• Contraloría General arriba a sus 71 años • Contralorías estadales y ...

• Contraloría General arriba a sus 71 años
• Contralorías estadales y municipales
en defensa del ambiente
• Los ganadores del Concurso de Fotografía Ecológica
• 6 artistas en la exposición Biodiversidad
CGRevista/158
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

71 años
Del 1° al 31 de octubre,
el personal de la
CGR y sus familiares
compitieron y disfrutaron
de actividades artísticas,
deportivas y culturales
con motivo del 71°
aniversario
de la Institución.
Portada: El Contralor Clodosbaldo Russián lanza la pelota
inaugural de los XIV Juegos Deportivos de la CGR.

La Contraloría General predica con el ejemplo
N° 158
Noviembre 2009
Una vez más los trabajadores de la
Contraloría General de la República celebramos
el aniversario de la Institución
en el mes de octubre. Actividades de formación
con las contralorías estadales y
municipales, eventos culturales y deportivos,
concurso de fotografía ecológica,
así como el acto central donde reconocemos
los años de servicio del personal
y se impone la condecoración Orden al
Mérito en el Trabajo, constituyeron espacios
para el intercambio de ideas y experiencias
además del disfrute en familia.
La conmemoración del 71° aniversario
de la CGR fue propicia para reconocer
el esfuerzo de los compañeros de
trabajo de la Dirección de Informática
y de la Dirección de Declaraciones Juradas
de Patrimonio por su constancia
y dedicación en la puesta en marcha de
la Declaración Jurada de Patrimonio en
línea, un proyecto del máximo órgano de
control fiscal del país que contribuye a
la modernización del Estado, a la lucha
contra la corrupción y al adecentamiento
del país.
Esto es una prueba de que en la Contraloría
General de la República predicamos
con el ejemplo y somos constantes
en ello, ya que durante la entrega del Informe
Anual que presentamos todos los
años ante la Asamblea Nacional exigimos
que el Estado venezolano se modernice
porque el que tenemos no funciona correctamente
y no se ajusta a los cambios
que exige una revolución. Hemos reiterado
que la administración pública que
aún tenemos no es el instrumento idóneo
para hacer posible el cumplimiento
de los fines y objetivos del Estado social,
de derecho y de justicia.
Clodosbaldo Russián U.
CGRevista
Año XIII – Nº 158
Noviembre 2009
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
• Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Depósito Legal N° PP 199602CS1537 ISSN:1316-7308
Contralor General de la República Bolivariana
de Venezuela, Clodosbaldo Russián; Subcontralora,
Adelina González; DirecCIÓN General Técnica;
Directora General de los Servicios Jurídicos,
María Magdalena Scott; Directora General de Control
de los Poderes Públicos Nacionales, Mercedes
Fernández de Blanco; Directora General de
Control de la Administración Nacional Descentralizada,
Janeth Hérdenez; Directora General de
Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua;
Directora General de Procedimientos Especiales
(E), Adelina González; Presidente de Cofae,
Armando Guédez Alejo; Presidente de Sersacon,
Rafael Atencio.
Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
UNIDAD DE COMUNICACIÓN, UNIDAD DE SECRETARÍA Y
RELACIONES PÚBLICAS, UNIDAD DE PROTOCOLO. Personal:
Comunicadores Coordinadores: Zorayda Colmenares,
Ana Margarita Maita (Comisión de Servicios en
Cofae); Comunicadores Senior: Daniella González Rojas,
Merlin Guerrero. Comunicador Junior: Isabel Dalence.
Asistente de Comunicación: Rosabel Domínguez; Diagramadores:
José Enrique Vivas M., Yamileth Marín; Fotógrafos:
Aurelio Urbano, Juan Carlos Pérez; Secretarias:
Alida Gómez, Adriana Herrera. Teléfono: 508.3209. Fax:
508.3862. Correo electrónico: contraloriavenezuela@
gmail.com
Contraloría General de la República
Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría
General de la República, Caracas, Venezuela. Teléfonos:
(58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212)
571.8986 - www.cgr.gob.ve
CGRevista es un medio institucional. Cualquier colaboración
es debidamente solicitada y se citan sus fuentes.
XIV Juegos Deportivos
Sana competencia en 5 disciplinas .............. 3
La naturaleza se plasma en la pintura
CGR inaugura exposición
Biodiversidad: inspiración pictórica ................. 4
Asumiendo compromisos
con el medio ambiente
Contralores estadales y municipales se
involucran en protección del ambiente ....... 6
Concierto de Gala con la
juventud musical venezolana
Bajo la batuta del director Manuel López .... 9
Anuncian ganadores del
I Concurso de Fotografía Ecológica
Ricardo Flores, de la Dirección de
Seguridad y Prevención y Control
de Riesgos, obtuvo el 1 er lugar .................... 10
Contenido
CGR celebra su 71° aniversario
Actos en la Plaza Bolívar,
Iglesia Los Salesianos y Parque
Jesús David Garmendia .............................. 12
Russián: Debemos
profundizar en el control
Asistió a las III Jornadas
de Control Fiscal en la Cantv .................... 13
Contraloría de Libertador
celebra su 51° aniversario
Con simposio de
contralorías municipales ............................ 14
Fernández: La corrupción
es un problema de todos
XVII aniversario de la Contraloría
de San Genaro de Boconoíto ..................... 15
I Reunión de Contralores
Municipales Interventores
Orientada a fortalecer el Sistema
Nacional de Control Fiscal ....................... 16
Secciones
Breves, 2 // Sin prisa, Raíces venezolanas • Ojo clínico • Reto al conocimiento • La nota verde
• Apuntes sobre corrupción, 17 // Puntos de vista, Gloria Rodríguez: Solución de la corrupción
no puede quedarse en lo jurídico-penal, 18 // Atención a emergencias, Equipos básicos de primeros
auxilios, 19 // Para leer, 19 // Espacios de la CGR, Ampliación de la sede de la CGR, 20 //
Lo nuevo en el CIT, 20
3

Breves
ü
Sesión
extraordinaria
con motivo del
12 de octubre
La Asamblea Nacional
realizó una sesión
extraordinaria en el
Panteón Nacional para
conmemorar el Día de
la Resistencia Indígena,
acto al cual asistieron el
Contralor General de la
República, Clodosbaldo
Russián, así como el
vicepresidente Ramón
Carrizález; la presidenta del Consejo Nacional Electoral, Tibisay
Lucena; el ministro del Poder Popular para Economía y Finanzas,
Alí Rodríguez; la constituyente Noelí Pocaterra, como
representante de los pueblos indígenas; y los integrantes del
Alto Mando Militar.
Se colocó una ofrenda floral ante el sarcófago que guarda los
restos del Libertador Simón Bolívar y otra ante el monumento
simbólico del cacique Guaicaipuro.
La diputada Noelí Pocaterra (Wayùu) fue la oradora de orden
La diputada Noelí Pocaterra fue la oradora de orden en la Sesión
de la sesión y manifestó que a partir de la Constitución de 1999
el sol comenzó a brillar para los indígenas, porque están presentes
en la Carta Magna, tienen una Comisión en el Parlamento
y leyes que los protegen.
Pocaterra recordó las palabras del presidente Hugo Chávez cuando
decretó el Día de la Resistencia Indígena, el 11 de octubre de
2005: “Ha dejado de ser el Día de la Raza, para convertirse en
una jornada de lucha y reivindicación de los pueblos autóctonos”.
Armario de equipos de emergencia
La Dirección de Seguridad, Prevención y Control de Riesgos
de la Contraloría General de la República instaló un armario de
equipos de emergencia en la planta baja del edificio para que los
miembros de la Brigada de Emergencia puedan tener acceso a
los equipos a la hora de cualquier eventualidad.
El armario consta de puertas batientes de madera y acrílico
transparente para su práctico y fácil acceso. Allí se resguardan
5 vestimentas completas (casco, botas, guantes, chaquetas y
pantalones termo resistentes) para el combate de incendios en
estructuras, 2 camillas de inmovilización para el traslado de lesionados
politraumatizados, 6 cinturones para la inmovilización
en camilla, 1 botiquín de primeros auxilios (material de curación,
antisépticos, medicamentos, instrumental y elementos adicionales),
2 kits de férulas de inmovilización de foam rígidas (para
piernas, rodillas, tobillos, tórax, brazos y cuello), 3 collarines rígidos
para adulto, 1 muñeco para la práctica de la Reanimación
Cardio Pulmonar (RCP) y 1 rollo de cinta periférica.
La compra fue realizada de acuerdo con lo indicado en las especificaciones
técnicas de la norma Covenin 3.368: 1998 Vestimenta
de protección para combate de incendios en estructuras;
y en el punto 4.1.4 de la norma Covenin 3.478:1999 Socorrismo
en las empresas, que expresa: “Mantener en los lugares de trabajo
los materiales, equipos e insumos necesarios para brindar
el adecuado y oportuno socorro. Éstos deben ajustarse en cantidad
y características, al número de trabajadores, a los riesgos a
los cuales están expuestos y las facilidades de acceso al centro
asistencial de salud más cercano”.
Este equipo será utilizado por la Brigada de Emergencia sólo
para prestar la atención primaria hasta la llegada de los bomberos
y personal especializado.
4

