ejes:<br />
a. Situación concreta en términos <strong>de</strong> sobre<br />
vivencia material <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia.<br />
b. Potencial contenedor <strong>para</strong> el crecimiento y<br />
d e s a rrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad<br />
en un ambiente <strong>de</strong> bienestar y re s p e t o .<br />
En el primer eje, se incluyen aspectos re l a-<br />
cionados con ingresos y su fuente, acceso y<br />
f o rma <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> los servicios públicos, situación<br />
migratoria, vivienda (materiales, tipo<br />
<strong>de</strong> vivienda, número <strong>de</strong> habitaciones por núm<br />
e ro <strong>de</strong> integrantes, etc.), alimentación,<br />
vestido, necesida<strong>de</strong>s apremiantes, entre<br />
o t ro s .<br />
32<br />
En el segundo, se exploran aspectos tales como:<br />
re<strong>la</strong>ciones familiares; manejo <strong>de</strong> límites y<br />
disciplina; recreación familiar; discapacidad;<br />
drogas; conflictos con <strong>la</strong> ley en personas adultas<br />
encargadas; violencia doméstica y necesida<strong>de</strong>s<br />
específicas <strong>de</strong> <strong>la</strong> figura entrevistada.<br />
En igual sentido, se evalúan responsabilida<strong>de</strong>s<br />
parentales, tales como ¿<strong>la</strong>s personas menores<br />
<strong>de</strong> edad cuentan con el apellido paterno?,<br />
y en caso <strong>de</strong> no vivir con el padre, ¿éste<br />
da <strong>la</strong> pensión alimentaria?<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
SÍNTESIS<br />
La <strong>de</strong>tección es un proceso evaluativo <strong>de</strong>:<br />
a. los hechos re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> victimización por<br />
explotación sexual comercial;<br />
b. el riesgo <strong>de</strong> revictimización <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l comercio sexual;<br />
c. <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s individuales y familiares;<br />
d. los recursos disponibles<br />
33<br />
¿Qué sigue<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l<br />
proceso <strong>de</strong><br />
d e t e c c i ó n ?<br />
P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Protección<br />
Integral<br />
VEÁSE<br />
GUÍA<br />
PARA LA<br />
ATENCIÓN<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
Anexos<br />
34<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
1<br />
Ley contra <strong>la</strong> Explotación <strong>Sexual</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Personas Menores <strong>de</strong> Edad - Ley Nº 7899<br />
35<br />
A R T Í C U LO ÚNICO. - Re f ó rmanse los artículos<br />
156, 159, 160, 161, 162, 167, 168, 169, 170,<br />
171, 172, 173 y 174 <strong>de</strong>l Código Penal <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
<strong>de</strong> Costa Rica, Ley No. 4573, <strong>de</strong> 4 <strong>de</strong><br />
mayo <strong>de</strong> 1970. Los textos dirán:<br />
“V i o l a c i ó n<br />
Artículo 156.- Será sancionado con pena <strong>de</strong><br />
prisión <strong>de</strong> diez a dieciséis años, quien se haga<br />
acce<strong>de</strong>r o tenga acceso carnal, por vía oral,<br />
anal o vaginal, con una persona <strong>de</strong> cualquier<br />
sexo, en los siguientes casos:<br />
1 ) Cuando <strong>la</strong> víctima sea menor <strong>de</strong> doce años.<br />
2 ) Cuando <strong>la</strong> víctima sea incapaz o se encuent<br />
re incapacitada <strong>para</strong> re s i s t i r.<br />
3 ) Cuando se emplee <strong>la</strong> violencia corporal o intimidación.<br />
La misma pena se impondrá si <strong>la</strong><br />
acción consiste en intro d u c i r, por vía vaginal o<br />
anal uno o varios <strong>de</strong>dos u objetos.<br />
[ . . . ] ”<br />
“ Re<strong>la</strong>ciones sexuales con personas menores<br />
<strong>de</strong> edad<br />
Artículo 159.- Quien, aprovechándose <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
edad, se haga acce<strong>de</strong>r o tenga acceso carn a l<br />
por vía oral, anal o vaginal, con una persona <strong>de</strong><br />
cualquier sexo, mayor <strong>de</strong> doce años y menor <strong>de</strong><br />
quince, aun con su consentimiento, será sancionado<br />
con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> dos a seis años.<br />
Igual pena se impondrá si <strong>la</strong> acción consiste en<br />
i n t ro d u c i r, por vía vaginal o anal uno o varios<br />
<strong>de</strong>dos u objetos. La pena será <strong>de</strong> cuatro a diez<br />
años <strong>de</strong> prisión cuando <strong>la</strong> víctima sea mayor <strong>de</strong><br />
doce años y menor <strong>de</strong> dieciocho, y el agente<br />
tenga respecto <strong>de</strong> el<strong>la</strong> <strong>la</strong> condición <strong>de</strong> ascendiente,<br />
tío, tía, hermano o hermana consanguíneos<br />
o afines, tutor o guard a d o r.<br />
Re<strong>la</strong>ciones sexuales remuneradas con personas<br />
menores <strong>de</strong> edad<br />
Artículo 160.- Quien pague a una persona menor<br />
<strong>de</strong> edad <strong>de</strong> cualquier sexo o prometa pagarle<br />
o darle a cambio una ventaja económica o <strong>de</strong><br />
otra naturaleza, <strong>para</strong> que ejecute actos sexuales<br />
o eróticos, será sancionado:<br />
1 ) Con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> cuatro a diez años si<br />
<strong>la</strong> persona ofendida es menor <strong>de</strong> doce años.<br />
2 ) Con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> tres a ocho años, si<br />
<strong>la</strong> persona ofendida es mayor <strong>de</strong> doce años, pero<br />
menor <strong>de</strong> quince.<br />
3 ) Con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> dos a seis años, si <strong>la</strong><br />
persona ofendida es mayor <strong>de</strong> quince años, pero<br />
menor <strong>de</strong> dieciocho.<br />
Abusos sexuales contra personas menores <strong>de</strong><br />
edad e incapaces<br />
Artículo 161.- Quien <strong>de</strong> manera abusiva re a l i c e<br />
actos con fines sexuales contra una persona<br />
menor <strong>de</strong> edad o incapaz o <strong>la</strong> obligue a re a l i z a r-<br />
los al agente, a sí misma o a otra persona, siemp<br />
re que no constituya <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción, será<br />
sancionado con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> tres a ocho<br />
a ñ o s .<br />
La pena será <strong>de</strong> cuatro a diez años en los siguientes<br />
casos:<br />
1 ) Cuando <strong>la</strong> persona ofendida sea menor <strong>de</strong><br />
doce años.<br />
2 ) Cuando el autor se aproveche <strong>de</strong> <strong>la</strong> vulnerabilidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona ofendida o esta se encuent<br />
re incapacitada <strong>para</strong> resistir o se utilice violencia<br />
corporal o intimidación.<br />
3 ) Cuando el autor sea ascendiente, <strong>de</strong>scendiente,<br />
hermano por consanguinidad o afinidad,<br />
padrastro o madrastra, cónyuge o persona<br />
que se halle ligado en re<strong>la</strong>ción análoga <strong>de</strong> convivencia,<br />
tutor o encargado <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación,<br />
g u a rda o custodia <strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima.<br />
4 ) Cuando el autor se prevalece <strong>de</strong> su re l a c i ó n<br />
<strong>de</strong> confianza con <strong>la</strong> víctima o su familia, medie<br />
o no re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> pare n t e s c o .<br />
Abusos sexuales contra personas mayores <strong>de</strong><br />
e d a d<br />
Artículo 162.- Si los abusos <strong>de</strong>scritos en el artículo<br />
anterior, se cometen contra una persona mayor<br />
<strong>de</strong> edad, <strong>la</strong> pena será <strong>de</strong> dos a cuatro años.<br />
La pena será <strong>de</strong> tres a seis años en los siguientes<br />
casos:<br />
1 ) Cuando el autor se aproveche <strong>de</strong> <strong>la</strong> vulnerabilidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona ofendida o esta se encuent<br />
re incapacitada <strong>para</strong> resistir o se utilice violencia<br />
corporal o intimidación.<br />
2) Cuando el autor sea ascendiente, <strong>de</strong>scen-<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
diente, hermano por consanguinidad o afinidad,<br />
padrastro o madrastra, cónyuge o persona<br />
que se halle ligado en re<strong>la</strong>ción aná<strong>la</strong>ga <strong>de</strong> convivencia,<br />
tutor o encargado <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación,<br />
g u a rda o custodia <strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima.<br />
3 ) Cuando el autor se prevalece <strong>de</strong> su re l a c i ó n<br />
<strong>de</strong> confianza con <strong>la</strong> víctima o su familia, medie<br />
o no re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> pare n t e s c o .<br />
[ . . . ] ”<br />
“ C o r r u p c i ó n<br />
Artículo 167.- Quien promueva <strong>la</strong> corru p c i ó n<br />
<strong>de</strong> una persona menor <strong>de</strong> edad o incapaz o <strong>la</strong><br />
mantenga en el<strong>la</strong>, será sancionado con pena <strong>de</strong><br />
prisión <strong>de</strong> tres a ocho años. La misma pena se<br />
impondrá a quien utilice a personas menores <strong>de</strong><br />
edad o incapaces con fines eróticos, porn o g r á f i-<br />
cos u obscenos, en exhibiciones o espectáculos,<br />
públicos o privados, <strong>de</strong> tal índole.<br />
Para los efectos <strong>de</strong> este artículo, se entien<strong>de</strong> por<br />
c o rru p c i ó n :<br />
1 ) Ejecutar actos sexuales o eróticos ante personas<br />
menores <strong>de</strong> edad o incapaces.<br />
2 ) Hacer ejecutar a otros, actos sexuales o eróticos,<br />
en presencia <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong><br />
edad o incapaces.<br />
3 ) Hacer participar, en actos sexuales o eróticos,<br />
a personas menores <strong>de</strong> edad o incapaces en<br />
p resencia <strong>de</strong> otro s .<br />
Corrupción agravada<br />
Artículo 168.- En los casos <strong>de</strong>l artículo anterior,<br />
<strong>la</strong> pena será <strong>de</strong> cuatro a diez años <strong>de</strong> prisión:<br />
1 ) Si <strong>la</strong> víctima es menor <strong>de</strong> doce años.<br />
2) Si el hecho se ejecuta con propósitos <strong>de</strong> lucro.<br />
3 ) Si el hecho se ejecuta con engaño, violencia,<br />
abuso <strong>de</strong> autoridad o cualquier otro medio <strong>de</strong><br />
intimidación o coacción.<br />
4 ) Si el autor es ascendiente, <strong>de</strong>scendiente o<br />
h e rmano por consanguinidad o afinidad, pad<br />
r a s t ro, madrastra, cónyuge o persona que se<br />
halle ligado en re<strong>la</strong>ción análoga <strong>de</strong> convivencia,<br />
tutor o encargado <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación, guarda o<br />
custodia <strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima.<br />
5 ) Si el autor se prevalece <strong>de</strong> su re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> confianza<br />
con <strong>la</strong> víctima o su familia, medie o no<br />
re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> pare n t e s c o .<br />
Pr o x e n e t i s m o<br />
Artículo 169.- Quien promueva <strong>la</strong> pro s t i t u c i ó n<br />
<strong>de</strong> personas <strong>de</strong> cualquier sexo o <strong>la</strong>s induzca a<br />
e j e rcer<strong>la</strong> o <strong>la</strong>s mantenga en el<strong>la</strong> o <strong>la</strong>s re c l u t e<br />
con ese propósito, será sancionado con <strong>la</strong> pena<br />
<strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> dos a cinco años. La misma pena<br />
se impondrá a quien mantenga en serv i d u m b re<br />
sexual a otra persona.<br />
Proxenetismo agravado<br />
Artículo 170.- La pena será <strong>de</strong> cuatro a diez años<br />
<strong>de</strong> prisión cuando se realice una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones<br />
previstas en el artículo anterior y concurra, a<strong>de</strong>más,<br />
alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes circunstancias:<br />
1 ) Si <strong>la</strong> víctima es menor <strong>de</strong> dieciocho años.<br />
2 ) Si media engaño, violencia, abuso <strong>de</strong> autoridad,<br />
situación <strong>de</strong> necesidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima o<br />
cualquier medio <strong>de</strong> intimidación o coacción.<br />
3 ) Si quien realiza <strong>la</strong> acción es ascendiente,<br />
<strong>de</strong>scendiente, hermano o hermana por consanguinidad<br />
o afinidad, cónyuge o persona que se<br />
halle ligado en re<strong>la</strong>ción análoga <strong>de</strong> convivencia,<br />
tutor o encargado <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación, guarda o<br />
custodia <strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima.<br />
4 ) Si quien realiza <strong>la</strong> acción se prevalece <strong>de</strong> su<br />
re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> confianza con <strong>la</strong> víctima o su familia,<br />
medie o no vínculo <strong>de</strong> pare n t e s c o .<br />
Ru f i a n e r í a<br />
Artículo 171.- Quien coactivamente se haga<br />
m a n t e n e r, aunque sea en forma parcial, por<br />
una persona que ejerza <strong>la</strong> prostitución, explotando<br />
<strong>la</strong>s ganancias provenientes <strong>de</strong> tal actividad,<br />
será sancionado con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong><br />
dos a ocho años. La pena será:<br />
1 ) Prisión <strong>de</strong> cuatro a diez años, si <strong>la</strong> persona<br />
ofendida es menor <strong>de</strong> doce años.<br />
2 ) Prisión <strong>de</strong> tres a nueve años, si <strong>la</strong> persona<br />
ofendida es mayor <strong>de</strong> doce años, pero menor <strong>de</strong><br />
d i e c i o c h o .<br />
Trata <strong>de</strong> personas<br />
Artículo 172.- Quien promueva, facilite o favorezca<br />
