Ver - Contraloría General de la República

• Russián: Un pueblo que olvida
su historia está llamado al fracaso
• Juramentada nueva junta directiva
y diputados de la Asamblea Nacional
• Funcionarios de la CGR
respondieron a jornada de
recolección de donativos
• Sancionada reforma de Ley
Orgánica de la Contraloría General
• Contralorías de Miranda
y Portuguesa celebran aniversario
CGRevista/172
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Puede haber momentos en los que, confrontados
con la cruel realidad, estamos al borde de perder
toda esperanza.
Si no podemos sentir esperanza, es hora de
crear alguna. Esto lo podemos hacer cavando
más profundamente en nuestro interior,
buscando siquiera la más pequeña y trémula luz,
por la posibilidad de un camino para comenzar
a atravesar el punto muerto que tenemos
delante de nosotros. Y nuestra capacidad para
la esperanza realmente puede ser expandida y
fortalecida por las circunstancias difíciles. La
esperanza que no ha sido probada, no es más que
un frágil sueño. La esperanza comienza a partir
de este desafío, de este esfuerzo por luchar
hacia un ideal, no obstante lo distante
que pueda parecer.
Daisaku Ikeda
Portada: Estatua ecuestre de Antonio José de Sucre. Casco histórico de Petare, Caracas.

CGRevista
Año XV – Nº 172
Enero 2011
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
• Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Depósito Legal N° PP 199602CS1537 ISSN:1316-7308
Contralor General de la República Bolivariana
de Venezuela, Clodosbaldo Russián; Subcontralora,
Adelina González; DirecCIÓN General Técnica;
Directora General de los Servicios Jurídicos,
María Magdalena Scott; Directora General de Control
de los Poderes Públicos Nacionales, Mercedes
Fernández de Blanco; Directora General de
Control de la Administración Nacional Descentralizada,
Janeth Hérdenez; Directora General de
Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua;
Directora General de Procedimientos Especiales
(E), Adelina González; Presidente de Cofae, Armando
Guédez Alejo; Presidenta de Sersacon, Mary
Jiménez.
Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Directora (E): Zorayda Colmenares; UNIDAD DE COMu-
NICACIÓN, UNIDAD DE SECRETARÍA Y RELACIONES
PÚBLICAS, UNIDAD DE PROTOCOLO. Personal: Comunicadores
Senior: Daniella González Rojas, Merlin Guerrero.
Comunicador Junior: Isabel Dalence. Asistente de
Comunicación: Rosabel Domínguez; Diagramadores: José
Enrique Vivas M., Yamileth Marín; Fotógrafos: Aurelio Urbano,
Juan Carlos Pérez; Auxiliar Administrativo I, Juan
Camargo; Secretarias: Alida Gómez, Adriana Herrera. Teléfono:
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Contraloría General de la República
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General de la República, Caracas, Venezuela. Teléfonos:
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571.8986 - www.cgr.gob.ve
CGRevista es un medio institucional. Cualquier colaboración
es debidamente solicitada y se citan sus fuentes.
Con profunda convicción y sin ánimos
de venganza ni retaliación, advertimos, a
quienes nos acompañaron el 23 de enero
a rendirle homenaje al revolucionario
Fabricio Ojeda como lo hacemos desde
hace 42 años, sobre la necesidad de que
en Venezuela se le ponga punto final a la
impunidad.
No es posible que los carceleros, los
torturadores, los asesinos de ayer, anden
tranquilamente por las calles de nuestro
país como si no hubiesen cometido ningún
delito. No se ha investigado para
castigar a quienes los cometieron ni se ha
divulgado lo que pasó. Es un error, más
aún cuando sabemos que esos son delitos
que no tienen prescripción, son llamados
de lesa humanidad en cualquier país,
tanto en Europa como en Latinoamérica.
Tenemos muy cerca el ejemplo de Argentina,
donde personas de más de 80 años
están siendo encarceladas por este tipo
de crímenes.
Enero 2011
Tenemos una deuda con el pueblo decente y honesto
48 años de control fiscal en Miranda
Funcionarios celebraron
junto a las autoridades ................................. 3
Donativos para los necesitados
Cuatro centros de acopio recibieron
alimentos y artículos de aseo ........................ 4
Funcionarios del SNCF deben contribuir
con el adecentamiento del país
El Contralor Russián presente en el
aniversario de la Contraloría de Portuguesa .. 6
Nueva junta directiva y diputados
de la Asamblea Nacional
Para el período 2011-2016 ........................... 7
Presidente Hugo Chávez
presentó mensaje anual
Se refirió a la dificultades
de un año muy complejo .............................. 8
CGR certifica a funcionarios
en Convención Interamericana
Contra la Corrupción
Para recibir propuestas
desde sus instituciones ............................... 10
CGRevista/172
Yo creo que tenemos una deuda con
el pueblo decente, el pueblo honesto,
con los venezolanos patriotas, por no
haber impulsado que se tomaran algunas
medidas sobre el particular.
Si algo grande tienen los revolucionarios
—y nosotros nos preciamos de serlo—
es la grandeza de espíritu, mente y
corazón, en cuanto a situaciones lamentablemente
vividas en estos años. Es por
ello que insisto y hago un llamado para
que se actúe pronto a fin de identificar
a los cómplices de tantas muertes y persecución
por razones políticas que aún
están con vida.
Secciones
Clodosbaldo Russián U.
Contenido
AN sanciona proyecto de reforma de la
Ley Orgánica de la Contraloría General
Fueron modificados cuatro artículos .......... 11
El pueblo que olvida su historia
está llamado al fracaso
Contralor Russián encabeza
homenaje a Fabricio Ojeda ........................ 12
CGR se enfoca en
el fortalecimiento del SNCF
Jornada de trabajo
con contralores municipales ...................... 13
Asamblea Nacional aprobó leyes
del Poder Popular y reforma de Ley
del Poder Municipal
Mayor participación
del pueblo en la gestión pública ................. 14
Especialistas debaten
sobre seguridad de la información
Congreso internacional
organizado por Suscerte ............................. 16
Breves, 2 // Caracas bajo la lupa • Centro histórico de Petare, 17 //
Camino a la Independencia • Francisco de Miranda ecuestre, 18 // Aliados contra
la corrupción • Convención Interamericana Contra la Corrupción, 19 // Para leer, 19 //
Estado por Estado • Mérida, 20 // Nuestra organización regional • Olacefs:
Un organismo regional de control, 20
1

Breves
Un mensaje de fe
El padre Bruno Masiero, párroco de la iglesia María Auxiliadora de los padres Salesianos, bendijo el pesebre de la CGR en un sencillo acto
lleno de alegría y fe al que asistió el Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, junto a directores generales, sectoriales y
funcionarios del Organismo.
Masiero aseguró que el pesebre es una de las tradiciones culturales religiosas más antiguas de Venezuela. Destacó que las misas de aguinaldo
datan de 1632 y afirmó que es la única tradición de este tipo que ha permanecido ininterrumpidamente en América Latina.
El párroco rezó para que cada funcionario que lleva a cabo la difícil pero necesaria tarea de ejercer control pueda gozar de serenidad y paz.
“Dios viene a bendecirnos para que podamos estar unidos y juntos llevar adelante la misión que nos corresponde a cada uno”, expresó,
acompañado por Luis Primera, Saraí Avendaño y José Luis Tovar, quienes con cuatro y tambora hicieron entonar a los asistentes las letras
del cancionero venezolano Preparen la mesa y Córrela mezcladas en un popurrí de su autoría. Por último, los cantores animaron a todos
con Viva Venezuela.
Clodosbaldo Russián presidente del Consejo Moral Republicano para 2011
A través de la Resolución Nº CMR006-2010 publicada en la Gaceta Oficial
Nº 39.578 de fecha 21 de diciembre de 2010, el Contralor General
de la República, Clodosbaldo Russián, fue designado como presidente
del Consejo Moral Republicano para el año 2011, nombramiento que
entró en vigencia el 1º de enero de 2011.
La Ley Orgánica del Poder Ciudadano señala que el Consejo Moral Republicano
es el órgano de expresión del Poder Ciudadano y estará integrado
por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General
de la República, y el Contralor o Contralora General de la República.
Dentro de las competencias que tiene el Consejo Moral Republicano,
previstas en la Ley, están: Prevenir, investigar y sancionar los hechos
que atenten contra la ética pública y la moral administrativa. De igual
forma tiene el deber de promover la educación como proceso creador
de la ciudadanía, así como las actividades pedagógicas dirigidas al
conocimiento y estudio de la Constitución. También, promover el amor
a la patria, las virtudes cívicas y democráticas y los valores trascendentales
de la República.
2