La bailoterapia se disputó
en 4 categorías
Los funcionarios de la
Contraloría General de la República,
Sersacon y Cofae, junto a
sus familiares, participaron en los
XIV Juegos Deportivos en cada
una de las diferentes disciplinas
desarrolladas en el Parque Jesús
David Garmendia y en la planta
baja del organismo.
La primera competencia fue
el softball, y durante el partido
inicial el Contralor General de
la República, Clodosbaldo Russián,
realizó el lanzamiento de
la pelota inaugural. El equipo
Cuatri-campeones obtuvo la medalla
de oro, Criollos le siguió al
obtener la plata y Los mejores se alzaron
con el bronce.
Posteriormente, la música y el ritmo
se conjugaron en la bailoterapia. En la
categoría infantil los niños Andreína Zamora,
Hilera Rodríguez, Andrea Berroterán,
Fernanda Esqueda, Juan Carlos Díaz
y Nelson Garabán recibieron medallas
de oro. En la categoría juvenil, Jankarla
Díaz obtuvo el oro y Jhoana García
la plata. Dentro de la categoría libre, el
oro fue para Viczú Herrera, seguida por
William Silva con plata y con un empate
Las bolas criollas, un deporte nacional
En el marco del 71° Aniversario
XIV Juegos Deportivos
La actividad reunió a competidores en las disciplinas
de softball, bailoterapia, bolas criollas, ajedrez y dominó
en bronce entre Andreína Barrios y Sara
Brito. Por último, en la categoría master,
Edibel Huerta obtuvo la medalla dorada,
Inés Marcano la de plata y Keyla de Yánez
la de bronce.
Al día siguiente se desarrollaron las
competencias de bolas criollas, donde los
equipos Joven aún, Los mismos y Relámpago,
obtuvieron el primero, segundo y tercer
El ajedrez necesita de mucha concentración
lugar, respectivamente. Luego, el dominó
se definió entre las parejas Nicanor Mata
con Alicia Velásquez de Mata en el primer
puesto, Marcos Hernández con Rubén
Paredes en el segundo, y Ángel Rivas con
Arnoldo Sánchez en el tercero.
Durante dos días consecutivos se realizaron
en la planta baja del edificio sede
de la CGR las competencias de ajedrez,
resultando como ganadores
para la categoría
infantil Joselyn
Sierra, Jesús López y
Juan Díaz, en oro, plata
y bronce. Y para la
categoría libre Alfonso
Ramírez, en primer
lugar, Josex Sierra, en
segundo, y Gustavo
Monsalve en tercero.
Con ello se despidió
una nueva edición
de los Juegos Deportivos
que se realizan
en el marco de cada
aniversario de la Institución,
espacio para
que los funcionarios
compartan sus habilidades
y destrezas en
un ambiente de sana
competencia.
La disciplina softball fue la preferida por los caballeros
El dominó, prueba de destreza y astucia
5

Biodiversidad en cuadros
La naturaleza
se plasma en
la pintura
La exposición muestra las obras de los
artistas Walter de León, María Gabriela
Ascanio, Leonardo Gerulewicz, Freddy
Simoza, Antonio Nuez y Guillermo Ferrer
En el marco del 71° aniversario de
la Contraloría General de la República se
presentó en el auditorio Contralor Luis
A. Pietri la exposición colectiva
Biodiversidad: inspiración
pictórica.
En el acto de inauguración
estuvieron presentes el Contralor
General de la República,
Clodosbaldo Russián; la Subcontralora
Adelina González;
el presidente del Instituto de
Altos Estudios de Control Fiscal
y Auditoría de Estado Fundación
“Gumersindo Torres”,
Cofae; los artistas: Walter de
León, María Gabriela Ascanio, Leonardo
Gerulewicz, Freddy Simoza, Antonio
Nuez y Guillermo Ferrer; directores generales
y sectoriales y funcionarios de la
CGR; así como un grupo de contralores
estadales y municipales.
En nombre de los expositores, Walter
de León aseguró que en esta muestra artística
se puede apreciar la sensibilidad y
el talento de un grupo de creadores que
se enaltecen ante una naturaleza que
merece nuestros más importantes adjetivos:
misteriosa, milagrosa e irrepetible.
“Este es un homenaje a lo natural, donde
las pinturas no serían posible sin la naturaleza
allí representada”, expresó.
Por su parte, el doctor Clodosbaldo
Russián invitó a las personas a disfrutar
de la belleza de la obra de los artistas en
esta exposición que muestra paisajes que
nos reconfortan como seres humanos y
ofrecen dicha y felicidad.
La Subcontralora Adelina González y el Contralor Clodosbaldo Russián, acompañados de los artistas
en el despeje de la cinta para la inauguración
Luego del despeje de cintas que abrió
las puertas del auditorio para mostrar las
obras, CGRevista entrevistó a los artistas.
Walter de León
La propia naturaleza es la que me
inspira. Toda la vida fui publicista, pero
después de tener los conocimientos de la
pintura y el dibujo decidí dejar la publicidad
y dedicarme de lleno al paisaje, que
es lo único que hago. Copio los paisajes,
antes se podía hacer en el sitio, hoy por
hoy, propio de la edad y el tiempo, ya no
se puede hacer. Ahora utilizo la fotografía
como un elemento de dibujo, más no
de colores, el color uno lo lleva y lo plasma.
Primero conozco el lugar, me lleno
de su ambiente y su color, por eso uso la
fotografía como medio de dibujo.
Pinto desde los 9 años. En el año 1973
llegué a Venezuela y me fascinó porque
venía de un país donde los inviernos son
muy tristes y largos y no se puede pintar
todo el año, Uruguay. Me gustó la luz de
Venezuela, el trópico, el paisaje, los ríos
y las playas. Desde que llegué al país no
he pintado otra cosa que su paisaje. Me
gusta la región de Los Andes por la riqueza
que brinda el andino, la paz que
da la montaña, los ríos que bajan, las casitas
de tapia, los pueblitos, además de la
pintura, me llena mucho en lo personal
y espiritual.
He pintado alrededor de 1.300 obras,
entre pequeñas y de gran formato, y utilizo
óleo sobre tela o sobre tamba líquida
o cartón piedra.
Antonio Nuez
Me inspiro y mi mensaje es con la
tierra, un elemento que nadie toma
en cuenta, y resulta que en la tierra es
donde está la vida, allí es donde está
una lombriz, pero nadie se fija en eso.
Siempre saco a relucir el árbol, porque
6

es como la fuente de la vida, en él se
produce la fotosíntesis que purifica el
aire que respiramos para que estemos
saludables.
Tengo 35 años pintando. Me hice
artista pintando las calles de La Pastora.
A mí me llamaban el pintor de
La Pastora y pasé 12 años haciendo
esto.
Subo mucho al Ávila, El Jarillo y
Petaquire, me recreo, hago apuntes y
luego pinto. Tengo más de cinco mil
cuadros elaborados. Hasta el año pasado
pintaba con óleo, ahora lo hago en acrílico
porque me quiero curar de las vías
respiratorias. En los cuadros que estoy
exponiendo en este espacio de la CGR
utilizo óleo fabricado por mí.
María Gabriela Ascanio
Manejo siempre la parte abstracta,
pero a veces integro lo figurativo. Creo
imágenes de la naturaleza o del ser humano
con base en mi concepto de línea
de color. En esta exposición mis cuadros
muestran unos abstractos que tienen que
ver con la naturaleza, la vida, el ser humano
y el agua.
Traje las obras de madera como una
nueva propuesta. La idea de la madera es
que la gente logre interactuar con la obra,
es decir que decida dónde la puede ubicar
en su casa. Son hechas de acrílico sobre
madera y otras de óleo sobre lienzo.
En mis obras sé dónde está cada elemento,
pero la idea es que las personas lo
busquen con su criterio. Generalmente
tengo un concepto, una emoción, una
técnica (en las artes plásticas). Yo tengo
mi concepto, pero el trabajo es que mi
corazón se conecte con el espectador y
comience a captar en el cuadro lo que
quiera con base en sus emociones.
Leonardo Gerulewicz
Para pintar me inspiro en varios elementos
que tiene la naturaleza como son
los árboles, las flores, el agua, las plantas
y los animales.
Me gusta mostrar en mis cuadros lo
que son los pueblos de Venezuela.
Generalmente veo por Internet las
imágenes de los distintos estados del
país y luego los plasmo en mis obras
para que la gente sepa cómo son.
La biodiversidad la presento con
los diferentes tonos; por ejemplo, el
verde serían las plantas y el amarillo
las flores.
Utilizo la técnica del puntillismo
trabajada con un pincel fino, pintura
acrílica y placa sobre tela.
Una particularidad de mis obras
es que tengo mi firma incorporada en los
cuadros igualmente a base de puntos y
las personas siempre tratan de ubicarla.
Freddy Simoza
Las matemáticas aplicadas a las artes
plásticas y la introducción a la estampa
fueron conocimientos que adquirí para
mis trabajos en lienzo. Hago retratos,
el cuerpo humano, paisajes y abstraccionismo.
Pienso que el Ávila es una
poesía de Dios para el mundo y lo tenemos
los venezolanos y especialmente
los caraqueños. Tengo 40 años
pintando el Ávila, el cual se
ha hecho de tantas maneras
que yo he querido buscar más
espacio, adentrarme más en
esa vivencia. Hay una parte
cercana a Dios en el Ávila y
yo quiero emularla, esa parte
espiritual, lírica, de la misma
creación, esa es mi forma de
verla.
Guillermo Ferrer
Mi obra actual se especializa en el Ávila,
dos visiones aparentemente divergentes.
Una visión realista, naturalista, en la
cual trato de reflejar, transmitir o recrear
un Ávila mítico, donde me interesa mostrar
la pureza, la naturaleza sin contaminación
humana; y la segunda obra Ávila
urbana experimental, que es realismo humano,
porque hace referencia a un Ávila
que ya no existe en este valle de
Caracas porque ya está poblado
de urbe. Recreo el Ávila tratando
de transmitir un retrato psicológico
de la ciudad y su urbe, todo
lo que sucede al pie del Ávila. En
las obras de gran formato se ve en
la parte inferior toda la ciudad de
noche, la urbe con los personajes
del día a día, el motorizado, la
gente en el Metro, etc.
En la serie Ávila urbana experimental
trato de trabajar un constructivismo
figurativo donde divido el espacio
en forma geométrica, creo como ventanas
y reflejo diferentes luces, colores o
tonalidades de cómo se ve el Ávila.
Utilizo acrílico sobre lienzo, pero en
la obra experimental trabajo con hojilla
de oro, tintas de imprenta para hacer las
transferencias fotográficas.
7