<strong>la</strong> entrada o salida <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> personas <strong>de</strong><br />
cualquier sexo, <strong>para</strong> que ejerzan <strong>la</strong> prostitución o<br />
<strong>para</strong> mantener<strong>la</strong>s en servidumbre sexual o <strong>la</strong>boral,<br />
será sancionado con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> tres a<br />
seis años. La pena será prisión <strong>de</strong> cuatro a diez<br />
años, si media alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s circunstancias enumeradas<br />
en el proxenetismo agravado.<br />
Fabricación o producción <strong>de</strong> pornografía<br />
Artículo 173.- Quien fabrique o produzca mater i a l<br />
36<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
p o rnográfico, utilizando a personas menores <strong>de</strong><br />
edad o su imagen, será sancionado con pena<br />
<strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> tres a ocho años.<br />
Será sancionado con pena <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> uno a<br />
c u a t ro años, quien comercie, transporte o ingrese<br />
en el país ese tipo <strong>de</strong> material con fines com<br />
e rc i a l e s .<br />
Difusión <strong>de</strong> pornografía<br />
Artículo 174.- Quien comercie, difunda o exhiba<br />
material pornográfico a personas menore s<br />
<strong>de</strong> edad o incapaces, será sancionado con pena<br />
<strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> uno a cuatro años.”<br />
37<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
2<br />
Selección<br />
<strong>de</strong> artículos <strong>de</strong>l<br />
Código <strong>de</strong> <strong>la</strong> Niñez y <strong>la</strong> Adolescencia - Ley Nº 7739<br />
TÍTULO I<br />
DISPOSICIONES DIRECTIVAS<br />
CAPÍTULO ÚNICO<br />
ARTÍCULO 2.- Definición<br />
Para los efectos <strong>de</strong> este Código, se consi<strong>de</strong>rará niño<br />
o niña a toda persona <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su concepción<br />
hasta los doce años <strong>de</strong> edad cumplidos, y adolescente<br />
a toda persona mayor <strong>de</strong> doce años y menor<br />
<strong>de</strong> dieciocho. Ante <strong>la</strong> duda, prevalecerá <strong>la</strong><br />
condición <strong>de</strong> adolescente frente a <strong>la</strong> <strong>de</strong> adulto y<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong> niño frente a <strong>la</strong> <strong>de</strong> adolescente.<br />
ARTÍCULO 3.- Ámbito <strong>de</strong> aplicación<br />
Las disposiciones <strong>de</strong> este Código se aplicarán a<br />
toda persona menor <strong>de</strong> edad, sin distinción alguna,<br />
in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> <strong>la</strong> etnia, <strong>la</strong> cultura, el<br />
género, el idioma, <strong>la</strong> religión, <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ología, <strong>la</strong> nacionalidad<br />
o cualquier otra condición propia <strong>de</strong> su<br />
padre, madre, representantes legales o personas<br />
encargadas.<br />
Los <strong>de</strong>rechos y <strong>la</strong>s garantías <strong>de</strong> este grupo son <strong>de</strong><br />
interés público, irrenunciables e intransigibles.<br />
ARTÍCULO 5.- Interés superior<br />
Toda acción pública o privada concerniente a una<br />
persona menor <strong>de</strong> dieciocho años <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar<br />
su interés superior, el cual le garantiza el re s p e-<br />
to <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos en un ambiente físico y mental<br />
sano, en procura <strong>de</strong>l pleno <strong>de</strong>sarrollo personal.<br />
La <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l interés superior <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar:<br />
a) Su condición <strong>de</strong> sujeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y responsabilida<strong>de</strong>s.<br />
b) Su edad, grado <strong>de</strong> madurez, capacidad <strong>de</strong><br />
d i s c e rnimiento y <strong>de</strong>más condiciones personales.<br />
c) Las condiciones socioeconómicas en que se<br />
<strong>de</strong>senvuelve.<br />
d) La correspon<strong>de</strong>ncia entre el interés individual<br />
y el social.<br />
TÍTULO II<br />
DERECHOS Y OBLIGACIONES<br />
CAPÍTULO I<br />
DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES<br />
ARTÍCULO 13.- Derecho a <strong>la</strong> protección estatal<br />
La persona menor <strong>de</strong> edad tendrá el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong><br />
ser protegida por el Estado contra cualquier forma<br />
<strong>de</strong> abandono o abuso intencional o negligente,<br />
<strong>de</strong> carácter cruel, inhumano, <strong>de</strong>gradante o humil<strong>la</strong>nte<br />
que afecte el <strong>de</strong>sarrollo integral.<br />
El Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia, el Instituto<br />
Mixto <strong>de</strong> Ayuda Social y el Ministerio <strong>de</strong> Trabajo y<br />
Seguridad Social brindarán <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> promoción y el <strong>de</strong>sarrollo humano social,<br />
mediante los programas correspondientes y fortalecerán<br />
<strong>la</strong> creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s interinstitucionales,<br />
así como con <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil<br />
que prevengan el abuso, el maltrato y <strong>la</strong> explotación,<br />
en sus distintas modalida<strong>de</strong>s, contra <strong>la</strong>s<br />
personas menores <strong>de</strong> edad.<br />
ARTÍCULO 15.- Derecho al libre tránsito<br />
Toda persona menor <strong>de</strong> edad tendrá el <strong>de</strong>re c h o<br />
<strong>de</strong> permanecer en el país, transitar por sitios<br />
públicos y espacios comunitarios y re c rearse sin<br />
más restricciones que <strong>la</strong>s dispuestas en este código<br />
y cualquier otra disposición legal, como<br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad parental<br />
y <strong>la</strong>s obligaciones esco<strong>la</strong>res <strong>de</strong> los estud<br />
i a n t e s .<br />
A R T Í C U LO 19.- Derecho a protección ante peligro<br />
g r a v e<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán el <strong>de</strong>recho<br />
<strong>de</strong> buscar refugio, auxilio y orientación cuando<br />
<strong>la</strong> amenaza <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos conlleve grave peligro<br />
<strong>para</strong> su salud física o espiritual; asimismo, <strong>de</strong><br />
obtener, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> ley, <strong>la</strong> asistencia y protección<br />
a<strong>de</strong>cuadas y oportunas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones<br />
competentes.<br />
ARTÍCULO 20.- Derecho a <strong>la</strong> información<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán el <strong>de</strong>recho<br />
<strong>de</strong> obtener <strong>la</strong> información, sin importar su<br />
fuente y modo <strong>de</strong> expresión, en especial <strong>la</strong> que<br />
p romueva su bienestar social, espiritual y emocional,<br />
así como su salud física y mental.<br />
El ejercicio <strong>de</strong> este <strong>de</strong>recho <strong>de</strong>berá ejecutarse<br />
38<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
39<br />
<strong>de</strong> manera responsable y bajo <strong>la</strong> orientación <strong>de</strong><br />
los padres, re p resentantes o educadore s .<br />
CAPÍTULO II<br />
DERECHOS DE LA PERSONALIDAD<br />
ARTÍCULO 23.- Derecho a <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntidad<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />
un nombre, una nacionalidad y un documento <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntidad costeado por el Estado y expedido por el<br />
Registro Civil. El Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia<br />
les prestará <strong>la</strong> asistencia y protección a<strong>de</strong>cuadas,<br />
cuando hayan sido privados ilegalmente <strong>de</strong><br />
algún atributo <strong>de</strong> su i<strong>de</strong>ntidad.<br />
ARTÍCULO 24.- Derecho a <strong>la</strong> integridad<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />
que se respete su integridad física, psíquica y moral.<br />
Este <strong>de</strong>recho compren<strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> su<br />
imagen, i<strong>de</strong>ntidad, autonomía, pensamiento, dignidad<br />
y valores.<br />
ARTÍCULO 25.- Derecho a <strong>la</strong> privacidad<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />
no ser objeto <strong>de</strong> injerencia en su vida privada, familia,<br />
domicilio y correspon<strong>de</strong>ncia; sin perjuicio<br />
<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos y <strong>de</strong>beres inherentes a <strong>la</strong> patria<br />
potestad.<br />
ARTÍCULO 26.- Derecho al honor<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán el <strong>de</strong>recho<br />
<strong>de</strong> ser protegidas en su honor y reputación. El<br />
Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia dará el asesoramiento<br />
necesario <strong>para</strong> <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rlo.<br />
ARTÍCULO 27.- Derecho a <strong>la</strong> imagen<br />
Prohíbese publicar, re p ro d u c i r, exponer, ven<strong>de</strong>r<br />
o utilizar, en cualquier forma, imágenes o fotografías<br />
<strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad <strong>para</strong> ilustrar<br />
informaciones re f e rentes a acciones u omisiones<br />
que se les atribuyan sean <strong>de</strong> carácter <strong>de</strong>lictivo<br />
o <strong>de</strong> contravención o riñan con <strong>la</strong> moral o<br />
<strong>la</strong>s buenas costumbres; asimismo, cuando <strong>de</strong><br />
algún modo hayan participado o hayan sido testigos<br />
o víctimas <strong>de</strong> esos hechos, si se afecta su<br />
d i g n i d a d .<br />
Queda prohibida <strong>la</strong> publicación <strong>de</strong>l nombre o<br />
cualquier dato personal que permita i<strong>de</strong>ntificar a<br />
una persona menor <strong>de</strong> edad autora o víctima <strong>de</strong><br />
un hecho <strong>de</strong>lictivo, salvo autorización judicial<br />
fundada en razones <strong>de</strong> seguridad pública.<br />
CAPÍTULO III<br />
DERECHO A LA VIDA FAMILIAR Y A PERCIBIR<br />
ALIMENTOS<br />
ARTICULO 30.- Derecho a <strong>la</strong> vida familiar<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />
conocer a su padre y madre; asimismo, a crecer y<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse a su <strong>la</strong>do y ser cuidadas por ellos.<br />
Tendrán <strong>de</strong>recho a permanecer en su hogar <strong>de</strong>l<br />
cual no podrán ser expulsadas ni impedidas <strong>de</strong> regresar<br />
a él, salvo <strong>de</strong>cisión judicial que así lo establezca.<br />
ARTÍCULO 31.- Derecho a <strong>la</strong> educación en el<br />
hogar<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho<br />
<strong>de</strong> crecer y ser educadas en el seno <strong>de</strong> una familia;<br />
siempre se les asegurarán <strong>la</strong> convivencia familiar<br />
y comunitaria. Cuando el cumplimiento <strong>de</strong> este<br />
<strong>de</strong>recho peligre por razones socioeconómicas,<br />
educativas y ambientales, <strong>la</strong>s instituciones públicas<br />
competentes brindarán <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s que<br />
se requieran <strong>para</strong> superar <strong>la</strong> problemática familiar,<br />
así como <strong>la</strong> capacitación y orientación <strong>la</strong>boral<br />
a los padres y madres, <strong>de</strong> acuerdo con los siguientes<br />
postu<strong>la</strong>dos:<br />
a) El Instituto Mixto <strong>de</strong> Ayuda Social brindará <strong>la</strong><br />
asistencia integral requeridas y <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> promoción y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, incorporándo<strong>la</strong><br />
en procesos <strong>de</strong> participación y capacitación<br />
<strong>para</strong> facilitar <strong>la</strong> inserción <strong>de</strong> los padres<br />
y madres en el mercado <strong>la</strong>boral, por medio <strong>de</strong><br />
programas que coadyuven a <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> microempresas<br />
u otros. Lo anterior siempre que se<br />
comprometan a respetar los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> sus hijos<br />
e hijas, en especial con su mantenimiento tanto<br />
en el sistema educativo formal como en los programas<br />
<strong>de</strong> salud y no registren casos <strong>de</strong> maltrato,<br />
abuso ni explotación sistemáticos.<br />
b) El Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia, el Instituto<br />
Mixto <strong>de</strong> Ayuda Social y el Ministerio <strong>de</strong> Trabajo<br />
y Seguridad Social serán los encargados <strong>de</strong><br />
garantizar a <strong>la</strong>s madres trabajadoras el acceso a<br />
programas <strong>de</strong> atención integral <strong>para</strong> el cuido <strong>de</strong><br />
sus hijos durante <strong>la</strong> niñez.<br />
c ) El Instituto Nacional <strong>de</strong> Aprendizaje ofre c e-<br />
rá activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación <strong>la</strong>boral y el Ministerio<br />
<strong>de</strong> Trabajo y Seguridad Social orientará<br />
a los padres y madres mencionados en este artículo,<br />
<strong>para</strong> su pronta inserción en el merc a d o<br />
l a b o r a l .<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
ARTÍCULO 33.- Derecho a <strong>la</strong> permanencia con<br />
<strong>la</strong> familia<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad no podrán ser se<strong>para</strong>dos<br />
<strong>de</strong> su familia, salvo en circunstancias especiales<br />
establecidas por <strong>la</strong> ley. En este caso, tendrán<br />
<strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> protección y asistencia técnica<br />
