Implementación de la Plataforma de Interoperabilidad del ... - Ongei
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Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú<br />
P<strong>la</strong>taforma <strong>de</strong><br />
<strong>Interoperabilidad</strong><br />
<strong>de</strong>l Estado<br />
Carlos Vermejo Ruiz<br />
Gerente <strong>de</strong> Ingenieria <strong>de</strong> Software Libre<br />
RHCX, RHCI, RHCE<br />
MySQL Certified Professional<br />
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
cvermejo@tygperu.com
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Agenda<br />
Entendiendo el Gobierno Electrónico<br />
Definición<br />
Objetivos<br />
Back Office – Front Office<br />
Orientar los Servicios al Ciudadano<br />
SOA<br />
P<strong>la</strong>taforma <strong>de</strong> <strong>Interoperabilidad</strong><br />
Hacia <strong>la</strong> Eficiencia
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Los dos Roles <strong>de</strong>l eGovernment<br />
E-Goverment:<br />
EL Gobierno como usuario <strong>de</strong> TI<br />
G2C – Portal <strong>de</strong> Servicios Públicos<br />
G2B – Compras Electrónicas <strong>de</strong>l Estado<br />
G2G – Administración Interna <strong>de</strong>l Gobierno<br />
Ciudadanos, Empresas Nacionales,<br />
Empresas Extranjeras, Turismo<br />
Sociedad <strong>de</strong>l Conocimiento:<br />
El Gobierno como habilitador <strong>de</strong> TI<br />
Infraestructura TI<br />
Desarrollo <strong>de</strong> capital Humano<br />
Legis<strong>la</strong>ción, Tasas, e Incentivos
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Entendiendo el Gobierno Electrónico<br />
Definición<br />
Uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> Tecnología <strong>de</strong> La información y Comunicaciones en <strong>la</strong>s<br />
entida<strong>de</strong>s estatales para mejorar y transformar <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones con <strong>la</strong><br />
Ciudadanía, el empresariado y otras Organizaciones <strong>de</strong>l Estado.<br />
Empleadas para<br />
La mejora en los servicios <strong>de</strong>l Estado a <strong>la</strong> Ciudadanía<br />
La mejora en <strong>la</strong> interacción con <strong>la</strong>s empresas y <strong>la</strong> industria<br />
El potenciamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudadanía a través <strong>de</strong>l acceso a <strong>la</strong> información<br />
La administración más eficiente <strong>de</strong>l Gobierno<br />
Obteniendo los Beneficios<br />
Mayor transparencia<br />
Mayor coherencia (Uso racional)<br />
Menor corrupción<br />
Mayores Ingresos<br />
Menor Gasto Fiscal<br />
World Bank
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Poupatempos en números<br />
Más <strong>de</strong> 300 servicios diferentes <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Gobierno Fe<strong>de</strong>ral,<br />
Estatal y Municipal provistos en un solo local con estándares uniformes<br />
<strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> servicio.<br />
Empleados entrenados para proveer diferentes servicios permitiendo<br />
flexibilidad y respondiendo a <strong>la</strong>s fluctuaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda en los<br />
diferentes servicios.<br />
El año 2000, seis (6) Poupatempos realizarón un poco más <strong>de</strong> 8<br />
millones <strong>de</strong> atenciones. En Agosto <strong>de</strong>l 2001, mas <strong>de</strong> 50,000 personas por<br />
día fueron atendidas por este sistema.<br />
Las encuestas <strong>de</strong> servicios realizadas en cada local calificaron el<br />
servicios recibido como "excelente" o “bueno" por el 94% <strong>de</strong> los<br />
encuestados.<br />
En el año 2000, el costo <strong>de</strong> inversión para implementar un Poupatempo<br />
<strong>de</strong> 5,000 metros cuadrados en Sao Paulo fue <strong>de</strong> aproximadamente 2.5<br />
Millones <strong>de</strong> do<strong>la</strong>res. Se obtuvo una reducción significativa <strong>de</strong> costos al<br />
cerrar oficinas separadas <strong>de</strong> cada agencia estatal.<br />
Mejoras significativas en el servicio se pudieron realizar sin mucha<br />
reingenieria interna. Mucha <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mejoras no estuvieron re<strong>la</strong>cionadas<br />
directamente con Tecnología <strong>de</strong> <strong>la</strong> información aunque el IT fue<br />
fundamental para <strong>la</strong> interacción entre los ciudadanos y los empleados<br />
públicos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los locales <strong>de</strong> Poupatempo.
