Competencias municipales vinculadas a la gestión ambiental y de ...

SECCIÓN I: MUNICIPALIDADES Y GESTIÓN PÚBLICA
la definición de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignación de usos
territoriales y la ocupación ordenada del territorio 9 . De lo antes señalado, se puede afirmar
que el ordenamiento territorial ambiental tiene como función garantizar la renovabilidad de
los usos de suelos y los recursos que ésta genera, prevenir el deterioro de los ecosistemas
de mayor valor por sus servicios ecológicos indispensables para el desarrollo nacional,
proteger la biodiversidad y la diversidad cultural.
El ordenamiento territorial ambiental parte de la zonificación de uso adecuado del territorio con
un enfoque ecosistémico, el cual establece la compatibilidad de las actividades que se realizan
en las diferentes unidades territoriales con las características ecológicas, sociales y económicas
de las mismas, que hagan sostenible el desarrollo desde el punto de vista ambiental.
Por otro lado, se entiende por desarrollo sostenible a la “integración equilibrada de los
aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones” 10 .
a.1 Conceptos
La ZEE, es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de
uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades
y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. 11 La ZEE es
un instrumento base para el ordenamiento territorial de los recursos naturales y los suelos,
en función de las potencialidades de los mismos, aún cuando no considera para el análisis
del ordenamiento, los recursos del subsuelo.
La ZEE aprobada es un instrumento técnico que orienta la formulación, aprobación y
aplicación de las políticas, planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los distintos
niveles de gobierno, entre ellos el local. En efecto, orienta a los gobiernos municipales en la
aplicación de las políticas sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio,
así como en una gestión ambiental que sea adecuada desde la perspectiva ambiental. 12
A través de este instrumento se procurará además el fortalecimiento de capacidades de las
autoridades correspondientes, entre ellas las municipales, para conducir la gestión de los
espacios y los recursos naturales de su jurisdicción. 13
9 Artículo 19º, Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611.
10 Título V, Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611.
11 Artículo 1 Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM.
12 Artículo 3, Literal b y c, Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), Decreto Supremo Nº
087-2004-PCM.
13 Artículo 3, Literal d, Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), Decreto Supremo Nº
087 2004-PCM.
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