La directora (E) de Control de
Municipios de la Contraloría General
de la República, Morelis Milla, participó
como oradora de orden en la celebración
del 48° aniversario de la Contraloría del
estado Bolivariano de Miranda.
En su discurso, Milla hizo referencia a
la labor que ha venido ejerciendo la Contraloría
del estado Miranda de la mano
de su máxima autoridad, Claudia Gómez
Pico, durante su gestión como contralora
interventora.
Destacó la capacitación que ha recibido
el personal de la contraloría mirandina
en cuanto a las denuncias, investigaciones
y declaratorias de responsabilidad.
La directora de la CGR mencionó
la importancia de dos de los programas
que ejecuta esta contraloría estadal,
como son el de los abuelos contralores y
el de los contralores escolares.
Para Milla, la Contraloría del estado
Miranda ha experimentado un cambio
hacia lo que debe perseguir como ente
de la administración pública.
Reconocimiento
a funcionarios de control
La contralora del estado Miranda,
Claudia Gómez, reconoció la labor que
realiza su personal. “Son hombres y mujeres
que entendieron que la Contraloría
no es un órgano aislado y que no vivimos
en una burbuja, que somos ciudadanos,
de quienes otros ciudadanos esperan
honradez, ejemplo y lealtad a la objetividad
y a la verdad”.
Resaltó el caso del funcionario Pedro
Salazar quien ha cumplido de manera
destacada su trabajo al dar al Estado venezolano
y a sus ciudadanos su esfuerzo y
(Izquierda) La directora Morelis Milla resaltó el trabajo
de la contraloría mirandina. (Derecha) La Contralora de
Miranda, Claudia Gómez, abotona a funcionarios de la
institución
dedicación durante el tiempo reglamentario,
y por ello le otorgó el beneficio de
jubilación.
La contralora entregó los botones por
10, 15 y 20 años de servicio a sus trabajadores
para exaltar su desempeño y por
haber contribuido con su responsabilidad
y constancia al proyectar el buen nombre
de este organismo.
La oradora de orden
mencionó la importancia
de dos de los programas
que ejecuta esta contraloría
estadal, como es el de los
abuelos contralores y el de
los contralores escolares
La Contraloría del estado Miranda fue
creada el 6 de diciembre del año 1962,
de acuerdo con la Gaceta Oficial del
estado mirandino publicada el 8 de
diciembre de ese mismo año, número
Extraordinario.
48 años de
control fiscal
en Miranda
La contralora Claudia Gómez
entregó los botones por 10, 15
y 20 años de servicio
a sus trabajadores para
exaltar su desempeño
Progreso laboral
durante 20 años
Por su parte, María Infante, con 20
años de servicio en la Institución, dirigió
unas palabras a sus compañeros de trabajo
y a las autoridades presentes. Recordó
que sus labores las inició en el año 1990
como aseadora, luego en el año 2008
culminó su bachillerato y la contralora
Claudia Gómez le dio la oportunidad de
desenvolverse en el área administrativa.
Infante expresó un mensaje para sus
compañeros menos antiguos y les recomendó
que luchen por sus aspiraciones y
sean constantes. “La Contraloría es más
que un trabajo y más que una familia, es
una carrera. Proyéctense en el tiempo y
verán que el horizonte es amplio y seguramente
se sorprenderán de lo grande
que es el área del control fiscal”, concluyó
la funcionaria.
3

Para cuatro refugios y la casa parroquial
Donativos para los necesitados
Los fuertes taludes registrados en la ciudad capital afectaron a miles
de familias, entre ellas a funcionarios de la CGR. Compañeros y
amigos demostraron su solidaridad mediante jornadas de recolección
y distribución de alimentos, agua y artículos de aseo
Durante casi un mes, la Dirección
de Recursos Humanos de la Contraloría
General de la República recibió los
donativos de los trabajadores para contribuir
con los venezolanos afectados por
las fuertes lluvias de los últimos meses
del año. Los donativos fueron entregados
a cuatro centros de acopio.
p
La Fundación Nacional El Niño Simón
ayuda a 14 albergues
En una primera donación, los 137
damnificados de los sectores Zamuro,
Martín Vera y Vuelta Blanca, reubicados
en el refugio El Calvario, en Guarenas,
recibieron alimentos, artículos de aseo
personal y 64 juguetes para los niños.
Luego, se llevó otra recolecta a los
albergues de la iglesia San Francisco de
No te niegues a hacer el bien a quien es debido,
cuando tuvieres poder para hacerlo.
No digas a tu prójimo: Anda, y vuelve, y mañana te daré,
cuando tienes contigo qué darle.
Proverbios 3:27-28
Alimentos
• Más de 100.000 litros de agua mineral
• 739 compotas
• Más de 400 latas de atún y sardinas
• 127 kilogramos de harina de maíz
precocida
• 105 kilogramos de arroz
• 80 kilogramos de pasta
• Aproximadamente 60 kilogramos de
cereales infantiles
• 24 litros y 23 kilos de leche en distintas
presentaciones
También: Azúcar, bebidas achocolatadas e
instantáneas, caraotas, gelatinas y flanes,
guisantes, margarina, mayonesa, jugos,
salsa de tomate y para pastas.
Artículos de aseo personal
• 1.260 pañales desechables
• 312 rollos de papel higiénico
• 290 toallas sanitarias
• 177 jabones de tocador
• 60 jabones de panela
• 83 pastas dentales
Alcohol, algodón, cepillo de dientes,
champú, cloro, desinfectantes,
desodorantes y peines
Utensilios prácticos
• 550 vasos desechables
• 250 platos desechables
• 130 cubiertos de plástico
4

La directora de Recursos Humanos, Ivanova Pacheco; y Terbis Belisario,
de la Unidad de Bienestar Social, entregaron los donativos
Rosabel Domínguez y Alicia Rodríguez conversan con el padre Bruno
Fundacomun ayuda a más de 200 familias
La iglesia San Francisco de Asís atiende a familias del 23 de Enero
Asís, que atiende a diez familias de distintos
sectores del 23 de Enero, y al módulo
de los servicios múltiples Fundacomun,
que ayuda a veinte familias afectadas
de los sectores El Samán y La Redoma,
así como a casi 200 familias ubicadas en
otros cuatro refugios.
Por último, se entregó otro lote de artículos
a la Fundación Nacional El Niño
Simón, que funciona como centro de
acopio para los 14 albergues que maneja
en el Área Metropolitana: San Agustín,
El Junquito, Casalta, La Vega, El Valle,
Carapita y en el estado Vargas.
Las jornadas estuvieron a cargo de
Ivanova Pacheco, directora (E) de Recursos
Humanos, y la funcionaria Terbis
Belisario, analista senior de la Unidad de
Bienestar Social adscrita a la Dirección
de Recursos Humanos.
Ayuda intangible
Del mismo modo, las autoridades de
la CGR decidieron colaborar con los funcionarios
y sus familias cuyas viviendas
están en situación de riesgo, habilitándoles
transporte y un depósito en el Parque
Jesús David Garmendia para resguardar
allí sus bienes muebles.
Caridad navideña
Por otra parte, como ya es tradición,
la Contraloría General de la República
entregó un donativo de alimentos a la
iglesia María Auxiliadora de los padres
Salesianos. El párroco Bruno Masiero
recibió casi 500 kilogramos de enlatados
(atún y sardinas), 381 kg de granos
En todo os he enseñado que, trabajando así,
se debe ayudar a los necesitados,
y recordar las palabras del Señor Jesús, que dijo:
Más bienaventurado es dar que recibir.
Hechos 20:35
(arvejas, lentejas, caraotas negras y rosadas),
378 kg de pasta larga y corta, 206
kg de salsa para pastas, 192 kg de arroz,
72 kg de azúcar, 60 kg de harina precocida,
50 kg de sal, 48 kg de leche en polvo,
36 kg de aceite, 25 kg de café y 12 kg de
margarina. Dichos productos serían entregados
a familias de escasos recursos de
la parroquia.
5

300 personas participaron
en la II Caminata en Pareja
q
31° Aniversario de la Contraloría de Portuguesa
Funcionarios del SNCF
deben contribuir con el
adecentamiento del país
La contralora del estado Portuguesa, Milányela
Pedroza, en compañía del Contralor General de
la República, condecoró a sus funcionarios por
los años de servicio prestados a la institución
La Contraloría del estado Portuguesa
celebró su 31° aniversario con
una semana de actividades deportivas,
recreativas, ecológicas, de formación y
protocolares. El Contralor General de la
República, Clodosbaldo Russián, asistió
a la celebración del acto central y condecoró,
junto con la contralora Milányela
Pedroza, a 24 funcionarios por cinco,
diez, quince y veinte años de servicio.
Russián ratificó que deben aplicarse estrategias
como la capacitación para lograr
que el control fiscal sea efectivo. “Tenemos
el deber y la obligación de contribuir
con el adecentamiento del país y la construcción
de una nueva República. Eso
obliga a predicar con el ejemplo. Se debe
dedicar tiempo al trabajo, con mística,
La Contraloría del estado Portuguesa
fue creada por la extinta Asamblea Legislativa
el 29 de diciembre de 1979. Su
apertura fue publicada en Gaceta Oficial
el 2 de enero de 1980. Está intervenida
por la Contraloría General de la República
desde el 10 de febrero de 1999.
6
honestidad y dignidad,
dentro del
Sistema Nacional
de Control Fiscal,
lo que incluye a las
Contralorías de los
estados y los municipios”,
aseguró.
Para el Contralor
la honestidad
viene dada por la
conciencia individual,
pues no es
cierto que esté relacionada
con los
niveles de ingreso,
ya que la vida ha demostrado que los que
más roban son los que mayores ingresos
han tenido, tanto en el sector público
como en el privado.
Crítica a las mediciones
de corrupción
Por otra parte, Russián cuestionó la calificación
de Venezuela como uno de los
países más corruptos del mundo. Aseguró
que ese tipo de percepciones están marcadas
por la posición política de los actores
que juzgan y de quienes son examinados.
“A otros países sí los califican como un dechado
de virtudes y uno sabe que eso no
es así, en lo absoluto”, señaló.
Para Russián cada país debe determinar
los indicadores para medir los niveles
de corrupción interna,
pues a su juicio
no puede seguir siendo
la percepción el
método con el cual
otros califican a los
países de más o menos
corruptos.
Russián fue orador de orden durante el acto central
Actividades principales
La celebración del acto central del 31°
aniversario de la Contraloría del estado
Portuguesa inició con una misa de acción
de gracias en la Basílica Catedral Nuestra
Señora de Coromoto. Seguidamente,
se realizó una ofrenda ante el padre de la
Patria en la Plaza Bolívar de Guanare, y
se realizó una jornada de siembra en el
parque “José Antonio Páez”.
La semana aniversaria contempló una
serie de actividades. El evento inaugural
de la celebración fue la III Caminata en
Pareja, donde unos 300 atletas locales,
funcionarios y amigos de la Contraloría
estadal recorrieron cinco kilómetros de
las principales vías de Guanare.
Luego, se realizaron los juegos interdepartamentales
en la sede del Colegio
de Ingenieros. Casi 100 funcionarios se
disputaron los primeros lugares en las
disciplinas de dominó, bolas criollas y
voleibol. Seguidamente, la directiva y los
funcionarios de la entidad contralora entregaron
un donativo especial en la Sala
de Pediatría del Hospital Universitario
doctor “Miguel Oráa”.
Por último, la directora de control de
Municipios de la CGR, Morelis Milla,
participó en una jornada de trabajo con
los 14 contralores municipales para impartir
los lineamientos y directrices sobre
la elaboración del informe anual que deben
presentar a la CGR. Asimismo, Milla
realizó una serie de comentarios sobre
las observaciones del máximo órgano de
control fiscal a los procesos de auditoría,
determinación de responsabilidades y potestad
investigativa que realizan las contralorías
municipales.
Fotografías Cortesía de la Contraloría de Portuguesa

