1370 del 31 de julio de 2008 - Ministerio de Ambiente, Vivienda y ...
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REPÚBLICA DE COLOMBIA<br />
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y<br />
DESARROLLO TERRITORIAL<br />
RESOLUCIÓN NÚMERO<br />
(<strong>1370</strong>)<br />
<strong>31</strong> <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong> <strong>2008</strong><br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
EL ASESOR DE LA DIRECCIÓN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES<br />
AMBIENTALES<br />
En ejercicio <strong>de</strong> las funciones <strong><strong>de</strong>l</strong>egadas por el Ministro <strong>de</strong> <strong>Ambiente</strong>,<br />
<strong>Vivienda</strong> y Desarrollo Territorial mediante Resolución 1393 <strong>de</strong> 8 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong><br />
2007, y en especial con fundamento en lo establecido por las Leyes 99 <strong>de</strong><br />
1993 y 790 <strong>de</strong> 2002, el Decreto 216 <strong>de</strong> 2003, los Decretos 3266 <strong>de</strong> 2004, 1220<br />
<strong>de</strong> 2005, 500 <strong><strong>de</strong>l</strong> 20 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2006, y<br />
ANTECEDENTES<br />
CONSIDERANDO<br />
Que mediante Resolución 1147 <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1998, este <strong>Ministerio</strong> otorgó<br />
Licencia Ambiental a la empresa HUGHES PETROLEOS DE COLOMBIA INC<br />
(HUPECOL) para el proyecto ÁREA DE INTERÉS DE PERFORACIÓN<br />
EXPLORATORIA TAMANACO ubicada en jurisdicción <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> Puerto<br />
López y San Martín en el <strong>de</strong>partamento <strong><strong>de</strong>l</strong> Meta.<br />
Que mediante Resolución 540 <strong>de</strong> 6 <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> 1999, este <strong>Ministerio</strong> establece<br />
Planes <strong>de</strong> Manejo Ambiental a la empresa HUGHES PETROLEOS DE<br />
COLOMBIA INC (HUPECOL) para la perforación exploratoria <strong>de</strong> los pozos<br />
<strong>de</strong>nominados Tamanaco 1 y Tamanaco 7 localizados en el ÁREA DE INTERÉS<br />
DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA TAMANACO.<br />
Que mediante Resolución 629 <strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2004, este <strong>Ministerio</strong> autorizó la<br />
cesión <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos y obligaciones contenidos en las Resoluciones 1147 <strong>de</strong><br />
1998 y 540 <strong>de</strong> 1999 a favor <strong>de</strong> la empresa PETROTESTING COLOMBIA S.A.<br />
Que mediante Resolución 1116 <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004, este <strong>Ministerio</strong><br />
modificó la Resolución 1147 <strong>de</strong> 1998 en los siguientes aspectos: el artículo<br />
primero en cuanto a autorizar la perforación <strong>de</strong> un (1) pozo exploratorio y su vía <strong>de</strong><br />
acceso; el parágrafo segundo <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo primero en cuanto a incluir el prospecto<br />
exploratorio Frakmave-1; el artículo segundo en cuanto a adicionar el literal c)<br />
adquirir material <strong>de</strong> construcción en sitios autorizados y remitir copia <strong>de</strong> las<br />
licencias y contratos; el artículo tercero en cuanto a aguas superficiales y<br />
vertimientos; el artículo décimo primero en cuanto a solicitar la presentación <strong>de</strong>
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 2<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
informes <strong>de</strong> seguimiento ambiental en papel y medio magnético <strong>de</strong> acuerdo al<br />
Manual <strong>de</strong> Seguimiento Ambiental <strong>de</strong> Proyectos; y adicionar otras obligaciones.<br />
Que mediante Resolución 1142 <strong>de</strong> 16 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006, este <strong>Ministerio</strong> negó la<br />
modificación <strong>de</strong> la Resolución 1147 <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1998 en razón a que la<br />
solicitud <strong>de</strong> modificación no se a<strong>de</strong>cua <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> numeral 1 <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo 26 <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Decreto 1220 <strong>de</strong> 2005, “toda vez que no se pue<strong>de</strong> preten<strong>de</strong>r que exista una<br />
variación <strong>de</strong> las condiciones en que se otorgó la Licencia Ambiental para el Área<br />
<strong>de</strong> Interés <strong>de</strong> Perforación Exploratoria Tamanaco sobre la base <strong>de</strong> sustraer un<br />
área que se encuentra licenciada bajo la Resolución 1147 <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong><br />
1998 y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la cual se encuentra el pozo <strong>de</strong>nominado Frakmave-1 <strong>de</strong>rivado<br />
<strong>de</strong> la modificación consignada en la Resolución 116 <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004,<br />
en razón a que dicho pozo no tendría, como bien dice el Concepto Técnico, un<br />
respaldo legal <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> instrumento <strong>de</strong> control y manejo<br />
ambiental, trayendo como consecuencia un <strong>de</strong>slicenciamiento <strong><strong>de</strong>l</strong> pozo en<br />
cuestión, siendo que la licencia aprobada para Menegua (exp.3376) no lo<br />
cobijaría”.<br />
Que mediante escrito radicado en este <strong>Ministerio</strong> con el número 4120-E1-117330<br />
<strong>de</strong> 7 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2007, la empresa PETROTESTING COLOMBIA S.A. solicita<br />
la modificación <strong>de</strong> la Licencia Ambiental contenida en la Resolución 1147 <strong>de</strong> 1998<br />
en cuanto a incluir cuatro (4) nuevos pozos exploratorios, incluyendo a<strong>de</strong>cuación<br />
y construcción <strong>de</strong> vías <strong>de</strong> acceso y localizaciones, líneas <strong>de</strong> flujo, facilida<strong>de</strong>s<br />
tempranas <strong>de</strong> producción y <strong>de</strong>smantelamiento y abandono; a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> permisos<br />
adicionales concesión <strong>de</strong> agua superficial, vertimientos, aprovechamiento forestal,<br />
ocupación <strong>de</strong> cauces y disposición final <strong>de</strong> residuos sólidos.<br />
A la solicitud enunciada se anexa el Certificado <strong>de</strong> Existencia y Representación<br />
legal <strong>de</strong> la empresa, el formato único nacional <strong>de</strong> solicitud <strong>de</strong> Licencia Ambiental,<br />
el complemente <strong><strong>de</strong>l</strong> Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental y actualización <strong>de</strong> la línea base<br />
y copia <strong><strong>de</strong>l</strong> pago por concepto <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio <strong>de</strong> evaluación.<br />
Que mediante escrito radicado en este <strong>Ministerio</strong> con el número 4120-E1-122858<br />
<strong>de</strong> 21 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2007, la empresa PETROTESTING COLOMBIA S.A.<br />
remite copia <strong>de</strong> la radicación calendada el 15 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2007 ante la<br />
Corporación para el Desarrollo Sostenible <strong><strong>de</strong>l</strong> Área <strong>de</strong> Manejo Especial la<br />
Macarena – CORMACARENA, <strong><strong>de</strong>l</strong> complemento <strong><strong>de</strong>l</strong> Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental<br />
contentivo <strong>de</strong> la modificación.<br />
Que mediante Auto 3246 <strong>de</strong> 5 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2007, este <strong>Ministerio</strong> inició trámite<br />
administrativo para la modificación <strong>de</strong> la Licencia Ambiental contenida en la<br />
Resolución 1147 <strong>de</strong> 1998 para el en cuanto a incluir cuatro (4) nuevos pozos<br />
exploratorios, la realización <strong>de</strong> obras civiles relacionadas con la a<strong>de</strong>cuación y<br />
construcción <strong>de</strong> vías <strong>de</strong> acceso y locaciones, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> obras mecánicas en<br />
las que se contempla líneas <strong>de</strong> flujo, facilida<strong>de</strong>s tempranas <strong>de</strong> producción,<br />
<strong>de</strong>smantelamiento y Abando, la utilización <strong>de</strong> aguas superficiales no contempladas<br />
en la Licencia Ambienta. Ocupación <strong>de</strong> cauces y disposición final <strong>de</strong> residuos<br />
sólidos.<br />
Que el Auto 3246 <strong>de</strong> 2007 se notificó personalmente el 6 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2007 al<br />
la apo<strong>de</strong>rada <strong>de</strong> la empresa Janeth Patricia Velásquez, y se publicó en la Gaceta<br />
Ambiental <strong>de</strong> este <strong>Ministerio</strong> correspondiente al mes <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2007.<br />
Que mediante escrito radicado en este <strong>Ministerio</strong> con el número 4120-E1-26302<br />
<strong>de</strong> 10 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, la Corporación para el Desarrollo Sostenible <strong><strong>de</strong>l</strong> Área <strong>de</strong><br />
Manejo Especial la Macarena – CORMACARENA remite el Concepto Técnico
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 3<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
5.44.08.174 <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> <strong>2008</strong> con el pronunciamiento respecto a los<br />
permisos solicitados <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> trámite <strong>de</strong> modificación <strong>de</strong> licencia ambiental.<br />
Que mediante Auto 1140 <strong>de</strong> 11 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, este <strong>Ministerio</strong> requiere a la<br />
empresa PETROTESTING COLOMBIA S.A. información adicional relacionada con<br />
el trámite <strong>de</strong> modificación que nos ocupa.<br />
Que mediante escrito radicado en este <strong>Ministerio</strong> con el número 4120-E1-65050<br />
<strong>de</strong> 12 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, la empresa PETROTESTING COLOMBIA S.A. remite<br />
información complementaria relacionada con el Auto 1140 <strong>de</strong> <strong>2008</strong>.<br />
Que mediante escrito radicado en este <strong>Ministerio</strong> con el número 4120-E1-68583<br />
<strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, la empresa PETROTESTING COLOMBIA S.A. remite una<br />
adición a la información complementaria relacionada con la modificación <strong>de</strong><br />
licencia ambiental tratada relacionada con el proceso constructivo <strong>de</strong> las vías y<br />
socialización <strong><strong>de</strong>l</strong> Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental en la vereda Medio Melua.<br />
Al escrito se anexa copia <strong><strong>de</strong>l</strong> radicado 4482 calendado el 17 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> <strong>2008</strong> ante<br />
la Corporación para el Desarrollo Sostenible <strong><strong>de</strong>l</strong> Área <strong>de</strong> Manejo Especial la<br />
Macarena – CORMACARENA, <strong>de</strong> la información complementaria relacionada con<br />
el Auto 1140 <strong>de</strong> <strong>2008</strong> remitida con el radicado 4120-E1-65050 <strong>de</strong> 12 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong><br />
<strong>2008</strong>.<br />
Que una vez evaluada y analizada la información y los documentos allegados, la<br />
Dirección <strong>de</strong> Licencias, Permisos y Trámites Ambientales <strong>de</strong> este <strong>Ministerio</strong>,<br />
profirió el Concepto Técnico 1286 <strong><strong>de</strong>l</strong> 28 <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, en el que se consi<strong>de</strong>ró<br />
lo siguiente:<br />
“DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO<br />
Facilida<strong>de</strong>s Tempranas <strong>de</strong> Producción: Dentro <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s contempladas para el proyecto,<br />
se incluye la instalación <strong>de</strong> facilida<strong>de</strong>s tempranas <strong>de</strong> producción, y en razón a que el EIA no incluía<br />
la <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> éstas, el MAVDT solicitó tal información mediante Auto 1140 <strong>de</strong> abril11/08 (literal<br />
g, numeral 3.2 <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo Primero). En respuesta, el documento <strong>de</strong> Información Adicional <strong>de</strong>ja ver<br />
que se contempla la realización <strong>de</strong> pruebas cortas y extensas <strong>de</strong> producción, según sean los<br />
resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> pozo, para lo cual se instalarán unas facilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> superficie que tendrán<br />
separadores bifásicos, una zona <strong>de</strong> aforo y <strong>de</strong> almacenamiento y un carga<strong>de</strong>ro. Respecto a esta<br />
información se consi<strong>de</strong>ra que:<br />
a) No se relacionan ni <strong>de</strong>scriben los equipos a instalar, los procesos a <strong>de</strong>sarrollar ni la distribución<br />
<strong>de</strong> los mismos en la locación.<br />
b) Tampoco se remite el plano solicitado en el numeral 2 <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo artículo y Auto, con la<br />
distribución <strong>de</strong> los equipos a instalar, la infraestructura y sistemas <strong>de</strong> drenaje a utilizar.<br />
c) Debido a esta insuficiencia <strong>de</strong> información, no es claro para este <strong>Ministerio</strong> cuál sería la función<br />
principal <strong>de</strong> las facilida<strong>de</strong>s tempranas proyectadas (tratamiento y/o almacenamiento y/o recolección<br />
<strong>de</strong> los fluidos <strong>de</strong> producción), también se <strong>de</strong>sconoce cuál sería la capacidad <strong>de</strong> tratamiento y <strong>de</strong><br />
almacenamiento previstas; aspectos que son relevantes y van directamente relacionados la<br />
evaluación <strong>de</strong> impactos y con las medidas <strong>de</strong> manejo ambiental a implementar, las cuales tampoco<br />
son expuestas con claridad.<br />
d) Se concluye entonces que la información aportada no da una respuesta a<strong>de</strong>cuada y suficiente al<br />
Auto 1140 <strong>de</strong> abril 11 <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, ni tampoco cumple con lo requerido en los términos <strong>de</strong> referencia<br />
HI-TER-1-02 para las facilida<strong>de</strong>s tempranas <strong>de</strong> producción.<br />
Líneas <strong>de</strong> flujo: Se encuentran incongruencias respecto a su propósito, toda vez que en el documento<br />
