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Hacia Un Impacto Triple - UNDP-UNEP Poverty-Environment Initiative

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Ha c i a <strong>Un</strong> Im pa c t o Tr i pl e<br />

Caja de herramientas para el análisis de<br />

emprendimientos sostenibles en los países<br />

en desarrollo<br />

<strong>Un</strong>i t e d Na t i o n s En v i r o n m e n t Pr o g r a m m e


Copyright © Programa de las Naciones <strong>Un</strong>idas para el Medio Ambiente, 2009<br />

Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma para<br />

fines educativos o sin ánimo de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular<br />

de los derechos, a condición de que se indique la fuente de la que proviene. El<br />

PNUMA agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente<br />

haya sido la presente publicación.<br />

No está autorizado el empleo de esta publicación para su venta o para otros<br />

usos comerciales sin el permiso previo por escrito del PNUMA.<br />

Advertencia<br />

Las designaciones de entidades geográficas que figuran<br />

en este informe y la presentación de su material no<br />

denotan, de modo alguno, la opinión de la editorial o de<br />

las organizaciones contribuyentes con respecto a la<br />

situación jurídica de un país, territorio o zona, o de sus<br />

autoridades, o con respecto a la delimitación de sus<br />

fronteras o límites.<br />

Tapa: © Floris van der Pol<br />

Impreso en papel Cyclus Print (papel con acabado<br />

mate, 100% papel reciclado, Ecoetiqueta europea)<br />

El PNUMA promueve<br />

prácticas favorables al medio<br />

ambiente, mundialmente y en<br />

sus propias actividades. Esta<br />

revista está impresa en papel<br />

100% reciclado. Nuestra política<br />

de distribución aspira a reducir la<br />

huella de carbono del PNUMA.


<strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong><br />

Caja De Herramientas Para El Análisis<br />

De Emprendimientos Sostenibles En Los<br />

Países En Desarrollo


Agradecimientos<br />

El presente marco de orientación ha sido elaborado por el<br />

PNUMA con el apoyo financiero del Gobierno de Noruega.<br />

El estudio de caso sobre la compañía Manila Waters ha sido<br />

amablemente financiado por la Iniciativa Crecimiento de<br />

Mercados Inclusivos del PNUD.<br />

Supervisión, coordinación y apoyo<br />

Esther Reilink, PNUMA<br />

Autores<br />

Christina Gradl, Martin Herrndorf y Aline Krämer, Emergia<br />

Institute, Alemania<br />

Panel de entrevistas internacionales<br />

Lawrence Agbemabiese, PNUMA, Iniciativa AREED (African<br />

Rural Energy Enterprise Development, Desarrollo de<br />

Empresas de Energía rural Africanas)<br />

Ross Andrews, Iniciativa SEED (Supporting Entrepreneurs<br />

for Sustainable Development, Empresarios en Apoyo del<br />

Desarrollo Sostenible)<br />

Hennings Austmann, Deutscher Entwicklungsdienst (DED),<br />

Alemania<br />

Lucas Black, PNUD Iniciativa para Favorecer las Empresas<br />

Sostenibles<br />

Nicola Borregaard, RIDES – Recursos e Investigación para el<br />

Desarrollo Sustentable, Chile<br />

Michael Kuhndt, Centro de Colaboración PNUMA/Instituto<br />

Wuppertal sobre Consumo y Producción Sostenibles (CSCP)<br />

Otros aportes y revisión por parte de<br />

Angela Cheung, D.Light Design<br />

Jonathan Duwyn and Louise Sörensen, PNUD-PNUMA<br />

Iniciativa sobre Pobreza y Medio Ambiente (<strong>Poverty</strong> and<br />

<strong>Environment</strong> <strong>Initiative</strong>)<br />

Cornelius Schaub, Decision Institute<br />

Fisseha Tessema, PNUMA/Instituto Wuppertal, Centro de<br />

Colaboración sobre Consumo y Producción Sostenibles<br />

(CSCP)<br />

Taizo Yamada, Agencia de Cooperación Internacional de<br />

Japón (JICA)<br />

Erica Allis, Charles Arden Clarke, Cornis van der Lugt, Luc<br />

Reuter y Sonia Valdivia, todos de PNUMA<br />

Colaboraciones<br />

Los autores desean agradecer a todos aquellos que han<br />

contribuido con el documento de orientación mediante el<br />

aporte de antecedentes, ideas, comentarios, ejemplos y<br />

datos valiosos, especialmente a los entrevistados cuyos<br />

aportes ayudaron a encauzar y dar forma al documento.<br />

Diseño e diagramación<br />

NODE Berlin Oslo, Alemania<br />

Impresión<br />

Oktoberdruck, Alemania<br />

Traducción<br />

Soledad garavelli y Juana Nicolaou (CrossOver, Argentina),<br />

con un agradecimiento especial para Victoria Belaustegui<br />

Desta Mebratu, PNUMA Oficina Regional para África<br />

Floris van der Pol, Royal Tropical Institute (KIT), Países Bajos<br />

Nydia Suppen, Centro de Análisis de Ciclo de Vida y Diseño<br />

Sustentable, México<br />

Bill Vorley, International Institute for <strong>Environment</strong> and<br />

Development (IIED), Reino <strong>Un</strong>ido<br />

Autores de los estudios de caso<br />

Manila Water Company, Filipinas: Jane Comeault, consultora<br />

independiente, Canadá<br />

T’ikapapa, Perú: Nydia Suppen, Centro de Análisis de Ciclo<br />

de Vida y Diseño Sustentable, México<br />

USISS, Malí: Floris van der Pol y Hugo Verkuijl, Royal Tropical<br />

Institute (KIT), Países Bajos<br />

2 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Índice<br />

Resumen Ejecutivo 6<br />

Introducción<br />

Capítulo 1: Objetivo y enfoque 10<br />

1.1 ¿Qué se considera “emprendimiento sostenible” en este caso? 11<br />

1.2 ¿De qué tipo de análisis se trata? 13<br />

1.3 ¿Quién debe leer este documento y por qué? 13<br />

Capítulo 2: Uso de una perspectiva sistémica 16<br />

2.1 El desafío de la sostenibilidad 17<br />

2.2 <strong>Triple</strong> resultado 20<br />

2.3 Ciclo de vida 23<br />

2.4 Partes interesadas 24<br />

Caja De Herramientas 25<br />

Capítulo 3: Identificación de oportunidades 26<br />

3.1 Dimensiones 27<br />

3.2 Aplicación 38<br />

3.3 Recursos 31<br />

3.4 Estudio de caso: T’ikapapa 32<br />

Capítulo 4: Cómo comprender los factores determinantes del éxito 34<br />

4.1 Dimensiones 35<br />

4.2 Aplicación 38<br />

4.3 Recursos 39<br />

4.4 Estudio de caso: USISS 40<br />

Capítulo 5: Cómo evaluar costos y beneficios 42<br />

5.1 Mapeo de impactos 44<br />

5.2 Medición de impactos 47<br />

5.3 Comparación de impactos 48<br />

5.4 Recursos 52<br />

5.5 Estudio de caso: Manila Water Company 53<br />

Conclusión<br />

Capítulo 6: Cómo aplicar la caja de herramientas 58<br />

Bibliografía 62<br />

3


Índice de tablas<br />

Figura 1: Caja de herramientas para analizar emprendimientos sostenibles 13<br />

Figura 2: Ingreso y emisiones de CO2 per cápita por país (en 2004) 17<br />

Figura 3: Tres perspectivas para analizar un emprendimiento sostenible 18<br />

Figura 4: Programa 3S de Sadia para la producción sostenible de cerdo 22<br />

Figura 5: Etapas del ciclo de vida de un producto 23<br />

Figura 6: Partes interesadas de un emprendimiento 24<br />

Figura 7: Marco para la definición de emprendimientos sostenibles 27<br />

Figura 8: Las cuatro dimensiones de los factores determinantes del éxito 35<br />

Figura 9: Tres pasos de la evaluación costo beneficio 43<br />

Figura 10: Integración de indicadores que abarcan cuestiones económicas, sociales y ambientales 47<br />

Figura 11: Tabla de agregación REED 50<br />

Figura 12: El ciclo del agua y las operaciones de la compañía Manila Wate 54<br />

Índice de ilustraciones<br />

Tabla 1: <strong>Impacto</strong> posible de los emprendimientos sostenibles sobre los ODM 20<br />

Tabla 2: Áreas de impacto sobre la sostenibilidad ambiental 21<br />

Tabla 3: Áreas de impacto sobre el desarrollo económico 21<br />

Tabla 4: Tamaño estimado del mercado de mango deshidratado (en USD1000) 40<br />

Tabla 5: Mapeo de los costos y los beneficios en las tres dimensiones 44<br />

Tabla 6: <strong>Impacto</strong>s económicos, sociales y ambientales seleccionados 45<br />

Tabla 7: Ejemplo de indicadores intermedios para la integración 49<br />

Tabla 8: Ventajas y desventajas de la monetización 49<br />

Tabla 9: El ‘valor actual neto’ de un proyecto de reforestación en<br />

Lubrin, España, calculado con diferentes tasas de descuento 51<br />

Tabla 10: Evaluación de costo beneficio de la compañía Manila Water 56<br />

4 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


5<br />

© Floris van der Pol


Resumen Ejecutivo<br />

Los emprendimientos sostenibles pueden realizar un aporte<br />

significativo al alivio de la pobreza y la sostenibilidad ambiental.<br />

Esas iniciativas y actividades comerciales mejoran el bienestar<br />

humano y el medio ambiente basadas en el beneficio monetario<br />

(el concepto “people, planet, profit”), ya que contribuyen a la<br />

separación del crecimiento económico y las mejoras en el<br />

bienestar del uso de los recursos naturales.<br />

El desarrollo y la gestión de empresas sostenibles es un desafío.<br />

En forma reiterada, se presentan preguntas clave vinculadas<br />

a la identificación de oportunidades, la comprensión de los<br />

determinantes del éxito y la evaluación de los costos y los<br />

beneficios.<br />

El presente documento incorpora una caja de herramientas que<br />

ayuda a responder esa clase de preguntas. Hace referencia a<br />

iniciativas que apoyan emprendimientos sostenibles, entre las que<br />

se incluyen programas de donantes, esquemas de adjudicación,<br />

inversores privados y públicos, programas de educación profesional<br />

y responsables de la formulación de políticas. Tales iniciativas<br />

pueden utilizar las herramientas para identificar, evaluar, asesorar<br />

y promover emprendimientos sostenibles en forma sistemática.<br />

6 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Objectivo y enfoque<br />

Los emprendimientos sostenibles persiguen oportunidades<br />

con el objeto de mejorar el bienestar de los seres humanos<br />

y, a la vez, de contribuir con la sostenibilidad ambiental en<br />

formas que sean escalables y reproducibles. Son iniciativas<br />

a nivel micro, ejecutadas por las empresas, pero también por<br />

actores de entidades públicas o sin fines de lucro. Debido<br />

a que logran alinear objetivos ambientales, sociales<br />

y económicos, pueden realizar un aporte substancial en<br />

relación con algunos de los desafíos globales más acuciantes:<br />

el alivio de la pobreza, guiado por los Objetivos de Desarrollo<br />

del Milenio, y el mantenimiento de bienes ambientales<br />

globales como un clima saludable y una biodiversidad<br />

fecunda. La presente publicación señala muchos ejemplos<br />

de emprendimientos de esa naturaleza.<br />

El desarrollo y la gestión de emprendimientos sostenibles<br />

es un desafío. Los modelos comerciales de esos<br />

emprendimientos con frecuencia son nuevos o deben<br />

desarrollarse. Por ende, muchas veces falta experiencia<br />

vinculada con su factibilidad y crecimiento potencial. Además,<br />

el manejo de una iniciativa que tenga más de un objetivo<br />

aumenta la complejidad. El análisis sistemático puede ayudar<br />

a identificar, evaluar, administrar y promover emprendimientos<br />

sostenibles. Pero a diferencia de lo que ocurre con los<br />

emprendimientos comerciales convencionales, en la<br />

actualidad no se dispone de las herramientas necesarias para<br />

favorecer esa clase de análisis sistemático. Este documento<br />

presenta una caja de herramientas para el análisis de<br />

emprendimientos sostenibles.<br />

Esa caja de herramientas se ocupa de las iniciativas que<br />

apoyan los emprendimientos sostenibles: programas<br />

de donantes, modelos de reconocimiento, inversores<br />

privados y públicos, programas de educación profesional,<br />

responsables de la formulación de políticas y otros. Esas<br />

iniciativas contribuyen al éxito de los emprendimientos<br />

sostenibles a través de la financiación, la facilitación, el<br />

desarrollo de capacidades y la creación de un entorno<br />

favorecedor. A través de sus actividades, pueden alentar<br />

y facilitar más enfoques sistemáticos, por ejemplo a través<br />

de la provisión de incentivos por medio de la solicitud de<br />

información estructurada para sus procedimientos de<br />

aplicación. Las herramientas pueden utilizarse como base<br />

para los marcos de aplicación destinados a planes de<br />

negocios o para los requisitos de propuestas de préstamos<br />

y subsidios. También pueden ayudar a informar, capacitar<br />

y apoyar a que los emprendimientos utilicen un enfoque<br />

analítico. El material de comunicación y de enseñanza,<br />

así como la estructura de talleres o de programas de<br />

asesoramiento y consultoría pueden agregarse a las<br />

herramientas. Con el fin de que sean aplicables a todos<br />

esos usuarios y usos diferentes, la herramientas se<br />

mantienen flexibles y genéricas. Las iniciativas de apoyo<br />

pueden especificar y simplificarlas de acuerdo con sus<br />

propias necesidades.<br />

Las herramientas responden tres preguntas que siempre<br />

aparecen en el proceso de construcción y administración<br />

de un emprendimiento sostenible:<br />

• ¿Dónde están las oportunidades para crear valor mediante<br />

la satisfacción de las necesidades de una manera mejor<br />

y más eficiente?<br />

• ¿Qué factores determinan el éxito del emprendimiento?<br />

• ¿Cuáles son los costos y los beneficios del<br />

emprendimiento para la actividad comercial, la sociedad<br />

y el medio ambiente?<br />

El documento de orientación ofrece marcos para tratar<br />

en forma sistemática cada una de esas preguntas. A<br />

continuación, la figura presenta los tres elementos analíticos<br />

de este documento orientativo y la manera en que pueden<br />

relacionarse:<br />

Identificar<br />

oportunidades<br />

Evaluar costos<br />

y beneficios<br />

Comprender los<br />

determinantes del éxito<br />

Tomando una perspectiva sistemática<br />

Los emprendimientos sostenibles necesitan considerar<br />

una perspectiva sistémica sobre los procesos de consumo<br />

y producción a fin de hallar las maneras de maximizar<br />

el bienestar en forma rentable y, a la vez, minimizar la<br />

presión sobre el medio ambiente. El alivio de la pobreza y<br />

la sostenibilidad ambiental se encuentran relacionados de<br />

manera compleja, debido a que los pobres de los países en<br />

desarrollo dependen muchísimo de los recursos naturales<br />

y de los servicios del ecosistema, y los avances en el<br />

bienestar con frecuencia acompañan un aumento del uso<br />

de recursos. El desafío de los emprendimientos sostenibles<br />

es desvincular los avances en el bienestar y el desarrollo<br />

sostenible del uso no sostenible de los recursos naturales.<br />

Debido a que los procesos de consumo y producción se<br />

encuentran profundamente entrelazados y los impactos<br />

pueden modificarse a lo largo del ciclo de vida, entre los<br />

grupos de partes interesadas y entre las distintas clases de<br />

impactos, es importante mantenerse atento a todo el sistema<br />

que rodea al emprendimiento, mediante la aplicación de tres<br />

perspectivas desde el principio hasta el fin:<br />

• La perspectiva de triple resultado toma en cuenta<br />

los costos y los beneficios sociales, ambientales<br />

y económicos de un emprendimiento.<br />

Resumen Ejecutivo 7


• La perspectiva de ciclo de vida toma en cuenta todos<br />

los pasos relacionados con el proceso de producción y<br />

consumo, desde la extracción de la materia prima hasta la<br />

disposición, el reuso o el reciclaje.<br />

• La perspectiva de las partes interesadas (stakeholders) toma<br />

en cuenta la relación entre el emprendimiento y los actores<br />

sobre los que impacta o de los cuales recibe un impacto.<br />

Recursos<br />

Apoyar la<br />

innovación<br />

Oportunidades:<br />

(re) inventar<br />

procesos de<br />

transformación<br />

Necesidades<br />

Sociedad en general<br />

Grupos<br />

de partes<br />

interesadas<br />

Comunidades<br />

Empleados<br />

Eliminar ineficiencias<br />

Proveedor<br />

Riesgo<br />

Clientes<br />

Área de<br />

impacto<br />

Etapas<br />

del ciclo<br />

de vida<br />

Económica<br />

Extracción<br />

de materia<br />

prima<br />

Producción<br />

Social<br />

Embalaje y<br />

distribución<br />

Uso del<br />

producto<br />

Ambiental<br />

Fin del<br />

ciclo de<br />

vida (EOL)<br />

Cómo Identificar Oportunidades<br />

El capítulo sobre Cómo Identificar Oportunidades ofrece<br />

indicaciones con respecto al modo de analizar la situación en<br />

busca de posibles alineaciones entre las metas económicas,<br />

sociales y ambientales. Existen cuatro preguntas<br />

orientadoras que pueden ayudar:<br />

• Necesidades: ¿Dónde existen oportunidades<br />

significativas para mejorar el nivel de bienestar? ¿Dónde<br />

siguen existiendo necesidades insatisfechas? ¿Qué<br />

oportunidades fundamentales se pierden las personas?<br />

• Recursos: ¿Qué recursos existen para dar respuesta a<br />

las necesidades y mejorar el nivel de bienestar? ¿Existen<br />

recursos que sean renovables, en una cantidad mayor<br />

o incluso recursos no utilizados que podrían reemplazar<br />

o complementar los usados actualmente?<br />

• Ineficiencias: ¿En qué se malgastan los recursos<br />

durante el ciclo de vida? ¿En qué casos podría mejorarse<br />

la eficiencia a fin de “hacer más con menos”?<br />

• Innovaciones: ¿Existen oportunidades de saltar hacia<br />

modos de consumo y producción más eficientes? ¿Cuáles<br />

son las tecnologías y los enfoques nuevos (relacionados<br />

con productos, procesos o modelos de negocios) que<br />

podrían mejorar la eficiencia?<br />

Esos cuatro “lentes” para identificar oportunidades<br />

pueden resumirse de manera ilustrativa en lo que<br />

denominamos “Marco para el análisis de emprendimientos<br />

sostenibles (ver figura).<br />

Cómo Comprender los Determinantes de Éxito<br />

El segundo capítulo, sobre Cómo Comprender los<br />

Determinantes de Éxito, muestra la manera de volver a<br />

analizar sistemáticamente los factores internos y externos del<br />

emprendimiento que afectarán su desarrollo y crecimiento.<br />

El éxito está determinado por la situación actual de un<br />

emprendimiento, los facilitadores y las limitaciones que<br />

enfrenta aunque también por los cambios futuros, que podrían<br />

representar riesgos y oportunidades para el emprendimiento.<br />

La siguiente figura describe las cuatro dimensiones:<br />

Importancia del éxito del emprendimiento<br />

Facilitadores Oportunidades Positivos<br />

Restricciones<br />

Actual<br />

Emprendimiento<br />

Horizonte temporal<br />

Risks<br />

Futuro<br />

Negativos<br />

• Facilitadores: ¿Cuáles son las partes interesadas que<br />

apoyan el emprendimiento? ¿Cuáles son las capacidades<br />

y los recursos económicos, ambientales y sociales que<br />

facilitan el emprendimiento? ¿Cuáles son las fortalezas<br />

dentro del ciclo de vida del emprendimiento?<br />

8 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


• Limitaciones: ¿Cuáles son las partes interesadas que se<br />

oponen al emprendimiento o que obstaculizan su avance?<br />

¿Qué capacidades y recursos económicos, ambientales o<br />

sociales faltan y limitan el desarrollo del emprendimiento?<br />

¿Cuáles son los vínculos más débiles del ciclo de vida?<br />

• Oportunidades: ¿Cuáles son las partes interesadas<br />

que posiblemente produzcan un impacto positivo sobre<br />

el emprendimiento en el futuro? ¿Podría haber cambios<br />

relacionados con la disponibilidad de las capacidades<br />

y los recursos económicos, sociales o ambientales que<br />

potencialmente beneficien al emprendimiento? ¿Sería<br />

posible que se produzcan cambios dentro del ciclo de<br />

vida que puedan contribuir al éxito del emprendimiento?<br />

• Riesgos: ¿Cuáles son las partes interesadas que quizás<br />

produzcan un impacto negativo sobre el emprendimiento<br />

en el futuro? ¿Podría haber cambios relacionados con<br />

la disponibilidad de las capacidades y los recursos<br />

económicos, sociales o ambientales que potencialmente<br />

dañen el emprendimiento? ¿Sería posible que se produzcan<br />

cambios durante el ciclo de vida que puedan dañar el éxito<br />

del emprendimiento?<br />

Comprender esos factores es fundamental para orientar el<br />

emprendimiento hacia los mejores resultados.<br />

La Evaluación de los Costos y los Beneficios<br />

La última herramienta, La Evaluación de los Costos y los<br />

Beneficios muestra cómo identificar, medir y comparar<br />

los costos y los beneficios sociales, ambientales y<br />

económicos de un emprendimiento sostenible. Los costos<br />

y los beneficios corresponden a diferentes grupos e<br />

individuos en las distintas etapas del ciclo de vida de los<br />

productos y los servicios y dentro de las distintas áreas<br />

de impacto. Para hacer frente a esa complejidad, es útil la<br />

recolección sistemática de datos a fin de ofrecer la base<br />

para la planificación y la toma de decisiones (ex ante) o la<br />

evaluación de los impactos (ex post).<br />

<strong>Un</strong>a evaluación completa puede estructurarse en tres etapas:<br />

• Mapeo de impactos ayuda a los emprendimientos<br />

a identificar dónde y cómo sus actividades afectan el<br />

emprendimiento y otras partes interesadas.<br />

• Medición de impactos ofrece recomendaciones<br />

respecto de cómo definir indicadores útiles<br />

y recopilar datos.<br />

• Comparación de impactos ofrecen algunas señales<br />

sobre cómo agregar e integrar los datos recopilados a fin<br />

de comparar distintos emprendimientos o cursos de acción.<br />

Aplicando Las Herramientas<br />

Las iniciativas de apoyo pueden aplicar para sus propios<br />

programas las tres herramientas de distintas maneras.<br />

Pueden utilizarlas para:<br />

• Evaluar las iniciativas. Por ejemplo, este dato<br />

puede utilizarse para decidir si vale la pena apoyar<br />

un determinado emprendimiento o para desarrollar<br />

programas de apoyo altamente específicos.<br />

• Estructurar aplicaciones e informar actividades.<br />

<strong>Un</strong>a estructura clara guía los emprendimientos, revela<br />

datos fundamentales y puede llevar a la autoidentificación<br />

de áreas para la mejora del proceso. También ayuda a<br />

respaldar iniciativas para la comparación de informes.<br />

• Promover y enseñar un enfoque analítico. Los<br />

marcos pueden utilizarse como base para los programas<br />

de desarrollo de capacidades para desarrollar y administrar,<br />

además de analizar y evaluar emprendimientos sostenibles.<br />

Mapeo<br />

Planificación<br />

Medición<br />

Comparación<br />

Resumen Ejecutivo 9


Introducción<br />

Capítulo 1: Objetivo y Enfoque<br />

El desarrollo y la gestión de empresas sostenibles es<br />

un desafío: con frecuencia se basan en modelos de<br />

negocios nuevos con poca experiencia, consideran los<br />

impactos sociales, ambientales y económicos en forma<br />

simultánea y toman en cuenta a las partes interesadas<br />

afectadas por esos impactos, así como su interacción<br />

durante el ciclo de vida completo de un producto. Las<br />

herramientas estándar para la planificación de negocios<br />

no reflejan esos desafíos específicos. Aún no se<br />

dispone de herramientas específicas. Por lo tanto, este<br />

documento es una respuesta a esos vacíos y presenta<br />

un conjunto de herramientas para el análisis<br />

de emprendimientos sostenibles.<br />

10 Towards <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Triple</strong> <strong>Impacto</strong> Impact: <strong>Triple</strong>: Toolbox Caja De for Herramientas Analysing Sustainable Para El Análisis Ventures De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Los emprendimientos sostenibles pueden beneficiarse con<br />

