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• Contralor General entrega Informe de Gestión 2008
• Plan Estratégico de la CGR hacia el logro
de los objetivos institucionales
• Anteproyecto de Ley de Responsabilidad Política
adelanta la Asamblea Nacional
• Sistema de Declaración Jurada de Patrimonio
en formato electrónico
• 176° aniversario de la
Biblioteca Nacional
CGRevista/155
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Plan Vacacional
Entre juegos y sana competencia
aprendemos a compartir y socializar.
Portada: El Contralor General hace entrega del Informe de Gestión 2008 ante la Asamblea Nacional.

CGRevista
Año XIII – Nº 155
Agosto 2009
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
• Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Depósito Legal N° PP 199602CS1537 ISSN:1316-7308
Contralor General de la República Bolivariana
de Venezuela, Clodosbaldo Russián; Subcontralora,
Adelina González; DirecCIÓN General Técnica;
Directora General de los Servicios Jurídicos,
María Magdalena Scott; Directora General de Control
de los Poderes Públicos Nacionales, Mercedes
Fernández de Blanco; Directora General de
Control de la Administración Nacional Descentralizada,
Janeth Hérdenez; Directora General de
Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua;
Directora General de Procedimientos Especiales
(E), Adelina González; Presidente de Cofae,
Armando Guédez Alejo; Presidente de Sersacon,
Rafael Atencio.
Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
UNIDAD DE COMUNICACIÓN, UNIDAD DE SECRETARÍA Y
RELACIONES PÚBLICAS, UNIDAD DE PROTOCOLO. Personal:
Comunicadores Coordinadores: Zorayda Colmenares,
Ana Margarita Maita (Comisión de Servicios en
Cofae); Comunicadores Senior: Daniella González Rojas,
Merlin Guerrero. Comunicador Junior: Isabel Dalence.
Asistente de Comunicación: Rosabel Domínguez; Diagramadores:
José Enrique Vivas M., Yamileth Marín; Fotógrafos:
Aurelio Urbano, Juan Carlos Pérez; Secretarias:
Alida Gómez, Adriana Herrera. Teléfono: 508.3209. Fax:
508.3862. Correo electrónico: contraloriavenezuela@
gmail.com
Contraloría General de la República
Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría
General de la República, Caracas, Venezuela. Teléfonos:
(58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212)
571.8986 - www.cgr.gob.ve
La deshonestidad es
incompatible con la revolución
Diversión para los niños de la CGR
En el Plan Vacacional Tioven ...................... 3
Se diseñarán estrategias
para alcanzar los objetivos
Funcionarios analizan
Plan Estratégico 2009-2015 ......................... 4
CGR instruye a jóvenes del IUTA
Sobre el Sistema Nacional
de Control Fiscal ......................................... 5
Aragua: Un extraordinario
equipo de trabajo
Contraloría estadal cumple 61 años ............. 6
Primer Simposio del Anteproyecto
de Ley de Responsabilidad Política
de funcionarios públicos
Organizado por la
Comisión de Contraloría .............................. 7
La Contraloría es implacable
contra la corrupción
Clodosbaldo Russián entregó
Informe de Gestión 2008 ............................. 9
N° 155
Agosto 2009
Los informes de las actuaciones
de la Contraloría General
de la República contienen
muchas observaciones críticas
acerca de la administración de
los bienes y servicios públicos.
El informe de gestión de 2008
no fue la excepción, allí dimos
cuenta de fallas comunes en el
funcionamiento de los diferentes organismos y entidades del
sector público, nacional, estadal y municipal.
Aspectos estratégicos de la gestión del Estado, como la alimentación,
la vivienda y los programas de desarrollo sustentable
fueron ampliamente tratados dentro de nuestro informe,
donde se evidenciaron serias deficiencias, como la carencia de
una gestión unificada en la planificación, coordinada en la ejecución,
eficaz en los resultados y controlada en las adjudicaciones
a los beneficiarios.
De nuevo comprobamos que la administración pública que
tenemos, no es el instrumento idóneo para impulsar y hacer posible
el cumplimiento de los fines y objetivos del nuevo Estado
social, de derecho y de justicia.
El burocratismo improductivo y la ineficacia gubernamental
conducen a la gestión antipopular, y en un proceso de transformaciones
históricas como el que vive nuestro país, no se pueden
permitir prácticas gubernamentales ineficientes, en las que
a fin de cuentas quienes salen desfavorecidos, como siempre,
son las mayorías populares.
Los antivalores de la corrupción están en contradicción con
los valores de la solidaridad y de la justicia. En nuestro país la
corrupción es la quinta columna de la contrarrevolución. Se le
estimula desde afuera con la intención de provocar la implosión
del proceso de cambios. Se apuesta a la debilidad ética, a
la insuficiente conciencia social y se estimula esa obsesión por
el dinero. Se explota el ansia por el poder que en la sociedad
mercantilista da el dinero. Pero
el dilema es muy elemental: o
se es corrupto o se es revolucionario.
La deshonestidad es
incompatible con la condición
revolucionaria.
Clodosbaldo Russián U.
Contenido
Ley derogatoria para la designación
de los contralores de estado
Contralor General designará provisionalmente
a contralores estadales ................... 11
DJP en línea: Información segura
Cuenta con certificado
y firma electrónica ..................................... 12
“Los verdaderos revolucionarios predican
con el ejemplo”
Contralor Russián asiste al 176°
aniversariode la Biblioteca Nacional ......... 14
Defensoría del Pueblo debate
sobre protección de derechos sociales
Con participantes
de América y Europa .................................. 15
Auditar no es fiscalizar
Un diagnóstico de la
comunicación empresarial ......................... 16
Secciones
Breves, 2 // Sin prisa, Raíces venezolanas • Ojo clínico • Reto al conocimiento • La nota verde
• Apuntes sobre corrupción, 17 // Puntos de vista, Luis José Rattia: El combustible de la corrupción
es la falta de educación, 18 // Atención a emergencias, Signos vitales, 19 // Para leer, 19 //
Espacios de la CGR, Oficina de Atención al Ciudadano, 20 // Lo nuevo en el CIT, 20
CGRevista es un medio institucional. Cualquier colaboración
es debidamente solicitada y se citan sus fuentes.
1

Breves
ü
foto cortesía de la contraloría de miranda
Fabricio Ojeda en la Biblioteca Nacional
El Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, asistió junto a la hija de
Fabricio Ojeda, Marianela Ojeda, su nieto Juan Carlos Garrido y algunos amigos, a la
exposición “Fabricio Ojeda: Luchar hasta vencer”, un espacio en la Biblioteca Nacional
donde se presentó una semblanza de este líder político venezolano en sus facetas de
maestro, reportero, jefe de la Junta Patriótica, parlamentario y guerrillero.
La muestra documental e iconográfica contó con más de 100 fotografías y objetos, así
como libros, periódicos y revistas pertenecientes a la Biblioteca Nacional. También se
hicieron públicos documentos del archivo que sobre Ojeda mantuvo la Digepol (actual
Disip), material considerado confidencial por años y ahora en manos de la familia Ojeda,
y que será donado a la Biblioteca Nacional y al Archivo General de la Nación.
Bachilleres de Misión Ribas reciben reconocimientos
La Subcontralora Adelina González y el presidente del Instituto de Altos Estudios de
Control Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación “Gumersindo Torres”, Cofae, Armando
Guédez, entregaron certificados de reconocimiento a 15 venezolanos que obtuvieron el
título de Bachiller gracias a la Fundación Misión Ribas y al apoyo logístico de Cofae.
Miranda estrena servidor
La contralora del estado Bolivariano de
Miranda, Claudia Gómez Pico, y la Subcontralora
Adelina González, inauguraron
la Sala de Servidores “Francisco de Miranda”
y la Red Institucional, en la sede
del organismo de control mirandino.
“Hoy, cuando a nuestro país lo resaltan
como uno de los más corruptos del
mundo, desde los órganos que conformamos
el Sistema Nacional de Control
Fiscal respondemos con trabajo, lo que
demuestra a quienes pretenden tener un
corruptómetro que mientras ellos hablan
nosotros trabajamos. Nuestro trabajo no
lo echarán por tierra”, aseguró la contralora
Claudia Gómez.
Por su parte la Subcontralora Adelina
González manifestó orgullo por el esfuerzo
de este órgano de control. “Somos
la nueva imagen del gerente público
en Venezuela, ese es nuestro reto.
Nosotros enseñamos el amor por los
bienes públicos, ya que los bienes del
estado son de todos los ciudadanos. Así
se forma un país, se construye la ciudadanía,
con responsabilidad y con visión
de país, porque aparte de funcionarios
somos ciudadanos”, expresó.
El equipo de técnicos responsable del
diseño e implementación de la red está
conformado por el director Eudis González
y los funcionarios Félix Sánchez,
David Vera y Daniel Nexans.
2

