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BIOAGRICOLA DEL LLANO S.A. ESP.
AÑO SOMETIDO A EXAMEN 2011
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PUNTOS ESPECÍFICOS
CONCLUSIÓN
Villavicencio, 15 de marzo de 2012
1. En cumplimento a lo dispuesto por el artículo 51 de la Ley 142 de 1994, normas de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD y de la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA, y demás normas
complementarias, hemos llevado a cabo un análisis y evaluación de: a. Área financiera;
b. Área técnica y operativa; c. Área comercial; y d. Factores externos que pudieron
llegar a influir y generar algún tipo de riesgo dentro de BIOAGRICOLA DEL LLANO S.A.
ESP durante el año 2011. Nuestro análisis y evaluación de los aspectos mencionados
anteriormente comprendió la evaluación de los siguientes asuntos: 1. Área financiera:
a. Capital de trabajo; b. Rentabilidad del patrimonio; c. Coeficiente operacional; d.
EBITDA. 2. Área técnica y operativa: a. Vida útil del sitio de disposición final; b. La
consistencia de la tarifa cobrada a los usuarios con el tipo de disposición final; c.
Capacidad remanente del sitio de disposición final; d. Municipios que disponen en ese
mismo sitio de disposición final; e. Disponibilidad de sistema de pesaje en el sitio de
disposición final; f. Kilómetros barridos/operario/día; g. Toneladas
recogidas/operario/día; h. Características y estado del parque automotor; i. Costo de
mantenimiento; j. Aprovechamiento de residuos sólidos; k. Obligaciones del prestador
en el PGIR del municipio; l. Prestación del servicio de recolección de residuos
especiales; m. Prestación del servicio de recolección de residuos peligrosos; n.
Estaciones de transferencia; o. Continuidad en recolección; p. Continuidad en barrido y
limpieza; q. Ejecución del plan de inversiones; r. Esquema de aportes realizados por el
ente territorial para el servicio; y s. Cobertura del servicio. 3. Área comercial: a.
Análisis de equilibrio subsidios y contribuciones – Relación entre lo facturado y
recaudado; b. Aplicación de los recursos recibidos para subsidios; c. Recaudo y cartera.
Edad de la cartera y valor de la provisión; d. Composición de usuario por uso y estrato;
última actualización del catastro de usuarios; e. Convenio de facturación conjunta; f.
Facturación; g. Análisis del origen de las principales causales de reclamación; h. Nivel
de cumplimiento de los fallos de la SSPD; i. Tiempo de atención; y j. Nivel de
satisfacción del usuario; y 4. Factores Externos: a. Regulatorios; b. Legales; c.
intervención de la SSPD; d. Relación con entidades territoriales y otra entidades
nacionales y locales. La administración de los anteriores aspectos y los controles
implementados para minimizar los riesgos, son responsabilidad de la Empresa; nuestra
responsabilidad es la de identificar situaciones que generen algún tipo de riesgo no
previsto, ponerlas en conocimiento de la administración y concluir sobre la gestión de la
Empresa, los resultados obtenidos y los controles implementados, con base en nuestra
auditoría.

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2. Nuestra auditoría incluyó, entre otras, las siguientes pruebas: a. Actualización del
conocimiento de la empresa; b. Seguimiento a los controles implementados por la
administración; c. análisis de los indicadores financieros, comerciales, técnicos,
administrativos y de calidad; d. Verificación del cumplimiento de las normas vigentes
emitidas por las entidades de vigilancia y control; e. Evaluación de riesgos asociados; f.
Evaluación de la ejecución presupuestal; g. Análisis de las apreciaciones de la Empresa
sobre su situación financiera; h. Verificación del cumplimiento de las normas técnicas;
i. Pruebas de facturación y aplicación de las tarifas, contribuciones y subsidios; k.
Evaluación de las posibles situaciones donde la Empresa pudiera ser intervenida o
quedara incursa de una intervención por parte de la SSPD; l. Análisis de la cartera por
edades y de la provisión de la misma y m. La aplicación de otras pruebas consideradas
necesarias en las circunstancias.
3. Como resultado de la aplicación de las pruebas y labores antes mencionadas,
identificamos las siguientes novedades:
Área Financiera:
a. Como lo muestran los resultados de los indicadores abajo señalados, la gestión de la
Empresa en la administración y manejo de los recursos estuvo dentro de las
necesidades del negocio.