el análisis sistemático para identificar, evaluar, gestionar y<br />

comunicar oportunidades:<br />

• La iniciativa T’ikapapa desarrolló un concepto de<br />

comercialización innovador para las papas indígenas<br />

peruanas, que se cultivan en la región andina desde hace<br />

más de 8000 años. Por medio de la identificación de ese<br />

recurso olvidado y único como una nueva oportunidad<br />

de negocios, el Centro Internacional de la Papa (CIP)<br />

contribuyó con la reducción de la pobreza entre los<br />

pequeños agricultores andinos a la vez que se conserva<br />

la biodiversidad peruana.<br />

• Usine Semi-Industrielle de Séchage Solair (USISS) es<br />

una pequeña empresa ubicada en la capital de Mali, que<br />

deshidrata carne y mango con un equipo de secado<br />

solar. Los productos son de una calidad superior que la<br />

calidad de los productos secados al aire libre. Vendedores<br />

ambulantes y pequeños supermercados distribuyen<br />

esos productos en Bamako. USISS genera un ingreso<br />

muy necesario para los propietarios, los distribuidores<br />

y los empleados. <strong>Un</strong> análisis de los facilitadores y las<br />

limitaciones actuales, así como de las oportunidades y<br />

los riesgos futuros, identificó áreas que deben mejorarse,<br />

lo cual puede ayudar a mantener y a actualizar – ampliar<br />

el emprendimiento.<br />

• La compañía de agua Manila Water Company, empresa de<br />

servicios públicos de las Filipinas, recibió la adjudicación<br />

de un contrato de concesión por 25 años en 1997 para<br />

suministrar agua y servicios cloacales a la zona Este del<br />

área metropolitana de Manila (Metro Manila). La concesión<br />

se diseñó con objetivos quinquenales de desempeño<br />

agresivos en áreas que incluyen cobertura de servicios<br />

de agua, calidad del servicio y agua no facturada. El mal<br />

desempeño se penalizará con sanciones pecuniarias.<br />

En primer lugar, Manila Water se concentró en mejorar la<br />

infraestructura existente mediante la eliminación de las<br />

pérdidas de agua por cañerías dañadas y conexiones<br />

ilegales. Las pérdidas del sistema se redujeron del 63 por<br />

ciento en 1997 al 24 por ciento en 2007. En segundo<br />

lugar, se dedicó a extender la red de agua; la empresa<br />

comprendió que la oportunidad más grande estaba en<br />

las áreas más necesitadas: las comunidades de bajos<br />

ingresos. Manila Water utilizó modelos comerciales flexibles<br />

en una estructura organizativa descentralizada para adaptar<br />

los servicios de agua a las comunidades individuales.<br />

En la actualidad, abastece a más de 214.000 hogares<br />

pobres (que en 1997 solo era un puñado). La evaluación<br />

sistemática de los costos y los beneficios, a partir de<br />

objetivos de desempeño claramente definidos, ayuda a la<br />

compañía a buscar nuevas mejoras en forma permanente.<br />

Este documento se ocupa de la toma de decisiones<br />

informadas con respecto a la gestión y al apoyo de<br />

emprendimientos sostenibles. Esas decisiones deben tener<br />

en cuenta el impacto de una actividad como parte de todo<br />

un sistema. Adoptar esa perspectiva sistémica ayuda a los<br />

emprendedores a identificar oportunidades de mejoras,<br />

tomar medidas para aumentar los beneficios y evitar los<br />

costos, mitigar los riesgos y asegurar la supervivencia y<br />

el crecimiento del emprendimiento en el largo plazo. Es<br />

importante para las iniciativas de apoyo que se interesan<br />

en el bien público comprender todos los impactos de<br />

un emprendimiento, crear incentivos para lograr el mejor<br />

resultado para todas las partes involucradas y eliminar<br />

los obstáculos y los riesgos a fin de mejorar el ámbito de<br />

la actividad. En resumen, la información de este tipo es<br />

importante para poder utilizar recursos limitados de una<br />

manera que permita crear más valor para todos, incluso para<br />

las generaciones futuras. Y es precisamente de lo que se<br />

trata la sostenibilidad: aumentar el bienestar humano dentro<br />

de los límites de la capacidad de carga de la Tierra.<br />

El uso eficaz de los recursos es especialmente importante<br />

para las personas pobres. Los recursos a su disposición son<br />

muy limitados pero la necesidad de mejorar su bienestar<br />

es enorme. El marco analítico y los ejemplos presentados<br />

en este documento pueden ayudar a descubrir esas<br />

oportunidades y a aumentar su impacto.<br />

1.1 ¿Qué se considera<br />

“emprendimiento sostenible”<br />

en este caso?<br />

Los emprendimientos sostenibles son iniciativas que se<br />

encuentran en el nivel micro y logran contribuir con el<br />

bienestar humano, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo<br />

económico. En su mayoría, están dirigidos por organizaciones<br />

comerciales, aunque también existen algunos dirigidos por<br />

organizaciones sin fines de lucro, comunitarias o públicas. El<br />

presente documento se centra en emprendimientos dentro<br />

de un contexto de comunidades en desarrollo.<br />

Los ejemplos de modelos comerciales que pueden tener<br />

un impacto positivo sobre los pobres, el medio ambiente<br />

y los negocios provienen de todos los sectores y todas<br />

las regiones. Contienen emprendimientos que incluyen a<br />

los pobres en los procesos de producción de una manera<br />

ambientalmente sostenible, como la agricultura orgánica y<br />

el comercio justo o la cría de animales con emisión neutra<br />

Introducción / Capítulo 1: Objetivo y Enfoque 11


de CO2. También incluyen empresas que suministran<br />

productos y servicios –por ejemplo agua, saneamiento,<br />

gestión de residuos, electricidad o bienes de consumo– para<br />

los pobres como consumidores, de una manera eficaz en<br />

materia de recursos y compatible con el medioambiente.<br />

Manila Water, USISS y T’ikapapa son tres ejemplos que<br />

se analizaron en profundidad para proveer de información<br />

destinada a la preparación de este documento de<br />

orientación. 1 El documento también destaca muchos otros<br />

ejemplos para demostrar la riqueza de las ideas existentes<br />

y estimular ideas nuevas. El documento de orientación se<br />

basa en las ideas desarrolladas en el área del “Consumo<br />

y Producción Sostenibles” (CPS). En 1987, el Informe<br />

Brundtland definió el desarrollo sostenible como “el desarrollo<br />

que satisface las necesidades de la generación actual sin<br />

comprometer la capacidad de las futuras generaciones<br />

para satisfacer sus necesidades”. (WCED 1987). En 2002,<br />

la Declaración de Johannesburgo priorizó en la agenda la<br />

necesidad de buscar patrones de consumo y producción<br />

más sostenibles. En su Plan de Implementación, la<br />

declaración exige la creación de un Marco de Programas<br />

de 10 Años para trabajar en esa dirección. El “Proceso de<br />

Marrakech” se creó para apoyar la elaboración de ese Marco<br />

y coordinar las actividades de los actores nacionales. Este<br />

documento se une a ese proceso. Los países negociarán el<br />

Marco durante la 19º Sesión de la Comisión de las Naciones<br />

<strong>Un</strong>idas sobre el Desarrollo Sostenible en 2011.<br />

<strong>Un</strong>a definición de CPS ampliamente utilizada<br />

establece:<br />

El concepto de CPS se refiere a la producción y el uso de<br />

bienes y servicios que responden a las necesidades básicas<br />

y proporcionan una calidad de vida mejor, a la vez que se<br />

minimiza el uso de recursos naturales, materiales tóxicos<br />

y emisiones de residuos y contaminantes durante el ciclo<br />

de vida, a fin de evitar poner en peligro la capacidad de<br />

satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.<br />

Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, Simposio de Oslo, 1994<br />

El concepto de CPS también condujo a algunas áreas<br />

concretas en las que se implementan esas ideas, como<br />

Producción Más Limpia y Más Segura, Gestión del Ciclo de<br />

Vida, Diseño de Producto Sostenible, Consumo Sostenible,<br />

Ecoetiquetado y Compras Sostenibles. 2 Todas esas áreas<br />

son importantes para los emprendimientos sostenibles<br />

y se aplican en esa clase de iniciativas en el contexto de<br />

la pobreza. A pesar de estar sólidamente fundamentado<br />

en las ideas de CPS, el documento solo se referirá a la<br />

sostenibilidad como un concepto orientador a fin de evitar<br />

el uso de una jerga innecesaria.<br />

1. Los estudios de caso completos se publicarán por<br />

separado. Este documento incluye solo relatos breves<br />

que destacan los aspectos particulares de los casos<br />

de referencia.<br />

2. Existen recursos disponibles más detallados sobre<br />

todos esos temas especializados, por ejemplo: Sitio web<br />

del PNUMA sobre Adquisición Sostenible http://www.<br />

unep.fr/scp/procurement/, sitio web del PNUMA sobre<br />

Producción Más Limpia y Más Segura http://www.unep.fr/<br />

scp/sp/programme/background.htm, estudio de la OCDE<br />

sobre Producción Más Limpia (OECD (Ed.): Promoting<br />

Cleaner Production In Developing Countries. The Role Of<br />

Development Co-Operation. (Cómo promover la Producción<br />

Más Limpia en los países en desarrollo: la función de<br />

la cooperación para el desarrollo) Documentos de la<br />

OCDE. París: OCDE, 1995), sitio web del PNUMA sobre<br />

Ecoetiquetado en África http://www.unep.org/roa/Projects_<br />

Programmes/African_Ecolabelling_Mechanism/index.<br />

asp, sitio web del PNUMA sobre Diseño Sostenible: http://<br />

www.unep.fr/scp/design/; <strong>UNEP</strong>: Design for Sustainability:<br />

A Practical Approach for Developing Countries (PNUMA:<br />

Diseño para la sostenibilidad: enfoque práctico para<br />

países en desarrollo) (2006)); <strong>UNEP</strong> study on Sustainable<br />

consumption (<strong>UNEP</strong> (2001): Consumption opportunities.<br />

Strategies for Change. A report for decision-makers,<br />

[Estudio del PNUMA sobre Consumo Sostenible (PNUMA,<br />

2001): Oportunidades de consumo. Estrategias para el<br />

cambio. Informe para los responsables de la toma de<br />

decisiones] Ginebra).<br />

En términos más sencillos, el concepto de CPS apunta<br />

a maximizar el nivel del bienestar humano tanto como<br />

sea posible y, a la vez, asegurar un uso sostenible de los<br />

recursos naturales. <strong>Un</strong> aporte significativo del trabajo sobre<br />

CPS fue la comprensión de que la sostenibilidad requería un<br />

enfoque sistémico, que podía tomar en cuenta un sistema<br />

de consumo y producción completo o un ciclo de vida<br />

completo, no solo partes aisladas.<br />

12 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


1.2 ¿De qué tipo de análisis se trata?<br />

Existen tres preguntas que surgen una y otra vez en el<br />

proceso de creación y gestión de un emprendimiento<br />

sostenible:<br />

• ¿Dónde están las oportunidades para crear valor mediante<br />

una manera mejor y más eficiente de satisfacer las<br />

necesidades?<br />

• ¿Qué factores determinan el éxito del emprendimiento?<br />

• ¿Cuáles son los costos y los beneficios del<br />

emprendimiento para la empresa, la sociedad y el medio<br />

ambiente?<br />

Para responder a esas preguntas, los responsables de<br />

la toma de decisiones deben tener en cuenta una gran<br />

diversidad de datos. Deben considerar sus propias<br />

opciones dentro de todo un sistema de factores dinámicos<br />

importantes. Debido al nivel de complejidad de esas<br />

decisiones, con frecuencia parece muchísimo más sencillo<br />

seguir los instintos de cada uno. Y sin embargo, el análisis<br />

sistemático puede ayudar a generar una base mucho más<br />

clara y bien pensada para la toma de decisiones y, en<br />

consecuencia, obtener decisiones mejores y más eficaces.<br />

<strong>Un</strong> análisis de ese tipo también es importante para las<br />

partes interesadas externas, como inversores, responsables<br />

de formular políticas o clientes: genera transparencia<br />

y responsabilidad; y, por ende, contribuye a obtener el<br />

compromiso y el apoyo de esos sectores.<br />

Las herramientas que se incluyen en los capítulos siguientes<br />

ayudan a adoptar ese enfoque analítico. Se las mantuvo<br />

deliberadamente simples y genéricas a fin de permitir<br />

que cada usuario las adapte a sus propias necesidades<br />

específicas. La siguiente figura muestra los tres elementos<br />

analíticos de este documento de orientación y cómo esos<br />

elementos pueden relacionarse:<br />

Identificar oportunidades: ofrece instrucciones sobre<br />

cómo estudiar el panorama en busca de oportunidades;<br />

Comprender los factores determinantes del<br />

éxito: muestra cómo tener en cuenta las limitaciones, los<br />

facilitadores, los riesgos y las oportunidades para mantener<br />

y continuar desarrollando un emprendimiento;<br />

Evaluar costos y beneficios: muestra cómo identificar,<br />

medir y comparar los costos y los beneficios sociales,<br />

ambientales y económicos de un emprendimiento sostenible.<br />

El círculo también muestra que esas tareas analíticas<br />

están estrechamente relacionadas. La comprensión cabal<br />

de un emprendimiento incluye respuestas para las tres<br />

áreas: ¿Cuál es la oportunidad? ¿Qué influye en su éxito?<br />

¿Cuál es el impacto real? Lo ideal sería pasar de identificar<br />

una posibilidad a comprender su viabilidad y, finalmente,<br />

calculando el impacto, avanzar hacia la siguiente oportunidad<br />

desde allí. Aplica tanto a la creación de emprendimientos<br />

nuevos como a la mejora y la expansión de los que ya<br />

existen. Sin embargo, no será necesario efectuar un análisis<br />

sistemático en todas las etapas. Los usuarios pueden utilizar<br />

los marcos en forma independiente unos de otros.<br />

En ocasiones, los usuarios estarán interesados en el impacto<br />

de un emprendimiento en particular y, por lo tanto, se<br />

centrarán en ‘evaluar los costos y los beneficios’. A veces,<br />

no es claro en qué medida los impactos positivos pueden<br />

actualizarse – ampliarse y, por consiguiente, ‘la comprensión<br />

de los factores determinantes del éxito’ adquirirá un interés<br />

fundamental y etcétera, etcétera. Por ende, los capítulos de<br />

la caja de herramientas también son independientes entre sí<br />

y no es necesario leerlos en forma consecutiva.<br />

1.3 ¿Quién debe leer este documento<br />

y por qué?<br />

Identificar<br />

oportunidades<br />

Evaluar costos<br />

y beneficios<br />

Comprender los<br />

determinantes del éxito<br />

El documento puede ayudar en forma directa a los<br />

emprendedores con su análisis. No obstante, se<br />

orienta principalmente a las iniciativas que apoyan los<br />

emprendimientos sostenibles. Entre esas iniciativas se<br />

incluyen pero no se limitan a:<br />

Inversores públicos y privados como bancos o<br />

fondos de capital riesgo, que proporcionan préstamos y<br />

participaciones de capital a los emprendimientos sostenibles;<br />

Figura 1: Caja de herramientas para analizar<br />

emprendimientos sostenibles<br />

Fuente: Análisis De Los Autores<br />

Planes de recompensas, como competencias de planes<br />

de negocios o programas de becas, que identifican y apoyan<br />

los emprendimientos sostenibles y a los emprendedores;<br />

Introducción / Capítulo 1: Objetivo y Enfoque 13


Programas de ayuda importantes, como los que<br />

apuntan al desarrollo del sector privado, del sector rural o de<br />

los medios de subsistencia sostenibles;<br />

Iniciativas de políticas públicas en el ámbito<br />

internacional, nacional y local para favorecer y alentar más<br />

emprendimientos sostenibles;<br />

Instituciones de capacitación profesional como<br />

aquellas que ofrecen maestrías en administración de<br />

empresas, maestrías en administración pública o programas<br />

de educación ejecutiva que enseñan a desarrollar y apoyar<br />

emprendimientos sostenibles.<br />

Esas iniciativas pueden apoyar emprendimientos sostenibles<br />

en todas las etapas, desde la generación de la idea y el<br />

diseño hasta la implementación, la actualización – ampliación<br />

y la expansión. Además del apoyo financiero, con frecuencia<br />

su aporte principal es capacitar a los emprendedores y<br />

ayudarlos a tomar decisiones más acertadas. No obstante,<br />

a diferencia de las iniciativas que apoyan los emprendimientos<br />

de negocios dominantes, esas iniciativas no pueden confiar<br />

en conceptos y marcos analíticos ampliamente establecidos<br />

y aplicados para orientar su trabajo. Ese es el aporte de este<br />

documento: un conjunto de herramientas que ayudan a<br />

identificar, evaluar, gestionar y comunicar emprendimientos<br />

sostenibles.<br />

La razón para orientar este documento hacia las iniciativas<br />

de apoyo tiene dos aspectos:<br />

• Con frecuencia, los emprendedores no cuentan con<br />

los incentivos ni con las capacidades necesarias para<br />

atravesar un proceso analítico estructurado y desarrollar<br />

sus emprendimientos. Las organizaciones de apoyo<br />

pueden proporcionar los incentivos, la orientación y la<br />

capacitación para alentar y favorecer un desarrollo más<br />

sistemático de los emprendimientos.<br />

• Muchas organizaciones de apoyo buscan herramientas<br />

que permitan un enfoque más estructurado de sus<br />

programas. Proporcionarles un marco de orientación<br />

puede favorecer el desarrollo de un enfoque estandarizado<br />

para la evaluación de emprendimientos sostenibles. Las<br />

organizaciones de apoyo también pueden intentar llegar<br />

a sus destinatarios y ajustar los marcos genéricos a sus<br />

circunstancias particulares.<br />

Las iniciativas de apoyo pueden utilizar esos marcos de<br />

maneras distintas para sus propios programas. Puede<br />

utilizarlos para:<br />

Evaluar las iniciativas que ellos apoyan.<br />

Por ejemplo, estos datos pueden utilizarse para decidir si un<br />

emprendimiento determinado merece recibir apoyo o para<br />

desarrollar programas de apoyo con objetivos relevantes.<br />

Las evaluaciones también pueden considerar los costos de<br />

la no acción.<br />

Usos de la estructura y actividades de información.<br />

<strong>Un</strong>a estructura clara guía los emprendimientos, revela<br />

información crítica y puede llevar al autodescubrimiento<br />

de áreas para la mejora del proceso. También ayuda a las<br />

iniciativas de apoyo en la comparación de informes.<br />

Promover un enfoque analítico.<br />

Los marcos pueden utilizarse como base para programas de<br />

construcción de capacidades a fin de desarrollar, gestionar,<br />

analizar y evaluar emprendimientos sostenibles.<br />

Las herramientas son genéricas y precisan adaptarse a<br />

las necesidades específicas de la iniciativa. Eso puede<br />

incluir una aplicación para un país, una región o un sector<br />

específicos. Las competencias de planes de negocios<br />

pueden prepararse a partir de la herramienta ‘comprender<br />

los factores determinantes del éxito’ y crear un cuestionario<br />

que guíe el análisis estratégico de sus participantes. Las<br />

iniciativas de políticas públicas pueden utilizar la herramienta<br />

“identificar oportunidades” como base para guiar el<br />

diálogo de una parte interesada sectorial o regional a fin<br />

de revelar áreas de acción prometedoras. Los inversores<br />

con un interés público pueden solicitar evaluaciones de<br />

costo beneficio que informen sobre resultados claramente<br />

establecidos para determinadas partes interesadas, como<br />

los pobres, o en determinadas áreas de impacto, como<br />

el cambio climático. Las aplicaciones son ilimitadas. Pero<br />

al igual que en las empresas convencionales, lo ideal es<br />

trabajar orientados hacia un estándar común básico que<br />

facilitará la comunicación y la coordinación entre todos esos<br />

intermediarios diferentes y reducirá los costos de información<br />

para los emprendimientos. La caja de herramientas ofrece<br />

una base tanto para la adaptación individual como para la<br />

estandarización de herramientas analíticas a fin de orientar<br />

los emprendimientos sostenibles.<br />

Con frecuencia, los usuarios finales de esas herramientas<br />

(adaptadas) serán los propios emprendedores de los<br />

emprendimientos sostenibles. Pueden utilizarlas para una<br />

serie de fines, por ejemplo:<br />

14 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Crear nuevas empresas:<br />

