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REPUBLICA DEL ECUADOR - Repositorio Digital IAEN

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91 Nacional de

91 Nacional de Compensación Provincial que beneficiaría exclusivamente a las provincias deficitarias. - El Partido Democracia Cristiana en el año 1994, también propuso un proyecto referente al financiamiento que deben tener los municipios, destacándose tres aspectos: primero, que el 50% del rendimiento anual del impuesto al IVA se destine a los municipios; segundo, que el Fondo de Financiamiento Municipal se destine exclusivamente a gastos de inversión; y tercero, que el Fondo se distribuya así: 20% en partes iguales entre todos los municipios 20% con relación al número de habitantes de cada municipio; 30% con relación al monto recaudado por IVA en cada cantón; 30% en relación directa al monto recaudado por impuestos prediales Luego de haberse analizado la información que el Doctor Lautaro Ojeda expone en su obra referida anteriormente, se puede manifestar que estas propuestas en la mayoría de los casos son exageradas en cuanto a los recursos que se destinarían a los entes seccionales, ya que podrían generar un grave déficit presupuestario, que impediría atender a los otros sectores y entidades del Estado, y por otra parte todavía los entes seccionales no están capacitados para administrar eficientemente estos recursos, ni están bien analizadas las competencias que podrían asumir, por lo tanto considero que este proceso de descentralización debe darse en forma progresiva y planificada. Posteriormente, el debate del tema se traslada al Congreso Nacional, los actores se expresan a través del protagonismo de los partidos políticos y del ejecutivo nacional; el Congreso y el Gobierno Nacional, conformaron la Comisión Nacional de Descentralización en 1997, en donde se

92 redactó la Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social que en síntesis establece lo siguiente: · Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social Promulgada en RO 169 del 8 de octubre de 1997. En su Art. 1 expresa el objetivo de esta ley que es "impulsar la ejecución de la descentralización y desconcentración administrativa y financiera del Estado, la participación social en la gestión pública, así como poner en práctica la categoría del Estado Descentralizado". En el Art. 2 indica que esta ley se aplicará a las entidades, organismos, dependencias del estado y otras del Sector público; las que integran el Régimen Seccional Autónomo. El Art. 3 de esta Ley, establece que la descentralización del Estado comprende la transferencia definitiva de funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos de las entidades del Gobierno Central hacia los Gobiernos Seccionales Autónomos. La Desconcentración es considerada como la delegación permanente de funciones por parte de los niveles superiores de un ente u organismo publico a otros órganos dependientes, provinciales o no, que forman parte del mismo ente u organismo. La Participación Social, es el sistema por el cual se involucra activamente a todos los sectores sociales en la vida jurídica, política,

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