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Primera edición: octubre, 2013
D. R. © Comisión Nacional
de los Derechos Humanos
Periférico Sur 3469,
esquina Luis Cabrera,
Col. San Jerónimo Lídice,
C. P. 10200, México, D. F.
Diseño de portada:
Éricka Toledo Piñón
Impreso en México

65 años de la Convención
Interamericana
sobre Concesión
de los Derechos
Civiles a la Mujer

Desde la promulgación de la Declaración de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano, el
reconocimiento de los derechos humanos de las
mujeres había sido excluido. A partir de ese momento
y hasta la fecha muchas mujeres se han
esforzado para que los derechos de las mujeres
sean reconocidos y respetados.
Un antecedente muy importante se dio en 1928,
cuando mujeres de todas las naciones americanas
acudieron a la Sexta Conferencia Internacional
de Estados Americanos (en La Habana, Cuba)
en donde se creó el escenario para una confrontación
histórica en donde las mujeres impulsaron
la inclusión de sus derechos específicos en el
temario de las reuniones interamericanas. 1
En la mencionada Conferencia se decidió crear
la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM)
para seguir promoviendo los derechos de las
mujeres en el ámbito interamericano. La creación
de la CIM fue el resultado del movimiento
feminista que surgía a través del hemisferio y
1
Véase http://www.oas.org/es/cim/85.asp
5

eflejó una creciente cooperación entre las mujeres
de América del Norte y del Sur. 2
Aunado a lo anterior, 20 años después, el 5 de
febrero de 1948, se llevó a cabo, en la ciudad
de Bogotá, Colombia, la Novena Conferencia
Internacional Americana; esta Conferencia fue
especialmente notable e importante, porque en
ella se reorganizó, consolidó y fortaleció el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.
En la misma se adoptó la Carta de la Organización
de los Estados Americanos; el Tratado
Americano de Soluciones Pacíficas (Pacto de
Bogotá), así como la Convención Interamericana
sobre Concesión de los Derechos Políticos a
la Mujer y la Convención Interamericana sobre
Concesión de los Derechos Civiles a la Mujer. 3
Han tenido que pasar 65 años desde la adopción
de estas Convenciones, en los cuales los esfuerzos
por lograr la igualdad de género se sigue
construyendo día a día.
6
2
Véase http://www.oas.org/es/cim/85.asp
3
Véase http://biblio2.colmex.mx/coinam/coinam_2_suplemento_1945_1954/base2.htm

¿Qué menciona la Convención
Interamericana sobre Concesión de
los Derechos Civiles a la Mujer?
La Convención Interamericana sobre Concesión
de los Derechos Civiles a la Mujer, 4 únicamente
contiene dos artículos:
Artículo 1. Los Estados Americanos convienen en
otorgar a la mujer los mismos derechos civiles de
que goza el hombre.
Artículo 2. La presente Convención queda abierta
a la firma de los Estados Americanos y será ratificada
de conformidad con sus respectivos procedimientos
constitucionales. El instrumento original,
cuyos textos en español, inglés, portugués y
francés son igualmente auténticos, será depositado
en la Secretaría General de la Organización de
los Estados Americanos, la cual enviará copias
certificadas a los Gobiernos para los fines de su
ratificación. Los instrumentos de ratificación serán
depositados en la Secretaría General de la Organización
de los Estados Americanos y ésta notificará
dicho depósito a los Gobiernos signatarios.
Tal notificación valdrá como canje de ratificaciones.
4
Véase http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-45.
html
7

Los derechos civiles tradicionalmente están vinculados
con el ámbito público, sin embargo, en alguna
época fueron ejercidos únicamente por hombres
y sólo eran aspiraciones para las mujeres.
Pero, ¿qué son los derechos civiles?
Son el conjunto de derechos que protegen las
libertades individuales contra la violación de los
mismos por parte del Estado. Con ellos se garantiza
la capacidad de los individuos para participar
en la vida civil y política del país en condiciones
de igualdad y sin discriminación. Los
derechos civiles están enmarcados dentro de
los límites territoriales de un Estado.
Asimismo, los derechos civiles garantizan el
goce y el respeto de éstos sin distinción alguna
debido a raza, color, sexo, idioma, religión, opinión
política o de otra índole, origen nacional
o social, posición económica, nacimiento o cualquier
otra condición social.
8