Contralores estadales y municipales abordaron el tema
Asumiendo compromisos
con el medio ambiente
Una reunión de trabajo de dos días sirvió para concientizar y
comprometer a los funcionarios de las Contralorías de los estados
y municipios del país sobre el problema más grande que enfrenta la
humanidad: El deterioro de los ecosistemas y sus consecuencias
Bajo el lema Los desafíos medioambientales
actuales y futuros y la protección
y conservación de los recursos naturales
se realizaron las I Jornadas de estudio:
“El control fiscal y el medio ambiente en
Venezuela”, dirigidas a los contralores de
estados y municipios. La reunión se efectuó
en la sede de la Contraloría General
de la República con el objetivo de crear
conciencia y brindar herramientas para
iniciar un proyecto de trabajo sobre uno
8
Al acto asistieron contralores estadales, municipales, autoridades
y funcionarios de la CGR
de los temas más preocupantes de hoy en
día como lo es el medio ambiente y de
qué manera los órganos de control fiscal
deben colaborar para su conservación.
La actividad se realizó en el marco del
71° aniversario de la CGR.
Las palabras de bienvenida estuvieron
a cargo del Contralor General de la República,
Clodosbaldo Russián, quien aseguró
que se trata de un tema apasionante
que cada vez tiene mayor importancia,
pues son más las voces
que se levantan
para exigir que los
seres humanos cesen
su agresión contra
la naturaleza y
que por el contrario
preserven el medio
ambiente, porque en
esa misma medida
conservarán su vida.
“Los valores trascendentes
de la humanidad
han sido
sepultados para privilegiar
a los inte-
t El Contralor Russián recibió a los contralores;
Eyra Brito en una de las mesas de trabajo p
reses mezquinos movidos en su afán de
riqueza individual a sacrificar los bienes
de la humanidad, y en especial al medio
ambiente”, expresó Russián, y efectuó un
llamado a los asistentes a poner el mayor
empeño posible, tal como lo hicieron los
países que participaron en el último encuentro
de las Contralorías de América
Latina, el Caribe y Europa, en el que este
tema fue el centro de discusión.
Despertar ecológico
Como primera actividad, Marcelo
Cartaya, director de Información y Cooperación
Técnica, dictó la ponencia El
Rol de los Órganos del SNCF en la Salvaguarda
del Patrimonio de los Recursos Naturales
de una Nación. Destacó que las Entidades
Fiscalizadoras Superiores (EFS)
y los Órganos de Control Fiscal (OCF)
pueden ser instancias de referencia para
preservar, revisar y evaluar la gestión del
patrimonio público, el logro de las políticas
públicas sustentables que promuevan
la preservación del ambiente, y el resarcimiento
del daño causado al patrimonio
público medio-ambiental.
Según Cartaya, entre las consecuencias
fiscales del daño al medio ambiente
se debe considerar que:
• La crisis ambiental afecta la estabilidad
económica y social de los Estados
• La riqueza natural y cultural es patrimonio
de la humanidad
• El Caribe y Centroamérica albergan
12% de la riqueza biológica del planeta
• América Latina posee una importante
diversidad ambiental vital para la
supervivencia de la comunidad
• Las instituciones deben proteger al
hombre de problemas tan críticos como

Marcelo Cartaya
fue el primer exponente
el cambio climático, el calentamiento
global o las catástrofes naturales
• Los países en desarrollo presentan
mayor exposición a inundaciones, sequías,
plagas y enfermedades, por la problemática
ambiental global
• El aumento de la pobreza se asocia
con los problemas ambientales globales.
“El rol de las EFS que es ejercer el
control de la aplicación de políticas y
prácticas eficientes, tendientes a solucionar
y paliar localmente los complejos
desafíos ambientales, se convierte
en esencial para la conservación de los
recursos naturales e, indirectamente, en
una contribución a la solución global de
los mismos”, explicó.
Por ende, las EFS tienen un papel
esencial en la orientación de las acciones
institucionales en materia de salvaguarda
de los recursos naturales, especialmente
para los países en vías de desarrollo que
no cuentan con los recursos suficientes
y presentan plataformas institucionales
inapropiadas para hacer frente a los retos
ambientales que se derivan del desarrollo
económico y social, comentó Cartaya.
Posteriormente, Eyra Brito, funcionaria
de la Dirección General Técnica,
explicó El Rol de los Órganos de Control
Fiscal en la promoción de la ética para el
desarrollo sostenible. Informó que entre
los desafíos de dichos organismos en la
protección del patrimonio natural se
encuentran:
• Garantizar eficazmente la protección
de los recursos naturales, el patrimonio
natural y cultural, y el derecho de los ciudadanos
a gozar de un ambiente sano
• Fomentar la distribución equitativa
de los beneficios y los costos ambientales
en un marco de globalización
• Velar por el cumplimiento de los
compromisos y obligaciones nacionales e
internacionales y su efectiva incorporación
en las políticas y marcos regulatorios
locales
• Promover la expedición de legislaciones
eficaces y acordes con la problemática
local y regional, y su cabal
cumplimiento
• Procurar con sus actuaciones, que
los gobiernos incorporen eficientemente,
objetivos ambientales en los planes de
desarrollo, y que establezcan políticas y
programas ambientales eficaces
• Promover la planificación y ordenación
del territorio, como fundamento
y soporte para la conservación y protección
de la riqueza natural
• Fomentar la concientización e involucrar
a la ciudadanía en la defensa y
conservación del patrimonio natural y
cultural
• Velar por la asignación de recursos
suficientes para la conservación y protección
de la riqueza natural y su transparente
ejecución.
Para Brito, dentro de la ética, entendida
desde la perspectiva de sostenibilidad
del ambiente, la misión de las EFS de
fiscalizar la gestión ambiental, trasciende
el simple acatamiento de las funciones
asignadas, es un compromiso social con
las presentes y futuras generaciones.
Ellas serán quienes evaluarán y juzgarán
si la labor de protección de la riqueza natural
de nuestras naciones se cumplió a
cabalidad o no.
La directora (E) de Sistemas de Control,
Teresa Fernández, intervino con
el tema Competencias y mandatos de los
Teresa Fernández dictó Competencias y mandatos de los Órganos de Control
Fiscal en relación con una actuación responsable ante el medio ambiente
Órganos de Control Fiscal en relación con
una actuación responsable ante el medio
ambiente. Comentó que el marco jurídico
venezolano contempla el resguardo
al ambiente en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la Ley
Orgánica del Ambiente, la Ley Orgánica
de la Hacienda Pública Nacional, la Ley
Penal del Ambiente y el Código Civil.
Fernández resaltó que la Constitución
establece como bienes jurídicos ambientales
los elementos del medio físico y el
componente biológico expresado en la
diversidad genética, de especies, de ecosistemas
y de culturas. Son bienes nacionales
comprendidos dentro de la Hacienda
Pública Nacional. Aquellos que son
de evidente interés y utilidad general se
les clasifica como bienes nacionales del
dominio público, por lo que están sujetos
al control por parte de la Contraloría General
de la República de acuerdo con el
artículo 289 de la Carta Magna.
Durante el segundo ciclo de actividades
del primer día, se produjeron dos
discusiones tituladas Promoción de la ética
y el desarrollo sostenible – propuestas de
acción; y Competencias y mandatos de los
órganos y actores del SNCF.
El segundo día inició con la ponencia
Las auditorías medioambientales, de Basilio
Jáuregui, funcionario de la Dirección
General Técnica, quien comentó que
dichos instrumentos son el resultado de
la evaluación sistemática, documentada,
periódica y objetiva realizada sobre la actividad
sujeta a regulación, para verificar
el cumplimiento de las disposiciones establecidas
en la Ley Orgánica del Ambiente
y demás normas ambientales.
“La auditoría ambiental se conoce
9