Como lo establece el
Reglamento Interior y de Debates
del Parlamento Nacional,
fue juramentada la nueva
directiva y los diputados de la
Asamblea Nacional electa en
septiembre de 2010, encabezada
por Fernando Soto Rojas
como presidente, Aristóbulo
Istúriz como primer vicepresidente
y Blanca Eekhout como
segunda vicepresidenta, quienes
ejercerán sus cargos hasta
el año 2012.
El Parlamento estará conformado
por 165 diputados, 98
del Bloque Socialista y 17 de
Un Nuevo Tiempo, 14 de Acción Democrática,
8 de Copei, 6 de Primero Justicia,
4 Podemos, 3 de Proyecto Venezuela, 3
de Causa R, de Movimiento Voluntario
Popular, 2 Patria Para Todos, 1 Alianza
Bravo Pueblo, 1 MAS, 1 Cuentas Claras
y 5 independientes.
De acuerdo con el Reglamento Interior
y de Debates, los diputados
y diputadas deberán velar por
el cumplimiento de la misión
y funciones encomendadas al
Poder Legislativo Nacional en
la Constitución y demás leyes
de la República; sostener una
vinculación permanente con
sus electores y electoras, atender
sus opiniones, sugerencias,
peticiones y mantenerlos informados
e informadas sobre
su gestión, así como rendir
cuenta anual de su gestión,
entre otros deberes.
A diferencia del período legislativo
2006-2011, el oficialismo
no contará con mayoría
calificada, que en Venezuela
se obtiene con las 2/3 partes
del parlamento, para un total
de 110 curules. Sin embargo sí
poseerá mayoría simple de 83
diputados (cuenta con 98) que
le permite aprobar y modificar
leyes, incluyendo presupuestos
pero exceptuando modificaciones
de leyes orgánicas.
Nueva junta directiva y diputados
de la Asamblea Nacional
Para el período 2011-2016 el Parlamento estará integrado por 98 diputados
y diputadas del PSUV, 65 de la Mesa de la Unidad Democrática y 2 del PPT
La
Asamblea
Nacional
de
Venezuela
es el órgano de tipo unicameral
que ejerce el Poder
Legislativo Federal en la
República Bolivariana de
Venezuela. Surge luego de
la aprobación de la Constitución
de 1999 y sustituye al
anterior Congreso de la República,
que era un órgano
bicameral. La actual Asamblea
ejercerá sus funciones
hasta el 5 de enero de 2016.
Las Comisiones Permanentes
del Parlamento, para el
período 2011-2012, fueron
conformadas de la siguiente
forma: 11 son presididas por
el Partido Socialista Unido
de Venezuela y 4 por los
representantes de la Mesa de
la Unidad Democrática.
Comisiones Permanentes
Política Interior
Presidente: Cilia Flores
Vicepresidente: Iris Varela
Política Exterior, Soberanía
e Integración
Presidente: Saúl Ortega
Vicepresidente: Carlos Escarrá
Contraloría
Presidente: Héctor Navarro
Vicepresidente: Jesús Montilla
Finanzas y Desarrollo
Económico
Presidente: Ricardo Sanguino
Vicepresidente: Jesús Faría
Energía y Petróleo
Presidente: Luis Acuña
Vicepresidente: Antonio Barreto
Sira
Defensa y Seguridad
Presidente: Rafael Gil Barrios
Vicepresidente: William Fariñas
Desarrollo Social Integral
Presidente: Oswaldo Vera
Vicepresidente: Carlos Gamarra
Cultos y Régimen
Penintenciario
Presidente: Yelitze Santaella
Vicepresidente: William Ojeda
Ambiente, Recursos Naturales
y Cambio Climático
Presidente: Julio Montoya
Vicepresidente: Manuel
Briceño
Pueblos Indígenas
Presidente: José Luis González
Vicepresidente: Arcadio
Montiel
Poder Popular
y Medios de Comunicación
Presidente: Darío Vivas
Vicepresidente: Erika Farías
Ciencia, Tecnología
e Innovación
Presidente: Tobías Bolívar
Vicepresidente: Geovanni Peña
Cultura y Recreación
Presidente: Miguel Ángel
Rodríguez
Vicepresidente: Gladys
Requena
Familia
Presidente: Dinorah Figuera
Vicepresidente: María León
Administración y Servicios
Presidente: Diosdado Cabello
Vicepresidente: César
Rincones
Fotografía cortesía de Prensa AN
7

Ante la nueva Asamblea Nacional
Presidente Hugo Chávez
presentó mensaje anual
En un discurso que se prolongó por más de siete horas, el mandatario
enumeró las crisis que el Gobierno afrontó en los últimos doce
meses e hizo un balance de la gestión económica durante 2010
8
El Presidente de la República Bolivariana
de Venezuela, Hugo Chávez
Frías, presentó en plenaria extraordinaria
de la Asamblea Nacional la memoria
y cuenta de la gestión gubernamental del
año 2010.
EL Contralor General de la República
Bolivariana de Venezuela y presidente
del Consejo Moral Republicano, Clodosbaldo
Russián, estuvo en el acto en
compañía de la presidenta del Tribunal
Supremo de Justicia, Luisa Estella Morales;
la presidenta del Consejo Nacional
Electoral, Tibisay Lucena; la fiscal General
de la República, Luisa Ortega Díaz; la
defensora del Pueblo, Gabriela Ramírez,
el vicepresidente ejecutivo, Elías Jaua,
los ministros y ministras integrantes del
Gabinete; cuerpo diplomático, representantes
de los consejos comunales y algunas
figuras destacadas del deporte.
En esta nueva etapa de la Asamblea
Nacional, 165 diputados electos estuvieron
presentes durante el discurso del
Primer Mandatario.
El presidente Hugo Chávez llegó a la
AN acompañado de la directiva del actual
Parlamento, Fernando Soto Rojas,
Aristóbulo Istúriz y Blanca Eekhout. Al
inicio de la sesión, Soto Rojas designó
una comisión integrada por los diputados
Francisco Arias Cárdenas, Marlene
Contreras, Robert Serra, Juan Carlos
Caldera, Édgar Zambrano, Alfonso
Marquina y José Manuel González para
acompañar al Primer Mandatario hasta
el hemiciclo.
En su discurso, el Presidente se refirió
a las diversas dificultades que se presentaron
en el 2010. Calificó el pasado año
como uno de los más complejos, sobre
todo por la crisis eléctrica que padeció el
país como consecuencia de los cambios
climatológicos. Detalló que en primer lugar
el Gobierno trazó un plan para incrementar
las distintas fuentes de energía en
unos 15 mil megavatios para el periodo
2011-2015, con una inversión de 8 mil
600 millones de dólares.
Estafa bancaria
y derecho a la vivienda
El Presidente también mencionó la
crisis generada por instituciones financieras
privadas como: los bancos Federal,
Confederado, Bolívar, Banpro, Canarias,

En su discurso, el Presidente se refirió a las diversas dificultades
que se presentaron en el 2010. Calificó el pasado año como uno
de los más complejos, sobre todo por la crisis eléctrica que padeció
el país como consecuencia de los cambios climatológicos
Baninvest, Real, Central y Banorte. En
este sentido, recordó que a finales de noviembre
de 2010 un grupo de banqueros
estafaron y defraudaron a miles de familias
venezolanas, razón por la cual fueron
intervenidos seis bancos privados. “El
Gobierno Bolivariano no podía quedarse
con los brazos cruzados, teníamos que
tomar decisiones contundentes, porque
la voracidad del capitalismo no tiene límites”,
afirmó el mandatario.
En su recuento de los acontecimientos
del año 2010, el presidente Chávez
señaló que otra de las crisis abordadas
por el Estado venezolano fue la estafa
inmobiliaria, por lo que se tomaron decisiones
para salvaguardar a los dueños de
viviendas de las irregularidades cometidas
por las compañías constructoras.
El Presidente aseguró que actores
privados del sector inmobiliario incurrieron
en ofertas engañosas y cobros
ilegales, razón por la cual cinco empresas
fueron expropiadas y otras ocupadas
temporalmente.
También hizo referencia a la estafa
bursátil, y sobre el caso el mandatario
explicó que se tomaron medidas contra
26 instituciones bursátiles. Expresó que
Econoinvest es el principal ejemplo de
las irregularidades cometidas, ya que esta
empresa usurpó la identidad de 1.500
personas para sus manejos, e incurrió en
falsificación de documentos, robo de bienes
y fraude.
Como todos los años, esta rendición de
cuentas se lleva a cabo en cumplimiento
al artículo 237 de la Constitución de
la República Bolivariana Nacional, el
cual establece que dentro de los diez
primeros días siguientes a la instalación
de la Asamblea Nacional, en sesiones
ordinarias, el Presidente o Presidenta de
la República presentará cada año personalmente
al Parlamento un mensaje
con los aspectos políticos, económicos,
sociales y administrativos de su gestión
del año inmediatamente anterior.
Seguridad y economía
Sobre el tema de la inseguridad y la
impunidad, el mandatario expresó que
está decidido a enfrentarlo con la Policía
Nacional Bolivariana y un proyecto de
seguridad integral. Solicitó a la Asamblea
Nacional hacer un seguimiento con severidad
y lo ayude en la solución de este
conflicto. Afirmó que en 2011 se prevé
la graduación de 12.500 nuevos funcionarios
y funcionarias en la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad.
En el área económica el Primer Mandatario
señaló: “El Producto Interno
Bruto está en más de 300 millones de dólares.
En el año 1998 el PIB era de 88.597
mientras que en el 2010 el PIB se ubicó
en 257,199, esto significa una variación
del 200%”.
Afirmó igualmente que Venezuela va
hacia un crecimiento económico saludable
y expresó su esperanza de que la economía
crezca este año por encima de 2%.
Afirmó que incluso en el primer trimestre
de 2011 podría experimentarse ya un incremento
de los valores de la economía.
“Hemos estado creando condiciones y
agradezco también al sector privado, que
trabaja la mayor parte”.
El Jefe de Estado explicó que el Gobierno
Nacional ha aplicado una política
propia de endeudamiento. “Nosotros hemos
acudido más al endeudamiento interno
para no depender del Fondo Monetario
Internacional. Aquí hay recursos para
sustentar distintos proyectos de desarrollo.
Hoy hemos disminuido más la deuda
externa y aumentado la deuda privada. La
relación actual entre deuda oficial y PIB
es de 20,17%”. También aseguró el Presidente
que el retroceso que muestran las
cifras macroeconómicas es consecuencia
de la crisis mundial, la caída de los precios
del petróleo, el cambio climático, la crisis
eléctrica que sufrió el país y la inflación.
En cuanto al sector vivienda, anunció
que la meta de este año es construir
150 mil. “Entre 2011 y 2012 debemos
estar construyendo 350 mil viviendas,
y en eso tenemos que trabajar juntos el
sector privado y el Gobierno”.
En su recuento de los acontecimientos del año 2010, el presidente
Chávez señaló que otra de las crisis abordadas por el Estado
venezolano fue la estafa inmobiliaria, por lo que se tomaron
decisiones para salvaguardar a los dueños de viviendas de las
irregularidades cometidas por las compañías constructoras
Tecnología
y alfabetización
El Presidente mencionó el Plan Nacional
de Alfabetización Tecnológica,
impulsado en todo el país, que a finales
de 2010 alcanzó el millón de personas
alfabetizadas tecnológicamente y que recibió
un reconocimiento por parte de la
Unesco. Esta política la realiza el Gobierno
para incluir a los sectores populares
del país en el uso y aprovechamiento de
las tecnologías de información y comunicación.
“Dentro del desarrollo del Plan,
en el año 2010 se alcanzó la cantidad
de 737 infocentros, de los cuales 434 se
encuentran conectados al Satélite Simón
Bolívar y están en todo el país. Se
alcanzó la cifra de 10 millones 971 mil
345 visitas atendidas gratuitamente en
los infocentros en el año 2010”.
9

