Competencias municipales vinculadas a la gestión ambiental y de ...

COMPETENCIAS MUNICIPALES VINCULADAS A LA GESTIÓN AMBIENTAL
Y DE LOS RECURSOS NATURALES
3.2.5 Áreas e instalaciones
(a) Parques zonales, parques zoológicos, jardines botánicos y bosques naturales
Las municipalidades, asumen competencias respecto al establecimiento, conservación
administración de parques zonales, parques zoológicos, jardines botánicos, bosques
naturales, directamente o a través de concesiones, las cuales pueden ser competencias
exclusivas o compartidas, dependiendo de la condición de la municipalidad.
Este punto será desarrollado con mayor amplitud más adelante.
(b) Áreas de conservación ambiental
Como se ha señalado anteriormente, el régimen legal de las Áreas de Conservación
Municipal, fue desarrollado de una manera poco clara en la legislación nacional.
La Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834 (1997), no consideró dentro del
régimen de las áreas protegidas a las Áreas de Conservación Municipal. No obstante,
señaló en su única Disposición Complementaria que la participación de las municipalidades
en la gestión e implementación de las Áreas Naturales Protegidas se encontraría regulada
en la Ley Orgánica de Municipalidades.
El Plan Director del SINANPE, Decreto Supremo Nº 010-99-AG y el Reglamento de la Ley
de Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, incluyeron algunas
disposiciones referidas a las áreas de conservación municipal, sin haber establecido un
régimen integral, y sin que esto haya estado previsto en la Ley N° 26834, Ley de Áreas
Naturales Protegidas, lo cual generó debates y desorden en la creación y manejo de las
ACM. A ello se sumó la publicación del Decreto Supremo Nº 015-2007-AG, que derogó
todas las disposiciones reglamentarias en materia de ACM, incluyendo la Resolución de
Intendencia Nº 029-2006-INRENA-IANP que aprobó los lineamientos Generales para la
Gestión de las Áreas de Conservación Municipal.
Al respecto, el Reglamento señalaba que las Áreas de Conservación Municipal son zonas
destinadas a complementar las acciones de conservación de la diversidad biológica, de
recreación y educación a la población de su jurisdicción, siempre que no estén comprendidas
en los ámbitos de las Áreas Naturales Protegidas (SINANPE), cualesquiera sea su nivel.
Debían ser propuestas por los gobiernos locales, sobre la base de sus planes de
ordenamiento territorial y en el ámbito de su competencia y jurisdicción. Sin embargo,
antes de la creación del Área de Conservación Municipal, el gobierno local correspondiente
debía prepublicar a nivel local y nacional la norma de creación.
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