gratuitas por parte <strong>de</strong>l Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Infancia.<br />
CAPÍTULO IV<br />
DERECHO A LA SALUD<br />
ARTÍCULO 41 .- Derecho a <strong>la</strong> atención médica<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad gozarán <strong>de</strong> atención<br />
médica directa y gratuita por parte <strong>de</strong>l Estado.<br />
Los centros o servicios públicos <strong>de</strong> prevención y<br />
atención <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud quedarán obligados a prestar,<br />
en forma inmediata, el servicio que esa pob<strong>la</strong>ción<br />
requiera sin discriminación <strong>de</strong> raza, género,<br />
condición social ni nacionalidad. No podrá aducirse<br />
ausencia <strong>de</strong> sus representantes legales, carencia<br />
<strong>de</strong> documentos <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad, falta <strong>de</strong> cupo<br />
ni otra circunstancia.<br />
ARTÍCULO 42.- Derecho a <strong>la</strong> seguridad social<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />
<strong>la</strong> seguridad social. Cuando no <strong>la</strong>s cobijen otros<br />
regímenes, disfrutarán <strong>de</strong> este <strong>de</strong>recho por cuenta<br />
<strong>de</strong>l Estado. Para ello, <strong>la</strong> Caja Costarricense <strong>de</strong><br />
Seguro Social adoptará <strong>la</strong>s medidas respectivas<br />
(...).<br />
ARTÍCULO 46.- Denegación <strong>de</strong> consentimiento<br />
Si el padre, <strong>la</strong> madre, los representantes legales o<br />
<strong>la</strong>s personas encargadas negaren, por cualquier<br />
razón, su consentimiento <strong>para</strong> <strong>la</strong> hospitalización,<br />
el tratamiento o <strong>la</strong> intervención quirúrgica urgentes<br />
<strong>de</strong> sus hijos, el profesional en salud queda autorizado<br />
<strong>para</strong> adoptar <strong>la</strong>s acciones inmediatas a<br />
fin <strong>de</strong> proteger <strong>la</strong> vida o <strong>la</strong> integridad física y emocional<br />
<strong>de</strong> ellos, en los términos <strong>de</strong>l artículo 144<br />
<strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Familia.<br />
ARTÍCULO 48.- Comité <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong>l niño<br />
agredido<br />
Los hospitales, <strong>la</strong>s clínicas y los centros <strong>de</strong> salud,<br />
públicos o privados, estarán obligados a crear un<br />
comité <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong>l niño agredido. La integración<br />
y el funcionamiento quedarán sujetos a <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>mentación<br />
que emita el Po<strong>de</strong>r Ejecutivo. Asimismo,<br />
los centros públicos <strong>de</strong> salud <strong>de</strong>berán valorar<br />
inmediatamente a toda persona menor <strong>de</strong><br />
edad que se presuma víctima <strong>de</strong> abuso o maltrato.<br />
Ese Comité valorará los resultados, realizará <strong>la</strong>s<br />
investigaciones pertinentes y recomendará <strong>la</strong>s acciones<br />
que se tomarán en resguardo <strong>de</strong> <strong>la</strong> integridad<br />
<strong>de</strong>l menor.<br />
ARTÍCULO 49.- Denuncia <strong>de</strong> maltrato o abuso<br />
Los directores y el personal encargado <strong>de</strong> los centros<br />
<strong>de</strong> salud, públicos o privados, adon<strong>de</strong> se lleven<br />
personas menores <strong>de</strong> edad <strong>para</strong> aten<strong>de</strong>r<strong>la</strong>s,<br />
estarán obligados a <strong>de</strong>nunciar ante el Ministerio<br />
Público cualquier sospecha razonable <strong>de</strong> maltrato<br />
o abuso cometido contra el<strong>la</strong>s. Igual obligación<br />
tendrán <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s y el personal <strong>de</strong> centros<br />
educativos, guar<strong>de</strong>rías o cualquier otro sitio en<br />
don<strong>de</strong> permanezcan, se atiendan o se preste algún<br />
servicio a estas personas.<br />
A R T Í C U LO 51.- Derecho a <strong>la</strong> asistencia económica<br />
A falta <strong>de</strong>l obligado pre f e rente, <strong>la</strong>s niñas o adolescentes<br />
embarazadas o madres en condiciones <strong>de</strong><br />
p o b reza tendrán <strong>de</strong>recho a una atención integral<br />
por parte <strong>de</strong>l Estado, mediante los programas <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s instituciones afines. Durante el período pre n a t a l<br />
y <strong>de</strong> <strong>la</strong>ctancia, tendrán <strong>de</strong>recho a un subsidio económico<br />
otorgado por el Instituto Mixto <strong>de</strong> Ayuda<br />
Social; según lo estipu<strong>la</strong>do <strong>para</strong> estos casos, correspon<strong>de</strong>rá<br />
al sa<strong>la</strong>rio mínimo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley <strong>de</strong> pre s u-<br />
puesto vigente al momento <strong>de</strong> otorgar el subsidio.<br />
Para gozar <strong>de</strong> este beneficio, <strong>de</strong>berán participar en<br />
los programas <strong>de</strong> capacitación que, <strong>para</strong> tal efecto<br />
d e s a rrollen <strong>la</strong>s instituciones competentes.<br />
El giro <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong>berá respon<strong>de</strong>r a una acción<br />
integral y no meramente asistencial, <strong>para</strong> garantizar<br />
a <strong>la</strong> persona su <strong>de</strong>sarrollo humano y social.<br />
ARTÍCULO 53.- Derecho al tratamiento contra<br />
el S.I.D.A.<br />
Salvo criterio médico en contrario, <strong>la</strong> Caja Cost<br />
a rricense <strong>de</strong> Seguro Social garantizará a <strong>la</strong> mad<br />
re portadora <strong>de</strong>l virus VIH (S.I.D.A.) el tratamiento<br />
médico existente, con el fin <strong>de</strong> evitar el<br />
contagio <strong>de</strong>l niño nasciturus. Asimismo, toda<br />
persona menor <strong>de</strong> edad portadora <strong>de</strong>l VIH o enf<br />
e rma <strong>de</strong> S.I.D.A. tendrá <strong>de</strong>recho a que <strong>la</strong> Caja<br />
le brin<strong>de</strong> asistencia médica, psicológica y, en general,<br />
el tratamiento que le permita aminorar su<br />
pa<strong>de</strong>cimiento y aliviar, en <strong>la</strong> medida <strong>de</strong> lo posible,<br />
<strong>la</strong>s complicaciones producidas por esta enf<br />
e rm e d a d .<br />
40<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
41<br />
CAPÍTULO V<br />
DERECHO A LA EDUCACIÓN<br />
ARTÍCULO 57.- Permanencia en el Sistema<br />
Educativo<br />
El Ministerio <strong>de</strong> Educación Pública <strong>de</strong>berá garantizar<br />
<strong>la</strong> permanencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong><br />
edad en el sistema educativo y brindarles el apoyo<br />
necesario <strong>para</strong> conseguirlo.<br />
ARTÍCULO 59.- Derecho a <strong>la</strong> enseñanza gratuita<br />
y obligatoria<br />
La educación preesco<strong>la</strong>r, <strong>la</strong> educación general<br />
básica y <strong>la</strong> educación diversificada serán gratuitas,<br />
obligatorias y costeadas por el Estado.<br />
El acceso a <strong>la</strong> enseñanza obligatoria y gratuita será<br />
un <strong>de</strong>recho fundamental. La falta <strong>de</strong> acciones<br />
gubernamentales <strong>para</strong> facilitarlo y garantizarlo<br />
constituirá una vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l Derecho e importará<br />
responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad competente.<br />
A R T Í C U LO 61 .- Derecho a <strong>la</strong> educación técnica<br />
Las personas mayores <strong>de</strong> quince años que trabajen<br />
tendrán <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> enseñanza a<strong>de</strong>cuada a<br />
sus condiciones y habilida<strong>de</strong>s <strong>la</strong>borales. El Instituto<br />
Nacional <strong>de</strong> Aprendizaje diseñará programas<br />
<strong>de</strong> capacitación técnica, dirigidos especialmente<br />
a esta pob<strong>la</strong>ción.<br />
A R T Í C U LO 62.- Derecho a <strong>la</strong> educación especial<br />
Las personas con un potencial intelectual superior<br />
al normal o con algún grado <strong>de</strong> discapacidad,<br />
tendrán el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> recibir atención especial en<br />
los centros educativos, <strong>para</strong> a<strong>de</strong>cuar los métodos<br />
<strong>de</strong> enseñanza a sus necesida<strong>de</strong>s particu<strong>la</strong>res.<br />
ARTÍCULO 66.- Denuncias ante el Ministerio <strong>de</strong><br />
Educación Pública<br />
Sin perjuicio <strong>de</strong> otras obligaciones en el ámbito<br />
<strong>de</strong>l Derecho Penal, <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s competentes<br />
<strong>de</strong> los establecimientos públicos o privados <strong>de</strong> enseñanza<br />
preesco<strong>la</strong>r, general, básica y diversificada,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> lo que por su competencia les correspon<strong>de</strong>,<br />
<strong>para</strong> aplicar <strong>la</strong>s medidas necesarias,<br />
estarán obligadas a comunicar al Ministerio <strong>de</strong><br />
Educación Pública lo siguiente:<br />
a) Los casos <strong>de</strong> maltrato físico, emocional, abuso<br />
sexual o trato corruptor, que involucren al<br />
alumnado como víctima o victimario, o los cometidos<br />
en perjuicio <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong> docentes o administrativos.<br />
b) Los casos <strong>de</strong> drogadicción.<br />
c) La reiteración <strong>de</strong> faltas injustificadas y <strong>la</strong> <strong>de</strong>serción<br />
esco<strong>la</strong>r, cuando se hayan agotado los recursos<br />
dispuestos <strong>para</strong> evitar <strong>la</strong> <strong>de</strong>serción.<br />
d) Los niveles <strong>de</strong> repetición por reprobación y un<br />
diagnóstico <strong>de</strong> sus posibles causas.<br />
El sistema educativo establecerá mecanismos propios<br />
<strong>para</strong> respon<strong>de</strong>r, oportuna y eficazmente, a los<br />
problemas que originan los casos mencionados.<br />
ARTÍCULO 69.- Prohibición <strong>de</strong> prácticas discriminatorias<br />
Prohíbese practicar o promover, en los centros<br />
educativos, todo tipo <strong>de</strong> discriminación por género,<br />
edad, raza u origen étnico o nacional, condición<br />
socioeconómica o cualquier otra que viole <strong>la</strong><br />
dignidad humana.<br />
ARTÍCULO 70.- Prohibición <strong>de</strong> sancionar por<br />
embarazo<br />
Prohíbese a <strong>la</strong>s instituciones educativas públicas y<br />
privadas imponer por causa <strong>de</strong> embarazo, medidas<br />
correctivas o sanciones disciplinarias a <strong>la</strong>s estudiantes.<br />
El Ministerio <strong>de</strong> Educación Pública <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rá<br />
un sistema conducente a permitir <strong>la</strong><br />
continuidad y el fin <strong>de</strong> los estudios <strong>de</strong> niñas o adolescentes<br />
encinta.<br />
CAPÍTULO VI<br />
DERECHO A CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORT E<br />
A R T Í C U LO 73.- Derechos culturales y recreativos<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a<br />
jugar y participar en activida<strong>de</strong>s re c reativas, <strong>de</strong>portivas<br />
y culturales, que les permitan ocupar pro v e c h o-<br />
samente su tiempo libre y contribuyan a su <strong>de</strong>sarrollo<br />
humano integral, con <strong>la</strong>s únicas restricciones que<br />
<strong>la</strong> ley señale. Correspon<strong>de</strong> en forma prioritaria a los<br />
p a d res, encargados o re p resentantes, darles <strong>la</strong>s<br />
oportunida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> ejercer estos <strong>de</strong>re c h o s .<br />
El Consejo Nacional <strong>de</strong> Espectáculos Públicos y<br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong>más autorida<strong>de</strong>s competentes ve<strong>la</strong>rán porque<br />
<strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s culturales, <strong>de</strong>portivas, rec<br />
reativas o <strong>de</strong> otra naturaleza, sean públicas o<br />
privadas, que se brin<strong>de</strong>n a esta pob<strong>la</strong>ción estén<br />
c o n f o rmes a su madurez y promuevan su pleno<br />
d e s a rro l l o .<br />
CAPÍTULO VII<br />
RÉGIMEN ESPECIAL DE PROTECCIÓN AL<br />
TRABAJADOR ADOLESCENTE<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
ARTÍCULO 78.- Derecho al trabajo<br />
El Estado reconocerá el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />
adolescentes mayores <strong>de</strong> quince años a trabajar<br />
con <strong>la</strong>s restricciones que imponen este código, los<br />
convenios internacionales y <strong>la</strong> ley. Este <strong>de</strong>recho<br />
podrá limitarse so<strong>la</strong>mente cuando <strong>la</strong> actividad <strong>la</strong>boral<br />
importe riesgo, peligro <strong>para</strong> el <strong>de</strong>sarrollo, <strong>la</strong><br />
salud física, mental y emocional o cuando perturbe<br />
<strong>la</strong> asistencia regu<strong>la</strong>r al centro educativo.<br />
ARTÍCULO 99.- Derecho a seguros<br />
Las personas adolescentes que trabajan en re<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia tendrán <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> seguridad<br />
social y al seguro por riesgos <strong>de</strong>l trabajo, <strong>de</strong><br />
acuerdo con lo que al respecto disponen el Código<br />
<strong>de</strong> Trabajo y leyes conexas.<br />
ARTÍCULO 100.- Seguro por riesgos <strong>de</strong> trabajo<br />
Las personas adolescentes que ejercen el trabajo<br />
in<strong>de</strong>pendiente y por cuenta propia tienen <strong>de</strong>recho<br />
al seguro por riesgos <strong>de</strong>l trabajo a cargo, subsidiado<br />
por el Instituto Nacional <strong>de</strong> Seguros, según el<br />
reg<strong>la</strong>mento que se emitirá al respecto.<br />
CAPÍTULO VIII<br />
DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA<br />