foto cortesía de Maithe Villamarín, Plan Tioven
La Contraloría General de la República
ofreció un Plan Vacacional para
los hijos de sus trabajadores durante las
cuatro semanas del mes de agosto. En un
campamento abierto los niños realizaron
actividades recreativas en el parque “Jesús
David Garmendia”, y un día a la semana
se trasladaron a otros lugares como
el Parque Nacional El Ávila (Waraira
Repano), Expanzoo, el Museo de los Niños,
el cine y Diverxity.
Durante la visita realizada
al Parque Nacional El Ávila
(Waraira Repano) los niños
hicieron un recorrido
por las instalaciones y por las
adyacencias del Hotel Humboldt,
y los recreadores realizaron
diversas actividades de
entretenimiento.
La coordinadora del Plan Tioven
(Turismo Internacional Organizado
Venezolano), Maithe Villamarín, explicó
que los niños contaron con una variedad
de actividades y que cada día tenía
una motivación diferente; por
ejemplo, en el día del deporte
los pequeños asistieron con
atuendo deportivo y practicaron
baloncesto, kickingball,
voleyball, y paintball
(con servilletas y harina de
trigo hicieron unas bolitas
para el juego). Para
evitar que el área
quedara con las servilletas,
efectuaron
una competencia y la patrulla que recogiera
más servilletas era la ganadora; en
el día hawaiano realizaron manualidades,
collares con pitillos, papel crepé, foami, y
se movieron al ritmo de una bailoterapia;
en el día loco los niños llevaron pelucas
y en el día del indio se le hicieron pinta
caritas y con plumas los pequeños se vistieron
como indios.
Otras actividades fueron llevadas a
Nancleyci Morales (11 años): Me han gustado
los recreadores, la coordinadora, los juegos
que hacen y los sitios a donde nos han llevado.
Me gusta el paintball porque jugamos a
echarnos harina con nuestros amigos.
De los lugares visitados el que más me
ha gustado es el Museo de los Niños;
allí aprendimos muchas cosas: cómo
reciclar, cómo cuidar el agua potable, y
sobre el cuerpo humano.
cabo en el área de la piscina,
donde hicieron bailoterapia y
el juego del tesoro escondido,
para el cual lanzaban
una moneda al agua y
los niños la buscaban
con sus patrullas.
Cada semana también
estuvo identificada
con un motivo: En la
primera y la última los
alumnos trabajaron los
estados del país, en la
En el parque Jesús
David Garmendia
Diversión
para los niños
de la CGR
El Plan Vacacional Tioven congregó
a los hijos de los trabajadores de la
Institución durante cuatro semanas para
realizar diversas actividades recreativas
segunda animales en extinción, y en la
tercera parques nacionales. Así, se realizaron
cantos, un grito y una pancarta de
acuerdo con cada motivo.
“Vamos otorgando puntos a lo largo
de la semana, y el viernes se anuncia la
patrulla ganadora”. El Plan Vacacional
contó con 14 recreadores, una coordinadora,
una doctora, un paramédico,
dos conductores y 46 niños participantes.
Se conformaron 4 patrullas de
14 chicos aproximadamente, explicó
Maithe Villamarín. También comentó
que hubo niños cumpliendo roles
de seguridad y orden, uno por cada patrulla.
“El día deportivo fue el que más
motivó a los niños, y especialmente
el paintball. Salieron todos llenos
de harina, hubo interacción, gastaron
energías y se persiguieron
unos a otros”, afirmó Villamarín.
Para finalizar las cuatro semanas
de diversión, los recreadores
despidieron
a los participantes del
Plan con la canción
Venezuela y la puesta
en escena de un teatro
de sombras, en el
auditorio “Contralor
Luis A. Pietri” de la
CGR.
Andrés Millán (6 años): Me han gustado todos los juegos y lo mejor
ha sido ir al club y también al cine, la película fue muy graciosa.
Me he bañado en la piscina, he ayudado, he hecho carreras y he
jugado con los recreadores.
3

Plan Estratégico 2009-2015
Se diseñarán
estrategias
para alcanzar
los objetivos
El director José Gregorio Hernández
se refirió a las estrategias como
las acciones que deben realizarse para
mantener y soportar el logro de
los objetivos de la organización y de cada
unidad de trabajo, y así obtener
los resultados esperados al definir
los proyectos estratégicos
El director de Planificación, Organización
y Desarrollo de la Dirección General
Técnica, José Gregorio Hernández,
explicó el procedimiento que se debe seguir
en el diseño de las estrategias para el
logro de los objetivos institucionales del
Plan Estratégico 2009-2015 a los funcionarios
designados como enlaces por sus
Direcciones para esta actividad.
El objetivo del encuentro fue conformar
los diferentes equipos de trabajo y
coordinar cómo será la labor que realizarán
hasta el mes de septiembre, cuando
culmine esta etapa.
Los grupos de trabajo tendrán reuniones
al menos cada dos semanas para el
diseño de las estrategias orientadas al
logro de cada objetivo institucional, e
igualmente cada dos semanas el Comité
para la elaboración del Plan Estratégico
evaluará los avances de cada grupo, consultará
los casos particulares y buscará el
consenso cuando sea necesario.
4
Hernández explicó detalladamente
los cinco objetivos institucionales y cada
uno de sus objetivos específicos:
1. Fortalecer el Sistema Nacional de
Control Fiscal
1.1. Optimizar la integración sistémica
del Sistema Nacional de Control Fiscal.
1.2. Coadyuvar en los procesos de
transformación y modernización de los
órganos de control fiscal.
1.3 Consolidar la rectoría de la Contraloría
General de la República.
2. Fortalecer la auditoría de Estado
y el control del patrimonio público
2.1. Mejorar la calidad del proceso de
auditoría de estado y determinación de
responsabilidades.
2.2 Optimizar el control interno sobre
el patrimonio público.
2.3. Promover la automatización del
proceso del organismo.
3. Optimizar la gestión del capital
humano
3.1. Potencializar las capacidades y
conocimientos del personal con el fin de
lograr un excelente desempeño en las actividades
asignadas.
3.2. Mejorar el bienestar social del
personal.
3.3. Optimizar los procesos de reclutamiento,
selección, evaluación y desarrollo
del personal.
4. Consolidar la participación ciudadana
en el ejercicio del control de la
gestión pública
El director José Gregorio Hernández explicó los objetivos del plan
4.1. Promover la formación de los ciudadanos
para el ejercicio del control de
la gestión pública.
4.2. Optimizar los mecanismos de participación
ciudadana en el ejercicio del
control sobre la gestión pública.
4.3. Consolidar la Oficina de Atención
al Ciudadano de la Contraloría General
de la República como referencia en
el ejercicio de las mejores prácticas en
materia de participación ciudadana.
5. Consolidar el proceso de mejora
continua de la Contraloría General de
la República.
5.1. Fortalecer el sistema de control
interno y gestión de la calidad.
5.2. Optimizar las tecnologías de información
y comunicación del Organismo.
5.3. Mejorar la estructura física y el
ambiente de trabajo.
Hernández se refirió a las estrategias
como las acciones que deben realizarse
para mantener y soportar el logro de los
objetivos de la organización y de cada
unidad de trabajo, y así objener los resultados
esperados al definir los proyectos
estratégicos. Son las que nos permiten
concretar y ejecutar los proyectos estratégicos.
“Se deben tomar en cuenta los
procesos que están involucrados en cada
una de nuestras dependencias y que consideramos
que van a permitir el logro de
esos objetivos específicos planteados”,
afirmó.

El Instituto Universitario de Tecnología
de Administración Industrial,
IUTA, solicitó a la Contraloría General
de la República una charla informativa
sobre el funcionamiento de la CGR y
del Sistema Nacional de Control Fiscal,
SNCF para 45 estudiantes del 4° semestre
de la carrera de Administración de
Empresas.
La abogada Teresa Fernández, directora
(E) de Sistemas de Control, dictó el
taller titulado Contraloría General de la
República y Sistema de Control Fiscal. Fernández
comenzó por explicar los ámbitos
territoriales de la República: municipal,
estadal y nacional, dentro de este último
los poderes del Estado y entre ellos el Poder
Ciudadano, integrado por la Defensoría
del Pueblo, el Ministerio Público, y
la CGR.
Así mismo, describió los actores del
Sistema Nacional de Control Fiscal, sus
componentes orgánicos (control externo
e interno), principios rectores y objetivos:
lograr la mayor efectividad en las
labores de control, fortalecer los órganos
de control en el desempeño de sus funciones,
unificar los sistemas y procedimientos
para garantizar la calidad en los
resultados de las actividades de control,
promover la transparencia en la gestión
pública, y establecer la responsabilidad
por la comisión de irregularidades.
Con respecto a los beneficios del
SNCF, Fernández destacó que contribuye
al fortalecimiento de la capacidad
para ejercer eficazmente las políticas de
Teresa Fernández explicó a los estudiantes de
Administración de Empresas del IUTA las funciones
de la CGR y del SNCF
gobierno, incrementa la transparencia y
la eficiencia de la gestión pública, mejora
los servicios públicos y la imagen ante la
comunidad y apoya a la ciudadanía.
Con respecto al rol rector de la CGR,
explicó que esta institución cumple 4 funciones:
normativa (dictar políticas para
la coordinación del control fiscal interno
y externo), asesora (emitir opiniones jurídicas
y técnicas en la materia), auditora
y de investigación (control, vigilancia y
fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
públicos), y sancionatoria (declarar
la responsabilidad administrativa, aplicar
multas y sanciones accesorias).
La juventud es el futuro
“Es bonito que la gente joven se interese
por conocer las funciones de la
Contraloría y del control fiscal. Es importante
porque se están formado. Seguramente,
ellos estarán sentados donde
estamos nosotros, por lo que deben
saber qué hacemos y entender que, desde
su condición de estudiantes, pueden
contribuir a través del ejercicio del control
social”, explicó Teresa Fernández al
concluir la actividad.
Fernández les explicó que en la Contraloría
General de la República se realiza
un gran esfuerzo para construir un mejor
país. Sin embargo, reconoció que dicho
esfuerzo no es suficiente, aunque los funcionarios
que laboran en este Organismo
Estudiantes de
Administración de Empresas
CGR instruye
a jóvenes
del IUTA
La abogada Teresa Fernández,
directora de Sistemas de Control (E),
dictó el taller titulado Contraloría
General de la República y
Sistema de Control Fiscal
están orientados a hacerlo bien y van por
el camino correcto. Afirmó estar segura
de que poco a poco se irán superando las
debilidades institucionales y se continuará
contribuyendo con el fortalecimiento
del Sistema Nacional de Control Fiscal,
lo que va a repercutir en la mejora de la
administración pública.
5