<strong>de</strong> Información Adicional (pág. 5) se indica que éstas irán <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el pozo proyectado hasta el<br />
múltiple <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> la estación <strong>de</strong> recolección más cercana, esto implica que éstas saldrían <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
área <strong>de</strong> interés Tamanaco; no obstante, en el mismo documento (pág. 6), se expone que las líneas<br />
comunicarán únicamente los pozos existentes <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> área y, eventualmente se conectarán con<br />
los pozos existentes <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> Área Tamanaco adyacente a este proyecto; queda claro que son<br />
situaciones y propósitos diferentes. De otra parte, no se presentan las longitu<strong>de</strong>s promedio
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 4<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
estimadas <strong>de</strong> las líneas <strong>de</strong> flujo ni las medidas <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> los cruces <strong>de</strong> línea en áreas con<br />
presencia <strong>de</strong> vegetación, solicitadas en el Auto 1140/08.<br />
Respecto a los canales recolectores a construir <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la locación para la conducción <strong>de</strong> las aguas<br />
aceitosas hasta el skimmer, se encuentra que existe contradicción sobre este tema en el documento<br />
<strong>de</strong> Información Adicional, por cuanto en la <strong>de</strong>scripción <strong><strong>de</strong>l</strong> método constructivo <strong>de</strong> la locación<br />
proponen construir todas las estructuras <strong>de</strong> drenaje en concreto y en el ítem <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> aguas, se<br />
indica que los canales a construir para el manejo <strong>de</strong> las aguas aceitosas serán en tierra.<br />
Aspectos Físicos<br />
Teniendo en cuenta lo expuesto en el EIA, incluido el documento <strong>de</strong> Información Adicional, se<br />
consi<strong>de</strong>ra que:<br />
1. Aspectos hidrológicos: Según la cartografía temática adjunta al EIA, el principal drenaje <strong><strong>de</strong>l</strong> área<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto correspon<strong>de</strong> al río Melúa, el que junto con sus afluentes principales (los caños<br />
Lomaredonda, Mararabe, El Gallo y Nápoles) drenan las zona norte <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>de</strong> interés Tamanaco.<br />
Por su parte, la zona centro es drenada por el caño San Cristóbal y la zona Sur por el caño La<br />
Soledad. De los drenajes citados, los cinco (5) drenajes <strong>de</strong> la zona norte se consi<strong>de</strong>ran<br />
permanentes; para los caños San Cristóbal y La Soledad no se indica si son permanentes o<br />
temporales (<strong>de</strong> invierno).<br />
En relación con los caudales medios y mínimos <strong>de</strong> las principales corrientes existentes en el área<br />
<strong>de</strong> influencia directa <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto, se encuentra un alto grado <strong>de</strong> incertidumbre, y la información<br />
presentada no refleja la realización <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> campo para la realización <strong><strong>de</strong>l</strong> EIA, por las<br />
siguientes razones:<br />
a) Sólo se presenta información <strong>de</strong> caudales para el río Melúa y los caños Lomaredonda y<br />
Mararabe, los cuales fueron calculados por métodos indirectos (mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o SOIL), en función <strong>de</strong> su<br />
área tributaria y los registros <strong>de</strong> precipitación <strong>de</strong> la estación Cejadito <strong><strong>de</strong>l</strong> IDEAM (ubicada en Puerto<br />
López), a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> parámetros como textura <strong>de</strong> los suelos, tipo <strong>de</strong> cobertura vegetal ; la duda en la<br />
validación <strong>de</strong> los datos <strong>de</strong> caudal presentados radica en que éstos fueron calculados con base en<br />
registros tomados hace 24 años (según la tabla No. 1 <strong><strong>de</strong>l</strong> Anexo 3-1 <strong><strong>de</strong>l</strong> EIA y la Tabla <strong><strong>de</strong>l</strong> numeral<br />
7 <strong><strong>de</strong>l</strong> documento <strong>de</strong> Información Adicional, según las cuales la estación Cejalito fue suspendida en<br />
1984), ó hace 14años (con registros entre 1987 y 1994, según el numeral 3.2.4.2.1, página 10 <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Cáp. 3 <strong><strong>de</strong>l</strong> EIA); para los dos casos, este <strong>Ministerio</strong> consi<strong>de</strong>ra que dichos registros NO reflejan las<br />
características pluviométricas actuales <strong>de</strong> la zona, las que han variado consi<strong>de</strong>rablemente en los<br />
últimos años, y en consecuencia los caudales obtenidos tampoco son representativos.<br />
b) El estudio reporta la falta <strong>de</strong> estaciones hidrológicas en el área directa <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto, pero frente<br />
a este hecho tampoco se realizó ningún tipo <strong>de</strong> aforo, por lo menos en las corrientes principales<br />
existentes, <strong>de</strong> tal manera que se supliera la ausencia <strong>de</strong> tal información. Esto hecho <strong>de</strong>ja ver la<br />
falta <strong>de</strong> levantamiento <strong>de</strong> información primaria para la caracterización <strong><strong>de</strong>l</strong> AID, conforme lo<br />
requieren los términos <strong>de</strong> referencia HI-TER-1-02, los cuales en el numeral 3.1.1 señalan que: “La<br />
caracterización <strong><strong>de</strong>l</strong> AID <strong>de</strong>be ofrecer una visión <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong> los medios y basarse<br />
fundamentalmente en información primaria”. (la negrilla fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> texto original).<br />
c) Ahora bien, en la Tabla No. 3.6 <strong><strong>de</strong>l</strong> EIA se presenta la <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> un sitio <strong>de</strong> aforo realizado<br />
en el Caño Nápoles, dando un caudal <strong>de</strong> aforo <strong>de</strong> 1,84 m 3 /s; no obstante NO se incluyen las<br />
coor<strong>de</strong>nadas <strong><strong>de</strong>l</strong> sitio <strong>de</strong> aforo, tampoco se indica la fecha <strong><strong>de</strong>l</strong> aforo (solo se cita el año 2007, y se<br />
omite el mes y el día), ni la época climática (invierno o verano). De esta forma, se <strong>de</strong>sconoce la<br />
ubicación <strong><strong>de</strong>l</strong> sitio <strong>de</strong> aforo, y si éste fue realizado para este proyecto o correspon<strong>de</strong> a estudios<br />
anteriores realizados en la zona.<br />
d) Teniendo en cuenta lo anterior, se consi<strong>de</strong>ra que existe incertidumbre sobre la representatividad<br />
<strong>de</strong> los valores <strong>de</strong> caudal reportados frente a las condiciones reales <strong><strong>de</strong>l</strong> régimen hidrológico y la<br />
variación <strong>de</strong> caudales <strong>de</strong> los cauces existentes en el área <strong>de</strong> interés Tamanaco, susceptibles a<br />
intervenir directa o indirectamente por el proyecto.<br />
2. Respecto a la calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y ruido, en el artículo Primero <strong><strong>de</strong>l</strong> Auto 1140 <strong>de</strong> abril 11 <strong>de</strong> <strong>2008</strong><br />
(numeral 5, literales b y c), este <strong>Ministerio</strong> requirió a la empresa presentar un monitoreo <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire y ruido actualizado para el área <strong>de</strong> interés Tamanaco; no obstante, la respuesta<br />
presentada en el documento <strong>de</strong> Información Adicional indica que en el área no se han presentado<br />
cambios que ameriten un nuevo estudio <strong>de</strong> aire y ruido, pues las condiciones ambientales <strong>de</strong> la<br />
zona se siguen manteniendo, no se han establecido industrias en la zona, no se ha incrementado<br />
la población <strong>de</strong> la región y, adicionalmente, el centro poblado más cercano, El Porvenir, tampoco<br />
ha incrementado su población ni ha variado su actividad económica principal para que sea<br />
necesario realizar un nuevo monitoreo <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> ruido y <strong>de</strong> aire.<br />
Al respecto, este <strong>Ministerio</strong> consi<strong>de</strong>ra que la respuesta no es pertinente toda vez que por una<br />
parte, los puntos <strong>de</strong> monitoreo utilizados para realizar los monitoreos <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y ruido en
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 5<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
el año 2006 se ubican por fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>de</strong> interés Tamanaco, objeto <strong>de</strong> la presente solicitud <strong>de</strong><br />
modificación <strong>de</strong> licencia ambiental, y por otra no fueron realizados durante la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio,<br />
tal como lo establece los términos <strong>de</strong> referencia HI-TER -1-02, el que indica; “…a<strong><strong>de</strong>l</strong>antar un<br />
monitoreo <strong><strong>de</strong>l</strong> recurso aire en varios puntos <strong>de</strong> muestreo durante la elaboración <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio. Este<br />
monitoreo <strong>de</strong>be efectuarse por lo menos en tres estaciones y para un período no menor <strong>de</strong> diez<br />
días continuos”. Adicionalmente, para el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ruido dichos términos solicitan consi<strong>de</strong>rar “las<br />
fuentes <strong>de</strong> generación <strong>de</strong> ruido existentes en la zona”.<br />
De otra parte, no se presenta ningún soporte que <strong>de</strong>muestre que no ha existido ninguna variación<br />
en relación con la calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y ruido, máxime si limitando el área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto por el costado<br />
norte se encuentra el campo Valdivia – Almagro, don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>sarrollan activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> explotación<br />
<strong>de</strong> hidrocarburos.<br />
3. Calidad el agua: Tal como se indicó en el ítem <strong>de</strong> aspectos hidrológicos, los análisis presentados<br />
para calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> agua se basan en datos tomados en el año 2004 (para tres cuerpos <strong>de</strong> agua) y en<br />
el año 2006 (para otros 3 drenajes) y sólo un monitoreo <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> agua fue realizado para la<br />
elaboración <strong><strong>de</strong>l</strong> EIA en evaluación (en junio <strong>de</strong> 2007); con esto se concluye que todos los<br />
monitoreos presentados en el EIA fueron tomados en sitios y cuerpos <strong>de</strong> agua diferentes. Al<br />
respecto, este <strong>Ministerio</strong> consi<strong>de</strong>ra que:<br />
o<br />
o<br />
o<br />
Esta bien utilizar datos <strong>de</strong> monitoreos realizados en años anteriores, pero éstos se <strong>de</strong>ben<br />
actualizar, realizando nuevos monitoreos para actualizar la información a fin <strong>de</strong> mostrar las<br />
condiciones actuales <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> agua y establecer con ello si existen o no posibles<br />
variaciones en las características <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> agua <strong>de</strong> los drenajes en cuestión.<br />
Como se pue<strong>de</strong> observar, este no es el caso <strong>de</strong> los monitoreos presentados en el EIA, en<br />
los cuales se presentan monitoreos <strong>de</strong> hace 4 años para los caños Mararabe y el Gallo y<br />
<strong>de</strong> hace 2 años para el río Melúa y los caños La Soledad y Lomaredonda, sin que se<br />
hubiera realizado nuevos monitoreos para actualizar tal información, frente a lo cual este<br />
<strong>Ministerio</strong> consi<strong>de</strong>ra que éstos NO representan las características actuales <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
agua <strong>de</strong> dichos cuerpos <strong>de</strong> agua.<br />
Teniendo en cuenta lo anterior, aunado a las consi<strong>de</strong>raciones indicadas para los aspectos<br />
hidrológicos y <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> aire, se consi<strong>de</strong>ra que, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong><strong>de</strong>l</strong> Medio<br />
Abiótico, la caracterización <strong>de</strong> la línea base para el AID <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto es <strong>de</strong>ficiente, no se<br />
realizó trabajo <strong>de</strong> campo efectivo que permitiera obtener y presentar una visión actualizada<br />
<strong>de</strong> las características reales <strong>de</strong> la oferta hídrica, tal como lo establecen los términos <strong>de</strong><br />
referencia citados; este <strong>Ministerio</strong> consi<strong>de</strong>ra que este aspecto como <strong>de</strong> gran importancia<br />
ambiental y factor <strong>de</strong>terminante para el pronunciamiento sobre la viabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto.<br />
4. En relación con las características geomorfológicas y geotécnicas se encuentran contradicción<br />
en el sentido que, en la caracterización geomorfológica se indica que el área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto presenta<br />
relieve plano a ondulado con sectores <strong>de</strong> relieve quebrado (pendiente <strong><strong>de</strong>l</strong> 12 – 25%); en<br />
contradicción, en la zonificación geotécnica se manifiesta que en el área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto no se<br />
presentan relieves escarpados y quebrados, y que toda el área correspon<strong>de</strong> a una zona plana a<br />
ligeramente ondulada. Teniendo en cuenta que dichas características influyen directamente en la<br />
zonificación ambiental <strong><strong>de</strong>l</strong> área y <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> la actividad, se consi<strong>de</strong>ra que en tal zonificación<br />
existe la misma imprecisión, según sea la situación real <strong><strong>de</strong>l</strong> área..<br />
Aspectos Bióticos<br />
FLORA<br />
a) Se encuentra incoherencia en la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> vida (zonificación <strong>de</strong> Holdridge) para el<br />
Área <strong>de</strong> Perforación Tamanaco, en el EIA fue clasificada como parte <strong>de</strong> la formación bosque<br />
