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Manuales - IUCN

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Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales, 3a. edición Prefacio En respuesta a la Acción 2.1.1 del Objetivo Operativo 2.1 del Plan Estratégico (1997-2002) de la Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971), la Secretaría de la Convención de Ramsar encargó al Centro de Derecho Ambiental de la UICN que preparara Lineamientos y un documento de antecedentes sobre el examen de leyes e instituciones para promover la conservación y el uso racional de los humedales. El documento se preparó sobre la base de estudios de caso de Australia, el Canadá, Costa Rica, la India, el Perú, Uganda y el Acuerdo sobre el Mar de Wadden. Clare Shine y Lyle Glowka prepararon los proyectos de Lineamientos y de documento de antecedentes y luego éstos fueron examinados en un seminario celebrado en la Secretaría de la Convención de Ramsar en julio de 1998, en el que participaron los autores de los estudios de casos y otros expertos. Los textos íntegros de los estudios de caso se pueden consultar en el Centro de Recursos para el Uso Racional de la página Web de la Secretaría de la Convención de Ramsar, en http://ramsar.org/wurc/ wurc_handbook3e_cases.htm. Después del seminario, se revisaron los Lineamientos y el documento de antecedentes y se preparó un proyecto de Resolución al respecto para que el Comité Permanente de la Convención lo examinara en su 21a. Reunión. El Comité Permanente hizo suyos estos documentos y decidió que se presentaran y examinaran en la Sesión Técnica II de la Conferencia de las Partes Contratantes en su 7a. Reunión, cuyo tema fue la “Planificación Nacional para la conservación y el uso racional de los humedales” (San José, Costa Rica, mayo de 1999, COP7). La finalidad de este Manual es facilitar a las Partes Contratantes la tarea de examinar sus leyes e instituciones relacionadas con los humedales con objeto de elaborar marcos legislativos e institucionales apropiados para aplicar la Convención y encarar el problema de la pérdida y degradación de humedales. La Convención de Ramsar sobre los Humedales procura desalentar las políticas, leyes y actitudes que hacen posible las acciones no sostenibles y no racionales como esta. Foto: WWF / Marek Libersky.

Manual 3: Leyes e instituciones Sección I: Lineamientos para examinar leyes e instituciones a fin de promover la conservación y el uso racional de los humedales (adoptados como Anexo de la Resolución VII.7 por la Conferencia de las Partes Contratantes en su 7a. Reunión, San José, Costa Rica, 1999) 1.0 Finalidad del examen de la legislación y las instituciones 1. La Conferencia de las Partes (COP) de la Convención de Ramsar ha adoptado orientaciones sobre marcos jurídicos e institucionales apropiados para el uso racional , y este asunto también ha sido incluido en el Plan Estratégico 1997-2002 de Ramsar . En estos instrumentos se insta a cada una de las Partes Contratantes a elaborar políticas nacionales de humedales para apoyar el uso racional y abordar todos los problemas y actividades relacionados con los humedales en un contexto nacional. Las políticas de humedales pueden ser autónomas o representar un componente claramente definido de otros procesos de planificación (v. gr., planes nacionales de acción ambiental o estrategias o planes de acción nacionales de biodiversidad) . 2. Como parte de este proceso de elaboración de políticas a largo plazo, la COP ha pedido específicamente a cada una de las Partes que examine sus marcos legislativos e institucionales para garantizar que sean compatibles en general con la obligación de uso racional. El examen debe abarcar no sólo las leyes e instituciones a nivel nacional, sino también en los niveles subnacional o supranacional (v. gr., organizaciones de integración económica regional) . La finalidad de estos lineamientos técnicos es prestar apoyo práctico para llevar a cabo un examen de esta clase. 3. El proceso de examen puede ayudar a las Partes a evaluar cómo las leyes y las instituciones existentes favorecen o entorpecen la conservación y el uso racional de los humedales. Esto debería contribuir a un enfoque más racionalizado para lograrlo. El examen persigue dos objetivos principales: • identificar las medidas legislativas e institucionales que restringen la conservación y uso racional de los humedales; y • apoyar la elaboración de medidas legislativas e institucionales positivas para la conservación y uso racional de los humedales. 4. La información recogida para el examen debería aportar datos útiles para los informes nacionales presentados por las Partes a la COP . Donde sea posible, el examen debe repetirse a intervalos regulares para garantizar que las leyes Directrices sobre uso racional de los humedales (Recomendación 3.3); Directrices para la aplicación del concepto de uso racional (Recomendación 4.10); Orientaciones adicionales para la aplicación del concepto de uso racional (Resolución 5.6). Adoptado por la COP en su 6a.Reunión, Brisbane 1996. Véase Lineamientos para elaborar y aplicar Políticas Nacionales de Humedales (Resolución VII.6). Plan Estratégico, Objetivo Operativo 2.1. En la Acción 2.1.1 del Plan Estratégico de Ramsar se pide a las Partes que indiquen en sus informes cómo se aplican las Líneas directrices para el uso racional.

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