Antes de comenzar un emprendimiento nuevo, los<br />

emprendedores necesitan identificar una oportunidad en<br />

el mercado, comprender su posibilidad de éxito, así como<br />

prever los costos y los beneficios.<br />

Gestionar:<br />

Es importante conocer y hacer un seguimiento de los<br />

costos y los beneficios de un emprendimiento para lograr<br />

los objetivos de la empresa en términos de rentabilidad y<br />

crecimiento, pero también en términos de impacto social y<br />

ambiental. Estar al tanto de los factores que determinan el<br />

éxito de un emprendimiento permite que los emprendedores<br />

se apoyen sistemáticamente en los facilitadores y las<br />

oportunidades, y ocuparse de las limitaciones y los riesgos<br />

o incluso evitarlos. La búsqueda sistemática de<br />

oportunidades también puede favorecer la mejora continua<br />

de un emprendimiento existente.<br />

Orientado hacia la acción:<br />

En cada etapa, se explica e ilustra la importancia de los<br />

marcos analíticos para las actividades de la vida real y su<br />

aplicación a problemas concretos.<br />

Concreto:<br />

El análisis y los marcos analíticos para los emprendimientos<br />

sostenibles son abstractos por naturaleza; solo se vuelven<br />

concretos cuando se los aplica a ejemplos. Por ese motivo,<br />

se utilizan ejemplos para cada mensaje y, siempre que<br />

fue posible, se ha realizado un esfuerzo para vincular las<br />

declaraciones abstractas con conceptos concretos.<br />

Actualizar – ampliar y reproducir:<br />

Para hacer crecer un emprendimiento, es fundamental una<br />

buena comprensión de las condiciones del mercado y de los<br />

factores determinantes del éxito.<br />

Comunicar:<br />

ar transparencia y comunicar los costos y los beneficios de<br />

un emprendimiento para la sociedad y el medio ambiente<br />

puede ayudar a generar aceptación de partes interesadas<br />

importantes. Estar en condiciones de ofrecer pruebas del<br />

impacto positivo de un emprendimiento aumenta el valor de<br />

una marca y reduce sus riesgos.<br />

Recibir financiación:<br />

Ser capaz de proporcionar una evaluación clara de los<br />

costos y los beneficios, así como de las condiciones del<br />

mercado del emprendimiento propio, facilita el acceso<br />

a la financiación de préstamos y activos netos. La<br />

financiación también puede proporcionarse con condiciones<br />

preferenciales si se demuestra que los efectos para la<br />

sociedad y el medio ambiente son positivos.<br />

Todo el documento está escrito para usuarios nuevos en<br />

el área, no para expertos. La escritura se basa en tres<br />

principios. El diseño del documento es:<br />

Fácil de utilizar para el usuario:<br />

Los marcos son muy simples y se explican paso a paso.<br />

El lenguaje evita la jerga y utiliza conceptos ampliamente<br />

comprendidos e intuitivos cuando es posible. Se utilizan<br />

ilustraciones y ejemplos a lo largo de todo el documento.<br />

Introducción / Capítulo 1: Objetivo y Enfoque 15


Introducción<br />

Capítulo 2: Uso De <strong>Un</strong>a Perspectiva Sistémica<br />

Los emprendimientos sostenibles logran alinear los objetivos<br />

económicos, ambientales y sociales. Por lo tanto, cumplen una<br />

función importante dentro de uno de los mayores desafíos de<br />

la humanidad hoy: ¿Cómo lograr el bienestar común y, a la vez,<br />

mantener un medio ambiente natural en buenas condiciones?<br />

Los emprendimientos sostenibles son iniciativas de nivel micro.<br />

Pero su impacto sobrepasa el emprendimiento individual y<br />

afecta a muchas partes interesadas a lo largo del ciclo de<br />

vida de maneras diferentes. Con el objeto de comprender<br />

esos impactos distribuidos ampliamente e influir sobre ellos,<br />

es importante tener en cuenta todo el sistema de consumo<br />

y producción para el análisis, mediante la utilización de tres<br />

perspectivas:<br />

• La perspectiva de triple resultado toma en cuenta los costos<br />

y los beneficios sociales, ambientales y económicos de un<br />

emprendimiento.<br />

• La perspectiva de ciclo de vida toma en cuenta todos los<br />

pasos relacionados con el proceso de producción y consumo,<br />

desde la extracción de la materia prima hasta la disposición,<br />

la reutilización o el reciclaje.<br />

• La perspectiva de las partes interesadas toma en cuenta la<br />

relación entre el emprendimiento y los actores sobre los que<br />

impacta o de los cuales recibe un impacto.<br />

16 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


2.1 El desafío de la sostenibilidad<br />

¿Por qué los emprendimientos sostenibles son importantes?<br />

Porque la reducción de la pobreza y la sostenibilidad ambiental<br />

están muy vinculadas. Ninguna de las dos puede lograrse<br />

íntegramente sin la otra. Y ninguna de las dos puede lograrse<br />

a gran escala si no se garantiza la viabilidad financiera.<br />

La reducción de la pobreza exige la sostenibilidad<br />

ambiental.<br />

No seremos capaces de lograr el bienestar de quienes<br />

permanecen en la pobreza si no hallamos maneras de<br />

utilizar nuestros recursos naturales de manera más eficaz.<br />

Simplemente, no tenemos los recursos suficientes para<br />

generar bienestar para todos en la forma que lo hemos hecho<br />

hasta ahora para los mil millones de personas del mundo<br />

industrializado. Por ejemplo, la mayoría de las naciones han<br />

alimentado su crecimiento económico con energía proveniente<br />

del carbono. Existe una relación clara y positiva entre el<br />

desarrollo económico y el nivel de emisiones de CO2, como<br />

muestra la Figura 2 a continuación. Sin embargo, la cantidad<br />

de petróleo o de gas disponible no es suficiente para que los<br />

países en desarrollo sigan ese camino.<br />

Mantener la sostenibilidad ambiental también es fundamental<br />

para el alivio de pobreza ya que los pobres dependen en<br />

gran medida de los recursos naturales y los servicios del<br />

ecosistema. Para muchos de ellos, la agricultura es la<br />

actividad económica principal. Con frecuencia, una base<br />

de recursos naturales degradados es la causa subyacente<br />

para la presencia del hambre, los problemas de salud, la<br />

pérdida del sustento y la escasez de agua. Por ejemplo,<br />

la desertificación pone en riesgo la salud y el bienestar de<br />

1.200 millones de personas en más de 100 países. 3 La<br />

preocupación de que la carga del daño ambiental afecta<br />

más a los pobres que a quienes tienen una mejor posición<br />

económica tiene su justificación. Para utilizar un ejemplo<br />

en el ámbito mundial, la tierra agrícola amenazada por el<br />

cambio climático se encuentra principalmente en el mundo en<br />

desarrollo. Países como Bangladesh está expuestos a perder<br />

muchísimo más que los países desarrollados, tanto física<br />

como financieramente, por el aumento de las tormentas y del<br />

nivel del mar (DEFRA, 2003). El mismo patrón se repite en<br />

el ámbito nacional. Los desastres naturales extremos, como<br />

inundaciones o tormentas tropicales, tienden a provocar un<br />

impacto mayor sobre los pobres porque son más vulnerables:<br />

no tienen con los recursos necesarios para construir refugios<br />

adecuados o sus hogares están construidos sobre tierras<br />

donde se han destruido las barreras naturales que previenen<br />

desprendimientos de tierra e inundaciones (Duraiappah, 2004).<br />

La sostenibilidad ambiental exige aliviar la pobreza.<br />

La preocupación inmediata y más importante de las personas<br />

pobres es su supervivencia y la supervivencia de sus hijos,<br />

día a día. Por lo tanto, ellos no pueden darse el lujo de<br />

pensar en las necesidades de las generaciones futuras. Por<br />

ejemplo, más del 50% del total de toda la deforestación<br />

tropical se debe a la agricultura de “tala y quema” por parte<br />

de los campesinos sin tierra desplazados. 4 Debido a la falta<br />

de alternativas, los pobres tienen pocas opciones más que<br />

comprometer la base de recursos en el largo plazo para<br />

privilegiar sus ingresos en el corto plazo.<br />

3. Cifra extraída de http://www.un.org/events/<br />

desertification/2007/sgmessage.shtml<br />

4. http://home.alltel.net/bsundquist1/df4.html<br />

América<br />

Emisiones de CO2 (toneladas per cápita)<br />

00,04 0,1 0,2 0,4 1 2 4 10 20 40 100<br />

2004<br />

Europa y Asia Central<br />

África Subsahariana<br />

Oriente Medio y Norte de África<br />

Asia Meridional<br />

Asia Sudoriental y el Pacífico<br />

200 400 1 000 2 000 4 000 10 000 20 000 40 000<br />

Ingreso por persona (PPA$ fija)<br />

Figura 2: Ingreso y emisiones de CO2 per cápita por país (en 2004)<br />

Fuente: Gapminder, 2008<br />

Introducción / Capítulo 2: Uso De <strong>Un</strong>a Perspectiva Sistémica 17


La sostenibilidad ambiental y el alivio de la pobreza<br />

exigen sostenibilidad financiera.<br />

Por último, no podremos abordar los problemas mundiales<br />

que enfrentamos en el área del alivio de la pobreza y el<br />

medio ambiente si únicamente dependemos de recursos<br />

filantrópicos o incluso de recursos públicos. En cambio, existe<br />

una necesidad de alcanzar soluciones que sean sostenibles<br />

en materia financiera y que, de esa manera, puedan<br />

actualizarse – ampliarse y reproducirse para lograr un impacto<br />

a gran escala.<br />

El desafío de los emprendimientos sostenibles en<br />

consumo y producción es separar los avances en<br />

el bienestar y el desarrollo económico del uso no<br />

sostenible de los recursos naturales.<br />

Debemos utilizar menos recursos para abastecer a más<br />

personas de alimentos, agua, energía, salud, educación,<br />

saneamiento, entretenimiento y cualquier otro bien al que<br />

ellas aspiren.<br />

La teoría de leapfrogging (saltar etapas) puede ofrecer<br />

oportunidades para acceder a un camino de desarrollo más<br />

sostenible. Leapfrogging es una teoría del desarrollo en la<br />

cual los países en desarrollo pueden acelerar el desarrollo<br />

pasando por alto tecnologías e industrias inferiores, menos<br />

eficientes, más costosas o más contaminantes y orientarse<br />

directamente hacia una tecnología más avanzada. Los<br />

emprendimientos en los países en desarrollo pueden “saltar”<br />

a maneras más sostenibles de producir y consumir sin<br />

necesidad de atravesar etapas con un uso de los recursos<br />

no sostenible. Los ejemplos incluyen la generación de<br />

energía a partir de recursos renovables como el viento, la<br />

luz solar o el agua sin pasar por una etapa de generación<br />

de energía a partir del carbono, o la implementación de<br />

tecnología de producción más limpia en los países en<br />

proceso de industrialización reciente sin pasar por una<br />

etapa de contaminación severa.<br />

El desafío de descubrir métodos de consumo y producción<br />

cada vez más eficientes en función de los recursos es<br />

continuo, ya que el ahorro en los recursos necesarios por<br />

unidad de consumo podría verse superado por un aumento<br />

del consumo, fenómeno conocido como ‘efecto rebote’.<br />

Por ejemplo, la unidad promedio de consumo de energía de<br />

los lavarropas en el Reino <strong>Un</strong>ido cayó el 4,5% entre 1999<br />

y 2003, pero el consumo total de energía de los lavarropas<br />

creció el 18,5%. El aumento de la eficacia se compensó por<br />

el incremento de la cantidad de lavarropas de 20,4 millones<br />

a 25,4 millones durante ese período (DEFRA, 2003).<br />

pasos de los procesos de consumo y producción donde<br />

se los realiza de una manera más eficaz. En consecuencia,<br />

los pasos relacionados con el uso exhaustivo de recursos<br />

se están reubicando de los países industrializados a los<br />

países en desarrollo. Por ejemplo, Europa es testigo de<br />

una separación relativa en el consumo directo de recursos<br />

durante los últimos años. Al mismo tiempo, el avance de los<br />

países hacia sus objetivos de desarrollo ha sido irregular, y la<br />

reducción de la pobreza económica extrema (personas que<br />

viven con menos de USD1 por día) no ha coincidido con el<br />

avance en la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental. El<br />

desplazamiento de la carga podría explicar esas tendencias.<br />

Mientras que la participación en cadenas de valor mundiales<br />

genera crecimiento económico, esa tendencia no se traduce<br />

en logros sociales y ambientales debido a la presión que<br />

ese crecimiento basado en los recursos ejerce sobre las<br />

personas y el medio ambiente (CSCP, 2007).<br />

El desplazamiento de la carga puede llevar a una<br />

redistribución de los costos y los beneficios entre las<br />

diferentes partes interesadas durante todo el ciclo de vida.<br />

También puede acompañar un desplazamiento en los tipos<br />

de costos y beneficios. Los costos financieros se transforman<br />

en costos de salud y seguridad o se renuncia a los beneficios<br />

ambientales por los beneficios sociales. Para diseñar y<br />

gestionar un emprendimiento sostenible, es fundamental<br />

tener presente todo el sistema de consumo y producción.<br />

Esa visión sistémica se caracteriza por tres perspectivas:<br />

triple resultado, ciclo de vida y partes interesadas. Esas<br />

perspectivas se presentan en detalle, a continuación:<br />

Económica<br />

Extracción<br />

de materia<br />

prima<br />

Proveedor<br />

Producción<br />

Sociedad en general<br />

Comunidades<br />

Empleados<br />

Riesgo<br />

Social<br />

Embalaje y<br />

distribución<br />

Clientes<br />

Uso del<br />

producto<br />

Ambiental<br />

Fin del<br />

ciclo de<br />

vida (EOL)<br />

Figura 3: Tres perspectivas para analizar un emprendimiento sostenible<br />

Fuente: Análisis de los autores<br />

Grupos<br />

de partes<br />

interesadas<br />

Área de<br />

impacto<br />

Etapas<br />

del ciclo<br />

de vida<br />

Además, lo que parece ser una separación de las mejoras en<br />

el bienestar y el uso de recursos, en realidad puede ser un<br />

simple cambio en el uso de recursos de un grupo a otro, de<br />

una etapa de producción o consumo a otra o de un recurso<br />

a otro. Las cadenas de valor mundiales permiten asignar los<br />

18 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


© D.light Design<br />

D.Light Design: “Salto” de lámparas<br />

de kerosén a luces LED<br />

<strong>Un</strong>a de cada cuatro personas no tienen acceso a la<br />

electricidad. Para poder trabajar, cocinar o estudiar de noche,<br />

las personas que se encuentran fuera de la red deben<br />

buscar soluciones alternativas. En general, esas soluciones<br />

son costosas y amenazan la salud de las personas y el<br />

medio ambiente. Se calcula que las personas que viven<br />

fuera de la red eléctrica gastan alrededor de un 15 por ciento<br />

de su ingreso en soluciones alternativas como lámparas de<br />

kerosén. Pero el kerosén produce cantidades elevadas de<br />

CO2 y con frecuencia provoca incendios en los interiores<br />

de las viviendas. La empresa social D.Light Design desea<br />

reemplazar cada farol de kerosén en el mundo por un<br />

sistema de iluminación más seguro, potente y accesible.<br />

La empresa desarrolló un producto eficiente en materia<br />

energética a partir de la tecnología de vanguardia de LED.<br />

Las lámparas LED son muchísimo más eficaces en función<br />

de la energía que los faroles de kerosén. En la actualidad,<br />

las lámparas se distribuyen en la India. Se encuentran<br />

disponibles en una versión con alimentación solar o con una<br />

batería que puede utilizarse y recargarse en las aldeas que<br />

cuentan con una fuente de energía eléctrica.<br />

Source: D.light Design, 2008<br />

Introducción / Capítulo 2: Uso De <strong>Un</strong>a Perspectiva Sistémica 19


2.2 <strong>Triple</strong> resultado<br />

El concepto del “triple resultado” es ampliamente utilizado<br />

para describir que, en un emprendimiento sostenible, lo que<br />

cuenta no es solo el resultado financiero o “balance final” sino<br />

que también el resultado social y ambiental es igualmente<br />

importante. Esa perspectiva es la más importante cuando se<br />

evalúan los costos y los beneficios de un emprendimiento.<br />

También cumple una función importante cuando se<br />

identifican los emprendimientos y se evalúan los factores<br />

determinantes del éxito, porque un resultado equilibrado y<br />

mejorado solo puede lograrse cuando se tienen presentes<br />

los efectos sobre las personas, el planeta y las ganancias.<br />

Progreso social y bienestar humano<br />

La mejor manera de comprender el concepto de bienestar<br />

humano es analizarlo como las oportunidades que tiene<br />

una persona de vivir una vida que valore. En ese sentido,<br />

la pobreza es la privación de las oportunidades incluso<br />

más básicas de elegir una forma de vida. Ese concepto<br />

de bienestar o ‘desarrollo humano’ se basa en el trabajo<br />

del premio Nobel Amartya Sen (e.g., Sen, 1999) y se utiliza<br />

ampliamente para orientar el alivio de la pobreza. Sen hace<br />

hincapié en la naturaleza multidimensional de la pobreza.<br />

La falta de ingresos y de riqueza financiera es solo uno<br />

de los aspectos de ser pobre. Las personas pobres a<br />

menudo sufren de hambre, desnutrición y problemas de<br />

salud, posiblemente carecen de seguridad y de un lugar<br />

donde resguardarse, no tienen acceso a la educación, se<br />

sienten vulnerables y sin voz (Narayan et al., 2000). Los<br />

emprendimientos sostenibles pueden ayudar a satisfacer<br />

las necesidades básicas, pero también a brindar nuevas<br />

oportunidades para las personas.<br />

Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 5 constituyen<br />

un marco para guiar acciones globales hacia el alivio de la<br />

pobreza. Los emprendimientos sostenibles pueden contribuir<br />

al logro de todos esos objetivos.<br />

5. http://www.un.org/millenniumgoals/<br />

Tabla 1: <strong>Impacto</strong> posible de los emprendimientos sostenibles sobre los ODM (adaptado de DFID et al.<br />

(2002) e Iniciativa Pobreza – Medio Ambiente (IPMA), PNUD-PNUMA (2008).<br />

Área de impacto<br />

Ejemplos<br />

Pobreza<br />

1. Erradicar la pobreza y el hambre extremos • Generar fuentes de ingreso<br />

• Mantener y mejorar la productividad de los ecosistemas y la<br />

diversidad de los servicios que proporcionan.<br />

• Reducir la vulnerabilidad frente a un riesgo ambiental, como los<br />

desastres naturales, las inundaciones, las sequías y el cambio climático<br />

Educación y género<br />

2. Lograr la educación primaria universal<br />

3. Promover la igualdad de género y<br />

otorgarle mayor poder a las mujeres<br />

Salud<br />

4. Reducir la mortalidad infantil<br />

5. Mejorar la salud materna<br />

6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y<br />

otras enfermedades graves<br />

• Mejorar el acceso a la electricidad de escuelas y estudios privados<br />

• Liberar a las mujeres y a los niños de tareas arduas como recoger<br />

leña o agua<br />

• Mejorar la atención médica para madres y niños con un mejor<br />

equipamiento médico<br />

• Reducir la propagación de la malaria y otras enfermedades<br />

evitables con mosquiteros para camas y un mejor sistema de agua<br />

y saneamiento<br />

Medio ambiente<br />

7. Asegurar la sostenibilidad ambiental • Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de viviendas<br />

insalubres, por ejemplo, a través de mejoras en las viviendas, la<br />

infraestructura y el saneamiento<br />

• Aumentar el acceso al agua segura y al saneamiento<br />

Alianza para el desarrollo<br />

8. Crear una alianza global para el desarrollo • Aplicar nuevas tecnologías y crear empleo a través de alianzas con<br />

el sector privado<br />

20 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Sostenibilidad ambiental<br />

El consumo y la producción no sostenibles provocan tres<br />

clases principales de impactos ambientales negativos<br />

(PNUMA, 2001):<br />

• Agotamiento de los recursos – agotamiento de los<br />

recursos limitados.<br />

• Contaminación – sobrecarga de la capacidad del medio<br />

ambiente para dispersar y procesar contaminantes.<br />

• Reducción de los servicios de los ecosistemas y la<br />

biodiversidad – eliminación de la valiosa diversidad de los<br />

ecosistemas y las especies.<br />

Los emprendimientos sostenibles pueden contribuir con la<br />

incorporación de mejoras en las tres áreas:<br />

Desarrollo económico<br />

Para el emprendimiento, los impactos económicos exceden<br />

las simples ganancias de una actividad en el corto plazo y<br />

consideran el potencial económico en el largo plazo. Los<br />

emprendimientos sostenibles pueden desarrollar mercados<br />

nuevos para productos sostenibles y posicionarse mejor<br />

como productores para los mercados de exportación.<br />

<strong>Un</strong> uso más eficiente de los recursos permite que las<br />

empresas logren ahorrar en los costos por la adquisición, el<br />

procesamiento y la disposición de materiales. Otras partes<br />

interesadas también reciben un impacto sobre el área<br />

económica. Los empleados, los socios comerciales y los<br />

clientes pueden mejorar sus ingresos, las comunidades y las<br />

sociedades pueden mejorar su infraestructura económica<br />

y el gobierno puede beneficiarse con los impuestos.<br />

Tabla 2: Áreas de impacto sobre la sostenibilidad ambiental<br />

Tabla 3: Áreas de impacto sobre el desarrollo económico<br />

Área de impacto<br />

Examples<br />

Área de impacto<br />

Ejemplos<br />

Mejorar la<br />

eficiencia de<br />

los recursos<br />

Mejorar la productividad de la<br />

materia prima<br />

Mejorar la eficiencia energética<br />

Mejorar las<br />

ganancias<br />

Aumentar la demanda y la lealtad<br />

del cliente<br />

Acrecentar la voluntad de pagar<br />

Reducir la cantidad de residuos<br />

Reducir los aportes de materiales<br />

Reducir el uso<br />

de materiales<br />

tóxicos y<br />

peligrosos<br />

Mantener y<br />

mejorar los<br />

servicios de los<br />

ecosistemas y<br />

la biodiversidad<br />

Aumentar la reutilización y el<br />

reciclado de residuos<br />

Mejorar la eficiencia en el uso<br />

Reemplazar con sustancias<br />

menos nocivas<br />

Asegurar una provisión continua<br />

de alimentos y agua<br />

Mantener la capacidad de<br />

regulación, por ejemplo, del clima<br />

y las enfermedades<br />

Mantener los servicios de apoyo,<br />

como los ciclos de nutrientes y la<br />

polinización de cultivos<br />

Basarse en servicios culturales,<br />

como beneficios espirituales<br />

y recreativos<br />

Aumentar el<br />

ingreso<br />

Mejorar la<br />

infraestructura<br />

económica<br />

Crear<br />

impuestos<br />

Reducir los costos operativos<br />

Aumentar la eficiencia en el flujo de<br />

trabajo<br />

Mejorar el acceso a los mercados<br />

para los productos propios<br />

Generar el acceso al empleo<br />

Permitir el ahorro derivado<br />

de productos con un mejor<br />

rendimiento producto-precio para<br />

los consumidores<br />

Generar conocimientos técnicos<br />

y el desarrollo de capacidades<br />

Construir infraestructura material<br />

Crear impuestos para el nivel<br />

municipal, regional y nacional<br />

Preservar la diversidad genética<br />

y la diversidad de las especies<br />

Introducción / Capítulo 2: Uso De <strong>Un</strong>a Perspectiva Sistémica 21


Programa de Sadia para la producción<br />

sostenible de cerdo (Sadia’s Program<br />

for Sustainable Swine Production,<br />

Programa 3S)<br />

Con sede en Brasil, la compañía Sadia es una de las<br />

empresas de procesamiento de alimentos más grandes del<br />

mundo. Por medio de la evaluación de su producción de<br />

cerdo con una perspectiva de triple resultado, la compañía<br />

identificó oportunidades para mejorar los efectos sobre las<br />

personas, el planeta y las ganancias.<br />

Aspecto ambiental:<br />

El Programa 3S suministra biodigestores a más de 3.500<br />

productores de cerdo. Con esos artefactos, las bacterias<br />

fermentan los residuos del cerdo en depósitos cerrados,<br />

lo cual evita la emisión de metano. En el proceso, el gas<br />

metano se transforma en CO2, que es 21 veces menos<br />

intenso en términos de gases de efecto invernadero que<br />

el metano. Ese secuestro de gases de efecto invernadero<br />

genera créditos de carbono de acuerdo con el Mecanismo<br />

de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto, que<br />

pueden comercializarse con otras empresas y países que<br />

necesiten compensaciones de carbono. En mayo de 2006,<br />

la compañía Sadia vendió las primeras 290.000 toneladas<br />

de ahorros de carbono.<br />

Aspecto económico:<br />

A través de la comercialización de créditos de carbono,<br />

puede lograrse un aumento de la rentabilidad de<br />

la producción de cerdo, que beneficia tanto al productor<br />

ganadero como a Sadia. Para la compañía, la venta de créditos<br />

de carbono genera un ingreso suficiente para cubrir el costo de<br />

los biodigestores. De esa manera, el Programa 3S representa<br />

una oportunidad para aumentar la lealtad de los proveedores y<br />

desarrollar una alianza mejor a costo cero. Debido a que la baja<br />

rentabilidad de los campos pequeños aumentó el éxodo hacia<br />

las ciudades, el objetivo de Sadia es aumentar las ganancias<br />

de los productores ganaderos con el programa y, de esa<br />

manera, alentarlos a mantenerse en la actividad. Los gases<br />

capturados del biodigestor pueden utilizarse como energía, lo<br />

cual provoca un ahorro considerable en los costos operativos.<br />

Además, se crean nuevas oportunidades de negocios para los<br />

productores rurales, quienes pueden utilizar el subproducto del<br />

proceso de fermentación como alimento para la cría de peces<br />

o como fertilizante para los cultivos que reemplaza el aporte de<br />

sustancias químicas y, por ende, mejora la calidad del suelo.<br />

Aspecto social:<br />

El Programa 3S también mejora el bienestar humano. La<br />

comunidad que rodea el área de producción agradece el<br />

control de olores así como las mejoras sanitarias debido a una<br />

mejor calidad del agua y a la reducción de la contaminación del<br />

suelo. El tratamiento más limpio de residuos también aumenta<br />

la autoestima de los productores rurales, porque ya no deben<br />

convivir con los olores, las ratas y los insectos que atraen los<br />

residuos. Además, se espera que el Programa 3S ayude a<br />

difundir la educación ambiental entre los productores de cerdo<br />

y la comunidad que los rodea, por ejemplo, informándoles<br />

sobre un uso mejor de los recursos naturales y los efectos<br />

relacionados con la salud.<br />

Fuente: PNUD, 2008<br />

Residuos de<br />

criadero<br />

de cerdos<br />

Créditos de carbono<br />

negociables<br />

Cultivos complementarios<br />

y alimentación<br />

para cerdos<br />

Biodigestores<br />

Energía renovable<br />

para utilizar en<br />

la propiedad<br />

Residuos<br />

Biofertilizantes<br />

Estanque de<br />

decantación<br />

Criadero<br />

de peces<br />

Figura 4: Programa 3S de Sadia para la<br />

producción sostenible de cerdo<br />

22 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


2.3 Ciclo de vida<br />

Debido a que los procesos de consumo y producción están<br />

estrechamente vinculados y debido a que la complejidad de<br />

la interacción va en aumento y cada vez hay más cadenas<br />

de valor globalizadas y desagrupadas, la observación de una<br />

etapa del proceso de consumo y producción no es suficiente<br />

para poder incrementar la sostenibilidad. En cambio, es<br />

necesario tomar en consideración el ciclo de vida completo<br />

de un producto o servicio. El ciclo de vida comienza con la<br />

extracción de las materias primas que luego se producen, se<br />

embalan, se transportan, se utilizan y finalmente se reciclan, se<br />

reutilizan o se desechan (ver la ilustración del ciclo de vida en<br />

la Figura 6 que se muestra a continuación).<br />

<strong>Un</strong> enfoque centrado en el ciclo de vida permite comprender<br />

el modo en que las decisiones influyen sobre lo que sucede<br />

en cada uno de los puntos del ciclo a fin de equilibrar las<br />

compensaciones y causar un impacto positivo sobre la<br />

economía, el medioambiente y la sociedad. Este modo de<br />

pensar ayuda a reconocer la forma en que las acciones<br />

y las decisiones individuales son una parte de un sistema<br />

completo. En términos generales, el pensamiento centrado<br />

en el ciclo de vida puede promover un índice de consumo<br />

y producción más sostenible y un uso más eficiente de<br />

nuestros limitados recursos financieros y naturales. Permite<br />

incrementar el valor creado mediante la optimización de los<br />

resultados y la obtención de mayores beneficios del tiempo,<br />

el dinero y los materiales que utilizamos (PNUMA, 2004).<br />

Para un emprendimiento de negocios, el ciclo de vida de<br />

un producto se refleja en gran medida en su cadena de<br />

valor. En última instancia, la creación de valor se produce<br />

cuando se usa el producto. Para llegar a esa etapa, se<br />

necesita una cadena de actividades completa, desde la<br />

extracción de la materia prima hasta la producción y la<br />

distribución. Generalmente, la etapa posterior al uso de un<br />

producto no se considera parte de la cadena de valor ya<br />

que, tradicionalmente, el producto se desechaba sin ningún<br />

agregado de valor. Por consiguiente, casi nunca se tomaban<br />

en consideración los costos sociales de la disposición. Eso<br />

está cambiando, ya que cada vez más compañías toman<br />

conciencia de que la incorporación de la etapa de fin de la<br />

vida útil en la generación de valor mediante el reciclaje y la<br />

reutilización puede producir ahorros. <strong>Un</strong> emprendimiento<br />

puede situarse en cualquier etapa del ciclo de vida o<br />

incorporar varias etapas en sus actividades de generación<br />

de valor. Además, todos los emprendimientos interactúan<br />

con otros participantes de la cadena de valor, como los<br />

proveedores, los distribuidores, los vendedores y los clientes.<br />

La perspectiva del ciclo de vida siempre toma en<br />

consideración todas las etapas de la vida de un producto o<br />

servicio, aunque no todas pueden considerarse parte de la<br />

cadena de valor. Mantener una perspectiva centrada en el<br />

ciclo de vida es útil para garantizar que todos los impactos<br />

de un emprendimiento sostenible se reflejen adecuadamente<br />

en el análisis.<br />

Producción<br />

Extracción de<br />

materia prima<br />

Residuos<br />

Insumos<br />

Insumos<br />

Residuos<br />

Recursos<br />

naturales<br />

Insumos<br />

Residuos<br />

Embalaje y<br />

distribución<br />

Reciclaje<br />

Residuos<br />

Insumos<br />

Insumos<br />

Residuos<br />

Din de la<br />

vida útil<br />

Reuso<br />

Uso del<br />

producto<br />

Figura 5: Etapas del ciclo de vida de un producto<br />

Fuente: Adaptado de PNUMA, 2005<br />

Introducción / Capítulo 2: Uso De <strong>Un</strong>a Perspectiva Sistémica 23


2.4 Partes interesadas<br />

Se considera parte interesada a cualquier parte que sea<br />

vea afectada por las acciones de un emprendimiento o que<br />

pueda afectarlo (Freeman, 1984). Todo emprendimiento tiene<br />

múltiples partes interesadas, desde los socios de negocio<br />

directos, los clientes, los empleados, los proveedores y los<br />

inversores, pasando por aquellos que tienen una relación<br />

más distante, como las comunidades y los gobiernos, hasta<br />

la sociedad en su conjunto a nivel nacional y mundial.<br />

Sociedad en general<br />

Gobierno<br />

Empleados<br />

Proveedor<br />

Emprendimiento<br />

Inversores<br />

Clientes<br />

Comunidades<br />

Figura 6: Partes interesadas de un emprendimiento<br />

Fuente: Análisis de los autores<br />

Esos distintos grupos de partes interesadas se ven afectados<br />

en distinta medida por los costos y los beneficios causados<br />

por el emprendimiento y su ciclo de vida. Pero también<br />

aportan recursos y oportunidades a los emprendimientos<br />

y, por otra parte, retienen los recursos si no pueden o no<br />

desean apoyar el emprendimiento. Desde el punto de vista<br />

del emprendimiento, es importante comprender las relaciones<br />

con las partes interesadas para ser capaz de crear alianzas<br />

sólidas basadas en el beneficio mutuo. Para una iniciativa<br />

de apoyo, es fundamental comprender cómo interactúa el<br />

emprendimiento con sus partes interesadas, especialmente si<br />

tiene interés en maximizar el bien público o el beneficio para<br />

determinados grupos de partes interesadas, como los pobres.<br />

Las perspectivas sobre el ciclo de vida del emprendimiento,<br />

su resultado final triple y las partes interesadas garantizan la<br />

comprensión del emprendimiento como parte de un sistema<br />

más grande. Esta perspectiva es crucial para posibilitar<br />

resultados sostenibles, ya que revela situaciones en las que<br />

los costos simplemente se trasladan dentro del sistema, al<br />

igual que las oportunidades, a fin de incrementar la eficiencia<br />

(en el sentido de mejorar la posición económica de algunas<br />

personas sin empeorar la situación de otras).<br />

24 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Caja De Herramientas<br />