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Mejor Atención al Ciudadano
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Un trámite en los 60’<br />
5 Permit<br />
4<br />
3<br />
Information <strong>de</strong>sk<br />
1<br />
Necesidad <strong>de</strong><br />
mo<strong>de</strong>rnización<br />
2
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Un trámite en los 90’<br />
5 Permit<br />
4<br />
3<br />
Information <strong>de</strong>sk<br />
1<br />
Mo<strong>de</strong>rnización<br />
orientada a TIC<br />
pero …<br />
Limitada<br />
mo<strong>de</strong>rnización<br />
<strong>de</strong>l servicio<br />
2
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Un trámite “Después <strong>de</strong>l 2005”<br />
Usuario en el centro.<br />
TIC como habilitador <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l servicio<br />
y reorganización<br />
Foco en impacto, calidad,<br />
eficiencia, temas sociales …<br />
2 Permit<br />
Service shop<br />
1
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
The Flintstones | Los Picapiedra<br />
Una sociedad <strong>de</strong>l s. XX con herramientas <strong>de</strong> piedra
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Los Picapiedra son fruto <strong>de</strong> <strong>la</strong> fascinación por los<br />
electrodomésticos en los años ‘60.<br />
Buena parte <strong>de</strong> los ‘gags’ son innovaciones en<br />
piedra con fuerza animal.
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Que pasa con <strong>la</strong>s Gerencias
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Organización con muchos dueños<br />
2009-12-14<br />
– top managers<br />
– enterprise architects<br />
– business line managers<br />
– process owners<br />
– super-users<br />
– normal users<br />
– project managers<br />
– business analysts<br />
– IT managers<br />
– IT architects<br />
– IT <strong>de</strong>velopers<br />
Achieving synergy between BPM, SOA and EA<br />
14
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
¿Quien paga que el Gobierno no cump<strong>la</strong><br />
correctamente su <strong>la</strong>bor? TODOS<br />
El gobierno no quiebra pero quedarse al margen <strong>de</strong> los cambios significa<br />
per<strong>de</strong>r legitimidad y autoridad y <strong>de</strong>jar que el conjunto <strong>de</strong> los actores<br />
sociales pierdan su competitividad<br />
Aumento <strong>de</strong> <strong>la</strong> insatisfacción con excesos burocráticos, anacronismo <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción, tardanza <strong>de</strong> <strong>la</strong> justicia, <strong>de</strong>mora en <strong>la</strong> atención al ciudadano,<br />
<strong>la</strong>rgas co<strong>la</strong>s, etc<br />
Crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas dominadas por mafias, gangs,<br />
narcotraficantes, entre otros grupos<br />
Pérdida <strong>de</strong> competitividad y atracción <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía nacional para<br />
inversiones extranjeras<br />
Adaptado <strong>de</strong> Roberto Agune
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Hacia un mo<strong>de</strong>lo orientado al<br />
servicio
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
... y al cliente
Demand<br />
Frustration<br />
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
The Key to Agility<br />
Minimize the<br />
impact of<br />
changes at<br />
each level<br />
on the other<br />
levels<br />
Business<br />
Impacts<br />
Applications<br />
Impacts<br />
Technology<br />
Key Techniques:<br />
Separation of Concerns: SOA<br />
Abstraction: Mo<strong>de</strong>l Driven Systems Engineering
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Service-Oriented<br />
Architecture<br />
User<br />
3270<br />
Forms<br />
Excel<br />
Browser<br />
SOA<br />
<br />
Web centric and col<strong>la</strong>borative<br />
<br />
Shared Service – Build Once/Use Many<br />
<br />
Shared Data – Enter Once/Use Many<br />