húmedo-Tropical (bh-T); mientras que en la información adicional, el área <strong>de</strong> estudio correspon<strong>de</strong> a<br />
la formación vegetal Bosque seco tropical (bs-T).<br />
b) Inicialmente en el EIA, con base en fotografías aéreas, información cartográfica y observación<br />
directa en campo, se habían establecido para el Área <strong>de</strong> Perforación Exploratoria Tamanaco, a<br />
nivel <strong>de</strong>scriptivo tres (3) unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cobertura (bosque <strong>de</strong> galería, matorral arbóreo o chaparral y<br />
pastos), pero en el Mapa 7 <strong>de</strong> Cobertura Vegetal (escala 1:25.000), solo se i<strong>de</strong>ntificaban dos (2)<br />
correspondientes a bosques <strong>de</strong> galería y pastos; posteriormente mediante información adicional,<br />
estas unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cobertura se reducen solamente a las dos (2) registradas en la cartografía <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
EIA, que son los bosques <strong>de</strong> galería y sabanas,. No obstante, cuando se <strong>de</strong>scribe la<br />
caracterización <strong>de</strong> las sabanas, se dice que es común encontrar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> éstas, áreas pequeñas<br />
cubiertas con matorrales en los cuales se pue<strong>de</strong>n observar algunas especies representantes <strong>de</strong><br />
este tipo <strong>de</strong> cobertura, áreas que no fueron <strong>de</strong>scritas, ni <strong>de</strong>finidas cartográficamente, y han <strong>de</strong>bido<br />
ser analizadas como una unidad <strong>de</strong> cobertura in<strong>de</strong>pendiente, porque a pesar <strong>de</strong> que se encuentran
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DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las sabanas <strong>de</strong> pastizales, su composición y estructura son totalmente diferentes, pues<br />
están conformadas por vegetación <strong>de</strong> tipo herbáceo, arbustiva y en algunos casos, con especies<br />
arbóreas, que aunque no son <strong>de</strong> importancia comercial, constituyen una formación <strong>de</strong> gran valor<br />
ecológico<br />
c) Para caracterizar el componente florístico <strong><strong>de</strong>l</strong> área, el documento <strong>de</strong> información adicional inicia<br />
con la <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> unos transectos con coor<strong>de</strong>nadas, analizando la vegetación que conforma los<br />
bosques <strong>de</strong> galería en los diferentes cuerpos <strong>de</strong> agua (Río Melúa y caños El Galo, Lomaredonda y<br />
Mararave); sin embargo, no se especifica el tamaño <strong>de</strong> los transectos, ni se hace la aclaración si el<br />
área <strong>de</strong> muestreo correspon<strong>de</strong> a la misma que se había establecido en el EIA (50 m x 10 m y<br />
subparcelas <strong>de</strong> 10 m x 10 m,) para las dos unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> muestreo relacionadas en dicho<br />
documento. Por otra parte, no se especifica metodología y fecha <strong>de</strong> ejecución, porque según la<br />
fuente (<strong>de</strong>scrita solo en la base <strong>de</strong> las tablas), los datos fueron tomados <strong>de</strong> un trabajo <strong>de</strong> campo<br />
realizado en enero <strong>de</strong> 2004; por consiguiente, esta información no pue<strong>de</strong> ser tenida en cuenta para<br />
la caracterización actual, ya que la vegetación constantemente sufre cambios, <strong>de</strong>bido a la fuerte<br />
intervención antrópica que afecta los bosques <strong>de</strong> galería, tal como se aclaró en el Auto 1140 <strong>de</strong><br />
Abril 11 <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, motivo por el cual se requirió la nueva caracterización <strong>de</strong> la cobertura vegetal <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
área.<br />
d) A pesar <strong>de</strong> que el <strong>Ministerio</strong> mediante Auto 1140 <strong>de</strong> Abril 11 <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, solicita a la Empresa que<br />
registre las especies vedadas, endémicas, amenazadas o en peligro crítico, con valor comercial,<br />
científico y cultural, la empresa no hace referencia a esta caracterización; solamente en el<br />
documento <strong>de</strong> Información Adicional relaciona a manera <strong>de</strong> tabla, las especies vegetales <strong>de</strong> mayor<br />
importancia registradas en el área <strong>de</strong> estudio y los principales usos dados por la comunidad,<br />
utilizando como fuente el Plan Básico <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Territorial <strong>de</strong> Puerto López, <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2000.<br />
Información que se consi<strong>de</strong>ra bastante <strong>de</strong>sactualizada y a<strong>de</strong>más, no se realizo una comparación<br />
con las categorías establecidas por la UICN y en los libros rojos <strong><strong>de</strong>l</strong> MAVDT.<br />
e) Respecto a las parcelaciones, la información es bastante confusa, pues en el EIA (noviembre<br />
2007), la Empresa reportó la realización <strong>de</strong> dos muestreos ubicando áreas <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> 50 m x<br />
10 m (500 m2), correspondientes a, 0,05 ha y en cada una <strong>de</strong> ellas, subparcelas <strong>de</strong> 10 m x 10 m<br />
(100 m2; presentando el análisis <strong>de</strong> diversidad biológica para cada Unidad <strong>de</strong> Muestreo (sin<br />
georeferenciación) y no i<strong>de</strong>ntificadas durante la visita <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ministerio</strong>; no obstante, dada la<br />
<strong>de</strong>ficiencia <strong>de</strong> la información, el <strong>Ministerio</strong> mediante Auto 1140 <strong>de</strong> Abril 11 <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, requirió que la<br />
Empresa realizara un muestreo, como mínimo <strong>de</strong> tres (3) parcelas para cada tipo <strong>de</strong> cobertura,<br />
<strong>de</strong>finido según zona <strong>de</strong> vida y estado sucesional. En consecuencia, mediante Información<br />
Adicional, cuando hace referencia a las parcelas, la empresa presenta a través <strong>de</strong> la tabla<br />
Formulario <strong>de</strong> Campo, los registros <strong>de</strong> la vegetación inventariada en dos (2) Parcelas <strong>de</strong> muestreo<br />
y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> ellas, diez subparcelas (sin especificar el área), pero no se presenta su<br />
ubicación en un plano (coor<strong>de</strong>nadas y cuenca hidrográfica), ni fecha <strong>de</strong> ejecución; pues solo se<br />
relaciona en la Tabla <strong>de</strong> Ubicación <strong>de</strong> las parcelas inventariadas, el numero <strong>de</strong> las parcelas (1 y 2)<br />
y el tipo <strong>de</strong> cobertura (bosque <strong>de</strong> galería), sin especificar en cual bosque <strong>de</strong> galería se realizó esta<br />
parcelación, En conclusión, la información no pue<strong>de</strong> tomarse como fuente <strong>de</strong> evaluación, ya que<br />
no es clara (presentación <strong>de</strong>sor<strong>de</strong>nada) porque no permite establecer cuales son las<br />
características <strong>de</strong> la vegetación, y a<strong>de</strong>más, es insuficiente, dado que se tenían que realizar como<br />
mínimo, tres parcelas por unidad <strong>de</strong> cobertura, en este caso, <strong><strong>de</strong>l</strong> bosque <strong>de</strong> galería y los<br />
matorrales.<br />
Por lo anterior, se consi<strong>de</strong>ra que la empresa no acató los requerimientos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ministerio</strong> (Auto 1140<br />
<strong>de</strong> Abril 11 <strong>de</strong> <strong>2008</strong>) respecto a la caracterización florística <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto Tamanaco, ya que<br />
inventarió (sin un análisis claro) solamente una unidad <strong>de</strong> cobertura (bosques <strong>de</strong> galería), a través<br />
<strong>de</strong> dos parcelas sin georefenciación, consi<strong>de</strong>radas poco representativas, para una zona, don<strong>de</strong> la<br />
cobertura pue<strong>de</strong> estar conformada por mínimo tres unida<strong>de</strong>s (según lo observado en campo e<br />
inicialmente establecido en el EIA). . Por lo tanto, para cumplir con dicho requerimiento, la Empresa<br />
tenía que realizar una visita <strong>de</strong> campo para verificar las condiciones actuales <strong>de</strong> la vegetación y su<br />
verda<strong>de</strong>ra estratificación, porque la información <strong>de</strong> los diferentes muestreos, <strong>de</strong>be ser <strong>de</strong> tipo<br />
primario, que <strong>de</strong>bió ser presentada como Información Adicional, pero en forma organizada que<br />
permitiera realizar su evaluación.<br />
f) Por último, con relación al volumen forestal requerido, en el EIA la Empresa manifiesta que con el<br />
fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar y caracterizar la zona que requiere remoción (vegetación leñosa), se realizó un<br />
levantamiento forestal al 100% <strong>de</strong> los árboles ubicados en el área <strong>de</strong> interés.,,registrando un total<br />
<strong>de</strong> 16.029 m³ <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra por aprovechar. Sin embargo, no se entien<strong>de</strong> a que se refieren cuando<br />
relacionan el área <strong>de</strong> interés (bloque o un área específica a intervenir), porque según la<br />
información, este volumen correspon<strong>de</strong> al obtenido en las parcelas realizadas en los bosques <strong>de</strong><br />
galería y éstos no son el área <strong>de</strong> interés. En el capitulo <strong>de</strong> Aprovechamiento <strong>de</strong> recursos, se<br />
ampliarán los comentarios.
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Fauna<br />
a) Según las aclaraciones presentadas en el documento <strong>de</strong> Información adicional, el trabajo <strong>de</strong><br />
campo se realizó utilizando la metodología <strong>de</strong> observación directa o captura visual, complementada<br />
con métodos <strong>de</strong> captura para aves (re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> niebla) y mamíferos (trampas Sherman), sin requerir<br />
la captura <strong>de</strong> ningún ejemplar, <strong>de</strong>scripción que no permite esclarecer, si hubo o no captura <strong>de</strong><br />
ejemplares para su i<strong>de</strong>ntificación, o si se está haciendo referencia es que no hubo sacrificio <strong>de</strong> los<br />
ejemplares capturados; a<strong>de</strong>más, se <strong>de</strong>be tener en cuenta que los registros <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s<br />
faunísticas se están presentando en muchos casos a nivel <strong>de</strong> especies, y esta información se<br />
obtiene con mayor efectividad, es mediante la captura y posterior liberación <strong><strong>de</strong>l</strong> ejemplar, para su<br />
i<strong>de</strong>ntificación o a través <strong>de</strong> observación directa (binoculares) por un profesional especializado en el<br />
grupo que se está avistando .<br />
b) Por otra parte, se dice que la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> aves se realizó recorriendo un sen<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> 2 km. al<br />
interior <strong>de</strong> dos bosques <strong>de</strong> galería <strong><strong>de</strong>l</strong> Bloque, <strong>de</strong> los cuales no se reportan coor<strong>de</strong>nadas, ni los<br />
registros <strong>de</strong> las especies inventariadas para cada uno <strong>de</strong> ellos. Tampoco se relaciona el numero <strong>de</strong><br />
trampas utilizadas para mamíferos, ni se <strong>de</strong>scribe el tiempo (horas y días) que duraron instaladas<br />
y la información no presenta los resultados específicos obtenidos para cada muestreo.<br />
c) Aunque la información adicional, ayuda a aclarar y complementar algunas <strong>de</strong> las inquietu<strong>de</strong>s que<br />
se presentaban en EIA relacionadas con el componente faunístico, la información aún sigue siendo<br />
<strong>de</strong>ficiente, porque es evi<strong>de</strong>nte, que si se realizó un trabajo <strong>de</strong> campo, la información no refleja su<br />
efectividad; por consiguiente, se consi<strong>de</strong>ra que la información aportada no tiene la calidad, que<br />
refleje el estado actual <strong><strong>de</strong>l</strong> recurso en el área <strong>de</strong> influencia directa <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto,<br />
RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS<br />
No se presentaron monitoreos actualizados (Fuente: 2006), la información se complementó, pero la<br />
base son los mismos monitoreos presentados en el EIA, pues comparando la información<br />
registrada, se encuentra por ejemplo que para el caso <strong>de</strong> la comunidad béntica relacionada en la<br />
información adicional, el listado <strong>de</strong> los organismos (en toda su clasificación) es exactamente el<br />
mismo presentado para el EIA, solamente varía la abundancia, por presencia <strong>de</strong> algunos individuos<br />
en los diferentes cuerpos <strong>de</strong> agua. A<strong>de</strong>más no se presentó el análisis <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s<br />
planctónicas, ni se realiza el análisis para cada cuerpo <strong>de</strong> agua.<br />
Por lo anterior, se concluye que la Empresa no acató lo solicitado por el <strong>Ministerio</strong> mediante Auto<br />
1140 <strong>de</strong> Abril 11 <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, don<strong>de</strong> se requería realizar los monitoreos hidrobiológicos en los cuerpos<br />
<strong>de</strong> agua <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>de</strong> influencia (Río Melúa, Caño Gran<strong>de</strong>, Caño Mararabe), <strong>de</strong>tallando<br />
georreferenciación, metodología utilizada, resultados y análisis <strong>de</strong> los mismos, requisito<br />
indispensable para conocer la calidad <strong>de</strong> los cuerpos <strong>de</strong> agua a nivel <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s<br />
hidrobiológicas, antes <strong>de</strong> iniciar cualquier actividad que pueda afectarlos y por en<strong>de</strong> para el<br />
proceso <strong>de</strong> evaluación y licenciamiento.<br />
Aspectos Socioeconómicos<br />
Tanto el EIA como en el documento <strong>de</strong> Información Adicional para el “Área <strong>de</strong> Interés Tamanaco”,<br />
referida a la caracterización socioeconómica <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>de</strong> influencia Directa e Indirecta, presenta<br />
vacíos, inconsistencias e imprecisiones, con relación a lo establecido en los términos <strong>de</strong> referencia<br />
HI-TER-1-02, como se indica a continuación:<br />