1<br />

1. Identificación de oportunidades<br />

2. Cómo comprender los factores<br />

determinantes del éxito<br />

3. Cómo evaluar costos y beneficios<br />

3<br />

2<br />

La caja de herramientas presenta las tres herramientas para el<br />

análisis de emprendimientos sostenibles. Se sostiene la perspectiva<br />

del resultado final triple en todo momento, prestando igual<br />

atención a todas las etapas del ciclo de vida, así como a las partes<br />

interesadas afectadas.<br />

Para asegurarse un resultado ampliamente aceptado y útil, deben<br />

aplicarse los siguientes cuatro principios para el diseño y la<br />

realización de un análisis:<br />

Completud:<br />

Tomar en consideración todas las cuestiones relevantes.<br />

Participación:<br />

Usar métodos participativos (por ejemplo, entrevistas con las partes<br />

interesadas) en las distintas etapas del análisis a fin de garantizar<br />

que se abarquen las cuestiones más importantes y se escuchen las<br />

opiniones más relevantes.<br />

Transparencia:<br />

Describir no sólo los resultados sino también el proceso que llevó<br />

a esos resultados.<br />

Plan de capacidad de uso:<br />

Tomar en consideración los grupos objetivo para los resultados y el<br />

modo en que ellos utilizarán la información producida para planificar<br />

el análisis con el objeto de mejorar la utilidad de los resultados para<br />

la toma de decisiones en iniciativas de apoyo o emprendimientos.<br />

Introducción / Caja De Herramientas 25


Caja De Herramientas<br />

Capítulo 3: Identificación de oportunidades<br />

1<br />

1. Identificación de oportunidades<br />

2. Cómo comprender los factores<br />

determinantes del éxito<br />

3. Cómo evaluar costos y beneficios<br />

3<br />

2<br />

Existen oportunidades para reducir la pobreza e incrementar el<br />

bienestar de la comunidad y, a su vez, preservar los recursos<br />

naturales de un modo sostenible desde el punto de vista financiero.<br />

Sin embargo, esas oportunidades no siempre son evidentes o fáciles<br />

de hallar. Para descubrirlas, resulta útil ‘explorar’ nuestra área de<br />

interés – ya sea la conservación del agua, el acceso a la energía<br />

o al agua potable, la generación de ingresos, la transferencia de<br />

tecnología o la generación de nuevos negocios.<br />

En las iniciativas de apoyo, esta herramienta es útil para:<br />

• buscar áreas de acción, por ejemplo, mediante la identificación de<br />

áreas de grandes necesidades, y brindar incentivos para tratarlas<br />

mediante programas específicos (como, por ejemplo, esquemas de<br />

adjudicación con un determinado tema o con financiación pública<br />

específica).<br />

• buscar emprendimientos sostenibles que ya ofrezcan soluciones<br />

pero que quizás aún no estén en la ‘pantalla del radar’ de las<br />

iniciativas de apoyo.<br />

Para los empresarios, puede ser útil para:<br />

• hallar nuevas oportunidades de negocios<br />

• mejorar el rendimiento y el alcance de un negocio existente<br />

26 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


3.1 Dimensiones<br />

Se denomina consumo y producción al proceso de<br />

transformar los recursos para satisfacer necesidades. El grado<br />

de satisfacción de las necesidades que pueda lograrse con<br />

los recursos disponibles depende de la calidad del proceso<br />

de transformación. Cuando las necesidades no se satisfacen<br />

adecuadamente a través del proceso o cuando el uso de los<br />

recursos no es sostenible, es necesario adaptar el proceso<br />

de transformación. Existen dos formas básicas de adaptar el<br />

proceso: hacer más eficiente el proceso existente mediante<br />

la eliminación de ineficiencias (es decir, áreas en las que se<br />

desperdician los recursos) y modificar todo el proceso de<br />

transformación mediante el apalancamiento de la innovación.<br />

Por lo general, la innovación en el diseño de productos y<br />

tecnología, pero también en el rediseño de los procesos<br />

de negocios y los modelos de negocios, permite eliminar<br />

ineficiencias en lugares donde antes era imposible hacerlo.<br />

Pueden identificarse oportunidades para nuevos<br />

emprendimientos, pero también es posible encontrar<br />

oportunidades dentro de los emprendimientos existentes.<br />

Para identificar esas oportunidades dentro de una gran<br />

cantidad de actividades existentes o potenciales, resulta útil<br />

examinar detenidamente cada uno de los cuatro elementos<br />

del proceso de transformación:<br />

Necesidades:<br />

¿Dónde se encuentran oportunidades significativas para<br />

mejorar el bienestar? ¿Dónde siguen existiendo necesidades<br />

insatisfechas? ¿Qué oportunidades fundamentales se<br />

pierden las personas?<br />

Recursos:<br />

¿Qué recursos existen para dar respuesta a las necesidades<br />

y mejorar el nivel de bienestar? ¿Existen recursos que sean<br />

renovables, en una cantidad mayor o incluso recursos no<br />

utilizados que podrían reemplazar o complementar los<br />

usados actualmente?<br />

Ineficiencias:<br />

¿En qué se desperdician los recursos durante el ciclo de<br />

vida? ¿En qué casos podría mejorarse la eficiencia a fin de<br />

‘hacer más con menos’?<br />

Innovaciones:<br />

¿Existen oportunidades de avanzar hacia maneras más<br />

eficientes de consumo y producción? ¿Cuáles son las<br />

tecnologías y los enfoques nuevos (relacionados con<br />

productos, procesos o modelos de negocios) que podrían<br />

mejorar la eficiencia?<br />

Estas cuatro ‘lentes’ para la identificación de oportunidades<br />

pueden resumirse en lo que denominamos ‘Marco para la<br />

definición de emprendimientos sostenibles’:<br />

Recursos<br />

Apoyar la<br />

innovación<br />

Oportunidades:<br />

(re) inventar<br />

procesos de<br />

transformación<br />

Eliminar ineficiencias<br />

Necesidades<br />

Figura 7: Marco para la definición de emprendimientos sostenibles<br />

Fuente: Análisis de los autores<br />

Pueden identificarse oportunidades en cada una de las<br />

cuatro lentes del marco de definición:<br />

Necesidades<br />

Las necesidades humanas son diversas y comprenden<br />

desde las necesidades más básicas hasta las necesidades<br />

para poder trabajar y producir, o las necesidades sociales,<br />

creativas, culturales y expresivas. Los pobres encuentran que<br />

no se satisfacen muchas de sus necesidades más básicas.<br />

Más de mil millones de personas carecen de acceso al agua<br />

potable; 2.600 millones de personas carecen de un servicio<br />

de saneamiento adecuado. Muchas más personas no<br />

tienen acceso a los productos y los servicios que harían que<br />

fueran más productivos: 1.600 millones carecen de servicio<br />

eléctrico y 5.400 millones no tienen acceso a Internet.<br />

Esas cifras muestran la oportunidad enorme que existe de<br />

aumentar el bienestar de las personas mediante una mejora<br />

en la satisfacción de las necesidades de los pobres.<br />

Si bien los desafíos son mundiales, es necesario que<br />

los emprendimientos actúen en el ámbito local y dentro<br />

de su propia área de especialidad. Pueden comenzar<br />

preguntándose qué partes interesadas del ciclo de vida<br />

tienen necesidades que el emprendimiento podría ayudar a<br />

satisfacer. ¿Existen clientes potenciales a quienes no llegan<br />

los productos y los servicios que ofrece el emprendimiento<br />

actualmente? ¿Las personas pertenecientes a las<br />

comunidades locales podrían obtener ingresos mediante su<br />

incorporación a la cadena de valor? ¿Existen agricultores<br />

que necesitan el agua que actualmente se utiliza en nuestra<br />

producción? Las distintas necesidades pueden surgir en el<br />

ámbito social, económico y ambiental.<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades 27


Inodoro con separación de orina<br />

Hay miles de millones de personas que todavía no gozan<br />

de servicios de saneamiento adecuados. Las letrinas<br />

antihigiénicas contribuyen en gran medida a la propagación<br />

de enfermedades transmisibles. Los inodoros con<br />

separación de orina podrían ofrecer una solución para la gran<br />

cantidad de personas que necesitan mejorar el servicio de<br />

saneamiento. Esas construcciones brindan una forma segura<br />

y sanitaria de tratar las heces, pueden instalarse de manera<br />

permanente, a diferencia de las letrinas con fosa, y no<br />

necesitan agua. El sistema básico de estos inodoros es uno<br />

en el que la orina se recolecta en un recipiente separado. Las<br />

condiciones secas del inodoro hacen que la mayoría de los<br />

agentes patógenos y parásitos mueran, incluso los huevos<br />

de áscaris lumbricoides, y ayuda a reducir la incidencia de<br />

las enfermedades. Las heces humanas tratadas pueden<br />

usarse como fertilizante, lo cual aumenta la producción y<br />

reduce la necesidad de fertilizantes químicos. Los inodoros<br />

con separación de orina son fáciles de construir y tienen el<br />

potencial de contribuir considerablemente con la meta del<br />

ODM 7 de reducir a la mitad el porcentaje de personas que<br />

carecen de acceso sostenible a agua potable.<br />

Fuente: Ecosanres, 2008<br />

Recursos<br />

La satisfacción de necesidades exige la utilización de<br />

recursos. La pobreza suele caracterizarse como la falta de<br />

recursos. Si bien es absolutamente cierto que las personas<br />

pobres generalmente carecen de acceso a recursos,<br />

también carecen de formas de utilizar sus recursos de<br />

manera productiva. Generalmente, en las áreas en las<br />

que existe pobreza estructural, las personas no tienen los<br />

conocimientos (know-how), los mecanismos financieros, la<br />

infraestructura física, la protección legal ni otras condiciones<br />

propicias disponibles para utilizar los recursos que poseen<br />

y obtener el máximo beneficio de ellos. Aquí existe una<br />

oportunidad para los emprendimientos sostenibles, ya<br />

que pueden activar esos recursos, ya sea tierras, mano de<br />

obra o producción local, a través de sus propios procesos<br />

de negocios.<br />

<strong>Un</strong> emprendimiento podría indagar si existen recursos<br />

económicos, sociales o ambientales que podrían mejorar<br />

fácilmente sus resultados o causar un impacto sobre las<br />

partes interesadas durante todo el ciclo de vida. Por ejemplo,<br />

una empresa de energía podría ver si existen recursos<br />

renovables, como los biocombustibles, que podrían utilizarse<br />

para la producción de energía en lugar del petróleo o el<br />

gas. Luego podría averiguar si sería posible activar a los<br />

agricultores a fin de que produzcan los cultivos necesarios en<br />

terrenos no utilizados.<br />

Natura – descubrimiento de recursos locales únicos<br />

Natura, empresa de productos cosméticos de Brasil,<br />

comenzó en el año 2000 con la estrategia de utilizar materias<br />

primas extraídas de la biodiversidad vegetal brasileña como<br />

plataforma para sus productos. La selva brasileña es rica en<br />

biodiversidad y ofrece una vegetación única con cualidades<br />

extraordinarias para la producción de cosméticos. Esas<br />

plantas fueron la base de la línea Natura Ekos, una colección<br />

de productos cosméticos muy exitosa. Con el objeto de<br />

aumentar la producción local garantizando una extracción<br />

sostenible de las materias primas, la empresa creó un<br />

nuevo modelo de negocios. Estableció relaciones con las<br />

comunidades rurales que extraen las materias primas de la<br />

biodiversidad vegetal brasileña en calidad de proveedores.<br />

En 2003, se contrataron tres comunidades de Pará – Campo<br />

Limpo, Boa Vista y Cotijuba – para producir priprioca, una<br />

clase de hierba cuya raíz produce una fragancia delicada<br />

y singular. El negocio creció tanto que, en 2006, Natura<br />

construyó una nueva planta industrial para producir jabón<br />

en la región.<br />

Fuente: PNUD, 2008<br />

Ineficiencias<br />

En algunas etapas del ciclo de vida, se utilizan más recursos<br />

de los que realmente se necesitan. La eliminación de esas<br />

ineficiencias aumenta la productividad de los recursos.<br />

Debido a que, a menudo, los mercados no funcionan bien a<br />

causa de la falta de condiciones propicias, las ineficiencias<br />

son bastante comunes en un contexto de desarrollo.<br />

La competencia es escasa y, generalmente, los actores<br />

dominantes existentes se encuentran protegidos por la<br />

legislación. Todo esto reduce la presión sobre las compañías<br />

por mejorar los procesos y eliminar los residuos.<br />

En algunos casos, las ineficiencias son bastante evidentes:<br />

hay derrames y escapes de agua, erosión del suelo,<br />

acumulación de residuos, holgazanería por parte del<br />

personal, capital financiero que no genera un beneficio o que<br />

se pierde. Sin embargo, con frecuencia, las ineficiencias no<br />

son tan fáciles de detectar. Se necesitan medidas claras y<br />

el conocimiento de alternativas para saber si un generador<br />

podría producir más electricidad a partir de la cantidad de<br />

paja que allí se incinera o si los trabajadores podrían tener<br />

una mejor productividad. Toyota ha introducido el paradigma<br />

‘basura cero’ en el que todos los participantes de los<br />

procesos revisan continuamente cada uno de los procesos<br />

en busca de ineficiencias e incluso 30 años después<br />

de haberse implementado el sistema todavía se siguen<br />

identificando ineficiencias. Los emprendimientos existentes<br />

pueden crear un proceso similar brindando incentivos<br />

a todas las partes interesadas para que informen las<br />

ineficiencias y sugieran mejoras. <strong>Un</strong> nuevo emprendimiento<br />

puede obtener una ventaja con respecto a sus competidores<br />

ya establecidos si logra eliminar una ineficiencia y, de ese<br />

modo, crear más valor relativamente.<br />

28 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Tratamiento de los residuos - BETL<br />

Generalmente, los residuos de la producción industrial<br />

simplemente no se consideran parte de la cadena de valor y,<br />

en algunos casos, se los considera un costo en los lugares<br />

donde existen sistemas de gestión de residuos basados en<br />

comisiones. Y, sin embargo, muchos de los materiales que<br />

se desechan como residuos, en realidad, pueden volver<br />

a utilizarse como recurso. Cada vez más, los sistemas de<br />

gestión de residuos inteligentes se basan en esa ineficiencia<br />

en el sistema de producción para crear valor. En Tanzania,<br />

Biomass Energy Tanzania Ltd. (BETL) recolecta residuos<br />

de biomasa de la industria local que provee los residuos<br />

para el reemplazo de combustible a las industrias locales.<br />

Su principal cliente, Tanga Cement Company Limited<br />

(TCCL) ha reemplazado el 15% de las 44.000 toneladas<br />

de fuel-oil pesado que utilizaba para producir energía con<br />

biomasa renovable no utilizada. Eso se tradujo en un ahorro<br />

de los costos por parte de TCCL y numerosos beneficios<br />

ambientales, entre los que se incluyen la disminución de<br />

emisiones de gases de efecto invernadero calculadas en<br />

86.000 toneladas de CO² durante el plazo de 3 años del<br />

préstamo. Además, BETL crea valor trabajando con mujeres<br />

en la recolección y el transporte de la biomasa. Por ejemplo,<br />

una mujer que recolecta bolsas de polvo de carbón en áreas<br />

urbanas para el contratista de residuos que utiliza BETL gana<br />

un 25% más que el salario mínimo de Tanzania.<br />

Fuentes: Napier-Moore, 2004; REED, 2005; AREED, 2008<br />

Innovación<br />

La innovación permite (re)inventar procesos de<br />

transformación e incrementar la eficiencia. Las innovaciones<br />

también se producen en el ámbito social, económico y<br />

ambiental. Los avances tecnológicos y científicos son<br />

importantes facilitadores de la innovación. Las semillas<br />

y los insumos agrícolas de mejor calidad aumentaron<br />

el rendimiento que puede lograrse en una determinada<br />

cantidad de terreno; las vacunas con mayor resistencia<br />

al calor hicieron posible que una mayor cantidad de<br />

personas acceda a ellas y goce de su protección contra<br />

enfermedades; las tecnologías para la producción de<br />

energía a partir del sol, el viento y el agua permitieron que<br />

muchos tengan acceso a la electricidad. Pero la innovación<br />

no siempre se basa en la tecnología. Los productos de<br />

baja tecnología, el rediseño de procesos y los nuevos<br />

modelos de negocios pueden causar un impacto similar.<br />

Las prácticas agrícolas innovadoras pueden incrementar el<br />

rendimiento y, a su vez, reducir los insumos, los conceptos<br />

de marketing innovadores para productos tradicionales<br />

pueden aumentar las ventas de esos productos, los modelos<br />

de microfranquicia para la distribución de medicamentos y<br />

la provisión de asesoramiento médico brindan acceso a la<br />

atención médica a millones de personas.<br />

A menudo, las innovaciones tardan más en llegar a los<br />

contextos en desarrollo que a otros lugares. Factores como la<br />

falta de capital de inversión o la falta de recursos en el sistema<br />

de educación e investigación hacen que la diseminación de<br />

conocimientos (know-how) de un lugar a otro sea más lenta.<br />

Por consiguiente, los emprendimientos pueden beneficiarse<br />

con la investigación sobre las innovaciones existentes en<br />

su campo. Para conocer las innovaciones con respecto a<br />

productos y procesos, puede asistir a ferias y conferencias<br />

internacionales o examinar la bibliografía correspondiente.<br />

Las innovaciones con respecto a modelos de negocios<br />

pueden descubrirse mediante la observación detenida de<br />

emprendimientos exitosos, incluso de emprendimientos<br />

correspondientes a otros sectores o regiones.<br />

Amanz’ Abantu utiliza la innovación de tarjetas<br />

inteligentes para la distribución de agua<br />

Amanz’ Abantu Services (Pty) Ltd. se estableció como una<br />

empresa privada sudafricana en 1997, con el objeto de<br />

brindar los servicios de suministro de agua y saneamiento<br />

a las poblaciones rurales y de la periferia urbana en Eastern<br />

Cape, donde el 25% de la población no tenía agua potable.<br />

Los esquemas hídricos de la empresa transportan el agua<br />

desde un río u otra fuente de agua y la purifican (siempre que<br />

sea necesario) mediante su tratamiento y filtrado. <strong>Un</strong>a barrera<br />

importante era garantizar que los usuarios recibieran sus 20<br />

litros de agua gratis, es decir, financiada por el gobierno, así<br />

como también el pago del agua adicional consumida. La<br />

innovación pudo adaptarse para solucionar este problema<br />

mediante la introducción de la tecnología de tarjetas<br />

inteligentes. Las tarjetas inteligentes pueden cargarse en las<br />

tiendas locales. Los usuarios simplemente deben que colocar<br />

la tarjeta en una ranura en el tubo de alimentación y una<br />

manguera eyecta agua limpia y potable dentro de un balde.<br />

Anteriormente, los habitantes del pueblo — especialmente<br />

las mujeres rurales — caminaban desde treinta minutos hasta<br />

varias horas para obtener agua del río o de la fuente hídrica<br />

más cercana, poniendo en riesgo a sus familias y poniéndose<br />

en riesgo ellas mismas de contraer enfermedades de<br />

transmisión a través del agua. La introducción de un suministro<br />

de agua potable dentro de los 200 metros de sus hogares<br />

transformó la vida de esa gente. Algunos de ellos también<br />

se vieron beneficiados con un empleo y con la creación de<br />

capacidades durante la construcción del sistema de agua.<br />

Fuente: PNUD, 2008<br />

Observar nuestra área de interés a través de esas distintas<br />

lentes nos ayuda a identificar sistemáticamente las áreas que<br />

requieren mejoras. Es una forma de formular nuevas preguntas<br />

sobre situaciones conocidas. ¿Pero cómo se obtiene una<br />

oportunidad a partir de una buena pregunta? El marco de<br />

definición de emprendimientos sostenibles también puede ser<br />

de gran ayuda aquí. Comenzando en un punto del gráfico, se<br />

pueden ir completando las otras áreas paso a paso.<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades 29


3.2 Aplicación<br />

El marco de definición de emprendimientos sostenibles sirve<br />

de apoyo para el análisis individual. También puede utilizarse<br />

como guía para un enfoque participativo, donde las partes<br />

interesadas identifiquen las oportunidades en forma conjunta.<br />

El análisis individual puede continuar de distintas formas.<br />

El método a utilizar también depende del grado de madurez<br />

del emprendimiento. Los empresarios que buscan nuevas<br />

oportunidades pueden usarlo como una herramienta de<br />

brainstorming y pensar a través de distintos grupos objetivo<br />

o etapas del ciclo de vida, o bien buscar innovaciones. Para<br />

los emprendimientos ya establecidos, la herramienta puede<br />

servir de guía para el desarrollo sistemático de negocios y<br />

los procesos de mejoramiento continuo. Pueden definirse<br />

objetivos para la satisfacción de necesidades y la utilización<br />

de los recursos – y esos objetivos luego pueden guiar la (re)<br />

invención de los procesos de negocios. De esa manera,<br />

el marco de definición se convierte en una herramienta<br />

de gestión.<br />

A menudo, puede utilizarse el análisis existente para informar<br />

el proceso de búsqueda. Existen muchos estudios relativos<br />

a cada una de esas cuatro dimensiones en sectores y<br />

países. Por ejemplo, la evaluación anual sobre el logro<br />

de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que se lleva a<br />

cabo en muchos países puede revelar las necesidades de<br />

determinados grupos de partes interesadas. Con frecuencia,<br />

las evaluaciones por parte de los donantes sobre las<br />

cadenas de valor identifican ineficiencias y vínculos perdidos.<br />

En varios sitios Web se recopilan las innovaciones con<br />

respecto a los modelos de negocios en el contexto de la<br />

pobreza, a través de esquemas de adjudicación, etc. (ver<br />

la sección de recursos que figura más abajo).<br />

Los empleados, proveedores, clientes y otras partes<br />

interesadas pueden incorporarse al proceso mediante el<br />

aporte de canales para descubrir recursos ocultos, señalar<br />

ineficiencias y aportar ideas innovadoras. Otros actores fuera<br />

del emprendimiento también pueden desempeñar un rol en la<br />

identificación de oportunidades. Los encargados de formular<br />

políticas pueden poner de relieve necesidades insatisfechas<br />

o el uso no sostenible de recursos y brindar incentivos, a<br />

través de subsidios, reglamentación o impuestos, a fin de<br />

mejorar los procesos de transformación relevantes. Las<br />

ONG, las comunidades y los grupos defensores de las<br />

partes interesadas también pueden mostrar áreas que deben<br />

mejorarse y trabajar con los emprendimientos para tratar<br />

esas cuestiones. Los investigadores y científicos pueden<br />

comunicar aquellas innovaciones que tienen el potencial de<br />

mejorar los procesos de transformación. Y las asociaciones<br />

de industrias y comercios pueden ayudar a compartir las<br />

ideas innovadoras y los conocimientos (know-how) acerca<br />

de la eliminación de ineficiencias.<br />

Los procesos estructurados de participación de las partes<br />

interesadas pueden ayudar a un emprendimiento a sacar<br />

el máximo provecho de las capacidades de las distintas<br />

partes interesadas. El marco de definición puede servir como<br />

encuadre para guiar los debates de las partes interesadas y<br />

hacer un brainstorming de ideas sobre cómo satisfacer las<br />

necesidades de los pobres de la mejor manera a través de<br />

medios innovadores y eficientes.<br />

Concurso de ideas de los empleados<br />

de GrupoNueva<br />

A mediados de 2003, el holding latinoamericano<br />

GrupoNueva lanzó el concurso “Todos ganamos: Imagine<br />

negocios inimaginables”. Se solicitó a los empleados que<br />

presentaran nuevas ideas de negocios para los mercados<br />

de bajos ingresos. El concurso estaba en línea con el valor<br />

corporativo de GrupoNueva de alentar a los empleados a<br />

convertirse en defensores de los esfuerzos del grupo hacia<br />

un desarrollo sostenible.<br />

Se recibió un total de 246 propuestas de negocios centradas<br />

en los cinco segmentos de bajos ingresos identificados por<br />

la empresa. De entre esas propuestas, se seleccionaron<br />

doce para proyectos piloto. Al cabo de un año, se evaluó<br />

el progreso de los proyectos en términos financieros y<br />

sociales. Dados los extraordinarios resultados obtenidos,<br />

se seleccionó como ganador un proyecto de irrigación de<br />

pequeña escala de Amanco Guatemala, un productor de<br />

sistemas de gestión del agua.<br />

El proyecto de Amanco era proveer sistemas de irrigación<br />

a los pequeños agricultores de Guatemala. El modelo de<br />

negocio ofrecía servicios integrados de irrigación, que<br />

incluían la creación de capacidad y el acceso a crédito. Eso<br />

podía implementarse a través de asociaciones con ONG,<br />

agentes comerciales y bancos de desarrollo. Entre 2004<br />

y 2005, 273 pequeños agricultores se beneficiaron con<br />

el proyecto de Amanco en Guatemala, generando ventas<br />

de US$ 238.529. Para 2006, se esperaba un incremento<br />

del 42%. El margen de ventas brutas era del 31%. Los<br />

pequeños productores pudieron cosechar el doble (de dos a<br />

cuatro veces por año), con un ahorro del 33% en los costos<br />

de mano de obra, incrementos de la productividad de más<br />

del 22% y eficiencias hídricas del 50%.<br />

Fuente: PNUD, 2008<br />

30 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


3.3 Recursos<br />

Con frecuencia, los emprendimientos sostenibles pueden<br />

reproducirse o adaptarse de un lugar a otro. Los recursos<br />

que se detallan a continuación ofrecen representantes de<br />

emprendimientos sostenibles existentes, que pueden servir<br />

de inspiración y punto de referencia para quienes buscan<br />

nuevas oportunidades.<br />

Nombre Descripción Sitio web<br />

Ashoka Apoyo para emprendedores sociales www.ashoka.org<br />

Acumen<br />

Desafío Negocios<br />

en Desarrollo<br />

(Business in Development<br />

[BID] Challenge)<br />

Diseño Que Importa<br />

(Design That Matters)<br />

Capital de riesgo para<br />

emprendedores sociales<br />

Competencia de planes de negocios para<br />

modelos de negocios inclusivos<br />

Diseño para empresas sociales en países<br />

en desarrollo<br />

www.acumen.org<br />

www.bidnetwork.org/set-44898-en.html<br />

www.designthatmatters.org<br />

(Eco Verde) Echoing Green Apoyo para emprendedores sociales www.echoinggreen.org<br />