como toda actuación de control que tenga
por finalidad verificar el cumplimiento
de políticas o programas ambientales,
aspectos ambientales en otras políticas
gubernamentales, utilización de fondos
públicos destinados a medidas ambientales
y que abarca todo tipo de auditoría:
financieras, de gestión u operativa”, explicó
Jáuregui.
Dichas herramientas pueden ser concurrentes
(auditoría ejecutada más o menos
simultáneamente por dos o más órganos
de control fiscal, pero con equipos de
auditoría separados); conjuntas (ejecutada
por un equipo de auditoría compuesto por
dos o más órganos, quienes preparan un
único reporte); y coordinadas (cualquier
forma de cooperación intermedia entre
las auditorías conjunta y concurrente).
Compromiso con el medio ambiente
A modo de conclusión, la directora
general de control de Estados y Municipios,
Marielba Jaua, presentó en su exposición
10 propuestas de acción en el marco
del SNCF, acuerdos y plan de acción:
Recurso humano especializado: dotar
a las dependencias de control posterior
del capital humano suficiente y
capacitado
Capacitación: programas permanentes
de capacitación en auditoría de gestión
ambiental
Desarrollo de tecnologías de control:
instrumentos metodológicos idóneos,
técnicamente concebidos y estructurados,
suficientes en cuanto a métodos,
técnicas y prácticas
Efectividad de la acción fiscalizadora:
acciones correctivas necesarias y
pertinentes, derivadas de las recomendaciones
producto de sus estudios, análisis,
10
Basilio Jáuregui dirigió una de las discusiones p
Marielba Jaua fue la encargada de explicar las conclusiones y estrategias p
investigaciones y auditorías ambientales
Cooperación de poderes para el
cumplimiento de los fines del Estado:
desarrollo de normativas dirigidas a la
defensa y protección del ambiente
Participación ciudadana: promover e
implantar los sistemas y procedimientos
que hagan viable y eficaz la participación
de los ciudadanos
Cooperación interinstitucional: fomentar,
ejecutar y mantener programas
de cooperación entre los órganos del Sistema
Nacional de Control Fiscal
Relevancia y universalidad de la
temática ambiental en la gestión ordinaria
de control: incorporar la variable
ambiental como uno de los elementos
permanentes de evaluación y verificación,
en la gestión ordinaria de los órganos
de control
Bases para la cuantificación y verificación:
promover la incorporación del
sistema de cuentas ambientales nacionales
en la contabilidad de la República
Potestades sancionatorias: ejercer las
potestades que permitan la imposición de
sanciones morales, administrativas y pecuniarias,
a los funcionarios del Estado a
quienes se les compruebe la violación de
las disposiciones legales y reglamentarias
que regulan la materia ambiental.
Programa 2009-2010
Los funcionarios de las Contralorías
estadales y municipales orientados por
la CGR adquirieron grandes compromisos
con el planeta, entre ellos un plan de
acción 2009-2010 que bus ca evaluar la
gestión desarrollada por los organismos y
entidades gubernamentales responsables
de la conservación, manejo del patrimonio
natural y cultural de la región amazónica,
orientada
a la búsqueda del
desarrollo sostenible
y la cohesión
social.
Para ello, la
Contraloría General
de la República
estableció
estrategias:
• Compartir
experiencias y
criterios de las VI
Jornadas Eurosai-Olacefs, a través de
esta I Jornada de Estudio “El control fiscal
y el medio ambiente en Venezuela
• Capacitar en materia de control
social ambiental a los trabajadores de las
empresas básicas de Guayana
• Auditorías transversales en gestión
ambiental para el año 2010, incluyendo
los órganos del Sistema Nacional de
Control Fiscal. Los estados se ocuparán
de las cuencas y los municipios de los
residuos
• Exhortar a todos los órganos de control
fiscal, a incorporar en sus actividades
la verificación de la elaboración del estudio
de impacto ambiental y el respectivo
permiso del Ministerio del Ambiente
• Auditoría ambiental sobre la región
amazónica.
En mesas de trabajo se decidió:
• Establecer convenios de cooperación
interinstitucionales, con la finalidad
de apoyarse en los órganos especializados
en materia ambiental, y con EFS
homólogas
• Concientizar a la comunidad organizada
a ejercer el control en materia
ambiental
• Incluir auditorías ambientales en los
planes operativos anuales de los órganos
de control fiscal
• Dictar normas e instrucciones de
control en materia ambiental
• Implementar programas de capacitación
en auditoría ambiental
• Crear un sistema de control de gestión
ambiental y definir metodologías
para cuantificar daños ambientales
• Impulsar a nivel nacional la realización
de inventarios ambientales
• Investigar sobre los programas existentes
en materia de gestión ambiental.

En el marco del 71°
aniversario, la Contraloría
General de la República
ofreció el tradicional
Concierto de Gala con el
Sistema Nacional de Orquestas
Juveniles e Infantiles
de Venezuela, en la
sala José Félix Ribas del
Teatro Teresa Carreño.
En el encuentro musical
estuvieron presentes
el Contralor General de
la República, Clodosbaldo
Russián; la subcontralora
Adelina González; la
presidenta del Consejo
Nacional Electoral, Tibisay
Lucena; el ministro
del Poder Popular para
la Agricultura y Tierras,
Elías Jaua; el presidente del Sistema Nacional
de Orquestas Juveniles e Infantiles
de Venezuela, maestro José Antonio
Abreu, invitados especiales, funcionarios
de la CGR, familiares y amigos.
En el concierto interpretado por la
Orquesta Juvenil Teresa Carreño bajo la
batuta del director Manuel López se pudieron
escuchar las obras Suite N° 1 Toreadores
de la ópera de Carmen, de Georges
Bizet, Obertura Festiva Op. 96 de Dmitri
Shostakovich, Caballería ligera de Franz
von Suppé, Obertura 1812, Op. 49 de
Piotr Ilyich Tchaikovsky, Danza bacanal
de Camilla Saint-Saëns, Danzón N° 2 de
Arturo Márquez, Mambo de Dámaso Pérez
Prado, y Venezuela de Pedro Elías Gutiérrez
y Rafael Bolívar Coronado.
Un grupo de 144 jóvenes manifestaron
su entusiasmo por las melodías que
sonaron en las notas de
violines, violas, violoncellos,
contrabajos, flautas,
oboes, clarinetes, fagotes,
trompetas, trombones,
cornos, tuba, percusión y
arpa, guiados por Manuel
López, actualmente director
titular de la Orquesta
Infantil y Juvenil de la
Fundación del Niño del
estado Miranda, y violinista
de la Sinfónica de
la Juventud Venezolana
71° Anivesario de la CGR
Concierto de Gala con la
juventud musical venezolana
Con este tipo de eventos la CGR quiere estar en consonacia
con el precepto constitucional de “promover la educación como
proceso creador de la ciudadanía, así como la solidaridad, la libertad,
la democracia, la responsabilidad social y el trabajo”
Simón Bolívar, con la que ha participado
en las giras a Alemania 2005, Italia 2006,
España 2007, Suiza 2007, y como ayudante
musical en la gira a Escocia-Londres-
Alemania 2007 y España 2008.
Manuel López es
actualmente el director
titular de la Orquesta
Infantil y Juvenil
de la Fundación
del Niño del estado
Miranda, y violinista
de la Sinfónica de la
Juventud Venezolana
Simón Bolívar
11

En la clausura
del 71° aniversario
Anuncian
ganadores del
I Concurso
de Fotografía
Ecológica
Durante el acto también
se presentó el libro ganador de
la IV Bienal de Literatura Infantil,
Los miedos de tía Altagracia,
y se concluyó la exposición
Biodiversidad: inspiración pictórica
Durante el acto de clausura del
71° aniversario de la Contraloría General
de la República, con la presencia del
Contralor General de la República, Clodosbaldo
Russián; la Subcontralora Adelina
González; el presidente del Instituto
de Altos Estudios de Control Fiscal y
Auditoría de Estado Fundación “Gumersindo
Torres”, Armando Guédez; el
presidente de Sersacon, Rafael Atencio;
directores generales, sectoriales y funcionarios
de la CGR e invitados especiales,
fueron anunciados los ganadores del I
Concurso de Fotografía Ecológica.
Asimismo, se clausuró la exposición
Biodiversidad: inspiración pictórica, de los
artistas plásticos: María Gabriela Ascanio,
Leonardo Gerulewicz, Antonio
Nuez, Walter de León, Freddy Simoza y
Guillermo Ferrer.
Además, se presentó el libro ganador
de la IV Bienal de Literatura Infantil Los
miedos de tía Altagracia, escrito por el periodista
Hugo Colmenares, quien se mostró
complacido por el premio y agradeció
Los fotógrafos David López, Aurelio Urbano y Juan
Carlos Pérez anuncian los ganadores del concurso
a la CGR y a Cofae por el apoyo recibido.
Colmenares aseguró tener un compromiso
con la literatura infantil, con la
Venezuela de hoy y con los tiempos por
venir, dada la necesidad urgente de hacer
trabajos eficaces y llenos de éxito.
12
Marta Pastrano, Manuel Pedrón, Isabel Dalence y Ricardo Flores fueron los ganadores
del Concurso de Fotografía Ecológica
Colmenares agradece el premio
“Los libros para niños no se escriben,
se construyen. Ésta es una obra construida
con muchas manos, miradas y fuerzas.
Cuando una institución como la Contraloría
General se manifiesta en llevar
libros a los hogares, a las aulas, las escuelas,
al poder de los pueblos, creo que algo
extraordinario está sucediendo en Venezuela”
afirmó Colmenares.
Igualmente explicó: Los miedos de tía