1. Área <strong>de</strong> Influencia Indirecta (AII): Una vez evaluada la información presentada en el EIA y la<br />
información adicional respecto al área <strong>de</strong> Influencia Indirecta, se encuentra que no se incluye la<br />
información requerida acerca <strong>de</strong> diversos ítems que forman parte <strong>de</strong> los Términos <strong>de</strong><br />
Referencia, específicamente no se realizó una caracterización que permitiera compren<strong>de</strong>r la<br />
dinámica económica tanto a nivel municipal como regional, en la que se i<strong>de</strong>ntifiquen los polos<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y/o enclaves que interactúan con el área <strong>de</strong> influencia, no se caracterizó la<br />
dinámica económica interna en los diversos sectores <strong>de</strong> la economía,<br />
2. No se realizaron análisis sobre la cobertura y calidad <strong>de</strong> los servicios públicos domiciliaros y<br />
sociales, ni sobre las condiciones <strong>de</strong> la vivienda relacionadas con la calidad, oferta y<br />
<strong>de</strong>manda. Los aspectos <strong>de</strong>sarrollados en el documento como educación, salud, energía<br />
eléctrica, medios <strong>de</strong> comunicación e infraestructura vial no tienen la información ni el análisis<br />
suficiente para su caracterización, ni se articuló su análisis a las condiciones y <strong>de</strong>mandas <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
proyecto “Área <strong>de</strong> Interés Tamanaco”. No se caracterizó el tipo <strong>de</strong> la población asentada en el<br />
AII, ni la ten<strong>de</strong>ncia futura <strong>de</strong> la movilidad espacial.<br />
No se i<strong>de</strong>ntificaron hechos relevantes que hayan implicado cambios culturales significaivos<br />
como los cambios asociados a las estrategias adaptativas.<br />
No se presentaron soportes <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> socialización <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto “Área <strong>de</strong> Interés<br />
Tamanaco” ante las autorida<strong>de</strong>s municipales como Alcal<strong>de</strong>, Director <strong>de</strong> Planeación y
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 8<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
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Secretaria <strong>de</strong> Salud. En términos generales no se le dio el alcance requerido al<br />
socialización e información acerca <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto en el AII.<br />
3. Área <strong>de</strong> Influencia Directa (AID): No se relacionaron datos a partir <strong>de</strong> la información secundaria<br />
sobre las Condiciones <strong>de</strong> Vida <strong>de</strong> la población y sobre el Índice <strong>de</strong> las Necesida<strong>de</strong>s Básicas<br />
Insatisfechas (NBI), estos indicadores son básicos para la comprensión <strong><strong>de</strong>l</strong> estándar <strong>de</strong> vida <strong>de</strong><br />
la población, permitiendo a la vez compren<strong>de</strong>r la vulnerabilidad y el riesgo <strong>de</strong> empobrecimiento<br />
<strong>de</strong> la población.<br />
No se incluye la proyección <strong>de</strong> la población a partir <strong>de</strong> la información secundaria, ni el análisis<br />
comparativo <strong>de</strong> los censos (1993-2005), para la comprensión <strong>de</strong> las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> crecimiento<br />
y/o <strong>de</strong>crecimiento poblacional y los indicadores asociados, no se relacionan los hechos que<br />
marcaron la ten<strong>de</strong>ncia encontrada. Esta información, a la luz <strong>de</strong> la información primaria<br />
recolectada, permite realizar una caracterización apropiada <strong>de</strong> la ten<strong>de</strong>ncia poblacional. Para<br />
la caracterización <strong>de</strong> la Población Económicamente Activa, en el EIA se retoma el censo <strong>de</strong><br />
1993, lo que implica un <strong>de</strong>sfase significativo en la información y los análisis que puedan surgir<br />
<strong>de</strong> esta. En este sentido no se atendió el requerimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> Auto 1140 <strong><strong>de</strong>l</strong> 11 <strong>de</strong> Abril <strong>de</strong> <strong>2008</strong>,<br />
en el que se solicita actualizar la información.<br />
Los aspectos económicos para el AID no fueron <strong>de</strong>sarrollados, la información adicional<br />
presentada es insuficiente en contenido y análisis. No se analizaron aspectos contemplados en<br />
los Términos <strong>de</strong> Referencia como: conflictos importantes asociados a la propiedad y a las<br />
formas <strong>de</strong> tenencia, procesos productivos y tecnológicos <strong>de</strong> los distintos sectores <strong>de</strong> la<br />
economía, analizando la contribución a la economía local y su efecto sobre las dinámicas<br />
regionales, la oferta y <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra, no se caracterizó el mercado laboral actual,<br />
ni se i<strong>de</strong>ntificaron sus ten<strong>de</strong>ncias y su afectación por la implementación <strong>de</strong> las diferentes fases<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto y el impacto sobre las dinámicas laborales <strong>de</strong> otras activida<strong>de</strong>s productivas. En el<br />
EIA en las Ten<strong>de</strong>ncias <strong><strong>de</strong>l</strong> Desarrollo presentadas para el corregimiento Melúa se enuncian los<br />
planes y proyectos, pero no se les da el alcance necesario para su caracterización y su<br />
importancia para el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto.<br />
Si bien la información requerida para el AID se basa en la información primaria, producto <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
trabajo <strong>de</strong> campo y las entrevistas, es importante que esta información se integre y<br />
complemente con el análisis <strong>de</strong> la información oficial más reciente como los Planes <strong>de</strong><br />
Desarrollo, la información aportada por SISBEN etc. En esta medida se logra una información<br />
acor<strong>de</strong> a los requerimientos <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio.<br />
Como se afirma en el EIA, las comunida<strong>de</strong>s no étnicas han <strong>de</strong>sarrollado procesos que implican<br />
una alta <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia entre los ecosistemas existentes y el sistema socioeconómico y cultural.<br />
Para esto es importante en primer lugar i<strong>de</strong>ntificar estos ecosistemas y los hechos asociados<br />
que han marcado su <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia hacia ellos, la información relacionada no es suficiente.<br />
Igualmente la historia <strong>de</strong> poblamiento <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio <strong>de</strong> Puerto López, se enmarca en una serie<br />
<strong>de</strong> flujos migratorios <strong>de</strong> diversos grupos culturales que provienen <strong>de</strong> otras regiones <strong><strong>de</strong>l</strong> país,<br />
generando un sincretismo cultural a su interior, en este sentido faltó realizar la caracterización<br />
cultural <strong>de</strong> estos grupos, así mismo no se <strong>de</strong>scriben las prácticas culturales más relevantes por<br />
su efecto integrador y <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación cultural que <strong>de</strong> alguna manera podrían interacturar en<br />
algún momento con el proyecto.<br />
De otra parte, una vez verificada la información con la cartografía oficial <strong>de</strong> límites municipales<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> IGAC, se encontró que el área <strong>de</strong> interés Tamanaco, involucra los municipios <strong>de</strong> Puerto<br />
López y San Martín, éste último en el extremo sur <strong>de</strong> dicha área. Así las cosas, se encuentra<br />
que los estudios remitidos (EIA e Información Adicional) no presenta ninguna información<br />
sobre el municipio <strong>de</strong> San Martín.<br />
4. Respecto al componente arqueológico, una vez evaluada la información contenida en el EIA, y<br />
en la información adicional remitida por la empresa y el documento anexo <strong><strong>de</strong>l</strong> programa<br />
Sísmico para Menegua 2D, este <strong>Ministerio</strong> consi<strong>de</strong>ra, en primer lugar, que el informe<br />
arqueológico realizado <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> programa Sísmico no aplica para los requerimientos que<br />
<strong>de</strong>be cumplir el componente arqueológico <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental, ni se<br />
acogen a los lineamientos exigidos por la entidad competente como es el ICANH, quien<br />
suministra los parámetros para <strong>de</strong>sarrollar “proyectos <strong>de</strong> arqueología preventiva en relación<br />
con trámites <strong>de</strong> licenciamiento ante las autorida<strong>de</strong>s ambientales”.<br />
En este sentido la información presentada tampoco acoge los Términos <strong>de</strong> Referencia HI-TER-<br />
1-02 don<strong>de</strong> se indica que <strong>de</strong>be realizarse un estudio <strong>de</strong> prospección arqueológica, cuya<br />
licencia y concepto <strong><strong>de</strong>l</strong> ICANH se <strong>de</strong>bieron allegar a este <strong>Ministerio</strong>.<br />
El hecho <strong>de</strong> no haber realizado una solicitud escrita <strong>de</strong> autorización ante el ICANH, para dar<br />
inicio a las diversas etapas contenidas en los términos <strong>de</strong> referencia, significa que no se esta<br />
dando cumplimiento a la normatividad vigente que regula el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> proyectos<br />
arqueológicos al interior <strong>de</strong> los Estudios <strong>de</strong> Impacto Ambiental.<br />
a la
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 9<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
Igualmente se reitera que el Área <strong>de</strong> Interés Tamanaco, es in<strong>de</strong>pendiente al Área <strong>de</strong> Interés<br />
Menegua 2 ya que sus Áreas <strong>de</strong> licenciamiento son diferentes por lo tanto el estudio<br />
arqueológico <strong>de</strong>be ser específico para esta Área.<br />
Por lo expuesto, se consi<strong>de</strong>ra, que la empresa no atendió el requerimiento <strong>de</strong> información<br />
adicional solicitada en el Auto 1140 <strong><strong>de</strong>l</strong> 11 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> <strong>2008</strong> en relación al componente<br />
arqueológico como es la copia <strong><strong>de</strong>l</strong> concepto <strong><strong>de</strong>l</strong> ICANH sobre los resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio<br />
arqueológico a<strong><strong>de</strong>l</strong>antado por la empresa para el área específica <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto “Área <strong>de</strong> Interés<br />
Tamanaco”, copia <strong>de</strong> la licencia Arqueológica y el Plan <strong>de</strong> Manejo Arqueológico.<br />
5. Respecto a la presentación <strong>de</strong> certificaciones acerca <strong>de</strong> presencia <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s Indígenas<br />
y Negras en el AID <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto, en el Auto 1140 <strong><strong>de</strong>l</strong> 11 <strong>de</strong> Abril <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, se requirió a la<br />
empresa presentar la certificación por parte <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ministerio</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Interior y <strong>de</strong> Justicia sobre la<br />
presencia o no <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s indígenas o negras para el Área <strong>de</strong> Interés Tamanaco. Este<br />
requerimiento se hizo <strong>de</strong>bido a que la empresa anexó una copia <strong>de</strong> la certificación dada por el<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Interior y <strong>de</strong> Justicia para el Área <strong>de</strong> Interés Menegua y no para el Área <strong>de</strong><br />
Interés Tamanaco (según oficio OF07-<strong>31</strong>520-DET-1000), en la que certifica la no presencia <strong>de</strong><br />
comunida<strong>de</strong>s indígenas en zonas no tituladas (por fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> resguardo) en el municipio <strong>de</strong><br />
Puerto López y San Martín, Departamento <strong><strong>de</strong>l</strong> Meta. Igualmente certifica que no se registran<br />
comunida<strong>de</strong>s negras en el área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto <strong>de</strong> la referencia (Área <strong>de</strong> Interés Menegua)”.<br />
Así mismo, la empresa anexa una copia <strong>de</strong> la certificación expedida por el INCODER según<br />
oficio N° 20072127441 en el que se certifica que el área correspondiente al proyecto <strong><strong>de</strong>l</strong> Área<br />
<strong>de</strong> Interés Menegua que se ubica entre los municipios <strong>de</strong> Puerto López y San Martin, en el<br />
<strong>de</strong>partamento <strong><strong>de</strong>l</strong> Meta, no se cruza o traslapa con territorio legalmente titulado a Resguardos<br />
Indígenas o Tierra <strong>de</strong> las Comunida<strong>de</strong>s Negras.<br />
El <strong>Ministerio</strong> consi<strong>de</strong>ra que no es proce<strong>de</strong>nte homologar las certificaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> Área <strong>de</strong> Interés<br />
Menegua para el Área <strong>de</strong> Interés Tamanaco, ya que son áreas <strong>de</strong> licenciamiento diferentes.<br />
En este sentido la empresa no atendió el requerimiento hecho en el Auto en mención.<br />
Adicional a lo anterior y en concordancia con lo indicado anteriormente respecto a la inclusión<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> municipio <strong>de</strong> San Martín <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>de</strong> interés Tamanaco, no se remitieron la<br />
Certificación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ministerio</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Interior y <strong>de</strong> Justicia ni <strong><strong>de</strong>l</strong> INCODER sobre la presencia <strong>de</strong><br />
comunida<strong>de</strong>s indígenas y negras en este Municipio.<br />
De la Zonificación Ambiental y <strong>de</strong> Manejo <strong>de</strong> la Actividad<br />
Respecto <strong>de</strong> la zonificación ambiental y la zonificación <strong>de</strong> manejo, el EIA y la Información adicional<br />
presentada mantienen en una falta <strong>de</strong> coherencia en la información relacionada con el tipo <strong>de</strong><br />
vegetación que verda<strong>de</strong>ramente se encuentra en la zona <strong>de</strong> interés, pues en la zonificación<br />