ARTÍCULO 1O4.- Derecho <strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncia<br />
Se garantiza a <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad el<br />
<strong>de</strong>recho a <strong>de</strong>nunciar una acción cometida en su<br />
perjuicio y a ejercer, por medio <strong>de</strong>l representante<br />
<strong>de</strong>l Ministerio Público, <strong>la</strong>s acciones civiles correspondientes.<br />
ARTÍCULO 1O5- Opinión <strong>de</strong> personas menores<br />
<strong>de</strong> edad<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad tendrán participación<br />
directa en los procesos y procedimientos establecidos<br />
en este código y se escuchará su opinión<br />
al respecto. La autoridad judicial o administrativa<br />
siempre tomará en cuenta <strong>la</strong> madurez<br />
emocional <strong>para</strong> <strong>de</strong>terminar cómo recibirá <strong>la</strong> opinión.<br />
Para estos efectos, <strong>la</strong> Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia<br />
establecerá <strong>la</strong>s medidas a<strong>de</strong>cuadas <strong>para</strong> realizar<br />
entrevistas, con el apoyo <strong>de</strong>l equipo interdisciplinario<br />
y en presencia <strong>de</strong>l juez.<br />
ARTÍCULO 106.- Exención <strong>de</strong>l pago<br />
Las acciones judiciales que intente una persona<br />
menor <strong>de</strong> edad o su re p resentante estarán exentas<br />
<strong>de</strong>l pago <strong>de</strong> costas y especies fiscales <strong>de</strong> todo tipo.<br />
ARTÍCULO 107. - Derechos en procesos<br />
En todo proceso o procedimiento en que se discutan<br />
disposiciones materiales <strong>de</strong> este código, <strong>la</strong>s<br />
personas menores <strong>de</strong> edad tendrán <strong>de</strong>recho a lo<br />
siguiente:<br />
a) Ser escuchadas en su idioma y que su opinión<br />
y versiones sean consi<strong>de</strong>radas en <strong>la</strong> resolución<br />
que se dicte.<br />
b) Contar con un traductor o intérprete y seleccionarlo<br />
cuando sea necesario.<br />
c) Acudir a <strong>la</strong>s audiencias en compañía un trabajador<br />
social, un psicólogo o cualquier otro profesional<br />
simi<strong>la</strong>r o una persona <strong>de</strong> su confianza.<br />
d) Recibir <strong>de</strong>l juez información c<strong>la</strong>ra y precisa<br />
sobre el significado <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones<br />
que se <strong>de</strong>sarrollen en su presencia, así como<br />
<strong>de</strong>l contenido y <strong>la</strong>s razones <strong>de</strong> cada <strong>de</strong>cisión.<br />
e) Que todo procedimiento se <strong>de</strong>sarrolle sin <strong>de</strong>mora,<br />
en términos sencillos y precisos.<br />
f ) La justificación y <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> medida<br />
<strong>de</strong> protección or<strong>de</strong>nada. En <strong>la</strong> resolución que establezca<br />
<strong>la</strong> medida <strong>de</strong> protección, <strong>la</strong> autoridad judicial<br />
o administrativa <strong>de</strong>berá explicar a <strong>la</strong> persona<br />
menor <strong>de</strong> edad, <strong>de</strong> acuerdo con su edad y madurez,<br />
el motivo por el cual se seleccionó tal medida.<br />
g ) No ser ubicadas en ninguna institución pública<br />
ni privada sino mediante <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad<br />
competente, previo agotamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>más<br />
opciones <strong>de</strong> ubicación. Queda a salvo <strong>la</strong> medida<br />
<strong>de</strong> protección <strong>de</strong> abrigo, dictada por <strong>la</strong>s oficinas<br />
locales <strong>de</strong>l Pa t ronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia.<br />
h) La discreción y reserva <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones.<br />
i) Impugnar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones judiciales y administrativas,<br />
conforme a lo dispuesto en este código.<br />
TÍTULO III<br />
GARANTÍAS PROCESALES<br />
CAPÍTULO I<br />
DISPOSICIONES GENERALES<br />
ARTÍCULO 111. - Representación <strong>de</strong>l Patronato<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia<br />
En los procesos judiciales y procedimientos administrativos<br />
en que se involucre el interés <strong>de</strong><br />
una persona menor <strong>de</strong> edad, el Pa t ronato Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia re p resentará los intere s e s<br />
<strong>de</strong>l menor cuando su interés se contraponga al<br />
<strong>de</strong> quienes ejercen <strong>la</strong> autoridad parental. En los<br />
<strong>de</strong>más casos, el Pa t ronato participará como<br />
c o a d y u v a n t e .<br />
42<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
A R T Í C U LO 117.- Denuncias por vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> este<br />
C ó d i g o<br />
Cualquier funcionario público o persona privada<br />
podrá <strong>de</strong>nunciar, judicialmente, <strong>la</strong> vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>rechos consagrados en este código.<br />
ARTÍCULO 120.- Asistencia a víctimas<br />
Las personas menores <strong>de</strong> edad víctimas <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos<br />
siempre <strong>de</strong>berán ser asistidas y reconocidas por<br />
expertos en tratar a este grupo.<br />
Todas <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s judiciales o quienes <strong>de</strong>ban<br />
co<strong>la</strong>borar en <strong>la</strong> tramitación <strong>de</strong>l proceso. Los profesionales<br />
especializados <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong><br />
Medicina Legal <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial y los auxiliares<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> policía técnica o administrativa, <strong>de</strong>berán ser<br />
capacitados previamente.<br />
a utoridad encargada <strong>de</strong>l caso <strong>de</strong>berá utilizar los<br />
medios tecnológicos u otros a su alcance, <strong>para</strong><br />
evitar el contacto directo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores<br />
<strong>de</strong> edad ofendidas con <strong>la</strong> persona a quien se le<br />
atribuye el hecho <strong>de</strong>lictivo. En todo momento se<br />
garantizará el <strong>de</strong>bido proceso.<br />
43<br />
ARTÍCULO 121.- Servicios profesionales<br />
El personal médico, los profesionales en psiquiatría<br />
y psicología forense, estarán obligados a<br />
acompañar a <strong>la</strong>s víctimas menores <strong>de</strong> edad, en<br />
especial cuando se trate <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos sexuales,<br />
cuantas veces <strong>la</strong> autoridad judicial lo estime necesario.<br />
Para evitar o disminuir los riesgos que puedan<br />
ocasionarse a <strong>la</strong> salud psíquica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas<br />
<strong>de</strong>l hecho investigado, el profesional asignado<br />
presentará <strong>la</strong>s recomendaciones <strong>de</strong>l caso a <strong>la</strong><br />
autoridad judicial, quien <strong>de</strong>berá tomar<strong>la</strong>s en<br />
cuenta cuando se le pida <strong>de</strong>poner en cualquier<br />
etapa <strong>de</strong>l proceso.<br />
ARTÍCULO 123.- Asistencia<br />
El Departamento <strong>de</strong> Trabajo Social y el Departamento<br />
<strong>de</strong> Psicología <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong>berán<br />
asistir al menor ofendido y a su familia durante el<br />
proceso. Finalizado este, <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong><br />
edad <strong>de</strong>berá ser remitida a <strong>la</strong> institución correspondiente<br />
<strong>para</strong> el <strong>de</strong>bido tratamiento.<br />
ARTÍCULO 125.- Interrogatorios<br />
Las autorida<strong>de</strong>s judiciales o administrativas <strong>de</strong>berán<br />
evitar, en lo posible, los interrogatorios reiterados<br />
o persistentes a los menores víctimas <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos<br />
y se reservarán <strong>para</strong> <strong>la</strong> etapa <strong>de</strong>cisiva <strong>de</strong>l proceso.<br />
Cuando proceda una <strong>de</strong>posición más amplia<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad, se tendrá siempre<br />
en cuenta su <strong>de</strong>recho a expresar su opinión.<br />
A R T Í C U LO 127.- Empleo <strong>de</strong> medios en audiencias<br />
o r a l e s<br />
Cuando <strong>de</strong>ban realizarse audiencias orales, <strong>la</strong><br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
3<br />
Reg<strong>la</strong>mento<br />
<strong>para</strong> los Comités <strong>de</strong> Estudio<br />
<strong>de</strong>l Niño, Niña y Adolescente Agredido<br />
CAPÍTULO I<br />
DISPOSICIONES GENERALES:<br />
Artículo 1º- Este reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>termina <strong>la</strong>s normas<br />
generales <strong>de</strong> organización y funcionamiento<br />
<strong>de</strong> los Comités <strong>de</strong> Estudio <strong>de</strong> Niños, Niñas y Ad o-<br />
lescentes Agredidos, <strong>de</strong> conformidad con lo que establece<br />
el artículo 48 <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Niñez y Ad o-<br />
lescencia, y establece responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones<br />
involucradas, <strong>para</strong> lograr <strong>la</strong> atención integral<br />
<strong>de</strong>l niño, niña y adolescente agredido tanto<br />
en el ámbito intrafamiliar como en el extrafamiliar.<br />
Artículo 2º-Para efectos <strong>de</strong> este reg<strong>la</strong>mento se<br />
entien<strong>de</strong> por:<br />
Ministerio: Ministerio <strong>de</strong> Salud<br />
CCSS: Caja Costarricense <strong>de</strong> Seguro Social<br />
INAMU: Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres<br />
Comité: Comité <strong>de</strong> Estudio y Atención Integral <strong>de</strong><br />
niños, niñas y adolescentes agredidos que se <strong>de</strong>nominará<br />
el comité.<br />
Abuso: toda acción u omisión producto <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l<br />
p o d e r, ejercida contra una persona <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su concepción<br />
hasta los 18 años, que perjudique su integridad<br />
física, psicológica, sexual, espiritual o patrimonial,<br />
violentando su <strong>de</strong>recho al pleno <strong>de</strong>sarro l l o .<br />
No excluye que se atienda a personas menores <strong>de</strong><br />
20 años afectadas por abuso o agre s i ó n .<br />
Abuso sexual: acción que obliga a una persona a<br />
mantener contacto sexualizado, físico o verbal o a<br />
participar en otras interacciones sexuales mediante<br />
el uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza, intimidación, coerción,<br />
chantaje, soborno, manipu<strong>la</strong>ción, amenaza, consentimiento<br />
inducido por engaño o cualquier otro<br />
mecanismo que anule o límite <strong>la</strong> voluntad personal.<br />
Igualmente, se consi<strong>de</strong>ra violencia sexual el<br />
hecho <strong>de</strong> que <strong>la</strong> persona agresora obligue a <strong>la</strong><br />
agredida o agredido a realizar alguno <strong>de</strong> estos actos<br />
con terceras personas.<br />
Abuso físico: se presenta cuando alguien usa <strong>la</strong><br />
fuerza física <strong>para</strong> contro<strong>la</strong>r o intimidar. Se manifiesta<br />
por medio <strong>de</strong> golpes, quemaduras, heridas,<br />
pellizcos, empujones, patadas y otros.<br />
Abuso emocional: son <strong>la</strong>s acciones y actitu<strong>de</strong>s cometidas<br />
contra otra persona que dañan su dignidad<br />
y le impi<strong>de</strong>n <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r su capacidad como<br />
ser humano.<br />
Abuso patrimonial: son <strong>la</strong>s acciones que una o<br />
más personas ejecutan <strong>para</strong> atentar contra los<br />
bienes que satisfacen <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />
menores <strong>de</strong> edad.<br />
Atención integral: atención que contiene un<br />
abordaje psicológico, social, biológico, jurídico y<br />
espiritual, al niño, niña y adolescente y su familia,<br />
con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones y organizaciones<br />
gubernamentales y no gubernamentales,<br />
que incluya acciones <strong>de</strong> promoción, prevención,<br />
atención, protección y rehabilitación en todos<br />
los niveles <strong>de</strong> atención.<br />
Artículo 3º- En cada centro público o privado,<br />
don<strong>de</strong> se brin<strong>de</strong>n servicios <strong>de</strong> salud a <strong>la</strong>s personas<br />
menores <strong>de</strong> edad, <strong>de</strong>berá constituirse un equipo<br />
multidisciplinario o sustitutivamente en los casos<br />
calificados, don<strong>de</strong> este equipo no pueda ser conformado,<br />
<strong>de</strong>berán existir personas con capacitación<br />
y sensibilización <strong>para</strong> asumir <strong>la</strong>s funciones,<br />
<strong>de</strong>beres y responsabilida<strong>de</strong>s que seña<strong>la</strong> el artículo<br />
9 <strong>de</strong> este Reg<strong>la</strong>mento.<br />
CAPÍTULO II<br />
SECCIÓN I<br />
Artículo 4º- Serán responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Ministerio<br />
<strong>de</strong> Salud:<br />
a ) Fo rmu<strong>la</strong>r y evaluar <strong>la</strong> Política Nacional <strong>de</strong> Salud<br />
tendiente a promover <strong>la</strong> atención integral <strong>de</strong> salud<br />
con enfoque <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores<br />
<strong>de</strong> edad y especialmente <strong>la</strong>s que se encuentran<br />
en condición <strong>de</strong> riesgo, incluyendo <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong><br />
p romoción <strong>de</strong> <strong>la</strong> no-violencia, cuya re s p o n s a b i l i d a d<br />
recae en <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud.<br />
b) Dar seguimiento y evaluar el P<strong>la</strong>n Nacional<br />