CICS<br />
PL/SQL<br />
VB<br />
J2EE<br />
<br />
<br />
End user <strong>de</strong>vice agnostic<br />
Centralized security and controls<br />
Mainframe<br />
Oracle EBS<br />
Microsoft<br />
eCommerce<br />
Today<br />
Multiple inconsistent user<br />
interfaces<br />
Redundant and/or inconsistent<br />
data<br />
Time-consuming and expensive<br />
integration<br />
Multiple special purpose<br />
p<strong>la</strong>tforms<br />
Open, standards-based<br />
integration<br />
Centralized policy, security<br />
& mgmt controls<br />
Shared, enterprise-wi<strong>de</strong><br />
infrastructure<br />
Composite Appl Framework<br />
Enterprise Service Bus<br />
Service-Enablement Layer<br />
ACCT<br />
Accounting<br />
Service<br />
(Mainframe)<br />
HR<br />
HR<br />
Service<br />
(People soft)<br />
CRM<br />
CRM<br />
Service<br />
(Siebel)
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
SOA Provi<strong>de</strong>s a Blueprint for<br />
Services<br />
SOA Basics<br />
Service Consumers<br />
/ Composite Applications<br />
Service Provi<strong>de</strong>rs<br />
/ Service Enablement<br />
Service I<strong>de</strong>ntification<br />
Service Taxonomy<br />
Service Contracts<br />
Service Registration and Contracts<br />
Service Governance<br />
Service Security<br />
Service Management<br />
Deprecates processes<br />
and information
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Home<strong>la</strong>nd<br />
Security<br />
National<br />
Defense<br />
Fe<strong>de</strong>ral<br />
Agencies<br />
Law<br />
Enforcement<br />
State &<br />
Local Gov’t<br />
Public<br />
Health<br />
Citizens<br />
Counter<br />
Terrorism<br />
Foreign<br />
Governments<br />
Public<br />
Safety<br />
Commercial<br />
Organizations<br />
International<br />
Organizations<br />
Emergency<br />
Response<br />
Situational<br />
Awareness<br />
Col<strong>la</strong>boration<br />
Content/<br />
Doc Mgmt<br />
Metadata<br />
Repository<br />
Data Exchange<br />
Services<br />
Search /<br />
Retrieval<br />
Information<br />
Broker<br />
Composite Apps<br />
Publish<br />
Semantic<br />
Integration<br />
Subscribe<br />
& Notify<br />
Information<br />
Bus<br />
Multi-Channel &<br />
Mobile Access<br />
Publish<br />
Subscription<br />
Mgmt<br />
Subscribe<br />
& Notify<br />
BI & Analytics<br />
Content<br />
Delivery<br />
& Caching<br />
Information<br />
Dissemination<br />
Data<br />
Fusion<br />
Shared Data<br />
Spaces<br />
Business<br />
Reporting<br />
Geospatial<br />
Services<br />
FinMgmt<br />
Services<br />
HR<br />
Services<br />
Web<br />
Web<br />
Apps<br />
Apps<br />
Enterprise Service Bus<br />
Service Orchestration<br />
Service<br />
Registry<br />
Service<br />
Security<br />
Service<br />
Mgmt<br />
Data<br />
Xform<br />
Web<br />
Web<br />
Apps<br />
Apps<br />
Enterprise Service Bus<br />
Service Orchestration<br />
Service<br />
Registry<br />
Service<br />
Security<br />
Service<br />
Mgmt<br />
Data<br />
Xform<br />
Grants<br />
Services<br />
Asset Mgmt<br />
Services<br />
Bor<strong>de</strong>r<br />
Surveil<strong>la</strong>nce<br />
DATA<br />
DATA<br />
DATA DATA DATA DATA<br />
DATA<br />
WEB DATA DATA DATA DATA<br />
System<br />
Tax Fraud<br />
Detection
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
PGFSOA: Keys to Implementation (SOA)<br />
Service Oriented Architecture<br />
1. Use EA to align with business<br />
objectives<br />
2. Introduce Services as a First-Or<strong>de</strong>r<br />
Concept in your EA<br />
Establish a Service Based Target<br />
Architecture<br />
Adopt mo<strong>de</strong>l based architecture<br />
and pattern based <strong>de</strong>sign<br />
Enable automatic compliance<br />
and alignment<br />
1. Leverage legacy assets to enable<br />
evolutionary progress<br />
Or<strong>de</strong>r<br />
System<br />
Or<strong>de</strong>r<br />
Fulfillment<br />
Service<br />
Or<strong>de</strong>rs<br />
Service<br />
Customers<br />
Service<br />
AccountsReceivableAPI<br />
