Revista Hechos de Paz N.64 - Programa de las Naciones Unidas ...

• Recursos de crédito y subsidios para la
compra de tierras según el caso.
• Definición de criterios para la delimitación
de la frontera agropecuaria y el
ordenamiento territorial.
• Modernización del mercado de tierras
con reglas de juego para la transparencia,
el libre acceso, la adecuada información
y seguridad de los derechos adquiridos.
• Definición de políticas de recuperación
de suelos degradados y erosionados
que requieren sacarse de la producción
para ponerlos de nuevo en condiciones
productivas.
• Análisis y previsiones sobre los impactos
y riesgos del cambio climático sobre
los sistemas productivos, el uso del
suelo y la ubicación de las poblaciones.
• Mecanismos sociales e institucionales
para la resolución de los diversos conflictos
por la tierra y el control del territorio
por el Estado, así como de mecanismos y
acuerdos para evitar que se repitan situaciones
como el despojo de tierras y la alta
concentración de la propiedad.
• Revisión y adecuación de la estructura
tributaria de la propiedad rural, cobro
de valorización por obras públicas,
modernización del catastro rural, y suministro
de información catastral y de
tenencia de la tierra como un bien público.
Ello implica también actualizar la
información sobre la tenencia y sus procesos
mediante el censo agropecuario
realizado por lo menos cada 10 años.
• Revisar a fondo la institucionalidad pública
para la administración y manejo de
las tierras de acuerdo con su función social
y ambiental. Un rediseño institucional
para el desarrollo rural es el marco de
referencia para el manejo de las tierras.
• Regulación de los arriendos de tierras
para garantizar tiempos suficientes
para la recuperación de las inversiones,
el uso adecuado del suelo y la garantía
de los derechos de propiedad.
• Definición de instrumentos para incentivar
la adecuación de tierras, la cultura
del riego y el manejo sostenible de
los recursos naturales para conservar
su potencial productivo.
• Adecuación y modernización de instrumentos
complementarios de la política
integral de tierras: financiación, asistencia
técnica, desarrollo tecnológico,
información de mercados, infraestructura,
articulación a los mercados, infraestructura
social.
• Revisar las regulaciones sobre el uso del
agua en el sector rural, su apropiación,
los derechos de propiedad, la conservación
de cuencas, mecanismos de solución
de conflictos originados por la
apropiación y uso del agua.
• Manejo y reglas de juego para el desarrollo
y sostenibilidad de territorios
indígenas y de comunidades negras.
También hace parte de esta política el
reconocimiento de derechos a títulos
colectivos, el establecimiento y ampliación
de resguardos indígenas, los
mecanismos de solución de conflictos
entre comunidades, resguardos y campesinos
por el uso y apropiación del territorio.
Y la implementación de zonas
de reserva campesina como factores de
estabilización de la colonización y de
las sociedades rurales.
Adicional a lo anterior, la política integral de
tierras debe manejar criterios diferenciados
para atender prioritariamente situaciones
y sectores que por sus condiciones de vulnerabilidad
requieren de apoyos estatales e
intervenciones directas del Estado, tal es el
caso de las mujeres y los jóvenes, los indígenas,
afrodescendientes, campesinos sin tierra
o con poca tierra, despojados y víctimas
de la violencia.
TAIWÁN
La reforma agraria
“Fue puesta en marcha después de la
victoria del partido comunista chino sobre
el continente por los supervivientes
de la armada nacional que se habían refugiado
en la Isla y recibieron una ayuda
muy importante de Estados Unidos.
Ellos liberaron al campesinado de la
clase de los terratenientes, reduciendo
primero la renta del suelo y luego vendiendo
en pequeños lotes las tierras
confiscadas a los ocupantes japoneses
vencidos. La reforma agraria iniciada en
1953 limitó la propiedad a 2,9 ha. y redistribuyó
los excedentes a los campesinos,
permitiendo obtener una estructura
agraria muy igualitaria.
El restablecimiento del desarrollo agrícola
fue espectacular. La producción
se multiplicó por 5 en 30 años. Los Estados
Unidos financiaron ampliamente
y controlaron la aplicación de las políticas
agrícolas y acordaron conferir la
prioridad a la inversión en trabajo, a la
utilización de insumos y a la organización
de los productores. El Ministerio
de Agricultura, una institución ad-hoc
constituida para administrar la ayuda
americana, implementó las políticas de
desarrollo, apoyándose en las organizaciones
agrícolas. La reconversión de los
propietarios de tierras en industriales
nacionales fue inducida por los mecanismos
de compensación de la reforma
agraria. Los excedentes producidos por
el sector agrícola pudieron tener un rol
principal en la constitución del capital
industrial. Fuente: C. Servolin, a partir
de E. Thorbecke, en Merlet (2002)”.
Tomado de Estado y sociedades civiles, acceso a
la tierra y desarrollo rural: reforzar las capacidades
para nuevas formas de gobernanza.
10 • Hechos de Paz
© CORTESÍA LUIS SANMIGUEL