<strong>de</strong> Salud garantizando el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Política<br />
Nacional <strong>de</strong> Salud por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones<br />
<strong>de</strong>l Sector que les correspon<strong>de</strong> <strong>la</strong> Atención Integral<br />
<strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad,<br />
víctimas <strong>de</strong> abuso.<br />
c) Implementar un sistema <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia epi<strong>de</strong>miológica<br />
a nivel nacional <strong>para</strong> los casos <strong>de</strong> abuso y<br />
maltrato <strong>de</strong> niños, niñas y adolescentes, en el ámbito<br />
intrafamiliar y extrafamiliar, el cual <strong>de</strong>berá contar<br />
con información actualizada. La re s p o n s abilidad <strong>de</strong><br />
44<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
45<br />
estas acciones recae en <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud.<br />
d) Ve<strong>la</strong>r por el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s disposiciones<br />
emanadas <strong>de</strong> este Reg<strong>la</strong>mento a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dire c-<br />
ción <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Salud, por medio <strong>de</strong> los pro c e-<br />
sos <strong>de</strong> habilitación y acreditación a los servicios públicos<br />
y privados don<strong>de</strong> se atienda personas menores<br />
<strong>de</strong> edad, incluyendo los Centros <strong>de</strong> Atención Integral,<br />
garantizando el funcionamiento <strong>de</strong> los Comités<br />
tanto a nivel privado como público.<br />
En los CEN-CINAI, cada centro <strong>de</strong>berá contar<br />
por lo menos con una persona sensibilizada y capacitada<br />
<strong>para</strong> el abordaje <strong>de</strong>l caso, así como <strong>para</strong><br />
que realice <strong>la</strong>s re f e rencias, reporte, <strong>de</strong>nuncia<br />
y seguimiento <strong>de</strong>l caso, a <strong>la</strong>s instituciones corre<br />
s p o n d i e n t e s .<br />
SECCIÓN II<br />
Artículo 5º- Serán responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Caja<br />
Costarricense <strong>de</strong> Seguro Social:<br />
a) Cumplir <strong>la</strong> normativa técnica y administrativa<br />
que regu<strong>la</strong> <strong>la</strong> conformación y funcionamiento <strong>de</strong><br />
los comités que menciona el artículo 3° <strong>de</strong> este<br />
Reg<strong>la</strong>mento y <strong>de</strong>finirá los mecanismos <strong>de</strong> referencia<br />
y contra-referencia <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución, tomando<br />
en cuenta el interés superior <strong>de</strong>l niño.<br />
b ) Deberá dotar a los comités <strong>de</strong> los re c u r s o s<br />
necesarios <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nta física, <strong>de</strong> equipo, administrativos,<br />
financieros y otros <strong>para</strong> ejecutar <strong>la</strong>s funciones<br />
<strong>de</strong>scritas en este reg<strong>la</strong>mento, <strong>la</strong>s cuales<br />
<strong>de</strong>berán ser ejecutadas en los tres niveles <strong>de</strong><br />
a t e n c i ó n .<br />
c) Deberá crear un sistema que le permita asegurar<br />
<strong>la</strong> supervisión, control, sensibilización, capacitación<br />
y acompañamiento permanente <strong>de</strong> los<br />
comités tanto <strong>de</strong>l nivel regional como local, el<br />
cual <strong>de</strong>berá estar a cargo <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong><br />
Medicina Preventiva, <strong>para</strong> lo que <strong>de</strong>berá ser <strong>de</strong>signado<br />
un responsable por cada Unidad o Programa<br />
involucrado.<br />
d) Ve<strong>la</strong>rá por el cumplimiento interno <strong>de</strong> este<br />
Reg<strong>la</strong>mento con especial énfasis en sus artículos<br />
8º, 9º y 10.<br />
e) El Departamento <strong>de</strong> Medicina Preventiva <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> CCSS, mediante los responsables asignados,<br />
coordinará <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> sensibilización y capacitación<br />
<strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> los tres niveles <strong>de</strong> atención,<br />
principalmente en <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> salud, <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>tección, prevención, promoción, atención y rehabilitación<br />
<strong>de</strong> cualquier tipo <strong>de</strong> abuso.<br />
SECCIÓN III<br />
Artículo 6º- Cada centro educativo <strong>de</strong>berá contar<br />
con un registro <strong>de</strong> los casos <strong>de</strong>tectados por el centro,<br />
sin importar lugar <strong>de</strong> ocurrencia <strong>de</strong>l abuso. En<br />
el caso <strong>de</strong>l 1° y 2° ciclos educativos se utilizará el<br />
formu<strong>la</strong>rio registro actividad por docente y <strong>la</strong> boleta<br />
<strong>de</strong> referencia a los servicios <strong>de</strong> salud. A<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong>berá contar, por lo menos, con una persona<br />
responsable y capacitada <strong>para</strong> el abordaje <strong>de</strong>l caso,<br />
así como <strong>para</strong> que realice <strong>la</strong>s referencias a <strong>la</strong>s<br />
instituciones responsables, el reporte, <strong>de</strong>nuncia y<br />
seguimiento <strong>de</strong>l caso.<br />
SECCIÓN IV<br />
Artículo 7º- El Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres<br />
(INAMU) realizará <strong>la</strong>s gestiones pertinentes con<br />
otras instituciones públicas o privadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
P<strong>la</strong>n Nacional contra <strong>la</strong> Violencia Intra-familiar<br />
(PLANOVI), con el fin <strong>de</strong> lograr <strong>la</strong> inclusión, <strong>de</strong><br />
manera integrada y específica, <strong>de</strong>l tema abuso<br />
contra <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad, tanto en el<br />
ámbito familiar como en el extrafamiliar.<br />
CAPÍTULO III<br />
DE LA CONFORMACIÓN Y FUNCIONES DE LOS<br />
COMITÉS PARA EL ESTUDIO DEL NIÑO, NIÑA Y<br />
ADOLESCENTE AGREDIDO<br />
SECCIÓN I<br />
Artículo 8º- La conformación <strong>de</strong> los Comités, será<br />
responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> los establecimientos<br />
<strong>de</strong> atención en salud don<strong>de</strong> sean prestados<br />
servicios y <strong>de</strong>berá esta constituido por:<br />
Primer nivel (Áreas <strong>de</strong> Salud)<br />
Médico (general o familiar)<br />
Trabajador (a) social<br />
Enfermera (o) profesional<br />
ATAP (representante <strong>de</strong> los EBAIS)<br />
Representante <strong>de</strong>l PANI (preferiblemente <strong>de</strong>l Área<br />
Legal)<br />
Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unidad Local <strong>de</strong>l Programa<br />
<strong>de</strong> Nutrición y Desarrollo Infantil <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong><br />
Salud (cuando exista en <strong>la</strong> zona).<br />
Segundo nivel (Clínicas y Hospitales Regionales)<br />
Pediatra<br />
Trabajador (a) social<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
Enfermera (o) (preferiblemente con especialidad<br />
en Salud Mental)<br />
Representante <strong>de</strong>l PANI (Área Legal)<br />
Psicólogo (a) Psiquiatra (como apoyo o según disponibilidad)<br />
Tercer nivel (Hospitales Nacionales)<br />
Pediatra<br />
Psiquiatra y/o psicóloga (o)<br />
Trabajo social<br />
Enfermera (preferiblemente con especialidad en<br />
Salud Mental)<br />
Representante Clínica <strong>de</strong> Adolescentes<br />
Representante <strong>de</strong>l PANI (Área Legal)<br />
Representación <strong>de</strong>l Ministerio Público.<br />
Clínicas y Hospitales Privados, el comité estaría<br />
conformado por:<br />
Médico familiar o pediatra<br />
Enfermera (o) profesional<br />
Trabajadora (or) social<br />
Psicóloga (o) o psiquiatra<br />
Artículo 9º- Toda <strong>la</strong>s personas que conformen el<br />
Comité, <strong>de</strong>berán estar <strong>de</strong>bidamente sensibilizados<br />
y capacitados sobre el tema en prevención y<br />
atención integral <strong>de</strong>l abuso en personas menores<br />
<strong>de</strong> edad.<br />
Para <strong>la</strong>s coordinaciones con otros niveles e instancias<br />
con el fin <strong>de</strong> dar una atención integral a <strong>la</strong><br />
víctima <strong>de</strong>l abuso, el Comité <strong>de</strong>berá establecer<br />
una comunicación permanente a través <strong>de</strong> referencias<br />
y contra referencias con instituciones como<br />
el Instituto Mixto <strong>de</strong> ayuda Social, ONGS,<br />
INA, Centros infantiles y otros, <strong>la</strong>s cuales prestarán<br />
su apoyo sin realizar entrevistas o acciones<br />
que <strong>de</strong> algún modo revictimicen al niño, niña o<br />
adolescente.<br />
SECCIÓN II<br />
Artículo 10º- Los Comités <strong>para</strong> el Estudio <strong>de</strong>l niño,<br />
niña y adolescente agredido, tendrán <strong>la</strong>s siguientes<br />
funciones:<br />
a) Designar a los responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> coordinación<br />
y <strong>de</strong> <strong>la</strong> secretaría, quienes permanecerán en<br />
sus cargos por dos años prorrogables.<br />
b) Análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación actual y organización<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> atención.<br />
c) Definición y recomendación <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s y<br />
presupuesto a incluir en el PAO <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unidad.<br />
d) Notificar a <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Salud <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud y <strong>de</strong>nunciar al Patronato<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia y al Ministerio Público<br />
todo caso sospechoso o comprobado <strong>de</strong> agresión<br />
en perjuicio <strong>de</strong> un niño, niña o adolescente.<br />
e) Valoración <strong>de</strong> los casos y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> recomendaciones<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> atención y seguimiento <strong>de</strong>l<br />
caso a nivel familiar acor<strong>de</strong>s con <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong><br />
protección dictadas por el Patronato Nacional <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Infancia.<br />
f) Referencia y contrarreferencia <strong>de</strong> casos y su<br />
seguimiento en <strong>la</strong>s diferentes instancias.<br />
g) Coordinación con otras unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> servicios,<br />
instituciones y re<strong>de</strong>s locales. (En caso <strong>de</strong> no<br />
existir <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s promoverá su formación).<br />
h) Registrar y sistematizar <strong>la</strong> información diaria<br />
y mensualmente <strong>de</strong> los casos estudiados en el seno<br />
<strong>de</strong>l comité y los atendidos por los miembros<br />
<strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> Salud.<br />
i) Creación <strong>de</strong> espacios <strong>de</strong> autocuidado personal<br />
y grupal y <strong>de</strong> capacitación <strong>para</strong> los integrantes<br />
<strong>de</strong>l comité.<br />
j) Divulgación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />
menores <strong>de</strong> edad.<br />
k) Realizar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> promoción y prevención<br />
<strong>de</strong>l abuso y el maltrato dirigido a funcionarios<br />
<strong>de</strong> los servicios.<br />
l) Educación y prevención dirigidas a los y <strong>la</strong>s<br />
usuarias sobre agresión.<br />
m) Realizar seguimiento y evaluación <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes<br />
<strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l Comité.<br />
SECCIÓN III<br />
Artículo 11º.- Serán funciones <strong>de</strong>l coordinador <strong>de</strong><br />
los Comités que son creados por este Re g l a m e n t o :<br />
a) Representar administrativamente al Comité.<br />
b) Distribuir tareas y responsabilida<strong>de</strong>s a los<br />
miembros <strong>de</strong>l comité.<br />
c) Recibir y distribuir <strong>la</strong> correspon<strong>de</strong>ncia.<br />
d) Ve<strong>la</strong>r por el procesamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> información<br />
<strong>para</strong> generar <strong>la</strong>s acciones que serán tomadas en<br />
cada caso.<br />
e) Convocar a sesiones sin excluir que al menos<br />
dos <strong>de</strong> los otros miembros puedan hacer <strong>la</strong> convocatoria.<br />
SECCIÓN IV<br />
Artículo 12º- Serán funciones <strong>de</strong>l secretario <strong>de</strong><br />
los Comité:<br />
46<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
a) Tomar el acta y apoyar al coordinador en el<br />
seguimiento <strong>de</strong> los acuerdos.<br />
b) Custodiar el libro <strong>de</strong> actas.<br />
c) Recepción y canalización <strong>de</strong> corre s p o n d e n c i a .<br />
CAPÍTULO IV<br />
Transitorio I.- Cada establecimiento <strong>de</strong> atención<br />
en salud público o privado <strong>de</strong> atención al niño, niña<br />
o adolescente, tendrá un p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> tres meses<br />
<strong>para</strong> conformar el comité que es creado por el<br />
presente Reg<strong>la</strong>mento.<br />
Transitorio II.- El Ministerio <strong>de</strong> Salud, por medio<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud contará<br />
con un p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> seis meses <strong>para</strong> e<strong>la</strong>borar y publicar<br />
<strong>la</strong>s normas <strong>de</strong> atención integral <strong>para</strong> los niños<br />
niñas y adolescentes en situaciones <strong>de</strong> sospecha o<br />
abuso comprobado, los cuales <strong>de</strong>berán ser divulgadas<br />
