Investigación en Ciencia Política - Facultad de Trabajo Social

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Estado y sindicatos: el fracaso del pacto social.
Argentina, 1989-1991
Silvina Gibbons*
Este trabajo forma parte de mi tesis doctoral en la que analizo la relación Estado-sindicatos
entre 1989-1991. El estudio de dicha relación en este período es fundamental para poner
en cuestión aquellas hipótesis, muy extendidas en la historiografía contemporánea, que
sostienen la existencia de una continuidad entre el período que estudiamos aquí y el que se
abre con la aplicación del plan Cavallo.
El gobierno hizo público su proyecto de gran acuerdo económico entre sindicalistas,
empresarios y partidos políticos al poco tiempo de asumir. Este interés explica en parte
su motivación por evitar una fractura sindical en las horas previas al Congreso que resultó
en la división de la Confederación General del Trabajo (CGT) y en la constitución de una
central menemista a cargo de la Mesa de Enlace —cuyo secretariado recayó en Guerino
Andreoni— y la CGT Azopardo, liderada por Ubaldini y sostenida por el poderoso tándem
Lorenzo Miguel–Hugo Curto —Unión Obrera Metalúrgica (UOM) y Sindicato Unidos Petroleros
de Estado (SUPE)—. Si bien el Ejecutivo siguió mostrando intenciones de llegar a
convertir en realidad el acuerdo, las internas gremiales y las dificultades que se presentaron
para fijar la pauta salarial semestral mantuvieron en stand by el proyecto durante el mes de
noviembre. No obstante, en diciembre la escalada del dólar y la suba de la inflación convirtieron
al pacto social en un imperativo.
En la primera semana de diciembre, el titular de la cartera de Trabajo, Jorge Triaca, el
senador Eduardo Menem y el ministro del Interior, Eduardo Bauzá, expresaban la necesidad
y la urgencia de celebrar un pacto social. Este último lo definía como «un pacto social
que comprenda a todos lo que tienen que ver con la actividad diaria; trabajadores, empresarios,
banqueros, productores y políticos. Una convocatoria absolutamente amplia y lo
* Doctoranda en Historia, UBA. Docente UNER y UADER.
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