De distintos organismos públicos
CGR certifica
a funcionarios
en Convención
Interamericana
Contra la
Corrupción
La CICC tiene como propósito
promover y fortalecer el desarrollo
de los mecanismos necesarios para
prevenir, detectar, sancionar
y erradicar la corrupción; así como
promover, facilitar y regular la
cooperación entre los Estados
Parte a fin de asegurar la eficacia
de las medidas y acciones contra
la corrupción en el ejercicio
de las funciones públicas
La Subcontralora Adelina González y los tutores
entregaron los certificados
Participantes
Contraloría General de la República
1. Federico Querales
2. Elaine Cañongo
3. Rigoberto Briceño
4. Mónica Misticchio
Tribunal Supremo de Justicia
5. Gustavo Pulido
6. Ana Marín
7. Leticia Acosta
La Contraloría General de la República
certificó a doce funcionarios de
distintos organismos públicos en el curso
en línea Convención Interamericana Contra
la Corrupción (CICC): instrumento jurídico
internacional, realizado de manera
virtual durante cuatro meses, y coordinado
bajo la plataforma Campus Cofae del
Instituto de Altos Estudios de Control
Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación
Gumersindo Torres.
El curso tuvo como objetivo generar
propuestas contextualizadas en los Estados
Parte de la CICC que coadyuven a la
lucha anticorrupción, considerando sus
mandatos y las orientaciones del Mecanismo
de Seguimiento de la Implementación
de la Convención, Mesisic.
Los facilitadores de la CGR Marcelo
Cartaya, director de Información y Cooperación
Técnica; Basilio Jáuregui y
Eyra Brito, funcionarios de la Dirección
General Técnica (DGT), dictaron diversos
módulos para que los participantes
comprendieran los antecedentes y aspectos
fundamentales de la CICC, su naturaleza
jurídica y el marco conceptual y
procedimental; y diseñaran una propuesta
orientada a coadyuvar en la lucha contra
la corrupción, así como acciones y estrategias
para el cumplimiento de los mandatos
de la CICC en los Estados Parte.
Reflexiones para el futuro
La Subcontralora Adelina González
lamentó que de los 29 participantes inscritos,
sólo 12 hayan podido concluir
satisfactoriamente el curso. “Esto pone
de manifiesto, entre otras cosas, que todavía
no tenemos como país, ni como
instituciones, la visión de lo que estos
instrumentos internacionales significan
para el Estado”. Igualmente afirmó que
dicha ausencia refleja que los organismos
ven las actividades internacionales como
complementarias a su ámbito de trabajo.
Recalcó que sería de suma importancia
que este curso sea replicado dentro de
cada una de las instituciones asistentes a
funcionarios que tengan menor grado de
responsabilidad.
El entonces director de Información y
Cooperación Técnica de la CGR, Marcelo
Cartaya, destacó lo valioso que fue el
aprendizaje para todos los participantes.
Reconoció la necesidad de una revisión
estructural del curso, en cuanto a los
contenidos, las actividades y el grado de
dificultad.
Por su parte, Basilio Jáuregui felicitó a
los participantes, pues ahora tienen otra
visión de lo que es la CICC y cómo pueden
aportar desde sus puestos de trabajo
para colaborar con este compromiso.
Asamblea Nacional
8. Sara Gómez
9. Mónica Pacheco
10. Violeta Rivas
Servicio Nacional Integrado
de Administración Aduanera
y Tributaria (Seniat)
11. Luiz Uzcátegui
12. Humberto Castellanos
10

En sesión extraordinaria, la Asamblea
Nacional sancionó el proyecto de
reforma parcial de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional del Control Fiscal, publicado
en Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela de fecha 23 de
diciembre de 2010.
En la Ley se modificaron los artículos
11, 29, 75 y 76. Se trata de una adecuación
de la Ley de Contraloría al contenido
de la Ley Orgánica de Contraloría
Social, sancionada recientemente en el
Parlamento.
A continuación presentaremos los
artículos de la Ley Orgánica de la Contraloría
General del año 2001 que fueron
modificados a fin de mostrar los cambios
realizados:
Artículo 11. Para ser designado Contralor
o Contralora General de la República se
requiere ser venezolano o venezolana por
nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor
de treinta años, de estado seglar, tener un
mínimo de quince (15) años de graduado
en alguna de las siguientes profesiones:
Derecho, Economía, Contaduría Pública,
Administración Comercial o Ciencias
Fiscales, y poseer experiencia no menor
de diez (10) años en el ejercicio de cargos
directivos en los órganos de control fiscal
del sector público.
Luego de su modificación el artículo
11 señala lo siguiente:
Para ser designado o designada Contralor
o Contralora General de la República se
requiere ser venezolano o venezolana por
nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor
de treinta años, de estado seglar, tener
un mínimo de quince años de graduado
y cinco años de experiencia en cargos del
Sector Público, tener título profesional
universitario con grado de licenciatura
o similar, ser de reconocida honradez y
competencia, haber ejercido con probidad
cargos relacionados con los órganos del
Sector Público, así como cumplir los demás
requisitos que establezcan la Ley.
Artículo 29. Los contralores de los estados,
de los municipios, de los distritos y distritos
metropolitanos serán designados por el
Consejo Legislativo, Concejo Municipal, y
Cabildo Metropolitano, respectivamente.
En sesión extraordinaria
AN sanciona proyecto de reforma de la
Ley Orgánica de la Contraloría General
Con la modificación de los artículos 11, 29, 75 y 76 se cambia
lo relativo a los requisitos para la designación del Contralor o
Contralora General de la República y se permite el establecimiento
de normas y procedimientos para el desarrollo de actividades
de los distintos entes y organismos del sector público
Actualmente el artículo 29 establece:
El procedimiento para designar a los
contralores o contraloras de los estados, de
los municipios, de los distritos metropolitanos,
se establecerá en el Reglamento de la
presente Ley.
Artículo 75. El Contralor o Contralora General
de la República, mediante resolución que se
publicará en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, dictará las normas
destinadas a fomentar la participación de los
ciudadanos y ciudadanas, haciendo especial
énfasis en los siguientes aspectos:
1. Atender las iniciativas de la comunidad
en el proceso de participación ciudadana
en el control fiscal.
2. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las
denuncias ciudadanas.
3. Establecer estrategias de promoción de
la participación ciudadana para coadyuvar
a la vigilancia de la gestión fiscal.
4. Promover mecanismos de control
ciudadano en proyectos de alto impacto
económico, financiero y social.
El nuevo artículo 75 expresa:
El Contralor o Contralora General de la
República, mediante resolución que se publicará
en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, dictará las normas
destinadas a fomentar la participación
de los ciudadanos y ciudadanas, haciendo
especial énfasis en los siguientes aspectos:
1. Atender las iniciativas de la comunidad
organizada, en el marco del proceso de
participación ciudadana, en el ejercicio de
la contraloría social o comunal.
2. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar
las denuncias ciudadanas que provengan
de las instancias que ejercen la contraloría
social.
3. Facilitar el seguimiento, vigilancia, supervisión
y control de la ejecución de planes
realizados por la Unidad de Contraloría
Social, de los proyectos comunitarios
presentados por los consejos comunales o
las comunas.
4. Establecer estrategias de formación y
promoción de la participación contralora
y ciudadana para coadyuvar a la vigilancia
de la gestión fiscal.
5. Promover mecanismos de control
ciudadano en proyectos de alto impacto
económico, financiero y social.
6. Promover mecanismos para el fomento
y ejecución efectiva del control fiscal, con
la participación democrática y protagónica
de las unidades de contraloría social que
forman parte de los consejos comunales o
las comunas.
Artículo 76. Las comunidades organizadas,
así como las organizaciones representativas
de sectores de la sociedad,
podrán postular candidatos a titulares de
los órganos de control fiscal de los entes y
organismos señalados en los numerales 1
al 11 del artículo 9 de esta Ley.
Con la modificación este artículo
indica lo siguiente:
El Poder Popular, a través de los consejos
comunales o las comunas, podrá postular
candidatos o candidatas para los órganos
de control fiscal de los entes y organismos
señalados en los numerales 1 al 11 del
artículo 9 de esta Ley.
11