(from legacy Accounting System)<br />
AddressReformatter<br />
Product Dev<br />
System<br />
Products<br />
Service<br />
Stock Control<br />
Application<br />
Stock Management Service<br />
Stock Movements Service<br />
Stock Reor<strong>de</strong>ring<br />
Purchasing<br />
(from highly generic component)<br />
CurrencyConversionService<br />
Source: CBDI SAE<br />
Solution Layer<br />
(presentation<br />
and dialog)<br />
Process Services<br />
(orchestration <strong>la</strong>yer)<br />
Core Business<br />
Services<br />
(“backbone” <strong>la</strong>yer)<br />
Un<strong>de</strong>rlying Services<br />
(that need a faca<strong>de</strong>)<br />
Utility Services<br />
(high reuse <strong>la</strong>yer)
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
SOG in Action: NYC Business Express<br />
NYC Business<br />
Express Common<br />
Intake Portal<br />
Intake Portal & Rules<br />
Engine<br />
Business Express<br />
Process Services<br />
Open a<br />
Restaurant<br />
IRS NYC DOT NYC DOB<br />
BPM Engine<br />
Departmental<br />
Services<br />
NYC Dept of Health<br />
& Mental Hygiene<br />
NYC Department<br />
of Buildings<br />
IRS
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Example – a complex<br />
production system in p<strong>la</strong>ce<br />
for several years (3)<br />
Architecting for flexibility<br />
Versioning of everything<br />
Coordination of services via forms and<br />
processes<br />
Comprehensive and constant monitoring of<br />
services<br />
2009-12-14<br />
Achieving synergy between BPM, SOA and EA<br />
24
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Example – a complex<br />
production system in p<strong>la</strong>ce<br />
for several years (4)<br />
Incremental transformation<br />
from typical inter-application data flows<br />
to end-to-end coordination of services<br />
2009-12-14<br />
Achieving synergy between BPM, SOA and EA<br />
25
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
El Tsunami <strong>de</strong>l Software Libre
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Arquitectura <strong>de</strong> <strong>la</strong> PIDE
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Arquitectura – Maquinas Virtuales DCP<br />
Servidor <strong>de</strong><br />
Aplicaciones<br />
Portal<br />
BUS <strong>de</strong><br />
Integración<br />
Seguridad <strong>de</strong><br />
Web Service<br />
Servidor <strong>de</strong><br />
Aplicaciones /<br />
Portal<br />
Bus <strong>de</strong> Integración<br />
Seguridad <strong>de</strong> Web<br />
Service<br />
Seguridad <strong>de</strong><br />
Web Service<br />
BPM BPEL LDAP<br />
RHEL<br />
LDAP<br />
Seguridad <strong>de</strong><br />
Web Service<br />
BPM<br />
BPEL<br />
Administración<br />
JAVA<br />
Red Hat<br />
Satélite<br />
Monitoreo <strong>de</strong><br />
Web Service<br />
Base <strong>de</strong> Datos<br />
<strong>de</strong> Seguridad<br />
Inteligencia<br />
<strong>de</strong> Negocios<br />
E-learning<br />
Help Desk<br />
Base <strong>de</strong> Datos<br />
<strong>de</strong> Seguridad<br />
Administración <strong>de</strong> Servidores, Provisionamiento, Monitoreo
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Arquitectura – Maquinas Virtuales DCP<br />
Jboss AP Portal<br />
SOA Service<br />
Manager<br />
JBoss ESB<br />
Jboss ESB JBoss AP Portal SOA Policy<br />
Manager<br />
RHEL<br />
SOA Service<br />
Manager<br />
Red Hat<br />
Directory Server<br />
Intalio<br />
BPM / BAM<br />
SOA Policy<br />
Manager<br />
Intalio BPEL<br />
Intalio BPM /<br />
BAM<br />
Red Hat<br />
Directory<br />
Server<br />
Intalio BPEL<br />
JBoss ON<br />
Red Hat<br />
Satélite<br />
AppDynamics<br />
MySQL<br />
Master<br />
O3 Moodle OTRS<br />
MySQL<br />
Standby<br />
Administración <strong>de</strong> Servidores, Provisionamiento, Monitoreo
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Arquitectura – Maquinas Virtuales DCC<br />
Bus <strong>de</strong><br />
Integracion<br />
Inteligencia <strong>de</strong><br />