a todo el personal <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los doce meses<br />
siguientes a su aprobación.<br />
47<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
4<br />
Ley<br />
Nº 7586<br />
Ley Contra <strong>la</strong> Violencia Doméstica<br />
CAPÍTULO I<br />
DISPOSICIONES GENERALES<br />
ARTÍCULO 1. Fines<br />
Esta ley regu<strong>la</strong>rá <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong><br />
protección necesarias <strong>para</strong> garantizar <strong>la</strong> vida, integridad<br />
y dignidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> <strong>la</strong> violencia<br />
doméstica. Los jueces <strong>de</strong>berán procurar que los<br />
agresores no utilicen contra <strong>la</strong>s víctimas <strong>la</strong> presente<br />
ley, cuyo principio rector es el artículo 51 <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Constitución Política. Le correspon<strong>de</strong>rá brindar<br />
protección especial a madres, niños, personas <strong>de</strong><br />
sesenta años o más y personas discapacitadas, tomando<br />
en cuenta <strong>la</strong>s situaciones específicas <strong>de</strong><br />
cada uno. Asimismo, esta ley protegerá, en particu<strong>la</strong>r,<br />
a <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> violencia en <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones<br />
<strong>de</strong> pareja y don<strong>de</strong> exista abuso sexual incestuoso.<br />
ARTÍCULO 2. Definiciones<br />
Para interpretar esta ley, se establecen <strong>la</strong>s siguientes<br />
<strong>de</strong>finiciones:<br />
a) Violencia doméstica: Acción u omisión, directa<br />
o indirecta, ejercida contra un pariente por<br />
consanguinidad, afinidad o adopción hasta el tercer<br />
grado inclusive, por vínculo jurídico o <strong>de</strong> hecho<br />
o por una re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> guarda, tute<strong>la</strong> o curate<strong>la</strong> y<br />
que produzca como consecuencia, el menoscabo<br />
<strong>de</strong> su integridad física, sexual, psicológica o patrimonial.<br />
El vínculo por afinidad subsistirá aun<br />
cuando haya finalizado <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción que lo originó.<br />
b) Violencia psicológica: Acción u omisión <strong>de</strong>stinada<br />
a <strong>de</strong>gradar o contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s acciones, comportamientos,<br />
creencias y <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> otras personas,<br />
por medio <strong>de</strong> intimidación, manipu<strong>la</strong>ción,<br />
amenaza, directa o indirecta, humil<strong>la</strong>ción, ais<strong>la</strong>miento<br />
o cualquier otra conducta que implique un<br />
perjuicio en <strong>la</strong> salud psicológica, <strong>la</strong> auto<strong>de</strong>terminación<br />
o el <strong>de</strong>sarrollo personal.<br />
c) Violencia física: Acción u omisión que arriesga<br />
o daña <strong>la</strong> integridad corporal <strong>de</strong> una persona.<br />
d) Violencia sexual: Acción que obliga a una<br />
persona a mantener contacto sexualizado, físico o<br />
verbal, o a participar en otras interacciones sexuales<br />
mediante el uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza, intimidación,<br />
coerción, chantaje, soborno, manipu<strong>la</strong>ción, amenaza<br />
o cualquier otro mecanismo que anule o limite<br />
<strong>la</strong> voluntad personal. Igualmente, se consi<strong>de</strong>rará<br />
violencia sexual el hecho <strong>de</strong>que <strong>la</strong> persona<br />
agresora obligue a <strong>la</strong> agredida a realizar alguno<br />
<strong>de</strong> estos actos con terceras personas.<br />
e) Violencia patrimonial: Acción u omisión que<br />
implica daño, pérdida, transformación, sustracción,<br />
d e s t rucción, retención o distracción <strong>de</strong> objetos, inst<br />
rumentos <strong>de</strong> trabajo, documentos personales, bienes,<br />
valores, <strong>de</strong>rechos o recursos económicos <strong>de</strong>stinados<br />
a satisfacer <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
personas mencionadas en el inciso a) anterior.<br />
f) Parentesco: Re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> adopción, afinidad o<br />
consanguinidad hasta tercer grado inclusive, por<br />
vía ascen<strong>de</strong>nte, <strong>de</strong>scen<strong>de</strong>nte o co<strong>la</strong>teral, originada<br />
en un vínculo jurídico, biológico o <strong>de</strong> unión <strong>de</strong><br />
hecho. El vínculo por afinidad subsistirá aun cuando<br />
haya finalizado <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción que lo originó.<br />
Las <strong>de</strong>finiciones comprendidas en los incisos b),<br />
c), d), e) y f) no serán restrictivas.<br />
CAPÍTULO II<br />
MEDIDAS DE PROTECCIÓN<br />
ARTÍCULO 3. Medidas <strong>de</strong> protección<br />
Cuando se trate <strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong> violencia doméstica,<br />
<strong>la</strong> autoridad competente podrá acordar cualesquiera<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes medidas <strong>de</strong> pro t e c c i ó n :<br />
a) Or<strong>de</strong>nar al presunto agresor que salga inmediatamente<br />
<strong>de</strong>l domicilio común. Si se resiste, se<br />
utilizará <strong>la</strong> Fuerza Pública.<br />
b) Fijarle, a <strong>la</strong> persona agredida, un domicilio<br />
diferente <strong>de</strong>l común, que <strong>la</strong> proteja <strong>de</strong> agresiones<br />
futuras, si así lo solicita.<br />
c) Or<strong>de</strong>nar el al<strong>la</strong>namiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> morada cuando,<br />
por violencia doméstica, se arriesgue gravemente<br />
<strong>la</strong> integridad física, sexual, patrimonial o<br />
psicológica <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> sus habitantes. Esta<br />
medida se efectuará conforme a lo dispuesto en<br />
el Código <strong>de</strong> Procedimientos Penales.<br />
d) Prohibir que se introduzcan o se mantengan<br />
armas en <strong>la</strong> casa <strong>de</strong> habitación, cuando se utilicen<br />
<strong>para</strong> intimidar, amenazar o causar daño a alguna<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas citadas en el inciso a) <strong>de</strong>l artículo<br />
2 <strong>de</strong> esta ley.<br />
e) Decomisar <strong>la</strong>s armas en posesión <strong>de</strong>l presunto<br />
agresor.<br />
48<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
49<br />
f ) Suspen<strong>de</strong>rle provisionalmente, al pre s u n t o<br />
a g re s o r, <strong>la</strong> guarda, crianza y educación <strong>de</strong> sus hijos<br />
e hijas menores <strong>de</strong> edad.<br />
g) Or<strong>de</strong>nar al presunto agresor abstenerse <strong>de</strong><br />
interferir, en cualquier forma, en el ejercicio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
guarda, crianza y educación <strong>de</strong> sus hijos e hijas.<br />
h) Suspen<strong>de</strong>rle al presunto agresor el <strong>de</strong>recho<br />
<strong>de</strong> visitar a sus hijos e hijas, en caso <strong>de</strong> agresión<br />
sexual contra menores <strong>de</strong> edad.<br />
i) Confiar <strong>la</strong> guarda protectora a quien <strong>la</strong> autoridad<br />
judicial consi<strong>de</strong>re idóneo <strong>para</strong> esa función,<br />
si tal guarda ha sido encargada al presunto agresor,<br />
cuando <strong>la</strong> víctima sea menor <strong>de</strong> edad, discapacitada<br />
física o mental o se trate <strong>de</strong> una persona<br />
<strong>de</strong> sesenta años o más, que no pueda valerse por<br />
sí misma.<br />
j) Prohibir, al presunto agresor, que perturbe o<br />
intimi<strong>de</strong> a cualquier integrante <strong>de</strong>l grupo familiar.<br />
k) Prohibir el acceso <strong>de</strong>l presunto agresor al domicilio,<br />
permanente o temporal, <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />
agredida y a su lugar <strong>de</strong> trabajo o estudio.<br />
l) Fijar una obligación alimentaria provisional <strong>de</strong><br />
conformidad con <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Pensiones Alimenticias.<br />
Una vez fijada, <strong>de</strong> oficio se testimoniarán<br />
piezas y se remitirán a <strong>la</strong> autoridad judicial correspondiente.<br />
m) Disponer el embargo preventivo <strong>de</strong> los bienes<br />
<strong>de</strong>l presunto agresor, por un p<strong>la</strong>zo no mayor<br />
<strong>de</strong> tres meses, contando a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> fecha en<br />
que se ejecute <strong>la</strong> resolución que lo or<strong>de</strong>ne. Para<br />
aplicar esta medida, no será necesario ningún <strong>de</strong>pósito<br />
<strong>de</strong> garantía ni el pago <strong>de</strong> honorarios ni <strong>de</strong><br />
otros gastos.<br />
A juicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad judicial competente, el<br />
embargo recaerá sobre <strong>la</strong> casa <strong>de</strong> habitación familiar<br />
y sobre los bienes necesarios <strong>para</strong> respaldar<br />
<strong>la</strong> obligación alimentaria a favor <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />
agredida y los <strong>de</strong>pendientes que correspondan,<br />
conforme a <strong>la</strong> ley.<br />
n) Levantar un inventario <strong>de</strong> los bienes muebles<br />
existentes en el núcleo habitacional, en particu<strong>la</strong>r<br />
el menaje <strong>de</strong> casa u otros que le sirvan como medio<br />
<strong>de</strong> trabajo a <strong>la</strong> persona agredida. ñ) Otorgar<br />
el uso exclusivo, por un p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong>terminado, <strong>de</strong>l<br />
menaje <strong>de</strong> casa a <strong>la</strong> persona agredida. Deberán<br />
salvaguardarse especialmente <strong>la</strong> vivienda y el menaje<br />
am<strong>para</strong>do al régimen <strong>de</strong> patrimonio familiar.<br />
o) Or<strong>de</strong>nar al presunto agresor, que se abstenga<br />
<strong>de</strong> interferir en el uso y disfrute <strong>de</strong> los instrumentos<br />
<strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona agredida. Cuando<br />
ésta tenga sesenta años o más o sea discapacitada,<br />
el presunto agresor no <strong>de</strong>berá interferir en<br />
el uso y disfrute <strong>de</strong> instrumentos indispensables<br />
<strong>para</strong> que <strong>la</strong> víctima pueda valerse por sí misma o<br />
integrarse a <strong>la</strong> sociedad.<br />
p) Or<strong>de</strong>nar, al presunto agresor, <strong>la</strong> re<strong>para</strong>ción<br />
en dinero efectivo <strong>de</strong> los daños ocasionados a <strong>la</strong><br />
persona agredida, o a los bienes que le sean indispensables<br />
<strong>para</strong> continuar su vida normal. Se incluyen<br />
gastos <strong>de</strong> tras<strong>la</strong>do, re<strong>para</strong>ciones a <strong>la</strong> propiedad,<br />
alojamiento y gastos médicos. El monto<br />
se hará efectivo en el mismo proceso, mediante el<br />
embargo y remate <strong>de</strong> los bienes necesarios <strong>para</strong><br />
cubrir los daños ocasionados, a juicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad<br />
judicial competente.<br />
q) Emitir una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> protección y auxilio policial,<br />
dirigida a <strong>la</strong> autoridad <strong>de</strong> Seguridad Pública<br />
<strong>de</strong> su vecindario. La víctima portará copia <strong>de</strong> esta<br />
or<strong>de</strong>n <strong>para</strong> que pueda acudir a <strong>la</strong> autoridad más<br />
cercana en caso <strong>de</strong> amenaza <strong>de</strong> agresión fuera<br />
<strong>de</strong> su domicilio.<br />
Para aplicar cualquiera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas enumeradas<br />
en este artículo, <strong>la</strong> autoridad judicial podrá requerir<br />
<strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> <strong>la</strong> policía administrativa<br />
y judicial.<br />
De incumplirse una o varias <strong>de</strong> estas medidas<br />
contraviniendo una or<strong>de</strong>n emanada <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad<br />
judicial competente, ésta podrá testimoniar<br />
piezas a <strong>la</strong> agencia fiscal correspondiente, <strong>para</strong><br />
que se siga el juzgamiento por el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> <strong>de</strong>sobediencia<br />
a <strong>la</strong> autoridad.<br />
ARTÍCULO 4. Duración<br />
Las medidas <strong>de</strong> protección no podrán durar menos<br />
<strong>de</strong> un mes ni más <strong>de</strong> seis, excepto <strong>la</strong> consignada<br />
en el inciso c) <strong>de</strong>l artículo anterior. Sin embargo,<br />
al vencer el p<strong>la</strong>zo y a solicitud <strong>de</strong> parte, <strong>la</strong><br />
autoridad competente podrá or<strong>de</strong>nar prorrogarlo<br />
una so<strong>la</strong> vez, por igual período.<br />
ARTÍCULO 5. Cese<br />
Las medidas <strong>de</strong> protección cesarán al vencer el<br />
p<strong>la</strong>zo. No obstante, <strong>la</strong> persona agredida o quien<br />
haya requerido <strong>la</strong>s medidas, <strong>de</strong> acuerdo con lo<br />
dispuesto en el artículo 7 <strong>de</strong> esta ley, podrá solicitar<br />
el levantamiento anticipado <strong>de</strong> <strong>la</strong> medida. La<br />
autoridad judicial podrá or<strong>de</strong>nar esta acción si lo<br />
consi<strong>de</strong>ra conveniente, previa valoración <strong>de</strong> los informes<br />
a que se refiere el artículo 17 siguiente.<br />
Cuando el ofendido sea menor <strong>de</strong> edad, el cese<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> medida, que no sea solicitado por un representante<br />
<strong>de</strong>l Patronato Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia,<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
sólo proce<strong>de</strong>rá cuando lo recomien<strong>de</strong> esta Institución,<br />
<strong>la</strong> cual estará obligada a pronunciarse.<br />