Autoridades de la CGR durante el bautizo del libro ganador
El doctor Russián acompañado de la Subcontralora, directores de la Institución, los artistas de la exposición y el
autor del libro ganador, durante el acto de clausura del mes aniversario
El director Héctor Zorrilla aprecia las obras expuestas
Altagracia es un libro poético, de cuentos,
donde está presente la muerte. En
ese mundo andino hay un niño que no
tiene nombre, pero está permanente en
toda la historia. Es un encuentro con
los muertos, ellos viven en un espejo,
pero todos vienen una vez a la semana a
reunirse, a conversar. Es el mundo de los
recuerdos, de las ideas y la convivencia
se da en la atmósfera andina del pueblo
de La Grita, donde nací.
El periodista y escritor Hugo Colmenares
se especializa en literatura para
niños y algunos de sus textos publicados
son los siguientes: Arcoiris de cuentos, El
tigre zafiro andaluz, La gata goda y El viejo
almacén del maestro Daniel Rahoz.
El arte rompe con la dureza
del concreto armado
Por su parte, el Contralor Clodosbaldo
Russián agradeció las expresiones de
Hugo Colmenares en cuanto a la conducta
que la CGR y la Fundación Gumersindo
Torres han tenido en el plano
cultural. “Nosotros tratamos de expresar
nuestro agradecimiento por la felicidad
que nos brindan ustedes cuando producen
estas obras que nos llenan de gran
regocijo, y cada vez que tenemos un
evento artístico y cultural rompemos con
la dureza del concreto armado en el cual
nos envolvemos constante y permanentemente.
Aspiramos con estos mensajes
contribuir a estimular en los creadores
y creadoras que tenemos en el país para
que produzcan esa felicidad que todos
anhelamos y que la literatura y el arte
nos proporcionan”, expresó Russián.
Para finalizar, el fotógrafo Aurelio Urbano
—acompañado de los demás miembros
del jurado Juan Carlos Pérez y David
López; todos funcionarios de la Contraloría—
anunció el veredicto del I Concurso
de Fotografía Ecológica, en el cual resultó
ganador Ricardo Flores (con el seudónimo
Evolución), funcionario de la Dirección
de Seguridad, Prevención y Control de
Riesgos. Merecieron mención los trabajos
fotográficos de: Isabel Dalence (Namasté)
de la Dirección de Secretaría y Comunicación
Corporativa, y Manuel Pedrón
(Donimax) y Marta Pastrano (Equitud) de
la Dirección General de Procedimientos
Especiales.
13

Autoridades de
la CGR ofrendan
al Libertador; el
Contralor Russián y
la Dra. Magdalena
Scott durante la
condecoración de
los funcionarios; la
funcionaria Eugenia
García habló en nombre
de los condecorados;
funcionarios y
familiares durante el
acto central
Funcionarios reciben botones por años de servicio
CGR celebra su 71° aniversario
Hemos hecho y seguiremos haciendo un esfuerzo por mejorar las condiciones socioeconómicas
de los funcionarios de la Contraloría, afirmó el doctor Russián durante el acto central
Como parte de la celebración del
71° aniversario de la Contraloría General
de la República se realizó una serie de actividades
el 16 de octubre. En la mañana
se llevó a cabo la ofrenda floral en la plaza
Bolívar de Caracas frente a la estatua
ecuestre del Padre de la Patria, Libertador
Simón Bolívar, a la cual asistieron
el Contralor General de la República,
Clodosbaldo Russián; la Subcontralora
Adelina González, el presidente del Instituto
de Altos Estudios de Control Fiscal
y Auditoría de Estado Fundación “Gumersindo
Torres”, Cofae, Armando Guédez;
el presidente de la Fundación para
los Servicios de Salud y Previsión Social,
Sersacon, Rafael Atencio; los directores
generales y sectoriales y funcionarios de
la Institución.
Seguidamente, las autoridades y funcionarios
del organismo se trasladaron a
la Iglesia María Auxiliadora de los padres
salesianos para presenciar la misa oficiada
por el padre Pablo Stocco.
A continuación, en el Parque “Jesús
David Garmendia”, se llevó a cabo el
14
acto central, donde fueron condecorados
los funcionarios con la orden al mérito
en el trabajo en su segunda clase: “Carmen
Clemente Travieso” y “Antonio Díaz
Pope”, y en su tercera clase “Argelia Laya”
y “Pedro Pascual Abarca”. Asimismo, se
realizó el reconocimiento a funcionarios
por 15, 20, 25 y 30 años de servicio.
Durante el acto, la funcionaria Eugenia
Mercedes García, de la Dirección de
Recursos Humanos, habló en nombre de
los condecorados y abotonados. Como es
costumbre, solicitó al Contralor estudiar
la posibilidad de mejora en los beneficios
socioeconómicos que ofrece el organismo,
así como en los aspectos de cobertura y
atención del seguro HCM; pidió además
que se tomen en consideración los resultados
de la encuesta de Clima Organizacional,
la cual sorprendió en uno de sus
puntos por cuanto no se esperaba que se
reflejara el alto índice de identificación y
compromiso que tenemos los funcionarios
con la institución, valores que son
primordiales en una organización y que
debemos mantener y reforzar.
El Contralor General de la República,
Clodosbaldo Russián, reconoció y
agradeció el trabajo de la Dirección de
Informática y de Declaraciones Juradas
de Patrimonio por su aporte a la modernización
del sistema de la DJP en formato
electrónico, y al equipo de trabajo que
hizo posible el acto central del 71° aniversario
del organismo.
Hemos hecho y seguiremos haciendo
un esfuerzo por mejorar las condiciones
socioeconómicas de los funcionarios de
la Contraloría, afirmó Russián, quien
también recordó que la crisis financiera
mundial ha afectado a la economía del
país y por ello el presupuesto de la Institución
ha disminuido. Aseguró que se
está trabajando para resolver lo que corresponde
al seguro de hospitalización,
cirugía y maternidad, así como el interés
de resolver los puestos de estacionamiento
para los trabajadores. “Vamos a hacer
el esfuerzo por solucionar las inquietudes
que nos han planteado”, expresó el Contralor
en respuesta a lo planteado por la
funcionaria Eugenia García.

Clodosbaldo Russián,
Contralor General
de la República
Al acto asistieron
funcionarios de la
estatal telefónica
Jacqueline Faría, Presidenta
de Cantv y Movilnet
Neida Camacho, Superintendente
Nacional de Auditoría Interna
Con el propósito de potenciar
los conocimientos de sus trabajadores
en el área de control fiscal y auditoría
como elementos fortalecedores de la gestión
empresarial, la Gerencia General de
Control Fiscal de la Compañía Anónima
Teléfonos de Venezuela, Cantv, organizó
las III Jornadas de Control Fiscal.
El Contralor General de la República,
Clodosbaldo Russián, conjuntamente con
la Superintendente Nacional de Auditoría
Interna, Neida Camacho, y la Presidenta
de Cantv y Movilnet, Jacqueline Faría, instalaron
el evento en la sede de la estatal.
El Contralor Russián hizo referencia
a su gestión como auditor interno de la
Cantv y a su experiencia dentro del control
fiscal. “Nosotros permanentemente
criticamos al Estado venezolano porque
no se ha modernizado suficientemente;
esto requiere cambios profundos que
no han ocurrido. Precisamente por ello,
desde la Contraloría General de la República
predicamos con el ejemplo y hemos
implementado la Declaración Jurada de
Patrimonio en línea, y tenemos que agradecerle
a la Cantv que eso fuese posible”.
Russián hizo un llamado a los funcionarios
a que profundicen en la que consideró
una de las áreas más importantes, el
control, especialmente a aquellos que se
desempeñan en esa área, quienes deben
dar el ejemplo con su conducta diaria.
Por otra parte, la Presidenta de Cantv
y Movilnet, Jacqueline Faría, prometió a
los asistentes que ampliarían sus conocimientos
sobre control, seguimiento y auditoría
para hacerse funcionarios ágiles,
eficientes, correctos y apegados a todas
las reglas. “Nos hemos dado a la tarea
de llevar el servicio a todas partes, aún
nos falta mucho, debemos hacerlo rápido
pero de forma auditable”, apuntó Faría.
Seguidamente, Neida Camacho, Superintendente
Nacional de Auditoría
Interna, expresó que la administración
pública tiene bajo su responsabilidad el
cuidado y utilización de los bienes públicos
en procura del bien común de la ciudadanía,
dentro del marco de la Constitución
y las leyes.
Por ello, aseguró Camacho, la gestión
pública requiere de controles eficientes
que le permitan alinear las estrategias
para alcanzar los objetivos y lograr los resultados
esperados en su encargo social,
pues en el cumplimiento de su misión
está servir al interés público y lograr la
III Jornadas de Control Fiscal - Cantv
Russián: Debemos
profundizar en el control
Alexander Pérez, director de Determinación de
Responsabilidades, y Norelkys Osorio, auditor
coordinador de la Dirección de Control del Sector
Industria, Producción y Comercio, fueron ponentes
satisfacción de las necesidades ciudadanas
con adecuado nivel de economía,
eficiencia y eficacia.
Prevención:
herramienta fundamental
Norelkys Osorio, auditor coordinador
de la Dirección de Control del Sector Industria,
Producción y Comercio, dictó la
charla titulada Sistema de Control Interno:
Herramienta para la gestión empresarial, y
señaló que este sistema debe incorporarse
armónicamente con las actividades operativas
de la organización, pues contribuye a
que se fomente la calidad de la delegación
de poderes, se eviten pérdidas y haya una
respuesta rápida ante los cambios.
Posteriormente, el director de Determinación
de Responsabilidades, Alexan der
Pérez, presentó la ponencia Potestades de
investigación y procedimiento administrativo
para la determinación de responsabilidades,
en la que enumeró las etapas para determinar
responsabilidades administrativas, y
las sanciones previstas en la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República
y del Sistema Nacional de Control Fiscal
cuando se comprueban irregularidades en
el manejo de fondos públicos.
15