MIT IDEAS<br />

Competencia de planes de negocios<br />

sociales del MIT<br />

web.mit.edu/ideas/www/index.htm<br />

New Profit Inc. Apoyo para emprendedores sociales www.newprofit.com<br />

NextBillion<br />

Blog con novedades sobre emprendimientos<br />

sostenibles innovadores<br />

www.nextbillion.net<br />

Omidyar Network Apoyo para emprendedores sociales www.omidyar.net<br />

Iniciativa SEED<br />

Fundación Shell<br />

Fundación Schwab para<br />

el Emprendimiento Social<br />

Crecimiento de Mercados<br />

Inclusivos del PNUD<br />

Centros Nacionales de<br />

Producción Más Limpia<br />

de ONUDI/PNUD<br />

CEMDS<br />

Mercado de Desarrollo<br />

del Banco Mundial<br />

Desafío Mundial<br />

(World Challenge)<br />

Competencia de planes de negocios para<br />

emprendimientos sostenibles<br />

Programas de apoyo para el desarrollo<br />

de emprendimientos sostenibles<br />

Support for social entrepreneurs<br />

Base de datos de estudios de caso<br />

con modelos de negocios para el alivio<br />

de la pobreza<br />

Apoyo técnico para una producción<br />

más limpia<br />

Estudios de caso para empresas<br />

medianas y grandes<br />

Competencia para emprendimientos<br />

sostenibles<br />

Competencia para emprendimientos sociales<br />

organizada por la BBC, Newsweek y Shell<br />

www.seedinit.org<br />

www.shellfoundation.org<br />

www.schwabfound.org<br />

www.growinginclusivemarkets.org<br />

www.unep.fr/scp/cp/network/ncpc.htm<br />

www.wbcsd.org > case studies<br />

www.developmentmarketplace.org<br />

www.theworldchallenge.co.uk<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades 31


3.4 Estudio de caso: T’ikapapa<br />

Huancavelica, Apurímac y Ayacucho se encuentran entre las<br />

regiones más pobres del Perú. Y los productores de papa se<br />

encuentran entre las personas más pobres de esas regiones.<br />

<strong>Un</strong> proyecto del Centro Internacional de la Papa (CIP) tiene<br />

como objetivo romper con el ciclo de la pobreza mediante el<br />

ofrecimiento de mejores oportunidades de ingresos para los<br />

productores pobres de papa. ¿Con qué recursos cuentan<br />

esas personas para crecer? Pues, indudablemente con<br />

la papa.<br />

La papa indígena peruana se cultiva en la región andina desde<br />

hace más de 8000 años. En general, crece entre los 2.000 y<br />

4.000 metros de altitud y se adapta mejor a las condiciones<br />

del lugar que otras variedades. En la región andina, se cultivan<br />

alrededor de 3.800 variedades de papa. Difieren en el color y<br />

el tamaño, el sabor y los tipos de cocción. Algunas tienen un<br />

color brillante en el interior y exterior, tienen formas extrañas,<br />

son sabrosas y poseen muchísimas vitaminas. Las variedades<br />

amarillas tienen un alto contenido de vitamina C y las morados<br />

contienen sustancias que previenen el cáncer.<br />

Hasta hace poco tiempo, esas variedades únicas de papas<br />

de Perú se vendían solo en los mercados locales a precios<br />

bajos. El objetivo de la iniciativa T’ikapapa (flor de papa)<br />

financiada por el CIP y sus asociados es utilizar ese recurso<br />

único y generar un valor mayor a partir de él. ¿Pero por<br />

qué las cualidades especiales de la papa indígena no se<br />

han apreciado hasta ahora? En primer lugar, no existía una<br />

demanda o “necesidad” porque los consumidores con<br />

una gran capacidad de pago no conocían esas papas. En<br />

segundo lugar, los procesos del campo al mercado eran<br />

ineficientes y no estaban en condiciones de garantizar la<br />

regularidad de la calidad ni del abastecimiento. La iniciativa<br />

abordó ambas cuestiones.<br />

consumidores de alta gama, que pueden gastar en productos<br />

de lujo, mostraron la voluntad de pagar un precio muy alto,<br />

que en definitiva beneficia a los agricultores y a sus asociados.<br />

Fuente: CIP (2008)<br />

© FoodCulturaMuseum<br />

Se desarrolló un concepto de comercialización nuevo e<br />

innovador para promover la conservación de la biodiversidad<br />

de la papa y llevar las papas indígenas al mercado nacional<br />

e internacional. A través de asociaciones innovadoras, por<br />

ejemplo, con instituciones de investigación, prestadores<br />

de servicios y minoristas, se mejoraron los procesos, el<br />

almacenamiento y la calidad de la producción, los costos<br />

de comercialización se mantuvieron bajos y los agricultores<br />

pudieron acceder a canales de distribución nuevos para<br />

su producto. El concepto se dirigió en particular al nicho<br />

gourmet, del que se esperaba que valorara las características<br />

únicas de la papa indígena. La mayoría de los consumidores<br />

gourmet de los mercados de alto nivel solo tenían acceso a<br />

media docena de variedades de papa. Las actividades de<br />

comunicación relacionadas con la comercialización sirvieron<br />

para que recibieran información sobre las variedades y los<br />

beneficios para la salud de las papas indígenas, hasta ese<br />

momento consideradas “alimento para los pobres”. Los<br />

32 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Caja De Herramientas / Capítulo 3: Identificación de oportunidades 33<br />

© Shamuz Zaman / <strong>UNDP</strong>


Caja De Herramientas<br />

Capítulo 4: Cómo Comprender Los<br />

Factores Determinantes Del Éxitos<br />

1<br />

1. Identificación de oportunidades<br />

2. Cómo comprender los factores<br />

determinantes del éxito<br />

3. Cómo evaluar costos y beneficios<br />

3<br />

2<br />

Comprender los factores que determinan el éxito de un<br />

emprendimiento es fundamental para asegurar su supervivencia y<br />

aumentar su magnitud y alcance. El potencial de un emprendimiento<br />

para mantener o mejorar su impacto depende tanto de su<br />

situación actual como de los cambios futuros, y ambos deben<br />

manejarse con previsión.<br />

Es importante comprender los factores determinantes del éxito<br />

de un emprendimiento para que las iniciativas de apoyo puedan:<br />

• comprender si un emprendimiento tiene el potencial<br />

para expandirse<br />

• brindar asesoramiento para los emprendimientos a partir del análisis<br />

• obtener apoyo para eliminar las barreras en el nivel macro<br />

Para los emprendedores, es importante:<br />

• antes de iniciar un emprendimiento nuevo, evaluar qué posibilidades<br />

de éxito tiene o decidir entre enfoques alternativos.<br />

• Para los emprendimientos existentes, analizar continuamente<br />

su posicionamiento y administrar en pos de la sostenibilidad<br />

y el crecimiento.<br />

34 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


4.1 Dimensiones<br />

El éxito está determinado por la situación actual de un<br />

emprendimiento, los facilitadores y las limitaciones que<br />

enfrenta. También está determinado por los cambios futuros,<br />

que pueden significar riesgos y oportunidades para el<br />

emprendimiento. La figura a continuación expresa las cuatro<br />

dimensiones de los factores determinantes del éxito.<br />

Importancia del éxito del emprendimiento<br />

Facilitadores Oportunidades Positivos<br />

Restricciones<br />

Actual<br />

Emprendimiento<br />

Horizonte temporal<br />

Riesgos<br />

Futuro<br />

Figura 8: Las cuatro dimensiones de los factores<br />

determinantes del éxito<br />

Fuente: Análisis de los autores<br />

Negativos<br />

Las limitaciones y los facilitadores, los riesgos y las<br />

oportunidades pueden identificarse mediante la aplicación<br />

de las tres perspectivas básicas: partes interesadas, ciclo<br />

de vida y triple resultado. Las preguntas orientadoras para<br />

identificar y evaluar esos factores determinantes son:<br />

Facilitadores:<br />

¿Quiénes son las partes interesadas que apoyan el<br />

emprendimiento? ¿Cuáles son las capacidades y los<br />

recursos económicos, ambientales y sociales que<br />

posibilitan el emprendimiento? ¿Cuáles son las<br />

fortalezas durante el ciclo de vida del emprendimiento?<br />

Limitaciones:<br />

¿Quiénes son las partes interesadas que se oponen al<br />

emprendimiento o que dificultan su avance? ¿Cuáles<br />

son las capacidades y los recursos económicos,<br />

ambientales o sociales que faltan y limitan el desarrollo del<br />

emprendimiento? ¿Cuáles son los vínculos débiles del<br />

ciclo de vida?<br />

Oportunidades:<br />

¿Quiénes son las partes interesadas que posiblemente<br />

provoquen un impacto positivo sobre el emprendimiento<br />

en el futuro? ¿Podrían producirse cambios en la<br />

disponibilidad de capacidades y recursos económicos,<br />

sociales o ambientales que potencialmente beneficiarán el<br />

emprendimiento? ¿Es posible que se produzcan cambios<br />

durante el ciclo de vida que podrían contribuir con el éxito<br />

del emprendimiento?<br />

Riesgos:<br />

¿Quiénes son las partes interesadas que posiblemente<br />

provoquen un impacto negativo sobre el emprendimiento<br />

en el futuro? ¿Podrían producirse cambios en la<br />

disponibilidad de capacidades y recursos económicos,<br />

sociales o ambientales que potencialmente podrían<br />

dañar el emprendimiento? ¿Es posible que se produzcan<br />

cambios durante el ciclo de vida que podrían dañar el<br />

emprendimiento?<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos 35


Facilitadores<br />

Los facilitadores son los cimientos de un emprendimiento.<br />

Son los factores que posibilitan el éxito del emprendimiento y<br />

pueden variar desde el acceso a las finanzas hasta contactos<br />

en los mercados de exportación. Cada emprendimiento<br />

tiene su propio conjunto de facilitadores. Con frecuencia,<br />

los emprendimientos sostenibles se destacan por los<br />

emprendedores decididos y visionarios que los guían.<br />

Habitualmente, los emprendimientos que se materializan<br />

dentro de una comunidad en desarrollo pueden beneficiarse<br />

a partir de la abundante oferta de mano de obra y de los<br />

recursos naturales. Por ejemplo, los hábitats naturales<br />

vírgenes permiten el desarrollo del turismo sostenible; las<br />

empresas comunitarias pueden beneficiarse con redes<br />

sociales sólidas; y así sucesivamente.<br />

Condiciones sociales como facilitador externo:<br />

D.Light Design<br />

El aumento de la conciencia en relación a problemas sociales<br />

específicos puede contribuir a una mayor aceptación y<br />

apoyo de los objetivos de emprendedores sociales. En<br />

el caso de D.Light Design, empresa que proporciona<br />

sistemas innovadores de iluminación para los pobres, la<br />

creciente preocupación por la dificultad vinculada a la falta<br />

de soluciones integrales para la iluminación ayudó a que<br />

la empresa lograra el reconocimiento y el apoyo para su<br />

propio emprendimiento. La compañía señala que proyectos<br />

como “Iluminar África” del Banco Mundial o el “Proyecto<br />

Iluminar el Mundo” han contribuido a la manifestación de<br />

un reconocimiento creciente de que las soluciones y las<br />

innovaciones con fines de lucro son eficaces y necesarias<br />

para lograr el acceso general a la iluminación.<br />

Fuente: D.Light Design, 2008, entrevista con Ángela Cheung,<br />

D.Light Design<br />

pueden ser más altos que en el sector privado. En general,<br />

la financiación de préstamos y participaciones de capital<br />

para los emprendimientos es escasa, y aún más para los<br />

emprendimientos sostenibles. Debido a que con frecuencia<br />

son innovadores y a que se los considera riesgosos, esos<br />

emprendimientos tienen dificultades para obtener una<br />

financiación de costo bajo. Además, los emprendimientos<br />

sostenibles generan beneficios al margen de sus ganancias<br />

particulares inmediatas. En la actualidad, los mecanismos para<br />

recompensar esos beneficios sociales y ambientales todavía<br />

son limitados, aunque se están desarrollando cada vez más.<br />

<strong>Un</strong> ejemplo son los fondos de inversión social como Acumen.<br />

Recursos financieros como limitación interna:<br />

Acumen y Fábrica Textil A to Z<br />

La Fábrica Textil A to Z produce mosquiteros tratados con<br />

insecticida en Tanzania. Además de prevenir las infecciones<br />

por malaria para el usuario individual, la prevención de la<br />

malaria también le ahorra al gobierno gastos en salud y<br />

contribuye a detener la propagación de la enfermedad. Pero<br />

esos beneficios sociales adicionales no formaron parte de<br />

las ganancias y las pérdidas de A to Z y, por ese motivo, la<br />

empresa no logró convencer a los inversores tradicionales<br />

para que procuraran financiación destinada a la actualización –<br />

ampliación de la empresa. Acumen, un fondo de capitales de<br />

riesgo que invierte en emprendimientos sostenibles, advirtió la<br />

oportunidad y proporcionó la financiación necesaria. También<br />

apoyó el éxito del emprendimiento, facilitando alianzas<br />

con ExxonMobil y UNICEF, entre otros. En la actualidad, la<br />

empresa textil A to Z produce 8 millones de mosquiteros por<br />

año, emplea a más de 5.000 personas (de 1.000 antes de su<br />

‘descubrimiento’ por parte del Fondo Acumen), cuyo 90 por<br />

ciento son mujeres trabajadoras no calificadas.<br />

Fuente: PNUD, 2008<br />

Limitaciones<br />

Los emprendimientos que se materializan dentro de una<br />

comunidad en desarrollo enfrentan muchas limitaciones.<br />

Probablemente, las más habituales son las cuestiones<br />

relacionadas con la gobernanza, la falta de conocimientos<br />

técnicos y el acceso a las finanzas. Tanto la ausencia de<br />

legislación como un exceso de ella pueden frenar el avance de<br />

un emprendimiento pero con un gobierno receptivo, ambas<br />

cuestiones pueden resolverse. Sin embargo, la administración<br />

pública con frecuencia no tiene la capacidad para responder a<br />

las necesidades de los emprendimientos o para hacer cumplir<br />

la legislación en forma eficiente. Muchos emprendimientos<br />

padecen procedimientos prolongados debido a la existencia<br />

de trámites burocráticos y a la inseguridad jurídica. Hallar<br />

personal calificado también puede ser un desafío, en especial<br />

para los emprendimientos que necesitan asegurar normas<br />

de calidad elevadas y constantes. Muchas personas con una<br />

buena formación académica prefieren trabajar en el extranjero<br />

o en entidades públicas y sin fines de lucro, donde los salarios<br />

Oportunidades<br />

Las oportunidades son cambios potenciales de la situación<br />

actual que podría contribuir al éxito del emprendimiento.<br />

Con frecuencia, los cambios en el panorama de las partes<br />

interesadas pueden beneficiar los emprendimientos<br />

sostenibles. Las oportunidades pueden presentarse cuando<br />

ingresan socios nuevos al sector o cuando se presenta la<br />

posibilidad de disponer de una nueva financiación. Además,<br />

los cambios en la legislación nacional e internacional, así<br />

como los cambios en las prioridades políticas y la conciencia<br />

social, pueden significar posibilidades de crecimiento para<br />

un emprendimiento.<br />

36 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


La situación política como una oportunidad:<br />

MDL y BSH<br />

La amenaza del cambio climático exige más atención política<br />

que nunca. El Protocolo de Kyoto representa un punto de<br />

referencia global, ya que proporciona una convención marco<br />

para la reducción de las emisiones de los gases de efecto<br />

invernadero. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)<br />

forma parte de esa convención. Permite que los gobiernos,<br />

las organizaciones o los individuos que viven en países<br />

industrializados logren cierta reducción de sus emisiones<br />

en los países en desarrollo, por ejemplo, proporcionando<br />

financiación o tecnología para esas iniciativas. El fabricante<br />

de electrodomésticos BSH Bosch Siemens Hausgeräte<br />

GmbH, por ejemplo, intenta utilizar la oportunidad de<br />

comercialización de los certificados de dióxido de carbono<br />

(CO2) que se ofrece conforme al Protocolo de Kyoto<br />

mediante una campaña de reemplazo de refrigeradores<br />

reconocida según el MDL. El ingreso obtenido por la<br />

certificación de ahorros de CO2 y su respectiva venta les<br />

permitirá ofrecer refrigeradores de última generación, con un<br />

uso eficiente de la energía, a las comunidades pobres a un<br />

precio reducido. En las favelas de Brasil, se utilizan cientos<br />

de miles de refrigeradores antiguos. Esos electrodomésticos<br />

obsoletos están expuestos a pérdidas, que permiten el<br />

escape de gases perjudiciales para el clima, y consumen<br />

cantidades enormes de electricidad.<br />

Actualmente, el proyecto funciona como proyecto piloto.<br />

En esta etapa, ya ha reemplazado más de 50.000<br />

refrigeradores en 2007. Si el MDL lo acepta, el proyecto<br />

podría actualizarse y ampliarse considerablemente, lo<br />

cual beneficiaría a diversas partes involucradas. Desde<br />

luego, la empresa se beneficiaría por el aumento de las<br />

ventas así como por los efectos positivos referentes a su<br />

reputación. Además, se presenta las empresas de servicio<br />

público de energía una alternativa interesante a la inversión<br />

en nuevas plantas de energía. Mediante la compra de los<br />

refrigeradores de BSH, podrían cumplir con su obligación<br />

legal de invertir parte de sus ingresos por ventas en mejorar<br />

la eficiencia energética en Brasil. Los pobladores de las<br />

favelas reciben electrodomésticos con una mejora notable de<br />

la capacidad de refrigeración y una reducción considerable<br />

de los costos operativos. También se evita una mayor<br />

degradación ambiental. Los refrigeradores nuevos ahorran<br />

alrededor de 800 kilowatts/hora de electricidad por año.<br />

Con la combinación energética de Brasil, eso equivale a<br />

alrededor de dos a tres toneladas de dióxido de carbono<br />

por refrigerador en el curso de diez años. Además, los<br />

refrigeradores antiguos se recolectan y disponen de una<br />

manera racional en términos ambientales.<br />

Source: BSH, 2008<br />

Riesgos<br />

Los riesgos son cambios potenciales que podrían dañar el<br />

emprendimiento. Debido a que cualquier emprendimiento<br />

depende fundamentalmente de los socios durante el ciclo de<br />

vida de su producto o servicio, los cambios en el rendimiento<br />

de esos socios pueden constituir riesgos importantes. ¿Qué<br />

ocurre si el proveedor de una materia prima decide venderle<br />

a otra empresa o no puede mantener el nivel de suministro?<br />

¿Qué ocurre si los vendedores se trasladan a la competencia?<br />

Es posible que los emprendimientos no puedan reemplazar<br />

un socio comercial por otro tan fácilmente, ya que los<br />

mercados en los países en desarrollo generalmente no están<br />

muy desarrollados. Además, la inestabilidad política aún es un<br />

problema en muchos países en desarrollo, si bien la situación<br />

ha mejorado en muchos lugares.<br />

Recursos humanos como riesgo interno: TSSFA<br />

En general, los emprendimientos sostenibles están<br />

conducidos por emprendedores visionarios. A medida que<br />

el emprendimiento crece, será cada vez más difícil para el<br />

emprendedor ocuparse de todas las diferentes decisiones<br />

que debe tomar en la organización. Si no hay personal<br />

de gestión adecuado disponible, se pone en riesgo el<br />

crecimiento futuro del emprendimiento. Por lo tanto, crear la<br />

capacidad de gestión necesaria para permitir el crecimiento<br />

de un emprendimiento es crucial para su éxito.<br />

Durante los últimos veinte años, Fabio Rosa ha desarrollado<br />

y ofrecido soluciones accesibles dentro y fuera de la red<br />

para los pobres residentes en zonas rurales a través de su<br />

emprendimiento comercial El sol brilla para todos (The Sun<br />

Shines for All, TSSFA). Gran parte del éxito logrado hasta<br />

hoy se ha basado en la gran capacidad del señor Rosa y su<br />

pequeño equipo para supervisar y gestionar cada aspecto<br />

del proyecto. Cuando TSSFA se expanda, deberá desarrollar<br />

un sistema más descentralizado. Como tal, el éxito del<br />

proyecto dependerá de las capacidades relacionadas con la<br />

confianza y la gestión de las personas con quienes funciona<br />

dicho proyecto.<br />

Fuente: Mugica y London, 2004<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos 37


4.2 Aplicación<br />

Comprender los factores determinantes del éxito es<br />

importante a fin de gestionar un emprendimiento, basarse<br />

en facilitadores, trabajar para eliminar limitaciones,<br />

aprovechar oportunidades y mitigar riesgos. La gestión<br />

proactiva de esas cuestiones es la clave para el desarrollo<br />

exitoso de un emprendimiento.<br />

<strong>Un</strong> vez que se identifican las limitaciones y los facilitadores,<br />

el análisis ayuda a hallar los obstáculos y los recursos<br />

potenciales para sortearlos. Los “obstáculos” son los pasos<br />

durante el proceso del ciclo de vida que limitan la capacidad<br />

del proceso en general para lograr su objetivo de una<br />

manera mejor. La identificación de esas relaciones críticas<br />

puede contribuir a diseñar intervenciones altamente eficaces<br />

para estimular el crecimiento y aumentar el impacto. Las<br />

estrategias para abordar los obstáculos pueden utilizar<br />

los facilitadores identificados. El análisis es especialmente<br />

importante para permitir una gestión previsora. A medida<br />

que un emprendimiento crece, necesita ensamblar recursos<br />

y capacidades cada vez más numerosos y diferentes.<br />

Por ejemplo, la demanda de personal calificado en<br />

general crecerá con el tiempo. Observar que los recursos<br />

humanos disponibles son limitados puede permitir que el<br />

emprendimiento invierta en capacitación anticipadamente<br />

o que identifique a los trabajadores adecuados que podría<br />

contratar en otros sectores o países. De esa manera, los<br />

obstáculos pueden evitarse.<br />

El éxito de un emprendimiento depende tanto de los<br />

cambios del futuro así como de las condiciones del<br />

presente. Esos cambios pueden representar riesgos y<br />

oportunidades para un emprendimiento. Si bien la situación<br />

actual puede evaluarse con relativa certeza, los cambios<br />

del futuro siempre son inciertos. Pero al menos, por lo<br />

general puede concederse algún nivel de probabilidad<br />

a un acontecimiento. Cuanto más probable sea un<br />

acontecimiento y cuanto mayor sea el impacto sobre el<br />

emprendimiento, más importante será preparar en forma<br />

activa el emprendimiento para ese momento.<br />

La identificación de los riesgos y las oportunidades de un<br />

emprendimiento es el primer paso para gestionarlos. La<br />

gestión del riesgo implica esencialmente preparación: saber<br />

qué hacer y cuándo hacerlo. Analizar a conciencia esos<br />

desafíos ayudará a preparar los recursos, los procesos y la<br />

organización para responder como corresponde, en caso<br />

de que el riesgo se transforme en certeza. La gestión de las<br />

oportunidades funciona exactamente de la misma manera:<br />

es necesario estar listo para capturar la oportunidad cuando<br />

se materializa.<br />

38 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


4.3 Recursos<br />

Algunas iniciativas proporcionaron documentos de<br />

orientación para efectuar análisis estratégicos similares<br />

al que se propone en este caso:<br />

Nombre Descripción Sitio web<br />

Herramientas del<br />

REED: Manual para<br />

emprendedores del<br />

sector energético<br />

Guía para pequeñas<br />

empresas de Negocios<br />

en Desarrollo (BID)<br />

Profiting from Cleaner<br />

Production (Beneficios<br />

de una producción más<br />

limpia)<br />

Guía para emprendedores, incluye análisis<br />

de viabilidad<br />

Enlaces a herramientas para la planificación<br />

de negocios, incluye análisis de factibilidad.<br />

Serie de documentos de orientación<br />

destinados a diferentes audiencias (por<br />

ejemplo, ejecutivos, capacitadores)<br />

www.areed.org/training/toolkit/index.htm<br />

www.bidnetwork.org/set-38387-en.html<br />

www.financingcp.org/resources.html<br />

La falta de financiación es una de las limitaciones<br />

principales para los emprendimientos sostenibles. <strong>Un</strong>a serie<br />