Al respecto, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos establece lo siguiente:
Derecho a la igualdad
Derecho a la vida
Derecho a salir libremente de cualquier país
Derecho a la libertad y a la seguridad personales
Derecho a circular libremente por el territorio
de un Estado y a escoger libremente en él su
residencia
Derecho a la protección de la ley
Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia
y de religión; este derecho incluye la
libertad de tener o de adoptar la religión o las
creencias de su elección, así como la libertad
de manifestar su religión o sus creencias
Derecho a la libertad de expresión
Derecho de reunión pacífica
Derecho a asociarse libremente con otras personas
Derecho del hombre y de la mujer a contraer
matrimonio y a fundar una familia si tienen
edad para ello
9

Nadie será sometido a torturas ni a penas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes
Nadie estará sometido a esclavitud
Nadie estará sometido a servidumbre
Nadie podrá ser sometido a detención o prisión
arbitrarias
Todas las personas son iguales ante los tribunales
y cortes de justicia. Toda persona tendrá derecho
a ser oída públicamente y con las debidas
garantías por un tribunal competente, independiente
e imparcial
Los derechos civiles y políticos, también denominados
“libertades clásicas”, fueron los primeros
que exigió y formuló el pueblo en la Asamblea
Nacional durante la Revolución francesa.
Este primer grupo lo constituyen los reclamos
que motivaron los principales movimientos revolucionarios
en diversas partes del mundo a
finales del siglo XVIII. Como resultado de esas
luchas, esas exigencias fueron consagradas
como auténticos derechos y difundidas internacionalmente.
5
5
Véase http://www.cndh.org.mx/Que_Son_Derechos_Humanos
10

¿Qué otros instrumentos internacionales
del Sistema Interamericano protegen
los derechos de la mujer?
Dentro del Sistema Interamericano, el reconocimiento
a los derechos civiles de las mujeres ha
sido una labor constante desde la adopción de
la Convención sobre la Nacionalidad de las Mujeres,
en 1933; las Convenciones sobre Derechos
Civiles y Políticos, en 1948, así como la adopción
de la Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer (Convención de Belém do Pará),
en 1994 y su Mecanismo de Seguimiento (ME-
SECVI), en 2004. 6
El reconocimiento más reciente se encuentra en
la Convención de Belém do Pará, la cual señala
en su artículo 5:
Toda mujer podrá ejercer libre y plenamente sus
derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales y contará con la total protección de
esos derechos consagrados en los instrumentos
6
Véase http://www.oas.org/es/cim/85.asp
11

egionales e internacionales sobre derechos humanos.
Los Estados Partes reconocen que la violencia
contra la mujer impide y anula el ejercicio
de esos derechos.
Es importante señalar que la discriminación
hacia este grupo en situación de vulnerabilidad
viola de forma directa sus derechos sociales,
políticos y culturales. El Sistema Interamericano
ha trabajado de forma constante en pro de
los derechos de la mujer a través de la promoción
y el desarrollo de la jurisprudencia internacional
y las políticas públicas sobre ciudadanía
e igualdad
¿Qué otros instrumentos
internacionales protegen y promueven
los derechos de la mujer?
12
Convención Internacional Relativa a la Represión
de la Trata de Mujeres Mayores de
Edad, Naciones Unidas, 1938 (publicada en
el Diario Oficial de la Federación)
Convención sobre los Derechos Políticos de
la Mujer, Naciones Unidas, 1981 (publicada
en el Diario Oficial de la Federación)

Convención sobre la Nacionalidad de la Mujer
Casada, Naciones Unidas, 1979 (publicada
en el Diario Oficial de la Federación)
Convención sobre la Eliminación de Todas
las Formas de Discriminación contra la Mujer,
Naciones Unidas, 1981 (publicada en el Diario
Oficial de la Federación)
Protocolo que Modifica el Convenio para la
Represión para la Trata de Mujeres y Niños,
concluido en Ginebra el 30 de septiembre de
1921, y el Convenio para la Represión de la
Trata de Mujeres Mayores de Edad, concluido
en la misma ciudad el 11 de octubre de
1933, Naciones Unidas, 1949 (publicado en
el Diario Oficial de la Federación)
Convención Internacional para la Represión
de la Trata de Mujeres y Menores, Naciones
Unidas, 1936 (publicada en el Diario Oficial de
la Federación)
En la Declaración del Milenio se reconoce la
igualdad de género y el empoderamiento de
la mujer como fines específicos y también como
13