Contraloría de Libertador
celebra su 51° aniversario
Se realizó el III Simposio de Contralores Municipales con ponencias
de la Subcontralora Adelina González; la contralora interventora de la
Contraloría Metropolitana de Caracas, Morelis Milla; y la contralora
municipal del municipio Los Salias, del estado Miranda, Flora Aranguren
En el marco de la celebración de
su 51° aniversario, la Contraloría Municipal
del Municipio Bolivariano Libertador
realizó el III Simposio de Contralores
Municipales a escala nacional, dirigido a
representantes y autoridades de los órganos
de control fiscal municipales y estadales
del país.
Al evento asistieron la Subcontralora
Adelina González; la contralora interventora
de la Contraloría Metropolitana de
Caracas, Morelis Milla; la contralora del
municipio Los Salias del estado Miranda,
Flora Aranguren; la directora de Control
de Municipios de la Contraloría General
de la República, Adda Vivas; contralores
estadales y municipales, así como directores
y funcionarios de la Contraloría Municipal
de Libertador.
Al inaugurar el Simposio, el entonces
contralor Humberto Pisani señaló
que en un nuevo aniversario y con algunas
metas cumplidas y otras por cumplir
es satisfactorio ver cómo se consolida el
avance hacia el fortalecimiento del con-
16
trol fiscal en este municipio.
“Dentro del objetivo que la Contraloría
de Libertador ha planteado para el
logro de una gestión eficaz, hemos implementado
el desarrollo profesional de
nuestros funcionarios, porque es prioritario
contar con un equipo acorde con las
exigencias que impone la nueva patria
que se está fundando”, afirmó Pisani.
Durante el Simposio se presentaron
las siguientes ponencias: El nuevo Reglamento
de la Ley Orgánica
de la Contraloría
General de
la República y del
Sistema Nacional
de Control Fiscal,
a cargo de la contralora
Flora Aranguren;
El Control
Fiscal en la rendición
de cuenta de los
consejos comunales,
dictada por la
contralora Morelis
p
La Subcontralora Adelina González, acompañada
del contralor municipal, las ponentes del simposio
y las directoras Mariela Aliendres y Rocío Herrera
Milla; y para finalizar, la Subcontralora
Adelina González disertó sobre el tema
El Control Fiscal y el Control Social en la
lucha contra la corrupción.
González se refirió al fenómeno de la
corrupción desde el punto de vista económico,
social y político; el marco jurídico
venezolano en materia de lucha contra
este flagelo; la participación ciudadana
en el control social; las leyes que rigen los
consejos comunales; las estrategias de los
órganos de control fiscal; los supuestos
generadores de responsabilidad administrativa;
y por último, brindó algunos resultados
en cifras del trabajo de la CGR
en la lucha contra la corrupción.
Representantes y autoridades de las contralorías municipales

La directora (E) de Sistemas de
Control de la Contraloría General de la
República, Teresa Fernández, fue oradora
de orden de la sesión especial celebrada
en San Genaro de Boconoíto, estado
Portuguesa, con motivo del XVII Aniversario
de la creación de la Contraloría
de ese municipio.
“Quisiera, en esta ocasión, compartir
con ustedes la visión de la Contraloría
General de la República en lo que respecta
a la lucha contra la corrupción y
particularmente al rol que le corresponde
ejercer a los órganos de control fiscal
en el combate de este flagelo que tanto
daño nos ocasiona”, destacó Fernández,
al iniciarse la sesión.
Desde su punto de vista, la corrupción
es uno de los más grandes males que
aqueja a la sociedad, pues afecta el desarrollo
económico de las naciones, ya que
los gobiernos carecen de políticas efectivas
para incrementar las inversiones. Y
desde el punto de vista social, tergiversa
los valores fundamentales, llevando a la
ciudadanía a confundir lo correcto con
lo incorrecto, creando así una cultura de
tolerancia con el pícaro criollo, quien en
lugar de ser rechazado por el colectivo,
es visto como triunfador.
“Pero sin duda el mayor de los daños
que ocasiona este flagelo es el incremento
de la pobreza. Los estudios realizados
en torno a este tema coinciden en señalar
que existe una relación directamente
proporcional entre corrupción y pobreza”,
señaló Fernández.
Autoridades regionales y funcionarios asistieron a los actos
u
Teresa Fernández fue
oradora de orden en el XVII Aniversario
El rol del SNCF
Como problema de todos
se deben aunar esfuerzos para
combatir la corrupción, para
ello, el Estado cuenta con el Sistema
Nacional de Control Fiscal,
SNCF. “La corrupción debe
ser enfrentada, como órganos
de control fiscal, desde el punto
de vista represivo (mediante
la investigación y la sanción de
los actos, hechos u omisiones
contrarios a normas legales y sublegales
en el manejo, administración o custodia
de bienes o fondos públicos), y preventivo
(mediante el fortalecimiento de los entes
del sector público con nuestras asesorías,
con la formulación de observaciones y recomendaciones)”,
explicó.
La directora de Sistemas de Control
instó a la contraloría municipal a concientizar
a las autoridades de ese ámbito
de gobierno sobre la importancia de tener
un buen sistema de control interno. Asimismo,
a fomentar la participación ciudadana
en el ejercicio del control sobre la
gestión pública.
Agregó que los órganos de control
fiscal cuentan con la potestad legal de
evaluar todos los procesos que realizan
los entes sujetos a su control. “Éste es,
quizás, el mecanismo más valioso con
el que contamos los órganos de control
fiscal para contribuir al fortalecimiento
de las instituciones del Estado, ya que a
través de las evaluaciones que realizamos
podemos verificar cómo se están llevando
a cabo las actividades
de dichos órganos y entidades;
qué tan alejados
están del cumplimiento de
sus objetivos y metas; qué
desviaciones hay en sus
procesos que les impiden
cumplir eficazmente sus
funciones, y todo esto lo
hacemos con miras a formular
las recomendaciones
que permitan superar
las debilidades observadas,
mejorar sus procesos y,
por ende, su desempeño”,
puntualizó.
En San Genaro de
Boconoíto, Portuguesa
Fernández:
La corrupción
es un problema
de todos
Aseguró que la corrupción debe ser
enfrentada desde un punto de vista
represivo y preventivo al mismo tiempo
Fortalecer el capital humano
Teresa Fernández invitó a los funcionarios
de los órganos del SNCF a ser
conscientes de la importancia que reviste
la labor que realizan. “Debemos invertir
en su capacitación, fomentar la ética en
nuestros funcionarios, inculcar en ellos
el carácter institucional de todo servidor
público, que comprendan que su actuación
no debe obedecer a intereses de orden
político o de quienes los ubicaron en
la Institución, y que su único norte sea
ejercer el rol de servidor”, aclaró.
Durante el acto estuvieron presentes:
Milányela Pedroza, contralora de Portuguesa;
Rosaura Linárez, contralora del
municipio San Genaro de Boconoíto,
concejales, representantes de la Cámara
Municipal de la entidad, contralores
municipales y representantes del sector
castrense, entre otros.
17