Negocios<br />
Servidor <strong>de</strong><br />
Aplicaciones<br />
/Portal<br />
Seguridad<br />
Web Service<br />
Seguridad<br />
Web service<br />
Base <strong>de</strong><br />
Datos <strong>de</strong><br />
Seguridad<br />
RHEL<br />
LDAP<br />
BPM<br />
Administración<br />
JAVA<br />
Red Hat<br />
Satélite<br />
Monitor <strong>de</strong><br />
Web service<br />
BPEL<br />
E-learning /<br />
Help Desk<br />
Desarrollo<br />
Red Hat Network Satellite – RHN Management – RHN Provisioning
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Arquitectura – Maquinas Virtuales DCC<br />
Jboss ESB<br />
SOA Service<br />
Manager<br />
O3<br />
SOA Policy<br />
Manager<br />
Red Hat<br />
Directory<br />
Server<br />
Jboss AP<br />
Portal<br />
MySQL<br />
AppDynamics<br />
RHEL<br />
Intalio BPM /<br />
BAM<br />
Jboss ON<br />
Red Hat<br />
Satélite<br />
Intalio BPEL<br />
Moodle /<br />
OTRS<br />
Desarrollo<br />
Red Hat Network Satellite – RHN Management – RHN Provisioning
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
G2X: Producto: Tra<strong>de</strong>link
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
G2X: Tra<strong>de</strong>Link
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
G2X: Tra<strong>de</strong>link en números<br />
Comercio anual superior a los US$ 350 billones.<br />
53,000 empresas registradas.<br />
152,000 certificados digitales personales emitidos.<br />
60,000 transacciones al día, 20 millones al año.<br />
100% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>c<strong>la</strong>raciones en forma electrónica.<br />
98% <strong>de</strong> los exportadores c<strong>la</strong>sificados como empresas<br />
pequeñas y medianas. El 87% con menos <strong>de</strong> 10<br />
empleados.<br />
Costos por transacción bajos. Registro, cliente <strong>de</strong><br />
software, emisión <strong>de</strong> Certificado Digital gratuitos.
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Mejores Prácticas <strong>de</strong> eGovernment<br />
Visión y Voluntad Política<br />
Previsión y Compromiso<br />
Integración<br />
Competencias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Información<br />
P<strong>la</strong>taforma común y co<strong>la</strong>boración<br />
Harmonización<br />
Evitar barreras externas<br />
Fomentar <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración<br />
Enfoque centrado en el usuario<br />
Tomar en cuneta <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> los usuarios<br />
Responsabilidad<br />
Cooperación Internacional<br />
Estándares<br />
Fortaleciendo <strong>la</strong> seguridad y <strong>la</strong> privacidad<br />
http://europa.eu.int/idabc/en/document/1738/327<br />
OECD Organización para <strong>la</strong> Cooperación Económica y el Desarrollo
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Principios<br />
Mejorar<br />
Eficiencia<br />
Aumentar<br />
Efectividad<br />
Aumentar<br />
Competitividad<br />
Gobierno<br />
Electrónico<br />
Acercar el Estado<br />
al Ciudadano<br />
Reestructurar<br />
el Estado
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Invertir en e-Gov:<br />
Conclusiones<br />
Aumenta <strong>la</strong> transparencia y <strong>la</strong> oportunidad <strong>de</strong> control por<br />
<strong>la</strong> sociedad<br />
Aumenta el control interno <strong>de</strong>l Estado y <strong>la</strong><br />
sistematización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s informaciones<br />
Incluye digitalmente pequeñas y medias empresas ,<br />
mejorando <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> empleo<br />
Diminuye los costos operacionales y los precios finales<br />
pagados<br />
Libera recursos y permite una gran<br />
reducción <strong>de</strong> costos
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
MUCHAS GRACIAS<br />
¿Preguntas?
Tecnología y Gerencia <strong>de</strong>l Perú SAC<br />
Al infinito y más allá
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