61° Aniversario de la Contraloría del estado
Aragua: Un extraordinario
equipo de trabajo
“Durante todo este tiempo hemos cumplido nuestra misión, gracias al ímpetu
y el esfuerzo extraordinario de un grupo de profesionales de diversas áreas
del saber que me acompañan”, enfatizó el contralor de la entidad
La Contraloría del estado Aragua
celebró su 61° Aniversario con un acto
al que asistió el Contralor General de la
República, Clodosbaldo Russián; la Subcontralora
Adelina González; la directora
general de los Servicios Jurídicos, María
Magdalena Scott; la directora general de
control de Estados y Municipios, Marielba
Jaua; la directora de Municipios,
Adda Vivas; y los contralores de Carabobo,
Saleta La Riva; Táchira, Omaira
de León; Sucre, José Miguel Hernández;
Lara, Juan Pablo Soteldo; Trujillo, Joel
Maya Viloria, Guárico, Patricia Camero;
y Miranda, Claudia Gómez, así como
personalidades de la entidad aragüeña.
El contralor del estado Aragua, César
Otero, manifestó su satisfacción por el
aniversario de la institución, y aseguró
que está plenamente convencido de que
ha hecho, desde enero de 1999, lo humanamente
posible para construir de ella lo
que es hoy una gran organización con un
extraordinario equipo de trabajo.
Al mismo tiempo, Otero hizo referencia
a las transformaciones que ha logrado
6
dentro de las instalaciones de la Contraloría
del estado Aragua, con nuevas áreas
y servicios que incrementan la calidad de
vida de los trabajadores, así como la profesionalización
de su recurso humano.
“Durante todo este tiempo hemos
cumplido nuestra misión, gracias al ímpetu
y el esfuerzo extraordinario de un
grupo de profesionales de diversas áreas
del saber que me acompañan, a quienes
quiero comprometer porque ahora es
cuando se les necesita para dar continuidad
a los éxitos logrados. Hay en mi un
sentido de pertenencia que traspasa los
límites de lo meramente laboral”, expresó
el contralor de la entidad.
Servidores públicos
Por su parte, el Contralor General de
la República, Clodosbaldo Russián, destacó
la necesidad de resaltar en los funcionarios
públicos el hecho de que son
servidores públicos. Si por el contrario,
la negligencia les corroe, quiere decir que
están saboteando y haciendo que un Estado
en vez de prestar un servicio sea un
t De izquierda a derecha: Clorinda Hidalgo, directora
general de la CGEA; Clodosbaldo Russián, Contralor
General de la República; César Otero, Contralor de la
entidad; Adelina González, Subcontralora; y Editsell
Díaz, gerente de Recursos Humanos de la CGEA
p Entre el público se encontraban Marisabel de Otero,
el coronel de la Aviación, Álvaro Morales; la directora general
de los Servicios Jurídicos, María Magdalena Scott;
la directora general de control de Estados y Municipios,
Marielba Jaua; y la directora de Municipios, Adda Vivas
Estado ineficiente. Aseguró tener la confianza
de que los funcionarios de la Contraloría
de Aragua lograrán que, para la
celebración de su 122° aniversario, sea la
Contraloría que se quiere.
Russián señaló que la Contraloría del
estado Aragua, desde su punto de vista,
ha estado cumpliendo su rol, sin embargo,
no descartó que de presentarse
denuncias contra esa institución, su despacho
establecerá responsabilidades en
tal sentido. Advirtió que será después del
proceso de auditoría que está procesando,
cuando la CGR determinará si existe
algún tipo de irregularidad e interpondrá
las responsabilidades correspondientes a
cada organismo, sean éstas administrativas,
civiles o penales.
Posteriormente, César Otero y Clodosbaldo
Russián impusieron botones de
reconocimiento por 10, 15, 20 y 25 años
de servicio a funcionarios del organismo
y reconocimientos especiales por los 10
años como contralores estadales a Saleta
La Riva, Omaira de León, José Miguel
Hernández, Juan Pablo Soteldo, y Joel
Maya Viloria.
Para cerrar el evento la coral de la
contraloría aragüeña dirigida por el profesor
Manuel Marín interpretó Alma Cumanesa,
Luna de Maracay, Playa Grande y
El Alcaraván.

fotos cortesía de la contraloría del estado mérida
Desde Mérida y organizado por la AN
Primer Simposio del
Anteproyecto de Ley de
Responsabilidad Política
de funcionarios públicos
Russián aclaró que el texto prevé una inhabilitación para el
ejercicio de funciones públicas, sin embargo, esa
sanción se encuentra prevista en el artículo 105 de la
LOCGRSNCF, cuya imposición corresponde de manera
exclusiva y excluyente al Contralor General de la
República sin que medie otro procedimiento
El Contralor General de la República, Clodosbaldo
Russián, recalcó las observaciones fundamentales
realizadas desde su despacho
La Comisión Permanente de Contraloría
de la Asamblea Nacional organizó
en el estado Mérida el Primer Simposio
del Anteproyecto de Ley de Responsabilidad
Política de funcionarios públicos.
El Contralor General de la República,
Clodosbaldo Russián; el juez presidente
de la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo, Andrés Brito; y el vicepresidente
de la Comisión Permanente
de Contraloría de la AN, Giovanni Peña,
encabezaron las discusiones y reflexiones
sobre el tema.
Esta actividad contó con la presencia
de la presidenta de la Sala Político-Administrativa
del TSJ, Evelyn Marrero; el jefe
del Bloque Parlamentario de la entidad en
la AN, José Oscar Ramírez; el contralor
del estado Mérida, Frank Castillo; el fiscal
superior del estado Mérida, Arnaldo Galuchi;
la defensora adjunta, Marycarmen
Arellano García; el procurador general
del estado, Juan Suárez; y demás miembros
del tren ejecutivo regional y representantes
de la sociedad civil merideña.
Inhabilitación es
exclusividad del Contralor
Durante sus palabras el Contralor Russián
afirmó que este anteproyecto contiene
propuestas que son, en su mayoría,
distintas a los últimos proyectos que han
Giovanni Peña, vicepresidente de la Comisión
Permanente de Contraloría de la AN, concluyó la jornada
Andrés Brito, juez presidente de la Corte Primera
en lo Contencioso Administrativo, elogió el avance que
representa este anteproyecto
sido analizados en la Contraloría General
de la República.
“En ese sentido, luego de revisar
el documento pudimos percatarnos
de que en primer término, el ámbito
objetivo de aplicación fue ampliado
a la responsabilidad de aquellos que
sin ser funcionarios públicos manejan
fondos públicos o contratan con
el Estado, lo cual la convertiría en
una ley nacional que regularía lo relativo
al ejercicio del control político
y la declaratoria de responsabilidad
política por los cuerpos legislativos
de los 3 niveles político-territoriales:
República, estados y municipios”,
afirmó Russián.
Seguidamente explicó las observaciones
de fondo realizadas por la CGR sobre
las cuales debe tenerse especial reserva:
• Estructuración de un procedimiento
previo con fases y lapsos para garantizar
el derecho a la defensa y el debido
proceso
• La competencia de los consejos legislativos
para ejercer el control político
como los órganos de la administración
pública en el ámbito de su competencia
• Ámbito subjetivo de aplicación de la
normativa. La Constitución plantea que
la AN puede ejercer control sobre el gobierno
y la administración pública nacional.
Dicho ámbito abarcaría los órganos
y entes a los cuales incumba el ejercicio
del poder ejecutivo a nivel nacional, y no
sobre los órganos y entes pertenecientes
a otros poderes, sobre la base de la distribución
vertical de los poderes públicos
• Se prevé una inhabilitación para
el ejercicio de funciones públicas, sin
embargo, dicha sanción se encuentra
prevista en el artículo 105 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de
la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, la cual constituye una de
7

las sanciones de naturaleza disciplinaria,
al igual que la suspensión del ejercicio del
cargo sin goce de sueldo o la destitución,
cuya imposición corresponde de manera
exclusiva y excluyente al Contralor General
de la República sin que medie otro
procedimiento. De manera que no cabe
duda que la sanción de inhabilitación no
es consecuencia directa de la declaratoria
de responsabilidad política por parte
de la Asamblea Nacional, ni de ningún
otro órgano legislativo en el ámbito de su
competencia.
• Se incluye a los ciudadanos como
sujetos de responsabilidad política, pero
esto es irrealizable debido al ordenamiento
jurídico vigente y, en consecuencia,
tampoco lo son las sanciones
derivadas de la determinación de dicha
responsabilidad.
“Las sanciones que se imponen en la
Contraloría no son políticas sino administrativas
y de allí la necesidad de hilar
muy fino para la diferenciación correspondiente,
porque nosotros no tenemos
competencia para aplicar sanciones políticas
ni para imponer sanciones civiles,
y mucho menos para sanciones penales”,
subrayó el contralor Russián.
Parlamentarios son
militantes ideológicos
Por su parte, el juez presidente de la
Corte Primera, Andrés Brito, señaló que
la introducción de la institución de la
responsabilidad política como fórmula
de acentuación del carácter democrático
del ejercicio del poder, la exigencia de la
responsabilidad y la rendición de cuentas
8
Miembros del tren ejecutivo regional y representantes
de la sociedad civil merideña asistieron al evento
representan, indiscutiblemente, una superación
histórica.
Según su criterio, este proyecto de
ley pretende establecer un mecanismo
que garantice la eficacia de los principios
orientadores del ejercicio de la función
pública, y de ese modo, lograr un desarrollo
legislativo de la potestad constitucional
del control político que se establece
a favor de la Asamblea Nacional.
“Me parece que se puede mejorar si se
introduce, además de las amonestaciones
y voto de censura, un mecanismo para reforzar
las tendencias positivas existentes
en el plano de la administración pública.
Este proyecto debe reafirmar la naturaleza
parlamentaria del procedimiento pues
él tiene unas características propias de su
propia naturaleza deliberativa, es decir, los
parlamentarios son militantes ideológicos,
y por consiguiente frente a algún problema
tienen una postura militante, activa
y deliberante. Si no se hace se generará
confusión con respecto a las otras regulaciones
procesales que contiene el ordenamiento
jurídico”, concluyó Brito.
Objetivo: Regular conductas
Al finalizar la jornada, el vicepresidente
de la Comisión Permanente de
Contraloría de la AN, Giovanni Peña,
comentó que en un principio el proyecto
de ley tenía 18 artículos, pero posteriormente
ha avanzando a 44 artículos en los
que las sugerencias de los organismos especializados
fueron tomadas en cuenta.
Peña aclaró que el objetivo del documento
es establecer las normas y principios
que regulen la conducta de los funcionarios
al servicio de la República, así
como a los ciudadanos en los términos
que establezca la ley. Asimismo, ejercer
el control y la vigilancia sobre los poderes
del Estado y establecer procedimientos
para la declaratoria de responsabilidad
política de conformidad con las atribuciones
constitucionales, en resguardo del
patrimonio público de la Nación.
El anteproyecto establece que todos
los funcionarios públicos están obligados
a administrar y custodiar los intereses patrimoniales
de la República con decoro,
moral, ética y rectitud en concordancia
con lo establecido en la Constitución y
las demás leyes aplicables.
Por otra parte, en lo relativo a la
imposición de responsabilidad política,
designa a la Asamblea Nacional, los
Consejos Legislativos de los estados, y
a los Concejos Municipales para declarar
responsable a aquel que con motivo
de las investigaciones realizadas por la
Asamblea Nacional resulten responsables
de acciones y omisiones contrarias
a los principios de honestidad, probidad,
transparencia y rectitud en el obrar.
Así mismo, sancionaría el ataque a las
instituciones democráticas; las omisiones
de carácter grave, el retardo, dilación o
negligencia; el daño al patrimonio del
Estado; la contratación de obras o servicios
con inobservancia total o parcial de
los procedimientos establecidos; la falta
de planificación; la celebración de contratos
por funcionarios públicos que no
detenten la cualidad o delegación para
suscribirlos; las violaciones graves y sistemáticas
a las garantías individuales o sociales;
el ataque a la libertad de sufragio;
la usurpación de funciones; cualquier
infracción a la Constitución o a las leyes
cuando cause prejuicios graves al Estado,
o motive algún trastorno en el funcionamiento
normal de las instituciones; las
violaciones sistemáticas o graves a los
planes, programas y presupuestos de la
administración pública; y el aprovechamiento
doloso u ocultación de bienes de
la República, pues son considerados supuestos
generadores de responsabilidad
política dentro del proyecto de ley.