Marielba Jaua, directora general de control
de Estados y Municipios, guió la actividad
Organizada por la DGCEyM
I Reunión de Contralores
Municipales Interventores
Russián expresó que ni su despacho ni las contralorías municipales son
chantajeables: por el contrario, deben predicar con el ejemplo
La Dirección General de Control
de Estados y Municipios realizó la primera
reunión con dieciséis Contralores Municipales
Interventores con la finalidad
de conocer su situación actual y acordar
un cronograma de actividades orientado
a fortalecer el Sistema Nacional de Control
Fiscal.
El Contralor General de la República,
Clodosbaldo Russián, aseguró que todos
son representantes de la CGR, aun cuando
no sean empleados de la institución,
porque tienen una misión muy delicada.
“Aspiramos que dejen en los distintos
municipios un producto suficientemente
bueno, de gran calidad, y eso implica
el fortalecimiento de la institución, con
el personal adecuado y capacitado, con
disciplina en el trabajo, mística, ética y
moral”, puntualizó.
Así mismo, el
Contralor General
expresó que ni
su despacho ni las
Contralores
asistentes
José Muñoz, municipio
Simón Rodríguez, Anzoátegui
Mayren Ríos, municipio
Puerto Cabello, Carabobo
Morellis Milla, Metropolitana,
Distrito Capital
Marisela Ramírez, municipio
Camaguán, Guárico
Marlyn Gamarra, municipio
Leonardo Infante, Guárico
Gladis Álvarez, municipio
Jiménez, Lara
Nahir Crespo, municipio
Urdaneta, Lara
contralorías municipales son chantajeables;
por el contrario, deben predicar con
el ejemplo para que esto se traduzca en
respeto al funcionariado e instituciones.
El objetivo es fortalecer
La directora general de control de
Estados y Municipios, Marielba Jaua,
explicó que los motivos fundamentales
de la reunión fueron conocer a fondo el
funcionamiento del Sistema Nacional de
Control Fiscal y actualizar los lineamientos
necesarios para construir “la Contraloría
que queremos” una vez que haya
cesado la intervención.
Jaua expresó a los asistentes que la
funcionalidad y operatividad de las Contralorías
Municipales deben partir del
manejo de las competencias que según
las leyes y la Constitución corresponden
a cada ente. Comprender e implementar
los mismos parámetros de gestión con
respecto a la planificación, el presupuesto,
la organización, el comportamiento
de los funcionarios, la autoevaluación, la
rendición de cuentas y la transparencia
hacia los ciudadanos, es vital para que
exista uniformidad de criterios.
“Tenemos que fortalecernos en la
auditoría, independientemente de que
fortalezcamos la estructura, porque es el
insumo de los demás procesos, es el proceso
medular de la gestión del control”,
afirmó Jaua.
Rubén Paredes, municipio
Ambrosio Plaza, Miranda
Mileidis Narváez, municipio
Tomás Lander, Miranda
Carlos Borromé, municipio
Maturín, Monagas
Leila Arocha, municipio
Santa Bárbara, Monagas
Teresa Crespo, municipio
Motatán, Trujillo
Yaritza Zambrano, municipio
Vargas, Vargas
Gerardo Medina, municipio
José Antonio Páez, Yaracuy
María Inmaculada Medina,
municipio Yaritagua, Yaracuy
Humberto Gómez, municipio
La Cañada de Urdaneta, Zulia
El Contralor Russián dio la bienvenida a los contralores municipales
El grupo se reunirá periódicamente para hacer seguimiento más
expedito sobre las metas logradas. A la actividad también asistieron la
Directora de Control de Municipios, Adda Vivas, y algunos funcionarios
de la Dirección General de Control de Estados y Municipios.
18

La Nota
v e r d e
En el ambiente laboral (II)
El Ministerio del Poder Popular para la Energía
Eléctrica publicó en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 39.298 de fecha 3 de
noviembre de 2009 una resolución mediante la
cual se establecen las primeras medidas de orden
técnico y administrativo para orientar la reducción
del consumo de electricidad en los organismos
públicos.
Es importante destacar que la Corporación Eléctrica
Nacional, Corpoelec, realizará las mediciones
oportunas y adecuadas del consumo de energía
a los organismos objeto de esta regulación, a los
fines de seguimiento y control del cumplimento
de las medidas. Por tal motivo, es labor de todos
los funcionarios públicos colaborar respetando las
medidas impuestas.
Modelo
full equipo
üSin Prisa
OJO
CLÍNICO
&
GORBV N° 39.298 de fecha 3/11/09
Raíces venezolanas
RESPUESTA EN LA PÁGINA 20
1. ¿ante quién?
De acuerdo con la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y
Transferencia de Competencias del Poder Público, los gobernadores
o gobernadoras, como agentes del Ejecutivo Nacional, deberán rendir
con toda diligencia los informes cada vez que se lo soliciten:
A - Presidente de la Asamblea Nacional
B - Consejo Federal de Gobierno
C - Presidente de la República
D - Consejo Legislativo Estadal
2. ¿cuál?
Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Descentralización,
Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público se
derogó otra ley:
A- Ley Orgánica de los Consejos Federales de Gobierno
B- Ley Orgánica de Descentralización de 1990
C- Ley Orgánica de Coordinación de la Inversión del Situado Constitucional
D- Ninguna de las Anteriores
Etnias venezolanas:
Hiwi
También se les conoce como Guahibo, Jiwi o Sikuani.
Son gente de sabana.
Ubicación: En Venezuela, hay poblaciones en los estados Apure,
Guárico, Bolívar y Amazonas.
Actividad: Los nómadas viven de la recolección, la caza con arco
y flecha, y la pesca con cestas y redes, anzuelos y barbasco; los sedentarios
viven en caseríos y cultivan la yuca, su principal alimento
Dialecto: Es independiente.
Una leyenda: Kúwai, el Creador, hizo el mundo de una sola vez,
pero para crear a los hombres tuvo que hacer varios intentos. Primero
los hizo de arcilla pero se desmoronó bajo la lluvia, probó con
cera pero se derritió con el sol, hasta que los hizo de una madera
fuerte, una rata mítica les talló los genitales y les dio la posibilidad
de procrear.
&
Fundación Cisneros, Orinoco; Mosonyi, Jorge (2007), Las Investigaciones
en Lenguas Indígenas de Venezuela, Boletín de Lingüística, Vol. XIX Nro. 27
www.amazonas.gob.ve
APUNTES SOBRE
CORRUPCIÓN
Naciones Unidas presiona a países
para recuperar activos robados
La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UN-
CAC) ha aumentado la presión a países que alguna vez ofrecieron
refugio para botines ganados de mala forma, con el objetivo de que
eliminen el secreto bancario y cooperen en la recuperación de esos
activos. Adrian Fozzard, director de la Iniciativa para la recuperación
de activos robados (STAR) creada por el Banco Mundial y las Naciones
Unidas en 2007, dijo que el problema de los activos robados es
una preocupación tanto de países ricos como de países pobres.
19

Puntos de vista
ü
Gloria Rodríguez
Solución de la corrupción no puede
quedarse en lo jurídico-penal
Rodríguez es abogada y doctora en Ciencias Penales y Derecho
Tributario de la Universidad Santa María. Fue Juez de Protección
del Niño y Adolescente en Vargas, Fiscal 100° en la etapa sumarial
del proceso, abogado adjunto a la Dirección de Revisión Penal del
Ministerio Público y asesora legal del Ministerio del Poder Popular
para las Finanzas y de la Oficina Contra Ilícitos Cambiarios
–La Convención Interamericana contra
la Corrupción señala que la corrupción:
socava la legitimidad de las
instituciones públicas, atenta contra
la sociedad, el orden moral y la justicia.
¿Estás de acuerdo y por qué?
–Sí, la corrupción es letal para todo el
sistema, por cuanto cada actividad que
se desarrolla día a día en muchas ocasiones
está tarifada, lo que impide un final
exitoso en la mayoría de los proyectos
propuestos en la gestión pública.
La corrupción en nuestro país no es
ni ha sido un fenómeno aislado en la sociedad.
Tampoco la práctica exclusiva de
un período o de un grupo particular en
el gobierno, en complicidad con hombres
de empresa y organizaciones privadas. Ha
sido algo más profundo. En sus redes han
caído todos los miembros representativos
de la sociedad.
La respuesta a los problemas de la corrupción
administrativa en Venezuela no
puede quedarse en el estribillo jurídicopenal
de siempre: más delitos, más leyes,
más sanciones. Es necesario efectuar una
investigación profunda con un equipo
multidisciplinario para encontrar la verdadera
razón.
20
–¿Qué se puede evitar gracias al combate
de la corrupción?
–Puede evitar el deterioro progresivo
de la institucionalidad y consecuencialmente
del país como un todo. Se puede
evitar la ineficiencia administrativa, la
imagen negativa del sistema, el conflicto
y la ira colectiva, el elevado costo
de los bienes, poner límites a la inversión
social, el particularismo y se
crearía una sensación de seguridad
frente al futuro.
–Internacionalmente, ¿cómo se puede
combatir la corrupción?
–Pudiera considerarse en el marco de
los tratados o convenios internacionales,
intercambios académicos periódicos
entre los países miembros, relativos a
la educación de los individuos en edad
productiva acerca de esta área, orientados
a fortalecer su identidad nacional
y el compromiso institucional. A la vez,
elaborar planes conjuntos de estudio
del fenómeno de la corrupción en las
diferentes facetas, ya que ésta tiene un
elevado costo social y económico, pues
la corrupción es contraria al objetivo de
bienestar y modernización.
–¿Qué se debe hacer en el país para
que junto con los órganos de control
los ciudadanos puedan combatir la
corrupción?
Insisto en que la investigación sistemática
de este flagelo es vital, a manera de
determinar las variables que lo generan
en sentido macro. Todos estos fenómenos
merecen ser estudiados. No puede ser
que al compararnos concluyamos en que
el problema ético del país es producto de
la situación internacional, o si no, del petróleo
y la bonanza petrolera. Esto es ser
indolente y actuar con mediocridad.
De tal modo, el Estado debe establecer
políticas salariales acorde con la
oscilación de la economía, un programa
de educación institucional, trasmitir el
compromiso que se debe tener con el
país, internalizando la responsabilidad y
lealtad debida.
–Como ciudadana y abogada: ¿De qué
forma puede combatir la corrupción?
–En mi recorrido por la administración
pública he observado que el control
en cuanto al perfil del funcionario que
ocupa un cargo determinado es muy importante,
ya que en ocasiones existe descontento
con lo que se hace, esto conlleva
a vicios dentro de la organización.
Por otra parte, el cumplimiento de
las leyes es frágil, la educación y el compromiso
institucional son vitales para el
desempeño de las actividades diarias. Se
debe planificar y no improvisar, establecer
metas en las actividades a desarrollar
mensualmente, controlar si las metas
se cumplieron, examinar por qué no se
cumplieron, y estimular al funcionario
destacado. La falta de control y de estadísticas
mensuales inducen al desorden y
a la anarquía, lo que trae como consecuencia
el desconocimiento del Estado
de cada caso, lo que conlleva a negociar
para darle celeridad a unos mientras
otros casos se engavetan.

