Conflictos ambientales en la gestión del Santuario ... - Sernanp

(INC), el Director de la Dirección Regional de Turismo (DIRCETUR) y el Gerente
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional
Cusco.
La Gerencia Técnica está conformada por un gerente técnico, un especialista en gestión, un
especialista en turismo y una secretaria. La Gerencia Técnica depende del Comité
Directivo.
Es interesante mencionar lo señalado por Dammert con respecto a la UGM:
“Tuvo (la UGM) el propósito aparente de evitar las superposiciones, para una
gestión mixta cultural y natural. En realidad estaba diseñada en función a lo que
sería la administración privada de un área de entretenimiento global
descontextualizada y sujeta al sobreuso turístico. Se construyó una UGM sin
capacidad real de gestión. Se adoptó el modelo por el cual co-participaban en
forma imprecisa las dos principales instituciones, el INC y el INRENA, con la
participación del MITINCI y de la entidad regional” 17 .
En la práctica la UGM todavía no ha logrado consolidarse como la instancia encargada de
la gestión integral del santuario. Según lo que señala el mismo Dammert, “La superposición
de competencia no se resuelve.”
Por otro lado, es interesante señalar que entre el primero de enero de 2002 al treinta de
junio del 2003, la Contraloría General de la República, realizó procesos de Auditoria de
Gestión Ambiental y de Patrimonio Cultural en las principales entidades involucradas en el
ámbito del Santuario Histórico de Machupicchu. En el Informe Final de dichas auditorias
se consigna, entre otras, la siguiente conclusión:
“No se ha evidenciado que el Estado cuente con una política clara y precisa
sobre la administración del Santuario Histórico de Machupicchu, en razón que
no obstante haber creado la denominada Unidad de Gestión Machupicchu –
UGM, mediante el Decreto Supremo No. 023-99-AG, dicha institución fue
constituida desde su origen como una entidad con serias limitaciones para su
actuación: sin personería jurídica, autoridad decisoria, ni pliego presupuestal
propio, etc. 18 .”
17 Dammert (2004), pág. 4.
18 Informe Nº 353-2003-CG/MAC, Lima, Perú, 30 de diciembre del 2003.
116