“Las cifras relacionadas con la cantidad de sanciones impuestas
durante el año, antes que regocijo por el deber cumplido
en la detección y castigo de los hechos irregulares, deben
suscitarnos vergüenza. Reflejan la persistencia en el sector gubernamental,
de las prácticas malsanas que tanto daño le han
hecho al patrimonio fiscal y a la causa del servicio público,
y que justificadamente inspiran el repudio unánime de la ciudadanía”,
expresó el Contralor General de la República, Clodosbaldo
Russián, al entregar el Informe de Gestión 2008 a la
Asamblea Nacional.
El Contralor informó que durante el año 2008 la CGR practicó
más de 200 auditorías, y 144 evaluaciones, inspecciones y
fiscalizaciones. Igualmente asumió 512 investigaciones y procedimientos
para la determinación de responsabilidades, iniciados
por contralorías estadales, municipales y por las unidades
de auditoría interna de otras entidades públicas.
Señaló el Contralor que a 121 personas se les impuso sanciones
administrativas accesorias a la declaratoria de responsabilidad
administrativa, de las cuales 94 fueron inhabilitaciones
para el desempeño de cargos públicos, 26 fueron suspensiones
del cargo sin goce de sueldo, y 1 destitución del cargo.
Contralor General entregó
Informe de Gestión 2008
La Contraloría
es implacable
contra la
corrupción
Russián: Una vez más convocamos a
intensificar y profundizar la lucha por
la erradicación definitiva de los focos
de corrupción, antes que de nuevo
se extiendan y pongan en jaque las
transformaciones sociales en proceso
Debemos inventar pero no improvisar
Aclaró que aunque la mayoría de los servidores
públicos trabajan con abnegación
y mística por su compromiso con el país y
responsabilidad social, persisten manifestaciones
de burocratismo que se desprenden
de un saboteo organizado desde las propias
entrañas del aparato gubernamental para
intentar frustrar el derecho de los ciudadanos
a una vida decente y digna.
t
Clodosbaldo Russián
hace entrega del
informe a Saúl
Ortega, primer
vicepresidente de la
Asamblea Nacional,
acompañado de José
Albornoz, segundo
vicepresidente
Igualmente, el Contralor General mencionó casos de ineficiencia
en la gestión pública sobre temas relacionados con la
alimentación, la vivienda y los programas de desarrollo sustentable.
Asimismo, indicó algunas fallas comunes encontradas en
el funcionamiento de los diferentes organismos y entidades del
sector público nacional, estadal y municipal que afectan el universo
de la administración pública.
“Los informes de las actuaciones de la Contraloría contienen
muchas observaciones críticas acerca de la administración
de los bienes y servicios públicos. Los funcionarios que tienen
a su cargo la responsabilidad de administrar las áreas evaluadas
y de aplicar los correctivos, están al tanto de los detalles de
las observaciones y recomendaciones, contenidas en esos informes”,
aclaró Russián.
La actuación de la CGR permite señalar que el burocratismo
y la indolencia asedian los propósitos gubernamentales de
lograr la seguridad alimentaria de la población; además, el Plan
Nacional de Vivienda no es el reflejo de un proceso estructurado
y global de planificación; y existen fallas en la promoción y
ejecución de proyectos de desarrollo endógeno.
Sobre ello llamó a la reflexión a las autoridades nacionales y
municipales, pero sobre todo a las comunidades y a sus habitantes.
“De acuerdo con la prédica del maestro Simón Rodríguez,
9

debemos inventar, pero no improvisar,
porque corremos el riesgo de estar en un
eterno círculo vicioso de inicio, paralización,
daños irreversibles y de vuelta al
inicio”, aseveró Russián.
Fallas comunes en la administración
El informe de la CGR pone en evidencia
que el progresivo crecimiento del
sector público y de las diferentes formas
de propiedad social reclaman la atención
sobre las fallas y deficiencias comunes en
la administración pública, para no reproducirlas
en las nuevas entidades. Por ello
es necesario dictar una Ley que regule la
creación de entidades funcionalmente
descentralizadas.
“En este escenario crítico de persistencia
de viejos vicios y de prácticas reñidas
con el buen gobernar, ratificamos
este llamado, que pondría fin a esa dicotomía
actualmente existente entre organismos
que tienen finalidades sociales,
pero que deben regirse por la legislación
comercial, que principalmente atiende al
estímulo de los intereses de orden crematístico”,
destacó el Contralor.
No hay revolución con corrupción
Para el Contralor General es de vital
importancia el interés y el impulso que
le ha dado el Presidente de la República,
Hugo Chávez, al combate de la corrupción
así como de connotados periodistas
que se han unido a la campaña de lucha
contra este flagelo.
“En un proceso de transformaciones
históricas como el que vive nuestro país,
no se pueden permitir prácticas gubernamentales
ineficientes en las que a fin
de cuentas quienes salen desfavorecidos,
como siempre, son las mayorías populares”,
expresó.
En nuestro país la corrupción es la
quinta columna de la contrarrevolución.
Se le estimula desde afuera con la intención
de provocar la implosión del proceso
de cambios. Se apuesta a la debilidad
El Contralor General acudió a la AN acompañado por el tren directivo de la CGR: la Subcontralora Adelina González,
las directoras generales María Magdalena Scott, Mercedes de Blanco, Janeth Hérdenez y Marielba Jaua,
y el presidente de Cofae, Armando Guédez
Para Russián, o se es corrupto o se es revolucionario
ética, a la insuficiente conciencia social
y al escaso temple ideológico de unos
pocos. Se estimula esa obsesión por el
dinero. Se explota el ansia por el poder
que en la sociedad mercantilista da el dinero.
Pero el dilema es muy elemental:
o se es corrupto o se es revolucionario.
La deshonestidad es incompatible con la
condición revolucionaria.
Para Russián los actos de corrupción
contra el patrimonio público no son un
fenómeno aislado del resto de otras conductas
delictivas y no existe esa especialización
o división de un ladrón de lo
público y otro de lo privado. Es el mismo
personaje que desde una gran corporación
industrial o financiera privada, se
apropia de los dineros de los ciudadanos,
proclama la quiebra del negocio y espera
tranquilamente el auxilio del Estado,
produciéndose un fenómeno curioso de
socialización de las pérdidas, o “socialismo
bueno”, en el que todos los ciudadanos
contribuyentes pagan las pérdidas, y
de privatización de los auxilios estatales,
que rápidamente se transforman en bonos
multimillonarios para accionistas y
directivos. Igualmente, el Contralor describió
que es el mismo personaje que al
frente de sus empresas no paga impuestos,
acapara mercancías para engordar
sus precios, especula con la escasez o llega
al colmo de negarle a la humanidad el
hallazgo de una medicina milagrosa, que
acabaría con el sufrimiento y las angus-
10