ambiental, cuando se hace referencia a las Áreas protectoras, se enfatiza, que en el área <strong>de</strong><br />
estudio éstas correspon<strong>de</strong>n a la vegetación chaparral o matorral arbóreo localizada especialmente<br />
en los bor<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la vías principales y secundarias, lo que indica que si hay tres (3) unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
cobertura; sin embargo, tanto a nivel cartográfico (mapa <strong>de</strong> cobertura EIA) como <strong>de</strong>scriptivo en la<br />
información adicional, se refieren solo dos tipos <strong>de</strong> cobertura. Algo similar se presenta con los<br />
bosques <strong>de</strong> galería (vegetación protectora <strong>de</strong> cauces) que a pesar <strong>de</strong> ser clasificados como áreas<br />
<strong>de</strong> exclusión, fue precisamente esta unidad <strong>de</strong> cobertura la que se tomó como referencia para<br />
realizar los estimativos <strong>de</strong> vegetación a aprovechar.<br />
Por consiguiente, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista biótico, se consi<strong>de</strong>ra que dadas las inconsistencias en la<br />
información, la <strong>de</strong>ficiencia en la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cobertura y en la importancia<br />
ambiental <strong>de</strong> las mismas, no se pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar a<strong>de</strong>cuada la zonificación ambiental y <strong>de</strong> manejo,<br />
que la Empresa ha establecido para el área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto.<br />
En congruencia con las consi<strong>de</strong>raciones relacionadas para el medio Abiótico (aspectos<br />
hidrológicos, geomorfológicos y geotécnicos) en el acápite aspectos físicos, se consi<strong>de</strong>ra que la<br />
zonificación ambiental <strong><strong>de</strong>l</strong> área presenta incertidumbre en relación con las condiciones actuales <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
área.<br />
De la zonificación ambiental <strong><strong>de</strong>l</strong> medio socioeconómico, la empresa no ha realizado el estudio<br />
arqueológico para el área <strong>de</strong> Interés Tamanaco, por tanto no se pue<strong>de</strong> afirmar que no se han<br />
encontrado dichos vestigios si no ha realizado tal estudio <strong>de</strong> arqueología preventiva que permita<br />
caracterizar el potencial arqueológico <strong>de</strong> la zona y, <strong>de</strong> acuerdo con ello, <strong>de</strong>terminar la categoría <strong>de</strong><br />
zonificación ambiental y <strong>de</strong> manejo a que correspon<strong>de</strong>n dichas áreas.<br />
IMPACTOS SIGNIFICATIVOS<br />
Teniendo en cuenta las consi<strong>de</strong>raciones presentadas para los medios abiótico, biótico y<br />
socioeconómico, aunadas a lo expuesto en relación con la <strong>de</strong>scripción <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto, se consi<strong>de</strong>ra<br />
que la evaluación ambiental presentada conlleva al mismo grado <strong>de</strong> incertidumbre sobre la<br />
i<strong>de</strong>ntificación y evaluación <strong>de</strong> impactos presentada, <strong>de</strong> tal forma que si la oferta ambiental <strong>de</strong> la
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 10<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
línea base NO refleja las características actuales en sus diferentes aspectos ambientales para el<br />
AID, tampoco lo son los resultados <strong>de</strong> la evaluación <strong>de</strong> impactos presentada.<br />
Esta conclusión es congruente con lo expuesto en la parte consi<strong>de</strong>rativa <strong><strong>de</strong>l</strong> Auto 1140 <strong>de</strong> abril 11<br />
<strong>de</strong> <strong>2008</strong>, en la que se indica que la evaluación <strong>de</strong> impactos <strong><strong>de</strong>l</strong> área Tamanaco es igual a la<br />
presentada para otro proyecto <strong>de</strong>nominado Menegua-2, razón por la cual solicita presentar una<br />
revisión y ajuste <strong>de</strong> acuerdo con las características específicas <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>de</strong> interés Tamanaco y <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
proyecto en cuestión.<br />
No obstante lo anterior, en el documento <strong>de</strong> Información Adicional que dio respuesta al Auto citado,<br />
se encuentra que la Empresa NO remitió ninguna información sobre la evaluación <strong>de</strong> impactos<br />
ambientales solicitada, ni tampoco existe información alguna en el Expediente 1820.<br />
Para el medio socioeconómico, la información adicional no contiene la evaluación <strong>de</strong> impactos para<br />
el caserío El Porvenir-El Tropezón (ubicado en la vía <strong>de</strong> acceso al área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto), así como<br />
para la infraestructura social que pueda encontrarse en la misma. Igualmente no se adiciona<br />
información sobre posibles impactos sobre el patrimonio arqueológico en coherencia con el<br />
concepto que emita el ICAHN.<br />
Por lo tanto y <strong>de</strong> acuerdo con lo establecido en lo términos <strong>de</strong> referencia HI-TER-1-02 y la<br />
Normatividad ambiental vigente, se consi<strong>de</strong>ra que:<br />
- La evaluación <strong>de</strong> impactos presentada ofrece alto grado <strong>de</strong> incertidumbre sobre los impactos<br />
ambientales que realmente pueda ocasionar el proyecto, sobre el medio abiótico, biótico y<br />
socioeconómico <strong><strong>de</strong>l</strong> AID Tamanaco.<br />
- Tal incertidumbre no fue subsanada en la Información adicional, por lo tanto se consi<strong>de</strong>ra que<br />
no es pertinente aceptar la evaluación <strong>de</strong> impactos presentada.<br />
CONFLICTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS<br />
El estudio no i<strong>de</strong>ntifica conflictos ambientales para el área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto.<br />
DEMANDA DE RECURSOS<br />
En relación con los requerimientos <strong>de</strong> uso, aprovechamiento o afectación <strong>de</strong> los recursos naturales<br />
para la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto en la nueva área <strong>de</strong> interés Tamanaco, el EIA presenta solicitud <strong>de</strong><br />
los siguientes permisos: concesión <strong>de</strong> aguas superficiales y subterráneas, vertimientos, manejo y<br />
disposición <strong>de</strong> residuos sólidos y emisiones atmosféricas; cuyas características y viabilidad se<br />
<strong>de</strong>talla a continuación.<br />
CORMACARENA representa la autoridad ambiental local y como tal, se pronunció sobre la<br />
viabilidad <strong>de</strong> los permisos solicitados, mediante concepto técnico No. 5.44.08.174 <strong><strong>de</strong>l</strong> 19 <strong>de</strong> febrero<br />
<strong>de</strong> <strong>2008</strong>, con radicado No. 4120-E1- 26302 <strong><strong>de</strong>l</strong> 10 marzo <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, el cual se incluye a<br />
continuación. Adicionalmente, según obra en el Expediente 1820, la Información Adicional fue<br />
radicada en dicha Corporación con el No. 004485 <strong><strong>de</strong>l</strong> 17 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> <strong>2008</strong>.<br />
CONCESIÓN DE AGUAS<br />
• Cormacarena:<br />
“Se consi<strong>de</strong>ra viable otorgar permiso <strong>de</strong> concesión <strong>de</strong> aguas para el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto<br />
Exploratorio Tamanaco en los siguientes puntos y consi<strong>de</strong>rando los respectivos caudales y<br />
restricciones para los mismos:<br />
Río Melúa: el Caudal sustentado en la tabla <strong>de</strong> caudales multinuales mínimo es <strong>de</strong> 5166 L/s el cual<br />
se consi<strong>de</strong>ra suficiente para las captaciones solicitadas, los puntos solicitados y la rata <strong>de</strong><br />
captación se <strong>de</strong>terminan en la siguiente tabla.<br />
Coor<strong>de</strong>nadas<br />
Norte Este<br />
Cuerpo Hídrico<br />
Rata <strong>de</strong> Captación/Uso<br />
917.928 1´150.502 Río Melúa 2.5 L/s construcción <strong>de</strong> las vías y perforación<br />
919.010 1’157.119 Río Melúa 2.5 L/s construcción <strong>de</strong> las vías y perforación<br />
917.450 1’157.380 Río Melúa 2.5 L/s construcción <strong>de</strong> las vías y perforación<br />
Caño Mararabe: El punto solicitado actualmente cuenta con el permiso <strong>de</strong> concesión <strong>de</strong> aguas y<br />
permiso <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> aguas industriales tratadas otorgado por CORMACARENA, en el<br />
momento <strong>de</strong> la visita se pudo verificar la reducción <strong>de</strong> caudal <strong><strong>de</strong>l</strong> cuerpo <strong>de</strong> agua en mención y el<br />
vertimiento al Caño. Por consi<strong>de</strong>rarse bajo el caudal y dado a que el EIA no presenta sustento <strong>de</strong><br />
los caudales <strong><strong>de</strong>l</strong> Caño Mararabe no se consi<strong>de</strong>ra viable otorgar permiso <strong>de</strong> concesión <strong>de</strong> aguas<br />
para la época <strong>de</strong> estiaje (Época comprendida entre los meses <strong>de</strong> Diciembre, enero, Febrero y<br />
Marzo) para la época <strong>de</strong> invierno (abril, Mayo, Junio, Julio, Agosto, Septiembre, Octubre,<br />
Septiembre y Noviembre) se podrá realizar la captación según se establece en la siguiente tabla:
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 11<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
Coor<strong>de</strong>nadas<br />
Cuerpo Hídrico<br />
Rata <strong>de</strong> Captación/Uso<br />
Norte Este<br />
924.801 1´’157.717 Caño Mararabe 2.5 L/s construcción <strong>de</strong> las vías y perforación<br />
Río Melúa: El Caudal sustentado en la tabla <strong>de</strong> caudales multinuales mínimo es <strong>de</strong> 5166 L/s el cual<br />
se consi<strong>de</strong>ra suficiente para la captación solicitada, el punto solicitado y la rata <strong>de</strong> captación se<br />
<strong>de</strong>terminan en la siguiente tabla.<br />
Coor<strong>de</strong>nadas<br />
Cuerpo Hídrico<br />
Rata <strong>de</strong> Captación/Uso<br />
Norte Este<br />
916.989 1´162.856 Río Melúa 2.5 L/s construcción <strong>de</strong> las vías y perforación<br />
Caño Gran<strong>de</strong>: El cuerpo hídrico en mención no cuenta con caudal suficiente para suplir la<br />
concesión <strong>de</strong> agua en ninguna época <strong><strong>de</strong>l</strong> año. De igual forma el Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental no<br />
sustenta histórico <strong>de</strong> caudales ni un reporte <strong>de</strong> aforo <strong><strong>de</strong>l</strong> cuerpo en mención por lo tanto no se<br />
consi<strong>de</strong>ra viable otorgar ningún tipo <strong>de</strong> permiso <strong>de</strong> concesión <strong>de</strong> aguas <strong><strong>de</strong>l</strong> cuerpo hídrico en<br />
mención.”<br />
Aguas Superficiales<br />
Se consi<strong>de</strong>ra que la información presentada para la concesión <strong>de</strong> aguas <strong><strong>de</strong>l</strong> río Melúa se consi<strong>de</strong>ra<br />
a<strong>de</strong>cuada; no obstante en lo relacionado con la concesión <strong>de</strong> aguas para los caños Mararabe y<br />
Caño Gran<strong>de</strong>, la información presentada es insuficiente.<br />
Aguas Subterráneas:<br />
No se contempla la utilización <strong><strong>de</strong>l</strong> recurso agua subterránea para la ejecución<br />
PERMISO DE VERTIMIENTOS<br />
• Cormacarena:<br />
“No se consi<strong>de</strong>ra viable autorizar ningún tipo <strong>de</strong> vertimiento para este proyecto dado que el Estudio<br />
<strong>de</strong> Impacto Ambiental no sustenta ningún tipo <strong>de</strong> tratamiento especifico para las aguas residuales<br />
industriales el documento tan solo menciona que se realizara una piscina mediante la cual busca<br />
cumplir con los requerimientos establecidos en el Decreto 1594 <strong>de</strong> 1984 y presenta las normas<br />
establecidas para tal fin. El documento no establece el caudal <strong>de</strong> agua a verter en ninguno <strong>de</strong> los<br />
casos.”<br />
Revisado el EIA se encuentra que éste NO incluye la información mínima requerida en los términos<br />
<strong>de</strong> referencia HI-TER -1-02 para otorgar el permiso <strong>de</strong> vertimiento directo en cuerpos <strong>de</strong> agua,<br />
como son: Determinar la capacidad <strong>de</strong> asimilación <strong><strong>de</strong>l</strong> cuerpo receptor y relacionar los usos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
recurso aguas abajo <strong><strong>de</strong>l</strong> sitio <strong>de</strong> vertimiento.<br />
En consecuencia, este <strong>Ministerio</strong> solicitó tal información mediante Auto No. 1140 <strong>de</strong> abril 11/08<br />
(Numeral 7 <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo Primero). No obstante, en el documento <strong>de</strong> información Adicional, se indica<br />
que la mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ación <strong><strong>de</strong>l</strong> río Melúa se encuentra anexo al EIA. Revisado nuevamente dicho<br />
documento se encuentra que tal mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ación NO fue incluida en el EIA, conclusión que también es<br />
reportada por CORMACARENA, por lo cual dicha entidad NIEGA el permiso <strong>de</strong> vertimiento para<br />
este proyecto.<br />
Por lo anterior, se consi<strong>de</strong>ra que continúa la insuficiencia <strong>de</strong> la información requerida para <strong>de</strong>cidir<br />
sobre la viabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> permiso <strong>de</strong> vertimiento solicitado.<br />
PERMISO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL<br />
• Cormacarena:<br />
“Dado a que no se encontró rastro <strong>de</strong> las parcelas realizadas no es viable autorizar ningún tipo <strong>de</strong><br />
aprovechamiento forestal para el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto. Es necesario que se establezcan 3<br />
parcelas georeferenciadas y <strong>de</strong>marcadas en campo las cuales <strong>de</strong>berán ser representativas <strong>de</strong>ntro<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>de</strong> influencia directa don<strong>de</strong> se i<strong>de</strong>ntifique la información producto <strong>de</strong> los inventarios<br />
respectivos”<br />
Mediante Auto 1140 <strong>de</strong> abril 11/08 (Numeral 12 <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo Primero), este <strong>Ministerio</strong> solicitó<br />
información adicional para el permiso <strong>de</strong> aprovechamiento forestal, bajo los siguientes términos:<br />
- Determinar el perfil <strong>de</strong> vegetación <strong>de</strong> coberturas boscosas.