en el mensaje de Fabricio; su disposición
a ofrendarlo todo, incluyendo la vida, en
tanto pudiese contribuir a la construcción
de un mundo mejor”, concluyó Russián.
El pueblo que olvida su historia
está llamado al fracaso
Luchadores históricos de Venezuela unieron sus voces para pedir el
reconocimiento de todos aquellos que participaron, al igual que Fabricio
Ojeda, en los movimientos contra la represión de los años sesenta
Como ya es tradición, desde
hace 42 años, el Comité de Familiares y
Amigos de Fabricio Ojeda, presidido por
el Contralor General de la República y
Presidente del Consejo Moral Republicano,
Clodosbaldo Russián, realizó el
homenaje a la memoria del periodista y
luchador social Fabricio Ojeda, en el Cementerio
General del Sur.
“Hemos venido con el objeto de presentarle
nuestro recuerdo, afecto y admiración
a Fabricio Ojeda. Personificamos
en él también los muchos compañeros
que fueron muertos y desaparecidos durante
aquellos años sesenta”, comentó el
Contralor.
Para Russián la importancia de este
tipo de actos radica en la necesidad de
que el pueblo no pierda la memoria histórica,
sino por el contrario, retomarla
para no cometer los mismos errores. “Un
El periodista Fabricio Ojeda nació en
Boconó el 6 de febrero de 1929 y fue
asesinado el 21 de junio de 1966 por
funcionarios del Servicio de Información
de las Fuerzas Armadas (SIFA).
pueblo que no actúa sobre su historia,
evidentemente, es un pueblo llamado
al fracaso, porque los errores que se cometieron
volverán a repetirse. Nosotros
estamos interesados en que Venezuela no
caiga en errores, por el contrario, queremos
que consolide su liberación nacional
en un tránsito hacia una sociedad muchísimo
más justa”, agregó.
El Contralor destacó que Fabricio Ojeda
renunció no sólo a su inmunidad parlamentaria,
sino también a cinco hijos pequeños,
para irse a la montaña arriesgando
la vida para alcanzar la justicia social. “Eso
es lo más importante, a mi juicio, que hay
“Quiero decir finalmente que no desmayaré un momento en esta lucha,
que no desmayaré un momento hasta que el país no se vea totalmente libre,
soberano e independiente y hasta que el pueblo de Venezuela no goce del
bienestar y la felicidad a que tiene derechos y es de justicia elemental”.
12
Intervención del diputado Fabricio Ojeda en la sesión del 2 de noviembre de 1960
Una lucha histórica
Dentro del movimiento contra la
dictadura, Russián destacó que hay que
mantener presente en la memoria histórica
al coronel Hugo Trejo, quien comandó
el alzamiento del 1° de enero de 1958; a
Guillermo García Ponce y a Silvestre Ortiz
Bucarán, quienes fueron junto a Fabricio
Ojeda partícipes de la conformación
del frente civil-militar que hizo posible el
derrocamiento de la dictadura perezjimenista.
El Contralor destacó que en aquella
oportunidad no prevaleció el proyecto de
la Junta Patriótica. “Se impuso la política
norteamericana con el pacto de Nueva
York firmado el 23 de enero en el hotel
Waldorf Astoria, y luego refrendado el 31
de octubre en Caracas, en la quinta del
doctor Caldera, lo que se conoce como el
pacto de Punto Fijo”, reseñó.
Al respecto, Russián aclaró que dicho
acuerdo no fue otra cosa que un gobierno
de traición nacional, que ante la respuesta
de los sectores populares de protestar por
la entrega del país a los intereses extranjeros,
aplicó la represión con una fuerza y
violencia muy grande.
Voces que admiran a Ojeda
Durante el homenaje también tomaron
la palabra el presidente de la Asamblea
Nacional, Fernando Soto Rojas; el
general de división Jacinto Pérez Arcay;
el gobernador del estado Anzoátegui, Tarek
William Saab; y el presidente de la
Comisión Permanente de Educación y
Cultura del Concejo del Municipio Bolivariano
Libertador, Simón Pereira.
Así mismo, estuvieron presentes la defensora
del Pueblo, Gabriela Ramírez; el
diputado Freddy Bernal; el presidente del
Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal
y Auditoría de Estado, Fundación Gumersindo
Torres, Armando Guédez; Marisa
de Russián, esposa del Contralor General
de la República; una de las hijas del guerrillero,
Marianela Ojeda; y sus nietos Juan
Carlos Garrido y José Luis Alcalá.

Encuentro con Contralores Municipales
CGR se enfoca en el fortalecimiento del SNCF
La máxima autoridad del control en Venezuela aseguró que esta reunión es
un esfuerzo conjunto que busca fortalecer las actuaciones de las instituciones municipales
i
“Se entiende por Sistema Nacional
de Control Fiscal el conjunto de
órganos, estructuras, recursos y procesos,
que integrados bajo la rectoría de la
Contraloría General de la República, interactúan
coordinadamente a fin de lograr
la unidad de dirección de los sistemas y
procedimientos de control que coadyuven
al logro de los objetivos generales de los
distintos entes y organismos sujetos a la
Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal (LOCGRSNCF), así como
también al buen funcionamiento de la
administración pública.”
Artículo 4 LOCGRSNCF
La Contraloría General de la República
convocó a los contralores de los
municipios que son capitales de estado, de
las contralorías municipales intervenidas
y del área metropolitana de Caracas a una
reunión de trabajo enmarcada dentro del
objetivo N° 1 del Plan Estratégico 2009-
2015 de la CGR, el cual es fortalecer el
Sistema Nacional de Control Fiscal.
Clodosbaldo Russián, Contralor General
de la República, indicó que estos
encuentros son programados para fortalecer
las actuaciones de las instituciones
municipales, de cara a la aspiración del
máximo órgano de control fiscal de incluir,
orgánicamente, a las contralorías
de los estados y los municipios a la estructura
organizacional de la CGR, pues
son muchas las dificultades que se presentan
con respecto a la asignación de
los recursos que estos entes requieren
para trabajar eficientemente.
Russián hizo un llamado a los 47 contralores
asistentes a estar atentos a la
vigencia de ciertas disposiciones legales
que inciden en el funcionamiento de las
contralorías y de la administración pública
en su conjunto.
Solventando deficiencias
Marielba Jaua, directora general de
Control de Estados y Municipios, y Morelis
Milla, directora (E) de Control de
Municipios, fueron las encargadas de
exponer el Fortalecimiento e integración de
las contralorías municipales.
En primer lugar, Jaua destacó que
dicha reunión es producto de los compromisos
asumidos durante los simposios
que comenzó la CGR en el año 2008 en
los distintos estados del país para llevar
un mensaje de unión.
“No es sólo una responsabilidad de la
Contraloría General de la República que
el Sistema Nacional de Control Fiscal
comience a funcionar. Es primordial que
cada uno de los actores interactúe y haga
su aporte, según su rol específico dentro
de la Ley”, señaló Jaua.
Posteriormente, Eyra Brito, analista
supervisor de la Dirección de Información
y Cooperación Técnica, explicó el
proceso de Detección de necesidades para
el desarrollo de capacidades. DNDC. Informó
que las 14 contralorías municipales
que respondieron a la encuesta electrónica
(primer paso de la DNDC), ven como
su mayor fortaleza el marco normativo,
el apoyo administrativo, los resultados
y el valor agregado. Pero afirman que su
mayor debilidad son el capital humano y
la relación con las partes interesadas. Al
mismo tiempo, dichos organismos consideran
como potenciales necesidades
de desarrollo los sistemas de detección
y evaluación de la capacitación, los de
gestión de calidad y de aseguramiento
de la calidad, los de control de gestión
e indicadores de gestión, y la planeación
estratégica.
Por último, la directora (E) de Sistemas
de Control, Teresa Fernández; y el
director de Determinación de Responsabilidades,
Alexander Pérez, explicaron
los Lineamientos para la conformación del
informe de gestión de las contralorías municipales,
y Comentarios sobre las decisiones
de determinación de responsabilidades
emitidas por las contralorías municipales,
respectivamente, para brindarle a los
contralores municipales orientaciones
específicas que les ayudaran en el desarrollo
de sus gestiones.
13

Asamblea Nacional aprobó leyes del Poder
Popular y reforma de Ley del Poder Municipal
Estos nuevos instrumentos legales permitirán afianzar la transferencia de competencias a las comunidades
para una mayor participación del pueblo en la gestión pública y en la democracia participativa
La Asamblea Nacional sancionó
un bloque de legislaciones del Poder
Popular compuesto por las leyes del Sistema
Económico Comunal, Contraloría
Social, Planificación Pública y Popular,
Comunas y del Poder Popular. Igualmente,
el Parlamento aprobó la Ley de
Reforma Parcial a la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal, cuyo objeto
es desarrollar los principios constitucionales,
relativos al Poder Público Municipal,
su autonomía, organización y funcionamiento,
gobierno, administración
y control para el efectivo ejercicio de la
participación de los venezolanos en los
asuntos propios de la vida local.
Las cinco leyes del Bloque del Poder
Popular permitirán afianzar la transferencia
de competencias a las comunidades
para una mayor participación del pueblo
en la gestión pública y en la democracia
participativa.
14
Ley Orgánica de Contraloría Social
El proyecto de Ley Orgánica de Contraloría
Social plantea dentro de su articulado
que se iniciará el ejercicio del
control social por denuncia, noticia criminis
o de oficio, así como de toda persona
natural o jurídica que tenga conocimiento
sobre la infracción, inacción o
hecho irregular que afecte los intereses
individuales o colectivos.
La idea de esta Ley es convertir en
una práctica cotidiana desde las comunidades
la capacidad de controlar socialmente
la gestión pública, así como todas
las actividades privadas o comunitarias
que atenten contra el bien común.
Como lo señala su artículo 1, tiene
por objeto desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, mediante el establecimiento
de normas, mecanismos y condiciones
para la promoción, desarrollo y consolidación
de la contraloría social como
medio de participación y de corresponsabilidad
de los ciudadanos, las ciudadanas
y sus organizaciones sociales, mediante
el ejercicio compartido entre el Poder
Público y el Poder Popular, de la función
de prevención, vigilancia, supervisión y
control de la gestión pública y comunitaria,
como de las actividades del sector
privado que incidan en los intereses colectivos
y sociales.
En su exposición de motivos se destaca
que los corruptos deben ser perseguidos
y sancionados por la comunidad
contralora; no es solo controlar lo comunal,
los recursos de los consejos comunales
y organizaciones sociales, sino
que es necesario abrir las instituciones
públicas al control directo del poder popular
en cuanto al manejo de recursos en
particular.
Ley Orgánica de las Comunas
Establece mecanismos para regular
la conformación, organización y funcionamiento
de la comuna como entidad
local.
Las comunas son definidas como entidades
locales integradas por un conjunto
de comunidades que comparten rasgos e
intereses, con un régimen de propiedad
social sobre los medios de producción
y un modelo de desarrollo endógeno y
sustentable.