tias de muchos, sino se le puede pagar el precio que pide por
ella. Es el mismo personaje, con las mismas mañas y con los
mismos antivalores.
“Por eso una vez más convocamos a intensificar y profundizar
la lucha por la erradicación definitiva de esos focos de
corrupción, antes que de nuevo se extiendan y pongan en
jaque las transformaciones sociales en proceso. Disponemos
del arsenal jurídico para continuar combatiendo esta calamidad
social, sin negar la eventual necesidad de su perfeccionamiento”,
insistió Russián. Enumeró las acciones que se
requieren para lograrlo:
El desarrollo, fortalecimiento y consolidación del poder
popular.
La práctica responsable y sistemática de las diferentes formas
de contraloría social.
La aceleración de los procesos de modernización de la administración
pública, aprovechando los avances en las tecnologías
de comunicación e información, para hacer más efectiva
la transparencia administrativa, la eliminación de trámites
innecesarios y la simplificación de los procedimientos.
La promoción de una nueva gerencia de Estado, que tenga
como filosofía el servicio centrado en el ciudadano.
La cooperación proactiva del empresariado honesto, mediante
la denuncia responsable y oportuna y el aislamiento
de los corruptos.
La activación en los partidos políticos, de los tribunales
disciplinarios o comités de ética, para que juzguen y sancionen
a sus miembros, cuando por acción u omisión cometan
actos contra el patrimonio fiscal, nacional, estadal, distrital,
municipal o comunal.
No cedimos ni cederemos al chantaje
En su discurso el Contralor General recordó que durante
el año pasado la sanción administrativa de inhabilitación
para el desempeño de cargos públicos generó comentarios
en algunos sectores de la vida nacional, principalmente por
parte de un grupo de ciudadanos sobre los cuales recayó
esta medida, quienes emprendieron una campaña pública
que rebasó los justificados linderos críticos de una defensa y
desembocó en un programa de acción sistemático, perverso,
anticiudadano y de propósitos disolutorios.
Para Russián, los ciudadanos no cayeron en la trampa
de la manipulación, y todos los poderes públicos actuaron
en sincronía para derrotar el intento de hacer prevalecer la
impunidad.
Muchos eslogans y consignas hemos oído: “que si con mis
hijos no te metas”; “que si con mis medios no te metas”; “que
si con mi propiedad privada no te metas”. Pero nuestros hijos
siguen en sus hogares, los medios de comunicación siguen
ejerciendo la ilimitada libertad de expresión que rige en el
país, y la propiedad privada sigue incólume. Pero ante la alharaca
de que “con mis corruptos no te metas”, respondemos
con firmeza: no los complacemos. Contra la corrupción, la
Contraloría es implacable, puntualizó Russián.
Publicado en GORBV N° 39.217
Ley derogatoria para
la designación de los
contralores de estado
Para el Contralor General, la Ley aprobada
en 2001 sobre la materia era inaplicable
Con el objeto de establecer las bases para la creación, integración y
funcionamiento del Comité de Postulación y evaluación de postulaciones
para la designación del contralor o contralora del estado, de conformidad
con lo establecido en el artículo 163 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la plenaria de la Asamblea Nacional sancionó
la Ley Derogatoria de la Ley para la Designación y Destitución del Contralor
o Contralora del Estado, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 39.217 del 9 de julio de 2009.
La normativa consta de 4 artículos. En el primero de ellos, se deroga la
Ley para la Designación y Destitución del Contralor o Contralora del Estado,
sancionada el 13 de septiembre de 2001 y publicada en la GORBV
N° 37.304 del 16-10-01. En el segundo se establece que los concursos
públicos para designar Contralores o Contraloras del Estado se realizarán
en los términos previstos en la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, LOCGRSNCF,
y en el reglamento que se dicte al efecto.
Como disposición transitoria se estableció que el Contralor General de
la República procederá a designar provisionalmente a los Contralores o
Contraloras de Estado hasta tanto se dicte el reglamento respectivo.
El último artículo estableció que la Ley está vigente desde su publicación
en la GORBV.
Una ley inaplicable
Para el Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, esta Ley
derogó a la anterior pues distintas faltas de tipo legislativo la convirtieron
en inaplicable, desde 2001 hasta ahora.
“La Contraloría se vio en la necesidad de intervenir distintas Contralorías
para adecuarlas al nuevo ordenamiento constitucional y legal venezolano.
Esta ley viene a cubrir esas fallas y, de manera provisional, faculta
al titular de la Contraloría General de la República para hacer las designaciones
de los contralores y contraloras de estado”, apuntó el Contralor
Russián.
Russián destacó que su despacho debe analizar cada caso particularmente
para proceder a la designación de sus responsables. Recordó
que deben ser personas que cumplan con distintos requisitos para
poder obtener el cargo, como ser honesto, trabajador y profesional de
alguna de las carreras que prevé la LOCGRSNCF y su reglamento.
“Debido a que se trata de cargos de alto nivel, pero no de libre nombramiento
y remoción, es necesario evitar caer en subjetividades y errores.
La Contraloría realizará un gran esfuerzo para equivocarse lo menos posible
y tratar de irle dando consistencia en lo que, para nosotros, es central:
que haya un Sistema Nacional de Control Fiscal en Venezuela, para que
hablemos un mismo idioma y evitar que se pueda argumentar que
estamos en una Torre de Babel, donde cada quien hace la interpretación
que quiere de las leyes”, aseguró el máximo titular del control en
Venezuela.
11

DJP en línea:
Información segura
Tres instituciones trabajaron con el certificado y la firma
electrónica y la seguridad de la información en el proceso de
automatización de la Declaración Jurada de Patrimonio: la
Fundación Instituto de Ingeniería, Suscerte y Vencert
En el marco del proceso y la política
de modernización del Estado venezolano,
la Contraloría General de la
República Bolivariana de Venezuela dio
un paso más en la lucha contra la corrupción
al poner en marcha la presentación
de la Declaración Jurada de Patrimonio
(DJP) en formato electrónico.
Desde sus inicios y hasta la ejecución
del Sistema de DJP en formato electrónico,
la CGR ha contado con la colaboración
de algunas instituciones para el logro
de este proyecto, tales como: Servicio
Nacional Integrado de Administración
Aduanera y Tributaria (Seniat), Centro
Nacional de Tecnologías de Información
(CNTI), Compañía Anónima Nacional
Teléfonos de Venezuela (Cantv), Instituto
de Ingeniería, Superintendencia de Servicios
de Certificación Electrónica (Suscerte),
y Sistema Nacional de Gestión de
Incidentes Telemáticos (Vencert).
De estas instituciones, tres trabajaron
con el certificado y la firma electrónica
y la seguridad de la información: la Fundación
Instituto de Ingeniería, Suscerte
y Vencert.
Instituto de Ingeniería
La Fundación Instituto de Ingeniería
para Investigación y Desarrollo Tecnológico
(FII), fue creada en 1980 y actualmente
es un ente adscrito al Ministerio
del Poder Popular para Ciencia, Tecnología
e Industrias Intermedias (MPPCTII).
Dentro del proyecto de DJP en línea,
esta institución fue la encargada de elaborar
el certificado y la firma electrónica.
A mediados del año 2008 fue acreditada
por la Suscerte como el primer proveedor
de servicios de certificados electrónicos
del Estado.
La sede de la Fundación Instituto de Ingeniería
para Investigación y Desarrollo Tecnológico
Zorelly González es licenciada en
computación y se desempeña como jefe
de la Unidad Tecnológica de Informática
del Instituto de Ingeniería. En entrevista
para CGRevista explicó el trabajo que ha
realizado este ente dentro del proyecto
DJP en línea.
“El certificado electrónico es, a nivel
tecnológico y a nivel del ambiente
electrónico, el elemento que identifica a
un ciudadano, un
usuario de un
sistema, un
Tarjeta de Certificado Electrónico
Zorelly González, jefe de la Unidad Tecnológica
de Informática del Instituto de Ingeniería
servidor, y de alguna manera lo protege
y le da seguridad”. Es como una cédula
electrónica, es la identidad de algo o de
alguien. Adicionalmente tuvimos que
incorporar una aplicación en el sistema
desarrollado por la Contraloría General
que va a permitir que haciendo uso de
ese certificado electrónico se pueda producir
la firma electrónica. Es mucho más
segura una firma electrónica que una firma
manuscrita”, explicó González.
Además, la función de la firma electrónica
es asegurar un archivo o documento,
algo que se genera electrónicamente.
A través del certificado y de un
aplicativo se toma ese documento o archivo
y se transforma, a través de un proceso
algorítmico, en un documento que
no puede ser violado. Es algo muy similar
a lo que es la firma autógrafa; la diferencia
es que ésta se hace en un documento
físico que no es transformado. Electrónicamente
es igual, pero todo
eso se transforma en
un código y se
12

le añade esa identificación de la persona,
aseguró la licenciada González.
Con el certificado y la firma electrónica
se aseguran los documentos y la información
que sale del sistema de DJP en
línea para que ésta no sea violada, sino
que sea la que el ciudadano introduce.
Los certificados electrónicos son entregados
por el Instituto de Ingeniería en
un dispositivo hardware o de seguridad,
pero en el caso de la CGR el certificado
está dentro del sistema, porque es el que
está asegurando la información.
Supervisión del
certificado electrónico
La Superintendencia de Servicios de
Certificación Electrónica (Suscerte),
adscrita al Ministerio del Poder Popular
para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias,
es el organismo que coordina
e implementa el modelo jerárquico de la
Infraestructura Nacional de Certificación
Electrónica. Está dirigido por la superintendente
Niurka Hernández, y se encarga
de acreditar, supervisar y controlar a los
proveedores de servicios de certificación.
Al ser entrevistada por CGRevista,
Hernández señaló la importancia de la
institución que preside en el tema de seguridad
de la información, y explicó que
cuentan con dos proveedores de servicios
de certificación: el Instituto de Ingeniería
y el Proveedor de Certificados,
Procert (de carácter privado).
La superintendente expresó que Suscerte
también apoya todo lo relacionado
con el sistema nacional de seguridad de
la información. “Creamos un proyecto
denominado Sistema Nacional de Gestión
de Incidentes Telemáticos (Vencert)
inaugurado en noviembre de 2008, un
servicio gratuito enfocado a tratar de disminuir
la vulnerabilidad en la prestación
del servicio de información al ciudadano
a través de la página web de cada una de
las instituciones”.
Explicó Hernández que el aporte de
Sucerte en el sistema nacional de certificación
electrónica es apoyar las iniciativas
relacionadas con el gobierno electrónico,
generando la confiabilidad, integridad
y disponibilidad y la no alteración de
un producto, en este caso a la CGR con
la Declaración Jurada de Patrimonio.
La Superintendente Niurka Hernández acompañada de su equipo de trabajo
En 2007, Suscerte inició el trabajo
con la CGR en el proyecto de DJP en
línea. Luego de tener los proveedores comenzaron
las asesorías sobre la materia
de certificación electrónica.
“Al principio expusimos algunas charlas
a nivel gerencial y luego al personal
técnico sobre la firma y el certificado
electrónico, y algunos talleres sobre el
uso de la herramienta dentro de las aplicaciones
que se estaban trabajando en el
proyecto. Incluía información sobre el
aspecto técnico, legal, financiero y de relaciones
públicas”, aseveró Hernández.
También explicó que el certificado tiene
vigencia de un año y debe renovarse.
Por ello, Suscerte realiza un seguimiento
y supervisión del proveedor durante ese
período para que el mismo pueda continuar
con la acreditación.
Respuesta oportuna
ante incidentes telemáticos
El director del Sistema Nacional de
Gestión de Incidentes Telemáticos (Vencert),
Gabriel Moliné, explicó que el trabajo
de Vencert con el proyecto DJP en
línea tiene dos etapas: la primera es garantizar
que el certificado electrónico se
mantenga generando la firma electrónica
por todo el año de duración del certificado.
El segundo nivel es colocar más certificados
dentro de los diferentes procesos
que lleva el sistema de DJP.
“Los procesos internos también deberían
llevar firma electrónica, en eso estamos
trabajando para identificar dónde y
cuándo debe colocarse la firma electrónica,
e ir mejorando”, afirmó Moliné.
Para finalizar, expresó que ante los
problemas inherentes al desarrollo del
producto por seres humanos, que son las
vulnerabilidades, Vencert participa para
mi tigarlos, para reducir los problemas
que tiene el producto hecho, para reducir
el riesgo que se ha presentado, pero
también el que puede presentarse.
Por su parte, Omar Alvarado, coordinador
de Vencert, señaló que en el centro
de respuesta ante incidentes telemáticos
se lleva a cabo una gestión diaria que involucra
a toda la administración pública
nacional. Tenemos un sistema de atención
de incidentes en línea, con teléfonos
de emergencia para atender a quien se vea
afectado por lo que pudiera ser un atentado
contra la seguridad de la información o
contra su información en general.
Vencert también interactúa con las
comunidades para crear conciencia sobre
seguridad de la información, y su relación
con los sistemas informáticos en general.
“Con la DPJ se hizo un trabajo en el
área de programación segura, en el área
de desarrollo de la aplicación, de servidores
y elementos de comunicaciones,
no sólo para verificar sino también para
darle la solución a las vulnerabilidades
que existían en la plataforma de la DJP,
todas corregibles. La piedra angular del
gobierno electrónico es la seguridad de la
información”, afirmó Alvarado.
13