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 12<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
- Realizar un inventario forestal, por unidad <strong>de</strong> vegetación existente <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto<br />
con un error <strong>de</strong> muestreo no superior al 15% y un nivel <strong>de</strong> probabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> 95%, incluyendo la<br />
cuantificación <strong>de</strong> los individuos en sus estados fustal (DAP > 10cm), latizal (DAP entre 2.5 y<br />
10cm) y brinzal (< 2.5 cm). Esta información <strong>de</strong>berá ser presentada por especie, indicando el<br />
número <strong>de</strong> individuos y volumen total y comercial.<br />
- Presentar las técnicas <strong>de</strong> remoción y el <strong>de</strong>stino final <strong><strong>de</strong>l</strong> producto <strong><strong>de</strong>l</strong> aprovechamiento.<br />
- Explicar por qué el inventario forestal realizado en el área <strong>de</strong> interés Tamanaco es idéntico<br />
para el Bloque Menegua 2.<br />
En primera instancia, es importante aclarar que para este aspecto, aplican los comentarios que se<br />
presentaron en la caracterización florística <strong><strong>de</strong>l</strong> área, don<strong>de</strong> se relacionó la total <strong>de</strong>ficiencia y<br />
<strong>de</strong>sorganización <strong>de</strong> la información referente a las parcelaciones <strong>de</strong> muestreo, requerida como base<br />
para analizar la viabilidad <strong>de</strong> aprovechamiento forestal. Siendo <strong>de</strong> vital importancia, conocer el área<br />
utilizada para realizar el levantamiento forestal al 100%, igual que la georreferenciación <strong><strong>de</strong>l</strong> sitio<br />
don<strong>de</strong> se realizó dicho inventario.<br />
De manera específica, para el permiso la empresa dice que como volumen máximo <strong>de</strong><br />
aprovechamiento se tomarán los inventarios realizados en diversas unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vegetación,<br />
tomando como volumen máximo el reportado en los bosques <strong>de</strong> galería. Hay que tener en cuenta,<br />
que solamente se inventarió una unidad <strong>de</strong> cobertura, que fueron los bosques <strong>de</strong> galería (dos<br />
parcelas); por lo tanto el volumen que se tiene es el calculado para esta unidad, la cual no pue<strong>de</strong><br />
tomarse como referencia, porque este tipo <strong>de</strong> vegetación según la zonificación ambiental para el<br />
manejo <strong>de</strong> la actividad (vegetación protectora <strong>de</strong> cauces) clasificada como área <strong>de</strong> exclusión, no<br />
pue<strong>de</strong> ser intervenida,<br />
Respecto al volumen <strong>de</strong> aprovechamiento, tanto en el EIA (79,45 m3/ha) como en la información<br />
adicional (80.45 m³/ ha), la empresa refiere que éste se calculó con base en los árboles ubicados<br />
en el área <strong>de</strong> interés, pero no especifica cual es esta área y según la información, este volumen se<br />
obtuvo <strong>de</strong> las dos parcelas realizadas en los bosques <strong>de</strong> galería y estos no equivalen al área <strong>de</strong><br />
interés; a<strong>de</strong>más se dice, que este volumen correspon<strong>de</strong> a la vegetación a remover por las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> 1000 m <strong>de</strong> vía y como se comentó en el párrafo anterior, los<br />
bosques <strong>de</strong> galería no pue<strong>de</strong>n ser intervenidos. Por lo tanto, no se cuenta con la información<br />
requerida para autorizar este tipo <strong>de</strong> aprovechamiento.<br />
PERMISO DE OCUPACIÓN DE CAUCES<br />
• Cormacarena:<br />
“El proyecto no solicita este permiso por tal razón no se autoriza ningún tipo <strong>de</strong> Ocupación <strong>de</strong><br />
cauce para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> este proyecto.”<br />
Teniendo en cuenta que la empresa NO presentó ninguna información sobre el permiso <strong>de</strong><br />
ocupación <strong>de</strong> cauces en el EIA (remitido en noviembre <strong>de</strong> 2007) ni tampoco en el documento <strong>de</strong><br />
Información Adicional, a pesar que fue requerida en el Auto 1140/08, este <strong>Ministerio</strong> ratifica la<br />
<strong>de</strong>cisión dada por Cormacarena en el sentido que la empresa no solicita ningún permiso <strong>de</strong><br />
ocupación <strong>de</strong> cauces para la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto, relacionados con la a<strong>de</strong>cuación y construcción<br />
<strong>de</strong> vías <strong>de</strong> acceso y líneas <strong>de</strong> flujo.<br />
MATERIALES DE ARRASTRE Y CANTERA<br />
• Cormacarena:<br />
Según sustenta el EIA don<strong>de</strong> se realizo consulta <strong>de</strong> las canteras que poseen o esta en trámite la<br />
licencia ambiental ante CORMACARENA en ningún momento la información suministrada es valida<br />
puesto que los explotadores que se relacionan no cuenta con licencia ambiental ni se encuentra en<br />
tramite para la realización <strong><strong>de</strong>l</strong> aprovechamiento minero por tal motivo no se podrá realizar ningún<br />
tipo <strong>de</strong> aprovechamiento <strong>de</strong> los explotadores referenciados. (Ver tabla)<br />
MUNICIPIO EXPLOTADOR<br />
UBICACIÓN<br />
NORTE ESTE<br />
Puerto López Vegsal S. En Cs. 936.540 1’138.300<br />
Puerto López Castro Julio 940.810 1’153.140<br />
Puerto López Arango Nieto Luis 940.865 1’113.8<strong>31</strong><br />
Puerto López Ávila Romero Víctor 945.895 1’1<strong>31</strong>.215
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 13<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
Teniendo en cuenta lo manifestado por CORMACARENA, queda claro que las fuentes <strong>de</strong><br />
materiales relacionadas en el EIA no cuentan con los permisos ambiental y minero.<br />
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS E INDUSTRIALES<br />
• Cormacarena:<br />
“PETROTESTING <strong>de</strong>berá garantizar la disposición <strong>de</strong> los residuos sólidos en un relleno sanitario<br />
con los <strong>de</strong>bidos permisos <strong>de</strong> funcionamiento, por lo tanto <strong>de</strong>berá sustentar la disposición final <strong>de</strong><br />
dichos residuos por medio <strong>de</strong> actas <strong>de</strong> recibo dadas por la empresa recolectora”.<br />
Teniendo en cuenta la información aportada en el EIA y en la Información Adicional, se consi<strong>de</strong>ra<br />
que la información aportada para el manejo y disposición final <strong>de</strong> los residuos sólidos (domésticos<br />
e industriales) es a<strong>de</strong>cuada.<br />
EMISIONES ATMOSFÉRICAS Y RUIDO<br />
CORMACARENA no se pronuncia sobre este tema.<br />
De la información presentada se concluye que la calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire no se verá afectada por las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la perforación <strong>de</strong> los pozos (4) proyectados en el Área <strong>de</strong> Interés Tamanaco, pues<br />
las emisiones contaminantes son mínimas y provienen <strong>de</strong> los vehículos y equipos utilizados<br />
durante la perforación (generadores eléctricos); a<strong>de</strong>más serán emisiones temporales,<br />
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL<br />
En relación con los programas <strong>de</strong> manejo ambiental relacionados con el Medio Abiótico, se<br />
consi<strong>de</strong>ra lo siguiente:<br />
1. Siguiendo lo enunciado en el párrafo anterior, para el medio abiótico se presentan en total 17<br />
programas <strong>de</strong> manejo, <strong>de</strong> los cuales 8 se hallan en el EIA <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2007 (Fichas 1.4; 1.5;<br />
1.6; 1.8; 2.1; 2.2; 2.3 y 4.1); en el documento <strong>de</strong> Información Adicional se ajustaron 7 programas<br />
(Fichas 1.1; 1.2; 1.3; 1.7; 2.4; 3.1; y 4.2) y se incluyen 2 programas adicionales (Fichas 2.5 -Manejo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> recurso captado y Ficha 2.6 -Manejo <strong><strong>de</strong>l</strong> recurso hídrico dispuesto).<br />
2. Para el manejo <strong><strong>de</strong>l</strong> recurso suelo se incluyen 8 programas <strong>de</strong> manejo y para el recurso hídrico 6<br />
programas, algunos <strong>de</strong> los cuales presentan incoherencias o contradicciones respecto a las<br />
características <strong>de</strong> las vías <strong>de</strong> acceso y locaciones presentadas en el capítulo 2 (Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Proyecto), tal como se <strong>de</strong>talla a continuación:<br />
o<br />
o<br />
o<br />
o<br />
Para la Ficha 1.2 - Manejo <strong>de</strong> talu<strong>de</strong>s, se proponen las medidas <strong>de</strong> manejo para los<br />
talu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> corte y relleno a realizar en las vías <strong>de</strong> acceso y locaciones, configurando<br />
talu<strong>de</strong>s 1:1 en corte y 1:2 en relleno y su posterior revegetalización con especies nativas.<br />
No obstante, según lo expuesto en el capítulo 2 (Descripción <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto), se tiene<br />
contemplado configurar un terraplén <strong>de</strong> 0.5 m y 0,6 m para las locaciones y vías <strong>de</strong> acceso<br />
respectivamente, y cuya única fuente <strong>de</strong> material será el material que proviene <strong>de</strong> la<br />
excavación <strong>de</strong> las piscinas; así las cosas no se entien<strong>de</strong> la aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> diseño y la<br />
revegetalización propuestos para un talud <strong>de</strong> 50 cm <strong>de</strong> alto.<br />
Ficha 1.7 – Manejo <strong>de</strong> Escorrentía, en el documento <strong>de</strong> Información Adicional se propone<br />
para el manejo <strong>de</strong> las aguas aceitosas generadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la locación, la construcción <strong>de</strong><br />
canales en tierra para llevar esta agua al skimmer; sin embargo, en la <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> los<br />
métodos constructivos <strong>de</strong> la locación (numeral 3, página 2).se indica que dichos canales o<br />
cunetas serán construidos en concreto.<br />
Ficha 1.4 –Manejo <strong>de</strong> Áreas <strong>de</strong> Corte y Relleno, en primer lugar se indica que las<br />
locaciones tendrán un área <strong>de</strong> 1, 5 ha, mientras que en la <strong>de</strong>scripción <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto (Cap. 2)<br />
se manifestó que el área sería <strong>de</strong> un (1) hectárea; <strong>de</strong> otra parte, como medidas específicas<br />
se propone que “<strong>de</strong> acuerdo con el tipo <strong>de</strong> material a excavar y a la altura <strong><strong>de</strong>l</strong> terraplén, se<br />
<strong>de</strong>be … <strong>de</strong>terminar si es necesario mezclar el material <strong>de</strong> préstamo lateral con material<br />
seleccionado proveniente <strong>de</strong> una fuente <strong>de</strong>bidamente autorizada”. Lo que <strong>de</strong>ja ver esta<br />
medida es que se tendría material <strong>de</strong> préstamo lateral para la construcción <strong>de</strong> locaciones,<br />
lo cual es contradictorio con lo expuesto en la Información Adicional (numeral 3) para el<br />
método constructivo <strong>de</strong> las locaciones en el que se manifiesta que: “Este terraplén tendrá<br />
una altura promedio <strong>de</strong> aproximadamente 0.30 m y el material a utilizar para el relleno será<br />
el que resulte <strong>de</strong> la excavación <strong>de</strong> las piscinas”.<br />
Adicionalmente, tampoco se incluye la Ficha <strong>de</strong> manejo requerida para po<strong>de</strong>r evaluar la<br />
pertinencia <strong>de</strong> esta actividad, tal como lo exigen los términos <strong>de</strong> referencia HITER-1-02.,<br />
Ficha 2.3 Manejo <strong>de</strong> cruces <strong>de</strong> cuerpos <strong>de</strong> agua: propone una medida genérica para el<br />
manejo <strong>de</strong> la escorrentía superficial <strong>de</strong> la vías <strong>de</strong> acceso indicando que se realizarán
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 14<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
o<br />
cunetas en tierra paralelas a la calzada, las cuales pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong>scoladas cada doscientos<br />
metros hacia los costados <strong>de</strong> la vía mediante canales excavados en tierra; sin embargo no<br />
cumple con su objetivo <strong>de</strong> incluir las obras que se construirán y la intervención <strong>de</strong> los<br />
cauces con el cruce <strong>de</strong> vías y líneas <strong>de</strong> flujo. Por lo tanto, se ratifica la consi<strong>de</strong>ración<br />
expuesta en el numeral 4,4 en relación con negar el permiso <strong>de</strong> ocupación <strong>de</strong> cauces.<br />
La Ficha <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> residuos líquidos (2.1) presentada en el EIA, no incluye la<br />
características <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> tratamiento a implementar para cada tipo <strong>de</strong> residuos<br />
domésticos e industriales y solo se limitan a incluir los parámetros <strong>de</strong> monitoreo a incluir en<br />
cada uno; no obstante ésta se complementa con la Ficha 2.6 –Manejo <strong><strong>de</strong>l</strong> recurso hídrico<br />
dispuesto, en la cual se presentan dichos sistemas <strong>de</strong> tratamiento para las aguas<br />
residuales domésticas e industriales. A nivel general las medidas <strong>de</strong> manejo son<br />
a<strong>de</strong>cuadas, a excepción <strong>de</strong> la propuesta <strong>de</strong> tratar y disponer las aguas asociadas <strong>de</strong><br />
producción <strong>de</strong> igual forma que las <strong>de</strong>más aguas residuales industriales, propuesta que NO<br />
es aceptada por este <strong>Ministerio</strong>, toda vez que este tratamiento no garantiza el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> la norma <strong>de</strong> vertimiento para las aguas <strong>de</strong> producción, caracterizadas por<br />
altas temperaturas, fenoles y/o salobres; adicionalmente, el estudio no presenta las<br />
propieda<strong>de</strong>s fisicoquímicas <strong>de</strong> éstas aguas, con las cuales se pueda <strong>de</strong>ducir que pue<strong>de</strong>n<br />
ser tratadas con el sistema convencional <strong>de</strong> las aguas residuales industriales comunes<br />
(aceitosas). Por lo tanto, en su lugar, las aguas asociadas <strong>de</strong> producción que se generen<br />
en las pruebas extensas <strong>de</strong>berán ser transportadas junto con el crudo a la estación <strong>de</strong><br />
producción más cercana, que cuente con las facilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> producción requeridas para su<br />
tratamiento.<br />
Para los programas <strong>de</strong> manejo referidos en las Fichas 1.2, 1,5 y 2,4 se presentaron los ajustes<br />
solicitados en el Auto 1140/0.<br />
En relación con los programas <strong>de</strong> manejo ambiental referidos al Medio Biótico, se consi<strong>de</strong>ra lo<br />
siguiente:<br />
1. Para el manejo <strong><strong>de</strong>l</strong> Medio Biótico, inicialmente la Empresa presentó en el EIA (ítem 5.1 <strong>de</strong> este<br />
concepto) cuatro programas <strong>de</strong> manejo (suelo, revegetalización, recurso hídrico y compensación),<br />