En su artículo 1 explica que tiene por
objeto desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, estableciendo las normas que
regulan la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de la
Comuna, como entidad local donde los
ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio
del poder popular, ejercen el pleno de
derecho de la soberanía y desarrollan la
participación protagónica mediante formas
de autogobierno para la edificación
del estado comunal.
Esta Ley está compuesta por 66 artículos
y en el ámbito de su aplicación
se encuentran las organizaciones comunitarias,
las comunidades organizadas
y todas las instancias del Poder Popular
debidamente constituidas, así como las
personas naturales y jurídicas, tanto de
derecho público como privado, que se
relacionen con las comunas.
Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal
La Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal sienta las bases jurídicas
del régimen de propiedad colectiva. A
partir de esta nueva ley los grupos podrán
organizarse en empresas de propiedad
social directa comunal, unidad productiva
familiar, y grupos de intercambio
solidario.
En su artículo 2 define al Sistema
Económico Comunal como el conjunto
de relaciones sociales de producción,
distribución, intercambio y consumo de
bienes y servicios, así como de saberes y
conocimientos, desarrolladas por las instancias
del Poder Popular, el Poder Público
o por acuerdo entre ambos, a través
de organizaciones socioproductivas bajo
formas de propiedad social comunal.
Estos nuevos instrumentos legales permitirán afianzar la
transferencia de competencias a las comunidades para una
mayor participación del pueblo en la gestión pública y en la
democracia participativa
Ley Orgánica del Poder Popular
Esta Ley, que contempla la construcción
del Estado Comunal, y cuyo modelo
económico se sustenta en la propiedad
social, tiene por objeto desarrollar y consolidar
el Poder Popular, generando condiciones
objetivas a través de los diversos
medios de participación y organización
establecidos en la Constitución de la
República, en la ley y los que surjan de
la iniciativa popular, para que los ciudadanos
y ciudadanas ejerzan el pleno derecho
a la soberanía, la democracia participativa,
protagónica y corresponsable,
así como a la constitución de formas de
autogobierno comunitarias y comunales,
para el ejercicio directo del poder.
En su artículo 7 señala como uno
de los fines del Poder Popular el establecimiento
de las bases que permitan
al pueblo organizado el ejercicio de la
contraloría social para asegurar que la
inversión de los recursos públicos se realice
de forma eficiente para el beneficio
colectivo; y vigilar que las actividades
del sector privado con incidencia social
se desarrollen en el marco de las normativas
legales de protección a los usuarios
y consumidores.
Consta de 32 artículos y cuatro capítulos
referidos a las disposiciones generales,
las organizaciones y expresiones organizativas,
a sus ámbitos y a las relaciones
del Poder Público con el Poder Popular.
Ley Orgánica de Planificación
Pública Popular
La Ley Orgánica de Planificación
Pública y Popular contempla el sistema
de planificación pública, integrado por:
Consejo Federal de Gobierno, consejos
estadales de planificación, consejos locales
de planificación, consejos de planificación
comunal y consejos comunales,
lo cual permite la coordinación entre la
institucionalidad pública y las instancias
del poder popular.
La planificación pública y popular
tiene por finalidad establecer un Sistema
Nacional de Planificación que permita el
logro de los objetivos estratégicos y metas
plasmadas en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación; garantizar
el seguimiento, evaluación y control
del desempeño institucional; y ordenar,
racionalizar y coordinar la acción pública
en los distintos ámbitos y niveles político-territoriales
del gobierno, entre otras.
En el artículo 84 de esta Ley se establecen
las sanciones, es decir, que los
funcionarios públicos y funcionarias públicas
responsables de la formulación,
ejecución, seguimiento, evaluación y
control de los planes contemplados en
la presente Ley, que incumplan con las
obligaciones previstas en la misma, serán
objeto de sanción de acuerdo con lo
establecido en la Ley del Estatuto de la
Función Pública y la Ley Contra la Corrupción,
sin menoscabo de las actuaciones
que corresponden a la Contraloría
General de la República.
Ley de Reforma Parcial
de la Ley Orgánica
del Poder Público Municipal
En este instrumento legal fueron reformados
los siguientes artículos: 1, 2, 3,
5, 19, 30, 33, 35, 36, 37, 51, 81, 82, 110,
111, 275 y 281; asimismo, se incorporó
un nuevo artículo que pasa a ser el 112, y
se suprimió el número 284.
El objeto de esta Ley es desarrollar
los principios constitucionales relativos
al Poder Público Municipal, su autonomía,
organización y funcionamiento,
gobierno, administración y control, para
el efectivo ejercicio de la participación
protagónica del pueblo en los asuntos
propios de la vida local, conforme a los
valores de la democracia participativa,
la corresponsabilidad social, la planificación,
la descentralización y la transferencia
a las comunidades organizadas, y a las
comunas en su condición especial de entidad
local, como a otras organizaciones
del Poder Popular.
Esta Ley fue aprobada y publicada en
Gaceta Oficial extraordinaria N° 6.015
del 28 de diciembre de 2010. Establece
el cese de funciones de las 3.207 juntas
parroquiales electas el 7 de agosto de
2005. Además, sustituye el voto directo
para la elección de las nuevas juntas
parroquiales, que ahora se les agregará
el nombre de “comunales”, por una
elección de segundo grado en la que
sólo podrán participar los voceros de los
consejos comunales.
15

La superintendente Niurka Hernández durante la inauguración del evento
I Congreso internacional
Especialistas debaten sobre
seguridad de la información
Algunos de los temas tratados durante la jornada fueron
los siguientes: Certificación Electrónica, Manejo de incidentes, Marco
legal en materia de seguridad de la información y Computación forense
La Superintendencia de Servicios
de Certificación Electrónica (Suscerte)
realizó el I Congreso Internacional
de Seguridad de la Información con el
objetivo de dar a conocer y divulgar los
aspectos relacionados con la seguridad
de la información en la República Bolivariana
de Venezuela, para así promover
e impulsar el uso de buenas prácticas, políticas,
normas y procedimientos a nivel
nacional.
El evento estuvo dirigido a profesionales
de la informática y del Derecho de
entes públicos y privados. Por la Contraloría
General de la República asistieron
el director de Informática, Pedro Rodríguez,
y los funcionarios de esa misma
dependencia: Morelty Bolívar, Antonio
Borneo, Humberto Tori y José Patiño.
La Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica
(Suscerte) es un servicio desconcentrado sin personalidad
jurídica, creado mediante el Decreto-Ley N° 1.204 de fecha 10 de
febrero de 2001, sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas, integrado a la estructura
orgánica del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias.
Es el organismo encargado de coordinar e implementar el modelo jerárquico de
la infraestructura Nacional de Certificación Electrónica. También acredita, supervisa y
controla a los Proveedores de Servicios de Certificación (PSC) y es el ente responsable de
la Autoridad de certificación raíz del Estado venezolano.
Profesionales de la informática y del Derecho
participaron en el Congreso
El Congreso, que formaba parte de la
Cooperación Cuba-Venezuela en el marco
de la X Comisión Mixta entre ambos
países, fue inaugurado por la superintendente
de Suscerte, Niurka Hernández,
quien señaló que éste es el primer encuentro
internacional que se realiza en
el país sobre seguridad de la información
con el fin de generar redes de conocimiento
entre las comunidades tanto del
Gobierno nacional como de instituciones
hermanas.
Por su parte, el viceministro de Telecomunicaciones
del Ministerio del Poder Popular
para Ciencia, Tecnología e Industrias
Intermedias, Manuel Fernández, aseguró
que el Gobierno venezolano ha trabajado
lo suficiente sobre el área de tecnología de
la información, especialmente lo concerniente
a la seguridad informática.
“La seguridad que nos queremos proporcionar
los unos a los otros tiene su
expresión concreta en la informática
porque buena parte de nuestra vida hoy
pasa por computadoras. El contrato de
la seguridad no es algo del Gobierno o
lejano a nosotros, por el contrario es muy
cercano, cotidiano, vital e importante”,
afirmó Fernández.
El encuentro contó con especialistas
nacionales e internacionales, con
amplia experiencia y prestigio, quienes
expusieron temas tales como: La Certificación
Electrónica, Sistema Nacional
de Gestión de Incidentes Telemáticos,
Promoción, adquisición y evacuación de
pruebas electrónicas, Laboratorio Forense,
Redes sociales, Comercio electrónico,
Análisis forense de teléfonos celulares,
Panel de certificación electrónica PSC,
Taller de criptografía, entre otros.
El ingeniero electrónico responsable
del desarrollo de los proyectos de
consultoría y asistencia técnica en seguridad
de la información, creación y
administración de centros de respuesta
ante incidentes (CERTs) y protección de
infraestructuras críticas informáticas de
TB•Security, Jorge Uyá, quien presentó
la ponencia “Uso de la Certificación
Electrónica en el Estado”, señaló que la
tecnología de Certificado Electrónico y
la regulación que está puesta en Venezuela
es equivalente y sigue las normas
internacionales de todos los países. “Estas
firmas electrónicas garantizan niveles
de protección mucho más altos que los
que puede tener un determinado trámite
en papel”, afirmó.
16