üAtención a emergencias
Paso a paso
• Usar medicinas solamente con indicación
médica.
• Antes de administrar un medicamento,
asegurarse de que quien lo va a usar no es
alérgico al mismo.
• Considerar eventuales contraindicaciones
señaladas en el folleto del producto.
• Mantener los medicamentos en su
envase original para tener a la mano las
indicaciones y fecha de vencimiento.
• Evitar su uso en mujeres embarazadas
(primer trimestre).
• No ubicar el maletín con los equipos en
lugares húmedos o cálidos que puedan
alterar los medicamentos.
Los primeros auxilios son los
cuidados inmediatos, adecuados y provisionales
prestados a las personas accidentadas
o con enfermedad antes de ser
atendidos en un centro asistencial. Sus
objetivos son: Conservar la vida, evitar
complicaciones físicas y psicológicas,
ayudar a la recuperación y asegurar el
traslado de los accidentados a un centro
asistencial.
Al momento de prestarse los primeros
auxilios es importante contar con los
equipos básicos para llevarlos a cabo, y
así actuar en caso de lesiones leves o enfermedades
que, en un principio, no necesiten
asistencia médica.
En cada hogar, oficina o lugar donde
se concentre un grupo de personas debe
existir un maletín de primeros auxilios
con los siguientes implementos básicos:
Al momento de utilizar el maletín de primeros auxilios
se debe atender a las siguientes recomendaciones:
• Revisar periódicamente el contenido
del maletín para su correcto mantenimiento
y desechar las medicinas caducadas.
• En el caso de líquidos, utilizar envases
plásticos porque el vidrio se rompe con
facilidad.
• Lavarse debidamente las manos antes
y después de utilizar el maletín de primeros
auxilios.
• Hacer una lista del contenido y pegarlo
en la contratapa del maletín.
• Contar con una lista de teléfonos de
emergencia.
Equipos básicos
de primeros
auxilios
En cada hogar, oficina o lugar donde se
concentre un grupo de personas debe
existir un maletín de primeros auxilios
Guantes y gasas estériles, algodón, hisopos,
curitas, vendas de distintos tamaños,
adhesivo, baja lenguas, tapaboca, tijera,
pinza, alcohol isopropílico, solución
(jabonosa, iodada, antiséptica o agua
estéril), gotas para ojos y dolor de oídos,
pomadas (para quemadas, golpes, picaduras
de insectos y animales), termómetro,
tensiómetro con estetoscopio, toallas
sanitarias, y bolsa para hielo o gel frío.
Igualmente, dicho maletín debe contener
los medicamentos mencionados a
continuación: Analgésicos (para el dolor
en general), medicinas para dolor, malestar
y acidez estomacal, dolor de muelas,
de garganta y torceduras musculares,
para la gripe, diarrea, mareo y vómito;
líquidos o sobres de hidratación, antipiréticos
(para la fiebre), antihistamínicos
y antialérgicos.
¦ Para leer
Novela llena de violencia y
disparates, reflejo de cuán
extraña, bella y terrible es la
vida en una ciudad olvidada
Echeto, Roberto (2006):
No habrá final. (1° Ed.)
Caracas, Venezuela: Alfa
Grupo Editorial
de Dios y de los hombres como Caracas. Es un
abanico de historias cuyo centro se encuentra en
el secuestro de Emma, una chica triste rodeada
de maniáticos como Benito, un gordo que combina
su sapiencia culinaria con un carácter violento;
Rabelais, un miserable al que le han sucedido mil
barbaridades por andar drogado; Ciro, otro gordo
obediente y violento que consume caramelos de
jengibre, y Próspero, el jefe de la banda a quien
se le viene el mundo encima el día en que se le
aparece la Virgen en una mancha de café.
A través de dos
capítulos, Teoría y
Práctica, la autora
explica qué es
el control social,
Herrera, Hilda (2009): Contraloría
Social: Ejercicio del poder
popular, teoría y práctica. (1°
Ed.) Caracas, Venezuela: Editorial
Panapo de Venezuela
su marco constitucional, las funciones y el
objeto de la contraloría social, su rol dentro
del Sistema Nacional de Control Fiscal
y quiénes son los actores de este tipo de
control. Posteriormente, Herrera describe la
conformación y funcionamiento de este tipo
de contraloría y los modelos para el control,
y por último, cómo formular denuncias ante
la Contraloría y la Fiscalía General de la
República, el ente financiador, la Oficina de
Atención al Ciudadano, la Contraloría Municipal y la Contraloría de Estado.

¦ Espacios
de la CGR
Ampliación de la
sede de la CGR
Desde el año 2005 se realiza junto al
edificio sede de la Contraloría General
de la República un proyecto de
ampliación que contempla 5 etapas.
La primera, en su última fase de ejecución,
consiste en la construcción
de un edificio de ocho niveles que
estará destinado al estacionamiento
para los trabajadores de la Institución
y contará con 490 puestos para
vehículos. Tendrá entrada y salida
por las avenidas Andrés Bello y
Táchira.
La segunda fase consta de un edificio
de ocho niveles para oficinas, al
cual serán trasladadas las dependencias
actualmente ubicadas en el antiguo
edificio de Fondo Común como
son: Cofae, CIT, Caja de Ahorros,
Asociación de Jubilados, entre otros;
y del edificio principal: Sersacon y
servicio médico. También contará
con un gimnasio.
Para la tercera etapa será construida
una edificación de dos niveles que
estará destinada al comedor de los
trabajadores, con capacidad para
500 personas aproximadamente, y
otra adicional donde funcionará un
auditorio para más de 400 personas.
Por último, se construirán obras
complementarias de paisajismo
interno, una plaza central, los cerramientos
y las fachadas.
Las obras de ampliación en las
áreas de arquitectura, instalaciones
(sanitarias, eléctricas y mecánicas) y
de seguridad los realiza la Fundación
Propatria 2000, adscrita al Ministerio
del Poder Popular para las Obras
Públicas y Vivienda, anteriormente
Ministerio de Infraestructura (Minfra).
Por otra parte, el proyecto de
estructura está dirigido por la ingeniero
Enysabel Espinoza, funcionaria
de la CGR.
Cómo vencer la corrupción y la incertidumbre
del futuro / H. Dubric.- Caracas: Corporación
de Mercadeo Estratégico, 2009.- 48 p.- Serie:
Colección Nuevo Ejecutivo.
üLo nuevo en el CIT
Esta obra presenta los
conceptos fundamentales
sobre control interno
y auditoría de tecnologías
y sistemas de información (TSI), ofrece un
tratamiento sistemático de las técnicas y métodos
del auditor informático, aborda los aspectos organizativos,
jurídicos y deontológicos asociados a la
auditoría de TSI, expone en profundidad las principales
áreas de la auditoría de TSI: física, seguridad,
explotación, bases de datos, redes, técnica de
sistemas, dirección, aplicaciones, etc.; y proporciona
pautas y experiencias que ayuden al auditor
en sus tareas.
Según H. Dubric,
la mayor parte de los
libros escritos sobre
el fenómeno de la corrupción
han centrado su enfoque en los daños ocasionados
por la administración pública; mientras que
el resto de los autores, han abordado el tema desde
la perspectiva de la cultura organizacional y las fallas
gerenciales. En contraposición a lo anterior, el autor
señala que dichos planteamientos han fallado en su
esfuerzo de erradicar la corrupción, ya que se han centrado
en los efectos y no en las causas de dicho mal.
Solicítelo
por la cota
353.46.D8
Se aborda el tema del
proceso, desde una perspectiva
netamente venezolana,
ofreciendo un
texto útil tanto para estudiantes
como para los profesionales del
derecho. La intención del autor
Auditoría de Tecnologías y Sistemas de
Información / Mario Piattini Velthuis;
Emilio del Peso Navarro, Mar del Peso
Ruiz.- Madrid: Ra-Ma, 2008.- 692 p.
Solicítelo
por la cota
657.453/P5
Teoría General del Proceso / Vicente
J. Puppio .- 8ª Edición.- Caracas:
Universidad Católica Andrés Bello,
2008.- 451 p.
Solicítelo
por la cota
347.8705.P9
ha sido la de ofrecer una herramienta fundamental
para la mejor administración de justicia, dejando
de lado la teoría en términos inertes. En esta nueva
edición además, se ha actualizado el contenido
mediante la inclusión del Código Orgánico Procesal
Penal.
Sin Prisa • Reto al conocimiento
1c, 2c
22

Veredicto del I Concurso
de Fotografía Ecológica
La imagen ganadora se titula “Caballarina”, de
Ricardo Flores, funcionario de la Dirección de Seguridad,
Prevención y Control de Riesgos.
Merecieron mención los trabajos fotográficos
“Calentamiento Global”, de Manuel Pedrón, de la
Dirección General de Procedimientos Especiales;
“Caído en Batalla”, de Isabel Dalence, de la Dirección
de Secretaría y Comunicación Corporativa;
y “Actitud”, de Marta Pastrano, también de la
Dirección General de Procedimientos Especiales.
Contraportada: Maqueta de la ampliación de la sede de la CGR.