cada uno con sus respectivas fichas, las que presentaban algunas <strong>de</strong>ficiencias e incoherencias;<br />
por lo que el <strong>Ministerio</strong> mediante Auto 1140 <strong>de</strong> Abril 11 <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, solicitó a nivel <strong>de</strong> la totalidad <strong>de</strong><br />
las fichas Revisar los impactos a manejar vs los impactos a presentarse establecidos <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
capítulo <strong>de</strong> evaluación ambiental y cronograma <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s y costos; mientras que a nivel<br />
específico se requirió:<br />
o<br />
o<br />
o<br />
En la Ficha 5.3 Manejo <strong>de</strong> fauna, consi<strong>de</strong>rar el manejo que se le dará a las<br />
madrigueras y nidos existentes encontrados durante la etapa <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> vías y<br />
locaciones.<br />
En la ficha 5.4 Manejo <strong><strong>de</strong>l</strong> aprovechamiento forestal, <strong>de</strong>scribir la metodología <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
proceso <strong>de</strong> corte y troceo <strong>de</strong> los árboles y arbustos. A<strong>de</strong>más <strong><strong>de</strong>l</strong> uso final que se le<br />
dará a dichos productos.<br />
Consi<strong>de</strong>rar la Ficha 7.1 “Manejo <strong><strong>de</strong>l</strong> recurso hídrico captado” y Ficha 7.2 “manejo el<br />
recurso hídrico dispuesto”, como medidas para el medio abiótico.<br />
En respuesta a la solicitud <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ministerio</strong>, en el documento <strong>de</strong> Información Adicional, la<br />
Empresa no complementa la información sobre impactos y cronograma en la totalidad <strong>de</strong><br />
las fichas, solo presenta, el complemento a las siguientes fichas:<br />
o<br />
Ficha 5.3 Manejo <strong>de</strong> Fauna: En caso <strong>de</strong> encontrarse madrigueras o nidos <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
trazado <strong>de</strong> las nuevas vías o en la construcción <strong>de</strong> la localización, el interventor<br />
ambiental vigilará para que se realice el proceso <strong>de</strong> reubicación. En el momento <strong>de</strong><br />
realizar el trazado <strong>de</strong> la vía el interventor <strong>de</strong>berá hacer el recorrido y ubicar las<br />
madrigueras y nidos en el área <strong>de</strong> influencia directa. Se proce<strong>de</strong>rá a realizar el<br />
inventario <strong>de</strong> individuos y la reubicación <strong>de</strong> las especies que se encuentren<br />
amenazadas.<br />
De acuerdo con los comentarios realizados al estudio <strong>de</strong> fauna, don<strong>de</strong> la información<br />
aportada no permite conocer el estado actual <strong><strong>de</strong>l</strong> recurso en el área <strong>de</strong> influencia directa<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto, la implementación <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> medidas, no resulta <strong>de</strong> mucha efectividad,<br />
ya que solo pue<strong>de</strong>n consi<strong>de</strong>rarse como alternativas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> las especies, cuando<br />
previamente se han realizado observaciones directas en campo (<strong><strong>de</strong>l</strong> área a intervenir) con<br />
seguimiento durante un tiempo representativo etc, logrando i<strong>de</strong>ntificar la fauna regional,<br />
sus hábitats, sitios <strong>de</strong> refugio y anidación, comportamiento <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s y las<br />
especies que requieren mayor protección, pero para el caso específico <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto<br />
Tamanaco, los datos registrados para el recurso en la zona, no permite consi<strong>de</strong>rar la<br />
viabilidad <strong>de</strong> la medida. Sin embargo, en el momento en que se cuente con dicha<br />
información, la Empresa <strong>de</strong>be buscar la forma (diseño <strong>de</strong> vías e infraestructura) <strong>de</strong> no
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 15<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
afectar los sitios <strong>de</strong> refugio <strong>de</strong> la fauna dada su escasez en el área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto y la<br />
presencia <strong>de</strong> especies reportada con algún grado <strong>de</strong> amenaza, ya que la vegetación, a<br />
excepción <strong>de</strong> la protectora <strong>de</strong> cauces, presenta un alto grado <strong>de</strong> intervención,<br />
reduciéndose la oferta ambiental para las comunida<strong>de</strong>s faunísticas.<br />
2. Para Seguimiento y Monitoreo, se <strong>de</strong>bían implementar fichas separadas en cuanto al<br />
seguimiento <strong>de</strong> flora, fauna, recursos hidrobiológicos, especies <strong>de</strong> fauna y flora vulnerables o en<br />
peligro, aprovechamiento forestal, compensación para el medio biótico y plan <strong>de</strong> inversión <strong><strong>de</strong>l</strong> 1%.<br />
En la información adicional, se presenta la misma Ficha 14.2 <strong><strong>de</strong>l</strong> EIA “Manejo <strong>de</strong> Recursos<br />
Naturales”, sin <strong>de</strong>sglosar el manejo <strong>de</strong> cada componente como se requería y al igual que con la<br />
información a nivel <strong>de</strong> todas las fichas <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> los recursos bióticos (revisión impactos y<br />
cronograma), para el seguimiento, tampoco se acataron los requerimientos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ministerio</strong> mediante<br />
Auto 1140 <strong>de</strong> Abril 11 <strong>de</strong> <strong>2008</strong>.<br />
En relación con los programas <strong>de</strong> manejo ambiental relacionados con el Medio Socioeconómico,<br />
se consi<strong>de</strong>ra que no se presenta la información requerida en el Auto 1140 <strong><strong>de</strong>l</strong> 11 <strong>de</strong> Abril <strong>de</strong> <strong>2008</strong>,<br />
como se indica a continuación:<br />
a) Ficha 9.1 Programa <strong>de</strong> Educación ambiental sobre las normas ambientales: en el Auto en<br />
mención se solicitó incluir los soportes <strong>de</strong> los talleres <strong>de</strong> inducción y <strong>de</strong> las charlas diarias, así<br />
como los listados <strong>de</strong> asistencia, las actas <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> las temáticas abordadas e inquietu<strong>de</strong>s<br />
presentadas y el registro fotográfico <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s propuestas por la empresa para el “Área<br />
específica <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto “Área <strong>de</strong> Interés Tamanaco”. No obstante en la información adicional que<br />
dio respuesta a dicho Auto, no se incluyo la información solicitada.<br />
b) Ficha 13.1. Manejo <strong>de</strong> búsqueda Arqueológica: en el Auto en mención se le solicitó a la empresa<br />
cambiar el nombre <strong>de</strong> la medida en coherencia con el propósito <strong>de</strong> la arqueología preventiva, pues<br />
el interés no es la “búsqueda arqueológica”. Así mismo se le solicitó ajustar el contenido <strong>de</strong> esta<br />
medida al concepto que emita el ICANH, sobre los resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio arqueológico que<br />
a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante la empresa para el área específica <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto “Área <strong>de</strong> Interés Tamanaco” y presentar<br />
copia <strong>de</strong> la Licencia Arqueológica y <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan <strong>de</strong> Manejo Arqueológico avalado por dicho instituto”.<br />
No obstante en la información adicional que dio respuesta a dicho Auto no se incluyó la<br />
información solicitada. Programa <strong>de</strong> Seguimiento y Monitoreo.<br />
Programa <strong>de</strong> Seguimiento y Monitoreo.<br />
Para el Medio Socioeconómico, la información adicional no contempla los requerimientos<br />
realizados por este <strong>Ministerio</strong> mediante Auto 1140/08, con relación a “la ficha 14.4 Seguimiento a la<br />
Gestión Social, la Empresa señala que prevé a<strong><strong>de</strong>l</strong>antar el seguimiento al manejo <strong>de</strong> los impactos<br />
sociales <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto, a la efectividad <strong>de</strong> los programas <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan <strong>de</strong> Gestión Social, a la atención<br />
<strong>de</strong> inquietu<strong>de</strong>s, solicitu<strong>de</strong>s o reclamos <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s y a la participación e información<br />
oportuna <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, sin embargo no especifica las acciones puntuales, frecuencia y<br />
registro <strong>de</strong> las mismas, como tampoco refiere los indicadores <strong>de</strong> efectividad <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los<br />
programas <strong>de</strong> gestión social sobre los cuales realizará el seguimiento.<br />
De igual manera, la Empresa afirma que “La información sobre el avance <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong><br />
gestión social será presentada periódicamente por PETROTESTING COLOMBIA., en las reuniones<br />
con los representantes <strong>de</strong> la comunidad <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>de</strong> influencia o con la Autoridad Ambiental” pero<br />
no se evi<strong>de</strong>ncia que esté prevista la realización <strong>de</strong> dichas reuniones <strong>de</strong> avance, lo cual es<br />
requerido para el programa 10.1. Información y comunicación, tanto para las comunida<strong>de</strong>s como<br />
para las autorida<strong>de</strong>s.<br />
En relación con el Plan <strong>de</strong> Contingencia (PDC), se consi<strong>de</strong>ra que:<br />
- La Empresa <strong>de</strong>termina como amenazas naturales: las inundaciones y la sismicidad; como<br />
amenazas <strong>de</strong> origen humano: el sabotaje, robo, invasión <strong>de</strong> terrenos <strong>de</strong> la empresa y<br />
vandalismo y <strong><strong>de</strong>l</strong>incuencia entre otros. Los riesgos más comunes que se pue<strong>de</strong>n presentar<br />
durante la perforación exploratoria, son: contaminación <strong>de</strong> aguas superficiales y<br />
subsuperficiales, contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo, explosiones e incendios, acci<strong>de</strong>ntes. De acuerdo al<br />
análisis <strong>de</strong> los factores anteriores se <strong>de</strong>termina que la calificación <strong>de</strong> riesgo es consi<strong>de</strong>rada <strong>de</strong><br />
muy baja a media.<br />
- De igual manera, se observa que la Empresa señala en el listado <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s, organismos y<br />
empresas responsables <strong>de</strong> la atención <strong>de</strong> una posible eventualidad.<br />
- No obstante lo anterior, la empresa no remitió la información adicional solicitada mediante Auto<br />
1140/08, en relación con:
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 16<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
b. “Incluir en las acciones <strong>de</strong> información <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan <strong>de</strong> Contingencia y activida<strong>de</strong>s educativas a<br />
la comunidad sobre los riesgos <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto que puedan afectarlos y cómo <strong>de</strong>ben actuar<br />
ante un siniestro, y los mecanismos y frecuencia <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> dichas estrategias <strong>de</strong><br />
información y <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s educativas, con la participación <strong>de</strong> lí<strong>de</strong>res comunitarios,<br />
autorida<strong>de</strong>s municipales <strong>de</strong> Puerto López e integrantes <strong><strong>de</strong>l</strong> CLOPAD.”<br />
Del plan <strong>de</strong> inversión <strong><strong>de</strong>l</strong> 1%<br />
Los comentarios al respecto, se realizaron en la evaluación inicial <strong><strong>de</strong>l</strong> EIA, con base en las que el<br />
<strong>Ministerio</strong> requirió que la empresa presentara las aclaraciones pertinentes (Auto 1140 <strong>de</strong> abril 11<br />
<strong>de</strong> <strong>2008</strong>) al programa propuesto. Sin embargo, en el documento <strong>de</strong> información adicional, la<br />
Empresa no presenta lo solicitado”.<br />
El Concepto Técnico 1286 <strong><strong>de</strong>l</strong> 28 <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> concluye que una vez evaluada<br />
la información presentada por la empresa PETROTESTING COLOMBIA S.A.<br />
como soporte <strong>de</strong> la solicitud <strong>de</strong> modificación <strong>de</strong> la Licencia Ambiental contenida en<br />
la Resolución 1147 <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1998, se recomienda negar la solicitud<br />
<strong>de</strong> Modificación <strong>de</strong> licencia ambiental para el proyecto ÁREA DE INTERÉS DE<br />
PERFORACIÓN EXPLORATORIA TAMANACO.<br />
CONSIDERACIONES JURÍDICAS<br />
Que <strong>de</strong> conformidad con lo señalado en el artículo 8 <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong><br />
1991, es obligación <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y <strong>de</strong> los particulares proteger las riquezas<br />
culturales y naturales <strong>de</strong> la Nación.<br />
Que la Constitución Política elevó a rango constitucional la obligación que tiene el<br />
Estado <strong>de</strong> proteger el medio ambiente, y el <strong>de</strong>recho que tienen todos los<br />
ciudadanos a gozar <strong>de</strong> un ambiente sano. El medio ambiente es un <strong>de</strong>recho<br />
colectivo que <strong>de</strong>be ser protegido por el Estado, estableciendo todos los<br />
mecanismos necesarios para su protección.<br />
Que adicionalmente, el artículo 80 <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo or<strong>de</strong>namiento superior consagra que<br />
el Estado <strong>de</strong>be planificar el manejo y aprovechamiento <strong>de</strong> los recursos naturales<br />
para garantizar su <strong>de</strong>sarrollo sostenible, su conservación, restauración o<br />
sustitución. La planificación se realiza mediante una serie <strong>de</strong> mecanismos que<br />
permitan analizar, evaluar y prever unas circunstancias que faciliten la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisión, con el fin <strong>de</strong> alcanzar un objetivo propuesto, en este caso, el Desarrollo<br />
Sostenible.<br />
Que <strong>de</strong> acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1º <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo 52 <strong>de</strong> la Ley 99 <strong>de</strong><br />
1993, en concordancia con lo señalado en el literal b) <strong><strong>de</strong>l</strong> numeral 1 <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo 8º<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Decreto 1220 <strong><strong>de</strong>l</strong> 21 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2005, reglamentario <strong><strong>de</strong>l</strong> Título VIII <strong>de</strong> la<br />
mencionada ley y modificado por el Decreto 500 <strong><strong>de</strong>l</strong> 20 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2006, este<br />