El siguiente es el resultado arrojado por algunos indicadores financiero dela Compañía
al 31-12-2011.
Capital de trabajo
El resultado de este indicador muestra un aumento en el capital de trabajo de la
empresa con respecto al resultado del año anterior de $69 millones al pasar de $710
millones en el año 2010 a $779 millones en el año 2011.
Rentabilidad del patrimonio
La rentabilidad del patrimonio refleja el retorno que obtienen un los accionistas por su
inversión en Bioagricola.
Para el año 2011 este indicador arroja un resultado de 2.3%, lo que indica que por
cada peso que el accionista tiene en la empresa obtuvo un rendimiento del 2.3% sobre
el patrimonio.
EBITDA
Este indicador refleja la utilidad real que obtuvo la Empresa antes de impuestos,
depreciaciones, amortizaciones y provisiones.

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El resultado del presente año fue de $4.627 millones, el cual refleja un incremento del
31% respecto al resultado del año anterior, el cual fue de $3.526 millones. Este
incremento obedece a una mayor eficiencia operativa con un crecimiento en la utilidad
neta operacional del 39%.
b. Respecto del cálculo actuarial – valor por amortizar y al estado del saneamiento
contable confirmamos que estos conceptos no son aplicables a BioAgrícola del Llano
S.A. ESP, debido a que la Compañía no tiene pasivos pensiónales y es una compañía de
carácter privado.
Área Técnica y Operativa:
c. Mediante resolución No. 26070982 del 21 de diciembre de 2007 emitida por la
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial la Macarena-
CORMACARENA, la Compañía obtuvo la licencia ambiental para la construcción y
operación del relleno sanitario “Parque Ecológico Reciclante” en la ciudad de
Villavicencio, con una vigencia igual a la duración de la actividad y vida útil del
proyecto, la cual es de aproximadamente de 33 años.
d. Al finalizar el año 2011 la capacidad remanente del relleno sanitario era del 92,77%
que equivale a 5.564.737 m 3 , lo que significa un porcentaje de utilización desde el
inicio de operaciones del 7,23%.
e. Al 31 de diciembre de 2011, los municipios que dispusieron sus residuos en el relleno
sanitario conjuntamente con Villavicencio, fueron: a. del departamento del Meta los
municipios de Restrepo, Cumaral, San Martín, Puerto López, Puerto Gaitán, Guamal,
Acacías y Castilla la nueva; y b. del departamento de Cundinamarca, los municipios de
Medina, Paratebueno, Guayabetal y Ubalá. Estos municipios dispusieron un total de
21.096 toneladas que equivalen al 15.3% del total de toneladas dispuestas por el
relleno. El Municipio de Villavicencio dispuso 117.051 toneladas equivalentes al 84.7%.
f. En el año 2011, la Empresa celebró contratos con los municipios ó empresas de
servicios públicos de Restrepo, Cumaral, San Martín, Puerto López, Puerto Gaitán,
Guamal, Acacías, Castilla la Nueva, Medina, Paratebueno, Guayabetal y Ubalá para
disposición final de residuos sólidos en el Relleno Sanitario y con el Municipio de San
Martin para el servicio de recolección y transporte hasta junio de 2011, cumpliendo las
condiciones pactadas en cada uno de ellos.
g. La Empresa cuenta con un sistema de pesaje adecuado en el sitio de disposición final.
h. La Empresa ha estimado que los Kilómetros barridos/operario/día es de 4,4 kilómetros.
i. El número de toneladas recogidas/operario/día fue de 7 toneladas
j. En el área operativa la Empresa cuenta con un parque automotor conformado por 16
compactadores para recolección, 2 barredoras mecánicas, 1 buldócer, 1 compactador
CMI, 1 furgón, 3 camiones de estacas, 1 Volqueta; 1 camioneta de estacas, 1 buseta, 2
camioneta colectivo; de los cuales el 52% son modelos con vigencia no superior a 5

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cinco años. En general el parque automotor presenta condiciones técnicas adecuadas
para la operación.
k. Los costos de mantenimiento presentaron un comportamiento razonable y acorde con
el giro normal de las operaciones de la Compañía, el presupuesto de mantenimiento se
ejecutó en un 96%, no hay variaciones importantes que ameriten se comentadas en
este informe.
l. Durante el año 2011 se recuperaron 520 toneladas de residuos orgánicos de las
113.953 toneladas transportadas por Villavicencio, lo que indica un porcentaje de
recuperación del 0,46%. Del total recuperado el 9,8% (50,8 toneladas) fue logrado por
la Fundación Nuevo Mundo. El 37% (192,6 toneladas) se recuperó en las instalaciones
del relleno y el 53% (276,6 toneladas) se recuperó en el proceso de compostaje.