176° Aniversario de la
Biblioteca Nacional
“Los verdaderos
revolucionarios
predican con
el ejemplo”
La Biblioteca Nacional de Venezuela
organizó un Foro sobre Fabricio
Ojeda, actividad complementaria
a la exposición “Fabricio Ojeda,
luchar hasta vencer”
En el marco de la celebración del
176° aniversario de la Biblioteca Nacional
de Venezuela, el Contralor General
de la República, Clodosbaldo Russián,
asistió como ponente al Foro sobre Fabricio
Ojeda, actividad complementaria a
la exposición Fabricio Ojeda, luchar hasta
vencer. El Contralor Russián estuvo
acompañado por José Luis Alcalá, nieto
de Fabricio Ojeda; Ignacio Barreto, director
general de la Biblioteca Nacional;
y Elegido Sibada (comandante Magoya).
Un revolucionario verdadero
“En donde quiera que esté Fabricio
debe sentirse orgulloso de que sus hijas,
nietos y bisnietos levanten la bandera, así
como lo ha hecho la mayoría de los venezolanos”.
Así inició el Contralor General
de la República sus palabras ante un auditorio
atento a las reflexiones sobre la vida
del incansable luchador Fabricio Ojeda.
El contralor Russián afirmó que la vida
de los revolucionarios verdaderos tiene el
hecho cierto de que debe predicarse con
el ejemplo, pues no se trata, solamente, de
un discurso teórico y vacío que va por un
camino distinto al que se pregona.
Con respecto a la revolución de los
años 60, Russián acotó que Fabricio Ojeda
era una persona muy consistente y
con suficiente claridad política para saber
que la lucha revolucionaria no era un
asunto de un día. Por ello, él asumió dentro
de la guerrilla una de las formas que
lleva, por lo regular, mayor prolongación
en el tiempo como es la lucha armada rural,
conocida como prolongada.
Pero al caer preso, según explicó Russián,
Fabricio asumió la dignidad de un revolucionario
y mantuvo la serenidad al ser
condenado a 18 años de encarcelamiento,
sentencia que fue ratificada dos semanas
más tarde por la Corte Marcial y luego, a
los cuatro meses, por la Sala Penal de la
extinta Corte Suprema de Justicia, presidida
por Zerpa Arca. “En Venezuela hay 76
personas que fueron verdaderamente inhabilitadas,
pues el reo no tiene derecho a
nada, dentro de ellos estábamos Fabricio
Ojeda y yo”, recalcó el Contralor.
Al concluir, el Contralor General de la
República destacó que una persona que
tenía todas esas características no hubiese
atentado contra su vida. “El domingo antes
de la muerte de Fabricio, él nos envió
una carta a la Isla del Burro con un análisis
político y la ratificación del por qué
había que mantener la lucha revolucionaria
en Venezuela. Lo mataron en el sótano
del Servicio de Inteligencia de las Fuerzas
Armadas (SIFA), en el edificio de Conejo
Blanco lo asfixiaron”, aseguró.
176 años de historia
Por su parte, Ignacio Barreto, director
general de la Biblioteca Nacional, explicó
que en el año 1833, mediante decreto
ejecutivo, se ordenó la creación de la Biblioteca
Nacional para cumplir un papel
fundamental en la preservación de la
memoria y la identidad del país.
Destacó que en el presente, a esa trascendental
tarea la Biblioteca Nacional
ha añadido el fortalecimiento del poder
popular a través del libro y la lectura, impulsando
el conocimiento entre la población
de la historia venezolana que no se
cuenta en los textos académicos, como
es el caso del guerrillero y luchador social
Fabricio Ojeda, todo como herramienta
de construcción de un Estado democrático
y social, de derecho y de justicia.
imágenes tomadas de video
14
El Comandante Magoya, como era conocido
en la lucha armada venezolana, campesino de
nacimiento y luchador social desde
los 14 años de edad
Clodosbaldo Russián,
Contralor General de la República
“En donde quiera que esté
Fabricio, debe sentirse orgulloso
de que sus hijas, nietos y
bisnietos levanten la bandera”
Ignacio Barreto, director
general de la Biblioteca Nacional
La Biblioteca Nacional
ha añadido a su
trascendental tarea el
fortalecimiento
del poder popular a través
del libro y la lectura

fotos cortesía de la defensoría del pueblo
Seminario internacional
Defensoría del Pueblo
debate sobre protección
de derechos sociales
Gabriela Ramírez: La lógica del lucro ha impedido que
millones de personas en el mundo vean truncadas sus
posibilidades de adquirir una vivienda digna, salud primaria,
educación básica, trabajo, entre otros derechos
El Contralor General de la República,
Clodosbaldo Russián, asistió a la
inauguración del seminario internacional
Las Instituciones Nacionales de Derechos
Humanos y la Protección de los Derechos
Sociales, organizado por la Red de Instituciones
Nacionales para la Promoción
y Protección de los Derechos Humanos
del Continente Americano, actualmente
presidida por la Defensora del Pueblo,
Gabriela Ramírez.
El objetivo central del seminario era
propiciar un espacio de debate y discernimiento
sobre las experiencias, perspectivas
y retos de las defensorías y comisiones
de derechos humanos en toda América.
El encuentro contó con la participación
de invitados internacionales, tales
como: los Defensores del Pueblo de
Ecuador, Colombia, Paraguay, los Procuradores
para la Defensa de los DDHH de
Nicaragua y El Salvador, así como representantes
de las instituciones nacionales
de derechos humanos de Canadá, Guatemala
y Argentina.
Integraron el panel de ponentes: Guillermo
Escobar, profesor titular de Derecho
Constitucional de la Universidad
de Alcalá de Henares (España); Gerardo
Pisarello, profesor titular de Derecho
Constitucional e Investigador de la Universidad
de Barcelona; Rocío Barahona,
Vicepresidenta del Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de
Naciones Unidas; Ricardo García Manrique,
Doctor en Derecho de la Universidad
de Alcalá de Henares (España) y
Rodrigo Gutiérrez, Investigador en el
Instituto de Investigaciones Jurídicas de
la Universidad Nacional Autónoma de
México.
La Defensora del Pueblo, Gabriela
Ramírez, fue la encargada de darle inicio
al seminario, y durante sus palabras
de bienvenida dijo sentirse orgullosa de
que nuestro país siga profundizando en
temas de especial trascendencia para los
pueblos del continente, lo cual se materializa
en estos escenarios que buscan
visualizar alternativas para la defensa de
los derechos sociales.
Ramírez señaló que la lógica del lucro
ha impedido que millones de personas en
el mundo vean truncadas sus posibilidades
de adquirir una vivienda digna, salud
primaria, educación básica, trabajo, entre
otros derechos, por lo cual este tema
adquiere gran importancia.
La Defensora del Pueblo exhortó a las
instituciones de derechos humanos del
continente americano a contribuir en la
transformación de las asimetrías de poder
y activar todos los mecanismos constitucionales,
legales e internacionales en
la promoción y defensa de los derechos
humanos y el bienestar colectivo.
Durante los tres días de trabajo los especialistas,
académicos, investigadores y
activistas en derechos humanos trataron
los temas centrales: Desarrollo teórico y
doctrinarios en derechos sociales, Experiencias
de seguimiento de la situación de los derechos
sociales y Protección de los derechos
sociales: efectividad, retos y experiencias.
La Defensora del
Pueblo exhortó a las
instituciones de derechos
humanos del continente
americano a contribuir
en la transformación de
las asimetrías de poder y
activar todos los mecanismos
constitucionales, legales
e internacionales en la
promoción y defensa de
los derechos humanos
y el bienestar colectivo
15