de organizaciones ofrecen financiación destinada a esas<br />

iniciativas, por ejemplo:<br />

Nombre Descripción Sitio web<br />

Calvert Group Fondo mutuo sostenible y responsable www.calvertgroup.com<br />

GroFin<br />

Kreditanstalt für<br />

Wiederaufbau (KfW)<br />

Ökobank<br />

Desarrollo de Empresas<br />

de Energía Rural (Rural<br />

Energy Enterprise<br />

Development, REED)<br />

Triodos Bank<br />

Empresa de desarrollo de negocios y<br />

finanzas, centrada en África<br />

Financiación bancaria para inversiones y<br />

servicios en países en desarrollo<br />

Financiación bancaria para emprendimientos<br />

sostenibles<br />

Desarrollo de emprendimientos y financiación<br />

generadora para emprendedores de energía<br />

limpia en países en desarrollo.<br />

Financiación bancaria para emprendimientos<br />

sostenibles<br />

www.grofin.com<br />

www.kfw-entwicklungsbank.de/<br />

EN_Home/index.jsp<br />

www.oekobank.de<br />

www.uneptie.org/energy/projects/<br />

REED/REED_index.htm<br />

www.triodos.co.uk<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos 39


4.4 Estudio de caso: USISS<br />

USISS es una pequeña empresa de Bamako, la capital de<br />

Mali, cuya actividad es el secado de carne y mango para el<br />

mercado local. Debido a que el mercado del mango parece<br />

ser un tanto más prometedor en términos de ganancias y<br />

actualización – ampliación (up-scaling), aplicamos el marco<br />

presentado a la producción de mango de USISS a fin de<br />

ilustrar el análisis de los determinantes del éxito.<br />

En relación al procesamiento del mango, USISS basa su<br />

ventaja competitiva sobre una cantidad de facilitadores clave:<br />

el mango es una materia prima que existe en abundancia en<br />

Mali. Se estima que la producción total de mango en Mali es<br />

de alrededor de 200.000 toneladas por año. En el transcurso<br />

de los cuatro meses de cosecha del mango, la producción es<br />

mayor que el consumo nacional, lo cual conduce a precios<br />

más bajos. Con la calidad variable del mango producido y<br />

los desafíos relacionados con el transporte, la exportación<br />

de mango fresco está limitada a solamente una fracción<br />

menor de la producción (


Por último, la capacidad de gestión general y financiera,<br />

que es suficiente para una pequeña empresa como es<br />

USISS en la actualidad, podría constituir una limitación para<br />

el crecimiento. Las decisiones anteriores respecto de los<br />

créditos para equipos demostraron no ser eficaz para la<br />

empresa desde el punto de vista económico. <strong>Un</strong>a limitación<br />

general del crecimiento es que la cultura empresarial de<br />

Mali particularmente favorece a las empresas pequeñas<br />

e informales.<br />

Los riesgos podrían surgir de competidores nacionales<br />

que tienen costos de producción menores, por ejemplo,<br />

a través del apoyo por parte de donantes externos. Por<br />

ejemplo, es discutible si USISS está en condiciones de<br />

competir con grupos de mujeres y emprendedores de áreas<br />

rurales apoyados por HELVETAS para la exportación de<br />

mango deshidratado al mercado internacional. HELVETAS<br />

© Floris van der Pol<br />

les compra secadores a gas y posibilita continuar con<br />

el secado en la estación de lluvias, cuando todavía hay<br />

mangos disponibles. Sin embargo, el secado a gas es más<br />

oneroso que el secado solar, especialmente a partir del<br />

aumento de los precios del combustible, y contribuye con<br />

el calentamiento global. Por ende, la presencia de fondos<br />

externos para incentivar el secado a gas podría reducir aún<br />

más el valor del secado solar (uno de los facilitadores de<br />

USISS). En la actualidad, esos productores venden a un<br />

precio relativamente bajo en el mercado internacional pero si<br />

ingresan al mercado de Bamako, USISS quizás deba reducir<br />

los precios y observar la reducción de su margen.<br />

<strong>Un</strong>o de los riesgos especialmente mencionados por el<br />

personal de USISS como el motivo por el cual no crecieron<br />

en el pasado es la necesidad de contratar personal<br />

complementario al momento de una actualización –<br />

ampliación. Con los márgenes aún muy bajos e inciertos<br />

del secado, los salarios para el personal externo y las<br />

obligaciones sociales serían un factor de riesgo y podrían<br />

transformarse en una carga adicional para la empresa en<br />

caso de déficit en las ventas.<br />

¿Qué estrategia de crecimiento debería seguir USISS<br />

a partir de esa evaluación? Buscar por su cuenta el mercado<br />

internacional no parece ser una opción viable. En cambio,<br />

USISS podría mejorar la explotación del mercado local.<br />

En este caso, la compañía puede agregar una valoración<br />

que existe por parte de su clientela. Debido a que USISS<br />

efectúa las entregas especialmente en Bamako, debe tratar<br />

de mantener su liderazgo en calidad y explotar su red de<br />

vendedores. No será suficiente contar solamente con el<br />

aumento de la producción. Se necesitan actividades de<br />

marketing específicas, preferentemente en colaboración con<br />

los vendedores, a fin de cristalizar el “reconocimiento de<br />

marca” de su producto. Entre las iniciativas posibles, pueden<br />

incluirse la distribución de bolsas de prueba gratuitas para<br />

clientes o la mejora del embalaje, que en la actualidad no es<br />

muy atractivo. Con el objeto de reforzar el nombre de calidad<br />

de su producto, USISS necesitaría mejorar la calidad de<br />

gestión durante la producción y el embalaje. Por medio de<br />

esas actividades, USISS podría mantener su posición dentro<br />

de Mali y aumentar las ventas de mango deshidratado.<br />

En vista de lo breve que es la temporada del mango,<br />

la capacidad de crecimiento del mango acarrea una<br />

demanda relacionada con la diversificación. Además de la<br />

deshidratación del mango, y la carne, la empresa podría<br />

evaluar la posibilidad de deshidratar otros productos para<br />

los cuales posee una ventaja competitiva. Los mercados<br />

nacionales y regionales de pescado deshidratado, por<br />

ejemplo, son muy importantes. En Bamako, se venden<br />

hasta 50.000 toneladas de pescado deshidratado, todo<br />

deshidratado al aire libre expuesto al polvo y a las moscas.<br />

La tecnología mejorada, como la tecnología de secado<br />

solar aplicada por USISS, podría proporcionar una calidad<br />

de la higiene mejor y eliminar el uso de pesticidas sobre<br />

el producto.<br />

Teniendo como objetivo los mercados internacionales,<br />

USISS podría considerar la posibilidad de unirse a otros<br />

procesadores (como los grupos de mujeres apoyados<br />

por la Asociación suiza para la cooperación internacional<br />

HELVETAS) a fin de participar en las transacciones de gran<br />

escala exigidas por el comercio internacional y obtener<br />

ganancias del apoyo de los donantes que permite esas<br />

transacciones.<br />

Con el objeto de aprovechar oportunidades, como la<br />

inversión en redes, tecnología más económica y el aumento<br />

de las ventas, la empresa necesitaría mejorar su capacidad<br />

de gestión, especialmente aquella relacionada con la<br />

gestión financiera, por ejemplo, a través del estímulo de su<br />

personal para que participe en programas de entrenamiento<br />

y capacitación.<br />

Fuente: Van der Pol, F.; Verkuijl, H. (en preparación)<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 4: Cómo Comprender Los Factores Determinantes Del Éxitos 41


Caja De Herramientas<br />

Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios<br />

1<br />

1. Identificación de oportunidades<br />

2. Cómo comprender los factores<br />

determinantes del éxito<br />

3. Cómo evaluar costos y beneficios<br />

3<br />

2<br />

Cada emprendimiento sostenible produce costos y beneficios<br />

económicos, sociales y ambientales, en distintas etapas del<br />

ciclo de vida del producto o servicio y por parte de distintas<br />

partes interesadas. <strong>Un</strong> análisis sistemático para identificar, medir<br />

y comparar mejor esos costos y beneficios puede ayudar a<br />

comprender un emprendimiento de acuerdo con:<br />

• el desempeño interno y el potencial de supervivencia<br />

y crecimiento;<br />

• el impacto general sobre la sociedad, también comparado con<br />

otros emprendimientos;<br />

• las consecuencias de decisiones clave, por ejemplo, opciones<br />

tecnológicas;<br />

• las opciones para adaptar el modelo del emprendimiento a fin de<br />

maximizar beneficios y minimizar costos.<br />

Para iniciativas de apoyo, los costos y los beneficios claramente<br />

identificados pueden ayudar a informar decisiones de apoyo y a<br />

crear un compromiso duradero. En el largo plazo, ayuda a que las<br />

organizaciones hagan un seguimiento y muestren qué impacto<br />

real produjeron sobre la sociedad los emprendimientos apoyados<br />

por ellas.<br />

42 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Mapeo<br />

Planificación<br />

Medición<br />

Comparación<br />

Figura 9: Tres pasos de la evaluación costo beneficio<br />

Fuente: Análisis de los autores<br />

El análisis no elimina la necesidad de decidir sino que<br />

ofrece hechos sobre los que se puede basar una decisión<br />

informada. En primer lugar, puede aportar un poco de<br />

claridad para la planificación y la toma de decisiones sobre<br />

emprendimientos futuros (ex ante) o para la evaluación del<br />

éxito de emprendimientos sostenibles anteriores (ex post). En<br />

segundo lugar, el análisis puede presentar con claridad las<br />

consecuencias de las distintas opciones y mostrar de qué<br />

manera cambian la situación del statu quo y una situación<br />

de “no acción”. En tercer lugar, exponer y evaluar los costos<br />

y los beneficios económicos, sociales y ambientales de un<br />

emprendimiento también puede aumentar la transparencia<br />

y establecer la legitimidad y el apoyo público para el<br />

emprendimiento.<br />

Por consiguiente, este capítulo propone tres pasos para la<br />

evaluación de los costos y los beneficios:<br />

Mapeo de impactos: los costos y los beneficios<br />

ambientales, económicos y sociales que surgen para las<br />

distintas partes interesadas en las distintas etapas del ciclo<br />

de vida deben identificarse.<br />

Medición de impactos: aquellos impactos críticos para la<br />

toma de decisiones deben evaluarse con datos cualitativos<br />

o cuantitativos.<br />

Comparación de impactos: donde el análisis sirve<br />

para informar la toma de decisiones entre distintos<br />

emprendimientos o distintos cursos de acción (incluso de no<br />

acción), los impactos deben hacerse comparables de acuerdo<br />

con las dimensiones y el momento del impacto, las partes<br />

interesadas afectadas y los niveles de incertidumbre.<br />

Las evaluaciones tradicionales de costos y beneficios quizás<br />

solamente consideran los impactos económicos que recaen<br />

sobre el emprendimiento en sí. ¿Por qué un emprendimiento<br />

debe tomar una perspectiva más amplia e incorporar todos<br />

los impactos sociales? Primero, porque permite que el<br />

emprendimiento mejore su rendimiento general, que no<br />

solo podría beneficiar su reputación, aceptación y apoyo,<br />

sino también su balance financiero final. Segundo, esa<br />

información es crítica para las partes interesadas con un<br />

interés público, que quizás decidan apoyar o no apoyar el<br />

emprendimiento a partir de la evaluación.<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 43


5.1 Mapeo de impactos<br />

Debido a la complejidad de los costos y los beneficios que<br />

crean los emprendimientos sostenibles, cualquier análisis<br />

que se efectúe probablemente requiera centrar la atención<br />

en las cuestiones más salientes y significativas. El primer<br />

paso hacia la identificación de esas cuestiones relevantes es<br />

obtener una perspectiva general de los diversos impactos del<br />

emprendimiento. Ese mapeo de impactos toma en cuenta<br />

las tres perspectivas de un enfoque sistémico:<br />

• El ciclo de vida de productos y servicios: ¿Qué costos<br />

y beneficios surgen dentro de los pasos clave del ciclo de<br />

vida para los productos y los servicios clave en los que<br />

participa un emprendimiento?<br />

• Grupos de partes interesadas: ¿Quiénes son las<br />

principales partes interesadas que se ven afectadas por<br />

las actividades en esos pasos del ciclo de vida y de qué<br />

manera se ven afectadas?<br />

• <strong>Impacto</strong>s de resultados finales triples: ¿Cuáles son<br />

los costos y los beneficios económicos, sociales y<br />

ambientales que recaen sobre los distintos grupos de<br />

partes interesadas en el ciclo de vida?<br />

El mapeo puede efectuarse mediante una tabla que incorpore<br />

las tres perspectivas, como puede observarse a continuación:<br />

Tabla 5: Mapeo de los costos y los beneficios en las tres dimensiones<br />

Paso del<br />

ciclo de vida<br />

Extracción<br />

de materia<br />

prima<br />

Producción<br />

Parte<br />

interesada<br />

afectada<br />

<strong>Impacto</strong> económico <strong>Impacto</strong> social <strong>Impacto</strong> ambiental<br />

Costos Beneficios Costos Beneficios Costos Beneficios<br />

Embalaje y<br />

distribución<br />

Uso del<br />

producto<br />

Fin de la<br />

vida útil<br />

Resultado<br />

final<br />

44 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Resultado final triple<br />

Los emprendimientos sostenibles tienen impactos<br />

económicos, sociales y ambientales, buscados y no<br />

buscados. La evaluación debe esforzarse por ir más allá de<br />

los “indicadores del mercado” a incluir los efectos externos<br />

de sus actividades, por ejemplo, los impactos sanitarios<br />

sobre la comunidad local o los costos totales sociales y<br />

ambientales de la energía utilizada, más que los costos de<br />

mercado (con frecuencia subsidiados). La tabla siguiente<br />

ofrece una perspectiva general rápida sobre algunas<br />

cuestiones clave de las tres áreas:<br />

Tabla 6: <strong>Impacto</strong>s económicos, sociales y ambientales seleccionados<br />

<strong>Impacto</strong> económico <strong>Impacto</strong> social <strong>Impacto</strong> ambiental<br />

Costos Beneficios Costos Beneficios Costos Beneficios<br />

Ejemplos<br />

Ingreso y empleo, recaudación<br />

tributaria, pagos de la<br />

seguridad social, inversiones<br />

en infraestructura, …<br />

Salud, educación, capital humano,<br />

acceso a servicios esenciales,<br />

capital social, igualdad de género,<br />

buena gobernanza, …<br />

Eficiencia de los recursos,<br />

servicios del ecosistema,<br />

contaminación (del aire, agua,<br />

suelo), toxicidad, deforestación,<br />

impacto sobre la biodiversidad,<br />

generación de residuos,<br />

reciclaje, …<br />

Ciclo de vida<br />

Aun los productos y los servicios de emprendimientos<br />

relativamente simples pueden tener ciclos de vida bastante<br />

complejos. Y rara vez un emprendimiento efectivamente<br />

incorpora todas las etapas del ciclo de vida a sus propias<br />

operaciones. En general, los socios (comerciales) asumen<br />

algunos pasos del ciclo. El impacto provocado por<br />

esos socios también debe incorporarse a un análisis de<br />

costo beneficio ya que puede estar influenciado por el<br />

emprendimiento. En ocasiones, los costos y los beneficios<br />

que tiene un emprendimiento en las etapas anteriores (por<br />

ejemplo, extracción de materia prima) o posteriores (por<br />

ejemplo, fin de la vida útil) de su propia actividad pueden<br />

exceder en gran medida los impactos que controla.<br />

Los datos sobre los costos y los beneficios también<br />

pueden ser un punto de partida para actividades conjuntas<br />

de mejoras dentro de una cadena de suministro. <strong>Un</strong><br />

emprendimiento quizás puede colaborar con los proveedores<br />

que enfrentan costos altos en un área determinada a<br />

fin de reducirlos, lo cual no solamente mejora su aporte<br />

social general, sino que también asegura suministros más<br />

económicos y más estables. Los costos sociales altos<br />

también pueden llegar a transformarse en una deuda para el<br />

emprendimiento en sí, si se desarrolla la legislación nacional<br />

o se hace cumplir de manera más estricta o si los recursos<br />

naturales se agotan. La reducción de esos costos junto<br />

con los proveedores contribuye con su competitividad en el<br />

largo plazo. La identificación de los costos y los beneficios<br />

relacionados con la etapa del “fin de la vida útil” puede<br />

ayudar a que un emprendimiento utilice de manera mejor<br />

esos recursos y reduzca los costos sociales y ambientales<br />

relacionados con la disposición de residuos.<br />

Los costos y los beneficios en la etapa del uso son<br />

determinantes para el éxito de un emprendimiento. <strong>Un</strong><br />

emprendimiento que crea beneficios substanciales para<br />

los clientes puede capturar parte del valor creado y<br />

construir un modelo comercial sostenible en torno de él.<br />

Por otra parte, si se presentan costos excesivos para los<br />

consumidores, es posible que un modelo comercial no sea<br />

viable. Por ejemplo, los problemas de salud provocados<br />

por preparados para lactantes hicieron que los productores<br />

retiraran sus productos después de que las protestas del<br />

público relacionadas con los costos impuestos sobre los<br />

consumidores se volvieron muy intensas. 8<br />

8. Ver el ejemplo de Nestlé y de la leche maternizada Baby<br />

Milk descripto en http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/2667401.<br />

stm, http://www.babymilk.nestle.com/ y http://www.<br />

babymilkaction.org/pages/boycott.html<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 45


La compañía Anasset Crea Beneficios en la<br />

Etapa del Uso<br />

Muchos hogares de ingresos bajos de Ghana<br />

tradicionalmente utilizan leña y carbón vegetal para cocinar,<br />

que son costosos, su recolección lleva demasiado tiempo<br />

y son insalubres debido a los efectos negativos sobre la<br />

calidad del aire del interior de los hogares. La Organización<br />

Mundial de la Salud (OMS) estima que todos los años<br />

mueren 1,6 millones de personas, en su mayoría mujeres<br />

y niños, debido a la contaminación del aire provocada en<br />

gran medida por fogatas utilizadas para la preparación de<br />

los alimentos. 9 Anasset, una compañía de gas licuado de<br />

petróleo instalada en Ghana, provee de una fuente alternativa<br />

de combustible para más de 15.000 hogares de áreas<br />

rurales que soportan un nivel bajo de electrificación. La<br />

accesibilidad mejorada del GLP no solo conduce a un mayor<br />

ahorro en términos de energía y tiempo para los hogares,<br />

sino también a un nivel de salud mejor debido a la mejora de<br />

la calidad del aire de los interiores. La accesibilidad mejorada<br />

del GLP también conduce a la obtención de beneficios<br />

ambientales: se estima que las compensaciones de los<br />

gases de efecto invernadero (GEI) de Anasset en un período<br />

de cinco años suman alrededor de 41.700 tCO2e.<br />

Fuente: Napier-Moore, 2004; Energy+Cures, 2008;<br />

AREED, 2008<br />

Partes interesadas<br />

Los grupos de partes interesadas que pueden verse<br />

afectadas van desde el emprendimiento en sí, sus<br />

consumidores, empleados y proveedores a través de las<br />

comunidades al medio ambiente y la sociedad en general.<br />

Desde una perspectiva empresarial, cuanto más cercanos<br />

del propietario del emprendimiento estén los costos y los<br />

beneficios, más relevantes son para el éxito inmediato de<br />

la empresa. La imposición de costos muy altos sobre los<br />

empleados (por ejemplo, a través de los accidentes) o<br />

los consumidores (por ejemplo, a través de la presencia<br />

de residuos tóxicos en los productos) pueden dañar<br />

cualquier emprendimiento en forma grave. Pero incluso los<br />

impactos sobre grupos distantes pueden socavar el éxito<br />

de la empresa. La conexión de esas partes interesadas<br />

‘marginales’ para reducir costos y aumentar los beneficios<br />

no solamente puede ayudar a mejorar el desempeño general<br />

de la empresa, sino que también puede ser una fuente de<br />

aprendizaje e innovación importante.<br />

9. Sitio web de la OMS (en inglés): http://www.who.int/<br />

mediacentre/factsheets/fs292/en/index.html<br />

La compañía KPTL crea beneficios para los<br />

campesinos en la cadena de suministro<br />

La compañía Kalpataru Power Transmission Limited (KPTL)<br />

es una planta de biomasa del estado Rajasthan de la India,<br />

una de las regiones más pobres de ese país, y utiliza los<br />

residuos del cultivo de la mostaza para generar electricidad.<br />

Varios miles de pequeños campesinos que viven en esa<br />

región árida donde solamente la mostaza crece bien<br />

abastecen a la planta con ese biocombustible sólido. El<br />

ingreso adicional que obtienen los campesinos contribuye<br />

en forma significativa al alivio de la pobreza. Los campesinos<br />

reciben el pago al momento de la entrega en los centros de<br />

recolección, que se instalaron debido a que los campesinos<br />

no poseen medios de transporte propios. Además de crear<br />

un ingreso para los campesinos a través de la compra de<br />

combustibles, la planta está comprometida con el desarrollo<br />

de capacidades entre los campesinos locales. Se estima<br />

que el proyecto crea un potencial de aproximadamente<br />

150.000 días-hombre de trabajo por año a través de puestos<br />

de trabajo para la provisión de biomasa y la operación de<br />

la planta. Asimismo, se estima que las reducciones de las<br />

emisiones totales equivalen a alrededor de 32.000 toneladas<br />

de CO2 por año.<br />

Source: KPTL, 2008<br />

Al margen de esos impactos que afectan directamente<br />

a las partes interesadas, los emprendimientos pueden<br />

tener impactos indirectos significativos. Por ejemplo, los<br />

emprendimientos pueden crear capital e infraestructura<br />

que también represente un beneficio para otras partes<br />

interesadas, ya sea en términos físicos (rutas, redes de<br />

electricidad), humanos (experiencia, know-how técnico)<br />

o sociales (relaciones comunitarias y vecinales). Algunas<br />

actividades desarrollan instituciones y redes que son un<br />

beneficio a largo plazo para las comunidades participantes.<br />

Es posible que la definición de los grupos de las partes<br />

interesadas más importantes refleje la atención que se<br />

desea prestar a los efectos distributivos. Por ejemplo, el<br />

ingreso obtenido por los miembros de la comunidad local<br />

(pobre) probablemente tenga una importancia diferente<br />

que el ingreso obtenido por un equipo de consultores<br />

internacionales sobre desarrollo. Por ende, ellos serían dos<br />

grupos de partes interesadas diferentes (aun en el caso<br />

de que ambos pudieran denominarse ‘empleados’). Del<br />

mismo modo, la exposición a contaminantes puede afectar<br />

a los niños de una manera diferente que a los adultos; por<br />

ende, ellos pueden contarse en un grupo diferente. Esa<br />

exposición quizás también difiera según el nivel de ingresos,<br />

considerando que las personas ricas pueden comprometerse<br />

a efectuar gastos defensivos, por ejemplo, mediante la<br />

relocalización de su hogar.<br />

46 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Algunos impactos no pueden adjudicarse directamente<br />

a un grupo específico de partes interesadas pero afectan<br />

a la sociedad global. Por ejemplo, el cambio climático afecta<br />

a todo el mundo (si bien no en el mismo nivel). Para un<br />

emprendimiento individual, es posible que sea un desafío<br />

la obtención de recompensas financieras destinadas a<br />

cuestiones ‘globales’. Con frecuencia, solamente serán<br />

exitosos si los gobiernos desarrollan e implementan<br />

instrumentos de políticas apropiados. El Mecanismo de<br />

Desarrollo Limpio (MDL) ofrece un ejemplo de cómo los<br />

costos ‘globales’ pueden cobrar importancia repentinamente<br />

para los emprendimientos de todo el mundo.<br />

5.2 Medición de impactos<br />

Cómo hallar criterios de evaluación clave junto<br />

con expertos y partes interesadas: COSA<br />

El proyecto COSA (Committee on Sustainability Assessment,<br />

Comisión sobre la evaluación de la sostenibilidad)<br />

actualmente desarrolla una herramienta de evaluación de<br />

criterios múltiples con el objeto de medir y comprender los<br />

costos y los beneficios de emprender prácticas sostenibles<br />

en el sector del café. A fin de identificar los criterios clave<br />

para efectuar el análisis, se creó una consultoría internacional<br />

de un año de duración con cincuenta expertos y<br />

representantes de la industria del café y el área de desarrollo<br />

sostenible para obtener un conocimiento profundo del sector<br />

y sus impactos. Se llevó a cabo una revisión exhaustiva de la<br />

literatura con el objeto de complementar el proceso.<br />

Fuente: COSA, 2007<br />

Es importante medir los impactos a fin de comprender su<br />

magnitud y de hacer un seguimiento de su desarrollo a través<br />

del tiempo. Al momento de diseñar el análisis, es necesario<br />

que se tomen decisiones respecto de qué medir, cómo<br />

medirlo y cómo hacer un seguimiento de las mediciones.<br />

Qué medir – Priorización<br />

En la mayoría de los casos, sería demasiado oneroso y<br />

llevaría mucho tiempo medir todos los diferentes impactos<br />

de un emprendimiento. Como un mapeo riguroso podría<br />

mostrar, incluso los pequeños emprendimientos tienen una<br />

infinidad de impactos a lo largo de su ciclo de vida, que se<br />

producen sobre distintas partes interesadas. La medición<br />

debe centrarse en esos impactos que informarán la toma de<br />

decisiones, por ejemplo debido a su<br />

• magnitud<br />

• importancia como facilitador, costos, riesgos<br />

u oportunidades<br />

• importancia de prioridades estratégicas<br />

• interés público (por ejemplo, para informar al gobierno)<br />

A fin de aumentar la transparencia, pueden documentarse los<br />

motivos para incluir o excluir ciertas categorías de impactos.<br />

En los casos en que ciertas actividades deseables presentan<br />

múltiples beneficios correlacionados, es posible que sea útil<br />

diseñar indicadores que combinen esos impactos, lo cual<br />

puede facilitar la producción de sinergias y la identificación<br />

de intervenciones eficaces. La figura 11 muestra los<br />

indicadores seleccionados que abarcan distintas categorías<br />

para el ejemplo de un proyecto de sustitución de lámparas<br />

de kerosén.<br />

Costos por<br />

la importación<br />

de kerosene<br />

Gasto en<br />

energía<br />

dentro<br />

del país<br />

Entorno<br />

económico<br />

Económico<br />

Emisiones de<br />

lámparas<br />

de kerosene<br />

Medio<br />

ambiente<br />

<strong>Triple</strong><br />

Resultado<br />

Socioeconómico<br />

Entorno<br />

social<br />

Social<br />

Daño a la salud<br />

provocado por<br />

lámparas de<br />

kerosene<br />

Cobertura de<br />

los servicios<br />

de energía para<br />

los pobres<br />

Cómo medir – Indicadores<br />

La medición debe basarse en indicadores bien definidos.<br />

Los indicadores deben seleccionarse con cuidado porque<br />

influirán no solo sobre el proceso de evaluación, sino<br />

también sobre las acciones que se tomen para alcanzar<br />

ciertos objetivos y gestionar los impactos. Además, la<br />

selección de indicadores debe considerar el costo de la<br />

evaluación y la disponibilidad de los datos para otras partes<br />

interesadas. Los criterios también pueden desarrollarse a<br />

través de enfoques participativos, es decir, involucrando a<br />

las personas afectadas por los emprendimientos mediante<br />

talleres y estudios cualitativos previos.<br />

Servicios de energía<br />

accesibles para los pobres<br />

Figura 10: Integración de indicadores que abarcan<br />

cuestiones económicas, sociales y ambientales<br />

Fuente: Análisis de los autores<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 47


Es útil basarse en indicadores ya establecidos para<br />

comunicar los impactos de un emprendimiento sobre partes<br />

interesadas externas. Entre los ejemplos, se incluyen los<br />

Objetivos de Desarrollo del Milenio, la organización Global<br />

Reporting <strong>Initiative</strong> o las listas de indicadores existentes para<br />

la Evaluación del Ciclo de Vida (ECV) social y ambiental.<br />

Otra alternativa es conectar las medidas utilizadas en los<br />

planes de desarrollo nacionales, por ejemplo, los Artículos<br />

sobre la estrategia para la reducción de la pobreza (<strong>Poverty</strong><br />