Caracas bajo la lupa
La sultana del Ávila, como se conoce
a Caracas, esconde joyas históricas, arquitectónicas
y urbanísticas que la mayoría de los
venezolanos desconoce o ve a diario pero no
lo percibe. CGRevista trae a sus lectores esta
nueva sección con el objetivo de poner al
descubierto algunas maravillas de la ciudad
capital para el disfrute de sus habitantes y la
reivindicación de su acervo cultural, histórico
e incluso turístico.
La primer entrega está dedicada al Centro
histórico de Petare, zona popular del este de
la ciudad en el que predomina la arquitectura
tradicional de los valles bajos de la cordillera
central de Venezuela.
El epicentro de esta comunidad está lleno
de infraestructuras caracterizadas por la
influencia española y su adaptación al clima
tropical, por lo que las casas son abiertas,
altas y grandes. Las características principales
de las viviendas son sus elevados muros, largos
corredores y patios sembrados. La tapia y
el bahareque en las paredes; los alfarjes que
se apoyan sobre vigas de madera atirantadas
y amarradas entre sí para los techos; y tejas
hechas de barro rojizo, son los elementos
distintivos de este tipo de estructura.
Petare, como la mayoría
de los lugares típicos
nuestro país, tiene
alrededor de la plaza
mayor, los principales
edificios: la iglesia,
la casa parroquial, la
sede del gobierno
y, según la historia,
las residencias de las
familias más notables
de la época. A partir
de las cuatro esquinas
de la plaza surgen las
calles, siguiendo un
trazado recto, rematado
perpendicularmente
por las fachadas de las
casas.
Actualmente, la parroquia
se encuentra
dividida en 28 manzanas
y 16 arterias viales
que albergan alrededor
de 304 construcciones,
entre las que destacan
dos edificios religiosos
declarados Monumentos
Históricos Nacionales
y 25 viviendas.
Los principales sitios de
interés del Centro histórico
de Petare son:
Plaza Sucre: Fue llamada
Plaza Principal hasta 1886, cuando cambió
su nombre a Plaza Guzmán Blanco. En 1901,
la Junta Abel de Colombia encargó al escultor
Emiliano Garibaldi la creación de un busto
de Antonio José de Sucre, develado el 9 de
diciembre de 1924, y desde entonces, la plaza
lleva el nombre del prócer independentista.
En 1981, durante el gobierno de Luis Herrera
Campins, se sustituyó el busto por una estatua
ecuestre del Gran Mariscal de Ayacucho.
Iglesia del Dulce Nombre de Jesús: Principal
edificio religioso. Su construcción se inició el
día de la fundación del pueblo, el 17 de febrero
de 1621. Primero fue una modesta ermita,
luego una pequeña capilla y, finalmente, la
iglesia que se observa ahora.
Capilla Santa María Magdalena: Sus promotores
fueron Marcos José Tovar, José Tovar,
Marcos Padrón, Manuel Muñoz, José Agustín
Monegüi y el sacerdote José de la Santísima
Virgen, quienes propusieron al corregidor
Antonio Xedler la construcción del santuario
el 18 de marzo de 1785. El terremoto de 1812
destruyó casi por completo la capilla, justo
cuando estaba a punto de ser bendecida. Sin
embargo, Manuel Muñoz financió su reparación,
que concluyó en 1816.
Gran valor histórico
y arquitectónico
Centro
histórico
de Petare
Actualmente, se encuentra
dividido en 28 manzanas y
16 arterias viales que albergan
alrededor de 304 construcciones
Casa Parroquial: Construida en 1786 por el
corregidor Xedler para su familia. Al morir
pasó en herencia a su sobrino José María
Xedler, primer sacerdote nacido en Petare,
quien a su vez la donó como residencia para
los párrocos.
Concejo Municipal: La construcción de este
edificio comenzó durante la primera mitad
del siglo XIX. Originalmente sirvió como casa
de los corregidores, cárcel y escuela, hasta
que fue restaurada para servir como sede del
organismo público. Fue concluido en 1867 y
ocupado por el Concejo Municipal en 1970.
Museo de Arte Popular de Petare: Fue
construido a finales del siglo XVIII por la familia
Clemente del Valle. En 1983, el Concejo
Municipal del entonces Distrito Sucre asumió
su rescate y restauración para crear un museo
dedicado a las obras de artistas populares.
Abrió sus puertas el 22 de enero de 1984.
Callejón Z: Su origen se remonta a los primeros
años de vida de Petare, cuando se decidió
construir un camino que comunicase la villa
desde su parte baja hasta su cima. El resultado
fue un camino de líneas quebradas con la
curiosa forma de una Z. Más tarde, los vecinos
solicitaron permiso para levantar sus casas a
ambos lados del camino.
Así mismo, merecen especial mención la sede
del Teatro César Rengifo; la Casa de la Cultura
Jermán Ubaldo Lira; la Fundación Bigott; la
Oficina Técnica de Patrimonio; el Centro de
Historia Regional de Petare; la Fundación José
Ángel Lamas; la casas de Leonarda de Sandoval,
de Luisa Teresa Hurtado de Ramírez, y de
los León; la Galería Tito Salas; y la Hacienda
El Toboso.
17

Camino a la Independencia
Francisco
de Miranda
ecuestre
En esta nueva sección CGRevista describirá una serie de acontecimientos
resaltantes de la gesta independista de nuestro país y sus
héroes, recreados en una selección de obras artísticas que forman
parte del calendario institucional de la Contraloría General de la
República 2011.
Iniciaremos esta edición con el retrato ecuestre del
generalísimo Francisco de Miranda, precursor de la Independencia
de Venezuela e Hispanoamérica. La obra forma parte de
la Colección Ministerio de la Defensa y fue elaborada en óleo
por el pintor y dibujante venezolano Emilio Mauri en 1889.
Sebastián Francisco de Miranda Rodríguez (1750-1816), a
quien también se le conoció como el “primer criollo universal”,
estuvo presente en los tres acontecimientos más importantes
de la Historia Universal contemporánea, es decir, la independencia
de los Estados Unidos de América, la Revolución Francesa
y la lucha por la libertad de Hispanoamérica.
El 31 de diciembre de 1810, Miranda es nombrado teniente
general de los Ejércitos de Venezuela, impulsa la instalación de
la Sociedad Patriótica y en 1811 se incorpora al Congreso Constituyente
como diputado por El Pao (provincia de Barcelona).
Luego de iniciarse el proceso para la separación de España
de las provincias de Venezuela desde el 19 de abril de 1810,
Miranda sostuvo la necesidad de declarar la independencia definitiva,
hecho que ocurrió el 5 de julio del mismo año. En esta
fecha, el Supremo Congreso de las Provincias Unidas de Venezuela,
reunido en Caracas desde el 2 de marzo, con diputados
de las provincias de Caracas, Cumaná, Barinas, Margarita, Mérida,
Trujillo y Barcelona, declaró la independencia absoluta de
Venezuela. Desde mediados de junio varios de estos diputados,
en especial Juan Germán Roscio, Fernando Peñalver, Francisco
José Yanes y Francisco de Miranda habían mencionado en sus
discursos el tema de la independencia.
En horas de la tarde de ese 5 de julio, se formó una manifestación
popular encabezada por Miranda y por Francisco Espejo,
con otros miembros de la Sociedad Patriótica de Caracas, que
recorrió las calles y plazas vitoreando la independencia y la libertad.
Fueron a la plaza Mayor (la actual plaza Bolívar) donde
Francisco de Miranda, según lo expresa el testigo presencial
fray Juan Antonio Navarrete, “…tremoleó la bandera de la Libertad
e Independencia como teniente general de las Tropas
Caraqueñas”. El Acta de Independencia fue encomendada a
Juan Germán Roscio y el texto definitivo fue aprobado el 7 de
julio de 1811.
La Sociedad Patriótica, que había sido convocada para ocuparse
del desarrollo económico del país, se convirtió en un foro
en donde se llevaron a cabo las discusiones y los discursos que
condujeron a la independencia del país. Entre los más asiduos
participantes estuvieron Simón Bolívar y Francisco de Miranda,
a su regreso de Londres.
Miranda fue el creador de la Bandera de Venezuela, estampó
su firma en el Acta de la Independencia e inspiró con su ideario
la estrofa del Himno Nacional: “… Unida con lazos que el cielo
formó la América toda existe en Nación…”.
En la Academia Nacional de la Historia de Venezuela reposa
el archivo original del Generalísimo Francisco de Miranda,
denominado Columbeia, que contiene 63 volúmenes con
una abundante documentación sobre la vida y obra del prócer
venezolano divididos en tres secciones: 26 volúmenes correspondientes
a los viajes, 18 a la Revolución Francesa y 19 a las
negociaciones.
18