Respecto del año anterior la recuperación de residuos incrementó en 44%.
m. En el Municipio de Villavicencio, la Empresa presta el servicio de recolección de residuos
especiales (colchones, escombros residenciales que no sea hormigón, residuos de
podas, muebles y toda clase de inservibles residenciales); en relación con este
segmento de actividad no hubo situaciones especiales que se consideren importantes
mencionar en este informe.
n. Para el cumplimiento de las metas a mediano plazo establecidas en el PGIRS que
terminan en junio de 2012, la compañía está cumpliendo con todas las metas fijadas a
excepción de la frecuencia de barrido y limpieza en las vías principales que están en 6
veces/semana y el objetivo establecido es de 7 veces/semana; Una de las metas a
junio de 2012 es la obtención del certificado ISO 14000, el cual está en proceso de
implementación, se espera para octubre de 2012 estar certificados en esta norma; en
cuanto al objetivo de apoyo al sector informal en aspectos de capacitación en procesos
administrativos y organizacionales al interior de las cooperativas, solo se ha cumplido
con un 30%, debido a que en el sitio de disposición final se construyó el primer modulo
de un patio cubierto para que una cooperativa inicie labores de separación, pero no se
ha implementación de capacitación. En términos generales al cierre de diciembre de
2011 se observan resultados satisfactorios en la mayoría de los indicadores.
o. La Empresa no presta el servicio de recolección de residuos especiales.
p. La Empresa no presta el servicio de recolección de residuos peligrosos.
q. La Empresa no cuenta con estaciones de transferencia, debido a que el relleno se
encuentra a 18 km del casco urbano.
r. La continuidad en la recolección y transporte durante el 2011 se cumplió en un 99.97%
s. La continuidad en el barrido y limpieza durante el 2011 se cumplió en un 99,80%. Para
el año 2011 se mantuvieron los mismos 14.459,36 kilómetros a barrer del 2010.
t. En el mes de septiembre se implementó el barrido mecánico en tres turnos de 8 horas
cada uno, los kilómetros barridos de forma mecánica corresponden a 3.269,9 km/mes
y están distribuidos en las avenidas principales, sector centro y comercial del municipio.

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u. La Empresa ejecutó su plan de inversiones en un 64% frente al presupuesto del año
2011, lo anterior originado por situaciones como a. la ejecución parcial de la obras o
proyectos en el relleno sanitario originado por las malas condiciones del terreno como
consecuencia la ola invernal que azotó al país durante el año y b. La caída durante
todo el año de la TRM ya que las proyecciones para la compra de dos carros
compactadores y dos barredoras mecánicas por valor de $1.500 millones se hicieron
con una TRM superior a la existente al momento de la compra.
v. En el año 2011 el ente territorial no realizó aportes a la Empresa Bioagricola del Llano.
w. La cobertura del servicio de recolección se ubicó en el 97.9%.
Área Comercial:
x. El procedimiento establecido para el cálculo de los subsidios y contribuciones se ajusta
a la realidad financiera de la Empresa; se presentó déficit durante el 2011 y al cierre
del mismo período, debido a que los aportes solidarios son inferiores a los subsidios
aplicados; los valores fueron informados al Fondo de Solidaridad y Redistribución del
Ingreso del Municipio, con el fin de recaudar los valores informados con base en el
acuerdo municipal 100 del 17 de noviembre de 2010. En el año 2011 la compañía
aplicó $2.501 millones en subsidios y facturó aportes solidarios (contribuciones) por
valor de $1.633 millones, los cuales generaron una cuenta por cobrar al Municipio de
Villavicencio de $868 millones, de la cual, al 31 de diciembre adeudaba $78 millones.