Reduction Strategy Papers, PRSP), las estrategias de los<br />

ODM o los planes de políticas sectoriales y locales. En el<br />

caso de las emisiones de gases de efecto invernadero, la<br />

medición según una agenda oficial se transforma en un tema<br />

muy relevante para la obtención de beneficios económicos a<br />

partir de la venta de certificados.<br />

Los productos y los servicios se procuran desde<br />

muchas fuentes distintas y es muy poco factible que un<br />

emprendimiento pueda evaluar todos los costos relacionados<br />

de manera directa. En ese caso, los impactos ambientales<br />

aún pueden calcularse mediante el uso de factores de<br />

conversión. Esos factores brindan información sobre los<br />

costos y los beneficios que habitualmente están relacionados<br />

con los artículos adquiridos. Las tres metodologías que<br />

podrían aplicarse en este contexto son:<br />

• La huella ecológica, que muestra el ‘espacio’ necesario<br />

para suministrar los productos y los servicios.<br />

• La necesidad total de materiales se calcula ‘desde la<br />

fabricación hasta el fin de la vida útil’ por medio de<br />

‘factores relacionados con la intensidad de los materiales’<br />

que muestran los flujos de recursos inducidos por los<br />

productos y los materiales.<br />

• El Protocolo sobre Gases de Efecto Invernadero ofrece<br />

metodologías y herramientas para que las empresas<br />

calculen sus propias emisiones de gases de efecto<br />

invernadero, incluso herramientas de la cadena de<br />

suministros y hojas específicas del sector.<br />

Cómo hacer el seguimiento – Tableros y cuadros<br />

de comando<br />

Conocer los costos y los beneficios de un emprendimiento<br />

permite manejarlos con determinación. <strong>Un</strong> emprendimiento<br />

puede establecer ciertos objetivos relacionados con<br />

beneficios que desearía aumentar o costos que desearía<br />

reducir o simplemente monitorear un determinado impacto<br />

a fin de asegurar que se mantiene dentro de un nivel<br />

aceptable. Para hacerlo, es necesario contar con sistemas<br />

de seguimiento. Y es especialmente importante cuando se<br />

debe hacer un seguimiento de múltiples impactos y cuando<br />

el control de esos impactos está distribuido dentro de la<br />

organización. Las herramientas estándar de administración<br />

destinadas al seguimiento de varios indicadores son<br />

los tableros y los cuadros de comando. Son sistemas<br />

de informes que cuentan con líneas de base, metas,<br />

responsabilidades y programas de informes claramente<br />

establecidos. El ‘cuadro de comando integral’ (o balanced<br />

scorecard) es una forma de traducir las prioridades<br />

estratégicas en objetivos ejecutables (Kaplan, Norton 1992).<br />

Este enfoque podría ser especialmente relevante para<br />

los emprendimientos sostenibles que consideran que los<br />

beneficios sociales y ambientales son parte de su misión.<br />

5.3 Comparación de impactos<br />

Con frecuencia, las evaluaciones de costo beneficio se llevan<br />

a cabo para decidir entre cursos de acción alternativos:<br />

entre invertir en emprendimientos alternativos, iniciar<br />

un emprendimiento con distintas clases de enfoques o<br />

desarrollar el emprendimiento en otra dirección. Para<br />

tomar una decisión de ese tipo, no es suficiente conocer<br />

los impactos de cada opción. También debe ser posible<br />

compararlas. Para efectuar una evaluación privada estándar<br />

del costo beneficio financiero, existen herramientas estándar<br />

que permiten lograr una base de esa clase y realizar una<br />

comparación. Por ejemplo, el Valor Actual Neto permite<br />

comparar alternativas con flujos de caja diferentes durante<br />

un período de tiempo. Es más complicado comparar los<br />

impactos de un análisis de costo beneficio completo que<br />

tome en cuenta los impactos sobre las partes interesadas<br />

junto con el ciclo de vida en distintas áreas de impacto.<br />

De acuerdo con la clase de alternativas y los fundamentos<br />

de la toma de decisiones, es necesario hacer que sean<br />

comparables según:<br />

• las clases de impactos<br />

• las partes interesadas afectadas<br />

• el momento de los impactos<br />

• la falta de certeza de los impactos<br />

A continuación, se presentan brevemente las herramientas<br />

para cada una de esas tareas. Todas esas herramientas<br />

son bastante técnicas y una explicación detallada excede<br />

la capacidad de la presente guía. En los recursos de las<br />

referencias al final del capítulo, puede efectuar una consulta<br />

más detallada sobre tratamiento y orientación.<br />

Comparación de las distintas clases de impactos<br />

No siempre es sencillo comparar los impactos en las<br />

diferentes áreas. ¿El emprendimiento debe reducir el uso<br />

de sustancias químicas si esa reducción conduce a un<br />

aumento del consumo de energía? ¿Debe contribuir más<br />

con la educación y el desarrollo de capacidades si ello<br />

conlleva el costo de reducir los ingresos de los proveedores<br />

de la comunidad local? En última instancia, las respuestas<br />

se fundan en opiniones personales. Para hacer que esas<br />

opiniones sean transparentes, uno puede atribuirles una<br />

importancia explícita a los impactos que expresan su valor<br />

relativo. Basados en esa importancia, entonces los impactos<br />

pueden integrarse más con indicadores intermedios o con<br />

una única medida.<br />

48 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Sopesar los impactos significa expresar el valor relativo de<br />

las distintas clases de impactos. De esa manera, puede fijarse<br />

un orden de importancia entre las distintas alternativas. La<br />

importancia que se atribuya a los impactos dependerá de<br />

las opiniones de las personas involucradas en el proceso de<br />

toma de decisiones. El diálogo con las partes interesadas<br />

externas e internas puede cumplir una función útil para la<br />

determinación de la importancia ampliamente aceptada.<br />

El objetivo de la integración es reducir la cantidad de<br />

indicadores que es necesario tomar en cuenta mediante la<br />

integración de varias medidas de impactos dentro de un<br />

indicador. Los datos sobre impactos se convierten a valores<br />

monetarios u otros indicadores intermedios siempre que sean<br />

“verosímiles y útiles”.<br />

Tabla 7: Ejemplo de indicadores intermedios para la integración<br />

Fuente: Análisis de los autores<br />

Económicos Sociales Ambientales<br />

Ejemplos de<br />

indicadores<br />

intermedios<br />

RCI – Rendimiento del Capital<br />

Invertido (para costos y<br />

beneficios financieros)<br />

AVAD – Años de vida ajustados<br />

por discapcidad (para impactos<br />

sobre la salud) 10<br />

CO2-equivalentes (para los<br />

gases de efecto invernadero) 11<br />

La agregación puede producirse en múltiples niveles.<br />

En cada nivel, la cantidad de indicadores se reduce<br />

un poco más. 12 La integración total arrojaría un solo<br />

indicador monetario, donde todos los costos y los<br />

beneficios se convierten a un valor monetario. Existen<br />

una variedad de enfoques para esa conversión. 13 Sin<br />

embargo, la monetización total habitualmente requiere<br />

de una investigación costosa y lleva mucho tiempo. Por<br />

lo cual, los emprendimientos pequeños rara vez estarán<br />

en condiciones de afrontar esfuerzos de esa naturaleza.<br />

Asimismo, es posible que los diferentes enfoques de<br />

conversión arrojen resultados muy diferentes.<br />

Además de los desafíos metodológicos, un único indicador<br />

monetario con frecuencia no es muy útil para orientar<br />

otros procesos de toma de decisiones debido a que<br />

oculta la información concreta recolectada sobre los<br />

impactos para intervenir sobre la decisión. Por otra parte,<br />

estar en condiciones de comunicar el Valor Actual Neto<br />

(VAN) de un emprendimiento puede producir un efecto<br />

intenso. En todos los casos, los resultados ponderados o<br />

integrados deben presentarse junto con los datos originales<br />

y subyacentes que permitan una toma de decisiones<br />

responsable, objetiva e informada.<br />

Tabla 8: Ventajas y desventajas de la monetización<br />

Fuente: Análisis de los autores<br />

El uso de un solo indicador monetario conduce<br />

a las siguientes…<br />

Ventajas<br />

Compensaciones<br />

capturadas en un<br />

indicador integrado<br />

Complejidad reducida en<br />

la presentación del<br />

resultado<br />

Comparación simple de<br />

las alternativas<br />

Integración y comparación<br />

con marcos económicos<br />

posibles (por ejemplo, PIB)<br />

Desventajas<br />

Falta de certezas<br />

metodológicas de la<br />

agregación<br />

Simplificación y pérdida<br />

de información específica<br />

que contienen los<br />

indicadores<br />

Sin información sobre la<br />

distribución espacial y<br />

temporal de los impactos<br />

Sin información sobre los<br />

efectos distributivos entre<br />

los diferentes grupos<br />

Con frecuencia, proceso<br />

no transparente<br />

10. http://www.who.int/healthinfo/boddaly/en/<br />

11. http://glossary.eea.europa.eu/EEAGlossary/C/carbon_dioxide_equivalent<br />

12. Como lo recomienda DEFRA, http://www.defra.gov.uk/<strong>Environment</strong>/<br />

economics/rtgea/10.htm<br />

13. Para obtener detalles sobre las diversas metodologías, consulte Pearce,<br />

Atkinson y Mourato (2006) o Zerbe y Bellas (2006).<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 49


REED: Agregación<br />

La evaluación de los proyectos seleccionados de REED<br />

incluyó aquellos impactos que de manera sencilla y<br />

significativa podían monetizarse en el estudio. El análisis<br />

se presenta como un cuadro desagregado (ver el ejemplo<br />

a continuación) que revela los costos y los beneficios de<br />

mayor envergadura que se otorgan a las distintas partes<br />

interesadas. Cada cuadro también incluye el ‘ratio B/C’ de<br />

la empresa, que son los beneficios totales divididos por los<br />

costos totales.<br />

Valor económico (USD)<br />

$ 200,000<br />

$ 150,000<br />

$ 100,000<br />

$ 50,000<br />

$ 0<br />

– $ 50,000<br />

Beneficios<br />

B/C ratio = 7.0<br />

Costos<br />

– $ 100,000<br />

Ganancias<br />

adicionales<br />

de la<br />

empresa<br />

Cofinanciación<br />

reunida por<br />

empresa<br />

Beneficios del<br />

empleo<br />

Creación<br />

de ingreso<br />

en la red de<br />

suministro de<br />

biomasa<br />

Ahorro en<br />

costos de<br />

energía del<br />

cliente<br />

Valor de las<br />

emisiones<br />

de carbono<br />

compensadas<br />

Nivel de<br />

subsidio para<br />

préstamo<br />

REED<br />

Participación<br />

de los costos<br />

de implementación<br />

REED<br />

Figura 11: Tabla de agregación REED<br />

Fuente: Napier-Moore, 2004<br />

Tipo costo / Beneficio<br />

Comparación de impactos sobre las distintas<br />

partes interesadas<br />

Los costos y los beneficios de un emprendimiento recaen<br />

sobre distintas clases de partes interesadas. Cuando<br />

se comparan alternativas, es posible que esos efectos<br />

distributivos también cumplan una función. Especialmente<br />

en los casos en que se supone que los emprendimientos<br />

benefician a grupos especiales, como los pobres, los<br />

marginados o grupos tradicionalmente en desventaja, es<br />

importante explicitar esta prioridad en la comparación. La<br />

misma cantidad de costos y beneficios monetarios y no<br />

monetarios pueden producir un impacto muy diferente<br />

sobre las personas según sea su nivel de ingreso total y<br />

vulnerabilidad. Dar cuenta de esos efectos distributivos<br />

también puede mejorar la factibilidad política, ya que los<br />

emprendimientos que generan beneficios para los ricos y<br />

costos para los pobres a menudo son difíciles de justificar<br />

como “sostenibles” (incluso si los beneficios generales<br />

superan en valor a los costos). En esos casos, se debe<br />

prestar atención a fin de considerar los efectos distributivos<br />

y la equidad.<br />

distintas clases de partes interesadas es una forma de<br />

explicitar el valor que se confiere a los efectos distributivos.<br />

Esa ponderación puede definirse en una conversación<br />

con las partes interesadas. La definición de los niveles<br />

de importancia también puede comenzar desde ciertos<br />

niveles deseables de distribución y equidad. A partir de<br />

esas opiniones, después puede calcularse qué nivel de<br />

importancia es necesario asignar a las ganancias de un<br />

grupo social en particular a fin de preferir una alternativa<br />

en lugar de otra. Después puede analizarse si el nivel de<br />

importancia para alcanzar este ‘punto de inflexión’ refleja<br />

en forma adecuada las prioridades sociales e individuales.<br />

Basado en esos niveles de importancia relativos, el beneficio<br />

neto de las alternativas relevantes puede recalcularse, lo cual<br />

nuevamente conduce a obtener un único indicador.<br />

Como en el caso de las distintas clases de impactos, las<br />

prioridades relativas entre las partes interesadas afectadas<br />

pueden expresarse de acuerdo con su importancia y luego<br />

agregarse para recalcular el impacto general (Pearce,<br />

Atkinson y Mourato 2006, p. 221, Kriström 2005). La<br />

asignación de la importancia de los impactos sobre las<br />

50 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Comparación de los distintos momentos de<br />

los impactos<br />

Las opciones alternativas habitualmente dan como resultado<br />

diferentes impactos en momentos diferentes. Con el objeto<br />

de calcular qué valor tienen esas opciones alternativas en la<br />

actualidad, se deben descontar los impactos del futuro por<br />

un factor de descuento determinado. El ‘descuento’ implica<br />

asignar un nivel de importancia menor a los costos y los<br />

beneficios futuros que a los actuales, convirtiéndolos en el<br />

‘valor actual’.<br />

La tasa de descuento expresa la importancia que se confiere<br />

a los impactos futuros: una persona a quien le importe<br />

poco el futuro asignará un factor de descuento alto a los<br />

impactos futuros, una persona a quien le importe mucho<br />

el futuro e incluso le importen las generaciones futuras<br />

valorará los impactos futuros casi tanto como los presentes<br />

y, por lo tanto, seleccionará un factor de descuento bajo.<br />

Se ha alegado que las tasas de descuento bajas son<br />

incompatibles con los principios de sostenibilidad y equidad<br />

intergeneracional, mientras que las tasas de descuento<br />

cero generan el ‘empobrecimiento’ de la generación actual<br />

(Pearce, Atkinson y Mopurato, 2006, p. 184). La tabla a<br />

continuación ofrece un ejemplo sobre cómo la elección de<br />

la tasa de descuento afecta el valor final calculado de un<br />

proyecto, desde alrededor de 300.000 hasta más de 13,7<br />

millones de euros.<br />

La elección de una tasa de descuento también depende<br />

del punto de vista tomado para el análisis. Los gerentes<br />

que comparan cursos de acción distintos o los inversores<br />

que comparan oportunidades de inversión distintas con<br />

frecuencia observan, como punto de referencia, la ganancia<br />

obtenida por otras inversiones a lo largo de un período de<br />

tiempo. La tasa de descuento entonces expresa el ‘costo<br />

de oportunidad’ de seleccionar una alternativa y renunciar<br />

a otra. Por otra parte, los actores públicos determinarían la<br />

tasa de descuento a partir de las prioridades políticas o los<br />

puntos de referencia aplicados generalmente.<br />

Comparación de impactos inciertos<br />

Cuando se evalúan los costos y los beneficios de<br />

actividades futuras, gran parte de la evaluación depende de<br />

presunciones. Es incierto si se materializarán los costos y los<br />

beneficios supuestos. A fin de reflejar esa falta de certeza en<br />

el proceso de toma de decisiones, es útil trabajar con distintas<br />

presunciones y ver cómo afectan el resultado previsto. Los<br />

dos enfoques son el análisis de sensibilidad y de escenario.<br />

Ambos pueden utilizarse para comparar el resultado estimado<br />

de las alternativas pero también para analizar la solidez de los<br />

resultados estimados de una sola opción.<br />

El análisis de escenario responde la pregunta ¿‘y si...?’.<br />

Ese análisis muestra cómo presunciones diferentes sobre<br />

los factores que afectan el éxito de un emprendimiento se<br />

interpretan en los resultados de ese emprendimiento. Es<br />

posible que los escenarios comparen los distintos cambios<br />

en la normativa, los distintos desarrollos de mercados, la<br />

disponibilidad variable de factores de producción y otros. En<br />

un segundo paso, las probabilidades pueden asignarse a<br />

los distintos escenarios a fin de reflejar qué tan probables se<br />

estima que sean los cambios. La comparación de cursos de<br />

acción alternativos mediante el uso de distintos escenarios<br />

ofrece cierta claridad sobre la contingencia de los resultados.<br />

Los escenarios también pueden utilizarse en los procesos de<br />

negociación, especialmente en situaciones que involucren<br />

a partes interesadas con visiones de mundo o intereses<br />

diferentes.<br />

El análisis de sensibilidad se utiliza a fin de descubrir<br />

cuáles son las presunciones críticas fundamentales de un<br />

pronóstico. Se cambian presunciones diferentes con el<br />

objeto de observar las consecuencias para los resultados de<br />

un análisis, por ejemplo, en el caso de la tasa de descuento.<br />

<strong>Un</strong> cambio importante en los resultados muestra que la<br />

presunción es crítica y que debe tratársela con cuidado. En<br />

un análisis de sensibilidad complejo, los distintos parámetros<br />

pueden cambiarse en forma simultánea para observar cómo<br />

se influencian, se anulan o se agravan entre sí.<br />

Tabla 9: El ‘valor actual neto’ de un proyecto de reforestación en Lubrin,<br />

España, calculado con diferentes tasas de descuento (Sáenz y Requena 2007)<br />

Tasa de<br />

descuento<br />

Costo financiero neto<br />

Beneficio<br />

ambiental neto<br />

Valor actual neto<br />

5% -10,258,177 € 10,561,814 € 303,637 €<br />

3% -11,704,032 € 16,494,672 € 4,790,643 €<br />

1% -18,474,235 € 32,262,304 € 13,788,068 €<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 51


5.4 Recursos<br />

Basarse en herramientas, metodologías y bases de datos<br />

estándar puede reducir en gran medida los costos y los<br />

recursos necesarios para analizar los costos y los beneficios,<br />

mejorar la validez del enfoque seleccionado y hacer<br />

que el análisis sea transparente y más verosímil para las<br />

instituciones o los sujetos externos. La siguiente recopilación<br />

ofrece una primera perspectiva general de las herramientas,<br />

las metodologías y las bases de datos disponibles:<br />

Nombre Descripción Sitio web<br />

Marco del proyecto<br />

COSA<br />

Pearce, Atkinson y<br />

Mourato (2006)<br />

Módulos del NCEDR<br />

CBA<br />

PNUMA/ Iniciativa de<br />

Ciclo de Vida de la<br />

SETAC<br />

Iniciativa para el desarrollo de un análisis de costo<br />

beneficio de criterios múltiples de las prácticas<br />

sostenibles de producción en el sector del café.<br />

<strong>Un</strong>a publicación de la OCDE que resume el statu<br />

quo en el análisis de costo beneficio e incluye las<br />

herramientas para calcular equivalentes monetarios.<br />

Introducción básica a los principios y las técnicas<br />

subyacentes del análisis de costo beneficio , por<br />

ejemplo distintas técnicas de descuento.<br />

Recopilación de herramientas e instrumentos para<br />

el análisis y la gestión de los impactos a lo largo<br />

de todo el ciclo de vida. El trabajo en preparación<br />

incluye un “Código de prácticas” sobre los aspectos<br />

sociales dentro del análisis del ciclo de vida.<br />

www.iisd.org/standards/cosa.asp<br />

www.oecd.org/dataoecd/<br />

37/53/36190261.pdf<br />

sunsite.utk.edu/ncedr/tools/<br />

othertools/costbenefit/lead.htm<br />

http://lcinitiative.unep.fr<br />

MIPS Online<br />

Metodologías, factores de conversión y hojas de<br />

cálculo para determinar el consumo de recursos a lo<br />

largo de todo el ciclo de vida de productos y servicios<br />

(es decir, los valores del Aporte de materiales por<br />

unidad de servicio AMUS; en inglés, MIPS).<br />

www.mips-online.info<br />

Red de la Huella<br />

Ecológica Global<br />

Protocolo sobre Gases<br />

de Efecto Invernadero<br />

Global Reporting<br />

<strong>Initiative</strong> (GRI)<br />

Metodología y casos para calcular la ‘huella<br />

ecológica’ de una empresa o actividad.<br />

Metodologías y herramientas para que las empresas<br />

y los proyectos calculen sus emisiones de gases<br />

de efecto invernadero, incluso herramientas para la<br />

cadena de suministros y hojas de cálculo específicas<br />

del sector.<br />

Estándar para el informe de resultados finales triples<br />

por parte de empresas, que incluye herramientas<br />

especiales para las PYMEs.<br />

www.footprintnetwork.org<br />

www.ghgprotocol.org<br />

www.globalreporting.org/<br />

WhoAreYou/SME<br />

52 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


5.5 Estudio de caso:<br />

Manila Water Company<br />

Antes de que se privatizara el sistema de suministro de<br />

agua y servicios cloacales de la región metropolitana de<br />

Manila por medio de un contrato de concesión, la empresa<br />

pública de suministro de agua administrada por el gobierno<br />

no estaba en condiciones de satisfacer la demanda de<br />

suministro de agua segura para la región. La empresa<br />

se encontraba muy endeudada y, por ende, carecía de<br />

capital para mejorar la infraestructura; además, estaba<br />

administrada de manera ineficiente y tenía un exceso<br />

de personal. Diversos estudios indicaban que en poco<br />

tiempo Metro Manila enfrentaría problemas de suministro<br />

de agua graves si no se hacía algo para corregir las<br />

ineficiencias operativas y los años de inversión insuficiente<br />

en infraestructura.<br />

En 1997, la compañía Manila Water ganó la licitación para la<br />

concesión de la zona Este de la red de suministro de agua y<br />

servicios cloacales. La privatización del suministro de agua<br />

siempre es un tema que genera polémica y divisiones, y<br />

que plantea muchas cuestiones complejas a nivel político,<br />

social y económico. Los opositores a la privatización del<br />

suministro de agua con frecuencia alegan que el acceso al<br />

agua es un derecho humano elemental y un bien público que<br />

los organismos públicos deben suministrar. Por el contrario,<br />

los partidarios de la privatización alegan que los subsidios<br />

no han logrado reducir la desigualdad en el acceso al agua<br />

y que el sector privado puede suministrar el agua en forma<br />

más eficiente. Por lo tanto, la privatización se llevó a cabo<br />

bajo la mirada atenta de los medios de comunicación y la<br />

sociedad civil, que representaban la preocupación por el<br />

medio ambiente, así como por el acceso al suministro de<br />

agua y servicios cloacales para los pobres.<br />

A partir del aprendizaje logrado de privatizaciones exitosas<br />

y no exitosas realizadas en otros lugares del mundo,<br />

el gobierno diseñó el contrato de concesión teniendo<br />

presentes indicadores de desempeño financiero, social y<br />

ambiental. Por lo tanto, la concesión de 25 años se asoció<br />

a los requerimientos de aumentar la eficiencia operativa y<br />

de recursos, lo cual constituye un desafío para las metas de<br />

cobertura del servicio y los elementos en favor de los pobres.<br />

El mal desempeño se penalizaría con sanciones pecuniarias.<br />

La compañía lucha en forma explícita por alcanzar objetivos<br />

ambientales y sociales, además de sus propios objetivos<br />

económicos. En otras palabras, funda la estrategia<br />

corporativa en los triples resultados finales. El análisis<br />

de las decisiones considerando cuestiones sociales,<br />

ambientales, económicas y de rentabilidad forma parte de<br />

la cultura corporativa.<br />

Mapeo del impacto<br />

El ciclo de vida de las operaciones de la compañía Manila<br />

Water está arraigado en el ciclo de vida natural de los<br />

ecosistemas, lo cual demuestra de inmediato la importancia,<br />

y la dependencia, del medio ambiente natural. Básicamente,<br />

el ciclo de vida de la compañía Manila Water se compone de<br />

cinco etapas:<br />

1. Extracción del agua<br />

2. Tratamiento (producción) del agua<br />

3. Distribución del agua<br />

4. Consumo del agua<br />

5. Tratamiento de aguas residuales<br />

(fin de la vida útil)<br />

© Manila Water Company<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 53


Condensación<br />

Precipitación<br />

1<br />

Extracción<br />

del agua<br />

Evaporación<br />

2<br />

Tratamiento<br />

(producción)<br />

del agua<br />

Manila Waters transforma agua<br />

sin tratar en agua potable a<br />

través de nuestras plantas de<br />

tratamiento de agua.<br />

5<br />

Tratamiento de<br />

aguas residuales<br />

fin de la vida útil<br />

Nosotros también tratamos<br />

el agua utilizada por nuestros<br />

clientes antes de descargarla en<br />

los ríos y otros cuerpos de agua.<br />

3<br />

Distribución<br />

del agua<br />

Nuestro sistema de<br />

distribución, formado por una<br />

red de conductos y estaciones<br />

de bombeo, entrega agua<br />

potable a nuestros clientes.<br />

4<br />

Consumo<br />

del agua<br />

Figura 12: El ciclo del agua y las operaciones de la compañía Manila Water<br />

Fuente: Manila Water, 2007<br />

54 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Podría decirse que Manila Water provoca una cantidad de<br />

impactos sobre las partes interesadas. Cuando los impactos<br />

se identificaron para el presente análisis, el objetivo fue<br />

identificar los más relevantes junto con el ciclo de vida<br />

completo. 14 Entonces, el análisis se estructuró en tres áreas<br />

de impacto, mostrando exactamente qué costos y beneficios<br />

económicos, sociales y ambientales recaían sobre los<br />

distintos grupos de partes interesadas. Para este análisis,<br />

se identificaron los grupos de partes interesadas clave<br />

afectados por las actividades de la compañía y se enumeran<br />

a continuación. Manila Water periódicamente utiliza el<br />

mapeo de las partes interesadas para aplicar en forma<br />

proactiva un enfoque de partes interesadas a la gestión,<br />

por ejemplo, a fin de identificar los grupos más importantes<br />

para un compromiso constante. Entre las partes interesadas<br />

identificadas en el caso de Manila Water, 15 se incluyen:<br />

1. Compañía<br />

2. Accionistas<br />

3. Empleados<br />

4. Proveedores<br />

5. Proveedores pobres<br />

6. Clientes<br />

7. Clientes pobres 16<br />

8. Comunidad local<br />

9. Gobierno<br />

10. Sociedad<br />

En principio, cada uno de los impactos puede clasificarse<br />

ya sea como positivo (beneficio) o como negativo (costo).<br />

Sin embargo, el efecto producido sobre la parte interesada<br />

relevante no necesariamente se advirtió hasta después de<br />

efectuar la medición del impacto. La compañía reconoce<br />

la dificultad de medir cuestiones no financieras. Aun así,<br />

se considera que abordarlas como cuestiones comerciales<br />

centrales no solo es una gestión del riesgo valiosa<br />

sino también una herramienta para la identificación de<br />

oportunidades de negocios reales.<br />

Medición del impacto<br />

En los casos en que fue posible, se recolectaron datos<br />

cuantitativos para cada impacto. Eso ayuda a tener una<br />

idea más clara del costo o del beneficio correspondiente<br />

en que incurrió la compañía sobre las partes interesadas.<br />

La Tabla 9 es una versión plagada de datos sobre los<br />

impactos identificados. 17 La tabla codificada con colores<br />

solamente muestra lo más destacado de los impactos más<br />

significativos desde el punto de vista de los resultados de<br />

desarrollo sostenible.<br />

Comparación de impactos<br />

Los datos de la Tabla 9 no se integraron por completo en<br />

este caso. 18 Si bien los datos incluyen una gran cantidad de<br />

unidades de medida, continúa siendo representativa de los<br />

costos y los beneficios importantes de Manila Water sobre<br />

las partes interesadas. Es evidente por la codificación de<br />

colores que hay más beneficios que costos. Sin embargo,<br />

eso no significa que todos los impactos son iguales; en<br />

algunos casos, un impacto negativo podría ser suficiente<br />

para provocar un daño irreparable a la compañía, superando<br />

la suma de todos los beneficios. <strong>Un</strong> análisis más detallado<br />

