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Competencias municipales vinculadas a la gestión ambiental y de ...

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COMPETENCIAS MUNICIPALES VINCULADAS A LA GESTIÓN AMBIENTAL<br />

Y DE LOS RECURSOS NATURALES<br />

asignadas o ejercidas, por los gobiernos regionales y <strong>municipales</strong>, sea por<br />

razones <strong>de</strong> índole estratégico (<strong>de</strong>fensa, seguridad, equilibrio fiscal, etc.), por<br />

economía <strong>de</strong> esca<strong>la</strong> o mayor eficiencia, u otras razones que ameriten el manejo<br />

centralizado a nivel nacional.<br />

7. Es gradual<br />

El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización se realiza por etapas en forma progresiva y<br />

or<strong>de</strong>nada, conforme a criterios que permitan una a<strong>de</strong>cuada y c<strong>la</strong>ra asignación<br />

<strong>de</strong> competencias y transferencias <strong>de</strong> recursos <strong>de</strong>l gobierno nacional hacia los<br />

gobiernos regionales y locales, evitando <strong>la</strong> duplicidad.<br />

1.1.3<br />

Etapas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>scentralización<br />

De acuerdo a <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Bases <strong>de</strong> <strong>la</strong> Descentralización, Ley Nº 27783, <strong>la</strong> <strong>de</strong>scentralización<br />

se ejecutará en forma gradual y por etapas. Estas etapas han venido siendo ejecutadas <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> siguiente forma, aún cuando no se han cumplido los p<strong>la</strong>zos establecidos, ni cabalmente<br />

los objetivos p<strong>la</strong>nteados en dicha norma:<br />

• Etapa preparatoria, el Congreso <strong>de</strong>batió y aprobó normas como <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong><br />

Gobiernos Regionales y <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong> Municipalida<strong>de</strong>s. El objetivo era <strong>de</strong>splegar<br />

el marco normativo para el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización.<br />

• Primera etapa, <strong>de</strong> insta<strong>la</strong>ción y organización <strong>de</strong> los gobiernos regionales y locales se<br />

procedió aunque limitadamente, a <strong>la</strong> transferencia y recepción <strong>de</strong> activos y pasivos<br />

<strong>de</strong> los antiguos Consejos Transitorios <strong>de</strong> Administración Regional a los gobiernos<br />

regionales; transferencia y recepción <strong>de</strong> programas y proyectos; continuación <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n<br />

<strong>de</strong> capacitación y asistencia técnica a nivel regional y municipal; y apoyo y asistencia<br />

técnico-administrativa que requieran los gobiernos regionales y locales.<br />

• Segunda etapa, <strong>de</strong> consolidación <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> regionalización, a fin <strong>de</strong> promocionar<br />

y apoyar <strong>la</strong> conformación <strong>de</strong> regiones sostenibles mediante <strong>la</strong> integración o fusión <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>partamentos, vía referéndum; <strong>la</strong> difusión amplia <strong>de</strong> propuestas y alternativas <strong>de</strong><br />

regiones macro, así como <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ventajas y beneficios para el <strong>de</strong>sarrollo nacional y<br />

regional; y formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> regionalización y <strong>de</strong> inversión <strong>de</strong>scentralizada.<br />

No obstante, a <strong>la</strong> fecha no se ha logrado <strong>la</strong> consolidación <strong>de</strong> ninguna región.<br />

• Tercera etapa, en <strong>la</strong> que nos encontramos, <strong>de</strong> transferencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones y<br />

servicios en materia <strong>de</strong> agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio,<br />

turismo, energía, minería, transporte, comunicaciones, medio ambiente, vivienda,<br />

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