Presentamos un artículo publicado en el diario El Mundo Economía & Negocios sobre la auditoría
de comunicación e imagen, tomando como base el concepto de auditoría en el área financiera
La gestión en comunicación e imagen debe revisarse periódicamente.
Invertir en las agencias publicitarias más premiadas puede ser un error, según expertos
Auditar no es fiscalizar
Miguel Antezana*
miguel@antezanacc.com
Si hiciéramos una encuesta indagando sobre qué es una auditoría,
la mayoría se referiría a esas labores que un grupo de
contadores hace en la organización, a solas, casi en misterio,
y entre cuyas labores está el solicitar documentos, facturas y
otros papeles que soporten las cuentas de la empresa.
Según el Diccionario de la Real Academia Española, auditar es
“examinar la gestión económica de una entidad a fin de comprobar
si se ajusta a lo establecido por ley o costumbre”.
En ese sentido, es común creer que los procesos de auditoría
se limitan a la contabilidad y a los estados financieros de una
organización, cuando en realidad existen otras áreas que
merecen ser examinadas.
La comunicación es una herramienta más de la gestión empresarial,
y de vital importancia para el desarrollo de la organización,
por ello es necesario que este aspecto sea revisado
periódicamente; más aún cuando se sospecha que no está
dando los resultados esperados.
Una auditoría de comunicación e imagen es el proceso mediante
el cual se realiza un diagnóstico integral de la eficiencia
y efectividad de los procesos de comunicación en las organizaciones,
así como la evaluación de los resultados que estos
generan tanto a nivel interno como externo.
La auditoría comunicacional, para que sea verdaderamente un
ejercicio completo y efectivo para la empresa, debe analizar
tanto la comunicación como la imagen; ya que de nada sirve
hacer un inventario de medios utilizados por la organización
(que de hecho, ya se conoce) sin evaluar su funcionamiento y
los resultados que generan, los cuales siempre serán “imágenes”
para los distintos públicos de la empresa.
Principios
La auditoría es un proceso con una metodología propia
y adaptada a la realidad de cada organización. Para fines
didácticos, solemos compararla con el trabajo que realiza un
profesional de la medicina con un paciente.
Si la persona tiene una molestia específica, tiene unos síntomas,
el médico realizará los estudios que considere pertinentes
para su caso, a fin de verificar que el diagnóstico sea
correcto.
Si procede, le recetará un tratamiento; si no la remitirá al especialista.
Análogamente, para el área comunicacional, podemos
inferir los siguientes principios:
• La auditoría comunicacional debe ser realizada por profesionales
de la comunicación corporativa, por ser conocedores de
la teoría y la práctica, y nunca debe verse como un proceso
mecánico y monótono, pues la comunicación es cambiante y
dinámica.
• El proceso auditor debe ser realizado por un ente externo a la
organización, pues ello asegura objetividad e imparcialidad a
la hora de emitir el diagnóstico y las recomendaciones.
• El encontrar problemas comunicacionales en la organización
no implica necesariamente o exclusivamente que el área encargada
de la comunicación esté haciendo mal su trabajo.
Si bien dicha área coordina, gerencia y trabaja las comunicaciones,
éstas son herramientas de toda la empresa y puede
suceder que otra área distinta sea la que esté generando
distorsiones, ya sea a nivel interno o externo.
• Las acciones publicitarias también deben ser auditadas. Un
gran y frecuente error es contratar a una agencia de publicidad
por el largo historial de premios, reconocimientos y estatuillas
ganadas, lo que redundará en un abultado costo. Sin embargo,
lo que a la empresa debe interesarle son los resultados de la
publicidad, sin importar quién los haya generado.
La relación inversión-resultado es vital, pues un comercial
puede ganar premios y no generar utilidades; lo cual resulta
en una pésima inversión.
A nivel interno
La comunicación que hace la empresa hacia sus públicos
externos no se limita a la publicidad. Por el contrario, las organizaciones
tienen tantos vehículos comunicacionales como
trabajadores tenga, por lo cual la comunicación interna debe
ser exhaustivamente evaluada.
Las disfunciones organizacionales (fallas organizativas, estructurales
o no) suelen afectar seriamente la comunicación
interna y el clima organizacional.
No obstante, muchas veces estos “males” no son detectables “a
simple vista”, por lo que se requiere que el auditor utilice herramientas
que permitan hacer evidentes dichos problemas.
En ese sentido, una cualidad imprescindible del auditor
comunicacional es su capacidad de ser facilitador, promotor y
conciliador, para que los trabajadores puedan expresarse con
total libertad.
La auditoría comunicacional no es un proceso que —necesariamente—
deba realizarse cada año, así se hacen las de
carácter contable y financiero.
Sin embargo, cuando se percibe que los problemas comunicacionales
son más frecuentes a pesar de los esfuerzos internos,
es hora de formularse la conocidísima frase: “¿Y ahora, quién
podrá ayudarnos?”.
* Director en Venezuela, Grupo Dircom
&
El Mundo Economía & Negocios. Lunes 27-07-2009, Pág. 23
16

RESPUESTA EN LA PÁGINA 20
La Nota
v e r d e
Las 3R ecológicas
La cadena de valor del reciclaje es una iniciativa de
diferentes organizaciones preocupadas por el ambien
te. Se compone de acciones puntuales que cada
uno puede realizar y así contribuir a Reducir, Reusar y
Reciclar. Aquí algunos consejos prácticos para aplicar la
primera de ellas:
• Al ir de compras lleve un carrito de compra o una bolsa
de tela. En última instancia, reutilice las bolsas que ya
le han dado. Rechace las bolsas que no son necesarias,
aunque insistan en regalárselas (dándole las bolsas
“dobles”, o llenándolas con pocos productos).
• Al escoger entre productos semejantes, lleve el que
tenga menos envase o embalaje. En los productos
excesivamente empaquetados, el costo del material
extra en ocasiones supera al del producto.
• Solicite a su banco que no le envíe sus estados de
cuenta en papel; usted puede consultarlos cuando
desee vía Internet, e incluso imprimirlos y certificarlos en
su oficina bancaria cuando los necesite para cualquiera
transacción comercial.
&
www.noetmengiselmon.org • www.dforceblog.com • Fundación Polar, El Valor del Reciclaje, N°5
1. ¿quién?
La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal establece que los titulares de los órganos
de control fiscal de los entes y organismos señalados en el artículo 9,
numerales 1 al 11, designados por concurso público, no podrán ser
removidos ni destituidos del cargo sin la previa autorización de:
A- Presidente de la Asamblea Nacional
B- Contralor General de la República
C- La máxima autoridad jerárquica del ente
D- Las opciones b) y c)
2. ¿qué?
De acuerdo con la LOCGRSNCF, la Superintendencia Nacional de
Auditoría Interna es:
A- Un órgano de Control Fiscal
B- Un órgano de Control Fiscal Externo
C- Un integrante del Sistema Nacional de Control Fiscal
D- Todas las anteriores
3. ¿quién?
El Presidente de la Asamblea Nacional cuando se promulgó la LO-
CGRSNCF era:
A- Leopoldo Puchi B- Cilia Flores
C- Willian Lara D- Roberto Hernández
Raíces venezolanas
Etnias venezolanas:
Baniva
¡Cuándo en
mis tiempos..!
Ubicación: En la frontera con Colombia, en el territorio
de Amazonas.
Actividad: Economía basada en la explotación de goma y fibra.
Dialecto: Baniva, de la familia Arawak.
Una leyenda: En el principio no había luz y solamente Nápiruli, el
creador, podía ver a través la oscuridad. Primero él creó a Dzuuli, su
hermano menor. La creación de hombres y de mujeres vino después,
seguida por la del mundo, la luz, la tierra, el agua, las plantas y los
animales. Nápiruli hizo las semillas de cada planta: de yuca, de piña,
de caña de azúcar y de plátano. Entonces enseñó a la mujer a plantar,
cosechar y tejer el catumare, cesta mágica usada para recoger y
transportar el alimento.
& Fundación Cisneros, Orinoko • www.mipunto.com
APUNTES SOBRE
CORRUPCIÓN
üSin Prisa
Siemens se compromete
a luchar contra la corrupción
OJO
CLÍNICO
El Banco Mundial firmó un convenio integral con Siemens
AG luego de que esta empresa reconociera haber incurrido
en una gestión inapropiada en sus negocios mundiales.
El convenio incluye el compromiso de Siemens para el pago
de 100 millones de dólares durante los próximos 15 años destinados
al respaldo de programas anticorrupción, un acuerdo
de suspensión de actividades de hasta cuatro años para la
subsidiaria rusa de Siemens y una exclusión voluntaria por
dos años de las licitaciones del Banco para Siemens AG y
todas sus subsidiarias consolidadas y sus afiliados.
17

Puntos de vista
ü
Luis José Rattia
El combustible de
la corrupción es la
falta de educación
Este ingeniero petrolero considera que la
corrupción hay que combatirla con educación
y construcción de bases morales sólidas
–La Convención Interamericana contra
la Corrupción señala que la corrupción:
socava la legitimidad de las
instituciones públicas, atenta contra
la sociedad, el orden moral y la justicia.
¿Está de acuerdo y por qué?
–La corrupción es como un cáncer
que se va comiendo a la sociedad civil
con sus instituciones y obstaculiza el desenvolvimiento
de lo que debe ser una
sociedad armónica. La legitimidad va
muy ligada a la credibilidad y sin ella no
se puede avanzar en materia de los servicios
que debe ofrecer el Estado.
Siempre detrás de un acto de corrupción
hay personas inocentes perjudicadas,
retrasos, pérdida de tiempo y dinero,
compra de conciencia, frustración por
parte del ciudadano que comprende que
para realizar trámites burocráticos hay
que seguir un procedimiento, pero que
nunca llega a feliz término.
Corrupción no sólo es robar dinero de
las arcas públicas, sino también actos mucho
más simples y sencillos como quitar
tiempo de tus labores cotidianas para dedicarlas
a otras cosas de interés personal.
–El combate contra la corrupción fortalece
las instituciones democráticas,
evita distorsiones de la economía,
vicios en la gestión pública y el deterioro
de la moral social. ¿Qué más
puede evitar?
–Puede ayudar a la sociedad a conducirse
en línea recta hacia un desarrollo
continuo y equilibrado. También sería
menos costoso en términos de dinero para
una sociedad ya que si los procesos son
transparentes se evita la malversación de
fondos, la pérdida de tiempo, que también
se puede traducir en dinero, y credibilidad,
ya que al no confiar en alguna institución
del Estado las personas tendrán que acceder
a otro tipo de servicio privado que a la
larga sale más costoso.
–La corrupción tiene trascendencia
internacional… ¿Qué deben hacer los
países en conjunto para combatirla?
–Sancionar a los corruptos, evitar que
se cometan desviaciones que impliquen
infringir la ley, así como preparar a las
personas de las instituciones públicas y
concientizarlos de la responsabilidad que
poseen ante la sociedad, dándole educación
al respecto, y comprometiéndolos
de alguna manera para que eviten caer
en esta clase de delitos. Pienso que el
principal combustible de la corrupción es
la falta de educación y la impunidad.
–¿Qué se debe hacer en el país para
que junto con los órganos de control
Luis José Rattia es Ingeniero de Petróleo, egresado de la Universidad Central de Venezuela.
Tiene estudios de Ingeniería Industrial, Componente Docente y Especialización en Gerencia de
Mantenimiento. Ha laborado en la Dirección de Informática y Sistemas de la UCV y del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). También se ha desempeñado como profesor
de Cálculo, Matemáticas e Inglés. Actualmente trabaja como Ingeniero de Confiabilidad del
Mejorador Jose en una de las empresas mixtas que funcionan en la Faja del Orinoco.
18
los ciudadanos puedan combatir la
corrupción?
–Todo comienza por casa, se debe empezar
por la educación del ciudadano y
manejo de los principios morales. Hay
que hacer énfasis en el respeto a las personas
y la responsabilidad en el trabajo,
pues son los valores necesarios para trabajar
en instituciones públicas, donde lo
que se persigue es la optimización y buen
manejo de los recursos del Estado.
–Como ciudadano e ingeniero petrolero:
¿De qué forma y qué puede hacer
para combatir la corrupción?
–En mi carrera me ha tocado trabajar
en instituciones públicas y privadas,
por lo que puedo decir por experiencia
propia que para combatir la corrupción
es necesario hacer correctamente tu trabajo,
cumplir con tu horario, mantener
un clima armónico en el lugar donde laboramos
y tener sentido común.
–¿Han tratado de corromperlo?
–Cuando trabajé como profesor universitario
los alumnos por pasar su materia
estaban dispuestos a hacer cualquier cosa.
Me pidieron que hiciera trueque de notas,
así como diversos tipos de ofrecimientos.
Esto es una práctica inicial de corrupción,
que cuando los alumnos se gradúan
y lo llevan a su vida profesional, pueden
convertirse en hechos más contundentes
y graves, especialmente si laboran en alguna
institución del Estado. Por eso sigo
insistiendo que la corrupción hay que
combatirla con educación y construcción
de bases morales sólidas.