CAPÍTULO III<br />
PROCEDIMIENTO<br />
ARTÍCULO 6. Competencia<br />
Don<strong>de</strong> no existan juzgados <strong>de</strong> familia, <strong>la</strong>s alcaldías<br />
mixtas serán competentes <strong>para</strong> conocer y or<strong>de</strong>nar<br />
<strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección a que se refiere<br />
el artículo 3 <strong>de</strong> esta ley.<br />
ARTÍCULO 7. Solicitantes legítimos<br />
Estarán legitimados <strong>para</strong> solicitar <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong><br />
protección <strong>de</strong>scritas en el capítulo anterior:<br />
a) Los mayores <strong>de</strong> doce años afectados por una<br />
situación <strong>de</strong> violencia doméstica. Cuando se trate<br />
<strong>de</strong> menores <strong>de</strong> doce años o <strong>de</strong> personas con discapacidad<br />
física o mental, <strong>la</strong> medida <strong>de</strong>berá ser<br />
solicitada por su representante legal, el Patronato<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia, una autoridad <strong>de</strong> policía<br />
o un mayor <strong>de</strong> edad.<br />
b) Las instituciones públicas o privadas que lleven<br />
a cabo programas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
humanos y <strong>la</strong> familia, cuando <strong>la</strong> persona<br />
agredida lo solicite, se encuentre grave o presente<br />
alguna discapacidad que le impida solicitar <strong>la</strong><br />
protección o tener conciencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> agresión que<br />
se le inflige.<br />
c) Los mayores <strong>de</strong> edad, cuando <strong>la</strong> persona<br />
agredida esté imposibilitada <strong>para</strong> solicitar<strong>la</strong>s por<br />
encontrarse grave como producto <strong>de</strong> una situación<br />
<strong>de</strong> violencia doméstica.<br />
ARTÍCULO 8. Tramitación<br />
Las medidas podrán ser solicitadas por escrito o en<br />
f o rma verbal, con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> cualquier otro<br />
p roceso, ya sea penal o <strong>de</strong> familia. La solicitud escrita<br />
solo requerirá autenticación cuando quien <strong>la</strong><br />
f o rmu<strong>la</strong> no <strong>la</strong> presente personalmente. Los tribunales<br />
estarán facultados <strong>para</strong> conducir <strong>la</strong> tramitación<br />
aplicando el impulso procesal <strong>de</strong> oficio.<br />
Cuando exista peligro inminente <strong>para</strong> <strong>la</strong> integridad<br />
física <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas protegidas por esta ley,<br />
<strong>de</strong> inmediato el juez dictará <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />
pertinentes, a fin <strong>de</strong> evitar que el daño se<br />
produzca o continúe produciéndose. En estos casos,<br />
el cumplimiento <strong>de</strong> formalida<strong>de</strong>s no se convertirá<br />
en impedimento <strong>para</strong> <strong>la</strong> intervención oportuna.<br />
La solicitud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />
podrá presentarse en un formu<strong>la</strong>rio que e<strong>la</strong>borarán<br />
<strong>la</strong>s instituciones mencionadas en el inciso b)<br />
<strong>de</strong>l artículo 7 <strong>de</strong> esta ley.<br />
ARTÍCULO 9. Requisitos <strong>de</strong> <strong>la</strong> solicitud<br />
El solicitante <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />
seña<strong>la</strong>das en el artículo 3 <strong>de</strong> esta ley, <strong>de</strong>berán<br />
indicar:<br />
a) El nombre, los apellidos, <strong>la</strong>s calida<strong>de</strong>s y el vecindario<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona agredida y <strong>la</strong> persona agresora,<br />
si los conoce.<br />
b) Los hechos en que se funda.<br />
c) Las pruebas, si existen, en <strong>la</strong>s que fundamenta<br />
los hechos expuestos en <strong>la</strong> solicitud. La falta <strong>de</strong><br />
indicación <strong>de</strong> pruebas no impedirá que <strong>la</strong> autoridad<br />
judicial dé curso a <strong>la</strong> solicitud.<br />
d) Las medidas <strong>de</strong> protección solicitadas.<br />
e) El seña<strong>la</strong>miento <strong>de</strong> <strong>la</strong> casa o el lugar <strong>para</strong> recibir<br />
notificaciones.<br />
ARTÍCULO 10. Aplicación <strong>de</strong> medidas<br />
P<strong>la</strong>nteada <strong>la</strong> solicitud, <strong>la</strong> autoridad competente<br />
or<strong>de</strong>nará, <strong>de</strong> inmediato, aplicar cualquiera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
medidas <strong>de</strong> protección solicitadas. Esta resolución<br />
<strong>de</strong>berá notificarse conforme con el artículo 177<br />
<strong>de</strong>l Código Procesal Civil y no habrá recurso alguno<br />
contra el<strong>la</strong>.<br />
No obstante, sin perjuicio <strong>de</strong> lo dispuesto en el<br />
párrafo anterior, el juzgado podrá or<strong>de</strong>nar, <strong>de</strong> oficio,<br />
<strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> otras medidas distintas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
solicitadas.<br />
ARTÍCULO 11. Examen médico legal<br />
Cuando lo estime necesario, <strong>la</strong> persona agredida o<br />
el solicitante <strong>de</strong> <strong>la</strong> medida, <strong>de</strong> conformidad con lo<br />
contemp<strong>la</strong>do en el artículo 7 <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente ley, podrá<br />
pedir a <strong>la</strong> autoridad competente que se le practique<br />
un examen médico y psicológico que perm i t a<br />
valorar los daños físicos y psicológicos sufridos.<br />
Podrán practicar este examen los profesionales<br />
<strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Medicina Legal <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r<br />
Judicial o los <strong>de</strong> <strong>la</strong> Caja Costarricense <strong>de</strong> Seguro<br />
Social y <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud.<br />
ARTÍCULO 12. Comparecencia<br />
En <strong>la</strong> resolución que or<strong>de</strong>na aplicar <strong>la</strong>s medidas<br />
<strong>de</strong> protección, el juzgado citará a <strong>la</strong>s partes <strong>para</strong><br />
que, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> tres días, comparezcan a<br />
una audiencia oral don<strong>de</strong> se evacuará <strong>la</strong> prueba.<br />
En casos excepcionales el solicitante podrá pedir<br />
a <strong>la</strong> autoridad judicial que su comparecencia se<br />
realice sin estar presente el presunto agresor.<br />
50<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
51<br />
Cuando <strong>la</strong> víctima no pueda comparecer por una<br />
discapacidad o porque no sea tras<strong>la</strong>dada por sus<br />
familiares o cuidadores, <strong>la</strong> autoridad judicial <strong>de</strong>berá<br />
visitar<strong>la</strong> <strong>para</strong> tomarle <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración. Asimismo,<br />
cuando por su discapacidad <strong>la</strong> persona agredida,<br />
no esté en condiciones <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r sus propios intereses,<br />
<strong>la</strong> autoridad judicial <strong>de</strong>berá citar a los testigos<br />
y consi<strong>de</strong>rar su criterio <strong>para</strong> resolver.<br />
ARTÍCULO 13. Apreciación <strong>de</strong> <strong>la</strong> prueba<br />
Para interpretar esta ley, en caso <strong>de</strong> duda en <strong>la</strong><br />
apreciación <strong>de</strong> <strong>la</strong> prueba, se estará a lo más favorable<br />
<strong>para</strong> el supuesto agredido.<br />
ARTÍCULO 14. Resolución<br />
Evacuada <strong>la</strong> prueba, <strong>la</strong> comparecencia se dará<br />
por concluida y el juzgado resolverá, <strong>de</strong> inmediato,<br />
si <strong>la</strong>s medidas aplicadas se mantienen en ejecución<br />
o no.<br />
La autoridad judicial resolverá con base en <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> sana crítica racional y, <strong>de</strong> oficio, regirá<br />
el impulso procesal; <strong>para</strong> eso or<strong>de</strong>nará <strong>la</strong>s pruebas<br />
que consi<strong>de</strong>re necesarias a fin <strong>de</strong> establecer<br />
<strong>la</strong> verdad.<br />
La aplicación e interpretación <strong>de</strong> esta ley se regirán<br />
por los principios fundamentales <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> familia y <strong>la</strong>s disposiciones contenidas en<br />
el artículo 10 <strong>de</strong>l Código Civil.<br />
ARTÍCULO 15. Ape<strong>la</strong>ción<br />
La resolución <strong>de</strong>l juzgado podrá ser ape<strong>la</strong>da en el<br />
término <strong>de</strong> tres días hábiles. Sin embargo, el admitir<br />
<strong>la</strong> ape<strong>la</strong>ción no suspen<strong>de</strong>rá <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong>cretadas.<br />
ARTÍCULO 16. Resolución <strong>de</strong>l recurso<br />
La autoridad superior <strong>de</strong>berá resolver el recurso<br />
<strong>de</strong> ape<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los quince días siguientes<br />
a <strong>la</strong> fecha en que finalizó su tramitación.<br />
ARTÍCULO 17. Ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas<br />
Durante el tiempo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas,<br />
<strong>la</strong> autoridad judicial <strong>de</strong>berá revisar los resultados,<br />
ya sea mediante <strong>la</strong> comparecencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partes<br />
al <strong>de</strong>spacho correspondiente, con <strong>la</strong> frecuencia<br />
que se or<strong>de</strong>ne, o bien, con <strong>la</strong> intervención <strong>de</strong> trabajadores<br />
sociales, quienes rendirán informes periódicos<br />
acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> convivencia familiar.<br />
ARTÍCULO 18. Denuncia<br />
Si los hechos que motivaron <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />
constituyen <strong>de</strong>lito, <strong>la</strong> autoridad judicial tomará<br />
<strong>la</strong>s previsiones que estime convenientes y librará<br />
testimonio a <strong>la</strong> agencia fiscal respectiva.<br />
ARTÍCULO 19. Supletoriedad<br />
El Código Procesal Civil se aplicará supletoriamente<br />
en lo que se guar<strong>de</strong> silencio, sea compatible<br />
y no se oponga a lo preceptuado en esta ley.<br />
CAPÍTULO IV<br />
OBLIGACIONES DE LA POLICÍA<br />
ADMINISTRATIVA<br />
ARTÍCULO 20. Deberes<br />
Las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> policía tienen el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> intervenir<br />
en <strong>la</strong>s situaciones <strong>de</strong> violencia doméstica,<br />
<strong>de</strong> oficio o cuando sean requeridas por <strong>la</strong>s víctimas<br />
o por terceras personas. En estos casos, <strong>de</strong>berán:<br />
a) Socorrer a <strong>la</strong>s personas agredidas aun cuando<br />
se encuentren <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su domicilio.<br />
b) Detener a <strong>la</strong>s personas agresoras y poner<strong>la</strong>s<br />
a <strong>la</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad judicial.<br />
c) Levantar un acta sobre los hechos ocurridos,<br />
<strong>para</strong> lo cual <strong>de</strong>berán recoger información <strong>de</strong> familiares,<br />
vecinos u otras personas presentes y consignar<br />
sus nombres, calida<strong>de</strong>s y lugar don<strong>de</strong> puedan<br />
localizarse <strong>para</strong> requerirlos en un posible proceso<br />
judicial.<br />
d) Decomisar <strong>la</strong>s armas y los objetos utilizados<br />
<strong>para</strong> amenazar o agredir y ponerlos a <strong>la</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> autoridad judicial respectiva.<br />
e) Dec<strong>la</strong>rar como testigos en un posible proceso<br />
judicial.<br />
El incumplimiento <strong>de</strong> esos <strong>de</strong>beres será sancionado<br />
con <strong>la</strong> pena prevista en el artículo 330 <strong>de</strong>l Código<br />
Penal.<br />
CAPÍTULO V<br />
DEBERES DEL ESTADO<br />
ARTÍCULO 21. Ente rector<br />
Correspon<strong>de</strong>rá al Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres,<br />
vigi<strong>la</strong>r el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Convención Interamericana<br />
<strong>para</strong> Prevenir, Sancionar y Erradicar <strong>la</strong><br />
Violencia Contra <strong>la</strong> Mujer. Con este fin, estará facultado<br />
<strong>para</strong> ser el ente rector <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas públicas<br />
en los programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, atención,<br />
prevención e inserción <strong>la</strong>boral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />
agredidas.<br />
Para cumplir con <strong>la</strong>s obligaciones encomendadas,<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
el Instituto <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rá <strong>la</strong>s funciones establecidas<br />
en <strong>la</strong> Convención mencionada, específicamente<br />
en los incisos a) y e) <strong>de</strong>l artículo 7 y en los incisos<br />
a, b, c, e, g, h, i <strong>de</strong>l artículo 8, en los siguientes<br />
términos:<br />
1) Ve<strong>la</strong>rá porque <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s, sus funcionarios,<br />
personal y agentes <strong>de</strong> instituciones se comporten<br />
<strong>de</strong> conformidad con <strong>la</strong>s obligaciones estipu<strong>la</strong>das<br />
en esa Convención.<br />
2) Tomará <strong>la</strong>s medidas apropiadas <strong>para</strong> fomentar<br />
<strong>la</strong> modificación <strong>de</strong> prácticas, jurídicas o consuetudinarias,<br />
que respal<strong>de</strong>n <strong>la</strong> persistencia o <strong>la</strong><br />
tolerancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s personas.<br />
3) Fortalecerá el conocimiento y <strong>la</strong> observancia<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>la</strong> mujer a una vida libre <strong>de</strong> violencia<br />