y. La aplicación de los recursos recibidos para subsidios se hizo en la medida del recaudo,
dentro de un ambiente de control.
z. Durante el año 2011 se facturaron $19.263 millones de pesos por tarifa, de los cuales
se recaudaron $ 16.790, obteniéndose así una eficiencia del 87,16%.
aa. El saldo de la cartera comercial al 31 de diciembre de 2011 ascendía a $5.398 millones,
de los cuales, $1.616 correspondían a la facturación del mes, $347 millones a cartera
entre 0 y 60 días de vencida, $124 millones a cartera entre 61 y 90 días de vencida,
$278 millones a cartera entre 91 y 180 días de vencida, $384 millones a cartera entre
181 y 360 días de vencida y $2.649 millones a cartera con mas de 360 días de vencida.
Sobre los saldos de cartera vencida, la Compañía tiene registradas provisiones por
valor de $1.278 millones.
bb. La composición de la cartera por usuario y estrato es la siguiente: 1. Usuarios
residenciales: a. Estrato I: 18.127 usuarios; b. Estrato II: 32.643 usuarios; c. Estrato
III: 41.602 usuarios; d. Estrato IV: 7.856 usuarios; e. Estrato V: 2.422 usuarios; f.
Estrato VI: 530 usuarios; y g. Multiusuarios Residenciales: 2.987; 2. No residencial
pequeño generador: a. Sin ánimo de lucro 182 usuarios; b. Categoría II: 2.282
usuarios; c. Categoría III: 2.542 usuarios; d. Categoría IV: 1.395 usuarios; 3. No
residencial pequeño generador multiusuario: a. Multiusuario IV: 1.011 usuarios; 4. No
residencial gran generador: a. Sin ánimo de lucro: 49 usuarios; b. Categoría II: 380
usuarios; 5. Disposición final: Categoría única: 1 usuario.

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cc. La compañía finalizó el 2011 con 114.009 suscriptores, conformado por: Sector
Residencial con 106.167 usuarios divididos en 18.127 del estrato I, 32.643 del estrato
II, 41.602 del estrato III, 7.856 del estrato IV, 2.422 del estrato V, 530 del estrato VI,
1 de Multiusuario 1, 1.115 Multiusuario 3, 1.113 de multiusuario 4, 464 de multiusuario
5, 294 de multiusuario 6. El Sector comercial con 7.841 usuarios divididos en 7.412
pequeño generador, 429 gran generador, disposición final 1.
dd. Respecto de la actualización catastral, esta se realiza de acuerdo con el procedimiento
diseñado por la compañía para tal fin.
ee. Los convenios de facturación conjunta que se mantienen con Gases del Llano S.A.
E.S.P. con la Empresa de Acueducto y Alcantarillo de Villavicencio ESP y Electrificadora
del Meta SA se encuentran vigentes al 31 de diciembre de 2011.
ff. Durante el 2011 las tarifas para la facturación de la Empresa para cada uno de sus
componentes se actualizaron y aplicaron correctamente de acuerdo con la normatividad
vigente, excepto por la tarifa para el componente de comercialización debido a que el
14 de septiembre de 2011 la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
expidió la Resolución No. 20114400026785, mediante la cual ordenó a la compañía
corregir los parámetros fuentes para calcular el costo de referencia para este
componente, el cual hasta el mes de noviembre de 2011, era de $1.710/suscriptor.
Una vez se realizó el ajuste acorde a dicha resolución, se modificó el costo de
comercialización hasta un valor de $978/suscriptor para el mes de diciembre de 2011.
gg. Durante el 2011 se presentaron 16.283 peticiones, 391 quejas por la prestación del
servicio, y 1.631 reclamos por facturación. La Empresa dió respuesta a todas las PQR.
hh. La compañía cuenta con un punto de atención al público en la ciudad de Villavicencio, el
cual cuenta con instalaciones cómodas; son funciones del Departamento: a. dar
información al usuario sobre servicios que presta la Empresa; b. recepcionar las
peticiones quejas y reclamos por parte de los usuarios; c. suministrar las facturas del
servicio en caso de que el usuario se acerque a cancelar sin la misma; y d. en general
atender a los usuarios para dar una respuesta ágil y oportuna. El horario de atención al
cliente es de lunes a viernes de 7:00 a.m. a 11:45 a.m. y 2:00 p.m. a 5:00 p.m.; su
sistema de información es DATAEASE y sus comunicaciones son por vía telefónica e
Internet. Se cuenta con cuatro puntos de recaudo. A partir del 12 de septiembre de
2011 se suscribió un contrato con la Cooperativa de trabajadores de la Electrificadora
del Meta para el servicio de recaudo con cuatro puntos de recaudo ubicados en los
barrios, centro, Castilla, horizonte plaza y Esperanza. Durante el año 2011 se realizaron
capacitaciones al personal sobre actualización de normatividad relacionada con
servicios públicos domiciliarios.