equisitos fundamentales para alcanzar los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM). 7
¿Qué es la igualdad de género?
La igualdad de género se refiere al hecho de que
la mujer y el hombre deberán estar en la misma
situación y en igualdad de condiciones para
disfrutar plenamente de la realización de sus
derechos humanos y su potencial de contribuir
al desarrollo político, económico, social y cultural,
y así beneficiarse de los resultados. La
igualdad de género engloba una visión y valoración
imparcial desde la sociedad en relación
con las semejanzas y diferencias existentes entre
la mujer y el hombre, teniendo siempre en cuenta
los roles que cada uno juega dentro de esta
sociedad.
¿Qué es la equidad de género?
La equidad de género permite brindar a las
mujeres y a los hombres las mismas oportuni-
14
7
Véase http://www.revistadesarrollohumano.org/archivos_doc/
cuaderno_guatemala_4.pdf

dades, condiciones y formas de trato, sin dejar
a un lado las particularidades de cada uno(a) de
ellos(as), que permitan y garanticen el acceso a
los derechos que tienen como ciudadanos(as). 8
Por lo tanto, para lograr la igualdad de género
es necesario llevar a cabo una serie de acciones
que permitan disfrutar los beneficios del desarrollo
a través de un acceso igualitario. La equidad
de género nos permitirá alcanzar la igualdad de
género.
Actualmente, el Sistema Interamericano de Protección
de Derechos Humanos cuenta con el
Programa Interamericano sobre Promoción de
los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad
e Igualdad de Género, el cual tiene como
objetivo fomentar este proceso.
8
Véase http://www.upepe.sep.gob.mx/index.php?option=com_
content&view=article&id=113&Itemid=90
15

En México ¿qué leyes regulan la igualdad
entre hombres y mujeres?
En la legislación nacional los principios de no
discriminación y de igualdad se contemplan en
los artículos 1o. y 4o. de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
De forma específica, la Ley General para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres, que tiene por
objeto regular y garantizar la igualdad entre
mujeres y hombres, y proponer los lineamientos
y mecanismos institucionales que orienten a la
Nación hacia el cumplimiento de la igualdad
sustantiva, en los ámbitos público y privado, 9 y
la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 1 de abril de 2007, cuya
última reforma fue publicada el 28 de enero de
2011.
Además, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar
la Discriminación, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 11 de junio de 2003, y
16
9
Véase http://www.revistadesarrollohumano.org/archivos_doc/
cuaderno_guatemala_4.pdf

su última reforma fue publicada el 27 de noviembre
de 2011.
Debemos tomar en cuenta que la igualdad de
género deberá ser considerada en todos y cada
uno de los temas relacionados tanto con el desarrollo
humano, como con los derechos humanos.
¿Cómo aborda la CNDH el tema de
la igualdad de género?
Los artículos 22; 46 y 48, fracción primera, de
la Ley General para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres, así como el artículo 6o., fracción
XIV Bis, de la Ley de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos confieren a esta Comisión
la facultad de monitorear, dar seguimiento
y evaluar la política nacional en materia de igualdad
entre mujeres y hombres, a través de los
programas y acciones que aplican las dependencias
gubernamentales. En este sentido, el
Programa de Asuntos de la Mujer y de Igualdad
entre Mujeres y Hombres se encarga de cumplir
con las atribuciones enunciadas. 10
10
Véase http://www.cndh.org.mx/Programa_Asuntos_Mujer_
Igualdad_Mujeres_Hombres
17

Cabe mencionar que entre algunas de las actividades
que lleva a cabo este Programa destacan
las acciones de defensa en favor de este grupo
en situación de vulnerabilidad, para lo cual recibe
quejas, crea expedientes y, si es necesario,
emite Recomendaciones en caso de presentarse
presuntas violaciones al principio de igualdad
y/o a los derechos de la mujer por parte de una
autoridad o de servidores públicos.
Para mayor información:
COMISIÓN NACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS
Periférico Sur 3469,
Colonia San Jerónimo Lídice,
Delegación Magdalena Contreras,
C. P. 10200, México, D. F.
Teléfono: (55) 56 81 81 25
Lada sin costo: 01 800 715 2000
Correo electrónico:
correo@cndh.org.mx
Página electrónica:
www.cndh.org.mx
18

INSTITUTO NACIONAL DE
LAS MUJERES
Alfonso Esparza Oteo núm. 119,
Colonia Guadalupe Inn,
Delegación Álvaro Obregón,
C. P. 01020, México, D.F.
Teléfono: (55) 53 22 42 00
Lada sin costo: 01 800 0 911 466
Correo electrónico:
contacto@inmujeres.gob.mx
Página electrónica:
http://www.inmujeres.gob.mx
Área de emisión: Secretaría Ejecutiva
Fecha de elaboración: marzo, 2013
Número de identificación: MUJE/CART/010
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