y a que se le respeten y protejan sus <strong>de</strong>rechos.<br />
4) Promoverá <strong>la</strong> modificación <strong>de</strong> los patrones<br />
socioculturales <strong>de</strong> conducta <strong>de</strong> hombres y mujeres,<br />
inclusive el diseño <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> educación,<br />
formales e informales apropiados <strong>para</strong> todos<br />
los niveles <strong>de</strong>l proceso educativo, con el fin <strong>de</strong><br />
contrarrestar prejuicios, costumbres y todo tipo <strong>de</strong><br />
prácticas que se basen en <strong>la</strong> premisa <strong>de</strong> <strong>la</strong> inferioridad<br />
<strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> los géneros o en los estereotipos<br />
<strong>para</strong> el hombre y <strong>la</strong> mujer, que legitiman<br />
o exacerban <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s personas.<br />
5) Fomentará <strong>la</strong> educación y capacitación <strong>de</strong>l<br />
personal en <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> justicia, policial y<br />
<strong>de</strong> otros funcionarios responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ley, así como <strong>de</strong>l personal encargado<br />
<strong>de</strong> aplicar <strong>la</strong>s políticas <strong>para</strong> prevenir, sancionar y<br />
eliminar <strong>la</strong> violencia doméstica.<br />
6) Estimu<strong>la</strong>rá programas educativos, gubernamentales<br />
y <strong>de</strong>l sector privado, tendientes a concientizar<br />
al público sobre los problemas re<strong>la</strong>cionados<br />
con <strong>la</strong> violencia doméstica, los recursos legales<br />
y <strong>la</strong> re<strong>para</strong>ción correspondiente.<br />
7) Alentará a los medios <strong>de</strong> comunicación <strong>para</strong><br />
que e<strong>la</strong>boren directrices a<strong>de</strong>cuadas <strong>de</strong> difusión y<br />
contribuyan así a erradicar <strong>la</strong> violencia doméstica<br />
en todas sus formas y, en especial, a realzar el respeto<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> dignidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> mujer.<br />
8) Garantizará <strong>la</strong> investigación y recopi<strong>la</strong>ción <strong>de</strong><br />
estadísticas e información pertinente sobre <strong>la</strong>s<br />
causas, consecuencias y frecuencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> violencia<br />
doméstica, con el fin <strong>de</strong> evaluar <strong>la</strong>s medidas<br />
estatales.<br />
9) Promoverá <strong>la</strong> cooperación internacional <strong>para</strong><br />
intercambiar i<strong>de</strong>as y experiencias y ejecutar programas<br />
encaminados a proteger el <strong>de</strong>recho a una<br />
vida sin violencia.<br />
El Estado procurará ofrecer alternativas <strong>de</strong> tratamiento<br />
y rehabilitación a <strong>la</strong>s personas agresoras,<br />
tomando en cuenta, entre otras, su doble condición<br />
<strong>de</strong> víctimas y <strong>de</strong> agresoras.<br />
ARTÍCULO 22. P<strong>la</strong>n Nacional<br />
El Instituto Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r<br />
un p<strong>la</strong>n nacional que coordine, como un sistema<br />
unificado, <strong>la</strong>s instituciones que puedan ofrecer<br />
servicios especiales a <strong>la</strong>s personas agre d i d a s<br />
por violencia <strong>de</strong> género o trabajar <strong>para</strong> pre v e n i r l a .<br />
ARTÍCULO 23. Obligación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones.<br />
Las instituciones públicas que puedan co<strong>la</strong>borar en<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>tección, atención, prevención e inserción <strong>la</strong>boral<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas agredidas, están obligadas a<br />
orientar sus <strong>la</strong>bores <strong>para</strong> cumplir con este fin.<br />
ARTÍCULO 24. Coordinación <strong>de</strong> políticas<br />
Correspon<strong>de</strong>rá a los entes rectores en materia <strong>de</strong><br />
discapacidad y tercera edad, formu<strong>la</strong>r y coordinar<br />
políticas públicas <strong>para</strong> prevenir y aten<strong>de</strong>r casos <strong>de</strong><br />
violencia intrafamiliar contra personas discapacitadas<br />
o personas <strong>de</strong> sesenta años o más.<br />
CAPÍTULO VI<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
ARTÍCULO 25. Derogaciones<br />
Se <strong>de</strong>rogan el inciso ch) <strong>de</strong>l artículo 81 y el inciso<br />
c) <strong>de</strong>l artículo 81 bis, <strong>de</strong>l Código Penal.<br />
ARTÍCULO 26. Vigencia<br />
Rige a partir <strong>de</strong> su publicación.<br />
Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva - San José, a los veinticinco<br />
días <strong>de</strong>l mes <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> mil novecientos noventa<br />
y seis.<br />
Dado en <strong>la</strong> Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> República. - San José,<br />
a los diez días <strong>de</strong>l mes <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> mil novecientos<br />
noventa y seis.<br />
52<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
5<br />
Contenido<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación psicosocial<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad<br />
53<br />
A. Información general<br />
• Datos completos <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />
menor <strong>de</strong> edad: nombre, apellidos, nacionalidad,<br />
edad, sexo, número <strong>de</strong> cédu<strong>la</strong>, estado civil, situación<br />
migratoria (incluyendo si posee documentos<br />
<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación y esco<strong>la</strong>ridad) en caso <strong>de</strong> quienes<br />
no hayan nacido en Costa Rica, entre otros.<br />
• Datos completos sobre <strong>la</strong> estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />
<strong>de</strong> origen: proce<strong>de</strong>ncia, lugar <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia actual<br />
y dirección completa, composición, datos sobre<br />
el padre, <strong>la</strong> madre, otras personas adultas encargadas<br />
(nivel educativo, ocupación, ingresos) e<br />
información sobre <strong>la</strong>s personas menores <strong>de</strong> edad<br />
que viven en el<strong>la</strong> (vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos).<br />
• Datos completos sobre <strong>la</strong> familia actual: con<br />
quien y dón<strong>de</strong> vive (dirección completa), parentesco<br />
o vínculos, situación <strong>de</strong> otras personas menores<br />
<strong>de</strong> edad (pareja, amigas o amigos, etc. que<br />
conforman familia actual), ocupación, ingresos y<br />
su proce<strong>de</strong>ncia.<br />
B. Vida cotidiana<br />
• Amista<strong>de</strong>s.<br />
• Recreación.<br />
• Rutina en un día común, incluyendo <strong>la</strong>s noches.<br />
• Rutina en fines <strong>de</strong> semana, incluyendo <strong>la</strong>s noches.<br />
• Rutina y tareas esco<strong>la</strong>res.<br />
• Hábitos.<br />
• Obligaciones económicas (cuido <strong>de</strong> hijos/as,<br />
pago <strong>de</strong> luz, etc.).<br />
C. Dinámica familiar (a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> percepción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad)<br />
• Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo/soporte familiar a <strong>la</strong> niña, niño<br />
o adolescente.<br />
• Re<strong>la</strong>ción madre (figura sustituta) hijo/ hija.<br />
• Re<strong>la</strong>ción padre (figura sustituta) hijo/ hija .<br />
• Re<strong>la</strong>ciones entre hermanos.<br />
• Cotidianidad, hábitos, límites.<br />
• Abuso <strong>de</strong> alcohol o drogas en <strong>la</strong> familia (adultos<br />
o personas menores <strong>de</strong> edad ).<br />
• Discapacidad en personas encargadas (enfermedad<br />
mental, retardo mental, otras).<br />
• Violencia (incluir <strong>la</strong> indagación sobre <strong>la</strong> existencia<br />
<strong>de</strong> procesos legales).<br />
• Vínculo <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia con el PANI (pro c e s o s<br />
institucionales previos o presentes) .<br />
D. <strong>Sexual</strong>idad<br />
•Pareja y sexualidad.<br />
•Uso <strong>de</strong> métodos anticonceptivos.<br />
•Embarazo e hijos e hijas.<br />
•Cuidados y controles en torno a <strong>la</strong> salud sexual<br />
y reproductiva.<br />
E. Abuso (pasado y presente)<br />
• Incesto (pasado, presente, i<strong>de</strong>ntificación y vínculo/contacto<br />
con el perpetrador).<br />
• Abuso sexual extrafamiliar (pasado, presente, i<strong>de</strong>ntificación<br />
y vínculo/contacto con el perpetrador.<br />
• Abuso físico.<br />
• Negligencia y abuso emocional.<br />
• Violencia <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> pareja.<br />
• Denuncias previas o presentes institucionales (legales<br />
y <strong>de</strong> protección hacia <strong>la</strong> persona menor <strong>de</strong> edad).<br />
• Valoración <strong>de</strong> riesgos.<br />
F. Evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> sospecha<br />
A partir <strong>de</strong> los indicadores <strong>de</strong> sospecha, y mediante<br />
un lenguaje no amenazante, <strong>de</strong>terminar un:<br />
• Resultado positivo (*)<br />
• Resultado incierto, pero continúa sospecha (**)<br />
• Resultado negativo (***)<br />
(*) Si el resultado es positivo continuar con los<br />
otros ejes o contenidos <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrevista <strong>para</strong> explotación<br />
sexual comercial .<br />
(**) Si el resultado es incierto, pue<strong>de</strong> ser recomendable<br />
solicitar el peritaje <strong>de</strong> otra u otro funcionario<br />
<strong>para</strong> continuar <strong>la</strong> valoración<br />
(***) Si el resultado es negativo, es preciso evaluar<br />
<strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> otros problemas o abusos<br />
que se están manifestando por medio <strong>de</strong> los indicadores<br />
<strong>de</strong> probabilidad.<br />
G. Dinámica <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación sexual comercial<br />
•Tipo más común y otros menos frecuentes (re<strong>la</strong>ciones<br />
sexuales remuneradas, trata y venta,<br />
pornografía, espectáculos sexuales).<br />
• Lugares y personas involucradas.<br />
• Drogas.<br />
• Deudas.<br />
• Amenazas.<br />
• Vínculos afectivos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ambiente <strong>de</strong>l<br />
c omercio sexual (amigos, amigas).<br />
• Regalías y beneficios económicos o en especie.<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
H. Evaluación <strong>de</strong> riesgos<br />
Riesgo<br />
Comentarios<br />
Embarazo<br />
Infecciones <strong>de</strong> trasmisión sexual<br />
Abuso <strong>de</strong> sustancias o alcohol<br />
Retardo mental<br />
Problemas nutricionales<br />
Reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l abuso por explotadores<br />
<strong>de</strong>l comercio sexual<br />
Muerte asociada con <strong>la</strong> explotación sexual<br />
comercial (¿presencia <strong>de</strong> amenazas?)<br />
Amenazas <strong>de</strong> explotadores y proxenetas<br />
contra <strong>la</strong> familia<br />
Explotación sexual comercial contra otras<br />
personas menores <strong>de</strong> edad <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma familia<br />
Reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> incesto<br />
Reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> abuso sexual extrafamiliar<br />
Reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> abuso físico<br />
Reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> negligencia y abuso emocional<br />
54<br />
Abuso contra otras personas menores <strong>de</strong> edad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />
Abuso contra <strong>la</strong> madre<br />
Otro:<br />
Falta <strong>de</strong> documentos<br />
I. Discusión <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> seguridad inmediata<br />
La persona entrevistadora, p<strong>la</strong>neará junto con <strong>la</strong><br />
persona menor <strong>de</strong> edad <strong>la</strong>s estrategias a corto<br />
p<strong>la</strong>zo <strong>para</strong> lograr el objetivo final: proteger<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
explotación sexual comercial y garantizarle el ejercicio<br />
<strong>de</strong> los otros <strong>de</strong>rechos que estén siendo vio<strong>la</strong>dos.<br />
J. Sistema <strong>de</strong> referencias <strong>para</strong> el diseño y ejecución<br />
<strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección integral<br />
En <strong>la</strong> guía <strong>de</strong> atención a personas menores <strong>de</strong><br />
edad víctimas <strong>de</strong> explotación sexual comercial se<br />
p resentan los procedimientos <strong>para</strong> diseñar, ejecutar<br />
y dar seguimiento al p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> protección integral.<br />
Nota:<br />
Nunca se pregunta a una víctima<br />
si quiere <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> serlo,<br />
sino cómo lograrlo<br />
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL<br />
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO<br />
PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN<br />
DEL TRABAJO INFANTIL<br />
Programa <strong>de</strong> acción: "Prevención, protección y atención directa a personas<br />
menores <strong>de</strong> edad víctimas <strong>de</strong> explotación sexual comercial en <strong>la</strong> Provincia <strong>de</strong> Limón"<br />
Tel.: 280-7103<br />
Fax: 280-6991<br />
e-mail: esc@ipec.oit.or.cr<br />
Página web: http://www.ipec.oit.or.cr/region/areas/esc<br />
Fundación Rahab<br />
Tel.: 798-7046<br />
Fax: 798-7034<br />
Correo electrónico: rahab_limoncr@hotmail.com<br />
rahabcr@hotmail.com<br />
Página WEB: www.fundacionrahab.org<br />
San José, agosto <strong>de</strong> 2004