aa. Durante el año 2011 la Empresa no desarrolló encuesta para medir el nivel de
satisfacción del usuario. Estas encuestas se realizaran en el primer trimestre de 2012,
la última se realizó el año 2009.
Externos

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bb. En los aspectos regulatorios, Bioagricola aplica y cumple con las normas que emiten los
entes reguladores y que le son aplicables a la Compañía.
cc. En mayo de 2011 la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ordenó a la
Compañía la devolución de presuntos cobros no autorizados de tarifas durante 2007 a
2011. Como resultado de lo anterior, en 2011 la Compañía cuantificó este valor en
aproximadamente $5,444 millones, incluidos capital e intereses, reversó ingresos del
año por aproximadamente $ 881 millones e inició el proceso de devolución a los
usuarios de esto presuntos mayores valores cobrados, lo que estima podrá ser posible
en un período de 156 meses, sin que afecte la estabilidad económica de Bioagrícola del
Llano S. A. ESP. La administración de la Compañía y sus asesores legales consideran
que los cobros realizados tienen todo el soporte legal y harán los esfuerzos y gestiones
necesarias para proteger los intereses de Bioagrícola del Llano S. A. ESP y defender la
legalidad de las decisiones tomadas frente a los presuntos cobros no autorizados de
tarifas.
dd. Al 31 de diciembre la empresa tenía demandas a cargo, con probabilidades de pérdida
estimadas por sus asesores jurídicos en aproximadamente $987.301 y provisiones
registradas por este concepto por valor de $214.889, las cuales, serán ajustadas en la
medida en que los procesos avancen y se conozca de situaciones que afecten los
valores cuantificados. La administración de la Compañía y sus asesores legales
consideran que no se presentaran ajustes de importancia que pudieran afectar los
estados financieros del año 2011.
4. Con base en el análisis y evaluación de: a. El área financiera; b. El área técnica y
operativa; c. El área comercial; y d. Factores externos que incidieron dentro de
BIOAGRICOLA DEL LLANO S.A. ESP durante el año 2011, concluimos que:
a. La Empresa tuvo dispuesta una infraestructura económica, técnica y administrativa, y
contó con el recurso humano y tecnológico para brindar de manera eficiente y eficaz la
prestación del servicio, buscando la satisfacción de los usuarios. Igualmente cuenta con
la infraestructura que le permite manejar y afrontar los eventos que se pudieran
generar de los factores externos.
b. La Empresa cuenta con un Departamento técnico acorde con el crecimiento de sus
operaciones, enfocado al cumplimiento de las normas técnicas para los procesos de
recolección, barrido, transporte y disposición final de los residuos sólidos.
c. Durante el 2011 BIOAGRICOLA DEL LLANO S.A. ESP cumplió con la normatividad para
los procesos de recolección, barrido, transporte y disposición final de los residuos
sólidos.
d. La Empresa cuenta con un Departamento comercial acorde con sus operaciones,
garantizando el normal desarrollo de sus funciones con el propósito de brindar una
solución oportuna a las necesidades de los usuarios.
e. Nuestro examen no incluyó la revisión de los estados financieros de Bioagrícola del
Llano S.A. ESP para expresar una opinión sobre los mismos en calidad de auditores
independientes. Sin embargo, analizamos las cifras y las enfrentamos con los

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presupuestos y metas previstas en los planes de gestión; consecuentemente
analizamos los indicadores financieros y evaluamos la concordancia de los informes de
la Gerencia con dichos estados financieros. En relación con esos análisis, no
observamos asuntos significativos adicionales que debieran ser mencionados en este
informe.
Atentamente,
Pedro Bonilla Fonseca
Representante Legal
HLB FAST & ABS Auditores