APSA - Autoridad Marítima de Panamá

en el caso presente, al no darse la descarga de sustancias contaminantes en vías
navegables, la conducta realizada no puede subsumirse dentro de la Ley 21 de 1980.
Aunado a lo anterior hace referencia a los artículos 3, 7, 10, 11, ordinal 4, y 12 de la Ley
21 de 1980, de donde se desprenden que la competencia de la Autoridad Marítima de
Panamá es sobre espacios marítimos y aguas interiores bajo jurisdicción panameña.
Por otro lado, la amparista rechaza la forma en que fue notificada la resolución ADM
No. 027-99, es decir en forma de edicto, puesto que la propia ley de la Autoridad
Marítima de Panamá (Ley 21 de 1980) señala en su artículo 14, que las sanciones serán
notificadas personalmente al infractor, por lo que dicha notificación mediante edicto se
contrapone en violación clara a la propia Ley 21 y al artículo 32 de la Constitución
Nacional, referente al debido proceso.
También manifiesta la licenciada CARRILLO, que además de la sanción impuesta por
la Autoridad Marítima de Panamá, la Autoridad de la Región Interoceánica (ARI), le
impuso una sanción a la empresa representada (ATLANTIC PACIFIC, S.A.),
consistente en la instalación de sistemas de alarma para cada uno de los tanques, la
construcción de compuertas de contención y la instalación de piscinas recolectoras.
Expresa, que estas instalaciones constituyen una penalización en vista de que van más
allá de las condiciones contractuales, por lo que se desprende que la empresa sancionada
está siendo juzgada por dos autoridades diferentes en un mismo hecho.
Por último, para fundamentar la presente acción, la amparista señala que se han
conculcado en forma directa las garantías constitucionales establecidas en los artículos
18, 31 y 32 de la Constitución Nacional.
Por las consideraciones expuestas, solicita sea Revocada la Resolución No. 027 de 19
de marzo de 1999, emitida por la Autoridad Marítima de Panamá, que condenó a
ATLANTIC PACIFIC, S.A., a pagar la suma de DOSCIENTOS MIL BALBOAS
(B/.200.000.00). (fs. 60-72)
EL INFORME
Mediante providencia de nueve (9) de junio de 1999, se solicita a la autoridad
demandada un informe sobre los hechos relacionados con el presente recurso. Dicha
autoridad, mediante escrito de 9 de junio de 1999, visible de foja 77-78, señala lo
siguiente:
"Según el Informe de Contaminación CXC-335 de 5 de febrero de 1999
el departamento de Control de Contaminación de la Autoridad Marítima
de Panamá, informó del derrame de cuatrocientos noventa y un (491)
barriles de bunker C, ocurridos en la Finca de Tanques de Gatún,
provincia de Colón, indicando como responsables del derrame a la
empresa Atlantic Pacific, S.A.
Solicitamos posteriormente el Informe del mencionado derrame a la
empresa Ocean Pollution Control, S.A., (empresa concesionaria de la
limpieza en el mar y aguas navegables de mezclas proveniente de buques
e instalaciones marítimas) el día 10 de marzo de 1999; posteriormente la