<strong>Ministerio</strong> tiene la competencia para otorgar <strong>de</strong> manera privativa la licencia<br />
ambiental, entre otros, <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto <strong>de</strong>: “Los proyectos <strong>de</strong> perforación exploratoria,<br />
por fuera <strong>de</strong> campos <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> hidrocarburos existentes, <strong>de</strong> acuerdo con el<br />
área <strong>de</strong> interés que <strong>de</strong>clare el peticionario;”.<br />
Cabe resaltar que el otorgamiento <strong>de</strong> la Licencia Ambiental o su modificación es<br />
una actividad previa al <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto, obra o actividad y que la base<br />
fundamental para su otorgamiento o negación lo constituye el Estudio <strong>de</strong> Impacto<br />
Ambiental. El proceso <strong>de</strong> licenciamiento no constituye un simple trámite, es un<br />
procedimiento compuesto por una serie <strong>de</strong> documentos trascen<strong>de</strong>ntales en la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones como es el Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental. Su evaluación<br />
pormenorizada, es <strong>de</strong>cir incluyendo no solo los proyectos, sino también los<br />
programas, los planes y sus alcances, se halla encaminada a la protección al<br />
medio ambiente, constituyendo así el cumplimiento a cabalidad <strong>de</strong> los cometidos
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 17<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
estatales y el objeto <strong>de</strong>terminado en la ley para la creación <strong>de</strong> esta Cartera como<br />
organismo rector <strong>de</strong> la gestión ambiental.<br />
Para el caso sub-examine, es proce<strong>de</strong>nte transcribir apartes <strong><strong>de</strong>l</strong> pronunciamiento<br />
<strong>de</strong> la Corte Constitucional respecto <strong>de</strong> la Licencia Ambiental, contenido en<br />
Sentencia C-035 <strong>de</strong> enero 27 <strong>de</strong> 1999 con ponencia <strong><strong>de</strong>l</strong> Magistrado Antonio<br />
Barrera Carbonell en el que se <strong>de</strong>termina:<br />
“La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> ciertos límites, en la<br />
ejecución <strong>de</strong> la respectiva obra o actividad; pero el ámbito <strong>de</strong> las acciones u omisiones<br />
que aquél pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar aparece reglado por la autoridad ambiental, según las<br />
necesida<strong>de</strong>s y conveniencias que ésta discrecional pero razonablemente aprecie, en<br />
relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo <strong>de</strong> los efectos<br />
o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o sea susceptible <strong>de</strong> producir.<br />
De este modo, la licencia ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o precautorio<br />
en la medida en que busca eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto<br />
sea posible, con la ayuda <strong>de</strong> la ciencia y la técnica, los efectos nocivos <strong>de</strong> una actividad<br />
en los recursos naturales y el ambiente.<br />
Como pue<strong>de</strong> observarse, la licencia es el resultado <strong><strong>de</strong>l</strong> agotamiento o la <strong>de</strong>cisión final <strong>de</strong><br />
un procedimiento complejo que <strong>de</strong>be cumplir el interesado para obtener una autorización<br />
para la realización <strong>de</strong> obras o activida<strong>de</strong>s, con capacidad para incidir <strong>de</strong>sfavorablemente<br />
en los recursos naturales renovables o en el ambiente.<br />
(…)<br />
La Constitución califica el ambiente sano como un <strong>de</strong>recho o interés colectivo, para cuya<br />
conservación y protección se han previsto una serie <strong>de</strong> mecanismos y asignado <strong>de</strong>beres<br />
tanto a los particulares como al Estado, como se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> <strong>de</strong> la preceptiva <strong>de</strong> los arts.<br />
2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre otros. Específicamente entre los <strong>de</strong>beres sociales que<br />
correspon<strong>de</strong>n al Estado para lograr el cometido <strong>de</strong> asegurar a las generaciones presentes<br />
y futuras el goce al medio ambiente sano están los siguientes: proteger las riquezas<br />
culturales naturales <strong>de</strong> la nación; la diversidad e integridad <strong>de</strong> los recursos naturales y <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ambiente; conservar la áreas <strong>de</strong> especial importancia ecológica; planificar el manejo y<br />
aprovechamiento <strong>de</strong> los recursos naturales para garantizar su <strong>de</strong>sarrollo sostenible y su<br />
conservación, restauración o sustitución; prevenir y controlar los factores <strong>de</strong> <strong>de</strong>terioro<br />
ambiental e imponer las sanciones legales a los infractores ambientales y exigir la<br />
responsabilidad <strong>de</strong> los daños causados; orientar y fomentar la educación hacia la<br />
protección <strong><strong>de</strong>l</strong> ambiente; diseñar mecanismos <strong>de</strong> cooperación con otras naciones para la<br />
conservación <strong>de</strong> los recursos naturales y ecosistemas compartidos y <strong>de</strong> aquéllos que se<br />
consi<strong>de</strong>ren patrimonio común <strong>de</strong> la humanidad y, finalmente, organizar y garantizar el<br />
funcionamiento <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio público <strong>de</strong> saneamiento ambiental.<br />
El <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> prevención, control <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>terioro ambiental, mitigación <strong>de</strong> los impactos,<br />
corrección y restauración <strong>de</strong> los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes<br />
formas, entre ellas la exigencia <strong>de</strong> la obtención <strong>de</strong> licencias ambientales…”.<br />
Se colige <strong>de</strong> lo anterior que correspon<strong>de</strong> al <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Ambiente</strong>, <strong>Vivienda</strong> y<br />
Desarrollo Territorial, conforme a lo establecido por el legislador en virtud <strong>de</strong> los<br />
cometidos estatales como ya se expresó, generar políticas tendientes a proteger la<br />
diversidad e integridad <strong><strong>de</strong>l</strong> ambiente, y garantizar el <strong>de</strong>recho a un ambiente sano<br />
que constituye la más novedosa categoría <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
humanos.<br />
En consecuencia, los requisitos <strong>de</strong> relevante importancia técnica y ambiental que<br />
<strong>de</strong>be presentar el interesado en <strong>de</strong>sarrollar un proyecto en el Estudio <strong>de</strong> Impacto<br />
Ambiental <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> licenciamiento se halla expresamente<br />
fundamentado en la normatividad ambiental, y su exigencia no obe<strong>de</strong>ce al arbitrio<br />
<strong>de</strong> la autoridad ambiental competente, sino a la gestión que la autoridad
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 18<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
correspondiente <strong>de</strong>be cumplir en virtud <strong>de</strong> la facultad <strong>de</strong> la que se halla revestida<br />
por ministerio <strong>de</strong> la ley.<br />
Al respecto, el artículo 26 <strong><strong>de</strong>l</strong> Decreto 1220 <strong><strong>de</strong>l</strong> 21 <strong>de</strong> Abril <strong>de</strong> 2005 establece: “La<br />
licencia ambiental podrá ser modificada en los siguientes casos:<br />
1. A solicitud <strong><strong>de</strong>l</strong> beneficiario, en consi<strong>de</strong>ración a la variación <strong>de</strong> las condiciones<br />
existentes al momento <strong>de</strong> otorgar la licencia ambiental.<br />
2. Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso,<br />
aprovechamiento o afectación <strong>de</strong> los recursos naturales renovables,<br />
necesarios o suficientes para el buen <strong>de</strong>sarrollo y operación <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto, obra<br />
o actividad.<br />
3. Cuando se pretendan variar las condiciones <strong>de</strong> uso, aprovechamiento o<br />
afectación <strong>de</strong> un recurso natural renovable, consagradas en la licencia<br />
ambiental.”<br />
Para el caso tratado no se tipifica ninguno <strong>de</strong> los numerales enunciados, toda vez<br />
que el Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental presentado para la modificación tratada<br />
adolece <strong>de</strong> falencias <strong>de</strong> importancia técnica y ambiental expresadas en el<br />
Concepto Técnico 1286 <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, por lo que este Despacho<br />
encuentra proce<strong>de</strong>nte negar la modificación <strong>de</strong> la Licencia Ambiental que nos<br />
ocupa contenida en la Resolución 1147 <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1998, modificada por<br />
la 1116 <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004.<br />
Que el Decreto 216 <strong><strong>de</strong>l</strong> 3 <strong>de</strong> Febrero <strong>de</strong> 2003 <strong>de</strong>termina los objetivos, la estructura<br />
orgánica <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Ambiente</strong>, <strong>Vivienda</strong> y Desarrollo Territorial y se dictan<br />
otras disposiciones.<br />
Que a través <strong><strong>de</strong>l</strong> Decreto 3266 <strong><strong>de</strong>l</strong> 8 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2004, mediante el cual se<br />
modificó la Estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Ambiente</strong>, <strong>Vivienda</strong> y Desarrollo Territorial,<br />
se creó la Dirección <strong>de</strong> Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, adscrita al<br />
Despacho <strong><strong>de</strong>l</strong> Viceministro <strong>de</strong> <strong>Ambiente</strong>, al que se le asignó entre otras funciones,<br />
la <strong>de</strong> elaborar, revisar y expedir los actos administrativos por medio <strong>de</strong> los cuales<br />
se otorguen o nieguen las licencias ambientales y <strong>de</strong>más instrumentos <strong>de</strong> manejo<br />
y control ambiental <strong>de</strong> competencia <strong>de</strong> este Ente Administrativo, así como los<br />
actos administrativos que sean necesarios para a<strong><strong>de</strong>l</strong>antar el procedimiento que<br />
tenga como fin el licenciamiento ambiental y <strong>de</strong>más autorizaciones ambientales.<br />
Que conforme al numeral 2 <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo quinto <strong>de</strong> la Resolución 1393 <strong>de</strong> 8 <strong>de</strong><br />
agosto <strong>de</strong> 2007, correspon<strong>de</strong> al Asesor Código 1020 grado 13 <strong>de</strong> la Dirección <strong>de</strong><br />
Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, suscribir los actos administrativos por<br />
medio <strong>de</strong> los cuales se modifican las licencias ambientales, los planes <strong>de</strong> manejo<br />
ambiental, los dictámenes técnicos ambientales y los recursos <strong>de</strong> reposición que<br />
se interpongan contra dichas <strong>de</strong>cisiones.<br />
Que en consecuencia, correspon<strong>de</strong> igualmente al mismo funcionario suscribir los<br />
actos administrativos por medio <strong>de</strong> los cuales se niega la modificación <strong>de</strong> licencias<br />
ambientales.<br />
Que en mérito <strong>de</strong> lo expuesto,<br />
RESUELVE<br />
ARTÍCULO PRIMERO.- Negar la modificación <strong>de</strong> la Resolución 1147 <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> <strong>2008</strong> modificada por la Resolución 1116 <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong><br />
2004, por la cual este <strong>Ministerio</strong> otorgó Licencia Ambiental a la empresa HUGHES
Resolución No. <strong>1370</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>julio</strong> <strong>de</strong> <strong>2008</strong> Hoja No. 19<br />
“POR LA CUAL SE NIEGA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1147<br />
DE 9 DE DICIEMBRE DE 1998 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”<br />
PETROLEOS DE COLOMBIA INC (HUPECOL) cedida mediante Resolución 609<br />
<strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2004 a la empresa PETROTESTING COLOMBIA S.A., para el<br />
proyecto ÁREA DE INTERÉS DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA TAMANACO<br />
ubicada en jurisdicción <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> Puerto López y San Martín en el<br />
<strong>de</strong>partamento <strong><strong>de</strong>l</strong> Meta, por las razones expuestas en la parte motiva <strong>de</strong> este acto<br />
administrativo.<br />
ARTÍCULO SEGUNDO.- Lo anterior no obsta para que la empresa<br />
PETROTESTING COLOMBIA S.A., solicite en cualquier momento la modificación.<br />
ARTÍCULO TERCERO.- Por la Dirección <strong>de</strong> Licencias, Permisos y Trámites<br />
Ambientales comunicar el contenido <strong>de</strong> esta Resolución a la Gobernación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>de</strong>partamento <strong><strong>de</strong>l</strong> Meta; a las Alcaldías Municipales <strong>de</strong> Puerto López y San Martín<br />
en el <strong>de</strong>partamento <strong><strong>de</strong>l</strong> Meta; a la Corporación para el Desarrollo Sostenible <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Área <strong>de</strong> Manejo Especial la Macarena – CORMACARENA, y a la Procuraduría<br />
Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios <strong>de</strong> la Procuraduría General <strong>de</strong> la<br />
Nación.<br />
ARTÍCULO CUARTO.- Por la Dirección <strong>de</strong> Licencias, Permisos y Trámites<br />
Ambientales notificar esta Resolución al Representante Legal <strong>de</strong> la empresa<br />
PETROTESTING COLOMBIA S.A. y/o a su apo<strong>de</strong>rado <strong>de</strong>bidamente constituido.<br />
ARTÍCULO QUINTO.- Por la Dirección <strong>de</strong> Licencias, Permisos y Trámites<br />
Ambientales publicar esta Resolución en la Gaceta Ambiental <strong>de</strong> este <strong>Ministerio</strong>, y<br />
allegar constancia <strong>de</strong> dicha publicación con <strong>de</strong>stino al Expediente 1820, <strong>de</strong><br />
conformidad con los términos señalados en el artículo 71 <strong>de</strong> la Ley 99 <strong>de</strong> 1993.<br />
ARTÍCULO SEXTO.- Contra la presente Resolución proce<strong>de</strong> el recurso <strong>de</strong><br />
reposición por la vía gubernativa, el cual podrá ser interpuesto <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los cinco<br />
(5) días siguientes a su notificación y por escrito, ante el funcionario que emitió la<br />
misma, conforme a lo preceptuado en el artículo 50 y siguientes <strong><strong>de</strong>l</strong> Código<br />
Contencioso Administrativo.<br />
COMUNÍQUESES, NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE<br />
MARTHA ELENA CAMACHO BELLUCCI<br />
Asesor Dirección <strong>de</strong> Licencias, Permisos y Trámites Ambientales<br />
Exp.1820<br />
Proyectó :Sonia Guevara Cabrera-Abogada Contratista-DLPTA<br />
C/Documents and Settings/sguevara.MINAMBIENTE/SONIA G <strong>2008</strong>/RESOLUCIONES/Exp.1820<br />
C.T. 1286 Jul.28/08