Aliados contra la corrupción
Teniendo en cuenta la importancia de
la cooperación internacional en la lucha
contra la corrupción y del combate de este
flagelo en el mundo entero, durante el
año 2011 CGRevista dedicará esta sección
a presentar y analizar dos instrumentos
legales que abordan este tema, como son:
la Convención Interamericana Contra la Corrupción
y la Convención de las Naciones
Unidas Contra la Corrupción.
Convención Interamericana
Contra la Corrupción
Los países signatarios cuentan con el Mesicic, un instrumento
de carácter intergubernamental establecido en el marco
de la Organización de Estados Americanos (OEA)
La Convención Interamericana
Contra la Corrupción
(CICC) fue aprobada
el 29 marzo de 1996 en
Caracas, Venezuela, con el
propósito de promover y fortalecer
el desarrollo, por cada
uno de los Estados Parte, de
los mecanismos necesarios
para prevenir, detectar, sancionar
y erradicar la corrupción.
Es el primer instrumento jurídico internacional
que reconoce la trascendencia
global de la corrupción y la necesidad
de promover y facilitar la cooperación
entre los Estados para combatirla.
Los países signatarios de la Convención
son Argentina, Bahamas, Belize,
Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Costa
Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Estados
Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana,
Honduras, Jamaica, México, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
San Vicente y las Granadinas,
Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela.
La CICC está compuesta por 28
artículos y su contenido establece un
conjunto de medidas preventivas; prevé
la tipificación como delitos de determinados
actos de corrupción,
incluyendo el
soborno transnacional
y el enriquecimiento
ilícito; y contiene una
serie de disposiciones
para fortalecer la cooperación
entre sus
Estados Parte en áreas
tales como asistencia
jurídica recíproca y cooperación técnica,
extradición e identificación, rastreo,
inmovilización, confiscación y decomiso
de bienes obtenidos o derivados de la
comisión de actos de corrupción, entre
otras.
Durante los 15 años que han transcurrido
desde la adopción de la Convención
28 países la han firmado y 18 la han
ratificado. Luego de su entrada en vigencia,
Venezuela jugó un papel protagónico
en todo el proceso que llevó a los países
del Hemisferio a suscribir el mencionado
Instrumento.
Después de haberse adoptado la CICC
se han diseñado legislaciones modelo
sobre soborno trasnacional y enriquecimiento
ilícito. Además, se han desarrollado
diversas acciones para promover,
facilitar y regular la cooperación entre
los estados, y de esta forma garantizar
la eficacia de medidas para combatir la
corrupción.
En el artículo 1 de la Convención se
presenta la definición de conceptos de
utilidad:
Función pública: Toda actividad
temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona natural
en nombre del Estado o al servicio
del Estado o de sus entidades, en cualquiera
de sus niveles jerárquicos.
Funcionario público: “Oficial Gubernamental”
o “Servidor público”, cualquier
funcionario o empleado del Estado
o de sus entidades, incluidos los que han
sido seleccionados, designados o electos
para desempeñar actividades o funciones
en nombre del Estado o al servicio del
Estado, en todos sus niveles jerárquicos.
Bienes: Los activos de cualquier tipo,
muebles o inmuebles, tangibles o intangibles,
y los documentos o instrumentos legales
que acrediten, intenten probar o se
refieran a la propiedad u otros derechos
sobre dichos activos.
Para leer
Universidad Pedagógica Experimental
Libertador (2010). Manual
de Trabajos de Grado de Especialización
y Maestría y Tesis Doctorales. (4ª
Ed.) Caracas, Venezuela: Fedupel.
Este libro es una fuente para
estudiantes, investigadores,
docentes, jurados calificadores
de trabajos académicos
y editores de revistas especializadas
u otras publicaciones periódicas del ámbito investigativo
y universitario. Es además un texto de consulta
al momento de elaborar, organizar y presentar Trabajos de
Grado para niveles intermedios, Licenciaturas y Especializaciones,
Maestrías, Doctorados, Trabajos de Ascenso en
el escalafón universitario; así como monografías, informes,
artículos especializados y otros materiales propios de la
actividad académica.
Algunos de los temas abordados son las normas para la elaboración y presentación
de los Trabajos de Grado de Especialización, Maestría y Tesis Doctorales. También
se hace referencia a la elaboración del texto, de los materiales de referencia, de las
citas y notas, del lenguaje y estilo, del mecanografiado y
la impresión, de la encuadernación, entre otros temas.
Allende, Isabel. (2009). La
isla bajo el mar. (1 ª Ed.) Madrid,
España: Plaza & Janés.
Esta novela narra la historia de
una esclava en la isla del Santo
Domingo, en el siglo XVIII, que
logra librarse de los estigmas que la sociedad le ha impuesto
para conseguir la libertad y, con ella, la felicidad.
Cuenta la vida de Zarité, una muchacha mulata que a
los nueve años es vendida como esclava al francés Valmorain,
dueño de una de las más importantes plantaciones
de azúcar de la isla caribeña. A lo largo de la obra
literaria se relatan cuarenta años de la vida de Zarité y lo
que representó la explotación de esclavos en Santo Domingo
en el siglo XVIII, sus condiciones de vida y cómo
lucharon para conseguir la libertad.

Estado xEstado
Mérida
El estado Mérida fue creado el 23 de
noviembre de 1863 y su territorio estaba
conformado por Mérida, Ejido, Bailadores,
Mucuchíes y Timotes. En 1868 se
incorporó al Zulia, al igual que Táchira,
pero en 1869 se separó. Luego, en 1874
se le cambió el nombre por el estado de
Guzmán y desde 1909 se convirtió en una
entidad dependiente.
Su capital es Santiago de los Caballeros
de Mérida, fundada el 18 de octubre
de 1558 por el capitán Juan Rodríguez
Suárez, quien le otorgó este nombre al
encontrarle parecido con su tierra natal
“Mérida de Extremadura” de España.
Se le dice la “Ciudad de los Caballeros”
en honor a los caballeros nativos de esta
región, que siempre se han distinguido
por la hospitalidad y amabilidad hacia
la mujer merideña y hacia los turistas y
extraños que visitan la región.
Entre sus actividades económicas se
encuentran la agricultura, el turismo, la
ganadería, la agroindustria, la truchicultura,
y los servicios asociados a la Universidad
de Los Andes y al Gobierno regional
y nacional.
Por sus paisajes andinos y su agradable
clima, el estado merideño es uno de los
principales centros turísticos de Venezuela.
Cuenta con el teleférico más largo y
alto del mundo, que llega al Pico Espejo
de 4.765 m., y los fríos páramos.
En Ejido está ubicado el parque “La
Venezuela de Antier” y en Mucuchíes, el
pueblito de “Los Aleros” que fueron creados
por el merideño Alexis Montilla para
mostrar cómo se vivía en la Venezuela del
pasado.
En la ciudad existen otras atracciones
turísticas como los museos de Apicultura,
de Arte Colonial, de Arte Moderno y el
Museo de Don Mariano Picón Salas y el
Jardín Acuario. También en el estado están
las aguas termales de Bailadores Las
Tapias y el Parque de la Capellanía.
La Contraloría del estado Mérida remonta
su origen al año 1948, de acuerdo con
datos contenidos en las Gacetas Oficiales
del estado y en el Archivo General de
la entidad correspondiente a los años
1948-1969.
Su sede se encuentra en la prolongación
avenida 2, calle 42 Codazzi, casa N° 2-10,
y su teléfono es: 0274-263.5019.
20
Fundamentos e historia
Olacefs:
Un organismo
regional de control
Tiene su origen en el año 1963.
Su sede está en Panamá hasta
el año 2012 y su presidencia
actualmente la ejerce la Contraloría
General del Estado de la República
del Ecuador hasta el mismo año
La Organización Latinoamericana
y del Caribe de
Entidades Fiscalizadoras
Superiores, Olacefs, es un
organismo autónomo,
independiente, apolítico
y de carácter permanente.
La investigación científica
especializada; el desarrollo de tareas de
estudio, capacitación, especialización, asesoría
y asistencia técnica; y la formación y coordinación
al servicio de las Entidades de Fiscalización
Superior (EFS) de América Latina y del
Caribe, son sus objetivos.
Nació en el año 1963, en Caracas, Venezuela,
cuando el primer Congreso Latinoamericano
de Entidades Fiscalizadoras (Cladefs) recomendó
la creación de un Instituto Latinoamericano
de Control Fiscal, debido a la necesidad de
un foro superior para intercambiar ideas y experiencias
relacionadas con la fiscalización y el
control gubernamental, así como al fomento
de las relaciones de cooperación y desarrollo
entre dichas entidades.
Así, durante el segundo Cladefs, realizado
el 9 de abril de 1965 en Santiago de Chile,
gracias al proyecto de Carta Constitutiva
elaborado por la Contraloría General de la
República de Chile, el cual fue complementado
y fusionado con el estudio especial de
la Contraloría General de la República de
Venezuela, se aprobó la creación del Instituto
Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras
(Ilacif ). En dicho congreso, la Contraloría
General de la República de Venezuela fue designada
sede del Instituto y el Contralor Luis
A. Pietri presidente de la Institución, cuyo
mandato se prolongó hasta 1972.
Posteriormente, las presidencias se distribuyeron
así:
1973-1975: Contraloría General de la República
de Perú
1976-1978: Contraloría General del Estado de
Nuestra organización regional
La sede de la Olacefs se mantiene en la ciudad
de Panamá, donde permanece la Secretaría Ejecutiva,
desde 2003 hasta 2012, debido a que por
decisión de la XI Asamblea General, realizada en
Ciudad de México, el mes de septiembre de 2002,
fue escogida como sede para el periodo 2003-
2008. Pero faltando poco para la culminación de
su período y no habiendo recibido mociones de
otras EFS miembros, la Contraloría General de la
República de Panamá solicitó una prórroga por
cuatro años adicionales, la cual fue aprobada por
los miembros en el marco de la XVIII Asamblea
General celebrada en octubre de 2008.
Ecuador
1979-1984: Contraloría General de la República
de Colombia (dos periodos
consecutivos)
1985-1990: Contraloría General de la República
de Perú
Para el año 1989, el Ilacif adoptó los cambios
recomendados por la comisión reformadora
en los estatutos, la carta constitutiva y la estructura
organizativa. En sesión extraordinaria
del 11 de octubre de 1990, la Asamblea General
Extraordinaria celebrada en Buenos Aires,
Argentina, acordó que la institución cambiara
de nombre por Olacefs, pues se consideró más
apropiado para una entidad que congrega a
los funcionarios del más alto nivel en materia
de control y fiscalización.
Seguidamente, las presidencias continuaron así:
Desde enero de 1991 México fue sede por un
período de seis años
1997-2002: Contraloría General de la República
de Perú
2003-2004: Contraloría General de la República
Bolivariana de Venezuela
2005-2006: Contraloría General de la República
de Chile
2007-2008: Corte de Cuentas de la República
de El Salvador
2009-2010: Contraloría General de la República
de Colombia
2011-2012: Contraloría General del Estado de
la República del Ecuador

De imprevisto,
Sin rencor, y Cumbá cumbá
fueron algunas de las piezas
interpretadas por los 15
integrantes de Tiburón
Gaitero a las autoridades
y demás funcionarios de la
Contraloría General de la
República para despedir el
año 2010.
Contraportada: Entrada del Parque
Recreacional “Jesús David Garmendia”