Los signos vitales son mediciones
de las funciones más básicas del cuerpo,
es decir, las características o parámetros
verificables y medibles de una persona
que nos indican su estado de salud.
Los cuatro signos vitales principales
que los médicos y profesionales de salud
evalúan de forma rutinaria son los
siguientes: La temperatura del cuerpo,
el pulso, las respiraciones (la frecuencia
Respiración
El valor de la frecuencia respiratoria
varía según la edad de la
persona, el sexo o su condición
física. Cuando se mide este signo
la víctima no debe saber que se
le está haciendo porque puede
alterar su ritmo. Para evaluar la
frecuencia respiratoria se simula
tomar el pulso. El valor normal
de la frecuencia respiratoria en
adultos es de 16 a 20 respiraciones
por minuto.
Paso a paso
respiratoria), y la presión arterial (la presión
de la sangre no se considera un signo
vital, pero se suele medir junto con los
demás).
Los signos vitales son útiles para detectar
o monitorear problemas de salud.
Se pueden medir en un establecimiento
médico, en casa o en el lugar en el que se
produzca una emergencia.
Pulso
Es la onda o latido que coincide
con cada compresión o bombeo
de sangre por el corazón y que
puede percibirse por la palpación
de una arteria superficial
sobre un plano duro. El valor
normal de este signo vital en
adultos es de 60 a 80 pulsaciones
por minuto.
Los puntos en los que usualmente
se mide son: pulso carotídeo,
pulso radial, braquial y pedio.
Temperatura
La temperatura normal del
cuerpo de una persona varía
dependiendo de su género, su
actividad reciente, el consumo
de alimentos y líquidos, la hora
del día y, en las mujeres, de la
fase del ciclo menstrual en la
que se encuentren. De acuerdo
con la Asociación Médica Americana,
la temperatura corporal
normal puede oscilar entre
36,5°C y 37,2°C.
üAtención a emergencias
Signos
vitales
Estos valores son útiles para detectar
o monitorear problemas de salud
Presión arterial
Es la fuerza que ejerce la sangre
sobre las paredes de las arterias,
es decir, un índice de la eficiencia
del sistema circulatorio. La
contracción del corazón para
bombear sangre a las arterias
produce la presión sistólica
(máxima), cuyo valor normal es
100 a 140 mm Hg; y la relajación
del corazón entre contracciones
genera la presión diastólica
(mínima), y su valor normal es
60 a 90 mm Hg. Para medirla la
presión se utiliza el tensiómetro
completo (con estetoscopio).
Para medir la respiración:
• Observar la caja
toráxico-abdominal de la
víctima.
• Contar el número de
veces que el tórax /
abdomen se expande en
1 minuto.
Para medir el pulso:
• Mantener a la persona en
reposo (preferiblemente
sentado o acostado).
• Usar las yemas de los
dedos índice y medio para
palpar el pulso.
• Contar el número de pulsaciones
en 1 minuto.
• Mantener registro escrito
del valor obtenido.
Para medir la presión arterial:
• El paciente debe estar en
reposo.
• Descubrir su extremidad superior
de ropas y prendas ajustadas.
• Colocar y ajustar bien el brazalete.
• Colocar la campana del estetoscopio
en el lugar donde se ubicó
el pulso braquial.
• Inflar el brazalete hasta 160 o
180 mmHg.
• Abrir la válvula dejando escapar
aire lentamente.
• Leer y registrar los valores de la
presión máxima y mínima.
• El valor de la presión sistólica
será el señalado por el manómetro
al momento de escuchar el
primer sonido del pulso a través
del estetoscopio.
• La presión diastólica es la
señalada por el manómetro al
momento de dejar escuchar el
pulso.
• Retirar, desinflar, limpiar y guardar
el equipo.
¦ Para leer
La colección Cocina Práctica de la
editorial Panapo de Venezuela trae
una serie de nueve libros con las
mejores recetas de la comida venezolana,
española, italiana, japonesa,
árabe, china, vegetariana, lo mejor de
los cócteles y pasapalos, y la dulcería
venezolana. Cada uno de los títulos
contiene 140 páginas que contienen
deliciosas, creativas y exóticas entradas,
sopas, ensaladas, salsas, platos
principales (aves, pescados, mariscos
y carnes) postres y coctelerías para
sorprender a los más exigentes del
arte culinario.
Editorial Panapo (2004): Lo mejor de la cocina venezolana.
(1° Ed.) Caracas, Venezuela.
Garay, Urbi y González, Maximiliano
(2009): Fundamentos de Finanzas. Con
aplicaciones al mercado venezolano. (2°
Ed.) Caracas, Venezuela: Ediciones Instituto
de Estudios Superiores en Administración
Cuatro partes y
dieciséis capítulos
componen
este texto que
deja claro que
las finanzas modernas han venido penetrando rápidamente
todas las esferas del mundo de los negocios
hasta el punto de que hoy constituyen una
de las disciplinas más relevantes de la gerencia
empresarial. Interrogantes tales como: ¿qué relación
tienen las finanzas con la estrategia? ¿cuál
debe ser el nivel apropiado de endeudamiento de
una empresa? ¿cómo decidir si una oportunidad
de inversión es o no atractiva? ¿cómo se debe
ponderar el riesgo en los negocios? ¿cuál es el valor intrínseco de los títulosvalores
emitidos por la empresa? Encuentran hoy respuestas sólidas y bien fundamentadas
en esta apasionante rama de la economía.

¦ Espacios
de la CGR
Oficina de Atención
al Ciudadano
La Oficina de Atención al Ciudadano
de la Contraloría General de la República
fue creada mediante resolución
organizativa Nº 1, el 5 de marzo del
año 2000 y entró en funcionamiento
el 1º de junio del mismo año. Desde
sus inicios, su labor se ha centrado en
garantizar la participación ciudadana
en el ejercicio de la función contralora.
Se trata de un lugar donde las personas
pueden asistir para denunciar irregularidades
en el manejo de los bienes
y recursos públicos detectadas en los
organismos o entidades públicas del
país, tales como ministerios, gobernaciones,
alcaldías, Poder Legislativo,
Poder Judicial, Poder Electoral, empresas
del Estado, consejos comunales y
fundaciones particulares que manejen
bienes o fondos del Estado, o que
realicen contratos con éste. El denunciante
debe demostrar quiénes son
los presuntos responsables y aportar
las pruebas que permitan verificar los
hechos.
Hasta la fecha la OAC ha atendido
5.158 casos y ha ofrecido la asesoría a
entes, organismos públicos y ciudadanos
particulares sobre temas relacionados
con el control fiscal, la creación
y funcionamiento de oficinas de atención
al ciudadano, y la instauración y
manejo adecuado de recursos de los
consejos comunales, entre otros.
Desde el año 2004 la OAC cuenta con
un sistema automatizado: el Sistema
Oficina Atención al Ciudadano,
SISOAC, que fue instrumentado con el
objetivo de acelerar los procesos de recepción
de denuncias, consultas, quejas,
reclamos, peticiones, sugerencias
que proponen los ciudadanos, y que
desde el año 2007, posee información
general de los consejos comunales.
La Oficina de Atención al Ciudadano
recibe sus denuncias a través de tres
vías: personalmente, en forma verbal
o escrita en la sede de la CGR, y/o por
correo oficial o privado.
Sus números telefónicos son: 508.3303
y 508.3787.
La Delincuencia Organizada en el
Ordenamiento Jurídico Venezolano
/ Nancy Carolina Granadillo Colmenares.-
Caracas: Vadell Hermanos,
2009.- 152 p.
Sin Prisa • Reto al conocimiento
1b, 2c, 3c
Atentado y resistencia
a la autoridad, Falsa denuncia,
Usurpación de autoridad,
títulos u honores, Abuso de autoridad y
violación de los deberes de los funcionarios públicos,
Violación de sellos y documentos, El cohecho,
Malversación de caudales públicos, Negociaciones
incompatibles con el ejercicio de funciones públicas,
Exacciones ilegales, Enriquecimiento ilícito
de funcionarios y empleados,
Prevaricato, Denegación y retardo
de justicia, Falso testimonio,
El delito de encubrimiento, Evasión y quebrantamiento
de pena.
La delincuencia organizada
es un tema de importancia
que desafía a la justicia
penal venezolana. Esta
Solicítelo
por la cota
364.106/G7
obra –con características inéditas a nivel nacionalaborda
el tema, con especial referencia al análisis
y comentarios sobre diversas disposiciones contempladas
en la Ley Orgánica contra la delincuencia
Organizada, a saber: operaciones encubiertas, grados
de participación, responsabilidad penal de las
personas jurídicas, entre otros. Según la autora su
obra tiene, como propósito adicional, motivar a futuras
generaciones para continuar
estudiando el tema y generando
nuevos títulos al respecto.
üLo nuevo en el CIT
El autor inicia su análisis
distinguiendo entre
derecho judicial y derecho
jurisprudencial. Posteriormente,
aborda el objeto de la prueba y sus diferentes
supuestos, a la luz de las disposiciones de los Códigos
de Procedimiento Civil y Orgánico Procesal
Penal; de las leyes orgánicas Procesal del Trabajo y
para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes;
y la de Tierras y Desarrollo Agrario. Finaliza comentando
el estado del tema estudiado
en la doctrina y la jurisprudencia
nacionales.
Delitos contra la Administración
Pública / Edgardo Alberto
Donna.- Talcahuano: Rubinzal-
Culzoni Editores, 2002.- 598 p.
Solicítelo
por la cota
353.46/D6
Objeto de la Prueba Judicial y su Alegación
/ Gilberto Guerrero Quintero.-
2ª edición corregida y aumentada.-
Caracas: Tribunal Supremo
de Justicia, 2008.- 276 p.
Solicítelo
por la cota
347.06/G9
20

Contraportada: Espacios de la CGR. Oficina de Atención al Ciudadano.