de los datos muestra claramente que los beneficios del<br />

emprendimiento Manila Water, especialmente en la provisión<br />

de un acceso mejor al agua potable para los pobres,<br />

superaron los costos. Los hallazgos clave del análisis de<br />

costo beneficio se enumeran en la Tabla 9, a continuación.<br />

© Manila Water Company<br />

14. Cabe observar que algunos impactos quizás se perciban<br />

como elementos independientes de una etapa del ciclo de<br />

vida. Como su identificación es igual de importante, puede<br />

incluírselos en el análisis como una categoría independiente<br />

(comparar con Tabla 10).<br />

15. Manila Water utiliza datos de resultado final triple para<br />

informar a sus partes interesadas. La compañía publica<br />

un informe anual de sostenibilidad (de conformidad con<br />

el GRI), disponible en línea: http://www.manilawater.com/<br />

sustainable-development/sustainability-report.<br />

16. En este caso, los clientes pobres se tratan como un<br />

grupo de partes interesadas distinto de otros clientes ya<br />

que este análisis se ocupa específicamente de los impactos<br />

provocados sobre los pobres. También los proveedores<br />

pobres se tratan por separado.<br />

17. Comparar con Comeault 2008 las tablas completas de<br />

los impactos identificados y medidos.<br />

18. Hacer que todos los impactos fueran pasibles de<br />

comparación con un solo indicador monetario no habría<br />

sido significativo ya que se habrían necesitado grandes<br />

presunciones para monetizar, por ejemplo, la gestión de la<br />

cuenca o el mejoramiento de la calidad del servicio.<br />

Conclusión<br />

Debido a que la compañía Manila Water continúa su<br />

expansión en la zona Este a fin de alcanzar sus objetivos<br />

de crecimiento, busca formas innovadoras para llegar<br />

a las comunidades de ingresos bajos más alejadas y<br />

continuar beneficiando a los pobres. Al mismo tiempo, la<br />

compañía se encuentra cada vez más concentrada en la<br />

reducción del impacto que ejerce sobre el medio ambiente.<br />

Está estudiando cómo mejorar la gestión de la cuenca,<br />

cómo mejorar los servicios cloacales y cómo disminuir<br />

sus emisiones de gases de efecto invernadero. En el<br />

futuro, el análisis sistemático sobre un resultado final triple<br />

puede ayudar a la compañía en la identificación de más<br />

oportunidades que aumenten su rentabilidad financiera y, al<br />

mismo tiempo, beneficien grupos en desventaja como los<br />

pobres y minimicen la presión sobre el medio ambiente.<br />

Fuente: Manila Water<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 55


Tabla 10: Evaluación de costo beneficio de la compañía Manila Water<br />

Etapa del<br />

ciclo de vida<br />

Parte<br />

interesada<br />

Costos y beneficios<br />

Económicos Sociales Ambientales<br />

Conclusiones clave<br />

Independiente Empresa<br />

Gastos de capital<br />

invertidos en<br />

infraestructura<br />

Las mejoras en el servicio<br />

requieren una gran cantidad<br />

de capital.<br />

• PhP 28.000 millones<br />

desde 1997<br />

Empleados<br />

Medio de vida:<br />

• 1,561 empleados de<br />

Manila Water (2007)<br />

Salud y seguridad:<br />

• Promedio del 95% de<br />

rendimiento de seguridad<br />

en los sitios (2007)<br />

• No hubo pérdida de<br />

tiempo por accidentes<br />

relacionados con el<br />

trabajo<br />

• Capacitación de 541<br />

días-persona en salud y<br />

seguridad (2007)<br />

• Potencial para la<br />

construcción de<br />

habilidades y el<br />

desarrollo profesional:<br />

Capacitación de 7.980<br />

días-persona (2007)<br />

• 275 empleados, o el 17%<br />

del personal de Manila<br />

Water ascendido en 2007<br />

Los empleados actuales<br />

perciben los beneficios<br />

(buen registro de seguridad,<br />

capacitación adecuada<br />

y oportunidades de<br />

crecimiento profesional);<br />

sin embargo, comenzó con<br />

2.200 empleados heredados<br />

de la empresa pública de<br />

suministro de agua, de los<br />

que una parte quedó cesante<br />

antes.<br />

Proveedores<br />

(pobres)<br />

Comunidad<br />

local<br />

Oportunidades de<br />

empleo de la cadena de<br />

suministro<br />

• 10.000 puestos de<br />

trabajo indirectos dentro<br />

del área de concesión<br />

• PhP 22 millones<br />

generados como ingreso<br />

en trabajos a través del<br />

Programa de Medios de<br />

Vida Sostenibles<br />

Salud y seguridad<br />

• Capacitación de 175<br />

días-persona en salud y<br />

seguridad ocupacional<br />

Derechos de los pueblos<br />

indígenas<br />

• Algún tipo de oposición<br />

a las nuevas fuentes de<br />

agua propuestas (Laiban<br />

Dam)<br />

Manila Water trabaja en<br />

estrecha colaboración con<br />

los proveedores para de<br />

crear relaciones sólidas y<br />

generar miles de puestos<br />

de trabajo a través de su<br />

cadena de abastecimiento.<br />

La empresa ofrece ayuda con<br />

acceso a financiación para<br />

contratos de la compania<br />

y capacitación sobre salud<br />

y seguridad para sus<br />

proveedores.<br />

No cuantificable por el<br />

momento, las comunidades<br />

locales alrededor de la nueva<br />

fuente de agua propuesta se<br />

oponen a este desarrollo.<br />

Gobierno<br />

Gobierno<br />

Carga de la deuda<br />

• Aliviada de US$880<br />

millones en 1997<br />

Ingresos fiscales<br />

• Manila Water pagó PhP<br />

892 millones en 2007<br />

Aliviada de su carga de la<br />

deuda masiva, el gobierno se<br />

volvió mucho más eficaz en<br />

su nueva función regulatoria.<br />

Desde 2007, los<br />

concesionarios pagan<br />

impuestos sobre la actividad<br />

comercial, lo que representa<br />

un ingreso importante para<br />

las arcas del estado.<br />

Extracción<br />

de agua<br />

Sociedad<br />

Volumen de agua<br />

utilizada<br />

• 1.386 millones de litros<br />

de agua retirados por día<br />

El agua es un recurso<br />

renovable y, en el largo plazo,<br />

toda el agua extraida por<br />

Manila Water se devuelve al<br />

ciclo del agua. No obstante,<br />

la extracción de millones<br />

de litros por día produce un<br />

impacto en el ecosistema.<br />

Distribución Empresa Agua perdida<br />

• 63% en 1997;<br />

24% en 2007<br />

Pérdida de agua<br />

• 24% de 1.386 millones de<br />

litros por día = 333 mld<br />

Aunque Manila Water redujo<br />

notablemente la cantidad de<br />

agua perdida desde 1997,<br />

todavía pierde el 24% del<br />

agua tratada por día a través<br />

de pérdidas en las cañerías.<br />

56 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Etapa del<br />

ciclo de vida<br />

Parte<br />

interesada<br />

Costos y beneficios<br />

Económicos Sociales Ambientales<br />

Conclusiones clave<br />

Consumo Clientes Tarifas<br />

• PhP 395 por 30 metros<br />

cúbicos de agua (en base<br />

a las tarifas para clientes<br />

residenciales del 1 de<br />

enero de 2008; la mayoría<br />

de los clientes se ubica<br />

en la franja de los 30<br />

m.cu. por mes)<br />

Clientes<br />

Clientes<br />

Salud y seguridad<br />

• La incidencia de<br />

enfermedades que se<br />

transmiten a través del<br />

agua era de 1,1 casos<br />

cada 1.000 habitantes<br />

(1999) y bajó a 0,05 casos<br />

cada 1.000 habitantes<br />

(2007)<br />

• La calidad del agua<br />

cumple en un 100% con<br />

la prueba de calidad<br />

bacteriológica (2007)<br />

Calidad del servicio<br />

• 986.000 conexiones<br />

de hogares(2007); 5,6<br />

millones de clientes<br />

• 99% de los hogares con<br />

servicio las 24 horas<br />

• 1.040 millones de litros<br />

de agua suministrados a<br />

los clientes por día<br />

Las tarifas de Manila Water<br />

en el año 2003 aún eran<br />

más bajas que los índices<br />

en 1997. Los índices son<br />

también más económicos<br />

que los de los proveedores<br />

alternativos de agua en<br />

la zona metropolitana de<br />

Manila.<br />

Estudios del gobierno indican<br />

mejoras en la salud pública<br />

desde 1997, especialmente<br />

en la incidencia de<br />

enfermedades que se<br />

transmiten a través del<br />

agua. Manila Water tiene un<br />

excelente registro de calidad<br />

del agua.<br />

Agua: los clientes de la zona<br />

Este perciben una mejora<br />

considerable en la cobertura<br />

y la calidad del servicio.<br />

Aguas residuales: la<br />

cobertura de las cloacas<br />

es todavía un desafío para<br />

Manila Water. No obstante,<br />

la empresa aumentó las<br />

conexiones cloacales de<br />

hogares del 6 al 12% desde<br />

1997. Al mismo tiempo, la<br />

compania ofrece el vaciado<br />

de tanques sépticos a sus<br />

clientes como parte de sus<br />

servicios pagados a través<br />

de las tarifas mensuales<br />

con el objetivo de vaciar el<br />

tanque de cada cliente una<br />

vez cada siete años.<br />

Clientes<br />

pobres<br />

Tarifas<br />

• Los primeros 10 metros<br />

cúbicos de agua son los<br />

más baratos; la escala se<br />

incrementa a medida que<br />

el consumo aumenta<br />

• Manila Water ofrece<br />

tarifas más económicas<br />

en comparación con<br />

proveedores alternativos<br />

de agua<br />

Las tarifas de Manila Water<br />

son más económicas<br />

que las de proveedores<br />

alternativos de agua que<br />

operan en áreas de bajos<br />

ingresos. En algunos casos,<br />

los proveedores alternativos<br />

de agua compran agua de<br />

Manila Water y la revenden<br />

(con recargo) en áreas que no<br />

cuentan con servicio de agua<br />

por cañerías.<br />

Clientes<br />

pobres<br />

Calidad del servicio<br />

• 214.000 conexiones<br />

en hogares de bajos<br />

ingresos (2007); 1,3<br />

millones de clientes<br />

Manila Water realizó mejoras<br />

importantes en el suministro<br />

de agua por cañerías durante<br />

las 24 horas a los hogares de<br />

barrios pobres.<br />

Tratamiento<br />

de aguas<br />

residuales<br />

(Fin de la<br />

vida útil)<br />

Local<br />

community<br />

Contaminación<br />

• 20.810.000 m.cu. de<br />

aguas cloacales tratadas<br />

(2007)<br />

• 74.855 m.cu. de de<br />

aguas sépticas tratadas<br />

(2007)<br />

Significant improvements to<br />

wastewater services in the East<br />

zone result in less pollution<br />

introduced to Metro Manila<br />

waterways and soil.<br />

Beneficio<br />

Costo<br />

Combinado<br />

Caja De Herramientas / Capítulo 5: Cómo Evaluar Costos y Beneficios 57


Conclusión<br />

Capítulo 6: Cómo Aplicar La Caja<br />

De Herramientas<br />

La caja de herramientas introduce herramientas analíticas que<br />

ayudan a sistemáticamente analizar emprendimientos sostenibles<br />

Los usuarios pueden decidir centrarse en determinadas partes<br />

de la caja de herramientas, y ajustarla a su situación y centro de<br />

atención específicos. A continuación, se presentan algunas ideas<br />

sobre cómo las iniciativas de apoyo pueden implementar la caja<br />

de herramientas.<br />

58 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Las iniciativas de apoyo podrían implementar la caja de<br />

herramientas para sus propios programas.<br />

• Los esquemas de incentivos para emprendimientos<br />

sostenibles como la Iniciativa SEED o el Desafío<br />

BID podrían estructurar sus formularios de solicitud<br />

basados en la caja de herramientas. Hacerlo podría<br />

ayudar a analizar si se toman en cuenta todas las áreas<br />

de impacto, si se alcanza a las partes interesadas<br />

importantes y si se consideran las etapas del ciclo de<br />

vida. También pueden agregar la información reunida en<br />

el proceso de solicitud y ofrecer capacitación intensiva a<br />

los emprendimientos ganadores en base a los marcos.<br />

En particular, una observación detallada de los factores<br />

determinantes del éxito puede ayudar a identificar<br />

propuestas prometedoras y a desarrollar planes sólidos<br />

de gestión y actualización - ampliación.<br />

• Los inversores públicos y privados, como bancos o fondos<br />

de capitales de riesgo focalizados en la sostenibilidad,<br />

pueden tomar los planes de negocios desarrollados con<br />

la caja de herramientas como base para su selección. La<br />

información detallada sobre los costos y los beneficios<br />

del triple resultado durante el ciclo de vida y sobre los<br />

diferentes grupos de partes interesadas proporciona una<br />

buena base para evaluar y comparar los impactos de los<br />

distintos emprendimientos.<br />

• Los donantes y otras organizaciones de desarrollo<br />

reconocen cada vez más la importancia de los enfoques<br />

basados en el mercado y de la propiedad local. También<br />

ven la necesidad de abordar la pobreza y la sostenibilidad<br />

ambiental a través de modelos autofinanciados. La caja<br />

de herramientas puede aplicarse para identificar y apoyar<br />

emprendimientos sostenibles. Por ejemplo, la herramienta<br />

para “identificar oportunidades” podría utilizarse para<br />

guiar un diálogo estructurado con partes interesadas en<br />

una región o sector determinados a fin de analizar las<br />

posibilidades de participación.<br />

• La formación profesional y los programas de capacitación<br />

responden cada vez más al interés creciente en<br />

emprendimientos sostenibles y a la necesidad de contar<br />

con ellos. Las principales escuelas de negocios, como<br />

Kellogg y Columbia, crearon programas especiales sobre<br />

empresas sociales para los estudiantes de MBA, Maestría<br />

en Administración de Empresas. Las escuelas de negocios<br />

de los países en desarrollo, las escuelas de políticas<br />

públicas y los centros de formación para ejecutivos<br />

implementan programas similares. La caja de herramientas<br />

puede utilizarse para capacitar profesionales en el<br />

análisis de emprendimientos sostenibles, quienes pueden<br />

contribuir a un alcance y una aplicación más amplios de<br />

las ideas y los marcos que contiene.<br />

Préstamos para empresas y servicios<br />

de desarrollo: AREED<br />

AREED (African Rural Energy Enterprise Development,<br />

Desarrollo de Empresas de Energía Rural de África) ofrece<br />

préstamos para etapas iniciales y servicios para el desarrollo<br />

de negocios a emprendedores y, de esa manera, contribuye<br />

a establecer negocios exitosos que proporcionan tecnologías<br />

y servicios de energía limpia destinados a clientes rurales<br />

y suburbanos de África. Los servicios de AREED incluyen<br />

capacitación y asistencia práctica para el desarrollo de<br />

negocios. A través de las ONG locales, AREED apoya a los<br />

emprendedores desde la idea inicial de la empresa hasta<br />

la ejecución y la actualización – ampliación. Se guía a los<br />

emprendedores a través de una planificación de negocios<br />

estructurada que puede identificar una oportunidad,<br />

evaluar su potencial en el mercado, y calcular los costos<br />

y los beneficios (financieros) del emprendimiento. Para las<br />

empresas con el mejor potencial comercial, AREED también<br />

ofrece inversiones para las etapas iniciales y asistencia para<br />

asegurar financiación adicional. Las empresas que reciben<br />

financiación de AREED tienen un índice de éxito excelente. El<br />

porcentaje de mora es casi cero. Algunos emprendimientos<br />

incluso lograron acceder a financiación de bancos<br />

comerciales, a pesar de su ubicación dentro del nicho de<br />

la energía renovable. Lawrence Agbemabiese, coordinador<br />

de programas de AREED, considera que: “el éxito de REED<br />

se debe al control minucioso del potencial comercial del<br />

proyecto. REED es uno de los pocos programas en ese<br />

espacio que sigue este modelo, y es el único programa en el<br />

cual el dinero del fondo se incrementó con el tiempo. En la<br />

actualidad, otros copian nuestro enfoque”<br />

Fuente: AREED, entrevista con Lawrence Agbemabiese<br />

© Mackenzie<br />

Conclusión / Capítulo 6: Cómo Aplicar La Caja De Herramientas 59


• Las iniciativas de políticas públicas en el ámbito local,<br />

regional y nacional pueden establecer condiciones<br />

marco para los emprendimientos sostenibles mediante<br />

normas, impuestos, subsidios y la disposición de<br />

otras condiciones facilitadoras. La herramienta para<br />

“comprender los factores determinantes del éxito”<br />

puede guiar un diálogo con los emprendedores a fin de<br />

identificar las medidas políticas que permiten el desarrollo<br />

y el crecimiento de emprendimientos sostenibles, por<br />

ejemplo, a través de inversiones en infraestructura<br />

o mejoras en la legislación. Si se utilizan subsidios o<br />

frenos fiscales para alentar determinadas actividades<br />

comerciales, la evaluación costo beneficio puede ser una<br />

buena herramienta para controlar el impacto real de los<br />

proyectos que se benefician con ese apoyo.<br />

Este documento es un primer paso hacia el desarrollo de un<br />

enfoque estandarizado para el análisis de emprendimientos<br />

sostenibles. En una etapa siguiente, las iniciativas de apoyo<br />

podrían trabajar juntas para mejorar y ampliar esta primera<br />

propuesta a fin de lograr un enfoque común. Trabajar<br />

con herramientas similares o al menos compatibles no<br />

solo permitiría sinergias entre las diversas iniciativas sino<br />

que también facilitaría el trabajo de los emprendedores.<br />

Al igual que con las herramientas convencionales para la<br />

planificación de negocios, podrían basarse en una norma<br />

para proporcionar información sobre su emprendimiento y<br />

podrían utilizar el mismo análisis para trabajar con diferentes<br />

iniciativas de apoyo, lo cual facilitaría los procesos de<br />

solicitud de apoyo y proporcionaría incentivos para reunir los<br />

datos desde el inicio, ya que se los solicitaría una y otra vez.<br />

Las iniciativas de apoyo también podrían colaborar en base<br />

a sus tareas e intereses específicos, por ejemplo:<br />

• Los inversores y los esquemas de adjudicación podrían<br />

unir fuerzas para desarrollar un ‘plan de emprendimientos<br />

sostenibles’ estandarizado. Como plan de negocios,<br />

requeriría toda la información importante sobre el<br />

impacto estimado y los factores determinantes del<br />

éxito de un emprendimiento. Basadas en un marco<br />

común semejante, esas iniciativas de apoyo podrían<br />

entonces proporcionar cuestionarios, guías, capacitación,<br />

programas informáticos y herramientas en línea que<br />

facilitarían la planificación para el solicitante.<br />

• Los programas de formación y capacitación podrían<br />

iniciar un grupo de trabajo destinado a desarrollar material<br />

educativo para la enseñanza de un enfoque analítico a las<br />

empresas sostenibles que podría utilizarse para educar a<br />

emprendedores existentes en programas de formación de<br />

ejecutivos, así como a futuros gerentes en las maestrías<br />

en administración de empresas y las maestrías en<br />

administración pública (MBA y MPA, respectivamente).<br />

El material podría incluir estudios de caso y proyectos de<br />

estudios de caso para los estudiantes.<br />

No todo debe crearse desde cero. Existe mucho material<br />

disponible y muchas buenas iniciativas, como lo demuestran<br />

las referencias a iniciativas relevantes a lo largo de este<br />

documento. Comenzar un intercambio sobre un enfoque<br />

común también puede ayudar a aumentar el alcance y el<br />

impacto de cada uno de esos recursos existentes. Podría<br />

aumentar la transparencia entre las iniciativas y para los<br />

emprendedores sobre qué se encuentra disponible y dónde.<br />

Los conocimientos pertinentes de ámbitos relacionados<br />

como consumo y producción sostenibles, enfoques relativos<br />

a las cadenas de valor, desarrollo del sector privado,<br />

empresas sociales, etc. pueden integrarse dentro de un<br />

abanico más grande y así volverse más accesibles. Por<br />

ejemplo, los Centros Nacionales de Producción Más Limpia<br />

(National Cleaner Production Centres, NCPC) ya existen<br />

en catorce países. Esos centros podrían ayudar a otros a<br />

identificar emprendimientos sostenibles y ofrecer el desarrollo<br />

de capacidades y la capacitación para emprendedores.<br />

Con el objeto de apoyar un desarrollo más amplio de<br />

esta primera caja de herramientas destinada al análisis de<br />

para analizar emprendimientos sostenibles, se agradecen<br />

profundamente los comentarios, las ideas y las iniciativas de<br />

todos los lectores del presente documento.<br />

• Los donantes podrían trabajar juntos y con los gobiernos<br />

nacionales a fin de desarrollar un enfoque para identificar<br />

y evaluar potenciales emprendimientos sostenibles.<br />

Podría incluir módulos estandarizados para talleres y la<br />

moderación del diálogo entre las partes interesadas.<br />

60 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Conclusión / Capítulo 6: Cómo Aplicar La Caja De Herramientas 61<br />

© Fotolia


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Bibliografía 63


64 <strong>Hacia</strong> <strong>Un</strong> <strong>Impacto</strong> <strong>Triple</strong>: Caja De Herramientas Para El Análisis De Emprendimientos Sostenibles En Los Países En Desarrollo


Acerca de PNUMA, División de Tecnología,<br />

Industria y Economía<br />

El PNUMA, División de Tecnología, Industria y Economía (DTIE) ayuda a<br />

gobiernos, autoridades locales y tomadores de decisiones en empresas<br />

e industrias a desarrollar e implementar políticas y prácticas enfocadas al<br />

desarrollo sustentable.<br />

La división trabaja para promover:<br />

> el consumo y producción sustentable,<br />

> el uso eficiente de energía renovable,<br />

> el manejo adecuado de productos químicos,<br />

> la integración de costos ambientales en el desarrollo de políticas.<br />

La Oficina Directora, con su base en París, coordina actividades<br />

a través de:<br />

> El Centro Internacional de Tecnología Ambiental – IETC (Osaka, Shiga),<br />

el cual implementa programas integrales de manejo de desechos, programas de<br />

manejo de agua y desastres enfocándose particularmente en Asia.<br />

> Servicio Consumo y Producción Sostensibles (París), el cual promueve<br />

patrones de consumo y producción sustentable como una contribución al desarrollo<br />

humano a través de los mercados globales.<br />

> Servicio Químicos (Ginebra), la cual cataliza acciones globales para dar lugar al<br />

manejo seguro de químicos así como al mejoramiento de la seguridad química en<br />

todas las regiones del mundo.<br />

> Servicio Energía (París), el cual fomenta políticas de energía y transporte a favor<br />

del desarrollo sustentable y alienta la inversión en la energía renovable y la eficiencia<br />

energética.<br />

> Servicio OzonAction (París), el cual apoya la desaparición de sustancias que<br />

provocan el adelgazamiento de la capa de ozono en los países en vías de desarrollo<br />

y en países con economías en transición, para así asegurar la implementación del<br />

Protocolo de Montreal.<br />

> Servicio Economía y Comercio (Ginebra), el cual ayuda a los países a integrar<br />

consideraciones ambientales en sus políticas económicas y de comercio. Así mismo,<br />

trabaja con el sector financiero para incorporar políticas de desarrollo sustentable.<br />

Las actividades del PNUMA DTIE se centran en elevar la conciencia,<br />

mejorar la transferencia de conocimientos e información, fomentar<br />

la cooperación y las sociedades tecnológicas e implementar las<br />

convenciones y los acuerdos internacionales.<br />

For more information,<br />

see www.unep.fr


PNUMA DTIE<br />

Servicio Consumo y<br />

Producción Sostensibles<br />

15 Rue de Milan<br />

75441 Paris Cedex 09<br />

France<br />

Tel: +33 1 4437 1450<br />

Fac: +33 1 4437 1474<br />

E-mail: unep.tie@unep.fr<br />

unep.tie@unep.fr<br />

www.unep.fr/scp<br />

Los emprendimientos sostenibles pueden realizar un aporte significativo<br />

al alivio de la pobreza y la sostenibilidad ambiental. Esas iniciativas<br />

y actividades comerciales mejoran el bienestar humano y el medio<br />

ambiente basadas en el beneficio monetario (el concepto “people, planet,<br />

profit”), ya que contribuyen a la separación del crecimiento económico<br />

y las mejoras en el bienestar del uso de los recursos naturales.<br />

El desarrollo y la gestión de empresas sostenibles es un desafío.<br />

En forma reiterada, se presentan preguntas clave vinculadas a la<br />

identificación de oportunidades, la comprensión de los determinantes<br />

del éxito y la evaluación de los costos y los beneficios.<br />

El presente documento incorpora una caja de herramientas que<br />

ayuda a responder esa clase de preguntas. Hace referencia a<br />

iniciativas que apoyan emprendimientos sostenibles, entre las que<br />

se incluyen programas de donantes, esquemas de adjudicación,<br />

inversores privados y públicos, programas de educación profesional<br />

y responsables de la formulación de políticas. Tales iniciativas pueden<br />

utilizar las herramientas para identificar, evaluar, asesorar y promover<br />

emprendimientos sostenibles en forma sistemática.<br />

DTI/1138/PA

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