Competencias municipales vinculadas a la gestión ambiental y de ...

COMPETENCIAS MUNICIPALES VINCULADAS A LA GESTIÓN AMBIENTAL
Y DE LOS RECURSOS NATURALES
En el mismo sentido, en el artículos 59°, numeral 3° de la Ley N° 28611, Ley General del
Ambiente, se indica que “Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental,
coordinan y consultan entre sí y con las autoridades nacionales, con el fin de armonizar
sus políticas, evitar conflictos o vacíos de competencia y responder, con coherencia y
eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental. El artículo 60° de la misma norma agrega que “Las normas regionales y
municipales en materia ambiental guardan concordancia con la legislación de nivel nacional.
Los gobiernos regionales y locales informan y realizan coordinaciones con las entidades
con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.
.Como se verá con más detalle, los Gobiernos Municipales comparten competencias
específicas con los Gobiernos Regionales y el Gobierno Nacional. ¿En qué casos?, en
los que determinan las normas legales que regulan cada materia comprendida en sus
competencias.
De esta manera, si bien a nivel conceptual queda claro el alcance de la autonomía
municipal, en la práctica muchas veces, por la poca precisión de las normas legales y
de las competencias legalmente asignadas o por situaciones de efervescencia o presión
social, hay situaciones en las que resulta difícil conciliar la autonomía con el principio de
unidad del Estado.
Al respecto, la Ley de Bases de Descentralización, Ley Nº 27783, en su artículo 10.2, señala
que “Los Poderes Legislativo y Ejecutivo, no pueden afectar ni restringir las competencias
constitucionales exclusivas de los gobiernos regionales y locales“. Con ello se reafirma que
no existe una relación de interdependencia entre los distintos niveles de gobierno, sino de
complementariedad.
1.1.2
Principios generales de la descentralización
De acuerdo a la Ley de Bases de Descentralización, los principios que orientan la
descentralización son los siguientes:
1.
Es permanente
Constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, cuyo
efecto vinculante alcanza a todos los Poderes del Estado, Organismos
Constitucionales Autónomos y al Gobierno en su conjunto.
2.
Es dinámica
Es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma gradual por etapas,
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